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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力招標方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、引言
招標采購是目前工程項目普遍采用的采購方式，此方式能為項目選擇最合適的設備及分包商，其是保證工程質量、進度、投資成本的先決條件。近年來電力工程的招標采購在實施過程中出現了許多新的風險，這些風險對招標采購工作能否順利進行產生了關鍵性影響。所以必須對電力工程項目招標采購工作中存在的風險進行分析，并根據分析結果提出對策。
二、電力工程項目物資招標采購的風險類型及存在問題
1、相關人員對風險認識不足
采購人員是采購工作的靈魂，其風險意識對招標采購工作能否順利進行起到決定性的作用。現代電力項目規模大、系統復雜、設備及材料種類多。這就增加了采購的復雜性及難度。在采購實施過程中采購人員稍有不慎，便會對企業造成損失。主要問題是采購人員風險意識薄弱，在采購過程中不按流程、制度辦事，，人為干預等。如：廠家未經考察認可就列入入圍廠家；對招標文件的編寫不謹慎，沒有經過審計部門的審核就發標；在招標評審澄清過程中，對投標文件的審閱不仔細，不按要求進行評比；在定標階段，違反公司保密制度，不進行風險評估等；在簽訂合同過程中，不按公司制度要求組織相關各專業參加與廠家的談判工作。以上這些行為使招標工作從一開始就埋下了風險的種子。
2、采購策劃不科學
電力工程項目招標采購的關鍵在于招標前制定科學化、靈活性的采購策略及方案，沒有完善、靈活的采購策略及方案作為指導，將會導致電力工程項目物資在招標采購的過程中增加了風險。主要問題是：采購部門接到采購任務后沒有結合項目自身特點制定出合適的采購策略及方案。所有項目都按一個模式來執行，缺乏變通。這就造成在實施過程中遇到風險時無法迅速作出反應，致使風險的影響程度進一步加深。
3、分包商選擇不科學
電力工程項目由于其特殊性及重要性，分包商的選擇至關重要。分包商的選擇主要問題有：只看價格，忽視分包商的實力、管理水平、業績等。就會出現下列風險：設計選擇不當，將造成設計質量不過關、工期延長，成本增加，安全質量無法從源頭上保證。設備及材料分包商選擇不當，造成不按合同履約，產品質量不合格；監造分包商選擇不當，會讓一些不合格的設備及材料糊弄過關；安裝單位選擇不當，會造成安裝質量差。
4、市場變動帶來的風險
電力工程建設周期長，采購及合同執行周期一般要兩到三年。在這期間貨幣匯率和原材料（鋼材、銅材、鋁材、地材等）的價格會隨著市場的需求進行波動，原材料價格的波動將直接影響到投資成本不確定性。給合同執行造成了很大風險。如電纜的原材料銅材和鋁材，近年市場價格波動較大，如招標時，廠家是按當時的銅價和鋁價進行投標，但具體供貨時的銅價和鋁價無法預計，如供貨時銅價和鋁價比投標時低，廠家經常會違約或半途加價，甚至出現私自更換材質、偷工減料的情況，這樣不但會增加投資風險，還會對項目的安全造成很大的威脅。
三、應對電力工程項目物資招標采購中存在風險的對策
1、加強對招標采購的審計監督
應對和處理電力工程項目物資招標采購環節出現的問題時，首先要不斷加強對招標采購工作的審計監督，審計監督是電力工程企業實施內部控制的重要戰略措施。這個過程中要對招標采購的各個環節進行嚴格的管理，對各項目相關的工作進行審計和報備，及時排查在各環節中可能存在的風險，對存在風險隱患的環節要進行具體盤查，及時化解風險，保證電力工程項目物資招標采購的順利進行。因此，加強審計監督是規避招標和采購風險的必然選擇，在整個過程中具有重要的作用。
2、制定科學化的采購策略及方案
電力工程項目物資招標采購要結合項目特點，制定科學化的采購策略及方案，只有結合項目特點，事先制定出科學的策略及方案，才能夠使得整個招標和采購環節按照一定的程序進行，并在執行過程中不斷的修訂、完善既有策略及方案。最大化地避免風險。按照既定的程序實施招標和采購會在很大程度上減少風險的危害性，這也是現代電力工程企業應對采購風險的重要舉措。
3、加強對市場變化的分析預測能力
電力項目所需原材料價格隨著市場需求呈周期性波動，進口設備的成本還會隨著貨幣匯率的變化而變化。規避這些風險就需要采購人員要借助專業平臺隨時關注原材料市場價格及貨幣匯率的行情，通過對比分析總結出規律，抓住對買方最有利的時機，鎖定貨幣匯率和原材料價格，簽訂固定價格合同，以此方式來規避因匯率和市場波動帶來的風險。
4、規避人員風險的措施
通過下列措施規避人員風險：加強對采購人員風險意識及專業知識的培訓；加強采購制度及采購流程的建設，使采購人員的工作有章可循。加強監督審計制度的建設，讓采購工作時刻在可控狀態下進行。加強信息化建設，建立自己公司的價格信息庫，根據歷史價格對比分析后直接與相關廠家議標，既提高了采購效率，又減少了人為干擾的因素。
5、強化對分包商選擇的
隨著市場化的發展，從事設計、裝備制造、監造、安裝調試的企業數量越來越多，但水平參差不齊。這就需要在招標采購過程中，對分包商的選擇要嚴格把關，不能只看價格，要從多方面進行綜合考慮。要資質和實地、業績相結合。建立合格及不合格供貨商數據庫，在動態中不斷增加合格的、淘汰不合格的分包商。
四、結論
電力工程對我國經濟社會的發展具有十分重要的意義，其在整個社會經濟建設的過程中承擔著不可替代的作用。本文根據近些年來電力工程項目在招標采購中出現的各種風險對其進行分析，并從多個角度出發提出相關性的對策建議，不僅能夠為緩解電力工程招標采購的風險提供一定的借鑒，而且有助于其更好地發揮在國民經濟建設中的作用。
參考文獻
[1]胡志紅.電力物資招標評標方法探討[J].廣東科技，2009年第18期.
[關鍵詞]電力物資；非招標采購；風險管理；采購風險
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036
1 電力物資非招標采購風險的識別分析
在實踐的電力物資非招標采購風險控制和管理過程之中加強對風險的識別和研究，是開展工作的核心環節，故應當加以重視和深刻的分析。
電力物資采購是指為電力企業購進企業發展所需的工具、備件、原料、設備、輔助材料等物資的行為，采購方式包括購買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購。電力物資采購風險是指電力企業物資采購的實際情況和預期的目標出現偏差的可能性。電力企業物資采購的風險涉及物資采購的每一個環節，這其中包括采購計劃的制訂、物資運送、物資驗收、物資訂單核實、供應商選擇等環節中可能遇到的各種風險。在當前現代化的電網企業建設過程之中不僅應當對發展的重難點進行深層次的分析，同時還應當加強對工作的認識，需要注意的是，其中原材料、設備、管理的工具以及輔助材料等，都是應當重點關注的項目。故在今后的工作之中還應當加強對風險的控制和管理，實現發展和創新改革。企業在采購的過程之中難免會出現相關問題，如果管控不當則必然會對企業的生產帶來影響，故企業還應當對自身的管理政策和風險控制的措施進行集中性的改進。
2 電力物資非招標采購風險的類型
在電網企業管理的過程中，一些高層管理人員可能會因為責任心不強或業務水平不高而做出錯誤決策，這就會引發決策風險。電力企業的物資采購需要事先制訂采購計劃，然后還要通過相關部門進行上報，計劃的制訂和計劃上報過程中出現的問題會帶來計劃風險。在制訂采購計劃時，調查結果與實際結果的偏差決定了所制訂的計劃是否科學合理。一些電力企業會因為缺乏某些技術指標而對一些計劃項目的審批不嚴格，還有一些電力企業在與簽訂采購訂貨合同之前，沒有對其中的各項條款作進一步研究，對電力企業的物資采購造成負面影響。
3 電力物資非招標采購風險管理政策
根據上文針對我國當前電力物資非招標采購的基本問題和工作的現狀等進行系統性的研究，可以明確風險存在的來源和基本類型。下文將針對電力物資非招標采購的管理政策和風險控制的方案等進行集中性的研究，旨在以此為基礎真正意義上實現工作的持續整改。
首先應當結合電力物資非招標采購工作的現狀有效實現對風險的規避和管理，對于其中的一些不良狀況，應當采取主動放棄的形式，逐步的實現對采購方案和管理目標的革新，并且使得企業的損失降至最低。對于風險的控制和管理，應當加強對電力物資非招標采購工作流程之中存在風險的評定，采取積極的措施，降低企業的損失。風險的轉移，同樣是電力物資非招標采購之中的核心工作環節，采取特殊的技術手段和經濟手段，將自身所面臨的風險轉移至企業，但是需要注意的是其中轉移的方式包含有發包、出售以及保險承擔等，應當有針對性地進行選擇和控制。
物資需求部門項目負責人應組織將編制完成的采購技術標準文件提交本部門（單位）初審，審核通過后報本專業歸口管理職能部門進行審核，審核通過后提交公司生產設備管理部技術標準管理人員。物資需求部門項目負責人在上報物資需求計劃時，應將采購技術標準文件作為物資需求計劃單的附件同時在公司企業級資產管理信息系統的物資管理模塊中上報至公司物資部。公司物資部采購與計劃管理專責在編制物資招標采購方案時，應將采購技術標準文件作為物資招標采購方案的附件同時在公司招標管理信息系統中審批提交至公司招投標中心。公司招投標中心招標管理人員在編制招標文件時，應將采購技術標準文件納入招標文件的技術標書向供應商發放。公司物資部采購與計劃管理專責在編制非招標文件時，應將采購技術標準文件納入非招采購文技術標書件向供應商發放。公司物資部采購與計劃管理專責每年結合崗位工作總結，對采購（技術）標準管理業務執行過程和管理效果進行回顧總結，對存在的問題提出改進建議并納入年度工作計劃實施。
在實踐的電力物資非招標采購風險控制過程之中還應當充分的結合企業的工作現狀，制訂出健全的物資采購計劃，并且通過科學的方式，逐步的確定得出交貨的準確日期，實現對生產的有效控制，并且在整個工作開展的過程之中還應當嚴格的依照工作的相關規定，對于合同管理過程之中所涉及的內容出現重大變動的情況應當及時的向上級部門進行匯報，并且充分的結合工作相關協議，實現對合同的簽訂和管理。對于合同之中的相關規定應當進行細致的審核，并且保證工作的嚴謹性和真實性。
4 結 論
總的來講，在當前電力物資非招標采購風險控制過程之中應當加強對風險的認識和識別，加強對風險類型的分析，制定出健全的政策實現對工作的改進。正如上文所分析到的，識別其中存在的風險因素，在此基礎之上實現對具體對策的管理政策和管理的方式，實現對風險的有效控制。綜上所述，根據對當前現代化的電力物資非招標采購風險管理過程之中應當重點關注的問題以及風險存在的主要層面等進行集中性的研究，旨在以此為基礎真正意義上促進工作不斷地向前穩步發展，實現新的建設局面。從本質上加以分析在當前電力物資非招標采購風險控制和管理的過程之中應當制定出健全的政策和完善的措施，實現對傳統建設管理項目的持續改進。
參考文獻：
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[關鍵詞]施工設計 招投標 施工造價控制 核算控制
中圖分類號：TU763 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）10-0141-01
前言：隨著經濟的快速發展，電力行業也在不斷改革與完善，我國電力呈現出了多元化的發展。目前，我國在電力基建投資方面采取核準制的管理制度?；谶@種背景下，電力基建工程要不斷增強對造價控制才能提高資金的利用率?；诖?，我們要采用有效措施來加強電力基建工程的造價控制，以此來提高資金的利用率。
1、工程造價的含義
工程造價的含義主要有兩個方面的理解。第一個含義是指工程價格，即為建成一個項目實際或預計在眾多交易活動（設備市場、技術勞務市場、承包市場以及土地市場）中所形成的建筑安裝工程價格及建設工程的總價格。其主要基于社會主義商品經濟與市場經濟，以工程這種特定商品形式為交易對象，通過一定的交易方式并經過多次預估的基礎上形成的市場價格，而交易方式通常采用招投標方式。第二種含義是指建設工程實際開支或預期開支的全部投資費用，這個定義是基于投資者進行闡述，即當投資者確定投資項目后，項目開展前需經過項目評估進行決策，并在該基礎上進行設計招標、工程招標及竣工驗收等投資管理活動，以達到獲取預期效益的目的。
2、影響電力基建項目造價因素
電力基建期工程造價影響因素主要包括：（1）決策階段因素。工程決策階段主要包含項目可行性研究中確定建設標準、資金需求，這些因素的確定對整體電力基建展開模式及投入成本起著直接決定作用。為此，在決策階段應全方位、多層面考慮總體施工情況，以確保各項投入使用后達到預期經濟效益，從而保證整個工程取得良好經濟效益；（2）設計階段因素。設計階段因素影響主要表現在建設標準與設計方案兩大方面上。建筑標準確定是否合理直接影響著工程項目投入成本高低，因此應合理確立建筑標準，并將整體項目建設成本、安全文明施工費用、不可預見等綜合納入考慮范圍，確保建設標準最優化，初設概算列項全面、費用充足。設計方案應由高專業知識水平及設計經驗豐富的設計人員負責，以保證設計方案實現實用性與經濟性 ；（3）施工階段因素。施工階段因素影響包括社會經濟因素和自然因素。自然因素，尤其是一些不可控的自然因素，對建設過程的沖擊更大，因而帶來的損失更大，大大提高成本投入；而社會經濟因素主要表現為項目設備建設等市場價格隨著市場經濟波動而變化。
3、建設期間工程造價控制
3.1 對工程設計費用的控制
（1）對施工設計項目和目標的優化
在基建工程設計操作前，施工單位要對項目先做出一個總體的規劃，確定出建設的方向和投資的規模。施工單位要對工程狀況有所了解，比如在工程的施工期間，要對工程規模和前期需處理的事項都要了解清楚，根據施工編制出施工計劃，還要考慮到影響電力基建工程造價的因素，制定出大體的資金預算方案。在設計方案確定期間，施工單位可以列出多種預備方案，并從中選出最佳方案。
（2）具體設計方案的改良
施工設計方案是后期施工的主要參考依據，因此，其設計的科學性和合理性將直接對施工造價產生影響。施工設計方案的制定要綜合施工單位和技術人員的意見，設計人員不能一味地追求設計效果，還要同時考慮設計造價的因素，有設計方案要既具備經濟性，又不失設計水準。施工單位可以將施工預算提供給設計人員以供其參考。
（3）設計的最終修改
設計單位在工程設計完成后，要將設計方案交由施工方予以審核，對設計中涉及的各項施工指標進行施工可行性分析，對于不符合施工要求或超出施工造價的部分可以要求設計單位進行進一步修改和完善，使工程設計達到最優化。
（4）避免對設計方案進行改動
一旦確定了最終的施工設計方案，一般情況下是不允許有變動的，這是由于設計方案的變動會對工程施工的局部甚至是工程總體帶來不利的影響，任何設計變動都會引起施工造價的增加，所以，為了能夠將工程造價控制在合理范圍內，施工單位和設計單位要事先在設計過程中盡量協商好，如有確實需要改動的地方，要盡量提前予以告知，并經雙方同意才可以進行設計修改，以降低工程造價風險。
3.2 工程項目招標方面的控制
招投標方式確定電力基建施工單位是最好的經濟方式，通過投標單位彼此之間的競價以實現降低施工成本最大化，從而使得施工造價有效控制在合理范圍內。故應堅持平等、公開原則，加強對工程項目招投標過程中的費用控制。招標單位進行招投標過程中，應嚴格按照國家相關法律法規制定招投標方案，并合理制定合同條款，結合自身需要選擇合理的招標原則及具體操作方法，以實現自身利益最大化。同時還應嚴格審核投標單位資質，應選擇資質較高且信譽程度較好的施工單位。目前，仍存在部分投標單位中標后將施工資質轉移到資質較低或無施工資質的企業單位負責現象，這種行為嚴重影響整個工程施工效果。為此，招標單位確定投標單位后應與其協商簽訂好相應法律條款以約束投標單位行為。進行合同談判與簽訂時，合同雙方應逐一對合同條款進行核對與探討，注意細節，并協商制定特殊情況應急處理措施。另一方面，招標單位應確保招標期間及招標后的保密工作，不隨意泄漏標底和招標情況，以保證招投標過程中的公平性。
3.3 具體施工環節方面的控制
在具體施工環節過程中的造價控制主要體現為以下幾個方面：（1）費用方面的控制。由于電力基建工程造價控制涉及到范圍較廣，因此應加強費用控制的全面性。主要涉及的費用包括基本預備費用、建設單位項目法人管理費用、整套啟動試運轉和分系統調試費用等內容。基本預備費用主要是電力基建設計階段解決設計變更所增加的費用、預防自然災害所采取的措施費用、一般自然災害損失費用 ；建設單位項目法人管理費用主要包括單位經費、項目開辦費等，這方面的費用可以通過各個相關部門共同節余進行合理控制，通過將會務費、咨詢費、辦公費等控制分解到各個部門，讓其進行定期分析并尋找出超支或節約的原因，有利于進一步加強對費用的控制；整套啟動試運轉及分系統調試費用中，燃煤、蒸汽、燃油等費用均由建設單位分擔。而建設單位在試運轉階段應注意分析與控制好相關消耗量，如耗水量、燃油量等。
（2）做好施工期間相關資料及證據的收集工作。對每一項費用變化應記錄清楚其來龍去脈，以便在結算階段若有施工單位提出索賠時作為反駁根據或事實證明，也可以為建設單位向施工單位提供反索賠依據。
（3）竣工結算審核方面。在工程竣工結算過程中，項目內部審核人員應細致分析施工合同條款、招標文件等內容。深入施工現場，結合現場實地丈量情況，處理相應問題并做好費用核定工作，以確保審核后的費用真正反映現場實際造價。
4、結束語
總而言之，要加強電力基建期工程造價控制，做好各個方面的管控工作。而由于工程參與單位較多，每一方的利益立場均不同，因此，為了確保自身利益，應認真落實好整個工程施工過程的造價控制，防止被他人鉆利益漏洞，以保證自身經濟效益。
參考文獻
[1] 工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社.
【關鍵詞】電力工程；工程招標；管理
一、引言
自2000年我國開始實施招投標法以來，招投標事業已經走過近17個年頭。各項事業招投標工作均經歷了起步―探索―成熟的發展歷程，電力工程招投標工作亦是如此。由于招投標行為是工程項目確定項目質量的關鍵環節，且該環節容易滋生腐敗，因此在實踐中招投標綜合管理工作非常關鍵。在電力設備和電力工程招標過程中，需要認真仔細地做好招標、投標、開標、評標、定標等幾大環節，保證各項程序的規范運作。
二、電力工程招投標的特點
1.項目投資大，對招標綜合管理的水平要求高
隨著我國城鎮和農村地區的經濟社會快速發展，各地對用電量的需求越來越大，電力工程建設不斷增加。大量的電力工程設備、材料、施工等各方面的招標采購對電力工程能否科學、有效、經濟地支撐地區經濟社會發展起到了關鍵作用。
當前電力工程基本形成了設計、設備、主材供應、工程施工、建設監理等系列招投標工作體系。其他設備招標項目通常投資較大，主要有火電工程的鍋爐及其相關輔機、汽輪機及其相關輔機、發電機及其相關輔機，水電工程的水輪機及其相關輔機、發電機及其相關輔機，以及風電工程的風機、塔筒等。電力工程涉及的各類設備、儀器多樣復雜，施工具有一定的難度，有些環節還需要引進國外技術和設備，從而為采購工作帶來了很大挑戰，對招標綜合管理的水平要求較高。
2.專業性較強，招標選擇范圍較小
由于電力行業技術密集、對工程質量要求較高等特殊性，具有從業資格、資質的單位數量較少，招標過程中可選擇的服務商范圍也較窄。尤其新建的電力工程，多數在地形條件比較復雜的地區，線路跨度大、塔高較高，跨海、跨江、高原等影響因素較多。反過來，從業單位的競爭性也較小，很多投標人為有著常年合作關系的供貨方。這一情況導致電力工程，尤其是大型電力工程的招標工作在小范圍的供需雙方之間進行，招標工作本身的從廣泛的市場中擇優選取的意義被削弱。
三、電力工程招標過程中常見的問題
1.規避招標情況多發
所謂規避招標，就是指招標人以各種手段和方法，來達到逃避招標的目的?！墩袠送稑朔ā返谒臈l規定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。下面簡單舉例說明：一是附屬工程，附屬工程一般比主體工程要小，建設單位就容易忽視，有些單位還以為只要主體工程招標了，附屬工程就不需要再招標了；二是在項目計劃外的工程，計劃外的工程從一開始就沒有按規定履行立項手續，所以也就沒有招標投標；三是施工過程中存在矛盾相對較大的工程，建設單位為了不讓矛盾繼續惡化，違規將工程直接發包給當地的鄉民村民。規避招標擾亂了正常的招標市場的秩序，會導致工程質量得不到保障。
2.行業內缺乏統一指導文件
從我國正式出臺招投標法后，電力行業中逐漸出現了一大批與招標工作相關的規章制度或者指導文件。其中有國家和行業部門出臺的指導文件，如《電力工程設備招投標管理辦法》等；也包括各企業自己制定的指導性文件，如《火力發電工程施工招標程序及招標文件范本》、《電力工程材料招標程序及招標文件范本》等。但是通過對以上文件的分析發現，其主要對電力工程招標工作的主要方面進行了規范，但對一些次要方面或者說細節方面來說，其文件的指導作用并不大。例如：工程實際中經常出現項目套用標準不明確、能解決問題的操作缺乏理論依據等。缺乏統一的指導性文件導致電力工程招標工作中極易出現工作不規范、缺乏科學性等問題。
3.弄虛作假、行業壟斷現象嚴重
由于項目審批部門的權限有分工，少數業主與投標人串通，搞明招暗定，虛假招標；有的電力企業出賣資質，允許他人掛靠參與招投標，投標人之間串通投標、圍標；少數領導干部違規干預、插手建設工程招投標活動的現象普遍存在。此外，招投標活動監管不力，招標機構行為不規范，只注重收費，而實際卻無編制招標文件和組織評標的相應專業力量。嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，影響了電力工程招投標事業的健康發展，妨礙了公平競爭的市場秩序。
四、電力工程招標管理的對策
1.開展電力工程招投標制度化建設
招投標制度的本意在于創造公平競爭的市場環境，為招標單位選擇最優的提供商。面對電力工程招標中的各種問題，招標制度在實際操作過程中反倒成為各類腐敗問題的高發環節，因此有必要依據電力工程的特點，以問題為導向，制定具有針對性的一系列操作性的制度體系。制度體系不僅對于招標、投標、評標各方的工作進行明確劃定，還應以最嚴格的懲罰措施對各類違規現象予以重罰。此外，應針對電力工程中的價格問題，出臺電力工程工程量清單、計價規范及其實施細則。良好的制度是確保行業規范科學的首要條件，因此要想做好電力工程招標管理工作，必須要保證行業的制度化建設，依靠完善的制度體系對招標中的不法行為進行規范。
2.強化電力工程招標監督執法隊伍的建設
法律是保障一切利益的基礎，有了法律的護航會使很多工作相對來說也更加規范。因此，建設一定的監督執法隊伍，也是解決電力工程招標過程中存在問題的有效途徑。與此同時，執法隊伍要有嚴格的管理制度，這是保障執法隊伍順利工作的前提。國務院應當明確規定工程招標監督執法機構必由財政全額撥款，有條件的應納入公務員編制序列。同時，要嚴格執法程序，嚴肅執法紀律，提高執法人員的業務素質和執法水平，對于監督執法隊伍中的不法分子或徇私枉法的人員要堅決予以清除處罰。
3.提高從業人員的道德素養和專業水平
隨著科學技術的快速發展，現代電力工程已突破傳統的火電工程的范疇，變得更為復雜，采購難度逐漸加大，采購不合理將造成巨額損失，風險很大。而招投標管理中通常人為因素的影響是最大的。因此，提高從業人員的整體素質和水平至關重要。只有從業人員專業的水平達到一定程度，才能獨立、公正地對標的進行組織和評判。例如，電力工程招標采購前需要針對具體的項目制定科學、靈活的采購方案，采購方案是指導下一步具體工作的重要依據，采購方案的編制水映了從業人員的基本素質。而當前很多電力工程按照同樣的采購方案進行，缺少變通和針對性，從而在具體執行過程中出現任何問題時很難迅速做出反應，增加了招標采購的風險。
參考文獻
[1]徐芳芳《試論電力工程項目招投標管理》[J]，《科技創新與應用》2014年09期。
關鍵詞：電力工程造價控制；存在的問題；解決措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.156
電力工程的發展好壞對于我國經濟水平有著至關重要的影響，特別是隨著電力工程不斷發展的情況下，電力工程造價作為電力工程項目管理工作的重要組成部分，施工項目的預算開支和實際開支，關乎著電力工程企業能否得到長遠的發展[1]。因此，必須做好施工項目的造價管理和控制工作，以提高企業的經濟效益。
1 電力工程造價控制存在的問題
（1）招標過程中缺乏有效控制。在電力工程中，招標作為電力工程項目建設工作的重要環節，必須建立在一定監督和保護的情況下，才能夠順利的進行，這樣不僅保障了競爭的公平性，還有效維持了電力工程項目市場的整體市場秩序。然而，在進行電氣工程招標時，常常會存在著招標方為了追求質量的最大化，使得工程的定價往往會比正常的定價高出許多，而競標方為了能夠競標成功，往往又會導致惡性的競標行為發生，招標活動也因此失去了公平性，處于一種流于形式的情況。例如：在招標過程中，有競爭能力的競標商因為沒有明確的競標定位，導致在競爭中慘遭淘汰，而沒有能力的競標方為了能夠順利的拿下招標項目，常常會降低成本，謊報造價，以低成本的造價投標中等造價的招標項目，進而導致招標方損失嚴重。
（2）工程材料的價格在合同中規定不明確。在電力工程造價控制中，如果在簽訂的合作中沒有明確的規定工程材料的價格和人工的價格，也是導致電力工程造價控制不力的重要因素，而這也是現實中經常會發生的事情。在所簽訂的合同里面的價格規定，是經過對電力工程項目嚴謹的核算過后才確定下來的，如果合同中沒有明確的價格規定，那么將直接導致在施工過程中產生價格沖突，發生極為嚴重的后果。
（3）電力工程造價人員綜合素質有待提高。電力工程與一般的建筑工程相比較，具有更好的完整性和系統性，進而也就對工程造價管控人員有著更高的綜合素質水平要求。不僅得有非常扎實的專業知識，還得具有豐富的造價管控經驗和操作能力，以及熟知一定的c法律和經濟相關的知識[2]。然而，在我國當前的電力工程造價人員中，還普遍存在著造價人員綜合素質水平參差不齊的情況，有些人員對造價的理論知識掌握的非常熟透，但實際操作經驗相當匱乏，有些人雖然經常參與到實踐操作中去，但由于理論知識的匱乏往往一時半會難于掌握操作的技巧，從而導致在處理造價問題時，常常會出現偏差，使得造價處于失控的狀態。因此，提升電力工程造價人員綜合素質非常重要。
2 電力工程造價控制的解決措施
2.1 明確電氣工程建設的規模和建設成本
基于電力工程建設過程中的投資與決策將直接影響著整個工程的造價，因此，必須在這一階段落實之前，對施工項目和施工環境進行深入的調查，明確可能會影響工程造價的各項潛在的外部因素和內部因素，為控制工程造價奠定良好的基礎。從而根據此基礎制定出科學合理的建設方案，對整個工程投資金額進行全面的評估，以確保資金投入的準確性和全面性。綜合起來即是明確電氣工程建設的規模和建設成本，才能為后期的工程造價提供一定的幫助。
2.2 電氣工程設計階段做好造價控制
在電氣工程項目中，當項目一經決策，那么設計將成為了決定工程建設和控制造價的重要因素。在設計方案中，其所需的工程物質清單，將直接決定了這項電氣工程的總體造價。因此，為了有效的控制電氣工程的造價，在設計過程中應該做好以下幾點：（1）掌握施工的重點，特別是在工程的大致規模與成本上，進行精確的估算，以確定整個電力工程的投資金額。（2）結合設計，通過對整體的設計進行推算，從而得出整個電氣工程的造價金額。（3）綜合對比，通過比擬多套方案，從其中選出最經濟合理的方案，從而降低施工成本，控制工程造價。
2.3 電氣工程施工階段做好造價控制
在電氣工程施工階段應該做好以下幾方面的造價控制措施：（1）加強電力工程建設工程的合同管理，在進行電力工程建設開工時，應當做好相關預備工作，比如：項目法人嚴格按照基建程序辦事、選擇合適的開工時間等。（2）加強設計變更的審核，基于設計人員在設計后，發現在設計過程中存在著遺漏、錯誤或者其他性質問題，造成得對原來設計的稿件進行修改或者補充，那么這種設計變更將會對施工階段的工程造價的控制產生重大的影響。所以，在設計過程中，一定本著認真、仔細、負責的態度進行嚴格設計，如果遇到需要變更的情況發生，一定要盡早提出相關設計變更要求，當面對對造價影響過大的設計變更時，則需要通過進行算賬后進行設計變更，以避免設計變更帶來的突發性問題。（3）加強采購管理，有效地進行設備、材料的采購管理工作，對工程造價的控制。在材料進場過程中，還有必要對材料進行質量檢驗，確保進場的材料能夠符合施工的要求，進一步使施工的質量得到有效提高。
3 結語
通過本文的探究，認識到在電力工程造價控制過程中，尚且存在一些較為明顯的問題，主要包括：其一，招投標過程質量控制不足；其二，工程材料的價格在合同中規定不明確；其三，電力工程造價人員綜合素質有待提高。針對上述問題，有必要明確電氣工程建設的規模和建設成本，同時在電氣工程設計階段做好造價控制，并基于電氣工程施工階段做好造價控制方面的工作。相信從以上方面加以完善，電力工程造價控制的質量將能夠得到全面提升，進一步為電力工程事業的發展奠定夯實的基礎。
參考文獻：
關鍵詞 電力工程；造價管理；改進措施
中圖分類號 F426 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）121-0213-01
在經濟全球化和市場經濟的雙重推動下，我國的電力行業取得了長足發展，近年來，與施工建筑市場的有機融合進一步完善了電力行業的管理體系。當前，電力行業的發展規模加大，速度加快，相應的給電力施工企業帶來了巨大的壓力和挑戰。電力行業通過招投標選擇實力雄厚的施工企業進行電力工程建設，加強電力工程造價管理及控制，提高綜合實力和市場競爭力，是電力施工企業在市場競爭中得以立足的必然選擇。
1 電力工程造價管理及控制的現狀和存在的問題
1.1 電力工程造價管理及控制在我國的發展狀況
電力工程造價管理及控制是一項系統工程，貫穿于電力施工的全過程之中。近年來，由于全國性缺電的現象時有發生，為了緩解用電緊張，部分電力施工企業在沒有進行招投標的情況下獲得投資立項的資格，電力工程的質量得不到保證，未來的幾年內也會造成電力投資資源的過剩。電力工程的設計階段在工程造價管理中日益受到重視，運用競爭機制選用綜合實力強的設計隊伍。電力工程的招投標通過競爭選擇信譽高、能力強的施工企業，既要綜合考慮經濟效益，也要保證整個過程的公平公正。電力工程的施工階段，也是工程造價管理的重點階段，合同在這一階段發揮著積極的作用，為施工企業與建設單位的雙贏提供法律保障。結算階段是電力工程造價管理的最后一步，要求對電力工程的預結算進行認真審核，對電力工程項目進行評價并總結經驗。
1.2 我國電力工程造價管理及控制存在的問題
首先，由于長期受到計劃經濟的影響，我國電力工程的造價管理脫離市場經濟的發展規律，電力工程的造價編制沿用傳統的統一性定額，不適應市場經濟的發展。其次，電力工程造價管理人員素質普遍不高，電力工程的造價管理是一項復雜的系統工程，具備專業的知識和高尚的職業道德的高素質人才正在我國電力工程造價管理所嚴重匱乏的。再次，工程造價經常變更，造價咨詢機構不健全，加大了電力工程造價管理執行的難度。最后，電力工程造價管理缺少良好的外部發展環境，目前，我國尚沒有制定完善的工程造價的管理制度，導致造價管理的全過程缺乏規范性和法制性。
2 加強電力工程造價管理及控制的有效途徑
2.1 投資決策階段
根據我國《招標投標法》進行科學合理的設計招標是做好投資決策階段工程造價管理工作的有效途徑。當前，我國電力市場比較復雜，在選擇最終設計方案之前要做好資料收集和各方面的調研工作，確保選擇的設計方案具有可行性和效益性，降低誤差，節省電力工程的運營成本和投資成本。
2.2 設計階段
設計階段包括整個電力工程的初步設計以及施工圖的設計，在電力工程造價管理的全過程中起著關鍵性的作用。在設計階段首要工作是明確造價控制的目標，綜合考慮設計施工圖的整體效果和可能性。參選的設計施工圖紙通過價值工程對電力工程進行合理的功能分析，對工程的資金投入和成本進行科學的評估，最終選擇投資少、效果好的電力工程設計方案，同時也要保證設計的標準型和變更性。
2.3 招投標階段
在招投標階段加強造價管理和控制首先要合理確定電力工程的標底，標底是電力施工企業對電力工程的期望價格，是招標人進行招標投標的重要尺度，因此，必須確保標底的合理性和科學性。其次電力工程的招標方式要注重多樣性，因為電力工程具有復雜性和特殊性，多種招標方式并存，有利于滿足不同情況下的工程招標。最后積極探索新型的招標模式，近些年，電力工程的招標一般采用工程量清單招標模式，雖然在具體的實施過程中仍存在弊端，但發展前景很好。
2.4 工程施工階段
工程施工階段的造價管理和控制是電力工程造價全過程管理的重頭戲。加強施工階段的造價管理和控制需要抓住施工管理和施工合同管理兩個方面。施工管理從控制施工材料的用量和價格、施工過程中的節約等入手，堅持技術手段和節約手段現結合管理方式，將電力工程的施工成本控制在預算之內。施工階段的合同管理體現在對合同的制定和遵循上，合同雙方要明確各自的權利和義務，在共同的準則下履行雙方義務，為電力工程的施工造價提供依據。
2.5 結算階段
結算階段是電力工程建設的最后階段，通過工程價款的結算能夠綜合考察工程的進度和經濟效益，這一部分的造價管理和控制不容忽視。依據施工合同規定的優惠條款、結算內容以及結算方法，對電力工程進行竣工結算，此過程要確?？茖W性、準確性和公開性，避免造成誤差或失誤，影響建設單位和施工單位雙方的經濟利益和以后長期的的合作發展。
3 結束語
綜上所述，加強電力工程的造價管理及控制對發展我國電力工程事業意義重大。針對當前我國電力工程造價管理及控制出現的問題，實行對電力工程造價的全過程管理勢在必行，從預決算階段、設計施工階段、招投標階段到具體的工程施工階段和竣工結算階段都要加強造價管理及控制，逐步實現電力工程造價管理的系統化和科學化。
參考文獻
[1]王強.電力工程造價管理問題及控制措施[J].廣東科技，2011，20（16）：14.
Abstract: Cost control is one of the important targets of project construction. Taking the thermal power construction engineering for example, the paper analyzes the project cost control points from the investment decision, design, bidding, construction, and settlement, and illustrates that only total course cost control and the combination of each link can achieve the effect of controlling engineering cost and saving investment.
關鍵詞： 火電；建設工程；造價；控制
Key words: thermal power；construction project；cost；control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）20-0092-03
0 引言
工程造價是由建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用、預備費和建設期利息等構成，工程造價的控制是全過程的，即從項目開始立項到項目交付使用直至質保期結束整個過程都需要控制造價。一般而言，電力工程造價控制必須從投資決策、設計、招標、施工、結算等各個環節結合進行，才能達到應有的效果。
1 投資決策階段
長期以來，電力企業往往把造價控制的重點放在施工階段的施工圖預算和竣工結算審查上，而忽視工程建設前期決策和設計階段的造價管理與控制。事實上投資決策階段對工程造價的影響最大，達到了85%～95%。因此，火電建設工程投資決策階段的工作對控制工程造價的意義最大。在項目投資決策階段應著重做好以下工作。
1.1 做好市場預測工作 火電項目建設前的市場預測工作主要包括國內或區域內電力市場調查、電力產品的需求情況、已有同類型項目裝機容量、上網電價形式分析、電力市場的競爭力分析及風險分析等等，通過技術經濟比較論證，合理確定電力產品的建設規模和產品方案，努力實現效益最大化。
1.2 場址選擇 由于火電建設項目占地面積大，在選址時既要應充分考慮地形地貌氣象條件、地震情況、工程地質水文地質條件、交通運輸條件、環境保護等自然條件，還要考慮場址的坐落位置是否符合當地發展規劃、征地拆遷、移民安置等人文因素。所以合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定項目的命運、影響工程建設成本的高低。比如，相同裝機容量的某兩個電廠，位于大城市周邊電廠的土地征用費比位于某山區電廠的土地征用費高4倍；同時由于電力項目建設所需設備全部為專業設備，體積大，重量沉，運輸這些設備一般都得用專用運輸工具，這就將花費較多的運輸費用，如果所選擇項目建設地點遠離交通樞紐，本來就緊張的運輸成本肯定還會增加。另外火力發電廠項目中都有運煤所需的鐵路專用線建設，項目建設地如果遠離鐵路交通線，勢必會對增加鐵路專用線的征地、拆遷和建設成本。所以合理選擇項目建設地點也直接影響工程建設成本的高低。
1.3 編制可行性研究報告和投資估算 在充分的市場調查和確定場址的基礎上，火電建設項目業主單位便可以委托資深的工程咨詢公司或設計單位編制可行性研究報告和投資估算?？尚行匝芯繄蟾嬉_到項目需要的深度，在充分調查和搜集資料的基礎上，對項目建設規模、場址方案、機組選型及供熱方案、燃料供應條件、運輸方案、總圖布置、環境、生態保護與水土保持、勞動安全、職業衛生、組織機構及人員編制、投資估算及環境評價等制定方案，并制定備選方案。按照先進適用、經濟合理的原則對方案進行論證比選優化之后，提出推薦方案?？尚行匝芯繄蟾嫱瓿珊?，業主單位還有組織行業內技術、經濟方面的專家或權威審核機構對可行性研究報告進行審查，確?；痣婍椖拷ㄔO方案先進、合理、經濟、高效。
2 設計階段
項目決策之后，設計環節便是控制工程建設成本的關鍵。據有關資料統計，設計階段對工程造價的影響達到了70%～80%。在目前火電建設工程中，重施工、輕設計的現象普遍存在，設計人員往往著重考慮設計質量、功能和方案，對工程造價方面卻不夠重視；業主單位也沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，缺少對設計方案的優化選擇和對設計造價指標的控制約束，導致設計保守，造成許多投資浪費。
關鍵詞：電子商務；電力物資；管理
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599(2012)04-0000-02
電力物資管理工作是電力建設最基本的物質保障，其管理的好快直接關系到電力項目建設的進度和電力的安全運行，電力物資管理部門的工作紛繁復雜，要直接面對電力建設的各個環節，這就決定了電力物資管理部門的工作具有較高的規范性。
重慶每年輸電項目需要的物資采購招標項目數目達200以上，面對數百家供應商，數千回的交易，締結物資供應合同達到千分以上千，現在全公司的都采用集中采購的方式進行電力物資的采購，項目建設的數量逐年加大，規?？焖侔l展，傳統的物資管理的工作方式面臨巨大壓力，在巨大的壓力下，傳統手工操作的工作模式已不能滿足電力物資管理的需要。
為降低成本，電力物資的購買大多采用集中采購、招投標的方式進行，然而，在實際工作中，由于物資招標采購也會帶來管理成本的提升，這就大大削弱抵消了規模的成本降低。另外，在電力系統中， 系統辦公系統和財務管理等的信息化的手段已廣泛應用，但是在電力物資管理方面，缺乏相關的專業管理系統。
無論是在企業的內部，還是在上下級機構之間，由于信息化程度和發展水平的差異，導致了各個業務系統之間相互獨立、數據不一致，而且由于各個機構分布在不同的地域，這就導致管理分散、管理的維護工作量大、信息共享程度低的問題，從而形成了信息孤島和應用孤島。
企業的內部，上下機構和合作伙伴間都相互獨立，各業務系統數據的不一致，信息共享的程度不高，管理工具分散，遲到，管理多，信息的孤島，應用孤島和資源管理和審計的孤島成本很高，很難。
一、電力物資管理工作信息化需求分析
在電力總公司提出的電力行業信息化目標中，強調要加強電子商務在電力行業的應用，從而實現電力設備采購、電力物資管理、電力交易的信息化和電子化，從而提高整個電力行業的管理效率。根據上述的要求，結合電力物資管理工作的實際情況，我們經過深入細致的分析，認為電力物資管理工作對信息化有著非常強烈的需求，其有如下特點：
1.支持不定時、大容量、多項目的招標采購的同時進行。
2.應用平臺要具有開放性，各個平臺之間要建立充分的信息共享和平臺共享。
3.要具有高度的安全性，對相關機密信息要嚴格保密，并根據保密級別設定相應的安全級別。
4.整個物資采購管理業務要有規范的流程和相應的管理辦法。
5.電力物資材料和采購管理服務要多方合作。各業務處理不僅需要電力物資管理機構內不同部門在不同層面上的監管機構和協調，還需要有關各方以外的組織（如下級機構，規劃審批，設計、物流和其他相關機構、生產電力供應貿易商）的共同努力協調工作，系統必須適應各種不同對象的各種業務需求和不同辦公環境。
6.需提供常規管理工具的自動生成，提供管理與決策支持。需實現數據挖掘與智能化數據分析，以供決策參考。
二、網絡招投標系統方案設計
根據以上的分析和描述，結合相關信息化和工程理論知識，建立了電力物資管理的企業數據模型、業務流程、信息資源總體規劃，在這一過程中引入了協同辦公的理念，并最終形成了多種信息技術的綜合使用，本系統的方案如下：
（一）基于Internet的網上招投標平臺。電力物資采購作為電力資源管理最重要的一個環節，由于其特殊性，在采購中主要應用招標采購的方式進行。本系統為招投標這一核心業務搭建了一個開放的平臺。電力物資招投標平臺采用B/S結構，綜合運用互聯網技術，圍繞電力物資招投標管理這一主線開發相關業務流程，該平臺涵蓋了電力物資管理企業模型的業務活動、業務過程、階段、職能等4個層面的數百條業務需求。由于系統采用B/S結構，這就極大地可以方便了用戶的使用，只要用戶接入互聯網，無需安裝任何軟件，就可以隨時通過瀏覽器訪問系統，。
（二）方便快捷的網上招投標平臺。綜合運用各種網絡技術，互聯網WWW網頁瀏覽，文件下載、電子公告板、電子郵件、論壇、信息檢索、即時通訊等基本功能，為自助招投標平臺招標方提供方面快捷的服務。
對于招標單位，其可以獨自完成招標項目的建立，供應商審計、項目審查、招標文件的上傳、網上公告招標、通知和招標文件的恢復，在線開放招標、網上招標公告、招標結果等功能。該系統可容納多個用戶，各個招標單位之間，各自獨立和互不干涉。
對于投標單位，為其提供自主的投票平臺。整個招標過程中，投標單位可以通過該系統接受邀請招標，下載招標文件，發送招標文件，瀏覽回復，維護公司的資質文件。
（三）綜合運用流媒體，并集成視頻
在本系統中，應用視頻會議技術，可以對招標會議進行在線視頻直播和文字直播。支持聯機開標。開標現場網上文字和視頻直播，投標單位無須到達現場，觀看投標生活的開幕。對于現場視頻可以進行保存、回放、查詢和加密操作。
（四）本系統與現代移動通信技術相結合，留有先關接口，通過電信運營商可以支持SMS和其他形式的溝通，建立了移動辦公系統。對投標過程中的有關信息和操作提示，可以通過發送E-mail或短信的形式即使發虧給有關用戶。
（五）投標審批管理系統的整合。
有關領導可以通過該系統進行批準、瀏覽項目信息與供應商信息，工程招投標和統計報表。為適應靈活的管理需求，本系統可以對開標形式動態生成的數據，這些數據包括招標、存檔、下載。協助相關部門進行招標文件和投標保證金管理。
（六）綜合招標監控系統。
監測機構（評標）專家管理系統，可以對專家實施動態管理，項目招投標和其他專家。監測機構，設有一個專門的帳戶，可以跟蹤和查詢任何項目招投標過程，但不能對投標的結果進行修改，如發現異常，可以通過系統對相關部門提出整改意見。
三、網絡招投標系統應用分析根據重慶電力物資管理部門在實際運用的反饋，該系統有如下效果
（一）在本系統中，實現了對所需物資信息的全過程電子化交付。通過搭建物料采購信息系統實現市電力公司、城市電力協會、向市公司相關職能部門提出的材料的相關要求，這些信息中既包括貨物種類、數量，還包括該貨物的技術條件和貨物的交貨時間等信息。該系統提高了物資采購的效率。
（二）材料采購，創新方法。在完成了對采購需求的匯總后，按照招投標等法律文件的規定，由市電力公司按照需求進行定期和不定期的招投標采購工作，完成在市公司范圍內的集中采購。同時招標的MM系統定期公布由市級公司的招標信息，市電力公司通過系統，可以對各類材料的有關情況進行了解和掌握。通過系統的運作，以確保合理的采購成本的合理性，贏得利潤。
（三）實現獨立的協調和平衡各主體之間的關系。在多用戶情況下，利用系統可以共享信息，與此同時投標單位和投標人可以充分享受招標自。如何進行相關招標工作，完全由招標單位按照規則自主進行，投標單位可以自由進行投標，不受他人和外界的干擾。
在遵守有關法律，法規和行業慣例的前提下，流程設計對長期存在的行業慣例和默認規則進行選擇性的取舍，，所有操作都必須按照規定程序進行，在技術上層面上，對違規操作，由系統自動進行判斷，如果發現違規的情況，將自動取消其投標資格，以確保最大的招標的規范性。
操作的招投標過程中，最大限度地對外開放和信息共享，促進各方的信息對稱，保證招投標過程的公開，公平和公正。根據具體情況設置權限，審計工作可以自由地跟蹤招標過程，并獲取有關數據，并可以及時查看所需的報表。
利用視頻直播的方式，實現簡單、規范、高效、安全的網上開標招標，從而可以確保充分的自由競爭和公平公正的市場環境的形成。
（四）在保密的前提下，實現了信息的有效傳遞。招投標工作涉及大量的信息，如投標人的標底、為了實現系統的安全性，本系統采用了基于角色的訪問控制方式、管理員事先對角色進行定義，然后把角色分配給用戶，對相關文件進行加密處理、用戶在登錄過程中，需要使用數字證書進行安全登錄。
目前該系統已應用在重慶電力公司等單位。平均年處理投標數量達230個，招標總額超過25億人民幣，平均每周5個招標項目，金額7250多萬元。
關鍵詞：電力技改大修項目；工程造價；管控措施
在新時期的發展下，電力建設工程造價在建設工程項目中占據著舉足輕重的地位，即從工程項目確定到竣工階段的整個建設期間所支出的資產總額。其主要包括兩方面的內容：一是建設工程投資費用，也就是各項費用的總和；二是工程造價管理。具有一定的技術性和經濟性特點，貫穿于整個建設工程，如投資決策、招標投標及具體施工等，為我國電力技改大修項目的順利發展提供保障。
一、關于電力建設工程造價管控的含義及特點
（一）電力建設工程造價管控的含義
電力建設工程造價管控是整個電力工程的重要組成部分，貫穿其中，并且其具有較強的系統性，主要包括兩方面的內容，分別是電力工程預算管理控制和工程造價管理控制。電力工程預算管理控制是指根據具體設計方案對整個項目工程的前期使用費用、設備采購費用及實際施工費用等費用進行預先計算，為日后的建設項目提供準確的依據；而工程造價管理控制是指對電力工程建設過程中的各項費用嚴格控制管理，主要包括設備費用、施工費用等，從而以電力技改大修項目設定的造價值為準，對電力建設過程中各環節的造價進行有效控制。
（二）電力建設工程造價管控的特點
在電力技改大修項目施工過程中，工程造價管控具有動態性、綜合性及階段性等特點。第一，動態性。電力建設工程造價管控是整個電力工程的重要組成部分，而不同部分的造價管理會受到不同因素的影響，如果由于某種因素的影響發生變化，電力造價控制就要進行適當合理的調整，從而為工程造價管控的時效性提供保證。第二，綜合性。電力建設工程造價管控是一項繁瑣而又艱難的工作，在具體施工過程中會受到各方面因素的影響。因此相關部門在對電力技改大修項目進行造價控制時要從整體出發，多各個方面的因素綜合考慮，嚴格落實各項工作，從而促進電力項目投資效益的提高。第三，階段性。階段性主要是指將電力建設工程項目分為若干個小階段，每一階段都設置相應的要點，而投資階段的重點就在于對電力工程要嚴格審核，并大概估算其所需資金；電力工程設計階段要對施工現場進行認真勘察，詳細計算設備采購、實際施工等費用，從而編制詳細概算；具體實施階段要以招投標流程為基礎，嚴格控制施工材料的采購，從而節省施工成本；在竣工驗收階段要對電力工程的造價管控進行最后的審核、結算，從而電力工程費用計算的準確性提供保障。
二、電力建設工程造價管控存在的問題
（一）電力建設工程造價管控落后
電力工程造價是屬于邏輯性、精密性較強的工作，而電力工程中的造價和具體設計、施工之間是存在著一定聯系的。然而目前的電力建設工程造價管理卻是將不同的單位進行隔離，沒有使彼此進行友好的互動交流，只關注自身部門的獲得的經濟利益和任務，進而導致了各部門實際工作中的銜接處出現了種種問題，對整個工程都產生了嚴重的影響。由此可知，加強對電力建設工程的造價管理是有效節約資金的途徑之一。
（二）電力工程設計變更較大
電力建設工程具體施工前的設計工作是工程造價的標準之一。但目前大多數的電力土建施工單位在進行招標時都只是盲目的招標，只以中標為主，沒有根據自身的綜合能力和施工技術進行考察。同時相關的電力技改大修項目施工部門也是對具體施工單位的考察程度不夠，對中標企業的了解較少，從而造成了工程設計的不確定性，為工程造價的準確評估帶來一定影響。除此之外由于大部分企業在中標之后急于進行施工，趕施工進度，使工程的設計充滿著不完善和不確定性，從而極大的增加了施工成本，對電力技改大修項目的造價管理也帶來了嚴重的影響。
（三）工程造價專業人士的短缺
在科學技術日益發展的今天，人才在各行各業都是極其匱乏的，而電力建設工程造價管理方面更是如此，并且由于電力建設工程的不同階段有著不同的要求和特點，其造價問題也是各不相同。因此這就需要采用專業的人才對造價管理進行監督、管理及審核。但目前還有許多企業在進行造價工程的管控時沒有使用專業人才，這就導致對電力建設工程造價的預算和現實使用是有一定差距的，大大造成了建設成本的浪費。
三、電力技改大修項目工程造價管控措施的研究分析
（一）投資決策階段
電力建設工程的投資決策階段是整個造價管控的基礎，對電力建設工程造價管理的順利控制有著極大的作用。因此在電力建設的投資決策階段，要充分重視投資預算環節，為電力工程的施工質量和經濟收益提供保障。其具體步驟包括以下幾方面：第一，全方面的收集查閱關于電力技改大修項目的基本資料信息，深入了解掌握電力技改大修項目的內容，從而推動電力項目的順利進行，而相關的工作人員也要做好該項目的相關調查研究，對電力技改大修項目的場地、路徑等進行認真考察，最大限度的節省施工費用。第二，進行市場深入調研，進而了解該電力工程市場造價的情況，使得其最終預算的結果與實際相貼近。另外，工作人員還要考慮到不同工程環節資金使用情況不同的特點，然后根據電力技改大修項目的實際情況和各階段資金使用的不同情況對電力造價進行準確估算。
（二）設計階段
在進行電力技改大修項目的設計階段時，為了對電力工程造價進行有效控制需要進行以下幾方面的工作：第一，進行電力工程的設計時應充分考慮經濟因素，并且在保證設計方案滿足技術需求的前提下，進行不斷的調整優化，從而使設計方案在造價管理中合理使用；第二，在進行具體設計時，要不斷創新完善，從而保證設計的精確度；第三，招標階段是設計工作中的重要內容，電力技改大修項目的招標設計包括方案設計、圖紙設計及技術設計等方面，并且要對設計方案進行仔細篩選，從而保證其可行性。
（三）投標及具體施工階段
通過具有系統性的招投標流程可以對電力工程造價進行有效的控制管理，從而減少施工中設備購買及其費用的消耗。首先，招標文件中的數據資料要具有一定的準確性，并且要對招標文件進行認真的分析和對比，從而嚴格控制工程造價。其次，在進行招標文件的對比時要先對招標標準明確，從而為評標工作打好基礎。因此要對招投標過程進行有效控制，通過這樣不但能避免企業之間的惡性競爭，還能對電力建設工程的施工質量提供保障。
（四）竣工完成階段
電力技改大修項目在收工后，要對其進行最后階段的結算工作，而對造價控制管理時要注意以下幾點：第一，通過科學合理的方法計算出電力建設工程的工作量，從而造價控制的準確度提供保證，避免出現明顯差距的情況；第二，在對工作量確定之后，要對其進行實地考察研究，從而確定電力項目的工程造價；第三，Σ煌施工單位承包的項目，要明確劃分其不同的工作量，避免出現重復計算的現象。
結束語：
電力技改大修項目全過程工程造價管控工作對電力建設工程的順利完成有著極大的促進作用。因此相關的工作人員要加強彼此之間的交流合作，對電力技改大修項目進行深入的了解，找到工程造價的主要內容，從而最大限度的縮小預算和實際成本之間的差距，提高工程造價的管理和控制水平。
對于項目施工而言，成本的控制是工程造價需要解決的問題，而電力工程設計則是實現電力施工過程中對成本進行有效控制的關鍵環節，實踐證明，只有科學合理的設計，才能突破電力工程設計過程中存在的現實瓶頸，使成本得到有效控制，提升電力工程企業的核心競爭力，為企業創造更大的利潤空間。
1電力工程設計的成本瓶頸
有效控制工程造價的關鍵是合理降低工程施工成本，其中就包括電力工程的設計成本，這也是保證電力企業獲得更大競爭力的關鍵。然而，在工程施工過程中，一些電力企業在工程設計環節缺乏成本意識，使得施工成本較高，電力工程設計的成本瓶頸重點體現在以下幾個層面。首先，電力工程設計環節與項目招標參數不協調，導致成本瓶頸的產生。能成功中標是很多電力企業取得發展的關鍵，為了能推動電力企業的發展，使企業在競爭中獲得更大優勢，導致一些企業在招投標過程中忽視成本因素，進行不良競爭，讓電力成本不斷加大，對電力企業產生不利影響。實際上，電力工程設計需要根據具體的工程推進要求來有序進行，在施工之前需要對各個環節進行合理設計，對各項成本指標進行分析，這也是電力企業進行招標的參數設計參考，而一些電力企業片面強調能得到相關項目，而讓電力工程設計環節與項目招標參數不協調，盡管得到了項目但卻沒能實現有效的成本控制，使成本偏大。其次，電力工程設計過程沒能融入有效的成本管理手段，使得成本瓶頸產生。電力工程實際過程不是單純的電力施工過程，而應融入各個成本管理要素和手段，使得在工程設計階段就能對成本進行科學化管理。然而，在電力工程設計的實踐過程中，并沒有真正讓各種管理要素參與到成本管理的控制中，使成本控制手段相對單一，不易達到控制成本的實效。例如，一些電力企業的設計手段仍采用傳統的方式，顯然與現代工程設計的思路不同步，成本管理效果不明顯。再如，一些電力企業的成本控制管理僅僅依靠財務管理的手段，使電力設計過程簡單的成為一種財務管理過程，不能真正發揮工程造價管理的科學性，達不到有效的成本控制。再次，電力工程設計過程的成本意識不強，使得成本瓶頸產生。作為電力工程的設計者，應積極與招標部門、施工部門等部門進行溝通，保證多部門之間的有效銜接，提升項目工程設計的成本理念，這樣才能讓電力企業在施工和招標過程中具有一定的成本優勢，避免不必要的浪費。然而，當前一些電力工程項目的設計者，常常作為獨立的工程設計機構，與招標部門、施工部門等相關一線業務機構之間的銜接不夠靈活，電力工程設計人員自身缺乏必要的成本理念，不能主動從企業發展的客觀實際出發，不能為企業節約成本，成本管理缺乏實效性，使電力企業在進行項目設計的過程中產生成本瓶頸，造成成本浪費。最后，電力工程設計過程與施工過程相對獨立，使得成本瓶頸在施工過程中產生。實踐證明，任何工程項目的設計環節都不可能與具體的施工過程保持絕對同步，這就要求在設計環節時，一線的施工工程師也要參與到具體的項目設計過程中，有效降低不必要的成本浪費。然而，在一些電力工程設計的過程中，設計部門經常只是以設計部門獨立的身份出現，施工工程師并沒有主動地參與到工程的設計過程中，同時，在具體的施工過程中，當遇到施工實際與設計圖紙不一致時，對于矛盾的處理和論證也不及時，一些管理人員怕擔責任，仍然按照圖紙進行施工，導致成本控制不能實現，出現成本瓶頸。
2電力工程設計成本瓶頸產生的根源
造成電力工程設計成本瓶頸產生的原因有很多，不但包括設計意識方面的原因，還包括體制機制方面的原因，以及設計者成本控制能力方面的原因。成本瓶頸產生的根源主要可以概括為以下幾個方面。其一，電力工程設計人員的成本意識缺失。電力工程設計是一個主動性過程，作為設計人員要保持一定的成本控制意識，才能保證其所設計的方案能盡可能地為企業節約成本，同時，讓整個設計過程都貫穿著成本意識。然而，當前一些電力企業在進行工程設計的過程中成本相對偏高，甚至一些設計過程沒有必要的成本考量，造成成本瓶頸的產生，究其根源在于電力工程設計人員的成本意識缺失，不能樹立科學的成本意識，保證自身設計過程與成本控制相協調。其二，電力工程設計的體制機制不夠完善。作為電力工程企業，無論是工程設計環節，還是工程招標過程，或是工程施工的實踐過程，都應有明確的制度作為保障，然而，當前一些電力工程企業在項目設計的過程中產生一定的成本矛盾，造成這些瓶頸產生的根源在于其中的體制機制不夠完善，不但缺乏必要的約束機制，不能對整個工程設計過程中的成本進行有效控制，而且，不能保證已有相關制度的執行力，使成本矛盾得不到有效的解決，這些也是造成電力工程成本瓶頸產生的根源。其三，電力工程設計人員的成本管理能力不足。保證電力工程設計對成本實施有效控制的關鍵是設計人員的成本管理能力，作為工程設計人員要有宏觀調控的能力，不僅要把目光定位在自身的設計環節，還要保證自身的設計過程能與施工部門、招標部門形成有效的銜接。然而，當前一些電力工程設計人員的成本管理能力不強，僅從自身的設計問題出發，不能形成有效的宏觀考量能力提升，使得成本瓶頸產生，因此，電力工程設計人員的成本管理能力不足成為成本瓶頸產生的根源之一。
3電力工程設計成本控制的實踐舉措
為了能有效控制電力工程的成本，應針對當前電力工程設計過程中存在的現實成本瓶頸，深刻剖析造成這些成本瓶頸產生的原因，制訂有效的成本控制舉措，使電力企業在工程項目中具備更強的競爭優勢，達到控制成本的目的。具體說應重點從這樣幾個層面探索實踐舉措。第一，電力工程設計的各個成本控制環節都落實成相關合同條款，并成為成本控制的重要依托。電力工程設計是相關項目招投標方案制訂的重要依據，作為電力企業的工程設計人員及相關管理人員，在制訂相關的設計方案時，要從宏觀層面進行必要的成本考量，使可能產生各項成本要素都能被充分考慮到，并在設計環節中得到有效體現，在進行招投標合同設計和簽訂的過程中，對成本問題進行充分論證，使電力工程設計的成本與電力施工過程相協調，保證電力企業的利益不受影響。而且，當電力工程設計的成本控制體現在具體的合同條款后，更為重要的是在具體的施工過程中能得到真正落實，避免因為盲目施工而導致的成本矛盾，尤其作為電力企業的設計、管理、施工人員應以合同為成本控制的重要標準，嚴格執行工程設計環節，避免不必要的合同糾紛出現，使各項工程成本真正處于可控范圍。第二，加強對電力工程設計人員的成本意識培養以及成本管理能力的提升。電力工程設計人員的成本意識培養和成本管理能力決定著其在進行具體的工程方案設計過程中對于成本問題的把握程度，如果作為設計人員能時刻擁有成本的意識，則在具體的設計過程中，就能根據具體的工程施工要求，選擇更為科學合理的設計方案，保證整個工程設計的成本達到可控，從而為電力企業爭取更大的利潤空間，因此，作為電力企業應加強對電力設計人員的成本意識培養。當然，電力工程設計人員擁有了成本控制的意識后，還應在自身的成本管理能力提升上下功夫，通過具體的施工實踐，來提升自身的成本實踐操作能力，電力企業應為設計人員提供一線施工實踐的機會，使其充分了解一線的施工過程與設計過程之間的聯系，能將設計與施工實踐統一起來，在具體的電力設計過程中提升成本管理能力，達到控制成本的目的。第三，電力工程設計過程要與其他成本管理要素相協調，保證設計過程的合理性。電力工程設計過程不能獨立于企業成本管理過程以外，應將設計過程與其他成本管理要素統一起來，對包括原材料管理、運輸成本管理、財務成本管理等等各個成本管理要素進行綜合考慮，使設計過程與成本管理相協調。例如，在電力工程設計的過程中，就應考慮到可能會發生的原材料成本、運輸成本等情況，設計時就需要考慮能否通過其他原材料進行科學性的替代，或通過其他途徑節約運輸成本，以達到降低成本的同時，不影響到具體的施工質量，這些都屬于成本管理需要考慮的內容，也是電力工程設計過程中需要協調的內容，能保證電力工程設計過程中成本的可控性，降低電力企業的成本，推動企業的健康發展。
作者：夏青 單位：華北電力大學
關鍵詞：施工設計；招投標；施工造價控制；核算控制
1 對工程設計費用的控制
1.1 對施工設計項目和施工目標的優化
在具體設計操作之前，施工單位和人員要對施工項目做出總體規劃，確定總體施工建設方向和投資規模。施工單位要對工程的施工狀況有一個初步了解，例如工程施工位置，規模以及前期需要處理的施工事項等內容，根據實際施工需要編制可行性施工計劃，充分考慮到影響施工造價的各項因素，制定大體的施工資金預算方案。在施工設計方案確定過程中，施工單位可以制定多種預備方案，并從中選擇最優者。
1.2 具體設計方案的改良
施工設計方案是后期施工的主要參考依據，因此，其設計的科學性和合理性將直接對施工造價產生影響。施工設計方案的制定要綜合施工單位和技術人員的意見，設計人員不能一味地追求設計效果，還要同時考慮設計造價的因素，有設計方案要既具備經濟性，又不失設計水準。施工單位可以將施工預算提供給設計人員以供其參考。
1.3 設計的最終修改
設計單位在工程設計完成后，要將設計方案交由施工方予以審核，對設計中涉及的各項施工指標進行施工可行性分析，對于不符合施工要求或超出施工造價的部分可以要求設計單位進行進一步修改和完善，使工程設計達到最優化。
1.4 避免對設計方案進行改動
一旦確定了最終的施工設計方案，一般情況下是不允許有變動的，這是由于設計方案的變動會對工程施工的局部甚至是工程總體帶來不利的影響，任何設計變動都會引起施工造價的增加，所以，為了能夠將工程造價控制在合理范圍內，施工單位和設計單位要事先在設計過程中盡量協商好，如有確實需要改動的地方，要盡量提前予以告知，并經雙方同意才可以進行設計修改，以降低工程造價風險。
2 對招標過程中的費用控制
在確定施工單位的過程中，采用招投標方法是最為經濟可行的方式。招投標過程中，要秉承公開平等的原則，才能實現工程造價的預期控制效果。
2.1 對投標單位的資質要予以嚴格審核
招投標環節是工程施工單位普遍采用的一種確定施工單位的手段，該方法通過投標單位之間的競價來最大程度地降低施工成本，將施工造價控制在合理范圍內。招標單位出來要關注投標單位的競價條件之外，還需重點對投標單位的資質進行嚴格審核，選擇信譽好，資質高的施工單位。
2.2 通過合同條款的制定來約束投標單位的行為
一些投標單位在中標之后，將施工資質間接轉移給其他不具施工資質的企業，嚴重影響到工程施工效果。因此，招標單位應事先與投標單位簽訂相應的法律條款，明確雙方應該承擔的施工義務和責任，以此來約束投標單位的行為。
2.3 要制定相應的招投標原則
招標單位在招投標過程中要考慮到多方面實施細則，要以國家相關行業的法律規定作為制定招投標方案的依據，在此基礎上，招標單位要盡可能保證自身利益的最大化，對于合同條款的制定要措辭嚴謹，不給對方以可乘之機。與此同時，還要選擇最適合于企業自身的招標原則和具體操作方法。
2.4 招標結果的選擇
在實施中可吸取兄弟單位的經驗教訓，結合自身情況，加強商務組和技術組的溝通，及時了解掌握任何一項技術方案的變化而可能引起的造價增減。
2.5 注意招標期間和招標后的保密工作
招標人應注意不能泄露招標情況或標底，以影響招投標的公平性。其次注意和投標商的言談和方式，防止在言談或電話中不自覺被套走不該告知的有關招標的內容。
2.6 合同談判和簽訂
注意合同條款細節，在合同談判中不要急于求成，每進行一步都要考慮可能出現的后果及需要采取的措施。
3 對具體施工環節中的造價控制
3.1 費用控制要全面
工程造價的控制涉及到基建期的方方面面，需要施工單位予以格外重視。
3.1.1 基本預備費
基本預備費是在設計階段用以解決設計變更而增加的費用，以及一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。
3.1.2 建設單位項目法人管理費（包括項目開辦費、單位經費等）
這是需要建設方各部門共同努力來節余，也是可以在一定程度上控制的費用，如辦公費、通訊費、會務費、差旅費、招待費、咨詢費等。這些費用控制要分解到部門，定期進行分析，及時找出節約或超支的原因并采取措施解決不足之處。
3.1.3 整套啟動試運轉及分系統調試費
雖然調試工作由調試單位來完成，但影響此費用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除鹽水等費用一般由建設方來承擔。如在鍋爐、汽輪機分部試運階段注意統計耗汽、耗水量，蒸汽吹洗用汽量，整套啟動階段的燃煤和燃油量，及時做好對比和分析。
3.2 注意施工期間資料和證據的收集
如每天工程作業記錄（包括天氣變化），對任何一項費用變化的來龍去脈記錄清楚，在結算時，若施工方提出索賠，可以作為反駁的依據或事實證明，同時也為建設方向施工方進行反索賠提供條件和依據。即使投產發電期也應注意這一點，充分利用合同和事實依據維護自身權益。
3.3 工程簽證
工程簽證實際上也可看作合作雙方在施工過程中由于發生工程變更而通過約定程序對支付費用、順延工期、賠償損失等達成的一種協議。在基建期工程緊張情況下簽批人員可以肯定事實，但暫不涉及費用。
3.4 工程竣工結算審核
要求項目內部審核人員包括監理方對招標文件、施工合同條款進行認真研究，同時在施工期間深入現場，結合現場實地丈量情況，發現問題，實事求是處理并核定費用，保證審核后的費用是反映現場實際的真實造價。同時利用合同條款，據理力爭，為投資方贏得一切可能爭取的利益。
4 其他方面
4.1 基建期由于參與單位較多，各方所處地位不同，謀求利益目標不同
工程造價是利益各方都要考慮的一個必要因素，施工方不會輕易放過任何一項費用增加的索要機會。
4.2 在保證進度前提下，將輔助工程安排給已經在場的承建單位
對于現場后續施工的，造價未超過國家規定必須招標項目標準的輔助生產工程，在條件允許情況下可以讓各參建單位直接參與議價，一方面可以將施工方的積極性和主動性調動起來；另一方面由于已參建單位人員、機械均已到場，降低了管理協調和機械遷移等費用，大大降低工程造價；同時也保證了基建期場地合理分配及各施工方的配合協調和管理工作。
4.3 設備到貨的開箱驗收和資料存檔
該工作需指定一個部門如商務部門組織，設備到貨后，召集并組織生產技術部門、監理、資料管理等參驗人員，共同查驗，并做好記錄。對于隨箱資料份數較少的，可以將原件先保存檔案室，復印后再分發各需求者。
Abstract： This article focuses on the enhancement of EPC general contracting project management. The application of domestic electric power engineering EPC general contracting and the existing problems are analyzed thoroughly. The factors restricting the power engineering EPC general contracting management are analyzed， and some meaningful suggestions on strengthening the EPC general contracting project management are put forward， hoping to provide help and reference for the relevant research and workers.
關鍵詞： 電力工程；施工分包；管理措施；管理力度；強化方式
Key words： power engineering；construction subcontracting；management measures；management efforts；reinforcement methods
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0079-03
0 引言
隨著我國社會經濟的飛速發展，電力工程也加快了自身的發展速度，現今我國電力工程EPC項目在施工過程中會面臨諸多的施工內容，在施工過程中也會應用諸多復雜的施工技術，本文為了加強EPC總承包項目管理的力度，針對電力工程EPC總承包的合同在簽訂后應該立即對該項目的施工分包招標進行大體的策劃。加強分包招標管理的可以從編制分包招標方案、資格審查以及編制招標文件、定標等多個環節來做。以此達到加強EPC總承包項目管理的力度加強的目的，本文針對現今電力工程EPC總承包項目施工分包招標管理研究文獻中遺漏的重要部分進行了概括性的論述，希望能夠作為今后的深入研究的奠基石。
1 電力工程EPC總承包項目管理現狀淺析
EPC是一種管理模式，這種管理模式包含了設計到采購全過程的內容的管理，并且在這種管理模式中還能夠體現出三位一體的管理特點。這種管理模式從某一方面來看也是一種總體的承包模式，總體中包括了工程的設計，采購設備和工程施工以及設備的安裝和后續的調試。一般承包商在承包工體工程的過程中都會將EPC合同作為承包的基本模式，在采購和施工過程中會因為EPC出現的各種影響是在工程設計階段就應該進行充分考慮的，避免矛盾因為考慮不完善而出現，在設計階段進行充分的考慮還能夠將施工過程中變更情況的出現幾率顯著降低。項目成本也能夠以此得到很大程度的節省，整個工程的施工周期也能夠得到很大程度的縮短，在節省了工程成本的前提下還能夠將投資風險降低到最小，使工程的建設收益的時間能夠提前，還能夠使工程的施工進度顯著提高，現今項目工程的管理大都采用總承包模式，這種管理模式將建筑管理模式和設計完美的結合成了一個整體。
西方發達國家在上世紀末就開始對EPC總承包體系進行研究，經過多年的經驗積累，EPC總承包已經能夠充分利用在大型工程項目管理建設方面，項目的初期規劃、物資采購以及工程建設規劃的一系列活動之中，當前已經能夠形成較好的管理效果。二十多年以來，我國改革開放的同時建設領域工程總承包不斷迅速的向前發展，電力系統部分工程公司以及真正具有工程總承包這一能力的電力設計院，他們根據建設市場的不同需要，以不同的總承包方式運行，不斷的開展工程項目管理以及工程承包工作，由原來50MW、100MW機組逐步發展到目前機組EPC總承包較大的發電工程，如西南電力設計院EPC總承包神華神東萬州港電1000MW機組發電廠等等。從以前的高電壓逐步發展為超高電壓的EPC總承包輸變電工程，迅速在工程數量和資金這雙方面來發展，可見電力工程EPC總承包在目前為止已經比較成熟且前景很好。
2 標段劃分應該有合理的保證
如下幾個特點是現今電力工程EPC的幾個最為突出的特點：①項目自身就擁有較大的規模；②項目施工過程中所運用的技術非常復雜；③整個施工工期會持續很長時間，一般在兩年至三年。就招標競爭力而言，若將EPC招標方式運用的較為良好，必然會將招標過程中的進整理盡可能的降低，因此應將電力工程EPC總承包項目劃分成多個標段來進行施工分包招標，同時注意不能太小的標段劃分，對于實力較雄厚的潛在投標人的吸引力不太會注意到過小的標段，在標段劃分的同時應該充分考慮到幾個以下因素：
2.1 首先項目總承包方需要負責施工現場的管理，并協調好施工現場的施工管理工作。分包單位需要盡可能明確自己在項目施工中的作用和地位，協調好共同施工區間的分工合作制度，減少項目之間產生干擾的情況，在項目總承包方統一管理下按照項目施工的各個分項進行，并協調完成相應的施工指標。否則就應該讓承包商來對于該項目做一個全面的管理。
2.2 對工程總體效益的影響，工程總體的效益取決于標段劃分是否合理，若標段劃分能夠合理，則工程終極也會取得良好的效益，反之亦然，現今在施工分包招標過程中普遍都是將EPC項目作為整體。分包方能夠因為整體分包使管理會變得更加簡便輕松，并且最大限度的減少了總承包方在現場管理工作中的工作量，在管理過程中能還能夠統一使用分包單位的各種施工的機械設備以及設施， 能夠使施工單位在施工過程中的施工成本得到很大程度的節約，但仍然會存在發包價格很高的情況，可以在項目劃分標段的過程中按照不同的專業進行劃分，而后再分發給承包單位，能夠使個單位之間的競爭力明顯提升，現今存在的主要問題便是發包費用過低，經常出現發報廢比單位接收到的發包費用都低的情況，還包括各個單位不能夠統一使用人工和機械設備以及一些臨時的設備設施的現象，因此根據工程自身的條件對標段進行仔細的分析和對標段進行數量上的劃分就顯得非常必要。
3 招標文件的編制工作加強
根據當前階段我國現行的項目招投標管理規定，項目在招投標期間需要對參與項目的投標人項目資質和報價預算情況就能行審核，項目方對投標者的相應條件都應當包含在法律框架之內，因此一般項目的招標過程往往伴隨著強制編制工作的集中進行。
3.1 選擇合適合同文本 盡可能應該運用成熟的示范文本在招標文件中的合同文本中，而后根據該項目的特點對于合同的條款在某些比較重要的地方進行一些必要的修改，當合同的范本沒有一定的規定則是應該由總承包做一個大體的規定。
3.2 合同各條款盡量的完善 投標者投標過程中必須充分履行招標合同中的相應條款，在項目合作雙方簽訂的合同中有明確的記錄。招標合同對項目合作雙方都有較強的約束力，因此招標文件在編制過程中，應當盡可能詳細，其中包含了項目建設過程中所涉及到的工期、質量、價格等相關條件。
3.3 結算方面要明確 工程結算的基本原則是工程招標文件中必須要有清楚詳細記錄，保證在階段和付款的過程中不會因為結算原則的漏洞二導致各種矛盾和糾紛的出現，招標的各個項目也應該在工程量清單中有明確的體現，非常明了的采用定額及取費系數，清單工程量發生變化的時候是否應該調整單價。
3.4 加強工程量清單的編制水平 工程量清單報價模式是現今工程招標使用的主要模式。投標者在報價過程中也會以工程量清單為主要的投標報價依據，工程量清單對工程的結算和質量有重要的影響。項目清單應當簡明扼要，將工程項目合同中包含的內容清晰記錄。而投標文件的報價需要結合項目清單進行定位，避免項目結算中產生資金差異。同時，項目工程造價管理人員還需要對項目清單進行核查，避免歧義條款的出現，確保所有項目條款的清晰。
4 加強評標過程中的管理工作
評標作為招投標環節中最為核心的工作，投標人在投標的過程中必須要采用一系列的措施來應對投標過程中出現的問題，以此使得評標的過程能夠盡可能的保密和嚴格，在評標進行的過程中任何單位任何人都不得進行任何情況的干預，就評標過程中的工作管理加強可以從下面幾個管理方面加強：①評標的依據是編制標低，標底的編制應充分對于人工價格、材料的市場價、施工難度、工期、收益多方面因素的考慮，標低應該進行嚴格的保密。②要對于規模、安全文明施工費用、甲供設備材料卸車保險費分析、取費下浮系數分析、措施費用分析、單位分析、人工單機等不可競爭費用的分析等等。③在對于報價中存在的問題及不合理的單價在進行各家投標標低進行詳細的對比并給出書面意見。
5 現今電力工程EPC總承包的管理中存在的主要問題
5.1 受到外部因素的影響
5.1.1 現在工程EPC總承包的概念是很多店里業主都沒有進行清楚認識的，對EPC總承包的概念還存在很對的錯誤理解，而究其根本原因是因為計劃經濟體制的影響，屬于電網自身的基建隊伍都得到迅速的建立，發電和電網公司自身卻反壟斷意識和承包意識，加之在設計上已經習慣了傳統的設計方案。招標的過程中分別進行，并沒有認識到EPC總承包能夠為電力工程的建設提供巨大的幫助。而其中也存在多方面的原因：因為受到傳統觀念的深刻影響，對工程管理的細致化和具體化是現今業主都比較認可的，但是因為在投資過程中會有很多的問題影響，使多項化趨勢逐漸形成，國內在運用EPC的總承包承包工程的過程中會缺少足夠的動力，承包商在承包的過程中大都顯示出自信不足的現象，他們眼中的EPC總承包管理便是施工的費用和管理費用之和，這種形式下的EPC總承包管理知識為了一味的增加管理費用，“皮包公司”就是承包管理型公司，這些都很大方面的制約了EPC總承包的發展。
5.1.2 實行總承包目前為止法律法規以及相關的政策依然不是很完善，雖然二十世紀八十年代開始，有關部門從很多文件都提倡和鼓勵總承包在各工程企業的運用，但到今天為止仍然有著不健全的總承包法律法規，仍然是今天我國推廣工程總承包這一方案的障礙。目前開展總承包的可操作性并不強，難以實施，雖然在《建筑法》中比較提倡，但是如何開展總承包并沒有相關配套的文件。同時，是因為存在法律效力和實際推進力度的不夠，影響范圍不大等問題，雖然制定了工程總承包規范，但缺少總承包招標范本以及合同范本。通過上文的闡述，各種存在情況較為復雜的因素，而導致了工程總承包的法律推動力和保證力度的不足，使其從很大程度上來講無法成為我國工程承包的主流方式。
5.1.3 政府的扶持力度有待增強?？偝邪こ痰陌l展在政府政策的扶持下能起到突破性進展，主要是極強的增加市場對于工程總承包的認可，有效的促進工程EPC總承包企業的逐步發育，且能夠推動工程EPC總承包相關法律法規的健全。
5.2 內部因素的影響
5.2.1 缺失復合型人才，如此迎來并不利于EPC總承包的發展需要。相關人才匱乏嚴重的影響我國工程EPC總承包推廣和開展，對于大量高素質的能夠阻止大型工程項目投標工作、合理確定報價以及承包商簽合同的商業人才，還缺乏能夠按國際通行進行項目管理的人才。
5.2.2 對于項目法施工的重視，對于大型工程總承包管理的忽視?？偝邪芾砟Ｊ綄W習由于沒有讓一些大型企業足夠的實踐，對于總承包管理的研究忽視。對于國際承包商的管理還不夠了解，總包、分包責權觀念以及概念不清楚，在國際市場屢屢導致競爭失利。
5.2.3 項目的管理水平比較低，嚴格實施項目管理體系有待完善。我國的大多數的項目管理體系沒有在施工企業建立，項目管理的組織結構、崗位職責、程序文件以及工作手冊等方面的使用性不強。更多的還是運用老套傳統的方式來進行管理，缺乏先進而全面的管理流程體系，以及先進企業比較后發現仍然存在較大的差距。
5.2.4 對于國際總承包管理模式以及管理和法規的研究并不明確。我國大多數建筑企業對于VMCM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式的了解比較欠缺，在國際上競爭上非常不利。
5.2.5 因為計劃經濟對EPC總承包管理的嚴重影響，EPC總承包管理在采購材料和設備的過程中會受到很大程度的限制，導致采購過程中浪費大量的時間，最終延緩工期。在現今的電力工程EPC總承包管理當中，分包招標管理已經在項目中擁有了較高的地位。整個總承包項目的是否具有良好的經濟效益直接取決于分包招標落實的力度，所以要大力加強總承包項目分包招標的管理力度。通過對于電力工程管理的現狀分析不難看出，要充分發揮電力工管理中工程EPC的運用，應該建立完善健全的法律法規促進總承包管理體系的發展，并且從內部和外部雙方面提高總包方管理水平，并迅速和國際項目接軌。
6 結束語
現今我國電力工程EPC項目在施工過程中會面臨諸多的施工內容，在施工過程中也會應用諸多復雜的施工技術，而對中工程的工期要求卻非常緊。因此施工分包工作在合同擬定好之后就應該及時開展，整個工程的建設質量和施工進度都和分包招標工作有重要的關聯，本文針對EPC總承包項目管理的加強進行了重點討論。通過對EPC總承包項目管理進行仔細的分析，以如何加強EPC總承包項目管理為基礎提出了一系列加強措施，保證我國電力工程在今后建設的招標、施工能夠更加順利，促進我國電力工程的發展。
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