時間：2023-06-15 17:27:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字鄉村存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:沈陽市;農村;公共文化服務體系
構建農村公共文化服務體系，加強農村公共文化設施的建設，在整個社會的公共文化體系構建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽市文化體系建設呈現出迅猛的發展趨勢，基層公共文化基礎設施建設有了比較大的進展，尤其是社區文化的活躍，使得城市基層文化建設登上了一個新臺階。但鄉鎮和村級的文化建設仍然比較滯后，農村的基礎文化設施、活動項目、文化隊伍等，已經無法滿足現階段的文化發展以及農民的需求，加強農村基層文化設施的建設是我們迫在眉睫的課題。
1沈陽市公共文化服務體系存在的問題
1．1文化服務和文化產品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對公共文化產品和文化服務的需求也越來越旺盛。但是，由于公共文化服務體系不完善，導致沈陽市的公共文化產品和服務供給不足，公共文化產品和服務的價格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農民和農村生活的產品和服務比較少，農村公共文化活動的形式很單一，參與對象主要是中老年人。有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動很少。其實很多農民非常喜歡閱讀一些農業科技書籍和科技類報刊，但這些書農村的圖書室很短缺。絕大部分農村圖書室圖書的數量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉村的圖書館的書籍很陳舊，破損也比較嚴重，翻閱的幾率很小。一些鄉村圖書館里的書籍大部分都是社會捐贈的，或者是扶貧捐贈，農民很難看得懂。很多鄉村的農家書屋只重建設不重管理，服務手段單一，農民很少光顧，農家書屋成了擺設。
1．2缺少人才。人才問題是制約沈陽農村文化服務體系發展的重要原因之一，沈陽農村既缺少管理人才，也缺少經營人才。縣級圖書館人員的知識結構和年齡結構也不合理，有一部分工作人員知識水平不高，對先進的圖書館管理系統不會操作，對電子文獻和網絡設備的管理和使用也不了解，和現代化的管理手段不適應。沈陽有些鄉村的文化館專業人員少，無法對文藝骨干進行培訓，也很難開展業務。
1．3財政投入不足。中央和省委、省政府有關農村文化工作的文件都要求增加農村文化經費投入，明確提出要確保文化事業經費的增長不低于同級財政收入的增長幅度。但現在還有很多鄉村達不到要求，財政對鄉村文化產品和服務投入很少，圖書館的辦公經費和活動經費都得自籌。有些農村的公共文化設施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒有經費，常常借助經營和出租房屋來交水電費、維修費等，這減少了主營業務的場地，嚴重影響文化業務的開展。
1．4農村公共義化服務基礎設施對群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎設施承載的文化活動要么開展的少，要么缺乏對群眾的吸引力，特別是活動過于單一，缺乏創新這一點對吸引群眾進行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數村文化大院里沒有相應的設備，或者是沒有專門管理人員，使年輕人推動興趣。兩樣表現的信息資源共享，很多村的國家信息資源共享用的電腦只有一臺，根本無法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動缺少傳統文化因素，對農村中的老年人缺少根本的吸引力。而過于傳統青少年又不喜歡。群眾參與文化活動少，文化基礎設施很難得到充分利用。
2完善沈陽市公共文化服務體系的措施
2．1激活基層公共文化服務機構的內動力。在農村公共文化服務體系的建設中，政府的作用非常重要，既要出錢又要出力。基層需要主抓服務，政府需要出錢投資文化產業，這才有利于公共文化服務體系的完善。如果只注重基礎建設，相關配套的服務跟不上，工作還是不到位。現在沈陽市的基層公共文化服務機構還存在一些問題，為了加快農村文化建設，推動基層文化的發展，這些問題就需要解決，應該把基層公共文化服務機構的內動力充分發揮出來，才能保證基層農民的文化服務水平和質量得以提高。
2．2增加投入。從沈陽市現在的情況來看，農村公共文化建設最突出的問題是各級政府對農村公共文化建設的投入不足。為了適應市場機經濟的發展，政府應該和民間組織共同承擔起建設和完善農村公共文化服務體系的責任，以實現沈陽市農村公共文化服務的市場化和社會化。為了促進農村公共文化體系的完善，可以建立“地產與文化千分之一互動”共建機制。以省委、省政府政府為主導，出臺相關政策性文件，具體內容為:省、市(縣)、鄉鎮，在做政府性建設工程、房地產開發、建設居民小區的投資總額以及居民購買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農村公共文化設施的建設。
2．3擴大文化產品和文化服務的供給。實現圖書館聯盟是現代圖書館的發展方向，圖書館聯盟主要是實現數字資源的共建共享。所以，政府應該在數字資源上增加投入，引進人才，促進數字資源平臺的開發和建設，借助網絡實現數字資源平臺的對接，讓廣大農民讀者受益。當然，這需要鄉村有網絡，有電腦，才能實現數字的共享，才能為農民提供更好地文化服務。這需要一批專業素質比較高的管理人員，建設具有綜合服務的文化站，完善現有的文化管理體制，使沈陽市農村公共文化服務水平明顯提高。讓文化站成為各個鄉村娛樂的場所，成為鄉村思想道德教育的前沿陣地，進而成為鄉鎮文化事業發展的平臺。
作者:岳紅梅 單位:沈陽科技學院
參考文獻:
（一）存在的問題
1、信息技術在農業生產經營領域中的應用不夠。近年來，盡管我們在實際工作中進行了一些探索，采取了一些措施，培養了像鶴壁、三門峽等典型單位，但大多數只停留在為行業管理和服務上，電子政務和信息服信息化水平相對較高，但生產和經營環節信息化水平還不高。同時，廳屬各單位所建的農業信息采集、農情調度、苗情遠程監測、農產品價格監測預警、農業遙感監測、植物疫病監測防控等應用系統，實行歸口管理，信息分割嚴重，整合利用信息資源服務生產、市場、決策的能力不強。2、基層信息服務能力不強。據初步統計，目前，河南省鄉鎮農業信息服務機構1003個，占全省鄉鎮總數的53%，絕大部分信息服務站歸鄉鎮管理，有些是依托鄉級通信代辦點，鄉鎮信息服務站存在缺編制、缺人員、缺經費、缺設備的現象，造成基層信息服務能力弱，各類信息服務不到位的問題。3、農業系統上下信息通聯不夠。涉農信息的上傳下達效率低，權威性、準確性不夠，條塊分割管理，缺乏統一高效的協調運轉機制。4、農業信息化投入嚴重不足。國家和省里每年直接用于農業信息化的項目資金少之又少，在一定程度上造成農業信息化發展相對滯后。
（二）與兄弟省市的差距
1、在重視程度、資金項目投入方面的差距。2008年以來，云南省政府對農業的年度考核中，專門把農業信息化工作作為專項單列考核，并在省級財政預算中每年安排500萬元專項工作經費用于“數字鄉村”建設和管理。近5年來，云南省在“數字鄉村”建設、金農工程一期、視頻會議系統方面的投入累計2.15億元。福建省近7年在12316平臺建設、基層信息服務站點建設、金農工程一期、信息資源開發、農產品質量安全監管等方面累計投入資金9650多萬元。而河南省近幾年在農業信息化方面的投入（包括通信運營商投入）初步統計不足3000萬元。2、在基層信息服務能力建設方面的差距。福建省和云南省在基層信息服務能力和終端平臺建設方面都走在河南省的前列。福建省自12316開通以來，累計下達近2000萬元的專項經費，每年有100萬元的財政預算資金用于12316熱線服務，按照“五有”標準，建成了省、市、縣、鄉四級聯動的服務網絡，通過觸摸屏終端、普通電腦終端、手機終端為農民提供貼心服務，將專家咨詢、科技培訓、市場信息等服務送到農民手中，延伸到田間地頭。云南省依托“數字鄉村”工程，共投入資金1.49億元，建成了覆蓋全省16個州市、129個縣區、1348個鄉鎮共1494個“數字鄉村”網站集群和14萬個村級網頁，形成全省協同合作、上下聯動的農業農村信息服務平臺。3、在基層服務站點建設和設備配置上的差距。2009年8月，福建省列入國家發改委第一批國家信息化試點工程，總投資3909.17萬元（其中，國家信息化試點補助資金800萬元，中國電信福建公司2185.42萬元，中國移動福建公司266.03萬元，其他655萬元），在全省17個縣，建立233個鄉鎮信息服務站和3817個村級信息服務點，按照“五個一”標準建設鄉村信息服務站。云南省依托“數字鄉村”和金農工程為抓手，經過5年建設，各州市、縣區、鄉鎮農業部門均配置了計算機、數碼照相機、攝像機等設備，基層信息服務站點硬件建設進一步加強。4、在農業行業監管和電子政務方面的差距。在農業電子政務方面，福建省和云南省都建設了農業廳辦公自動化系統，云南省還建立了省市縣農業部門公文交換系統。尤其是在農產品質量安全監管信息化方面，從2011年開始，福建省農產品質量安全可追溯體系建設連續兩年列為省委省政府為民辦實事項目之一，省財政每年投入703萬元用于農產品質量安全可追溯體系建設，從蔬菜、水果、食用菌、生豬、雞和茶葉等六大產業入手，搭建了省、市、縣農產品質量安全可追溯政府監管平臺，提供語音電話、短信、網頁等多種查詢方式。
二、幾點建議
（一）國家和省級財政應加大農業信息化項目、資金投入力度
信息化主管部門應加強頂層設計，統籌研究信息化重大問題和重大工程，出臺專項規劃，確保農業信息化發展持續有效推進。建議省財政在資金、項目上加大對農業信息化建設的投入力度。
（二）重視抓好基層綜合信息服務能力建設，解決農業信息服務“最后一公里”問題
目前，河南省正在強力推進基層農技推廣體系建設，建議以此為依托，匡算全省基層農技推廣站的信息化設備和服務平臺建設所需資金，由省級財政負擔，統一配齊設施，加強綜合信息服務平臺建設，進一步建立健全基層信息服務體系，提升基層綜合信息服務能力，真正使基層農技站點成為查詢“三農”的活字典，農技推廣的百科全書。
（三）協同利用廳內信息資源，搭建農業廳內部工作網和農業系統綜合信息服務平臺
以金農工程建成的省級農業應急指揮系統平臺為依托，新建農產品質量安全可追溯、農業物聯網等應用平臺，進一步完善河南農業信息網服務功能。突出指導服務糧食生產，整合利用農情調度、苗情監測、病蟲害防控、遙感監測、農產品價格監測等信息資源，建立統一高效、權威的農業信息收集、分析、會商、機制，最終實現信息支撐決策、引導市場和指導生產的目標。
（四）加強信息員隊伍建設
論文摘要：計劃生育統計是計劃生育工作的重要組成部分，準確的計劃生育統計資料可作為政府部門科學決策的重要依據。只有究其根源，找出對策，才能提高計劃生育基礎信息準確率，進一步提升工作水平。
人口和計劃生育統計工作是檢驗計劃生育工作水平、人口計劃實施結果和對人口政策進行人口預測的根本依據。但是當前基層計劃生育統計工作不實已經成為計劃生育統計工作中日益突出的問題，引起了各級計生部門的高度重視。
一、造成基礎信息不實的原因
計劃生育基礎信息不實是計劃生育工作存在問題的綜合反映。究其根源是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，有管理體制的問題，也有各級領導和村組干部的責任意識問題和村級網絡不健全的問題，歸納起來主要有以下幾點：
（一）生育對象
1．國家現行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女，傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會經濟基礎的影響，再加上自然環境差，勞動強度大，社會保障制度不健全，特別是農村對養老問題顧慮大，“早生貴子，養兒防老”的觀念從根本上未解決，特別是雙純女戶為了想法生兒子，逃避管理，長期外出，生下孩子后幾乎再不回家，使計生干部束手無策，再加上鄉部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，鄉上回避”的局面，形成出生人口漏報。
2．生育對象存在超生要受經濟處罰和落實節育措施的實際問題，于是抱著僥幸心理，超生后能瞞則瞞，推遲上報甚至不上報出生，形成出生漏報、瞞報。
（二）工作管理
1．近幾年來，各級下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設，但由于部分村班子癱瘓，更換頻繁，又疏于培訓，責、權、利落實得不好，基層網絡成為無源之水、無本之木，真實的數據從源頭上上不來，出現漏報、瞞報。
2．部分計生管理人員不負責任造成漏報，部分村級計生干部文化水平低，勝任不了計生工作，對臺賬表冊理不清，道不明，丟三落四，自相矛盾；還有的責任心差，工作不扎實，出現漏報、瞞報。
3．依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計劃生育人人有責，但有些部門的配合意識不強，“只問用工，不問計生”，“憑一證辦多證”的機制并未真正落實，導致流動人口失管和漏管，流動人口的漏報出生和不落實節育措施現象時有存在。
（三）干部責任落實
漏報、瞞報的主要癥結在鄉村兩級，鄉級主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線，又涉及黨政領導的榮辱升遷，鄉鎮領導干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，謊報成績，虛報問題，更不愿主動上報政策外出生，如發現問題就在數據上作手腳，造成出生漏報、瞞報；村一級是礙于人情，怕得罪人，縱容瞞報，責任跟蹤流于形式，形同虛設，缺乏責任心、事業心，不深入村戶摸底，上報出生知多少報多少，有時甚至政策內的也不能及時上報，形成出生人口漏報、瞞報問題。
（四）干部作風
指標的下達是可靠性與科學管理的統一，過低的指標不利于人口增長，過高的指標只會導致玩數字游戲。指標過高造成基層部分領導報喜不報憂，只講好的不敢講壞的，導致上級決策失誤，為完成不切實際的高指標，只好采取瞞報、虛報等手段降低計劃外出生，鄉鎮駐村干部因不負責任，對村級出生瞞報、漏報現象熟視無睹，這樣計劃外出生的當年就報不上來，形成漏報，掩飾了實際的工作水平。
二、治理對策
（一）抓實事求是的思想工作
1．治假求實工作必須堅持查防并舉，標本兼治，從源頭上抓起。目前，人口出生能夠得到控制，主要靠行政手段和經濟制約來實現，所以很不穩定。因此，今后相當長一段時間里，要著力解決思想多變工作，抓領導層思想。各級領導尤其是主要領導對計劃生育工作要有充分的認識，既肯定成績又要看到存在的問題和不足，克服盲目樂觀的思想。領導干部帶頭講實話、講真話、辦實事，一是一，二是二，工作有成績不虛夸，有問題不隱瞞，不護短，勤于督查，勤于落實，勤于獎罰兌現。
2．抓基層干部思想。把建立層層責任制同動態管理有機結合起來，做到分工明確，責任到位，各司其職，獎罰分明，促使計生干部人人有責任感，千斤重擔人人挑，建立出現問題，不能推卸的責任追究制，提倡實事求是、真抓實干的務實作風，摸實情，講實話，報實數，辦實事，實事求是的工作作風。
3．抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變群眾生育觀念，除抓在人口控制中起主導作用的政策法規等宣傳教育外，更應從道德、文化、習俗等觀念上進行指導，同時政府應在獎勵及優惠政策的兌現上加大力度，從根本上改變群眾舊的婚育觀念，真正把國家的政策要求轉化為群眾的自覺行動。
（二）加強鄉村隊伍建設，確保源頭數據質量
1．多年的統計工作實踐證明的關鍵是源頭數字上下大力氣，從村級抓起。要把工作重心下移，就必須加大創“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度，建立制度，落實責任，逐步形成縣領導、鄉負責、村為主、戶落實、組配合的管理格局。
2．加強統計人員培訓。按照分段負責的原則，縣對鄉、村每年培訓不少于4次，鄉鎮定期、不定期對村專干進行手把手的業務指導，堅持開好每月例會，同時，由于統計工作專業性強，隊伍要相對穩定，要真正建立一支思想好、作風正、業務精，工作扎實的計生隊伍。
3．加強鄉村表、卡、冊、簿的管理。嚴格按照有省、市規定的表、卡進行管理，建立健全統計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計劃生育管理的村級記錄，是計生管理最基礎，最主要的資料來源，是各類計生統計數字的源頭。
（三）抓規范管理工作
1．制定科學合理的人口控制和工作質量指標。若人口控制目標過緊或過高，就脫離實際，結果欲速則不達；若人口控制目標過松，要求過低，既不利于調動干部的積極性，又會影響人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要從實際出發，分類指導，把握好目標的“尺度”。
2．摸清底子，夯實基礎，在認識上，要確立正確的指導思想，在方法上，每年每季從源頭上做起，逐村逐戶逐人逐項核對，全面整頓好臺賬，尤其要將新入戶、新結婚、新出生、新節育等有關對象所涉及的有關資料進行認真填寫、核對，最大限度地減少“水分”。
3．嚴肅紀律，獎懲分明。對計生工作中弄虛作假的歪風，做到追究領導責任，對嚴重失職、造假制假的實行“一票否決”。
4．規范管理建章立制。要圍繞“村級規范化管理”這一中心內容，逐項落實。經過抓好規范性的管理和制度、促進計生工作走上經常化、制度化的管理軌道。
5．齊抓共管，形成共識。動員社會各方面的力量，走綜合治理之路，形成治假求實的良好社會局面，計生、統計、公安、衛生、工商與相關部門要加強聯系，加強合作，互相促進，共同做好人口與計生統計工作。
（四）抓干部的工作作風
實事求是是計劃生育管理工作的靈魂。弄虛作假、瞞報、虛報、統計數字不實、不僅影響各級領導的正確決策，而且損害了黨和政府在群眾中的威信，敗壞黨風、民風所以各級計生干部要以實為榮，摸實情，講實話，報實數，辦實事。深入基層調查研究，各項人口數據要經得起歷史的檢驗。
參考文獻
[1]蔣正華．計劃生育規劃統計與考核評估[m]．中國人口出版社，1998．
關鍵詞：精準脫貧；公共文化服務；建設
在精準扶貧方面，文化扶貧是“主力”，而農村公共文化服務建設是文化扶貧的一個重要組成部分。2015年12月9日，文化部等7部委聯合印發《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），提出到2020年要使涵蓋839個縣的貧困地區的基本公共文化服務主要指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大的趨勢。這關系著數千萬貧困地區群眾的基本公共利益，有利于如期、保質保量實現全面小康社會的宏偉目標，促進基層文化公共服務體系的完善。
一、石柱縣農村公共文化服務存在的問題
（一）基礎薄弱與重復建設問題并存
首先由于石柱縣屬于秦巴山區、武陵山區集中連片特困地區，公共文化建設起點低、欠賬多，基礎薄弱。目前，雖然各鄉鎮文化服務的陣地建設有所成果，很多鄉鎮都設有農家書屋，但對數字服務沒有給予足夠的重視，數字資源提供能力和遠程服務能力都很薄弱。其次，由于投入分散、重復建設等問題造成設施閑置浪費嚴重，比如，一些鄉鎮的村級文化活動室、農家書屋、公共電子閱覽室建設等文化惠民項目分散建設、功能交叉、項目資金、建設用地、設施布局、運行管理、人員配置、服務提供互不銜接，部分農村公共文化資源存在長期閑置、無效“空轉”的現象。
（二）公共文化服務供給的內容與需求不匹配
以往各村級文化室及其他已有的文化服務基本上都是政府配送的，采取的是自上而下的方式，大水漫灌，配送的內容帶有政府的意志，與老百姓的實際需求有所出入。通過調研發現，一些農村書屋的書刊，所藏書的結構和數量都一致，真正能夠吸引老百姓目光并且能夠看懂的書籍極少，一些書根據當地老百姓的文化水平，根本就沒法看懂，這些書純屬擺設。
（三）人才是短板，尤其是鄉土人才匱乏
農村公共文化服務隊伍規模小、人員少、業務能力弱，這是一直困擾農村公共文化發展的短板。加強公共文化服務建設，如果基礎設施有了，文化資源有了，但沒有人管理，一切等于零，所以人才是關鍵。目前，各鄉鎮文化服務人才隊伍的建設面臨兩難的困境，一方面，由于經濟落后，條件艱苦，家庭等各個因素的影響，能夠給農村老百姓文化生活帶來活力的外部人才不愿意來，來了也靠不住、留不下。另一方面，農村本土人才水平普遍較低，只有高中、中專甚至初中水平，有的沒有經過專業培訓，只是憑多年的經驗對農村公共文化服務進行管理，能力有待進一步提升。
二、農村公共文化建設的對策建議
（一）建立多方協調的扶貧工作機制
文化建設是一個復雜的系統工程，必須齊多方之力、匯多方之智、集多方之資。一、整合資源、統籌利用。《綱要》明確指出，要以基層綜合性文化服務中心為載體，“采用盤活存量、調整置換、集中利用等方式，在基層鄉鎮（街道）和村（社區）建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育建設等功能為一體的基層綜合性文化服務中心”。二、堅持行業互補、上下聯動，與旅游扶貧、產業扶貧、教育扶貧等協同實施文化產業扶貧、文化人才扶貧、文化創業扶貧等工程。
（二）精準識別，根據需求提供服務
先是充分發揮“第一書記”、大學生村官、駐村工作隊和幫扶干部的作用，為每個貧困戶建檔立卡，建立一張精準的文化資源需求清單。接下來就根據需求清單來提供服務，比如，針對貧困地區農村留守婦女、兒童等特殊群體提供文化公共服務的總量不足，種類少，針對性不強的問題，可把農村留守婦女、兒童納入重點保障的特殊群體，提供專門的公共文化五福保障措施，在基層綜合性文化服務中心配備兒童康樂設施，增加兒童課外讀物，為留守兒童與外出務工父母之間提供視頻溝通等便利。
（三）大力加強本土人才的培養
出于現實的考慮，破解人才短板，關鍵在“造血”，盤活鄉土文化人才。《綱要》明確指出，要大力培育鄉土文化能人，非物質文化遺產項目代表新傳承人，大力營造有利于鄉土人才成長的環境。一、充分發揮當地各類能人（農村企業家、鄉鎮干部、鄉村教師、在校大學生、回家創業的大學畢業生）的作用，鼓勵興辦文化小微企業、工作室等市場主體，發展特色手工藝品、傳統文化展示表演和鄉村文化旅游，將文化育民、文化樂民與文化富民相結合，走出一條貧困地區公共文化扶貧的特色之路。二、邀請市級專業文化團體和文化館專業人員，對鄉土人才進行輔導培訓、以老帶新、委托培訓，提高本土人才的文化素養。三、加強文化志愿者隊伍建設。著力藝術精準扶貧，鼓勵市群眾藝術館組織文化志愿者赴各農村學校開展公益性藝術課程培訓。
關鍵字：數字化；5萬數據庫；問題與方法
一、數字圖件存在問題
1. 建庫流程分析
依據《區域地質圖數據庫建設（1∶5萬部分）操作手冊》與《1∶5萬區域地質圖數據庫（分省）建設實施細則20120726》對數字圖形進行整理。
2. 數據源質量問題
建立區域地質圖空間數據庫的前提是要保證圖件的完整、齊全。數據源一般為紙質折疊地質圖與電子數字圖件。而我們以往采用的是紙質圖件，除非是因部分數字圖件未歸檔的情況下，采用電子數字圖件。使用電子數字圖件中存在著數據重復，數據不套合等問題。這些數據采用的都是近年來做過礦調工作的數據。
3. 圖形質量問題
圖形參數產生質量問題，會導致系統庫出現質量問題。在數字檢查過程中發現，等高線比較密集需要人工抽稀，在人工抽稀中遇到了不少的問題，比如一條等高線因為地勢的險要或是陡峭，無法將其畫完整，只是出現一段一段的線段，利用同比例尺的地形圖進行核實修改等。
4. 圖形校正質量問題
在使用數字圖件的過程中，有的圖形經過校正后，可以滿足精度要求，有的則可以直接套用標準框使用。想達到實際精度要求，不影響建庫的質量，則必須要使用校正后的數據。
二、 存在問題及解決方法
1. 存在問題
（1）根據上級單位下達的工作部署，以合作協議書形式下達年度任務，工作要求在已有區域地質調查資料基礎上，選擇與本區國民經濟建設及國家地質調查密切相關，收集相關工作的數字化數據（電子），有地質礦產圖（礦產圖內包含著磁測、化探、遙感以及現有的金屬礦點、礦化點等信息）、區域地質礦產說明書或報告等（在收集過程中，遇到與其它省的圖幅重復時，需重新收集；還有的數據未及時歸檔導致工作進度有所緩慢）。
（2）由于收集來的數據無光柵底圖，其次圖面過于繁瑣，地質要素無法取舍。在地質內容中斷層沒有切割任何地質體；在同一地質體中存在著2個不同或是相同的地質代號，只能取其一（還有可能就是地質體未被地質界線分割所造成的）；在變質巖石地層單位命名中存在著時代的上角標與組名的正體、斜體；非正式地層單位的劃分了等。
（3）地質內容中點要素分別表示內容地質代號、地質注釋、同位素年齡測定、火山口、地質鉆孔、產狀子圖、礦產子圖、斷層子圖等。
（4）圖面內所以的地質界線、代號、水系、公路、居民地、境界線等，不能準確的放到標準圖層中。
（5）斷層沒有按照地質體形成的先后順序進行搓動。
2. 解決方法
2.1 對數字圖件進行檢查
對數字圖件進行檢查前，應先對數字圖件進行影像生成與校正（因收集來的圖件里沒有光柵圖件），為了方便后期檢查使用，應先生成影像文件，然后在對影像進行校正。下面對數字圖件的檢查進行了描述：
①更換系統庫準備工作
更換系統庫準備工作，主要是檢查地形內容是否有齊全，有無漏的或重復的點、線數據；等高線中出現畫錯的地方應進行處理；圖層是否正確等（等高線中大部分線未重疊線段，等高線中無遇到雙線河或是陡崖就被斷開，每一層的數據都未按標準數字化。
檢查數字化地質內容時，要注意地質界線之間是否建立結點關系，斷層與斷層之間、斷層與地質界線之間是否建立拓撲關系；地質界線之間壓蓋關系；斷層錯斷地質體的合理性；注釋與子圖的層位、大小需規范化；子圖中心點位置、記錄子圖編號有利于換庫中使用。
2.2 換庫后后續工作。在檢查換庫后的數字圖件時，應整理一個“更換子圖表.doc”，將換庫前的子圖號記錄下來，或是將子圖截成圖片放到“更換子圖表.doc”中；以便使用標準庫時，可以找到對應的子圖。
a.河流：踏著光柵文件，對圖面內水系河流進行整理，在整理過程中，河流存在著線型與拓撲問題；河流之間需要建立節點關系的應斷開；河流方向要進行簡單的判斷，判斷河流方向時，應依據高程點與河流之間所形成的夾角（銳角），對其進行判斷方向與河流的左右岸。
b.公路：同樣依據所形成的光柵文件，將公路的線型進行修改；在小路、鄉村路、大車道之間它們相互接觸的地方應建立節點關系，并建立拓撲；如果小路、鄉村路、大車道與雙線公路接觸時，單線公路與雙線公路接觸的地方應斷開后，無須平差。
c、居民地：在檢查居民地時，要注意檢查真形符號、線參數設置，其形狀、大小與原圖一致，這樣方便以后剝層。也可將各級政府駐地形成多邊形面。
d、境界包括：行政區劃、境界線。矢量化時，線參數設置，與原圖基本一致。
e、地形：在等高線畫錯的情況下，依據同比例尺地形圖將其修改，直到無誤。如有圖幅等高線比較密的，則需人工進行抽稀。在抽稀前，將每一條等高線的顏色進行修改區分，區分好顏色后，將此文件另存一份進行修改；根據所給出的顏色進行刪除與保留，保留下的等高線顏色不改，以便后續等高線賦屬性直接使用。
f.地質：地質內容中主要是地質界線之間的壓蓋關系，與接觸關系是否正確。要注意地層的新老接觸關系，為了避免出現壓蓋關系的錯誤，僅提供矢量化參考順序：斷層脈巖第四系地層侵入巖火山巖非正式地層其他地層等界線。
在以上內容修改依據是“參考區域地質圖空間數據庫各類參數系列表”進行修改的。利用GeoMAP67工作軟件，對數字數據進行層層整理。依據相關的細則、規范或地形圖、與聯測地質圖面內（電子）所錯動的方向等，進行及時修正。確保圖面內容無誤后，方可進行下一步的校正工作。
3. 數字圖件校正
①放大所要校正圖幅的左下角或是中心點位置到50～80倍，記錄校正圖幅左下角X、Y坐標到記事本中，然后在MAPGIS平臺下“圖形編輯”中裝入工程文件（裝入要位移的工程文件），并所有文件處于編輯狀態，利用“其他整塊移動整塊移動坐標調整”將記錄的X、Y坐標負數（有可能是正數、有可能是一正一負）鍵入對話框中，使工程文件中所有文件移至原點或是中心點位置，將地理、地形、地質文件進行更名做為過渡文件放到臨時文件夾中。而整飾部分保留原名，放入MAP文件夾中，整飾部分不進行校正。
②剝離方里網：打開理論框（項目組預先在MAP文件夾中，存放了統一生成的標準框，為了不破壞原來的標準框，應先復制出一個到臨時文件夾中），點擊“圖層關所有層”，點擊“圖層改層開關改線”，把內圖框以外的線圖層打開，點擊“更新窗口”后，將顯示所要刪除的內容，點擊“圖層改當前層”到61層，點擊“圖層刪當前層刪除線保存線”即可。
③校正：MAPGIS主選單中誤差校正，點擊彈出畫面，點擊“文件打開文件”打開文件（同時打開實際框與理論框）。然后點擊“控制點編輯校正控制點”彈出“瀏覽編輯控制點”對話框，“小數位”中“精度”下面的數修改為“10”，點擊“確定”。
（1）采集實際值：
①點擊“顯示復位窗口”彈出“選擇文件名”對話框，選擇“實際框”將其點藍。隨后點擊“文件打開控制點”彈出對話框在“文件名”處輸入“D（L或X）K00A.pnt”，點擊“打開”，出現“錯誤信息-該文件不存在，是否新建？”，點擊“是”。
②點擊“控制點設置控制點參數”彈出對話框，選擇“采集數據值類型”為“實際值”，“采集搜索范圍”為“0.1”，點擊“確定”。點擊“控制點選擇采集文件”，彈出“選擇要采集控制點的文件名”對話框，將實際理論框點藍并點擊“確定”。最后點擊“控制點自動采集控制點”，呈現控制點數值（“控制點瀏覽控制點文本”一般為132個）。放大四個角點和中心點查看是否對應，若對應則點擊“文件保存控制點”，彈出對話框后點擊“確定”。
（2）采集理論值：
①點擊“顯示復位窗口”彈出“選擇文件名”菜單，只選擇理論框將其點藍。然后點擊“控制點設置控制點參數”彈出對話框，選擇“采集數據值類型”為“理論值”，“采集搜索范圍”一般為“3～5”，點擊“確定”。點擊“控制點選擇采集文件”彈出“選擇要采集控制點的文件名”對話框，將理論框點藍并點擊“確定”。最后點擊“控制點自動采集控制點”，呈現控制點數值（“控制點瀏覽控制點文本”一般為132個），與實際值的特定數值對比，看其是否一一對應。放大四個角點和中心點查看是否對應，若對應點擊“文件保存控制點”彈出對話框后點擊“確定”。否則（下轉75頁）（上接63頁）重新采集。
②點擊“顯示復位窗口”彈出“選擇文件名”對話框，只選擇實際框將其點藍之后，點擊“數據校正進行線文件校正轉換”，再次點擊“顯示復位窗口”彈出“選擇文件名”對話框，選擇新生成的線文件NEWLIN.wl與理論框同時點藍，檢查其校正精度，符合要求進行下一步。
4.地質圖圖面質量檢查
根據查圖面的專家所提出的問題進行修正，先修改最原始的文件，并對修改好的點或線進行校正，然后打開已校正好的的工程文件（正式出圖的文件）。要注意新老關系的壓蓋，老的覆蓋在新的上面。檢查圖面中的面塊顏色與圖例中的是否一致（注意：根據所給出的參數表進行核對并修正）。
5. 數據檢查
對數字線劃圖、數字高程、數字柵格圖件及其元數據進行檢查，包括數據基礎檢查、數據完整性、邏輯一致性、位置精度、屬性精度等內容。
5.1 數據基礎檢查。檢查數據的平面坐標基準、高程基準、分帶和分幅情況是否符合要求。
5.2 數據完整性檢查。檢查數據覆蓋范圍、圖幅總數量是否完整；要素、數據層與內部文件是否完整。
5.3 邏輯一致性檢查。檢查數字線劃圖數據拓撲關系、概念、格式是否一致；數字高程模型和數字正射影像圖像灰度值及色調、數據格式是否一致；數字柵格地圖數據格式是否一致。
5.4 位置精度檢查。檢查數據的平面位置精度和高程精度是否符合要求；數字正射影像和數字柵格地圖的分辨率、數字高程模型格網大小是否符合要求。
5.5 屬性精度檢查。檢查屬性項名稱、類型、長度、順序以及屬性值、分類等內容是否正確。是否符合《1∶5萬數據庫建設技術要求與實施細則20120726》。在屬性錄入過程中盡量避免錯漏、全角和半角部分的輸入。對于各分層文件的投影參數、TIC點要求完全一致，要求統一使用同一版本、同一種方式進行投影，進行成批文件的轉換，保證投影轉換的質量。如果在投影時，輸入的投影參數與中央經度不符合要求，則結果文件的位置和圖形就會發生變化，且位置偏移。
一、所做的主要工作及取得的成效
今年以來，我縣認真貫徹落實市委、市政府關于創建國家公共文化服務體系示范區工作的安排部署，針對創建工作當中存在的問題和不足，進一步強化組織領導，明確工作重點，細化目標任務，狠抓任務落實，扎實推進創建工作各項任務，取得了明顯成效。
（一）強化組織領導，切實把創建工作責任落到實處
我們認真貫徹落實全市創建國家公共文化服務體系示范區會議精神，在對全縣創建工作進行總結分析的基礎上，制定下發了《臨澤縣創建國家公共文化服務體系示范區2015年工作方案》，進一步細化了相關單位的工作任務和創建指標，明確了工作完成時限。上半年，縣委、縣政府召開研究文化工作的會議3次，對創建工作當中存在的主要問題進行了研究，對重點工作任務進行了安排部署，安排縣財政撥付創建經費20萬元，并將創建工作任務指標納入各鎮和相關單位的年度工作目標責任書中進行考核，從而形成了職責明確、齊抓共管、整體推進的創建工作格局。縣文廣新局配合省、市“鄉村舞臺”建設、農村社區文化大院建設、公共文化權益保障等課題的調研，組織開展深入調研，撰寫調研報告3篇，為創建工作提供了有益的參考。
（二）強化硬件建設，公共文化基礎設施進一步夯實
一是“三館”改造提升工程進展順利。加快推進城區公共文化項目建設進度，至目前，縣博物館擴建工程已完工，工程決算已報縣財政評審中心評審；陳列布展大綱已上報省文物局評審通過，陳展形象設計已通過市文物局初審，8月份即可進入布展。工程完工后，博物館可新增場館面積1043平方米。縣文化館、圖書館改造提升工程已完成原縣交警大隊業務樓的整體劃撥和相關服務設施的搬遷，場地布置工作已全部完成，已正式向社會免費開放。通過實施改造提升工程，縣圖書館新增場館面積1230平方米，總面積達2320平方米；縣文化館新增場館面積2319.93 平方米，新開設了藝術研究室、群文創作室、書法美術、攝影展廳、非遺展覽廳和舞蹈排練廳等場所，場館總面積達到3823.23 平方米。
二是農村文化陣地建設扎實推進。積極向上爭取文化惠民項目資金，組織實施蓼泉、板橋鎮兩個綜合文化站新建、改建工程和板橋鎮板橋村、倪家營鎮汪家墩村文化廣場建設項目。至目前，蓼泉鎮綜合文化站主體工程已完工，文化廣場已完成工程招標，現正在加緊建設；板橋鎮綜合文化站已完成原計生服務站業務用房的劃轉工作，近期正在購置相關設施、設備；鴨暖鎮白寨村文化室已完成改建任務。新建的蓼泉鎮唐灣村文化活動室主體工程已完工。板橋鎮板橋村、倪家營鎮汪家墩村、新華鎮明泉村、蓼泉鎮雙泉村等四個村級文化廣場正在加緊建設當中。
三是公共文化數字化建設起步良好。結合“數字張掖”、“智慧城市”建設，積極探索建設文化館數字化綜合信息服務平臺，有效整合文化活動資源，促進地方特色群眾文化活動和文化輔導等資源的共享。積極爭取國家數字圖書館推廣工程項目，組織實施的7個鎮和4個城區人員密集場所的11個“電子借閱機”已完成安裝調試工作。扎實組織實施農村數字電影放映工程，新建農村數字電影放映點一個，上半年放映電影**場次。進一步創新數字電影院管理經營模式，積極提升服務水平，至目前，累計播放影片**部，接納觀眾**人次。
四是“鄉村舞臺”建設有序推進。按照市、縣為民辦實事方案，今年我縣計劃重點建設29個行政村“鄉村舞臺”。為確保建設任務全面完成，縣上籌集建設資金210萬元，并有效整合組織、教育、民政等相關部門的資源，為建設“鄉村舞臺”的村配套相應設施和建設資金。至目前，已有14個村已完成村級舞臺建設任務，5個村的村級舞臺正在修建中，下剩的10個村正在辦理招投標手續等前期工作。加上去年已建成的28個，全縣已累計建成“鄉村舞臺”42個。結合“鄉村舞臺”建設，完成了新華鎮新柳村、明泉村、宣威村、倪家營黃家灣村、板橋鎮東柳村、鴨暖鎮小鴨村等6個村的文化長廊和文化墻的配套建設任務。我們還進一步加大對村級自娛自樂班子和民間文藝社團的扶持力度,去年下半年至今，先后籌資50多萬元，為全縣15個自娛自樂班子配發了移動音箱、話筒等設備，為7個鎮文化站配置演出服裝658套。
（三）打造文化品牌，群眾性文化活動蓬勃開展
一是節慶文化活動豐富多彩。啟動了第六屆“中國棗鄉•魅力臨澤”旅游文化藝術節，精心策劃16項系列活動，成功舉辦了全縣農民社火匯演、“韻祥杯”中國男子籃球（CBA）臨澤四強對抗賽、甘肅省百姓文化廣場惠民演出、民間民俗作品展、書畫攝影展和第三屆廣場舞大賽等系列文化活動。結合文化藝術節的開展，全縣各中小學組織開展了校園文化藝術節、少兒文化藝術節，社河鎮各社區分別牽頭舉辦了社區文化藝術節，為不同領域的干部群眾和青少年演出節目。今年前7個月，全縣開展節慶文化活動50多場次。
二是廣場文化活動有聲有色。我們充分利用文化體育廣場這一場地優勢，組織開展了周末廣場文化活動，先后舉辦了全縣青少年歌手大獎賽、戲曲大賽、臨澤小調、百姓舞臺大家唱和“鄉村舞臺”周末大家樂等系列品牌文化活動。縣直機關、團體、學校、企事業單位紛紛編排文藝節目開展義務展演，演出活動達20多場次，做到了月月有主題，周周有安排。依托廣大文藝愛好者，組建社區和農村廣場舞健身隊80多支，利用周末和農閑時間開展排練演出。目前，廣場文化活動已經成為城鄉一道亮麗的風景。
三是“快樂老鄉”引領示范活動深入開展。為了進一步豐富基層群眾的文化生活，結合開展的“快樂老鄉”群眾性引領示范活動，我們組織縣文化館文藝專業人員和業余文藝愛好者經常深入各鎮、各村開展送文化下鄉活動，利用各鎮的趕集日時間，分鄉鎮舉辦集中示范活動7場次，為農民群眾義務演出節目7場次，書寫贈送對聯1萬多條幅，送書畫作品800多幅，發放文化宣傳材料4000多份。縣文化館業務工作人員走進鄉村、社區和學校，開展各類輔導培訓20多場次。
（四）加大人才培養，文化隊伍不斷發展壯大
我們進一步加大文化隊伍建設力度，采取“送出去”培訓和“請進來”交流的方式，組織各類文化藝術培訓班，加大對農村文化人才和文化實用人才的培養力度。今年上半年，全縣舉辦文化骨干培訓班4期，培訓200多人次。同時，大力鼓勵支持各類文化人才的成長，相繼成立了傳習所4個，基層文藝輔導基地15個，組建了社區文藝團隊5支。積極引導鎮、村組建文藝隊、社火隊、健身隊90支，發展民間自娛自樂班子30個，新招募文化志愿者150多人，累計達到858人。全縣基本建立了一支素質高、業務強、具有一定事業心和責任感的文化工作隊伍。
（五）狠抓項目建設，文化產業穩步發展
緊扣華夏文明傳承創新區建設和“3341”項目工程、文化產業“6551”體系謀劃項目，編制文化招商引資項目11項，借助深圳文博會、蘭洽會、省文博會等重要節會，抓好宣傳文化旅游項目的宣傳推介和招商引資工作。至目前，文化項目已完成招商和簽約4項，協議引資20億元。其中，河西民俗博物館建設項目簽約資金0.2億元，華夏牡丹觀光園文化旅游建設項目簽約資金10億元，丹霞大景區君庭文化商貿街建設項目簽約資金4億元，臨澤縣民俗文化村建設項目簽約金額3.5億元。華夏牡丹文化旅游觀光園丹霞花海項目規劃初稿編制已完成,項目立項工作正在有序開展，環評、能評、風險災害評估報告已委托相關單位編制，定植防風林網3.4公里，栽植核桃、水晶杏等苗木3.5萬株，定植薰衣草860畝；河西民俗博物館建設項目已完成土地審批、規劃設計等前期工作，7月上旬開工建設，主體一層工程已封頂。與北京江山財富投資管理有限公司簽訂的臨澤縣民俗文化村建設項目正在加緊建設，到位資金0.2億元。縣上還加大對文化社團和文化企業的扶持力度，通過政府購買服務、原創劇目補貼、以獎代補等方式，支持皓首劇社、大鴨劇社等文藝社團開展演出，組織成立文化產業協會、賞石協會9個，開發了臨澤奇石、剪紙、雕刻葫蘆、印章、瓷盤等文化旅游產品。上半年，全縣實現文化產業增加值4700萬元、增速48%。
（六）注重保護傳承，非物質文化遺產工作成效明顯
結合全縣已普查的66項335個子項情況，積極申報具有地方特色的“八仙馬子”、“仙姑信仰”、“打席筐”和“放河燈”等20個項目列入市級非遺傳承項目，設計制作了《河西寶卷》、《手工掛面》等非遺項目光盤40多張，完成了甘肅省第一屆文化資源普查基礎信息資源的錄入和登記工作，建立了較為完整的保護名錄和重點保護項目傳承體系。對瀕臨滅絕的民間民俗項目進行了挖掘搶救，開展了傳統社火調演、民間小調演唱、民間故事搜集整理和民俗文化征文等活動，積極挖掘民間文化遺產，編輯整理了《臨澤飲食文化》《臨澤民間小調》、《臨澤寶卷》、《臨澤傳統農耕文化》、《臨澤文史》等相關書籍資料。相繼建成了甘肅秦腔、臨澤民歌、劉青年剪紙和河西寶卷四個傳習所。組織申報了第三批和第四批市級非遺傳承項目，全縣15名非遺傳承人被確定為市級非遺項目保護傳承人。通過一系列行之有效的措施，使一批非物質文化遺產重點項目逐步得到恢復，并且在傳承利用方面取得了較好的效果。
（七）注重輿論宣傳，不斷提升文化工作的影響力
認真貫徹落實《臨澤縣創建國家公共文化服務體系示范區宣傳工作方案》，進一步明確了宣傳內容、宣傳方式和工作要求，細化了工作任務。自去年以來，累計投入宣傳經費11萬元，在各鎮主干道制作固定宣傳展版75塊，宣傳專欄143個，電子大屏15塊，懸掛張貼宣傳標語、標識794條，印發宣傳單4萬多份，媒體“文化創建”專欄2個，城鄉電子屏滾動播放宣傳標語1300條（次）。加大對文化工作的總結交流，積極做好信息報送和宣傳報道工作，今年至目前，全縣在縣級以上媒體刊發有關創建工作的信息300多篇，有效普及了黨的文化惠民政策，提高了城鄉群眾對創建國家公共文化服務體系示范區的知曉率。
二、存在的困難和不足
今年以來，我縣創建國家公共文化服務體系示范區工作取得了一定成效，但在具體推進過程中還存在一些困難和問題，主要表現在：
一是創建資金短缺。主要是縣博物館擴建工程面臨陳列展覽經費短缺的問題，新擴建展廳面積1200平方米，需陳列展覽經費500多萬元，除積極爭取國家文物局陳展補助經費200萬元外，還有300多萬元的缺口。蓼泉鎮綜合文化站主體工程雖已完工，但文化廣場建設資金仍有缺口。橋鎮文化站也因資金等制約因素，建設進度滯后。
二是農村公共文化設施還不完善。這些年，雖然縣上逐年加大了對村級文化陣地的建設投入力度，但由于部分村集體積累薄弱，村級文化場地建設相對滯后。至目前，全縣仍有39個村未建成村級舞臺，有29個村未建成標準化的文化廣場。
三是創建工作進展不平衡。部分鎮、單位對創建工作還沒有引起高度重視，特別是鎮、村兩級對公共文化陣地、設施建設的投入力度不夠，有嚴重的等、靠、要思想，工作推進不夠有力，工作進展緩慢，創建工作的最大合力還沒有完全形成。
三是鎮、村文化陣地作用發揮不夠。個別鎮的綜合文化站陣地設施被人為地擠占、挪用。一些村級農家書屋管理使用不夠規范，對外開發不夠正常，文化陣地的作用發揮的不夠好。
四是鄉村舞臺建設難度較大。今年，全縣“鄉村舞臺”建設任務數為29個，至年底要實現70%的行政村建起“鄉村舞臺”的目標。但部分行政村的經濟條件有限，特別是一些偏遠村建設難度大。
五是基層文化力量仍然薄弱。按照驗收標準，各鎮文化站須配備3名以上文化專干。但由于各鎮綜合文化站工作人員調換頻繁，近年來招考到鎮文化站的干部大多不在文化工作崗位工作。一些村級農家書屋管理員由村、社干部兼任，開展文化服務的時間不能保證。
三、下一步工作打算：
一是繼續加大公共文化陣地建設力度。認真落實公共文化場館免費開放政策，加大投入力度，加快縣博物館陳列布展工作，爭取9月底完成布展并投入使用。加快實施縣文化館、圖書館改造提升工程，進一步完善各廳、室的硬件設施，積極創新服務方式，充實免費開放服務內容，營造免費開放環境，使免費開放服務項目更接近群眾，便利群眾，提高免費開放的知曉率和服務群眾的滿意度。加快實施好蓼泉鎮綜合文化站和板橋鎮綜合文化站的新建和改建工程，重點是加快蓼泉鎮文化站的文化廣場建設進度，及早做好兩個文化站的設施、設備的購置和配套建設工作，使其盡快投入運行。同時，積極爭取財政資金，為運行良好、管理規范的45家農家書屋各補充更新圖書100冊以上。
二是扎實推進“鄉村舞臺”建設。加大市、縣為民辦實事的力度，進一步細化工作目標和責任，列出任務清單，制定推進計劃，搶時間、趕進度，有計劃、分步驟抓好組織實施。重點是組織實施好文化惠民工程，抓好4個村級文化廣場建設；加快“鄉村舞臺”設施、設備招標和采購手續的協調辦理進度，嚴把工程質量關，組織實施好舞臺建設和電子屏架設；加大對農村公共文化服務設施的配套完善和規范化建設，重點抓好“鄉村舞臺”建設村的文化長廊、農家書屋、村級閱覽室的配套建設，分批次配套一批文化活動器材、設施，力爭10月底完成29個“鄉村舞臺”建設任務。
三是積極培育發展文化產業。搶抓“一路一帶”戰略和華夏文明傳承創新區建設機遇，以張掖丹霞被確定為全省首批重點建設的8個大景區之一的機遇，加大文化項目招商引資和建設力度，扎實推進丹霞民俗文化村、西游文化園、流沙河絲路文化園、河西民俗博物館等重點文化旅游項目。著力培育文化創意、文化產品開發、文化傳媒、電子商務等重點文化企業，扶持發展雕刻葫蘆、丹霞水晶石、麥稈畫等特色文化產品，拓寬市場，提升效益。
四是精心組織好群眾性文化活動。組織實施好先進文化引領工程，精心辦好第六屆“中國棗鄉•魅力臨澤”旅游文化藝術節系列活動，組織開展好“快樂老鄉”群眾性引領示范活動、“千臺大戲送農村”、“百姓舞臺”、民間自樂班子展演、攝影大賽等文化活動，豐富群眾文化生活。加強政府購買文化服務力度，扎實開展文化惠民系列演出，下半年開展送文化下鄉活動20場次以上。同時，切實發揮“鄉村舞臺”繁榮農村文化、引領鄉風文明的作用，依托“鄉村舞臺”，廣泛開展“優秀讀書家庭”、“12345家庭文化示范戶”、“五星文明戶”、“道德模范”等先進典型評選表彰和群藝表演活動，真正使“鄉村舞臺”成為教育群眾、凝聚和傳播正能量的主陣地。
五是強化人才隊伍建設。進一步抓好文化人才隊伍建設和培養，加大協調力度，配齊配強鎮文化專干和村農家書屋管理員，加大指導和檢查力度，促進農村文化工作的正常開展。建立健全文化人才培養引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現有文化人才的素質。通過舉辦文化培訓班、選派文藝專業人員到基層開展文藝骨干培訓和送文化下鄉等方式，全力做好群眾文化培訓和輔導工作。
關鍵詞：農村群眾；群眾文化；建設標準；措施
1加強農村群眾文化建設的重要意義
（1）農村群眾文化建設工作，是建設和諧社會主義新農村的關鍵，良好的農村群眾文化建設可以全面提高農民的綜合素養和道德品質。隨著我國建設全面小康社會步伐的不斷加快，人民群眾的物質生活水平得到了極大的提升，但是多數農村地區的精神文明建設步伐遠不如農村地區物質文明的發展步伐。為了加快我國新農村的建設腳步，各地區要重視農村群眾文化建設工作，為我國建設社會主義新農村奠定更堅實的精神文化基礎。（2）農村群眾文化建設可以充分揮發農民群眾的主觀能動性，從而培養出大量的農村人才。在新農村建設的過程中，農村群眾文化建設發揮著十分關鍵的作用，農民是農村群眾文化建設的重點，因此地方政府在引導農村群眾文化建設時要充分發揮農民的主觀能動性，讓廣大農民充分認識到文化建筑的重要性，這樣才能從根本上提高農民思想認識，調動農民的積極性，使其主動去參加和學習相關文化活動，進而為新農村建設做出應有貢獻；同時，在開展農村群眾文化建設的過程中部分村民會受到文化建設的感染與教育，主動結合自身實際情況通過努力學習的方式進入到各個高校，為我國的經濟建設和發展作出自己的貢獻。另外，在開展農村群眾文化建設時，可以促使部分村民認識到自己的長處，然后根據自身情況在平時的生活和工作中充分發揮自身的特長，為新農村建設作出卓越貢獻。（3）大力加強農村群眾文化建設，有助于先進的理念和思想進入到農村地區，使村民能夠利用先進的思想和文化進行耕種與生產，促使相關農產品可以快速投入到市場，這對提高農村地區的經濟發展有著重要意義。隨著我國全面建成小康社會步伐的不斷加快，在農村地區推進群眾文化建設已經成為了必然趨勢，在滿足人們物質需求的基礎上，還要盡量滿足人們的精神需求，這樣他們才能慢慢形成較強的綜合素養和道德品質，這對推動小康社會的建成與發展有著積極作用。
2農村群眾文化發展現狀及存在的問題
（1）重視程度不夠，群眾文化意識淡薄。在對我國農村地區的發展情況進行分析時發現，多數農村居民都存在文化水平不高的情況，由于長期受到傳統觀念的影響，導致其在思想方面較為落后，對于舉辦的各種文化活動不聞不問，缺乏積極性和主動性，茶余飯后習慣通過打麻將、拉家常等方式來消磨時間，這樣就造成了農村群眾文化建設活動無法順利地推進。長此以往，村民的思想會越來越腐化，越來越落后，在一定程度上限制了農村地區的經濟發展，給我國的新農村建設工作造成了極大的影響。（2）基層人才缺乏，專業人才隊伍建設落后。目前我國多數農村地區還為建立專業的文化建設工作站，所以在專業的人員方面也存在的嚴重的不足，這就造成了相關農村群眾文化建設內容無法全面開展。雖然部分地區已經在農村當中建立了專業的文化建設工作站，但是基層人才嚴重不足，許多高素質的專業人才都習慣在大城市工作，很少有人才愿意進入到農村工作，導致農村群眾文化建設很難開展。另外，個別農村地區已經開展了群眾文化建設活動，但是在活動中缺乏專業的人員進行指導和帶頭，能夠參與到活動的村民非常少。同時由于農村地區的經濟條件較差，部分村民為了提高自身的生活品質，只能在平時的學習時間從事一些其他的賺錢活動，無法有足夠的時間參與到文化建設中。（3）經費投入有限，農村文化建設資金缺乏。要想在農村地區順利開展農村群眾文化建設活動，就要投入大量的經費，一旦在建設中出現經費缺乏的情況，勢必會導致文化活動很難推進與開展。但是從目前農村地區的實際情況來看，農村群眾文化活動難以開展主要表現在以下三個方面：首先農村地區沒有良好的群眾文化基礎設施，所以在開展相關群眾文化活動時要投入大量的資金來建設基礎設施。但是一些地方由于政府經濟緊張，無法投入大量的資金來進行基礎設施建設，導致農村原有的建設規劃和標準與實際的規劃和建設相差甚遠，這在一定程度上影響到了農村群眾文化建設活動的開展與落實。其次，由于農村經濟與城市經濟相比發展非常緩慢，導致許多投資商和企業不愿意投入大量的資金用來建設農村群眾文化基礎設施。最后，由于農村資金有限導致許多專業的文化人員愿意投身在農村群眾文化建設中，最終選擇離開農村到城市去發展。（4）基礎設施薄弱，群眾文化發展陣地流失。由于農村地區發展緩慢，所以在基礎設施建設上與城市相比存在很大的差距，而農村群眾文化建設對基礎設施和群眾基礎有著極高的要求，部分農村只能為文化建設提供簡單的場所如文化廣場、文化大院以及圖書室等，這會嚴重限制農村群眾文化建設活動的開展。另一方面，也不是所有的基礎設施在建設完成后就能夠得到科學合理的使用，如部分農村地區的農家書屋基本處在閑置狀態，這些書屋平常并沒有專業的人員進行管理，導致許多書籍出現丟失和損壞的情況，甚至在個別農村地區還會出現連書都沒有的情況，這些問題都會嚴重影響農村群眾文化建設活動的開展。（5）形式缺乏創新，文化活動開展內容單一。在我國鄉村振興步伐不斷加快的背景下，我國多數農村地區的群眾文化建設工作得到了飛速的發展，但是在文化活動上存在形式單一內容老套的情況，影響到了農民參與的熱情和積極性，不利于農村群眾文化活動的開展。另外，部分農村地區相關基礎設施過于落后，農民在參加活動時沒有良好的場地，影響到了村民的參與熱情和感受，不利于后續群眾文化建設活動的開展與落實。
3推進農村群眾文化建設對策
3.1重視鄉村文化振興，轉變傳統觀念
思想對于一個人的改變和發展具有重要意義，因此在鄉村振興過程中需要加強農村群眾文化建設，通過科學有效的活動來提高農村人員的思想認識，促使更多的文化活動可以在農村中開展。作為地方政府和村委會，要改變以往只重視經濟發展的思想觀念，在推動農村經濟發展的基礎上，積極引導群眾參與到群眾文化建設中在要求相關村民在活動中多學習一些先進的思想和觀念，同時相關部門要制定出相對完善的文化管理制度，確保相關文化活動可以順利進行與開展。作為農村群眾文化建設單位和有關部門，要在平時的建設過程中做好日常宣傳和引導工作，在宣傳時可以在村委會、田間地頭以及村民家門口張貼相關宣傳資料，同時也可以利用村集體微信群，一些有關文化活動的內容，在必要的情況下地方政府可以下撥一部分資金用來鼓勵村民參與到群眾文化建設中，對于表現優秀的村民可以給予一定的物質和精神獎勵，這樣不僅可以推動農村群眾文化建設工作的開展與落實，還可以確保全體村民應用良好的文化修養，這對日后鄉村振興和發展有著重要意義。
3.2借助鄉村人才振興，培養文化人才
人才在農村群眾文化建設中發揮著至關重要的作用，因此在推動農村群眾文化發展的過程中要重視人才的引進和培養，只有構建了高素質的人才隊伍，才能使農村群眾文化建設順利開展，吸引更多的村民參與到豐富多彩的文化活動中，使村民真正愛上農村群眾文化活動，在滿足其精神需求的同時提高農村人員的綜合素養和道德品質，這對推動農村經濟的發展有著積極作用。因此在鄉村人才振興的背景下，農村和地方政府要重視人才的挖掘與培養。在這過程中，可以采取鼓勵人才下鄉、人才返鄉以及培養當地人才的方式。在農村群眾文化建設中要確保每個基礎崗位都有專業的人員來管理，同時地方政府要投入一定的資金和人力定期對這些鄉村人員開展培訓和教育工作，在年底給予這些基礎文化人員一定的物質獎勵，吸引更多的有志青年愿意下到基層中開展工作和學習，這既可以推動農村群眾文化建設的開展，還可以為鄉村振興提供有利的幫助。
3.3加大政府資金投入，開拓投資渠道
在推進農村群眾文化建設中，要有一定的物質基礎作為保障，目前我國多數農村都存在基礎文化設施建設不足和質量較差的情況，如果這些問題不能得到及時解決，將會限制農村群眾文化建設的開展落實，所以地方政府要加大資金投入，建設一些高質量的文化基礎設施，使農民群眾在參加文化活動時可以有良好的活動場地，這對激發農村群眾的參與熱情有著積極作用。具體按照地方財政部門出臺的政策標準進行操作：（1）每年對每個鄉村補助農村文化建設專項資金2.024萬元（具體金額按照地區經濟條件而定）。（2）專項資金用于信息共享、農家書屋、文藝演出、公益電影放映和體育活動等，所需資金由各級財政共同負擔。另外，作為地方政府要用發展的眼光去看待農村群眾文化設施的建設，在這個過程中地方政府可以鼓勵社會中的相關企業參與到農村群眾文化基礎設施的建設中，通過多渠道融資，不僅可以降低政府的投資壓力，還可以確保相關文化基礎設施順利完成。
3.4合理規劃設施用地，科學作出決策
農村群眾文化建設工作能否順利地開展與進行，與其是否建立了完善的文化基礎設施有著直接的關系，因此相關部門在建設文化基礎設施時要對用地作出科學合理的規劃，在用地規劃的過程中根據當地村民的實際情況進行規劃，切忌在建設過程中不能占用村民的耕地和宅基地，并且在建設過程中要做到科學合理，避免造成資源浪費。在建設文化設施時要根據農民的實際需求進行建設，并嚴格按照相關建設標準，比如對于農村文化廣場的建設，要遵循如下標準：①文化廣場面積應在500m2左右；②文化廣場包括廣場(舞臺)區、觀眾區等功能分區；③有健身娛樂器材、垃圾收集箱等設施；④有燈光照明，有電源插座；⑤有不少于一種群眾文化活動形式，年利用率不少于60天（次）。避免在建設中出現形式主義，這樣才能使村民認識到文化建設的重要性，并主動配合地方政府和人員開展文化活動，使農村群眾文化建設朝著和諧健康的方向發展。
3.5注重繼承結合發展，創新文化形式
現階段的文化要想實現健康發展，是離不開優秀傳統文化支持與幫助的。所以在農村群眾文化建設中首先要立足于傳統文化，積極吸取傳統文化的精華，然后對一些不符合社會發展的內容要敢于拋棄，在這個過程中也可以深入挖掘當地優秀的文化，之后再對這些文化進行大力宣傳，以確保這些優秀的文化可以得到傳承和弘揚。其次，要對當前的農村群眾文化發展現狀進行全面了解，然后結合新時代農村發展情況融入一些全新的元素和理念，積極引入數字化技術，同時也可以對傳統的文化內容進行創新。具體要按照如下標準操作：①實現縣有文化館、圖書館，鄉鎮有綜合文化站，村有文化活動室。②村文化館要具備綜合，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。這樣才能實現農村群眾文化由單一內容向多元化發展，以此在農村中形成良好的文化氛圍和環境。
3.6弘揚先進社會主義文化，創造良好農村文化氛圍
在農村地區開展群眾文化建設時，首先地方政府要根據農村的實際情況合理規劃，并對相關文化活動開展針對性的設計，用實際行動支持農村群眾文化建設。在農村群眾文化建設中要將社會主義核心素養滲透在整個文化建設中，確保全體村民能夠擁有先進的思想，使其在受到外來文化沖擊時可以有效抵御不良的文化侵蝕，這對推動農村地區的全面發展有著積極作用。其次對于特色的農村傳統文化要給予一定的政策支持，鼓勵建設一些具有地方特點的文化內容，這不僅可以推動地方文化的發展，還可以使一些傳統的優秀文化得到發揚，這對提高農村群眾的綜合素養有著積極作用
4結束語
綜上所述，在農村地區推進群眾文化建設，有助于鄉村振興目標的快速完成，因此作為地方政府和部門要重視起來，并根據不同農村地區的情況采取不同的措施，如可以加大資金投入、給予政策扶持、引入人才和創新文化內容等，以確保農村群眾文化建設可以順利地開展與落實，確保農民群眾可以擁有優良的綜合素養和道德品質。
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關鍵詞:數字化成長;農村;城鎮化
中圖分類號:F302 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2012)04-0113-04
“十二五”規劃綱要確立了推進城鎮化和城鄉一體化發展的戰略目標,吹響了我國農村向城鎮化發展全面進軍的沖鋒號。而在當今信息時代,城鎮化建設的目標定位必須將信息化作為其主體內涵,推進它的途徑抉擇也必須是信息化發展的路子。由此在當前我國城鄉間存在嚴重數字鴻溝的情況下,通過數字化成長引領農村城鎮化發展就成了必然的戰略抉擇,非如此不能從根本上改變我國農村在各方面相對落后的面貌。
一、當今時代城鎮化的本質內涵是信息化,推進城鎮化的目標是構建信息化的城鎮
在以信息經濟為主導的時代大環境下,所謂城鎮化就是以信息化、知識化為本質內涵的城市化。正如美國著名經濟與社會學家丹尼爾·貝爾所指出的,“信息時代引入了一種新都市形式,即信息化城市。”按照他的信息經濟理論,信息時代的城市和城鎮的特性應該是:其一是建立在知識基礎之上的,其二是圍繞網絡組織起來,其三是部分地由流動的空間組成的。他所說的這樣的城市、城鎮,不是以往概念上的僅以一種形式而存在,而主要表現為一個社會經濟運作的信息化過程。在這個過程中,以網絡為特征的信息流動空間取代了原來的城市地域空間。由此,推進城鎮化的目標,就是要構建以知識經濟為內涵、圍繞網絡形式組織起來的社會經濟結構,亦即信息化的城市結構模式。具體到當前我國農村推進城鎮化的要求,就是除讓一部分農民進城工作而轉為大中城市的居民外,大部分農民要就地向縣城或附近城鎮聚集,來建設以上所說以信息化為主體支撐的,并與新型工業化和農業現代化相結合起來的小型化的城鎮群體。例如江蘇省張家港那樣的城鎮群體,除其結構規模小于大中城市外,其構成模式基本是按照信息化的小城市樣式,以知識、數字、科技為內在支撐、圍繞數字網絡形式組織起來的。又如河南省新鄉縣的劉莊、龍泉鎮和小冀鎮京華社區,它們在通過數字化成長之路使農村向城鎮化發展方面,做了許多積極的探索,為我國廣大農村面向城鎮化發展樹立了良好的榜樣。
二、“鴻溝”阻礙農村面向城鎮化發展,數字化成長是跨越它的必由之路
(一)我國城鄉間存在嚴重阻礙農村面向城鎮化發展的數字鴻溝
城鄉數字鴻溝是指農村居民同城市居民間在擁有信息技術、信息能力和開發利用信息資源方面存在的差距。根據國家有關信息部門在四年前的調查,我國農村信息技術綜合指數僅為城市的35%,其中城市居民固定電話普及率是農村居民的162%,移動電話普及率是農村的2.5倍,城市居民家庭計算機擁有量是農村的16倍,城市網民普及率是農村網民普及率的6.5倍。這種城鄉數字鴻溝,是城鄉間在技術、知識、經濟、社會等多層面上存在信息差異的綜合反映。從技術層面看,它是信息通信技術不均衡擴散在城鄉間引發的技術鴻溝;從知識層面上看,它是城鄉間在獲取和利用信息、知識方面存在巨大差距而表現的知識鴻溝;從經濟層面看,它是城鄉經濟水平的不平衡在網絡經濟發展中所反映出的經濟鴻溝,并能夠導致城鄉貧富差距的進一步擴大。這種由信息技術、信息資源、信息應用的差異引發的城鄉在技術層面、知識層面、經濟層面、社會層面所形成的多層面的“鴻溝”,在很大程度上隔斷和割裂開了城鄉間的信息溝通和經濟聯系,顯示出了鄉村與城市間在經濟與社會發展上存在的巨大差距及其形成差距的根本動因,嚴重阻礙了農村面向城鎮化發展的步伐。
(二)數字化成長是農村跨越“鴻溝”、面向城鎮化發展的必由之路
對作為不同主體之間信息差異的數字鴻溝的填補、消除,必然要求通過數字技術的發展和數字含量的繁衍增殖來實現,即必然要求通過數字化成長的方式來實現。而數字化作為信息化的內涵體現,實現它的技術與量能的增長又必須建立在信息化發展的基礎上。這就是說,只有通過信息化發展搭建數字化成長之橋,才能夠使農村得以用之來跨越城鄉間的數字鴻溝而實現城鎮化發展。另從信息化作為城鎮化本質內涵的界定看,它也必然導致農村推進城鎮化的途徑抉擇也只能是走信息化發展的道路。這是因為在此情況下,一方面,農村與城市之間的差距主要表現為信息化的差異,信息化的差異只能通過信息化發展的方式來消除;另一方面,也是最重要的,這種信息差異又是造成整個城鄉間一切差距的根本原因之所在。由于城鄉間對信息、知識獲取和利用條件、能力在很大程度上的不對稱,就造成了其在經濟發展、文化進步以至人們的收入、消費上的巨大差距。因此,從根源上消除整個城鄉差別也就必須通過信息化發展的途徑。
三、推進農村數字化成長、跨越城鄉數字鴻溝應采取的戰略舉措
(一)要把信息化發展放在整個農村經濟建設的首要地位來抓
信息化發展作為數字化成長的先決條件和根本推動力,只有在它大力推進的情況下,才能夠大幅度地提升整個農村經濟的知識化、數字化水平,使農村從根本上快速拉近與城市之間的現代化水平差距。因而,當前必須將信息化發展作為推動農村經濟發展的主要著力點,要盡最大努力、采用多方面措施盡快推進它的發展。為此而要在農村的經濟建設中做到,建設其信息高速公路要更重于建設一般的公路、鐵路,推進其信息化手段的運用要更重于推廣機械化農器具的使用,建設其信息數據庫、知識庫、智能庫要更重于建設糧倉、水庫,開發利用其信息資源要更重于開發利用其地上地下的物質資源。
關鍵詞：公共圖書館；資源共建共享；現狀；對策
1 我縣公共圖書館資源共建共享現狀及存在的問題
近年來，由于文獻資源經費相對匱乏，書刊價格的上漲，使我圖書館的采購能力日趨緊張，新入藏文獻嚴重不足，陷入購書經費拮據窘境。到目前，我館去年經費為13萬元，全館總藏書量達到13萬冊，圖書年入藏量達到5000冊以上，報刊年入藏量達到400種以上，電子文獻（共享工程）年入藏量150件以上，地方文獻有專架、有兼職人員，有專門目錄。但是我縣圖書館，存在藏書結構不盡合理的狀況，文獻載體形態方面多以印刷型文獻為主，電子文獻的收藏屈指可數，不能適應現代化圖書館的要求；從文獻內容上看，休閑類文獻占了極大的比例。文獻資源共享性差而學科覆蓋不全，各自為政、互不協調、盲目發展的現象仍然存在。一方面經費有限，另一方面品種大量重復，缺乏必要的統籌規劃和合理布局，未形成完整的文獻資源保障體系。
我縣公共圖書館資源共建共享存在的問題：首先，各館都習慣追求“大而全”、“小而全”，各自為政，對資源共享不太積極不太熱心，有的只愿共享，不愿共建，文獻資源建設和數據庫建設存在分散作業、各自為政的低水平的重復建設，形不成大范圍的文獻信息資源共享的大局。傳統圖書館習慣于封閉式的管理，因此在館藏建設方面，我縣各級圖書館之間文獻信息資源的重復率很高，根本無法實現資源共享中的優勢互補目的。
其次，目前我縣各級圖書館都普遍存在資金不足的狀況，對資源共享的資金投入更是嚴重缺乏，主要表現在：a) 受地方財力的限制，圖書館事業經費整體投入明顯不足，尤其是圖書館每年經費增加的幅度低于文獻價格逐年上漲的幅度，抽不出更多的經費用于資源共享建設。b) 對于文獻資源共享的建設尚未進行統一規劃，缺乏相應的專項資金的投入。c) 能用于資源共享建設的經費，難以滿足其各項工作開展的需要。
再次，網絡環境下的圖書館工作人員必須具備多種知識和技能，以往那種單一的圖書館學知識的人才，已很難適應資源共享工作的需要。資源共享的建設，要求各館對本館的特色文獻信息及時進行收集和整理，也包括網絡信息資源的收集整理和館藏資源的數字化。工作人員不僅要具有文獻信息檢索的技能，更要掌握現代化信息處理技術和數字化技術，具備網絡信息獲取和提供的能力。
2 推進我縣公共圖書館資源共建共享的對策思路
2.1 建立資源共享的協調機構
認真貫徹全國文獻信息資源共建共享的精神，組建和完善我市文獻信息資源共建共享網絡的協調機構，對全市公共圖書館的資源共建共享工作統一規劃、統一指導、統一協調。只有由政府主管部門牽頭，建立具有行政權威的文獻信息共建共享協調機構，才能根據本縣的文獻服務需求和各圖書館的文獻資源集藏基礎，統一規劃各種文獻收藏的合理布局，確定各館的分工，最終取得實質性成效。
2.2 加大投入，改革資金的投入方式
文獻資源共建共享建設需要必要的、穩定的資金投入，為了實現資源共享，各項基礎設施建設和信息資源建設都需要投入相應的資金。在財政分灶吃飯的現行體制下，一方面要發揮各級財政的積極性，逐步加大對各自所屬圖書館的正常經費投入，另一方面，各級財政為此做必要的專項經費投入也是必不可少的。財政的專項經費應按統籌規劃，集中掌握使用于必要的、統一的、影響全局性的用項。
2.3 推行業務總分館制
a)在現有行政隸屬關系、人事關系和經費來源不變的情況下，實行業務總分館制，即以省館為總館，各市、縣公共圖書館以及其他類型的圖書館為分館。經費充裕的市級館可設為地區分中心館。
b)建立山西省公共圖書館服務體系，健全市、縣級公共圖書館服務網絡，各級圖書館之間圖書文獻借閱“一證通用”和“通借通還”，在縣域推行鄉村文獻流動模式，實現資源共享。
c)實現全區域圖書館的業務協作如聯合、協調采購，聯合編目，以中心帶動基層，城市帶動農村協同發展。
d)整合圖書館群的文獻資源、數字資源等，建設全面的集群圖書館公共服務體系。在資源共建共享的起步階段，在自愿參加的一些圖書館中，制定一系列必需的館際協作協議，選擇若干個館進行館際互借的局部試驗，待試點成功后擴大共享范圍。
具體來說，就是以山西圖書館為中心館，參與館為分館，以系統為管理系統，充分利用現代科學技術，在網絡環境下建立統一信息平臺，各分館作為遠程終端訪問中心館的服務器，采用一證通的方式，讀者只需持一張借書卡，就可以在總館或分館查找、借閱各館的藏書，并可將所借的藏書歸還到任一分館，實現總分館之間通借通還。分館及社區館僅需連入互聯網，登錄省圖書館的圖書館自動化系統。分館不需要安裝任何軟件，不需要獨立的服務器，通過IE瀏覽器就可進行圖書館業務自動化管理。對各分館來說系統完全免費維護，為用戶大大節省了人力資源。硬件資源數字資源共享方面，利用現有網絡和計算機技術，采用VPN共享省圖書館的所有數字資源。
3 結束語
隨著文獻信息量的迅猛增長，圖書館面臨著極大的挑戰，任何圖書館都不可能購買齊全所有的文獻，傳統的辦館模式已經不適應信息時代的要求：一方面，單個圖書館讀者的多層次信息需求越來越難以滿足；另一方面，圖書館之間又存在著重復收藏，浪費嚴重。因此，圖書館之間開展協作，加強信息資源的有效配置，實現資源共享，才是唯一正確的選擇。
參考文獻：
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“村莊里的新房越來越多，一把把鎖無一例外地生著銹。與此同時，人越來越少，晃動在小路、田頭、屋檐下的只是一些衰弱的老人。整個村莊被房前屋后的荒草、廢墟所統治，顯示著它內在的荒涼、頹敗與疲憊”
這是梁鴻筆下的梁莊。一個中國中部再普通不過的村落，也是四十萬農村的一個縮影。這樣的縮影里有宗族勢力，有村莊政治，有鄰里恩怨。
王家少年了82歲的老太、光河用兒女交通事故的賠償換來一幢樓房、道義伯即使火化了，也要把骨灰在棺材里撒成人形梁鴻通過這些真實的“個人史”，展現了中國農村在城市化進程中的現代化危機。
對多年負笈城市的梁鴻來說，她愛梁莊。那里埋葬著她的母親，生活著她的父親、兄長、姐妹；她依戀它，在這里她度過自己的青春。
一個鄉村女子，走著一條和眾姐妹不同的道路，讀書求學，在千里之外懷鄉，直到2008年，她決心不再單純“回娘家”，而是給這片土地一個記錄。
“真正回到自己的村莊，以一種整體的眼光，調查、分析、審視當代鄉村在中國歷史變革和文化變革中的位置，并努力展示出具有內在性的廣闊的鄉村現實生活圖景。”梁鴻說。
于是，她用腳步丈量家鄉的每一寸土地，用眼睛記錄下那些故事，寫下那些連筋帶肉的疼痛與困惑。
于是，就有了寫給自己的村莊的書——《中國在梁莊》。
村莊缺失的精氣神
一個鄉村的真實與矛盾，類似密碼。只有年年月月走過村頭青石板，并在上面崴了無數次腳的人才能了然于心。
梁鴻曾是“在青石板上崴過腳的人”。村頭那棵優雅的槐樹，那些開花的棗樹、苦楝樹，都留駐在她對于少女時代的美好回憶。
真正開始調查，她發現對梁莊一點也不熟悉。越走進梁莊，越走進每一個人，鄉村的復雜形態就慢慢呈現在她面前。在她看來，樸實溫暖的故鄉在發生著很大的改變——
記憶中的坑塘種滿了蓮藕，干凈清澈，鴨鵝掠過水面，會留下白色劃痕。而今成了污水坑，黑色的淤流，滋生著蒼蠅和蟲蟻。《水經注》里記載的湍水，早已不見了河坡青翠，黑亮的河面上漂著各色泡沫，用打火機點燃，能蔓延百余米。
出外打工的人，通常會把孩子留給老人，這像是一種交換，父母幫著兒子看孩子，兒子給父母養老。“你不養人家小孩子，將來老了誰管你？”養兒防老積谷防饑，這幾乎是村中老人的共識。所以，哪怕再苦再累，六七十歲的老兩口帶一幫孩子的現象，在梁莊極為常見。
梁鴻還寫到了鄉村文化的衰敗、精神的困頓。隨著撤點并校，書聲瑯瑯的學校已經十來年沒有學生了，甚至一度變成了臭烘烘的豬場。兒童逃學、上網打游戲，初中生等著退學，出去打工，對于梁莊而言，一種頹廢失落與渙散在人們心中彌漫。
除了村莊大事，更有讓人心生惻隱的人物小傳：
村里有個媳婦春梅，丈夫常年出門打工，春節才回一趟家，年輕媳婦想念丈夫，人變得狂躁不安，逮誰和誰吵。婆婆當眾罵她“花癡”，說她想男人想瘋了。一天，她把化肥撒到別人地里，回家后喝敵敵畏自殺了。
村里有一位五奶奶，在青島打工的兒子將11歲的孩子托付給她。60多歲的老人根本管不住調皮的孩子。一天，她在屋里做飯時，孫子跑到河里玩水，淹死了。
這些被宏大敘事遮蔽的小人小事，在梁鴻看來，卻反映了中國現代化發展最大的問題，“我們忽略了人心的東西。經濟可以計量，可以作為功績，人心卻看不見。但是，人心又是一個民族情感健康和心靈溫暖的基本因素。人心渙散了，我們擁有高樓大廈，擁有那么高的GDP數字，又有什么意義呢？它也會累積出許多社會矛盾。”
2010年12月，《中國在梁莊》出版，梁鴻開始接觸中國的鄉村建設團隊。
2011年夏天，梁鴻開始考察在外打工的梁莊人。她買了地圖掛在家里，以梁莊為原點向外輻射，確定了南陽、廣州、福建等七個地方。
她去西安采訪蹬三輪的堂哥，去青島采訪鍍金廠的老鄉。這樣的采訪讓她發現很多意味深長的細節，比如：你想聽他談在城市的生活，結果他們談的都是梁莊。他們也在外面制造一個小梁莊，認干親、走親戚，即使在城市里，他們也在以村莊的模式、以傳統的社會模式建構一個小環境。
“每次我都信誓旦旦地計劃至少呆個七八天，但總是呆了兩三天就想逃跑。他們生活條件之差總出乎我的意料。”梁鴻坦言，懷念能洗上熱水澡的北京的家。
在梁鴻看來，《中國在梁莊》展現的是一個空巢的梁莊，大量的人都在外打工。“尤其是中青年，他們是梁莊的經濟來源，也是梁莊的精氣神。”
對于梁鴻來說，這本新書或許能將《中國在梁莊》中缺失的“精氣神”補充完整，然而，那些日益凋敝村落的“精氣神”，又將在何時以何種方式補充完整呢？
回望故鄉，不只是傷感或幸福
《中國青年》：一本原本打算印刷幾千冊，供朋友之間交流的書，寫出來之后家鄉人瘋狂去買，現在我手里的這本已是第九次印刷，這出乎你的意料嗎？是因為書寫當下中國農村的作品太少了，還是因為這本書的非虛構，觸及到了村莊的真實與疼痛？
梁鴻：是的，這完全出乎我的意料之外。其實書寫當下中國農村的文學作品非常多，并且，許多作家寫得也非常好。但是，因為文學本身的影響力在越來越小，另一方面，作家所運用的敘述方法可能也與大眾的經驗與閱讀有一定距離，所以，社會影響力并不大。
《中國在梁莊》以非虛構的方式，尤其是以作品主人公“在場”的方式，帶領大家回到鄉村現場，回到記憶與現實的交錯之中，更有現實感，更能夠觸及當代鄉村現實的真實和疼痛，也更能觸及讀者內在的疼痛與記憶。所以，才有意外的反響。
《中國青年》：從城市里回憶，到近距離審視，曾經美好的梁莊逐漸支離破碎，距離成書又過去了一些時日，現在能說清楚梁莊在你的心中，到底是一個怎樣的存在嗎？
梁鴻：我還遠遠沒弄清楚梁莊的形象。梁莊既是一個龐大復雜的現實，也是一個堅硬的歷史遺留物。梁莊的人生，梁莊里的傳統，梁莊的命運，梁莊與我們這個族群，與我們自身的關系，我還剛剛開始探索之行。所以，回望故鄉，不只是傷感或幸福，而是要弄清楚這傷感的或幸福的河流是怎么流淌，又是怎樣扭曲、斷流和干涸的。
《中國青年》：《中國在梁莊》書寫的不只是你的家鄉，也是我們每個人的故鄉在這個時代的淪陷模樣。環境污染、上樓建廠、青年遠行，何人故鄉不淪陷，如果從宏觀的時間角度打量，當下的中國農村正在經歷著什么？
梁鴻：我們正處于一個斷裂的時代，這不只是農村，而是我們生活的全部。
我們正處于一種下墜的過程中。經濟在增長，城市在增多，高樓在更高，廣場在更大，我們的軀體在不斷豐盈，然而，我們的內心卻在不斷萎縮。道德、傳統、良心、公平、正義等等，都處于下落過程中。正如寫作《1768年：中國妖術大恐慌》的美國學者孔飛力所言，“我們最難以判斷的，是‘盛世’在普通人的眼里究竟意味著什么。人們對于生活正向何種方向發生變化，是變好還是變壞，是變得更安全還是更不安全等問題的態度，同我們期待在經濟發展時會發生的情況，可能大相徑庭。從一個18世紀中國普通老百姓的角度來看，商業的發展大概并不意味著他可以致富或他的生活會變得更加安全，反而意味著在一個充滿競爭并十分擁擠的社會中，他的生存空間更小了。”
當代農村正在呈現出這樣一種“盛世的危機”。看起來，農村掙到錢了，但是他們的生存空間、精神存在、家庭際遇和幸福感反而越來越小。他們被迫與父母、孩子分離，他們的孩子所接受的教育在越來越差，他們的工作環境也非常糟糕，而與此同時，他們的村莊也在經歷著環境污染、人口減少、親情淡漠等問題。他們進不了城，也回不了鄉。這就是中國當代的農村和農民。
《中國青年》：如果說村莊是一個國家的溫度計，那么，透過梁莊這枚溫度計，我們能夠窺到什么樣的時代氣候？
梁鴻：它讓你意識到，我們的生活出了問題，我們的精神出了問題，我們的發展方向出了問題。有一天，我們，整個民族會失去村莊，失去自我，變成一個絕對的贗品。同時，自我也在扭曲，變成一個偽自我，像很多傳統。
我悲觀，但還要行動
《中國青年》：村莊里的學校變成養豬場令人悵然，然而更讓人擔心的是彌漫在鄉村的失望與厭學，你覺得有什么樣的辦法能讓這樣的狀況得以改觀？或者沒有辦法，只能寄望于時間？
梁鴻：只悲觀嘆息肯定不行。但是，現在的教育模式只能使厭學更加嚴重。鄉村“撤點并校”，鎮上辦大規模的寄宿小學、寄宿中學，甚至寄宿幼兒園。一個班里有一百多個學生，學生只能側著身體坐，老師只能輪流改作業。這些孩子，被關在學校里，就像被封閉在一個容器里，沒有機會接觸大自然，沒有機會體會親情，沒有機會去享受一個兒童、少年所應該享有的一切，怎么可能熱愛學習、熱愛家鄉呢？所以，當前最重要的就是要進行新的調研，反思現在的教育模式，尤其是小縣城和鄉村教育模式。
《中國青年》：批評家李云雷在讀完這本書之后說：“它向我們呈現出農村所面臨的不只是政治、經濟危機，而是心靈危機、倫理危機與價值危機，相對于政治經濟危機，這是影響更加深遠的危機。”你在書中提到的控制土葬、扒墳燒尸等事件，你覺得這些粗暴對農村倫理道德的割裂會在將來得到修復嗎？
梁鴻：你問的這個問題很有反諷意味。這些事件和問題非但不會得到修復，反而會完全“消失”。中原大地正在進行一場轟轟烈烈的“平墳運動”，村頭田地里的墳頭要全部被鏟掉，因為它們占了耕地面積，一平百事了。墳既沒了，這個問題也就不存在了。而民眾的反對、對農村倫理道德的負面影響、對一個民族生命觀和倫理觀的輕視則完全不被考慮。
《中國青年》：是不是會有某些頃刻，你會想著如何介入村莊復興村莊的文化或者經濟，比如也來一個鄉村建設實踐？這也許壓根不切實際。
梁鴻：我會介入。實際上，我現在已經在接觸一些當代鄉村建設的知識分子，和他們一起去考察鄉村的現狀，如何進行新的建設以恢復鄉村的文化活力和經濟活力，也書寫文章以作為傳播，擴大影響面等等。我悲觀，但還要行動。
《中國青年》：聽說你之后一直在考察在外打工的梁莊人，準備寫《梁莊在中國》，現在寫作如何？這些老鄉又帶給你怎樣的思考？
梁鴻：去年至今我跑了十幾個城市，去調查梁莊在外的打工者，已經基本完成，可能在下半年出版吧。
我重點考察幾個層面：梁莊的打工者們在城市究竟如何生存？工作環境、生存狀況、身體狀況、精神狀況如何？他們如何吃？如何住？如何愛？如何流轉？他們怎樣思考梁莊，怎樣思考所在的城市，怎樣思考自己的生活？以此來透視整個中國鄉村在現代性思維和都市化進程中的命運和境況。
調查的結果讓我很意外，也很沉重。這群進城農民的生活仍然是被遮蔽的生活。
一言以蔽之，農民“進城”的道路還很漫長。現在的城市政策、工廠制度、戶籍制度和教育模式只能使城鄉對立更為嚴重。通過懲罰、驅逐和規訓的方式去對待進城農民，只能使農民成為惡民，只能產生怨恨情緒。他們需要平等、公平，需要一個完整的家。需要有自己的身份感和尊嚴感。可是，這些，他們很難得到。同時，這些情緒也會造成具體的社會問題，這是我們的發展必須關注到的。
【關鍵詞】地面數字化 電視 傳輸
地面數字化電視以高清晰的圖像、較快的傳播速度、傳播面更寬廣的功能，向世界的各個角落傳播著社會的實時新聞、娛樂快報及其他信息，實現信息傳送的自動化處理性能和信息數字化，加速各國與各國之間的相互交流，具有重要的現實意義。
1 地面數字化電視的基本概述及特點
（1）傳統的模擬信號是通過電視塔發送再到電視機上，地面數字電視技術是對這一技術的進一步深化，是另一種重要的傳送類型。隨著通訊衛星采用數字化方式，廣泛傳播著高清晰、高質量的節目源的發展，相應地推動促進了地面數字電視廣播的加速發展，通過融合芯片將通訊衛星傳播的節目源翻譯成規定的編碼，轉化為數字信號，然后通過電視廣播傳送到電視機上，展現在受眾面前。地面數字化傳送技術的發展和普及，帶動地面數字化電視產業的發展，在我國已是大勢所趨，前景無限廣闊。
（2）地面數字化電視技術具有內容豐富、信息容量大、支持固定和移動信息接收；操作模式靈活、支持數據廣播、互聯網等不同信息的應用；同時設計了先進的調制系統，降低了發射功率，增強了抗干擾能力；播放質量高、清晰度強、發射頻率網絡覆蓋區域廣；最具特色的是具有便民性，在當地數字電視信號沒有加密的狀態下，人們可以用自代的拉桿天線接收到數字電視信號，觀看到當地的電視節目。
2 地面數字化電視的發展過程及影響因素分析
二十世紀九十年代末，我國研制成功了繼世界三國之后的數字電視，數字電視在我國發展成了一個新型產業。數字電視試行初期，主要用于沒有網絡覆蓋的地區，以及移到客戶終端，比如鄉村、工程機市場、手機等；2005年，我國發射直播衛星成功后，開始直播地面數字電視；2007年倡導數字電視一體機的思想，提出符合我國數字電視地面傳輸標準接收設備的研發，形成產業化；地面數字化電視抓住契機，進行了研發培育，希望實現數字一體機規模化；在中國地面數字電視的元年（2008年），國家用數字電視一體機全程高清地播放了北京奧運會比賽盛況。這代表了我國數字電視的技術走向成熟，并拉開了全面推進地面數字電視廣播的序幕，預示著我國數字電視將發生跨越式的突破進展，鑒于老式模擬信號電視機仍在市場占有一定比例，用戶也不在少數的情況，國家數字電視產品技術科研發人員設計了一款將數字信號轉換成模擬信號，通過視頻輸出電路傳送的裝置―機頂盒。這是將系統架構、軟硬件設計等關鍵技術整合一體的數字電視接收設備，便于所有家庭智能電視和交互式多媒體的應用。
但是地面數字電視也具有它的局限性，一是地面數字電視信號頻道數量有限，不能滿足受眾的多樣需求，二是數字信號采用單向傳輸，不能實現與有線電視網絡的智能互動，三是目前信號傳送質量沒有完全過關，信號仍不太穩定，四是造價高，收費檔期節目，不受觀眾的喜愛。
3 地面數字化電視技術在實踐中的應用探討分析
3.1 正確選擇天線及著落地址，確保數字電視信號質量高
發射天線是連接電視塔與地面數字電視信號的橋梁，是對電磁波的空間輻射。選址一般原則是：山高路陡地形，發射塔就低裝置，平地寬敞地形，發射塔就制高點安裝。發射天線將電視塔發出的信號輻射到地面數字電視，但是地面數字電視信號的磁場具有方向性，對信號的傳輸質量有著不小的影響。因此對發射天線的選擇不可掉以輕心，不以為然。針對不同的地域，不同的地形條件，選擇不同的發射天線，比如多林、多水地帶、潮濕的區域，選擇垂直極化的發射天線，其原因是樹葉茂盛、含水量增多，使天線和地面之間的介電常數、電磁波等發生變化的影響；寬敞無遮擋的地方，選擇水平極化的發射天線為宜。在裝置設備的位置確定中，要避免兩種情況，一是選定發射地址距離過于稀疏，產生數字電視信號輻射不到，信號強度不夠，造成傳輸死角；另一種情況是位置距離設定太密，產生傳輸信號重疊、相互干擾，影響收視質量，同時增大了經濟成本，造成極大的浪費。
3.2 不同的地域選擇不同的發射頻率
地面數字電視實驗對于工作頻率是有要求的，一般的功放模塊都要在一定的工作頻率范圍內操作，再者就是調制系統是用芯片來完成輸送，對于不同速度的移動接收，就有不同的頻率變動，高速移動接收采用頻率低，多普勒頻率移動小的裝置比較有利，否則就是以頻率大，多普勒頻率移動大的裝置適宜。再次就是在規定的工作頻率范圍內的最低端，根據實驗證明，電磁干擾極為嚴重，發射頻率過大。尤其在多水、濕地、樹密的地域，這些地形狀況對無線數字信號的吸附率非常強，并隨著工作頻率的增高變成更加增大，大大減低了數字信號的傳播速度，因此在這樣的地段，要選擇正確的工作頻率裝置。
3.3 充分合理地利用場強的作用
場強是客觀存在的事物，是兩種以上電荷之間的相互作用，相互移動，形成電磁場。電磁場強度取決于電磁波的變動，電磁波強弱不斷的變化，這種變化就代表了信息的傳遞。因此場強越強，傳播的信息速度就越快，數字電視信息接收的質量就越高，電視節目就越清晰。不同的地區的地形特點，增加發射機功率來提高載噪比，提高信號接收的靈敏度；但如果一個地區，有足夠的場強，就意味著覆蓋性能較好，接收信號的靈敏度就高，發射天線處的信噪比就低，大可不用增加發射機功率，減少成本費用，就可以收到良好的收視效果。
隨著國家對數字電視的高度重視，全國各個部門從加快普及地面數字電視接收機角度來推動數字電視產業的發展，加強宣傳，積極引導，提高人民大眾的認知度和執行力，促進了我國的地面數字電視產業的健康、穩步的發展。
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關鍵詞：社區公共服務；“福州模式”；創新；數字社區媒體
中圖分類號：D669.3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2011）12-0032-03
社區公共服務是政府社會管理的新載體。國務院《關于加強和改進社區服務工作的意見》明確提出要充分發揮各種主體在社區服務中的作用，整合社區資源，健全服務網絡，創新服務方式，逐步建立覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系。在社區公共服務發展模式的探索中，各地創新出各種有效的模式，如武漢百步亭社區模式、北京回龍觀社區模式等。而隨著信息社會的快速發展，互聯網在城市家庭中普及率越來越高，互聯網的優勢日益凸現，充分利用互聯網為社區居民提供優質、高效的公共服務，使網絡虛擬與實體公共服務體系相結合，構建立體、全方位社區公共服務體系成為社區公共服務發展的新趨勢。福州市社區在線公共服務平臺（即福州市社區網站集群，又稱福州法治社區信息化公共服務平臺）建設在此方面提供了一個有益的探索。
一、“福州模式”發展現狀及主要特點
福州市社區在線公共服務平臺（fzsqw.省略/ ）是由福州市司法局、北京互聯通享傳媒科技有限公司聯合創辦，各級黨政核心部門、社區居委會參與，通過社會化運作的綜合性社區服務網站集群，是全國首家以普法為主線，以社區為服務對象，力圖使社會各界資源集聚、共享的數字社區媒體；是全國首家以社區為精準分眾的數字社區媒體，是實施國家社區法治化、信息化戰略，立足“為民辦實事”的重要公共服務平臺。其以“電子政務加速器、社區經濟孵化器、百姓生活動力器、商家營銷導航器”為指導，以“親民、便民、利民”為宗旨，以“構筑法治信息平臺、提升社區服務質量、建設法治和諧社區”為目標，以不斷滿足居民的物質、文化、生活需要為出發點，整合社區資源，創新服務方式，為廣大居民提供方便、快捷、實用的多樣化服務。目前，網站設有多個欄目與專欄，是一個由福州社區網總站和包括福州市鼓樓、臺江、晉安、倉山、馬尾五城區300多個社區網站組成的網站集群。其以自己突出的特點和先進的理念創新，已逐漸形成具有鮮明特色的社區在線公共服務平臺建設的“福州模式”。
據筆者總結，“福州模式”具有以下突出特點：
1.構建縱橫交錯的網上立體公共服務體系。根據我國目前的行政層級劃分，福州市社區在線公共服務平臺從縱向上劃分為三級（市、區、街道），加上社區層級，福州市社區在線公共服務平臺總共為金字塔型的四級，從上至下每一層級都有自己相對獨立的網站，每一層級的網站與自己所管轄（或指導）的下一層級的網站之間，以及平行的層級網站之間實現網網聯動、信息共享，其網站集群的最基本組成單位是300多個社區網站，為福州市五城區200多萬人提供服務；另一方面，從橫向角度上看，每一層級網站內容豐富，主要子模塊相對統一，主要包括：資訊搶先看、辦事在社區、法律進社區、工商進社區、銀行進社區、電力進社區等三十個子模塊。縱向和橫向交錯有致，共同構成網上立體公共服務體系。
2.內容豐富，功能齊全。福州市社區在線公共服務平臺功能定位為“電子政務加速器、社區經濟孵化器、百姓生活動力器、商家營銷導航器”，其主要內容包含了面向社區的公共行政事務（具體如工商、地稅、環保、綜治進社區等）、公用事業服務（電信、電力進社區等）、商業便民服務（金融進社區等）、社會便民服務（就業進社區等）、信息提供（便民情報站等）等六大類內容，為社區居民工作、生活提供著全方位的公共服務。
3.強調互動，便捷實用。 一方面，福州市社區在線公共服務平臺在設計上考慮到社區居民與相關主體互動的重要性與必要性，在內容、程序的設計上為網絡互動、溝通交流提供便利；如居民在輸入必要的信息后可以注冊成為會員，可以登錄“會員管理中心”窗口獲得“法律咨詢”等六個方面的法律服務，社區“在線律師”可以為居民提供便捷、高效、專業的法律服務。另一方面，網站上設有“網站使用指南”欄目，使初入網站者能快速掌握使用網站的技巧；網站上還設有“問吧”搜索引擎，使使用者能便捷尋找網站上所有對其有用的信息。此外，互聯網的優勢使社區居民足不出戶便能高效利用福州市社區在線公共服務平臺快速了解信息、解決許多現實問題。
4.政府與市場攜手，互利共贏。由于社區公共服務內容繁雜，既包含行政管理范圍內的內容，也包含大量商業服務的內容，還包括了居民自治、自我服務的內容，這就決定了采用單一模式運行機制無法達到最佳的為居民提供全方位公共服務的目的。為此，福州市社區在線公共服務平臺創造性地采用了由福州市司法局與北京互聯通享傳媒科技有限公司聯合創辦，各級黨政核心部門、社區居委會參與的社會化運作模式，這種模式的優點主要體現在：政府（具體由福州市司法局負責）提供一定資金支持并承擔監控網站集群運行的責任；企業（北京互聯通享傳媒科技有限公司）可以充分發揮其在網站經營、維護方面的管理和技術優勢，充分挖掘為居民提供商業服務的商機，獲得較大的經濟收益；居民獲得優質高效的公共服務。
二、“福州模式”的理念創新
社區是社會的細胞，是構建和諧社會的基本單元和重要基石。福州市包含外來人口在內總人口約780萬人，市城區有300多個社區，人口比例約占總人口的40%。隨著城市化步伐的不斷加快，社區已經成為各種社會群體的聚集地，如何高效、全面地為社區居民提供公共服務成為福州市社區建設中面臨的最主要問題之一，而“福州模式”正是破解這一難題的積極嘗試，其創新之處主要體現在：
其一， 融管理與服務于一體。社區事務涉及內容極廣，既包括以國家強制力為后盾的公共行政范圍內的管理事務（工商、環保、稅務、 計生等）也包括其他公共行政范圍外的社會經濟事務。而隨著“公共服務型政府”建設的深入發展，管理與服務之間界限日益模糊，大量傳統的公共行政事務日益體現服務理念，福州市社區在線公共服務平臺的建設充分體現了這一點：一方面，在社區網集群內容設計中將社區公共行政事務與其他社會經濟事務有機融入全方位公共服務的整體范圍內；另一方面，傳統公共行政事務范圍內事項（如稅務管理）則寓管理活動于全面服務范圍內，立足“公民本位”，設置子欄目，充分體現服務理念。
其二，政府機制與市場機制有機結合的運行模式。目前中國城市社區網站的運行模式主要有以下三種：一是由居民自建的、自己維護的網站；二是開發商或物業管理公司自己建立并維護的網站；三是物業管理公司與網絡公司共建的社區網站。[1]從社區公共服務發展的視角來看，這三種模式各有一定缺陷：第一種模式內容、作用受局限，現階段運行存在資金困難等困境；第二、三種模式通常著眼于社區物業服務的具體內容，同樣無法囊括全面公共服務的內容。福州市社區網站集群的運行模式符合公共服務生產與供給相分離的理念，由政府提供一定資金支持，具體由專業企業運作，政府把控方向，從而有效解決了網上公共服務體系資金、方向、技術等各方面的問題。
其三，網上與現實公共服務體系相結合的服務模式。互聯網本身是一種溝通工具，與電話“點對點”的即時溝通方式相比，它可以實現“點對面”的溝通，并且有、接收、視聽等功能，這些特性，恰恰可以滿足社區人與人之間溝通、融合及現代公共服務發展的需求。社區網是建立在真實社區的基礎上，以互聯網為平臺，通過網絡技術，成為人與人之間交流的場所及現代公共服務發展的重要平臺。[2]福州市社區在線公共服務平臺將政府、社區、商家、居民等多種資源有機整合，形成平有的優勢和核心競爭力，成為政府政務公開的窗口、社區管理的平臺、居民生活的幫手、企業發展的舞臺，為社區提供全方位的信息和服務。利用社區網提供公共服務相對于現實社區中的實體公共服務體系而言具有效率高、互動性強、相關結構趨向簡化等優點。二者相結合有利于構建成立體的公共服務體系，為市民提供全方位的服務。
三、存在的問題及再造的思路
雖然“福州模式”在理念上有一定創新度，在現實中也取得一定成績，但毋須諱言，“福州模式” 無論在建構的思路還是在具體運行方面尚存在一定的局限性，這些局限性影響到福州市社區在線公共服務平臺的進一步發展。應當進一步開闊視野，吸收社區網絡治理的新理念，對福州市社區網站集群進行有效再造。
1.針對設計內容上的不足，從居民本位出發進行欄目再造，進一步提高性能、完善體系。通過多階段隨機抽樣調查，“福州模式”的不足具體體現在以下方面：首先，在具體內容方面，雖然目前福州市社區網站集群是300多個社區網站的集合，但屬于同一區的社區網站內容大多雷同，真正具有本社區特點的內容只有“公交線路”、“社區聯系電話”等極有限的信息；頁面設計繁雜、具體項目設計眾多，模塊不清晰，對于電腦技術有限的年長居民而言更是凸顯使用不便的缺陷；目前現有的內容多以提供資訊為主，真正開發設計的具有創新性的針對社區公共服務的欄目很少；內容更新的速度慢。其次，在具體效用方面，福州市社區網站的一些功能在現實中并未真正實現，設計中的互動環節基本未實現。如網站中的互動欄目“社區大家談”實際成為居委會信息場所，網站上設計的“網友評論”、“我想回答”子欄目中網友的回應數量基本為零。此外，福州市社區網站集群在最初設計時是由福州市司法局組織的，其以“普法”為核心，力圖“把公共服務內容與普法緊密結合”，這種由司法行政管理機構而非綜合管理機構推進的模式也導致了法制教育、法律服務內容比較完善，但其他公共服務內容不足的問題。
“福州模式”并未達到其預期目標，原因是多方面的，如網站設計存在缺陷，居民認知需要一個過程等原因，但從深層次上看，福州市社區網站集群整體設計沒有脫離傳統官僚機構層級管理的舊的思路，未能真正從居民視角出發構建具有創新性，能為居民真正提供便利、高效、可操作的公共服務體系，是其未發揮實效的根本癥結所在。借鑒“流程再造”的理念（指對企業的業務流程進行根本性再思考和徹底性再設計，從而獲得在成本、質量、服務和速度等方面業績的戲劇性的改善，其中“根本性”、“徹底性”、“戲劇性”和“流程”是核心特征），[3]應當從“居民本位”角度而不是傳統的“機關本位”的角度對使用社區網的流程、整體模塊、具體欄目設計進行根本性再思考和徹底性再設計，簡化程序、強化互動，增強其實用性、可操作性，以逐漸建構較為完備的信息采集工作體系、公共服務工作體系、行政輔助服務工作體系、公益服務工作體系、便民服務工作體系，使其真正成為全市社區網絡服務的中心、社區信息數據匯集與交換中心、社區管理數據訪問的通道、社區居民參與社區建設和社區服務的互動交流平臺。在此系統再造的基礎上應有針對性地進行宣傳，擴大、提高福州市社區在線公共服務平臺使用范圍、頻率，使越來越多的人能認識它，并不斷增強對其的認可度，逐漸提高其效用。
2.克服運作模式的缺陷，變“蜘蛛型”為“海星型”模式，真正成為社區網絡治理有效平臺。所謂社區網絡治理是指為了實現與增進社區公共利益，眾多的社區公共行動主體彼此合作，在相互依存的環境中分享公共權利，共同管理社區公共事務的過程。而目前的福州市社區在線公共服務平臺是自上而下構建的，由政府機構出資，政府在其運行中占據完全的主動，政府不僅是倡導者而且還是資金支持者、組織者，掌控著社區網集群發展的模式和方向。作為社區網絡治理，“一方面，必須將現行的自上而下的行政直線式社區建設結構，變革為上下結合多元互動的橫向網狀結構，以便使更大范圍的居民參與到社區建設中來；另一方面，通過使居民成為社區自治組織的成員，將居民最大限度地組織起來，讓他們積極參與社區建設，通過自助、互助建設自己的社區家園，提高居民自主管理社區公共事務的能力”，“各個橫向網絡之間是平等合作關系。這兩方面恰恰是社區網絡治理的基本邏輯”。[4]根據以上標準，福州市社區在線公共服務平臺雖然利用了互聯網的先進形式，但仍未脫離自上而下傳統的公共服務體系、模式的窠臼，并不是真正意義上的社區網絡治理。
雖然在現階段公共服務機制不健全、制度不完善的情況下，由強勢的政府推進、操辦社區公共服務平臺具有一定現實性和可行性，但這種模式存在以下缺陷：一是弱化了公共服務中公民自我服務的意識，不利于公民自我服務的發展。“治理”理論及“多中心”理論均指出，政府與公民、社會自治組織之間公共服務職責的劃分應當遵循“輔原則”，公民或自治組織的自我責任和合作優先于國家責任，國家只有在公民或公民組織的社會組織不能或不再自我服務、自我救濟的情況下才提供幫助；而根據薩瓦斯的歸納，“志愿服務”及“自我服務”為公共服務基本類型之一。目前福州市社區在線公共服務平臺的設計中卻忽視了公民自我服務、志愿服務在現代基層公共服務中的作用，這不利于社區公共服務的健康、全面發展。二是不利于培育公民自治精神，不利于基層民主政治的發展。雖然福州市社區在線公共服務平臺在具體形式上各層級網站之間互聯互通，但其本質仍是自上而下的行政直線式社區建設結構，官僚體制的科層制度仍起著重要作用，相關組織結構并未扁平化，公民在其中充其量只是被動的客體，這不利于培育公民自治精神，不利于實現真正的社區網絡治理。
美國學者布萊福曼與貝克斯特朗將組織從形態上劃分為“蜘蛛型”組織、“海星型”組織以及混合型組織這三種類型，利用其分類，可以將科層制集權化的組織視為典型的“蜘蛛型”的組織模型（支配蜘蛛行動的是蜘蛛的腦袋，如果失去了腦袋，蜘蛛必死無疑），分權化、開放性、多中心的社區網絡治理組織可以視為“海星型”組織（海星的主要器官遍布每一個肢節，代替頭部發揮作用的都是一個分散化的細胞網絡）。[5]福州市社區在線公共服務平臺從本質上看是以政府為主體，其組織形態仍是“有頭”的“蜘蛛型”組織，其與主要由居民自主掌控、每個人都是平等而自由的個體的“海星模型”的社區網絡治理組織存在著本質區別。在“海星型”組織中類似海星不同肢節的多中心的公共行動者通過制度化的合作機制，相互調試目標，共同解決沖突，增進彼此利益，這是社區組織發展的方向。“排除了‘蜘蛛型’組織中的掌權首腦，一個權力與智慧發散于它所搭建的放射性關系網中的組織，必然顯現其民主自治特性。通過社區網絡平臺的創建，擴寬了社區居民的參與渠道，調動起社區居民的參與積極性，為社區民主的培育提供了一條很好的路徑。”[6]近年來高層日益重視政治體制改革的發展，而基層政治民主的發展是政治體制改革發展的重要突破口之一。福州市社區在線公共服務平臺要從“蜘蛛型”模式嬗變為“海星型”模式，其關鍵是政府從全面把控的角色中逐漸退出，促使福州市社區網站集群成為探索城市基層民主政治發展的試驗田，使其逐漸發展成社區自治、居民自我管理、自我服務的重要平臺。
3.突破僅限于城區的局限，進一步連通鄉村社區網，加快城市化步伐，促進城鄉協同發展。隨著我國經濟持續、穩定發展，城市化也處于快速發展過程之中。 “近年來，國家雖然加大了對農村交通、通訊、教育、文化、衛生等基礎設施建設的投入，明顯提高了農村公共服務的水平，但長期形成的城鄉公共服務利益二元結構并沒從根本上得到改變。”[7]此外，在目前雖然逐漸進行變革但仍大量存在的市管縣體制下，城市政府管理著大量農村區域；而在城市內部，“城中村”問題同樣是困擾城市發展的難題之一。由于歷史等方面的復雜原因，目前城鄉二元割據的現象雖仍然存在著，但從作為公民所應當享受的基本公共服務的權利來看，城鄉居民應當享受同質、均衡的公共服務，城鄉二元割據最終將消失；與此同時，隨著城市化的快速發展，越來越多的農民轉化為市民。如何在此持續城市化過程中打破割據，做好城市公共服務體系與鄉村公共服務體系的有效連通，為二者之間最終兼容打下基礎，在推進城市化過程中促進城鄉一體化發展，是目前社會發展所急需解決的問題之一。而由于互聯網具有連通便利、快捷的優勢，大力發展鄉村社區在線公共服務平臺，并促使其與城市社區在線公共服務平臺連通，具有重要的社會意義，具體體現在：
其一，城市社區與鄉村社區同為基層社區，具有許多共同點，通過大力發展鄉村社區在線公共服務平臺，并使其與城市社區在線平臺連通，更有利于相互之間取長補短，縮小差距，協同發展。如一些鄉村社區在基層民主的探索方面較之城市更為真實、先進，自我管理、自我服務方面發展更好；而城市在公共服務模式、機制、發展程度等方面做得更好，二者之間相互學習的空間很大。其二，消除城鄉二元割據、實現城鄉一體化是我國社會發展的必然趨勢，發展鄉村社區在線公共服務平臺，并使其與城市公共服務在線平臺連通，有利于使即將轉化為市民的村民認識、熟悉城市公共服務具體內容、政策、機制，為其更好轉變為市民，以及對促進各地順利推進城市化提供條件。
對此，福州市社區在線公共服務平臺已做出初步探索，建立起鄉村社區網的模塊，在具體網站設計上有一些體現與城市社區網不同的欄目(如“三農”服務站)，但從整體上看，福州市鄉村社區在線公共服務平臺尚處于初始啟動階段，具體體現在，目前所建成的網站僅有由福州市新店鎮西園村民委員會主辦的福州西園村網（xyc.省略/xcpd/sjzrzx.asp ），且欄目內容單一，與城市社區網有較大雷同，基本不能體現鄉村社區公共服務的不同特點。雖然村民文化素質、上網操作技能、互聯網普及率等方面與市民存在較大差距，鄉村社區在線公共服務平臺的發展面臨更大的困難，但這應當是福州市社區在線公共服務平臺建設的一個重要發展方向，“福州模式”應克服困難，大力推進，并通過城鄉社區在線公共服務平臺的互通加快城市化步伐，促進城鄉協同發展。
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