時間：2023-06-11 09:32:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工專業工程分包合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
法定代表人（負責人）：
分包單位（乙方）:
法定代表人（負責人）：
按照《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，甲方將-------_____________工程的所有項目的施工任務交由乙方完成，經協商一致簽訂本合同。
第一條、建設工程概況
1、總體工程名稱：
2、分包工程名稱：
3、工程地點：
4、分包工程范圍：
5、承包形式：
6、工程期限：
計劃開工日期：________年___月___日，計劃竣工日期：________年___月___日，合同總工期為_____日。
7、 質量標準：
（1） 工程質量：按總（分）包合同有關質量的規定、國家現行的《建筑安裝工程及驗收規范》和《建筑安裝工程質量評定標準》，本工程必須達到質量評定等級。
（2）標準規范：除本工程總（分）包合同另有約定外，本合同適用標準規范如下：
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
第二條、本合同條款符合總承包合同的要求
第三條、雙方的責任、權利與義務
1、甲方的責任、權利與義務
（1）負責協助乙方對項目的施工組織與管理工作；
（2）對乙方承擔施工任務的質量、安全、進度情況的監督、檢查；
（3）督促乙方確保主合同責任的全面履行；
（4）制訂生產、技術、質量、安全、材料等方面的管理規定和責任制，有權要求乙
方按有關規定執行；
（5）制定施工進度總計劃，并負責安排乙方實施；
（6）向乙方提供施工圖紙、圖套，并組織圖紙會審和技術交底；
（7）負責本工程的全面技術管理，批準施工技術方案，解決圖紙和施工中的技術問題，檢查監督乙方施工中的技術工作，認定合格后在有關技術資料中簽認；
（8）負責本工程的全面質量安全管理，批準有關質量安全措施及方案，檢查監督乙方施工中的質量安全工作；
（9）按設計圖紙、工程變更洽商單、施工及驗收規范的要求，對工程的質量進行監督檢查，有權對因乙方原因造成的質量事故提出返工、整改，乙方不得有異議；
（10）根據施工組織設計要求，對工程的進度進行檢查落實，有權對進度進行調整，乙方不得有異議。
（11）甲方要及時派駐合格的工地代表，施工期間如要更換代表，應提前通知乙方，并保證更換的代表是具有相應資質的。
（12）承包人應為運至施工場地內用于分包工程的材料和待安裝設備辦理保險。發包人已經辦理的保險視為承包人辦理的保險。
2、乙方的責任、權利與義務
（1）乙方應全面了解總（分）合同的各項規定（有關承包工程的價格細節除外）；
（2）對本合同分包范圍內的工程質量向甲方負責，組織具有相應資質的熟練工人投入工作；嚴格按照甲方提供的圖紙、圖套、驗收規范等施工，嚴格遵守安全生產制度，保證施工安全；加強現場管理，嚴格執行建設主管部門及環保、消防、環衛等部門對施工現場的管理規定；自行承擔由于自身責任造成的質量修改、返工、工期拖延、安全事故、現場臟亂造成的損失及各項罰款；
（3）未經甲方允許，不得擅自與發包人及有關部門建立工作聯系；
（4）乙方應根據甲方的施工組織設計總進度計劃的要求，按時提交每月的施工計劃，有階段期要求的提交階段期計劃以及相關的勞動力安排計劃，經甲方批準后嚴格實施。
（5）自覺接受甲方及有關部門的管理、監督和檢查；接受甲方隨時檢查其設備、材料保管和操作人員的有效證件、持證上崗情況；
（6）按時提交有關報表、完整的原始技術資料，配合甲方辦理交工驗收；
（7）乙方須保證甲方交付后的工地條件良好，妥善保管、合理使用甲方提供的機具、周轉材料及其他設施，同時做好工地周邊建筑群、地下管線和已完工部分的成品保護工作；
（8）乙方必須為進入本工地的所有職工辦理意外傷害等各類保險，其費用自理。乙方自行投保的范圍(內容)為：按相關規定辦理。
（9）乙方要及時派駐合格的工地代表，施工期間如要更換代表，不得擅自更換，應提前通知甲方，并保證更換的代表是具有相應資質的。
（10）分包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。
第四條、承包價款的確定、支付與結算
1、本工程價款按下列兩種方式確定:（ ）
（1）本工程為招標工程，合同價款為_________元（大寫：_____________元；本合同及本工程所形成的一切稅金，由乙方自行負責；在建設單位要求的情況下，可由甲方代扣代繳）。此價作為撥付承包款項、材料、設備、工程備料款的依據，除甲方同意工程量增減或設計變更外，結算時不再進行調整。
（2）本工程為非招標工程，在全部工程的施工圖預算未審定前，合同價款(暫估價)為_________元（大寫：_______________元；本合同及本工程所形成的一切稅金，由乙方自行負責；在建設單位要求的情況下，可由甲方代扣代繳）。此價作為撥付承包款項、材料、設備、工程備料款的依據，但不作為結算的依據。結算價款以甲方審定的施工圖預算為準。
2、價格調整的因素
（1）工程遇到下列情況乙方應在________日內，將調整原因、金額以書面形式通知甲方，甲方確認調整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。甲方收到乙方通知后________天內不確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。
（2）國務院有關部門、縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托工程造價管理部門公布的價格調整；
（3）招標工程甲方或建設單位同意工程量增減或設計變更。
第五條、工程質量與檢查驗收
1、乙方按國家現行施工及驗收規范、評定標準、設計變更洽商單等組織施工，經建設單位及監理檢驗，達到交工驗收條件為準；
2、乙方必須嚴格按照施工圖紙、交底記錄和甲方要求組織施工。未經甲方有關人員的書面通知，不得自行變更施工工序、質量標準、設計要求或自行進行材料代換。
3、工程質量按建設單位方規定要求合格率100%
4、乙方因施工質量問題，應無償返修至合格，因乙方原因造成的損失，由乙方負責，費用從承包費用中扣除，因甲方造成的損失，由甲方承擔。
5、由于甲方供應材料質量造成的損失由甲方負責，乙方不承擔損失，整改費用由甲方支付。
6、由于甲方供應材料遲誤致使其他施工單位施工工序提前施工，而造成乙方施工經濟損失由甲方負擔經濟責任。
第六條、材料、機械設備供應與管理
1、本承包工程所需全部材料、成品、構配件等由甲方供應管理，乙方按甲方制定的有關材料發放及使用管理規定進行領取、使用，不得浪費。因乙方原因造成浪費，甲方有權對浪費所造成的損失按規定對乙方進行處罰；
2、乙方在施工過程中應做到現場材料按甲方指定位置堆放，日用日清，保持現場的整潔。
3、乙方在施工過程中使用剩余的材料應即時退庫，丟失剩余材料按丟失材料原值從承包者承包款中扣除。
4、乙方在施工過程中使用剩余的廢材料應即時運到甲方指定位置堆放，丟失使用剩余的廢材料按原值從承包者承包款中扣除。
5、乙方領用材料必須與使用材料、剩余材料及廢材料相符，出現材料不符情況，按材料丟失處理。
第七條、安全生產與文明施工
1、甲方對乙方承擔的本協議工程應進行安全交底，提出明確的安全要求并進行監督檢查。
2、乙方必須認真貫徹執行國家和地方有關安全施工的規章制度，嚴格遵守甲方的安全操作規程，因乙方違章作業或違反有關規定發生人身傷亡事故，由乙方承擔全部責任和損失，甲方不承擔任何責任。
3、乙方應配合土建施工單位實施施工作業場地的維護和清潔工作。
4、乙方所有特殊工種工人具備相應的資質，不得安排無資質人員從事非本專業工作。
第八條、工期延誤
1、因不可抗力事件或其他非乙方責任造成的爆炸、火災，乙方應立即通知甲方，并采取措施盡力減少損失。不可抗力事件結束_____小時內，雙方就損失情況和工期延期進行協商，形成書面協議。
2、因建設單位或甲方提出變更計劃或設計、未能按約定提供圖紙、未按約定支付工程備料款、工程進度款，致使施工不能正常進行等建設單位或甲方原因造成工期延誤。
3、因建設單位提出變更計劃或設計、未能按約定提供圖紙、未提供施工現場水、電源、道路接通條件，障礙物未能清除，影響進場施工等建設單位原因造成工期延誤。由于建設單位原因造成窩工,乙方要積極配合甲方，準備相應索賠資料向建設單位索賠，索賠費用分配雙方另行協商。
4、一周內非甲、乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過_____小時。
5、分包人不能按分包合同約定的竣工日期或承包人同意順延的工期竣工的，應承擔違約責任,但因上述四款造成工期延誤的，分包人不承擔責任。
第九條、保密
1、在合同履行期間，乙方所獲得的圖紙資料及在施工過程中所取得的與履行合同有關的工作成果屬甲方所有，乙方負有保密義務。未經甲方書面同意，乙方不得在合同期內或合同履行完畢后以任何方式泄露。
2、未經甲方書面同意，乙方不得把與合同有關的資料給出版社和新聞機構發表或學術引用，或者使用本合同任何部分進行促銷和做廣告宣傳。
3、未經甲方書面同意，乙方不得應用本工程圖紙資料。
4、對于乙方使用的新技術和新方法，甲方負有保密義務，未經乙方書面同意，不得以任何方式泄露。
5、本合同的保密條款在合同解除或終止后，保密資料依法定途徑公開前，同樣具有約束力。
第十條、工程轉包與再分包
乙方不得將本合同所涉及的全部工程項目或勞務作業轉包或部分再分包給他人。
第十一條、合同的擔保
1、__________自愿為乙方履行本合同所有義務（包括違約金、罰款）向甲方提供不可撤銷的連帶責任擔保。本合同被解除或提前終止或無效，________仍應依擔保約定繼續承擔擔?；蚍颠€財產、賠償損失等責任。
2、保證人_______在本合同項下的保證范圍包括乙方因本合同及乙方承包的每一個工程項下的與履行施工合同有關的一切債務（包括但不限于：拖欠的稅款；拖欠的人工工資；拖欠的材料∕設備款；拖欠的施工機械∕模板、鋼管租賃費；工程質量不合格造成的經濟損失、違約金及賠償金；工期違約的違約金及賠償金；工程質量、安全事故造成的經濟損失、違約金及賠償金；工傷賠償金等）、甲方為乙方墊付的款項、違約責任及甲方為實現債權與擔保權利而發生的相關費用（包括但不限于訴訟費／仲裁費、律師費、鑒定費、差旅費等）。
3、_________保證期間自簽訂本合同起至乙方承包的工程全部竣工、保修金收清后滿兩年時止（質量安全終身責任）。
第十二條、合同解除
1、乙方有下列情形的，甲方有權解除合同：
（1）沒按設計規范要求施工，監理下發整改通知達三次的；
（2）延期十天沒有進場施工，或拖延工期達施工進度計劃同期期限_____%的；
（3）發生重大工傷事故，或發生工傷事故后不及時處理影響工程進度或受害人向甲方主張權利的；
（4）拖欠材料、人工費用不及時處理，致使相關人員向甲方主張權利的。
2、甲方沒有按合同要求撥付工程款達應撥付工程款數額______%以上的，乙方有權解除合同。
3、乙方應在甲方解除合同_______日內清場，每逾期一天，乙方自愿按總工程價款的_______%作為違約金支付給甲方。
第十三條、違約責任
甲、乙雙方本著誠實信用的原則履行本協議，任何一方違反上述條款，致使本合同不能履行或者履行有瑕疵的，都應承擔相應的違約責任。
第十四條、爭議解決
1、本合同在履行過程中如果產生糾紛，則各方應首先友好協商解決。若無法協商，可以調解或者和解，調解不成或者和解不成的，雙方均可向合同簽訂地、合同履行地、被告住所地的人民法院提起訴訟。
2、乙方因本工程需要，以甲方名義對外提起訴訟的，甲方應予協助，相關律師費、訴訟費、保全費等，均由乙方承擔。
3、發生爭議后，除非出現下列情況，雙方應繼續履行合同，保持分包工程施工連續，保護好已完工程：
（1）單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議停止施工；
（2）調解要求停止施工，且為雙方接受；
（3）仲裁機構要求停止施工；
（4）法院要求停止施工。
第十三條、本協議壹式貳份，雙方各執壹份，自簽字之日起生效。
第十四條、本協議未盡事宜雙方協商解決。
甲方（蓋章）：
住所：
代表人：
聯系方式：
________年___月___日
乙方（蓋章）：
住所：
代表人：
工程承包人(施工總承包人或專業工程承(分)包人)：________________________
勞務分包人：________________________________________________________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于________________________(以下簡稱為“發包人”)與工程承包人已經簽訂施工總承包合同或專業承(分)包合同(以下稱為“總(分)包合同”)，雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。
1、 勞務分包人資質情況
資質證書號碼：
發證機關：________
資質專業及等級：
復審時間及有效期：
2、勞務分包工作對象及提供勞務內容
工程名稱：________________________________________
工程地點：________________________________
分包范圍：________________________________
提供分包勞務內容：________________________________
3、分包工作期限
開始工作日期： 年 月 日結束工作日期： 年 月 日總日歷工作天數為： 天
4、質量標準
工程質量：按總(分)包合同有關質量的約定、國家現行的《建筑安裝工程施工及驗收規范》和《建筑安裝工程質量評定標準》，本工作必須達到質量評定________ 等級。
5、合同文件及解釋順序
組成本合同的文件及優先解釋順序如下：
(1)本合同;
(2)本合同附件;
(3)本工程施工總承包合同;
(4)本工程施工專業承(分)包合同。
6、標準規范
除本工程總(分)包合同另有約定外，本合同適用標準規范如下：
(1)________________________________________________________________
(2)________________________________________________________________
7、總(分)包合同
7.1 工程承包人應提供總(分)包合同(有關承包工程的價格細節除外)，供勞務分包人查閱。當勞務分包人要求時，工程承包人應向勞務分包人提供一份總包合同或專業分包合同(有關承包工程的價格細節除外)的副本或復印件。
7.2 勞務分包人應全面了解總(分)包合同的各項規定(有關承包工程的價格細節除外)。
8、圖紙
8.1 工程承包人應在勞務分包工作開工 天前，向勞務分包人提供圖紙 套，以及與本合同工作有關的標準圖 套。
9、項目經理
9.1 工程承包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為________ ，職務： ， 職稱：________ 。
9.2 勞務分包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為________ ，職務： ，職稱：________ 。
10、工程承包人義務
10.1、組建與工程相適應的項目管理班子，全面履行總(分)包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質量向發包人負責;
10.2、除非本合同另有約定，工程承包人完成勞務分包人施工前期的下列工作并承擔相應費用：
(1)在 年 月 日前向勞務分包人交付具備本合同項下勞務作業開工條件的施工場地，具備開工條件的施工場地交付要求為：________________________ 。
(2)在 年 月 日前完成水、電、熱、電訊等施工管線和施工道路，并滿足完成本合同勞務作業所需的能源供應、通訊及施工道路暢通的時間和質量要求;
(3)在 年 月 日前向勞務分包人提供相應的工程地質和地下管網線路資料;
(4)在 年 月 日前完成辦理下列工作手續(包括各種證件、批件、規費，但涉及勞務分包人自身的手續除外)：
【關鍵詞】工程建設；分包管理；存在問題；對策分析
引言
在大型建筑工程建設的過程中，總承包單位將專業性施工工程分包于專業施工隊伍，對于提升整個建筑工程的質量是較為重要的。不僅有利于自身將有限的精力投入主體工程的建設，同時在很大程度上提升了建筑工程的整體效率。
1、工程分包的原因及重要性
1.1工程分包的原因
產生工程分包的原因主要有一下幾個方面。首先，隨著建筑工程的不斷發展，建筑工程建設的復雜程度越來越高，對施工的專業性要求越來越高，這在很大程度上導致建筑工程的工程分包成為一種必然產生的結果。其次，在建筑工程建設過程中，采用工程分包的方式在很大程度上能夠獲取更多的建筑資源，能夠在合理的范圍之內降低建設單位、建筑總承包單位的壓力，轉移建設風險。第三，市場內工程分包隊伍的實力逐漸增強，能夠滿足大型建筑工程建設的施工的需求。
1.2工程分包的重要性
隨著建筑市場的不斷發展，建筑企業面對的競爭越來越嚴峻，很多大型的建筑施工企業長期與工程分包單位保持有較好的合作關系，在很多方面實現了互利共贏，提升了大型建筑施工企業的核心競爭能力，這對于大型施工企業進一步占據建筑市場份額是較為重要的。工程分包出現是經濟市場持續發展的需求。建筑總承包單位和建筑分包單位構建出長期穩定的施工合作的關系，在施工過程中能夠獲得成本及施工專業性的優勢，能夠實現各自特長的充分發揮，降低了建筑工程施工成本，提升了建筑工程建設的勞動生產效率。
2、工程分包管理中存在的相關問題
2.1分包工程量不合理
分包工程量不合理是現階段我國建筑工程建設分包過程中存在的普遍問題之一，部分建筑工程總承包單位在進行分部分項工程分包的過程中，沒有嚴格的按照建筑工程建設管理的規定進行，工程分包量超過了規程規定的百分之二十，甚至存在截肢分包的情況，嚴重的擾亂了建筑工程市場，提升了建筑工程建筑的風險，給建筑工程的總體質量帶來較為直接的威脅。
2.2工程分包承包隊伍選擇不夠規范
現階段我國工程分包工作雖然取得了一定的進步，但是在其具體的實行過程中，仍舊存在較大的人為因素，導致大量的分包工程，非法的承包于一些資質較低的施工隊伍，給建筑工程埋下了較大的隱患。此外，在對工程分包隊伍管理的過程中，存在較為嚴重的以包代管的情況，建筑工程總承包單位并沒有充分認識到自身在責任所在，沒意識到自身與分包工程的連帶責任，導致建筑工程建設過程中頻發的發生安全事故，導致建筑企業形象下降，損失了建筑市場。
2.3工程分包合同管理不夠完善
工程分包合同是整個工程分包工程的關鍵，但是在實際的運行過程中，工程分包的管理工作并沒有得到應有的重視，管理人員在具體的管理工作中缺乏基本風險管理意識，較為容易的導致分包合同的破損，甚至丟失。從事工程分包合同管理的人員往往素質較低，對于合同管理所需的審查也不夠嚴格。合同管理工作所需的與其他部門的溝通也不夠充分，給整個分包工程的順利實施帶來較大的隱患。
2.4工程分包結算程序不夠嚴格
現階段我國建筑分包工程在進行結算的時較長采用由項目部包辦，而不是分包方上報后由項目部組織有關業務人員審核，這就導致在進行分包工程款項結算時，對于結算資料的完整性敏感度較差，在進行工程量的簽證時存在較大的隨意性，容易產生的情況，增大了建筑工程整體的成本。
3、提升工程分包管理工作質量的策略分析
3.1增強對工程分包的規范性管理
在進行建筑工程分包時，建設單位或者建筑總承包單位應當全面的堅持合理有效、以為為主、考核業績及為我使用的工程分包原則，其次，在進行工程分包單位資質審查的過程中，應嚴格的遵照評審分包的程序，對于分包單位的資質進行嚴格的審查，主要包好分包單位的技術審查、設備審查、資金審查及業績審查等。第三，必須與工程分包單位簽訂規范的經濟合同，嚴格的杜絕在工程分包過程中出現層層轉包的情況。第四，增強對分包工程的動態化管理，全面的堅持使用、教育及管理并舉的方針。第五，抓好現場代表、技術監督人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效。
3.2增強對工程分包合同的管理工作，加強對工程分包合同的監督
控制工程造價的關鍵手段是增強合同管理，因此，在工程分包過程中，應簽訂出縝密的合同條款，任何的合同每一款工程分包合同條款，防止出現理解方面的誤差，防止索賠事件的發生，杜絕在進行工程分包合同結算時出現扯皮的情況，更好的降低工程分包的成本。在進行工程分包合同的管理時，首先應注意對合同完整性的管理工作，其次對增強對合同條款嚴密性的審查。第三，對甲供材料的領用是否實行限額領料制度。第四，全面的明確出工程分包中工期、質量及造價等方面的具體條款，保證工程分包合同結算方式的透明。
3.3嚴格執行建筑工程分包招標管理機制
嚴格的執行建筑工程分包招標管理機制，是提升工程分包管理的關鍵性措施之一。在具體實行過程中，應當首先增強對分包單位投標人的資質的審查，同時將競爭機制引入到分包項目的招標工作中，通過競爭的方式選擇出管理能力強，資質較高及報價最為合理的工程分包單位，這不僅能夠提升建筑工程建設的質量，同時也能夠使建筑工程建設投資更加合理化，更好的實現建筑工程建設的經濟效益。
4、結束語
隨著我國市場經濟的進一步發展，國家對于建設工程的投資將會更大，建設工程建設的規模將會更大，周期將會更長，建設過程中需要分包的工程將會更多。這就要求，建設工程分包的管理人員，從建設工程的實際出發，嚴格的按照我國相關工程分包的相關規定，制定出較為完善的工程分包管理制度，更好的提升我國建筑工程的總體質量。
參考文獻：
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（2005年5月7日）
2005年4月，我們組成調研組，開展“建立預防拖欠農民工工資長效機制，發展建筑勞務分包企業”課題調研工作，對天津市、青島市、大連市等地區實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調研，聽取了市、區建設行政主管部門的工作匯報，查看了有關的地方法規及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現場，召開了施工總承包企業、勞務分包企業參加的三個專題座談會，40多家企業參加了討論。
天津市是典型的勞務輸入地區。全市25萬人的農民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業122家，具備勞務資質，本地勞務企業190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；
山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至2004年底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業，吸納農民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經建立勞務分包交易市場，勞務分包企業379家，有90%的農民工已經被企業吸納。
大連市屬于勞務輸入地區。全市有28萬外來的農民工，大多數農民工被總包企業直接雇用或通過“包工頭”雇用；現有200家勞務分包企業。
一、調研地區基本情況
調研地區的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規范管理，高度重視發展勞務分包企業、建立規范勞務交易場所的工作，建立了專門管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。
（一）加強組織領導，建立工作機構。
天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監督管理工程分包行為，對外地進津企業進行嚴格的備案管理，規范勞務市場用工行為，查處無資質隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業農民工派遣中心，和區縣勞務派遣中心，將全市建筑業使用的零散農民工進行集中管理，為其監督辦理勞動合同和工傷保險?，F階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2005年6月低正式運營。
青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務分包和勞動用工管理工作領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項工作的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業第一責任人，各項目部項目經理為施工現場第一責任人，并安排專人負責檢查、監督各項規定、制度的落實。
大連市建委年內計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構，由就業服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務、職業介紹、進行職業培訓、政策咨詢、受理勞務企業申辦資質并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農民工進行技能培訓和就業服務，結束建筑業的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。
（二）出臺政策措施，扶持企業發展。
簡化勞務分包資質申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高工作效率?，F階段，本市注冊勞務分包企業已有379家，有90%的農民工被勞務企業吸納。
強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業必須和每一位農民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規范用工行為大檢查，狠抓落實，現階段全市建筑業農民工合同簽訂率已達90%。
嚴格規范勞務分包市場，禁止無資質“包工頭”承攬工程。青島市規定凡在青注冊和施工的企業，必須用有資質的專業分包企業和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。
制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務分包企業人工費指導價，作為勞務分包企業與總承包企業簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業的廣泛歡迎。
主動向社會推薦勞務企業，幫助勞務企業創建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業，帶動其他企業發展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質量安全好、專業特色較強的勞務企業，通過宣傳冊等形式向全行業、全社會推介。創立“農民工夜校”，定期邀請行業主管部門、協會、教師對農民工進行普法教育和職業素質教育，提高了農民工自身素質和維權意識。
天津市實行聯動措施，規范勞務市場。強制實行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業農民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農民工勞動報酬和工傷保險的合法權益；外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業可辦理年度備案。
下發勞務資質審批權，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建設行政主管部門，充分調動區、縣工作的積極性，鼓勵根據本地實際發展勞務企業。從2004年下半年發文至今，已建立勞務企業200多家。2005年計劃在新增100家，再通過5年的發展，至2010年達到1000家，使大連建筑業從整體上達到結構和諧；開展農民工培訓工作，2005年將建筑業農民工培訓納入工作日程，政府專項撥款2000萬元，對本地區8萬農民工實行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進行培訓，形成一批模板作業村、抹灰作業鎮、砌筑專業鄉等。
（三）規范市場監管，狠抓勞務備案。
天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯合代征代繳稅金和開具稅務專用發票等手段，使進津勞務企業合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質勞務分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結算的行為進行專項治理，規范勞務分包市場經濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。
青島市建立勞務作業網上監管系統。2005年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業、政府主管部門不到現場，就可以及時監督現場發生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關情況。
（四）廣泛宣傳教育，加強執法檢查。
發放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節后在外來農民工集中的火車站、長途汽車站發放，3月份開始在已開工的施工現場發放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開電話和有資質建筑勞務企業名單。來青島的外來農民工，根據《手冊》可及時，合法就業。
天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。
加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規范”大檢查，主要針對勞務分包資質管理情況、現場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發放情況、現場人員持證上崗情況、現場“兩個規范”檔案管理情況進行檢查。對違反規定的企業和責任人除按有關規定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結合”：與市場信用考評結合、與資質管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進評選相結合。
二、調研地區完善勞務分包管理的典型做法
（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。2004年年初，天津實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發票手段使進津企業合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉包等市場違法違規行為。
（二）實行外地進津企業年度備案和項目備案制度。2005年天津實行外地進津建筑業企業進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業企業必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續。年度考核合格的進津建筑業企業可申請年度備案，憑《外地進津建筑業企業備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。
（三）簡化勞務企業申辦資質程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務分包資質向本市和外來建筑業企業及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關手續進行簡化合并，提高工作效率。
大連市將勞務分包企業資質的審批權限下發到各區市縣建筑業行政主管部門，鼓勵各區市縣結合本地區實際，大力發展勞務分包企業。
（四）探索創建建筑勞務市場。天津、大連市探索創辦建筑勞務市場，進行行業管理和就業培訓服務，對本地區零散用工及勞務企業進行有序管理。
（五）、嚴格規范勞務分包招投標工作，禁止無資質的“包工頭”承攬分包業務。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質的勞務分包企業承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。
三、今后工作的建議
（一）應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務企業的發展，如通過清欠農民工工資、勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質審批程序等手段和形式，創造有利于勞務企業發展的社會環境。
（二）加強執法檢查，對于不使用有資質的勞務企業進行勞務作業的施工總承包企業要加大處罰力度，督促其規范勞務用工行為，鼓勵包工頭建立有資質的勞務企業進行工程施工。
（三）加強對勞務分包企業交易行為的監督制度?？赏ㄟ^勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監督。
建設工程施工勞務分包合同范本【1】依據(中國人民共和國合同法)、(中國人民共和國建筑法)及其它有關法律 法規 遵循平等 自愿 公平和誠信的原則 鑒于 (以下間稱甲方)與工程承包人已經簽訂施工總承包合同或專業分包合同(以下簡稱乙方),雙方就勞務分包事項協商達成一致,訂立本合同，以資雙方共同遵守。
1 勞務分包工作對象及提供勞務內容
工程名稱:
工程地點:
分包項目:主體工程 (木工 鋼筋 混凝土 砌筑 架子安全維護措施 五項工作)
2 分包工作期限
開始工作日期: 年 月 日
結束工作日期: 年 月 日
總日歷工作天數為: 天
3 勞務報酬:
支付方式:
4 質量標準
工程質量按(建筑安裝工程施工及驗收規范)和(建筑安裝工程質量標準)實施.
5 標準規范
本合同適用標準規范如下:
(黑龍江建筑工程質量驗收標準db23)
(黑龍江建筑工程施工技術操作規程)
6 圖紙
甲方應在勞務分包工作開工3天前,向勞務乙方提供圖紙一套.
7 項目經理
甲方委派的擔任駐工地的項目經理為
乙方委派的擔任駐工地的工長為
8 工程甲方義務
(1)組建本工程項目管理班子,組織實施施工管理的各項工作,對工程的工期和質量負責.
(2)在施工現場應提前做到場地平整無施工障礙物
(3)水準點和坐標控制點應以書面的形式向乙方技術員提供準確的位置并加以保護
(4) 工人宿舍，水、電、小型器具及安全勞動保護用品，應按乙方提供的數量要求為標準
(5)按時提供圖紙、供應材料、機戒設備、周轉材料、安全設施、必須保證施工所需.
(6)按合同規定按時向乙方支付勞動報酬
(7)負責與監理設計及有關部門聯系，協調現場工作關系.
9 工程乙方義務
(1) 按照設計圖紙施工 按有關技術要求及施工組織設計精心組織施工 確保達到質量要求
(2) 投入足夠的人力 物力 保證工期
(3) 加強安全教育 認真執行安全技術規范 遵守安全制度 落實安全措施 確保安全施工
(4) 接受有關部門的管理 監督和檢查 與現場其他單位協調配合 照顧全局
(5) 作好工程部分的成品保護 由于自己責任發生的破損 由自行承擔
(6) 特殊的工作人員要持證上崗
(7) 乙方須服從甲方管理及工程師的指令.
10 雙方約定的其他形式 :
(1)臨時用工 項目內用工 不記勞動報酬
(2)在施工中如發生對遠工作量加大的變更 須向乙方支付增加的費用
11 合同終止
雙方履行完合同全部義務,勞務報酬價款支付完畢,本合同終止.
本合同一式兩份 雙方各持一份 簽字后生效
甲方
乙方
年 月 日
建設工程施工勞務分包合同范本【2】依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于_________（以下簡稱為“發包人”）與工程承包人已經簽訂施工總承包合同或專業承（分）包合同（以下稱為“總（分）包合同“），雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。
1．勞務分包人資質情況
資質證書號碼：_________
發證機關：_________
資質專業及等級：_________
復審時間及有效期：_________
2．勞務分包工作對象及提供勞務內容
工程名稱：_________
工程地點：_________
分包范圍：_________
提供分包勞務內容：_________
3．分包工作期限
開始工作日期：_________
結束工作日期：_________
總日歷工作天數：_________
4．質量標準
工程質量：按總（分）包合同有關質量的約定、國家現行的《建筑施工及驗收規范》和《建筑安裝工程質量評定標準》，本工作必須達到質量評定等級。
5．合同文件及解釋順序
組成本合同的文件及優先解釋順序如下：
（1）本合同；
（2）本合同附件；
（3）本工程施工總承包合同；
（4）本工程施工專業（分）包合同。
6．標準規范
除本工程總（分）包合同另有約定外，本合同適用標準規范如下：_________。
7．總（分）包合同
7．1 工程承包人應提供總（分）包合同（有關承包工程的價格細節除外），供勞務分包人查閱。當勞務分包人要求時，工程承包人應向勞務分包人提供一份總包合同或專業分包合同（有關承包工程的價格細節除外）的副本或復印件。
7．2 勞務分包人應全面了解總（分）包合同的各項規定（有關承包工程的價格細節除外）。
8．圖紙
8．1 工程承包人應在勞務分包工作開工天前，向勞務分包人提供圖紙套，以及與本合同工作有關的標準圖套。
9．項目經理
9．1 工程承包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為_________，職務：_________，職稱：_________。
9．2 勞務分包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為_________，職務：_________，職務：_________。
10．工程承包人義務
10．1 組建與工程相適應的項目經理班子，全面履行總（分）包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質量向發包人負責；
10．2 除非本合同另有約定，工程承包人完成勞務分包人施工前期的下列工作并承擔相應費用：
（1）在______年______月_____日前向勞務分包人交付具備本合同項下勞務作業開工條件的施工場地，具備開工條件的施工場地交付要求為：_________；
（2）在_____年_____月______日前完成水、電、熱、電訊等施工管線和施工道路，并滿足完成本合同勞務作業所需的能源供應、通訊及施工道路暢通的時間和質量要求；
（3）在______年_____月______日前完成向勞務分包人提供相應的工程地質和地下管網線路資料；
（4）在______年_____月______日前完成辦理下列工作手續（包括各種證件、批件、規費，但涉及勞務分包人自身的手續除外）：_________；
（5）在______年______月______日前向勞務分包人提供相應的水準點與坐標控制點位置，其交驗要求與保護責任為：_________；
（6）在年月日前向勞務分包人提下列生產、生活臨時設施：_________，其交驗要求與保護責任為：_________。
10．3 負責編制施工組織設計，統一制定各項管理目標，組織編制年、季、月施工計劃、物質需用量計劃表，實施對工程質量、工期、安全生產、文明施工，計量析測、實驗化驗的控制、監督、檢查和驗收；
10．4 負責工程測量定位、沉降觀測、技術交底，組織圖紙會審，統一安排技術檔案資料的收集整理交工驗收；
10．5 統籌安排、協調解決非勞務分包人獨立使用的生產、生活臨時設施、工作用水、用電及施工場地；
10．6 按時提供圖紙，及時交付應供材料、設備，所提供的施工機械設備、周轉材料、安全設施保證施工需要；
10．7 按本合同約定，向勞務分包人支付勞動報酬；
10．8 負責與發包人、監理、設計及有關部門聯系，協調現場工作關系。
11．勞務分包人義務
11．1 對本合同勞務分包范圍內的工程質量向工程承包人負責，組織具有相應資格證書的熟練工人投入工作；未經工程承包人授權或允許，不得擅自與發包人及有關部門建立工作聯系；自覺遵守法律法規及有關規章制度；
11．2 勞務分包人根據施工組織設計總進度計劃的要求，每月底前天提交下月施工計劃，有階段工期要求的提交階段施工計劃，必要時按工程承包人要求提交旬、周施工計劃，以及與完成上述階段、時段施工計劃相應的勞動力安排計劃，經工程承包人批準后嚴格實施；
11．3 嚴格按照設計圖紙、施工驗收規范、有關技術要求及施工組織設計精心組織施工，確保工程質量達到約定的標準；科學安排作業計劃，投入足夠的人力，物力，保證工期；加強安全教育，認真執行安全技術規范，嚴格遵守安全制度，落實安全措施，確保施工安全；加強現場管理，嚴格執行建設主管部門及環保、消防、環衛等有關部門對施工現場的管理規定，做到文明施工；承擔由于自身責任造成的質量修改、返工、工期拖延、安全事故、現場臟亂造成的損失及各種罰款；
11．4 自覺接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查；接受工程承包人隨時檢查其設備、材料保管、使用情況，及其操作人員的有效證件、持證上崗情況；與現場其他單位協調配合，照顧全局；
11．5 按工程承包人統一規劃堆放材料、機具，按工程承包人標準化工地要求設置標牌，搞好生活區的管理，做好自身責任區的治安保衛工作；
11．6 按時提交報表、完整的原始技術經濟資料，配合工程承包人辦理交工驗收；
11．7 做好施工現場地周圍建筑物、構筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護工作，因勞務分包人責任發生損壞，勞務分包人自行承擔由此引起的一切經濟損失及各種罰款；
11．8 妥善保管、合理使用工程承包人提供或租賃給勞務分包人使用的機具、周轉資料及其他設施；
11．9 勞務分包人須服從工程承包人轉發的發包人及工程師的指令；
11．10 除非本合同另有約定，勞務分包人應對其作業內容的實施、完工負責，勞務分包人應承擔并履行總（分）包合同約定的、與勞務作業有關的所有義務及工作程序。
12．安全施工與檢查
12．1 勞務分包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準進行施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于勞務分包人安全措施不力造成事故的責任和因此而發生的費用，由勞務分包人承擔。
12．2 工程承包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責。工程承包人不得要求勞務分包人違反安全管理的規定進行施工。因工程承包人原因導致的安全事故，由工程承包人承擔相應責任及發生的費用。
13．安全防護
13．1 勞務分包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應向工程承包人提出安全防護措施，經工程承包人認可后實施，防護措施費用由工程承包人承擔。
13．2 實施爆破作業，在放射、毒害性環境中工作（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，勞務分包人應在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應的安全防護措施，經工程承包人認可后實施，由工程承包人承擔安全保護措施費用。
13．3 勞務分包人在施工現場內使用的安全保護用品（如安全帽、安全帶及其他保護用品），由勞務分包人提供使用計劃，經工程承包人批準后，由工程承包人負責供應。
14．事故處理
14．1 發生重大傷亡及其他安全事故，勞務分包人應按有關規定立即上報有關部門并報告工程承包人，同時按國家有關法律、行政法規對事故處理。
14．2 勞務分包人和工程承包人對事故責任有爭議時，應按相關規定處理。
15．保險
15．1 勞務分包人施工開始前，工程承包人應獲得發包人為施工場地內的自有人員及第三人人員生命財產辦理的保險，且不需勞務分包人支付保險費用。
15．2 運至施工場地用于勞務施工的材料和待安裝設備，由工程承包人辦理或獲得保險，且不需勞務分包人支付保險費用。
15．4 勞務分包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害必須，并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。勞務分包人自行投保的范圍（內容）為：_________。
15．5 保險事故發生時，勞務分包人和工程承包人有責任采取必要的措施，防止或減少損失。
16．材料、設備供應
16．1 勞務分包人應在接到圖紙后_________天內，向工程承包人提交材料、設備、構配件供應計劃（具體表式見附件一）；經確認后，工程承包人應按供應計劃要求的質量、品種、規格、型號、數量和供應時間等組織貨源并及時交付；需要勞務分包人運輸、卸車的，勞務分包人必須及時進行，費用另行約定。如質量、品種、規格、型號不符合要求，勞務分包人應在驗收時提出，工程承包人負責處理。
16．2 勞務分包人應妥善保管、合理使用工程承包人供應的材料、設備。因保管不善發生丟失、損壞，勞務分包人應賠償，并承擔因此造成的工期延誤等發生的一切經濟損失。
16．3 工程承包人委托勞務分包人采購下列低值易耗性材料（列明名稱、規格、數量、質量或其他要求）：_________。
16．4 工程承包人委托勞務分包人采購低值易耗性材料的費用，由勞務分包人憑采購憑證，另加％的管理費向工程承包人報銷。
17．勞務報酬
17．1 本工程的勞務報酬采用下列任何一種方式計算：
（1）固定勞務報酬（含管理費）；
（2）約定不同工種勞務的計時單價（含管理費），按確認的工時計算；
（2）約定不同工作成果的計件單價（含管理費），按確認的工程量。
17．2 本工程的勞務報酬，除本合同17．6固定的情況外，均為一次包死，不再調整。
17．3 采用第（1）種方式計價的，勞務報酬共計_________元。
17．4 采用第（2）種方式計價的，不同工種勞務的計時單價分別為：_________，單價為_________元；_________，單價為_________元；_________，單價為_________元。
17．5 采用第（3）種方式計價的，不同工作成果的計價單價分別為：_________，單價為_________元；_________，單價為_________元。
17．6 下列情況下，固定勞務報酬或單價可以調整：
（1）以本合同約定價格為基準，市場人工價格的變化幅度超過_________％，按變化前后價格的差額予以調整；
（2）后續法律及政策變化，導致勞務價格變化的，按變化前后價格的差額予以調整；
（3）雙方約定的其他情形：_________。
18．工時及工程量的確認
18．1 采用固定勞務報酬方式的，事故過程中不計算工時和工程量。
18．2 采用按確定的工時計算勞務報酬的，由勞務分包人每日將提供勞務人數報工程承包人，由工程承包人確認。
18．3 采用按確認的工程量計算勞務報酬的，由勞務分包人按每月（或、旬、日）將完成的工程量報過程承包人，由工程承包人確認。對勞務分包人未經工程承包人認可，超出設計圖紙范圍和勞務分包人原因造成返工的工程量，工程承包人不予計量。
19．勞務報酬的中間支付
19．1 采用固定勞務報酬方式支付勞務報酬的，勞務分包人與工程承包人約定按下列方法支付：
（1）合同生效即支付預付款_________元；
（2）中間支付：_________。
19．2 采用計時單價或計件單價方式支付勞務報酬的，勞務分包人與工程承包人雙方約定支付方法為_________。
19．3 本合同確定調整的勞務報酬、工程變更調整的勞務報酬及其他條款中約定的追加勞務報酬，應與上述勞務報酬同期調整支付。
20．施工機具、周轉材料供應
20．1 工程承包人提供給勞務分包人勞務作業使用的機具、設備，性能應滿足施工的要求，及時運入場地，安裝調試完畢，運行良好后交付勞務分包人使用。周轉材料、低值易耗材料（由工程承包人依據本合同委托勞務分包人采購的除外）應按時運入現場交付勞務分包人，保證施工需要。如需要勞務分包人運輸、卸車、安拆調試時，費用另行約定。
20．2 工程承包人應提供施工使用的機具、設備一覽表見附件二。
20．3 程承包人應提供的周轉材料、低值易耗材料一覽表見附件三。
21．施工變更
21．1 施工中如發生對原工作內容進行變更，工程承包人項目經理應提前7天以書面形式向勞務分包人發出變更通知，并提供變更的相應圖紙和說明。勞務分包人按照工程承包人（項目經理）發出的變更通知及有關要求，進行下列需要的變更：
（1）更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；
（2）增減合同約定的工程量；
（3）改變有關的施工時間和順序；
（4）其他有關工程變更需要的附加工作。
21．2 因變更導致勞務報酬的增加及造成的勞務分包人損失，由工程承包人承擔，延誤的工期相應順延；因變更減少工程量，勞務報酬應相應減少，工期相應調整。
21．3 施工中勞務分包人不得對原工程設計進行變更。因勞務分包人擅自變更設計發生的費用和由此導致工程承包人的直接損失，由勞務分包人承擔，延誤的工期不予順延。
21．4 因勞務分包人自身原因導致的工程變更，勞務分包人無權要求追加勞務報酬。
22．施工驗收
22．1 勞務分包人應確保所完成施工的質量，應符合本合同約定的質量標準。勞務分包人施工完畢，應向工程承包人提交完工報告，通知工程承包人驗收；工程承包人應當在收到勞務分包人的上述報告后7天內對勞務分包人施工成果進行驗收，驗收合格或者工程承包人在上述期限內未租織驗收的，視為勞務分包人已經完成了本合同約定工作。但工程承包人與發包人間的隱蔽工程驗收結果或工程竣工驗收結果表明勞務分包人施工質量不合格時，勞務分包人應負責無償修復，不延長工期，并承擔由此導致的工程承包人的相關損失。
22．2 全部工程竣工（包括勞務分包人完成工作在內）一經發包人驗收合格，勞務分包人對其發包的勞務作業的施工質量不再承擔責任，在質量保修期內的質量保修責任由工程承包人承擔。
23．施工配合
23．1 勞務分包人應配合工程承包人對其工作進行的初步驗收，以及工程承包人按發包人或建設行政主管部門要求進行的涉及勞務分包人工作內容、施工場地的檢查、隱蔽工程驗收及工程竣工驗收；工程承包人或施工場地內第三方的工作必須勞務分包人配合時，勞務分包人應按工程承包人的指令予以配合。除上述初步驗收、隱蔽工程驗收及工程竣工驗收之外，勞務分包人因提供上述配合而發生的工期損失和費用由工程承包人承擔。
23．2 勞務分包人按約定完成勞務作業，必須由工程承包人或施工場地內的第三方進行配合時，工程承包人應配合勞務分包人工作或確保勞務分包人獲得該第三方的配合，且工程承包人應承擔因此而發生的費用。
24．勞務報酬最終支付
24．1 全部工作完成，經工程承包人認可后14天內，勞務分包人向工程承包人遞交完整的結算資料，，雙方按照本合同約定的計價方式，進行勞務報酬的最終支付。
24．2 工程承包人收到勞務分包人遞交的結算資料后14天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。工程承包人確認結算資料后14天內向勞務分包人支付勞務報酬尾款。
24．3 勞務分包人和工程承包人對勞務報酬結算價款發生爭議時，按本合同關于爭議的約定處理。
25．違約責任
25．1 當發生下列情況之一時，工程承包人應承擔違約責任：
（1）工程承包人違反本合同第19條、第24條的約定，不按時向勞務分包人支付勞務報酬；
（2）工程承包人不履行或不按約定履行合同義務的其他情況。
25．2 工程承包人不按約定核實勞務分包人完成的工程量或不按約定支付勞務報酬或勞務報酬尾款時，應按勞務分包人同期向銀行貸款利率向勞務分包人支付拖欠勞務報酬的利息，并按拖欠金額向勞務分包人支付每日_________‰的違約金。
25．3 工程承包人不履行或不按約定履行合同的其他義務時，應向勞務分包人支付違約金_________元，工程承包人尚應賠償因其違約給勞務分包人造成的經濟損失，順延延誤的勞務分包人工作時間。
25．4 當發生下列情況之一時，勞務分包人應承擔違約責任：
（1）勞務分包人因自身原因延期交工的，每延誤一日，應向工程承包人支付_________元的違約金；
（2）勞務分包人施工質量不符合本合同約定的質量標準，但能夠達到國家規定的最低標準時，勞務分包人應向工程承包人支付_________違約金；
（3）勞務分包人不履行或不按約定履行合同的其他義務時，應向工程承包人支付違約金_________元，勞務分包人尚應賠償因其違約給工程承包人造成的經濟損失，延誤的勞務分包人工作時間不予順延。
25．5 一方違約后，另一方要求違約方繼續履行合同時，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同。
26．索賠
26．1 工程承包人根據總（分）包合同向發包人遞交索賠意向通知或其它資料時，勞務分包人應予以積極配合，保持并出示相應資料，以便工程承包人能遵守總（分）包合同。
26．2 在勞務作業實施過程中，如勞務分包人遇到不利外部條件等根據總（分）包合同可以索賠的情形出現，則工程承包人應該采取一切合理步驟，向發包人主張追加付款或延長工期。當索賠成功后，工程承包人應該將索賠所得的相應部分轉交給勞務分包人。
26．3 當本合同一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由，并有索賠事件發生時有效的相應證據。
26．4 工程承包人未按約定履行自己的各項義務或發生錯誤，以及應由工程承包人承擔責任的其他情況，造成工作時間延誤和（或）勞務分包人不能及時得到合同報酬及勞務分包人的其他經濟損失，勞務分包人可按下列程序以書面形式向工程承包人索賠：
（1）索賠事件發生后21天內，向工程承包人項目經理發出索賠意向通知；
（2）發出索賠意向通知后21天內，向工程承包人項目經理提出延長工作時間和（或）補償經濟損失報告及有關資料；
（3）工程承包人項目經理在勞務分包人送交的索賠報告和有關資料后，于21天內給予答復，或要求勞務分包人進一步補充索賠理由和證據；
（4）工程承包人項目經理在收到勞務分包人送交的索賠報告和有關資料后21天內未給予答復或未對勞務分包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；
（5）當該項索賠事件持續進行時，勞務分包人應當階段性地向工程承包人發出索賠意向，在索賠事件終了后21天內，向工程承包人項目經理送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與（3）、（4）規定相同。
26．5 勞務分包人未按約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給工程承包人造成經濟損失，工程承包人可按上述程序和時限以書面形式向勞務分包人索賠。
27．爭議
27．1 工程承包人和勞務分包人在履行合同時發生爭議，可以自行和解或要求有關主管部門調解，任何一方不愿和解、調解或和解、調解不成的，雙方約定采用下列第_________種方式解決爭議：
（1）向_________仲裁委員會申請仲裁；
（2）向人民法院起訴。
27．2 發生爭議后，除非出現下列情況，雙方都應繼續履行合同，保持工作連續，保護已完工作成果：
（1）單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議終止合同；
（2）調解要求停止合同工作，且為雙方接受；
（3）仲裁機構要求停止合同工作；
（4）法院要求停止合同工作。
28．禁止轉包或再分包
28．1 勞務分包人不得將本合同項下的勞務作業轉包或再分包給他人。否則，勞務分包人將依法承擔責任。
29．不可抗力
29．1 本合同中不可抗力的定義與總包合同中的定義相同。
29．2 不可抗力事件發生后，勞務分包人應立即通知工程承包人項目經理，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，工程承包人應協助勞務分包人采取措施。工程承包人項目經理認為勞務分包人應當暫停工作，勞務分包人應暫停工作。不可抗力事件結束后48小時內勞務分包人向工程承包人項目經理通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用。不可抗力事件持續發生，勞務分包人應每隔7天向工程承包人項目經理通報一次受害情況。不可抗力結束后14天內，勞務分包人應向工程承包人項目經理提交清理和修復費用的正式報告和有關資料。
29．3 因不可抗力事件導致的費用和延誤的工作時間由雙方按以下辦法分別承擔：
（1）工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于勞務作業的材料和待安裝的設備的損害由工程承包人承擔；
（2）工程承包人和勞務分包人的人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；
（3）勞務分包人自有機械設備損壞及停工損失，由勞務分包人自行承擔；
（4）工程承包人提供給勞務分包人使用的機械設備損壞，由工程承包人承擔，但停工損失由勞務分包人自行承擔；
（5）停工期間，勞務分包人應工程承包人項目經理要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由工程承包人承擔；
（6）工程所需清理、修理費用，由工程承包人承擔；
（7）延誤的工作時間相應順延。
29．4 因合同一方遲延履行合同后發生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應責任。
30．文物和地下障礙物
30．1 在勞務作業中發現古墓、古建筑遺址等文物和化石或其他有考古、地質研究價值的物品時，勞務分包人應立即保護好現場并于4小時內以書面形式通知工程承包人項目經理，工程承包人項目經理應于收到書面通知后24小時內報告當地文物管理部門，工程承包人和分包人按文物管理部門的要求采取妥善保護措施。工程承包人承擔由此發生的費用，順延合同工作時間。如勞務分包人發現后隱瞞不報或哄搶文物，致使文物遭受破壞，責任者依法承擔相應責任。
30．2 勞務作業中發現影響工作的地下障礙物時，勞務分包人應于8小時內以書面形式通知工程承包人項目經理，同時提出處置方案，工程承包人項目經理收到處置方案后24小時內予以認可或提出修改方案，工程承包人承擔由此發生的費用，順延合同工作時間。所發現的地下障礙物有歸屬單位時，工程承包人應報請有關部門協同處置。
31．合同解除
31．1 如果工程承包人不按照本合同的約定支付勞務報酬，勞務分包人可以停止工作。停止工作超過28天，工程承包人仍不支付勞務報酬，勞務分包人可以發出通知解除合同。
31．2 如在勞務分包人沒有完全履行本合同義務之前，總包合同或專業分包合同終止，工程承包人應通知勞務分包人終止本合同。勞務分包人接到通知后盡快撤離現場，工程承包人應支付勞務分包人已完工程的勞務報酬，并賠償因此而遭受的損失。
31．3 如因不可抗力致使本合同無法履行，或因一方違約或應發包人原因造成工程停建或緩建，致使合同無法履行的，工程承包人和勞務分包人可以解除合同。
31．4 合同解除后，勞務分包人應妥善做好已完工程和剩余材料、設備的保護和移交工作，按工程承包人要求撤出施工場地。工程承包人應為勞務分包人撤出提供必要條件，支付以上所發生的費用，并按合同約定支付已完工作勞務報酬。有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結算和清理條款的效力。
32．合同終止
32．1 雙方履行完合同義務，勞務報酬價款支付完畢，勞務分包人向工程承包人交付勞務作業成果，并經工程承包人驗收合格后，本合同即告終止。
33．合同份數
33．1 本合同正本兩份，具有同等效力，由工程承包人和勞務分包人各一份；本合同副本_________份，工程承包人執_________份，勞務分包人執_________份。
34．合同生效
本合同雙方約定簽字蓋章并送備案后生效。
35．補充條款
附件一：工程承包人供應材料、設備、構配件計劃
附件二：工程承包人提供施工機具、設備一覽表
附件三：工程承包人提供周轉、低值易耗材料一覽表
工程承包人（公章）：_________ 工程勞務分包人（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
關鍵詞：工程造價；控制；施工階段；竣工結算
1 前言
建筑施工企業如何進行造價控制一直以來都是各個施工企業思考研究的重點，因為造價控制的好與壞是提高施工企業經濟效益和社會效益的關鍵，但是在現階段造價控制的過程中存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重影響著建筑施工企業的造價控制效果。
2 招投標階段的造價控制
現階段招投標主要以甲方給定的工程量清單計價為主，施工企業再結合企業自身的實際情況，根據擬定的施工方案和進度計劃，在合理有效的范圍內進行報價，此階段造價控制主要應從以下幾個方面進行。
2.1 進行現場踏勘
現場踏勘是為了充分了解施工現場附近的資源、人力、物力等情況及現場勞務、材料、設備等價格實際情況，報價要做到心中有數。
2.2 制定合理的施工組織設計
根據企業實際情況及工程踏勘了解到的現場具體情況，合理制定施工組織設計和進度計劃，施工方案的確定將直接影響企業成本控制，只有經濟、合理的施工方案，才能有效控制工程造價。每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。如土方工程，可以使用的機械很多，必須經過計算認真選擇最經濟、合理的施工機械，才能達到最佳的經濟效益。
2.3 組價時應結合企業自身特點
依據本企業施工定額消耗量，以及收集、掌握的施工現場實際市場價格信息，求出直接費，并計取各項間接費用，再根據市場行情、企業自身經濟實力、投標策略、“工程量清單”報價時的技巧及招標項目的不同特點確定相應的利潤。報價時既要考慮自身優勢和劣勢，又要分析招標項目的特點、類別、施工條件等來選擇報價策略，在風險和利潤之間進行權衡選擇，全面考慮企業期望的利潤和承擔風險的能力。
3 施工階段工程造價的控制
由于此階段合同價基本已經確定，因此工程造價的有效控制顯得尤為重要。施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段，此階段工程量大，受施工周期、政策變化、材料和設備價格、市場供求等等因素影響較大，因此要提高建設工程質量，控制工程造價，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強對工程項目建設的全方位、全過程造價的有效控制。
作為施工單位的項目負責人，除了掌握必須的施工專業技術知識外，還應熟悉、了解建設工程施工合同的內容及建筑施工行業的一般慣例，對影響工程造價的條款，在合同簽訂前要對其進行權衡，避免在施工中出現造價失控的情況。
3.1 制定工程造價控制目標
工程項目在施工前應制定本工程的造價控制目標，并進行造價控制目標的層層分解，落實到具體分部分項工程中，制定每個分部分項工程造價控制要點、控制策略，并在控制工程中定期進行工程造價控制目標值與實際值的比較，找出偏差原因，當目標值和實際值偏差較大時采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。
3.2 有效控制工程變更
在建設工程施工項目中，工程變更是不可避免的，而且一般變更量比較大，因此必須加強工程變更管理，進行有效的控制，變更盡可能在甲、乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中予以消除，才能使工程造價得到有效控制。對于有分包工程的項目，在施工過程中必須加強分包工程變更的管理，以免由于分包工程價款的控制不當影響最終總造價控制。并且應該在工程變更確定后的14天內提出具體的變更工程價款的報告，請監理工程師予以核實；監理工程師應在14天內予以核實，監理工程師若在14天內無正當理由未予確認，從變更工程價款的報告送達之后的14天后視為此報告已經被確認；變更工程價款與工程款同期支付。
3.3 嚴把材料價格關
材料價格是影響建設項目成本控制的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。對進場材料要根據企業合格分供方花名冊上選擇質優價廉的材料，并簽訂材料供求合同，在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。對招標時規定品牌的材料也要加以控制，注意實際施工采購的材料品牌、規格、型號是否與投標時一致，在這過程中一定做好記錄，如果不一致不應給予進場，如果進場時忽視了，那么在結算時進行調整就會出現扯皮。
3.4 嚴格審核施工圖預算
在工程項目施工中，現場造價管理人員要及時對現場已完工程量與投標中的工程量進行對比，發現工程數量有誤，應及時提出，防止結算時出現扯皮現象。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析、找出原因，并及時與項目負責人溝通，對工程造價實施動態控制，確保造價控制目標的實現。
3.5 擇優確定專業分包單位
分包單位選擇的好壞關系到總承包單位最終造價控制目標是否能夠實現，在選擇分包施工單位時，除了考慮分包企業的工程業績、企業資信情況和技術裝備外，還要考察分包單位是否在類似工程中采取了有效的造價控制措施，并應簽訂施工專業分包合同，合同條款越具體越好，能事先預料到的問題，都應在合同中明確，且語言應嚴密精練，雙方權利、義務分工必須明確，工程索賠條件清楚，合同價款的調整的比例以及如何進行調整都應有明確的規定，以免在以后施工過程中引起工程價款結算糾紛。
對于分包單位提出的工程變更，總包單位應認真核實，分析是否應進行工程變更，及工程變更在分包合同中是否約定，防止由于分包工程價款的超支，導致總造價控制失誤。
4 竣工結算階段工程造價的控制
在竣工階段，應按有關規定編制竣工結算報告。工程項目竣工驗收是項目建設施工全過程的最后一個程序，施工企業在工程竣工驗收后，應及時、完整地編制好竣工結算報告，所以竣工結算對整個工程的造價控制是至關重要的。
結算中，要收集、整理整個項目施工中出現的工程變更、洽商，雙方的來往信函等，根據施工合同的有關約定，做到心中有數，據理力爭?，F階段較常見的結算方法是調值公式法，即在合同條款中明確主要材料合同價款的調整因素，同時明確這些因素波動到什么程度才可以進行價格調整。一般控制在合同價的±5%左右，在該范圍內變動時由承包方自己承擔；±5%以外變更時按合同相應約定的條款內容。這種方法可以充分發揮承包方的積極性，降低工程造價，對甲乙雙方都比較公平。
4.1 及時進行資料收集
竣工資料通常包括竣工圖、施工技術資料、竣工結算書、合同變更、洽商、會議紀要、往來信函等。及時收集各種竣工資料、做好竣工結算，在施工中應及時收集和保管好各種資料，除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計修改補充聯系單、現場工程簽證單、業主或監理人認可的施工方案等，都要及時收集整理。
4.2 索賠工作不可忽視
索賠工作應該是全部竣工結算的內容之一，施工企業應該重視索賠的方法和時間。當工程施工中出現了合同內容之外的自然因素、社會因素等引起工程發生事故或拖延了工期，施工企業應及時收集文字依據，認真分析，提出索賠報告，要求追補損失。
4.3 及時收回拖欠款，加強資金周轉
工程竣工結算通過后，應按合同規定，及時收回工程款，避免由于拖欠工程款造成企業的資金運轉不良。一般情況下應該在工程結算報告經甲方審核通過后的28天內甲方應該支付工程款，否則可以簽訂延期付款協議，對未付款而又不簽訂還款協議的工程，通過調解不成的可以申請仲裁或向有管轄權的人民法院，以增加對業主的壓力，增加工程款的回收力度。
勞務分包人：________________________________________________________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于________________________(以下簡稱為“發包人”)與工程承包人已經簽訂施工總承包合同或專業承(分)包合同(以下稱為“總(分)包合同”)，雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。
1、 勞務分包人資質情況
資質證書號碼：
發證機關：________
資質專業及等級：
復審時間及有效期：
2、勞務分包工作對象及提供勞務內容
工程名稱：________________________________________
工程地點：________________________________
分包范圍：________________________________
提供分包勞務內容：________________________________
3、分包工作期限
開始工作日期： 年 月 日結束工作日期： 年 月 日總日歷工作天數為： 天
4、質量標準
工程質量：按總(分)包合同有關質量的約定、國家現行的《建筑安裝工程施工及驗收規范》和《建筑安裝工程質量評定標準》，本工作必須達到質量評定________ 等級。
5、合同文件及解釋順序
組成本合同的文件及優先解釋順序如下：
(1)本合同;
(2)本合同附件;
(3)本工程施工總承包合同;
(4)本工程施工專業承(分)包合同。
6、標準規范
除本工程總(分)包合同另有約定外，本合同適用標準規范如下：
(1)________________________________________________________________
(2)________________________________________________________________
7、總(分)包合同
7.1 工程承包人應提供總(分)包合同(有關承包工程的價格細節除外)，供勞務分包人查閱。當勞務分包人要求時，工程承包人應向勞務分包人提供一份總包合同或專業分包合同(有關承包工程的價格細節除外)的副本或復印件。
7.2 勞務分包人應全面了解總(分)包合同的各項規定(有關承包工程的價格細節除外)。
8、圖紙
8.1 工程承包人應在勞務分包工作開工 天前，向勞務分包人提供圖紙 套，以及與本合同工作有關的標準圖 套。
9、項目經理
9.1 工程承包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為________ ，職務： ， 職稱：________ 。
9.2 勞務分包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為________ ，職務： ，職稱：________ 。
10、工程承包人義務
10.1、組建與工程相適應的項目管理班子，全面履行總(分)包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質量向發包人負責;
10.2、除非本合同另有約定，工程承包人完成勞務分包人施工前期的下列工作并承擔相應費用：
(1)在 年 月 日前向勞務分包人交付具備本合同項下勞務作業開工條件的施工場地，具備開工條件的施工場地交付要求為：________________________ 。
(2)在 年 月 日前完成水、電、熱、電訊等施工管線和施工道路，并滿足完成本合同勞務作業所需的能源供應、通訊及施工道路暢通的時間和質量要求;
(3)在 年 月 日前向勞務分包人提供相應的工程地質和地下管網線路資料;
(4)在 年 月 日前完成辦理下列工作手續(包括各種證件、批件、規費，但涉及勞務分包人自身的手續除外)：
________________________________________________________________ ;
(5)在 年 月 日前向勞務分包人提供相應的水準點與坐標控制點位置，其交驗要求與保護責任為：________________________________________________;
(6)在 年 月 日前向勞務分包人提供下列生產、生活臨時設施：
________________________________________________________ ，其交驗要求與保護責任為：________________________________________________________;
10.3、負責編制施工組織設計，統一制定各項管理目標，組織編制年、季、月施工計劃、物資需用量計劃表，實施對工程質量、工期、安全生產、文明施工，計量析測、實驗化驗的控制、監督、檢查和驗收;
10.4、負責工程測量定位、沉降觀測、技術交底，組織圖紙會審，統一安排技術檔案資料的收集整理及交工驗收;
10.5、統籌安排、協調解決非勞務分包人獨立使用的生產、生活臨時設施、工作用水、用電及施工場地;
10.6、按時提供圖紙，及時交付應供材料、設備，所提供的施工機械設備、周轉材料、安全設施保證施工需要;
10.7、按本合同約定，向勞務分包人支付勞動報酬;
10.8、負責與發包人、監理、設計及有關部門聯系，協調現場工作關系。
11、勞務分包人義務
11.1、對本合同勞務分包范圍內的工程質量向工程承包人負責，組織具有相應資格證書的熟練工人投入工作;未經工程承包人授權或允許，不得擅自與發包人及有關部門建立工作聯系;自覺遵守法律法規及有關規章制度;
11.2、勞務分包人根據施工組織設計總進度計劃的要求，每月底前 天提交下月施工計劃，有階段工期要求的提交階段施工計劃，必要時按工程承包人要求提交旬、周施工計劃，以及與完成上述階段、時段施工計劃相應的勞動力安排計劃，經工程承包人批準后嚴格實施;
11.3、嚴格按照設計圖紙、施工驗收規范、有關技術要求及施工組織設計精心組織施工，確保工程質量達到約定的標準;科學安排作業計劃，投入足夠的人力、物力，保證工期;加強安全教育，認真執行安全技術規范，嚴格遵守安全制度，落實安全措施，確保施工安全;加強現場管理，嚴格執行建設主管部門及環保、消防、環衛等有關部門對施工現場的管理規定，做到文明施工;承擔由于自身責任造成的質量修改、返工、工期拖延、安全事故、現場臟亂造成的損失及各種罰款;
11.4、自覺接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查;接受工程承包人隨時檢查其設備、材料保管、使用情況，及其操作人員的有效證件、持證上崗情況;與現場其他單位協調配合，照顧全局;
11.5、按工程承包人統一規劃堆放材料、機具，按工程承包人標準化工地要求設置標牌，搞好生活區的管理，做好自身責任區的治安保衛工作;
11.6、按時提交報表、完整的原始技術經濟資料，配合工程承包人辦理交工驗收;
11.7、做好施工場地周圍建筑物、構筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護工作，因勞務分包人責任發生損壞，勞務分包人自行承擔由此引起的一切經濟損失及各種罰款;
11.8、妥善保管、合理使用工程承包人提供或租賃給勞務分包人使用的機具、周轉材料及其他設施;
11.9勞務分包人須服從工程承包人轉發的發包人及工程師的指令。
11.10除非本合同另有約定，勞務分包人應對其作業內容的實施、完工負責，勞務分包人應承擔并履行總(分)包合同約定的、與勞務作業有關的所有義務及工作程序。
12、安全施工與檢查
12.1、勞務分包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準進行施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于勞務分包人安全措施不力造成事故的責任和因此而發生的費用，由勞務分包人承擔。
12.2、工程承包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責。工程承包人不得要求勞務分包人違反安全管理的規定進行施工。因工程承包人原因導致的安全事故，由工程承包人承擔相應責任及發生的費用。
13、安全防護
13.1、勞務分包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應向工程承包人提出安全防護措施，經工程承包人認可后實施，防護措施費用由工程承包人承擔。
13.2、實施爆破作業，在放射、毒害性環境中工作(含儲存、運輸、使用)及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，勞務分包人應在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應的安全防護措施，經工程承包人認可后實施，由工程承包人承擔安全防護措施費用。
13.3、勞務分包人在施工現場內使用的安全保護用品(如安全帽、安全帶及其他保護用品)，由勞務分包人提供使用計劃，經工程承包人批準后，由工程承包人負責供應。
14、事故處理
14.1、發生重大傷亡及其他安全事故，勞務分包人應按有關規定立即上報有關部門并報告工程承包人，同時按國家有關法律、行政法規對事故進行處理。
14.2、勞務分包人和工程承包人對事故責任有爭議時，應按相關規定處理。
15、保險
15.1、勞務分包人施工開始前，工程承包人應獲得發包人為施工場地內的自有人員及第三人人員生命財產辦理的保險，且不需勞務分包人。支付保險費用。
15.2、運至施工場地用于勞務施工的材料和待安裝設備，由工程承包人辦理或獲得保險，且不需勞務分包人支付保險費用。
15.3、工程承包人必須為租賃或提供給勞務分包人使用的施工機械設備辦理保險，并支付保險費用。工程承包人自行投保的范圍(內容)為：________________________________ 。
15.4、勞務分包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。勞務分包人自行投保的范圍(內容)為：________________________________________________________________________ 。
15.5、保險事故發生時，勞務分包人和工程承包人有責任采取必要的措施，防止或減少損失。
16、材料、設備供應
16.1 勞務分包人應在接到圖紙后 天內，向工程承包人提交材料、設備、構配件供應計劃(具體表式見附件一);經確認后，工程承包人應按供應計劃要求的質量、品種、規格、型號、數量和供應時間等組織貨源并及時交付;需要勞務分包人運輸、卸車的，勞務分包人必須及時進行，費用另行約定。如質量、品種、規格、型號不符合要求，勞務分包人應在驗收時提出，工程承包人負責處理。
16.2 勞務分包人應妥善保管、合理使用工程承包人供應的材料、設備。因保管不善發生丟失、損壞，勞務分包人應賠償，并承擔因此造成的工期延誤等發生的一切經濟損失。
16.3 工程承包人委托勞務分包人采購下列低值易耗性材料(列明名稱、規格、數量、質量或其他要求)：
________________________________________ 采購材料費用為： (單價)________
________________________________________ 采購材料費用為： (單價)________
________________________________________ 采購材料費用為： (單價)________
________________________________________ 采購材料費用為： (單價)________
16.4工程承包人委托勞務分包人采購低值易耗性材料的費用，由勞務分包人憑采購憑證，另加 %的管理費向工程承包人報銷。
17、勞務報酬
17.1 本工程的勞務報酬采用下列任何一種方式計算：
(1)固定勞務報酬(含管理費);
(2)約定不同工種勞務的計時單價(含管理費)，按確認的工時計算;
(3)約定不同工作成果的計件單價(含管理費)，按確認的工程量計算。
17.2 本工程的勞務報酬，除本合同17.6規定的情況外，均為一次包死，不再調整。
17.3 采用第(1)種方式計價的，勞務報酬共計________________ 元。
17.4 采用第(2)種方式計價的，不同工種勞務的計時單價分別為：
________________ ，單價為________ 元;
________________ ，單價為________ 元;
________________ ，單價為________ 元;
________________ ，單價為________ 元;
________________，單價為________ 元。
17.5 采用第(3)種方式計價的，不同工作成果的計件單價分別為：
________________ ，單價為________ 元;
________________ ，單價為________ 元;
________________ ，單價為________ 元;
________________ ，單價為________ 元;
________________，單價為________ 元。
17.6 在下列情況下，固定勞務報酬或單價可以調整：
以本合同約定價格為基準，市場人工價格的變化幅度超過 %，按變化前后價格的差額予以調整;
后續法律及政策變化，導致勞務價格變化的，按變化前后價格的差額予以調整;
雙方約定的其他情形：________________________________________________
18、工時及工程量的確認
18.1 采用固定勞務報酬方式的，施工過程中不計算工時和工程量。
18.2 采用按確定的工時計算勞務報酬的，由勞務分包人每日將提供勞務人數報工程承包人，由工程承包人確認。
18.3 采用按確認的工程量計算勞務報酬的，由勞務分包人按月(或旬、日)將完成的工程量報工程承包人，由工程承包人確認。對勞務分包人未經工程承包人認可，超出設計圖紙范圍和因勞務分包人原因造成返工的工程量，工程承包人不予計量。
19、勞務報酬的中間支付
19.1 采用固定勞務報酬方式支付勞務報酬的，勞務分包人與工程承包人約定按下列方法支付：
(1)合同生效即支付預付款________ 元;
(2)中間支付：
第一次支付時間為 年 月 日，支付________ 元;
第二次支付時間為 年 月 日，支付________ 元;
……
19.2 采用計時單價或計件單價方式支付勞務報酬的，勞務分包人與工程承包人雙方約定支付方法為________________________________________________________________。
19.3 本合同確定調整的勞務報酬、工程變更調整的勞務報酬及其他條款中約定的追加勞務報酬，應與上述勞務報酬同期調整支付。
20、施工機具、周轉材料供應
20.1 工程承包人提供給勞務分包人勞務作業使用的機具、設備，性能應滿足施工的要求，及時運入場地，安裝調試完畢，運行良好后交付勞務分包人使用。周轉材料、低值易耗材料(由工程承包人依據本合同委托勞務分包人采購的除外)應按時運入現場交付勞務分包人，保證施工需要。如需要勞務分包人運輸、卸車、安拆調試時，費用另行約定。
20.2 工程承包人應提供施工使用的機具、設備一覽表見附件二。
20.3、工程承包人應提供的周轉材料、低值易耗材料一覽表見附件三。
21、施工變更
21.1 施工中如發生對原工作內容進行變更，工程承包人項目經理應提前7天以書面形式向勞務分包人發出變更通知，并提供變更的相應圖紙和說明。勞務分包人按照工程承包人(項目經理)發出的變更通知及有關要求，進行下列需要的變更：
(1) 更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸;
(2) 增減合同中約定的工程量;
(3) 改變有關的施工時間和順序;
(4) 其他有關工程變更需要的附加工作。
21.2 因變更導致勞務報酬的增加及造成的勞務分包人損失，由工程承包人承擔，延誤的工期相應順延;因變更減少工程量，勞務報酬應相應減少，工期相應調整。
21.3 施工中勞務分包人不得對原工程設計進行變更。因勞務分包人擅自變更設計發生的費用和由此導致工程承包人的直接損失，由勞務分包人承擔，延誤的工期不予順延。
21.4 因勞務分包人自身原因導致的工程變更，勞務分包人無權要求追加勞務報酬。
22、施工驗收
22.1 勞務分包人應確保所完成施工的質量，應符合本合同約定的質量標準。勞務分包人施工完畢，應向工程承包人提交完工報告，通知工程承包人驗收;工程承包人應當在收到勞務分包人的上述報告后7天內對勞務分包人施工成果進行驗收，驗收合格或者工程承包人在上述期限內未組織驗收的，視為勞務分包人已經完成了本合同約定工作。但工程承包人與發包人間的隱蔽工程驗收結果或工程竣工驗收結果表明勞務分包人施工質量不合格時，勞務分包人應負責無償修復，不延長工期，并承擔由此導致的工程承包人的相關損失。
22.2全部工程竣工(包括勞務分包人完成工作在內)一經發包人驗收合格，勞務分包人對其分包的勞務作業的施工質量不再承擔責任，在質量保修期內的質量保修責任由工程承包人承擔。
23、施工配合
23.1 勞務分包人應配合工程承包人對其工作進行的初步驗收，以及工程承包人按發包人或建設行政主管部門要求進行的涉及勞務分包人工作內容、施工場地的檢查、隱蔽工程驗收及工程竣工驗收;工程承包人或施工場地內第三方的工作必須勞務分包人配合時，勞務分包人應按工程承包人的指令予以配合。除上述初步驗收、隱蔽工程驗收及工程竣工驗收之外，勞務分包人因提供上述配合而發生的工期損失和費用由工程承包人承擔。
23.2 勞務分包人按約定完成勞務作業，必須由工程承包人或施工場地內的第三方進行配合時，工程承包人應配合勞務分包人工作或確保勞務分包人獲得該第三方的配合，且工程承包人應承擔因此而發生的費用。
24、勞務報酬最終支付
24.1 全部工作完成，經工程承包人認可后14天內，勞務分包人向工程承包人遞交完整的結算資料，雙方按照本合同約定的計價方式，進行勞務報酬的最終支付。
24.2 工程承包人收到勞務分包人遞交的結算資料后14天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。工程承包人確認結算資料后14天內向勞務分包人支付勞務報酬尾款。
24.3 勞務分包人和工程承包人對勞務報酬結算價款發生爭議時，按本合同關于爭議的約定處理。
25、違約責任
25.1 當發生下列情況之一時，工程承包人應承擔違約責任：
(1)工程承包人違反本合同第19條、第24條的約定，不按時向勞務分包人支付勞務報酬;
工程承包人不履行或不按約定履行合同義務的其他情況。
25.2 工程承包人不按約定核實勞務分包人完成的工程量或不按約定支付勞務報酬或勞務報酬尾款時，應按勞務分包人同期向銀行貸款利率向勞務分包人支付拖欠勞務報酬的利息，并按拖欠金額向勞務分包人支付每日 ‰的違約金。
25.3 工程承包人不履行或不按約定履行合同的其他義務時，應向勞務分包人支付違約金________ 元，工程承包人尚應賠償因其違約給勞務分包人造成的經濟損失，順延延誤的勞務分包人工作時間。
25.4當發生下列情況之一時，勞務分包人應承擔違約責任：
(1)勞務分包人因自身原因延期交工的，每延誤一日，應向工程承包人支付 元的違約金;
(2)勞務分包人施工質量不符合本合同約定的質量標準，但能夠達到國家規定的最低標準時，勞務分包人應向工程承包人支付________________ 的違約金;
(3)勞務分包人不履行或不按約定履行合同的其他義務時，應向工程承包人支付違約金________ 元，勞務分包人尚應賠償因其違約給工程承包人造成的經濟損失，延誤的勞務分包人工作時間不予順延。
25.5 一方違約后，另一方要求違約方繼續履行合同時，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同。
26、索賠
26.1 工程承包人根據總(分)包合同向發包人遞交索賠意向通知或其它資料時，勞務分包人應予以積極配合，保持并出示相應資料，以便工程承包人能遵守總(分)包合同。
26.2 在勞務作業實施過程中，如勞務分包人遇到不利外部條件等根據總(分)包合同可以索賠的情形出現，則工程承包人應該采取一切合理步驟，向發包人主張追加付款或延長工期。當索賠成功后，工程承包人應該將索賠所得的相應部分轉交給勞務分包人。
26.3 當本合同的一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由，并有索賠事件發生時有效的相應證據。
26.4 工程承包人未按約定履行自己的各項義務或發生錯誤，以及應由工程承包人承擔責任的其他情況，造成工作時間延誤和(或)勞務分包人不能及時得到合同報酬及勞務分包人的其他經濟損失，勞務分包人可按下列程序以書面形式向工程承包人索賠：
索賠事件發生后21天內，向工程承包人項目經理發出索賠意向通知;
(2)發出索賠意向通知后21天內，向工程承包人項目經理提出延長工作時間和(或)補償經濟損失的索賠報告及有關資料;
(3)工程承包人項目經理在收到勞務分包人送交的索賠報告和有關資料后，于21天內給予答復，或要求勞務分包人進一步補充索賠理由和證據;
(4)工程承包人項目經理在收到勞務分包人送交的索賠報告和有關資料后21天內未予答復或未對勞務分包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可;
(5)當該項索賠事件持續進行時，勞務分包人應當階段性地向工程承包人發出索賠意向，在索賠事件終了后21天內，向工程承包人項目經理送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與(3)、(4)規定相同。
26.5 勞務分包人未按約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給工程承包人造成經濟損失，工程承包人可按上述程序和時限以書面形式向勞務分包人索賠。
27、爭議
27.1 工程承包人和勞務分包人在履行合同時發生爭議，可以自行和解或要求有關主管部門調解，任何一方不愿和解、調解或和解、調解不成的，雙方約定采用下列第 種方式解決爭議：
(1)雙方達成仲裁協議，向________仲裁委員會申請仲裁;
(2)向有管轄權的人民法院起訴。
27.2 發生爭議后，除非出現下列情況，雙方都應繼續履行合同，保持工作連續，保護好已完工作成果：
單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議終止合同;
調解要求停止合同工作，且為雙方接受;
仲裁機構要求停止合同工作;
法院要求停止合同工作。
28、禁止轉包或再分包
28.1 勞務分包人不得將本合同項下的勞務作業轉包或再分包給他人。否則，勞務分包人將依法承擔責任。
29、不可抗力
29.1 本合同中不可抗力的定義與總包合同中的定義相同。
29.2 不可抗力事件發生后，勞務分包人應立即通知工程承包人項目經理，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，工程承包人應協助勞務分包人采取措施。工程承包人項目經理認為勞務分包人應當暫停工作，勞務分包人應暫停工作。不可抗力事件結束后48小時內勞務分包人向工程承包人項目經理通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用。不可抗力事件持續發生，勞務分包人應每隔7天向工程承包人項目經理通報一次受害情況。不可抗力結束后14天內，勞務分包人應向工程承包人項目經理提交清理和修復費用的正式報告和有關資料。
29.3 因不可抗力事件導致的費用和延誤的工作時間由雙方按以下辦法分別承擔：
(1)工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于勞務作業的材料和待安裝的設備的損害由工程承包人承擔;
(2)工程承包人和勞務分包人的人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用;
(3)勞務分包人自有機械設備損壞及停工損失，由勞務分包人自行承擔;
(4)工程承包人提供給勞務分包人使用的機械設備損壞，由工程承包人承擔，但停工損失由勞務分包人自行承擔;
(5)停工期間，勞務分包人應工程承包人項目經理要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由工程承包人承擔;
(6)工程所需清理、修復費用，由工程承包人承擔;
(7)延誤的工作時間相應順延。
29.4 因合同一方遲延履行合同后發生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應責任。
30、文物和地下障礙物
30.1 在勞務作業中發現古墓、古建筑遺址等文物和化石或其他有考古、地質研究價值的物品時，勞務分包人應立即保護好現場并于4小時內以書面形式通知工程承包人項目經理，工程承包人項目經理應于收到書面通知后24小時內報告當地文物管理部門，工程承包人和勞務分包人按文物管理部門的要求采取妥善保護措施。工程承包人承擔由此發生的費用，順延合同工作時間。如勞務分包人發現后隱瞞不報或哄搶文物，致使文物遭受破壞，責任者依法承擔相應責任。
30.2 勞務作業中發現影響工作的地下障礙物時，勞務分包人應于8小時內以書面形式通知工程承包人項目經理，同時提出處置方案，工程承包人項目經理收到處置方案后24小時內予以認可或提出修正方案，工程承包人承擔由此發生的費用，順延合同工作時間。所發現的地下障礙物有歸屬單位時，工程承包人應報請有關部門協同處置。
31、合同解除
31.1 如果工程承包人不按照本合同的約定支付勞務報酬，勞務分包人可以停止工作。停止工作超過28天，工程承包人仍不支付勞務報酬，勞務分包人可以發出通知解除合同。
31.2 如在勞務分包人沒有完全履行本合同義務之前，總包合同或專業分包合同終止，工程承包人應通知勞務分包人終止本合同。勞務分包人接到通知后盡快撤離現場，工程承包人應支付勞務分包人已完工程的勞務報酬，并賠償因此而遭受的損失。
31.3 如因不可抗力致使本合同無法履行，或因一方違約或因發包人原因造成工程停建或緩建，致使合同無法履行的，工程承包人和勞務分包人可以解除合同。
31.4 合同解除后，勞務分包人應妥善做好已完工程和剩余材料、設備的保護和移交工作，按工程承包人要求撤出施工場地。工程承包人應為勞務分包人撤出提供必要條件，支付以上所發生的費用，并按合同約定支付已完工作勞務報酬。有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結算和清理條款的效力。
32、合同終止
32.1 雙方履行完合同全部義務，勞務報酬價款支付完畢，勞務分包人向工程承包人交付勞務作業成果，并經工程承包人驗收合格后，本合同即告終止。
33、合同份數
33.1 本合同正本兩份，具有同等效力，由工程承包人和勞務分包人各執一份;本合同副本 份，工程承包人執 份，勞務分包人執 份。
34、補充條款
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
35、合同生效
合同訂立時間： 年________月 日
合同訂立地點：________________________________________________________
本合同雙方約定________________________________________ 后生效。
附件一：工程承包人供應材料、設備、構配件計劃
附件二：工程承包人提供施工機具、設備一覽表
附件三：工程承包人提供周轉、低值易耗材料一覽表
工程承包人：(公章)________________ 勞務分包人：(公章)
住 所：________________________住 所：________
法定代表人：________________ 法定代表人：________
委托人：________________ 委托人：________
開 戶 銀 行：________________ 開 戶 銀 行：________
關鍵詞：EPC項目；費用控制；工程設計；成本控制
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）06-0124-03
目前，我國的基本建設項目管理模式主要有工程總承包制、工程管理承包制和工程監理制三種。工程總承包是指工程項目建設的全過程的全部工作由承包單位負責實施。工程建設總承包制的采用，在縮短建設周期、降低工程費用、提高工程質量等方面，取得了一些成就，為投資者創造了效益。在總承包項目的管理中有五大控制，即質量控制、進度控制、費用控制、材料控制和安全控制，其中費用控制是項目管理中一個非常重要的內容。
對于EPC總承包項目而言，項目管理就是要對設計、采購、施工三個階段實施科學管理。費用控制工作也必須圍繞這三個階段開展工作，從項目開始到項目結束，費用控制貫穿于整個項目的全過程。由總承包商進行工程總承包最大的優勢就是實行設計、采購、施工一體化。
1 費用控制
1.1 費用控制的內容和目的
EPC項目的費用控制是對整個項目全過程的費用控制，包括項目成本控制和工程費用控制兩個部分。通過動態分析和事前控制來保證項目設計、采購和施工階段的費用均在受控范圍內，從而在滿足合同要求的基礎上達到承包商的利益最大化。EPC項目中的成本控制主要是對設計、采購和施工階段的人工時的投入。
EPC項目中的工程費用控制是對設計、采購和施工各個階段的各項費用內容制定控制基準，進行動態監控。它主要包括：優化項目的設計方案對項目費用的影響、項目采購招標限額控制、施工招投標管理、變更及簽證管理、索賠管理、工程（預）結算等。
1.2 費用控制的原則和關鍵活動
1.2.1 費用控制的原則。費用控制的原則主要包括事前控制和事后控制。事前控制即按WBS事先建立各項費用的合理標準，預防費用超支。事后控制是對已經發生的費用差異采取修正的行為，調整或修正未來的費用支出。當實際的支出超過原來所編的預算或標準時，不管是量差還是價差，都應該了解原因，然后針對這些差異，采取相應的對策。
1.2.2 費用控制的關鍵活動。費用控制的基本原則是進行項目實施階段的費用控制，即對設計、采購、施工計劃、實施、檢測等階段進行控制，進行項目全員參與的費用控制，參與項目的設計、采購、施工、控制等人員，都對項目的費用控制負有各自的責任。實行項目全過程費用控制的原則，即要從數量、單價、質量標準三個影響因素入手，在項目實施全過程中進行深入細化，并按照WBS體系層層分解費用，分層控制，建立有效地費用控制機制，通過關鍵步驟實現費用控制目標。
1.3 EPC總承包各階段的成本控制措施
成本控制在EPC各階段的具體措施為：在設計階段，根據設計詳細計劃適時投入人力，以最少的人力投入按計劃完成設計任務；在采購階段，對于駐廠監造和設備檢驗人員按監造計劃和檢驗計劃適時投入人力，避免人力浪費；在施工階段，按施工計劃派遣不同專業的施工管理人員進入現場工作，最大限度地控制管理人工時；項目行政費用支出需事先提出計劃，經費的使用需由控制工程師校核報項目經理確認后予以執行。嚴格控制不必要的支出，最大限度地降低管理費用。
2 EPC總承包各階段的工程費用控制內容
2.1 工程設計階段
工程設計作為工程費形成的關鍵階段是EPC項目的龍頭，在該階段工程費的投資由設計工程量和設備、材料、安裝單價來決定。統計數據表明，在基礎設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為10%～35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段。因此，總承
包項目的工程費用控制的重點就應該放在設計階段。
總承包商在施工圖設計過程中應嚴格按照合同中約定的設計標準進行設計。既要保證設計水平不低于約定的設計標準，又要避免在設計過程中超標準的過度設計。另外，還要注意各專業之間設計標準的統一和匹配。一個專業設計標準再高，與其他專業標準不匹配也會造成投資浪費。在設計階段大力推行限額設計、設計標準化和利用價值工程等科學有效地方法，建立有效地激勵機制，可使項目投資更合理、更經濟。
2.2 項目準備階段
在準備階段，確定項目費用控制目標和項目費用分解是最重要、最基礎的工作。一般而言，應把總承包合同中的工程費作為總目標，根據項目要求，按照WBS編碼，對費用層層分解，將總的目標費用分解到各單項工程、單位工程及分部分項工程中。費用控制是一個系統工程，每個項目都有一套完整的項目管理文件，在項目準備階段，項目全體成員都要認真學習有關費用控制方面的文件、費用控制工作規定、合同管理工作規定、項目變更管理規定、施工管理規定等。同時，必須做好費用控制人員與設計人員的配合；費用控制人員與施工管理人員的配合；費用控制人員與采購人員的配合；費用控制人員與財務人員的配合；費用控制人員與施工分包方和業主的配合。只有各方面通力合作，費用控制工作才能順利進行。
2.3 施工招標投標階段
對總承包單位來說，也就是對外發包階段。該階段費用控制的主要內容是：確定工程項目的承包方式，招標文件的編制及標底編制，起草施工合同及施工合同評審，編制評標辦法，參與評標及合同談判等。
工程承包方式有概算切塊、施工圖預算加系數包干和施工圖預算加簽證等多種方式。根據總承包項目的特點和總承包合同的性質，進行招標文件的編制及標底編制，是一項很重要的工作。標底的編制：標底是衡量投標者標價的準繩，也是作為評標的重要尺度。因此，標底的編制必須遵循以下原則：項目劃分必須與招標文件相一致；應以國家和地方的標準、定額、費率為準；必須因地制宜，考慮本工程的具體情況；必須使標底控制在批準的概算內。
2.4 設備、材料采購階段
在工程費中，設備材料費占70%左右，因此，設備材料費的控制是整個工程費用的重要環節。加強設備材料費的有效控制，對整個工程投資起到至關重要的作用。
做好設備、材料費用的控制工作，應從以下幾方面著手：（1）根據總承包商所掌握的采購價格，編制項目限額采購費用表。（2）費用控制工程師參加所有的設備、材料招標，及時分析和掌握采購費用的實際狀態，提出合理建議，確保采購的最大利潤空間。（3）對于設備、材料采購量的確定，應由采購計劃人員和材料控制工程師或現場預算人員，根據施工圖計算各分部分項工程材料用量，并進行匯總，與材料表對照核定，確定該項目的設備材料總用量，以求批量采購。由此確定的設備材料用量，也是審核施工分包方材料計劃和竣工結算時材料核銷的依據。（4）嚴格控制材料代用，盡量避免以大代小、以高代低的現象出現。同時嚴格控制采購余量，減少無謂浪費。
2.5 施工階段
施工階段費用控制工作的主要內容有：計算工程量并編制施工圖預算，審核工程材料計劃并建立材料計劃臺賬；經常深入施工現場了解工程進展情況，合理確定工程變更和簽證費用；按月統計工程費用完成情況，上報費用報表；提出施工費用進度款明細并建立臺賬。
施工階段的工程費用控制應從以下幾方面考慮：（1）對施工材料用量的控制：甲供材料費用是構成建筑安裝工程費用的核心，甲供材料的品種、規格和數量必須按照施工分包合同及有關規定核批，按材料計劃審批程序進行。（2）對非施工分包方原因造成的停工、窩工、返工、返修等費用的控制：加強對計劃的調控，使停工、窩工、工期延緩減少到最低程度。加強對質量的監控，從根本上消除返工、返修。（3）變更費用的控制，一般占施工圖預算的10%～15%，有時達20%以上。因此，嚴格控制變更費用的發生也是費用控制的重點內容。
2.6 工程結算階段
工程結算的主要任務是合同內工程結算和合同外工程結算，合同內結算主要是對合同價款的調整，合同外結算是對另行委托的工程及工程簽證費用的計算等；對工程用料進行結算，配合采購部門進行材料核銷；編制項目結算書，將結算費用與目標費用對比分析，提交費用結算報告。
3 變更管理
變更原因主要有四個方面，即用戶要求的變更、設備材料分包方要求的變更、施工分包方要求的變更和設計部門要求的變更。
發生業主要求的變更時，費用工程師隨時到現場了解和確認工程簽證的準確性，合理制定工程單價，在滿足工程質量和進度的前提下，最大限度地減少工程簽證的發生，從而達到降低施工費用的目的。對承包商自身設計原因造成的變更，以不增加工程費用為原則，鼓勵降低費用的優化設計和合理變更。要嚴格控制設計變更，尤其對工程費用影響較大的設計變更，應經過審查批準后方可實施。對施工分包方要求的變更，應當盡量避免，不可避免時，應分清責任，由施工分包方提出工程簽證單，經施工專業工程師和費用控制工程師共同簽字方可生效，施工經理簽批。
4 結語
總承包商在實施EPC項目時，應發揮其在設計、采購、施工合理交叉、深度優化方案的優勢，以保證工期、控制投資和質量等管理目標順利實現。EPC總承包項目費用控制是一項復雜的系統工程，必須從項目的各個環節入手，針對投資決策階段、工程設計階段、項目準備階段、施工招標投標階段、設備和材料采購階段、施工階段、工程結算階段等各個階段費用控制的特點采取針對性措施和制定相應的管理制度，同時抓住變更管理等關鍵環節，才能實現EPC總承包項目的預期費用控制目標，保證項目按時、保質的順利完成，并為EPC總承包商贏得預期的利潤。
參考文獻
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[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2007，（5）：114-115.
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Abstract: Project management of construction project contract management is the soul. So to review the contract management as the starting point to enhance the qualifications of the main contract to identify, contract and contract performance and other aspects of the audit and supervision, will be able to largely prevent the project risk, improve project management efficiency.
關鍵詞:合同管理 合同主體 “陰陽合同” 格式條款 合同履行
Keywords: Contract management contract subject "yin and yang contract" standard terms of contract performance
隨著企業投資的日益多元化,很多企業紛紛將經營范圍逐步擴大,有的企業涉及礦業開發;有的企業涉及冶金制造;有的企業涉及房地產投資,而在上述行業中,項目的建設環節不可或缺。如何加強對工程項目的過程控制,降低工程造價,提高投資效益,防范投資風險,既是企業高層管理人員重點關注的問題,亦是企業內部審計人員關注的焦點。
筆者認為,工程項目合同管理是實現建設項目投資、進度、質量、安全等控制目標的基礎,貫穿于建設工程項目管理的始終,是項目管理的靈魂。因此以審查合同管理情況為抓手,加強對合同主體的資格鑒別、合同簽訂及合同履行等環節的審計監督,將能夠在很大程度上防范工程項目風險,提高項目管理的效率。本文結合實踐工作中的切身體會,談談對合同管理審計的幾點認識,愿與大家共同探討。
一、 對合同主體資格的鑒別審核
對于一個工程建設項目而言,選擇什么樣的施工企業是工程項目是否能保質、按期、順利完成的關鍵所在。審計人員在對合同主體資格進行審查時,應把握好兩個要點,一是檢查合同簽訂主體的選擇是否陽光普照;二是檢查合同實施主體是否名至實歸。
(一) 合同簽訂主體的審核
目前,建設單位對于施工方企業的選擇,主要依賴于對外公開招標。《中華人民共和國招標投標法》的頒布和實施對于引入市場競爭機制,促進資源優化配置,保證建設工程質量,降低工程項目造價都具有積極的意義,曾一度被譽為“陽光法案”。然而在巨大的經濟利益驅動之下,各類規避以及破壞公開招標的行為屢見不鮮,手法也層出不窮,嚴重扭曲了招標制度的設計初衷。審計人員在對企業招投標程序進行審計時,首先應檢查企業的招投標行為是否遵守了國家和企業的相關規定。例如,根據《招投標法》的相關規定,利用國家資金建設的項目,在勘查、設計、施工、監理、采購等環節必須進行公開招標。另外,各個單位也都各自規定了需要進行公開招標的情形。在實踐中,審計人員應對照相關制度進行檢查,防止企業采用化整為零的手法將應該進行公開招標的項目肢解為若干小項目或分階段進行,使之達不到進行公開招標的標準,或僅對部分主體工程進行招標。其次,審計人員還應關注招標程序是否健全、完備,以判斷招標程序的有效性。審計中常常發現,部分單位雖然設立了招投標程序,但執行起來卻大打折扣。有的單位,以邀請招標代替公開招標,從而達到排斥潛在投標人的目的;有的項目因為有個別領導干部的介紹或者指定,因此該單位不得不創造條件,進行暗箱操作,采用加設招標條件等方法讓該單位中標。綜上不難看出,完備的招標環節對于確立合同簽訂主體的具有重大意義。
(二) 對合同實施主體的審核
值得注意的是,之所以提及名至實歸的話題,是因為目前建筑領域較為普遍地存在建設工程合同簽約主體與合同執行主體不一致的現象,即建設領域中的掛靠、轉包、以及違法分包等行為時有發生。根據《中華人民共和國建筑法》的相關規定:禁止施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍承包工程,禁止其他單位使用本單位的資質證書、營業執照以本企業的名義承接工程;以及禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉包給他人。施工單位為規避上述法律規定,通常采用無施工資質或低施工資質的施工單位掛靠高資質施工單位的方式,簽訂施工合同并承接施工任務,以至于當前建設領域存在一種普遍現象即:一級施工隊伍中標,二級施工隊伍簽合同,三級施工隊伍甚至無等級施工隊伍進行施工。這種現象的存在,嚴重地損害了建設單位的利益。針對上述現象,審計人員在審計時,應嚴格比對合同的簽訂實體和實施實體,一旦發現違規行為存在,應立即指出,并提請被審計單位及時糾正。
二、 對合同簽訂環節的審計監督
建設項目合同的簽訂意味著各方當事人意愿的真實表達。筆者認為,這其中包含兩層意思。一是所簽訂的合同是否合法、合規;二是相關合同條款是否嚴謹周密、意思表示是否真實完整。
(一)合同合法合規性的審查
首先來看合同的合法性。合法性是合同簽訂的前提條件。在建筑行業,很多企業為追逐利潤,不惜采用各種手段,簽訂非法合同。以目前普遍存在的“陰陽合同”為例。通常情況下,項目的建設方與施工方會就同一建設項目同時簽訂金額高低不同的兩份合同,企業之間按高金額,即所謂陰合同結算;而納稅時則按照低金額,即所謂陽合同進行申報,借以達到避稅的目的。一般因為“陰陽合同”中的“陽合同”不體現當事人的真實意思而不發生效力,而“陰合同”則是當事人的真實意思表示通常被認定為有效合同。然而,如果利用“陰陽合同”實施違法行為,或者以合法的形式掩蓋違法的目的,則不僅偽裝的“陽合同”無效,被偽裝的“陰合同”也因內容違法而無效。實踐中,鑒于“陰陽合同”的行為嚴重違反了中國稅收管理規定,經查實后,如果屬于一般偷稅行為,行政機關有權給予罰款、拘留等行政處罰;如果偷稅數額較大、次數較多,則可能構成犯罪。綜上足以看出,審計人員在合同簽訂環節進行審查時,應首要關注其合法性。
(二)合同條款周密嚴謹性的審查
實踐中,因合同條款不夠嚴謹而導致當事人利益受到損失的例子屢見不鮮。例如,某施工合同中因對總包方責任的約定存在瑕疵,將導致建設方需要協調的問題增多,最終會給建設方帶來很多麻煩,甚至會因此影響工程進度,造成返工或工程量的增加。又如,對于某些施工前沒有完整圖紙的建設項目,未簽訂固定單價合同,而采用總包合同的方式。試圖把工程量沒有固定的風險轉嫁給施工方,但事實上,這樣反而會導致施工單位高估冒算,最終損害的是建設方的利益。由此可見,合同條款的周密嚴謹性對于保護雙方當事人的利益具有重要的作用。
此外,在審查合同條款時,還應格外留意格式條款。目前,在建設工程領域,在我國建設部、工商總局推薦使用的示范合同中,如:《建設工程施工合同》、《建設工程施工專業分包合同》等都列明了格式條款,但部分格式條款過于原則化,并不能令當事人的意愿得以完整表達。因此,審計人員還應就相關條款與當事人意愿是否相符,風險分擔是否合理等內容進行全面審查。
三、合同執行情況審查
合同執行階段進行合同管理的重點是保障合同目標的最終實現。因此,此階段的審計工作應圍繞以下內容展開:
(一) 檢查企業是否有專門的部門或人員對合同進行專業化的管理跟蹤,是否建立了合同臺帳,是否建立了完備的合同管理工作程序
對于合同執行情況的管理是否做到了專業化、系統化。這樣,一方面可以使促使項目管理人員對合同實施情況做到心中有數,對合同實施現狀、趨向和結果都有清晰的認識。另一方面,由于具體情況的千變萬化,合同實施常常偏離預定目標。審計人員應定期進行跟蹤,防止因合同執行的偏差對合同總體目標的實現產生嚴重的影響
(二) 檢查合同資料的保管是否完整
在實踐中,由于合同資料的缺失,使企業的聲譽和經濟利益遭受損失的情況比比皆是。因此,企業應重視項目合同資料保管工作,在條件許可的情況下,建立合同文檔系統,科學、系統、完整地整理和保存工程施工中各有關事件和活動的一切資料。
加強合同管理審計對于保障合同的順利進行、防范工程項目風險都具有積極的作用。但長期以來,對建設項目的審計多為概預算執行情況或竣工決算審計,這兩種審計都屬于事后審計。試想,如果待合同主體已然確定,合同條款已經簽訂下來再進行審計,那么即使發現了不合理之處,也將很難扭轉事情的局面。因此,內審人員應加快內審職能轉型的步伐,變結果審計為過程審計,由審計人員直接參與到日常管理的各個環節中,及時發現問題,解決問題,充分發揮內部審計的咨詢功能,未雨綢繆,拾遺補漏。相信,隨審計職能的不斷轉變,將對項目合同管理產生更為積極的作用。
參考文獻:
[1] 無憂考網:《工程項目合同管理研究》
【關鍵詞】施工承包單位；裝修階段；安全管理
在建筑行業安全監督管理日趨完善的今天，各建設單位、施工單位、監理單位都逐漸認識到安全管理的成敗足以影響工程項目最終效益，從而給予工程安全管理足夠的重視。在公司過去的幾年生產施工過程中，公司也將安全管理放在重要的位置，但是，我卻發現，無論是我公司的各施工現場，還是這幾年所看到的其他施工企業的施工現場，都不可避免的存在一個問題：到工程裝飾裝修階段，管理人員安全意識淡薄，無論是現場文明施工，還是現場臨時用電，又或者是外腳手等等，這些安全管理重要的節點檢查情況都要比工程其他階段差得多，從而也造成建筑工程在裝飾裝修階段安全事故發生率要比其他階段高。
一、裝飾裝修階段安全管理存在的問題：
1、安全管理意識淡薄。從建設單位、施工單位到監理單位，絕大部分的管理人員認為工程安全管理的重點在主體施工階段，但是到了裝飾裝修階段，大部分的作業不臨邊、不高空、大型的設備也已基本拆除，作業部位多處在建筑物內部，因此項目部大部分高素質的管理人員均撤場，僅有個別幾個年輕的或實習的工長留守，使得工程管理松懈，特別是安全管理接近失控狀態。
2、管理職能不明確，造成安全管理缺失。
目前，大部分建筑工程的裝飾裝修工程均被建設方獨立發包給專業施工單位，使得裝飾裝修階段專業分包較多，造成總承包單位、建設單位對專業裝飾裝修單位的管理職能不明確，各參建方不能協調作業，現場安全管理缺失。另一種情況是在建筑工程裝飾裝修階段，有的專業性很強的工序作為施工單位是沒有能力獨自完成，只能作為專業分包，而分包單位雖然和總包單位簽訂合同，但是很容易造成管理混亂。造成這個施工階段施工現場安全混亂，責任不到位。
3、各方對裝飾裝修階段施工特點不了解。
建筑工程裝飾裝修階段的特點是：工種多、施工場地互相重合、交叉作業多、施工機械及現場臨時設施維護困難。由于現場施工班組混雜，各大型機械設備使用混亂維護也比較困難；現場臨時用電私拉亂接現象嚴重。施工現場缺乏總的協調管理，各施工班組和各分包單位穿插施工，互相影響，現場施工安全隱患較多。
二、裝飾裝修階段安全管理措施
做為一個施工總承包單位的項目負責人，我個人認為，越是到了施工后期裝飾裝修階段，越是要將安全管理作為重中之重。不能將施工班組多、施工現場復雜、作業面廣作為推懈管理的理由。而此時的安全管理，更應注做好以下幾個方面的工作：
1、作為總承包單位要加強對各級管理人員的培訓教育，使每個人都能清楚地認識到裝飾裝修階段施工的特點，認清作為總承包在工程施工過程中應承擔的責任。并要加強對項目施工整個過程中的安全生產責任的考核，特別是在裝飾裝修階段，要加大獎罰力度和監督檢查頻次。做為總承包單位的施工項目部應做好施工現場的總協調工作，與分包單位簽訂明確安全責任的分包合同，避免在現場施工過程中因為管理重合或者管理漏洞產生安全隱患。
2、項目部是工程一線的重要安全管理部門，項目部自身要加強對裝飾裝修階段安全管理重要性的認識，不能因為到了施工的后期而產生懈怠心理，應對裝飾裝修階段的安全管理產生足夠的重視。仍然要做到機構健全，人員到位。項目部經理帶班，負起主要的監督和管理責任根據施工現場的實際情況，建立項目經理帶頭的現場施工安全管理責任小組，小組人員構成要包括技術負責人、安全員、各班組的成員及管理者。要建立并完善小組成員24小時分班輪值制度。巡回檢查應當采取定期與隨機并重的策略，每周召開安全生產工作例會，要求每個班組長都參加，在會上集中解決共性的安全問題。
3、作為總承包單位要加強技術管理措施，要求每個專業分包單位在建筑裝飾施工設計中必須包含有明確的安全技術方案，對于大型工程和特殊工程而言，更要根據實際單獨列出安全方案。方案內容中應當對所有的施工項目進行明確劃分，不同的施工項目有不同的施工工藝，不同的施工工藝要采取不同的安全技術方案，并監督專業分包單位認真做好施工方案的安全技術交底工作。
4、作為總承包單位要協助專業分包單位做好工人崗前的安全教育培訓，包括專業分包單位的項目管理人員的安全教育培訓。使得進入施工現場的每個人牢固掌握自身崗位所要承擔的技術職能要求，清晰認識違章指揮、違章操作、不服從總承包單位安全管理要求可能帶來的嚴峻后果。教育主要分成兩方面內容，其一是思想教育。其二則是技術教育，保證施工者將已經掌握到的技術安全知識應用到工作當中去。并當把安全教育當作長期性的工作來管理按照不同施工現場的情況采取多方法、多渠道、多層次的針對教育。項目經理、工長、班組長、安全管理員要承擔起各自所負責范圍內的安全管理工作領導職責。
5、總承包單位的工程項目部應建立完善的管理制度。構建系統化與標準化的安全生產管理體系，把安全管理工作正式納入到施工現場管理方案當中來。在建筑裝飾裝修階段的施工中，更要建立規范化的安全施工制度，確保安全施工管理目標得以順利實現。管理目標明確、安全責任落實，把安全施工的責任落實到個人頭上。確定安全施工的獎勵與處罰辦法并據之嚴格實施。建立安全施工專項資金的保障體系，確保勞動保護用品的按時足額發放，落實專門用于安全培訓的專項資金與保障安全生產技術進步的專項資金。建立安全培訓制度培訓計劃明確。制定不同層次工作人員的安全檢查體系制度，對于定期檢查、常規檢查、專項檢查及季節性檢查工作提出明確要求，確保隱患復查和整改工作滿足安全要求，且做好現場記錄?，F場記錄應當最終形成現場報告與事故專門檔案。此外要制定事故的應急預案制度，應急小組工作同安全管理工作進行有機結合。
6、建筑裝飾施工現場安全隱患眾多為避免不相關人員在現場造成的安全事故，必須加強施工現場安全防護措施。需要在現場圍起連續圍墻，實行封閉化管理與門衛檢查準入制度，無工作證人員禁入。所有施工人員都要有必要的防護用品，在事故多發地段使用安全網。對于有可能發生火災隱患的部位，必須嚴格明火動火管理制度。在允許其用火前，應當確保易燃、易爆物品安全撤離，配備專讓的看火員與專業的滅火工具。存放施工材料符合安全要求，施工現場防火工作的重點內容是對倉庫料具、焊接、明火的作業安全，以及食堂宿舍、機械設備電氣等設施的安全。并根據施工季節特點采取因時制宜的防護舉措。
關鍵詞：工程項目；造價；管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、工程造價全過程管理概述
工程造價是指工程項目建設過程中所需要的所有資金投入，包括建筑工程費、設備機械購置費、安裝工程費、建設單位管理費以及建設單位貸款產生的各種利息等，只要是和工程項目有關的費用全部計算在工程造價之內。如果工程項目屬于生產性建設項目，工程造價就還包括項目竣工以后保證項目正常運營所需的周轉資金，也即流動資金。工程造價的全過程管理區別于工程項目某一階段的具體費用，它和建設投資的概念是一致的，是對整個工程項目資金的概括。
而建設工程的全過程造價管理是指貫穿建設工程策劃及實施各個階段的造價管理，從最初的項目決策開始，經設計階段、招投標階段、施工階段到竣工驗收交付階段。由于工程項目建設周期長且工作量大，不可能對整個項目建立固定的目標，必須在項目的不同階段設置相應的造價控制目標。全過程造價管理是將工程建設作為一個系統來進行管理。系統是將相互作用和依賴的若干部分有機組成一個整體，而工程各個階段的造價控制行為即投資估算、設計概算、招標控制價、竣工決算就組成了一個造價控制系統【1】。
二、加強工程項目建設造價全過程控制管理的具體措施
1、加強決策階段的造價管理
決策階段階段的造價管理內容包括項目策劃和項目經濟評價。項目策劃是對項目整體的統籌規劃，它是項目決策過程的第一步。工程項目策劃是一項將建設意圖轉換為定義明確、系統清晰、目標具體且具有策略性運作思路的高智力的系統活動。工程項目策劃可分為全面性的總體策劃和局部的專業性問題策劃。它包括項目的構思策劃，給予工程明確的定義、定位、構成等，還包括項目的實施策劃，從組織、融資、設定目標到具體實施過程均需變成有實現可能性和可操作性的行動方案。這些方案的確定都需要通過技術性和經濟效益的比選。工程項目策劃承擔了構思工程項目系統框架的任務，為工程項目決策奠定了基礎，并將指導工程項目管理工作的開展。
工程項目經濟評價是從經濟的角度對項目策劃成果進一步比選的過程。評價應從項目所處環境因素的要求，采用財務分析和經濟分析的方法，對擬建項目的盈利能力和社會貢獻進行分析論證，為工程項目的科學決策提供經濟方面的依據。
2、工程項目設計階段的造價控制研究
雖然工程項目的設計階段在工程項目的整個過程中所占的比重不大，但是它所產生的影響是不可忽略的。要做好這一階段的造價控制主要考慮以下幾點:
2.1 實行統一的工程項目設計。采用統一的工程項目設計標準，可以在很大程度上降低工程項目建設的造價，這樣可以節省掉一部分的工程設計的費用，同時由于不要花費大量的精力去進行工程建設的設計，也就是變相的縮短了設計工程項目的時間。不僅如此，因為采用統一的工程項目建設設計方案，使工作人員熟練同一種設計工作，從而加快了工程項目建設的效率，減少了工程建設的成本，將造價控制在最優。
2.2 設置一定的設計造價。為了對工程項目建設的造價進行有效的控制，就要設定出一定造價標準。也就是說，在滿足相應設計規范和使用功能的前提下，嚴格控制單位面積內的建筑材料使用指標，如含鋼量、混凝土使用量等，避免隨意擴大設計保險系數，在此基礎上，擇優選擇合理的設計方案，并將造價的額度進行有效地控制并真正的實行起來。
2.3 設立績效制度。所設計的工程項目建設的方案一旦被投資單位或個人認定為是優秀的設計項目時，相應的要對提供優秀設計作品的單位或者個人進行獎勵，并根據所設計出的充分體現造價控制問題的設計作品提供獎勵，相反則進行懲罰，以此來激勵競標者提出更好、更經濟的設計【2】。
3、加強工程項目招投標階段的造價控制
3.1 施工招標的籌劃
招標籌劃工作是對整個工程具體造價管理工作的規劃，是有利于建設單位把握造價管理主動權的重要時機。施工招標的籌劃工作內容以施工標段的劃分、施工合同計價方式、類型的選擇等為主。劃分施工標段時必須結合工程特點、費用、專業等因素進行考慮。市政項目以中小規模居多，標段大多以路段來劃分。施工合同計價方式和類型有總價方式的合同、單價方式的合同、成本加酬金方式的合同。建設單位應根據工程的特點、目標和風險的大小來進行合同類型的選擇?，F在國家有關部門為規范施工招標文件的編制工作和促進承發包雙方的公平合理交易，了《標準施工招標文件》、《建設項目工程總承包合同(示范文本)》、《建設工程施工專業分包合同(示范文本)》等主要施工合同示范文本。招標文件中選擇的合同內容及計價規則將會影響到施工階段的費用管理和索賠事宜，包括材料價格發生大幅波動時的結算原則等。隨著工程招投標的普遍推廣，這些合同示范文本也在工程實踐中發揮著越來越重要的作用，強制規范工程招投標內容。招標籌劃階段實則是建設單位在招標單位專業的協助下，對工程實施工作的進一步抉擇的過程。
3.2 招投標實施
招投標實施過程最主要的工作就是招標文件的編制，這是發包方關于工程意愿的全部書面體現，具有法律效力。招標單位在籌劃確定好工程的標段、計價形式、合同類型之后，就開始進入了招標文件編制過程。在編制過程中，工程量清單作為工程信息的載體，要將設計圖紙包含的全部項目和內容完全、準確地表現出來。招投標階段的造價管理工作正是建立在該計價模式的基礎上。工程量清單是表現工程項目的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、工程其他信息的明細清單。對于所有的投標人來說，工程報價的主體部分―分部分項工程的數量在招標方公布的工程量清單中均已確定，競爭勝利的關鍵為自報單價和為完成工程采取措施的費用高低上?？梢哉f，工程量清單是招投標雙方進行造價確認的重要依據。工程量清單列項的是否全面和數量的準確與否都會對中標價格產生重要的影響。工程量清單編制質量的高低，受到先決條件的制約即工程的設計深度，又受到人的因素的影響即編制人員的技術水平和經驗。
4、加強工程項目施工階段的造價管理
4.1 加強合同管理。工程合同是指建設單位和施工單位為完成工程建設的任務，明確相互權利、義務的協議，主要包括關于費用支付的條件、質量、進度目標等關鍵信息。工程合同對工程款結算工作起主導作用，因為關于費用的支付辦法、調整索賠方式、糾紛解決、獎懲都在合同中進行了約定，具有法律效力【3】。
4.2 合理控制項目變更。嚴格控制設計變更，工程造價控制在批準的預算內投資。減少設計變更項目實施過程中，無特殊情況決定不更改設計。如果有必要改變，應嚴格按照國家法規和合同規定的程序，健全設計變更的審批制度。做最好的報復，他們花時間和同意與原來的設計，如通過打破一般預算設計必須由審批機關審批為了防止變更設計批準，任何設計內容，提高設計水平，從而提高項目的成本。
4.3 加強現場管理。在項目實施過程中項目監理工程師加強施工現場的管理和監督，要求施工圖紙，額外的勞動，材料替代，材料對現貨價格和各種預算外費用應占第一，然后簽證，及時了解項目成本量的變化，試圖了解項目成本。并促進各種檔案的建設，尤其是那些隱藏的項目工程記錄和簽證工作簽證，而量化在可能的情況下，避免模糊的定性或簽證，減少不必要的糾紛最終解決時。很多的建設項目由于寬松的簽證以便提高解決困難而造成的經濟損失。
5、加強工程項目的造價審計
工程造價審計的存在，一是為了保障建設資金的合理使用;二是為了資金的安全使用，防止滋生腐敗。可以說，造價審計是進行全過程造價管理的參與者、指導者和監督者，發揮著舉足輕重的作用。
審計應具有獨立性、權威性和專業性。它具有經濟監督的獨立性，是獨立的第三方專職機構或人員被授權委托對被審計單位一定時期的經濟資料進行審查其真實性、監督其合法性、評價其公允性和鑒證其效益性的活動。而工程審計是指為了達成項目既定目標，組織機構和人員對建設項目實施全過程的真實性、合法性及效益性所進行的獨立監督和評價活動。審計主體可以由政府審計機關、社會審計組織、內部審計機構組成。而審計客體是指工程建設過程中的技術經濟活動內容，包括設計概算審計、合同執行情況審計、概算執行審計和竣工決算審計等。造價審計可以根據項目的需要選擇對應審計方式包，包括事后審計、跟蹤審計等。審計的方法也有多樣，包括現場觀察法、復核法、分析法、詢價比價法等。
結束語
總而言之，工程項目全過程的造價管理是保證工程造價合理性與科學性的關鍵所在，工程造價是貫穿于整個工程的重要因素，只有加強工程項目造價管理水平，才能使得工程得到可持續發展。
參考文獻：
[1]王蕓.淺論工程項目建設造價全過程控制管理[J].門窗,2013,09:271-272.
建設工程價款結算暫行辦法
第一章 總則
第一條為加強和規范建設工程價款結算，維護建設市場正常秩序，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律、行政法規制訂本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。國家法律法規另有規定的，從其規定。
第三條本辦法所稱建設工程價款結算(以下簡稱工程價款結算)，是指對建設工程的發承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。
第四條國務院財政部門、各級地方政府財政部門和國務院建設行政主管部門、各級地方政府建設行政主管部門在各自職責范圍內負責工程價款結算的監督管理。
第五條從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規和政策。
第二章 工程合同價款的約定與調整
第六條招標工程的合同價款應當在規定時間內，依據招標文件、中標人的投標文件，由發包人與承包人(以下簡稱發、承包人)訂立書面合同約定。
非招標工程的合同價款依據審定的工程預(概)算書由發、承包人在合同中約定。
合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。
第七條發包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定：
(一)預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式;
(二)工程進度款的支付方式、數額及時限;
(三)工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;
(四)發生工程價款糾紛的解決方法;
(五)約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法;
(六)工程竣工價款的結算與支付方式、數額及時限;
(七)工程質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限;
(八)安全措施和意外傷害保險費用;
(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;
(十)與履行合同、支付價款相關的擔保事項。
第八條發、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：
(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。
(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。
(三)可調價格?？烧{價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法，調整因素包括：
1、法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款;
2、工程造價管理機構的價格調整;
3、經批準的設計變更;
4、發包人更改經審定批準的的施工組織設計(修正錯誤除外)造成費用增加;
5、雙方約定的其他因素。
第九條承包人應當在合同規定的調整情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發包人，發包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。
當合同規定的調整合同價款的調整情況發生后，承包人未在規定時間內通知發包人，或者未在規定時間內提出調整報告，發包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。
第十條工程設計變更價款調整
(一)施工中發生工程變更，承包人按照經發包人認可的變更設計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設程序報批后方可施工。
(二)在工程設計變更確定后14天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發包人提出，經發包人審核同意后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：
1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;
2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款;
3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
(三)工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發承包雙方協商確定。
收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。
確認增(減)的工程變更價款作為追加(減)合同價款與工程進度款同期支付。
第三章 工程價款結算
第十一條工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發、承包雙方應依照下列規定與文件協商處理：
(一)國家有關法律、法規和規章制度;
(二)國務院建設行政主管部門、省、自治區、直轄市或有關部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定;
(三)建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發、承包人認可的其他有效文件;
(四)其他可依據的材料。
第十二條工程預付款結算應符合下列規定：
(一)包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執行《建設工程工程量清單計價規范》(GB5050020xx)的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。
(二)在具備施工條件的前提下，發包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的7天內預付工程款，發包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內向發包人發出要求預付的通知，發包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發出通知14天后停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)，并承擔違約責任。
(三)預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。
(四)凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。
第十三條工程進度款結算與支付應當符合下列規定：
(一)工程進度款結算方式
1、按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。
2、分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。
(二)工程量計算
1、承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發包人提交已完工程量的報告。發包人接到報告后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發包人核實的工程量作為工程價款支付的依據。發包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。
2、發包人收到承包人報告后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執行。
3、對承包人超出設計圖紙(含設計變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發包人不予計量。
(三)工程進度款支付
1、根據確定的工程計量結果，承包人向發包人提出支付工程進度款申請，14天內，發包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。
2、發包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發包人發出要求付款的通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付，協議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計)。
3、發包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。
第十四條工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。
(一)工程竣工結算方式
工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。
(二)工程竣工結算編審
1、單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查;實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎上，發包人審查。
2、單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總(承)包人編制，發包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發、承包人簽字蓋章后有效。
承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規定期限內完成的并且提不出正當理由延期的，責任自負。
(三)工程竣工結算審查期限
單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發包人應按以下規定時限進行核對(審查)并提出審查意見。
建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發包人后30天內審查完成。
(四)工程竣工價款結算
發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按本辦法規定的期限(合同約定有期限的，從其約定)進行核實，給予確認或者提出修改意見。發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5%左右的質量保證(保修)金，待工程交付使用一年質保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質保期內如有返修，發生費用應在質量保證(保修)金內扣除。
(五)索賠價款結算
發承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給另一方造成經濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。
(六)合同以外零星項目工程價款結算
發包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發包人要求的7天內就用工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發包人提出施工簽證，發包人簽證后施工，如發包人未簽證，承包人施工后發生爭議的，責任由承包人自負。
第十五條發包人和承包人要加強施工現場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀錄并履行書面手續。凡由發、承包雙方授權的現場代表簽字的現場簽證以及發、承包雙方協商確定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發、承包雙方現場代表的中途變更改變其有效性。
第十六條發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在本辦法規定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。
承包人如未在規定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。
根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發包人支付結算價款，如達成延期支付協議，承包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協議，承包人可以與發包人協商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。
第十七條工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發、承包雙方應按合同約定的獎懲辦法執行。
第四章 工程價款結算爭議處理
第十八條工程造價咨詢機構接受發包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
第十九條發包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質量爭議按該工程保修合同執行;已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質的的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監督機構的處理決定執行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。
第二十條當事人對工程造價發生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：
(一)雙方協商確定;
(二)按合同條款約定的辦法提請調解;
(三)向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。
第五章 工程價款結算管理
第二十一條工程竣工后，發、承包雙方應及時辦清工程竣工結算，否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。
第二十二條發包人與中標的承包人不按照招標文件和中標的承包人的投標文件訂立合同的，或者發包人、中標的承包人背離合同實質性內容另行訂立協議，造成工程價款結算糾紛的，另行訂立的協議無效，由建設行政主管部門責令改正，并按《中華人民共和國招標投標法》第五十九條進行處罰。
第二十三條接受委托承接有關工程結算咨詢業務的工程造價咨詢機構應具有工程造價咨詢單位資質，其出具的辦理撥付工程價款和工程結算的文件，應當由造價工程師簽字，并應加蓋執業專用章和單位公章。
第六章 附則
第二十四條建設工程施工專業分包或勞務分包，總(承)包人與分包人必須依法訂立專業分包或勞務分包合同，按照本辦法的規定在合同中約定工程價款及其結算辦法。
第二十五條政府投資項目除執行本辦法有關規定外，地方政府或地方政府財政部門對政府投資項目合同價款約定與調整、工程價款結算、工程價款結算爭議處理等事項，如另有特殊規定的，從其規定。
第二十六條凡實行監理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監理工程師簽證事項，應按工程監理合同約定執行。
第二十七條有關主管部門、地方政府財政部門和地方政府建設行政主管部門可參照本辦法，結合本部門、本地區實際情況，另行制訂具體辦法，并報財政部、建設部備案。
