時間：2023-06-11 09:32:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危化品安全監管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加快化工集中園區的規劃編制和實施工作
根據市的要求，發改、規劃、國土、安監等部門，要做好化工集中園區的規劃、編制和實施工作，進一步完善園區公用工程配套和安全保障設施，為進駐園區化工建設項目提供基礎安全設施條件，為園區建設、管理和建設項目布局提供指導和依據。按照市的要求，年1月1日起，新建化工生產、儲存項目必須在規劃的化工集中園區內建設，不在規劃的化工集中園區內新建的危險化學品生產、儲存項目，一律不予受理安全審查申請；不再受理化工集中園區以外化工企業以改變種類、擴大規模為內容的改、擴建項目的安全審查申請。
二、嚴格危險化學品安全許可
（一）嚴格建設項目安全審查。按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》、《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》和市政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》等規定，對新設立危險化學品項目的規劃定點、投資規模、從業人員等條件嚴格審查，強化源頭控制措施，達不到相關要求的一律不予受理。一是新建項目一次性固定資產投資額須達到5000萬元（不含土地費用，下同）以上，經認定屬于高新技術企業的新建項目一次性固定資產投資額須達到3000萬元以上，搬遷企業的建設項目一次性固定資產投資額須達到1000萬元以上。二是高溫、高壓、易燃、易爆和涉及15種危險工藝的生產和儲存裝置必須設計裝備自動控制和安全聯鎖系統，以及必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。三是按照《省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》的規定，進一步規范建設項目設立、安全設施設計和竣工驗收等各階段安全審查。
（二）、嚴格生產經營許可和管理。嚴把安全準入關，實現零隱患準入，對不具備安全生產經營條件的單位，一律不予辦理相關許可。已取得許可證，但降低了安全生產經營管理條件，經責令限期整改后仍達不到要求的企業或安全許可證有效期滿未按要求辦理延期手續的企業，注銷其安全許可證，并依法予以關閉。
（三）、嚴格從業單位負責人學歷和從業經歷審查。危險化學品生產企業主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少有一人具有國民教育化工專業本科以上學歷,并有3年以上化工行業從業經歷;危險化學品經營(帶儲存)單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少有一人具有國民教育化工專業專科以上學歷;否則不予辦理安全生產、經營許可。
三、做好安全標準化工作
安全標準化作為安全行政許可的必要條件，達不到安全標準化要求的，一律不予換（發）許可證。年底前，危化品生產、經營（帶儲存）企業要達到三級以上，其中使用危險工藝的危險化學品生產企業，涉及易燃、易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等重點生產企業，要達到二級以上。各有關單位要加強組織領導，認真制定標準化工作實施方案，明確目標、要求，采取有效措施，扎實推進。
四、突出重點，加強監管
一是繼續做好液氨使用單位隱患整治工作。液氨使用已列入重大安全隱患，各鎮（街道辦事處）、經濟開發區，各有關部門及企業，要按照《市液氨使用安全管理規定》、《市液氨使用單位現場安全管理技術方案》和《市液氨使用單位專項整治工作方案》的要求，對液氨使用隱患整治工作進行專題部署，明確目標、責任和完成時限，加大液氨使用單位整治工作力度，有效預防液氨泄漏事故的發生，年內，完成液氨使用單位的專項整治工作。對設備老化嚴重、沒有整治必要和年底前未完成整治的單位，將提請依法予以關閉。二是深入開展安全隱患排查整治。安全隱患排查整治工作列為年安全監管的重點，要通過日常監督檢查、行政許可和專項執法檢查等形式，對企業進行監督檢查，督促企業強化“隱患就是事故”的理念，真正把事故隱患排查整改的主體責任落到實處，確保隱患得到及時排查和有效整治。三是要繼續加強對液氯使用單位的安全監管，鞏固“兩隔離”整治成果，加強各類安全設施定期檢測和保養，確保運行狀態安全，防止因疏于管理和使用造成隱患常態化，對因整治不到位或整治后使用保養不到位而造成液氯泄漏事故的，要依法進行嚴厲處罰。四是繼續深化安全生產打非治違工作。要嚴厲查處不符合城建規劃、未經審批擅自建設、未經驗收擅自投入使用、未經許可擅自生產經營等非法和違法行為；要嚴厲查處加油站租賃、承包單位不具備經營條件擅自經營和從業人員無證上崗行為。五是推進高危險工藝裝置自動化改造。有關企業要針對本單位化工裝置涉及的危險工藝，認真制定自動化改造方案，于年底前，完成自動控制改造工作。六是繼續完善“保健式”監管。要明確檢查的重點和內容，規范檢查結果反饋，落實隱患整改措施。七是強化危險化學品建設項目試生產和生產企業檢修復產環節的安全監管。試生產和復產開車環節要嚴格執行危險化學品建設項目試生產備案制度和《省化工裝置安全試車工作規范》及《十個嚴禁》的規定，要按照試生產、復產試車方案確定的安全措施，落實試車前的各項準備和應急措施，確保化工裝置開車和試生產期間的安全。
危險化學品具有有毒、有害、易燃易爆等特性，危險化學品和化工企業一旦發生事故，極易給人民生命財產安全、生態環境等造成嚴重危害，帶來較大社會影響。
當前，我國正處在城鎮化快速發展階段，特別是許多城市正在向郊區擴建，包括新建的化工園區等，必然會涉及園區安全等問題。2013年山東青島發生了“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故，親臨現場，特別強調了要加強城鄉安全規劃設計中的安全管理工作，還強調了開發區、工業園區的規劃、設計和建設，一定要遵循安全第一的要求，當建設、規劃和安全生產有矛盾的時候，要適當及時調整規劃。
據國家安全監管總局統計，現在全國各類化工園區，包括化工聚集區有1 200多家。2014年2月，國務院安委辦印發了《危險化學品重點縣（市、區）安全生產攻堅工作方案》，部署60個重點縣從2014年2月到2015年12月，用近兩年的時間實施危化品安全生產攻堅工作。力爭到2015年底，60個重點縣危險化學品生產企業安全生產全面實現標準化、自動化、信息化；化工園區建立并運行安全生產一體化管理體系；危險化學品事故起數和死亡人數下降50%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故；政府安全監管能力明顯提升；危險化學品安全生產工作的長效機制初步形成。
當前，我國大部分危化品重點縣都規劃建立化工園區或者工業園區，但許多園區定位不清、入園企業準入條件不高、園區管理水平不高，有的甚至成為隱患集中區、事故多發區。攻堅工作是國家安監總局在全面分析“十一五”以來全國危化品事故情況的基礎上，結合化工企業數量、事故起數、發展趨勢等因素，梳理確定了上海金山區、天津濱海新區等60個縣（區），作為全國危化品安全監管重點縣。主要針對重點縣化工企業多、危險源集中、安全管理難度大的特點開展攻堅。60個危化品安全監管重點縣，涉及全國26個省、43個市，有危化品生產企業4 094家，約占全國危化品生產企業總數的1/5； 2011年以來發生的危化品事故死亡人數，約占全國危化品事故死亡人數總數的1/4。所以，攻堅工作的目的，是標本兼治：“標”是有效遏制較大以上危化品事故，“本”是實現企業本質安全水平和政府安全監管能力的雙提升。
攻堅工作的重要任務，就是強化源頭管理。首先是完善并實施化工行業安全發展規劃。科學規劃、嚴格企業準入，合理布局園區企業，加強園區安全生產一體化管理。強化危險化學品建設項目安全設計管理，消除工程設計缺陷和不足。二是落實企業主體責任。督促指導企業認真貫徹落實國家一系列法律法規，全面加強危險化學品安全生產工作。三是強化安全監管。加強危險化學品監管隊伍建設，提高監管人員的業務能力；強化危險化學品企業法定代表人和主要負責人的教育培訓考核，提升企業履行主體責任能力；發揮專家技術支撐作用；建立隱患排查治理信息系統和監控機制。
國家安全監管總局副局長孫華山表示：60個重點縣是全國危化品安全生產工作的“牛鼻子”，攻堅工作是強化全國危化品安全管理的突破口、著力點。抓住了“牛鼻子”，就抓住了預防事故的突破口。
從1月15日在北京結束的全國安全生產工作會議上獲悉，2012年全國安全生產工作的重點是貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展，促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，努力推動實施安全發展戰略。危險化學品行業要突出抓好重點監管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監管等工作。
國家安監總局副局長孫華山指出，今年危化品安全監管工作重點是堅持預防為主，著力排查治理隱患，深化重點行業領域的安全整治。他要求，加強石油天然氣勘探開采安全管理，健全完善、嚴格執行相關規程標準，嚴防井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網泄漏燃燒等事故；認真貫徹新修訂的《危險化學品安全管理條例》，突出抓好重點監管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監管；將安全生產作為危險化學品項目審批的前提條件，嚴格控制危化建設項目；組織開展地下危化品輸送管道設施安全整治，抓緊解決城區內危化企業的搬遷轉產或關閉問題。
孫華山同時提出，要健全完善危險化學品安全監管、重特大事故責任追究溝通協調等安全生產工作聯席會議制度，強化科技支撐，著力推廣先進適用技術，全面提升安全保障能力，繼續抓好危險化學品重大危險源監控預警等安全技術等示范工程。
國家安監總局局長駱琳強調，今年要健全應急預案體系，加強各類預案之間的銜接，增強預案的針對性和可操作性；指導督促高危企業定期開展預案演練，提高對突發事故的應急處置、自救互救能力；認真組織開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估，加快建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態數據庫和分級監管系統，建立防范自然災害引發事故災難的協調聯動和預警機制。
據孫華山介紹，全國危化品安全生產形勢持續好轉，特別是去年危化品事故總量和死亡人數呈現“雙下降”態勢，但危化品安全生產形勢依然嚴峻。主要特點是社會對危化品安全關注度越來越高；化工行業投資規模快速增長，危化品安全生產壓力持續增大；我國化工安全生產基礎薄弱局面沒有從根本上得到改變；危化品安全管理工作體制機制還不完善。
一、危化品安全監管方面
（一）嚴厲執法，深化危化品領域“打非治違”專項行動。
1.扎實開展危化品領域“打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法建設、生產、經營行為，建立“打非”工作長效機制；開展危化品建設項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續等非法違法行為。
2.督促危化品企業嚴格依法開展生產經營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，使危化品企業“治違”工作常態化和規范化。
3.按照__危化16號文內容要求，繼續開展危化品領域年度專項執法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治危化品“老、小、差、危”企業，加大非事故處罰力度，促使安全生產的法律、法規和標準等要求變為企業的自覺行動。
（二）突出重點，大力提升危化品領域本質安全水平。
4.推進危化品企業轉型升級和搬遷關閉。進一步加大對城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”的非民用危化品生產儲存企業轉型升級和搬遷關閉力度，督促當地政府認真制定工作計劃，確定企業轉型升級和搬遷關閉時間表、詳細的工作方案和持續推進辦法，做好過渡期的安全生產工作；加強對限時關閉化工企業危化品的排查，其所存危化品必須在關閉前清理完畢，強化設備設施拆除過程安全生產工作。充分利用行政許可這一抓手，穩步推進危化品經營單位個轉企工作。
5.加快危化品企業安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經正規設計的在役危化品生產儲存裝置排查，督促企業聘請相應資質的設計單位對在役危化品生產儲存裝置進行設計診斷，及時完成設計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統應用改造；涉及重點監管危化品的生產儲存裝置和設施以及危化品重大危險源的自動化控制系統改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監管危險化工工藝裝置的自動化控制系統改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設計階段按照標準規范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導和督促企業按照《化工企業工藝安全管理實施導則》要求，規范企業危化品安全信息收集和過程危害分析、規程制度完善和培訓教育、承包商管理和特殊作業管理、設備設施維護和變更管理、生產準備和事故應急管理等過程管理，提高和規范安全管理水平。
6.推進化工園區（集聚區）規范化管理。按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求，督促各地加強化工園區（集聚區）安全監管機構和隊伍的建設，確保監管力量和素質適應日常監管工作要求。按照浙政發〔__〕27號要求，落實化工園區（集聚區）定期開展區域性安全風險評價工作，落實重點目標的安全監督監管措施，控制安全風險容量。按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》要求，開展化工園區（集聚區）規范化管理調研活動，研究落實 “科學規劃與建設、建立園區安全生產一體化管理體系、嚴格園區安全生產監督管理”等安全措施。認真學習上虞化工園區安全監管經驗，積極推行強制更新設施設備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓等“五項強制”措施。對“老、小、差、危”危險化學品企業集中區域，應按照“三個一批”，即淘汰關閉、扶持提升、發展培育一批要求，推動產業結構轉型升級。
7.開展穿越公共區域的危化品輸送管道專項治理。進一步查清城鎮危化品輸送設施的分布走向、物料名稱、權屬單位、安全現狀和主管部門。督促企業完成危化品管網全面檢測、安全風險評估，確定各類管網的安全狀況和安全風險等級等工作。按照國發〔__〕40號文件要求，落實地方政府責任，開展危化品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設重疊交叉等突出問題的專項整治。
8.強化危化品使用企業監管。嚴格按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規定，開展相關企業的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務，落實安全監管。繼續按照《關于進一步加強危險化學品使用企業安全生產監管工作的通知》要求，對使用劇毒化學品、易制爆化學品、危化品數量構成重大危險源等八類企業落實安全現狀評價、相關人員持證上崗、作業場所符合要求等措施。
（三）明確任務，著力推進危化品企業主體責任落實。
9.全面完成企業安全標準化創建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點，突出企業車間、班組崗位安全標準化建設；以落實安全規范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內容，利用企業自身力量，全方位推進標準化管理體系的運行；以督促企業每年至少開展一次安全標準化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業，積極爭創二級、一級安全標準化。進一步簡化微型危化品企業三級安全標準化考核內容，強化企業安全生產主體責任意識，促進此類企業開展安全管理規范化建設。
10、建立危險化學品企業隱患排查治理體系。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》和《__市危險化學品企業事故隱患排查治理常態化管理辦法》要求，督促企業完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業自查自糾自報、監管部門督查督辦督導的管理機制。推行危化品企業隱患排查治理情況逐月逐級向安監部門報告制度，建立四級危化品企業隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態管理，實現隱患排查治理工作制度化、規范化。按照危化品企業“先走一步、更深一層”的要求，推動企業積極開展危險源辨識安全風險分析和控制，即風險點排查治理活動，自覺開展風險點（危險源、事故）預警告知活動，實現安全生產關口前移、主動預防、前瞻防范。
11.健全企業安全生產誠信體系。按照《關于加強企業安全生產誠信管理的實施意見》要求，結合企業主要負責人履職情況考核，每年開展一次危化品企業安全生產等級評估，嚴格按照評估等級，實施分類監管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業評定，促進和完善企業安全管理自我約束機制，自覺建立企業安全生產誠信機制。
（四）打牢基礎，努力加強危化品企業安全監管。
12.嚴格按照省安監局等三部門《關于提高我省危險化學品生產企業人員安全生產從業條件的指導意見》要求，督促企業落實從業人員崗位條件，特別是安全管理負責人更應率先落實；嚴格執行危化品企業特種作業人員持證上崗制度，鼓勵企業充分利用各類教育資源，加大化工專業技術和安全管理人員能力培養。推廣海寧做法，開展企校合作辦學（班），實施訂單式、定向型化工從業人員培訓教育。
13.繼續按照《關于印發<__市危險化學品企業專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業簽約相關專家參與安全生產檢查，或由鎮（街道、園區）統一聘請專家為企業提供常年服務，幫助企業落實安全生產主體責任，推動企業開展安全生產檢查、隱患排查治理、安全標準化工作，提高企業安全保障水平。
14.以縣或化工園區（集中區、化工企業集中的鎮和街道）為單位，推行危化品企業安全管理負責人月度例會制度，通過開展工作匯報和經驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產管理人員的責任意識、使命意識，提升安全管理能力。
15.完善《__市危險化學品企業安全生產基礎管理記錄本》相關內容，進一步幫助企業弄清安全生產日常管理的基本內容和方法，促使企業把法律、法規、標準和文件等要求融入到安全生產各項規章制度之中，提醒企業認真抓好各項工作落實，履行安全生產主體責任，加強安全生產過程管理，推進企業安全生產管理逐步走向制度化、規范化。
16.根據《關于危險化學品企業貫徹落實<企業安全生產費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區）安監局進行備案；嚴格按照省安監局《關于進一步做好危險化學品專業事故統計管理工作的通知》要求，落實《危險化學品事故簡報表》和上半年、下半年本地區危化品事故統計表。
17.開展對安全監管部門和企業主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎上，全面推進危化品生產企業主要負責人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結果通報公布。對各縣（市、區）安監部門落實危化品監管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。
18.全面開展危化品企業安全文化建設。充分發揮文化引領風尚、教育員工、服務社會、推動發展的作用。要以危化品企業為重點，大力培育安全文化示范企業，用典型引領，促進企業完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習慣性違章，嚴格執行安全操作規程。
（五）嚴格許可，全力把好安全生產準入關。
19.嚴格危化品建設項目準入門檻。嚴把危化品建設項目落戶準入關，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨等涉及重點監管危化品和危險化工工藝的建設項目在非化工規劃區（集聚區）建設。加強對涉及國內首次使用化工工藝建設項目的審查，對無法提供省級有關部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設項目不予審批。
20.加強危化品建設項目安全監管。重點審查建設項目的產業布局和選址區域規劃符合性、周邊環境適應性、工藝技術成熟可靠性等內容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統，大型和高度危險的化工生產裝置安裝緊急停車系統。
21.嚴格安全生產條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應邀請省級安全專家進行安全生產條件審查，對存在的問題必須認真落實整改，整改完成情況要經安全評價服務機構和當地安監部門的確認。
22.嚴把危化品安全使用、經營許可關。加強“事前、事中、事后”環節的安全管理，按照經營進市場的要求，嚴控經營單位數量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關許可證延期的一律予以注銷。根據行政許可分工，加強對縣級安全監管部門經營許可發證情況的檢查和指導。
23.進一步規范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務中心窗口工作管理，統一規范行政審批事項、依據、條件、程序、期限等內容，做到規范行政審批、嚴格受理條件、提高服務質量。
24.加大行政審批服務 力度。積極響應市委市政府號召，牢固樹立為企業服務思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業按需審批相結合，在承諾時限的基礎上再提速20%，不斷提高審批效能。
二、煙花爆竹安全監管方面
1.持續深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關職能部門的協作配合，加大對非法經營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯席會議制度和聯合執法行動，加大對非法經營儲存煙花爆竹產品的打擊力度。切實落實縣、鄉兩級政府及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。繼續深化煙花爆竹企業“治違”工作，強化對煙花爆竹經營企業違法違規行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業落實主體責任。
2.進一步推進煙花爆竹批發企業安全生產標準化建設，促進標準化管理體系持續有效運行，落實零售經營規范化建設。
3.深入開展煙花爆竹行業專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經營方式為樣式，加強對煙花爆竹經營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規格經營煙花爆竹產品處置力度，有效降低安全風險。
4.充分利用煙花爆竹批發企業在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協管員制度，在培訓、試行、規范操作的基礎上，協助安全監管部門開展煙花爆竹安全管理工作。
5.研究探索煙花爆竹經營（零售）布點規劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設店、總量控制”的原則，科學構建我市煙花爆竹零售經營網絡；學習煙花爆竹零售經營安全監管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經營店，建立安全、規范、有序的煙花爆竹經營秩序，提升煙花爆竹安全經營條件。
三、非藥品類易制毒化學品監管方面
1.督促有關企業落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。
2.加強非藥品類易制毒化學品生產、經營的條件審查和相關備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監管的結合，重點審查企業非藥品類易制毒化學品管理制度的完善性、針對性及管理制度執行情況，易制毒化學品生產、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。
3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統應用工作。加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。
4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學品聯合監管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯合開展的有關活動，認真完成分工任務。
四、應急管理工作要點
1.加強安全生產應急管理機構建設。各縣（市、區）安監部門要明確履行應急管理的科室、專（兼）職應急管理人員和分管領導，理順上下級關系；危化品大中型企業應建立安全生產應急管理機構，確保各項工作落實。
2.加強危化品企業應急救援隊伍建設。按照嘉政辦發〔__〕147號文件要求，加強危化品企業市級應急救援基地、縣級應急救援隊伍和企業的專兼職應急救援隊伍建設，優化人員配置，確保人員實際到位。加強企業應急救援隊伍技能訓練。要以危化品企業員工五項應急技能培訓考核為基礎，結合企業自身特點，制定年度訓練、演練計劃，有針對性地開展應急救援訓練。
3.加強區域應急聯動機制建設。督促各縣（市、區）不斷完善《危險化學品應急救援手冊》，明確事故應急救援預案、應急處置流程、指揮報告程序、縣級應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容。健全以消防綜合應急救援隊伍為主力，危化品企業專業應急救援隊伍為骨干，兼職應急救援隊伍為補充的危化品生產安全事故應急救援隊伍體系。
4.深化危化品企業應急預案備案管理等工作。進一步完善企業應急預案的修訂、評審、備案工作，重點突出現場處置預案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應急預案或現場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區）要在全面落實危化品企業應急救援預案備案的基礎上，制作危化品企業應急預案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監管危化品使用企業的應急救援預案管理工作。
5.不斷加強應急救援物資器材的儲備。各縣（市、區）要定期統計區域內企業應急救援物資器材設備的儲備情況，建立應急情況下的調用機制，督促危化品企業配備與其生產相匹配的應急救援物資，加強承擔危化品專業應急救援任務的企業或單位應急裝備物資的儲備。
6.繼續開展應急技能比武和應急救援演練。按照《危險化學品企業員工五項應急技能培訓考核參考標準》，充分利用第12個安全生產月應急演練周這一平臺，督促危化品企業開展技能訓練、比武活動，提升企業員工應急技能訓練的積極性。各縣每年至少開展一次以危化品事故應急處置為重點的綜合性應急救援演練，進一步加強應急救援聯動機制建設。
1、組織學習和配套標準，促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。
2、結合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關法規的實施意見，特別要總結我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位安全監管。
3、督促各地各企業認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品安全管理條例》、配套規章、標準。
4、研究制定化工、醫藥行業及生產企業使用危險化學品安全監管指導意見。
（二）進一步夯實危險化學品安全生產基層、基礎工作
1、提高危險化學品監管人員業務能力。近年來，危險化學品安全監管人員調整幅度大，很多監管人員不是化工專業畢業，也未從事過危險化學品安全監管工作，安全監管工作受到制約，提高危險化學品監管人員業務能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結合轄區內危化品企業特點，切實抓好安全監管人員監管能力的培訓，同時組織化工專家、執法專家深入現場，采取集中指導、現場示范的方式，對各市州安監局、重點縣市區安監局危化品安監人員進行培訓。
2、加大危險化學品重大危險源和危險物品動態監管力度。在今年工作的基礎上，進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學品企業危險物品的品種、儲量等動態數據，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監控體系建設。
3、加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家庫，在危化品領域按行業加強專家隊伍建設，發揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。
（三）加大計劃執法力度，深入開展安全隱患排查治理活動
1、認真總結年計劃執法工作，協助執法總隊編制好年度危險化學品執法計劃，確保計劃執法有重點、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業，嚴厲打擊非法建設、非法生產，維護安監執法的權威。
3、督促市、縣安監部門做好危險化學品執法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級危化品的執法檢查全覆蓋。
4、督促各級安監部門建立危險化學品安全監管執法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施，監督企業深入開展危險化學品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發生和擴大。
6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規定時間內整改到位。
（四）推動城市工業災害防治工作
1、提請省政府盡快出臺《省城市工業災害防治工作方案》，爭取領導支持成立省人民政府城市工業災害防治協調小組。
2、做好城市工業災害防治協調、管理調度工作，及時匯報、通報相關情況。
3、推動市州政府加大防治力度，建立聯系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯系點。
（五）開展危險化學品專項整治行動
1、在合成氨行業開展專項整治，力爭一年內全行業企業安全標準化達標、實現危險化工工藝裝置自動化控制。
2、對液氯生產、儲存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經驗，全面提升氯堿生產企業安全生產水平和應急處置能力。
3、繼續開展加油站專項整治。
4、推廣殼牌、宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質監部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。
5、開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。
（六）嚴厲打擊非法建設、非法生產行為
1、進一步規范建設項目安全許可工作，積極處理前設立企業未辦建設項目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設、非法生產的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產經營企業購置危險化學品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態勢。
（七）全面深入開展危險化學品從業單位安全標準化工作
1、按照《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的要求，利用行政許可、行政執法、日常監管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標準化工作，認真研究制定、完善開展安全標準化工作辦法。
2、加強危險化學品從業單位安全標準化咨詢、考評機構建設并嚴格監管，明確咨詢、考評機構條件和責任，督促其真真正正指導企業提高安全生產水平，公平、公正開展安全標準化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標準化扎扎實實、認認真真開展。
（八）嚴格標準，做好安全許可工作
1、嚴格依法依規實施安全許可，提高準入門檻，做好建設項目安全許可、安全生產許可、危險化學品經營許可等各項工作。
2、建立健全安全許可證照預報、處置制度，對即將到期的企業進行集中公告，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。
3、在試生產備案中，加強對設計單位、監理單位管理。
（九）扎實抓好日常監管工作
1、繼續推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內未完成改造工程驗收的企業，采取停產措施。
2、加強注銷企業跟蹤監管工作，防止死灰復燃、無證生產經營危險化學品。
3、加強對化工醫藥企業的安全監管，切實履行安監部門的職責。
4、加強危化品設計安全評價中介機構的監管，提高安全中介服務質量。
5、切實做好安全隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。
（十）加強處室建設
1、加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業務學習，提高監管工作能力和素質。
一、指導思想
堅持科學發展、安全發展，認真貫徹黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產工作的一系列重要講話精神，緊密結合我區實際，組織和動員各街道、社會組織和相關企業，扎實開展安全監管“護盾行動”。嚴把安全生產市場準入關口，整治糾正違規違章行為，發現治理各類安全隱患，有效防范和遏制各類安全生產事故，保持重點監管領域安全生產形勢穩定。
二、工作目標
（一）打牢安全監管工作基礎。開展業務培訓，組織街道安監辦監管人員學習相關法律法規，培訓率達100%；規范行政許可工作程序和案卷，探索推進網格化管理方式。
（二）開展危化品行業專項整治。全面開展告知與承諾工作，危險化學品使用、經營單位，告知、承諾率達到100%；在危險化學品經營帶儲存單位、成品油經營單位建立安全生產臺賬目錄；全面推進標準化建設工作。
（三）開展企業職業危害專項整治。職業危害重點監管企業和一般監管企業，告知承諾率要達到100%，網上申報率達到100%；在職業危害企業建立安全生產管理臺帳目錄，規范安全管理臺帳；職業危害企業作業場所有害因素檢測及從業人員體檢合格率達100%。
（四）強化煙花爆竹經營的監管。轄區經營網點控制在市局下達的布控指標內，摸清常年經營單位底數，全面落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》，實現煙花爆竹專店經營。
三、組織領導
為全力推進安全監管“護盾行動”，切實加強組織領導，現成立區安全監管“護盾行動”領導小組：
成員：各街道分管領導
四、工作步驟
（一）制定方案、動員部署階段（2月）。各街道要根據本方案要求，研究制定本轄區重點領域安全監管工作實施方案細則；各街道、區安監局監管處和相關企業單位要統籌協調、層層動員、全面部署，確保“護盾行動”各項工作要求落到實處。
（二）告知承諾、自查自糾階段（3月-4月）。3月份，區安監局會同各街道在危險化學品、職業危害、煙花爆竹領域全面開展安全告知承諾工作，明確企業安全生產主體責任。4月份，各街道組織轄區企業開展安全生產事故隱患自查自糾活動，全面排查企業在落實安全生產法律法規、制度建設、現場管理、應急救援等方面存在的不足和隱患。
（三）綜合治理、集中整治階段（5月-10月）。各街道、區安監局監管處要緊密結合全區開展安全生產大檢查、安全生產月、隱患排查治理月和“打非治違”等活動要求，開展宣傳教育和集中整治行動。通過廣泛宣傳，提高企業安全意識；組織培訓，提高監管人員業務水平。保持安全監管高壓態勢，嚴厲查糾不符合安全生產條件的企業單位，認真做好危化品及煙花爆竹審批申請企業現場核查，全面整改各類事故隱患，推動“護盾行動”深入開展。
（四）重點督查、總結提高階段（11月-12月）。“護盾行動”領導小組會同各街道組織開展對重點監管領域的檢查和督查，緊抓重點環節，分析和梳理“護盾行動”中的不足，認真總結，推動安全監管工作取得實效。
五、工作措施
（一）危險化學品領域
1、實施網格化監管。籌劃并制定危化品領域網格化監管工作實施方案，通過定人員、定區域、定責任、定指標，全面構建網格化監管體系。同時做好相應業務培訓工作，集中學習新出臺的《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品經營許可實施辦法》，提高街道安全監管工作人員的監管水平。
2、開展安全告知承諾工作。向轄區所有危化品從業單位發放安全告知書，并要求企業根據各自實際情況，回復安全生產承諾書，強化企業落實安全生產主體責任意識。
3、建立危險化學品聯席會議制度。由區安監局、公安分局、區環保局、區衛生計生局、工商分局、區消防大隊等6個部門組成。每半年召開一次例會，了解、掌握全區危險化學品安全生產情況，研究、指導危險化學品安全監管工作。
4、開展“四不兩直”安全檢查。以安全生產大檢查工作為抓手，采用“四不兩直”的檢查方式（即采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的方式，暗查暗訪），開展隱患排查與治理工作。繼續實施企業隱患排查治理月報制度，建立重大隱患跟蹤督辦臺帳。對6家待關閉的危化品使用企業實施重點監管，及時了解企業動態，落實好危化品安全管理的要求。對已關閉的化工企業，落實跟蹤監管，不留監管死角，防止關閉企業非法生產。全年對已關閉但廠房還在的化工企業跟蹤檢查不少于2次。
5、加強標準化過程管理。鞏固企業標準化達標水平，對首批三級標準化達標的企業組織開展第二輪達標考評工作；對現已達標的企業，對照《標準化評審導則》，進一步查找薄弱環節，提升標準化水平。
6、開展可視化管理工作。在全區危險化學品使用和經營帶儲存企業中，全面開展可視化管理工作，制定可視化工作方案，落實可視化工作要求，積極做好危化品企業隱患排查系統信息填報工作。
7、規范行政許可工作。設立行政許可工作小組，嚴格落實《安全生產行政許可工作規程》，規范行政許可過程，完善行政許可文書，提高行政許可案卷質量。
（二）職業危害領域
1、開展安全告知承諾工作。向全區存在職業危害的企業發放安全告知書，并要求企業根據職業危害因素實際情況，回復安全生產承諾書，強化企業落實職業危害防治措施主體責任意識。
2、完善聯席會議制度。適時組織聯席會議成員單位開展聯合執法檢查，推進職業危害企業規范化管理，定期召開聯席會議，分析、通報全區職業衛生安全形勢和職業衛生監督管理工作中的新情況、新問題，研討相關對策和措施。
3、規范企業基礎臺賬建設。要求各企業認真對照國家安全監管總局制定的《職業衛生檔案管理規范》的要求，建立和完善企業職業危害防治基礎臺賬。
4、開展安全專項檢查。結合安全生產大檢查工作，督促企業加強對有毒有害作業場所的安全管理，提高安全投入，做好排氣通風工作，改進有毒有害生產工藝，規范作業現場安全警示標識，為員工配備必要的勞動防護用具。
5、強化可視化管理工作。要求職業危害企業按時完成網上申報工作，完善省、市隱患排查系統填報工作，認真開展自查自糾。
6、落實好教育培訓工作。組織開展對企業主要負責人、職業衛生管理人員和從業人員的教育培訓，學習《職業病防治法》、現場安全管理知識和個人防護注意事項，提高企業安全意識。
7、做好現場檢測和職工體檢工作。要求企業按時完成對作業場所有毒有害物質檢測工作，檢測點數要比上年度增加10%，認真做好從業人員崗前、崗中和崗后的健康體檢工作。
（三）煙花爆竹領域
1、摸清煙花爆竹經營戶底數。通過開展安全告知承諾工作，對轄區煙花爆竹經營單位進行全面排查，查清常年銷售經營單位、季節性銷售經營單位和短期許可經營單位情況。
2、完善煙花爆竹積分考核管理辦法。根據新的《煙花爆竹經營許可實施辦法》的要求，進一步修訂和完善《煙花爆竹經營積分考核管理辦法》，加強積分考核，推進煙花爆竹經營單位隱患的整改。
3、規范煙花爆竹行政許可工作。嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》。根據新辦法要求，結合排查底數，制定整治工作方案，充分發揮聯席會議成員單位職能，逐步落實煙花爆竹專店經營。
4、推廣零售網點標準化管理。各經營店面要按照“1234標準化”布置，即，保持1條1.5米寬通道、配備2具5公斤干粉滅火器、懸掛3張證照（工商營業執照、煙花爆竹經營許可證、煙花爆竹協會會員牌）、張貼4塊看板（安全管理制度、安全燃放宣傳畫、禁煙標識、進貨單位明細）。
5、加強對違法違規銷售行為的打擊。嚴厲打擊非法違法經營行為，對已查實的違法違規行為，依法依規，認真、及時查處，規范煙花爆竹領域市場秩序。
六、工作要求
（一）加強組織領導工作。開展安全監管“護盾行動”是完成年度安全生產目標責任的有效抓手。各街道必須進一步提高認識，切實加強組織領導，明確責任，結合實際制定具體實施方案，精心部署，周密安排，科學實施。
（二）明確集中整治原則。各街道要按照“屬地負責、部門牽頭、依法依規、聯合執法”的工作原則，堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與部門督查督辦相結合，綜合治理與專項整治相結合，確保“護盾行動”有序開展。
搬遷城區內安全距離不達標的危險化學品生產和儲存企業，是《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的公共服務重點工程，是《安全生產“十一五”規劃》確定的重大事故隱患治理工程，該項目屬于中央政府投資支持重點領域“安全生產監管”的一項重要內容。為貫徹落實《綱要》要求，需要將搬遷工作納入年度計劃予以組織實施。近期，各地發展改革部門正在組織編制*年中央政府投資建議計劃（以下簡稱*投資計劃）。為積極推動搬遷工作，請各省級安全監管局針對本地區實際，組織編制關于搬遷城區內安全距離不達標危險化學品生產和儲存企業的*投資計劃，并于6月20日前完成編制工作。現將有關事項通知如下：
一、列入建議計劃的對象
應在優先考慮重要性較大和條件比較成熟項目的前提下，確定列入*投資計劃的搬遷項目。列入*投資計劃的城區內安全距離不達標危化品生產和儲存企業，應符合以下條件：
1.在安全生產許可證首輪頒證中，已有搬遷計劃且領取安全生產許可證的企業；
2.地處設區的市級以上城市城區內的危險化學品生產和儲存企業。
有些地區按照*年國家安全監管總局《關于商請開展轄區內危險化學品從業單位搬遷工作的函》（安監總函字〔*〕173號）的要求，已經制定了危險化學品從業單位搬遷計劃。這些地區可在此基礎上，按照上述條件，選擇列入*投資計劃的項目。
二、建議計劃的內容
編制的*投資計劃，應包括以下內容：
1.搬遷城區內安全距離不達標危險化學品生產和儲存企業*年中央政府投資建議計劃申報表（以下簡稱計劃申報表）；計劃申報表分為表1、表2和表3，詳見附件。
2.計劃申報表的簡要說明。主要是針對計劃申報表包括的項目進行概括性、補充性說明。
3.關于搬遷城區內安全距離不達標危險化學品生產和儲存企業的工作說明（以下簡稱搬遷工作說明）。主要是介紹和說明本地區因安全距離不達標危險化學品生產和儲存企業需要搬遷的總體情況，近幾年已完成搬遷企業的情況，目前這項搬遷工作的開展情況；*投資計劃的實施，對解決總體搬遷問題起到的作用；本地區已有或可以提供的關于搬遷工作有利條件、優惠政策；存在的突出問題，以及下一步擬采取的措施，有關政策建議等。
三、有關要求
1.根據現行投資管理體制，各省級安全監管局應將編制的“計劃申報表”表1、表2及“簡要說明”報送本地同級發展改革部門，爭取列入本地區*投資計劃。“計劃申報表”表3和“搬遷工作說明”是否報送同級發展改革部門，由各省級安全監管局自定。各省級安全監管局應主動與同級發展改革部門溝通，爭取同級政府予以大力支持。
淺談危險品道路運輸的安全監管
近年來，隨著我市工業的發展，危化品運輸車輛日益增多，危化品運輸車輛一旦發生事故，破壞力巨大，社會危害性大。因此，做好危化品道路運輸安全管理工作，對保護人民的生命財產安全，維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。本人結合交通運輸執法安全監管工作實際，就如何加強危化品道路運輸的安全管理工作，杜絕重特大道路交通事故發生，淺談幾點認識和看法。
一、嚴格落實責任，加強源頭管理。
一是強化對危化品運輸企業、車輛、從業人員的管理。我市現有XXXX等4家危貨運輸公司，從業人員111人（駕駛員45人、押運人員50人、裝卸管理員6人、安全員10人），根據管理規定，要求危化品運輸企業對車輛、從業人員等基本情況進行登記造冊，按規定實行一車一檔、一人一檔。二是要求企業專人負責車輛技術等級及人員資質的審驗，確保車輛技術狀況符合運輸要求，從業人員持證上崗。三是要求企業按《道路運輸車輛動態監督管理辦法》對運輸車輛實行二十四小時監控，對違規車輛按公司規定及時處理。四是要求企業按運管部門的要求做好從業人員的學習培訓。五是按“雙隨機”管理制度開展對企業的檢查，對發現的問題及時下發整改并復查，形成閉環。
二、 加強業務培訓，提高管理能力。
一是加強一線稽查人員危化品知識教育培訓，法制部門收集相關的危化品道路運輸安全的法律、法規和處置危化品事故的基本技能對一線稽查人員進行培訓，確保一線稽查人員熟悉常見的危險品應急處置和自身的安全防護。二是加強一線稽查人員的危化品運輸違法查糾知識培訓，加強重點路段重點時段對危化品運輸車輛的檢查力度，重點查處未取得道路危險貨物運輸許可、駕駛員、押運員無從業資格證上崗、違法改裝等違法行為，切實消除各類安全隱患。
三、實行部門聯動，確保監管實效。
一是對違法行為“零容忍”，對查獲的違法行為，一律按規定進行處罰，對當事人逾期不履行行政處罰決定的，按行政處罰法規定申請人民法院強制執行。二是實行部門聯動，形成管理合力。加強與公安、應急管理等部門的聯動，形成“基本信息共享、聯合執法同步、查處意見反饋”的工作格局，近年來，通過聯動機制，公安部門向大隊移交兩起未取得道路危險貨物運輸許可案件，大隊向公安部門移交一起無押運人員案件，在本月開展的液化氣專項整治行動中，大隊聯合公安、應急、城市執法等部門查獲一起未取得道路危險貨物運輸許可案件。
四、加強宣傳教育，突出社會監督。
一是定期派執法人員深入危化品運輸企業，向企業員工宣傳危化品運輸的相關法律法規，通過開展面對面的交通安全教育，不斷增強危化品運輸單位和從業人員的安全意識，增強危化品運輸從業人員的自我約束和自我管理。二是利用安全宣傳月、法律宣傳周等向市民宣傳危化品運輸的安全知識，提高廣大群眾對危化品運輸車輛的重視程度，形成社會監督。
2016年度，根據工作計劃，結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神，緊密圍繞建設“和諧、發展、安全”的工作目標，更加扎實地開展安全生產監督管理。為做好2013年度的安全生產工作，特制定本工作計劃。
一、指導思想和總體目標：
指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。
總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維，突出重點，落實責任，依法監管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手，認真落實規模企業標準化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，借助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報)，充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居(社區)、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查，并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展家具行業專項整治工作，將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作，采取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管，指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，并繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
同志們：
這次會議是經市局研究決定召開的。會議議題主要是進一步部署危險化學品安全監管工作，分析當前危化品安全生產形勢，研究工作中存在的難點和問題，皮局長傳達12日省政府召開的安全生產調度會議精神，并就當前危化品安全監管工作提出工作要求。下面，我講幾點意見。
一、**年危險化學品安全生產工作情況
**年，各級安監部門按照市局年度工作部署要求，認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》及配套規章，深化安全專項整治，以危險化學品安全生產許可證和經營許可證發放為重點，強化安全責任意識，加大監管檢查力度，督促生產經營單位落實法律法規規定、完善安全生產條件，消除事故隱患，促進了全市危險化學品安全生產形勢的穩定。
1、以許可為總抓手，促進隱患整改，提高安全生產、經營條件。
一是開展了全面的調查摸底工作。為掌握全市危險化學品生產、儲存、經營單位基本情況，根據上級部署，督促企業進一步提高認識，增強取證工作的主動性，加快許可證辦理進程，分別開展了針對危化品生產、儲存、經營、使用和包裝物（容器）生產企業的調查工作，進一步摸清了底數，為做好許可工作奠定了一定基礎。
二是以促進提高企業安全生產、經營條件為目的，重點抓好危險化學品安全生產、甲類經營許可證辦理工作。沒有取證的已建成生產企業和甲類經營企業，多數是安全條件差、企業負責人認識程度不夠、申請辦證的積極性不高。按照省局許可工作進度要求，分別以安委會、市局名義下發通知，建立了周調度制度，要求縣區政府、縣安監局采取有力措施，加大執法檢查力度，督促整改事故隱患。目前，已有68家生產企業、350家甲類經營企業取得許可證。
三是嚴格審批條件和程序，做好乙類經營企業許可證發放工作。在材料和現場審查過程中，嚴格落實隱患整改，不走過場，突出對事故應急救援預案的規范、可操作性，確保達到安全經營條件。共有28家取得經營許可證。
四是嚴格市場準入，實施規劃控制，加強危化品生產企業、儲存企業設立審批。在全市開展了針對危化品生產、儲存區域規劃情況的調查，結合省局要求，對編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規劃工作做出部署。嚴格設立審批程序和條件，要求各縣區加大對未批先建危險化學品生產企業的查處，從源頭上提高了企業的安全生產條件和法律法規意識。
五是行政許可工作進一步制度化、規范化。今年4月份，按照市政府統一要求，將危險化學品生產、儲存建設項目的設立審批和乙類經營許可證的受理工作納入政府行政審批中心由窗口統一辦理，促進了危化品監管工作的程序化、規范化、制度化，提高了工作效率，為企業提供了更加方便、快捷、優質的服務。
2、扎實開展了危險化學品安全生產集中整治活動。制定下發了《市危險化學品安全生產集中整治方案》，成立相應工作機構，建立周調度制度。安監、交通、公安、質監、化工協會等部門，按照各自職責分工，對危化品生產經營單位進行全面檢查，落實整改責任，部署開展劇毒危險物品安全大檢查專項行動；加強了對生產、經營、運輸等重點環節的管理，督促企業嚴格運輸車輛管理；督促危險化學品企業按照規定要求，足額提取安全費用，加大安全技術改造力度，不斷提高安全生產技術裝備水平；對不符合安全生產條件和城市總體規劃要求的7家企業，制定了關閉或搬遷計劃，其中3家已完成，企業安全生產條件得到根本改善；強化了企業“雙基”工作，進一步增強安全預警意識，建立預警機制，督促企業制定完善切實可行的應急救援預案，并多次組織演練。通過集中整治，強化了危險化學品的安全監管，落實各項安全保障措施，層層落實安全生產責任制，加大隱患整改力度，促進了危險化學品從業單位的安全生產。
3、組織開展了對重點監控危險化學品生產企業的檢查。根據省局要求，按照分級組織、全面檢查的方式，利用11、12兩個月的時間，組織專家對全市51家重點監控危險化學品企業進行“診斷式”檢查，同時配合省局對省重點監控的濱化集團、魯北化工集團兩家企業進行了認真細致的安全檢查。全市共查出事故隱患81條，當場整改15條，限期整改66條，下達《整改指令書》13份，《強制措施決定書》2份，責令兩家存在重大事故隱患的單位立即停止生產或建設，消除事故隱患。通過督促企業認真落實專家提出隱患整改意見，改善了安全生產條件，提高了企業安全意識。
4、開展了危險化學品從業單位搬遷情況調查。對全市周邊安全防護距離不符合法定要求或不符合城市規劃要求的危險化學品企業進行排查，確定了4家需要搬遷的企業，督促有關部門、縣區盡快制定搬遷工作方案。按照市領導要求，對濱化集團周邊環境綜合整治開展情況進行了調度，并起草針對濱化集團發生重大事故后外部響應的應急預案，逐步建立完善確保濱州城區安全的預警機制。
5、監管隊伍建設得到加強。局黨組對危險化學品安全管理工作高度重視，在今年全市機構改革中，局班子積極向市政府和有關部門匯報、溝通，單獨成立了危險化學品安全監督管理科，在局機關工作量大、人員緊張的情況，為危化品科調配了3名同志。縣區監管力量進一步增強，目前，全市有3個縣區建立危化品科室，其它縣區都配備了專職監管人員。
總之，**年，各縣區做了大量行之有效的工作，全市危險化學品安全監管工作取得了明顯成效。這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和大力支持；得益于各級安監部門領導和同志們恪盡職守，積極工作，認真履行職責。在此，我代表市局對各縣區安監局給予市局的大力支持以及全體從事危險化學品監管工作的同志在各自崗位上付出的辛勤勞動表示感謝！今年以來，全市危險化學品安全監管工作保持了穩定的態勢，杜絕了重特大事故的發生，但是總體來看，仍然存在許多突出的問題和不足之處，這主要表現在：部分老企業特別是中小企業安全技術裝備水平較低；危化品從業單位人員素質和技術水平有待進一步提高；隨著全市招商引資力度的不斷加大，各縣區新建危化品生產項目增長較快，企業對危化品生產的危險性沒有足夠的認識，重發展、輕安全，國家有關法律法規沒有得到很好的落實；部分企業因周邊安全距離不足問題，對城市安全和發展產生了一定影響；危化品監管力量不足，與經濟發展的形式不相適應，人員素質特別是業務工作能力有待進一步提高。
二、今年工作安排
當前危險化學品安全監管面臨新的形勢，隨著控制指標的提升和新職責的納入，以及新工作的開展，監管任務也越來越繁重。這就要求我們在新的一年里，繼續發揚能吃苦、能戰斗和忠實履行職責的精神，緊緊圍繞全局30項重點工作，堅持好的傳統和行之有效的工作方法及措施，按照新形勢要求，創新工作思路，堅定信心，加大落實工作措施，落實好責任，力爭通過我們扎實有效的工作，使安全生產監管工作再上一個新臺階。
(一)加強規劃控制,嚴格危險化學品生產、儲存市場準入，嚴肅處理未批先建行為。**年12月市局轉發了省安監局、建設廳《關于加強規劃管理整治危險化學品建設項目周邊安全隱患的通知》，通知要求“結合當前的城市總體規劃修編工作，抓緊編制和完善危險化學品生產、儲存的專項規劃，并按法定程序報批和備案。自**年7月1日起，凡未按要求編制和完善危險化學品生產、儲存專項規劃的，停止新申請危險化學品建設項目的選址。”市局已起草危險化學品生產、儲存區域規劃意見，準備報市政府批準下發。按照意見要求，各縣區應結合本區域實際，規劃一到兩個危化品生產儲存區，新建企業必須進入規劃區內，已建成的企業要督促引導，逐步遷入。下半年開始，要把建設項目選址意見書作為新征建設用地的危險化學品建設項目安全審批的依據之一，對未取得縣以上城鄉規劃部門核發的選址意見書的，一律不予審批。各縣區要對新上危險化學品項目嚴格審查，確保附合安全條件。對未經設立審批的新、改、擴建危險化學品生產和儲存項目，嚴格按照法律法規的有關規定，加大執法檢查力度，嚴厲打擊非法建設、生產行為。要嚴格控制劇毒化學品建設項目。認真貫徹省局等四部門下發的《關于嚴格控制劇毒化學品建設項目的通知》和《關于重申從嚴控制設立劇毒化學品和煙花爆竹建設項目的通知要求，按照省、市政府和省局領導指示精神，對劇毒化學品建設項目原則上一律不予上報。
（二）加強以安全生產許可證為重點的各項行政許可工作
1、完成已建成危險化學品生產企業安全生產許可證的辦理工作。全市47家省局受理的生產企業，18家已取得許可證，1家搬遷，20家已經通過整改基本符合條件，市局將盡快組織專家進行審查，其它8家，要責令其停業整頓，5月底前必須整改完畢，由評價機構出具符合安全生產條件的報告，并及時上報市局申請審查。6月30日前仍未獲得許可的的生產企業，由縣區政府依法予以關閉。對新排查出的在**年12月31日前沒有提出申請的已建成危險化學品生產企業，也一律視為非法企業予以關閉。
2、加強危險化學品經營許可工作。一是甲類經營許可工作。按照省安委會通知要求，市安委會對沒有按期提出申請的58家甲種危險化學品經營企業進行了通報，要求各有關縣區進一步落實責任，依法實施關閉。各縣區要按照職責分工，做好相關工作，確保關閉工作順利進行。二是要全面開展乙類經營單位的許可工作。市局已經對加強危險化學品乙類經營許可工作做出部署，各縣區要高度重視，按照時間要求，重點對農藥（有固定的經營場所、有營業執照）、油漆、化學試劑、化工產品及鼠藥等經營單位進行排查，摸清底數，引導企業充分認識危險化學品經營許可制度是國家法律法規的明確要求，結合執法檢查，督促企業提出申請，盡快取得經營許可，以規范經營秩序，打擊非法經營行為。
3、開展發證工作“回頭看”活動。開展發證工作“回頭看”活動，是全省危險化學品安全生產監督管理工作的一項總體部署，市局也制定印發了全市危險化學品許可證發證工作“回頭看”活動實施方案。要通過“回頭看”，進一步建立健全發證工作制度，規范發證行為；督促已取證企業整改存在的問題，繼續改善安全生產條件；落實國家和省有關企業關閉的措施要求，同時進一步核實無證企業和需停產整頓企業的底數。各縣區在檢查活動中，發現已取證企業不具備安全條件或工藝、設備、產品等發生重大變化而未經批準的，要及時上報，向省局報告暫扣或吊銷其許可證，并進行嚴肅處理。
4、積極推進危險化學品包裝物、容器生產企業定點工作。按照國家、省定點工作的總體部署，市局制定下發了工作方案，各縣區要結合實際，積極開展工作，力爭年內完成省局確實的50％定點企業證書發放工作的任務目標。
5、貫徹落實《易制毒化學品管理條例》，做好非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證發放工作。省局將制定生產經營許可管理實施辦法，對易制毒化學品生產、經營許可證發放和備案證明工作做出部署。市、縣也要按照要求，年內力爭完成全市易制毒化學品生產、經營許可證發放和備案證明工作。
（三）安全標準化的推廣工作。安全標準化工作是今年全省危險化學品監管的一項重要工作，市局按照國家、省局的統一部署，結合工作實際，制定了《**年危險化學品從業單位安全標準化工作方案，遵循“區分層次，突出重點，分類指導，逐步推進，確保實效”的原則，重點選擇22家危險化學品生產、儲存、經營企業開展安全標準化工作。其中2家參加全省開展的創建20家危險化學品安全標準化樣板企業活動集中進行培育，上半年考核驗收；其它20家企業11月底前達標。各縣區也要結合實際，選擇本轄區其它開展安全標準化達標活動的企業，與全市達標活動同步部署、同步實施，從明年起，逐步擴大企業達標范圍，力爭通過幾年的努力，使我市危險化學品企業實現安全標準化的要求。
（四）繼續開展危險化學品安全專項整治。協調公安、交通、質監等部門，以道路運輸為重點的危化安全生產工作各個環節開展一次聯合執法檢查，重點檢查運輸企業的資質、從業人員培訓、安全管理制度、車輛技術狀況等，嚴厲查處違法生產經營行為。我們安監部門督促并配合有關部門搞好運輸環節的督查外，還要組織督查組，對存有發貨和裝卸環節的危險化學品生產、儲存和經營企業開展安全督查活動。
（五）做好危險化學品登記工作，完善檔案管理。這項工作省局將于近期做出統一部署，市局和各縣區也要制定工作方案，認真組織實施。我市危險化學品從業單位量大面廣，完成登記工作任務十分繁重。要抓住這一契機，完善檔案管理，進一步摸清全市危險化學品從業單位底數，為做好危險化學品安全監管工作奠定基礎。
一、始終將深入學習宣貫關于安全生產重要論述擺在首位
1.扎實開展專題宣傳活動。組織觀看學習“生命重于泰山——關于安全生產重要論述”電視專題片。推動各地、各部門和單位黨委（黨組）專題學習，推進學習教育全覆蓋。推動各地將關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點內容，部署開展經常性、系統性宣講活動。縣級主要媒體開設專題專欄，做好權威解讀，交流學習體會，強化學習效果。（縣委宣傳部、縣應急管理局和有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
2.扎實推動決策落地生根。持續推動安全生產領域改革發展，強化制度性成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。強化各級黨委、政府《關于全面加強危險化學品安全生產工作的通知》等重要決策的貫徹執行，推動各鄉鎮（街道）、各有關部門按職責任務分工抓好落實。根據上級有關要求結合我縣實際制定《關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》，加強安全監管執法工作，推動嚴格規范精準執法，強化基層安全監管執法能力建設。（縣應急管理局會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
3.扎實統籌安全規劃與實施。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，將安全生產重點內容納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃。制定印發安全生產“十四五”規劃及其相關子規劃，進一步推動出臺有關重點行業領域的安全發展專項規劃。（縣應急管理局、縣發改委會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
二、著力壓實安全生產責任
4.推動黨委政府屬地管理責任落地。完善《縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》，推動各地制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，把履責情況納入述職考核、安全生產巡查督導內容，把安全生產相關要求納入高質量發展考核和績效評價指標體系。進一步完善安全生產和消防工作考核制度辦法，開展好年度安全生產考核，強化安全生產綜合督導，把黨政領導干部責任落實納入考核督查的重點內容，用好約談通報、警示曝光、督導回訪等“組合拳”推動各地屬地安全管理責任落實。（縣安委會組織，縣應急管理局、縣委組織部、縣發改委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
5.推動縣安委會成員單位責任落細。修訂完善縣安委會成員單位工作職責規定，細化各有關部門監管責任清單，研究制定縣安委會成員單位安全生產工作任務分工；強化縣安委會成員單位安全生產工作考核，推動有關部門嚴格落實“三個必須”要求。加強對新技術、新工藝、新產品、新業態、新模式的安全風險研究，推動厘清監管事權、消除監管盲區。（縣安委會組織，各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
6.推動企業安全生產主體責任落實。完善企業全員安全生產責任制，嚴格重點崗位資格準入管理，推進班組標準化建設，不斷強化企業安全管理基礎。落實《省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》，從嚴企業“一報告、雙簽字”制度落實，開展企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責專項檢查活動。推進健全完善風險分級管控和隱患排查治理雙重防控工作機制，繼續開展“五個一”“十個一次”活動，深入實施“雙千示范”工程，建立企業安全生產風險報告制度，推動企業開展全覆蓋的安全風險辨識評估、全過程隱患排查治理信息系統運行、全員安全教育培訓、全系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、全面徹底的反“三違”集中行動，改善企業安全生產管理水平。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
7.推動安全生產責任追究落到位。對發生的各類生產安全事故，尤其對風險管理措施不落實、隱患排查不到位、安全檢查執法走過場而導致事故發生的，堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的要求，嚴格按照“四不放過”的原則一查到底，并舉一反三、引以為戒，堅決堵塞安全生產漏洞。嚴格落實生產安全事故信息報告、調查處理和事故整改落實情況評估等制度，加大通報約談工作力度，強化事故警示教育作用。組織對近三年批復結案事故整改措施落實情況開展“回頭看”。（縣安委會組織，負有安全監管職責部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
三、著力深化安全整治攻堅
8.聚焦重點整治。在總結2020年“三年行動”工作基礎上，找準制約安全生產的痛點、堵點、難點，集中精力推進靶向整治、聯動整治、長效整治，切實從根本上解決問題、從根子上消除隱患。對納入“三年行動”的16個專項整治制定出臺細化工作方案，各重點行業領域針對突出問題隱患開展專項治理。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
9.聚焦問題攻堅。在各行業領域深化整治攻堅的同時，聚焦全縣安全生產領域普遍性、深層次問題，在全縣組織開展打響重大安全風險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為、高危行業領域淘汰落后產能、企業從業人員安全技能提升、監管執法能力建設、企業技術改造升級、“雙千示范”工程建設、安全生產應急救援能力建設、公共安全文化建設等“十大攻堅戰”，努力以重點攻堅帶動整體提升。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
10.聚焦強化機制。堅決克服“前熱后冷”“緊一陣、松一陣”現象，嚴格采取項目化實施、清單化管理、銷號制落實的辦法，推動各地和相關部門持續動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”。派出工作組開展實地督導，階段性組織“回頭看”，對工作不扎實、成效不務實的及時通報約談，有效防范化解存量和增量風險。堅持條塊結合，發揮有關部門專業優勢和牽頭部門的統籌協調作用，形成治理合力。完善專班工作機制，定期調度通報，加強工作推動。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各地、各有關部門單位安全生產巡查考核重點內容。（縣安委會組織，縣安全生產專項整治“三年行動”各牽頭單位會同有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
11.聚焦督查檢查。針對建黨100周年等重大活動和歲末年初、全國“兩會”、國慶節、高溫期間等關鍵時段，采取綜合督導、專項檢查、明查暗訪、約談督辦、聯合懲戒、關停處罰、通報曝光等形式，嚴懲非法和違法違規生產經營建設行為。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三查找制度漏洞和監管不足，及時組織開展專項檢查。建立安全監管執法典型案件報告制度，負有安全監管執法職責的各有關部門每半年向縣安委辦報送本行業領域1至3件重大隱患的典型監管執法案例，縣安委辦梳理通報，以點帶面、示范引導，切實解決“屢禁不止、屢罰不改”和安全檢查查發現不了問題、行政處罰不嚴的痼疾。（縣安委會組織，各安全專業委員會督促，縣直有關部門和各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
四、著力防控重點領域風險
12.強化危險化學品安全風險防控。加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態化開展重大危險源集中檢查督導指導。對接省推進化工園區安全生產信息化智能化平臺建設，加快應急管理部門與化工園區和危化品企業聯網遠程監控系統建設；推動化工園區整改提升，開展精細化工反應安全風險評估。推進“小化工”專項整治和危險化學品道路運輸安全集中整治，深化油氣儲存和長輸管道企業安全風險隱患排查整治，開展涉及危險化學品重大危險源、劇毒化學品、易制爆化學品的醫院、學校、電力等行業儲存使用環節安全風險隱患排查治理。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
13.強化煙花爆竹安全風險防控。按照省、市、縣各級政府整頓退出工作指導意見及年度工作目標要求，嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關，強化對企業的設計審查，持續提升企業本質安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展；繼續強化煙花爆竹生產企業重大風險管控和重大隱患檢查執法工作，嚴防事故發生；切實加強煙花爆竹經營環節的安全監管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》貫徹執行。（縣安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，各有關鄉鎮（街道）政府落實）
14.強化礦山安全風險防控。建立安全風險研判和管控機制，進一步強化沖擊地壓、水害等風險災害治理，推進采空區“零積水”目標管理，建立“一礦一冊”監管清單，著力提高監管執法精準度。嚴禁使用國家淘汰生產工藝和設備，嚴格停產關閉整頓礦井管控措施，嚴防非法違規開采。深入開展重點露天礦山安全整治，加強礦山民爆物品安全監管，推動強化井下運輸、儲存和使用等環節的安全管理。（縣安委會礦山安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府落實）
15.強化交通運輸領域安全風險防控。強力推進交通安全隱患排查整治、公路交通秩序管控、農村交通安全強基固本、交通安全宣傳重點提升等四大攻堅行動，嚴厲打擊道路運輸非法營運行為，嚴格落實重點車輛動態監管責任，深入推進“兩客一危一校一貨一面”以及“百噸王”、城區余土運輸車、混凝土攪拌車、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理，嚴查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標”、違法載人等行為。嚴厲打擊違法違規生產銷售改裝貨車、變型拖拉機、危險貨物道路運輸常壓罐車等行為，加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等檢查。多措并舉強化高速、國道等沿線安全環境治理。（縣安委會道路交通安全專業委員會按職責牽頭組織開展，縣交通運輸局、縣交警大隊、縣農業農村局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
16.強化建設市政領域安全風險防控。緊盯高速公路、橋梁隧道等大型工程，強化施工現場安全管理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。加強燃氣、污水管網等市政公用設施運行維護安全。扎實排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、民宿等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設以及違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患的行為。深入開展查處各類非法工程建設項目和非法轉包、分包、掛靠等施工行為。有序推進農村道路和房屋安全隱患排查整治工作。（縣安委會建筑施工、城市運行安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
17.強化消防安全風險防控。持續推進打通消防“生命通道”工程，全面實行消防車通道劃線管理，加強老舊小區“一區一策”治理督辦，建立完善聯合執法管理機制。緊盯大型商業綜合體、高層建筑、地下空間和城中村、“多合一”、文博單位等重點場所，以及電動自行車、彩鋼板、聚氨酯保溫材料等突出風險，分專題、分片區開展火災隱患排查整治。結合農村房屋安全隱患排查整治部署，加強對農村人員密集場所房屋消防安全管理，統籌開展農村地區火災隱患治理。（縣安委會消防安全專業委員會牽頭組織開展，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
18.強化工貿等其他行業領域安全風險防控。以金屬冶煉、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）以及有限空間作業等為重點，深入開展工貿企業安全隱患排查與整治。加強瓶裝液化石油氣安全管理，組織開展起重機械、壓力容器、電梯等專項排查整治。加強大型節慶活動和重點時段、重點景區的安全管理，加大高空、高速、水上、探險等高風險旅游項目的安全監管力度。開展校園防火、防盜、報警求助、減少人身傷害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持續推進民爆物品、電力、商貿等行業領域風險防控。（縣安委會工業制造安全專業委員會牽頭組織開展，縣應急管理局、縣住建局、縣市監局、縣文廣新旅局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
五、著力提高本質安全水平
19.加強安全生產科技支撐。持續深化科技強安專項行動，積極推廣應用煙花內筒自動化生產線，探索開發煙花全自動化生產線，重點危化品生產企業可燃和有毒氣體檢測報警、緊急切斷、自動化系統裝備率和有效投用率達到100%，推動涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制，實施礦山智能化發展行動計劃，推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。加快落實應急管理信息化發展規劃，接入危化品倉儲企業倉庫、堆場、停車場及危險貨物運輸等重要場所和具備條件的涉液氨等重點工貿企業監測監控數據，以及城鄉安全風險監測預警信息，煙花爆竹企業全部實現視頻聯網監控，至少50%礦山企業在2021年實現智慧礦山監管。（縣安委會辦公室會同各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
20.加強安全生產源頭防控。要嚴格高危項目安全準入，強化源頭管控，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業項目；嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》，嚴格執行“禁限控”目錄，危化品生產企業只減不增。建立國土規劃、產業布局、項目審批等聯合審批制度，把牢設計、人員、設備等硬要求，尤其嚴防已淘汰高風險產能向我縣轉移。出臺化工園區認定辦法和新建化工項目準入條件，完善化工產業發展規劃和危險化學品“禁限控”目錄。要大力推進煙花爆竹、小化工、小礦山整頓關閉退出，嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫，嚴禁“頭頂庫”加高擴容。（縣發改委、縣工信局、縣應急局、縣生態環境局、縣財政局、縣自然資源局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。
21.實施重點領域工程治理。持續推進公路交通安全設施建設、農村平交路口“千燈萬帶”示范工程。因地制宜推進地下綜合管廊建設，加快城市地下老舊管網改造。推動各地區因地制宜強化危險化學品車輛專用停車場的規劃、建設、管理。加大對城市重點道口“平改立”和線路全封閉的推進力度。（縣交通運輸局、縣交警支隊、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局、縣公路分局等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府落實）。
22.深入開展示范創建工作。深入推進公路、農機、漁業、礦山、危險化學品等行業領域平安示范建設。創新方式方法進一步深化“青年安全生產示范崗”創建。扎實開展礦山等行業粉塵危害治理，推進健康企業建設（縣安委會辦公室、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健委、團縣委等部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）。
六、著力夯實安全生產基礎
23.完善安全生產相關法律法規制度和標準規范。落實刑法修正案（十一）涉及安全生產有關條款的司法解釋，加強事故前嚴重違法行為刑事責任追究。聚焦推進礦山和危化品安全監管體制改革、應急管理綜合行政執法改革、基層應急管理體系和能力建設等重點事項，對標出臺相關辦法、規定、政策文件和制度措施。進一步完善危險化學品、礦山、道路交通、特種設備、農村房屋等行業領域的安全管理規章制度和標準規范，筑牢安全底線，織密風險防控網。（縣委編辦、縣應急管理局、縣司法局、縣交通運輸局、縣工信局、縣市監局等有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
24.提升安全監管執法能力水平。建立健全行政審批部門聯席會議及信息通報制度，審批部門在行政審批事項完成后要及時將情況抄告有關安全監管部門，安全監管部門在安全檢查中發現的涉及審批手續、證照等違法違規行為要及時抄告審批部門，確保事前、事中、事后的“審管銜接”。推進分級分類精準化監管執法，推動有關部門將涉及安全生產權力事項列入部門清單，明確縣、鄉兩級執法管轄權限，落實鄉鎮（街道）行使部分安全監管執法權要求，健全部門橫向和上下級聯合執法機制，探索基層綜合執法和縣級專業執法銜接機制，避免多層級重復執法和執法缺位。深入推進“互聯網+監管”“互聯網+執法”，切實提高執法精準化、規范化、智能化水平。堅持嚴格執法與指導服務并重，在重點行業領域“全覆蓋”檢查、其他行業領域“雙隨機”抽查基礎上，指導服務重點地區和企業開展隱患排查治理，確保隱患早發現、早整治、早消除。（負有安全監管職責的各有關部門分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
25.推動形成社會化風險防控格局。健全落實安全生產從業人員舉報獎勵制度，建立明查暗訪工作常態化新聞報道機制，加大安全風險隱患和典型生產安全事故曝光力度。深入推行安全生產責任保險制度及其事故預防技術服務規范，強化企業安全生產費用提取和使用管理。加強注冊安全工程師、注冊消防工程師制度實施，發揮社會職業化人員在安全管理中的作用。嚴格落實中介機構安全監管措施，充分發揮安全中介服務機構在教育培訓、風險評價、隱患治理等積極作用，助力安全監管促進安全生產水平的提升。依法依規加大安全生產領域失信聯合懲戒力度，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業。（縣應急管理局、縣發改委、縣財政局、縣人社局、銀保監分組按職責分工負責，各鄉鎮（街道）政府及工業園管委會落實）
根據會議安排，下面，我就去年以來我縣安全生產工作總體情況及歲未年初安全生產監管工作作如下發言：
200x年，在縣委、縣政府的正確領導下，安監部門進一步理清思路，明確目標，強化措施，加大安全生產監管力度，有力地促進了全縣安全生產形勢的穩定好轉。據統計，200x年度全縣共發生各類事故119起，死亡22人，受傷168人，直接經濟損失94.07萬元，死亡人數占市下達控制指標29人的75.86%。一年來，我縣全面開展了“鐵網三號行動”和危化品及礦山、道路和水上交通、地質災害、山塘水庫、特種設備、農機安全、建筑施工、民爆物品、學校安全、學生接送車輛等10項專項整治。應該說，200x年，全縣安全生產監管方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績，得到了市政府安全生產目標責任制考核組的充分肯定，但是，安全生產只有起點，沒有終點，成績只屬于過去，在新年開始之際，我局將嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，進一步理清思路，明確目標，落實責任，重點采取五項工作措施，切實加強歲未年初的安全生產監管工作。
第一，抓好工礦商貿企業安全生產監管。針對春節期間工礦商貿企業安全生產工作特點，于春節前后組織開展一次安全大檢查，進一步強化工礦商貿企業安全生產管理措施，防止發生事故。
一是抓好非煤礦山安全生產監管。各鄉鎮、縣各有關部門要針對春節前后雨水增多的情況，進一步落實礦山安全防范措施，防止出現泥石流或塌方引起的安全事故，并著手開展礦山安全標準化管理，全面推廣機械化破碎技術，淘汰二次爆破，進一步防范二次爆破帶來的安全事故。
二是抓好危化品生產經營單位安全生產監管。針對危化品容易揮發、泄露、爆炸的特點，按照《危險化學品生產儲存經營企業安全管理八條基本標準》進一步落實危化品安全生產監管措施。重點開展重大危險源和危化品使用單位的安全監管工作，落實重大危險源監控措施。根據屬地管理原則，各鄉鎮要切實加強對危化品生產經營單位的管理，督促生產經營單位完善安全生產有關制度和操作規程，著力開展安全標準化管理活動。
三是抓好其他工商貿企業安全生產監管。年內，企業為趕生產、趕任務而組織員工加班加點比較頻繁，容易誘發生產事故。因此，各鄉鎮、縣屬部門要加強對企業的安全生產管理，督促企業遵守安全生產法律法規，履行安全生產主體責任，正確處理好生產與安全的關系，改善勞動條件，做到勞逸結合，教育員工嚴格遵守有關規章制度和操作規程，杜絕“三違”現象，確保員工人身安全。
第二，著手開展“安全生產執法年”活動。按照縣委、縣政府建設“平安xx”的要求，我們將今年確定為“安全生產執法年”，特別是結合歲未年初安全生產特點，針對存在的突出問題和薄弱環節，當前，我們將在二個方面狠下功夫：一是實行警示曝光制度，對發生事故的危化品生產、經營和儲存單位，一率在門口懸掛“安全生產事故警示牌”；二是加大對重點領域的跟蹤督查力度。加強與相關部門的聯系配合，對一些涉及多個部門的重點領域，開展聯合執法，著力解決重點行業領域安全監管“多頭管理、無人負責”的問題。
第三，組織開展煙花爆竹安全專項整治。今年1月份以來，我縣已經多次組織開展煙花爆竹安全專項整治，收繳各種非法煙花爆竹77箱。接下來，我們將根據溫政辦〔200x〕14號《關于印發溫州市煙花爆竹安全專項整治工作方案的通知》精神，進一步做好《煙花爆竹安全管理條例》和《xx縣煙花爆竹安全管理暫行規定》的宣傳，切實提高公民煙花爆竹燃放安全意識。進一步加強與公安、工商、質檢等部門的聯系，建立健全聯合執法工作機制，全面整治煙花爆竹儲存、銷售、運輸等環節存在的安全隱患，加大力度打擊非法煙花爆竹生產經營行為。
第四，進一步加強綜合監管工作。根據省市安委會有關文件精神，結合冬季安全生產工作特點，充分發揮縣安委辦綜合監管職能，指導和協調有關主管部門認真做好春運安全、消防安全、建筑施工和旅游安全等工作，確保歲未年初的安全穩定。
