時間：2023-06-07 09:11:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高速公路安全條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為加強(qiáng)高速公路的建設(shè)和管理，保障高速公路安全、暢通和高效運營，發(fā)揮高速公路在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。
第二條本省高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、運營和在高速公路上通行的車輛駕乘人員以及在高速公路管理范圍內(nèi)從事其他活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。
第三條省交通主管部門是全省高速公路的主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督檢查，其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、國道主干線、省道的高速公路管理。非國道、國道主干線、省道的高速公路由所在地級以上市交通主管部門負(fù)責(zé)管理。
連接高速公路的城市快速及高速道路，按國務(wù)院頒布的《城市道路管理條例》的規(guī)定管理。
高速公路的交通安全，治安管理由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
省規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門及高速公路沿線各級人民政府，應(yīng)依照各自職責(zé)，協(xié)助做好高速公路管理工作。
第四條鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織、個人獨資、合資或合作建設(shè)高速公路從事高速公路經(jīng)營。
第二章發(fā)展規(guī)劃
第五條高速公路規(guī)劃必須服從國家高速公路的總體規(guī)劃，并依據(jù)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要進(jìn)行編制，與其他有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。
第六條全省高速公路規(guī)劃由省交通主管部門會同省有關(guān)部門和沿線地級以上市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院交通主管部門備案。
第七條經(jīng)批準(zhǔn)的高速公路規(guī)劃是編制高速公路建設(shè)計劃、確定高速公路建設(shè)項目的依據(jù)。
高速公路規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第八條各級人民政府要將高速公路規(guī)劃用地納入土地利用總體規(guī)劃，不得改變用地性質(zhì)，其征地拆遷費用標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三章資金籌集
第九條本省高速公路建設(shè)資金采取下列方式籌集：
（一）各級人民政府財政撥款；
（二）公路建設(shè)基金；
（三）國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或外國政府貸款；
（四）發(fā)行公路建設(shè)債券或股票；
（五）國內(nèi)外企業(yè)或其他組織、個人投資、捐款、贈款；
（六）轉(zhuǎn)讓公路、橋梁經(jīng)營權(quán)；
（七）國家規(guī)定或允許的其他籌集資金方式。
第十條利用貸款、集資修建和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資修建的高速公路，需收取車輛通行費的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
高速公路車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)（含收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整），由省交通主管部門會同省價格主管部門審核后報省人民政府審批。收費單位應(yīng)當(dāng)在固定收費場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。收取高速公路車輛通行費，必須使用省地方稅務(wù)局監(jiān)制的票據(jù)。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)開征的各項高速公路專項資金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算或財政專戶管理。年度使用計劃由省交通主管部門編制，經(jīng)省計劃、財政部門審核，由省計劃部門匯總下達(dá)。高速公路的各種專項資金，實行有償使用，專款專用。
第四章建設(shè)與養(yǎng)護(hù)
第十二條高速公路建設(shè)項目的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施，規(guī)范工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。
高速公路建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得正式投入使用。
第十三條高速公路建設(shè)的征地、拆遷，安置的組織工作，由高速公路沿線市、縣人民政府負(fù)責(zé)。
高速公路建設(shè)原則上不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，確實無法避開而需占用的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，由各路段經(jīng)營企業(yè)具體負(fù)責(zé)的高速公路大、中修工程項目，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度。
第十五條在高速公路上進(jìn)行施工、養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，施工、養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，按施工、養(yǎng)護(hù)規(guī)范堆放材料，并設(shè)置施工標(biāo)志和交通安全標(biāo)志；作業(yè)車輛、機(jī)械須設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。作業(yè)完工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場。
第五章路政管理
第十六條公路管理機(jī)構(gòu)依法保護(hù)高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施，制止、處理各種侵占、損壞高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施的行為。
第十七條公路路政執(zhí)勤人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并持有效執(zhí)法證件。公路路政管理執(zhí)勤巡查車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。
第十八條任何單位和個人未經(jīng)縣級以上交通主管部門批準(zhǔn)，不得在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。
第十九條禁止在高速公路建筑控制區(qū)（其范圍自高速公路兩側(cè)邊溝外緣起三十米）內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物。
第二十條禁止在高速公路用地范圍內(nèi)取土、堆物、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、種植作物、開渠引水、擺攤設(shè)點，以及進(jìn)行其他危及行車安全的活動。
第二十一條不得擅自占用、挖掘、拆除、移動、損壞高速公路及其附屬設(shè)施。確因特殊需要利用、占用高速公路用地和設(shè)施，修建跨（穿）越高速公路的橋梁，渡槽，埋設(shè)供水、排水、供氣、供電、供油、通訊、水利等管道、管線設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)交通主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)同意，并采取相應(yīng)安全措施。造成高速公路及其設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。高速公路需擴(kuò)建時，原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其所建相關(guān)設(shè)施遷移。
第二十二條公路路政執(zhí)勤人員應(yīng)上路巡查，依法糾正、制止各種違反本條例規(guī)定的行為，協(xié)同有關(guān)部門組織力量排除突發(fā)危險路況，維護(hù)公路完好暢通。
第二十三條進(jìn)入高速公路的車輛應(yīng)按照規(guī)定行駛，不得隨意停車。如因發(fā)生故障或其他原因確需臨時停車的，必須停在緊急停車帶內(nèi)或右側(cè)路肩上。
第二十四條造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時報告公路管理機(jī)構(gòu)，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查和處理。
對污染、損壞路產(chǎn)的車輛，公路路政執(zhí)勤人員可責(zé)令其暫停行駛，在指定地點停放，接受處理。對不宜停止行駛的車輛，可在處理期間暫扣交通主管部門核發(fā)的證件。
第二十五條車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)迅速報告公安機(jī)關(guān)處理及時疏導(dǎo)交通。
由于交通事故造成高速公路路產(chǎn)損壞的，當(dāng)事責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向路產(chǎn)所有者賠償損失，并承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)并案處理。
第二十六條因惡劣氣候，自然災(zāi)害或重大交通事故使高速公路交通受到嚴(yán)重影響時，公安機(jī)關(guān)和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施疏導(dǎo)、恢復(fù)交通，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予協(xié)助；確需關(guān)閉高速公路時，由公路管理機(jī)構(gòu)會同公安機(jī)關(guān)共同公告實施，并報告上級人民政府。
第二十七條車輛超過高速公路橋梁、隧道限制標(biāo)準(zhǔn)通行時，須持有公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)核發(fā)的《超限運輸車輛通行證》。超限運輸單位必須承擔(dān)為此所采取的技術(shù)保護(hù)措施和修復(fù)損壞部分所需的費用。影響交通安全的超限運輸，還須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第六章經(jīng)營管理
第二十八條從事高速公路經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)組建高速公路經(jīng)營企業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定辦理報批和注冊登記手續(xù)。
第二十九條高速公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)各路段的經(jīng)營管理，包括：路面養(yǎng)護(hù)及交通標(biāo)志，標(biāo)線等設(shè)施的管理和維修；高速公路電腦收費系統(tǒng)和監(jiān)控、通信設(shè)施的管理、維修及高速公路的路障清理；按省人民政府規(guī)定向使用高速公路的車輛收取通行費。
高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證高速公路路面平整，設(shè)施完善，交通標(biāo)志、標(biāo)線明顯；高速公路及其附屬設(shè)施遭受損壞時，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施設(shè)置警告標(biāo)志，并予以修復(fù)，使車輛暢通。
第三十條高速公路的車輛拯救業(yè)務(wù)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。車輛拯救費用由被拯救車輛當(dāng)事人承擔(dān)，收費標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門審定。
第三十一條高速公路在規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)在一定距離內(nèi)，設(shè)立休息區(qū)和服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營加油站、旅業(yè)、餐飲、停車場和車輛拯救維修等業(yè)務(wù)的，經(jīng)交通主管部門同意后，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。
經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理審批手續(xù)。
第三十二條由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依照本條例規(guī)定投資建成并經(jīng)營的收費高速公路，經(jīng)營期限不超過三十年。經(jīng)營期限屆滿，該高速公路及其附屬設(shè)施由國家無償收回，由有關(guān)交通主管部門管理，經(jīng)營企業(yè)所移交的高速公路應(yīng)當(dāng)處于良好的狀態(tài)。
第七章法律責(zé)任
第三十三條違反本條例第十八條規(guī)定，擅自在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期拆除，可處以二萬元以下的罰款。
第三十四條違反本條例第十九條規(guī)定，在高速公路控制區(qū)內(nèi)構(gòu)筑永久性工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限制拆除；逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法，有關(guān)費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定，未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，可處以一百元以上五百元以下的罰款；已造成公路路產(chǎn)損壞的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償公路路產(chǎn)損失，并可處以三萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十七條規(guī)定，車輛在高速公路上擅自超限行駛未造成公路路產(chǎn)損壞的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，可處以一百元以上五百元以下的罰款；造成公路路產(chǎn)損壞的，由高速公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其賠償損失，并可處以三萬元以下的罰款。
第三十七條未按國家有關(guān)規(guī)定繳納高速公路車輛通行費，或使用作廢票據(jù)及采取其他手段逃繳車輛通行費的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其補交，并可處以罰款但最高不得超過應(yīng)繳通行費的三倍。
第三十八條違反本條例第十五條、第二十九條第二款規(guī)定，工程施工、養(yǎng)護(hù)單位未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志，造成通行的車輛受損壞，人員受傷害的，高速公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第三十九條當(dāng)事人對公路管理機(jī)構(gòu)做出的行政處罰決定不服的，可按照法律、法規(guī)規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院。逾期不申請復(fù)議也不，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
［關(guān)鍵詞］高速公路經(jīng)營公司；財務(wù)管理目標(biāo)；企業(yè)價值
［中圖分類號］F275.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0106-02
1 引 言
我國自1984年開始修建高速公路，到1988年終于建成了第一條高速公路――滬嘉高速公路，結(jié)束了我國大陸沒有高速公路的歷史。從此之后，我國的高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展，到2010年年底，中國高速公路通車?yán)锍踢_(dá)7.4萬公里，居于全球第二。隨著高速公路的迅猛發(fā)展，高速公路經(jīng)營公司已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。然而對于高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標(biāo)的設(shè)定問題，目前在實踐中還是直接采用一般工商企業(yè)的“股東財富最大化”，這不符合高速公路經(jīng)營公司的客觀情況，以此為指導(dǎo)可能給高速公路經(jīng)營公司日常財務(wù)工作造成不良影響。本文從高速公路經(jīng)營公司的特點分析出發(fā)，幫助高速公路經(jīng)營公司尋求一個既符合其特點，又能兼顧財務(wù)利益的目標(biāo)，作為高速公路經(jīng)營公司日常財務(wù)工作的指導(dǎo)。
2 高速公路經(jīng)營公司的特點
（1）高速公路經(jīng)營公司的核心資產(chǎn)是承擔(dān)高速運輸重任的高速公路。高速公路是支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路行車速度快，通行能力大，能夠方便沿線地區(qū)的交通來往，帶動落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可替代的作用。高速公路的重要性決定了高速公路經(jīng)營公司不能單純地將高速公路作為謀利的工具，其社會公益性的特點決定了高速公路經(jīng)營公司具有明確的社會職責(zé)。
（2）高速公路經(jīng)營公司屬于特許經(jīng)營。作為國家重要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路有很強(qiáng)的公益性質(zhì)。它在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時，更多地體現(xiàn)在社會公益、國防效益和民族親和力上，因此我國高速公路必須走特許制之路。這也決定了高速公路經(jīng)營公司不同于一般的商業(yè)企業(yè)，不能單純以謀利作為目標(biāo)。
（3）高速公路經(jīng)營公司同樣具有自身經(jīng)濟(jì)利益。高速公路經(jīng)營公司依然是企業(yè)性質(zhì)，有其收入與支出，并且要籌劃收入與支出而實現(xiàn)贏利。高速公路經(jīng)營公司的收入主要是通過收費站（點）收取形成的通行費收入，一般均為現(xiàn)金收入。而支出主要為養(yǎng)護(hù)支出、征收業(yè)務(wù)支出以及財務(wù)支出。這一特點決定了高速公路經(jīng)營公司具有一般企業(yè)的性質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)贏利，是一個具有獨立經(jīng)濟(jì)利益的實體。
（4）高速公路經(jīng)營公司的經(jīng)營受到特許經(jīng)營期的限制。根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，當(dāng)公路經(jīng)營企業(yè)只經(jīng)營一條收費公路時，其特許經(jīng)營期限最長不得超過25～30年，這一特點將高速公路經(jīng)營公司與一般工商企業(yè)區(qū)分開來，即持續(xù)經(jīng)營假設(shè)在高速公路經(jīng)營公司上的實用性受到挑戰(zhàn)。
3 高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標(biāo)的確定
3.1 一般工商企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)
財務(wù)管理工作紛繁復(fù)雜，日常業(yè)務(wù)眾多，這些業(yè)務(wù)必須有一個共同的目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)才能理順企業(yè)的脈絡(luò)，引領(lǐng)企業(yè)快速、協(xié)調(diào)地發(fā)展。然而對于企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的認(rèn)識并不從來都是正確的，而是經(jīng)歷了不斷地批判與改進(jìn)的過程。在我國計劃經(jīng)濟(jì)時期，曾經(jīng)采用“總產(chǎn)值最大化”作為財務(wù)管理的目標(biāo)。這一目標(biāo)只講產(chǎn)值，不講效益；只求數(shù)量，不求質(zhì)量；只抓生產(chǎn)，不抓銷售；只重投入，不重挖潛，嚴(yán)重抑制了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計劃經(jīng)濟(jì)結(jié)束后，“利潤最大化”被廣泛用為企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)，然而經(jīng)過實踐，人們發(fā)現(xiàn)“利潤最大化”存在著嚴(yán)重的缺點：第一，它沒有考慮利潤的取得時間；第二，沒有考慮所獲利潤和投入資本額的關(guān)系；第三，沒有考慮獲取利潤和所承擔(dān)的風(fēng)險的關(guān)系。當(dāng)前，一般工商企業(yè)普遍采用的財務(wù)管理目標(biāo)是“股東財富最大化”，這種觀點認(rèn)為財務(wù)管理的目標(biāo)是要通過財務(wù)上的合理運營，為股東帶來最多的財富。現(xiàn)代財務(wù)管理理論認(rèn)為“股東財富最大化”有效地克服了其他目標(biāo)的缺點，考慮了風(fēng)險因素，在一定程度上能夠克服企業(yè)在追求利潤上的短期行為，也比較容易量化。因此，“股東財富最大化”受到了普遍認(rèn)可。
3.2 高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理的目標(biāo)
高速公路經(jīng)營公司同樣也是企業(yè)，但又有其特殊之處，因此不能單純地以一般企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)作為自身的目標(biāo)。首先，高速公路投資巨大，建設(shè)周期長，投資回收期長，如果高速公路經(jīng)營公司單純地追求“股東財富最大化”，很可能根本不會參與這樣的項目，而轉(zhuǎn)入其他行業(yè)。其次，高速公路是特許經(jīng)營，真正的股東是國家，國家建設(shè)高速公路并不是為了實現(xiàn)“財富最大化”，而是從公益的角度出發(fā)，提高國內(nèi)運輸速度和運輸能力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，高速公路經(jīng)營公司必須保證高速公路功能的實現(xiàn)，遵守相關(guān)規(guī)定，在政府限定的范圍內(nèi)經(jīng)營，高速公路經(jīng)營公司并沒有真正意義上的經(jīng)營自，不能將高速公路單純地作為謀利的工具。因此，簡單的“股東財富最大化”不適合作為高速公路經(jīng)營公司的財務(wù)管理目標(biāo)。根據(jù)高速公路經(jīng)營公司自身的種種特點，參考一般公司財務(wù)管理的目標(biāo)，應(yīng)將高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理的目標(biāo)定為：在特許經(jīng)營期內(nèi)，保證高速公路正常運行的前提下，遵守相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮自身自，通過財務(wù)上的合理運營，盡可能多地為企業(yè)創(chuàng)造財富。
4 高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)途徑
（1）實現(xiàn)目標(biāo)首先必須保證高速公路正常運行。這是高速公路經(jīng)營公司財務(wù)運作最大的前提。高速公路的養(yǎng)護(hù)成本非常高，大約占高速公路經(jīng)營公司全部成本的五分之一。然而這項成本是必需的支出，不能削減。高速公路運行速度快，要求質(zhì)量水平高，一旦出現(xiàn)問題可能造成生命、財產(chǎn)的巨大損失。因此，高速公路的日常養(yǎng)護(hù)必須十分謹(jǐn)慎，無論成本多高都要正常支出，以保證高速公路的正常運行。
（2）高速公路經(jīng)營公司必須嚴(yán)格遵守各項規(guī)定。高速公路經(jīng)營公司的經(jīng)營有嚴(yán)格的規(guī)范，例如《高速公路管理條例》。高速公路管理條例由各省制定，高速公路經(jīng)營公司在運營過程中必須嚴(yán)格遵守。各省高速公路管理條例有很多具體規(guī)定，例如高速公路養(yǎng)護(hù)人員和其他經(jīng)批準(zhǔn)的人員在高速公路上作業(yè)，必須穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；作業(yè)現(xiàn)場必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置施工警告標(biāo)志、限速標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施；夜間和雨、雪、霧天氣作業(yè)，現(xiàn)場必須設(shè)置紅色警示信號；養(yǎng)護(hù)、維修及其他作業(yè)的車輛，機(jī)械必須開啟黃色示警燈或者設(shè)置作業(yè)標(biāo)志等。很多規(guī)定都涉及一定的支出，這是不可避免的。此外，在財務(wù)方面，也有很多約束條文，例如《會計法》、《總會計師條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等，這些在高速公路經(jīng)營公司必須得到嚴(yán)格的貫徹。
（3）積極發(fā)揮自主性，增加公司收入。目前高速公路經(jīng)營公司的主要收入來源為車輛通行費收入，但是這一項收入，高速公路經(jīng)營公司幾乎無法控制，因為通行費不能任意設(shè)定，而高速公路的車流量由實際運輸需要和公路連接地段的交通情況決定。因此，高速公路經(jīng)營公司很難自主增加此項收入。除了車輛通行費收入之外，高速公路經(jīng)營公司的收入來源還有服務(wù)區(qū)收入和經(jīng)營開發(fā)收入。服務(wù)區(qū)收入主要來源是加油站和便利店、洗車、修車等收入；經(jīng)營開發(fā)收入的形式有：沿線土地開發(fā)收入、廣告開發(fā)收入、物流中心和貿(mào)易市場開發(fā)收入、旅游開發(fā)收入以及其他相關(guān)開發(fā)收入等。這兩項收入對于高速公路經(jīng)營公司來說有更高的自。在服務(wù)區(qū)收入方面，可以通過提高服務(wù)質(zhì)量、豐富便利店商品、提高洗車修車技術(shù)水平以及改進(jìn)服務(wù)態(tài)度等爭取更多的顧客，并促進(jìn)顧客再次消費。在經(jīng)營開發(fā)收入方面，高速公路經(jīng)營公司有著廣闊的自主空間，是高速公路經(jīng)營公司增加收入的重要領(lǐng)域。高速公路經(jīng)營公司應(yīng)積極開發(fā)沿線土地，廣泛進(jìn)行廣告招商增加廣告收入，并根據(jù)公路沿線具體條件考慮建設(shè)物流中心和貿(mào)易市場。總之，高速公路經(jīng)營公司的收入仍然有很大的開發(fā)空間，公司應(yīng)根據(jù)高速公路的自然條件積極利用各種方式增加公司收入。
（4）科學(xué)控制成本，節(jié)約開支。高速公路經(jīng)營公司對于成本也有一定的控制能力，可以通過科學(xué)管理、控制成本為企業(yè)創(chuàng)造價值。高速公路經(jīng)營公司應(yīng)該以成本控制為重點，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制，可以借鑒作業(yè)成本法的思想，詳細(xì)分析各項消耗資源的作業(yè)，根據(jù)自身條件和實際經(jīng)營狀況，準(zhǔn)確地將各種數(shù)據(jù)納入成本計算，將所有成本、費用納入全面預(yù)算管理中，分類進(jìn)行計算編制，按各職能部門、站、所，定崗定員定費用，將成本項目分解、細(xì)化落實到部門和個人，形成全方位的成本管理與控制。
5 結(jié) 論
高速公路經(jīng)營公司不同于一般工商企業(yè)，有著顯著的自身特點，表現(xiàn)為很強(qiáng)的公益性。其財務(wù)管理的目標(biāo)也應(yīng)該考慮經(jīng)營上的特殊之處，參照一般工商企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)設(shè)定。本文提出的高速公路經(jīng)營公司財務(wù)管理目標(biāo)綜合考慮了其公益性和贏利性的特點，切實可行，具有廣泛的適用性。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，需要高速公路經(jīng)營公司恪守原則，并充分發(fā)揮主動性，提高理財意識。高速公路經(jīng)營公司應(yīng)把握時機(jī)，利用各種方式，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
參考文獻(xiàn)：
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安全是當(dāng)前高速公路建設(shè)中應(yīng)首要考慮的問題，進(jìn)行安全管理的過程中可以有效降低公路施工中的安全事故，提高公路施工質(zhì)量，確保從本質(zhì)上提高高速公路路面安全施工的效益，對我國高速公路施工具有至關(guān)重要的作用。高速公路路面施工質(zhì)量對公路企業(yè)管理有非常重要的意義。作為公路驗收的核心因素，路面施工質(zhì)量不僅確保了公路的壽命，還減少了養(yǎng)護(hù)工作中的不必要的步驟，大大降低了養(yǎng)護(hù)成本。加強(qiáng)公路施工的安全管理，可以有效提高高速路施工質(zhì)量，減少施工中出現(xiàn)的質(zhì)量隱患，對公路質(zhì)量管理有很大的促進(jìn)作用。
2路面安全管理中存在的問題
2.1缺乏健全的管理條例
對于高速公路路面施工安全管理，我國缺乏完善的法律法規(guī)，整體管理體系的管理效益較為薄弱。雖然當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了《建筑工程安全生產(chǎn)條例》，部分施工管理部門也對高速公路路面施工安全管理進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，但是在整體的高速公路路面施工安全管理制度方面仍然存在許多不完善的地方。當(dāng)前的法律只是對高速公路路面施工安全管理大體框架進(jìn)行規(guī)整，但整體力度不夠，造成許多企業(yè)單位鉆空子。例如當(dāng)前沒有相關(guān)的管理條例對標(biāo)志牌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，部分單位偷工減料，為了節(jié)約成本使用不合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志牌。
2.2管理體系不完善
在進(jìn)行高速公路路面施工安全管理的過程中，管理人員沒有將管理制度落實到實處，沒有在施工過程中將安全管理貫徹到方方面面，也在很大程度上造成了安全管理效益降低。管理人員在進(jìn)行管理的過程中沒有嚴(yán)格對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，存在重效益、輕管理的思想，導(dǎo)致施工人員在進(jìn)行路面施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題的風(fēng)險大幅上升。除此之外，施工人員的自我安全意識較差，在進(jìn)行施工的過程中沒有嚴(yán)格依照施工標(biāo)準(zhǔn)，也在很大程度上阻礙了安全施工的發(fā)展。
2.3安全基礎(chǔ)設(shè)備投入不足
機(jī)械設(shè)備是當(dāng)前公路建設(shè)中技術(shù)要求的核心。借助不同的機(jī)械設(shè)備達(dá)到公路安全管理的要求，可以在很大程度上提高公路的質(zhì)量。但是，在當(dāng)前的高速公路路面施工中，部分單位項目資金緊缺或為了自身利益，對安全基礎(chǔ)設(shè)備使用較少，片面降低公路路面的工程造價，導(dǎo)致公路路面質(zhì)量很難達(dá)到施工的要求。施工安全基礎(chǔ)投入直接影響到公路施工質(zhì)量和安全效益，已經(jīng)成為制約當(dāng)前我國高速公路路面施工安全管理效益的關(guān)鍵。
3高速公路路面施工安全管理措施
在進(jìn)行高速公路路面施工安全管理的過程中，施工人員要從實際出發(fā)，對安全問題進(jìn)行全方面了解和分析，確保從本質(zhì)上實現(xiàn)安全管理的效果，提高安全管理的效益。要將安全管理落實到高速公路路面施工管理的方方面面，加強(qiáng)對高速公路安全管理的效益。
3.1建立完善的安全管理機(jī)制
施工單位在進(jìn)行高速公路路面施工安全管理的過程中，要從施工環(huán)境和施工實際出發(fā)，建立安全有效的施工管理機(jī)制。施工單位要嚴(yán)格依照我國高速公路路面施工安全管理條例及要求標(biāo)準(zhǔn)，對高速公路路面施工進(jìn)行細(xì)化，將安全管理目標(biāo)落實到施工的全過程中。要積極對施工中存在的風(fēng)險因素進(jìn)行防范，降低施工風(fēng)險，提高施工安全管理的效果。管理人員可以依照管理要求進(jìn)行分層管理，將管理責(zé)任層層落實，落實到基層施工人員，建立完善的管理機(jī)制，確保相關(guān)人員對管理問題積極負(fù)責(zé)，實現(xiàn)整體管理水平的提高。施工單位要對管理責(zé)任進(jìn)行明確，確保出現(xiàn)安全問題后有章可循、有責(zé)可追，全面貫徹落實高速公路路面施工安全管理責(zé)任制。除此之外，施工單位在進(jìn)行施工的過程中還要制定相應(yīng)的安全管理制度及管理操作流程，確保管理有據(jù)可依。
3.2完善施工安全基礎(chǔ)設(shè)施
施工前施工單位要對施工路面進(jìn)行深入分析，對施工環(huán)境綜合要素進(jìn)行全方面考慮，繪制安全管理方案示意圖，對必要的施工安全注意點進(jìn)行標(biāo)出。施工單位要定期組織安全教育會議，對施工規(guī)范及現(xiàn)場操作安全進(jìn)行明確規(guī)定，確保施工人員將安全施工管理方案落實到全部施工流程中。施工單位要在施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)準(zhǔn)，對上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、警告區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)進(jìn)行安全標(biāo)志設(shè)置，提供全面安全保護(hù)。
3.3路面施工安全信息
施工單位要及時路面施工信息，避免往來車輛出現(xiàn)擁擠或碰撞事故，降低高速公路路面的雜亂現(xiàn)象。施工人員要對施工現(xiàn)場的堆放物及時進(jìn)行處理和警示，防止出現(xiàn)高速公路安全事故。施工單位在進(jìn)行高速公路路面施工安全管理的過程中，要首先通過新聞媒體、廣播電臺或高速公路上的電子情報板等對公路路面施工信息進(jìn)行，對過往公路車輛進(jìn)行警告，防止出現(xiàn)安全事故。施工單位在進(jìn)行高速公路路面施工的過程中可以適當(dāng)采取分流車輛的方式，減少公路路面壓力，提高路面的施工質(zhì)量，保證高速公路路面施工順利完成，確保過往車輛的交通安全。
3.4做好安全管理的準(zhǔn)備工作
做好安全管理的準(zhǔn)備工作主要從以下幾方面進(jìn)行。
（1）提高全體施工人員的施工安全管理意識
施工安全管理意識包括施工人員對施工安全管理的認(rèn)識、公路施工安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和公路施工安全管理的重要性等。通過加強(qiáng)對施工人員的思想教育，提高施工人員的責(zé)任意識，這樣才能提高高速公路路面施工的安全管理效果。
（2）對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格考核
高速公路施工安全管理作為高速公路建設(shè)的重要方面，必須引起施工人員的重視。因此，在高速公路建設(shè)的過程中，施工人員必須有較高的職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)水平和安全意識。施工單位要對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全施工技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員對高速公路施工要求的認(rèn)識程度，使其規(guī)范地完成施工過程，并且應(yīng)加強(qiáng)對施工人員進(jìn)行考核。只有通過這個過程才能選取高素質(zhì)、高技術(shù)的施工人員，提高高速公路施工安全管理效果，及時解決路面施工中的突發(fā)問題。
4結(jié)語
一、完善制度是高速公路運營管理的有力保障
要確保高速公路管理工作穩(wěn)步開展，必須打破傳統(tǒng)思維的束縛，緊跟時代步伐，樹立創(chuàng)新意識。要清楚的認(rèn)識到管理不僅僅是管理公路，更多的是整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，調(diào)動一切力量和資源為通行者提供安全、暢通、優(yōu)質(zhì)、和諧的高速公路通行環(huán)境，緊跟經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展的形勢，這是高速公路管理的最終目的。而制度建設(shè)是確保各項工作開展的有力保障。
目前，我國各省份面對高速公路新的發(fā)展形勢，都出臺了相應(yīng)的法規(guī)和制度。如：《高速公路管理辦法》《高速公路保護(hù)條例》，《路政管理條例》《收費公路管理條例》《養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)規(guī)程》等等。這些規(guī)章制度對于做好高速公路運營管理起到了很大作用，規(guī)章制度作為高速公路運營管理的依據(jù)、準(zhǔn)繩，確保了管理的公平、公正、公開，使高速公路管理做到了行為規(guī)范化，管理數(shù)據(jù)化。隨著全國高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾樱咚俟犯黜椧?guī)章制度也應(yīng)遵循發(fā)展規(guī)律，通過實踐進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹⒀a充、完善，最大程度的符合當(dāng)前實際，以確保管理制度發(fā)揮作用。
二、提升服務(wù)是高速公路運營管理的永恒主題
高速公路營運管理作為一個新型的服務(wù)行業(yè)，直接面向社會，面向公眾，服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響整個交通行業(yè)的形象，作為高速公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該不斷強(qiáng)化服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量，竭誠為廣大司乘人員提供服務(wù)，從而樹立良好的高速公路形象。
收費站作為高速公路的窗口，每天都要直接面向社會和公眾，這個窗口所展現(xiàn)出的服務(wù)直接影響著社會對高速公路的評價。為了樹立“窗口”形象，應(yīng)該建立一套完整的服務(wù)體系。首先要在制度上確定服務(wù)承諾的落實，其次要從文明用語和儀表儀態(tài)入手，對收費人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，輔以考核進(jìn)行約束，規(guī)范收費人員行為，杜絕貪污舞弊、服務(wù)差等不良行為，讓過往司乘人員w會到高速公路熱情、真情的服務(wù)，從而提高高速公路經(jīng)濟(jì)和社會效益。
高速公路服務(wù)區(qū)也是運營管理工作的重要組成部分，高速公路的“封閉性”一方面保證了通行能力；另一方面也阻隔了過往司乘同外界的聯(lián)系。這樣一來，服務(wù)區(qū)的的重要位置就凸顯出來。因此，發(fā)揮好服務(wù)區(qū)的功能和優(yōu)勢，做好服務(wù)區(qū)品牌的建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容，加強(qiáng)運營管理顯得尤為重要，也是高速公路經(jīng)濟(jì)效益一個不可忽視的增長點。要實現(xiàn)這一目的，應(yīng)該努力提高服務(wù)區(qū)的自身管理水平，完善設(shè)施，提升服務(wù)，為過往司乘人員提供整潔舒適的休息環(huán)境。同時充分發(fā)揮高速公路“經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)勢，實現(xiàn)高速公路與沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展，加強(qiáng)與周邊城鎮(zhèn)的溝通，帶動沿線各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過合作，實現(xiàn)共贏，在拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也提高了自身經(jīng)濟(jì)效益。
三、精簡高效是高速公路運營管理的有效手段
精簡機(jī)構(gòu)，合理利用各項資源，對于企業(yè)降低管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和工作效率是相當(dāng)重要的。目前，我國高速公路投資或管理主體呈多元化發(fā)展，導(dǎo)致運營管理工作缺乏統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，設(shè)備重復(fù)購置，造成巨大的資源浪費。為實現(xiàn)統(tǒng)一、高效的運營管理，需明確一方管理主體，對所轄高速公路各運營單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，精簡管理機(jī)構(gòu)，能合并的合并，避免管理職責(zé)重復(fù)。其次對運營管理人員，要進(jìn)行精簡，只保留工作所需的人員配置，對于一崗多人，吃空餉的行為要嚴(yán)肅處理，切實把崗位、人員精簡下來，突出以人為本這個中心，建立科學(xué)合理的崗位競爭機(jī)制，充分調(diào)動運營管理人員的積極性和主動性，激勵職工，發(fā)揮潛能，提高工作效率。最后將養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)等推向市場化，引入外部資金和力量，加強(qiáng)行業(yè)競爭，做到養(yǎng)路不養(yǎng)人。通過以上多種措施，盤活固定資產(chǎn)，提高設(shè)備使用率，提高工作效率，降低運營管理成本，最大化的提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
浙江省高速公路運行管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護(hù)高速公路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營者和使用
者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦
法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作，并根據(jù)同
級交通主管部門的決定行使其他行政管理職責(zé)。
省公安機(jī)關(guān)交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)有關(guān)管理工作。
省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、工商、環(huán)保、物價等有關(guān)部門、高速公路沿線各級人民政府及其有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求，建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃
及實施方案，并組織實施。
第五條 從事高速公路經(jīng)營管理活動的企業(yè)或者其他組織(以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營單位)，其依法取得的收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。
第六條 任何單位和個人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。
第七條 任何單位和個人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護(hù)高速公路交通秩序，防止交通事故。
第二章 養(yǎng)護(hù)管理
第八條 高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
高速公路經(jīng)營單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并報省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條 高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通主管部門的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計劃應(yīng)當(dāng)報省公
路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條 高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保車輛通行安全和暢通。作
業(yè)車輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開啟黃色示警燈。
通過高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的車輛，必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛，避讓作業(yè)車輛、機(jī)具和人員。
第十一條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營單位限期養(yǎng)護(hù);
發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。
第三章 路政管理
第十二條 禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：
(一)在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等;
(二)在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、
爆破、鉆井等作業(yè);
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物;
(四)損壞或者擅自移動、涂改高速公路附屬設(shè)施;
(五)車上人員向車外拋撒物品;
(六)車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條 從事下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意：
(一)因修建鐵路、機(jī)場、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的;
(二)跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;
(四)鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具，確需在高速公路上行駛的;
(五)車輛超過高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)，確需在高速公路上行駛的。
前款規(guī)定事項的許可權(quán)限依照《浙江省公路路政管理條例》的有關(guān)規(guī)定確定。
第十四條 從事本辦法第十三條規(guī)定的活動，對高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對高速公路經(jīng)營單位造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)
定予以修復(fù)、改建或者補償。
第十五條 公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營單位的意見;高速公路經(jīng)營單位持有異議的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事
人進(jìn)行協(xié)商，必要時，可以組織相關(guān)專業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽證。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄，及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十六條 高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對違法超限運輸?shù)?/p>
車輛，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。
公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運輸檢測站等場所內(nèi)，對過往載貨車輛進(jìn)行超限運輸檢查。過往載貨車輛應(yīng)當(dāng)按照
引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點，接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。
第十七條 在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得改作他用;不再使用的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。
第十八條 高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。
設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時進(jìn)行調(diào)整。
交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線，由省公路管理機(jī)構(gòu)會同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門并商高速公路經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實施。
第十九條 在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十條 在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側(cè)對應(yīng)進(jìn)行;涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)
事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門的意見。
第二十一條 造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報告公路管理機(jī)構(gòu)，接受其現(xiàn)場調(diào)查，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。
第二十二條 公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗;用于高速公路路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。
第二十三條 在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。
第四章 交通安全
第二十四條 禁止下列人員、車輛進(jìn)入高速公路：
(一)行人;
(二)非機(jī)動車輛;
(三)摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車;
(四)未安裝危險報警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動車輛;
(五)超載車輛;
(六)設(shè)計最高時速低于70公里的機(jī)動車。
從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機(jī)具，不適用前款規(guī)定。
第二十五條 進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。
第二十六條 車輛從匝道駛?cè)敫咚俟罚瑧?yīng)當(dāng)在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨馈?/p>
車輛駛離高速公路，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車道，減速行駛;從匝道駛離高速公路的，應(yīng)當(dāng)開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道后駛離。
第二十七條 車輛行駛需要超車或者變更車道的，必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈，確認(rèn)安全后，再駛?cè)胂鄳?yīng)的車道。
第二十八條 因前方交通堵塞停車的，車輛應(yīng)當(dāng)與同車道前車保持適當(dāng)距離，打開危險報警閃光燈，并不得占用緊急停車帶和路肩，駕駛員和其他乘車人員不得
任意下車。
第二十九條 車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：
(一)倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭;
(二)騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛;
(三)在匝道、加速車道或者減速車道上超車;
(四)非緊急情況時在應(yīng)急車道上行駛;
(五)非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車;
(六)試車或者學(xué)駕車輛。
第三十條 車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無法正常行駛時，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開啟危險報警閃光燈
(夜間須同時開啟示寬燈和尾燈)，將車輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車尾后方150米以外設(shè)置故障車警告標(biāo)志牌;確實無法移動的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開啟危險報警閃光
燈。車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并迅速報警。
禁止在高速公路車道上檢修車輛。
第三十一條 高速公路經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載，或者運載危險化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告，由公安機(jī)
關(guān)交通管理部門依法查處。
第三十二條 高速公路經(jīng)營單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個車道以上，并且作業(yè)時間持續(xù)12小時以上的，或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)
當(dāng)事先報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。
施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措
施。除緊急情況外，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過主要大眾傳播媒介等途徑向社會公告，并通過電子顯示屏等方式提示通行車輛。
第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)實施，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場組織和調(diào)度。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營單位，不得限定故障車輛、事故車輛當(dāng)事人到其指定單位修理車輛。
第三十四條高速公路經(jīng)營單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛，可以按照省物價主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向車輛當(dāng)事人收取費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時，應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求，將車輛拖至距離始拖地點最近的出口處或者經(jīng)與車輛當(dāng)事人商定的地點，以及公安機(jī)關(guān)交
通管理部門指定的事故車輛處理地點。
第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，必要時可以組
織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。
前款所稱突發(fā)性事件，是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響交通安全的事件。
第三十六條遇有突發(fā)性事件時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時中斷交通等交通管制措施，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將有
關(guān)交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示;確需關(guān)閉高速公路的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營單位意見后決定和實施，并提前向社會公告;發(fā)生交通堵塞時，
公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)交通。
突發(fā)性事件消除時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)停止實施交通管制，對關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開通，并及時向社會公告。
第三十七條省交通主管部門負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并向社會提供高
速公路交通、氣象等信息服務(wù)。
第五章 收費和服務(wù)
第三十八條 收費高速公路的收費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，依照收費公路管理條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 高速公路收費實行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織高速公路經(jīng)營單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費流程和結(jié)
算規(guī)范，并組織實施和監(jiān)督。
第四十條 新建高速公路項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運行和管理的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費等管理系統(tǒng)和設(shè)施。
已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
第四十一條 負(fù)責(zé)高速公路收費統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營單位公布收費結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費結(jié)算信息。
第四十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費的車輛外，車輛在收費高速公路上通行必須交納車輛通行費。對拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，高速公路
經(jīng)營單位有權(quán)要求其補交;對拒不補交的，有權(quán)拒絕其通行。
車輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應(yīng)當(dāng)
予以賠償。
第四十三條 高速公路經(jīng)營單位必須開通足夠數(shù)量的收費道口，配備相應(yīng)的收費人員，確保車輛快速、安全通行，不得造成車輛堵塞。
高速公路經(jīng)營單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車輛安全通行。
第四十四條 高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，依法經(jīng)營，規(guī)范收費，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。
第四十五條 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、
法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。
進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項管理制度，共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。
省交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范，向社會公布。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實施條例、收費公路管理條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 違反本辦法第十二條第(一)項、第(五)項和第(六)項規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違
法行為，可以處500元以上20xx元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處20xx元以上5000元以下的罰款。
第四十八條 違反本辦法第十二條第(三)項、第十三條第一款第(三)項規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物，或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路
管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5000元以上2萬元以下的罰款;拒不拆除的，可以處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，所需拆除費用由建
筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第四十九條 有下列違法行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以
下的罰款：
(一)違反本辦法第十二條第(二)項、第(四)項規(guī)定，實施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動、涂改高速公路附屬設(shè)施的;
(二)違反本辦法第十三條第一款第(一)項、第(二)項、第(四)項和第(五)項規(guī)定，擅自從事有關(guān)行為的。
第五十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正，可以處5000元以上
1萬元以下的罰款;拒不拆除或者改正的，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，所需拆除費用由設(shè)置者承擔(dān)。
第五十一條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并退還所收拖曳、牽引費。
第五十二條 違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處20xx元以下的罰款;
構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第五十三條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以處
20xx元以上1萬元以下的罰款：
(一)未開通足夠數(shù)量的收費道口，造成車輛堵塞的;
(二)隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施，影響車輛安全通行的。
第五十四條 高速公路經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，省公路管
理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需養(yǎng)護(hù)費用由高速公路經(jīng)營單位承擔(dān)，并可在車輛通行費中直接扣付。
第五十五條 交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十七條 本辦法有關(guān)用語的含義如下：
(一)高速公路：符合國家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，專供機(jī)動車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。
(二)高速公路附屬設(shè)施：高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專用建筑
物、構(gòu)筑物等。
(三)高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵(無隔離柵的，從兩側(cè)外緣起算)起不少于50米、匝道外緣起100米以內(nèi)的范圍。
在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第(三)項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。
第五十八條 本辦法自20xx年9月1日起施行。
高速公路的功能公路運輸具有門到門直達(dá)運輸?shù)撵`活性，尤其適宜于客運和鮮貨、集裝箱的零擔(dān)運輸。這種功能，高速公路更為突出。有些發(fā)達(dá)國家在較長運距的運輸中，公路比鐵路的效率高、運量大、成本低。據(jù)統(tǒng)計，1970～1972年有19個發(fā)達(dá)國家的公路與鐵路客、貨運輸周轉(zhuǎn)量年平均值之比分別為9.2：1和2.9：1。
高速公路在運輸速度方面有很大的提高，如日本名神高速公路建成后比原有公路節(jié)約旅程時間約75%。高速公路比其他公路肇事率和死亡率也低得多。各國高速公路里程一般只占公路總里程的1～2%，但其所擔(dān)負(fù)的運輸量占公路總運輸量的20～25%。 高速公路造價高，用地多;但行車速度高，通行能力大，交通事故率小，故其投資費用一般只要7～20xx年即可由于其所節(jié)約的行車費用(包括燃料消耗、輪胎磨耗、汽車修理和養(yǎng)路費支出等)和運行時間以及所減少的行車事故而得到回償。
[關(guān)鍵詞]高速公路；經(jīng)濟(jì)；社會效益；策略
中圖分類號：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0180-01
一、提高高速公路經(jīng)濟(jì)和社會效益的意義
1.提高高速公路經(jīng)濟(jì)的意義分析
高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于緩解緊張的交通運輸狀況，在提高運輸效率的同時，也使得運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)和法師發(fā)生了轉(zhuǎn)變。高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于其建設(shè)原料行業(yè)的發(fā)展，從而推動建筑行業(yè)和機(jī)械行業(yè)的進(jìn)步與革新，大大增加了就業(yè)需求；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于高速公路網(wǎng)的日趨形成和逐步完善，基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對于社會經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約因素得到基本上的解除，對于我國當(dāng)前的市場分布格局和投資環(huán)境有著很好的改善作用，促進(jìn)了我國市場的完善，吸引更多的外商投資者，從而進(jìn)一步推動對外開放和改革的進(jìn)程；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升利于高速公路經(jīng)濟(jì)帶的形成，進(jìn)而帶動周邊經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟(jì)的增長。
2.提高高速公路社會效益的意義分析
高速公路社會效益的提升有著積極的意義。首先，促進(jìn)了高速公路產(chǎn)業(yè)的升級，促進(jìn)了交通運輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)了完善交通運輸結(jié)構(gòu)，形成多樣、高水平的運輸法師，促進(jìn)運輸領(lǐng)域的拓展和運輸結(jié)構(gòu)的完善；其次，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，交通條件的改善，形成了資金、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集，對于高速公路自身的縱向發(fā)展有著重要的意義；最后，對于提高公眾生活質(zhì)量和現(xiàn)代物流效率有著積極的作用。高速公路社會效益的提升加快了其一體化運輸?shù)倪M(jìn)程，進(jìn)一步增加了人們外出的機(jī)動性和選擇性。
二、提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會效益的策略分析
1.建立健全的管理制度，增強(qiáng)其運營效率
高速公路營運管理工作是一個新型的行業(yè)，在這個行業(yè)里，一方面要設(shè)置健全的組織和管理機(jī)構(gòu)，另一方面，還要根據(jù)其不同特征性，制定與之相匹配的規(guī)范而科學(xué)的規(guī)章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性。作為高速公路的運營管理。如果可以在制度上創(chuàng)新，那么則可以使得運營組織的管理充滿活力，并且保證工作可以按照規(guī)范順利進(jìn)行，以此來保證高速公路的社會化效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
目前，隨著高速公路營運事業(yè)在我國的發(fā)展，相關(guān)的高速公路部門已經(jīng)制定了一些規(guī)章制度，如《高速公路安全管理辦法》《收費管理條例》《高速公路管理條例》等。這些有關(guān)高速公路的相關(guān)規(guī)章制度的實施可以幫助對高速公路的管理更加的有效。作為高速公路運營單位，可以根據(jù)自身的不同情況再制定具體的適合自己區(qū)域的相關(guān)制度辦法和條例。這樣可以有效的保證高速公路的運營可以有章可循，使工作可以更加科學(xué)而有條不紊地開展。如果各地根據(jù)高速公路運營準(zhǔn)則做出了相應(yīng)的細(xì)則規(guī)范，可以使各部門的管理做到公平、公正、公開，使其管理有理有據(jù)，使各部門的工作人員可以按規(guī)章制度辦事。這種方式的管理，既可以避免漏收的現(xiàn)象，也可以防止工作人員私放車輛的行為發(fā)生。
2.深化服務(wù)質(zhì)量，展示“窗口”風(fēng)采
高速公路屬于一個新型的服務(wù)性行業(yè)，它是直接面向社會的，主要是為居民的出行提供服務(wù)，對高速公路營運的管理，主要是滿足廣大群眾的安全、舒適的乘車要求，從而實現(xiàn)高速公路的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
要樹立起高速公路的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，就需要從以下的幾個方面入手：第一，定期開展道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的課程，要求從業(yè)人員在道德培訓(xùn)中樹立起“為人民服務(wù)”的主人公意識；第二，根據(jù)各地的實際情況，適時適當(dāng)?shù)亻_展有關(guān)“文明工程”的活動；第三，按照高速公路服務(wù)總則要求，制定符合各部門的細(xì)節(jié)化要求以及標(biāo)準(zhǔn)化措施。作為基層而言，其收費站接觸最多的就是群眾，因而要積極建立文明窗口，使群眾滿意其服務(wù)，作為“文明窗口”的管理人員則要嚴(yán)格要求，從基本的儀態(tài)到語態(tài)都要進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，并定期對其工作進(jìn)行考核，使他們即使面對乘車人員的咨詢也能做到微笑服務(wù)，使得接受服務(wù)的大眾可以感覺到溫暖。只有將這些細(xì)節(jié)要求滲透到每一步的工作中，才可以使工作人員從觀念到實踐都完全有一種“為人民服務(wù)”的熱情，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)籌。
3.從營運管理成本著手，實現(xiàn)增效高速公路經(jīng)濟(jì)和社會效益的提升
可以從營運管理的成本入手，通過挖潛增效、精簡機(jī)構(gòu)等形式來降低其成本。在實際的高速公路營運管理中，運用合理的人力資源，開源節(jié)流，開發(fā)潛能，并盡可能選用一專多能的新型人才，這些要點的實施對于高速公路營運管理成本的降低進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的意義。第一，高速公路企業(yè)中機(jī)構(gòu)的簡化，可以提高工作的效率，避免工作過程中常見問題的出現(xiàn)。第二，對于人員的精選，應(yīng)注重對多方面人才的使用，使工作人員能夠運用自身的專業(yè)知識和掌握的技術(shù)技能應(yīng)用于實際的工作中，從而發(fā)揮其工作的主動性，為本單位作出更大的貢獻(xiàn)。人員的精選和機(jī)構(gòu)的精簡從不同程度上對高速公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)起到了很好的緩和作用，從而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
4.從服務(wù)入手，提高經(jīng)濟(jì)效益
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，往往能帶來好的服務(wù)形象，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。高速公路的服務(wù)不僅僅是為了人們出行的方便，也是為了滿足人們對于日益增長的物質(zhì)生活要求。因而，當(dāng)前營運管理的服務(wù)質(zhì)量是否優(yōu)良，直接關(guān)系著交通行業(yè)的整個形象。高速公路的管理部門應(yīng)當(dāng)對乘務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其創(chuàng)造出一個安全、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，以在廣大的服務(wù)人群中樹立起良好的口碑，從而實現(xiàn)更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在實際的管理工作當(dāng)中，管理部門應(yīng)進(jìn)行各項文明工程的開展，在工作的過程中應(yīng)做到服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)內(nèi)容的詳細(xì)化，且做到獎罰得體。從而實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的穩(wěn)步提升。
5.從通行效率著手，提效節(jié)支
當(dāng)前，高速公路已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展，相比于以往的的高速公路投入了更多的內(nèi)容。而互聯(lián)網(wǎng)的大背景下為其注入了新的活力，一種聯(lián)網(wǎng)收費的方式已經(jīng)成為高速公路發(fā)展的必然趨勢。所謂聯(lián)網(wǎng)收費，指的是運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，來達(dá)到管理水平提升、運營管理現(xiàn)代化和交通通暢安全的目的。這種方式的應(yīng)用能夠最大限度地縮減收費站的數(shù)量，對收費行為加以規(guī)范，且一些貪污作弊的漏洞得到了很好的完善，成本降低的同時，人流和物流效率都得到了提升。人們的出行方便了，高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也進(jìn)一步提高啦。在實際的聯(lián)網(wǎng)收費當(dāng)中，應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一發(fā)卡的原則，對一些收費站進(jìn)行撤銷，來降低高速公路的營運管理成本。
三、結(jié)束語
當(dāng)前，高速公路已經(jīng)成為重要的交通出行方式，其帶有公益性色彩的建設(shè)方式仍主要依賴于政府的財政支持，且其大量的資金消耗量也在一定程度上制約著其更好的發(fā)展。高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升具有重要的意義，認(rèn)識其重要性，從成本和盈利的角度出發(fā)，制定出合理的措施，并積極地實施，以取得其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高，實現(xiàn)高速公路的長足發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】高速公路；管理體制；問題分析；對策指導(dǎo)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路越來越成為人際溝通、經(jīng)濟(jì)交易往來的重要橋梁，作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，對其社會進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。高速公路的建設(shè)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從初期的嘗試到如今大規(guī)模的實施建設(shè)，雖其初期投入量較為巨大，但是高速公路所帶來的經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)可觀的。
一、我國高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國高速公路建設(shè)發(fā)展迅速
由于汽車在平民百姓中的大量應(yīng)用，公路交通的需求增長也隨之增大。雖然我國公路建設(shè)起步較為緩慢但是發(fā)展速度是嘆為觀止的。1998年至今，高速公路發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展時期。“要想富，先修路”的觀念越來越深入人心。要想帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須“路先行”。經(jīng)過10多年的努力，建設(shè)達(dá)到了全國各地，南北貫通，各地之間的距離已不再遙遠(yuǎn)。快速、安全、暢通、便利的安全通道使得人們深刻感受到交通公路帶來的便利生活。高速公路經(jīng)過17年的迅速發(fā)展，已將全國各地連接成一個便利的交通網(wǎng)路和運輸通道，帶來的是空間和時間上的突破。高速公路不斷發(fā)展致使規(guī)模效益的不斷擴(kuò)大。經(jīng)過17年的艱苦建設(shè)，我國高速公路的發(fā)展創(chuàng)造出了歷史矚目的速度，使得交通實現(xiàn)了歷史性的跨越，大大縮短省際之間的時空距離，改善運輸緊張狀況，加快各地區(qū)域發(fā)展，拓寬市場，增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)，帶動社會進(jìn)步。
（二）高速公路交通的弊端
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路的運用起到至關(guān)重要的作用。由于客流量和客貨運輸量的增多，公路交通的弊端也充分顯露出來。主要表現(xiàn)在道路交通擁擠、人流量增多導(dǎo)致大量擁堵、交通事故的頻發(fā)，主要來自于四個方面：1.機(jī)動車迅速增長，交通流量的持續(xù)攀升。使得交通壓力增大，交通對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為敏感，交通供應(yīng)能力的增長長期落后于交通需求增長。2.交通設(shè)施建設(shè)的滯后，設(shè)備利用率較低，造成資源閑置或者浪費。3.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，道路資源分配不合理，岔路較多，使得主干路交通壓力增大。4.交通參與意識不強(qiáng)，群眾交通意識不強(qiáng)，車不讓人，人不讓車，車不讓車。政府應(yīng)加強(qiáng)道路法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)人民參與交通管理的意識。
二、高速公路管理體制存在的問題
（一）參照的交通法律法規(guī)不統(tǒng)一
我國現(xiàn)在用于高速公路的管理法律只依賴于《公路法》，但某些特殊高速公路上的違法行為卻無法完全依賴于《公路法》。由于我國高速公路發(fā)展較晚，我國缺乏一套完整的法律條例對高速公路違法行為進(jìn)行約束。在高速公路上發(fā)生的某些事情可能因為沒有法律依據(jù)而得不到妥善處理，造成公民合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，道路執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，讓違法行為有機(jī)可乘，無法對這一系列的交通違法行為進(jìn)行規(guī)范。
（二）管理機(jī)構(gòu)的重疊
目前，道路管理出現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)的問題非常凸顯，行政機(jī)關(guān)不會出現(xiàn)多條直線的管理，不少省（區(qū)）在公路管理上有路政和公安局共同管理，這種多頭管理方式，必然會對高速公路的管理出現(xiàn)交叉和重復(fù)管理。管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于個部門協(xié)調(diào)調(diào)動，適應(yīng)高速公路點、面多的特點。
三、完善高速公路管理體制
（一）健全法律體系
建立健全的法律法規(guī)是高速公路管理的前提和基礎(chǔ)。《公路法》以及《收費公路管理條例》還無法完全滿足高速公路發(fā)展的需要，必須有一個系統(tǒng)的管理制度和相關(guān)法律法規(guī)保障其正常運行，這意味著針對于交通的一些特殊情況，我國需完善健全道路法律體系，以適應(yīng)于公路的順利發(fā)展需要。
（二）建立適合于國情的管理模式
通過對我國高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出高速公路管理制度所存在的缺陷和問題。建立一種“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)”的組織模式，實行責(zé)任有明確承擔(dān)人的制度。明確和完善政府和企業(yè)的職能，各司其職，權(quán)責(zé)明確，要求道路管理要在國家的宏觀調(diào)控下進(jìn)行。
結(jié)束語
高速公路的建設(shè)水平與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不容置疑的作用。相關(guān)部門需要總結(jié)管理經(jīng)驗，結(jié)合科學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理手段，促進(jìn)高速公路管理水平的提高，推進(jìn)高速公路的發(fā)展。總之，要創(chuàng)新改革，勇于實踐，探索出一條適合于我國國情的高速公路管理體制。
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一、目前打逃工作中存在的問題
目前,我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為,依照《高管條例》的規(guī)定均采取補交車輛通行費票款的處理,以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進(jìn)行全面、有效的管理和控制,集中問題有以下三點:
（一）對逃費車輛的處理較輕,造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機(jī)們意識到，現(xiàn)行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案,屢禁不止的逃費車,并有擴(kuò)張漫延的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅京珠高速公路的逃費車就達(dá)1.26萬輛,查處逃費金額288萬元;逃費車更加嘆為觀止,截止11月20日,逃費車達(dá)7.51萬輛,累計查處逃費金額達(dá)978.8萬元,逃費車輛增長率為496.03%。
（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權(quán),制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經(jīng)常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費,而行車證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢到。收費管理人員即使當(dāng)場就識別出假證,卻拿不出逃費者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動稽查的方式,聯(lián)合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛,此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛,但此舉多因收費管理人員不具備執(zhí)法主體資格,無法當(dāng)場獨立取證,執(zhí)行力薄弱,工作效率較低。
（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序,對收費管理工作造成嚴(yán)重困擾。大量逃費車輛利用沖磅、繞磅、跳磅進(jìn)行逃費, 情節(jié)惡劣者甚至在磅稱上反復(fù)通過數(shù)次,對收費人員的政策宣傳和嚴(yán)厲制止置之不理,還與收費人員爭執(zhí)糾纏, 經(jīng)常造成車輛滯留,車道堵塞,嚴(yán)重干擾了收費現(xiàn)場的通行秩序,對收費現(xiàn)場安全保暢工作形成壓力。
二、對逃費行為實施交通行政處罰的重大意義
對逃費行為實施交通行政處罰是加強(qiáng)、改進(jìn)和完善高速行業(yè)管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護(hù)國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，具有重要意義。
（一）捍衛(wèi)國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關(guān)系到國家基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖北省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達(dá)數(shù)百萬元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國家的規(guī)費收費不能再繼續(xù)受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質(zhì)惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴(yán)厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。
（二）促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止,愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和精神罰的強(qiáng)制措施打擊情節(jié)嚴(yán)重、集團(tuán)性作案的逃費案件，建立打逃長效機(jī)制，促進(jìn)高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊伍素質(zhì)。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實踐，在實踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊伍素質(zhì)。
三、對逃費行為實施交通行政處罰的名詞解釋及執(zhí)法依據(jù)
（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。
（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規(guī)定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經(jīng)營管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機(jī)構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠(yuǎn)站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強(qiáng)制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
四、對逃費行為實施交通行政處罰基本要素的思考
由于我省高速公路對
逃費行為實施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機(jī)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實際，對高速公路逃費行為實施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。（一）對依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前,高速公路的路政和交警部門才有行政處罰的執(zhí)法主體資格,收費管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過上級部門授權(quán)，使高速公路收費管理所的收費班長、收費監(jiān)控員、收費監(jiān)控室主任通過全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識培訓(xùn)、考核，持有全國統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》,具備交通行政處罰的主體資格。
（二）對界定“惡意逃費”概念的設(shè)想。《高管條例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設(shè)想將其定義為逃費金額達(dá)元以上或有事實依據(jù)屬于第三次逃費的行為。
（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環(huán)節(jié)。對取證方式有三個設(shè)想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過費亭的監(jiān)聽設(shè)備或使用錄音筆錄下當(dāng)事人承認(rèn)逃費事實并交待逃費經(jīng)過的視聽資料取證；三是搜集當(dāng)事人逃費的數(shù)據(jù)資料取證。
（四）關(guān)于受理、審批部門的設(shè)想。由于我省針對打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實施《湖北省高等級公路管理條例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級審批制度。如簡易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設(shè)立稽查大隊進(jìn)行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。
五、對逃費行為實施交通行政處罰基本程序的思考
根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點，對打逃實施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：
（一）報案：當(dāng)班收費員發(fā)現(xiàn)逃費車輛，且逃費金額達(dá)到元以上，第一時間上報收費監(jiān)控室。
（二）初步調(diào)查：由收費班長和收費監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當(dāng)事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當(dāng)事人認(rèn)定的逃費事實，處罰的理由，依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。
（三）勘驗筆錄：攝取逃費車輛全景或局部照3—5張，詢問當(dāng)事人（逃費人員），證人（收費員或保案人員），進(jìn)行勘驗依法制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。
（四）處罰審核：管理所收費監(jiān)控室主任核查上述資料，并對案件材料和視聽資料進(jìn)行整理，制作立案審批表、案件處理意見書、交通行政處罰意見書，然后上報管理處收費稽查大隊審核。審核如不通過，稽查大隊將不予處罰原因和依據(jù)明確通知管理所領(lǐng)導(dǎo)，該逃費車輛采取票款補交的形式處理；審核如通過，稽查大隊通知管理所按交通行政處罰規(guī)范流程處理。
（五）下達(dá)交通行政違罰通知書：收費監(jiān)控員依法制作交通行政違法行為通知書，聽取當(dāng)事人申辯并記錄，并告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請復(fù)議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報監(jiān)督電話。
（六）結(jié)案：當(dāng)事人接受行政處罰書時后，簽收文書送達(dá)回證，收費監(jiān)控員制作結(jié)案報告。管理所當(dāng)日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶上，并將處罰票據(jù)復(fù)印件歸檔。
（七）行政復(fù)議：案件60日內(nèi)被行政復(fù)議，由高速行業(yè)主管部門專設(shè)機(jī)構(gòu)全權(quán)處理。
六、對逃費行為實施交通行政處罰推進(jìn)工作的思考
對逃費行為實施交通行政處罰，是對高速公路現(xiàn)行逃費管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級授權(quán)，試點推行，制度出臺，付諸實踐”的辦法，僅供參考。
（一）自上而下推行處罰試點改革，具有較為堅實的合法性根基。針對逃費行為實施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門首先明確導(dǎo)向，為下級各高速路段確立改革的具體目標(biāo)，并通過授權(quán)方式為下級采取處罰措施提供合法性保證。
（二）出臺對逃費行為實施交通行政處罰的實施細(xì)則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門出臺處罰實施細(xì)則，對“上”貫徹《高管條例》精神，對“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達(dá)給基層試點單位并要求其擬定處罰試點方案，進(jìn)一步豐富細(xì)化內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)管理；體制；措施；重要性
中圖分類號：U412文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會文明的不斷進(jìn)步，我國的運輸事業(yè)不斷發(fā)展，運輸條件不斷提高，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)正常運行的重要載體。加強(qiáng)道路交通建設(shè)，是國家生存與發(fā)展的重點。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，都屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，是節(jié)約生產(chǎn)成本，完善經(jīng)濟(jì)體制的重要實踐。因此，交通運輸行業(yè)的許多學(xué)者將目光集中于高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的實施上，本文以高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制與措施為研究對象是有社會經(jīng)濟(jì)價值的。
一、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性分析
1、有利用社會大眾出行利益的保障
高速公路作為一種重要的交通承載體，其具有開放性與公益性，從其本質(zhì)上來講，高速公路是一種公共產(chǎn)品。這就使得高速公路具有較為明顯的排他性與非競爭性。對于我國的高速公路而言，其所采用的是全封閉式的收費機(jī)制，這是其排他性的主要體現(xiàn)。與此同時，我國的高速公路沒有競爭性，因為在適當(dāng)?shù)慕煌恐拢咚俟返南M是具有共享性的。所以說，我國的高速公路是一種典型的公共產(chǎn)品，對其加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，建立健全高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制，可以保障我國人民群眾的出行利益。
2、有利國有資產(chǎn)的安全
我國的高速公路是屬于國家的，因此，其是一種國有資產(chǎn)，加強(qiáng)對高速公路的經(jīng)濟(jì)管理，就是在加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。從投資角度上來講，高速公路的投資主體無論是誰，管理者與經(jīng)營者是誰，高速公路作為一種有形資產(chǎn)是歸國家所有的。因此，高速公路作為一種合理的國有資產(chǎn)有必要接受經(jīng)濟(jì)管理體制的規(guī)范與約束，這對于高速公路的維護(hù)與管理，安全與完整都有重要的意義。
二、高速公路管理存在的主要問題
1、立法體系不健全
近年來，我國高速公路建設(shè)飛快發(fā)展，高速公路立法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高速公路建設(shè)。目前，我國還沒有一本專門適用與高速公路管理的針對性法規(guī)。我國高速公路的立法體系滯后于高速公路建設(shè)。目前國內(nèi)還沒有一部專門針對和適用于高速公路管理的法規(guī)體系。實施管理的依據(jù)僅僅參照普通公路法律條款。雖然1997年出臺的《公路法》對公路建設(shè)和收費公路作了規(guī)定，但未對高速公路作出具體的規(guī)范。而現(xiàn)行的《道路交通管理條例》和《公路管理條例》的一些規(guī)定又不一致，造成公安、交通部門在高速公路交通安全管理上權(quán)責(zé)關(guān)系不清。
2、政企不分缺乏活力
當(dāng)前，我國很多省份的高速公路管理仍然是政企不分，公路管理局依然是事業(yè)單位性質(zhì)，沒有成為一個自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)實體。這種單位性質(zhì)導(dǎo)致公路管理缺乏競爭機(jī)制，缺乏不斷進(jìn)取的活力。這種情況在高速公路管理中的很多方面都有所體現(xiàn)，在公路養(yǎng)護(hù)管理中，設(shè)置的養(yǎng)護(hù)隊伍過于龐大，浪費大量的資金，對機(jī)械設(shè)備利用率很低，造成資源浪費，這些因素的存在嚴(yán)重影響了高速公路的效益。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)重疊，各機(jī)構(gòu)之間的職能出現(xiàn)交叉，如很多省份在設(shè)置公路管理局的基礎(chǔ)上，又設(shè)置了路政管理局、高速公路管理局、收費公路管理處等等，導(dǎo)致一個地區(qū)出現(xiàn)多個公路管理機(jī)構(gòu)的局面。各個管理單位由于職能出現(xiàn)交叉，之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)問題就互相推脫責(zé)任，導(dǎo)致管理難以得到提高。此外，由于管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致管理效率低下，再加上缺乏有效的競爭體制，很多工作人員產(chǎn)生了懶惰思想，認(rèn)為在國家事業(yè)單位，有了鐵飯碗，在工作上不求上進(jìn)，從而導(dǎo)致高速公路管理水平不高，缺乏發(fā)展活力。
3、管理職能權(quán)責(zé)混亂
高速公路性質(zhì)決定其管理必須以集中、高效、統(tǒng)一、特管為原則，其管理內(nèi)容主要是收費、養(yǎng)護(hù)、路政、交通安全和配套服務(wù)管理，這些管理職能本應(yīng)是有機(jī)整體，但現(xiàn)行的管理體制造成了管理職能被割裂，管理效能低下。高速公路大多是國家投資興建，從大的方面來說是用了全體國民的錢，可如今逐漸成了部門賺錢的工具，很多省的高速公路收費公司都是企業(yè)性質(zhì)，按照企業(yè)的模式進(jìn)行運作，把收費作為重點。再則，高速公路的收費制定主要掌握在交通部門自身，既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員，這是典型的權(quán)責(zé)不明。
三、高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施分析
1、加強(qiáng)立法
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是受到法律約束的，因此，在法治社會中發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)。使高速公路的管理工作有序性增強(qiáng)，就必須要建立一套完善的法律保障機(jī)制。在我國的高速公路快速發(fā)展之時，我國的高速公路管理工作明顯落后，高速公路建設(shè)的投資較大，而后期的管理工作標(biāo)準(zhǔn)則不高，高速公路的經(jīng)濟(jì)價值與社會效益沒有很好地體現(xiàn)與發(fā)揮出來，所以，加快我國的高速公路建設(shè)與管理的法律建設(shè)勢在必行。相關(guān)部門要在現(xiàn)存的法律法規(guī)與國家政策的基礎(chǔ)之上，努力進(jìn)行法律法規(guī)的充實與修正，對相關(guān)人員在高速公路運行過程中的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確，規(guī)范社會大眾的高速公路使用行為，減少不必要的糾紛。另外，還要將高速公路的建設(shè)行為融入到法律規(guī)范之中，使其向法制化的方向發(fā)展。
2、實現(xiàn)政企分離
在高速公路管理中，應(yīng)該采取管理、政企分開的措施。政企分離是指在高速公路的管理中負(fù)責(zé)高速公路管理事務(wù)的政府部門和企業(yè)各自發(fā)揮各自的作用。政府部門的作用是對高速公路建設(shè)起宏觀調(diào)控作用，其具體的職能為制定高速公路發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、行業(yè)管理、政策引導(dǎo)等；集團(tuán)企業(yè)公司則負(fù)責(zé)高速公路的具體管理經(jīng)營，按照交通主管部門審批的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，參與各企業(yè)的競爭，實現(xiàn)自我發(fā)展，實現(xiàn)高速公路的商業(yè)屬性，并接受專門管理機(jī)構(gòu)的行政管理監(jiān)督。
3、運用高新技術(shù)，實現(xiàn)信息化管理
當(dāng)前，我國高速公路建設(shè)速度不斷加快，公路里程日益增加，隨之而來的公路業(yè)務(wù)也更趨繁重。如果仍然依靠傳統(tǒng)的人工信息處理方法，不僅效率低下，而且容易出現(xiàn)錯誤。因此，在技術(shù)不斷進(jìn)步的現(xiàn)代社會，應(yīng)當(dāng)采用信息化技術(shù)，建立高效的高速公路信息化管理系統(tǒng)。將眾多的數(shù)據(jù)輸入電腦，并將各地的信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，提高工作人員的工作效率，也大大促進(jìn)了高速公路管理質(zhì)量的提升。
4、加強(qiáng)高速公路的養(yǎng)護(hù)力度
公路養(yǎng)護(hù)是一項重要的工作，不能認(rèn)為是簡單的清掃或者修補，它也講究技術(shù)水平和科技含量。要及時采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，引進(jìn)科技含量高、養(yǎng)護(hù)效果好的機(jī)械設(shè)備，保障高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，如建立計算機(jī)檢測系統(tǒng)對路面進(jìn)行監(jiān)控。同時，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗，并在國內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)過程中，加以改進(jìn)提升。對公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期清洗檢修，避免對公路維護(hù)造成不利影響。
結(jié)束語
雖然我國的高速公路管理體制已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是還存在一些缺陷，可以從宏觀調(diào)控、健全法制、實現(xiàn)政企分離和對高速公路經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行股份制改造等方面對高速公路的管理體制進(jìn)行改進(jìn)，建立一套適合中國國情的現(xiàn)代化高速公路管理體制，加快高速公路建設(shè)的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
第二條凡在本縣境內(nèi)高速公路沿線利用立柱廣告等形式設(shè)置、廣告，適用本辦法。
第三條單位和個人在我縣境內(nèi)高速公路沿線設(shè)置、廣告，必須接受當(dāng)?shù)毓ど獭恋炔块T的監(jiān)督和管理。
第四條廣告單位必須具有合法的經(jīng)營資格；其設(shè)置、、變更廣告應(yīng)依法向縣工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請，由縣工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，核發(fā)《廣告登記證》。
第五條廣告內(nèi)容必須合法、真實、健康、清晰、明白、美觀，不得以任何形式欺騙用戶和誤導(dǎo)消費者。
第六條設(shè)置廣告要牢固、安全、美觀，不得影響高速公路的行車安全和外觀形象。對脫色破損、陳舊的廣告，廣告設(shè)置、單位要及時維修、翻新或更換；對銹蝕嚴(yán)重、存在安全隱患的廣告，要及時拆除。
第七條虛假、低俗等違法廣告內(nèi)容的，擅自變更廣告期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或內(nèi)容的，未經(jīng)登記擅自廣告的單位和個人，由縣工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；逾期不辦理登記手續(xù)的，責(zé)令其停止。
第八條未經(jīng)依法核準(zhǔn)擅自占用土地的違法行為，由縣國土資源管理部門進(jìn)行處罰。凡是在基本農(nóng)田內(nèi)設(shè)置的廣告位，責(zé)令拆除，恢復(fù)土地原貌并處每平方米30元的罰款；建在其他農(nóng)用地內(nèi)、不符合土地利用總體規(guī)劃的，責(zé)令拆除并處每平方米10-20元的罰款。對非法出租土地一方，沒收非法所得，并處以非法所得5%以上20%以下的罰款。
第九條開發(fā)區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)廣告牌的設(shè)置和安全監(jiān)管負(fù)第一責(zé)任，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)村莊(社區(qū))非法設(shè)置廣告位行為的及時制止；對年久失修、損壞嚴(yán)重、影響安全的廣告立柱，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、村(居)委會負(fù)責(zé)及時拆除。
第十條對不服從管理的，由縣工商、國土等有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處，按法定程序下達(dá)處罰決定后，需申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由縣法院及時受理；阻礙執(zhí)法、妨礙執(zhí)行公務(wù)的由縣公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第十一條各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及轄區(qū)內(nèi)村莊（社區(qū)）的高速公路沿線廣告管理工作情況由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，督導(dǎo)其負(fù)責(zé)人積極開展工作。對因部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）不認(rèn)真履行職責(zé)、造成轄區(qū)內(nèi)非法設(shè)置廣告位行為以及造成安全事故的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。
交通違法行為相應(yīng)的處罰規(guī)定是怎樣的
交通違法的處理：(被交警抓到)
1、闖紅燈，記6分，罰100元。
2、酒駕，5年內(nèi)不得再考取駕照。
3、不系安全帶，記3分，罰100元。
4、副駕不系安全帶，記1分，罰50元。
5、行駛途中撥打手機(jī)，記3分，罰100元。
6、行駛途中抽煙，記1分，罰100元。
7、有意遮擋號牌，記12分，頂額處罰。
8、超速駕駛，記6分。
從2012年7月起，7種攝錄違法(非現(xiàn)場處罰)罰款+記分：(是攝錄罰款)
1、闖紅燈，罰款200元。
2、不按導(dǎo)向車道行駛，罰款200元。
3、違反禁止標(biāo)線行駛，罰款100元。
4、超速行車，罰款200元。
5、機(jī)動車走非機(jī)動車車道，罰款100元。
6、逆行，罰款200元。
7、違停車，罰款200 元。
下述非現(xiàn)場處罰交通違法記6分：
1、機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速50%以上。
2、高速公路行車道停車。
3、機(jī)動車在高速公路或城市快速路遇交通擁堵占用應(yīng)急車道行駛。
下述非現(xiàn)場處罰交通違法記3分：
1、違反交通信號燈通行。
2、機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速未達(dá)50%。
3、高速公路上駕駛機(jī)動車低于規(guī)定最低時速。
4、禁止駛?cè)敫咚俟窓C(jī)動車進(jìn)入高速公路。
5、違反禁令標(biāo)志和禁止標(biāo)線指示。
6、不按規(guī)定超車和讓行、逆行。
下述非現(xiàn)場處罰交通違法記1分：
1、行經(jīng)交口不按規(guī)定行車或停車。
2、遇前車停車排隊或緩行時借道超車或占用對面車道穿插等候車。
怎么避免交通違章
一、怎么避免交通違章
1、了解《道路交通安全法實施條例》，不要飆車，合理使用燈光，不按規(guī)定用車燈會被罰款扣分
2、熟練掌握駕駛車輛，眼睛可以看到的范圍更大，不至于手忙腳亂的分散注意力，可以清醒的看到交警和探頭。
3、盡量不要超速，也可以使用例如導(dǎo)航儀類的安全行車系統(tǒng)做測速提示。
4、經(jīng)常看看地圖，熟悉路線，減少出現(xiàn)繞彎的概率。
5、養(yǎng)成上網(wǎng)查看違章記錄的習(xí)慣，以免年底車檢不過。
二、交通違章實名制
按照《道路交通法》等法規(guī)的規(guī)定，在一個記分周期內(nèi)，違章記分一旦達(dá)到12分上限，駕照將被扣留，駕駛員必須重新接受為期15天的交通法規(guī)培訓(xùn)，考試合格后才能再次擁有駕駛資格。
由于同一輛車，駕駛員可以是不同的人，此前，不少司機(jī)抓住了這個空子，采用“借車本消分”的做法，借用有駕照、并不開車上路的駕駛員的駕照，清除交通違章記分。個別人甚至以此為業(yè)，從事“清除交通違章記分”生意，手中掌握大量沒開車上路的駕駛員的車本，再次“分配”12分違章記分。
為應(yīng)對“多個車本消分”現(xiàn)狀，北京市交管局已采用“實名制處理交通違章”制度，即駕駛員前往交通執(zhí)法站，處理探頭等監(jiān)控設(shè)備拍下的違章記錄時，必須出示本人駕照和牡丹卡，如果同時出示了他人駕照和牡丹卡，那么被出示人必須同時在場，否則將被交警“駁回”，不予辦理。
據(jù)市交管局相關(guān)工作人員介紹，要求車本、牡丹卡本人到場，其實早已有要求，但當(dāng)執(zhí)法站業(yè)務(wù)過于繁忙、等候處理交通違章的駕駛員過多時，交警會適度放松該規(guī)定。今后，交警處理交通違法前，將仔細(xì)核對駕照、本人信息，一旦發(fā)現(xiàn)不符，則“拒絕辦理”。
交通違法行為相應(yīng)的處罰規(guī)定相關(guān)文章：
1.道路交通安全違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)
2.交通違章處罰新規(guī)定
3.道路交通安全違法行為處罰條例
一、指導(dǎo)思想
依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省高速公路條例》等法律法規(guī)，以構(gòu)建和諧社會、和諧高速、暢通高速、平安高速為目的，積極探索“統(tǒng)一指揮、聯(lián)合巡邏、合署辦公、綜合執(zhí)法、共保平安暢通”的新型高速公路管理工作機(jī)制，公安和交通部門聯(lián)合指揮，高速交警和高速公路路政管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營管理單位密切配合，運用多種方法及時發(fā)現(xiàn)掌握路況信息，運用關(guān)閉高速公路、限速通行、間斷放行等多種交通管制措施和逐車告知、信息、引導(dǎo)通行等輔助手段，積極做好“霧天少封路、雪天不封路，群眾滿意率明顯提高”，實現(xiàn)壓事故、保暢通的工作目標(biāo)。
二、組織機(jī)構(gòu)
第五大隊成立冬季保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)惡劣天氣條件下保通工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)和具體實施。
組 長：張朝陽
副組長：楚軍凱
成員：贠曉輝 宋子原 于山林 王海周 羅虎民
三、建立高速公路氣象預(yù)警機(jī)制
路警聯(lián)合指揮中心應(yīng)主動和氣象部門聯(lián)系，在遇雨、雪、霧等惡劣氣候來臨之前及時獲得信息，為提前采取措施提供依據(jù)，確保遇有惡劣天氣或其他影響高速公路交通安全的緊急情況一旦出現(xiàn)，能做到早預(yù)報、早部署、早采取預(yù)防處置措施。
四、職責(zé)分工：
（一）路警聯(lián)合指揮中心職責(zé)。路警聯(lián)合指揮中心要在惡劣天氣來臨之前及早獲取信息，并給中隊長以上人員。在惡劣天氣來臨之時，要隨時臨控路面情況，遇有雨、雪、霧、冰等惡劣天氣或交通事故時，要迅速把情況匯報給大隊領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后下指令采取相應(yīng)措施。情況消除后要及時匯報領(lǐng)導(dǎo)并下指令解除所采取的措施。
（二）秩序中隊。要在惡劣天氣來臨之時，加強(qiáng)路面的巡邏次數(shù)和巡邏管理力度，并把路面情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，確需采取管制措施的，有時間匯報的，先匯報后采取措施。情況緊急的可先采取措施，后匯報。
（三）事故中隊。惡劣天氣發(fā)生事故的，以保暢通為第一要務(wù)，可采取在照相、錄像之后就放行的方法處理簡易事故，遇有大的事故時，也要縮短現(xiàn)場勘查的時間，指揮搶險施救快速施救撤離現(xiàn)場，之后迅速疏通交通。
五、關(guān)閉高速公路的程序
（一）關(guān)閉高速公路的條件。高速公路遇有下列情況之一，采取其他交通管制措施難以保證交通安全的，可以關(guān)閉高速公路：
l、因雨、雪、霧天或高速公路路面結(jié)冰嚴(yán)重影響安全通行時；
2、發(fā)生嚴(yán)重交通事故影響交通安全時；
3、高速公路實施大規(guī)模施工作業(yè)時；
4、惡劣天氣造成高速公路水毀、沉陷、塌方或發(fā)生其它不可抗拒的自然災(zāi)害時；
5、由群體事件等人為因素造成的高速公路嚴(yán)重交通堵塞或斷行時；
6、因其它原因造成高速公路嚴(yán)重交通堵塞、斷行或影響車輛
安全通行時。
（二）路面巡邏民警發(fā)現(xiàn)符合高速公路關(guān)閉條件或因團(tuán)霧、路面大面積結(jié)冰等嚴(yán)重影響交通安全時，應(yīng)立即逐級上報高速公路聯(lián)合指揮中心。
接到有關(guān)需要關(guān)閉高速公路的信息后，指揮中心應(yīng)立即核實有關(guān)情況，確需關(guān)閉高速公路時，向支隊和大隊相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，由其下達(dá)關(guān)閉指令，并及時向社會公告。團(tuán)霧、路面結(jié)冰等特殊情況下，路面巡邏民警可先采取管制措施，同時上報聯(lián)合指揮中心。
（三）高速公路關(guān)閉后，對駛往關(guān)閉路段的車輛分流由高速交警大隊和路政大隊共同組織實施。車流量過大造成交通堵塞的，應(yīng)實施二級或多級分流。
（四）開通高速公路依照上述程序進(jìn)行，相關(guān)單位要及時開通信息。
（五）高速公路需采取關(guān)閉措施的，可根據(jù)關(guān)閉條件組織實施，但關(guān)閉、開通信息應(yīng)及時上報聯(lián)合指揮中心。
六、交通管制措施
1、能見度不足50米時，實施特級管制，封閉高速公路，具體分流措施見分流方案。
2、能見度在50米以上100米以下時，或橋梁、涵洞、坡道、彎道等路面結(jié)冰時，實行一級管制。禁止七座以上客車 、“三超”車輛駛?cè)敫咚俟罚苤坡范尾扇〗痪⒙氛返姆椒ǎ匏?0公里/小時，同車道行駛的車輛必須保持50米以上的行車間距。
3、能見度在100米以上200米以下或路面有積雪但未結(jié)冰時，實行二級管制，管制路段采取交警、路政帶路方法，限速60公里/小時，同車道行駛的車輛必須保持100米以上的行車間距。
4、能見度在200米以上但開始降雪且未積雪時，實行三級管制，交警、路政加強(qiáng)路面巡邏次數(shù)和管控力度，提醒司機(jī)保持安全車速行駛，嚴(yán)禁超速行駛，嚴(yán)禁在危險路段超車。
5、遇有事故確需交通管制或分流時按分流方案實施。
七、要求
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。本大隊各中隊之間，各中隊和路警聯(lián)合指揮中心之間，要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時通報氣象信息及路況信息，及時通報所采取的措施。
（二）服務(wù)命令。警情就是命令，值班人員要保持24小時電話暢通，一接指令能迅速出警，一接封道或分流指令能迅速實施。
（三）處置情況要快。對事故現(xiàn)場處置要做到四快：出警快、勘查快、撤離快、恢復(fù)交通快。
（四）加強(qiáng)安全防護(hù)。無論什么時候什么情形都要把自身安全放在第一位，特別是雨、雪、霧、冰天，駕車要安全、分流要安全、放行要安全。
