時間：2023-06-08 10:59:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急管理綜合監管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
系統作用
重大危險源安全監管與應急決策指揮系統可實現重大危險源日常安全監管、監測預警及事故應急輔助決策等三大功能，即事前(日常生產安全)的監測預警、防范以及綜合性的危機處理框架、機制與技術儲備；應急事件發生時進行快速、準確、科學地檢測、監測、評價(估)事故影響的范圍和程度，并提供統一的決策指揮平臺，向公眾提供實時緊急救助信息和服務等。系統總體架構如圖1所示。
系統功能
重大危險源安全監管與應急決策指揮系統具體包括：日常安全管理、安全監控預警和應急指揮三類共13個軟件子系統，部分子系統功能結構如圖2~5所示。
系統應用統一的數據庫平臺和地理信息平臺，各子系統即可以獨立使用，也可以根據實際應用進行聯動，實現重大危險源的安全管理、監控預警、事故的應急救援輔助決策支持，為各級政府監管部門的日常安全管理和事故應急指揮及聯動提供支持，各子系統具體功能包括以下幾個方面。
日常安全管理
為各級政府監管部門的日常安全監管、應急值守工作和系統正常運行提供支持。包括如下5個子系統：
接警處警與應急值守子系統。接收生產現場關鍵裝置和重點位置可燃、有毒氣體檢測儀等自動檢測儀報警和人工電話報警；根據報警事故地點、類型等提供地圖位置、事故點危險源分布等相關信息查詢；進行事故的分類處理，啟動相應級別的應急預案，通知相關處理單位；記錄接警處警過程，提供處警過程回放；對報警記錄提供分類查詢，進行統計分析，自動生成相應的報表等。
危險源、脆弱性目標及應急資源管理信息子系統。生產企業通過客戶端向所屬政府監管部門的平臺登記危險源、脆弱性目標和應急資源信息；政府監管部門平臺根據企業登記內容進行危險源、脆弱性目標和應急資源在電子地圖上定位和詳細信息的調用、查看、統計分析等。
事故應急演練子系統。構建并模擬各類事故類型，聯動其他子系統選取演練的流程、確定演練的方案，利用政府監管平臺的通訊設備、安全監控設備和大屏幕、應急輔助決策指揮系統等并結合現場人員進行應急演練，存儲演練過程的數據、文件，并可進行回放，對事故演練進行總結、評分，提出整改措施，進行成員單位、學習內容、培訓考核記錄和案例管理。
行政執法子系統。根據行政執法案件辦理流程，提供案件信息填寫及流程管理，提供法律法規等執法依據查詢，歸檔執法案件綜合信息，提供分類查詢、統計分析和報表輸出。
系統管理子系統。對用戶實施嚴格身份認證與權限管理，統一管理所有用戶信息和權限統一管理，系統分級分層授權，數據分級分層管理。
安全監控預警
對生產現場狀況進行實時監測，及時收集和掌握各種現場信息并加以綜合集成和分析處理，進行事故提前預警，并為事故的應急處置提供基礎資料和決策依據。包括以下4個子系統：
視頻監控管理子系統。對生產現場的重點設施、道路、港口等固定場所進行實時視頻監控；同時，當發生事故時，可通過移動監測車實時獲取事故現場的視頻信息，便于指揮決策。
綜合參數監測預警子系統。通過在重點裝置、要害部位安裝可燃、有毒氣體檢測設備和氣象監測設備，可進行日常的安全參數和氣象參數監測，及時獲取異常情況下的預警和報警信息，并能為事故的應急救援提供實時現場信息。
危險品運輸車輛動態監管子系統。登記進出所轄區域的車輛信息，通過GPS對轄區內車輛進行定位，提供車輛輔助導航和指揮調度，實時監控、查詢、記錄轄區內車輛運行情況，進行車輛實時信息和歷史信息的統計分析并可自動生成報表。
企業生產安全監控報警與設備狀態監管子系統。實時監控所轄區域內企業的安全監控信息和安全監控設備運行狀態，可以在電子地圖上定位企業安全監控設備并查詢相關信息，接收、管理企業安全監控報警信息；自動檢測企業安全監控系統關鍵設備運行狀態，發現異常時進行報警，將故障信息告知責任企業進行處理。
應急指揮
在突發性緊急事故發生時，提供完備的基礎數據和應急決策支持。包括以下4個子系統：
應急輔助決策支持子系統。根據事故處理的一般過程和規律，實時采集現場氣體泄漏的濃度信息、現場視頻信息以及實時的氣象信息，利用GIS的空間分析技術對事故進行預案查詢與啟動、事故影響分析及預測、事故應急綜合信息支持、事故應急輔助決策與指揮，進行事故重演與應急救援過程回放。
危險品應急信息查詢子系統。在日常危險品安全管理和發生危險品事故時，快速提供危險品詳細特性信息、事故現場處置方法；在不能確定發生事故的危險品類型時，能夠根據現場危險品性狀和傷員癥狀表現等快速確定物質類型，以便進行相應的應急處置。
事故后果模擬及風險分析子系統。應用區域定量風險評價軟件對所轄區域內的各種危險源進行后果計算和分析，形成設備設施失效頻率、點火可能性及多種事故后果模擬計算的后果庫和風險庫(社會風險和個人風險)，提供事故發生時對應后果和風險的快速查詢；事故現場可以依照實際情況實時計算其事故后果和風險，為事故的應急救援提供決策參考。
信息子系統。系統通過網絡、電話、無線通信等多種手段事故預警信息和應急信息。根據所轄區域的應急聯動機制，根據接警信息啟動對應應急預案，進行統一調度指揮，并依據事態變化情況和專家組提出的預警建議，適時調整預警級別。
應用情況
目前該系統已在四川省安全生產監督管理局、山西省晉城市安全生產監督管理局、廣州南沙(小虎)化工區等進行了成功應用，取得了較好的應用價值和社會效益。
以廣州(南沙)小虎化工區重大危險源監控與應急管理監控系統應用為例，通過兩年的應用效果看，有效地解決了危險源的監控預警及事故應急指揮功能，在一周內的數據樣本中，有效報警32次，過濾無效報警102次，重點監督處理了12個報警信號，取得較好的應用效果，便于安全生產監管業務的開展，極大地提高了企業的生產安全水平。
產業化前景
結合當前工作需要，的會員“echinasoft”為你整理了這篇安委辦經驗做法總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
在區委區政府的正確領導下，“十三五”期間，寶安區創新安全生產工作體制機制，深入推進安全生產各項工作，全力克服量大面廣、形勢復雜的監管難題，全區各類安全事故死亡人數大幅下降，提前完成十三五的既定目標，安全形勢持續好轉，為“濱海寶安、產業名城、活力之區”的全面建成提供了堅實的安全保障。下一階段，是寶安區搶抓“雙區驅動”戰略機遇，擔當“三項重大使命”的關鍵時期，區安委辦高度關注新時代人民群眾對安全的需求，以高質量的經濟社會發展為目標，提前謀劃，為寶安的安全發展打下堅實基礎。
壓實責任
著力推動安全管理體制建設
寶安區深入學習貫徹上級指示精神，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，在壓實安全生產責任，狠抓落實上下功夫。
2021年，寶安區進一步完善安委會、消安委會、交安委會的聯席會議制度和聯合執法機制。推動建立建筑施工、危險化學品等專業安全委員會。深入貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于應急管理綜合行政執法改革的意見》，堅持全面依法行政，實行準軍事化管理，有效遏制安全生產事故發生。并出臺《寶安區黨政領導干部安全管理職責規定》和《寶安區黨政部門安全生產職責規定》，進一步壓實安全生產領導責任、監管責任和屬地管理責任，厘清安全生產監管職責邊界。
同時，嚴格落實約談、警示制度，貫徹落實《寶安區安全生產約談制度》，約談事故多發單位行業主管部門。切實落實建立警示制度，凡發生生產安全事故必須召開事故警示會。深入解讀全國的重大安全生產事故調查報告，組織相關單位進行警示教育學習，提升各領域安全生產責任意識。
加強引導
督促企業落實安全生產主體責任
2018年2月，寶安先試先行，制定了《寶安區安委會關于落實安全生產主體責任的實施意見》，明確了工業園區、出租屋、住宅小區、人員密集場所、建筑工地、零星工程、再生資源回收、易發生交通事故車輛等8大方面33類主體責任。以負面清單形式提出228條各安全生產相關責任人應當遵守的安全生產“紅線”。
今年，寶安出臺《寶安區深入推進落實安全生產主體責任的工作意見》，明年，區安委辦將組織各街道、各相關部門全面推動轄區行業領域的生產經營單位落實主體責任自查自改工作，建立起企業自查自改工作機制。同時，對于企業落實主體責任不到位的，建立企業懲罰性懲戒機制。推動黑名單管理、一事雙罰等制度落地。
整治“頑疾”
抓牢安全生產“基本盤”
2021年，區安委辦將全面推進安全風險評估工作，形成全區安全風險分布電子地圖，梳理出安全生產的“頑瘴痼疾”，并分類分級提出管控措施。
一是深入推進危化品行業專項整治，強化粉塵涉爆、有限空間、鋰電池、易燃金屬等重點企業隱患整治。二是強化交通綜合整治，每周開展兩次針對摩托車、電動自行車交通違法行為精準查處行動，強化重點時段、事故多發路段執法力度。三是抓好施工領域安全監管工作，加強對施工工地和小散工程的安全監管，針對高支模、腳手架等重點部位加強隱患排查整治。繼續推進落實零星作業與小散工程“預動工、先備案”制度，并加強轄區施工作業的巡查檢查。四是持續推進企業規范化管理工作，組織各街道督促企業按照9項23條標準全面實施規范化管理，提升企業安全生產管理水平。五是推廣“居家安全檢查日”工作機制，堅持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作機制，突出對城中村、老舊小區、“三小”場所、出租屋、公共娛樂場所、大型商業綜合體、賓館飯店等重點區域巡查管控力度。六是深入開展特種設備、燃氣、地質災害等重點行業領域專項整治，全面防范各類安全生產事故。
柔性執法
提升安全生產精準治理水平
寶安區嚴格落實相關措施，完善、創新安全生產執法方式，優化營商環境，轉變執法理念，實行分級管理、柔性執法等新型執法模式，提升安全生產精準治理水平。
寶安推動涉企執法規范性建設，用程序、制度、機制、紀律來規范執法工作，使執法監察工作走上良性發展軌道。同時，進一步加大事故調查處理力度，繼續加強對轄區重傷以上事故的調查處理力度，嚴格按照“五個不放過”原則處理，增強事故調查和處理的權威性。推進信用監管，通過黑名單納管情況、聯合懲戒等信息對企業實行分級分類監管，并利用“寶i企”等渠道推廣信用修復工作，推動社會信用建設。
“智慧”建設
打造安全監管新防線
為推動全區安全管理工作跨越式發展，寶安充分發揮大數據、物聯網、新一代通信技術、人工智能、云計算等前沿科技的引領和賦能作用，規劃建設應急管理信息化重點項目。
其中，智慧住建三期項目在智慧住建二期項目基礎上，新建消防管理、建廢處置、攪拌站監管、智慧政策性住房小區管理、房地產管理、房屋租賃管理等業務模塊；寶安區智慧森林防火系統項目、智慧應急資源動態管理及指揮調度系統項目、5G+AI創新安全生產監管方式示范項目、應急通信網絡及裝備建設項目四個項目擬在2021年完成建設工作。
不僅如此，區應急管理局持續推動區級信息系統全面融入全市應急管理“一庫三中心”體系建設，打通上下數據不兼容的壁壘，在全區加強應急管理信息化運行機制建設，統一規范全區安全生產、應急管理系統建設、數據標準和運行管理維護要求。統籌考慮市、區、街道、社區四級應急管理信息化建設目標與實施路徑，建設統一完備的應急管理信息化工作機制，推進形成全區集約化、一體化工作格局。
強化基層
提升綜合管理能力
寶安深化街道應急管理機構改革，創新基層應急管理一體化治理和綜合執法模式，推動人員力量、服務重心和資源配置向基層下沉，打造專業化、綜合型基層應急管理隊伍。
寶安實施巡查執法人員能力提升計劃，加強基層安全監管力量建設，突出對基層人員的風險評估、隱患排查、預警信息傳播、信息報告和先期處置能力進行提升。同時，健全綜合性安全網格化管理制度，整合基層安全生產、氣象信息員、災害信息員、地質災害群測群防員、森林護林員、三防責任人等隊伍資源，建立“一崗多能”的安全風險網格員隊伍，構建綜合巡查、綜合執法、社會治安、消防安全、城市管理等“多網融合”的基層社會治理體系。在日常安全管理中，充分發揮社區黨群活動服務中心對安全生產和應急管理工作的帶動作用，以社區黨委為核心，開展社區風險隱患排查治理。
多措并舉
科學打造應急救援隊伍體系
在打造應急救援隊伍體系方面，寶安區出臺專業應急救援隊伍管理辦法，加強區應急救援隊伍建設工作，推進補充配備民兵應急分隊應急裝備工作，構建以綜合性消防救援隊伍為主、各類專業應急救援隊伍為輔、社會應急力量為補充的應急救援隊伍體系。
全區加強森林消防隊伍建設，配備先進技術裝備，提升森林防滅火和人員搜救能力。推進“17+2+1”消防隊站建設，完成除中心區特勤消防站外16座消防站的建設任務，建成深圳機場區級政府專職消防隊（區級政府專職消防隊），并配備人員和車輛裝備投入執勤。深化“區域中心站+小型消防站”5分鐘執勤模式，完善城市消防站與周邊政府專職消防隊、小型消防站聯勤聯動，統一訓練、管理、調度、指揮，增強區域聯合作戰能力。
全面增強民眾安全意識
加強宣傳
關鍵詞：危險化學品登記；信息服務系統；安全生產監管；新時代
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A
自1999年我國實行危險化學品登記制度以來，全國各地相繼展開危險化學品登記工作，初步建立了全國的危險化學品基礎信息數據庫，為危險化學品安全監管、事故預防和應急救援提供了技術和信息支持，為建立、健全我國危險化學品安全監管長效機制打下了基礎。特別是隨著互聯網技術的普及，至2010年6月底，全國95%以上的省市相繼完成了第一輪危險化學品登記工作，我省也按照要求如期、保質完成了第一輪登記工作。至此我國危險化學品基礎數據庫建設基本完成，登記信息在實現我國危險化學品安全監管、事故預防和應急救援等方面發揮了巨大作用。
現各省市主要采用《危險化學品登記信息管理系統》（網絡版）完成登記信息錄入、資料提交、材料審核等登記工作，該系統優點是：
1、利用互聯網技術，企業無需出門即可隨時登陸系統進行登記，國家化學品登記中心、登記辦公室工作人員通過網絡對企業提交的登記信息進行審核，方便快捷，提高了登記效率。
2、將企業的名稱、注冊地址、注冊資金、固定資產、企業人數、銷售收入、危險化學品品種、儲量、產量、生產能力、危險化學品重大危險源信息、重點監管的危險化工工藝信息等納入登記范圍，并具有統計分析查詢功能，方便國家有關部門及時了解企業狀況，掌握全國危險化學品產業布局。
3、要求企業提供符合國家規定要求的應急服務電話、安全技術說明書、安全標簽（簡稱“一書一簽”），為化學生產安全事故應急救援提供了技術支持，同時充分體現了企業的社會責任。
但隨著我國法律法規逐步的完善，以及安全生產監管形勢的變化，現有危險化學品登記信息的不完善之處也凸顯出來，已不能滿足現代安全生產監管工作的需求，主要表現為：
1、登記信息量不全面，無法實現與安全生產行政許可、危險化學品重大危險源監控、易制毒化學品監管、危險化學品安全生產標準化、自動化控制改造、事故信息、應急救援等要求內容的銜接，難以滿足現代安全生產綜合監管的需求。
2、因《危險化學品登記信息管理系統》（網絡版）只賦予省級登記辦公室查詢、管理權限，登記信息未能實現資源共享，省、市、縣（區）級安監部門無任何權限，無法進行查閱以及時掌握轄區內危險化學品企業動態；危險化學品下游用戶及廣大群眾無法查詢生產企業發證、登記品種等內容，不能滿足我國危險化學品生產、購買、使用、銷毀的合法化、規范化、透明化。
3、系統中數據更新不及時，部分過期數據未能及時屏蔽，過時數據未能及時更新，進而造成統計結果不準確；此外，審核狀態區分不明顯，且無過期提示功能，無法及時識別、跟蹤、監控企業相關工作進程。
針對上述情況，目前全國尚無較好的解決方法，且尚未開發出將危險化學品登記與安全生產行政許可、危險化學品重大危險源監控、易制毒化學品監管、危險化學品安全生產標準化、自動化控制改造、事故信息、應急救援等相關內容進行融合的綜合信息服務平臺，各級安全監管部門對危險化學品企業的監管尚處于傳統模式，因此進行信息融合，研制開發適合我省“省情”的《河南省危險化學品綜合信息服務系統》，是現代安全監管形勢發展的大趨勢。基于此種考慮，現提出研制開發《河南省危險化學品綜合信息服務系統》（以下簡稱《綜合信息服務系統》）的構思。
一、系統構思
目前，通過危險化學品登記工作（《危險化學品登記信息管理系統》），已掌握了危險化學品企業的部分數據信息。因此，充分利用危險化學品登記信息，研制開發《綜合信息服務系統》，充實企業信息、完善功能、增加模塊、簡化操作，使該系統能更好地服務于省、市、縣安全監管部門和企業、廣大群眾。《綜合信息服務系統》應具有以下三方面的基本功能：
1、信息無縫隙對接
以《危險化學品登記信息管理系統》（網絡版）登記數據信息為基礎，實現與《許可信息查詢系統》、《危化企業生產分級系統》等（見河南省安全生產網http：///）等系統信息的無縫隙對接，充分發揮數據信息的作用。
2、信息拓展與功能實現
以登記信息為基礎，實現安全生產行政許可、危險化學品重大危險源監控、易制毒化學品監管、危險化學品安全生產標準化、自動化控制改造、事故信息、應急救援等拓展信息的錄入，并具備信息修改刪除、查詢檢索、統計分析、存儲、打印等功能，賦予省、市、縣安全監管部門和企業、廣大群眾等不同的權限，用戶根據不同的權限分配，實現各自的管理、錄入、查閱功能。
二、具體要求
1、信息來源
《綜合信息服務系統》數據分為基礎信息和拓展信息數據兩部分，基礎信息以《危險化學品登記信息管理系統》（網絡版）中我省企業登記信息為基礎，以自動備份、載入的方式實現基礎信息的錄入；拓展信息主要包括安全生產行政許可（許可日期、范圍等）、危險化學品重大危險源監控（企業重大危險源分布、分級等）、易制毒化學品監管（生產、使用易制毒化學品品種、數量等）、危險化學品安全生產標準化（達標情況）、自動化控制改造（改造情況）、事故信息（近幾年事故信息）、應急救援（應急預案、組織等）等相關信息，由不同用戶按照各自權限一舉相關要求錄入。
2、權限分配和數據保密
管理員負責系統的日常管理、維護、更新，并根據不同用戶，設置不同權限。省、市、縣（區）三級安全監管部門根據管理員提供的用戶名、密碼登陸系統，對轄區企業進行查詢檢索、統計分析、相關信息錄入等，內容包括：企業名稱、地址、聯系人及聯系方式、化學品品種、產量、生產能力、最大儲量、產品安全技術說明書及安全標簽、原料及用量、重大危險源分布、安全標準化達標情況、易制毒化學品情況、事故信息情況、應急救援措施等信息。省級安全監管部門可對全省企業信息進行查詢檢索、統計分析，市級、縣（區）級安全監管部門對本市、縣（區）轄區內企業的信息進行查詢檢索、統計分析。對企業要求根據系統要求，完善信息內容，信息發生變化，及時進行變更。對廣大群眾支持開放式查詢功能，通過輸入企業名稱（或關鍵字）可查詢企業安全行政許可日期及范圍、登記發證日期及品種等內容。
所有信息一經錄入保存后，系統自動進行即時備份，防止數據丟失。管理員由專人任職，并依據規定開展工作，嚴禁泄密。
3、信息查詢檢索
支持多種查詢模式，可通過輸入企業名稱、注冊地址、日期、證書編號等方式進行精確查詢，也可通過輸入關鍵字進行模糊查詢。
4、統計分析
支持全省（市、縣或區）企業信息統計、化學品信息統計、安全生產許可統計、重大危險源統計、易制毒化學品統計、事故信息統計、應急救援情況統計等多種統計分析模式，并可按照企業性質、化學品種類、所屬管轄區域、日期等分批分期進行統計。
5、數據存儲、打印
具備查詢檢索、統計分析信息的存儲、打印功能，以滿足現代化辦公需求。
6、跟蹤、過期提醒及信息屏蔽
對企業生命全程進行跟蹤、監控，并有明顯的狀態顯示。對于安全行政許可、危險化學品登記等到期或超期情況，具備自動提示功能。超過一定期限，自動對該部分企業信息進行屏蔽處理。
三、前景展望
通過研制開發此系統，可填補省、市、縣（區）級安全監管部門對危險化學品企業進行動態監管的空白，大大減少各級安全監管部門的工作量，提高效率，在危險化學品監管層次上實現政府管理、各級安全監管部門監管、社會監督的有機結合。通過對生產企業信息查詢、統計、分析，實現安全生產動態監控，轉變傳統監管模式，使我省安全生產監管工作邁進網絡式的信息融合、資源共享、多向聯系的安全生產綜合監管新時代。
參考文獻：
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[2] 國家安全生產監督管理總局令第53號 危險化學品登記管理辦法，2012，07，01
[3] 徐紀良，朱斌，張興，金明慧，危險化學品登記信息資源的整合開發和再利用，職業衛生與應急救援，2010，8，第28卷，第4期
[4] 魯征，李洋，化工行業危險化學品的安全管理，安全管理，2014，3
關鍵詞：連云港縣級海域；動態監管能力；海域動態監管系統；遙感；測量 文獻標識碼：A
中圖分類號：U651 文章編號：1009-2374（2016）10-0189-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.092
1 建設背景
1.1 國家海域動態監視監測系統
國家海域動態監視監測管理系統是依據《海域使用管理法》建立的重要業務系統，系統利用衛星遙感、航空遙感和地面監視監測等多種手段，實施對近岸海域開發活動的監視監測，及時為海洋主管部門和社會公眾提供決策支持和信息服務。該系統從2006年開始建設，2009年啟動業務化運行，至今已建立3個國家級業務中心、11個省和49個市級海域動態監管中心，成為我國海洋管理領域節點最多、網絡覆蓋面最廣、與行政管理結合最緊密的業務系統，為海域綜合管理提供了有力的技術支撐。
1.2 縣級海域動態監管能力建設的意義
縣級海洋主管部門是海域綜合管理的最基層單位，承擔著大量與民生關系密切的養殖用海審批、重點用海項目受理審查和監督管理等職能，管理責任重大。強化縣級海域動態監管是國家海域動態監管業務體系的重要組成部分，是對國家、省、市級動態監管機構的拓展和延伸。隨著政府職能加快轉變，簡政放權不斷深化，縣級承擔的管理任務將越來越繁重，縣級海域動態監管工作的不斷完善與發展勢在必行。
為推動國家海域動態監視監測管理系統建設，建立全覆蓋、立體化、高精度海域動態監控體系，切實加強海域使用全過程監管，實現國家、省、市、縣四級整體聯動，國家海洋局于2014年全面啟動縣級海域動態監管能力建設項目。全面開展縣級海域動態監管能力建設，是落實“五個用海”要求、全面深化海域綜合管理的重要內容，對于促進海洋管理科學決策、提升海洋綜合管控能力、推動海洋強國建設具有重要意義。
2 連云港縣級海域動態監管基本情況
自海域動態監管系統運行以來，連云港市海域動態監管工作水平一直位于全國地級市前列。2007年，連云港市本級就啟動海域使用動態監視監測系統建設工作，投資近400萬元完成了監管中心的硬件建設，成立了獨立編制的海域動態部門，確保了業務化運行的正常開展。在完成市級建設之后，2009年所轄連云區、灌云縣和灌南縣相繼成立了具有專門人員編制的“海域使用動態監視監測中心”，壯大和完善了市、縣兩級動態監管隊伍，縣、區級中心全部參照市級標準完成監管中心的硬件建設。通過硬件的不斷完善、工作思路的不斷創新、業績成果的不斷積累，連云港市在2009年、2012年、2014年連續三次被評為“國家海域動態系統運行優秀單位”。
2.1 工作現狀
2009年連云港率先啟動縣級海域動態監視監測體系建設，完成了4個縣、區級的海域動態監管三級業務機構。其中，3家為經編辦批準單獨成立的機構，新增編制12個；1家與區海監大隊合署辦公，實行一個機構、兩塊牌子。各監管中心均配置了與測繪、海洋、計算機等專業相關的技術人員。
2.2 業務開展
縣、區級有效地開展了統一配號、圍填海計劃臺賬、海域使用統計、縣級海洋功能區劃修編等業務，實現了與海域行政管理的緊密結合。同時開展區域用海項目投資效益評估，對科學制定圍填海規劃、適時適度調節近岸區域的用海方向和規模，為管理部門科學引導近海開發提供了決策參考。
3 連云港海域動態監管縣級能力建設的重點
在縣級海域動態監管能力建設過程中要遵循“統一設計、統一政策、統一管理、統一設備、統一軟件、統一運行”的原則，以保持系統的專業性、穩定性和完整性，嚴格按照國家要求開展建設。
3.1 常規監測能力建設
常規監測能力建設主要為滿足縣級海域空間資源監測、海域使用現狀核查監測等常規監測業務開展。根據海域使用的實際情況，按照分類型、分區域的網格化模式，綜合考慮各縣區視頻監控點布局，重點從海島開發與利用、港口開況、區域用海規劃實施情況、重點用海項目進展情況、侵蝕岸段變化五種類型，部署新的遠程視頻監控點，通過整合新建及已有的，實現對全市212公里海岸線的實時監視監測，并建立遠程視頻監控綜合展示系統，國家、省、市、縣各級管理人員通過該系統可實時掌握轄區內各監控點信息，對各種違法用海事件及突發事件及時做出科學決策。
3.2 應急監測能力建設
應急監測能力建設指為滿足縣級海域使用應急監測、應急通信、應急指揮等需要而配備相關設備，對縣區中心配備海域動態監控指揮車。海域動態監控指揮車應至少配備車載視頻采集系統、移動數據傳輸系統、車載視頻會議系統等，并具備以下功能：
3.2.1 外業數據采集。主要是通過車頂攝像云臺對車輛周圍360°環境的實時監測，采集海域監測高清視頻。
3.2.2 數據處理與管理。在監測現場可通過海域動態專網對現場監測數據進行數據處理、輔助現場辦公。
3.2.3 移動數據傳輸。利用3G/4G設備和無線基站接入終端，將現場與海域主控室的視頻、圖像、語音等進行雙向傳輸。
3.2.4 車載視頻會議傳輸。通過應急指揮監控平臺，可與主控室實時召開視頻會議。
3.2.5 綜合應急指揮與保障。實現對外業監測設備和人員作業的保障，并可作為突發事件的應急指揮。
3.3 信息處理能力建設
為滿足監測數據處理、制圖、監視監測成果編制、海域使用權證書統一配號、證書打印、掃描、上傳等日常辦公等，各縣級在現有軟硬件基礎上，配備海域動態監管業務應用軟件和通用地理信息處理軟件。
3.4 基礎數據體系建設
基礎數據體系建設旨在為滿足海域使用行政審批、輔助決策、專題評價成果制作等需要而開展的海域管理背景信息庫建設，主要包括以下三個方面內容：
3.4.1 基礎數據建設。主要包括海域使用權屬核查、公共用海調查、海域資源環境數據庫、涉海規劃數據庫和海域基礎地理庫建設五方面內容，由省、市、縣三級海域管理部門共同開展。主要利用國家海域動態監視監測管理系統數據整理模塊，補充錄入權屬數據并核查更新問題數據，統一轉換坐標系；收集整理各類公共用海數據，建設并提交公共用海數據庫；配合國家業務中心建設海域資源環境、涉海規劃和海域基礎地理本底數據庫。另外，將全部圍填海竣工驗收項目從項目批復、立項、施工過程的監測報告、竣工海籍測量報告等紙質和電子版進行單宗歸檔，為海域使用的事中、事后監管提供依據。
3.4.2 精細化監測數據處理。由省級統一組織各縣級對全省的區域用海規劃、重點用海項目、海域使用情況等開展海域三維全景數據采集，通過三維推掃數據分析軟件進行數據處理與分析，建立三維全景業務平臺，對重點區域進行三維全景直觀展示；通過海域無人機對區域用海規劃、重點用海項目等開展航拍并進行數據處理，直觀展現區域用海、重點用海開發利用情況。
3.4.3 成果數據分析挖掘。為充分發揮縣級海域動態監管業務運行中數據的效用，各縣級中心通過挖掘和加工監測數據，編制分析研究報告，逐步提升縣級分析評價水平，為海域管理部門決策參考提供依據。重點是開展區域用海、圍填海項目效益評估監測，重點對圍填情況、企業進駐情況、投入、產出等情況進行監測及數據分析；分析提取全省各縣級海域使用統計情況、海域使用現狀等數據，編制海域分析評價報告；利用無人機、地面監測、遠程視頻監控等監控手段對疑點疑區進行提取與分析，形成相關分析報告。
3.5 專線傳輸網絡建設
為滿足縣級海域專網數據傳輸與網絡信息安全，購置相關網絡交換機、下一代防火墻、線路加密設備、網絡終端準入、病毒防護軟件等設備，完善升級海域動態網絡專線。同時，為實現近岸海域動態專網無線信號的有效覆蓋，滿足移動監測需要，可新建相關無線通信基站。
3.6 省、市配套運行保障環境能力建設
為確保縣級系統建設能夠與現有國家、省、市系統的有機銜接，在省、市兩級節點開展監視監測、網絡通信、應急指揮、視頻會商等設備的補充、升級以及機房運行環境的保障建設，并委托開展系統軟件開發、硬件設備集成、基礎數據建設技術服務，開展全省的系統總集成，實現國家、省、市、縣四級業務系統的互聯互通、監測數據的上下聯動和應急指揮的統一調度。
3.6.1 網絡環境保障。省、市級為保障各縣級節點用戶能夠快速、高效、實時訪問調用省、市節點相關應用軟件系統，同時滿足國家配發省、市節點相關IT硬件設備的使用環境要求，省、市節點需要優化改造現有機房配套設施，規范機房物理環境，添加機房不間斷電源系統、消防系統、監控安防等系統。通過改造，擴大機房使用空間，改善能耗效率，增強對機房環境的管控能力，保障全省各級海域動態監管業務系統高效、可靠、穩定運行。
3.6.2 業務平臺保障。為保證全省海域動態監管系統的專業性、穩定性和完整性，保障全省縣級能力建設中所形成大量的海域動態監測數據、衛星、航空遙感監測數據、遠程視頻監控數據等發揮更大的作用，我省整合已有的海域動態監視監測數據中心、海島三維展示系統、海域無人機三維立體監管平臺等，打造江蘇省海洋綜合管控系統，實現統一平臺、統一界面、單點登錄、二三維聯動，并深入挖掘已有的海域數據、監視監測數據、岸線數據等，增加圍填強度、岸線占有率等分析模塊、海域使用管理等業務模塊，減少人工計算的復雜性，為管理部門科學編制規劃、分配用海指標、科學決策等提供依據；完成重點區域、海島的三維實景展示，為江蘇省海域綜合管理提供決策支撐。
4 結語
為進一步加強和規范中央企業應急管理工作，提高中央企業防范和處置各類突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害和影響，保障人民群眾生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，2013年3月15日，國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱“國資委”）了《中央企業應急管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），自印發之日起施行。
起草背景
近年來，國資委督促中央企業按照國務院及有關部門的要求，建立完善的應急管理體系，強化應急預案的編制、評估、備案、培訓、演練，加強應急隊伍和基地建設，中央企業防范應對各類突發事件的能力得到了明顯加強。中央企業在重大突發事件的救援和處置中，發揮了重要作用。如：在2010年王家嶺煤礦透水事故中，晉煤集團等中央企業堅持以人為本的理念，協調各方力量，積極開展營救，成功將115名礦工營救出來；在2008年的南方低溫雨雪冰凍災害、汶川地震，2010年玉樹地震、舟曲泥石流等自然災害面前，中國石油化工股份有限公司等中央企業迅速行動，全力以赴開展搶險救災工作，在搶救人民生命財產、搶修基礎設施、保障物資供應、開展災后重建等方面做出了突出貢獻；在2011年利比亞撤僑、2012年埃及營救人質以及其他社會安全事件中，中央企業協助政府有關部門積極開展營救和撤離工作，發揮了關鍵性作用。
肯定成績的同時，在上述事件中，也發現中央企業應急管理工作還存在一些問題和不足，如：應急管理體系不夠完善；應急管理責任落實不夠到位；未形成應急管理聯動機制；應急管理日常工作不夠規范；應急管理的社會責任不夠明確。針對中央企業應急管理工作中存在的這些問題和不足，按照出資人監管應急管理工作的職責，國資委出臺了《暫行辦法》，對中央企業的應急管理工作進行規范。
主要內容
《暫行辦法》共分正文6章42條。
第一章為總則。闡述了《暫行辦法》的目的、依據，明確了中央企業、突發事件、應急管理的定義，以及國資委應急工作監管職責。
第二章為工作責任和組織體系。要求中央企業應建立和完善應急管理責任制，履行應急管理職責，并明確了以企業主要負責人為核心的應急管理領導負責制，規定了中央企業建立應急管理組織體系，要求成立應急領導機構，設置或明確應急管理綜合協調部門和專項分管部門。
第三章為工作要求。明確中央企業必須貫徹落實國家應急管理有關法律法規及方針政策，建立健全以“一案三制”（應急預案，應急體制、機制、法制）為主要內容的應急體系。并按照應急管理四階段的要求，分別從預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等方面進行了規范。
第四章為社會救援。強調中央企業必須履行社會責任，協助政府應對處置相關突發事件；并對救援保障、捐贈、信息報告提出了具體要求。
第五章為應急管理監督與獎懲。重點對中央企業認真貫徹執行本辦法和在應急救援中做出突出貢獻的如何獎勵，以及違反本辦法有關規定的如何進行責任追究做出了規定。
第六章為附則，對突發事件的分類分級和境外中央企業等有關事項進行了說明。
主要特點
《暫行辦法》牢牢把握了出資人的應急工作監管定位和中央企業應急管理職責，緊密結合中央企業的實際，具有以下三個特點：
一是明確了“牽頭管理，分工負責”的管理機制。要求中央企業設置應急管理綜合協調部門，以及專項突發事件應急管理分管部門。綜合協調部門負責組織企業應急體系建設，編制企業總體應急預案，組織協調分管部門開展應急管理日常工作；在跨界突發事件應急狀態下，負責綜合協調企業內部資源、對外聯絡溝通等工作。應急管理分管部門負責專項應急預案的編制、評估、備案、培訓和演練，負責專項突發事件應急管理的日常工作，分管專項突發事件的應急處置。
關鍵詞：林業；資源信息化；服務
【分類號】：F326.2
林業資源是生態系統的重要組成部分，是林業基本經營管理對象，它不但是林業發展的基礎，而且是生態防護系統的重要屏障，我國目前有 45 億畝林地、26億畝沙地和 10 億畝濕地等林業資源，需要實現對“三個系統和一個多樣性”的實時有效監管，解決“資源分布在哪里、質量如何”的問題，以期提高宏觀決策的科學性和有效性，進而關系到國家的生態安全格局并影響到全球環境變化[1]。本文從林業資源監管角度，利用林業資源信息化服務統籌管理森林資源、荒漠化/沙化與石漠化土地資源、濕地資源和生物多樣性資源。
1. 林業資源信息化服務內涵
1.1 林業資源信息
林業資源信息作為一種資源，存在于林業資源數據之中，是經過加工處理后對林業管理決策和實現管理目標或任務具有參考價值的內容，有數值數據（例如各種統計資料數據）以及非數值數據（例如各種圖像、表格、文字和特殊符號等）兩種具體表現形式[2]。
具體而言，從林業經營管理過程中的信息流的角度來看，林業資源信息是指在一定時間和空間范圍內，利用各種信息采集、處理和分析技術及其它相關技術，對森林生態系統、荒漠生態系統、濕地生態系統及其它相關的生態系統進行系統的觀察、測定、分析和評價而獲取的各類數據，能有效反映資源歷史、現狀、動態及趨勢等。
1.2 林業資源信息組成
1.2.1 公共基礎數據庫，包括：基礎地理信息、遙感影像、氣象等。
1.2.2 林業基礎數據庫，包括：林地、濕地、沙地和生物多樣性等數據。
1.2.3 林業專題數據庫，包括[3]：森林培育、生態工程、防災減災、綜合辦公、林業產業、國有林場、林木種苗和森林公園、林業政策、林業法規、林業執法、科技、人事、教育、黨務管理、國際交流等。
1.2.4 林業綜合數據庫，是根據綜合管理、決策的需要由基礎、專題數據綜合分析所形成的數據庫。
1.2.5 林業信息產品庫，是為各類應用服務生成的信息產品。目前，國家林業局已建立了覆蓋全國的 1：25 萬基礎地理信息數據庫、中低分辨率遙感衛星圖像數據庫、全國森林資源連續清查數據庫等。
2. 林業資源信息化服務數據分類
2.1 森林資源數據。包括 7 次森林資源連續清查（一類調查）數據、森林資源規劃設計調查（二類調查）數據、森林作業設計調查（三類調查，或伐區調查設計）數據、森林資源年度變化調查（森林資源建檔）數據和專業調查數據；森林資源管理數據（林地林權、資源利用等）、資源利用數據、其他標準、文檔、技術規程等綜合數據。
2.2 荒漠化/沙化與石漠化土地資源數據。涉及全國荒漠化、石漠化和沙化 4 次監管成果，包括全國荒漠化和沙化監管數據、敏感地區荒漠化和沙化監管數據、全國沙化典型地區定位監管數據、全國石漠化監管數據，具體包括：荒漠化、石漠化和沙化土地類型、荒漠化、石漠化氣候類型、沙塵暴監管和災情評估信息分布數據、荒漠化、石漠化和沙化動態變化數據、全國荒漠化、石漠化和沙化土地分布圖等。
2.3 濕地資源數據。包括濕地保護區物種、濕地物種、濕地保護區、濕地斑塊、濕地鳥類、濕地鳥類分布、濕地湖泊庫塘、濕地植物、濕地植物分布、重要濕地、濕地社會經濟、濕地植被等監管數據。
2.4 生物多樣性資源數據。包括全國野生動植物調查、監管、專項調查、拯救、馴養數據，以及自然保護區分布、建設、保護等監管數據。
3. 林業資源信息化服務模式
3.1 林業資源信息化服務體系。通過分布在四類林業業務部門的林業資源數據存儲、更新和維護體系，通過不同資源數據服務，獲取所需的林業資源數據，同時，通過數據采集與更新服務對四類林業資源數據進行更新。而且，通過林業資源信息化服務平臺對分布在四類林業業務部門的林業資源信息化服務和第三方相關信息服務進行統一管理與調度、對公共基礎服務和業務基礎服務進行統一開發。同時，提供二次開發接口，最終通過服務注冊與發現的方式把各種來源的服務資源形成林業資源信息化服務資源庫，可供業務應用系統調用或進行業務應用系統的二次開發。
3.2 業務應用系統。綜合營造林管理、林業災害監控與應急和林業社會公眾服務這三類業務應用系統的構建，可以直接調用林業資源信息化服務體系中的各類林業資源信息服務，同時，這三類業務應用系統運行過程中，同時也能采集或更新林業資源數據。
3.3 第三方信息服務。林業資源信息化服務不僅僅需要林業業務領域數據，而且還需要獲取其它業務數據，例如，遙感影像、基礎地理、氣象等等，這些數據服務不需要林業部門構建，而是可以在權限范圍內直接調用第三方服務。
4. 林業資源信息化服務應用
4.1 林業資源監管需要解決“資源分布在哪里、質量如何”的問題，實現對“三個系統和一個多樣性”的有效監管，其目標是：將林業資源監管落實到山頭地塊，為國家提供從宏觀到微觀的多級林業資源分布信息，及時準確掌握林業資源的歷史、現狀和動態信息；提高國家對“三個系統一個多樣性”林業資源利用的監管能力，為國家制定生態規劃提供科學依據、為建設生態文明、維護生態安全提供保障。
4.2 綜合營造林管理需要解決“林子造在哪里，保存率如何”的問題，對國家實施的重點工程等營造林實行一體化管理，全面掌握生態工程建設與社會造林綠化成果。主要包括：退耕還林工程、天保工程、京津風沙源治理工程、防護林體系建設工程和速生豐產用材林基地建設工程等林業重點生態工程管理與營造林管理業務。
4.3 林業災害監控與應急需要解決“突發事件發生在哪里，危害程度如何”的問題，為林業災害的監測、預警預報、應急處理、損失評估和災后重建等提供支撐。加強林業災害的監測、預報預警、應急指揮、損失評估能力，在國家和地方建設森林防火、林業有害生物、野生動物疫源疫病和沙塵暴監測體系和災害監控和應急指揮系統，為林業災害的監測、預警預報、應急事務處理、損失評估和災后重建等提供支撐，為森林案件辦理提供支持，以提高災害和應急快速反應能力和綜合防控能力，減少災害給國家和人民群眾帶來的巨大損失。主要實施森林防火、有害生物防治、動植物檢疫、沙塵暴災害防治等業務。
4.4 林業社會公眾服務需要全面、真實、快速向公眾提供林產品、生態文化產品等分布及保護利用現狀信息。現代林業建設包括森林生態體系、林業產業體系和森林文化體系，而這三大體系建設都與億萬林農、社會公眾、林業企業和其它行業息息相關，能夠有效提升林業社會服務能力。林業社會公共服務主要包括：森林旅游、林權林地流轉、林產品交易等方面。
參考文獻：
[1] 崔鐵軍. 地理空間數據庫原理[M]. 北京： 科學出版社， 2007：55.
內設機構變化顯示安全監管更加細化
經過這次機構調整，安全監管總局內設機構由9個增加到10個。其中，單設職業安全健康監督管理司。
據安全監管總局有關負責人介紹，設置這個司目的是進一步加強作業場所職業衛生監督檢查，健全執法規章和標準，推動地方安全監管部門職業衛生監管機構建設。
此外，將原來安全監管一司、安全監管二司負責的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業安全監管職能劃出，設立安全監督管理四司。
鑒于原危險化學品監督管理司所承擔的業務范圍大、專業多，不僅涉及危險化學品監管。還有化工、易制毒化學品以及煙花爆竹安全監管等職能。為此，將危險化學品安全監督管理司更名為安全監督管理三司。
調整后，安全監管總局設10個內設機構(正司局級)。即：辦公廳(國際合作司、財務司)、政策法規司、規劃科技司、安全生產應急救援辦公室(統計司)、安全監督管理一司(海洋石油作業安全辦公室)、安全監督管理二司、安全監督管理三司、安全監督管理四司、職業安全健康監督管理司、人事司(國家安全生產監察專員辦公室)。
“三定”明確安全監管總局綜合監管職能
“三定”規定主要職責開宗明義，首先明確了安全監管總局對全國安全生產工作實施宏觀指導和綜合管理的職責范圍和具體內容。綜合監督管理全國安全生產工作，依法履行安全生產綜合監督管理職權，是國務院賦予安全監管總局的總職能。
具體包括：組織起草安全生產綜合性法律法規草案，擬訂安全生產政策和規劃，指導協調全國安全生產工作，分析和預測全國安全生產形勢，全國安全生產信息。協調解決安全生產中的重大問題，制定和工礦商貿行業安全生產規章、標準和規程，綜合管理全國生產安全傷亡事故和安全生產行政執法統計分析工作，組織指揮和協調安全生產應急管理和應急救援工作等。
這位負責人說：“2003年和2005年的‘三定’規定。確定了我局綜合監管全國安全生產工作以及指導、協調和監督相關行業領域安全生產工作的職責，但內容不夠明確，缺乏必要的監管手段，致使相關部門對綜合監管的內涵理解不同，實施綜合監管的履職難度較大，缺乏指導、協調和監督的權威性、有效性。”
此次“三定”規定區別于其他部委的表述。明確安全監管總局加強對全國安全生產工作綜合監督管理和指導協調職責。加強對有關部門和地方政府安全生產工作監督檢查職責。從而基本解決了安全生產綜合監管“管什么”的問題。
“三定”提高綜合監管的權威性和有效性
安全生產綜合監管。究竟“怎么管”?實際涉及到安全生產綜合監管的責任、權力、對象和手段。
“三定”明確指出，監督有關部門和各地安全生產發展規劃、科技規劃的實施情況；研究提出年度安全生產控制指標并組織實施，考核重點行業和各地指標完成情況并予以通報；監督有關部門在產業政策、資金投入、科技發展、企業基礎管理等工作中涉及安全生產的相關工作。
指導協調重點行業和領域的安全技術推廣應用；監督檢查有關部門和各地貫徹國務院安全生產方針政策、重大工作部署的情況，并將監督檢查意見報告國務院。
1.加強預案體系建設。修訂完善安全生產專項預案及部門預案，進一步明確應急響應職責、程序等內容，完善應急救援預案體系，健全各級預案的聯動機制，實現各級預案間的有機銜接，不斷提高預案的針對性和可操作性。
2.認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案審查和報備工作，將風險評估和應急資源調查報告納入備案內容，督促、指導企業進一步完善應急預案，提高預案的針對性和可操作性。
按照三年一修訂的原則，全區各相關單位要依據國務院《制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》的規定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業領域的各類安全生產應急救援預案。
生產經營單位中，涉及實行安全生產許可的生產單位的綜合應急預案和專項應急預案，由市安全生產監督管理局和有關主管部門備案，經營單位的綜合應急預案和專項應急預案按照“誰發證，誰負責”的原則備案。中型規模以上未實行安全生產許可的生產經營單位綜合應急預案和專項應急預案，由區安全生產監督管理局和有關主管部門備案。
3.組織開展“應急演練周”活動。積極推動應急演練制度化和常態化管理，形成應急演練長效機制。每年6月（安全生產月）的第三周是應急演練周，按照“預防與應急并重，常態與非常態相結合”的要求，各相關單位每年至少組織一次綜合性應急演練。
負有安全監管職責的重點部門和單位要檢查、督促、指導所監管行業和區域內企事業生產經營單位安全生產事故應急救援演練。生產經營單位根據本單位事故預防重點，至少每年進行一次專項應急預案實戰演練，班組、車間一線崗位要經常組織開展現場處置方案實戰演練，規范演練程序，提高演練質量。
4.認真貫徹落實《安全生產應急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區所屬企業應急演練工作情況，按時保質報送相關信息，確保應急演練工作落到實處。
5.組織開展應急預案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業應急預案報備、應急演練、應急救援隊伍和應急物資臺賬等情況。加強應急管理執法檢查，督促企業落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，按照有關規定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。
6.繼續補充完善應急救援指揮平臺的信息填報，進一步摸清行業內應急資源、應急設備裝備等基本情況，不斷更新和完善安全生產應急平臺數據庫信息。
第二條鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監督管理辦公室”牌子，依照《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》規定的管理權限和程序，履行鐵路安全監督管理職能，具體負責本區域內的運輸安全監督檢查、行政許可、事故應急救援、事故調查處理和相關行政處罰工作。安全監管辦具體管轄范圍由鐵道部確定并另行公布。
第三條安全監管辦主任由各鐵路局局長擔任。安全監管辦副主任由分管安全、應急管理、運輸、客運、貨運、機務、車輛、工務、電務和法律事務工作的鐵路局領導班子成員擔任。根據鐵路局領導班子成員分工調整或職務任免，安全監管辦主任、副主任相應進行調整，不履行任免手續。
第四條安全監管辦主任負責安全監管辦的全面工作。具體職責是：（一）組織貫徹執行國家安全監管法律法規和鐵道部的有關規定，研究制定本區域內的安全監督管理辦法和措施，建立健全各項工作制度，并督促檢查有關安全管理制度的落實。（二）組織研究部署本區域內的運輸安全監督檢查、行政許可、事故應急救援、事故調查處理和相關行政處罰工作，落實行政執法責任制。（三）簽發安全監管辦重要法律文書和重要文件。（四）國家法律法規及鐵道部規定的其他職責。安全監管辦副主任協助主任工作，負責與其分管業務有關的安全監督管理工作，并對分管的工作直接負責。
第五條安全監管辦的安全監察部門負責管理本安全監管辦的日常事務。具體職責是：（一）協調各有關職能部門工作關系，統一管理安全監管辦文件、安全監管辦印章以及行政處罰專用印章。（二）負責運輸安全執法人員管理，具體包括執法人員資格的初步審查、考核和日常培訓，執法證件的發放、管理以及對其執法行為的監督檢查。（三）協調指導相關職能部門的行政處罰工作，建立健全行政處罰工作管理制度，統一受理行政處罰案件，對不當行政處罰行為提出糾正建議。（四）建立健全有關事故調查處理工作的管理制度，參與事故調查，草擬事故認定書；負責事故統計、分析和報告；負責對參與事故調查人員的教育培訓及監督檢查。（五）安全監管辦規定的其他事務。安全監管辦派駐各地的安全監察機構承擔安全監管辦指定的運輸安全監督檢查和事故調查處理工作。
第六條安全監管辦的運輸、客運、貨運、機務、車輛、工務、電務、土地管理等專業管理部門按照職責分工，依法履行各專業領域的運輸安全監督檢查、行政許可審查及監督檢查和相關行政處罰職責。安全監管辦各專業管理部門應當積極參與、配合事故應急救援和調查處理工作，提出事故處理意見或建議，督促事故責任單位和有關人員認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施。
第七條安全監管辦的應急管理部門負責應急值守、信息匯總和綜合協調工作，及時掌握和報告事故相關情況，保證與鐵道部、地方政府及相關部門、基層單位信息暢通，協調鐵路有關部門、單位與地方政府有關部門在處置事故時的具體工作。應急救援指揮部門負責組織制定相關應急預案和救援工作規則，組織開展事故應急救援培訓和演練，督促落實有關應急救援保障體系的各項要求。發生事故后，應當及時啟動相應的應急預案，并負責現場組織、救援指揮工作。
第八條安全監管辦的法律事務部門負責管理與安全監管行政行為相關的法律事務。具體職責是：(一)統一受理行政許可申請，送達行政許可決定，對涉及或可能涉及行政許可的文件及法律文書進行合法性審核。負責行政許可工作統計、分析和報告，管理行政許可專用印章。(二)對安全監管辦履行法定監管職責中涉及的法律問題提供咨詢意見，組織研究處理有關行政爭議案件，對安全監管辦工作人員執行法律法規的情況進行監督檢查。（三）安全監管辦規定的其他法律事務。
第九條安全監管辦有關安全監督管理行政事項的文件和法律文書，應當使用“××鐵路安全監督管理辦公室”名稱和專用印章。辦理行政許可事項、制作行政許可文書，應當使用“××鐵路安全監督管理辦公室行政許可專用章”。制作行政處罰決定書應當加蓋“××鐵路安全監督管理辦公室行政處罰專用章”。安全監管辦人員行使相關行政管理職能時，應當使用“××鐵路安全監督管理辦公室工作證”。行使相關行政處罰職責時，還應當出示鐵道部統一制發的“中華人民共和國鐵路運輸安全執法證”。安全監管辦履行行政處罰職能的人員應當具備鐵道部統一規定的執法資格。實施行政處罰時，使用統一的法律文書和專用罰款票據。法律文書格式由鐵道部統一規定，專用罰款票據由鐵道部統一向財政部領取。罰款收入嚴格執行“收支兩條線”管理。
第十條安全監管辦履行法定安全監督管理職責所需經費應當納入預算，對其工作條件應當予以保障。
第十一條安全監管辦應當建立健全運輸安全監督檢查制度、行政許可配套制度、事故應急救援和調查處理工作制度和相關行政處罰工作規則，加強對安全監督管理人員的教育培訓，加強對行政執法行為的監督檢查，落實行政執法責任制，確保安全監督管理人員嚴格在法律法規授權范圍內履行職責，依據法定程序開展工作。重大行政管理事項應當經安全監管辦領導集體研究決定。
第十二條鐵道部應當加強對安全監管辦工作的指導和監督檢查。鐵道部有關職能部門按照職責分工，具體負責督促安全監管辦落實依法行政的各項要求和工作部署。發現安全監管辦有違法或不當行政行為的，應當及時予以糾正。
根據《市應急管理辦公室關于開展突發事件應對工作總結評估和突發事件發生趨勢分析工作的通知》（市應急辦函〔〕21號）要求，現對我市食品、藥品和醫療器械突發事件應對工作總結評估如下：
一、基本情況
，我市各有關部門嚴格遵循按照“政府統一領導，各地分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的應急工作方針，切實加強部門配合，扎實做好食品、藥品和醫療器械突發事件預防等基礎工作，全年未發生食品、藥品和醫療器械突發事件。
二、應對工作評估總結
（一）加強應急組織領導。成立了市食品安全事故應急指揮部，統一領導、指揮應急處置工作。總指揮長由市長或分管副市長擔任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設辦公室，設在我局，辦公室主任由我局局長擔任。藥品安全應急管理也專門成立應急工作領導小組，負責組織和領導應急管理工作。加強部門聯動，明確各職能部門的職責，建立健全處置食品、藥品和醫療器械突發事件運行機制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預防、及時控制和處置突發事件，最大限度地消除突發事件危害。
（二）健全應急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫療器械突發事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品安全突發事件方面，陸續制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規則》、《各成員單位工作職責》、《重大食品安全事故快速反應機制》、《鹽城市食品安全事故應急預案》、《鹽城市食品安全事故應急預案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實監管責任，保證各項措施落實到位。在應對藥品、醫療器械安全突發事件方面，制定了《問題藥品應急處置工作程序》，不斷完善預警發現處置機制，及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫療器械；強化與公安、衛生等其他行政部門協作配合機制，建立包括藥品監督、衛生防疫、臨床治療等專家組成的預后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施；建立完善突發事件的監測預警、信息報告制度，建立統一的藥品安全事故監測、聯絡體系。
（三）加強日常監督管理。我們切實采取措施在生產、流通、使用等環節強化藥品、醫療器械日常監管。一是強化生產環節監管。對14家藥品生產企業開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發現各類管理缺陷74項次，督促企業落實整改措施。開展醫用分子篩制氧設備、高風險醫療器械等監督檢查，建立醫療器械監管責任體系，進一步規范醫療器械生產行為。二是強化經營環節監管。開展藥品經營企業gsp復認證工作，已有3家藥品批發企業和藥品零售連鎖企業、179家零售藥店順利通過了gsp復認證現場檢查。并對認證滿兩年的18家批發企業、5家零售連鎖企業進行gsp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯合開展含可待因復方口服制劑專項整治工作，加大特殊藥品監管力度。將醫療器械日常監管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結合，努力提高醫療器械監管水平。三是強化使用環節監管。啟動國家藥品安全示范縣創建工作，積極推行城市藥品安全“網格化”管理。聯合衛生部門對23家二級及二級以上醫療機構執行《江蘇省醫療機構藥品使用質量管理規范》情況進行檢查，提高規范藥房、合格藥房創建水平。首次舉辦全市adr報告質量評比活動，加強藥品不良反應監測工作，我市參與在線呈報單位數862家，居全省第一；上報藥品不良反應病例報告3884份，居全省第三。四是嚴格監管基本藥物定點配送企業。開展基本藥物配送情況專題調研，實行基本藥物定點配送企業報備制度，對全市6家定點配送企業進行了專項檢查，并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務，基本藥物質量安全得到有效保證。
（四）深入開展專項整治。在食品安全方面，聯合相關部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學校食堂餐飲安全檢查等專項整頓，切實規范食品市場秩序。在藥品、醫療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種，深入開展藥品安全專項整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項檢查，查處食品、保健食品、消毒產品、化妝品等領域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項檢查，加強生物制品監管；開展藥品生產、制劑配制專項檢查，確保不發生源頭性藥害事件。，全系統共出動執法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監局公布的十大典型假藥案之一。
（五）加強應急隊伍建設。分別成立食品和藥品專家庫，對食品、藥品安全突發事件應急工作開展咨詢、技術指導并參與應急處置和評估工作。組成由監管人員、專家等組成的應急處置隊伍，通過應急演練和崗位練兵等形式，培養和提高應對突發公共事件的回應能力。
（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓宣傳力度，全系統新畢業食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動，配合市電視臺舉辦“315”電視晚會；組織市區300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監人員自編自演法制小品節目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。
三、工作建議
（一）夯實應急工作基礎。強化應急管理組織建設，加大應急經費的投入，保證應急物資儲備齊全。加強應急管理隊伍建設，通過學習培訓、應急演練等方式，建設一支“反應迅速、處置有力”的高素質應急管理隊伍。
（二）健全應急處置機制。完善應急預案，不斷健全預警發現處置機制，為防范和處置藥品安全突發事件提供制度保障。
（三）加強藥品日常監管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動，加大監督管理力度，切實保證人民群眾飲食用藥安全。
（四）加大法制宣傳力度。加強宣傳教育，進一步提高執法人員應急處置能力，不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。
四、趨勢分析
（一）發生趨勢。
食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發性食物中毒。三是企業管理不當造成的食品污染引起暴發性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患：一是醫藥產業結構不合理、產能過剩。二是突發群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應。三是部分藥品生產經營者缺乏社會責任、無序競爭、偏面追求經濟效益而導致的產品質量問題。四是農村藥品安全存在隱患。
（二）對策措施。
本刊訊：日前，茂名海事局和茂名石化港口分部聯合在博賀港區30萬噸單點海域組織進行了一次以溢油應急為主的海上溢油綜合應急演習。演習的內容包括溢油應急演練、人員落水應急演練和消防應急演練。
茂名30萬噸單點是茂名海事局的監管重點，此次和茂名石化港口分部聯合該水域舉行原油溢油綜合應急演習，有效檢驗了各協作單位在防止海洋污染、保護海洋環境、防止和應對單點溢油火災等事故的應急反應能力和協同作戰能力。（陳富強）
長江海事推廣AIS 船載電子江圖系統
本刊訊：3月底開始，長江海事局將在長江干線全線推進安裝船載電子江圖系統（簡稱ECS）和自動識別系統（簡稱AIS）。到今年4月底，長江重慶至蕪湖段AIS系統基站安裝完畢并試運行，加上已安裝的南瀏段系統，將實現長江全線的覆蓋，此舉將大大提高航行于長江干線船舶先進導航技術應用水平。而隨著AIS基站的建設，海事部門將進一步開發并開放AIS服務和應用功能。（田建軍）
江門海事監管基地落成
本刊訊：2011年3月3日，江門海事局海事監管基地落成啟用儀式在銀洲湖畔舉行。江門海事局海事監管基地，是爭取國家交通運輸部“十一五”規劃投資建設的項目，這是廣東海事局建成的首個海事監管基地，預計廣東沿海將建成8個布局合理的廣東沿海海事監管基地鏈，形成海、陸、空立體化格局，以加強沿海水域海事監管與應急反應能力。（鄧洪福）
多措并舉保障水上安全
本刊訊：湛江海事局為做好“兩會”期間水上安全監管工作，結合轄區霧季安全監管的特點，采取加強轄區重點區域的監管；提前準備，完善應急措施；強化值班管理，加強服務；開展專項整治，消除安全隱患；利用巡邏艇、及通信網絡監管設備，加強海上監管；走訪轄區安全責任重點單位等，多項措施嚴防責任事故發生，給力2011年“兩會”水上交通安全。（孫自偉 黃玉龍）
肇慶安監海事漁政開展水上聯合執法
本刊訊：2011年3月4日，肇慶市安監局、肇慶海事局和肇慶漁政支隊組成聯合執法檢查組，開展了2011年第一季度水上聯合執法行動。此次行動的范圍是祿步至貝水，據統計，此次聯合行動中，安監、海事、漁政部門共出動執法人員15人，出動監督船艇2艘，巡查里程120公里，檢查船舶20艘，其中查處違章商船4艘，違章作業漁船3艘，清理收廢品船1艘。通過開展聯合執法行動，有效地預防霧季商船和漁船碰撞事故的發生，確保了轄區水上交通安全形勢的持續穩定，為“兩會”召開營造安全和諧的水上交通環境。（王子紅、張志雄）
廣西首家船舶交易服務機構開業
本刊訊：2011年3月1日，廣西貴港珠江船舶交易所有限公司開業運行，這是廣西建立的首家船舶交易服務機構，即日起貴港市行政轄區內交易的船舶，一律進場交易。此交易所的運營，將為航運企業和船東提供船舶交易鑒證和相關的配套服務，改變以往交易在場外進行，缺乏監督管理，難以核查信息真實性，導致劣質船舶更改信息后流入營運市場等不良狀況，對規范廣西船舶交易市場，維護船舶交易秩序，保障船舶運輸安全，將起到積極作用。（吳曉敏）
肇慶海事查處肇事逃逸船舶
本刊訊：2011年3月7日，肇慶海事局關塘監控點接到消息，一艘自卸沙船在肇慶西江大橋附近水域與一艘貨船發生碰撞，發生交通事故后自卸沙船逃逸上航。對此肇慶海事處快速反應，出動海巡船、快艇對監控點沙船詳細檢查，于事發后12小時內發現并扣留肇事逃逸船舶交予事故發生點海事部門處理。（王子紅、江超）
梧州水運項目建設加快
本刊訊：2011年3月1日，2011年度梧州市交通項目建設指揮部第一次會議召開。會上梧州市副市長劉可指出，各水運基礎設施項目的建設要圍繞關于開展“三個年”活動的總體要求，以及已確定的投資目標任務，加快推進赤水港碼頭、紫金村碼頭和大漓口碼頭等項目的建設，加強與塘源綜合碼頭等項目業主的協調與配合，為完善梧州市“一環七射三連線”交通體系，為把梧州打造成區域性綜合交通運輸樞紐打下堅實的基礎。（朱元冬）
關鍵詞：物聯網 RFI EPC系統 海事監管
物聯網技術在海事監管應用情況
中國海事多年來堅持以科技和信息化為手段和保障，依托已全面覆蓋直屬海事系統、長三角及水網地區地方海事局的海事信息網，不斷提高海事監管、應急反應和航海保障等各項海事監管水平。依托物聯網技術，主要在通航環境、航標管理、船舶管理等領域形成了水上交通監管要素的身份識別、精確感知、信息傳輸及綜合利用等物聯網技術應用環節。
1、通航環境
目前關于通航環境方面的物聯網應用還處于初期階段，在一些主要港口的通航水域的水上和水下，通過建設水文、氣象觀測站點，實時對潮汐、潮流、風速、風向、能見度、溫度、濕度等環境數據采集，并建立信息處理和系統，為船舶交通管理、應急反應、防潮、防汛及防臺預警等奠定基礎，實現了與船舶安全航行密切相關的助航要素的智能采集、處理和綜合應用。廣東海事局在珠江口建立了主航道兩側的八個水文站和一個數據處理中心，以5分鐘為周期實時采集水文信息數據，經CDMA通信網絡傳送回數據處理中心，經匯總處理在水文信息服務網站上更新顯示。
除了水文、氣象數據之外，為全面感知通航水域海底地形地貌，真實展示航行環境，天津、上海和廣東海事局的海測大隊通過應用多波束掃側、側掃聲納、磁力儀、聲跟蹤系統、水下機器人等具有高新技術含量的海洋環境探測和識別設備，有效提高了測繪工作水平和應急反應能力，在航海保障和應急搜救中發揮了重要作用，為通航環境的恢復、減少財產損失等提供了有利條件。
2、航標管理
中國海事針對航標管理分散、條件惡劣的特點，積極運用相關物聯網技術，逐步擺脫依賴由航標管理人員巡檢或過往船舶報告航標異常而實施維護的模式。通過在航標上安裝數據采集系統，集成了GPS定位、燈器能源、燈器運行控制、碰撞檢測、傾斜檢測等傳感設備，并根據航標各自特點，因地制宜的運用VHF無線局域網、GSM/GPRS通訊網、北斗衛星通訊網及互聯網等數據傳輸技術，在航海保障中心建立基于GIS的航標助航服務管理系統，實時獲取航標地理位置、工作狀態、電源系統等各部分工作參數，并有效確定航標故障，從而實現了航標管理人員對航標狀態的遠程感知和處置。目前已經廣泛應用于燈浮標、燈塔、燈樁和導標等助航設施中，從而大大提高了航標可利用率、應急恢復能力及管理效率。目前，全國四大海區航標遙測遙控終端占比達到60%以上。
3、船舶管理
船舶管理作為海事監管基礎和重點，中國海事一直不遺余力的圍繞船舶管理積極引進和開發相關科技信息化系統，通過運用AIS、VTS、RBN/DGPS、LRIT、VHF、CCTV等技術手段，不斷擴大系統部署的覆蓋范圍，并以行政強制力保障船舶對上述系統數據采集終端的安裝和應用，通過上述各類技術手段的綜合運用實現數據采集的互補和融合，提升船舶采集數據的精度；同時在數據傳輸環節綜合運用微波、衛星、MSTP、SDH等無線或有線通信傳輸手段；最后在通過數據中心建設，以GIS平臺為載體，實現各類采集數據的綜合運用，利用數據挖掘技術從而實現船舶管理的可視化和綜合化。從而基本上構建了船舶身份識別、船舶精確感知、信息傳輸及船舶采集數據綜合利用等依托物聯網技術實現了船舶綜合管理。主要應用系統情況簡要說明如下：
船舶自動識別系統（AIS）。AIS是基于自主時分多址（SOTDMA）和GPS等現代通信及網絡技術，通過船載與岸上基站的AIS收發器在船舶之間、船舶與基站站之間建立信息交互平臺。目前中國海事局建設的中國AIS岸基網絡系統，由264座基站組成，通過VHF頻段和有線通信傳輸手段實現與AIS國家數據中心互聯互通，實現覆蓋我國99.97%的沿海水域和4大水系的內河高等級航道，是全球規模最大的AIS岸基網絡系統。目前AIS是沿海船舶管理主要應用的技術手段之一。
船舶遠程識別和跟蹤系統（LRIT）。LRIT是利用衛星定位和通信技術獲取船舶身份、船舶位置與對應時間等識別跟蹤信息，并發送給船旗國所指定的數據中心進行儲存和處理。LRIT由于具有全球覆蓋的特點，在反恐、環保、搜救和航行安全、海上保安等領域具有非常重要的作用。
船舶交通管理系統（VTS）。VTS是利用雷達、CCTV和微波傳輸等通信設施監控航行在港灣和進出港口的船舶，并給這些船舶提供航行中所需的安全信息的系統。“十一五”期間，中國海事局建成了覆蓋我國主要航道、港口的VTS中心28個，雷達站91個，實現了沿海主要港口和水道都能利用VTS進行船舶動態監控和服務，當前，VTS仍在補點和覆蓋完善中。但從嚴格意義上，VTS并不完全具備物聯網技術的全部特性，但其經過人工標識和與AIS識別船舶融合，在信息服務、助航服務、交通組織和聯合行動等海事監管職責中發揮舉足輕重的作用。
無線電指向標-差分全球定位系統（RBN/DGPS）。RBN/DGPS是一種新型、高精度、全天候的海上導航定位系統，它利用航海無線電指向標來播發差分修正信息，向用戶提供高精度服務的助航系統。主要由基準臺、播發臺、完善性監控臺和監控中心組成。該系統定位為船與船這一物物通信。自1995年起，逐步建成覆蓋我國沿海的RBN/DGPS臺站21座，信息作用距離300公里，定位精度優于10米，就其覆蓋范圍而言，延伸VTS和AIS的作用距離，為船舶航行、航道疏浚、航標布設、海道測量等提供了高精度的GPS定位，使船舶能更好的感知自身位置，促進航行安全。
上述技術除RBN/DGPS應用于船與船的物聯外，其他技術實現所采集的數據再結合CCTV、數據中心動態、靜態等信息，通過整合到GIS平臺，為海事管理、應急輔助指揮和航海保障提供了智能管理和可視平臺，從而使得數據綜合應用和決策分析得以初步實現。
4、其他管理
在應用物聯網技術方面除了上述海事對外服務和監管外，在海事系統內部的綜合管理和拓展信息采集等方面，各直屬局也在不斷拓展。比如天津海事局研究開發“測繪設備進出庫自動感知管理系統”，通過采用RFID、條形碼自動識別技術與通信技術等物聯網技術，結合移動式PDA電子標簽感應器和設備管理系統形成了RFID監管網絡，對每臺加裝電子標簽的設備實行出入庫智能識別，提高了設備管理效率。比如江蘇海事局的移動執法終端項目“海事通”和浙江海事局的船載無線綜合指揮系統，分別應用移動終端和在海巡艇上部署微波無線通信機，延伸了信息采集的觸角，在各自海事監管領域發揮舉足輕重的作用。上述各項物聯網方面的應用都具有較高的推廣應用價值。
海事監管應用物聯網技術的發展需求和存在問題分析
盡管物聯網技術已經在海事監管中得到了局部的應用，但由于物聯網技術和海事監管均處在發展變化中，距離“全面精準感知，實現智能海事”還有相當漫長的道路要走。當前全球物聯網尚處在概念、論證和試驗階段，仍處于攻克關鍵技術、制定標準規范和研發應用的初級階段，實現物聯網需要解決一系列的問題。包括在傳感器核心芯片等方面存在核心技術的瓶頸、還未形成標準規范、信息安全問題有待解決、接入層統一協議有待制定、IPv6轉型迫在眉睫等若干問題。物聯網發展過程中的迂回曲折及現階段的技術局限一定程度上影響了其在海事監管的應用。
除了物聯網技術發展本身面臨的挑戰外，結合海事監管本身的發展需求和綜合分析現階段應用物聯網技術情況，在海事監管領域存在以下問題善待解決：
1、統一的海事標準體系有待建立
發展智能海事，其基礎是實現海事監管對象的精確“感知”，建立海事監管的“電子鏡像”，實現信息共享及綜合處理。雖然海事監管信息化及物聯網領域已經建立了一系列的技術標準，但仍難以滿足海事監管的發展需求。現有的物聯網應用物件標識各自獨立，導致形成信息孤島，這與物聯網要求的物件唯一標識的目標想違背。
2、進一步提升和完善精準感知體系
海事監管的精準感知體系，在現有的包括AIS、LRIT、VTS等技術手段中，由于各有各自的技術局限性，主要在采集感知和數據傳輸方面存在問題。數據采集是物聯網實現“物物相聯，人物互動”的基礎，物聯網的數據采集包括傳感器技術、嵌入式系統技術、采集設備和核心芯片，通過對采集設備獲得的各種原始數據進行必要的處理，以獲得與目標事物相關的信息。在海事監管現有數據采集技術手段，一方面存在標準不一、采集內容單一的問題，另一方面在交通要素涉及面和地理覆蓋面各有優劣，進而引發采集數據精度的問題，采集數據的精度是建立精準感知體系的關鍵要求之一。精確感知，顧名思義，必須具備在普適條件下的數據采集，具備高度的穩定性和可靠性，避免出現在互聯網網絡不通、郵件丟失等現象，海事監管涉及安全方面的職責對這方面要求尤其突出。
3、進一步完善感知傳輸體系
感知傳輸體系完善當前主要體現在數據傳輸效率和數據傳輸安全問題，除了現有的采集系統應用的傳輸手段外，隨著物聯網的發展，各種不同無線通信技術與網絡結構不斷融合，包括無線傳感器網絡、RFID網絡、手機網絡、3G通信網絡、微波及衛星傳輸網絡及有線寬帶等，通信網絡環境愈發復雜，其承載各類業務的基礎網絡安全性問題比現有網絡系統更加復雜，多種復雜異構的通信系統會由于自身特點對整體安全問題帶來影響。這與海事監管具備嚴密安全性和可控性要求相去甚遠，還有漫長的道路要走。因此水上交通監管要素間的信任關系、前端無線接入的認證和安全通信及安全體系的擴展等方面的研究進展是解決采集數據安全傳輸問題的關鍵。
4、進一步提升各類海事信息資源綜合應用
