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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研誠信管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：F273.1
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）09-024-02
誠信是立人、立業、立國之本，科學研究的誠信問題關系到科研領域的有序和有效運行、關系到科學事業生存與發展的根基、關系到以科學為支撐的綜合國力的提高。近年來，科技人員在項目申請、項目評審、項目研究、成果發表及評價階段均涉及科研誠信缺失問題。因此，研究科技人員的科研失信問題具有重要的理論和現實意義。
一、科研失信的概念界定
目前與“科研失信”涵義相近的詞有“科研不端”、“學術不端”、“科研誠信缺失”等，與之相應的反義詞則是“科研誠信”。如1995年美國科研公德委員會提出：“誠實和公正是科學家進行研究和散播科研成果的基本原則，違反這一原則即是科研不端行為”。德國指出：“科研人員不能偽造修改數據、不能出現剽竊、欺詐行為，更不能強行侵占他人的成果。”瑞典認為：有意捏造數據來修改研究進程、剽竊其他研究者成果、修改研究進程的行為即為學術不端。中國科學院2007年《關于加強科研行為規范建設的通知》中將“各種編造、作假、剽竊和其他違背科學共同體公認道德的行為，濫用和騙取科研資源等科研活動過程中違背社會道德的行為”界定為科研不端行為。上海交通大學曹樹基教授認為“學術不端主要指學者涉及抄襲、剽竊的不良行為，也包括學者惡意的一稿多投行為”。鑒于國內外的種種定義，本文贊成學者孟憲鳳的觀點，即統稱為“科研失信”行為。既包括一般意義上的科研風氣不正，又包括具體在科研實踐活動中做出的違反科學規范的行為和情節嚴重的違法行為。
目前國內外學者對科研失信行為的研究主要集中在三個方面：一是基本理論的研究;二是關注科研失信的表現形式、弊端及成因的解析;三是根據國情或地域研究科研誠信的實現措施。
二、科研失信的邏輯根源
（一）外部客觀因素
1.科研從起點上就是以功利為目的。各個科研機構，包括高校、科研院所、科研主管部門，大都以科研經費到賬、數量和刊物等級、獲獎等級及排名次序等來應對考核驗收、評定職稱、職務晉升等。如此嚴重的名利導向，促使科研工作者只能將本應是科研附屬品的科研經費到款、等當成科研的主要目的，不想也沒有動力和精力去探求科研的真理或真諦。
2.科研評價的指標是以功利為導向。科研管理的評價體系是功利化的指標，科研管理部門和科研院所對科研的評價基本都是以成果轉化率、獲獎等級、論文數量、期刊層次等來衡量優劣;同時與之相應的科研工作者只要完成了這些功利化指標將能評職稱，漲待遇，升職務。如此嚴重的功利化指標導向，無形中成為科研人員工作的指揮棒，也積聚了科研人員的功利氛圍，致使科研人員的科研動力不是事業、興趣而是功利的價值取向。
3.科研失信成本低、處罰不力、懲治不嚴。近些年來，諸如抄襲、剽竊、學術造假等行為屢屢發生，作為科研工作者明知這是對他人成果的一種無償占有，是不道德甚至是違法行為。但還是明知故犯，作者認為除了功利因素之外，還有其它幾個原因：一是學術界對科研失信行為的容忍和姑息，沒能形成強烈譴責和聲討的氛圍;二是被侵權人的寬容、淡漠，或者是大事化小、小事化了，沒有對失信者加以追究;三是監督機制不健全，監測和檢測手段不到位，沒能及時發現問題;四是科研機構和管理部門心慈手軟，對已暴露出的問題處置不力，懲罰不嚴，沒能讓失信者付出慘痛代價。如此種種因素致使科研失信行為任意妄為、得以蔓延。
（二）內部主觀因素
1.道德約束力削弱。道德約束力必須通過科研人員自身的力量來起作用，即對真理的追求和對良知的敬畏。也可以說，道德力量的形成需由科研人員自我反省、自我評價、自我檢查、自覺形成的道德準則。由于道德約束不具有強制力和威懾力，事實上是一種軟約束力。當科研人員的思想境界、文化背景、道德情操沒達到一定水平的情況下，基于功利思想就會做出“失信”的行為選擇。
2.利己主義泛濫。利益的驅使是科研人員誠信缺失的直接原因。在現實中，科研工作者的科研活動與其所得利益密切相關，科研工作者之間的學術榮譽及利益的競爭日益加劇，而科學研究始終與學位、職稱、獎勵等緊緊相連。一些科研工作者為了自身利益，即為了獲得學位、晉級職稱、獲得獎勵等，則會急于求成、急功近利、弄虛作假，甚至于夸大成果水平和經濟效益。當利己主義戰勝了道德規范，就出現了“失信”行為。
3.基于生活的壓力和私欲的膨脹。正像作家閻真在其《活著之上》所表述的那樣，“生活伸出無數雙手向你要錢，……你往哪里躲”，生活的壓力無處不在，都需要錢來緩解。小說中的主人公高校教師聶致遠做出的回答是：“生存是絕對命令，良知也是絕對命令。當這兩個絕對碰撞在一起，你就必須回答，哪個絕對更加絕對。”尤其是當今人們的消費觀念不斷變化，社會環境中的人們追求物質利益和生活享受，人性中本身固有的貪圖享樂的欲望被不斷激發和膨脹。而作為社會群體一部分的科研工作者自然也不能超脫這一社會環境之外。生活上的壓力及社會環境的誘惑，致使一些科研人員為了“名”和“利”，喪失了自己的科學良知。
三、治理措施
（一）改進科研評估體系、完善科研獎勵制度
科研評價在科研活動中有著至關重要的作用，其包括科研立項（前端）中的評價，也包括科研最終成果（終端）的評估。科研評價決定科研經費的分配、科研成果的價值，事實上它起到了“一線牽”和“指揮棒”的作用。因此，如何建立更加科學的評價機制和評估體系、如何盡量避免“功利”目的，也將是科研管理部門及學者們一直研究的主題。因此，必須不斷探索，健全、完善符合科研發展規律的評價制度。
獎勵的公平與否很大程度與評價結果是否公正有關。如果評價結果有很高的可信度，那么被評價者也會得到相應的獎勵。根據馬斯洛需求層次理論，按照不同的需求層次采取不同的激勵措施和手段，才能達到激勵效果;當然，在激勵方式上可靈活多樣，尤其是做到物質獎勵與精神獎勵相結合，盡量減少“名人效應”的影響，真正做到根據研究成果的價值及貢獻給予合理公正的獎勵。
（二）加強科研道德教育、提高科研人員的自律性
加強科研人員的道德建設是科研誠信建設的基礎。把科研道德文化深入到廣大科研工作人員中，讓科研工作者牢固樹立以科教興國為己任的信仰，增強科研工作者的使命感和責任心，為科學事業的健康發展提供強有力的精神動力。
在提高科研人員自身自律性方面，一是要強化自我意識。讓科研工作者牢記真正的科學精神，用嚴謹細致、精益求精的態度對待科學問題。二是要加強科研實踐的鍛煉性。科研工作者在科研實踐中要腳踏實地、尊重事實、循序漸進，不可急于求成，弄虛作假。三是科研工作者不僅要嚴格律己，更要謹記社會責任，嚴守職業操守和道德底線。
（三）完善科研誠信政策法規、健全監督懲戒機制
1.設立科研誠信管理及處理機構。科研誠信管理的組織機構要定期對科研失信行為進行糾查、處理。還可以設立網絡科研誠信管理機構，利用網絡媒體、群眾的監督力量，對科研失信行為敢于舉報，敢于曝光。
2.制定并完善國家層面的科研誠信政策法規。建立并完善學術研究、科研誠信的政策法規與制度，建立起具有穩定性和長期性的科研誠信法律法規與制度體系，加大約束制度的強度，建立對科研失信行為的曝光和處罰機制，做到有章可循、有法可依。
3.加大社會公眾及輿論的監督。純潔的學術氣氛需要社會公眾的監督。這不僅有利于糾正科研內部的不良作風，也有利于完善科研內部運行機制。通過各個層面的監督（例如輿論、公眾、社會、網絡），及時發現、及時處理各種科研失信行為，并及時反饋給公眾，進而形成良性的科研誠信的社會環境。
綜上所述，科研失信行為存在于各個科研主體和科研環節之中，有其外部客觀因素和內部主觀因素，需要從制度、法律、技術、道德等多層面進行綜合治理，遏制各種科研失信行為，提高科技工作者和科研管理部門的公信力。
[本文為2014年沈陽市科技計劃項目“科技計劃管理廉政風險防控體系建設研究”、2014年沈陽市事業經費項目“沈陽市科技人員科研誠信制度建設研究”階段性成果。]
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關鍵詞：高職院校 科研 誠信 檔案 建設
中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0071-01
一、國家層面對科研誠信的規范和完善
近年來，科研誠信已成為全社會關注的焦點，科研誠信對我國科技事業發展和科技人才培養出現了負面影響，直接影響到整個科研學術環境，它主要表現在社會各界對科研道德，學術誠信問題的討論，更是在新聞報道、報刊雜志等方面引起熱議，這些反應說明科研誠信問題的嚴重。因為當精神價值和道德標準出現危急，社會輿論造成嚴重后果時，社會各界才會認識到它的嚴重性，才會反思，做出相應的應對措施、制度等。針對科研誠信，從多方面加強科研制度建設，治理學術浮躁、學術不端等不正之風，構建良好的學術風氣，優化科研資源，建立科研誠信檔案，對高校的科研誠信提出了制度化的指導意見。
二、高職院校科研誠信的現狀
科研誠信是科學研究和發展創造的基礎。目前，社會上引起了廣泛熱議科研失信現象的流傳，部分高職院校的科研誠信和學術風氣出現了一些不容忽視的問題，具體表現為：科研人員在選題和課題研究過程中沒有認真對待，有意識回避與理論假設和試驗預期不一致的結果，缺乏應有的科學道德和行為規范，科研誠信和自律意識薄弱，拼湊論文成果屢見不鮮，甚至利用不正當手段謀取個人利益、套取科研經費。
高職院校科研工作普遍起步較晚，加強科研誠信，是當前高職院校加強自身科研能力必須解決的首要問題。在治理科研誠信建設過程中，要健全制度，形成科研誠信的長效機制，要從健全法制、加強管理創新、促進科學共同體內部的規范管理，以及科技人員自身的道德自律和文化建設等多個層面綜合推動。加強科學研究的同時要完善科研誠信規范，強化科研監督管理，努力推動高職院校科研工作的健康發展。
三、建立科研誠信檔案的重要作用
1.科研人員科研誠信意識的提高是營造高職院校良好學術氛圍的基石
誠信是基本行為規范的價值核心，更是個人誠信檔案的重要內容[1]。個人誠信意識提高了，不僅是營造高職院校良好學術氛圍的基石，更是做好科技創新先鋒、學術道德和社會誠信的表率。
2.建立個人誠信檔案是科研誠信長效機制的基本保證
隨著現代高科技信息業的快速發展，科研誠信的內涵建設也在不斷豐富[1]，建立個人科研誠信檔案勢在必行。高職院校建立個人科研誠信檔案是科研誠信長效機制的基本保證，科研誠信能夠促進管理的透明度，對各項環節做到公平、公正。成立學術委員會，完善學術委員會章程，逐步建立健全科研誠信檔案的建設與管理，對參評的項目、課題負責人、科研人員、承擔單位等，在項目實施過程中和成果產出中出現的不良行為記入個人誠信檔案。
3.建立個人科研誠信檔案是治理學術不端的有力抓手
科研誠信問題產生的原因：
一是體制方面的原因：主要包括：⑴科研績效評價機制不盡合理；⑵科研管理制度不健全；⑶科研分配體系不合理；⑷監督機制薄弱。
二是個人方面的原因：主要包括：⑴科研誠信意識薄弱；⑵科研誠信觀念落后；⑶缺乏科研誠信自律原則；⑷經濟利益的誘惑。
四、科研誠信檔案建設的基本要求
1.科研誠信檔案歸檔內容
個人基本信息，專業技術職務，承擔科研項目、獲獎成果、專利、論文、論著、教材，科研榮譽，學術不端審查及處理情況。
2.科研誠信檔案的管理與考核
多部門合作，科研管理主管，負責檔案管理、材料歸檔及科研成果方面的審核，于每年年底對專業技術人員的科研工作業績進行考核、匯總、統計，建立個人科研業績誠信檔案；人事管理部門、教務部門等協助，負責相關檔案材料的審查與考核，并將相關材料移交管理部門進行歸檔；學術委員會負責歸檔材料的處理認定，對考核結果真實性、一致性情況進行審核，并在全院范圍內公示。最終考核結記入個人誠信檔案，與專業技術人員年終考核、評先推優、職稱評聘掛鉤。
3.科研誠信檔案的應用
科研誠信不僅是對個人道德水準的評價與考驗，更是個人成果的真實記錄與寫照，它應用于職稱晉升評價、專業技術職務聘任，榮譽表彰相關條件的認定等。科研誠信管理與應用是實現創新與規范齊頭并進，創新是要順應科技創新，利于科學研究，制定科學合理的管理流程，實現資源共享、一檔多用。
五、科研誠信檔案的管理與監督
科研誠信檔案的建設在科技工作中的位置至關重要。正確引導和宣傳，使科研人員，完善落實好各項措施，以實實在在的成果取信于公眾，使優良傳統和聲譽發揚光大。
1.建立個人誠信檔案
個人誠信檔案不一定完全杜絕學術不端行為的發生[2]，但可以消除大部分，是杜絕和減少科研學術不端行為的一個重要措施。單位在每年年底的績效考核中設立個人科研誠信檔案不良記錄考核指標，如果有人超出指標，根據規定按照等級給予不同程度的處罰。
2.明確責任，加強監督
建立行之有效的規章制度，明確個人職責與管理部門的監督，完善科研誠信記錄的有效利用，達到遏制學術不端行為的發生。
3.規范科研誠信建設
按照科研誠信的基本規范和要求，建立健全科研道德規范，完善學術評價和科研誠信的相關制度。同時，鼓勵科研人員針對國家的需要和要求，潛心研究，為國家做出更多創新性研究成果。建立完善科研誠信績效檔案，并將其作為科研人員年終考核、職稱晉升考評的重要依據。
總之，科研誠信建設是當今社會面臨的重大問題，高職院校應更加重視，必須認識到科研誠信對科教、研人員的科研核心競爭力和高校品牌創建的重要作用，采取一系列有效措施，落實各項法規、制度，提高科研活動的透明度。聘請專家對法規、制度進行宣講，提高科研人員對科研誠信的認識與提高，使誠實守信成為科技工作者的自覺行動。
參考文獻
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在當今社會經濟成分、就業方式、利益分配關系復雜多樣化的社會背景下，大學生在道德知識與價值、道德認知與信念、道德知與行等方面存在某種程度的背離，導致了校園不誠信現象的滋生和蔓延，這在當前全社會開展社會主義核心價值觀教育和努力實現中國夢的偉大進程中，已成為一個亟待解決的課題。結合當前大學生誠信行為養成教育的現狀和發展趨勢，應積極構建多角度、多層面、全過程的大學生的誠信行為養成教育體系，并以“理念指導、管理聯動、機制保障”的一體化誠信養成教育為實踐方式。
【關鍵詞】
大學生；誠信行為；養成教育
社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，誠信友愛則是社會主義和諧社會的基本特點之一。黨的十明確提出要積極培育社會主義核心價值觀，同時也提出，要全面提高公民的道德素質，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。在《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀》的講話中指出“……愛國、敬業、誠信、友善是公民層面的價值要求。這個概括，實際上回答了我們要建設什么樣的國家、建設什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題。”[1]169由此可見，誠信建設已經成為當前社會主義道德建設的重點。
一、大學生誠信行為養成教育的基本內涵
大學生誠信行為養成教育是大學生在學校、社會、家庭中受到的一切有關誠信行為養成的教育，它包括了學生在學校接受的誠信行為養成教育，在社會中受到的誠信意識和氛圍的陶冶和熏陶，以及在家庭教育中接受來自父母的誠信行為養成教育。如何有效地開展大學生誠信行為養成教育，全國各高校都在進行積極的探索和實踐，積累了許多寶貴經驗，但就整體而言，大學生誠信行為養成教育仍然存在一些難以克服的困難問題：一是大學生誠信行為養成教育的時空關系問題，即大學生誠信行為養成教育在什么時間，什么場所進行？是課堂、校園、還是在社會中？三者關系如何？二是大學生誠信行為養成教育的原則和結構問題；三是大學生誠信行為養成教育的實施效果難以控制和評價問題。
二、大學生誠信行為方面存在的問題及原因
在當今社會經濟成分、就業方式、利益分配關系復雜多樣化的社會背景下，大學生在自我人格養成時，道德知識與價值、道德認知與信念、道德知與行等方面還存在某種程度的背離，導致了校園不誠信現象的滋生和蔓延，主要表現為學習作弊、貸款失信、就業失信、戀愛失信、交往失信等。大學生誠信失范行為在當前全社會開展社會主義核心價值觀教育和努力實現中國夢的偉大進程中，已成為一個亟待解決的課題。而導致大學生誠信失范行為既有社會、學校、家庭等外部原因，也有學生自身的因素。
1．家庭和學校誠信行為養成教育缺失。目前，我國高校的教育總的來說采用重智輕德的評價方式，在進行誠信行為養成教育時，并沒有針對其特點和規律提出一套較為完整的內容，使誠信行為養成教育顯得空洞，大學生們不能真實地感受到誠信在自己的人生和社會發展中的重大價值，從而弱化了學校誠信行為養成教育的效果，也影響著學生形成良好的誠信品質；家庭是大學生接受誠信行為養成教育的第一課堂，家庭成員的失信示范對子女會產生潛移默化的不良影響，這種影響很容易就抵消掉了學校、老師對學生進行的誠信行為養成教育的努力。
2．社會誠信負面氛圍的消極影響。馬克思認為：“人們的觀念，觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件，人們的社會關系，人們的社會存在的改變而改變”。[2]270經濟的發展給予人們豐富的物質生活，這激發了大學生追求利益的愿望，但隨之也出現了拜金主義、利己主義的思想，在物質利益誘惑下，加之失信僥幸心理的影響及缺乏完善的失信規范和懲罰機制使得不誠信行為開始在校園蔓延、滋長。失信僥幸心理的負面影響是大學生出現誠信問題的重要社會心理原因，它是大學生對奉守誠信所要付出成本的權衡所產生的結果。當不講誠信的人不但沒有因為不誠信行為付出代價，反而得到了好處，則會誘導大學生選擇做出不誠信行為。我國雖已開始初步建立起社會誠信管理體系，但目前主要局限在經濟、金融領域，覆蓋面狹小是亟待完善的問題，而失信行為卻普遍存在于社會的諸多領域。在新的歷史條件下完全依靠人們的自律守信已不能適應社會發展需要，必須要建立一套完整系統的規章制度和法律法規，用以規范和約束并懲罰人們的失信行為。
3．個人原因。大學生因受到社會閱歷較淺的局限，加之個人誠信意識匱乏，辯證分析問題的能力不足,往往把一些社會反面現象當成社會本質，從而混淆是非以及誠信觀念，個人誠信觀的隨波逐流和“守信往往吃虧，失信更易成功”的社會不良價值導向將他們引向失信一方。
三、積極構建大學生誠信行為養成教育體系
針對當前大學生誠信現狀，結合全國各高校誠信教育實踐成果，特別是筆者所在學校長期以來的實踐探索，我們認為，應積極構建“秉承一個理念、聯動二級管理、構筑三大機制”的大學生誠信行為養成教育體系，將“理念”、“管理”、“機制”三者辯證統一于大學生誠信行為養成教育的全過程。
1．秉承立誠理念。高校應秉承“立誠”的理念，把大學生誠信行為養成教育作為向社會培養和輸送合格人才的一項重大任務來對待。學校除了要制定、頒布關于誠信教育的實施意見之外，在機構上還應成立大學生誠信教育工作領導小組，設立大學生誠信教育辦公室。二級學院成立大學生誠信教育工作小組，具體負責學生日常誠信教育的組織、管理和評價工作。
2.聯動院校二級管理。高校在實施誠信行為養成教育體系（以下簡稱“體系”）的過程中，管理責任主體可分為兩級：第一級是學校層面的管理責任主體，包括教務處、思想政治理論教學科研部、宣傳部、學工部、團委等黨政、教輔管理部門，主要負責“體系”的整體設置規劃和誠信教育在學校教學活動、校園文化活動、學生校內外實踐活動中的組織落實；第二級是學校下設二級單位的管理責任主體，包括各二級學院及其教務和學生管理隊伍，主要職責一是完成誠信教育課堂教學的組織和保障；二是配合完成學工部、團委等職能部門牽頭組織的相關誠信教育主題活動、學生社會實踐活動；三是根據“體系”的整體要求，結合二級學院學科專業特點，在組織落實第一課堂教育教學和開展第二課堂教育活動、學生活動中貫徹誠信教育主題或特點，并且積極利用師德示范、學術規范、環境影響等手段，實現對學生誠信品格與行為的養成教育。
3．實施三大機制。積極構建“誠信教育內容機制、誠信教育實施機制、誠信教育監督評價機制”三位一體的誠信教育格局。誠信教育內容機制主要圍繞理想信念教育、嚴謹為學教育、誠信立人教育和樂于助人教育為內容開展以下宣傳教育：加強立誠教育、營造誠信氛圍、凈化網絡環境、培育法制意識。高校在誠信教育實施中可采取“信守一個承諾、凸顯兩個陣地、實施三個結合、把握四個環節”制度保障對學生進行誠信行為養成實踐。具體做法是：第一，組織新生簽訂大學生誠信承諾書、舉行大學生誠信宣誓儀式；第二，把誠信教育貫穿到思想政治理論課教學全過程，利用好第二課堂積極開展誠信教育活動，并制定年度誠信教育計劃，開展豐富多彩的誠信教育活動，如：建立誠信考場、開展辯論賽、“誠信教育”影片巡展、“誠信”簽名活動等、切實營造出“講誠信光榮，不講誠信可恥；講誠信得益，不講誠信受損”的校園氛圍；第三，實施三個結合。即課程教育與專題教育相結合；誠信校園文化活動與誠信教育日常行為管理相結合；探索專業教育和誠信教育特色人才培養相結合。最后，把握誠信助貸、學術誠信、畢業生誠信教育、誠信理論研究工程四個環節。
為確保誠信教育開展得扎實有效，高校還要建立起一套科學的誠信教育組織、評價、監督、懲罰制度，并及時補充和完善。首先，在機構上成立大學生誠信教育工作領導小組，各二級學院成立相應組織，建立黨委和行政齊抓共管、學工部具體實施的誠信教育監督工作機構。其次，建立誠信教育評價體系。包括學習誠信、經濟誠信、生活誠信、社會誠信等四個部分，由各院（部）具體實施。第三，加大誠信教育監督力度。每學期組織有關職能部門負責人對誠信教育進行檢查監督，把誠信教育實施情況與干部綜合目標責任考核掛鉤，對誠信教育先進集體和個人進行表彰。同時，加大對大學生的獎懲力度，對失信行為進行懲處。為建立和完善誠信監督和評價體系，對學生誠信行為的考核結果實行動態管理，廣泛調動學生在學習、工作和生活中講誠信的積極性，高校還應制訂大學生誠信管理獎懲細則，并將此作為獎學金評比、評優等工作的重要依據。第四，建立大學生誠信檔案。高校應制定、頒布《大學生誠信檔案管理辦法》。內容涵蓋學生的學習生活及社會活動各方面，包括：學生誠信承諾書、學生個人基本情況信息表、學習誠信評價、經濟誠信評價、社會實踐誠信評價。連續四年建立學生誠信檔案，如實記錄基本情況、學習成績、誠信記錄、獎懲情況等，在學生畢業時，誠信檔案隨學生人事檔案一并交給用人單位，將學生的信用記錄延伸到社會。當代大學生的誠信意識、誠信品質和誠信行為的形成關系著良好社會風尚的形成，關系著社會主義和諧社會的構建，關系著未來經濟社會的健康發展。積極開展大學生誠信行為養成教育能增強其社會責任感和個人道德修養，從而使其更好地融入社會，更好地為和諧社會做貢獻。
[參考文獻]
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關鍵詞:大學生 誠信 教育 高校
中圖分類號:G641.7文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2009)17-
大學生是青年的代表,是文明的象征,是未來的希望,大學生的誠信教育事關國家的繁榮富強、民族的興旺發達和社會主義事業的興衰成敗,事關高校的生存與發展、學生的前途與命運,積極探討誠信教育的方法和途徑,培養出新一代具有誠信品質的高素質大學生,是高校急待解決的問題。
一、建立健全大學生誠信檔案
在當前的社會環境下,單純依靠教育手段實現對大學生誠信教育的效果或目的是遠遠不夠的,只有將教育引導與制度約束有機結合,建立起誠信教育與誠信管理、自律與他律相互補充誠信教育管理機制,才能誠信教育預期的效果。因此,加強大學生誠信教育需健全大學生誠信評價體系。一是守信激勵機制,也即褒獎機制,將大學生的誠信情況與獎學金的評定、三好生的評選、推薦優秀團員、入黨、研究生的保送等掛鉤,作為評選的重要依據。二是失信懲罰機制,主要是對大學生失信的懲罰措施,采取在全校范圍內公布,記入個人檔案等,加大其失信的成本,筑起防范大堤,實現制度制定和執行本身的教育功能,讓其品償失信苦果,發揮懲戒制度的教育引導作用,使大學生真正做到把誠信意識內化為誠信信念,再外化為自覺的誠信行為,從而牢固堅持誠信做人的道德底線。作為大學生誠信教育制度的一部分,建立大學生誠信檔案,對于培養他們誠信觀念,規范其誠信行為具有十分重要的作用。通過學生個人信用評估機制,定期、全面考察學生在校期間的信用狀況,詳細、及時地記錄、反饋、監察、糾偏、指導。并將誠信情況與學生評優、綜合測評、就業推薦相結合,促進大學生養成誠信習慣,自覺的確立誠信目標、體驗自尊、增強誠信意識,不僅有利于和諧校園的構建并且能帶動整個社會信用理念的提升與誠信氛圍的營造。
二、發揮教師示范作用,開展學生誠信教育
古人說:“師者,所以傳道、解惑、授業也。”教師是教育活動的具體組織實施者,是學生的表率,要求學生做到的,教師應率先做到。在實際的教學活動中也有一些教師不注重誠信。比如有的老師上講臺前不認真備課,也不在學術上進行認真的研究,更有甚者為了評職稱而抄襲他人的科研成果。這些都給大學生造成了極壞的影響。在大學誠信教育中,教師應以身作則,言傳身教,不搞“雙重道德標準”, 為大學生樹立誠信榜樣。為此,應將誠信教育列為師德教育的首要內容,建設一支學術作風正派,教學科研能力過硬的高校教師隊伍,用教師的言傳身教、潛移默化使大學生樹立誠信意識。
三、堅持理論與實踐的結合,避免誠信教育的教條化和空洞化
誠信教育的內容在《思想道德修養》、《法律基礎》等課程中均有涉及,但是,長期以來,學校誠信教育多采用課堂講授、課堂討論的形式,較多地停留在道德認知、道德辨析、道德選擇的階段,表現出教條化和空洞化的傾向。學校可以與社區、企事業單位等聯合建立誠信實踐基地;也可以利用假期開展以誠信為主題的社會實踐活動,在服務、勞動、調查、參觀、宣傳中傳播誠信文化,宣講誠信思想,參觀學習誠信事例,實踐誠信原則,塑造誠信品質。此外,學校加強大學生誠信教育,還應與家庭誠信教育和社會教育相配合,實現對當代大學生誠信危機的發生的干預。實踐已經證明,社會實踐是培養大學生道德品質的熔爐,是增強大學生的道德評價能力和道德修養自覺性的有效途經。如果誠信教育僅僅停留在課堂上的理論教學,那么其教育效果是有限的。只有把課堂上的理論教育有意識地滲透到大學生文明行為和社會實踐活動中,循序漸進、潛移默化的培養大學生的誠信觀念,讓大學生通過主題突出、形式多樣、內容豐富的社會實踐活動,深刻認識誠實守信的重要性,才能保證教育效果的長久作用。
四、創新教育方式,營造“誠信光榮,背信可恥”校園輿論氛圍
在市場經濟環境下,大學生的誠信教育是關系到我們國家末來政治、經濟生活的一項重要工作,也是高等學校學生思想政治工作的一個新的課題,做好大學生的誠信教育工作,必須以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》,圍繞培養合格的社會主義建設者和接班人這一根本任務,不斷研究和探索做好大學生的誠信教育工作的方法和途徑,努力使大學生誠信教育取得扎實效果。在大學生誠信教育中應充分利用校園廣播、電視和校園網的作用,通過耳濡目染的宣傳教育,引導并幫助大學生樹立誠信觀念,同時更要注意教育方式方法的改進,變學生的被動接受為學生的主動參與。有計劃地開展學生親自參與的以“誠信”為主題的知識競賽、演講賽、“誠信承諾”簽名活動、網上“誠信論壇”、“誠信你我他”征文及專題報告等豐富多彩的系列活動,使他們在活動中思考,使所學知識在活動中融會貫通,逐步樹立起“人無信不立”和“人人講誠信”的道德觀念。同時有針對性地開展心理健康教育,優化其心理品質,增強其心理調適能力和社會生活的適應能力,幫其預防和緩解心理問題,促使大學生德智體美等的全面發展。
參考文獻:
關鍵詞：高校；財務報銷；誠信機制；改良
財務報銷誠信機制是保障高校資金運行的一個基本要求，只有財務報銷流程具備誠信，才能保證財務報銷的真實性以及合法合理性。可見財務報銷誠信機制不僅是保證高校資金安全的一種制度，更是加強高校財務內部控制管理的有效制度。
一、高校財務報銷誠信機制的現狀及問題
（一）高校財務報銷誠信機制的現狀
一般高校的財務報銷流程如下：
首先票據經手人持票據到財務窗口辦事處審核原始單據，而且詳細填寫財務支出審批表；接著財務人員審核原始單據蓋章，并且將報銷單據按照不同業務類型分好類，辦理后續的審批簽字，最后再拿回財務部門進行報銷支付工作。雖然表面上看這些財務報銷流程視乎清楚，但是沒有全面的對這些原始單據進行科學系統的分析來確定單據的真實可靠性，導致財務報銷誠信度低。
（二）高校財務報銷誠信機制存在的問題
高校財務報銷誠信機制主要存在以下幾點問題：
1.高校業務日漸復雜，財務工作人員技能有待提高
目前很多高校隨著生源的不斷擴大，加上國家財政撥款，資金結構變得越來越復雜，財務報銷業務劇增，以至于財務報銷誠信管理難度加大。財務人員在長時間壓力、任務重的情況下，審核人員工作日忙于算賬、報賬，不具備充足的學習時間，更沒有外出交流培訓的機會，所以造成財務人員思想觀念不能與時俱進，創新不足，綜合素質不高。
2.財務報銷制度改良緩慢，報銷范圍難把握，造假現象產生
由于現實經費的不確定，部分經費報銷標準遠遠低于實際，這給財務人員的操作帶來了一些困難，時不時會遇到不合理甚至不合法的報銷事項，造成財務人員報銷的靈活性和原則性把握困難，與經手人溝通不好就容易產生矛盾。財務報銷制度改良緩慢，不能及時適應新的經濟模式以調整報銷事項的范圍和標準，給滋生票據失真、造假的現象提供了機會。
3.財務人員與報銷人員溝通效率不高
高校的財務活動及財務關系中，財務人員比較熟悉國家的財經法規及財務制度，清楚學校領導的審批程序，可是各報銷人員缺乏財務知識，所以對有關財務信息的理解有偏差，而且學校的報銷制度會根據實際情況進行修訂，由此造成報銷人員在辦理報銷業務時多做工作了，或者退回票據要求報銷人更正，這種溝通的不暢極易造成報銷人對財務部門的不滿，甚至與財務人員產生矛盾，影響財務工作的正常開展。
二、高校財務報銷誠信機制發改良措施
（一）加強會計人員綜合素質建設
第一，要適應社會和經濟發展的需要，更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。對財務人員而言，學習會計知識并不是某個階段受一次教育就可以的，而是需要不斷的充實自己的業務知識，努力提高自己的業務技能。嚴格遵守財經紀律和財務制度的自覺性，減少工作中的隨意性。第二，推行會計人員內部交流和輪崗制度，也是符合內部控制的需要。通過會計人員內部交流和輪崗制度，報銷審核人員可以掌握會計核算的多崗位工作技能；實現對相關知識的自我學習；培養財務工作中的“多面手”。
（二）建立健全高校財務報銷制度
建立健全差旅費、科研經費、學科建設費、學生實習費等經費支出管理制度，各級負責人的經濟責任制度、票據管理制度等。通過完善高校的各項內部規章制度，規范審核程序，減少主觀判斷的隨意性，提高工作效率和核算質量，保證學校各項經濟活動有序的進行，促進事業發展。科學合理的財務報銷制度，可以加強會計核算和成本費用控制，優化資本結構，有效地利用學校各種資金。
（三）普及財務知識，披露相關財務信息
由于不同的人群所涉及的經費報銷類別不同，所以普及財務知識必須具有針對性。如各類具有審批權的人員，應普及學校各項財經制度，使其了解各項經費的支出范圍、用途及自己的審批權限；對各學院、處、部報賬經辦人員，應熟知相關財經制度及學校常規性的財務報銷程序，使其能夠承擔日常的業務報銷工作；財務部門還要建立起決策層、管理層、業務層的分級信息披露機制，滿足相關利益者的需求。充分利用財務網絡平臺對財務報銷制度、財務報銷流程、財務報銷服務指南進行，提供財務信息查詢，如職工工資查詢，個人往來款項查詢等，同時構建互動交流平臺，及時回復師生員工提出的問題。
三、結語
綜上所述，本文總結得出高校財務報銷誠信機制是一項刻不容緩的工作，各高校只有加強了財務報銷誠信制度，才能不斷提高財務報銷的真實性及最大程度減少財務報銷的錯誤，降低經手人員與審核人員的聯系舞弊行為。因此高校需要結合自身學校的實際情況，提出符合學校習慣的財務報銷誠信制度來規范工作人員的操作，以此來完善學校的內部管理制度。本文的研究成果能給部分高校帶來參考借鑒的作用，而且加強財務報銷誠信機制也將成為財務學術界重點研究的方向。
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導致大學生失信的誘因是什么？解決大學生誠信問題的根本措施有哪些？作者從管理學角度對這一高校和社會面臨的課題進行有益探討。
一、大學生誠信缺失的主要表現
隨著經濟發展和社會進步，大學校園受來自社會各種非主流文化的影響越來越多。其中，在社會漫延泛濫的非誠信風氣也滲透到了大學校園的每個角落。大學生不誠信行為不僅越來越普遍，而且也發生了比較大的變化，表現在不誠信的領域在擴大，不誠信的人數在增多，不誠信手段的科技含量在提高，不誠信行為導致的負面影響更久遠，具體如下：
（一）考試作弊手段多樣化。由于平時學習不努力，又擔心成績不及格，只能是抱翹幸心理作弊。作弊手段和方法，由傳統的抄襲、夾帶紙條等形式向利用高科技手段和電子網絡平臺作弊，由1-2人作弊向團體化、組織化作弊發展，甚至在一些英語等級考試、計算機考試和職業資格考試中，作弊形成了一條龍服務，有向“產業化”發展的趨勢。
（二）假材料、假證明有時代特點。傳統的學生造假行為主要有：亂編理由請假，為了榮譽作假材料等等。今天大學生的造假范圍已經擴大。一是就業時求職簡歷“水分”多和隨意毀約。此外，部分畢業生把勞動合同或就業協議書當兒戲，隨意毀約，頻繁變更用人單位。二是利用假證明騙取國家助學金和各種獎學金。一些同學為了騙取國家獎、助學金，虛報家庭經濟情況，到當地民政部門虛開困難證明等。
（三）不正確的消費觀導致惡意欠繳學費。一些大學生由于在校期間花錢無計劃，盲目高消費，或常到餐館或KTV等場所消費等等，透支每月父母所給生活費，只能將學費挪用，學費惡意欠繳。
（四）瞞天過海拖逃貸款。國家為了培養人才和維護教育公平，保證不讓一個學生因為家庭經濟困難而輟學，指令金融機構對在校家庭經濟貧困大學生發放助學貸款，學生與銀行簽約，學校作為擔保單位，學生畢業后通過就業獲取收入來逐年還款。但部分學生畢業后通過各種手段，包括隱滿收入，頻繁變更單位、住址等拖逃貸款。
（五）在虛擬的網絡世界迷失自我，行騙、詐騙行為時有發生。在高校，互聯網已成為廣大大學生學習、生活中不可缺或的工具，在某種程度上說，網絡這種工具助長了大學生的失信行為。一是部分大學生認為網絡是隱蔽的、自由的，于是在網絡上不實信息,甚至通過刻意誤導、辱罵來發泄對社會、學校、個人不滿情緒，更有甚者利用虛擬網絡進行感情、金錢詐騙；二是由于網絡信息量大、方便、快捷，個別同學在網絡上抄襲論文，甚至購買網上論文作為自己的畢業論文或公開發表等。
二、大學生誠信缺失的深層次原因剖析
（一）大學文化的缺失和非主流文化的影響。一些大學受到社會功利主義的影響，在擴招潮中盲目追求“大”“全”“新”，只注重學校的硬件建設，過度注重表面的輝煌，放松對內涵的追求，導致校園文化受非主流文化的侵蝕，而求真務實、探索真理、不畏困難、崇尚文明的大學精神在流失。更有甚者，有的學校學術腐敗、科研浮躁，老師到處兼職；學校招生、畢業生就業、各類評估上弄虛作假。這種思想必然會對大學生的理想信念、道德操守造成一定的污染。
（二）“失信成本低，守信成本高”非正常現象的負示范作用影響。在當前社會上，確實存在一些現象表明了：失信風險小，受處罰力度輕；而誠實守信，則成本增加，并被淘汰。就像經濟學上的“劣幣驅逐良幣”一樣。大學生的諸多不誠信行為，基于在這種“得”與“失”的博弈中進行選擇，正因為誠信缺失的風險和成本較低，從另一個角度上縱容和“鼓勵”了非誠信行為的發生。
（三）功利主義影響。隨著改革開放的深入，市場經濟的發展極大地滿足了人們物質上和精神上的享受，同時也激發了人們強烈的求利欲望。一些地方和領域，拜金主義和利己主義風氣不斷滋長，許多人在金錢和權力的驅使中漸漸迷失了良知，各種投機取巧行為被廣泛使用，各種以權謀私、弄虛作假者屢屢得手，甚至在少數地方，不守誠信行為已經成為一種公開的秘密。社會上的這些不良現象也時刻在侵蝕著大學生。
（四）制度的缺失和縱容。制度是引導、規范和約束組織和個人行為的有力措施之一，可以起到預防和控制違法違紀行為發生的作用，而大學生一些失信行為與制度缺失或制度的不合理不無關系。
（五）道德評價機制滯后。現行的高校教育體制中，對學生道德的評價和考核一直缺少有效的機制和評價指標體系，而對學生個人信用的登記和考核更是空白，這對不誠信行為缺乏有效的約束和制裁。很多高校對大學生平時的學習、生活、工作表現缺乏記錄和考核，對違反誠信行為規范的學生也沒有強有力的懲戒措施。這些誠信評價機制的不健全，使一些自我約束力差、現實責任感不強的大學生對放棄誠信原則、做出違約行為習以為常。
（六）人性的本質弱點。美國著名的行為科學家格拉斯?麥格雷戈1957提出了著名的“X理論--Y理論”，其主要內容是：大多數人是懶惰的，也不喜歡負什么責任，容易缺乏理智，不能克制自己，很容易受別人影響。大學生也是自然人，有著自然人的本質弱點，如果在監督和管理不到位的情況下，是會做出自私利己的行為的，從某種角度而言，大學生不誠信也是人性的弱點所在。
三、大學生誠信教育的基本思路和途徑
（一）加強大學文化建設，倡導誠信文化，把誠信教育上升為大學文化建設的主要內容。要從文化育人的新視角，把誠信教育和大學文化傳承與建設整合起來，和理想教育與成長成才有機結合起來，將慎獨自律與制度約束和他律聯系起來，用大學精神和大學文化來培養一代新人，建設“誠以修身，信以立業”的誠信風氣，使誠信成為學生的生活態度和行為習慣。通過各種誠信活動，營造“講誠信得益，不誠信受損，講誠信光榮，不誠信可恥”的校園文化氛圍和制度環境，把誠信文化建設作為一種體現學校辦學質量和特色的活動來抓，形成良好的傳統和制度，長期有效地開展下去。
（二）倡導儒家文化，開展誠信實踐活動，培養學生“誠信為本”的信念。以孔子為代表的儒家思想所倡導誠信文化側重于自律，竭力倡導在無人知曉的情況下也能自覺地講誠信是解決金融危機的根本良方。結合社會的各種鮮活例子，教育大學生自覺樹立“誠信為本”的信念，在人生經營中恪守“誠信”。
（三）樹立學校、教師誠信形象，為學生守信起示范作用。德高為師，身正為范，身教重于言教。通過充分發揮學校各職能部門、廣大教師在誠信文化建設中的表率作用。學校面對上級檢查、評估不做假，不回避問題；教師在教學上認真提高水平，科研上杜絕抄襲、剽竊行為。只有這樣，廣大學生才被誠信風氣所感染。
（四）加大對失信行為處罰力度，提高失信成本。市場經濟是法制經濟，但也需要有道德的力量來維系。誠信是當代社會和市場經濟賴以發展的基本環境條件之一。對大學生的失信懲罰，既要考慮到學生的特殊身份，給予重新做人機會，同時，也不能避重就輕，要給予足夠震懾力的處罰和成本的付出，才能讓大學生堅守誠信的底線。
（五）加強大學生誠信制度建設。基于人性假設的X理論，高校要加強制度建設，建立大學生誠信記錄檔案，與社會共享誠信信息。要加強大學內部的誠信制度建設，包括實行學生誠信信息公開和失信懲戒等；另一方面，要積極推進誠信管理制度的建設，建立誠信評估準則、評估方法和管理辦法等符合大學教育教學規律和大學生成長成才的誠信體系的“游戲規則”，充分調動教學、管理、服務各職能部門參與誠信體系建設。
關鍵詞: 工科研究生學術道德狀況調查對策
工科學生的研究成果,直接應用于科學技術和經濟發展前沿,是綜合國力提升和科技進步的巨大推動力,筆者以工科研究生為數據采集對象,對其學術道德認知、學術誠信狀況、自我評價、評價他人等方面進行了調查與分析,并提出了建議對策,旨在對提高攻克研究生的學術自律具有重要的意義。
一、學術道德總體狀況良好
本文中的“學術”特指學術研究活動。數據采集的基本情況的:發出問卷共200份,回收有效問卷184份。其中:博士生42份,博士一年級6份,二年級24份,三年級12份;碩士生142份,碩士生一年級50份,二年級68份,三年級24份。
對所采集的數據進行統計,分析顯示,所選擇對象的總體學術狀況良好。體現在以下命題和選項:撰寫論文時,79.8%能夠做到遵守論文的寫作規范;從未請人論文或代人寫論文占到89.8%;從未有過通過網絡或其他途徑用金錢購買他人學術產品占到92.4%;從未把別人的論文拼湊、包裝成為自己的論文占83%;95.3%從未在答辯過程中,以不正當行為影響評委;94.1%從未有過個人學術情況填寫不屬實的情況;94.1%在投稿時,從未有過影響編輯的行為;88.2%從未有過一稿多投現象;85.9%從未有過論文署名“搭便車”現象;85.9%的人從未有過在自己未參與工作的研究成果中署名,等等。
二、存在問題及原因分析
1.信用缺失環境影響學術誠信行為選擇。
在問及“你認為造成研究生違反學術規范的原因”時,32.6%的人選擇“社會風氣不良”,排在第一位。學術道德問題應該首先從社會大環境說起,它是社會風氣和道德狀況在學術領域的延伸和表現。目前整個社會的信用危機,如不良信貸、產品造假、政府失信、官員腐敗、司法不公等直接危害了人們的日常生活,也必然影響了研究生對學術信用的認同。
在問及“你認為導師在你的學術活動中的表率作用”時,選擇“非常好”和“比較好”的占63.2%,選擇“一般”和“很難說”占37.8%。數據顯示,絕大多數導師的學術行為對學生起了正面的規范和引導作用。但占37.8%的“一般”和“很難說”的比例也是一個不容忽視的數據。俗話說“經師易遇,人師難遭”,導師不僅要“授業”,而且要“傳道、解惑”,應該是既解學業之惑又解思想之惑,導師在學術信用方面失范所引起的負面影響是巨大的。
當問及“你身邊的同學是否存在學術剽竊和偽造等學術越軌行為”時,11.6%的人選擇“普遍”,其他人選擇“少有”“沒有”和“不知道”。從中可以得出結論,學術誠信目前得到了普遍的重視。隨著良性的社會誠信環境的逐步建立,良好的導師示范作用正在發揮作用,普遍性的學術越軌行為也在逐漸降低,但還未達到完全杜絕。
2.對科學道德的認知取向影響學術誠信行為選擇。
在“你選擇攻讀研究生的目的”中,53%的人選擇了“在就業時增強競爭力”,而只有16%的人選擇“從事科學研究”。說明相當一部分人沒有獻身科學的思想,也沒有心甘情愿坐科學的冷板凳的準備,因此也就不可能擁有科學精神,當受利益驅動時,行為就會產生偏差。
在“剽竊是否涉及道德問題”及“抄襲、剽竊與偷竊哪個在道德上更應該受到譴責”等選項中,有21.8%的人認為不涉及道德問題,43.7%的人認為偷竊更應受到道德譴責,還有個別人提出學術剽竊與偷竊是不同的概念,不存在可比性。這充分說明對于學術誠信倫理價值的理解還存在一定程度的誤區。
3.學術誠信教育力度不夠。
在“你對研究生學術行為的關注程度”的問題調查中,“很重視”只占13.8%,而“一般”和“無所謂”占到86.2%,表明行為人對學術誠信行為的重視不夠。
對于“你對于引用別人成果的法律規范的了解程度”,“不太了解”和“根本不了解”的回答占66.3%。在“您認為引用其它著作自述超過多少字屬于剽竊”的回答中,58.5%的人選擇300字以上,表明行為人對學術誠信內容了解不夠。
關于“你認為造成研究生違反學術規范的原因”的問題中,“學校的學術規范教育缺失”占28.2%,而81.8%的學生選擇“沒有接受過正式的學術規范教育”,表明對行為人的教育缺失。
4.人才培養質量需進一步提高。
近年來,研究型大學的研究生招生規模不斷擴大,相對于本科生相對完善的人才培養體系和經驗而言,研究生的教育與培養還顯得很薄弱,導師數量不足,思想教育力度不夠,科研任務重等問題普遍存在。“你認為造成研究生違反學術規范的原因”,“科研壓力過重”占29.3%;“假設您摘抄別人的論文可能會想”,“自己不會寫,沒辦法”占30.3%,因為有49.4%的人選擇不做假設,因此這個比例是比較高的。
5.評價機制尚需完善,監察力度不夠。
現行的研究生評價體系對研究生的學術研究能力的重視遠遠甚于對研究生道德素質的重視,過分偏重量化的指標體系。加之導師指導的研究生數量越來越多,監管不利等因素的存在,許多開題、答辯、盲審等環節流于形式。而且學校對研究生的失范行為缺乏行之有效的監控和及時的懲罰,這也在某種程度上助長了部分研究生的僥幸心理、漠然態度和失范行為。“當發現有學術作假、學術抄襲等現象時,您是否會制止或舉報”,其中“不會”和“視情況而定”的比例占87.5%。
三、對策與建議
學術失范現象的出現,并不單純是個人德行倫理的缺失問題。它不但涉及“學術規范”與“學術道德”在學術研究中的地位和作用,而且涉及法律制度、行政管理制度和學術管理制度等諸多方面。內因與外因共同起作用才會達到理想的效果。
1.加強管理規范,發揮他律的外因作用。
學術規范是學術發展和學術進步的保障機制。“現代管理學理論”研究表明,制度作為一種社會博弈規則,反映的是制約人們相互行為的約束條件,制度的合理與否在一定程度上決定著民眾的道德意識和道德選擇。“你認為學術道德規范應該是程序性的規范還是具體內容的規范”,內容規范占69.3%,遠遠高于占30.7%程序性規范,說明人們在內容規范問題上的認同度是比較高的。
(1)建立完善的學術審查和懲誡制度
按照經濟學的“經濟人”的假設,人都有投機取巧,自利的機會主義傾向。要保證學術法律制度能夠起到規范、導引人們的行為,還必須有完善的監察制度和懲罰制度。完善的學術監察制度,可以使學生中的失范行為能夠得到有效的識別,從而起到遏止他們投機取巧的機會主義動機的作用;完善的懲罰制度可以使違規者得到應有的懲罰,這就可以使那些精于算計的理性人感到違約成本太高而不敢越雷池一步。在監察制度的設計方面,應做到依靠教授專家,實行民主管理,指導教師應肩負主要責任。在懲罰制度方面,應重視學術法律制度的建設,運用法律武器來規約人的行為。如在防剽竊方面,在美國不只是一種學術上的違規行為,而且是一種法律上的違法行為,剽竊和學術不端行為是可以導致教授被學校除名的重罪之一。由于我國相關法規和制度不健全,特別在知識產權法的普及方面尚有欠缺,此外,大多數教師、研究生對論文署名、文獻引用規范仍不夠清晰,經常會導致學術不端的發生。這次的數據抽樣結果表明在研究生的入學教育時,加強這方面的教育是十分必要的。
(2)建立完善的學術評價標準
學術評價要采用科學有效和同行專家評估的方法,不能采取行政決斷的方法。比如,在研究生獎學金的評定方面,如果僅僅根據的數量進行評定,將極容易導致研究生向低水平,甚至垃圾雜志投稿,從而產生大量的學術泡沫。在這方面,同行專家的評價就極為重要。同行評議制度是指學術評價制度中的評價主體應是同行專家。當今學術發展日益分化,通曉諸多領域的百科全書式的專家是不存在的。因而,要保證評價結果的客觀、公正、實事求是,評價主體只能是本領域及相關領域的專家。其次,建立同行評價的制度方面,應注重制度的設計,功能不健全的專家評審制度,不僅會給濫竽充數和投機取巧者以可乘之機,造成不當得利的后果,而且會使原本符合評審標準的單位和個人,因擔心評審不公正而無可奈何地加入“走后門”的隊伍,從而使學術腐敗演變為普遍的社會現象。
(3)建立完善的信用管理體系
首先要把學術誠信納入個人信用體系之中。我國的社會信用體系還沒有完全建設起來,但高校可以首先建立學生信用檔案,將學術誠信作為其中的重要內容。學生的個人信用檔案將在就業、職務升遷、銀行信貸等方面發揮作用。同時要明確學術道德評價指標。如果一項制度存在模糊性,可能會誘使更多的作弊行為發生。不僅要制定誠信手冊和榮譽守則,明確學術不誠信行為的定義、表現形式、處罰規則、申辯程序等,而且要及時應對新情況。
2.加強道德規范,發揮自律的內因作用。
要使學術誠信管理制度運行順暢,還必須建立共同的價值體系和道德規范。因為法律法規在制定的過程中總是有不可能究盡的領域,具有一定的局限性。如調查中“你認為當前的學術規范能夠約束學術行為嗎”,“能”占15.9%,“不能”占59.1%,“不知道”占25%。因此必須依靠道德自律的形成,促使道德主體出于道德自覺而規避學術失范行為。
引導學生樹立正確的人生態度,有利于加強道德規范,發揮自律的內因作用。認識是行為的先導,在學習之初,就要有明確的什么是“學問”,什么是“研究”,什么才是“做學問”,科學精神的精髓是什么。要創造學術精品需要埋頭工作,長期奮斗,做學問最忌諱的是急功近利。所謂“板凳甘坐十年冷,文章不寫半句空”就是科學的探尋精神的寫照。
要在研究生層面開設學術規范教育課程。課程是教育的心臟,是教育思想、觀念、宗旨轉化為具體教育實踐的中介。加強科學精神、誠信意識、道德自律的教育,應傳授學術規范的相關基本知識,包括本學科的研究方法,文獻檢索的技術和方法,引用文獻資源時應遵循的規范等,進而達到規范學生行為,培養學生的誠信品質的目的。83.7%的學生認為很有必要針對學術規范進行專門教育。但“如果學校開設了學術規范的選修課程,您會?”的問題中,“很愿意選修”占30.7%,“沒事就去聽聽”占60.2%,“肯定不去”占9.1%。因此,如果開設了相應的課程,還要有效地把學生吸引到課堂上,真正發揮課堂教學的作用。
要加大研究生思想政治教育和日常管理力度。明確研究生院、學院、導師三級管理職責,并把對研究生進行學術誠信教育和實施效果作為重要的考核內容。研究生院應從瑣碎的日常事務中解脫出來,制訂政策,更好地解決研究生培養過程中普遍存在性的問題。院級管理部門要增強責任心,設立專職人員,明確工作職責。研究生教育和管理應以導師負責制為依托,充分發揮學科團隊的作用,同一導師梯隊中,導師起“傳”的作用,優秀的高年級研究生、博士生起“幫、帶”的作用。
研究生學術誠信缺失現象的存在,嚴重影響了研究生的培養質量,阻礙了學術的發展和大學社會功能作用的發揮,也加劇了社會風氣的敗壞。因此,扎實推進研究生教育的發展,解決研究生的學術誠信問題應擺在研究生教育的首位。
參考文獻:
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關鍵詞： 大學生 誠信檔案 建設
誠實守信是我們為人處事之本，是我國傳統道德大廈的根基，是中華民族道德之魂。大學生誠信檔案是指大學生在校生活、學習、實習等活動中直接形成的，能夠反映其誠實信用狀況的，具有保存價值的各種信息記錄［1］。大學生誠信檔案建設是高校加強誠信教育的重要手段，對大學生成長與發展、社會信用體系建設具有重要意義。
一、大學生誠信檔案建設的必要性
目前，大學生不斷曝出“信任危機”，考試作弊、替考、更改成績、虛假履歷、假文憑、不還助學貸款、就業毀約、手機卡信用卡超額消費等現象比比皆是。誠信缺失影響大學生自我發展，嚴重損壞高等教育的形象，踐踏社會的誠信理念，引起了社會各界的廣泛關注［2］。社會的不斷進步，對大學生誠信提出了更高的要求，高校如何加強誠信教育是我國教育工作者的首要問題，建立大學生誠信檔案勢在必行。首先，建立大學生誠信檔案是加強當代大學生誠信教育的有效途徑，是高等院校誠信教育管理的需要，也是解決大學生誠信問題的重要手段。大學生誠信檔案建設會在校園里營造“誠信光榮，失信可恥”環境，有利于學生道德教育，對學生的學習、生活、社會活動產生約束和激勵，既有利于高校誠信管理，又有利于大學生誠信意識的培養。其次，建立大學生誠信檔案便于學生找工作。誠信是求職就業的敲門磚，大學生誠信檔案動態記錄了大學生在校期間信息，使用人單位節省大量辨別真偽的時間與精力，有利于用人單位科學招聘人才，也有利于大學生尋找工作［3］。最后，建立大學生誠信檔案，有利于社會誠信體系的建設，有利于市場經濟的建設。市場經濟是以信用為基礎的，大學生誠信檔案隨著學生畢業延伸到個人信用檔案，有利于社會信用體系的建設，夯實市場的信用基礎，促進市場經濟的發展。
二、大學生誠信檔案建設的難點
1.大學生誠信檔案內容的確定。
大學是中學和社會工作之間的一個過渡時期，大學鼓勵學生自我發展，實現自己的人生理想，是世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。所以大學生誠信檔案應該兼顧中學與社會，內容應該考試涵養中學時代的前期記錄，也要考慮與工作之后個人誠信檔案的銜接的后續問題［4］。大學生誠信檔案應該在學生畢業后可以很方便地與社會個人信用檔案接軌，這就要求我們在建立大學生誠信檔案時要標準化和規范化，合理選擇檔案記錄項目，使其與個人信用檔案融合成一個整體。性格決定個人的發展，大學生正處于個性形成期，我們在確定大學生檔案內容時，需要結合實際，仔細周全，應該充分考慮到成長環境、性格差異和經濟條件等因素，合理確定大學檔案內容，使之不影響大學生的健康成長。
2.大學生誠信檔案動態性與非永久性問題。
大學生檔案要求客觀真實地記錄學生在校誠信情況，但大學生誠信檔案并不是一成不變的，必須進行動態跟蹤、補充與管理，不斷地收集和補充新的資料與數據，才能保障誠信檔案價值與意義。根據國際慣例，對個人信用資料中的不良記錄保留了一段時間后，如有悔過自新的表現，并且長期保持良好記錄，則要給其改過機會，在一定的時間后刪除其不良信用記錄［5］。大學是人生關鍵時期，不良誠信記錄對其以后生活與工作影響巨大，大學生誠信檔案要綜合考慮各個方面，不能是一成不變的，必須是動態的。對于大學生誠信檔案中的不良記錄，要保留多長時間，什么時候應該給其改過自新的機會，需要檔案工作者系統研究，既要體現警示教育的作用，又不能妨礙大學生成長。
3.大學生誠信檔案與個人隱私問題。
個人隱私是指公民個人生活中不愿為他人公開或知悉的秘密，隱私權是一種人格權，我國公民依法享有不愿公開或不愿讓他人知悉的不危害社會的個人秘密的權利。保護個人隱私和維護授信者的知情權永遠是檔案管理者的難題。建立大學生誠信檔案，大多數學生持歡迎接受態度，但也有人擔心個人隱私受到非法侵犯。所以大學生誠信檔案建立必須分清記錄內容與個人隱私的界限，嚴格遵守檔案管理使用制度，使大學生誠信檔案能合理使用，杜絕非法利用誠信檔案中傷、誣蔑、誹謗他人，保障大學生健康成長、全面發展。
三、大學生誠信檔案建設的意見
1.科學合理確定誠信檔案內容。
誠信檔案體現了大學生的誠信度，是大學生個人的“第二身份證”。為保證大學生誠信檔案的有效性、真實性、完整性和實用性，其內容至少包括誠信承諾書、學生基本信息、學生誠信狀況記錄三方面，涵蓋大學生思想道德、學習科研、日常生活和經濟活動等方面。
（1）誠信承諾書。誠信承諾書是指學生自愿申請建立誠信檔案，并在誠信承諾書上簽字的書面材料證明。簽訂誠信承諾書是建立誠信檔案的必要條件，體現了誠信檔案的有效性、自愿參與性和責任性。
（2）學生基本情況。包括姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、所在學院、專業、是否擔任學生干部、政治面貌、個人身份證明、戶籍證明、家庭成員及社會關系、聯系方式等。
（3）誠信交往記錄。反映學生在學習、生活中的思想道德情況。學生每年度在學校的道德品質綜合考核鑒定情況，在校受表揚、獎勵及批評、處分情況，學校黨、團部門對學生的品質表現評定，學生日常生活中的文明，誠信情況等都是應該記錄的內容。
（4）學習情況。記錄學生入學以來參加各種學習、考試、借閱等活動中相關情況的誠信評價。包括獎學金獲得情況、計算機等級考試情況、英語考級情況、是否發表專業論文、有無考試違紀及處分情況等。
（5）經濟狀況。記錄學生入學以來繳費注冊、助學貸款、勤工助學費、醫療保險、手機卡信用卡超額消費等情況的誠信評價。包括學費和國家助學貸款繳納情況，校內勤工助學、社會資助情況，有無弄虛作假獲取國家貸款和學校困難補助等。
（6）社會實踐情況。記錄學生入學以來參加的社區活動、公益活動、學業實踐活動。如愛心募捐、幫助孤殘老人，獲得體育、勞技、科技方面的大小獎項等情況的評價。
（7）畢業就業信息。關于學生畢業及就業擇業相關的統計信息記錄。包括學生是否正常畢業、畢業后去向、就業情況、就業單位、協議書編號、聯系方式、有無違約情況、就業求職中有無不正當競爭行為、是否繼續深造等信息。
（8）其它信息。其它可以體現大學生誠信情況而無法劃歸到前面幾類的信息。
2.加強領導，完善誠信檔案管理制度。
在高校開展誠信教育是深化大學生素質教育、社會主義榮辱觀，加強高校精神文明建設的重要內容。建立大學生誠信檔案是大學加強誠信教育的重要途徑，也有利于社會主義市場經濟的信用體系建設，學校領導要高度重視，將誠信檔案的建設落到實處。目前，我國對大學生誠信檔案的信息監督、公開與使用缺乏法律支撐，高校建立學生誠信檔案僅是加強誠信教育與督促學生樹立誠信意識的一項措施。誠信檔案的真實性、客觀性、動態性和非永久性決定其管理使用不同于一般檔案，國家應該規范大學生誠信檔案的收集、整理、歸檔與使用，制定相關法律法規，使高校誠信檔案建立與管理有法可依、有章可循，既發揮出誠信檔案的價值，又保護好學生的個人隱私。
3.加強大學生誠信檔案的信息化建設。
隨著計算機技術、網絡技術、通信技術的發展，大學生誠信檔案也應該加快信息化、網絡化建設。建立大學生誠信檔案現代化網絡查詢檢索系統，方便高校、用人單位和社會查詢與使用，也使大學生認識到誠信是一種社會資本。高校應加強對檔案管理系統的開發，加快對現有檔案的整理、著錄、入庫工作，整合分散信息資源，提高檔案利用效率，充分發揮檔案的價值。注重誠信檔案網絡信息安全，防止黑客攻擊，定期檢測與殺毒。此外，還必須嚴格遵守檔案管理使用制度，嚴格限定業務操作規程和使用權限，保證大學生誠信檔案安全、合理使用。
4.提高檔案工作者的素質。
大學生誠信檔案建設在我國剛剛起步，需要借鑒國外先進經驗，信息化建設需要既有專業知識又懂電腦技術的復合性人才，這都要求檔案工作人員要不斷學習，提高自身素質。首先，檔案工作者要更新觀念，不能“等”和“靠”，加強自我學習，了解本專業最新動態，提升工作能力與服務水平。其次是加強對檔案工作者專業技術培訓，擴大知識面，學習新技術，增長技能，掌握現代化工作與管理手段，提高工作效率。最后是科學合理組織安排工作，實行績效考核制度，制定切實可行的崗位考核標準與措施，把考核與評優、晉級掛鉤，使每個檔案工作者能朝氣蓬勃，勇于進取，發揮自己的優點與特長，實現自我價值的最大化。
四、結語
大學生誠信檔案建設是加強高校誠信教育的重要手段，不但可以督促學生樹立誠信意識，而且可以帶動社會誠信發展，因此，應該引進高校與社會的重視。同時，大學生誠信檔案建設是一個新生事物，在我國剛剛起步，需要我們不斷研究與探索，使其逐步完善。
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摘 要：言必信，諾必誠。高校誠信教育必須從大處著眼，從小處人手，從干部師生的日常工作、學習、生活抓起。要在校園內樹立誠信光榮、失信可恥的良好風氣和強有力的輿論氛圍，充分認識誠信教育意義，深刻領會誠信教育要求。誠實守信，重在實踐，貴在積累。
講誠信是中華民族的傳統美德。總書記在黨的十七大報告中指出：“以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任”誠信既是一種義務，也是對自己每一項行為的承諾，更是對社會關注的回報。高校作為育人的重要陣地，加強對干部師生的誠信教育，具有特別重要的意義。
一、充分認識誠信教育意義
高校是實施誠信教育的主要場所，而且涉及千家萬戶。學校領導干部和廣大教職工應把誠信教育變成通識教育的一部分，貫穿在學校教育、教學、科研、管理和服務等全方位的工作中。他們的言行直接影響著大學生的思想和行為、乃至大學生一生的成長。其身正，不令而行。學校開展誠信教育，領導干部和廣大教職工必須首先要有誠信的德行。他們的榜樣和示范是引領大學生走進誠信道德大廈的路標。他們不但要傳道、授業、解惑，而且要為人師表、言傳身教。不論在教學科研工作中，還是在行政管理工作中，都應當忠于職守，熱愛本職，認真負責，老老實實，決不能敷衍失職，虛華浮夸，弄虛作假，得過且過。誠信既是一種道德品質，更是一種高尚人格。俄國教育家烏申斯基曾說過，在教育中一切都應以教育者的人格為基礎，因為只有人格才能影響人格，只有人格才能形成性格。人格魅力是教育者不可或缺的素質。只有這樣，才不會失信于大學生，才能在大學生心目中形成榜樣人格。因為人格的力量是無窮的，是主動具體、富有感染力的教育資源。每一個領導干部和廣大教職工決不能為了追逐名利而弄虛作假，而應以自己的智慧和才能來教育大學生，以自己的人格力量來感召大學生，以誠信的人生態度和價值取向來啟迪大學生，通過潛移默化來培養大學生的思想道德素質，努力培養一批又-#tt具有誠信人格的高素質人才。因此，從一定意義上說，他們的以身作則，身教比言傳更為重要，身教重于言傳，身教高于言傳。
大學生在高校不僅僅是學習知識、培養能力，還要懂得怎樣做人，提高自身素質。《論語·子路》中強調，言必行，行必果，即講話一定要有信用、不食言，行動一定要善始善終、踐行諾言。許多大學生對誠實正直、守信履約等誠信道德的基本范疇，講起來頭頭是道，但在實際行動中卻是另外一種狀況。因此，在大學生中加強誠信教育顯得尤為迫切。加強誠信教育，首先是有利于塑造大學生的健康人格。大學生正處于世界觀的形成和發展時期，學校教育在努力增長他們知識的同時，也要重視培養大學生形成正確的立身處世態度。講誠信是人的一種道德品質，對大學生的成人成才、塑造完美人格乃至成就一番事業都具有十分重要的作用。大學生有了誠信，就能科學地對待自己和一切客觀事物，成為一切力量之所在，對于他們人格的健全與升華具有重要的意義。其次是有利于大學生實現人生價值。在歷史與現實中，人們總是把誠信作為一把尺子，來衡量與評價一個人的思想與行為。在社會交往中，如果一個人缺乏應有的誠信品德，不講信譽，也就意味著背離了做人的道德標準，也就很難成就一番事業，人生價值也不可能真正得到實現。學校教育更應該對大學生進行誠信品德的教育，使他們懂得怎樣做人，提高自身素質，明確誠信是大學生成人成才、實現人生價值的前提。第三是有利于滿足大學生講求個人信用的需要。人有各種各樣的需要，例如大學生向銀行貸款是為了完成學業的需要，是保證學習生活的需要。道德需要是建筑在高度自覺的、完全自律的、依靠內心信念來滿足的一種需要，也是為他人著想、為社會著想、認真履行合同的義務和責任來體現的一種需要，這正是我們在大學生中值得提倡的一種信用的需要。
二、深刻領會誠信教育要求
首先，各級領導于部要講誠信，要做出表率，做事要做實，不要務虛名。各級領導干部肩負著人民的重托，一言一行與社會誠信緊密相連，一定要提高素質、轉變作風、改進工作，以實際行動取信于民。要把黨的實事求是的思想路線真正落實在日常工作和生活中，把師生的切身利益放在心上，勤政為民，多為師生辦好事、辦實事、辦得人心的事，為師生謀取實實在在的利益，堅決克服形式主義、。要使領導干部真正做到講誠信，關鍵要在各級領導干部的選拔、任用和考核等環節上，把誠信作為重要的考核內容，從制度上保證真正能發現和使用那些埋頭苦干、任勞任怨、政績突出而不事張揚的人，認識和淘汰那些投機取巧、沽名釣譽、弄虛作假的人，真正做到絕不能讓投機取巧、夸夸其談的人如愿以償，也絕不能讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧。
其次，廣大教職工要講誠信，要遵紀守法，廉潔從教，敬業愛生，教人求真，勇于創新，與時俱進。教職工要堅持教書育人、管理育人、服務育人，以高尚的誠信人格魅力影響大學生，感染大學生，率先垂范，做好表率。教職工應當是誠信的典范，他們的工作以育人為本，而育人之本就是誠信。我們常說的為人師表，這不只是贊揚教職工，更是給教職工的一種責任，是關系到能否培養可靠接班人和合格建設者的責任。教職工必須做到言必行，行必果，要求大學生做到的，自己要首先做到。只有這樣，才不會失信于大學生，才能在大學生心目中形成榜樣人格。教育大學生誠信是關系其健康成長的一輩子的大事，更是關系到能否踐行社會主義核心價值體系，能否促進社會進步、國家穩定和社會發展的大事。要使教職工真正做到講誠信，關鍵要把誠信作為重要的考核指標，認真制定《教職工行為準則》和《教師師德規范》，把教職工的誠信建設情況作為考核聘任、評優獎勵、評聘晉級的重要指標，實行一票否決。
再次，大學生要講誠信，要尊敬師長，遵章守紀，誠實學習，誠實做事，自尊自律，學做真人。樹立較高的誠信意識，這不僅是當代大學生必須具備的最基本的道德素質，也是走上社會后以德立身的基本要求。誠信是大學生成就事業的立身之本，也是其造福社會的一個基本前提。在校期間給大學生打下良好的誠信根基，不僅可以使之受益終身，更是我們為社會輸送合格人才，全面建設小康社會義不容辭的責任。要使大學生真正做到講誠信，關鍵要加強對大學生的思想政治教育。在大學生中表現出來的誠信問題，實際上是與個人的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀緊密聯系在一起的，要從根本上解決大學生的誠信問題，就必須加強對大學生的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀的教育。
三、認真貫徹誠信教育原則
學校在開展誠信教育中，要認真領會以下原則：一是學校要把生動活潑的誠信教育活動與扎扎實實的日常工作相結合。要通過各種方式、途徑和載體，努力營造出濃郁的活動氛圍，才能對師生產生一定的影響力。同時，活動的開展又要緊密結合學校的實際，要力求誠信教育活動的可持續性、漸進性和實效性。只有把兩者有機地結合起來，才能既切實地提高師生的誠信素質，又能使學校樹立起良好的社會形象。二是要把誠信教育與基礎道德教育相結合。要把誠信教育和集體主義教育、社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育和為人民服務的教育結合起來，努力貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的要求。三是要把誠信教育活動的基本要求和特色活動相結合。結合學校方方面面工作的實際，創造性地開展工作，努力形成誠信教育的特色和經驗。四是要把學校教育和社區、家庭教育相結合。開展誠信教育不能僅僅停留在校內，還要通過社會實踐、青年志愿者活動等形式，與社會道德環境建設、家庭教育結合起來，努力擴大誠信教育活動對社會的影響力，提高誠信教育的整體效益。
四、切實把握誠信教育方法
第一，要營造輿論氛圍。學校要大張旗鼓、廣泛深入地對師生進行誠實守信、踐諾守約的思想教育。要結合學校和師生面臨的各種實際問題，通過各種生動活潑的方式，加強師生的誠信教育。例如，張貼有關誠信的名人名言，宣傳誠信美德的故事，在學習上經常注意表揚那些知之為知之、不知為不知，平時作業不抄襲、考試不作弊的學生，在評三好學生等問題上讓老實人不吃虧等，引導大學生說老實話，辦老實事，做老實人，形成講誠信者人人夸、不講誠信者遭鄙視的校園道德風尚，使大學生在思想上受到啟迪，情操上得以陶冶，誠信品質得到升華。在這樣良好的環境下，我們的學校教育就會更有實效，大學生的誠信意識就能得到更好的確立和鞏固。
第二，要加強環境建設。一是要把誠和信作為學校行為的基本準則，規范學校管理部門自身的活動，特別是直接與大學生相關的工作絕對不能作假，對大學生的承諾要真正兌現，這是引導大學生誠實做人的基礎。從新生入學的第一天開始，學校就必須給大學生一種誠實待人的印象，除了規定的收費(例如物價部門核準的學費、住宿費等)要如實向學生公布外，其他的收費(例如體檢費、軍訓費等)也應有規范明確的費用標準，學校在招生簡章中的承諾一定要能夠真正兌現。二是要注意解決教書育人環節中的具體問題。對于大學生提出的一些問題和要求，例如教學檢查中大學生希望教師提高教學水平的愿望，學校不能抱著敷衍的態度，而要采取切實有效的措施予以改進。否則，就會失信于大學生。總之，要把誠信教育滲透到學校工作的方方面面，從一點一滴做起，優化大學生成人成才的育人環境。HtTp://
第三，要提供制度保障。學校在辦學理念上要牢牢堅持誠信原則，在教學活動中要加大對學生的誠信教育力度，在師德教育中要強化誠信的育人品格。要建立健全評優公示制度、獎項申報制度以及加強學術活動的輿論監督和建立舉報獎勵制度等，使應當做什么、不應當做什么與允許做什么、不允許做什么有機地統一起來，通過規章制度的強制性和導向性，促進師生形成良好的誠信觀念和學術道德。例如，在學校獎助貸補減等工作中，一律實行公示制度。學校可以實行個人發展綜合考評制度，每年對大學生的德智體美勞全面評價，把考察大學生的誠實信用等資質作為其中重要指標。例如，建立大學生誠信檔案，如實記載大學生誠信情況和誠信素質的發展情況。在大學生綜合測評和各種評優中，要把誠信建設情況作為重要指標，實行一票否決。同時，輔以污點消除制度，對大學生偶爾犯的小錯誤，可以將功補過，并在檔案上消除，以體現學校管理上的人文關懷和寬容精神。
第四，要依靠思想教育。誠信教育應該納入學校日常教育體系。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，去小惡而從善，積小善成大德，這是提高公民誠信水平的必由之路。要努力建設一個從學校各級領導干部、全體教職工到每一名大學生都講誠信的環境，首先要從領導干部、教職工做起，不因各種干擾因素而破壞規則，以制度而非會議決定有關工作，以制度化取代隨意性。對大學生從入學教育到畢業教育，從思想政治課到各科專業基礎課、專業課，都要加強誠信教育。同時，通過各種方式，用社會上的一些失信敗德現象及其造成的危害教育大學生，使大學生認識到誠信是一種寶貴的社會資本，信任透支總是要償還的。這種償還不僅包括道義上的深刻譴責，而且包括法律上的制裁。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹黨的十會議精神，堅持強化廣告監管與促進廣告業發展并重，以凈化網絡廣告市場，構建社會主義和諧社會為目標，完善廣告整治聯席會議制度，加強協調配合、齊抓共管，努力創新監管方式，對互聯網重點領域廣告開展專項整治，有效遏制虛假違法廣告的蔓延勢頭，營造公平競爭、健康有序、文明誠信的廣告市場秩序。
二、整治工作重點
專項行動期間要集中清理檢查保健食品、保健用品、藥品、醫療器械、醫療服務等重點領域的網絡廣告及信息，對其他領域發現的嚴重非法網絡廣告及信息一并予以整治。要對轄區內互聯網站，特別是大型門戶類網站、搜索引擎類網站、視頻類網站、電子商務類網站、醫療藥品信息服務類網站、醫藥企業及醫療機構自設網站，含有下列虛假違法內容的廣告及信息進行重點整治：
（一）超出批準的功能主治和保健功能，宣傳包治百病、適合所有癥狀以及治愈率的；
（二）使用患者、醫學專家、科研機構等名義證明療效或者保證治愈率，以及冒用公眾人物的形象和名義做宣傳的；
（三）夸大產品功效，宣傳保健食品、保健用品、消毒產品具有治療疾病作用的；
（四）未經有關部門審查或者核準，非法保健食品、藥品、醫療器械、醫療服務廣告的；
（五）非法處方藥廣告的；
（六）未經有關部門審核批準從事互聯網醫療保健、藥品信息服務的，或者偽造、假冒他人名義開辦醫療保健、藥品信息服務網站虛假信息或銷售假劣藥品的；
（七）未取得電信管理部門備案、許可的網站廣告的；
（八）其他領域廣告及信息嚴重違反國家法律法規的。
三、整治領導和工作專班
成立市整治互聯網重點領域廣告領導小組（以下簡稱領導小組），整治領導小組以市虛假違法廣告整治聯席會議成員單位組成，并增加衛生和計劃生育委員會、網絡電信管理的有關部門參加。領導小組辦公室設在市工商局商廣科，負責組織、協調開展專項行動，并做好信息報送工作，各職能部門按照《工商總局等八部門關于開展整治互聯網重點領域廣告專項行動的通知》的職責分工，組織本系統開展專項整治工作。
四、整治工作安排
（一）宣傳部署階段（4月25日--4月30日）。及時掌握轄區內各類網站情況，有針對性地部署落實整治任務；組織新聞媒體宣傳整治行動工作，曝光互聯網的虛假違法廣告及信息，運用各種形式營造輿論聲勢。
（二）督促整改階段（5月1日--5月15日）。加大督促整改力度，向網站開辦者、網絡廣告經營者宣傳國家有關法律法規規定，要求各類網站自查清理的廣告及信息，認真審查鏈接網站的主體資格及網頁上的廣告和信息內容，不得為未經許可或備案的網站以及不具有互聯網醫療保健、藥品信息服務資格的網站提供鏈接服務，不得為虛假違法廣告以及含有虛假信息的網站（網頁）提供鏈接服務；網絡廣告經營者不得為非法網站投放廣告、提供廣告服務。
（三）集中整治階段（5月16日--8月15日）實施集中整治行動，按照職責分工，對有關網站自查整改后仍存在虛假違法廣告和虛假信息的問題進行治理，依法查處違法情節嚴重、性質惡劣的虛假違法廣告和虛假信息，嚴厲懲治違法責任主體，公開曝光典型案件，震懾違法行為。
（四）督查評估階段（8月15日--8月31日）。領導小組將對本地區、本系統開展集中整治工作情況進行督查，及時解決存在的問題和薄弱環節，鞏固專項整治成果，積極推進長效機制建設。
五、整治工作要求
（一）精心組織實施。市工商局商廣科要發揮牽頭職責，市場科（網監）、經檢大隊、各工商所經檢中隊要積極參與，聯合開展整治工作，推動專項整治工作取得實效。
（二）加大整治合力。市工商局應積極與衛生計生、新聞出版廣電、食品藥品監管、信息與經濟化委員會等部門密切配合，通力協作，強化聯合治理的威懾作用和打擊力度。進一步加強部門間、區域間監管執法聯動，強化跨部門、跨地區信息通報和案件協查，建立健全與公安機關的案件移交、立案等工作機制，嚴懲利用互聯網從事違法犯罪行為。
【關鍵詞】 科研經費； 管理體系； 管理實踐
中圖分類號：G472.5文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）19-0028-04
前 言
研究型大學是中國科研實力最強的大學、中國高等教育的脊梁，在國家創新體系建設中占據重要的地位。
一、研究型大學科研經費管理面臨的新形勢
目前，研究型大學科研經費管理呈現以下特點：
（一）管理復雜化
科研經費總量增長迅速。以上海交通大學為例，科技活動投入總量在過去的五年間保持著逐年增長（見表1）。
經費來源多元化。不同來源渠道的經費在管理上的要求不盡相同，導致科研經費管理的復雜化（見表2）。
（二）學校法人責任更加重大
財政部、教育部《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）文中明確提出“強化課題承擔單位和課題合作單位的職責，課題承擔單位是課題經費使用和管理的責任主體”。教育部、財政部《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》（教財〔2012〕7號）中進一步提出“明確責任主體，建立分級管理體制，強化學校主體責任”。高校在科研經費管理中的自不斷擴大，與此同時監管責任亦更加重大。
（三）科研經費使用和管理上的問題和矛盾突出
近年來科研經費使用和管理上暴露了一系列問題。2012―2013年上半年，教育部通報處理了七個科研經費使用違法案件。其中涉及違法經費數和違法手段均令人觸目驚心，主要集中在以下問題：通過虛假發票來套取資金；冒領勞務費騙取資金；通過合作單位，將設備采購部分費用轉到個人賬戶；虛報汽車費、耗材費；差旅費報銷不實，以白條抵賬；隱瞞協作關系，將有關費用轉到利益公司等。
（四）國家監管力度加大
國家政策層面，項目主管部門出臺多項政策文件、開展多項活動。
1.科技部層面：（1）財政部、科技部于2011年9月出臺《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》，揭開了國家“十二五”科研經費管理政策改革的新篇章。（2）科技部于2012年6月召開專門的政策培訓會議。
2.教育部層面：（1）2011年12月，教育部出臺《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策、加強高校科研經費管理的通知》。（2）2012年3月教育部選取浙江大學、上海交通大學、西安交通大學、北京師范大學、華中科技大學5所中央高校開展“加強科研經費管理試點工作”。（3）2012年12月教育部召開視頻會議，同時出臺了《教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的若干意見》、《教育部關于進一步規范高校科研行為的意見》、《教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見》三個政策性文件，進一步規范科研經費（項目）管理。（4）2013年3月教育部印發《教育部辦公廳關于開展直屬高校科研經費管理情況檢查的通知》，由教育部監察局、巡視辦于5月、9月分兩個批次對75所部屬高校進行全面檢查。
3.上海市層面：上海市科學技術委員會于2012年開始著手制定、2013年11月正式出臺新的上海市科研計劃項目經費管理辦法。
國家審計層面，國家對科研經費的監管力度在加大，監管的方式和手段也更加先進和多樣。表現在以下方面：審計密度不斷加大；審計形式多樣；審計范圍增大；審計科目增多；審計內容延伸；審計對象擴大；審計方式改變。
二、研究型大學科研經費管理體系的構建
以上海交通大學為例，研究型大學科研經費管理體系應當由管理機制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培訓、管理關鍵點和監督檢查七個方面有機構成。
（一）管理機制：多部門協同、分級管理
1.頂層設計
學校正式成立科研經費管理工作小組，由常務副校長任組長，分管副校長任副組長，科研院、財務處、審計處等職能部門負責人為組員；小組下設辦公室，掛靠財務處。
2.管理機制
為強化學校的主體責任，明確院（系）的監管責任，落實項目負責人的直接責任，學校實行“統一領導、協同合作、分級管理、責任到人”的管理體制，對科研項目采取“職能部門―院（系）、直屬單位―項目負責人”的三級管理模式。
完善建議：定期對各職能部門、院（系）、項目責任人的職責進行細化和明確；建立一個學校層面的科研經費管理協調機制，針對工作中出現的新的、難以解決的問題進行決策協調。
（二）管理模式：不斷嘗試創新
1.成立專門的科研經費管理部門，為科研經費相關事宜提供全過程服務。
2.成立專門的科研項目過程管理部門，對以學校名義承擔的各類科研項目進行過程管理、質量考核和誠信管理，并為項目負責人提供項目實施過程中所需要的各類保障服務。
3.成立專門的招投標管理部門，進一步規范學校采購行為，提高資金的使用效益，強化科研經費設備購置招投標過程的規范性。
（三）管理政策：不斷更新完善
學校為完善內部控制，實現規范化、制度化管理，制定了一系列科研經費管理政策。
1.宏觀層面
針對科研經費管理的整體性、全局性、基礎性問題，學校在更新和完善原有2006年版《科研項目經費管理辦法（試行）》的基礎上，于2013年3月正式出臺了新的《科研經費管理辦法》。
2.微觀層面
學校針對某類科研項目，如國防科研項目、國家重大專項項目（民口）、橫向科研項目等，制定了專門的經費管理辦法。同時，針對經費管理過程中出現的細節操作問題，結合項目主管部門經費管理政策的變化，學校制定了一系列的補充規定和操作細則。
完善建議：根據工作需要，由業務管理部門起草出臺各專項領域的管理辦法和各重點環節的操作細則；在保持過程管理程序和審批原則相對穩定的基礎上，針對科研項目過程管理中出現的新問題、新情況要及時更新操作規則，爭取每半年出臺一版審批規定；針對已經正式出臺的各項科研經費管理辦法需進一步加強執行力度。
（四）管理手段：不斷提升信息化管理水平
為了便捷經費管理、有效提高管理效率，學校嘗試建立了以下信息系統：
1.科研管理信息系統：串聯起科研項目從申報、立項到執行、驗收的數字化管理與服務平臺。
2.財務預算控制系統：主要用于控制所有縱向科研經費預算。
3.財務報銷預約系統：主要服務于項目負責人通過網上預約進行財務報銷。旨在提高財務報銷效率，節約項目負責人的財務報銷時間成本。
4.“校園一卡通”授權系統：取消了原本的經費本和經費章管理模式，項目負責人可以更加自如的使用和管理經費。
5.輔助財務決算系統：主要用于初步自動生成決算報表，輔助項目負責人編制財務決算。
以上系統相互關聯、有序配合，為實現科研經費管理的信息化、系統化、規范化奠定了良好的基礎。
完善建議：科研、財務、設備等各職能部門需協同合作，打破信息壁壘，建設一個集科研項目、財務、設備等信息為一體的信息系統；全速推進近10年的科研項目檔案電子化，在目前科研管理信息系統的基礎上，建設科研檔案信息系統，并制定科研檔案查詢和管理辦法。
（五）管理培訓：定期開展
2010―2013年，學校共組織全校性科研工作會議和科研經費管理工作培訓12次，學校各級領導多次出席會議并講話，學校各職能部門負責人，各院（系）、直屬單位的領導、科研秘書和重點項目負責人等共計逾1 200人次參加培訓。
完善建議：積極拓展溝通渠道，定期召開溝通和培訓會議，加強上級部門、學校機關、院（系）和一線科研教師在科研經費管理政策、管理方法等方面的溝通和培訓；一定規模的溝通培訓會議爭取一學期一次；針對實際問題的調研、宣講要不定期開展。
（六）管理關鍵點：規范合作項目并嚴格外撥經費審核
為切實強化對外協合作合同（協議）真實性、可行性、合規性的審核，學校科研院和財務處嚴把審核和外撥資金關，要求所有涉及轉出外協資金的項目都必須填寫《外協技術合同（協議）責任保證及審批表》，并附項目承擔單位營業執照和項目合同。
外協合同的管理實行課題負責人承諾制，即課題負責人作為課題經費使用的直接責任人，對外協/外包業務的真實性、相關性進行承諾，保證嚴格遵守《合同法》及學校有關規定，依法簽訂、履行合同；項目負責人與外協單位無直接經濟利益關系。
（七）監督檢查：不斷加強
學校建立了包括科研、財務、審計、紀檢、監察等部門，以及上級主管部門和社會中介機構在內的科研經費協同管理及監督檢查體系。將科研經費納入審計部門的重點審計范圍，對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點項目開展全過程跟蹤審計。
同時，學校也建立了通暢的反映和舉報問題的渠道。學校監察處對收到的有關科研經費問題的來電來信舉報十分重視，組織專人進行明察暗訪，摸清情況，并將檢查結果及時通報各院（系）分管科研的領導，要求各項目所在院（系）據實處理。
完善建議：結合科研項目過程管理各項審批中發現的異常情況，例如大額或小額多次的外協費、不合理的測試加工費、評審費、勞務費審批、不合理的設備、材料購置合同審批等，要及時預警，積極協同學校財務、審計、紀檢、監察等部門開展不定期的監督檢查。
三、研究型大學科研經費管理的進一步思考
在對科研經費管理進行改革的過程中，我們也發現一些客觀存在的困難與問題，需要進一步思考與探索。
（一）關于間接費用統籌使用方案及預算編制
面臨問題：教授個人利益與學校公共利益難以統一。部分項目負責人出于種種原因，預算中填列的間接費用比例不足甚至為零，這導致學校對科研的投入得不到應有的補償。
建議對策：間接費用（包括績效）在預算系統中直接按照政策比例自動生成；從多個層面加強預算編制審核，督促項目負責人按照比例做足間接費用；如是參與課題，希望項目主管部門能規范課題承擔單位行為，給予合作單位足額的間接費用補貼。
具體措施：出臺《科研經費管理辦法》，加強預算編制審核。
（二）關于縱向科研項目預算調整范圍、權限與程序
面臨問題：學校對縱向科研項目實施嚴格的預算控制，但項目執行過程的不確定性決定了項目實際開支與預算部分偏離的合理性和普遍性。
建議對策：在項目主管部門允許的范圍內，明確學校預算調整的范圍、權限與程序；建議項目主管部門給予明確的預算調整指導意見，并考慮科研活動的固有規律，給予項目盡可能寬松的預算調整空間。如：（1）國家自然科學基金委項目、教育部項目等的預算調整權限也可下放到承擔單位；（2）六類預算科目（設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費）也可以有一定的調增空間。
具體措施：通過制定《財務操作規定》，明確預算調整的范圍、權限與程序。
（三）關于加強橫向科研經費管理
面臨問題：管理上缺少細致完善的管理機制，導致監管職責弱化，經費支出存在無序性和隨意性。
建議對策：疏堵結合，將橫向科研經費管理系統化、合規化、合理化，從制度上堵住不合規、不合法的行為，保護項目負責人不誤入歧途；疏通激勵渠道，維護科研人員的合法權利，提高科研人員的工作積極性。
具體措施：通過制定《橫向科研經費管理辦法》，達到以上目的。
（四）關于項目結余經費的處理
面臨問題：“結題不結賬”現象普遍存在，導致大量賬面資金閑置，降低了科研經費的使用效率。
建議對策：項目上級主管部門可以允許項目承擔單位保留結余經費，用于支持科學預研、原創研究、團隊建設和人才培養等，以此提高學校科研工作水平；依靠科研管理信息系統，針對即將結題的科研項目要設立提醒機制，按時提出驗收要求；并且項目一旦驗收結束，及時反饋結題信息，做到及時結題結賬。
具體措施：出臺《科研預研基金管理辦法》，允許學校以結余經費為主設立預研基金，按科研經費管理辦法進行管理。
結 語
研究型大學進一步加強科研經費管理是大勢所趨、迫在眉睫。結合上海交通大學的科研經費管理實踐，研究型大學科研經費管理體系可以從管理機制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培訓、管理關鍵點和監督檢查七個方面來構建和完善。對科研經費管理進行改革的過程中，研究型大學也客觀存在著一些困難與問題，需要在實踐與探索中思考與進步，不斷提升科研經費管理水平。
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