時間：2023-06-08 11:17:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全形勢，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】建筑工程；施工安全；影響因素；管理體系
Research onsafety management system of construction project
Liu Hua，Ni Shu-qin
（Jinan City Construction Investment Group Co.， LtdShandongJinan250101）
【Abstract】There are many factors that constraint the safety of construction. So， the security management is difficult. Then the factors severely restricted the construction safety situation for the better. Based on the analysis of constraintfactors to construction project safety management， this paper analysis， and extractthe key factors in building construction safety management. Then， put forward to construction safety management system， whichorganization for security management system iscore， position of the safety management system is means， safety management system is accordance， and， safety target assessment system is protection. The safety management system ensures the investment of staff， construction and finance， and guarantees the effectiveness of the construction safety management.
【Key words】Construction project；Construction safety；Influence factor；Management system
1. 前言
（1）2004 年至 2012 年近十年來，建筑業總產值從29021.45億元逐步增加到137217.86 億元，國內生產總值中建筑業的比重也不斷升高，由5.43%逐步增加到6.84%[1]。盡管我國建筑行業安全形勢整體逐年變好，萬人死亡率由1957年的1.67下降到2012年的0.59%，但由于建筑業從業人數眾多，每年建筑業事故發生起數及傷亡人數比重較大，如，2014年，全國共發生房屋市政工程生產安全事故522起、死亡648人，安全形勢依然嚴峻。
（2）目前，針對建筑施工安全事故的頻繁發生的現狀，國家和建設部門頒布、制定了一系列相關的規章制度，扭轉了建筑施工安全不利局面，但在進行具體施工操作時施工單位由于缺乏相應的安全管理體系，致使相關的標準規定沒有嚴格遵照執行，安全管理不完善[2]，建筑工程施工安全事故頻發，因此，有必要開展建筑工程施工安全管理體系構建研究，為建筑工程施工安全提供保障。
2. 建筑施工安全管理制約因素
我國建筑施工企業眾多，保障施工安全的技術、人員、設備、管理制度等方面差異大，總結我國建筑施工中制約安全管理的主要問題如下：
（1）安全生產責任制度。安全生產責任制是崗位責任制的一個組成部分，是最基本的一項安全制度，也是安全生產管理制度的核心，是我國現行安全管理的主要內容[3]。施工單位是安全生產的責任主體，施工企業必須建立為第一責任人的各級管理人員安全生產責任制，嚴格落實安全生產責任制。
（2）建筑安全生產資金。建筑施工過程中，安全生產在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全施工的需要制約了安全生產。
（3）專門安全管理人員。企業安全管理機構形同虛設，一崗多能，年齡普遍偏高，文化素質信偏低，同時，企業對安全管理和作業人員安全知識和技能培訓不夠，普遍素質偏差，特種作業人員不持證上崗，兼職多。
（4）安全管理制度。建筑施工單位未建立健全安全管理機構、安全管理制度，相關業務管理臺帳，相關記錄不規范、會議、檢查和隱患排查記錄等不全面，安全管理責任不明確，管理混亂。
3. 建筑施工安全管理關鍵因素
在建設工程施工安全生產管理中必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。針對目前建筑工程施工存在的不足，從有助于建筑企業從易發事故的薄弱環節人手，立足于提高建筑施工安全管理水平，建立健全以下建筑施工安全管理關鍵因素。
（1）安全意識方面。以安全生產方針、政策、法律、法規及有關規章制度為依據，對照檢查各部門和職工是否重視安全工作，是否人人關心并能主動搞好安全工作，把安全問題當作工程施工中的頭等大事來抓。
（2）安全制度方面。根據相關法律法規，進行認真學習，制定切實符合本企業情況的安全制度，使每位進入施工現場的人員知法、懂法、守法，遵守本企業安全制度以及安全操作規程，杜絕重大傷亡事故。
（3）安全責任方面。安全責任是落實各項安全生產措施的治本之策，它需要有良好的安全文化的支持和高效的安全監管機制，對所承擔的建設工程設立安全管理目標，進行目標逐級分解，具體落實到各級管理部門直至個人。
（4）安全技術方面。隨著單個建筑工程規模的增大、施工難點的增加，安全技術的與時俱進和不斷創新在施工安全生產中顯得尤為重要，先進的安全技術是建筑工程施工安全的保障。
（5）經濟投入方面。必要的安全設備、設施以及勞動保護裝備的配備，是保障施工安全的重要手段，安全設備、設施必須要堅持嚴格實行、定期更新，對安全過期設施必須定期淘汰，不得超安全期限使用，從經濟投入上不制約安全生產條件的創造。
4. 建筑工程施工安全管理體系構建
建筑施工安全管理是工程在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。為保證施工安全必須建立一整套規范、合理、有效并切實可行的保障體系。要做好建設施工的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。
（1）安全管理體系組織構建。
安全管理體系組織構建核心是建立以施工單位負責人為第一安全責任人的安全組織機構，由主管安全生產的負責人為安全生產的直接責任人，施工單位總工程師對安全技術教育和安全生產的技術工作負責。在實施過程中建立“從上到下”的管理方式，項目部和施工班組建立安全生產領導小組，項目部安全負責人由具有豐富安全經驗的人員擔任，現場安全管理要建立“項目經理――安全、技術負責人――施工班組長”的管理方式。為保障組織機構的有效運行，建立外部安全監督機制。由建設單位、監理單位及當地工程安全監督站等進行安全監督抓好安全工作的落實。
（2）安全管理體系崗位構建。
建筑工程施工單位要建立安全生產責任制，建立各級崗位的的安全生產職責，明確應負有的安全責任，并以安全考核目標對各級崗位進行考核，確保各項安全工作有人管、沒人均有安全管理責任。
（3）安全管理體系制度構建。
構建各工種安全技術操作規程，編制各崗位勞動紀律和安全規章制度，建立健全各項安全管理規定，構筑崗位――工序――技術教育――環境的安全管理體系制度，確保安全管理工作有據可依、施工操作有標準可依、工作環境安全有制度可依。
（4）安全目標考核制度構建。
構建安全目標考核制度，制定以傷亡事故控制、現場安全達標、文明施工為主要內容的安全生產管理目標，按各級崗位安全生產管理目標和項目管理人員的安全生產責任制進行安全生產責任目標分解，定期對各級崗位安全生產管理目標和項目管理人員進行考核。
5. 結語
建筑工程參建單位多，從業人員數量大，建筑工序復雜，工程機械、電力設備應用廣泛，造成建筑施工安全隱患多，安全管理難度大。為保障建筑工程施工安全，從構建建筑工程施工安全管理體系，從組織機構、崗位責任、管理制度、監督考核等方面保障人、財、物的投入，做到全員參與，保障建筑工程施工安全。
參考文獻
[1]武永峰，袁明慧.2004-2012年我國建筑施工事故統計分析[J].價值工程，2014.12：96～98.
關鍵詞：地鐵；地鐵工程建設；安全風險管理
近年來一些城市地鐵建設施工中安全事故屢見不鮮，接連出現人員傷亡，市政基礎設施遭到損壞的事件。這也給我們一些建設者敲響了警鐘，因此，應對當前地鐵建設有效提高項目安全管理水平是當務之急：通過科學分析，辨別風險，對風險進行評估和預測，達到預防為先，規避轉移各種風險，從而保障地鐵建設項目的安全。
一、地鐵建設項目安全風險管理的涵義
筆者根據自己的親身工作經驗結合地鐵施工項目的一些特點，總結出地鐵建設項目安全風險管理的涵義：地鐵建設項目組織對建設項目可能遇到的各種風險進行監控、識別、評估、應對的過程，是以科學管理方式從而實現最大安全保障的實踐活動總稱。通過對安全風險進行監控、識別、評估、應對的基礎上，優化處理風險技術，以一定的風險成本達到高效處理和管理風險[1]，做到事前預防分析、事中處理控制、事后匯總經驗，使得建設項目取得經濟和社會雙重效益。地鐵安全風險是一個系列工程，首先要進行相關方面的資料調查，然后進行工程設計，以此建立建立安全風險模型請專家論證，通過就可以建立一套完整的建立地鐵施工項目安全風險管理系統對安全風險數據采集、安全風險辨識、風險處理等項目進行時時有效監測。
二、地鐵安全風險管理的緊急性與必要性
1、地鐵項目建設的高風險性主要取決于其內在屬性
地鐵建設項目由于安全和質量要求較高，其特殊的施工地理位置，所涉及到的工程專業也較多，地下作業多[2]，作業流動性強，與周邊環境關系很密切，建設周期長。這些屬性決定地鐵建設項目是高風險的工程。
2、地鐵建設發展速度快、規模大是形成安全形勢的原因
我國的地下城市軌道交通逐漸進入了快速發展的階段，其建設速度的快速進行也為安全事故埋下了很大的隱患，使得地鐵建設參與各方都處于超負荷運行狀態，專業技術人員跟不上，管理上不重視，從而導致項目建設中出現很多薄弱環節，特別是在安全風險管理上，更給地鐵工程建設帶來了嚴峻的安全形勢。
3、地鐵建設的安全形勢是進行安全風險管理的需要
在城市地鐵建設過程中接連出現的安全事故，不僅給社會帶來了巨大影響也會造成經濟損失，甚至還要付出生命傷亡的慘痛代價。所以，加強地鐵建設安全風險管理已經刻不容緩。
三、影響地鐵施工安全的主要的因素
針對危險可能產生的途徑，將影響地鐵安全施工的因素歸為以下幾類：
1、地形與氣候因素。氣候和地形條件對地鐵建設的影響是顯而易見的。例如，若某條地鐵新建的U型槽地形比較低洼，而在夏季雨水大，在施工中疏于防范，使得洪水進入地下車站和隧道，造成不必要的經濟損失。
2、地質因素的影響。地質環境，例如其土質、巖性、含水量等因素均會對地鐵建設施工帶來安全風險。
3、地鐵建造的工藝因素。施工技術，施工工藝會地鐵建設工程帶來重要影響。盾構法，暗挖法會使施工安全等級升高，而明挖法相對于前兩者安全風險降低不少。
4、地下管線、周邊建筑、市政基礎設施因素[3]。這些因素對地鐵建設安全風險影響不能忽視。因此，在地鐵建設施工中一定要注意這些設施設備。而不能因為修建地鐵改變一些古城的風貌，使得一些古建筑發生沉降，損壞。針對一些重要管線務必做好防護措施，城市地下管線就像城市的血管一樣，牽一發而動全身。
5、其他因素。
四、界定地鐵建設的安全風險級別及安全風險監測項目
依據調查資料與地鐵建設經驗，以及與各種安全風險管理項目結合，對地鐵建設施工進行安全風險管理監測，然后確定風險管理等級。
地鐵建設項目風險監控量測基準值依據被監測對象的結構功能，材質，所處環境以及運行狀況，而建立的力學分析模型。變形量所反映的是監測對象的位移，傾斜，沉降等方面測量的數值。由于影響地鐵建設施工的因素較多，加上施工工藝繁雜，對于地鐵建設監測的方面也較多。例如對地下管線沉降、爆裂，周邊建筑物的傾斜、沉降等方面的監測，既要保證監測的安全等級在可控范圍內，也不要對其他項目造成影響。
五、地鐵建設項目的安全風險管理建議
1、將地鐵建設安全風險管理納入工程管理的范疇，健全安全風險管理的制度
地鐵建設項目的安全風險管理涉及到工程建設的整個周期，從立項規劃到建設項目的設計施工，以及工程最后的驗收，都應進行安全風險管理活動，建立健全一套完整的安全風險管理制度。安全風險管理不僅要求管理手段的不斷創新，而且要求管理工作要時刻保持進步，逐步建立起地鐵建設施工項目安全風險管理體系以適應面臨的各種安全活動。
2、逐步制定地鐵建設項目安全風險管理的規章、規范標準[4]
標準的制定和實施是安全生產的重要保障，因此，根據實際需求編制不同地鐵建設施工的技術規范，建立行業標準也是迫在眉睫。
3、創立地鐵建設項目安全風險管理的信息化平臺
信息的透明、公開、共享有利于安全風險管理工作，利用信息話的管理平臺可以提升管理的水平和效率，及早發現處理潛在的各種風險。因此，創立信息化的管理方法和手段也是地鐵安全施工建設的重要趨勢。
結語：
雖然在地鐵項目施工中存在很大的風險，只要有效的進行安全管理，把握潛在風險發生的特點及規律，運用有效的管理方式，把握風險管理的難點及其重點，利用建立起的安全風險管理制度體系，對地鐵建設項目風險進行有效的規避和預測，控制風險的危害，從而減少安全事故的發生以及人員的傷亡。
參考文獻
[1]中華人民共和國建設部.地鐵及地下工程建設風險管理指南[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.
[2]黃宏偉.隧道及地下工程建設中的風險管理研究進展[J].地下空間與工程學報，2006，2（1） ：
【關鍵詞】施工現場；安全生產；現狀
1.建筑施工現場安全現狀
目前我國的安全生產形勢依然嚴峻，特別是建筑領域傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉，建筑施工安全極其嚴峻；安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。故而對待施工安全不可掉以輕心，應抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，強抓不懈，做到安全第一，預防為主，防消結合。
2.建筑施工現場安全生產應采取的措施
2.1以人為本，關愛生命
以人為本，關愛生命，抓意識形態，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性。當前，要以學習宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》為契機，進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。
2.2專款專用
實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險，作為施工安全受監管和工程開工的必備條件，并視項目的施工安全生產及文明施工達標度，給予靈活上下浮動投保，充分調動項目經理抓好安全生產及文明施工的自覺性、主動性和積極性。
2.3與時俱進抓安全
發展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。在施工安全工作中，應加強調查研究，注意發現施工安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強施工安全生產工作的針對性和實效性。
2.4加強專項治理
加強對危險性大，事故多發點和易出現群死群傷的分部分項工程進行專項治理。
2.4.1規范腳手架搭設
糾正架體與建筑結構固定的做法，設置首步固定；糾正和補全橫向掃地桿；對架體進行內封閉和立面全封閉；規范立桿基礎的設置；禁止違規劣質管材和劣質腳手架的使用；杜絕卸料平臺未獨立設置；嚴格禁止新門型腳手架違規搭設使用；嚴禁鋼管、毛竹混搭等。
2.4.2規范模板支撐系統的搭設和拆除
高度重視支撐系統搭設的穩定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規范設置和材質，嚴懲鋼木混支，嚴懲違規拆除模板支撐系統，高度重視和嚴管高支模的規范搭設和拆除。
2.4.3高度重視基坑支護
規范基坑的開挖和臨邊洞口的防護，加強對基坑及基坑周邊的檢測，并按規定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規范操作。
2.4.4規范臨邊洞口及出入口的防護
落實使用工具化、定型化防護產品，重點抓電梯井口按規定使用工具化、定型化防護門；重視戴安全帽和高處作業系安全帶；督促按規定使用合格的安全密目立網、水平網、安全帽和安全帶。
2.4.5規范現場施工用電
重視采用TN-S系統，確保專用保護零線被用電設備使用；重視“三級配電二級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”；重視總配電房的規范設置；重視漏電保護裝置參數的匹配；規范使用合格的標準配電箱，正確出入配線；抓現場配電線路的規范布設；高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。
2.4.6規范現場施工機具的防護
特別是圓盤鋸、電焊機、攪拌機、水磨機、潛水泵的安全防護。
2.4.7規范井字架的搭設
規范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規一次到位超高搭設。
2.4.8規范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用
確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮的按規配備和持證上崗的落實，嚴防違規搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規定要求資料建檔。
2.4.9加強和規范現場文明施工
一、整治目的
通過開展建筑施工安全生產專項整治行動，嚴厲查處工程建設違法違規行為，嚴肅追究工程建設各方主體責任，堅決杜絕類似事故發生，有效遏制違法違規行為和重大生產安全事故的發生，提升施工現場管理水平，完善安全生產長效機制，促進建筑安全生產形勢明顯好轉。
二、整治內容
1、建設項目各方建設主體遵守法定建設程序的情況，施工、監理企業是否具有與項目規模相適應的資質，施工企業是否取得安全生產許可證，是否存在非法轉包、違法分包的現象；
2、各方建設主體落實安全生產責任制的情況，有關安全生產責任人施工現場履職情況，特別是監理企業安全生產責任制落實情況，安全監理規劃、監理日記、以及監理人員安全監管責任的執行情況；
3、施工現場各類管理人員持證情況，包括特種作業人員持證情況;
4、施工現場腳手架搭設、深基坑支護與模板支撐系統安全情況，特別是高大模板支撐體系是否嚴格執行（省廳建建[]32號文）有關規定的情況；
5、施工機械特別是起重機械設備的安全使用和管理情況；
6、施工現場監時用電執行“一機、一閘、一箱、一漏”的規定、“三寶”、“四口”等安全防護措施落實情況，施工現場規范管理情況。
四、整治步驟
1、自查自糾階段（月31日—月日）各有關單位圍繞上述檢查內容認真開展自查自糾,發現問題及時整改,并將自查表于月日前交縣建設局安監站（城監大樓三樓）。
2、全面排查階段（月11日—月25日）。各鄉鎮（區）、縣直各有關單位要按照建設施工安全生產專項整治的要求，結合本單位實際、制定工作方案，組織對本轄區內各有關單位開展建筑施工安全生產專項整治行動進行全面細致的排查、逐一建檔造冊。
3、集中整治階段（月26日—月15日）。各鄉鎮（區）、縣直有關單位要完成整改任務，迎接省市安委會、建設主管部門組織的聯合檢查。
五、工作要求
1、要切實加強領導，把建筑施工安全生產專項整治工作作為近期的一項重要工作狠抓落實；要制定方案，明確分工，落實整治責任，確保整治工作取得成效。各鄉鎮、縣直各有關部門要在月日前將整治行動方案報縣建設局安監站。
2、要結合開展國家“安全生產年”和全省“責任落實年”活動，全面部署，重點突出，不留死角，特別要加強模板支撐體系、外腳手架、深基坑和建筑起重機械安全專項整治，嚴肅查處城鄉結合部、城中村、各類開發區以及鄉鎮等“四個部位”生產性建筑，各鄉鎮學校、衛生院等公益性建筑未辦理施工許可擅自開工建設等違法違規行為，嚴厲清查建設項目各方主體安全管理人員配備不到位、安全生產責任不落實、野蠻施工、違章作業等行為。
3、對檢查中發現存在重大安全隱患的，各有關單位要立即實行掛牌督辦，明確整改時限和整改責任，責令有關項目業主、施工、監理、安裝（拆卸）、檢測、出租和使用等單位進行整改。對拒不整改的或整改不到位的，必須采取有力措施予以查處、該拆除的拆除，該停工的停工，該停業的停業，該降低資質的降低資質，堅決消除各類事故隱患；對安全生產條件不能滿足要求的施工企業，堅決予以暫扣或吊銷安全生產許可證；對檢查中發現違法違紀行為的，移交司法機關或紀檢部門處理。
4、要廣泛宣傳建筑施工安全生產專項整治行動，加大輿論和群眾監督力度，發動廣大人民群眾參與專項整治行動，通過公布舉報電話、郵箱等方式，健全舉報獎勵辦法，鼓勵干部群眾舉報安全生產各類違法行為。
[關鍵詞]市政工程；安全管理；問題；對策
一、市政公用施工企業安全管理問題
1.施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質差
市政工程安全監督起步較建筑業晚，從規范性的管理上要落后建筑業，加上市政工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、重生產、輕安全的情況。縱觀近年來的檢查和監管情況來看，市政公用施工企業各級施工人員對《建筑施工安全檢查標準》、《施工現場臨時用電技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》等安全標準存在明顯不熟悉、不了解的現象，甚至安全管理人員對各類安全技術標準和規范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導致了現場安全管理不夠深入，安全檢查發揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導致了安全事故的發生。
其次，施工企業在機構設置上也比較薄弱。隨著企業安全資質年檢工作的規范，許多企業已經設置了安全管理部門。但也有不少企業，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節約成本”出發，從組織機構人員配備上忽視安全生產，沒有設置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設，其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門。從而企業內部的安全教育、檢查等各項工作無從淡起。更多成了應對檢查的紙上淡兵工作。同時，由于缺乏縱深的安全管理機構的設置，企業與項目部安全管理脫節，使得監管要求不能及時、準確地下達，現場的安全管理信息無法及時上傳。
2.安全管理意識匱乏
安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環、測”的綜合管理，任何一個環節缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發生。而我認為，施工單位對上述六個環節的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關鍵所在：
3.安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性
盡管有關部門一再強調安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體到工程中。企業三級安全教育臺帳，包括現行法律法規，企業安生生產責任制及安全操作規程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的，這方面的落實還遠遠不夠。
二、影響市政建設工程安全生產的因素
1.建設安全法律法規體系尚不完善
《建筑法》頒布后，與之相配套的安全管理法律、法規遲遲沒有出臺，安全管理缺乏必要的法律依據，如今隨著《安全生產法》的出臺，《建設工程安全生產管理條例》也于2004年2月1日起正式實施。如何正確理解并予以貫徹落實，是安全監督管理一個迫切需要解決的課題。
2.市場不規范，分包現象普遍，工期盲目壓縮
招投標市場不規范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業為中標，不惜壓低標價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍。施工總包工單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。
3.安全監督管理執法隊伍的建設急需完善
隨著工程量的大幅增加，技術含量的不斷提高，安全監督管理機構現有人員從數量、素質上講，已無法承擔日益繁重的監督任務，一些區安監部門由于經費、人員問題，安監隊伍不穩定，安監人員專業素質較差。
三、當前市政安全生產監督管理的對策
1.強化政府職能，加大獎懲力度
國務院新頒布的《建設工程安全生產管理條例》對建設各方的安全責任予以了明確，并對違規行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面。使得建設各方在安全生產上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監督管理提供了法律依據，對規范建設市場、完善激勵機制都有很大的促進作用。監管部門在強化激勵機制，運用市場規律對施工企業安全監督管理上進行安全生產與市場掛鉤、不良行為上網公示并計入企業和個人誠信檔案以對安全生產結果進行監管的同時。可以建立單位工程的施工動態信息網，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。
2.從對項目部的管理轉變到建立施工企業安全誠信機制
監管部門對項目部安全體系直接進行監管既約束了項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據，反而直接面對了企業所承擔的安全責任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉移到對企業的安全管理行為以及企業與項目部之間的安全管理接口和施工企業安全管理程序實施符合性的考核上。這就需要建立企業的誠信機制。
《施工企業安全生產評價標準》為建市施工企業誠信機制打下了很好的基礎。對施工企業的內部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結果與市場和企業資質掛鉤，將有效地促進企業自發、主動地落實安全生產責任。完善內部安全保證體系。從而使企業內部的安全管理與監督部門采取的一系列管理手段和培訓教育得以接軌，使法律、法規、標準、規范的要求能在施工現場得以充分體現，以實現管理和現場的真正聯動。
今天召開市區建設行業質量安全大整治動員會議，主要是針對當前質量安全的嚴峻形勢，啟動質量安全整治大行動，研究、落實保質量、保安全的長效措施，全力遏制質量安全事故發生。市委、市政府對今天的會議十分重視，市領導多次過問、催辦，市長親臨大會并將作重要講話，希望大家集中精力，開好會議，通過貫徹會議精神，進一步統一思想，堅定信心，落實責任，強化管理，促進市區建設行業質量安全形勢的穩定好轉。剛才，同志通報了元至月市區建設行業質量安全形勢，同志宣讀了《市區建設行業質量安全整治大行動實施方案》，下面，我先講三點意見，供大家參考，最后我們請市長作重要指示。
一、統一思想認識，增強質量安全整治管理工作的責任感、緊迫感
今年以來，市區建設行業質量安全生產形勢出現了反彈。截至目前，已發生3起生產安全事故，亡4人、傷1人。短短四個月時間，市區的安全事故省定控制性指標已到臨界標準，使我們連續三年安全事故逐年下降的良好趨勢受到挑戰。從第一起事故開始，我們就在強化隱患排查整治的同時，對事故頻發的原因進行剖析。從整體來看，目前市區建筑市場還存在較多的問題。
一是部分建設工程責任主體對質量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產工作，習慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別單位不重視安全機構建設，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細致，存在走過場、圖形式現象。
二是建筑市場秩序還沒有得到根本好轉，規避招標、明招暗定、違法分包、資質掛靠、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設現象時有發生。不少工程屬“三邊工程”，邊設計、邊施工、邊辦證，這本身就是巨大的質量安全隱患。這次發生事故的“語港旺府”項目絕大多數證件未辦，施工圖也未進行審查。
三是建設工程責任主體不健全，尤其是私宅和聯戶開發商品住宅工程，大部分開發商既是建設單位，又是施工單位，有的甚至無設計圖紙、無監理、無監督。
四是質量安全隱患整改不到位。全市建設工程有相當一部分已發放限期整改通知書的質量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監控管理措施，隨時都有可能演變成為質量安全事故。少數施工單位和監督管理部門打游擊，執法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復復，心驚膽戰施工，工程質量安全根本無法保證。
五是一些監理單位行為不規范，工作不到位，監管力度不夠。有的現場監理人員配備數量普遍過于“精簡”，專業結構不合理，不能滿足現場監理工作需要；部分監理人員業務素質差，不能及時發現并糾正質量安全問題，對重要構配件的進場送檢、特殊工種技術方案的審查與審核，缺乏有效的監控；有的旁站記錄內容不全，缺少數據；部分監理單位的監理資料不齊全，相關審批手續不規范。
千里之堤，毀于蟻穴。上述問題的存在，就是我們工程質量這座“堤壩”上的一個個“蟻穴”，就是隨時可能引爆質量安全事故的一個個“定時炸彈”。我們一定要有清醒的認識，要拿出查擺問題的勇氣，端正好直面問題的態度，樹立好解決問題的信心。
當前，我市處在快速發展期，建設項目逐年增多，一些高、大、難、新工程正在上馬。這些工程施工難度大、技術風險高，給我們質量安全生產工作提出了許多新的課題和挑戰，如果質量安全準入把關不嚴格、質量安全監管力量不到位，極有可能造成新的安全隱患。形勢不容樂觀，安全壓力很大，所以我們萬萬不能掉以輕心，必須要保持清醒頭腦，統一思想認識，堅持警鐘長鳴，時刻把握工作主動權。尤其要對建筑質量安全形勢的嚴峻性，工作的長期性、艱巨性和復雜性保持足夠的認識，從維護改革、發展、穩定的大局出發，從樹立科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想的高度出發，進一步增強責任意識、使命意識和危機意識，認真把建設行業質量安全整治大行動工作抓緊、抓實、抓好。要堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要按照嚴了再嚴、細了再細的要求，著力解決建設行業突出的薄弱環節和突出問題，消除隱患，堵塞漏洞，建章立制，嚴格管理，切實遏制質量安全事故的發生。
二、整合多方力量，深入開展建設行業質量安全整治大行動
去年我們在全市開展了“安全生產年”活動，取得了一定成效，即將啟動的市區建設行業質量安全整治大行動，是對去年活動的延續和深化，是按照“木桶理論”以“短”促“高”，以“短”拔“高”的原理，突出抓質量安全工作薄弱環節，把建設行業突出問題的專項治理工作進一步推向深入。請大家，尤其是在座的各位企業老總要高度重視，要把這次質量安全整治大行動當做前哨戰來打，通過檢查、整改，強健自身的骨骼，夯實自身的基礎，為今后的發展蓄足能量。
這次整治大行動，重點通過落實“查、督、定、訪、搭、罰、訓、立”工作措施，穩步加以推進。
一是要高度重視，嚴格追究。各有關單位、企業要把這次質量安全整治大行動作為當前首要工作來抓，端正思想，提高認識，做到兩個結合，即把質量安全專項整治與學習、宣傳《安全生產法》、《建筑法》等法律法規結合起來，通過學習宣傳，普及法律知識，增強參與政治的自覺性；要把質量安全專項整治與質量安全生產行政責任追究制度的落實結合起來，對嚴重違反質量管理、安全生產有關法律、法規，造成重大事故的單位和個人，相關職能單位要嚴格追究事故責任，該停工的停工，該清出的清出，真正使各方建設主體將安全質量責任落到實處。
二是要圍繞重點，加大力度。這次專項整治時間長、范圍廣、涉及面大，一方面要求全面徹底排查，真正做到“橫到邊，縱到底”，不留死角。另一方面，必須突出重點，重點部位重點檢查。對勘察、設計、施工、監理、檢測等各個重點工作環節，對工程質量的技術規范、標準、規程及施工組織設計的執行情況，建設工程模板支撐、基坑防護、腳手架、建筑起重機械和爬架的裝拆，以及各類吊裝工程等重點部位高危作業的安全生產狀況，各有關單位、企業要圍繞整治工作要求，盡心、盡責重點完成。
三是要強化責任，跟蹤落實。建設單位作為安全質量第一責任人，要嚴格按照法定建設程序，規范施工、監理單位行為，保證工程建設的合理工期和造價，按時足額支付安全文明施工措施費，并監督費用的使用情況，杜絕趕工期、偷工減料、安全措施不到位等現象發生；施工單位作為質量安全直接責任人，要嚴格按照設計和工程建設標準組織施工，貫徹落實各項安全質量生產管理規定，建立健全質量安全生產管理制度，加強從業人員安全質量生產教育培訓，防范質量安全生產管理事故發生；監理單位要嚴格按照合同約定認真履行監理職責，監理人員要熟悉掌握建筑安全質量生產相關的法律法規和技術標準，跟蹤掌握施工現場質量安全狀況，及時督促施工單位整改質量安全隱患。
四是要創新手段，加強監管。本次整治大行動要改變原來預約式、通知式的監督檢查方式，將工作重點轉移到工程巡查和重點部位的抽查上，并逐步建立完善巡查制度，使巡查、督查程序化、規范化，把巡查、監督與失信懲戒有機結合起來。按照將辦公室搬到工地的要求，對所有在建工程的質量安全狀況進行全面排查，及時發現問題，嚴格整改措施，堅決限期整改，通過抓一兩個典型，起到震攝作用。對存在問題的責任主體，記入不良記錄；整改不到位的，堅決不能開工建設，并將有關責任主體列入黑名單，在誠信平臺上予以曝光，堅決把建設工程的質量安全隱患消除在萌芽狀態。總之，要運用通報、媒體跟蹤、黑名單等制度，通過抓薄弱環節，在隱患多、不規范的工地召開質安現場會等形式，以“短”促“高”，以“點”帶“面”，促進我市建設工程質量安全水平的整體提升。
三、加強建設，構建建設行業質量安全管理工作長效機制
這次市區整治大行動是保證建設行業質量安全和促進全市質量安全形勢進一步好轉的重要組成部分，各相關單位、企業要突出整體意識，在認真抓好這次整治大行動的同時，通過完善制度、強化責任、硬化措施，構建建設行業質量安全生產的長效機制。
（一）持續加大建設行業質量安全生產隱患排查整治力度。以開展隱患排查、全員巡查、安全風暴、不良行為記錄、重點企業、重點項目監控的一系列活動查處治理事故隱患，建立完善一系列有效的制度，促使我市的建筑安全生產水平大幅提高。要隨著工程進度的變化，繼續按照“企業為主、分級負責”的原則，加強重點環節專項整治。特別是存在嚴重隱患的工程、新開工工程、高層建筑工程、設備設施密集的工程、進入裝修階段的工程，必須加大對隱患整改的督辦力度，對施工難度大、危險性高的工程，督促企業必須建立和落實有效的監控體系和應急體系，進一步加大安全隱患的跟蹤整改力度，做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”，務求不留死角。
（二）持續規范建筑工程安全工作市場秩序。建筑工程安全管理是一個系統工程，許多工程安全事故與建筑市場行為不規范有直接的關系。因此僅僅靠解決“現場”的問題是遠遠不夠的，必須強化“市場”與“現場”的聯動，從招投標、資質審批、施工許可等多個環節加以把關。要嚴厲打擊圍標、串標、虛設招標，轉包、違法分包等違法違規行為。通過整頓規范建筑市場，將市場行為嚴重不規范和不符合安全生產基本條件的企業徹底清出建筑市場，形成一個公平、有序、規范的市場環境，最終實現確保建筑工程安全的目的。
（三）持續加強建設質量安全生產基礎性工作。一方面要增強施工企業質量安全責任主體的意識，要把質量安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，在建立健全質量安全生產責任制和各項規章制度的基礎上，在落實上下功夫。企業法人代表、項目負責人、企業安全機構要各司其職，始終將本企業、本項目的質量安全生產工作納入重要議事日程，認真抓好落實。重點要依法保障必須的質量安全投入，加強質量安全設施的更新，提高企業質量安全生產的科技含量，堅決淘汰危及安全的工藝、設備。另一方面要把加強質量安全生產的教育培訓和大力查處“無證上崗，人證不符”的現象相結合，加強對工人安全防護、救護、質量安全法制方面的教育，提高企業整體質量安全素質。
（四）持續強化“防治結合、預防為主”責任意識。目前已進入施工黃金季節，同時也是事故的多發時期，各責任主體要根據當前的氣候特點，切實做好汛期、高溫施工質量安全生產工作。在防高溫上，要保證防暑降溫經費的落實，施工現場要備足防暑藥品和勞保用品，保證施工現場的飲食飲水安全衛生，開展防暑降溫、中暑急救知識、衛生健康常識的宣傳。同時還要根據施工現場的特點，合理調整作息時間，調整好生產班次和生產工序，嚴格控制加班加點，教育工人增強質量安全防護意識，創造良好休息環境，做到勞逸結合，體現以人為本的理念。在汛期，要加強對臨近山坡、高切坡等工地、工棚質量安全檢查，要防止洪水、山體滑坡等自然災害，要特別注意對暴雨可能造成的溝槽坍塌、基坑支護和起重機械基礎失穩、邊坡滑坡、挖孔樁坍孔、電線破損漏電、作業面積水或建筑材料吸水超載等事故的預防。
以人為本抓安全
“安全是無站的車，無點的鐘，永無間歇，永無止境”；“企業興衰，成在安全，敗在事故”；“安全是生產力，安全出效益”。這一串串富含哲理的安全話語在我們公司已深深烙在職工的腦海中。正是靠以人為本抓安全的先進理念，我公司安全生產已達16年之久，連續5700多天的安全生產記錄，是電力基建單位乃至全國電力企業的一個榜樣。
時值開封工程受電、烘爐、酸洗、三缸扣蓋等節點實施階段，項目部適時提出大干50天，確保機組按時啟動的施工口號。面對設備、材料到貨晚，土建影響嚴重，管理人員少，施工隊伍素質參差不齊等種種困難和諸多不利因素，我們如何做好安全工作呢？我想只有加強宣傳以人為本，安全文化深入思想，安全意識深入人心，領導干部率先垂范，才是確保安全的根本。
外因是條件，內因是決定因素，安全工作亦然。我們認為把安全工作做實，是做好安全工作的“外因”和必備條件，而起決定性作用的卻是“人”。為此，我們以人為本，把增強安全防護意識，提高職工安全技術素質，發揮職工的主觀能動作用，作為安全施工的根本，常抓不懈。一年來，我們堅持黨、政、工、團齊抓共管，采用學習培訓、標語宣傳、安全簡報、知識競賽等各種方式，實施了群眾性、經常性的安全意識、安全知識教育。通過加大教育培訓力度，增強防護意識，營造安全氛圍，認認真真學、實實在在抓，為工程施工安全奠定了堅實的基礎。
安全工作，領導的責任無疑要率先垂范，但更重要的是構建和完善安全管理機制。在實際工作中，我們堅持安全與職工利益掛鉤，對每月評出的前三名安全先進單位進行重獎，對末位單位進行重罰；同時還建立了職業安全環境保證體系，安全管理網絡縱到底、橫到邊；專管成線，群管成網，同時把外協隊納入安全管理之中，做到教育一致、檢查一致、重獎一致，互幫、互學、互查，使安全管理網絡的密實度大大增強。
良好的安全形勢背后，浸透著全體職工辛勤的汗水。在項目部黨政領導孜孜不倦的努力下，憑借著嚴細管理和大干苦干的優良作風，形成了抓好安全工作無盡的動力；有領導干部和黨團員的率先垂范，就能形成穩定的安全生產局面。隨著工程的不斷進展，安全生產面臨的局面更加嚴峻，難度也必將加大。只有以人為本抓安全，從細節做起保安全，最終我們會實現安全“零”事故工程的目標。
汛期即將來臨，雷雨、強對流以及臺風等惡劣天氣開始增多，給交通運輸安全帶來較大影響。為有效防止重特大安全事故的發生，保持汛期交通運輸安全形勢穩定，根據上級防汛要求及系統實際，現就做好2013年汛期安全工作通知如下：
一、提高認識，加強領導
各單位要充分認識防汛防臺工作的重要性，提高應對局部性、突發性汛情災害的思想準備，堅持“預防為主、防治結合”的原則，進一步增強工作的積極性和主動性，針對汛期可能發生的突況，完善應急處置預案，落實好機構、人員、經費、物資等各項防范應急措施，最大限度地減少災害天氣造成的影響。
二、落實責任，強化措施
各單位要認真落實防汛防臺安全責任，排查防汛隱患和薄弱環節，采取有效措施確保安全度汛。
公路部門要在汛情來臨前對轄區內可能發生水毀的公路進行全面檢查，對存在的問題和事故隱患，要明確責任，落實人員，采取有效措施加以整改；對轄區內易遭受水毀、淹沒的橋梁、涵洞、路段做好通行標識并及時搶修，確保汛期公路暢通、安全。完善公路、橋梁汛期應急搶險救援預案，落實好搶險隊伍、救援設備等。
航道部門要加強航道養護，及時清除礙航雜物，保證航標正位率和發光率。完善航道安全應急預案，應對駁岸塌方、橋梁倒塌、沉船等突發事件。
運管部門要完善汛期應急運力保障預案，對搶險物資、人員疏散運力提供保障。督促客貨運輸企業加強對營運車輛技術狀況的檢查，確保汛期營運車輛安全、正常運行。
工程建設管理部門要加強對在建工程項目汛期施工安全監管。督促施工和監理單位加強現場施工安全管理，防止人員觸電、高處墜落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的發生；防止出現因工程施工阻塞河道排澇現象。各施工單位要規范設置警示標志標牌，確保不發生源頭安全責任事故。同時，各相關單位要共同做好東安大圩汛期協防工作，做到責任、隊伍、物資落實到位，確保東安大圩安全度汛。
圩塘汽渡要注意氣象和水文變化，嚴禁冒險航行，汛期優先保障搶險車輛渡運；港務公司、各港口企業要加強對作業區裝卸設備的安全檢查，嚴防設備傷害事故的發生。各交管所要協助相關管理單位做好轄區路、航、橋梁的巡查工作，及時處置和報告突發險情。
各單位要加強對所屬職工宿舍、工地工棚的防汛安全檢查，及時排除安全隱患；對本單位設立的廣告牌等戶外搭建物要采取加固措施，確保不發生因臺風刮倒傷人事故。
三、完善預案，提高應急救援能力
根據防汛工作需要，局成立防汛工作領導小組，并制訂《區交通運輸局防汛防臺工作預案》（附后）。各單位要按照局工作預案要求，組建應急隊伍，保障救援設備物資，同時應根據本單位工作職能和特點，分別制定防汛應急工作預案，以應對局部汛情險情。
關鍵詞：公路施工；安全；管理
Abstract: As China's economy continues to develop, the demand for more and more roads, and highway construction safety management in the process of highway construction in an important position. And the safety of highway construction project is to ensure the smooth construction and acquisition of the economic fundamental. This paper focuses on the importance of road construction safety were analyzed and elaborated on this basis at this stage highway construction safety management problems, and finally proposes a comprehensive construction safety recommendations.
Keywords: highway construction; safe; Management
中圖分類號： TU714 文獻標識碼：A
一、公路施工安全的重要性
由于公路施工具有施工周期長、外界突發因素多以及地質地形復雜等特點，加上受到環境等因素的影響，所以說我國公路施工的安全形勢越來越嚴重。與此同時，由于公路施工的工程的造價是非常高的，進而就會有不同的施工單位對公路進行建設，那么多元化的公路投資主體就會帶來不同類型的管理模式，有些項目法人特別是社會資本的投資人，只注重投資效益，出現管理經驗缺乏、專業技術人員配備不足、管理制度不完善、質量安全責任意識不強等問題，這些都將導致建設項目施工安全生產管理工作面臨的風險加大。總之種種原因表明，實施公路施工安全管理勢在必行。
二、公路施工安全的現狀
（一）管理制度不完善，落實不到位
該問題主要體現在兩個方面：首先，雖然建筑施工企業內部安全管理制有了基本構架，但只是就普遍現象而談的，缺乏針對性。就個體項目的實施具體事宜、對地質情況的復雜、技術難度大的工程項目的施工方案，缺乏明確的管理制度，同時，對新技術、新工藝的安全管理也不成熟。其次，在公路施工的過程中還存在著安全管理制度所涉及的范圍不夠全面的問題，雖然在施工時檢查很多，但是并沒有將發現的問題總結，沒有達到糾正和避免錯誤的目標。
（二）資金管理存在問題
就現狀來說，有很多的公路、橋梁的施工企業在資金管理上存在著很大的問題。為了減少成本而節省安全管理的費用。更有施工單位為了減少開支就不嚴格按照規章制度設立安全部門以及安全管理人員。也有些施工單位不按時更換損壞的相關標志牌、安全網以及安全電閘箱等安全設施，常會造成施工安全事故。
（三）管理人員認識不到位
從實行市場經濟以來，施工單位為了實現利潤最大化，就從安全生產培訓等一系列不能產生直接經濟效益的相關事宜上節省開支，從而降低生產成本。有的單位即使在一些規章制度上有相關的規定，也只是敷衍了事，不能起到實際作用。在有上級部門檢查的時候，施工單位為了應付檢查，補資料、布現場，臨時整改，一切只是一種形式，并無實際意義，檢查人員也存在敷衍、檢查不嚴格的問題，在這樣的大環境下，安全檢查工作基本沒有辦法實現預期的目標。
（四）施工人員安全意識淡薄
施工安全事故的發生，一部分是因為施工管理人員對自身安全的認識不到位、施工人員自身素質不夠、缺乏安全意識、不遵循管理人員的安全規定施工所造成的。作為安全管理人員自身意識不到位，沒有按照規定帶好安全帽、安全帶指揮作業，自身起不到好的帶頭作用，也沒做到嚴格要求施工人員，導致施工人員都帶著這樣錯誤的方式進行作業，從而導致了一些重大事故的發生。
三、完善公路施工安全管理建議
（一）建立公路施工安全管理體系
要想完善公路施工安全必須要建立健全的管理制度，嚴格按照要求來進行管理安全施工問題。在施工過程中應該積極貫徹“安全第一，預防為主”的方針。安全方面，需要施工單位建立專門的部門由專業的安全管理人員負責施工現場的安全問題，進而起到積極的防范作用，做到發現問題及時解決，不存在安全隱患。此外還需要各個部門、管理人員的積極配合，按照職位權利等相應的要求，逐級制定安全責任制，保證施工前從項目經理到施工隊長到施工班組長再到施工人員，層層簽訂安全責任書，大到對公司小到對個人都是安全的保障，近而達到安全管理無死角，嚴格遵循持證上崗的制度的管理目標。
加強安全經費管理
安全生產費用影響到安全管理的各個方面，對安全設施防護用具的更換、安全生產的條件、安全措施的落實以及對施工人員的安全教育培訓等問題都是至關重要的。在項目招標的時候，企業投標的報價中應該明確表明安全生產的費用，并且不得低于投標報價的1%；簽訂之前，施工企業必須按照規定的劃分標準將各項費用具體化、細致化，待一切問題都明確后在簽訂合同；施工的過程中，企業必須做到專款專用，不得因為節省開支而達不到規定的安全規定。同時，監理、業主單位應該嚴格按照交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》來監察施工單位，加強監控力度，避免一切安全生產費用挪用或安全生產資金不到位現象的發生。
（三）加強施工安全意識和重視安全知識教育
施工企業的勞動力主體普遍具有文化素質低、不專業的特點，在這種情況下培訓就顯得格外重要。培訓主要是要加強一線施工人員的專業素質，使其熟練的掌握自身崗位所需具備的安全操作的技能，要做到定期考核，在各方面都合格得到審批的情況下才可以上崗進行作業。為了安全起見，施工單位必須定期對員工開展普遍的安全生產知識培訓，來加強他們應對突發事件的能力。并且，每次培訓后都要進行一次檢驗，可以通過考試的形式或者知識競答的方式來檢查他們對安全知識掌握的程度、學習效果，從考察結果中發現下次需要改進的地方。就考察結果來說，要做到獎懲分明，鼓勵表現好的，激勵表現一般的，進而提高集體人員學習的積極性。加強員工的安全認識，不僅僅是安全培訓這一種形式，還可以通過宣傳欄、宣傳手冊等來進行宣傳，給施工企業營造一個安全施工的大環境，還可以定期的安排安全演戲，提高施工人員的安全意識。
總結
總之，通過對文章的分析后可以看出公路工程的施工安全具有涉及范圍廣、外界因素多等因素。因此在以后施工的過程中應該從完善施工單位的安全管理、提升施工人員的安全意識以及制定全面的有針對性的安全措施等，進而達到提升公路施工安全性的目標。
參考文獻
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[2]李海.淺談公路施工安全管理[J].科技致富向導.2011(02)
確保全縣工業企業安全形勢持續穩定
同志們：
根據會議安排，我就分管的電力、工業企業和特種設備等安全生產工作，講三點意見：
一、狠抓電力安全生產這個關鍵環節
今年以來，全國各地都出現了電力供應緊張、拉閘限電的現象，我們縣也遭遇了這樣的境遇，導致部分企業停電停產，造成較大的經濟損失，也給電網建設帶來了嚴峻考驗。加之，全縣正大力發展工業經濟，電力供應事關招商引資硬件建設問題，用電量的高速增長成為了不可回避的現實問題，我們必須清醒地認識到電力安全生產所面臨的客觀環境，充分認識電力安全生產的極端重要性，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，要狠抓電力安全生產這個關鍵環節，采取切實有效措施，確保電力生產安全。
（一）突出抓好電力調度，確保供電安全運行。縣供電部門要密切關注電力供需變化，要加強電網運行的預測、預警，切實制定好保電方案，做好負荷預測，嚴格電網調度紀律，按照優先確保縣內企業生產和居民生活用電的原則，合理編制、調整和實施供電計劃，科學拉閘限電，堅決杜絕大面積停電。大力加強用電設備的檢查維護力度，認真解決電力生產、運營中存在的安全問題，定期巡檢發電、輸電、配電設施，切實提高設備運行的可靠性，要重點維護主要場所、事故易發部位，積極做好常用備品、備件的組織供應，確保發電企業的連續生產，避免因設備故障影響電力安全生產。要切實做好電力系統的應急工作,充分結合95598應急平臺，制定切實可行的應急預案，搞好應急演練，切實提高應急隊伍的應急能力，確保應急物資和車輛在應對突發性事件時能夠以最快的速度解決最大的問題。
（二）突出抓好電網建設，力爭解決電網“卡脖子”問題。當前，正是電網建設和大修技改工程緊張施工的關鍵時期，今年的電網建設任務，就要靠近段時間來加快工作進度，確保完成全年電網建設任務。但近年來天氣變化異常、作業人員復雜使我縣電網建設安全壓力增大，有關部門必須認真履職盡責，充分認識電網建設中存在的特點和難點，高度重視施工作業現場的安全，強化現場管理，認真履行各級安全責任人、各工地負責人、三級安全網人員的責任，確保電網建設安全。一是切實加大電網建設作業人員的專業技術培訓，嚴格考核制度，持證上崗，切實提高作業人員的技術技能本領。二是加強對農網改造的區域電網安全進行檢查，預防電線掉落和倒桿事故的發生，對存在的安全隱患和發現的問題，要及時采取有效措施加以解決。三是施工時，要制定切實可行的施工方案，嚴格按照施工方案進行施工，針對縣城電網交叉跨多、同桿并架線路多、供電電源多等特點要專門制定方案，提高施工安全性。四是加大對作業現場安全糾察力度，有關部門要形成經常性巡查機制，嚴肅查處習慣性違章及違章不糾行為，嚴格查找安全措施不到位和“違章、麻痹和不負責任”等問題，尤其要認真查找和整改送變電工程組塔架線，水電工程放炮開挖、防止塌方等工作中的隱患，確保各項事故防范措施安全到位。
隨著今年我縣工業突破戰略的強勢推進，工業企業將會逐步增多，必將給__經濟注入新的活力，帶動__經濟快速增長，但也必將給安全生產形勢帶來壓力，有關單位和部門一定要認真履行職責，狠抓工業企業安全生產這個關鍵環節，切實保障工業企業生產安全。
（一）落實企業安全生產主體責任。要進一步強化企業的安全生產主體責任，加強企業安全生產意識，全面落實法定代表人和分管負責人“一崗雙責”責任制，切實加強企業內部安全生產管理，完善各項安全管理制度、操作規程和作業標準，對企業安全生產行為不規范、安全隱患排查治理不及時、安全生產過程和技術管理領導責任不落實、職工安全培訓不到位、安全生產不達標的，相關部門要根據有關規定進行嚴肅處理。
（二）落實職能職責強化日常監管。各有關部門要緊密結合行業管理職能，加強日常監管工作，各監管部門要各司其職、各負其責，加強配合，引導企業將安全標準化融入日常安全管理之中，要積極開展隱患大排查活動，逐步規范企業安全生產行為，建立企業安全生產工作持續改進的良性循環機制，著力提升企業安全管理水平。要指導督促各類企業依法保證企業安全生產所必需的資金投入，及時落實安全生產所必需的資金，加大安全設施、設備的技術改造、更新力度，淘汰危及安全生產的工藝和設備，提升企業安全生產水平。建立和完善工傷保險制度，積極為從業人員繳納保險費，讓所有員工參加工傷保險和人身意外傷害保險，加強事故調查和責任追究，嚴厲查處對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的行為。
我縣特種設備的使用越來越多，一方面給__人民生產生活帶來很多便利，另一方面由于部分特種設備老舊、作業人員安全意識不強，存在很大的安全隱患。在此，請相關單位一定要高度重視，狠抓特種設備安全這個關鍵環節，將特種設備安全防患于未然，確保特種設備安全繼續穩定。
（一）繼續建立健全特種設備備案登記制度。加大對特種設備投入使用前的登記備案制度監管力度，嚴格按照有關條例核發相關許可證，保證投入使用的合法性。加強特種設備使用監管力度。有關部門要定期不定期對特種設備使用情況進行清查，對不符合安全條件的，該整改的要及時整改，該淘汰的堅決淘汰。
（二）進一步加大特種設備人員的安全培訓力度。一是加強對特種設備作業人員的技能培訓，凡是設備具體作業人員必須持有經特種設備安全檢查機構考核合格的相關證書，提升作業人員的業務技能，加強對特種設備作業人員的安全培訓工作，切實提高安全防范意識。嚴格實行定員、定崗、定責。二是加強對執法隊伍的業務素質培訓。定期開展業務知識培訓，不斷提高執法隊伍的政治理論和業務知識水平，建立內外部監督機制，努力提高執法的公信力，努力實現內部監督有力度，外部監督有廣度，自我監督有深度。
關鍵詞:建筑;安全;施工
中圖分類號:X9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)17-0343-01
建筑業是一個危險性高,事故發生頻繁的行業,是我國安全生產專項治理的重點行業之一。我國的工程建設規模巨大,但建設管理水平參差不齊,安全生產的管理和職工安全教育滯后,因而,當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。
1 加強對從業人員的安全教育培訓工作
目前,在各施工現場第一線施工的作業面從業人員多為進城打工的民工,他們普遍文化
素質低、流動性大,安全意識淡薄自我防護能力差。據統計,近年來發生的施工安全事故中,多數原因是發生在民工身上,所以加強對從業人員特別是民工從業人員的安全教育培訓很有必要。另外,隨著科學技術的發展和社會的進步,建筑施工中高科技成果運用越來越多,施工設備的機械化、自動化程度也越來越高。相應的,對從業人員的文化素質和技術要求也越來越高。這就要求從業人員必須具有較高的文化素質,熟悉技術規范和操作規程,在作業過程中嚴格執行規范和操作規程。這是杜絕安全事故發生的根源。所以,將安全技術、操作規程列為日常安全活動和安全教育的主要內容,經常對從業人員進行安全教育和培訓,提高其自身素質,很有必要。
2 嚴把施工組織設計安全關
在對施工組織設計進行審查時應重點注意以下幾方面:
2.1 檢查安全技術措施
施工組織設計中是否包括了安全技術措施,以及制定的這些措施是否符合各專業工種、各施工部位的要求。尤其是要重點檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術措施是否切實可行。
2.2 檢查施工現場安全保證體系
要檢查建筑工程施工現場的安全保證體系是否健全完善,從項目經理、工長、班組長等生產指揮系統到生產、技術、機械、器材、后勤等有關部門,是否都按其職責分工,確定了安全責任。
2.3 檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護落實是否到位
“三寶”是指安全帽、安全帶、安全網的正確使用;“四口”是樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口。在建筑施工過程中,對上述易發生事故部位,必須采取可靠的防護措施確保施工安全。做為防護的補充措施,針對施工現場不同工種、不同的作業條件,要嚴格要求作業人員正確佩帶和使用個人防護用品。
2.4 檢查建筑施工的安全器材及勞動保護是否完善可行
基礎處理時,要注意對槽基的可能塌方或滑坡進行檢查,要經常性開展防火安全、季節性的雨季防洪、冬季施工防凍、炎熱防暑等的檢查。檢查中如有不符合規范要求的地方要限期整改補救,按制度要求進行處罰,并給予通報批評。堅決做到令行禁止,言必行,行必果,不流于形式。
3 注重安全措施的有效落實
對施工過程中安全措施的落實是做好施工安全的重要環節。安全措施的落實要重點檢查:
(1)在砌墻磚基礎前應檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現象。槽寬小于1米時,應在砌筑站人的一側留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時,上下基槽必須設工作梯或坡道,不得任意踩跳基槽,不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過4米砌筑時,如采用里腳手架必須支搭安全網、采用外腳手架應設護身欄和擋腳板后方可砌筑。不準站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作,也不能站在墻上砌磚,在腳手架上不準向外打磚,打砍磚要向墻面一側打。護身欄上不得坐人,正在砌磚的墻頂上不準行走。
(2)在搭腳手架在三步架以上作業時,作業人員必須戴安全帶帽,傳遞架桿時,應在身上綁系安全繩。搭架時如遇六級以上大風或雷電大雨時,四步架以上必須停止作業。高度在20米以上的高空作業時,風力超過五級也應停止作業。在高壓線路附近搭架時,如遇10千伏及以下架空配電線路,需距2.55米以上,如遇22千伏以上高壓輸電路,需距5米以上。可按工程的實際情況選用架子,但架子必須要有足夠的堅固性和穩定性,施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下,不能產生變形、傾斜或搖擺等現象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車輛通行的需要。
(3)在電焊操作場所5米以內不得堆放易燃、易爆材料。工作前應仔細檢查焊接設備并進行試運轉,無問題時方可進行焊接。在工作時氣瓶周圍的溫度應保持在10℃以上,以減少氣體水分。焊接電源應保持穩定,焊接時一次電壓波動不得大于5%,否則禁止施焊。下雨時,無特殊措施一般應停止露天電焊作業。為防止觸電,必須遵守有關電氣安全規定。
(4)起重機械與鋼絲繩表面的磨損,腐蝕達到鋼絲直徑的10%時應當更換,當斷絲超過規范時必須更換,如必須使用時,則相應降低負荷。吊鉤和卡環如有永久變形或裂紋時應報廢更換,吊鉤斷面高度磨損達10%時應當重新更換。
為切實做好全縣學校安全工作，杜絕各類學校安全事故發生，確保廣大師生生命和財產安全，維護全縣教育事業和諧穩定發展，縣政府決定在全縣開展學校安全隱患大排查、大整治工作。現就有關要求通知如下：
切實增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感。
學校安全穩定工作關系學生生命安全和健康成長，事關社會和諧穩定。開學初是學校各類安全事故的易發、多發時期，我縣個別單位和學校還存在安全意識不強、安全管理不到位、安全設施不達標等問題，學校安全形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。特別是全國“兩會”正在召開，黨的“十”也將在年內召開，這對我們提出了更高的要求。各鄉鎮（街道辦）、各有關部門和各級各類學校要從維護全縣改革發展穩定的大局出發，把學校安全工作看大、看急、看重，認真貫徹執行國家、省、市關于學校安全穩定的各項規定和要求，牢固樹立“責任重于泰山”的意識和“安全第一、預防為主”的思想，切實增強做好學校安全工作的責任感和緊迫感，嚴格落實各項工作措施，給廣大師生營造一個安全、良好的學習、生活環境。
認真開展學校及周邊安全隱患大排查。
教育部門要立即開展校舍、學校設施、學生活動場所等重點部位的安全隱患排查。重點檢查舊校舍、改建校舍、學校圍墻、學生宿舍的結構安全情況。對排查出有安全隱患的教室、宿舍要立即停止使用，必要時采取臨時停課等緊急措施；對排查出有安全隱患的學校其他設施，要采取有力有效措施，嚴防死守，確保安全。特別是要注意校安工程中的施工安全，要與施工單位簽訂安全責任狀，明確施工安全措施，落實施工安全責任。要把學校圍墻、大門、學生活動場所等設施安全與推進校安工程統籌考慮，一并改造加固，把學校真正建成最安全、最放心的地方。要加強校車安全排查，進一步規范校車安全管理，開展新學期校車和接送學生車輛的安全隱患和運行情況大排查，并逐一登記造冊，建立臺帳。要加強學校消防安全排查，確保消防設施齊全，特別是嚴格確保消防通道安全、暢通。要加強學校食品衛生安全排查，學校飲食衛生、食堂設施設備以及食品的購買、運輸、儲存、加工、留驗要符合衛生標準，嚴格實行食堂從業人員培訓上崗制度，嚴禁無衛生許可證擅自經營現象發生。各學校要在開學初有針對性地對學生開展校內安全教育和校外安全防范教育，嚴格落實安全教育課制度，特別是加強學生應對踩踏、交通事故、火災、治安侵害等突發事件的應急訓練，提高學生自救自護能力。公安部門要在學生上下學等時段增派警力，加強學校及周邊治安巡邏，摸排學校及周邊治安等安全隱患，嚴厲打擊侵害師生的違法犯罪案件。交管部門要在處于交通復雜路段的學校門前設置警示標識、減速帶、信號燈等安全設施，開展學校及周邊交通安全隱患大排查，堅決制止校車超載、超速和使用故障車、拼裝車、報廢車等違規違章行為。食品藥品監管、衛生部門要加強對學校食堂、飲用水衛生、傳染病防治的整治和監管，定期開展學校食品衛生和健康教育。城管執法部門要開展學校周邊飲食衛生隱患排查，徹底清理學校門前及其兩側50米范圍內集貿市場、擺攤設點、游商游販。建設、規劃部門要對學校及周邊亂搭亂建和違章建筑、附屬物等進行全面整治，切實消除建筑、施工等安全隱患。
全力維護當前全縣教育系統和諧穩定。
各鄉鎮（街道辦）、各有關部門和各學校要高度重視重大敏感時期的維穩工作，立即開展本系統內的矛盾糾紛大排查、大化解活動。要嚴格執行領導干部在崗值班、專人值班制度，保持24小時通訊暢通，確保遇有突發事件能夠在第一時間發現，第一時間上報，第一時間處置。要層層簽訂責任狀，堅決杜絕違法上訪、越級上訪和影響穩定的重大發生。
嚴格落實學校安全工作報告制度。
各鄉鎮（街道辦）、各有關部門和各學校要進一步增強做好學校安全工作的政治敏感性和工作責任感，嚴格按照國家、省、市有關學校安全工作的報告規定，對學校發生的各類安全事故、突發公共衛生事件、群體性不穩定事件和暫時不能判斷事件性質但影響重大的涉校涉生事件，要及時向上級政府報告，并及時報告事件進展情況和善后處置情況。
