時間：2023-06-08 11:19:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研項目要求，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:科研事業單位;科研項目;財務風險;費用控制
因為在科研項目建設中，需要投放大量資金，并且獲得收益的周期長，一般情況下，科研項目需要在國家計劃項目引導下，通過科研項目投入，為國家社會經濟發展提供支持，實現產業實體化，促進公益性單位的更好發展。科研事業單位在開發科研項目過程中，需要根據存在的財務風險問題，有針對性開展控制管理工作，對各項風險產生原因具體調查和分析，確定科研項目財務風險控制對策，將風險控制在合理范疇內，降低給科研項目帶來的不良影響，實現科研事業單位科研項目的更好發展。
1科研項目基本特點
現階段，科研項目已經由國家財政補貼獲利模式調整為多元化投資盈利模式，實現自身穩定發展，經費來源渠道更加廣泛，業務種類不斷增加，但是因為科研項目周期長，風險性高，技術要求嚴格，前期經費投入量大，因此在科研項目費用管理過程中，容易產生財務風險，使得科研項目無法順利實現預期收益目標。因為財務風險廣泛產生于經濟活動中，所以科研項目也是如此。由于科研項目來源比較廣泛，不僅包含在國家開發建設的縱向科研項目范疇中，也覆蓋在科研事業單位的橫向科研項目中，也涉及了學院自籌科研項目等。這三個層級的科研項目是我國科研項目的重要來源，更是科研經費的主要來源。一般來說，國家級的科研項目在財務審計要求上更為嚴格，對經費控制比較嚴謹。但是這并不預示著各個科研項目的財務管理都比較嚴格，大部分科研項目都會伴隨各種風險，風險產生原因在于預算不精準，或者項目調節不規范，使得部分項目在立項過程中缺少資金支持，可能會面臨資金回收風險。因為科研事業單位的主要職能在于提供技術服務，而當前我國技術服務轉變成經濟效益的能力比較薄弱，因此在項目前期規劃中，容易產生資金投入風險。一些科研事業單位為了增加收益，對項目資金進行實體產業投資，容易讓單位面臨資產流失風險。
2導致科研事業單位科研項目財務風險出現的原因
2．1科研項目資金管理意識不足
當前，部分科研項目資金管理人員普遍存在一定思想意識，也就是認為科研項目經費為自己應得利益，經費項目使用應該由自己隨意支配，項目資金申報以后，可以隨意使用，這種科研項目經費管理思想是錯誤的，缺乏正確的科研項目經費管理意識。并且，在對科研經費管理中，通常會以獲取科研項目資金為根本來申報科研項目，部分人員根據科研項目實際情況，按照特定標準來劃分科研費用，主要是根據科研項目資金需求來劃分，并沒有分析項目使用的可行性和真實性。部分科研事業單位在科研經費申報過程中，理由不充分，經費預算不準確，對經費使用途徑調查不深入，這是由于科研項目資金管理人員思想意識錯誤導致，諸多費用支出申報和實際費用支出不相符，導致項目無法順利實施，增加經費運行難度。
2．2缺少完善的內部控制體系
因為一些科研事業單位科研項目較為枯燥，科研人員福利待遇不高，因此一些單位對科研經費管理不深入，容易產生費用核算和監管問題，甚至影響科研費用整體效益。由于科研經費管理不規范，可能會面臨違規違法行為，再加上科研管理部門對科研成果評估時，缺少對科研費用使用情況的考核，容易導致科研人員隨意使用科研經費。在內部控制中，財務管理部門缺少對科研項目具體情況的了解，科研經費監管不嚴，從而產生財務風險問題。
2．3內部審計監督不嚴
現階段，科研事業單位在實施內部控制工作時，內部審計監管不嚴，使得單位審計工作停留表面，過于形式化，無法發揮監督效能。因為審計部門經費和其他部門經費有著利益關系，使得審計監督缺乏獨立性，影響其監督職能的發揮。一些科研工作人員為了防止科研經費審查，通常會把科研經費和個別單位掛靠，把科研經費轉移到私有賬戶中，這種狀況不但損害科研事業單位利益，也會造成國有資產的流失，不利于科研事業單位的更好發展。因為項目人員隨意把投資資料給其他部門使用，再加上單位內部審計監管不嚴，容易造成單位重要信息的泄露，嚴重阻礙事業單位科研發展。
3科研事業單位科研項目的財務風險識別及費用控制措施
3．1加強財務風險識別和控制
通過建立完善的財務風險識別機制，能夠及時找到科研項目中潛在財務風險問題，根據財務風險產生原因，確定財務風險影響度，制定詳細的風險防控計劃，優化風險管理對策，降低財務風險產生的不良影響，充分發揮科研項目實際價值。在實施財務風險識別過程中，需要確定財務風險識別重點。對于科研項目來說，風險識別作為一個系統性工作，要求風險識別的全面性和有效性。在科研項目存在風險隱患過程中，應加強對風險造成影響的分析，及時找到風險并科學控制，防止給科研事業單位帶來不良影響，降低損失。在對風險識別過程中，應該了解不同類型財務風險和財務風險問題產生的原因，通過采取不同風險識別對策，對財務風險全面調查。科研項目財務風險展現出了不確定性和時效性，科研項目不同，使得其風險內容也會存在差異，所以要求科研事業單位在風險識別過程中，應該結合項目具體情況，實事求是的識別財務風險內容，保證財務風險識別的準確性。在科研項目財務風險識別過程中，識別方式選擇是非常必要的，當前科研項目財務風險識別方式種類繁多，可以通過現場觀察、財務數據分析、歷史經驗分析等方式進行風險識別。對于現場觀察識別方式，也就是把科研項目現場財務工作情況作為探究對象，對現場工作中存在的風險問題具體調查和分析。財務數據分析則是根據財務工作中各種數據，如資產負債表、現金流量表等，精準計算單位變現能力和盈利能力，與科研項目財務指標比較分析，及時找到財務異常問題，實現財務風險的精準識別。如果采用的歷史經驗分析方式，需要對之前財務風險加以總結與分析，對其他科研項目財務風險產生原因匯總，總結經驗，防止相同問題的再次出現。對于集合意見風險識別方式，也就是對財務風險處理意見進行整合，征求各個部門對財務風險識別的相關意見，對各項意見匯總處理，深入分析財務風險產生原因，強化各個部門對財務風險認識，采取相關措施將風險控制在合理范疇內，降低給科研事業單位帶來的不良影響。
3．2構建完善的內部控制體系
通過構建完善的內部控制體系，可以對科研項目中各種財務數據進行統計調查，保證財務報表中數據的準確性和完整性，便于財務管理部門根據對應數據信息進行財務風險評估，制定有效的風險控制措施。其中，在對科研項目年財務收支計算過程中，需要完成財務負債、財務收支和現金流量統計調查，對財務支出項目精準化管理。在科研項目日常管理過程中，對每筆財務支出科學規劃，在經費總支出規劃的同時，確定經費最大支出限額，在財務支出過程中如實記錄，對各項經費支出及時登記。對于一些咨詢和招待環節中的費用支出，科學預測和管控，制定詳細的支出計劃，預測年度成本開支，完善支出登記表，通過圖表方式清楚地展現出每筆支出，以圖表為依據進行日常經費收支管理，便于相關人員及時找到科研項目中的財務風險，提前制定防范對策，減少財務風險的發生。
3．3調整科研項目財務管理資金結構
在實施科研項目財務管理過程中，需要從長遠發展角度入手，根據科研項目財務管理要求及實際情況，對科研資金結果適當調整，讓科研項目財務管理更加規范和完善。在開展科研項目財務管理工作時，在資金管理方面，要想促進科研項目財務資金周轉，可以通過股份合作機制，對科研項目中閑置資金進行租賃或者轉讓，將其轉變成科研項目財務管理中的股份，償還銀行貸款，或者用于外部投資，這樣可以有效提高科研項目中資金流動性，獲得更多的經濟效益。通過調整科研項目中資金結構，能夠保證科研項目財務內部控制工作順利進行，在實施科研項目財務管理和內部控制工作時，科研管理部門需要結合實際重點，對資產結構適當調衡，從根源上防范財務風險。
3．4提高科研項目財務風險管理水平
一般情況下，科研項目財務風險管理水平越高，科研項目財務風險承受力度越大。在相同風險條件下，不同風險管理水平下的科研項目，在財務管理承受能力上各不相同。一方面，相同內部控制環境下，科研項目財務風險管理水平越高，可以更好地幫助科研項目人員進行財務風險預測，精準找到科研項目中潛在風險問題，提前制定風險防控措施，降低風險帶來的影響。但是另一方面，在相同內部控制條件下，科研項目財務風險承受能力達到最大限度時，科研項目財務內部控制強度隨之減小，同時也會伴隨科研項目財務風險管理水平提高，科研項目財務管理風險承受能力升高。在實際財務風險管理過程中，需要強化各級人員風險管理意識，內部控制和財務管理在本質上的差異在于內部控制中涉及了風險管理內容，而財務管理則是通過各種財務信息來對單位經營情況調查與防控。要想減少財務風險問題的出現，要求單位管理者樹立正確的風險防控意識，在單位內部成立專業的風險管理團隊，根據單位經營發展狀況，找到風險管理重點，科學控制，降低財務風險發生率。并且，優化財務風險管理方式，調整內部控制管理體系，通過加強財務風險管理機制建設，提高單位財務風險管理水平，優化財務管理流程，科學劃分管理職責，要求每個人員都能根據財務管理要求開展工作，加強財務活動監督管理，對單位資金使用、申請、管理等過程進行追蹤與監督，減少風險問題的發生。單位還要加強財務內部控制，引導各個部門根據制度要求落實財務工作，強化財務控制管理，在單位現有管理體系下，將財務風險管理內容融入其中，注重財務監督管理，對于一些沒有嚴格按照要求操作的人員，一經發現嚴肅處理，對于不滿足要求的部門，集體通報，從根源上防止不必要風險問題的出現，提高單位財務內部控制水平。
3．5加強對應收賬款管理
從科研項目角度來說，其經濟收入主要以提供技術服務、提供檢測服務等為主，而部分科研項目經費如果使用不當，可能會產生應收賬款風險，給科研項目建設發展造成負面影響。所以，做好應收賬款管理工作，是防范科研項目財務風險的有效方式。首先，加強對應收賬款定性與定量分析，對欠款人、欠款金額、應收賬款性質等進行調查，根據長期客戶、新客戶等信譽情況進行劃分，對應收賬款數額和期限進行統計調查，便于相關人員進行應收賬款催收與管理。其次，在定量與定性分析的情況下，及時與客戶信息交流，根據科研項目實施進度和需求，與客戶說明實際情況，盡快將應收賬款回收。再次，確定應收賬款管理方式，制定詳細的管理計劃，根據客戶款項支付情況，建立信譽管理體系，對信譽度高的客戶提供相應的優惠政策，與客戶營造良好的合作關系。最后，加強應收賬款管理，對客戶建檔，分析客戶與應收賬款之間關系，定期要求客戶核對賬單，盡快將應收賬款回收。
3．6強化科研經費審核監督
經費審核是保證科研經費科學應用的具體措施，更是科研項目財務管理的重要環節。經費審核指的是對項目經費使用過程進行審核，是審核科研項目經費是否規范使用的有效手段。所以，相關管理人員應加強經費管理，從發票、人員調查、地點審核等多方面入手，對經費使用信息進行核查，當然，此項工作操作比較困難，但是可以根據大宗費用使用情況重點核查。在經費核查過程中，要求項目申報表中有明確的經費使用項目名稱、經費使用時間、支付方式等，并且確定哪些費用支出設有上限，如差旅費、交通費等，這些費用需要根據單位實際情況和科研項目等級確定上限標準。科研事業單位在實施科研項目財務管理時，需要安排專業人員負責，經費使用情況需要和科研項目實踐活動充分結合，嚴格按照要求設定界限，秉持著合理可行的要求劃撥經費，對科研項目經費使用情況進行監督與管理，制定詳細的監督計劃，規范監督管理流程，保證將監督管理工作落實到位，從根源上減少科研經費使用問題。科研項目資金管理人員應對科研項目進行全面調查，精準規劃經費使用，按照為社會服務的原則，極大限度地使用科研經費，提高經費使用效益。
參考文獻
［1］趙冬琦．政府會計制度對科研事業單位項目經費核算的影響與建議———以K研究院為例［J］．國際商務財會，2021，(18):59-62．
［2］羅琪，游雙艷，王琳，等．農業科研單位財務風險成因及防范策略淺析［J］．農業開發與裝備，2021，(07):81-82．
［3］姚欣．關于新會計制度下科研事業單位財務管理模式研究［J］．財經界，2021，(14):87-88．
［4］趙寶珺．財務風險及內部控制制度研究———以教育科研事業單位為例［J］．現代教育科學，2020，(S1):36-39．
關鍵詞：問題分析法 科研項目 過程管理
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)006-151-02
1 前言
科研項目管理是科研組織者為了實現管理目標依據現有知識、科研技能及科研技術、輔助工具開展的豐富科研活動。高水平的科研項目管理可有效的滿足科研項目申請人對科學研究的期盼與向往，因此對其全過程管理展開科學研究具有充分的現實意義。為了使科研項目的全過程在流程緊湊、秩序良好的環境中高效開展，我們必須科學實施對其全過程的監控與管理，對科研項目實踐中可能出現的問題應做到預期分析、堅決防控，避免錯誤科研設計導致全盤皆輸的不良現象發生。
2 問題分析法在科研項目全過程管理中的科學應用
在科研項目管理實踐中，主要的科研組織對象包括項目的申請者，也就是具體科研項目的實施人員，以及項目問題的解決者，也就是科研項目管理人員。科研項目的管理過程可分為兩部分，第一部分即是依據科研申請問題進行內容分析，從科研問題發起者的定位明確此項目所需解決的真正問題。第二部分則是切實的解決問題環節，科研管理者從專業的角度分析科研問題的提出并找到有效的問題解決途徑。由此不難看出，以上兩部分具有既定的互聯關系，科研問題的具體內容包含了所需解決問題的內在資源要求，而固有的科研資源又同時關系著問題的內容邊界。問題分析法在科研項目的全過程管理中主要包含五項工作內容。首先便是對科研項目進行問題分析，找出其現實具有的特性與必備的發展條件。例如科研管理者應與相關利益人員及項目決策者強化溝通與交流，并采取提問的方式明確科研項目的相關信息，如科研項目中存在什么問題、這些問題怎樣產生、如何采取有效的解決方式處理、一系列的改進會帶來什么樣的影響等。通過完善的溝通，科研項目管理人員對問題的具體結構、發展過程及態勢有了明確的認識，并對項目的資源分配、實施負責、相應職權、控制內容有了更深層次的了解，為后續的科研管理與資源優化打下了良好的基礎。在實施管理過程中，我們還應把科研全過程分為若干個階段，進行及時的工作小結，對后續各項工作的開展制定切實可行的工作計劃、依據不足調整發展方向，例如認清階段性工作的重要性、依據目標展開評價、對可能出現的約束進行充分預測等。有效的科研項目管理離不開明確的目標，而由于科研項目存在開發事先性特點，我們很難在科研申請者處獲取準確的既定目標，因此，制定分層次的管理目標才能有效避免因申請人知識有限、管理制度不完善導致的目標與發展實際偏差。
3 依據科研項目全過程管理要素構建良好的科研運行環境
3.1 科研項目的全過程管理要素
科研項目的全過程包括項目策劃、項目輸入、具體的科研項目實施、項目的輸出、科研單位的內部審核驗證及項目更改等管理要素。其中科研項目策劃主要包括對科研項目工作大綱的編寫及計劃書的制定。對于創新開拓，類別豐富、技術綜合跨越性強、難度大的科研項目應采用科學的大綱策劃方式，在項目開展前便實施編制流程，從而有效的明確科研項目的技術方案、質量控制措施、科研資源的完善配備及具體的科研工作分工等。科研項目的輸入則主要包括對具體成果的內容明確及要求劃分，各項法律規程標準、操作規范以及項目其他的依據標準等。在科研項目的具體實施階段，我們應采取必要的監控與管理手段，按照相關規范要求開展進一步的指導強化，當遇到重大技術難題時則應配合相關責任部門及時解決。在科研項目的輸出環節我們應充分滿足輸入審核的既定要求，從而確保輸出成果的完備性與科學性。另外有效的開展內部審核機制、項目驗證機制、顧客確認機制與項目更改機制也是十分必要的。
3.2 構建良好的科研項目運行環境
良好的科研項目運行環境需要有序科學科研流程的完善支持，因此在科研項目啟動前夕我們應構建一套充分適應項目特點的流程體系，從而使科研項目的全過程管理在高效、完備、科學的制度化建設中不斷優化提升。科研項目的成功離不開完善的組織機構、良好的技術團隊的全面支持，因此我們應為其選擇適當的管理組織塑構。使團隊研發人員在優勢互補的協同合作中對項目提供有力的支持。對同一平臺管理之下的多個科研組織，如存在多個子科研項目的管理，我們可采用矩陣式的結構模式，而對于科研期限較長、專業性較強的專項投資項目則可選擇純粹的科研結構管理模式。同時將科研責任與績效評估有效捆綁，采取必要的激勵政策調動科研團隊鉆研科學項目的積極性。一般情況下科研項目并沒有獨立的經濟實體，其必定依托于某一特定的管理平臺，也就是在客戶層面的內部環境支持，因此我們應構建及時完備的項目匯報渠道、加強財務聯系、完善人力資源管理及促進單位內部各大職能機構的聯系，從而為構建良好內部科研支持環境做出必要貢獻。再者項目管理責任人也應加強自身建設，尤其提高個人的科研業務能力、技術操控能力及全過程的科研項目管理能力，針對市場的導向及客戶需求構筑科研團隊的核心競爭力建設、文化內涵建設，使良好的科研管理環境、激勵政策強化精英科研團隊的建立。科研策劃的重要性不言而喻，而這一階段又往往被科研組織者忽視，在科研任務下達后，他們常常不做任何策劃便匆忙的投入項目實施階段，這一現象也為科研風險的發展埋下了不良隱患，因此我們只有科學制定科研項目計劃，對科研內容、進度安排、預算管理、強化支持、風險預期等環節做合理的策劃，完善動態管理與實時維護控制，對大型重點科研項目采用步步為營的推移性管理方式，從而有效的減少計劃維護量，切實提高工作效率。
隨著我國經濟實力的不斷增強，國家對醫學科研項目的投入力度也越來越大，各類研究項目發展迅速，提高了我國的醫療服務水平。
在科研項目大力發展的同時，各種經費管理問題也隨之產生。雖然國家在近幾年出臺了多項科研項目資金管理制度，且逐步加強對科研經費使用的審計，但違規使用經費、套取挪用資金等現象仍時有發生。究其原因，主要是由于醫院缺乏健全的科研項目內部控制管理制度，科研項目資金的使用得不到有效控制。
為推進醫學科研項目的順利實施，降低經費使用風險，規范科研項目資金使用，醫院應當建立健全科研項目經費內部控制管理體系。
二、醫院科研項目經費管理存在的問題
醫院科研項目的經費來源非常廣泛，既有國家財政資金，也有同濟地方財政資金，還有其他合作項目資金。
科研項目的順利開展，資金的合理使用是其中的一個重要環節，包括實驗設備和耗材的采購，測試費用的結算、科研勞務的發放等。由于醫院科研項目負責人對項目經費缺乏管理意識，常常導致科研項目經費預算執行率低，執行進度與科研進度不匹配，不能達到預期的經費管理效果，更有甚者影響了整個科研項目的完成進度。
醫院科研項目經費管理中常見的問題主要有以下幾個方面：
（一）預算編制不合理
醫院的科研項目負責人多為醫學界的專家學者，在項目的申報過程中，對于項目的研究意義有著深入的見解，但由于缺乏專業的財務管理知識，在編制項目預算時不能根據項目的執行編制合理的經費預算，拍腦袋預算時有發生。項目預算編制的不合理，往往導致項目申報得不到順利批準，或是在項目結題審計時，因經費使用與預算脫節，科研項目無法順利結題。同時，不合理的預算編制，也不利于醫院管理部門對科研項目經費的使用控制。
（二）經費支出控制不嚴格
醫院的科研項目負責人對科研經費使用管理的重要性和必要性認識不足，往往認為經費的使用管理并不影響項目的執行，更有甚者將科研經費作為自己的私有財產，在使用資金時比較隨意。科研經費管理部門，如科教部門和財務部門，在資金報銷審批方面也較為寬松，并不重視經費支出進度，以及經費支出事項與科研相關性的審批，導致科研經費濫用、挪用、突擊使用等現象頻繁發生，科研經費沒能全部用于科研項目，沒有發揮其應有的效用。
（三）科研設備的購置及管理不嚴謹
在醫院科研項目中，多涉及到設備購置。根據國家對于科研項目設備購置的有關規定，一是設備采購應納入醫院統一采購，二是科研設備應當為科研使用的必要專業設備，三是科研設備歸醫院所有，由醫院統一管理。但在實際執行過程中，項目負責人往往并不按照醫院規定進行設備采購，自行采購及非必要采購現象時有發生；部分課題負責人巧立名目，將國有資產變私有財產。國有資產浪費、流失嚴重。
（四）科研項目經費管理內部控制體系不完善
我國內部控制制度起步較晚，醫院的內部控制管理更為滯后，科研項目經費管理沒有一套完整的內部控制體系。醫院管理部門在科研項目經費方面缺乏一套嚴謹的內控管理制度，不能對科研項目經費的申報和使用進行科學、合理的約束控制，給科研項目的開展實施增加了不少阻力。
科研項目經費中存在的問題，嚴重阻礙了醫學科技的創新，損害了醫院形象，醫院亟需建立健全科研項目經費管理的內部控制體系。
三、完善科研項目經費內部控制的建議
針對醫院科研項目經費管理中出現的問題，從內控角度進行分析，現提出如下建議：
（一）加強科研項目的預算編制管理
科研經費的預算編制是科研項目管理的重要組成部分，是科研項目經費執行、監管和課題結題財務審計的重要依據。醫院科研管理部門與財務部門，應加強對科研項目負責人在預算編制方面的培訓、指導和審核，提高科研項目經費預算的科學性、合理性和可行性。
項目實施過程中，如需調整預算，須由項目組以書面報告形式提出申請，說明預算調整內容、原因及調整金額。科研管理部門與財務部門應根據自己的管理職責，對預算調整的必要性、合理性和相關性進行審批。審批通過后，預算方可進行調整。預算調整后，項目組需根據調整后的預算妥善安排經費的使用。
（二）加強經費支付審批管理
項目資金的支付審批是科研項目資金管理中的重要一環。醫院科研項目經費管理部門應該根據國家和地方下發的關于財政性資金使用的相關政策，明確規定各類預算項目的支出范疇及標準，并輔導科研項目負責人進行科研項目經費的支付申請。
在經費報銷審批過程中，科教部門需對經費使用的真實性、必要性、合理性，以及與科研進度的一致性進行審核，財務部門分別從會計角度和預算管理角度，對原始憑證的真實性、完整性、合法性、合規性、正確性，以及預算相符性角度，嚴格審核。對于未經審批或審批未通過的事項，財務部門一律不予辦理。對于審批通過的科研項目經費，財務部門應當根據科研項目及費用類別，進行獨立核算，確保專款專用，方便科研費用歸集。
（三）加強固定資產及耗材的使用管理
設備及耗材的購置在科研項目經費中一般占比較大，且對科研成果有著較為直接的影響。設備及耗材的采購和使用管理是科研項目經費管理中的重要環節之一。醫院應當制定相應的管理制度，將科研設備及耗材的采購和使用納入醫院預算，進行統一管理。
科研項目課題組提出申請，醫院資產管理部門根據院內專業設備情況及耗材庫存情況，進行統一調劑和采購。待課題項目結題后，資產管理部門應及時收回科研購置的專業設備，在醫院內部進行統一調劑和使用管理。
（四）完善醫院科研項目內部控制制度
制度是執行的依據，完善的內控制度可以有效的約束和規范科研項目的經費使用。醫院根據科研項目涉及的經濟業務，逐步梳理各項經濟環節，分析并確定風險控制點。根據風險控制點，對照修訂和完善科研項目管理的內控制度，并按照制度要求執行，加強對科研項目經費的使用管理。
（五）建立有效的信息溝通平臺
此外，提高科研項目經費使用管理還須建立一套有效的信息溝通機制。醫院科研項目的使用，往往涉及到科教、醫務、財務、醫療裝備等多個職能部門的管理工作，各部門間對科研項目經費的管理既有相關性也有獨立性。醫院可借助信息平臺，建立一套科學、合理、快捷的溝通機制，提高科研項目在醫院內部各個業務環節中流轉效率，規范科研經費的使用管理。
四、實例分析
上海市FK醫院是一所集醫、教、研一體的三級甲等醫院，醫院科研項目眾多，經費來源廣泛。為了加強醫院科研項目經費的使用管理，醫院從人員、信息和制度等多層面著手完善內控管理。
（一）設立科研項目經費專職管理人員
為加強科研項目經費內控管理，醫院科教部門和財務部門分別設置項目經費專職管理人員，從預算編制到項目決算審計，全程參與科研經費的管理工作。科教專職管理員從科研經費的相關性、合理性，以及與課題執行進度的匹配性進行管理；財務專職管理員從預算的編制、審核，以及費用的使用是否符合預算要求等層面進行管理，督促項目組做好科研經費的使用。此外，科研項目經費專職管理人員還需配合項目組做好項目結題的驗收、審計工作。
（二）搭建科研經費管理信息平臺
為了加強科研項目經費的執行管理，醫院在現有信息基礎上，建立了科研項目經費管理平臺，并將科研經費執行過程中的內部控制要求嵌入管理平臺，在經費執行過程中體現內控要求。
經費管理平臺主要有預算控制管理、經費審批管理及資產申請三大功能。在預算控制管理功能中，課題負責人及經費管理部門能夠實時查詢課題的預算情況、經費到位情況以及經費執行情況，以便課題負責人能夠根據課題項目執行進度合理安排經費使用。在經費審批管理功能中，課題負責人可通過系統進行科研費用的報銷申請；科教部門從課題的相關性及執行進度進行經費審批；財務部門從課題的預算符合性進行審批；經審批通過后費用方可醫院規定進行費用報銷。在資產申請功能中，課題負責人根據課題需要，提出耗材或設備的使用申請，在對課題相關性及預算相符性進行審批后，由資產管理部門統一進行采購、入庫及使用管理。
（三）科研項目經費獨立核算
為確保專款專用，醫院財務部門對科研項目經費按課題組分類，分別進行獨立核算。每一筆科研項目經費，財務部門均按課題名稱及預算項目分別進行歸納記錄，方便科研項目經費的查詢和統計。
（四）完善科研項目經費內部控制制度
醫院科研項目經費的內部控制起步較晚，為了完善醫院科研項目經費內部控制管理，醫院科教部門與財務部門會同其他相關職能部門，對科研經費使用過程中涉及的流程和規章制度逐條梳理，從行業規范、醫院內部以及專業人士建議等多個層面，進行分析，確定科研項目經費管理中的風險控制點，發現現行流程中存在的缺陷以及現有規章制度的不足之處，并不斷進行完善修補，使得科研項目經費的內控管理執行有據可依，有效規范醫院科研項目經費的管理行為。
通過上述工作，醫院加強了科研項目經費使用過程中各部門的有效溝通，提高經費的使用效率和執行進度，杜絕了國有資產的浪費和流失。
【關鍵詞】高校 科研項目 風險管理
橫向科研項目的風險性是由于橫向科研項目的獨特性、制約性等特性所造成的。因為一個橫向科研項目的獨特性就意味橫向科研項目是市場新技術、新工藝或者技術更新等地方是以前尚未碰到過的事情，所以就會有沒有認識清楚的規律，就會有各種各樣的變化，橫向科研項目中就包括了很多的不確定性因數，從而使得橫向科研項目具有風險性的特點。由于橫向科研項目的風險性使得科研項目管理與日常運營管理有很大的區別。同時這也造成了在橫向科研科研項目管理中，風險管理變得十分重要，并且成了項目和項目管理的成敗關鍵。
在橫向科研項目的管理中引進風險管理的技術，就是要對所制定要實現的目標進行主動控制，預防在橫向科研項目開展當中所遇到風險和干預因素，保證所定目標的實現。雖然對橫向科研項目進行風險管理需要一定的時間和精力，需要進行風險的計劃編制、風險識別、風險分析、風險監控以及風險的處置等工作，都要占用有限的資源和人力，但是非常必要。
一、橫向科研項目風險產生的原因分析
任何事物都有各自的屬性，這些屬性是由各種數據和信息加以描述的，橫向科研項目也一樣。科研工作人員通過現在掌握的科學及時水平和對橫向科研項目的要求信息，預見未來要達到的結果。但是由于人們認識事物及其特性的能力有限，所以在認識深度與廣度兩方面具有一定的局限性，人們對世界上許多事物屬性的認識仍然存在一定的差異性，在處理事情的方法上有各自的習慣和經驗。橫向科研項目也不例外。對于橫向科研項目認識上的這種局限性，從根本上說是人們獲取數據和信息的能力有限性和客觀事物發展變化的無限性這一對矛盾造成的，這使得人們無法獲得項目的完備信息，從而不能準確的預見項目的未來發展變化，造成項目的風險。
造成項目風險的原因除了人們自身的主觀認識能力和信息的滯后性等原因外，另外一個原因就是項目和項目所面臨的內外部環境發展變化所造成的不確定性。因為橫向科研項目的開發周期一般都比較長，影響內外部條件的因素都有可能發生變化，比如市場需求信息的變化，在研發當中所需技術的變化以及一些不確定因素的發生。橫向科研項目的資金到位情況、科研中作者的可延長新能力、采購等各方面的因素都有可能對項目的最后結果產生影響。而在項目的外部，項目投資人的利益、項目的時間計劃、科研環境的變化以及社會對項目結果的認可程度等都會對項目產生重大的影響。這些項目的環境和條件發生變化以后，這些因素都影響了橫向科研項目的原有計劃，需要進行調整以適應新的環境的發展與變化，其內外環境的各種發展與變化所帶來的項目的不確定性，這些因素都影響了橫向科研項目計劃和進程，而這種項目的不確定性也是項目出風險的一個重要因。
信息的滯后是造成風險的因素之一從信息科學的角度看，造成事物信息不完備的客觀原因是信息本身的滯后性。理論上所有事物的屬性都可以由數據加以描述的，但是這些數據只有在事物發生以后才能獲得，然后再由人們加工處理后才能產生對于決策有支持作用。因此一個事物的信息總是在事物發生之后生成數據并經過再加工以后才能產生的，所以任何事件的信息總會比它本身有一個滯后，也就形成了所謂的信息本身的滯后性。橫向科研項目是理論知識在實踐中的應用，該事件在以前是沒有的，它的本身是一種新生事物，他是新技術在生產中的應用。它本身的實際數據尚未發生，所以在決策中所使用的信息都是根據過去所發生的事件做出的推斷，推斷的依據只是理論的依據，這就導致了信息的不完備，造成了很多的風險隱患。只有隨著橫向科研項目開發過程中，科研工作者對它的認識不斷深入，取得完整的數據，信息的完備性程度也會不斷提高，直到項目完成時人們才能獲得完備的項目信息。這種信息的滯后性也是項目風險的根本原因。
橫向科研項目屬于科技創新，科研工作者希望能成功的進行科研創新，取得科研成果并發表學術論文，取得事業的成就并得到一定的經濟利益。但是橫向科研項目創新系統存在著很多的不確定
因素，在這些不確定因素的作用下，其創新活動最終可能出現三種結果：一是創新活動成功，達到了預期的目標或者接近預期目標；二是創新活動失敗，未能實現預期目標，并且損失了大量的時間、人力物力，創新活動的大量投資也無法收回；三是科研創新沒有達到理想的效果，僅使投入與收益基本持平。還有橫向科研項目在合同簽訂時沒有明確該成果的責權的約定，做成日后成該成果的產權糾紛，陷入長時間的口水戰，甚至動用法律途徑解決產權糾紛，做成不必要的人力物力浪費。科研開發周期的估算是否準確，有的在競標當中，為了擊敗競爭對手，取得橫向科研項目采用壓低預算成本，或者因為考慮不周，把有些內容沒有考慮到，遺漏了這部風內容等情況，造成所需費用的預算偏低，影響了橫向科研項目的進度。
二、橫向科研項目風險識別
風險識別是橫向科研項目管理者識別風險來源、確定風險發生條件、描述風險特征、評價風險影響的過程。風險識別需要確定三個相互關聯的因素：風險來源、風險事件、風險征兆。
橫向科研項目的風險來源一般來自技術風險，對所需的技術或者現有的技術對在研發過程中需要解決的實際情況之間的差距，他們設計的是新技術、新領域、新工藝的要求，這個要求在以前還沒有出現，解決這些問題是建立在科學的推理或推斷的情況下做出的科學化的理論推斷。而解決這些問題是在現有的科學技術或者理論基礎下對新生事物的研究開發，現有技術的支持力度也決定了風險的存在和發生；質量風險：技術需求方與開發方隊新產品、新工藝質量的約定，技術開發放在實現產品或工藝時，影響質量體系的因素很多，其質量最終檢驗達到雙方約定，則為成功的案例，負責將會浪費很大的人力、物力，做成很大的風險；過程風險是指在技術開發過程中所存在的各種不確定因素，這包括在整個產品開發過程中的各種因素的作用；管理風險是指在技術開發當中參與管理方法、管理形式、對資源的管理能力、人力資源的合理利用、內部成員的溝通能力、成員之間的技術協作、團隊成員學術互補性、計費的到位情況等方面的內容；其次還有組織機構風險以及市場需求變化引起需求方對產品技術要求的變更等方面的風險。
風險識別后要把結果整理出來，為風險分析的其余步驟和風險管理做好準備。
三、橫向科研項目風險估計
橫向科研項目的風險估計是對風險存在及發生的可能性以及風險損失的范圍和程度進行衡量和估計。橫向科研項目是新技術、新工藝等的創新，屬于新生事物，對于他來講，可以借鑒的經驗比較少，在技術和工藝等方面，研究人員對它的認識主要是通過技術分析和相關人員收集的一些數據，這些都對該項目的研發還是停留在理論知識的人事方面，存在一定的風險。這有認識到風險的存在，就要對它存在風險作出理性的分析和估計。風險事件分為確定型事件和不確定型事件。確定性事件發生的概率判斷是根據歷史資料確定風險事件概率的分布，根據以前相似的實驗數據和收集的資料數據分析風險發生的概率或者利用理論概率分布情況作出判斷。要估計風險發生概率的大小，并且要估計出可能對橫向科研項目造成損失的嚴重程度作出估計。通過風險發生的概率和可能做成的損失程度，根據以上分析的結果，預測風險發生的次數以及其發生的后果，作為決策的依據。
四、橫向科研項目風險管理規劃
橫向科研項目的風險管理規劃是指規劃和設計如何進行橫向科研項目風險管理的過程中，該過程包括定義該橫向科研項目的組織，團隊成員風險管理的行動方案，管理和溝通方式，選擇適當的風險管理方法，確定風險判斷的依據等內容。風險管理規劃是橫向科研項目風險管理的第一步，橫向科研項目是一項科學研究，是一項細致而嚴謹的科學研究過程，需要制定詳細規劃和風險預判，從而制定一份詳細分線管理規劃，預防風險的發生，或者將風險降低到最低的水平。任何橫向科研項目都是一個系統的綜合性工程，牽扯到各方面的問題，在明確了該項目的目標后，需要用到的設備，科研團隊成員的職責、對風險的認識和預防能力、分項目的完成情況及對其他成員進度的影響、利益相關方的溝通局渠道和方式以及其他因素的影響等非常多的方面，它需要我們處理好整個項目過程中各個細節，具有很高的集成性。因為在整個開發研制的進程中，一個很小的失誤都可能對整個橫向科
關鍵詞：科研管理;項目管理;經費管理科研項目作為科學研究、科技進步和知識創新的核心，受到高校的高度重視，但作為一名已經負責了兩年校級科研創新項目的在校大學生，我發現在項目開展、項目管理、經費管理以及導師指導等多個方面存在著許多亟待解決的問題。
1.現狀
1.1就學生角度而言，1).同學們在申請科研創新項目立項之前對項目的概念、要求沒有清晰地了解，盲目的認為只要提出個想法就可以進行項目的研究，沒有考慮到項目的可操作性和實際意義也沒有結合學校對同學們進行科研項目研究的要求（一般學習型項目要求：a.主要結合學校教育、管理、教學、專業課程的課題研究；b.能夠培養學生學習和科研能力。重點創新型項目要求：a.主要對實現產、學、研以及創業結合有明顯意義的應用研究和實用技術開發研究；b.對國家、地方和學校建設有重要意義的軟科學研究等；c.能夠發掘、培養學生科研創新能力）。同學們不清楚科研項目申請立項的程序，對于項目立項、中期、結題的文件填寫不正確，導致后期加大了負責人的工作量，降低工作效率。
2).項目團隊成員對項目研究不積極，缺乏團隊協作精神和科研創新的品質,把更多的責任歸結到項目負責人身上，認為負責人就應該做更多的工作，加大了項目的開展難度；有些學生輕視學術道德, 弄虛作假, 剽竊他人科研成果導致延期結題甚至放棄或被取消項目。在答辯的時候通常都是項目負責人進行答辯，解答評委老師的各種問題，而項目的其他成員卻對項目內容一問三不知。
3).項目在結題的時候未能達到預期效果。a.部分同學由于沒有合理安排項目進程，導致在結題的時候交不出預期的成果；b.同學在立項的時候定位太高，認為項目可以達到一定的效果，但經過實踐后發現項目開展有難度，從而不得不降低對項目成果的要求。這樣既影響學院的評優情況又影響個人的項目等級。
1.2從學校角度來說
1).學校對學生科研項目不夠重視, 沒有制定相應的學生科研管理規章制度；對學生科研缺乏有效的激勵機制； 沒有將學生科研納入到統一的學校科研管理之中，只是由學生會的某一個部門進行管理，由于是學生管理，起不到相應的引導作用，也不能及時解答同學們在項目開展過程中遇到的各種問題，導致項目沒有達到最佳效果。
2).導師對學生項目的指導處于自發狀態,沒有起到“導師” 的作用,加上學生對科研工作沒有經驗，導致學生對科研失去信心,使相當數量的項目結不了項或者質量達不到規定要求。
3).在經費上，學校根據科研項目的等級將資助經費劃分為不同的額度，更好的保障和支持有發展潛力的科研項目的順利實施。由于我校開展的科研項目主要以校內為主，所以科研項目的經費主要是學校提供。學校通常是在項目結題之后才會收集項目發票進行報賬，在項目中期一般不會給予經費支持，所以使部分項目由于經費不足而得以放棄；還有一部分項目由于要投入大量資金，但后期學校提供經費金額有限。使項目無法繼續開展。科研經費是學生開展科研項目的的前提，是重要組成部分，所以堅強科研經費項目的管理，將其合理配置、科學管理、有效使用，提升高校科研效率，具有積極地現實意義。科研經費的管理是開展科研項目的重要前提，怎樣使經費得到合理的利用是一個有待解決得問題。
2.解決方案
就目前存在的問題草擬解決辦法
1.針對學生對科研項目申報及表格填寫不清楚的情況，決定在今后開展項目立項之前統一對有意愿申報科研項目的學生進行1-2次科研科普知識講座和開展科研項目的簡單培訓，使學生有針對性的進行項目申報。
2.團隊成員對項目研究不積極，1).因為學生對科研項目不感興趣，只是限于人數要求才被項目負責人“邀請”加入到項目團隊中來；2).團隊成員跨年級、跨專業，這樣聯系起來不方便，沒有統一的時間進行交流。針對上述幾種情況就要求項目負責人在選擇團隊成員的時候必須要選擇熱衷科研項目、具有創新精神、對事物有獨到見解并且愿意為項目付出時間和經歷的學生。
3.項目未能達到預期效果是由多方面原因造成的。1).時間安排不合理，這就要求科研負責人定期對各個項目進行監督檢查；2).要求學生在立項之前對自己申報的項目課題進行仔細斟酌，清楚就目前條件能否在項目結題時達到預期效果；3).加強學生的科研實踐能力，培養學生創新性思維，加強學生的團隊協助能力；4).建立類似于我國高校研究生培養的導師制度, 加強對學生科研的引導。科研導師制是引導學生研究性學習的需要, 也是探索創新性教育模式的需要, 彌補了傳統教學模式重學科知識傳授輕能力培養的缺陷。
4.設立專門的學生科研主管部門, 或者將學生科研劃歸學院科研部門統一管理, 具體負責學生科研的指導、組織與服務工作, 將學生科研納入到統一的學院科研管理之中。這些部門負責籌措和管理專項學生科研基金, 組織學生科研課題立項與評審, 做好學生科研的各項服務性工作, 對學生科研進行嚴格的時間管理, 加強學生科研的績效管理, 建立相應的激勵機制, 大力表彰學生學術成果, 營造良好的學術氛圍。
5. 項目經費問題。學院可以篩選出部分具有可研究性的課題加大經費投入，以確保項目可以按預期完成；項目立項后，可劃撥50%的研究經費，余下50%在項目中期檢查合格后一次性劃撥。而不是在項目結題后統一報賬，為學生開展科研項目提供保障。中期檢查不合格的項目將被取消資助資格，并視項目研究開展具體情況酌情追回已撥經費。
參考文獻：
(一)科研經費來源的審計高等學校所承擔的科研項目，按其項目來源不同，可分為縱向科研項目、橫向科研項目、校內科研項目三大類。縱向科研項目是指國家和有關部委、省政府和廳局、地市等有關部門以文件形式下達的各類科研項目。橫向科研項目是指受地方政府部門、企事業單位委托，為地方經濟建設和社會發展服務而開展的技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢且有研究經費匯入高校的科研項目。校內科研項目是指由學校發文立項或使用其它縱向科研項目結余經費而開展的列入學校科研計劃的研究項目。從審計的角度看，不同來源的科研經費其使用的要求是不同的。縱向科研經費主要來源于財政資金，其使用要求必須符合相關制度規定，防止出現科研經費有尋租現象。橫向科研經費大多來源于企業資金，只要項目符合企業要求，經費的使用相對較為靈活。
(二)科研經費管理狀況的審計主要是針對科研管理制度是否健全、合理，手續是否嚴密、科學，是否做到了互相制約牽制等。具體應該包括：科研經費使用是否依據科研活動的實際需要，本著勤儉節約的原則，嚴格控制開支標準；項目管理費、人員經費、業務費等是否按照全額成本核算制度以及相關管理辦法、合同的要求進行確定，其支出比例是否合適；用科研經費購置固定資產時是否依據實際需要，相關資產是否安全完整，其利用效率和使用效果如何；是否存在因盲目購置而導致固定資產閑置或利用效率偏低、使用效果較差等變相損失浪費科研經費的情況等。
(三)科研經費結余情況的審計主要審計科研項目結題后經費是否結賬，科研項目的支出是否與經費概算相一致等。科研經費的使用是否符合制度規定，預算總額是否合理，是否造成過多閑置資金。對于科研經費的結余情況進行審計，這樣既可以督促科研人員在進行經費概算時要嚴格謹慎，又可以避免結題不結賬、科研經費長期閑置沉淀、效益喪失的現象。此外，高校科研經費的審計內容還應該包括科研經費投入后的成果回報情況，如科研成果推廣應用、轉化轉讓情況；科研論文的發表數量及級別，尤其是被SCI、ISTP、EI、SSCI、A&HCI收錄論文和國內核心期刊的數量及所占的比例；科研成果的獲獎情況等內容。
二、高校科研經費審計的程序及方法
(一)科研經費的審計程序高校科研經費的審計程序主要包括準備環節、計劃環節、實施環節和報告環節四個階段。在實際工作中，一般是由學校的科研管理部門根據科研項目的實際要求出具審計委托書，學校審計處選派人員組成審計組，編制審計工作方案；科研管理部門向被審計的課題組發送審計通知書，并要求課題組提交所有與課題相關的材料，包括課題合同書、課題進展情況記錄、課題的研究報告等書面材料，財務處提交課題經費使用的購置資產清單、相關賬簿、會計憑證以及需要填報的財務報表等作為審計依據；審計組根據所提交的相關材料實施審計，填寫審計工作底稿，通過整理、歸納、匯總、分析審計依據，出具審計檢查報告報送學校的科研管理部門；科研管理部門針對檢查報告中發現的問題。按照相關制度規定，下達監督檢查意見書。被審計課題組應在監督檢查意見書的規定時限內整改執行完畢，并將執行結果書面報告科研管理部門。對監督檢查意見書中認定問題有異議的，可以申請重新審核確認。
(二)科研經費的審計方法高校科研經費審計主要采用的方法：(1)專項審計法。學校的科研管理部門或其委托的單位，將科研經費作為專項資金來審計，不定期的對科研經費使用的合法性、合規性和合理性，以及財務收支信息的真實性和完整性等進行專項檢查和評價。高校科研經費使用的管理都是統一歸屬財務處負責核算。縱向科研資金屬于財政性資金，其使用更多地受財經法規的制約。橫向科研項目是與企事業單位協議進行的，需要較多地遵循委托方的意愿，經費使用的靈活性較大，對其控制不像縱向科研那樣嚴格。但橫向科研資金在高校科研資金中所占的比重越來越大，問題也越來越多，因此專項審計法對橫向課題來說，能夠提高經費管理的規范性，特別適合于對科研項目的進展情況進行審計。(2)事后審計法。由于高校科研經費審計的特殊性，因此在審計整個科研項目時。不宜采取突擊審計的方式，而應該在實施審計工作前，給被審計科研項目的負責人下達審計通知書。如果審計科研成果的成效，只能在科研項目結束一段時間后才能夠得以較為全面的反映。因此，對科研項目進行全面審計應該采取事后審計的方法。(3)績效審計法。主要是針對科研項目的經濟性、效率性和效果性進行綜合性的考核和評價，并提出改進建議的審計方法。具體的組織實施可按照財政部《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》(財教2005149號1和各高校科研管理部門的有關規定對科研項目績效的考核方法、量化指標及評價標準，以及項目的實施過程及其完成結果進行綜合性考核與評價。此外，在科研經費的審計過程中還應當綜合利用財務報告、巡視檢查、財務驗收、受理舉報等多種方法。
三、高校科研經費審計中的問題
(一)認識上的誤區目前我國高校對科研項目大多實施課題制管理，課題負責人主管科研經費的整體使用情況。多數人認為科研經費是自己爭取來的，課題負責人花的是自己的錢，自己擁有對課題經費的絕對使用權利，甚至學校的一些領導也給予認同，從而導致了從課題經費中提成用于人員獎勵，購買私人資產等違規現象，不按預算開支，不合理、私有化的開支時有發生，科研項目的研究任務很難完成。項目負責人對項目預算的法律意識淡薄，無形中給科研經費的審計工作造成很大障礙。
(二)科研管理制度存在缺陷大多高校都是南學校的科研管理部門出臺科研項目管理方法。科研管理部門僅僅負責科研項目的申請，課題立項后，對課題的進展情況、經費是否到賬、經費的使用是否合理、課題是否按時結題等并不關心，與課題的后續工作存在嚴重的脫節問題。而財務人員對科研項目的來源、類型不熟悉，導致科研經費開支的合理性很難判斷。對于科研項目開支的某些物品，要達到一定的金額才要求附清單，而低于這個限度的則不用列示實物清單，從而使得審計人員在審計過程中不能確認是否屬于項目開支范圍。財務部門缺乏與科研部門以及項目負責人溝通的平臺和信息共享，是在不熟悉科研項目運作過程的情況下監管科研經費的使用，與科研人員的摩擦經常發生。
(三)高校內部的重視程度不夠雖然各高校目前都擁有獨立的審計部門，但與外部審計相比，還存在著審計人員少、不夠專業、獨立性較差等問題，從而使得科研經費審計的獨立性很難保證，作用也很難發揮，這主要是由于高校對科研創收和排名方面的考慮，從而引起對科研經費審計重要性的認識不足造成的。
(四)科研經費的審計工作缺乏依據雖然國家已經加強r對科研項目的管理工作，科技部于2007年8月1日首個專門規范科技經費監督管理工作的制度規定――《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》，規定科技部(或委托相關單位)對科研經費
進行專項審計，很多高校也制定了自己的科研管理辦法，但在實踐中仍然存在審計制度不夠完善。操作性不強等問題。如在編制經費概算時，普遍都是由項目負責人自己編制，學校的有關部門并不進行審核，造成經費來源不真實，經費概算不合理等一系列問題，審計依據很難把握。財務、審計、紀檢監察部門共同參與管理與監督的機制尚未形成，容易造成違法、違紀等現象。
四、高校科研經費管理的對策
(一)改變觀念誤區，加大審計宣傳力度學校的科研工作管理部門、宣傳部門應加強協調配合，積極主動地做好國家和部門的有關科研經費管理等財經法規的宣傳培訓丁作，使學校科研人員熟悉國家、部門和學校相關的科研經費管理使用辦法，形成對科研經費管理的正確認識。適當開展關于科研經費的培訓工作，從思想上改變對科研經費使用的錯誤認識，促使項目負責人加強自我約束能力，營造良好的科研經費審計氛圍。
(二)樹立科研經費成本核算意識，加強資產管理高校應該引人合理、有效的課題成本核算機制，將科研活動中直接支出的材料費，燃料費、外協測試等費用直接計人科研成本，占用學校資源所產生的、水電費、固定資產使用費、實驗設備折舊費、科研工作人員的工資、獎金等，確實無法準確區分的，要按照合理的比例進行分攤，計入科研成本，減少科研項目支出擠占高校日益緊張的事業經費，嚴格控制科研投入與產出經費的使用比例。與本項目無關的內容不得在科研經費中列支。同時對在科研活動中形成的無形資產，如專利技術、版權、實用新型發明等，應及時提供鑒定和認證資料，納入學校無形資產的核算，確保學校資產的保值和增值。
關鍵詞：高職院校；科研項目；對策
1 努力打造院校高素質科研管理團隊
（1）建立和健全院校系、部、科室科研項目管理機構，確保科研秘書隊伍的穩定性。明確科研秘書的工作職能，熟悉學校各項科研項目管理辦法及具體要求，掌握本部門有在研項目的教師的動態信息以及最新科研成果，并積極與學校科研管理部門溝通。（2）加強科研管理人員職業道德的培養。崇高的敬業精神是科研管理人員首要必備的素質，科研成果質量的高低取決于科研管理人員崗位職責意識。（3）提高科研管理人員職業能力。提高科研管理人員的信息采集能力與實踐能力。科研管理人員首先要了解科研戰線的動態趨勢，掌握情報檢索以及能夠熟練查閱文獻資料的技能，其次是能夠準確及時地采集最新的科研信息，建立一個強大的“信息庫”。最后要具備服務意識以及科技創新意識。為廣大科研人員提供優良的服務。不僅要同本單位從事科研的人員溝通交流，而且還要與上級科研部門保持密切的聯系。及時了解上級做出的政策和指示。（4） 建立科研管理人員持續提供優質科研服務的長效機制。改變以往對科研管理人員“重奉獻，輕獎勵”的做法，加強對科研管理人員服務質量的績效評價，并制定配套的激勵政策。
2 加強科研項目管理
（1）端正項目立項的態度。目前大多數的高職院校缺乏科研項目的指導性、服務性、科學性、實用性和實踐性。以申請項目經費作為科研項目的立項標準，這嚴重助長了不嚴學術學風的發展。（2）明確申報項目的方向，找準定位，開展有效科學研究。項目的立項具有一定的新穎性、原則性，并不是所有的項目都具有立項性。作為高職院校的“科研”宗旨，定位于“產學研結合”。立項的新穎，在于某個學術領域來說應該在一定的理論依據實現的方法和技術路線不違背科學原則，具備一定的開拓性。原則性在于結合社會實踐，把科研成果要想轉換為受到社會企業的親睞的經濟效益和社會效益。（3）確定科研項目的重點。先要明白高職院校科研方向，高職院校要把科研作為學校辦學的重要功能，作為引領職業教育發展的重要任務。切實發揮自身人才、信息、資源等方面的優勢。高職院校的科研主要服務于對生產一線的實際問題進行解決，從而使基層一線獲利。積極開展科研活動，建立與行業、企業、國際組織密切協作的科研工作機制。（4）加強科研項目過程監督管理。無論對與什么項目來說，都應該有一定的時間限制，不管它是省級項目還是學院級項目，都應該有個項目時間，作為管理人員按要求對計劃做出調整。目前，高職院校的科研經費一般是幾千元到幾萬元不等。我們應該根據科研項目的性質、內容，做好項目的預算和控制工作。不能夠出現資金短缺和浪費現象，這就需要管理部門和科研工作者做好項目經費的預算和管理工作。無論是什么樣的項目，項目的質量非常重要，如果項目的質量得不到保證，那么這將會增加學院以后的科研項目的申請的難度。所以在項目立項前，我們會進行調研，對結果進行一定的預期，當項目結束后，跟預期結果進行比較。若沒達到要求，將讓其立即查找原因，彌補質量損失。
3 加強科研成果管理
高職院校應針對知識產權管理、成果轉化，逐步建立科學的項目管理績效評價指導體系。科研管理人員應充分重視知識產權，并將知識產權保護貫穿項目執行。科研成果是帶有一定的社會經濟色彩，所以科研成果不能夠孤立的存在，它應該具有一定現實意義，和一定的社會價值。緊密結合社會需求開展技術創新，形成的成果及時和相關企業開展技術合作，促進科技成果及時、迅速轉化。這樣成果的轉化往往和企業生產情況緊密相連，所以鼓勵我們的科研人員，到企業中去，和企業交流，這樣才能夠有效的提升高職院校科研隊伍的整體水平，潛移默化的提升了高職院校的教學力量。高職院校科研管理部門在管理過程中要注重科研成果登記，例如在執行過程中，形成的知識產權應及時申報專利，并對專利進行分類管理。而且還要對取得成果之后的推廣應用加以重視，運用在生產中發揮更大的作用。除此之外，要制定科研成果轉化的激勵措施，使得教師對科研成果充分重視、承認與肯定。不僅能體現出科學研究的價值，還能最大限度的激勵從事科研的教師。
4 加強高職院校科研項目經費管理
完善學校科研項目經費管理辦法，規范科研項目經費管理。完善經費審批制度。以經費審批的過程中，既要使教師既能夠享有充分的經費使用自，又要能合理規范地使用經費，制定合理高效能的經費使用制度，加強科研項目經費的監督管理，建立合理高效的經費審批制度。對高職院校科研項目管理部門來說，要正確界定科研直接費用和間接費用內涵，必須從研究科研經費的具體構成項目做起。高職院校科研經費總成本由以下項目構成：（勞務費+修購基金）+（設備購置及使用費+實驗材料費+實驗室改裝費+科研業務費+業務招待費+項目協作交流費）+按一定標準分攤的管理費用。其中，勞務費和修購基金的支出和科研項目的工作量沒有較大直接聯系，因而屬于固定成本，而設備購置及使用費、實驗材料費、實驗室改裝費、科研業務費、業務招待費、項目協作交流費等項目支出和相關的工作量發生次數成正比，因此屬于科研項目的變動成本。以上兩項都和科研項目的研究內容直接相關，因此是直接費用。還有一些相關職能部門的管理費雖然是針對該項目而發生的，但因為和項目研究內容無直接關系，因而是間接費用。
綜上所述，高職院校科研項目管理是一個系統系統、復雜的管理工作。不僅需要高質素科研管理人員以積極的態度高效地開展科研項目管理工作，而且需要學校主管部門足夠的重視，以及相關部門的配合。大家共同努力采取切實可行的有力措施，才有可能實現產學研結合，以科研推動學校的發展，通過更好更多的科研成果，不斷擴大學校的社會影響力。
參考文獻
[1]盧葦.高校科研項目管理中問題及對策[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2013
[2]劉旭，劉慶，張德龍.淺談我國高校科研項目管理[J].科技資訊，2011
[3]張碩，吳催花.加強高校科研項目管理的幾點思考 [J].科技信息，2012
[4]周顧宇.高職院校科研項目經費管理問題研究[J].高教研究，2013
關鍵詞：科研縱向課題 經費預算科目 事業單位財務制度 審計
中圖分類號：F213 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0235-02
隨著科研事業的蓬勃發展，科研投入不斷增加，科研課題數量及經費類型也種類日益增多。如何使科研縱向課題經費預算與會計成本核算科目合理有效的結合，即做好科研經費的合理有效執行又在實際運作中符合《科學事業單位財務制度》，成為在編制科研預算、執行科研預算、完成財務決算、達到項目驗收審計合格的重要環節，給縱向科研課題經費管理和核算人員提出了新的要求。
1 科研縱向課題經費管理與會計核算管理協調中存在的問題
1.1 科研經費預算管理弱化
近年來國家國力的提高，國家對科研的投入日益加強。每年申報各類科研項目、項目立項、獲批科研經費是科研管理中的重要環節。有創新、有熱點、有前景成為申報項目的重要關注點，相應的項目經費預算編制的合理、執行中符合會計核算制度投入的精力和思考不足；在獲得立項批復，得到經費后的項目執行過程中，經費執行的合理、符合會計核算科目的要求時常常遇到問題，出現項目預算沒有列支的項目，在實際科研實驗過程又必須開支，產生計劃與保障、監督與控制脫節，降低了經費整體使用效益。
1.2 科研縱向課題執行過程中各部門之間協調力度不足
各職能部門之間的“隧道視野”影響對科研經費全面管理的效率。在項目申報、立項中科研管理部門和課題組更關注的是課題選擇、資源開發、項目設計，重視申報、立項的成功率，課題的技術質量；在經費執行過程中財務部門及核算人員并不了解項目申報的過程、課題技術指標，只能按部門從各自的角度來管理，只照財務政策規定的原則和會計科目進行會計核算。形成了：科研項目組、科研管理部門、財務管理靠核算人員進行整體理順和協調力度不足。
1.3 科研縱向項目預算與事業單位會計核算的難點
第一，科研縱向課題和經費預算，主要是科研管理部門與科研課題組人員根據科研實驗條件資源的配置及課題需要，預測、估算的基礎上編制，財務人員及核算人員并沒有參與編制，使項目經費與會計核算科目從項目預算開始就存在差異；第二，科研工作存在著不確定性強，不能像其他工程和生產產品一樣有規范遵照，能比較準確地預測進度和制定預算；第三，有些科研項目批復經費時，不會完全批復申報的預算經費，需要有自籌資金配套。
會計成本核算：經費到位后，在項目執行過程中財務部門和核算人員按照會計制度和會計科目對每一筆發生費用的合法性與合規性進行審核，在滿足會計科目要求的情況下與科研項目預算相符的達到執行項目預算的目的。
科研縱向課題在運作管理過程中包括：預算編制、預算執行、財務決算、審計驗收、申報成果、專利等環節。在預算環節，課題組科研人員按照預算科目體系申報經費支出項目；在預算執行環節，財務人員使用的是《科學事業單位財務制度》的會計核算科目體系；在財務決算環節，財務核算人員與課題組科研人員協同從《科學事業單位財務制度》的會計核算科目體系中按照科研預算體系將支出成本分類；在審計環節，審計人員為了弄清楚科研預算科目與會計核算科目的詳細內容及符合法律法規性，掌握科研預算、決算與實際支出的差異，就要在科研預算科目體系與會計核算科目體系之間困惑地反復切換。
2 改進科研縱向課題經費管理與會計核算科目管理與協調措施
縱向科研項目經費管理是從項目立項、項目執行到項目結題、驗收全過程的管理。項目申報時按照相應的項目經費申報政策指導制定項目預算；再根據財務管理制度、會計核算準則與項目批準計劃書監督科研項目的經費執行過程；在項目驗收結題時對項目經費進行合理規范的處理。
2.1 創新科研管理體系，加強科研縱向課題管理
針對科研項目多，縱向科研經費來源不一，預算科目不同的特點，科研部門、財務部門、協同項目課題組及核算人員共同組成縱向課題經費管理架構體系，從項目申報、立項源頭開始，編制既符合科研項目預算要求，又不違反財務管理制度的、合理可行的預算。
2.2 規范項目預算的編制
科學的編制科研項目預算在科研經費管理中占有十分重要的地位，也是構成科研縱向課題經費管理體系的基礎。為了充分解決科研項目技術管理與科研經費管理相對脫節的問題，在項目立項時就加強項目經費預算的管理，使經費預算更加合理化、科學化。科研管理部門在指導項目組科研人員填報項目申請、將立項思路表達出來的同時編寫科研預算科目過程中能有財務或核算人員參與一起制定。首先科研項目課題組成員從專業技術角度上建立科研項目的任務及目標，根據歷史數據分析，設置環境假設，確定限制因素，協調限制因素，最后產生項目的基本預算；其次財務部門或核算人員根據國家的財務相關法律、法規，從財務管理制度的角度為項目基本預算提出指導和修改建議，特別是項目預算支出中的支出類別及額度的合理控制。在考慮到項目研發不確定性、專業性留有適當的調整和追加范圍。
2.3 科研縱向課題經費管理與會計核算科目管理體系的具體比較探索協調辦法
（1）科研縱向項目預算科目。
目前在研發中的縱項科研項目可以分為：中央財政科研項目（973、863）及科研支撐項目、國家自然基金項目；院所技術開發項目；重點新產品項目；省院省校科技合作項目；技術攻關項目；社會發展項目；國際合作項目；軍品配套項目；省部產學研項目；重大科技專項；科技創新基金項目；青年基金項目[1]等僅項目分類就多達十多種，經費來源也各不相同。在做項目預算時的要求也有區別，那么如何掌握好政策法規，合理編制科研項目預算就愈發顯得重要。
中央財政科研項目預算科目規定支出預算十二個科目，名稱及反映內容為：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際交流與合作、出版＼文獻＼信息傳播＼知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他等。
（2）會計核算科目。
國家對科研項目的預算科目進行了規范，對科研項目支出的會計核算科目還沒有嚴格統一的規定，承擔國家項目的單位會計核算管理級次或管理模式不同，執行的會計核算科目的設置也就會與科研項目預算科目產生差異，在項目執行、項目財務決算、項目驗收和審計過程中就要反復進行不同科目的切換。
事業單位會計核算科目，按會計準則規定：基本工資、補助工資、材料費、水電燃料費、設備購置費、差旅費、修繕費、養老保險、業務招待費、其他業務費、勞保用品等。
（3）比較與協調。
通過對比可以看出：科研縱向課題國家項目的預算科目與會計核算科目的名稱及其所反映的內容，可以看出某些對應關系：①國家項目預算科目的名稱與會計核算科目完全相符（相同關系）差旅費、材料費；②名稱不同內容相符（基本相符）燃料動力費；③一個會計核算科目對應多個預算科目：設備購置費對應設備費、設備管理使用費、租賃費、修繕費；其他業務費對應勞務費、研究生培養費、國際交流與合作費、出版＼文獻＼信息傳播＼知識產權、會議費、專家咨詢費等。
可見，在科研項目預算執行過程中，預算科目與會計核算科目之間既有相同可以完全對應的科目，又有基本相同，名稱有別，內容基本一致的科目以及包含多項目的科目。在執行科研項目預算過程中有效地區分好預算科目與會計核算科目的關系和內在聯系，合理地將會計核算科目中的“其他業務費”項拆分合理，對應上科研預算科目的要求，才能在科研項目財務決算、審計驗收中順利通過。盡可能地減少審計師審計過程中的困惑切換。
（4）發揮三級核算會計優勢，合理設置科研項目執行科目。
針對科研項目預算科目體系與會計核算科目體系的區別，結合各類縱向科研項目預算科目的特點編制有針對性的科研成本核算科目，每月根據會計核算科目總賬，統計匯總編制符合科研預算科目的要求的專題成本帳，跟蹤科研預算執行進度，根據經費執行進度情況，提醒科研人員在下一步科研預算執行過程中經費支出的針對方向，做到科研預算執行進度與科研項目試驗進度保持一定的同步，使的科研預算科目有效地與會計核算科目相結合。盡可能地提高預算管理有效性和科研效率，特別是在科研項目預算執行及中期審計檢查過程中極大地方便了按照科研預算科目進行經費支出的統計，提高了科研效率和財務數據統計的準確性。
（5）借助現代科技，開發利用計算機網絡為科研預算執行服務。
在高科技浪潮席卷全球的時代，人類邁入了全球信息化和知識經濟，以軟件、硬件、網絡、通信、多媒體等為核心的信息技術已滲透到社會管理、生活的各個領域，將現代信息技術有效地與科研預算科目、會計核算科目有效結合，共建一個高效平臺使得兩種核算科目得到相符、相容，實現既滿足科研項目預算執行的要求，又符合會計核算科目、會計制度的法規、制度實現雙贏是勢在必行的發展道路。
3 結論
（1）科研縱向課題課題種類多，渠道多、經費類型多，科研預算科目各不同，在執行預算中如何與事業單位會計核算科目有效銜接存在差異。
（2）合理認識差異，掌握國家科研縱向課題經費預算支出規則，運用事業單位財務規則、財政法律法規，探尋有效解決途徑，減少項目計劃執行、中期檢查、審計、財務決算的困惑。
（3）發揮三級核算優勢，建立科研縱向課題經費預算支出與會計核算科目有效結合平臺實現科研項目經費執行與科研開發進度緊密結合。
參考文獻
[1] 蔡斯.運營管理[M].北京：機械工業出版社，2003.
在農業發展的過程中，農業科研是促進農業產業健康發展的重要因素，在農業科研項目的開發過程中，需要進行資金的籌集和運作，而在資金的來源方面主要是通過各級政府有關部門進行專項撥款以及合作企業投資經費。如何提高科研經費的使用效果以及使用效率是現階段科研項目發展亟需解決的問題。在科研項目的資金管理中，重點工作在于對預算的管理，而預算管理的核心在于預算編制。在農業科研項目的預算經費管理中，需要分析和闡明預算編制的重要性，通過強化管理理念、細化管理細節、嚴格把控流程、進行科學劃分等多個角度，構建出完善的預算精細化管理模式。
關鍵詞：
農業科研項目；預算編制；精細化；管理措施
隨著國家經濟改革的逐步深入，國家逐漸的重視科學技術的創新工作，在近些年的科研項目中，明顯加大了對農業科研項目的投入力度。同時，對于項目的專業化管理、系統化經費使用、高效性的科研經費撥付等多方面的管理進行強化。國家在強化經費投入的同時，也使得科研經費的管理難度在不斷加大。對此國家在出臺和修訂部分科研項目的基礎上，構建出完善的資金管理體系，強化了科研項目經費使用和管理逐漸細致化和精密化。在構建精細化管理的過程中，主要采用強化預算約束性效果的同時，重視對精細化管理的特點分析，強化對科研經費的監控和管理。
一、經費預算精細化管理的概念
在現代化企業管理中，精細化管理是其發展的核心和關鍵。構建出完善的農業科研經費預算編制項目，需要借鑒和融合精細化管理，從而保證預算環節的高效性和有根據性，保證預算編制的精細化和細致化，完善科研經費和研究任務之間的關系；在編訂預算的過程中，要求預先制定完善的流程和程序，同時根據具體的要求進行預算編制工作，在財務專家的把關和審核之后，根據農業的季節性特點以及科研項目的具體內容，及時對項目進行調整，構建出完善的調整方案，根據相關的報批程序審核項目的執行效果。在農業科研項目的經費預算的編制過程中，強化精細化管理的特點，明確各個具體項目的預算、管理流程，強化對各環節的權責劃分，使用有效的方法將主體有機融合，構建出完善的責權一致的管理網絡系統，保證經費預算處在高效、科學的監督體系之下，從而保證整個項目資金的使用效率，提升項目研究工作的綜合效益。
二、經費預算精細化管理的意義
科研項目的經費預算精細化管理是現階段提高農業科研效率的有效手段，要求在標準化和規范化管理的基礎之上，構建出科學化、系統化的生產、管理流程，實現對科研項目的制度化、專業化、標準化管理。2008年財政部下發的《關于進一步加強預算執行管理的通知》，第一次提出了在財務預算管理的過程中，要求強化精細化管理的概念，這也是我國各級單位強化財務管理，進行精細化管理的開始和標志；2014年財政部頒發的《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，要求進一步強化對精細化管理的管理。對于現階段的農業科研院（所）而言，要求在預算精細化管理的過程中，強化對預算關鍵環節的管理和分析，構建出系統的科學化管理編制，細化和完善預算編制的主要內容，采用剛性的制度規范措施，構建完善的責任落實效果，提高和完善科研經費的使用效率。
三、農業科研中項目管理的現狀
（一）精細化不足
在目前的農業科研單位中，科研工作者對經費預算的重視程度不足，導致在爭取和申請科研經費的過程中，很多時候由于缺乏對申請項目和預算編制等多方面的聯系和結合，并未體現出實事求是的效果，導致整個科研項目在進展和推行過程中，并未結合項目的經費需求進行嚴格的預算規劃，導致出現資金不足的情況。同時大多數的科研人員，由于缺乏專業的財務管理知識，對科研經費管理缺乏正確的認識，從而導致對各項費用的內涵缺乏科學地認識，由于經驗不足或者錯誤預算，使得科研經費無法進行細致和劃分，進而導致整個預算管理科學性和合理性的缺失。
（二）合理化不足
在部分農業科研單位中，由于缺乏預算協調機制，導致項目的需求和管理缺乏系統性和科學性，因此出現了預算編制要進行調整和完善。但是在部分單位的項目預算中，并未考慮到經費的使用情況，沒有對項目和經費支出進行有效的管理，導致出現擅自調整預算，進而使得整個預算并未按照原定流程進行，沒有遵循具體規定進行備案呈報工作，出現了相關負責人因退休、調整、離職等多方面的原因出現項目預算的更換。在項目合作的過程中，由于在項目合作以及外部協作的過程中缺乏對預算管理的充分認識和分析，導致項目經費管理過程中并未根據科研項目進行完善的資金撥付機制，也沒有通過合同任務書的訂立以及對項目任務書的構建進行經費管理，導致在參加項目的過程中，并未構建出完善的外撥經費管理機制，因而在撥付資金之后，整個監管系統缺乏有效的監管。
（三）執行力不足
在大多數農業科研單位的項目管理中，預算和資金管理主要由項目負責人采用全權負責制度。在這種高度集中的管理機制之下，項目負責人對于項目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當出現一個項目負責人管理多個課題項目之時，很多時候因為精力不足導致對項目的支出和預算的管理缺乏實質的管理工作。一方面使得整個科研項目的收支費用并未按照列支的項目進行及時的管理和處置，財務人員的日常費用支出成為單位的公用費用開支，出現事業經費的擠占，使得最后的項目驗收工作出現了人為的賬務調整。另一方面加強了對相同類型財務的支出和收入，導致科研人員在未考慮項目的研究和進展過程中，只是單純的進行簽字確認工作，很容易出現項目之間出現交錯復雜的使用問題。在項目驗收的過程中，人為調賬行為時常出現，會出現不合規的發票和支出。另外，在科研經費的管理支付中，科研項目的經費直接由財政預算撥付，在經費使用和下達過程中存在時差性，同時經費預算的管理未進行有效監督，導致出現相互墊付的現象，達不到預算的實際效果。
（四）考核力度不足
當前在很多科研項目中，過于重視科研經費的申報和使用環節，而忽視了對經費預算的考核和評估環節，在績效考核和信用評級制度的建設中缺乏力度，導致出現項目執行效果欠佳和未達到系統地評價指標及標準。預算編制工作缺乏獎懲制度，整個科研經費的管理和使用缺乏鑒別能力，整個預算的執行難以做到實時定量的考核。
四、農業科研經費預算編制的精細化管理措施
（一）建立健全科學合理地編制體系
為了使農業科研經費預算合理化，首先，從事農業科研項目的工作人員要轉變傳統的忽視管理注重爭取的觀念，在進行預算編制的時候要根據類似的研究活動以及我國的實際情況，嚴格遵循相關科研項目的資金管理的要求，綜合考慮科研項目的各項費用的支出情況，對預算編制的整體進行分析和論證。在對每個預算科目內容都分析清楚的基礎上，對預算支出的各項具體內容進行具體的細化，對具體的數據信息進行科學地預算，展示出具體的預算過程，結合科研項目的資金實力進行編制。同時，農業科研部門要積極聯合財務及資產等部門，對預算編制的各項經費進行審核，科研人員要根據審核意見對所出現的問題進行及時有效地修改，盡可能提升預算編制的準確性和科學性。
（二）合理規范農業科研預算經費的調整手續
科研經費預算的執行要嚴格按照相關的資金管理辦法和具體的編制內容等規定，對各個項目的經費支出狀況進行明確，通常情況下不能進行調整。如果出現一些特殊情況，必須要進行調整，要遵循有關的規定，利用審慎的態度進行合理地調整。現階段，農業科研預算的調整主要包括兩類，其一是報批調整，其二是主持單位進行審批調整。如果科研項目出現預算資金數額變化或者合作單位的預算出現調整，需要進行報批調整。或者出現其他的情況，如預算金額沒有出現變化，一些具體的材料費用、加工費用以及其他費用要進行調整的，由具體的負責人進行申報，單位進行審批，負責審核的管理部門在一些關鍵的環節進行明確。整個科研項目在具體的實施過程中可以根據相關的要求進行項目預算的調整，需要將進行這些項目調整的原因以及具體的金額進行詳細地展示，同時要展示出詳細的證明材料，將這些資料申報給相關的管理單位進行審核；管理單位要遵照相關的規范對合作單位及項目的科研人員以及經費和科研項目的具體內容進行嚴格審核。在進行審批之后要及時的告知相關的人員，對課題項目的預算進行合理有效的調整。
（三）強化科研項目經費預算執行中的精細化管理
在具體的執行過程中，首先要通過會計信息軟件進行合理的額度預算控制，從而實現精細化管理，具體可以采用逐個控制、浮動調整的方法。將通過審核的科研項目預算支出的費用金額按照具體的會計科目在會計預算系統中進行錄入同時設置合理的額度，如材料費、設備采購費用、人員薪資及其他費用等制定出合理的浮動比例。通過這樣的設置，如果這些項目在單類或者預算總額超出一定指標之后會進行自動警示，有利于科研項目的管理人員對各項經費的使用情況進行及時有效的了解，對預算執行進行有效地監督。其次要強化在科研預算執行過程中的監督。各個項目和部門之間要加強交流和溝通，切實落實崗位責任制，將科研項目經費預算的精細化管理切實融合到整個項目的預算管理中。項目管理部門要做好整個科研項目的經費預算執行工作，對項目經費的收支、到賬以及結余情況進行及時有效地了解。相關的財務管理部門對預算中的各種票據進行認真審核，對于其中不符合規定以及一些虛假票據不予受理；對于一些不完整和不準確的票據實施退回。而科研部門要對項目的經費支出和項目的進度進行監督。
（四）完善和健全考核制度
農業科研項目經費預算要精細化管理，必須加快科研經費績效的考核機制的建立和完善，制定出預算績效考核指標，可以通過有關的定性定量指標進行有效分析。定性分析指的目的是確保科研項目可以實現最終的目標，科研項目經費預算開支的范圍是否符合相關的制度。而定量分析可以通過科研經費預算完成的具體指標來體現。在績效考核過程中要做到公正、公平，將考核結果進行反饋，使得績效考核機制發揮出真正的作用。
（五）提升化科研人員的綜合素質，樹立預算管理理念
科研項目的工作人員要提升自身的認知水平，樹立科學的預算管理理念，要正確地認識到經費預算是通過對科研收入、成本、費用以及經濟利益等合理的計算所得出來的，對于預算來說，其本身并不是科研項目的最終目標，而是實現對各項資源進行合理配置。科研項目的工作人員在進行科研工作的同時要及時了解和學習一些有關財務的知識，這有利于科研項目在進行經費預算的編制中和財務工作人員進行有效溝通。科研工作人員要積極地向財務人員和相關的管理人員反映科研項目的實施狀況，采納合理的意見。同時財務工作人員要及時了解科研項目的具體內容，充分參與到科研項目的預算中。
五、結語
農業科研項目對于我國農業產業的健康發展有著重要的影響作用，為了促進農業科研項目的研究進度，要加強對預算經費的編制進行精細化管理。在這個過程中，要與當前國際宏觀層面對于科研經費預算管理的要求相符合，形成全新的經費管理理念，要將財務人員和科研工作人員進行有效融合，滿足相關人員對科研經費的了解和掌握，更進一步的加強對于經費預算的管理，嚴格遵循相關的法律法規，對項目的經費進行有效合理地使用，加強監督，最終提升科研項目經費的使用效率。
作者：楊海娟 單位：桂林市農業科學院（廣西農業科學院桂北分院）
參考文獻：
[1]宋雯雯,陸學文,周華.國庫集中支付制度下農業科研經費管理存在的問題及對策[J].江蘇農業科學,2014(11).
[2]任紅艷.從績效預算角度對規范農業科研院所科研經費管理的思考[J].農業科研經濟管理,2014(04).
[3]高新華.淺析農業科研單位項目經費的預算管理[J].農業科技管理,2015(04).
摘要：隨著國家對科研工作的重視程度和資金投入的力度增大，科研單位承擔的科研項目也逐年增多，對于科研項目的快速增長,國家對科研管理的質量要求越來越高，科研項目管理工作就越顯得非常重要，而項目立項申論證工作正是開展項目研究的關鍵，本文針對目前科研項目管理中存在的一些薄弱環節，提幾點改進的建議。
關鍵詞 ：項目管理；關注問題；建議
隨著國家對科研工作的重視程度和資金投入的力度增大，科研單位承擔的科研項目也逐年增多，承擔項目數量多少，經費增長幅度、研究成果水平的高低已成為衡量一個科研單位綜合實力的重要體現。隨著科技水平的快速發展,對科研管理的要求也就越來越高，各單位科研管理基礎工作隨之也顯得非常重要。而項目立項論證工作正是開展項目研究的關鍵。如何做好立項申報的前期論證，符合當前項目立項的評審要求，是許多項目承研單位應引起重視和關注的話題。
一、科研項目管理中應關注的主要問題
科研項目管理是一個系統工程,是項目管理技術與具體科研項目相結合的過程,其管理的環節很多，歸納起來主要三個階段，包括立項論證階段、組織實施階段、成果驗收階段。就科研管理的流程方式、方法和途徑來講也很多，但如何把各自承擔的科研項目各個環節管理到位，措施有力，有效地實施動態管理，才是科研管理的關鍵。而立項論證階段是項目管理的第一環節，大家往往只關注項目是否能上，能拿多少經費，而卻忽略了立項階段的重要性。從目前項目立項論證及經費預算編制的現狀來看，存在著一些管理方面的問題。
1.項目立項申報內容偏多、個別指標偏高
科研項目立項很重要，不論研究所、高校、企業，各個單位的領導和科研人員都非常重視，都在積極的組織、策劃、研討、評審。就現狀來看，發現不少單位為能夠爭取到項目，項目中所列的研究內容偏多，技術指標偏高，經費預算偏高。當項目開始組織實施時，一些問題就會出現，個別技術指標達不到，研制周期拖延，研究水平不高，無法按計劃對項目進行驗收，給科研管理帶來了很大的難度。
2.項目經費預算與研究任務不匹配
經費預算編制是否科學，是否與項目的研究任務相匹配，經費安排是否合理，也是科研管理的重要內容。實施項目管理中會發現，有的參研人員在編經費預算時，由于對前期可行性研究內容、技術指標及任務要求未充分論證，未對經費進行足夠的科學測算，測算依據不充分，使其編出的經費預算與研究任務不相匹配，預算與實際偏差較大，預算內容不全面、不準確，缺乏前瞻性、合理性和規范性要求。
3.項目技術人員與財務人員缺乏積極有效的溝通
經費預算編制是反映一個單位項目管理的全過程，而不是簡單數字的羅列。預算中所列的費用，有的費用技術人員是可以根據任務要求進行預測，但對有的公用性費用不能簡單的列示，而是要與財務人員進行溝通，因為公用性費用往往是依據相關的規定并按一定方法進行分攤的。在實施中會發現，有的項目經費預算整體偏高，明細經費構成不合理，列支的范圍、比例和口徑與規定差異較大，造成這種差異較大的原因，是項目技術人與財務人員缺乏積極有效的溝通。
4.項目立項中經濟效益分析、風險分析指標偏高
項目的市場風險前景預測、經濟效益分析也是各單位應重點關注的問題。就現狀來看，發現有的單位在項目立項論證時，為了能爭取到新項目可以立項，對項目完成后的生產能力、內部收益率，投資回收期等指標估算過高，過于理想化，往往對項目所產生的經濟效益分析過于簡單，即使有分析，預測的指標都與單位的實際相差太遠，不能客觀地反映項目經濟效益和社會效益的價值。
二、對科研項目管理重點關注問題的改進建議
為加強科研項目立項環節的管理，使經費預算與研究任務相匹配，經費測算依據更充分，保障科研項目的順利實施，有效的使用科研項目資金，建議從以下幾個方面加強改進工作。
1.要充分重視科研項目立項論證工作
立項論證是科研管理的重要環節，各單位要組織技術人員、財務人員和項目管理人員，著手對項目的研究內容、技術指標等環節進行策劃和任務分解。對所列的研究內容、技術指標等內容既要體現項目的前瞻性、又要體現其可實施性，既能滿足任務提出單位的研制需求，又能提升本單位的科研能力和水平。要充分重視技術含量方面的反復論證，請相關技術專家做指導，申報的方案要具有可行性，盡量避免所列的研制內容過多，技術指標過高，以致給項目實施帶來更多的問題和難度。
2.項目經費預算應與研制任務相匹配
科研項目的實施需要經費的支撐和提供物質上的保障，經費的充分保障以及經費的合理使用直接影響著項目的研究進展。所以編制的經費預算一定要與研究任務相匹配，對項目直接消耗的材料、人工、費用要有充分的測算理由和依據。測算的價格、消耗的數量、計算的依據要符合相關的規定標準，相關的費用還要與研究成果的實物、規范標準、報告、論文等相匹配。公用性費用的分配要有分攤依據，分攤方法計算要合理。
3.加強財務人員的有效溝通，合理編制項目經費預算
在項目立項之前，各單位應充分重視科研和財務人員的有效溝通工作，項目管理不單是技術人員的事情，涉及到多個方面，所以，經費預算應由項目管理人員、技術人員、財務人員共同協作編制。但側重點應有所不同，管理人員應負責項目的整體策劃，根據項目申報要求組織實施，總體把關；技術人員應依據項目研究任務需求，對預計發生的所有費用進行測算，提出經費預算草案，再與財務人員充分溝通后編制最終預算。對于財務人員來講，不僅要對經費預算提出建設性的意見，同時也要關注項目的全部研究內容，了解項目的全過程，編制更科學、合理的預算，防止預算成為拍腦子的預算。
4.項目的經濟效益分析應科學、合理
各單位要重視項目的經濟效益分析工作，要重點關注指標分析的真實性、合理性。財務人員需配合技術人員對項目未來幾年的市場前景和發展趨勢進行客觀的分析, 分析方法選擇要得當, 數據來源要真實, 各項指標測算依據要充分，而不是拍腦子,僅憑經驗列上幾個指標就行了,更不是指標越高越好。經濟效益分析從某種程度講，需要考慮單位的實際情況，尤其是對內部收益率、投資回收期等指標的測算更需要客觀、合理。
三、結束語
內容摘要：本文利用機制理論設計了一個包含科研項目管理部門和學者激勵與約束的第三方監督模型，認為第三方監督的缺失是科研項目管理部門和學者的學術失范行為泛濫的原因。第三方監督的設計既可以是對科研項目管理部門和學者聲譽的強制，也可以是利益的強制。最后提出了相應的完善建議。
關鍵詞：第三方監督 激勵與約束 學術失范
研究背景
當前，我國科研項目研究中存在諸多弊端：招標投標及立項等程序不規范、相關政策法規缺失、監督監理機制缺位、科研成果保密措施缺乏，科研成果的轉化不積極等，此外，近年來，學術道德缺失已成為科技界、教育界、文化界、出版界難以回避的話題。剽竊抄襲他人學術成果、篡改及拼湊實驗數據、學術評審暗箱操作、利用權勢壓制不同學術觀點以及學術泡沫化等現象屢見不鮮。輿論甚至稱其為學術腐敗（曹衛國，2009）。
為了更好的進行科研失范和學術腐敗治理，凈化學術空間，本文利用機制理論設計了一個包含科研項目管理部門和學者的激勵與約束的第三方監督模型，希望能夠在理論和實踐上更好的實現對科研失范和學術腐敗的治理。
科研失范和學術腐敗治理的經濟學解釋
近年來，隨著博弈理論的廣泛應用，社會學、經濟學以及管理學在激勵機制方面的研究也取得了突破性的進展。本文把博弈論引入到科研失范和學術腐敗治理的經濟學解釋中，爭取用理論把實際發生的現象解釋清楚。
（一）基本模型
在目前的學術環境下，廣大學者是分散的，這種分散加大了監管的難度和不可能性。這種分散性實際上在一定程度上決定了學者的同質性，至于高水平的學者和一般學者的存在不是本文考慮的重點。這主要因為在我國學術環境下，高水平學者只占少數。所以本文的第一個假設就是學者是同質的。本文模型假設存在一個科研項目管理部門以及若干學者組成，這里為了描述方便假設為n。
科研項目管理部門和學者的合作是為了實現科研項目的社會效益。在社會福利最大的情況下，雙重的有利可得是科研項目管理部門和學者合作的緊密紐帶。
因此，科研項目管理部門和學者之間的整體模型如下：
其中：Uc、uf代表科研項目管理部門和學者的利益，作為兩種科研主體，它們追求科研成果最大化。需要注意的是Uc>0和uf>0的假設必須同時滿足。
（二）科研項目管理部門模型
其中：Pa代表科研項目的標底，Pb代表科研支出；Q是科研數量；V代表科研項目實施過程的成本之和，它由可變成本和固定成本組成。
科研項目管理部門對學者支付科研費用，這是合作實現重要的一環。實際上這可以看作科研項目管理部門雇用學者工作，一定程度上剝奪了學者對自己勞動的專有性，由于二者不存在管理隸屬關系，這就為科研項目管理部門尋租和學者學術失范提供了操作空間。
（三）學者模型
Pe是學者的科研收益率，q是學者的科研工作量；v是學者的科研支出，包括住宿，吃飯以及信息成本等。因此，可以看出，學者通過最小化的科研支出的行為獲得較大收益，在缺少有效監督的情況下最小化科研支出的結果可能就是學術失范行為的發生。
（四）學術失范的解釋
在學者同質的假設下，學者參與到科研項目管理部門中進行科研活動。從表面上看，他們不僅關心科研項目管理部門給他們的期望工資 (這直接關系到他個人的收益)，也關心自己的科研支出。因為這間接影響到他的收益，因此他有理由積極參與科研項目管理部門的所有事務。因為科研項目管理部門發展越好，自己的工資就可能會越高。
但是，實際上，學者對科研項目管理部門的事物興趣不大。曼瑟爾•奧爾森在其《集體行動邏輯》中指出：從集體理性的角度看，參與人應當相互合作以謀求共同的長期利益；但從個人理性角度來說，每一個參與人卻都有不合作的傾向以獲取各自的短期利益。學者素質的局限性也導致了其個體的理性更關注于短期，無法消除搭便車的行為，形不成集體理性，法不責眾的心理導致學術失范發生的機率增加。
通過以上模型推演，可以得出以下結論：
正常情況下，無論學者和科研項目管理部門都有追求利益最大化的訴求，只要學者通過使科研支出最小化而又缺乏監督的情況下，學術失范行為就會出現。假定科研項目管理部門和學者雙方都對風險持中性態度，科研項目管理部門通過減少科研項目實施過程的成本之和（V）和降低科研支出（Pb）來實現尋租；同樣學者通過最小化科研項目支出來實現科研工作量的完成，成為不得不學術失范或引致了學術失范行為的發生。
因此，由于科研項目管理部門和學者二者缺少必要的監督合作和國家強制，使得他們在科研合作過程中機會主義風險較大，學術失范發生的可能性較大，迫切需要在二者之間實現監督合作。這就是第三方監督的出現。
第三方監督的提出與實現
從科研項目管理部門和學者之間的學術失范行為來看，第三方監督的缺失是科研項目管理部門和學者之間的學術失范行為泛濫的原因。因為通過科研項目管理部門和學者的整體模型可以發現，在的約束下，無論科研項目管理部門還是學者都有利益最大化的愿景，而目前雙方的合作機制可以輕而易舉滿足這種需求。因此需要一種連接二者更合理的利益分配機制。合理的利益分配機制需要二者的合作是一種監督合作，以便實現利益分配上的激勵約束相容。這是科研項目管理部門和學者之間需要第三方監督的最初動機。
反思學術失范這樣一個事實，可以發現學者很容易發生學術失范行為，主要是缺少第三方監督造成的。第三方監督的設計既可以是科研項目管理部門和學者聲譽的規制，也可以是利益的強制。通過曝光科研項目管理部門和學者的學術失范行為并把他們列入黑名單，使他們聲譽受損，在日后的招投標中一票否決；其次就是通過利益處罰使他們的尋租和科研支出最小化不可能實現。
包含科研項目管理部門和學者激勵與約束的第三方監督模型如下：
引入處罰數額為m，
（參與約束）
（激勵相容約束）
在這樣一種激勵相容約束條件下，科研項目管理部門和學者不會選擇學術失范，因為無論是利益出發還是一票否決都將使得學者損失巨大。因此，包含科研項目管理部門和學者激勵與約束的第三方監督為學者學術失范治理提供了一條新的途徑。這在理論上實際上是聲譽機制和強制性的第三方執行的有機結合，當聲譽機制的作用變得非常有限時。通過第三方的強制力（暴力）進行及時的物質懲罰就能夠對不履行合同的交易者產生更大的威脅力。諾斯（1990）認為，從根本上說非人格化交易需要那些可以通過強制性威脅力來執行合同的制度―國家或第三方監督。
利用第三方監督來抑制學術失范行為的對策與建議
為了更好利用第三方監督來抑制學術失范行為，保障學術環境，可以通過以下措施：
（一）引入科研監理
當前國家現有的科研計劃較多，科研項目的管理模式不盡一致，必須從法律、經濟等多個角度來研討國家科研項目監理的定位、特點、內涵等問題，為盡快開展監理工作提供理論指導。開展調研試點，通過實踐，不斷摸索規律，通過一到二年的實踐，檢驗并完善監理的理論，使監理工作不僅具備較高的理論水平，而且具備較強的操作性；建章立制，構筑完整的科研項目監理法規體系，使監理工作始終處于各方的監督之下，以程序的正義來保障監理工作實體的公正。
（二）構建學習型的監理團隊
科研項目監理團隊是依據科研管理機構的要求對課題組實施科研項目進行監理的團隊。在監理業務開展過程中，對于需要重點監理的科研項目，在監理團隊中需要一些與科研項目所屬學科有關專業人員的參與，這些專業人員要求具有較強的學科背景和科研經歷，由與特定科研項目相關學科的專業科研人員來承擔比較妥當。然而，參與重點監理需要這些專業科研人員花費大量的時間和精力, 為了提高科研項目監理的效率和增強專業科研人員參與監理工作的積極性，需要從制度上對相關專業人員參與重點監理提供依據，更重要的是需要結合學科建設的要求，讓參與重點監理的專業科研人員在監理工作過程中為自己以后的科研工作提供有益幫助（周文泳，2005）。
（三）加強過程管理
在科研項目的研發階段，科研監理人進行質量監控主要包括：
事前控制。審查科研研發人（包括分包單位）的技術資質，這是保證研發質量的基礎，也是質量控制的第一項任務。在科研投標開始前，由科研監理人對投標研發人進行資格審查，主要審查研發人應具備的資質、素質、技術力量、管理水平、資金數額、業績等，以確定研發人是否具備完成科研項目的能力。
事中控制。協助科研研發人完善研發的步驟、環節。科研質量是在研究環節中產生的，環節控制對科研質量起著決定性作用。應把影響環節質量的因素都納入管理之中；嚴格階段間的銜接。進入下一個階段前，需按有關驗收規定，經科研監理人檢查驗收后，方可進行下一階段的研發；按合同行使質量監督權和質量否決權，為研發進度款的支付簽署意見。必要時，科研監理人有權中止研發并向科研委托人報告。
事后控制。按有關的質量評定標準和辦法，對完成的科研成果進行檢查驗收；審核科研研發人提供的有關項目的質量檢驗報告、評定報告及有關技術文件；整理有關科研成果質量的技術文件，編寫目錄，建立檔案。并在科研成果驗收后，及時向科研委托人移交科研項目檔案（馬遠俊，2009）。
參考文獻：
1.俞洲.“中國印”被搶注的反思[N].新京報，2003-12-04
2.曹衛國.學術失范原因探析[J].現代教育科學，2009(5)
3.曼瑟爾•奧爾森.集體行動邏輯[M].上海人民出版社，2007
4.本杰明•克萊因.契約與激勵：契約條款在確保履約中的作用.契約經濟學.經濟科學出版社，1999
5.陳茂良.對重大科研項目實施監理制的可行性初探[J].科技管理研究，2003(6)
6.周文泳.高校開展科研項目校內監理的探討[J].上海管理科學，2005(2)
7.馬遠俊.科研監理人主體地位的法律分析[J].科技進步與對策，2009(12)
作者簡介：
關鍵詞：科研項目管理；項目管理
Discussion on the application of scientific research project management
Wang Kaiyi
Abstract:For scientific research units to create outstanding achievement, besides the talents, resources, environment and the rigid conditions, efficient management, as an elastic condition, plays a role of slope. The core of scientific research management is to create the atmosphere of encouraging creative thinking and pursuiting of excellence, to provide a superior environment, to make researchers maximize their potential.
Key words：scientific research project management；project management
一、科研項目管理的特點
科研項目管理是在有限的資源條件下，為保證科研項目的質量、進度、成本達到最優化，同時盡量減少項目失敗的風險而采取的各種措施。科研項目管理是一個系統工程，它是項目管理技術與具體科研項目相結合的產物，它不但強調需要項目管理的技術，同時項目管理技術必須與具體的科研相結合才能產生巨大的社會、經濟和技術效益。
科研項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎上，結合科研項目的特點而進行的，按科研項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理，這與一般項目管理的過程即:項目啟動過程、項目計劃過程、項目執行過程、項目監控過程和項目收尾過程相對應，只是科研項目實施過程對應著項目計劃、項目執行和項目監控過程。
同時，與一般的投資建設項目相比，科研項目在科研人員的行為、項目進展過程和項目成果等方面的隱性，使得對它的管理有其特殊的方面，也使得對它的管理有一定的困難，這主要體現在以下幾個方面:
1、科研項目管理對象是知識型員工。科研人員是科研項目最主要的資源。與一般員工不同，科研人員是知識型員工，是特殊的群體。科研人員擁有更為深入的科學知識和專業技術知識，具有很強的創造性和自主獨立性，他們更傾向于擁有一個自主的工作環境，普遍不愿意受制于嚴格的管理。因此對科研人員的管理就不同于一般員工的管理，他們需要柔性、靈活的管理，需要適當的分權和民主式的管理。針對這一點，對科研人員的管理既不能和其他項目人員一樣嚴格要求，又不能對其放任自流，對其的管理有一個“度”的問題，這是科研項目管理的一個特點，也是一個難點。
2、科研項目管理存在信息不對稱。由于科研活動自身的特殊性，科研成果有時難以直接表達出來，它存在于科研人員的頭腦中，因此難于顯現和評價，信息確認和采集比較困難。科研活動中往往存在信息的不對稱，由于各種原因，科研人員一般不愿意公布研究的全部信息或知識，因此管理者難于獲得項目的全部情況，信息的失真或不全面導致管理的失誤。
3、科研管理人員傾向于忽視對項目的管理。有些管理者或者從事研究的科研人員認為科研屬于探索性的，應該充分發揮科研人員的主觀能動性，應該為科研人員創造良好的環境和寬松的氣氛，而且應允許失敗，不應急功近利，他們認為如果對科研項目進行過多的管理(他們甚至稱之為干涉)，就會束縛科研人員的自由發揮，給科研人員帶來壓力和負擔從而影響他們的興趣與動力，最終會影響科研項目的效率與成果。由于科研項目自身不確定性的特點和管理對象的特殊性，使得對科研項目管理不同于其它一般項目的管理，一般項目管理是一種符合性的管理，強調計劃的剛性和按照計劃執行控制的嚴格性，而科研項目的管理，更強調一種動態的管理，強調適度控制。科研項目管理的本質是彈性計劃和嚴格控制對立統一、系統協調的工作，在規定期限內達到預定目標。
二、項目管理的定義
根據美國項目管協會(PIM)頒布的2000版“項目管理知識體系指南”2000年版中項目管理的定義是“項目管理就是為了滿足甚至超越項目涉及人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中。”同時定義中還強調項目管理必須滿足需求和期望不同的利害關系者在項目的范圍、質量、進度、成本和風險等各方面提出的互相沖突的已明確和未明確表達的要求，創造出令項目利害關系者滿意的產品或服務。
由于項目的特殊性，使得項目管理也具有區別于其它管理的顯著特征。具體的講，項目管理主要特征是:
1、項目管理的對象是項目或被當作項目處理的其他活動。
2、項目管理的哲學和方法論基礎是系統理論，項目管理的全過程都貫穿著系統工程的思想，它把項目看作是由一系列的活動或任務組成的動態系統，依據系統論的“整體一分解一綜合”的原理，將項目分解為許多的工作包，由責任者分別按要求完成目標，然后綜合成最終的成果;同時把項目看成是一個有完整生命周期的過程，把過程和結構統一起來，從系統整體上把握整個項目。
3、項目管理采用基于團隊管理的項目經理個人負責制的組織形式，其中有三層意思:一是與職能部門相比，項目管理有了“組織”的概念，需要圍繞項目來組織資源;二是項目管理采用的是團隊的組織形式，項目團隊成員共同做出決定、共同負責、共同享有回報和榮譽;三是與一般的團隊相比，突出了項目經理的作用，項目經理獨立地掌握垂直的命令鏈，這是由項目系統管理的要求決定的。項目經理是項目各種活動的集成中心，為項目的成功實施負最終的責任。
4、項目管理的組織是臨時性的，這是由項目的一次性決定的。對大多數企業來說，職能分工結構是企業的主要組織形式，項目組織一般游離于企業組織之外，項目管理的組織的臨時性主要是針對這種情況提出的，隨著企業經營環境的變化，企業中的項目和按項目來管理的運作活動會越來越多，特別是對一些“項目型組織”，項目組織將成為企業的主要組織形式。但對于具體的項目來說，它仍然具有臨時性。
5、項目管理的組織是柔性的，項目組織打破了傳統的固定建制的組織形式，而是根據項目生命周期各個階段的不同需要適時地調整組織的配置。
6、項目管理是對過程的動態管理，在項目生命周期的不同階段，工作的性質明顯的不同，因而管理的重點也不同，需要項目經理根據項目生命周期不同階段的特點進行針對性的管理。在項目管理的動態的管理過程中，特別強調其協調和控制的功能。由于沖突和不斷的變化是項目管理的固有的特點，處理各種沖突和意外事件是項目管理的主要工作。
7、項目管理方法具有綜合性和先進性，項目管理不僅重視“物”和“事”的一面，同時更加重視“人”的一面，項目管理理論和方法本身就是在系統理論的基礎上，吸收了運籌學、質量管理、技術經濟學、組織行為學等現代管理理論的基礎上形成的，是對傳統系統管理思想的發展。
三、將項目管理引入科研管理的可行性
與項目管理的特點相對照,科研管理具有許多相似之處。而這些相似之處,使科研管理采用項目管理體制成為可能。
1、科研管理必須對科研項目進行全過程的動態管理,可以通過組建專門的、高效率的科研團隊,使科研項目得以高效率地進行。
2、科研項目是以課題負責人負責制為基礎的。由課題負責人將科研項目的具體工作進行分工,責任落實到人。
3、科研項目成果是集體的結晶,個人很難搞出一項高水平的科研成果。因此科研項目的進程別強調科研人員的協作、團結精神。項目管理中強調的團隊建設可以滿足這一要求。
四、項目管理體制的優越性
將項目經理負責制引入科研項目的管理,可以有效地克服現有科研管理中存在的一些弊病。
1、有利于提高科研單位的工作效率
項目經理負責制中,課題負責人的管理范圍很寬,從科研項目的立題、研究,到成果的轉化、推廣全由一人負責。這樣就解決了現有體制下,當問題處于不同部門交叉的領域時,出現的推諉、扯皮現象。
2、有利于信息的溝通
將項目經理負責制引入科研管理之后,作為課題負責人的職責之一,對外要全面了解與本課題相關的國內外發展現狀、技術水平,對內要及時掌握研究進展情況、生產應用部門存在的難題和需求。課題負責人可以根據掌握的信息及時調整科研方向,使科研成果以最短的時間產生經濟效益。
3、有利于克服科研項目與生產實際脫節、科研成果轉化率低的弊病
將項目經理負責制引入科研項目管理,課題負責人在選題之時,就必須考慮項目成功后,其工業化是否容易實現,是否有推廣應用的合作單位,能否創造良好的經濟效益等問題。這樣,就可以最大限度地避免高水平的科研成果因無法實現工業化而束之高閣的尷尬局面,從源頭出發提高科研成果的轉化率。
五、總結
項目管理作為一種先進科學的管理方式,以組織的機動靈活、面向客戶和資源的利用高效率而適應了當今社會的激烈競爭和變革的需要，重視知識管理的工作,分析個人對專業知識資源的需求,有計劃、系統化的個人知識管理是科研管理人員提高科研管理綜合能力最有效和最便捷的途徑。
參考文獻
1、饒從志,龍建平等•新形勢下提高科研管理人員綜合素質的緊迫性〔J〕•中華醫學科研管理雜志,1999
2、姜曉林.科技項目管理中知識管理系統研究[D]大連理工大學,2008.
3、趙春明.企業科研管理的實踐缺陷〔J〕企業管理，2010.
