時間：2023-06-12 14:44:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校科研的特點，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
高校的科研管理是校內進行的系統(tǒng)性工作，是科學應用行為。高校作為國家的技術創(chuàng)新的源泉地，是技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要生力軍，不但承擔了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺建設，而且積極承擔了國家科技攻關計劃等一系列科研任務，使高校的科研管理創(chuàng)新能力增強，知識貢獻與社會服務能力快速提高。高校的科研管理工作的順利開展在很大程度上取決于高校的科研管理成功與否。在新時期，高校的科研管理具有高度復雜性，加上高校的科研管理的理念相對落后等多方面原因，高校的科研管理中還存在較多的問題需要改進，以下論文正是基于此，提出了高校的科研管理的內容以及運行模式存在的問題，并進一步提出了高校的科研管理模式改進的幾點建議，提出了高校應該加強科研管理理念和科研管理機制的創(chuàng)新，出臺相關政策激勵科研人員的工作熱情等措施。
1.高校科研管理的主要內容和特點
1.1 高校的科研管理涉及的幾點主要內容
高校的科研管理的綜合水平可以反映大學管理水平，可以推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化，因此高校的科研管理的職能是提高高校綜合水平，為教學、科研和社會服務。其中高校科研管理的主要內容包括科研項目管理、科研經(jīng)費管理、專利、論文、著作管理、科研機構管理等方面的內容。首先，科研項目管理包括科研縱向課題、橫向課題等項目的管理。縱向科研項目是指國家、省部、廳局的專項科研計劃項目，橫向科研項目企業(yè)用于解決實際問題的課題，項目經(jīng)費來自企業(yè)。綜合管理包括科研經(jīng)費管理、科研成果管理、科研機構管理等主要包括科研成果鑒定、科技項目鑒定和專利申請的審核、知識產(chǎn)權利用以及學校相關科研成果的宣傳和展示等方面。最后，學校科研管理部門是大學科研工作的主要業(yè)務管理單位，對本校的科研管理工作應該做好規(guī)劃工作，同時對學校的科研工作應該做好協(xié)調與指揮等工作，這些也是學校科研管理部門的工作目標，高校應該根據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會的發(fā)展需求進行本單位的科研工作的實施工作，保證本校的科研管理工作能夠達到經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。同時，學校的全體教師和科研工作人員應該積極參與其中，共同完成學校的教學，科研等多方面的協(xié)調工作，做好教學與科研之間的相互促進。
1.2 高校科研管理的幾點主要特點
高校科研管理工作實質上是高校行政管理部門面向全校科技人員服務的全部過程，高校科研管理是用定量分析方法研究科研過程中的諸多事情，高校科研管理具有開放性和復雜性的特點。高校科研管理職能決定了它是一個服務性的管理系統(tǒng)。首先，高校科研管理具有高度的開放性。高校的科研過程管理的開放性涉及到科研的立項是開放的，科研成果的管理也是開放性的，同時，在當前市場化經(jīng)濟潮流之下，科研成果的轉化也是開放性的，即任何科研成果都有可能轉化為企業(yè)生成的動力，直接將技術應用與企業(yè)技術的革新。此也決定了科研的效益具有市場化的特點。因此，作為高校科研管理部門，應該重視科研管理工作的開放性特點，同時應該利用該特點開展高校科研資源的管理工作，將科研資源和研究環(huán)境的管理與應用都符合開放性的特點。其次，科研管理具有高度的復雜性：高校科研管理的對象是人以及人的科研活動，此間的管理工作需要全面考慮到人和科研項目之間的關系，綜合考慮科研管理的綜合性特點，充分利用各個學科的不同特點進行科研項目和科研工作的管理，同時也應該利用各個學科的不同知識體系來進行科研機構的管理，促進科研管理機構的有序運行和可持續(xù)發(fā)展，具體地來說，高校的科研管理機構應該針對本校的實情開展科研的考核與管理工作，針對教學人員與科研人員應該給予不同的考核體系，完善他們之間的工作協(xié)調性，因此，科研工作具有高度復雜性。
2.高校創(chuàng)新科研管理模式的建立與運行實踐
高校的科研管理模式和運行之間具有密切的關系，二者是相互聯(lián)系的，比方說，學校的科研管理模式和運行機制的目標應該是高度一致的，這二者的主要目標都應該是把大學的科研活動與社會的發(fā)展需求聯(lián)系起來，促進高校的科研管理工作有效有序進行運行。為了能夠達到此目標，本論文提出如下幾點具體建議，期望能夠對高校科研管理機構的運行提供實踐層面的參考。
2.1 科研工作要面向地方經(jīng)濟社會的發(fā)展需求
教學和科研是高校的基本職能，此間科研工作是教學工作的發(fā)展和提高。對高校來說，科研活動的缺乏會使學校停滯不前，甚至威脅學校生存的質量。科學研究能為教學改革提供知識源泉。隨著當前經(jīng)濟社會發(fā)展的日新月異，社會對科技的需求越來越多，生了一些新的學科和新的研究方向，這些新的學科和研究方向的出現(xiàn)，要求高校根據(jù)研究項目的需要及時調整或重組科學研究的學科組織，正確處理好科研與學科建設的關系。對高校的學科建設來說，學科建設要以社會經(jīng)濟發(fā)展需求的方向為主要標志，學科建設方向要以科研的需要而不斷調整。學校科技工作要加大成果的激勵力度，推進科研工作上層次、上水平。
2.2 努力培養(yǎng)學科領軍人物
高校的科研管理工作應該符合本校的科研實力的實際情況，符合學校主要科研骨干的科研方向需求，在科研硬件的配置方面應該切合學校科研骨干的科研需求，同時學校在學科梯隊建設的時候應該主要考慮到科研骨干的科研工作的順利實施的人員需求和硬件條件需求，以期能夠通過科研骨干建立科研創(chuàng)新團隊，保證科研工作的順利實施與開展，同時，科研管理部門應該做好其中的協(xié)調工作，保證學科的發(fā)展以及科研工作的開展能夠圍繞科研骨干進行。此舉可以促進多學科多部門之間的協(xié)調性，促進新興學科的良性發(fā)展，同時，科研團隊的建立也有利與院系的綜合科研力量的提高，對學校的整體發(fā)展有非常重要的意義。
2.3 建立高效的科研激勵機制
高校的科研激勵機制非常重要，當前，很多高校的科研激勵機制僅僅是落實在經(jīng)濟方面，對于科研工作者的晉升等激勵渠道相對考慮的較少，這使得有相應需求的科研工作者的科研工作積極性受到一定程度的打擊，不利于高校科研工作的順利開展，不利于高校科研工作管理，具體而言，高校應該鼓勵科研工作成為較為突出的人員參與學校科研工作管理，同時也可以通過學校層面來組織由科研成果突出的人員定期舉辦學術活動，這些都有利于學校科研工作的良性發(fā)展，增加學校科研氛圍，促進多學科，多個團隊之間的相互合作與共同發(fā)展。
【關鍵詞】軍工產(chǎn)品；高校承研；質量管理；質量保證
1.軍工產(chǎn)品質量管理要求和特點
質量管理歷來是國防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。軍品是一種特殊的商品，肩負著保衛(wèi)國家安全的神圣使命，因此，軍品質量具有特殊的要求和內涵。一是因為軍工產(chǎn)品的質量優(yōu)劣，是關系到戰(zhàn)爭勝負和國家、民族安危的大問題，這是一個比任何軍工企業(yè)的效益要重要得多的問題。二是由于軍工產(chǎn)品投入高、風險大、技術密集、系統(tǒng)復雜，在整個研制、生產(chǎn)過程中，不允許出現(xiàn)一絲一毫的差錯。常說軍品質量無“小事”，就是說軍品質量必須做到零缺陷。另外，軍品屬于戰(zhàn)爭消耗品，其唯一的使用價值是在戰(zhàn)時構成消滅敵人、保衛(wèi)自己的戰(zhàn)斗能力；在平時構成穩(wěn)定國際局勢、維護國家安全的國防實力。軍品是時刻準備著用來參與戰(zhàn)爭的，其使用價值完全是由對抗價值決定的。不能與敵人武器相對抗的軍品，因無對抗價值而沒有使用價值。瞬息萬變的戰(zhàn)爭中，如果雷達捕獲不到目標、導彈發(fā)射不出去，那么瞬間就會被對方擊毀。
與民用項目相對，軍品項目的具有顯著的特點，在方案階段，需要不斷地論證及驗證，形成研制任務書，開展關鍵技術攻關、研制與試驗等。在項目研制的初期階段，我們需要把方案轉化為設計并需要規(guī)范地實驗。評審階段，我們還需確認關鍵技術的解決、主要指標的滿足并驗證階段樣本。正樣是后期階段，我們把分系統(tǒng)方案轉化為設計和規(guī)范，把部組件要求轉化為其設計方案和元器件要求。
所以我們首先要求目標明確，包括明確的軍貿合同、明確的客戶群體，如國內的軍隊裝備部門及國際軍貿市場。其次，我們的產(chǎn)品要創(chuàng)新獨具。軍工產(chǎn)品是適應未來戰(zhàn)爭要求的新式武器，必須具有獨創(chuàng)性，否則就沒有研制的必要。其次是項目的不確定性，該類項目由于具有高技術難度的特點，因此其是研制是否成功具有不確定性。同時，研制出來以后是否就一定能在國內軍方立項或拿到國外用戶的合同也具有不確定性。需注意的是，軍品項目每個階段的主要任務完成后，都要提請軍方和上級主管部門進行評審，評審通過后才能進入下一階段。
2.普通高校參與軍工產(chǎn)品研制所存在的問題分析
2.1高校與企業(yè)的任務方向不同
企業(yè)在科研生產(chǎn)中任務單一，一般僅在某一具體的科研方向有產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，而高校一般有多個學科，在多個科研方向上有著不同的科研任務。因是由于高校科研生產(chǎn)的專業(yè)領域跨度相對較大、種類多，研制過程差別很大，而且一些產(chǎn)品的研制任務不連續(xù)，設計和開發(fā)過程變更頻繁，研制任務時間緊，從而導致質量管理環(huán)節(jié)多、難度較大，尤其是在沒有吃透標準的情況下，生搬硬套標準，造成執(zhí)行困難。往往出現(xiàn)科研過程中做過的做得很好的工作沒有放入標準的環(huán)節(jié)中，而為了標準的某個環(huán)節(jié)無謂地準備諸多額外的工作。
2.2高校與企業(yè)的中心任務不同
企業(yè)單純?yōu)榱松a(chǎn)贏利而運營，追求的是產(chǎn)值和利益的最大化，而高校肩負教學、科研雙重任務，重在培養(yǎng)合格的人才。因此一方面高校在科研質量管理過程中出現(xiàn)了資源有教學與科研雙重用途之間的沖突，另一方面，高校又是以教學為主，其組織機構設置和職能劃分并不是為科研及產(chǎn)品開發(fā)而設置的，這就決定了質量體系中所規(guī)定的相關職能部門和質量職責只是組織的一部分工作，甚至可能會有名無實，這在不同程度上必然影響質量體系運行的有效性。
2.3高校與企業(yè)的管理模式不同
一直以來高校的科研管理采用課題組組長負責制，各個課題組的管理模式主要取決于課題組組長，通常是一個課題組一個管理模式，課題組科研水平也基本取決于課題組組長，人為因素對科研的影響過大，導致采取科研質量管理過程中受到習慣性的阻礙較大。企業(yè)一般采取整體集中管理，管理模式相對單一。
2.4高校與企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量不同
企業(yè)無論大小，大部分都進行批量生產(chǎn)，而高校主要進行科研創(chuàng)新活動為主，不可能進行批量科研生產(chǎn)，正是由于產(chǎn)品批量上不去，質量管理的效益不明顯，使得科研及管理人員的積極性不高，某些科研過程（如外購和外協(xié)控制、合格供方審核等）違反正常程序，使研制的產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.促進普通高校承研軍工產(chǎn)品質量保證能力的措施
高校作為國家特殊的科技陣營，具備建立科研質量管理體系的基礎和條件：高校是穩(wěn)定的法人機構，是國家撥款的事業(yè)單位一般不存在破產(chǎn)、轉制現(xiàn)象，容易取得顧客的信任并與之保持長久穩(wěn)定的合作關系；高校人員素質普遍較高，自學能力和接受新事物能力較強，經(jīng)過培訓能夠快速進入質量管理體系，能夠保證質量管理體系更加有效地運行；高校科研實力雄厚，科研環(huán)境穩(wěn)定優(yōu)越，因此科研過程失誤較少，容易達到質量管理體系目標要求，可在質量管理和科研之間形成良性循環(huán)，促進科研與質量管理體系間相互適應。因此，盡管質量體系最早源于制造業(yè)，但完全適用于高校的科研質量管理，只是在建立過程中需采取一定的策略。
與企業(yè)建立質量管理體系相比，高校建立科研質量管理體系必須考慮自身的特點：
（1）高校科研產(chǎn)品的多樣性和特殊性。高校承擔的科研項目類型包括基礎研究、應用研究、研制開發(fā)及小批量生產(chǎn)，按照ISO9000：2000對產(chǎn)品的定義，這些不同類型項目的最終結果均可稱之為產(chǎn)品，但除了研制開發(fā)及小批量生產(chǎn)類項目的輸出屬于傳統(tǒng)意義上的實物產(chǎn)品外，基礎研究及應用研究類項目的輸出更多的體現(xiàn)為知識性產(chǎn)品。基礎研究的產(chǎn)品以論文、會議報告、驗收報告、科學著作、基礎數(shù)據(jù)庫為主要形式；應用研究的產(chǎn)品以專利、專有技術（技術秘密）、技術工藝包、樣品、樣機、圖紙、論文、軟件程序、科學著作、原理性模型等作為主要形式。
（2）高校科研人員的獨立性和流動性。高校是人才薈萃之地，人員素質普遍較高，文化氛圍自由寬松；科學研究活動又是探索性、創(chuàng)造性的工作，帶有更多的個人色彩，因此高校科研人員的自主獨立性較強，不太習慣受約束，推行質量管理體系會面臨思想認識上的阻礙；高校的科研活動以課題組為基本單元，課題組依據(jù)課題的性質由相關專業(yè)的老師和學生組合而成，人員的流動性也是高校科研的一個特點，由此帶來的工作連續(xù)性差、培訓工作量大等問題會對質量管理體系的正常運行產(chǎn)生不利影響。
（3）高校科研質量把關形式的多樣性。質量把關的方式在高校科研質量管理中呈現(xiàn)多樣性。在研制生產(chǎn)類項目中，由于產(chǎn)品的質量特征較為直觀，主要通過質量檢驗的方式來進行質量把關。而在基礎理論研究及技術研究類項目中，由于其成果的形式大都是軟件，同時由于科研工作的不確定性和復雜性，影響質量的環(huán)節(jié)和因素很多，而可控性比物質生產(chǎn)要低得多。因此，質量把關主要采用校對、審查、質量評審等形式來進行。
（4）高校科研資源的分散性。高校的科研資源主要包括科研人力資源、科研基礎設施、科研工作環(huán)境、科研經(jīng)費和科研信息等。在高校，由于普遍實行課題組負責制，課題組各自為政，人員、設備、經(jīng)費分布在不同的課題組中，如何對這些資源進行有效配置及管理，以增強其對科研生產(chǎn)過程的保障能力，是高校科研質量管理體系所必須考慮的。
基于上述情況，高校科研質量體系的建立就不能完全照搬企業(yè)或一般研究院所的模式，而應當體現(xiàn)出自己的特色。高校科研的質量管理，要以提高科研人員和各種科研服務人員的工作質量為重點，把改進科研管理機制、提高科研管理質量作為高校科研質量管理部門的職責，并協(xié)助做好科研隊伍的管理和技術培訓；在科研資源管理中，高校應充分利用校內外資源為高校科研活動服務，重視科研資源要素在外部系統(tǒng)與校內系統(tǒng)中的共享性、在校內職能之間中的相對獨立性以及資源的規(guī)范化運作；針對高校科研產(chǎn)品的多樣性、科研活動的復雜性和不確定性，高校科研質量管理尤其需要強調采用避免不合格的預防措施和過程質量控制方法；對于基礎研究、應用研究、預先研制和產(chǎn)品研制生產(chǎn)等不同類型的科研工作，質量管理的要求與重點也要區(qū)別對待。
為了使質量體系這一先進管理模式能在高校科研工作中得到有效推行，高校要加強體系建設的策劃。在產(chǎn)品范圍上，可采取“由小到大，先軍后民，以點帶面，逐步拓展”的策略，即初建體系時產(chǎn)品覆蓋范圍先小一點，可先將國防類項目、研制生產(chǎn)類項目納入體系范圍內，這類項目一般顧客有明確的質量資質要求，產(chǎn)品研制過程比較完整，質量特征較為直觀，體系運作起來相對容易。待體系運行較為成熟時，再逐步擴大產(chǎn)品覆蓋范圍；在組織形式上，由于高校的組織機構設置多是圍繞教學，不像企業(yè)或研究院所是圍繞產(chǎn)品，這就要求高校在質量體系的機構設置上要在現(xiàn)有體制機制的基礎上優(yōu)化組合，強化相關職能部門的質量職能；文件編寫上，高校應緊密結合科研項目的實際過程，在符合標準的前提下，要在文件的可操作性上下功夫。體系建設的終極目標是將質量管理的理念和方法貫穿到科研工作的全過程中，最終達到提高科研項目和產(chǎn)品完成質量，滿足并超越承研單位期望的目的。
關鍵詞：高校；科研經(jīng)費；管理
近年來，隨著社會的發(fā)展和國家對高等教育投入的不斷增大，各高等院校所承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均大幅增長。在新的形勢下，高校科研經(jīng)費出現(xiàn)了新的特點，也使得科研經(jīng)費管理和使用中出現(xiàn)了不少新問題，在新形勢下如何解決這些問題，我們從高校科研經(jīng)費管理的新特點，存在的問題以及加強高校經(jīng)費管理的新思路展開，本文著重探討加強高校科研經(jīng)費管理的新思路。
一、高校科研經(jīng)費管理的新特點
高校科研經(jīng)費管理的新特點主要有以下幾個方面：第一，科研經(jīng)費來源渠道越來越廣。近年來，高校科研經(jīng)費來源渠道逐漸多元，科研經(jīng)費的來源由以縱向科研項目為主逐步轉變?yōu)榭v向科研橫向科研并重的局面，在有的高校，橫向科研項目經(jīng)費已超過縱向科研項目。第二，科研項目數(shù)量越來越多，近幾年來，國家、省、市各個相關的部門，逐年下達給各有關高校的縱向科研項目越來越多。通過技術咨詢、技術服務、技術成果轉讓等方式取得的科研項目也越來越多。第三，單個科研項目經(jīng)費越來越大。十年以前，單個項目科研費大部分介于幾千到幾萬之間。近幾年來，縱向科研項目文科一般都高于萬元，理工科項目經(jīng)費一般在五萬以上。橫向科研項目的經(jīng)費則更多。第四，參與科研的人員越來越廣泛。原來承擔科研任務的主要為專職教師，現(xiàn)在高校行政管理人員、教輔單位人員均積極參加科研項目的申報、研究等工作，使得科研隊伍越來越壯大，科研人員更具廣泛性。第五，合作跨度越來越大。高校現(xiàn)在進行科研合作不再局限于本校、本院系的教師間的合作，跨校合作、跨國合作研究都是比較常見的。還有高校與研究機構的合作，高校與企業(yè)的合作等等。
二、高校科研經(jīng)費管理中存在的新問題
高校科研經(jīng)費管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，科研經(jīng)費管理制度不夠規(guī)范的弊病凸顯。高校科研項目涉及范圍廣，資金來源渠道較多，既有各類縱向項目也有與企業(yè)間合作的橫向協(xié)作項目，而各類項目都有各自相應的管理辦法，對經(jīng)費使用的要求沒有不盡相同，導致財務人員對經(jīng)費管理尺度難以把握。各報賬人員對各類項目的管理辦法解讀不盡相同，在科研項目報賬支出過程中往往只能憑經(jīng)驗、憑感覺去列支，拿捏不準。第二，科研項目經(jīng)費預算與項目經(jīng)費的實際支出嚴重脫節(jié)。在現(xiàn)行的制度下，科研項目預算書中各種費用的開支比例、開支范圍也缺乏統(tǒng)一的規(guī)定或者指導性的意見。簡而言之，就是說項目預算的編制本身就具有一定的隨意性。再加上財務部門與科研管理部門在科研經(jīng)費管理過程中缺乏溝通協(xié)作，使得經(jīng)費預算形同虛設。科研經(jīng)費管理只注重爭取項目或提取管理費，不重視科研經(jīng)費使用情況是否合理和有效。造成科研經(jīng)費使用的混亂局面。第三，科研經(jīng)費中規(guī)定可用于人員經(jīng)費的比例嚴重不足。目前的實際情況是，在可支出人員經(jīng)費比例較小的情況下，課題組往往采取用別的票據(jù)來套取人員勞務費等，使得報賬支出與實際支出不符合。在市場經(jīng)濟條件下，這種狀況不利于吸引高水平科研人員的加入科學研究當中來，不利于科研隊伍的建設。此外，在新形勢下，由于研究隊伍的壯大、單個項目經(jīng)費的增多、項目數(shù)量的增加，不僅增加了財務人員的勞動強度，對財務人員的財務管理水平提出了更高的要求。
三、加強高校科研經(jīng)費管理的新思路
針對當前高校科研經(jīng)費管理方面存在的問題，加強高校科研經(jīng)費管理應從以下幾方面入手：
第一，完善科研經(jīng)費管理制度，規(guī)范管理過程。國家科技部、財政部應該制定一套全面的、完整的、具有廣泛指導性意義的科研經(jīng)費管理制度。第二，加強科研項目預算編制及預算執(zhí)行管理。應該提高科研經(jīng)費預算編制重要性認識，各高校財務部門或科研管理部門可以配備專職的財會人員指導科研項目經(jīng)費預算的編制和管理，最好是能將各科研項目預算中的各類支出額度導入到財務報賬系統(tǒng)，實行系統(tǒng)自動控制。第三，提高科研項目經(jīng)費人員支出比例，加強科研隊伍建設。我們應該充分認識科研人員在科學項目研究中發(fā)揮的重要作用，充分肯定科研人員的勞動成果。在科研制度制定時，應該摒棄計劃經(jīng)濟模式下只重物質性材料消耗，輕人力資本補償?shù)哪Ｊ健搶W習引進國外先進到科研管理體制，逐步提高科研項目經(jīng)費中人員支出的比例。第四，加強高校對科研資產(chǎn)的管理，減少和避免科研資產(chǎn)流失。針對目前高校科研資產(chǎn)的隨意購置和流失問題，首先，應該加強高校各部門的合作，對科研資產(chǎn)進行統(tǒng)一監(jiān)督和管理，實現(xiàn)資產(chǎn)共享；其次，重視科研成果形成的無形資產(chǎn)的入賬管理；最后，財務部門應該聯(lián)合科研管理部門對科研購置設備進行資產(chǎn)清查，避免科研資產(chǎn)的流失。第五，建立科研項目管理信息系統(tǒng)。針對科研經(jīng)費管理的新特點及目前面臨的一些問題，各高校應該結合自己的實際情況，建立一個從科研項目申報、立項、經(jīng)費下?lián)堋⒔?jīng)費使用、科研項目管理、科研資產(chǎn)購置、科研資產(chǎn)共享、項目結題、科研項目審計等方面集成的科研項目管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”），各個項目負責人對項目經(jīng)費的管理均通過IC卡管理。鑒于高校財務部門賬務系統(tǒng)的特殊性，該系統(tǒng)要能替代除財務部門的賬務系統(tǒng)之外的其他部門的管理系統(tǒng)，同時也要能實現(xiàn)賬務系統(tǒng)的實時對接。基本流程及系統(tǒng)設計思路如下：在項目申報時，項目申報者按照科研項目的不同種類進行項目申報，同時將項目預算書按規(guī)定格式、規(guī)定支出范圍及比例填入系統(tǒng)。通過加強財務部門與科研處的溝通協(xié)調，在項目立項后，經(jīng)費下?lián)軙r，對科研項目進行嚴格的分類和唯一性編號，設定為科研項目的在賬務系統(tǒng)中的項目編號。在經(jīng)費使用時，項目負責人憑IC卡到學校財務處報賬。在報賬時，賬務系統(tǒng)應能按項目分支出會計科目對該項目的累積支出（含當次報賬額）情況進行匯總，若超出項目預算，則不允許列支。在此系統(tǒng)中，資產(chǎn)處應該建立科研設備共享平臺，以免出現(xiàn)設備的重復購置，充分發(fā)揮已有設備的效用。項目完成后，由負責人直接向科研處提交結題申請，科研處審定后，提交財務處，財務處只要接受其指令便可直接打印項目經(jīng)費結題憑證。各個職能管理部門，主要是科研處、財務處、資產(chǎn)處、審計處、負責人所在院系、項目負責人在系統(tǒng)中都有相應的管理權限。科研處可以通過系統(tǒng)監(jiān)管項目從申報到結題的全過程，項目負責人可以從系統(tǒng)中實時查詢經(jīng)費的開支情況。IC卡的功能是內置了項目負責人名下所有項目的全部信息，含財務信息，立項信息，設備購置信息等等。審計處應該只需要讀取IC卡信息結合調閱憑證便可完成對相應項目的審計。
加強高校科研經(jīng)費的管理，對科研項目的完成質量和科研水平的提高，起著十分重要的作用，同時也對高校人才培養(yǎng)、學科建設、師資隊伍建設有著重要影響，對高校的持續(xù)長遠發(fā)展起著舉足輕重的作用。（作者單位：湘潭大學）
參考文獻：
[1]謝海波.高校科研經(jīng)費管理存在的問題與對策[J].燕山大學學報，2011（2）：135-138
關鍵詞：科研管理；創(chuàng)新；機遇；挑戰(zhàn)
在當前各高校、各單位、各部門科研競爭日趨激烈的形勢下，高校科研工作既面臨著巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機遇。傳統(tǒng)的科研管理方法、管理理論、管理理念不斷受到新方法、新理論、新理念的沖擊與挑戰(zhàn)，舊的模式、思維不斷被打破，新的模式、思維與理念不斷地涌來，各高校必須緊緊地抓住這樣的歷史機遇，結合各高校自身的特點，遵循科研管理工作發(fā)展的規(guī)律與原則，與時俱進，不斷創(chuàng)新。
高校科研工作面臨的機遇
1.企業(yè)的科研意識不斷增強
自我國加入WTO以來，不斷受到會員國反補貼的處罰與制裁，企業(yè)的生存與發(fā)展都受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。WTO組織規(guī)定：除產(chǎn)品的基礎研究和應用研究的初級階段允許補貼外，其他的中試與產(chǎn)業(yè)階段都是不被允許的，我國企業(yè)不明這些規(guī)定，因此頻頻受到處罰。我國現(xiàn)行的許多科研政策與WTO規(guī)定相違背，因此國家必將進行大幅度的調整，將中試與產(chǎn)業(yè)研發(fā)階段的資金投入轉移到各高校與科研院所上來；同時，企業(yè)為了提高產(chǎn)品競爭力，會主動增加對科研的投入，高等院校努力提升自己的科研實力，就必然有希望獲得更多的科研經(jīng)費。
2.市場經(jīng)濟背景下為高校科研工作提供更多的機遇
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間的競爭更加充分，企業(yè)為了獲得更大的發(fā)展空間與發(fā)展實力，必須提高產(chǎn)品質量、提高生產(chǎn)效率、研發(fā)新型產(chǎn)品等，而這些方面的提高必須依靠科技進步、科技創(chuàng)新，這就使得高校的科研活動滲透、擴展到了經(jīng)濟領域，而不再僅僅局限于科技領域，從而是我國的科技發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的支持與動力。企業(yè)為了提升產(chǎn)品競爭力，就必然不斷采用新工藝、新技術，不斷產(chǎn)生大量需要解決的技術難題與科研項目，這些都將極大豐富高校科研工作的內容，拓展研究領域，促進高校科研從基礎研究逐漸向應用研究擴展，從而實現(xiàn)了高校科研工作的可持續(xù)發(fā)展。
3.科技市場化發(fā)展有利于發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢與團隊優(yōu)勢
市場化的競爭導致國家與企業(yè)對科研人才的大量需求，而高校在這方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，大量的研究型教師與固定、齊全的人才隊伍是其他部門與企業(yè)所不具備的。而且，當前的科技發(fā)展越來越明顯的向學科交叉方向發(fā)展，高校所具備的多學科優(yōu)勢也是爭取項目的重要優(yōu)勢之一。高校科研通過市場的經(jīng)濟杠桿獲得更多項目經(jīng)費的同時，也將對自身的人才配置起到優(yōu)化作用，吸引更多的海內外人才來校工作
4.市場經(jīng)濟形勢下有利于高校科研工作的交流與合作
隨著我國加入WTO，我國與國外的聯(lián)系也不斷加強，這是自身發(fā)展的需要也是發(fā)展的必然趨勢，各國之間聯(lián)系不斷加強、合作不斷加深的背景下，科技交流將會更加密切。近些年，高校參與國內、國際科技合作的機會逐漸增多，廣泛密切的學術交流使我國各高校的科技人員開闊了視野，越來越多地接觸到國際前沿學術領域，提高了自身地學術水平，為我國科教興國戰(zhàn)略打下了堅實地基礎。
高校科研工作面臨的挑戰(zhàn)
1.部分科研人員的觀念落后
雖然我國正逐漸向社會主義市場經(jīng)濟方向轉變，但一些高校的科研管理仍然停留在計劃經(jīng)濟階段，依然是上項目、列計劃、要經(jīng)費的計劃經(jīng)濟理念，沒有適應與融入到市場經(jīng)濟中去。在當前新形勢下，高校必須依托自身的科研實力，科研優(yōu)勢去全方位、多渠道、跨行業(yè)地爭取各類科研項目與經(jīng)費。針對這種情況，高校科研人員必須能夠做到快速組建團隊、快速摸清渠道，快速出擊形成成果；但很多科研人員卻感到困難重重或者無所適從，以至于錯失良機。因此，高校科研人員必須轉變觀念、盡快適應，爭取主動。
2.高層次科技人才流失
當今已進入知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟的比拼就是高層次智力人才的比拼，高校所擁有的人才決定了這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭的成敗。當前，企業(yè)與高校之間人才流動的自主性對高校的人才優(yōu)勢產(chǎn)生了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)。尤其是我國沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，出臺了許多吸引人才的措施與政策，通過優(yōu)厚的物質待遇與科研條件吸引了大量的高層次人才向當?shù)氐钠髽I(yè)與高校流動，造成了高校間科研力量的不平衡，在一些欠發(fā)達的地方高校這種現(xiàn)象更是尤為突出。
3.基礎研究受到?jīng)_擊
隨著我國市場經(jīng)濟的建立與完善，國家及地方的各職能部門依據(jù)各自需要加大了投資強度，但是這些投資所帶來的項目大都是應用領域，極少涉足基礎研究。盡管基礎研究的重要性不言而喻，但是其自身直接經(jīng)濟效益和社會效益差的特點決定了不易獲得資金支持，產(chǎn)出慢的特點大大降低了對基礎研究投資的熱情，從而影響了基礎研究的發(fā)展。
4.知識產(chǎn)權保護不力
很多高校在科研管理過程中，對知識產(chǎn)權的保護沒有引起足夠的重視，科研教師的知識產(chǎn)權意識也比較淡薄。在機構設置、規(guī)章制度制定、落實管理人員等方面幾乎一片空白，專利的申請與授權的數(shù)量較少，致使許多優(yōu)秀成果白白流失。
綜上所述，高等院校科研管理工作不能因循守舊，必須在管理觀念、體制等方面進行創(chuàng)新，才能使科研管理工作提高到一個新的水平。
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關鍵詞：高校；科研管理；創(chuàng)新機制
中圖文分類號：G644.4文獻標識碼：A文章編號:1674-4896（2015）06-0051-03
隨著社會不斷發(fā)展以及社會創(chuàng)新觀念不斷增強，高校作為社會知識傳播和創(chuàng)造的重要部門，承擔著十分重要的創(chuàng)新重任。對于高校來說，科研和教學是其兩大重要功能和使命，而科研能力強弱是衡量一所高校綜合實力的重要尺度之一，科研管理水平高低直接影響科研實力強弱。從當前國內高校科研工作開展現(xiàn)狀來看，大多數(shù)高校科研實力較弱，科研管理方法落手，科研人員積極性不強，科研經(jīng)費難以為繼，科研發(fā)展基礎薄弱，這些客觀因素嚴重影響了高校科研能力的提升。如何充分利用高校豐富的科研資源，不斷促進社會創(chuàng)新水平的提高，增強國家科技綜合實力，同時也不斷提高高校辦學水平，是當前我們必須要認真思考的問題。
1高校科研管理創(chuàng)新的必要性和緊迫性
對于高校來說，科研管理工作是高校管理工作的重要組成部分，具有十分重要的戰(zhàn)略地位，它不僅要負責制定高校科研工作長期發(fā)展規(guī)劃，同時還承擔著高校科研團隊、科研項目、科研資源管理和優(yōu)化配置等工作，可以說，科研管理水平高低直接決定了高校科研綜合實力的強弱。高校科研是促進社會科技進步與發(fā)展的動力之一，高校是社會創(chuàng)新的重要參與者。在國家創(chuàng)新體系當中，高校科研創(chuàng)新是一股不可忽視的重要力量，它是民族自主創(chuàng)新的源泉，是社會科技進步的基石。高校科研不僅要實現(xiàn)科技發(fā)展的突破，而且要不斷自我改革科研管理制度，以制度創(chuàng)新釋放科技創(chuàng)新活力。可以說，創(chuàng)新科研管理制度是促進高校科研創(chuàng)新的重要動力源泉，也是加快科研成果轉化的催化劑。在新的發(fā)展時期，高校科研管理要轉變傳統(tǒng)管理觀念，突破傳統(tǒng)制度的局限性和約束性，總結和分析科研管理經(jīng)驗和教訓，找到創(chuàng)新發(fā)展突破口。更關鍵的是，高校科研管理工作要順應時展趨勢，根據(jù)新時期社會科技發(fā)展特點和要求，制定科學合理的科研管理制度和激勵政策，不斷提高科研人員創(chuàng)新活力和動力，實現(xiàn)高校科研發(fā)展新目標。綜上所述，高校科研管理創(chuàng)新是當前社會發(fā)展對高校提出的新要求。高校科研管理工作要為科研工作者創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，不斷提高他們的工作積極性和主動性，才能夠為社會發(fā)展提供強大的創(chuàng)新動力支持。
2新時期下促進高校科研管理創(chuàng)新對策和建議
2.1樹立正確的高校科研創(chuàng)新管理觀念
高校在重構科研管理觀念時，要著重做好以下幾方面工作：首先，要緊扣知識這個核心內容，努力實現(xiàn)科研成果轉化目標。知識產(chǎn)權是科研人員通過腦力工作取得的智慧成果，是法律保護的寶貴無形資產(chǎn)。高校作為社會知識的傳播和再造者，匯聚了大量專業(yè)性人才。高效科研人員是專利技術和知識產(chǎn)權的所有者和創(chuàng)造者，是寶貴的人力資源財富。高校科研管理必須摒棄傳統(tǒng)的知識管理觀念，強化現(xiàn)代知識產(chǎn)權保護意識，加強對科研人員科研成果的法律保護，切實維護好科研工作者的法律權益。堅持以人為本的科研管理理念，在全校范圍內營造一種尊重人才和創(chuàng)新的濃厚氛圍，并建立一套完善的科研人才和成果管理的保護機制，不斷提高科研人員創(chuàng)新積極性。另外，還要加強科研成果市場化管理，要不斷提高科研成果轉化為實用生產(chǎn)技術的水平。高校科研管理首要目標是促進技術創(chuàng)新，提高科研成果轉化率，在提高學校科研實力的同時，不斷收獲豐厚的經(jīng)濟回報，用市場經(jīng)濟尺度來衡量科研人員和成果的價值。
2.2創(chuàng)新和改革科研管理制度
為適應新時期社會科技發(fā)展要求，高校必須要大力推進科研管理制度創(chuàng)新和改革，采用先進的項目管理技術和制度，建立一套靈活的多元化用人機制和激勵機制，優(yōu)化配置科研人力資源，運用科學合理的績效考核手段最大程度提高科研人員工作積極性。要建立科研管理全覆蓋體系，制定科學合理的科研管理制度和規(guī)范，保障科研活動順利開展。同時要保證科研管理政策一脈相承，提高政策可操作性和可持續(xù)性，在全校范圍內營造濃厚的科研創(chuàng)新氛圍。全面推進高校科研管理組織體制改革。要堅決摒棄傳統(tǒng)落后的等級管理制度，建立起能進能出、能上能下的用人機制，科研管理者不能扮演傳話筒和發(fā)號員的角色，而且還要積極參與項目過程當中，轉變科研管理工作作風和觀念，提高管理水平和效率，能者居其位、各盡其所能，打造高效、活潑、緊張的用人競爭氛圍。此外，還要建立一套科學合理的科研人員績效評價指標體系，以實際貢獻和工作表現(xiàn)為考核依據(jù)，對科研人員進行有效激勵，確保其付出與收獲對等，通過采用物質和精神激勵相結合的方法，最大程度提高科研人員工作積極性。加強學科建設與科研活動之間的聯(lián)系，促進二者協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。人才培養(yǎng)是高校主要目標之一，而學科建設是人才培養(yǎng)的主要途徑，學科建設創(chuàng)新思路為:以國家重點學科建設為導向，以科研項目為依托，不斷提高人才培養(yǎng)與科研項目的匹配性。同時，要充分發(fā)揮科研平臺和資源人才培養(yǎng)作用，提高人才培養(yǎng)水平和層次，圍繞高校重點科研項目打造科研人才隊伍，突出學科建設特色和優(yōu)勢，構筑人才培養(yǎng)高臺，促進科教興國戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。
2.3建立產(chǎn)學研一體化，提高科研成果轉化率
高校科研主要目標是提高社會科技水平，促進科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供強大的技術支持。由于科研項目周期較長，具有連貫性和持續(xù)性特點，因此科研管理工作也要形成系統(tǒng)化、流程化，要建立“申報———立項———實施———過程控制———結題———成果鑒定———成果推廣”一套完善的科研管理體系，提高科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的比例。在科研管理活動中，要建立科學合理的成果評價機制，提高科研成果鑒定水平。要根據(jù)不同類型的科研項目，制定有針對性的成果鑒定方案，突出科研項目特色和特點，提高成果評價的客觀性和科學性。同時，要加強對科研人員創(chuàng)新激勵，提高其工作積極性和主動性，奠定科研興校的人力資源基礎。對于國家級重點項目，要制定獨立的科研管理計劃，成立專門的科研管理團隊，采用“設計———科研———施工”相結合的管理辦法，切實提高科研成果轉化水平。同時，要提高科研成果管理水平，切實保護科研人員合法權益。要引導科研人員從社會實際需求出發(fā)選題，重點扶持重大產(chǎn)業(yè)項目。要圍繞國家經(jīng)濟發(fā)展方向，選擇具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ目蒲许椖浚o予政策性優(yōu)惠。要加強高校與地方政府科研合作，共同出資建立科研研發(fā)基地，爭取地方政府對科研成果轉化政策，有效降低科研風險，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力的科技支持。
2.4加強科研管理隊伍建設
要提高高校科研管理水平，關鍵是要提高科研管理人員綜合素質，科研管理人員不僅要樹立正確的管理觀念，還要具備科研管理專業(yè)知識和素養(yǎng)。因此，高校要高度重視科研管理人員隊伍建設，提高人才培養(yǎng)預算，為科研管理人員提供各種有針對性的業(yè)務培訓。高校要充分認識到這方面工作的重要性。人是科研管理活動的主導者和參與者，其工作效能直接影響科研管理效率和水平。一般來說，可以從以下兩方面加強科研人員隊伍建設，一方面要吸收和補充高素質科技人才到科研管理隊伍中；另一方面，要做好現(xiàn)有科研管理人員的業(yè)務培訓，結合本校科研管理工作實際，制定科學合理的人才培養(yǎng)計劃和方案，通過理論與實踐相結合的辦法，切實提升科研管理人員綜合素質。另外，還要建立人才良性競爭機制，實行末位淘汰制，提高科研管理隊伍綜合素質，優(yōu)化人才結構。要建立多層次、多形式的激勵機制，獎勵先進、懲處落后。要不斷改善科研管理人員工作和生活待遇，不斷提高隊伍穩(wěn)定性,強化科研管理人員工作責任心和使命感，促使他們主動參與工作創(chuàng)新，集思廣益，為提高科研管理水平貢獻自己的聰明才智。
3結語
總而言之，高校作為社會知識傳播和再創(chuàng)造的重要平臺，承擔著社會科技創(chuàng)新的重要任務。高校科研管理工作不能停滯不前，必須要根據(jù)社會科技發(fā)展趨勢，創(chuàng)新科研管理制度和方法，扎實提高科研管理綜合水平，為實施科教興國戰(zhàn)略作出貢獻。轉變科研管理觀念，采用現(xiàn)代科研管理方法，打造一支高素質人才管理隊伍，這不僅是高校自我發(fā)展的內在要求，也是實施科技興國戰(zhàn)略的迫切任務。
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關鍵詞：國家科技進步獎（一等獎）；科研管理；產(chǎn)學研合作；平均持續(xù)研究時間
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A
“十一五”期間，國家通過211工程、985工程加大了對高等教育的投入，有效推進高校更多地承擔國家各類科技攻關項目，高校的科研實力在不斷增強，高校“科研重要方面軍”作用日益凸顯，對我國科技進步的貢獻越來越大。
高校具有突出的科技優(yōu)勢，承擔了一批有影響的國家科技重大項目。2006-2010年，高校作為第一承擔單位承擔973計劃項目232項，占總數(shù)的56.7%；承擔重大科學研究計劃項目118項，占總數(shù)的49.4%；承擔863計劃課題4376項，經(jīng)費75億元，占總數(shù)的30%；承擔國家科技支撐計劃項目1055項，經(jīng)費46億元，占總數(shù)的20%；承擔國家自然科學基金面上項目40523項，占總數(shù)的81.05%，重點項目1272項，占總數(shù)的66.88%。目前依托高校建立的國家重點實驗室有137個，占總數(shù)的62%；依托高校建立的國家工程（技術）研究中心有102個，占總數(shù)的30.5%；依托高校建立的國家工程實驗室共有27個，占總數(shù)的29.7%。正基于此，高校廣大科研人員發(fā)揮聰明智慧和辛勤勞動取得了一系列高水平的科研成果，促進了國家科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，獲得了國家科技獎勵的表彰，得到了國家的認可和充分肯定。
根據(jù)2006-2010年國家科學技術獎勵公報及教育部科技發(fā)展中心網(wǎng)站數(shù)據(jù)，“十一五”期間，高校作為第一完成人所在單位累計獲得國家自然科學獎94項，占授獎總數(shù)（160項）的58.8%；高校作為第一完成人所在單位累計獲得國家技術發(fā)明獎138項（通用項目），占授獎總數(shù)（189項）的73.0%；高校作為第一完成單位累計獲得國家科技進步獎420項（通用項目），占授獎總數(shù)（994項）的42.3%。具體各年高校獲獎情況詳見表1。
研究高校獲國家科技高等級獎勵情況，對促進高校科技發(fā)展具有重要意義。我國學者鐘書華等人對2000-2006年國家科技計劃自主創(chuàng)新成果獲國家科技獎勵情況進行了統(tǒng)計和分析，何先美等人分析了2002-2006年高校獲國家科技獎勵情況，鄭永平等人分析了國家科技獎與高校科技發(fā)展關系，但是針對“十一五”期間高校獲高等級獎勵，尤其是高校獲國家科技進步獎一等獎情況的定性和定量研究尚未見到。鑒于此，本文首先通過文獻調研，收集“十一五”期間高校獲國家科技獎的數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計。然后，對典型獲獎項目單位管理人員進行訪談，剖析典型案例。最后，綜述了高校作為第一完成單位獲得國家科技進步獎一等獎項目特點，并闡述了新時期獲國家科技進步一等獎項目對高校科研工作及科研管理工作的啟示。
1 高校獲國家科技進步獎一等獎項目概況
國家科技進步獎（通用項目）授予在應用推廣先進科學技術成果，完成重大科學技術工程、計劃、項目等方面，做出突出貢獻的公民、組織。“十一五”期間，以科技與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合為特色的國家科技進步獎授獎數(shù)（本文僅涉及通用項目）每年在180～220項之間波動，期間僅產(chǎn)生了兩項國家科技進步特等獎，一等獎授獎數(shù)僅占授獎總數(shù)的3.8%。2006-2010年高校作為第一完成單位獲得一等獎的項目僅有9項，僅占高校作為第一完成單位獲得國家科技進步獎的項目總數(shù)的2.1%，詳見表2。表3列出了高校作為第一單位獲國家科技進步一等獎項目的具體情況。
這些國家科技進步獎一等獎項目展現(xiàn)了科技進步對國家社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用和帶來的顯著經(jīng)濟和社會效益，反映了國家科技發(fā)展戰(zhàn)略及政策導向。在獲獎的9個項目中，有5個項目屬于社會公益類，表明高校在醫(yī)療衛(wèi)生、公路建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展等關系國計民生、社會公益的領域能夠長期投入，不斷積累，厚積薄發(fā)。本文總結分析了9個獲獎項目的共同特點。
（1）獲獎項目的稀缺性。“十一五”期間，高校作為第一完成單位獲得國家科技進步獎一等獎數(shù)量每年平均不到2項，具有明顯的稀缺性。而中國人民第四軍醫(yī)大學在“十一五”期間連續(xù)獲得兩項國家科技進步獎一等獎，展示了該校強勁和扎實的科研基礎，及其在胃癌和神經(jīng)病理性痛兩大研究領域的國際領先性。稀缺的獲獎項目得到了國內外科技界的高度關注，主流新聞媒體也進行了重點宣傳和報道，影響力大，對高校聲譽的提升作用顯著。
（2）獲獎項目的重大性。國家科技進步獎一等獎項目往往獲得了多項國家、各部委、地方政府等重大科技計劃（項目）的支持，獲獎成果具有學術水平更高、攻克難度更大、涉及領域更為廣泛、技術創(chuàng)新度更為凸顯的特點。例如，復旦大學附屬中山醫(yī)院、長沙理工大學和南京農(nóng)業(yè)大學得到了國家、部委和省市三類項目的共同支持，中南大學除獲得三類項目支持外，還得到大型企業(yè)的項目支持，有效形成了促進科研團隊發(fā)展的項目體系，為產(chǎn)生重大科研成果奠定了堅實的基礎。
（3）獲獎高校的學科特色性。上述獲獎項目分屬農(nóng)業(yè)、能源、信息、醫(yī)療、路橋建設等領域，均是各獲獎高校重點支持的特色學科，如長沙理工大學的道路學科、南京農(nóng)業(yè)大學的作物遺傳育種學科、清華大學的核技術學科、中南大學的有色金屬材料學科，以及北京航空航天大學的計算機學科等。高校結合國家重點支持發(fā)展的核心領域，抓住本校具有歷史傳統(tǒng)和鮮明特色的學科進行重點建設，實現(xiàn)在特定領域取得突破性成果的戰(zhàn)略目標。國家在這些領域授予高校科技獎勵，亦具有明確的導向性，是以促進高校在這些研究領域不斷創(chuàng)新，始終保持國際競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定。
（4）獲獎項目研究的長期性。獲得國家科技進步一等獎獎勵的高水平創(chuàng)新成果是長期的、艱辛的、創(chuàng)造性的勞動結晶。高校良好的科研環(huán)境、求真務實的科學氛圍是孕育國家科學技術獎的土壤。上述高校獲國家科技進步一等獎的9個項目平均持續(xù)研究時間達13.8年，最長研究時間為35年，最短研究時間也為6年。由此可見，“十年磨一劍”、長期潛心科研創(chuàng)新是獲獎團隊的共同之處。
2 高校獲國家科技進步獎一等獎項目的啟示
上述高校獲獎項目均是各高校的重大科技成果，并從不同角度展示了各成果的特色，這些高校及科研團隊在科研過程中的一些成功經(jīng)驗值得借鑒。
（1）高瞻遠矚進行戰(zhàn)略布局，發(fā)揮特色優(yōu)勢，是孕育重大成果的基礎。高校應圍繞各自的特色學科、優(yōu)勢學科進行戰(zhàn)略布局，強化科研基地作用，尤其是加強國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、省部級重點實驗室的建設，集中科研力量在國家重大基礎研究、關鍵共性技術研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)突破。高校還應以國家重大需求為導向，以國家重大項目為依托，以不同省部級項目、橫向項目為補充，構建優(yōu)勢互補、側重各異的項目支撐體系。重大科研項目的立項，一方面凸顯了學校在該研究領域的優(yōu)勢，另一方面意味著優(yōu)秀人才的聚集和大量科研經(jīng)費的投入。這些均為取得重大科技成果、獲得國家科技高等級獎勵奠定了堅實的基礎。
（2）以管理機制創(chuàng)新為切入點，保障科研工作有效推進。重大科技獎勵——特別是國家科技一等獎是高校科技工作的重要內容，是一項系統(tǒng)工程的重要環(huán)節(jié)。重大科技成果的產(chǎn)生不是一蹴而就的，科研項目任務重、難度大，科研過程周期長、曲折多，參與的單位和人員多、關系復雜。因此，只有科學研究工作和科技管理工作密切配合，集成創(chuàng)新，才有可能獲得一等獎。針對能夠產(chǎn)生重大科技成果的項目組（研究團隊），學校應出臺傾斜扶持政策和激勵措施，協(xié)調學校資源的投入，如在科研用房、研究生指標、高層次人才引進計劃等方面給予相應的支持。學校還應創(chuàng)新管理機制，將管理的重點放在人員和部門責、權、利的量化和考核上，實現(xiàn)目標過程雙管理，利益責任互聯(lián)系，使每個人擁有充分適當?shù)淖杂桑瑫r有明確具體的考核指標，人員能上能下、能進能出，以充滿活力、朝氣蓬勃、不斷發(fā)展。
（3）以領軍人物為核心，形成科研創(chuàng)新團隊，奠定人才基礎。人才是根本。為完成重大科技項目，高校應集聚在某一技術領域的基礎研究和產(chǎn)業(yè)化實施方面最優(yōu)秀的人才，組織跨學科、跨院系的科研人員形成聯(lián)合攻關的團隊。卓越的領軍人物和優(yōu)秀的精英團隊是取得重大科研成果的根本保證。作為整個科研團隊的領軍人物，應具有獨特的人格魅力和出色的組織管理能力，能夠吸引和凝聚一大批優(yōu)秀人才，圍繞共同的目標奮斗。高校獲得國家科技進步獎一等獎的項目第一完成人必然是學科帶頭人，具有遠見卓識，將帶領研究團隊攻克難關，一步步走向成功，摘取桂冠。
一、高校檔案管理的特點
1、高校檔案管理的社會性。高校是出人才、出科研成果的地方，歷史使命決定了高校與社會的廣泛聯(lián)系。高校所招收的學生來自于社會，又在畢業(yè)后走向社會。近百年或十幾年的教學過程中，學校積累了造就培養(yǎng)人才全過程的檔案材料，反映了學生的學業(yè)、學歷、文體生活以及思想修養(yǎng)、政治素質等方面情況。高校的科研課題、技術產(chǎn)品設計對象都是選自社會，產(chǎn)生的成果服務于社會。高校保存了國家和相關單位科研項目試驗、試制全過程的檔案材料，還包括已經(jīng)應用于社會的科研成果鑒定、技術專利、技術轉讓，以及新產(chǎn)品招投標等若干方面的檔案材料。由此而決定了高校與社會客觀廣泛的聯(lián)系，所以社會利用高校檔案是必然結果和大勢所趨。
2、高校檔案管理的綜合性。高校在培養(yǎng)人才過程中，有開展教學活動的第一課堂，還有實習工廠、研究院所的試驗室，此外，學生還要有針對性地參加社會實踐活動。高校檔案除了具有反映學校管理的文書檔案之外，還包括教學活動中形成的教育專業(yè)檔案、教職工管理的人事檔案、財務活動中形成的會計檔案和科研活動中形成的科技檔案，以及產(chǎn)業(yè)檔案、房地產(chǎn)檔案等等。而記述上述各種校務活動的檔案材料，構成了高校檔案的綜合性。
3、高校檔案管理的系統(tǒng)性。高校檔案材料形成部門龐雜，形成的檔案載體種類多、數(shù)量大，成為一個獨特的檔案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括紙質載體檔案、實物檔案，還包括電子檔案、聲像檔案；除了傳統(tǒng)管理方式之外，還包括虛擬形態(tài)的網(wǎng)絡檔案管理系統(tǒng)。多元檔案管理及其形成的一系列文件整理、借閱利用、復制傳真等管理活動，構成了復雜的高校檔案管理的系統(tǒng)性。
4、高校檔案管理的通用性。院校檔案管理活動的基本規(guī)律決定了各個院校各專業(yè)在教育體制、理念，教育方式、方法，教學內容和標準，以及教學周期、管理制度等若干方面的共性。因此，記錄和反映這些教學活動的高校檔案和高校檔案管理，也必然存在著共同的特點。某一院校的某一專業(yè)的教學大綱、教學計劃和教材，不但在同一院校的同一專業(yè)的幾屆同年級的教學活動中可以連續(xù)使用多年，而且還可以在不同院校相同專業(yè)的同年級教學中相互借鑒，或直接加以利用。隨著我國高教事業(yè)不斷發(fā)展進步，教學改革不斷深化，教學與世界接軌的步伐不斷加快，那么，某些教學理念，管理體制等宏觀管理活動，不僅在某一個國家之內，甚至在全世界范圍之內，也可以相互借鑒，相互使用。所以，高校檔案管理的通用性，就是高校檔案管理活動的一大典型特征。
5、高校檔案管理步入市場而產(chǎn)生的競爭性。市場經(jīng)濟體制的完善，從客觀上決定了高校各項管理活動必須與市場接軌，必須逐步適應市場競爭格局這一局面。檔案管理屬于高校管理活動的一部分，在高校以市場需求為導向而培養(yǎng)各類人才，高校教育與社會人才市場良性互動的發(fā)展過程中，學生檔案信息資源必然為社會所需，必須與人才信息數(shù)據(jù)庫相銜接。在學校科研活動緊密圍繞國家科研項目與應用技術試產(chǎn)開發(fā)過程中，在高校與企業(yè)“產(chǎn)學研”強強聯(lián)手運作中，高校科研產(chǎn)品、技術發(fā)明專利又將成為科技市場的“熱手貨”。高校科研檔案信息將按照市場準入法則，逐步步入市場競爭領域。這是高校檔案管理工作發(fā)展的大勢所趨。
我們探討高校檔案管理特點，就是為了發(fā)現(xiàn)和掌握高校檔案管理工作的發(fā)展規(guī)律，更好多更快地發(fā)揮高校檔案的社會作用，更好地為本校及全社會服務。
二、高校檔案管理產(chǎn)生的作用
1、在教育評估方面的作用。開展高等教育評估是提高高校教育質量的一項重要舉措。然而，評估教育質量與檔案利用密不可分。豐富系統(tǒng)的檔案材料，全面準確的檔案信息，是高校開展教育評估工作的基礎和依據(jù)。無論評估工作日程安排、評估內容、操作程序、指標確定，最終都憑借大量的檔案材料，才能對一個高校作出全面、公正、準確地評估。
2、在教學改革中的作用。高等教育體制改革、教學改革、高校教職工隊伍管理改革是普遍的、越來越深化的、涉及我國長遠發(fā)展的重大活動。不管改革從哪一方面下手，進行到何種程度，取得何種成果，都與高校檔案和高校檔案管理水平密切相關。比如，全國教育資源的整合配備，高等教育發(fā)展規(guī)劃的制訂，某些高校撤并、重新組合，乃至某一高校的專業(yè)增加或更新；課程設置、教學計劃安排、師資隊伍建設、教學管理等方面改革，都是形成檔案與利用檔案之過程。而上述改革都需要在依靠檔案信息和檔案數(shù)據(jù)，在總結經(jīng)驗基礎上的方案論證、修改，以確保改革穩(wěn)步推進和最終成功。
3、在科學研究工作中的作用。高校為培養(yǎng)出社會急需、專業(yè)對口、就業(yè)率高的人才，離不開科研工作。一所高校能否具備高精尖科學研究水平，也是衡量該校教育水平、教育質量的重要標準。高校科學研究工作首先得力于本校科技檔案的利用。科學技術是第一生產(chǎn)力。科技檔案是具有潛在利用價值的生產(chǎn)力要素。充分發(fā)掘利用高校科技檔案資源，將高校科技檔案中的先進科技成果，直接為發(fā)展高校科學研究工作，為積累高校科技實力，為國家科技發(fā)展、經(jīng)濟建設和社會進步服好務，與企業(yè)合作，走出一條產(chǎn)學研良性互動的廣闊大道，都依賴于高校科技檔案價值的全面、系統(tǒng)與深入發(fā)揮。
關鍵詞：高校行政管理；績效考核；績效管理體系
一、我國高校行政管理的特點
高校行政管理是指高校為了實現(xiàn)既定的教育目標，設立一定的機構，制定相關制度，采取一定的措施和手段，通過行使行政權力，發(fā)揮管理和行政職能，領導和團結師生員工，充分利用高校各種資源，有效完成學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。高校行政機關及其工作人員通過行使其被賦予的權力維持高校的日常運作并實現(xiàn)既定的目標。高校的行政管理具有壟斷性、整體性、間接性的特點。其中壟斷性主要體現(xiàn)為對高校公共事務的統(tǒng)一管理，且高校行政管理干部大都是政府任命，缺乏外部競爭壓力。整體性指的是高校行政管理包括對學術、思想在內的一切日常事務的管理，行政管理需要以高校的整體利益為中心，圍繞教學和科研而展開的，其目標是實現(xiàn)教育目標的手段、前提和保證。由于高校行政管理通過保證高校教學教研工作的有效開展從而培養(yǎng)出能為社會服務的高素質人才，進而來推動社會的發(fā)展。由于高校行政管理工作往往會涉及一些專業(yè)性較強的管理工作，因此，作為高校行政管理的主體，行政管理人員除了需要具有一定的管理理論和技能之外，還應具備相關的專業(yè)知識，以保證其工作的順利進行。
二、我國高校行政管理中現(xiàn)狀及存在的問題分析
（一）我國高校行政管理現(xiàn)狀。高校行政管理的主要為高校教學和科研這兩項功能的實現(xiàn)而進行的，有效的行政管理是實現(xiàn)教學科研目標的前提，然而由于我國高校行政管理體制的特殊性，使得高校行政管理工作中存在著一些問題，導致行政管理工作效率不高，教學科研工作難以順利開展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先在機構設置上，高校行政管理機構的設置大多參照政府行政模式進行，這與以教學科研為主的高校的實際情況不相符，因而存在著機構重疊，龐大的問題；其次職能結構安排上，表現(xiàn)為崗位設置上的隨意性、崗位職責不清以及不配套，同時部門之間不協(xié)調、相互推諉的情況較為顯著；在權責方面，責、權、利不明晰，權責錯位、失衡的現(xiàn)象普遍，行政管理人員存在行政權力至上的觀念，一些管理人員在對待學生事務上存在明顯的懈怠；此外，在管理隊伍上，管理人員龐雜，人情崗和養(yǎng)老崗較多，人浮于事，管理人員專業(yè)化水平不高；最后，在績效考核方面，偏重形式，沒有合理的績效考核制度，且缺乏有效的監(jiān)督和反饋機制。
（二）問題分析。由于高校行政管理部門的機構設置多效仿政府的行政管理，隨著高校的功能不斷擴大，行政管理的范圍和功能也隨之變大，并且因控制著各種資源的分配，因此一些行政部門過分關注自身利益，為教學科研服務的思想淡薄。在聘用管理人員上，由于高校重業(yè)務、輕行政、重教學和科研人員、輕行政人員的意識普遍存在，往往會將一些學歷相對較低、專業(yè)技術能力較差的人員或教師的家屬安排到基層行政部門，此外，一些高校為引進優(yōu)秀人才，以解決家屬安置問題為條件，促使了人情崗的產(chǎn)生，導致機構人員冗雜，行政管理隊伍的整體素質降低，從而影響學校教學科研工作的順利開展。沒有樹立起“以人為本”的行政管理理念，在資產(chǎn)管理上較為隨意，導致資源的嚴重浪費，利用率較低。此外，在行政管理人員職責的設置上，大多較為模糊，未對工作的具體內容和職責做出明確的說明和要求，工作人員時間觀念較差，部門之間相互推諉，工作效率較低，從而影響教師和學生的各項工作和學習安排。
三、行政管理工作績效管理體系的構建
在構建該體系的過程中，要注意一下幾方面的內容。
（一）明確各崗位職責。首先要科學地分析各崗位，明確各崗位的工作內容、目的、職責權限及職位要求，遵循按需設崗、公開招聘、公平競爭和嚴格考核的原則，并給各崗位安排合適的人員，以使人崗匹配，避免按人設事、浪費資源和效益底下的問題，使工作人員明確工作重心，從而提高工作效率。同時加強對行政管理人員的培養(yǎng)，使他們樹立民主的管理理念，改變行政權力至上的思想，提高自身的綜合素質和管理能力。
關鍵詞：地方高校 科研管理 科研發(fā)展
中圖分類號：G6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-02
在國家科研投人逐年增加的情況下，地方高校的整體科研實力不斷增強，科研管理工作已成為地方高校管理工作的重要組成部分，是地方高校發(fā)展和改革的重點。在科研管理過程中，學校科研管理部門扮演著十分重要的角色，科研管理機制是否科學、合理對學校科研發(fā)展起著關鍵作用。該文從地方高校科研管理現(xiàn)狀與特點出發(fā)，結合作者自身工作實踐，以寧波大學為例對地方高校科研管理中存在的一些問題進行探討，以便進一步推動地方高校科研管理工作向制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。
1 寧波大學科研及管理工作特點
（1）科研工作日新月異，大步邁上新臺階。寧波大學于1986年建校，1996年三校合并，短短的二十幾年的時間里，按照 “以學科建設為龍頭、以隊伍建設為核心、以創(chuàng)新平臺建設為支撐、以科研項目為重點、以創(chuàng)新成果為突破口，以科技創(chuàng)新推動學校快速可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，取得了顯著的成績。“十一五”以來，學校主持承擔的國家級項目從2006年的33項到2011年的72項，在項目數(shù)上實現(xiàn)了翻番，項目質量也有了較大的突破，2011年首次作為主持單位獲得了國家科技重大專項課題、國家國際合作專項項目、國家海洋公益性行業(yè)科研專項、國家軟科學重大邀標項目各1項，2012年首次作為主持單位獲得國家“863”計劃主題項目，凸顯了我校科研影響力日益增強，為“十二五”科研工作的順利開展打下堅實的基礎。
但是，科研工作不斷取得突破的同時，我校建校時間短、科研底蘊不足、師資和科研力量相對薄弱的瓶頸問題日益突出，在“863”計劃、“973”計劃、國家支撐計劃、國家科技重大專項等標志性的國家級重大科研項目上難以獲得持續(xù)、穩(wěn)定的支持，“973”計劃項目、國家自然科學基金杰青和重大項目、國家社科基金重大項目等尚待突破。
（2）科研管理的考核、激勵機制有待創(chuàng)新。高校普遍實行科研項目量化的考核管理，將科研項目及經(jīng)費的數(shù)量多少作為衡量教師科研水平高低的重要指標之一。現(xiàn)行考核、激勵機制雖然有利于調動廣大科研人員的科研積極性，但量化的考核機制又導致了科研人員急功近利、浮躁的追求項目數(shù)量，難以沉下心來高質量的完成科研項目，阻礙了科研工作的良性可持續(xù)發(fā)展；考核機制的不健全，在科研工作量計算以及職稱評定等與科研人員切身利益相關的事項上，過于傾斜于項目負責人，寧愿以項目負責人身份去承擔小項目，不愿意被整合進有組織、有分工、跨學科的大規(guī)模重大科研項目研究中，個體化與分散化現(xiàn)象比較突出，難以形成合力把科研工作做大、做強；部分科研人員還存在小富即安的狀態(tài)，只是為了完成考核任務去做科研項目，對自身的科研工作沒有系統(tǒng)的、長期的整體規(guī)劃，不利于自身和整個學校的整體科研水平提高與升華。
（3）科研工作“走出去”的意識有待加強。地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的科技需求變化較快，基礎性的科研工作難以適應地方科技需求變化的節(jié)奏，導致基礎研究項目在地方上難以得到持續(xù)、有力的支持，在國家層面上，地方高校的基礎性科研又難以與“985”、“211”等國家重點科研型大學競爭。因此，地方高校要圍繞“立地頂天”戰(zhàn)略，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結合國家科技目標，依托創(chuàng)新平臺和學科團隊，加強與企業(yè)、科研院所的合作，開展聯(lián)合科技攻關，促進科研創(chuàng)新能力不斷提高。
另一方面，地方高校科研人員視野有待進一步開闊，科研工作中閉門造車現(xiàn)象比較普遍，不注重圍繞地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的科技需求去從事科研工作，科研成果難以服務于地方；同時對自身科研工作宣傳以及與項目主管部門溝通的意識不足，不利于科研項目主管部門全面了解自身的科研情況，從而導致了項目申報成功率不高。
（4）科研項目管理經(jīng)驗與水平需進一步提升。隨著國家經(jīng)濟實力的增強以及對科技重視程度日益提高，科技經(jīng)費投入持續(xù)增長，科技項目的布局與設置面越來越廣，地方高校對口的不同類型主管部門越來越多，項目類型繁多，且項目主管部門的科研管理體系也在不斷的變化中，導致地方高校難以形成一個統(tǒng)一的管理標準與各級主管部門的要求銜接。當?shù)胤礁咝？蒲泄ぷ靼l(fā)展到一定層面的時候，科研管理過于死板的問題將逐漸暴露出來，過于細化、復雜只適用于小規(guī)模項目管理的科研管理機制滯后于科研工作的發(fā)展，學校在項目認定、獎勵資助、工作量計算以及經(jīng)費管理等一系列科研管理文件難以靈活、及時地跟進到各級主管部門的科研管理體系中，學校文件在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)難以執(zhí)行的問題，科研管理部門需要花費大量的精力去對認定層出不窮的項目類型，并套用相關學校管理政策，管理工作日顯被動。
2 構建科學、合理的科研管理機制
2.1 探索科技創(chuàng)新團隊管理機制，創(chuàng)新科研工作考核機制
科研工作的關鍵是人才的投入，科研項目的實施必須依靠不同學科背景科研人員的集體智慧。地方高校要重視科技創(chuàng)新團隊和人才隊伍建設，努力培養(yǎng)一批具有國際國內領先水平的學科帶頭人和一大批具有創(chuàng)新能力的青年學術骨干，以學術帶頭人為核心，以重大科研項目為紐帶，以體制機制創(chuàng)新為動力，凝聚學術隊伍的組織模式，形成具有持續(xù)性的優(yōu)勢特色學科和科技創(chuàng)新團隊，提高地方高校科技創(chuàng)新能力。
深化科研工作的考核激勵制度改革，對科研工作的評價要科學、客觀，將定量管理和定性管理有機的結合在一起，在“質”與“量”的管理上并駕齊驅，通過創(chuàng)新驅動發(fā)展，學校科研管理部門應根據(jù)學校科研工作發(fā)展階段，從原來的保姆式、個性化項目管理轉變?yōu)橐院暧^規(guī)劃和調控為主要工作抓手，改進過于死板、細化的管理政策，制定科學、合理、通用的管理政策對科研工作進行引導。從加強科研人員工作積極性的角度出發(fā)，探索考核、激勵的任務落實到二級學院甚至是科技創(chuàng)新團隊內部的機制，完善科技創(chuàng)新團隊的內控制度，用科技創(chuàng)新團隊內部的力量驅動科研工作的發(fā)展，科學配置團隊資源，調動團隊成員的積極性，由“要”轉變成“我要干”，在團隊優(yōu)勢互補的結構上形成方向一致的合力。
2.2 創(chuàng)新科研管理模式，保證科研項目順利實施
適應時代要求的科研管理模式是推動高校科研發(fā)展的助推器和催化劑。新形勢下，重大科研項目管理要求日漸增多，科研項目中涉及經(jīng)費使用、資產(chǎn)管理等管理制度越來越復雜，專業(yè)化程度逐漸增高，科研人員面對各種管理制度顯得無所適從，要花費大量的精力研究科研管理制度，影響項目順利實施。單一的科研部門已經(jīng)難以適應新時期的科研管理模式，創(chuàng)新科研管理、財務管理、資產(chǎn)管理等部門協(xié)同管理模式已經(jīng)刻不容緩，科研管理部門負責提供項目的申報、執(zhí)行、驗收等過程管理的服務與指導，財務部門落實專人對科研經(jīng)費經(jīng)費進行系統(tǒng)、專業(yè)的管理，負責指導科研人員做好項目預決算，為科研人員合理、便捷的使用科研經(jīng)費提供幫助，資產(chǎn)管理部門對項目所需材料以及項目形成的資產(chǎn)做有效管理，部門合力提供一條龍專業(yè)的服務，減少科研人員在管理事務上的精力，保證科研項目順利的實施。
2.3 創(chuàng)新科研管理理念，營造和諧科研氛圍
創(chuàng)新高校科研管理體制首先要做到科研管理理念創(chuàng)新，要將科研管理從簡單、機械的被動性管理轉變?yōu)榉招浴⒅笇缘闹鲃庸芾恚⒁苑諡楹诵摹⒁詤f(xié)調為手段的新型科研管理機制，發(fā)揮科研管理部門信息渠道廣的優(yōu)勢，對上級政策進行校內的宣傳與解讀，加大學校的科研成果對外宣傳力度，搭建政府、企業(yè)與學校科研人員之間交流的橋梁，幫助學校科研人員走出去，構建產(chǎn)學研一體的科研創(chuàng)新體系；充分理解國家與地方的政策導向，有針對性的組織、整合協(xié)調各種科研資源申報高級別科研項目，在科研項目策劃、申請、立項、中期檢查、結題驗收、成果推廣的各個階段提供全方位的指導服務，提高科研項目完成的成功率，提高科研成果的轉化率，將地方高校的科研管理工作推向新的更高階段。創(chuàng)新高校科研管理理念，對科研管理人才的素質提出了更高的要求。在很多地方高校中，科研管理人員的重要性并未受到足夠的重視，科研管理人員往往缺乏專業(yè)的培養(yǎng)與訓練。另一方面由于學校日益重視科研專業(yè)人才，科研管理人員與科研人員在經(jīng)濟收入和地位上的反差也越來越大，在一定程度上挫傷了科研管理人員的積極性。因此，實行精神激勵與物質激勵并舉的措施，充分調動科研管理人員的積極性顯得尤為重要，在保證科研管理人員工作積極性的基礎上，加強對科研管理人員的培養(yǎng)與考核，吸引更多優(yōu)秀管理人才進入到科研管理隊伍中，鼓勵科研管理人員不斷學習科學的管理方法與管理知識，拓展與科研息息相關的知識面，培養(yǎng)科研管理的組織協(xié)調能力與業(yè)務素質，做好科研發(fā)展工作的排頭兵，為科研工作保駕護航，形成和諧的科研氛圍，營造科研管理人員和科研人員共生共存的科研生態(tài)環(huán)境，促進學校科研工作的跨越式
發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞： 地方院校 生物類專業(yè)教學 科研成果轉化 生命科學
1.當前高校在我國事業(yè)單位分類中的定位及科研成果轉化所面臨的困境
從1992年黨的十四大提出事業(yè)單位分類改革的目標算起，中國特有的“事業(yè)單位”改革已經(jīng)走過了19年歷程。中央編辦會同有關部門于2008年8月11日制定的《關于事業(yè)單位分類試點的意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務的和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的三個大類，即承擔行政職能的事業(yè)單位、從事公益服務的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。其中，從事公益服務的事業(yè)單位是指為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位，根據(jù)其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，可具體劃分為三個類別，即公益一類、公益二類和公益三類。公益一類即從事關系國家安全、公共安全、公共教育等公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，如義務教育機構、公共衛(wèi)生機構等。公益二類即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，如普通高等教育機構、非營利醫(yī)療機構等。公益三類即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。2010年召開的十七屆五中全會再次要求，積極穩(wěn)妥推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。
高校作為我國科技發(fā)展的一個重要方面軍，在科技成果轉化為生產(chǎn)力的過程中起著重要作用。目前，我國高校科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化程度相對較低，大量的科技成果難以轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，高校每年授權的數(shù)萬項專利技術應用率不足25%，我國科技成果轉化率為10%―15%，遠遠低于發(fā)達國家60%―80%的水平。比之重點院校，地方高校科研成果轉化率偏低，科研成果轉化率更不理想，我國高校科研成果轉化還未能充分發(fā)揮其促進生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟實力增長的作用。
我國科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化受到了諸多因素的制約，比如科研人員學術意識強，市場意識淡薄；企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱，應用高科技成果缺乏主動性；科技成果轉化的支撐體系不健全，包括人才流動不順暢、信息流動不暢通、技術市場體制不健全，等等。高校的科研工作在傳統(tǒng)的科研管理體制下，存在多數(shù)專利技術的針對性差、自身轉化力弱、對外轉化難等實際問題，這是制約高校專利技術和研究成果轉化的瓶頸。
高校作為公益二類的事業(yè)單位，國家允許其部分市場配置資源，但其整體的“非營利性”定位也是確定的，不允許進行以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此高校在科技成果轉化問題上，因其管理上存在先天的缺陷，以及高校的角色定位不清等問題還未能找到合適的解決方案。
2.地方高校生物類專業(yè)教學及科研成果轉化實踐與探討
地方院校因其歷史問題及歸屬問題與中央部屬院校的差距越來越大，中央部屬院校有中央政府做后盾，具有極高的實力和人氣，不論是投資贊助，還是項目研究，它們都擁有多方面的社會資源。然而處于地方政府引導下的地方院校，自身占有的資源無論是在范圍上還是在質量上與中央部屬院校都有很大差距。21世紀是生命科學的世紀，生命科學正在成為新的科技革命的重要推動力，如何面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求建設地方院校的生物專業(yè)，特別是專業(yè)特色的確立、課程體系的優(yōu)化、科研成果的推廣等內容。
地方院校生物科學類專業(yè)應緊緊圍繞推進教育事業(yè)科學發(fā)展這一中心任務，圍繞貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》，進一步推進教育改革，搞好教書育人和科研工作的動力，促進育人上水平、科研出成果。根據(jù)社會發(fā)展需要，立足生物類專業(yè)資深優(yōu)勢和特點，積極為廣大教師的科研成果尋找出路。在此目標與背景下，通過與社會科技中介機構聯(lián)合依托生命科學自身師資科研力量，合作成立相關生物科學及應用研究機構。以科技資源集成為目標，科研院所、高等院校，以及科技中介機構聯(lián)合，通過關鍵共性技術研發(fā)和整合、集成、優(yōu)化科技資源，提高公共技術服務能力，建設具有應用性、開放性、公益性特點的公共服務平臺，從而積極地服務地方經(jīng)濟。
近年來的實踐證明，“產(chǎn)、學、研”合作是高校科技成果轉化的最新、最好的一條途徑。一方面地方政府在下達一些縱向科研課題時，就得考慮其推廣應用前景及與當?shù)仄髽I(yè)合作加速成果轉化等因素，另一方面地方高校科研人員接受了科研課題，也應從轉化應用入手，以提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)能力，使當?shù)仄髽I(yè)的科技水平得到相應提高。
服務社會有助于推動地方高校的發(fā)展。在為地方服務的過程中，可能整合產(chǎn)生新的學科發(fā)展方向，創(chuàng)造良性的學科生長環(huán)境，也有利于傳統(tǒng)學科高新化，優(yōu)勢學科強勢化，新興學科集聚化。
生物科學及應用研究機構是地方院校生物科學類科研成果轉化的一種新的嘗試，高校與政府、企業(yè)全方位合作，本著密切聯(lián)系、高層會商、互惠合作等原則，開展更高水平、更高層次的技術合作，積極推動“產(chǎn)、學、研”結合。高校生命科學科研工作者結合當?shù)厣茖W經(jīng)濟發(fā)展需要及產(chǎn)業(yè)結構特點，有針對性地開展科技攻關，進一步加強與政府、企業(yè)的聯(lián)系，為當?shù)亟?jīng)濟建設獻策獻力，做好科技服務工作。
以“推動學科建設，彰顯辦學特色，服務基層社會，促進科學發(fā)展”為主題，以“科研成果轉化為實際生產(chǎn)力”為目標，為使科研成果轉化得到落實，切實達到服務學生、教師、社會的目標，就要準確了解企業(yè)和高校的新需求、新期盼和新困難，及時跟進，注重解決實際問題，為推進地方院校生物類專業(yè)教學及科研成果轉化工作開創(chuàng)新的局面。
參考文獻：
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關鍵詞：高校教師；科研績效評價方法；關鍵科研績效評價指標（KRPI）；科研績效日常管理工具長期以來，我國政府對高校科研管理效能特別是對科研績效重視不夠，導致在科研經(jīng)費使用過程中，忽視成本與效益的關系，使得科研資金配置不盡合理甚至造成損失和巨大浪費。如何采取科學的方法構建科學的高校教師科研績效評價體系，促進社會資源的有效配置，提高政府與高校科研投資的使用效率和效益，成為科研管理過程中亟待解決的現(xiàn)實問題；就教育管理科學研究態(tài)勢而言，科研管理日益成為教育管理學術共同體關注的焦點。然而，高校教師科研績效評價的范圍很廣，主要包括評價主體、評價客體、評價目的、評價程序、評價標準、評價方法、評價制度等諸多方面。高校教師科研成果評價的科學與否直接關系高等教育發(fā)展乃至整個社會繁榮、科技進步與理論創(chuàng)新，而高校教師科研成果的評價方法與手段的確立與選擇成為高校教師科研績效評價的關鍵所在。
一、核心概念界定
（一）績效與績效評價
“績效”內涵最早追溯到中國古代的官員選用制度，如《舊唐書?夏侯孜傳》中提到“其績效，擢處鈞衡”，指將官員的績效記錄進行存檔，并依據(jù)其優(yōu)劣選擇合適的官位。[1]我國從古代就開始關注績效評價，在當今社會，績效的意義更要得到重視。有學者基于結果的觀點對績效進行了界定，指出“績效是在特定范圍內，在特定工作職能或活動上產(chǎn)出的結果記錄”[2]。也有學者提出績效就是行為，包括任務績效和關系績效兩個維度：任務績效是與特定工作中核心任務有關的所有行為，而關系績效是個體自愿作出的對組織的奉獻或與特定任務無關的績效行為，并提出要重視對員工工作行為的評估，幫助組織及時獲得員工活動的信息。[3]學者們研究視角具有差異性，從而對績效概念的理解也不同。筆者綜合相關學者對績效內涵進行的概述，將績效界定為產(chǎn)出與投入比率，用于反映資源的配置狀況。
績效評價則指采用客觀的評價標準、有效的評價方法、合理的評價指標對特定時期產(chǎn)出的成果進行公正、有效的評判。績效評價除了作出基本的價值判斷之外，還在于進行選擇、預測，并發(fā)揮導向作用。高校教師績效評價是一種特殊的績效評價，主要指高校用來衡量教師特定時期的工作質量與工作表現(xiàn)，幫助教師發(fā)展的過程，就是對教師在高校工作中呈現(xiàn)出來的潛在或現(xiàn)實的價值作出客觀評價的活動。[4]
（二）高校教師科研績效評價
高等學校的主要職能是培養(yǎng)人才、科學研究和社會服務，高校績效評價是對高校三項主要職責的績效進行評價，從而為高校管理服務；作為高校績效評價組成部分的高校科研績效評價，從一般意義上來說，是對科研投入與產(chǎn)出的對比性評價，關涉科研經(jīng)費的使用效率及學術成果的質量，其對高校科研工作具有規(guī)范功能、導向功能和激勵功能。高校科研績效評價范圍很廣，本文主要探討高校教師科研績效評價。高校教師科研績效評價是指依據(jù)特定的評價標準、采用科學的評價方法，對高校教師所進行的科研投入、科研產(chǎn)出以及科研效益指標進行客觀、公正的價值判斷。高校教師科研績效評價的最終目的是提高科研質量，為此，通過評價區(qū)分出教師的科研績效，調動其科研積極性。[5]
?高校科研?高等學校教師科研績效評價方法研究（三）高校教師科研績效評價方法
高校教師承擔著教學、科研、為社會服務以及文化傳承的責任，科學研究是完成其它各項職責的重要保證，為此，對其科研水平及科研績效評價具有重要作用。國內外關于教育領域績效評價的研究多集中于教育財政支出的績效評價，關于高校績效評價研究除了對國外大學投資績效進行比較研究，就是對高校整體的投入與產(chǎn)出比的研究。我國政府和學術界關注、倡導并開始研究高校教師科研績效評價，尤其是對高校教師科研績效評價方法的研究還處于起步階段。我們將高校教師科研績效評價方法界定為，立足高校戰(zhàn)略目標和高校教師科研成果的差異性，選擇關鍵科研績效評價指標（KRPI）、細化KRPI、確定KRPI的權重、審核KRPI等流程構建高效教師科研績效評價指標，在此基礎上進行高校教師科研績效分析，旨在確保科研績效評價結果公平合理，對教師起到激勵作用，促進教師全面發(fā)展。
二、高校教師科研績效評價方法的立足點與前提高校教師科研績效評價是提高教師科研水平的有效手段，設計具有針對性和可操作性的評價方法迫切而且必要。科學合理的科研績效評價方法體系能夠調動教師的工作積極性，提高教師的科研能力，從而促進高校與教師共同發(fā)展。為此，在構建高校教師科研績效評價方法及指標體系的過程中，需要從高校的戰(zhàn)略目標出發(fā)，結合不同專業(yè)教師的實際情況進行設計，從而保證高校教師科研績效評價結果的客觀、全面。
（一）高校教師科研績效評價方法的確立與選擇要以高校戰(zhàn)略目標為立足點
依據(jù)戰(zhàn)略性、適應性和目的性的原則，高校教師科研績效評價方法要與高校戰(zhàn)略目標相匹配。我國高校由于辦學層次、類型的不同，各高校的具體辦學目標及定位也不盡相同。有些高校以師范或是文科為主，教師科研項目相對較少，有的高校以工科為主，教師的科研項目則相對較多。高校教師科研績效評價指標體系要符合高校的客觀情況，緊密結合教師的實際科研水平，評價的結果才會更合理與有效。例如，國家對于“985工程”院校投入的科研經(jīng)費較多，一般都建有國家級的科研實驗室，承擔的項目多是科技攻關項目與國家重點項目；而我國一些普通本科高校，因資源和地理位置的局限，科研經(jīng)費不足，所承擔的大項目較少，這兩類高校在對本學校教師進行科研績效評價方面則需要選擇不同的科研績效評價指標和評價方法。為此，在構建高校教師科研績效評價方法體系的過程中，要以高校戰(zhàn)略目標為前提，根據(jù)本校的實際情況來設計教師的科研績效評價指標體系，增強教師科研績效評價的適應性和目的性。
（二）注重科研成果差異性是有效采用高校教師科研績效評價方法的前提
鑒于高校教師所從事學科專業(yè)的差異性，對其科研成果類型也應該進行合理劃分，實施分類評價，旨在實現(xiàn)高校教師科研績效評價的客觀性及針對性。當前，高校教師績效評價方法中存在傳統(tǒng)僵化與“一刀切”的做法，不僅給高校教師帶來緊張感，也制約了高校對教師的管理效能。在高校中，教師隊伍分為不同的學科、專業(yè)與層次，不同學科專業(yè)的教師，由于受到學歷、經(jīng)驗等多方面因素的制約，其科研成果的類型應有不同的分類。科研績效評價需要體現(xiàn)專業(yè)特殊性，如對高校管理學專業(yè)的教師科研績效評價應以其科研成果被政府采納的情況為依據(jù)，而對于藝術專業(yè)的教師科研評價應以其作品具有的社會影響力為評價根本。各專業(yè)學科的教師科學研究成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與社會效益不同，為此對高校教師科研成果劃分的類型也不應該是固定不變的，而應該根據(jù)具體情況作出相應的調整。也就是說，高校教師科研績效評價的主要目的不是比較教師科研能力高低，而是在評價中尊重教師專業(yè)學科差異性，在承認差異性的前提下，對高校教師科研成果進行分類評價，以達到提高教師科研熱情的評價目的。基于此對高校教師進行的科研績效評價指標才具有可比性，衡量值才具有客觀性，同時也要考慮到科研績效評價的實際操作性，避免加大科研績效評價難度。為此，合理劃分高校教師科研成果的類型，做好教師科研績效評價，使教師的科研能力得到極大的提升，必然能夠促進高校的發(fā)展，從而更好地實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標。對教師科研成果進行差異性評價在一定程度上就是服務于高校的發(fā)展戰(zhàn)略。為此，在制定高校教師科研績效評價方法體系時要針對高校的實際情況，對教師科研成果按照學科內容、研究方向進行分類，對同類科研成果運用相同的標準進行評價，才會保證評價的公平、準確。
三、高校教師關鍵科研績效指標（KRPI）以及日常管理工具的設計（一）高校教師關鍵科研績效指標（KRPI）建立的原則與流程
由于高校教師科研績效評價方法的多樣化以及復雜性，使得評價指標的具體內容也會有所差異，不同類型劃分的教師科研成果評價方法及指標上具有較大的差異性。在高校教師科研績效評價之前，首先需要明確高校教師科研績效評價的指標。關鍵績效指標（KPI）則是在績效評價體系中一種科學且客觀的評價方法。KPI（Key performance index）全稱關鍵績效指標分析，是組織績效管理的基礎，是通過對組織內部某一流程的輸入端、輸出端的關鍵參數(shù)進行設量、取樣、計算、分析，衡量流程績效的一種目標式量化管理指標，繼而把組織的戰(zhàn)略目標分解為可運作的遠景目標。[6]
高校教師是科學研究和科技創(chuàng)新的主體，具有很強的發(fā)展意愿。針對高校教師科研水平差異性特征，本研究設計了能夠有效評價高校教師科研成果的關鍵科研績效指標。關鍵科研績效指標KRPI（Key Research performance index）是對傳統(tǒng)的關鍵績效評價指標（KPI）的創(chuàng)新，側重對高校教師科研成果社會效益的評價，考察科研成果對社會經(jīng)濟文化的貢獻。通過對關鍵科研績效評價指標的選擇、細化、權重確定、審核四個方面，把復雜的評價內容簡單化，抽象的評價內容具體化，從而將高校戰(zhàn)略目標逐層分解成能夠操作的績效目標，通過不斷提高高校教師科研績效評價的信度，使高校教師科研績效評價成為實現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標的有效手段。以下主要從KRPI建立要遵循的原則以及確定KRPI的程序兩方面出發(fā)對構建高校教師科研績效評價指標進行探討。
一方面，高校教師關鍵科研績效指標建立應遵循SMART原則。在SMART原則中，S代表Specific，指“具體的”；M代表的是Measurable，指“可測量的”；A代表的是Attainable，指“可實現(xiàn)的”；R代表的是Realistic，指“現(xiàn)實的”；T代表的是Time bound，指“有時間限制的”[7]。所謂“具體的”，即高校教師關鍵科研績效指標要適當細化，而不應是模糊的。績效科研評價指標體系要符合高校教師特定的科研目標，對科研目標的實現(xiàn)發(fā)揮重要作用。“可測量的”，是指關鍵科研績效指標要體現(xiàn)數(shù)量化的特性且準確可靠，并且確保信息或是數(shù)據(jù)能夠觸手可及。“可實現(xiàn)的”，即高校教師關鍵科研績效目標的設立要切合實際，不要過低或過高，要使高校教師在經(jīng)過努力的條件下可以達到。“現(xiàn)實的”，即高校教師關鍵科研績效目標是真實存在的，絕非假設的，能夠觀察和證明獲得。“有時間限制的”，意味著高校教師科研績效評價的關鍵科研績效指標要有時間的限制，也就是說，要對完成這些科研績效指標設置時間結點。
另一方面，高校教師關鍵科研績效指標建立的“四步驟”流程。
第一，關鍵科研績效指標的選擇。關鍵科研績效指標選擇過程中，需要立足高校，密切結合高校的發(fā)展目標和高校教師的專業(yè)發(fā)展需求。具體而言，本研究的高校教師關鍵科研績效指標主要從科研投入指標、科研產(chǎn)出指標、科研效益指標三個方面進行選擇。在高校教師的關鍵科研績效指標中，科研投入指標是科研產(chǎn)出與科研效益的基本保證，主要包括獲得資助科研項目的層級、資助的科研經(jīng)費等，是高校教師從事科學研究的支撐系統(tǒng)。科研產(chǎn)出指標是非常重要的關鍵科研績效指標，指高校教師從事科研活動獲得的創(chuàng)新性的成果，包括論文、出版著作、獎勵及專利等。科研效益指標是建立關鍵科研績效指標的基礎，側重評價高校教師科研結果取得的經(jīng)濟效益和社會效益。
第二，關鍵科研績效指標類型的細化。高校教師關鍵科研績效指標的選擇能夠客觀、全面的反映教師的科研工作。在關鍵科研績效指標選擇后，還需要運用由粗到細的方式，將各項關鍵科研績效指標進一步細化，確定衡量各項關鍵科研績效指標的具體方面，操作要體現(xiàn)規(guī)范性。本研究主要從以下幾個方面對高校教師關鍵科研績效指標進行了細化：一級KRPI包括科研投入指標、科研產(chǎn)出指標和科研效益指標。二級KRPI主要包括以下幾個方面：科研投入指標分為各級科研項目和科研經(jīng)費的投入量；科研產(chǎn)出指標包括學術論文、出版著作、科技獲獎與專利；科研效益指標主要包括高校教師科研成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與社會效益。三級KRPI又可以將二級KRPI繼續(xù)細化，具體為科研項目包括國家級科研項目、省部級科研項目、校級科研項目與橫向科研項目等；科研經(jīng)費包括國家級科研項目經(jīng)費、部級科研項目經(jīng)費、省級科研項目經(jīng)費、廳級科研項目經(jīng)費、校級科研項目經(jīng)費以及橫向科研項目經(jīng)費等；出版著作包括專著、編著、全國規(guī)劃教材以及普通教材等；社會效益包括科研成果被國家采納、科研成果被省和部采納、科研成果被地級市和廳局采納以及被其他部門采納等。由于每所高校的戰(zhàn)略目標不同，為此，各高校要密切結合本校的實際情況，以KRPI為依據(jù)，逐層分解學校的戰(zhàn)略目標，確定高校教師關鍵科研績效指標。
第三，關鍵科研績效指標權重的確立。KRPI權重是指關鍵科研績效指標在整體評價中的相對重要程度。確定權重的方法有很多，比較常見的有AHP層次分析法、專家加權法、兩兩比較法、德爾斐咨詢法、主因素分析法等[8]，運用科學的方法合理確定后，對各項指標加權賦予一定的數(shù)值。KRPI權重的確立過程是對各項關鍵科研績效指標重要程度的排序，直接決定著高校教師科研績效評價的科學性，為此建立客觀、合理的KRPI權重具有重要意義。在確定KRPI權重后，綜合高校每位教師的評價信息，設定科研績效評價的標準。不僅要遵循促進高校科技創(chuàng)新和科研項目發(fā)展的原則，而且要顧全不同學科、專業(yè)教師的科研產(chǎn)出和社會效益，設定的標準不能太高也不能太低，要以高校多數(shù)教師都能達到的科研水平為準。在分析各項評價指標特點的基礎上，廣泛聽取相關學者、管理人員和教師的建議，以確定最佳評價標準。
第四，關鍵科研績效指標的審核。為了考察KRPI是否科學、全面，是否能夠客觀、公正地評價高校教師的科研績效，要對關鍵科研績效指標進行審核。基于此，高校需要建立校級關鍵科研績效指標審核小組，審核小組的職責是從學校實際情況出發(fā)，對高校教師科研績效評價的結果進行分析，綜合考核關鍵科研績效指標觀察和證明的操作性，科研績效指標對于被評教師的大多數(shù)科研工作的代表性等問題，對于不合理的高校教師科研績效評價指標，及時改進，從而避免高校教師科研績效評價流于形式，不斷完善關鍵科研績效指標。
以上四個步驟，構成了高校教師關鍵科研績效指標完整的流程。KRPI作為關鍵科研績效指標的建立對于高校教師科研績效評價的客觀性具有重要意義，將有助于績效評價方法的具體操作與執(zhí)行。
（二）高校教師科研績效日常管理工具的設計
在高校教師科研績效評價過程中，制定科研績效評價計劃、確立關鍵科研績效指標體系是關鍵，其合理性與否直接決定教師科研績效評價的成敗。然而，為了提高高校教師科研績效管理效能，需要開發(fā)和設計一整套日常管理工具。筆者認為，需要從如下五個方面去設計高校教師科研績效日常管理工具。
《教師關鍵科研績效指標管理卡》的設計。全面的教師關鍵科研績效指標管理卡一般由四個部分構成：第一部分是高校教師的基本信息，如教師姓名、所在學院、職位名稱、制定日期等。第二部分是教師關鍵科研績效指標管理卡的主體部分，即教師關鍵科研績效指標。在這一部分可以分成三個方面，分別從科研投入指標、科研產(chǎn)出指標與科研效益指標三個層次評價教師科研績效，能夠使教師的科研績效得到綜合全面的衡量。第三部分是科研績效指標確認簽字欄，一般由教師和所在學院科研負責人簽字。第四部分是科研績效評價結果確認簽字欄。科研績效評價結束后，教師和所在學院相關負責人要在這部分簽字確認績效評價結果。
《教師科研業(yè)績檔案記錄卡》的設計。所謂教師科研業(yè)績檔案記錄卡實際就是有關教師科研實際信息的收集，是對主要科研活動和成就的摘要，是對個人簡歷的有益補充。[9]通常，高校教師科研業(yè)績檔案記錄卡包括以下內容：教師的姓名、學歷、工作履歷、職務、職稱等基本信息情況；教師發(fā)表的學術論文及論文被轉引次數(shù)和收錄情況、科研項目、著作、編寫的教材、創(chuàng)造發(fā)明、專利、及科研獲獎等情況。教師科研業(yè)績檔案記錄卡的特點是突出教師的科研業(yè)績、科研貢獻和社會影響。教師科研業(yè)績檔案記錄卡的信息可以向所有教師公開，教師個人和高校對檔案記錄卡上的信息都有使用權，是對高校現(xiàn)有科研檔案的補充，能夠更便捷的查找準確、全面的信息。教師科研業(yè)績檔案記錄卡也可以借助數(shù)字化手段進行存儲，構建大規(guī)模的教師科研業(yè)績檔案記錄信息系統(tǒng)，為教師績效評價提供原始依據(jù)。
《教師科研績效反饋卡》的設計。績效評價是我國高校對教師進行管理的重要環(huán)節(jié)，但多數(shù)高校卻沒有重視對教師績效評價結果的合理反饋。對教師進行科研績效評價不只是簡單地檢查教師科研工作情況，更重要的是在確定教師的科研績效評價結果后，客觀的分析評價結果。高校需要設計相應的《教師科研績效反饋卡》，將教師的科研績效結果反饋給每位教師。在反饋卡中，要尊重教師的科研成果，突出表現(xiàn)其科研成就，并針對不足之處，提出改進的原因和建議，讓每個教師既全面了解自己的科研績效，揚長避短，又保證教師具有自我完善的持續(xù)動力，進而起到自我激勵的作用。[10]高校同時要鼓勵教師針對反饋的科研績效評價結果，在反饋卡上提出問題和意見。這些意見又通過反饋卡反饋給評價者，為教師科研績效評價指標和方法的改進提供依據(jù)。
《教師科研績效改進計劃》的設計。在《教師科研績效反饋卡》反饋信息的基礎上，發(fā)現(xiàn)高校教師科研績效計劃制定上存在的不足，從而在科研績效改進環(huán)節(jié)有針對性的對教師科研績效評價內容進行完善。具體來說，為確保教師科研績效改進計劃的實現(xiàn)，通過《教師科研績效改進計劃》改進的內容應是學校教師與管理者都認同的內容；另一方面，教師科研績效改進計劃要從重點方面進行改進，考慮成本收益；此外，《教師科研績效改進計劃》要有截止日期，設定期限，體現(xiàn)時間觀念。通過對教師科研績效的不斷改進，使高校教師科研績效評價工作不斷規(guī)范化與科學化。
《教師科研績效申訴表》的設計。教師科研績效評價過程中，教師按照學校科研績效評價計劃的規(guī)定，上交科研業(yè)績相關材料，然后，由評價小組存檔。年末，經(jīng)所在工作部門依據(jù)教師的科研績效進行評價，學校科研績效評價小組綜合教師自評、互評和領導評價結果后作出綜合評價，評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格與不合格。評價小組將評價結果告知被評價教師，經(jīng)本人確認。教師如對科研績效評價結果有不同意見，可通過填寫《教師科研績效申訴表》向學校評價小組及主管部門提出申訴。《教師科研績效申訴表》的設計包括三部分：第一部分是申訴人個人信息、申訴時間、申訴內容和申訴依據(jù)；第二部分是主管部門調查情況及其處理措施；第三部分是申訴人、學院負責人和主管部門簽字。《教師科研績效申訴表》的設計力求做到尊重每位教師的學術權利，應有助于營造和諧的科研環(huán)境，避免因不公正的評價結果帶來的負面影響。
以上通過對高校教師科研績效日常管理工具的設計，能夠有效改進高校教師關鍵科研績效指標，減少因評價指標體系設計不合理或不符合實際情況而產(chǎn)生的評價偏差。高校教師科研績效日常管理工具的設計也要綜合衡量被評價教師的學術經(jīng)歷和專業(yè)背景，不能一概而論，才能充分發(fā)揮高校教師科研績效日常管理工具的作用，從而不斷完善高校教師科研績效評價辦法體系。
四、為政府和高校改善科研管理提供政策建議及管理對策高校教師隊伍是我國科學研究的主力軍，對其做好培養(yǎng)、使用及評價等管理工作，是提高人才培養(yǎng)質量，實現(xiàn)國家賦予高等教育責任的重要方面。高校教師科研管理工作的重點是進行高校教師科研績效評價，能夠有效地提高教師隊伍的科研水平。但目前我國政府和高校對教師科研績效評價工作的重視程度還不夠，造成科研資源配置不合理。為此，筆者從以下兩個方面出發(fā)，為完善我國政府和高校科研管理提出建議。
一方面，政府應不斷完善高校教師科研績效評價的法律法規(guī)。教育部和科技部聯(lián)合制定了《關于充分發(fā)揮高等學校科技創(chuàng)新作用的若干意見》，指出要根據(jù)不同科研性質，不同研究領域來制定高校教師科學合理的科研評價指標體系，簡化科研評價環(huán)節(jié)，適當延長評價周期，使評價工作與高校教師科研工作的規(guī)律和特點相適應，但對如何完善高校教師科研績效評價方法的相關規(guī)定還不全面。為深入落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，筆者認為我國政府必須完善當前的法律、法規(guī)以提高我國高等學校科研管理的有效性。要高度重視高校科研績效評價監(jiān)督體系的政策完善，對于重大項目進行全程評估，鼓勵具有創(chuàng)新型的研究項目，國家有關高校教師科研績效評價的規(guī)定中也要倡導科學道德和科研誠信，克服浮躁心態(tài)，避免急功近利的思想。[11]
另一方面，高校應加強科研管理制度建設，完善科研管理辦法。當前，我國高校教師科研績效評價工作正處于發(fā)展的初級階段。這不僅表現(xiàn)為國家對于高校科研績效評價的法律法規(guī)仍有待完善，而且表現(xiàn)為高校的科研管理制度和具體方法的不規(guī)范，尚未形成良好的科研管理氛圍，降低了高校教師科研積極性。為此，高校需要依據(jù)學校發(fā)展戰(zhàn)略，采取如下措施。
首先，加強高校科研管理制度建設。做好高校科研管理，有助于高校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，促進高校全方面發(fā)展，從而為教師隊伍從事科學研究提供更好的環(huán)境。一方面，高校科研管理制度需要逐漸淡化制約和管理的觀念，而強化提供服務的職能。高校科研管理制度要在遵守國家有關科研管理法律法規(guī)的基礎上，最大程度地幫助高校教師解決科學研究中出現(xiàn)的難題，為教師排憂解難。另一方面，高校在建立科研績效管理制度過程中，要確保制度在一定時間內的穩(wěn)定性，調整或修改科研管理制度時，要銜接國家相關政策。同時由于個體差異性特點，不同高校教師對物質、聲譽等需求各不相同，為此，高校要結合科研績效評價，針對教師的具體情況，建立相應的激勵機制，充分發(fā)揮導向作用，調動教師科研的積極性。
其次，完善高校科研管理具體辦法。高校對教師進行科研績效評價是為了最大程度的體現(xiàn)教師的科研價值與貢獻，從而激勵教師努力工作，不斷發(fā)展。為此，高校在科研管理具體方法中可以把科研績效評價體系與績效薪酬和獎酬設計有機結合起來，將高校教師科研績效評價結果與薪酬掛鉤，實現(xiàn)按勞分配和多勞多得，能夠更有效地激勵教師，增強教師的科研意識。同時，高校還要注意科研績效評價指標的局限性，及時糾正評價結果與實際績效存在的偏差。為此，高校要綜合運用定量與定性的科研績效評價方法對教師科研成果進行客觀的衡量，以期為教師營造公平良好的科研氛圍。
綜上所述，高校教師作為科學研究與科技創(chuàng)新的主體，其科學研究質量不僅影響著整個高校的發(fā)展，而且決定了國家的綜合實力，因此，高校教師的科研質量尤其重要。合理的高校教師科研績效評價方法體系不僅是提高高校教師科研績效的有效手段，而且也是保證教師科學研究質量的前提條件。但是現(xiàn)有的高校教師科研績效評價方法落后，指標體系單一，難以對高校教師起到激勵作用。為此，設計科學合理的高校教師科研績效評價方法和指標體系是解決問題的關鍵。這不僅要求高校建立符合本校戰(zhàn)略目標的評價方法與指標并對不同學科高校教師科研成果進行分類評價，同時，也要與高等教育國際化、全球化背景相適應，鼓勵高校外籍教師投身于科學研究，加強國際科研合作，采取行之有效的評價方法和指標體系對外籍教師進行科研績效評價，激發(fā)全校教師的科研熱情，從而提高我國高等教育的比較優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設與文化繁榮貢獻更多力量。
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眾所周知，高校圖書館幾乎被視為高校存在的獨特標簽，人們一提及高校，必然會不由自主地聯(lián)想到高校圖書館。事實上，高校圖書館不僅是高校最為重要的職能部門之一，高校圖書館也以其藏書量、藏書的品質等成為衡量一所高校辦學性質和辦學實力的重要指標。觀諸國內外各個著名高校，無不以豐富的館藏資料的數(shù)量和質量而稱道于世。在擁有數(shù)量可觀、品位上乘的知識信息資料的基礎上，如何在實踐中充分發(fā)揮這些圖書資料的作用，使之能更好地為高校教育和科研任務服務，成為高校圖書館管理工作中始終面臨的重要問題，也是當前高校圖書館資料管理工作必須要思考和解決的時代課題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展，知識信息載體發(fā)生了巨大變化，知識信息傳播的途徑與以往相比，在傳播的方式、傳播的速度和傳播的界域等方面都有了極大不同。知識經(jīng)濟時代背景下知識信息傳播的這種特征，促使高校圖書館在職能形式方面也發(fā)生了相應的變化。
高校圖書資料者工作必須要認真研究這種變化的特點和發(fā)展的規(guī)律，積極轉變管理理念，勇于改革服務機制，多途徑開展信息資料服務工作。“高校圖書館是高校發(fā)揮文化傳承、文化創(chuàng)新和文化引領的重要基地，伴隨著知識經(jīng)濟時代和人本時代的到來，高校圖書館管理中更要求堅持科學發(fā)展觀的核心‘以人為本’思想，提高高校圖書館的服務水平，服務于高校教學和科研的需要，實現(xiàn)讀者和館員的全面進步，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。”［1］過去，高校圖書館在職能形式方面，主要以文獻搜集與文獻信息服務為主要內容，今后，這種職能形式需要向以知識服務和文化服務為核心職能的轉變。要適應高校圖書館職能形式變化的這種客觀趨勢，就必須對高校圖書館知識信息服務機制進行改革。
二、當前高校圖書館資料管理工作中存在的主要問題
現(xiàn)代高校承擔著教書育人和科學研究的雙重社會職能。僅從科研服務層面而言，高校圖書館要適應社會形勢發(fā)展變化的特點，并根據(jù)時展要求為現(xiàn)代科研提供高質有效的知識信息服務，就需要在系統(tǒng)反思傳統(tǒng)服務理念和工作方式之不足的基礎上，運用現(xiàn)代管理理念武裝自己的頭腦，提高自身的服務水平。而長期以來，我國高校圖書館提供知識信息服務的方式比較簡單、途徑比較單一，主要以向師生提供文獻資料的方式來體現(xiàn)。這種服務方式是一種被動的、根據(jù)師生科研要求提供服務的方式，圖書館自身的主動能動性沒有得到充分發(fā)揮，高校圖書資料的利用潛力也沒有得到充分發(fā)掘，已經(jīng)與現(xiàn)代圖書館職能形式的發(fā)展要求不相適應。現(xiàn)代教育體制的建立，客觀上要求推進圖書資料管理工作的創(chuàng)新，這首先要求對當前圖書館管理工作中存在的問題進行全面分析。
1.拘泥于傳統(tǒng)的服務方式，主動服務于科研需要的意識較差
當前，許多圖書資料管理人員認識不到自身工作的重要性，缺乏為高校科研提供主動服務的態(tài)度和熱情，服務的方式和服務質量仍然停留在傳統(tǒng)的服務水平上。“受傳統(tǒng)觀念的影響，高校圖書館的科研服務意識淡薄，認為圖書館只是簡單的存放圖書的地方，圖書館只是為學生查閱一些基本的資料和教師完成最基本的教學提供方便服務。”［2］殊不知在知識經(jīng)濟時代背景下，科研工作的開展難度更大，科研工作者在科研過程中需要掌握更加豐富的資料信息，如果圖書館不能掌握較為全面的知識信息資料，就難以滿足現(xiàn)代科研的要求，勢必會對高校科研工作造成困難。當然，導致圖書館管理人員服務意識較差的原因包含多方面內容，其中，缺乏專業(yè)的圖書館管理隊伍建設是主要因素。在實踐過程中，從國家層面到高校自身而言，長期以來大都不重視對圖書館管理隊伍的建設問題。圖書館工作者中，大都來源于教師家屬，有些甚至屬于非正式編制人員，在工資薪水、人事管理等方面都與一般教師有著很大差距。處于這種工作環(huán)境中的圖書管理者，在日常工作中大都以向師生提供簡單的圖書資料信息管理為目標，缺乏學習現(xiàn)代圖書館管理知識的信念和熱情。因此，要從根本上改變圖書館的科研服務職能，提高圖書館工作者的知識信息服務質量是當務之急。
2.服務手段單一、服務內容缺乏創(chuàng)新，與知識經(jīng)濟時代的發(fā)展要求不相適應
現(xiàn)有圖書管理制度大都形成于計劃經(jīng)濟時代，從知識儲存的信息媒介、檔案信息傳播的方式方法到文獻資料保管的規(guī)范程序等各個方面的內容都沿襲了計劃經(jīng)濟時代的工作特點。服務手段單一，主要以圖書借閱作為主要的職能形式。其所提供服務的方式缺乏現(xiàn)代技術的支撐，仍然采取以人工服務為主要的服務方式。這種服務方式，與網(wǎng)絡時代背景下的發(fā)展要求相脫節(jié)，導致服務的質量不高，服務的效率較差，極不利于現(xiàn)代科研活動的開展。在互聯(lián)網(wǎng)時代，“圖書資料越來越豐富，但是沒有完整的檢索系統(tǒng)，就不能盡善盡美地利用這些豐富的資料，我國某些高校的圖書館的檢索系統(tǒng)并不完善，給科研人員查找資料造成了一定的困難”。［3］從圖書館工作的實踐過程看，我國許多圖書館在管理工作中，雖然大都宣稱秉承和實行“以學生為本”的管理理念，推行“一切為了學生，為了一切學生”的服務理念，但在實踐中卻不能有效貫徹“以生為本”的管理理念，形式主義色彩嚴重。許多圖書館包括一些重點大學的圖書館在管理過程中并未能根據(jù)當前社會生活環(huán)境下師生科研活動的實際情況，制定個性化的管理制度。因而，在高校圖書館管理中，需要綜合調動各方面力量，從信息服務的路徑、信息服務的內容等各方面按照當前科研規(guī)律的特點制定管理措施，不斷提高圖書館的現(xiàn)代管理水平。
3.現(xiàn)有圖書資料管理人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，缺乏具有較高專業(yè)素養(yǎng)的圖書資料管理隊伍
從高校圖書館工作的實際情況看，高校圖書館隊伍建設不合理，是制約圖書館服務職能發(fā)揮的重要因素。缺乏具備較高專業(yè)素養(yǎng)的圖書館管理隊伍是我國高校圖書館管理工作中普遍存在的問題。從高校圖書館資料信息管理人員的來源看，許多圖書館管理人員來源于本校教師家屬，他們的文化素養(yǎng)基礎較差，對于現(xiàn)代科研規(guī)律更是一竅不通。而在實踐中，高校管理層又普遍不重視對這些人員的科研素養(yǎng)培訓，導致他們在實踐中只能提供一些簡單的圖書資料搜集和整理工作，無法滿足現(xiàn)代科研要求。
三、深化改革，探索圖書資料管理服務于科研的新路徑
1.學校管理層需要積極轉變管理理念，高度重視圖書館職能形式改革
高校管理層能否充分認識到高校圖書館工作的重要性，并在這一基礎上采取切實可行的辦法為提高高校圖書館工作效率與工作質量制定科學的發(fā)展規(guī)劃，是改善圖書館服務職能、提高圖書館工作質量的首要措施。因為高素質圖書管理隊伍的建設和現(xiàn)代化工作設施的引進，都需要學校投入大量的物力和財力，學校管理層如果不能充分認識到圖書館工作的重要性，也就難以為建立高素質管理隊伍和改進學校圖書館設施進行必要的物力和財力的投入。
2．轉變服務理念，提高服務于高校科研的意識水平
在知識經(jīng)濟時代，高校要承擔的時代使命與以往相比，有了全新的變化。高校不僅需要承擔教書育人的基本職能，還需要承擔為社會發(fā)展提供技術支持和文化服務的功能。以高校所需承擔的文化服務職能為例，過去，高校主要以課堂教學的方式開展文化傳播功能，其教育對象主要局限于在校的大學生;今天，高校所要承擔的文化教育職能不僅僅局限于在校大學生，而是要面向整個社會發(fā)揮文化傳播和文化教育的作用。而且，現(xiàn)代社會信息傳播的客觀特征也要求大學在發(fā)揮文化教育作用時不能再僅囿于學術研究性的狹隘傳播方式，需要專家學者們靈活運用各種現(xiàn)代信息傳播途徑，將研究的成果以通俗化、大眾化的語言表述方式傳播出去，讓更多的社會公眾能夠接受這種文化教育。新時期社會變化對高校職能形式的發(fā)展要求，對于現(xiàn)代高校辦學而言，無疑提出了更高的要求。高校承擔的時代使命精神的變化也給高校圖書館管理工作提出了更高的發(fā)展要求。需要高校圖書管理者以更加積極的姿態(tài)投入到高校圖書館管理事業(yè)中去。
其中，轉變工作理念，提高工作責任心，在改進圖書館工作質量中至關重要。從哲學層面講，觀念的更新是實踐創(chuàng)新的先導。在圖書館工作中，工作理念影響著工作過程的開展，圖書館職能的改進需要以圖書館管理者工作意識的轉變?yōu)榍疤帷Ｔ谥R經(jīng)濟背景下，作為全球化經(jīng)濟時代的圖書館工作者應及時補充現(xiàn)代化的管理知識，勇于接受新知識，善于汲取新思想，跟上時代的步伐。圖書資料管理人員要有意識、有步驟地主動提升自身的科研服務意識和服務水平。學校管理層也要高度重視對館員素質的培訓工作，投入專項資金，適時、合理地安排館員接受相關專業(yè)技能的服務培訓，為館員素質的提升創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。
3.推進圖書館管理機制創(chuàng)新，構建優(yōu)良的知識信息服務機制
的文化觀深刻揭示了文化的“生產(chǎn)和生活”屬性，即一切文化都是人們在特定的經(jīng)濟、政治環(huán)境下進行自身生產(chǎn)和社會生產(chǎn)———為他人而生產(chǎn)的產(chǎn)物。對于文化生產(chǎn)和文化本質的理解，為現(xiàn)代圖書館職能改革提供了堅實的哲學理論支持。高校圖書館作為推進現(xiàn)代知識生產(chǎn)的重要職能部門，在促進知識生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要的作用。為了更好地適應社會發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)代高校圖書館需要根據(jù)時展變化的特點，及時調整自己的工作思路和發(fā)展規(guī)劃。其中，努力根據(jù)現(xiàn)代圖書館職能形式特點，推進圖書館管理機制創(chuàng)新是新時期圖書館管理職能改革的必由之路。在實踐工作中，常常會出現(xiàn)科研需求與圖書館提供的文獻資料支持不相符合的情況，這種問題產(chǎn)生的主要原因，即在于圖書館管理機制運行中沒有充分尊重科研需求的趨勢，與本校教育與教學實踐嚴重脫節(jié)。為改變這一狀況，需要改革現(xiàn)有的圖書館管理機制，尤其是要加強圖書館資料采購和知識信息服務與高校教育、與科研之間關系問題的改革，真正建立圖書館與校內各科研單位、各教學單位緊密聯(lián)系的管理機制。在實踐中，不妨采用集中管理與分散管理相結合的管理機制。這一管理理念主要體現(xiàn)為，由圖書館統(tǒng)一管理資料采購經(jīng)費，然后根據(jù)各系部科研實際需求特點，統(tǒng)一安排經(jīng)費的支出工作。這樣的管理機制，既能夠保證在圖書館統(tǒng)一管理下的圖書資料管理工作的有序運行，又能夠兼顧科研需求，貫徹圖書管理為科研服務的管理宗旨。
4.創(chuàng)新工作手段，建立多元化的知識信息服務路徑
建立在互聯(lián)網(wǎng)技術之上的新媒體技術的快速發(fā)展和廣泛應用，極大地提高了知識信息的傳播途徑，也從根本上打破了原有的那種具有高度信息壟斷型的知識傳播途徑，學生可以借助于搜索引擎的方式找到自己需要的知識信息。互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，極大地開拓了學生的知識視野，使他們很容易就能搜集到自己所需要掌握的知識信息，為學生從事學習和科學研究工作提供了較多的便利條件。但在網(wǎng)絡技術世界中，各種不良信息都會出現(xiàn)在網(wǎng)絡上，如果沒有較強的鑒別能力和較高的自我約束力，學生很容易被其誤導，進而對正常的學習和生活造成不利影響。為了有效提防各種不良信息對大學生可能帶來的影響，高校圖書館需要承擔更多的職能，在給學生提供良好、優(yōu)質的知識信息服務外，還要承擔“防火墻”的職能。這就要求圖書館管理人員既要具備圖書信息服務的專業(yè)知識，還要掌握必要的信息安全管理知識。這一切都要求著眼于建立多元化的知識信息服務路徑機制這一目標，不斷進行工作手段創(chuàng)新。
5.緊緊把握當今時代科研更新的發(fā)展趨勢，努力推進服務體制創(chuàng)新，為高校科研服務提供系統(tǒng)、全面的科研咨詢工作
自20世紀90年代以來，國家推進高校辦學自主化改革，與擴招前相比，高校在招生政策、專業(yè)設置、人才引進與資金管理等方面都有了高度自。高校管理機制的重大轉變，一方面適應了市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，使高校能夠以更加靈活多樣的管理政策適應社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求;另一方面也給高校原有的管理機制帶來了巨大挑戰(zhàn)。因為招生人數(shù)的急劇擴張，為高校各個職能部門正常功能的發(fā)揮造成了巨大壓力。以高校圖書館為例，在學生急劇增多的情況下，我國高校圖書館館容空間、存書數(shù)量等都難以滿足學生正常的學習需求。而圖書館的建設速度和發(fā)展質量又難以及時跟上學校發(fā)展的步伐，這就導致發(fā)展需要與現(xiàn)有圖書館服務能力之間出現(xiàn)較大差距。面對這一差距，圖書館只有通過管理機制創(chuàng)新，在現(xiàn)有條件下努力發(fā)掘服務潛力。
