時(shí)間：2023-06-07 09:11:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工單位的合同管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
介紹了目前我國合同管理工作中存在的問題，主要從合同管理機(jī)制、合同交底、合同變更管理、合同索賠意識等方面，闡述了項(xiàng)目施工階段的合同管理措施，并探討了合同風(fēng)險(xiǎn)防范對策，以真正提高工程項(xiàng)目的合同管理水平。
關(guān)鍵詞:
合同管理，施工階段，風(fēng)險(xiǎn)防范
0引言
在建筑施工當(dāng)中，合同是法制建設(shè)的主要部分，是市場經(jīng)濟(jì)與信用的重要保障，因此如何在施工過程中進(jìn)行合同管理顯得非常重要。在工程的每一個(gè)階段，合同管理都貫穿其中，合同管理的成效也直接影響著企業(yè)的效益。合同管理按照步驟可以分為決策階段的合同管理、項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理以及竣工結(jié)算時(shí)的合同管理。其中，項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理在整個(gè)工程過程中是最為重要的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注。
1合同管理工作存在的問題
目前我國的建設(shè)工程項(xiàng)目涉及面廣，投資金額大，因此需要有科學(xué)的管理體系對其進(jìn)行管理。合同管理就是在這種要求下應(yīng)運(yùn)而生的，其對于整個(gè)工程實(shí)施過程中的雙方都有著良好的約束作用。合同的存在是雙方權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ)，也是工程具體實(shí)施依據(jù)。建筑項(xiàng)目中的各方都按照規(guī)矩辦事，就可以避免很多經(jīng)濟(jì)的糾紛，使得工程建設(shè)能夠正常進(jìn)行。但是就我國目前的很多單位來講，普遍存在的問題就是對合同管理工作不夠重視。一些大型的正規(guī)施工單位基本上都可以按照合同管理的要求進(jìn)行合同的標(biāo)前評審以及標(biāo)后評審，對于自身的施工能力，履約能力進(jìn)行評價(jià)，防止在工程開工以后出現(xiàn)諸如能力不足，工期不能保證，質(zhì)量不能保證等等一系列的問題;但是也有一些施工單位并不能夠嚴(yán)格有效地執(zhí)行合同的評審及管理，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對于合同管理的重要性不夠重視，單位內(nèi)部沒有建立起完善的合同評審與管理機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)缺乏對于合同風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識，也沒有意識到合同管理對于自身單位的重要意義，再加上缺乏嚴(yán)格的組織程序以及嚴(yán)密的合同評審，往往造成這些單位對自身的履約能力不符合實(shí)際的判斷，導(dǎo)致施工后期出現(xiàn)由于工期壓力造成成本增加，企業(yè)虧損的后果;質(zhì)量違約形成雙方索賠、竣工結(jié)算的糾紛。此外，我國施工單位存在的問題還有合同執(zhí)行力度不足。一些合同條款對于建設(shè)方與施工方來說只是一紙空文，沒有人按照合同的規(guī)定來辦事，沒有技術(shù)簽證，工程不能按期交工，工程款也不能及時(shí)撥付，最終造成雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。我國絕大多數(shù)的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、合同管理機(jī)構(gòu)都不夠正規(guī)，對于在評審當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的合同不平等條款，不愿意提出與過問，而是遵循建設(shè)單位的意見進(jìn)行辦理。這樣就造成合同當(dāng)中有一些條款不合理甚至不合法的條文被忽視，比如一些惡意壓低中標(biāo)價(jià)格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不妥要求、隨意壓縮工期等條款被寫進(jìn)合理的合同當(dāng)中，甚至在合同評審中這些機(jī)構(gòu)會由于建設(shè)方等人的干涉，直接改變中標(biāo)結(jié)果。我國合同制度的不健全，權(quán)責(zé)的不分明，加上有些單位合同管理人員的素質(zhì)低下，技術(shù)不過關(guān)，品德不夠硬，造成了目前建筑市場上合同管理不統(tǒng)一、相互爭權(quán)，對于責(zé)任相互推諉的局面，這種局面給施工單位帶來了很大的經(jīng)濟(jì)隱患，施工人員必須提高自身的素質(zhì)，否則無法對合同進(jìn)行有效的管理。
2加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
2．1投標(biāo)階段對于合同的管理
施工單位在招投標(biāo)的階段，就應(yīng)當(dāng)重視合同管理。單位可以在投標(biāo)前建立起內(nèi)部與工程量清單相互配套的工程管理制度與合同管理制度。在我國對于一些較大的工程，國家都推行工程量清單的報(bào)價(jià)制度。由于這種方式是兼顧建設(shè)單位與施工單位雙方的利益，因此并不一定能夠提高招標(biāo)的有效性，達(dá)到最佳的招標(biāo)效果。施工單位出于經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)更加重視投標(biāo)效果，因此應(yīng)當(dāng)更加深入研究清單計(jì)價(jià)法。在合同管理的格式方面，施工單位也應(yīng)當(dāng)盡量使用施工國家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)范本。在我國因?yàn)楹贤灰?guī)范引起糾紛甚至官司的例子并不少見，標(biāo)準(zhǔn)的合同范本具有糾紛少、條款明確等特點(diǎn)，所以除非特殊情況，合同雙方應(yīng)當(dāng)盡量減少使用自己擬定的合同格式，以減少不平等條款造成的經(jīng)濟(jì)后果。使用國家規(guī)定的合同范本也有利于國家行政機(jī)關(guān)對于合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并有利于法院及仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛進(jìn)行裁判，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
2．2項(xiàng)目施工階段的合同管理
2．2．1建立合同實(shí)施的保證體系和合同管理機(jī)制
施工單位應(yīng)當(dāng)建立合同實(shí)施的保證體系與合同的管理機(jī)制，全面提高合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，講究誠實(shí)信用、團(tuán)結(jié)合作、嚴(yán)格執(zhí)行合同管理的相關(guān)制度，使合同策劃、談判、評審、簽訂、學(xué)習(xí)、履行等等都有章可循。施工單位也應(yīng)當(dāng)建立起合同管理的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，對于施工單位簽訂的合同進(jìn)行管理，并對合同的具體實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，把握合同實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)，減少合同中存在糾紛的問題，及時(shí)進(jìn)行解決。合同管理應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)公司的運(yùn)作，延伸到每一個(gè)層次與環(huán)節(jié)，公司還應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律顧問，并配合具體實(shí)施管理的部門進(jìn)行管理，使得合同管理部門真正起到合同評審、履約監(jiān)督、組織仲裁與訴訟的作用。認(rèn)真開展對施工項(xiàng)目合同的評價(jià)能夠歸納與總結(jié)建設(shè)過程當(dāng)中所遇到的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。合同終止以后，根據(jù)合同實(shí)施的保證與合同管理，合同管理人員應(yīng)當(dāng)做好合同的編號、登記、分類、歸檔等工作，實(shí)現(xiàn)合同檔案的管理程序與規(guī)范化，并對建設(shè)工程合同的履行情況以及合同的實(shí)施進(jìn)行分析與比較，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，找出不同工程的差異以及需要改進(jìn)的地方，分析原因，總結(jié)合同管理當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用于指導(dǎo)以后的合同管理工作，提高合同談判的成交率與現(xiàn)代化管理水平。
2．2．2嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
施工單位應(yīng)開展從上到下對合同進(jìn)行管理，需要讓公司人員樹立合同的觀念，加強(qiáng)合同意識。施工單位應(yīng)當(dāng)對參與建設(shè)的各方中的管理人員加強(qiáng)合同觀念的培訓(xùn)與教育，特別是對于施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同的管理員等等。加強(qiáng)其法制觀念，讓其了解合同相關(guān)條款可能造成的后果，讓合同的觀念深入人心。只有這樣，施工單位無論是機(jī)關(guān)人員，或者是項(xiàng)目部的人員對于合同才能夠做到了然于胸，用合同中的條款維護(hù)自己的利益，解決相關(guān)糾紛。以合同為中心，才能夠真正使辦事有章可循，拿起法律的武器來維護(hù)單位的合法權(quán)益。在國際工程當(dāng)中，合同的交底是整個(gè)項(xiàng)目的核心，對于承包商來講，如何進(jìn)行合同交底是直接關(guān)系到自己在工程當(dāng)中收益的重要問題。工程項(xiàng)目的施工方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，加強(qiáng)對項(xiàng)目部人員的培訓(xùn)，讓其學(xué)習(xí)專業(yè)的合同管理知識，如果有必要，可以組織相關(guān)的管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在職學(xué)習(xí)等等，可以布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期學(xué)習(xí)，進(jìn)行抽查，結(jié)合正反兩方面的案例進(jìn)行對比反思與總結(jié)，還可以收聽電視講座，參加相關(guān)法律的考試，進(jìn)行職業(yè)教育。
2．2．3加強(qiáng)合同變更管理
在施工建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)常會遇到由于不同因素影響而進(jìn)行合同變更的事件。進(jìn)行合同變更的因素有很多，有可能是不可抗力，有可能是由于建設(shè)方的原因，也有可能是由于施工方的原因。施工的工序改變，工程量的改變等都會造成合同變更管理，而這些情況下的合同變更往往伴隨著經(jīng)濟(jì)利益的改變。因此必須加強(qiáng)現(xiàn)場合同變更的管理，在現(xiàn)場條件變化之后，及時(shí)報(bào)監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn)，并及時(shí)提交合同變更的相關(guān)資料，做好記錄以便以后進(jìn)行查找與核實(shí)。施工現(xiàn)場可以召開定期或者不定期的協(xié)調(diào)會議，形成一致的、雙方都認(rèn)可的書面記錄，合同雙方共同遵照執(zhí)行，一方面及時(shí)地解決在施工當(dāng)中可能碰到的糾紛，另一方面也由此促進(jìn)合同雙方的互相溝通與配合，保證施工合同的順利執(zhí)行。另外，由于合同條款不可能十全十美，因此對于在合同中不能解決的問題，也可以采用協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方法來調(diào)整合同各方的權(quán)利與義務(wù)。
2．2．4增強(qiáng)合同索賠意識
建設(shè)工程施工合同中變更的索賠涉及建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方和承包方等各方的利益，特別是建設(shè)方和工程承包方更為敏感。在建筑合同長期的履行過程中，沒有變更幾乎是不可能的，因合同變更引起的索賠也是非常正常的合同履行過程，是公平解決問題的一種方式。在工程變更以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更并經(jīng)過監(jiān)理以及建設(shè)方的確認(rèn)，分清是由于建設(shè)方的原因還是施工方的原因造成的變更，并計(jì)算相關(guān)的工程損失，這就要求相關(guān)的施工管理人員增強(qiáng)合同的索賠意識，積極提高對合同的認(rèn)識。
3合同風(fēng)險(xiǎn)的防范
在合同的簽訂過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注意對合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。要做好對合同風(fēng)險(xiǎn)防范就要從合同簽訂前、簽訂的過程中進(jìn)行注意，采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方法減小合同的風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性。在簽訂前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同的評審，確定合同當(dāng)中的不合適的條款并進(jìn)行修正，另外要對諸如價(jià)款的支付方式、約定好合同經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式等等進(jìn)行重點(diǎn)了解。如果有一些條款施工單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大，那么就可以采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與轉(zhuǎn)移的方法，例如使用一定的分包合同，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包單位，或者購買一定的保險(xiǎn)，把工程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，最終實(shí)現(xiàn)施工單位利益的最大化。
4合同結(jié)束與總結(jié)
在合同履行結(jié)束以后，施工單位還應(yīng)當(dāng)開展對合同履行情況的評價(jià)工作，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的合同涉及面廣，內(nèi)容非常豐富，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行如實(shí)的反映。因此對建設(shè)工程的項(xiàng)目合同履行情況進(jìn)行評價(jià)能夠很好地總結(jié)與歸納在建設(shè)過程當(dāng)中的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)。合同結(jié)束以后，相關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)總結(jié)合同管理過程當(dāng)中的差異以及合同履行中所遇到的干擾因素、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)一步提煉，指導(dǎo)以后合同管理工作的原則，提高以后合同談判中的成交率以及合同管理的目標(biāo)。
5結(jié)語
項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是非常重要的，如何對于合同進(jìn)行管理需要從評價(jià)、管理、體系等等各個(gè)方面入手。只有做好各方面各環(huán)節(jié)的施工管理，才能夠真正提高合同管理的水平，降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場秩序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益。
作者：任海平 單位：山西二建集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn):
［1］楊偉忠．我國建設(shè)工程合同管理淺析［J］．建設(shè)經(jīng)濟(jì)，2006(11):82-84．
關(guān)鍵詞：施工單位；項(xiàng)目；合同管理
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02
在建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理中，合同管理是一個(gè)較新的管理職能。隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，以至合同當(dāng)事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現(xiàn)賬戶被封，項(xiàng)目無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)的情況。故此，以一個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的角度，就項(xiàng)目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進(jìn)與完善單位的合同管理工作。
一、施工單位合同管理的內(nèi)涵
(一)施工單位合同管理定義
施工項(xiàng)目合同管理是指在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，以建設(shè)項(xiàng)目為對象，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同目標(biāo)為目的，對項(xiàng)目合同進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。項(xiàng)目合同管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1.國家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)的勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)等法律、法規(guī)、政策和規(guī)定；2.國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范(包括施工規(guī)范)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程等；3.政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)文件和設(shè)計(jì)文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項(xiàng)目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質(zhì)量、數(shù)量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。
(二)施工單位合同的類型與基本特性
施工單位的合同關(guān)系要主有以下幾種：與建設(shè)單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂的勞務(wù)合同；與材料供應(yīng)商簽訂的供貨合同；與運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；與專業(yè)隊(duì)伍簽訂的分包合同；與保險(xiǎn)單位簽訂的保險(xiǎn)合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當(dāng)?shù)卣炗喌恼鬟w合同以及一些其他的合同協(xié)議關(guān)系。施工合同的基本特性如下：
1.合同要具有完備性。即形成合同的內(nèi)容應(yīng)該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項(xiàng)。2.合同要具備準(zhǔn)確性。合同應(yīng)該用詞準(zhǔn)確，定義清楚。雙方的責(zé)權(quán)界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達(dá)。3.合同要具備理性化。一個(gè)有效的合同，應(yīng)該是合作共益，誠實(shí)信用，公平合理，責(zé)權(quán)清晰并分配合理的。4.合同要具備標(biāo)準(zhǔn)性。標(biāo)準(zhǔn)化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準(zhǔn)確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權(quán)益與義務(wù)的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應(yīng)具有不同的偏重。對不同的作業(yè)環(huán)境，不同的作業(yè)流程，不同的專業(yè)領(lǐng)域，就有不同的合同內(nèi)容，不同的風(fēng)險(xiǎn)防范要求，不同的責(zé)權(quán)利分配方式。
二、施工單位合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)施工項(xiàng)目合同管理中現(xiàn)狀
施工單位項(xiàng)目的合同管理是一項(xiàng)新的管理職能，隨著人們對合同管理的認(rèn)識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規(guī)范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，明確了合同執(zhí)行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個(gè)項(xiàng)目的合同管理人員的素質(zhì)差異，單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，財(cái)務(wù)對合同管理工作的參與與監(jiān)督是否到位等因素，造成了各個(gè)項(xiàng)目的合同管理效果偏差很大。
(二)項(xiàng)目合同管理中存在的主要問題
1.合同意識淡薄。在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生存與發(fā)展是由市場競爭來決定，而大多數(shù)施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，還不能完全適應(yīng)靠合同來維護(hù)企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進(jìn)行有效地監(jiān)管。
2.合同管理人才缺乏，無正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高。現(xiàn)今，大多數(shù)施工企業(yè)仍尚未建立正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和實(shí)施有效的動態(tài)的合同管理。
3.合同管理體制不完善。一些企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫取贤膶徍恕⒑炗啞⒙男小⒆兏⒅兄够蚪K止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。有些企業(yè)合同管理滯后，未能隨著產(chǎn)生的新問題適時(shí)更新完善。
4.管理信息化程度不高。目前，部分企業(yè)的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業(yè)辦公地點(diǎn)分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠(yuǎn)時(shí)，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進(jìn)行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有充分利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5.合同執(zhí)行不嚴(yán)。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場；承包單位違法分包；材料供應(yīng)商以次充好，以假亂真等。
三、加強(qiáng)施工單位合同管理的具體改正建議及措施
(一)施工單位合同管理工作的基本要求
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法、嚴(yán)格執(zhí)行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神、法律條文，嚴(yán)格執(zhí)行單位管理文件要求是一項(xiàng)基本素質(zhì)。筆者在項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中，參與對項(xiàng)目合同制定與簽約的審查工作，發(fā)現(xiàn)有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執(zhí)行單位合同管理文件而導(dǎo)致無效合同產(chǎn)生或在合同管理中出現(xiàn)了不必要的糾紛。它體現(xiàn)了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規(guī)章制度的嚴(yán)肅性有漠視現(xiàn)象。
2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本。(2)根據(jù)不同的合同內(nèi)容，對范本的工作細(xì)則進(jìn)行充實(shí)和修改，使其盡量符合現(xiàn)有的工作實(shí)際。根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人、承包商雙方談判結(jié)果來起草。(3)對于不同的合同協(xié)議內(nèi)容，要請歸口管理部門進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，進(jìn)行修改訂正。
3.嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個(gè)方面：一是合同簽訂要及時(shí)，決不可先干后簽或只干不簽，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項(xiàng)目合同談判處于非常被動狀態(tài)，甚至引起雙方扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛；二是合同簽訂前，要執(zhí)行會審制度，防止越權(quán)、無效等個(gè)人行為；三是注意預(yù)付款條款，一般小型分包工程不支付預(yù)付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款，否則，將給企業(yè)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉(zhuǎn)包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任”。
4.加強(qiáng)合同的履約管理。合同重在執(zhí)行，這是確保合同按時(shí)按質(zhì)完成的關(guān)鍵。項(xiàng)目應(yīng)對合同實(shí)行全程動態(tài)管理，重點(diǎn)做好以下幾方面：一是跟蹤執(zhí)行，合同管理部門須對合同執(zhí)行過程進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)處理履約中出現(xiàn)的問題；二是建立臺賬，客觀反映項(xiàng)目與承包商之間的合同額、工程形象進(jìn)度、材料調(diào)撥、機(jī)械租賃、工程借款、變更索賠、結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項(xiàng)費(fèi)用。三是關(guān)注工程款的結(jié)算與支付，避免因時(shí)過境遷帶來不必要的扯皮現(xiàn)象；四是注意合同總結(jié)，合同執(zhí)行情況的分析總結(jié)往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對提高工程合同管理水平有很好的指導(dǎo)作用。
5.落實(shí)合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執(zhí)行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽(yù)”的原則，嚴(yán)格履行自己合同義務(wù)，財(cái)務(wù)要會同項(xiàng)目管理人員一道，隨時(shí)關(guān)注合同的執(zhí)行狀況，對沒有履行約定義務(wù)的行為和行為人進(jìn)行調(diào)解與處理，隨時(shí)保證合同履約完成。
(二)財(cái)務(wù)對合同管理的參與和督促重點(diǎn)
1.財(cái)務(wù)要督促合同管理部門執(zhí)行合同法及單位合同管理制度。落實(shí)合同管理制度，嚴(yán)格合同會簽制、合同評審制、對不符合規(guī)范的合同嚴(yán)格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項(xiàng)目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項(xiàng)這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關(guān)履約工作。包括對合同清結(jié)算相關(guān)的計(jì)量收方、支付、清結(jié)算單的簽認(rèn)，使整個(gè)合同相關(guān)附件處于受控狀態(tài)。3.督促進(jìn)行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據(jù)合同進(jìn)行管理，督促對方履行合同的關(guān)鍵。工程施工項(xiàng)目容易對合同失控的關(guān)鍵，很多時(shí)候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權(quán)益，沒有充分意識合同風(fēng)險(xiǎn)造成的。所以財(cái)務(wù)工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進(jìn)行合同交底工作。4.財(cái)務(wù)對合同的審核工作。財(cái)務(wù)要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴(yán)密性，可行性方面，并審核合同簽認(rèn)是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財(cái)務(wù)要嚴(yán)格審查收方結(jié)算的計(jì)量資料、發(fā)票、支付手續(xù)上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財(cái)務(wù)對項(xiàng)目合同的登記、分類和保管。按財(cái)務(wù)制度要求，財(cái)務(wù)需保存項(xiàng)目原始合同一份，是支付款項(xiàng)的憑證和依據(jù)。根據(jù)這些年來項(xiàng)目經(jīng)歷的審計(jì)及項(xiàng)目完成后因后期變更、個(gè)別合同糾紛的對項(xiàng)目合同的復(fù)查需要，要求財(cái)務(wù)對合同進(jìn)行更細(xì)致的分類、登記和裝訂保管。財(cái)務(wù)需建立合同電子檔案，并依據(jù)簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時(shí)查找使用。6.財(cái)務(wù)對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項(xiàng)目部是隨項(xiàng)目成立而成立、項(xiàng)目完工而撤銷的，項(xiàng)目完工后，技術(shù)部門的一些資料容易流失，但合同經(jīng)濟(jì)糾紛的法律時(shí)限并未到期。因此，財(cái)務(wù)部門需要求技術(shù)部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據(jù)、談判記錄、有關(guān)對方違約的材料原件等均作為結(jié)算書的附件，在財(cái)務(wù)歸檔、保管。7.合同的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告。財(cái)務(wù)部門應(yīng)要求合同部人員在當(dāng)月計(jì)量時(shí)，綜合或?qū)ｍ?xiàng)提供合同執(zhí)行情況分析，風(fēng)險(xiǎn)評估。隨時(shí)關(guān)注施工組織與施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對勞務(wù)隊(duì)伍的資金撥付、合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)，形成專業(yè)的財(cái)務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告文件，及時(shí)送達(dá)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，供其決策與調(diào)度。
(三)合同的糾紛處置
中鐵九局宇松工程質(zhì)量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。
處理合同糾紛的原則是：1.堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅(jiān)持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實(shí)事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)通氣，積極主動地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時(shí)間，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時(shí)間。6.在工作中，要隨時(shí)做好應(yīng)對合同糾紛的準(zhǔn)備，注重收集相關(guān)資料證據(jù)。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運(yùn)、驗(yàn)收、發(fā)票等有關(guān)憑證。(3)貨款的收付憑證，有關(guān)財(cái)務(wù)賬目。(4)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報(bào)告。(5)有關(guān)對方違約的證據(jù)材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內(nèi)容。(7)其他與處理糾紛有關(guān)的材料。7.保持充分重視，應(yīng)對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環(huán)境的日益加劇和國內(nèi)建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個(gè)周期長，變動頻繁，受外界環(huán)境影響大的過程，要保持動態(tài)的合同管理理念。許多無法預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴(yán)密和精細(xì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]佘立中編著.建設(shè)工程合同管理[M].華南理工大學(xué)出版社,2005
建筑工程合同管理中常見的問題
在實(shí)際工程合同的管理過程中，依然存在著一些問題，影響著工程合同的管理效率，也影響著工程雙方的權(quán)益維護(hù)。
第一，很多建筑工程施工單位片面地認(rèn)為，工程合同只是為了保障工程雙方的經(jīng)濟(jì)利益，對施工過程是沒有影響的。因此，施工人員在施工中，僅僅是按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工，對于工程變更等問題也未按照合同規(guī)定與業(yè)主商議，致使竣工之后出現(xiàn)工程糾紛問題。
第二，建筑工程施工單位在經(jīng)營管理過程中，重視能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的部門，而忽視合同管理部門的重要作用，合同管理人員的素質(zhì)參差不齊，不能很好四實(shí)施合同管理手段；有的施工單位甚至不設(shè)合同管理部門，不能對工程施工進(jìn)行有效地跟蹤管理，無法為施工單位的合法權(quán)益提供保障。
第三，簽訂之后的合同具有嚴(yán)肅的法律效力，因此在簽訂合同過程中，工程雙方必須對合同的條款等進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎寂c分析。但是，在實(shí)際合同制定與簽訂過程中，常出現(xiàn)文字不嚴(yán)密、主體不當(dāng)?shù)葐栴}，還有一些業(yè)主為了提高自身利益而提出較為嚴(yán)苛的合同條件或者追加條件，致使施工單位無法進(jìn)行有效的合同管理。
建筑工程合同管理問題的應(yīng)對策略
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場的競爭也越來越激烈，相關(guān)單位開始意識到建筑工程合同的重要性，并根據(jù)工程實(shí)際情況與雙方的經(jīng)濟(jì)利益等擬訂工程合同條款，最大限度地維護(hù)各自的利益。因此，工程雙方必須提高對合同管理的認(rèn)識，相關(guān)人員必須深入了解管理中存在的問題，并針對問題提出有效的應(yīng)對策略以提高管理效率。基于此種目的，我國相關(guān)部門已經(jīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)等，以期規(guī)范合同簽訂、執(zhí)行、管理等過程，并促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展。
第一，建立工程合同管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格規(guī)范工程合同的簽訂流程。施工單位需要建立工程合同管理機(jī)構(gòu)，并在工程合同制定與簽訂過程中，與業(yè)主對合同的條款進(jìn)行有效地溝通與商議，并嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行合同的制定與簽訂行為；另外，對合同的文字、形式等也要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，推行合同范本，這樣才能有效避免合同糾紛，提高合同管理水平。
第二，提高管理人員素質(zhì)，完善的合同管理制度。建筑工程施工單位需要對管理人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，使其了解市場發(fā)展，提高合同管理水平。同時(shí)，還要不斷不斷完善合同管理制度。具體來說，合同管理人員需要將合同內(nèi)容有效地傳達(dá)給所有工作人員，使工作人員了解合同的內(nèi)容、規(guī)定等；合同管理人員可以將合同中的相關(guān)工作分配到每一個(gè)工作小組中，并建立責(zé)任制度，使各個(gè)小組之間能夠按照合同規(guī)定協(xié)調(diào)配合工作；管理人員還要對建筑工程每天的進(jìn)度、成本花費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的了解，以便更好地控制工程質(zhì)量、管理工程造價(jià)。
從九十年代以來，工程建設(shè)參建全方面地實(shí)行了項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等。依此設(shè)立了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理這分工合作、互相約束的管理制度，參建多方的職責(zé)和任務(wù)也越來越明確。
關(guān)鍵詞：
合同的管理；雙方職責(zé)；時(shí)間限制
建筑市場危害仍在進(jìn)一步增大，工程參建各方也越來越看中合同管理的項(xiàng)目。有用的合同管理是確保完成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要方式。
1合同管理各方的職責(zé)
1.1建設(shè)單位的職責(zé)
工程項(xiàng)目建設(shè)的組織者是建設(shè)單位，同時(shí)也是實(shí)施者，擔(dān)負(fù)建設(shè)中征地、移民、補(bǔ)償、協(xié)調(diào)多方聯(lián)系，恰當(dāng)組織各種建設(shè)條件，完成建設(shè)目標(biāo)等職責(zé)，就項(xiàng)目建設(shè)向國家、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是按項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及工期要求，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程地宏觀控制與管理。負(fù)責(zé)辦理工程開工有關(guān)手續(xù)，組織工程勘測設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、開展施工過程的節(jié)點(diǎn)控制、組織工程交工驗(yàn)收等，協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，解決工程建設(shè)中的有關(guān)問題，為工程施工建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位均為委托合同關(guān)系。
1.2監(jiān)理單位的職責(zé)
建設(shè)單位托付監(jiān)理單位，根據(jù)我國相關(guān)的工程建設(shè)的法律、法規(guī)、合格的項(xiàng)目的建設(shè)文獻(xiàn)、施工協(xié)議以及監(jiān)理協(xié)議，對工程建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場的治理。其重要責(zé)任是工程制定合同管理，依照合同實(shí)行工程建設(shè)的投資、工期、質(zhì)量和安全，調(diào)解參建各方的深層工作聯(lián)系。這樣的狀況下，監(jiān)理單位與建設(shè)單位是一種相互委托的合同關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)是建設(shè)單位唯一的現(xiàn)場施工管理者，建設(shè)單位的決策和意見應(yīng)通過監(jiān)理單位的貫徹執(zhí)行。在建設(shè)單位托付監(jiān)理單位從事設(shè)計(jì)監(jiān)理的過程中，監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位中間的聯(lián)系是監(jiān)理和被監(jiān)理的干系；當(dāng)沒有托付設(shè)計(jì)監(jiān)理的時(shí)候，是各司其責(zé)的聯(lián)系。在監(jiān)理階段中，監(jiān)理單位需要適時(shí)根據(jù)合同及相關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)的改變，設(shè)計(jì)單位的相關(guān)通告、圖紙、文案等必須要經(jīng)過監(jiān)理單位發(fā)送到施工機(jī)關(guān)。施工機(jī)關(guān)須要更改設(shè)計(jì)的同一時(shí)間，更要經(jīng)過監(jiān)理單位、建設(shè)單位給設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)更動或修正。
1.3設(shè)計(jì)單位的職責(zé)
設(shè)計(jì)單位的重要責(zé)任是依據(jù)建設(shè)單位的囑托，承擔(dān)工程最初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，給建設(shè)單位供給設(shè)計(jì)文件、圖紙和別的的資料，派遣駐地的設(shè)計(jì)代表參與工程的施工建設(shè)，通過交底和圖紙的會同審查，應(yīng)快速簽發(fā)工程的變更通知單，并且要做好設(shè)計(jì)服務(wù)，及時(shí)參與工程的驗(yàn)收等。設(shè)計(jì)單位與施工單位和監(jiān)理單位都是同一種工作關(guān)系。
1.4施工單位的職責(zé)
施工單位是工程的具體組織的實(shí)施者。它主要的職責(zé)是通過投標(biāo)來獲得施工任務(wù)，依據(jù)國家以及行業(yè)的規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計(jì)文件和施工的合同，編制施工方案，組織相應(yīng)的治理與技術(shù)、施工人員和施工機(jī)械開始施工，按合同約定時(shí)間、質(zhì)量需求來實(shí)現(xiàn)施工內(nèi)容。在施工的過程中，主要負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全的自控工作，工程竣工后的檢驗(yàn)合格，同時(shí)要向建設(shè)單位轉(zhuǎn)交工程和施工的材料。監(jiān)理單位和施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的狀態(tài)。監(jiān)理單位與施工單位它倆之間不得簽訂任何合同。他們二者之間的關(guān)聯(lián)是依據(jù)施工合同來約定的，合同中準(zhǔn)確的表明了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力與義務(wù)。監(jiān)理單位按照國家、部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、施工合同等實(shí)行監(jiān)理。施工單位在施行施工合同的階段中，需要自主遵守監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理，同時(shí)為監(jiān)理工作的進(jìn)行提供了有效條件，按照有關(guān)的規(guī)定供給了完備的技術(shù)資料。施工單位需要按著它施工合同和工程師的規(guī)定來工作。監(jiān)理單位依著建設(shè)單位的委托職權(quán)范圍，并在此權(quán)限范圍內(nèi)檢測施工單位是否奉行了合同職責(zé)，是否按著合同要求的技術(shù)、進(jìn)度及其投資的需求展開施工建設(shè)。在施工建設(shè)過程中，監(jiān)理單位是公正、公平的第三方，要時(shí)時(shí)關(guān)注保全施工單位的合法權(quán)益，正確解決工程款支付、驗(yàn)收簽證、索賠和工程設(shè)計(jì)更變等問題。
1.5質(zhì)量監(jiān)督單位的職責(zé)
質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理單位均是屬于建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動，它倆之間的關(guān)系是相互監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督則是政府行為，建設(shè)監(jiān)理則是社會行為。兩者的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容是完全不同的，并提出了在發(fā)包人授權(quán)的范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)發(fā)出指示、檢查施工質(zhì)量、控制進(jìn)度等現(xiàn)場管理工作；在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立處理合同履行過程中的有關(guān)事項(xiàng)，行使通用條款規(guī)定的，以及具體施工合同專用條款中說明的權(quán)力；承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示，視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，應(yīng)遵循；在合同規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，不能獨(dú)立處理或決定有關(guān)事項(xiàng)，如單價(jià)的合理調(diào)整、變更的估價(jià)、索賠等。
2合同管理時(shí)間限制
2.1工程建設(shè)總體時(shí)間要求
一個(gè)新建、改建、以及擴(kuò)建工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）的項(xiàng)目，從剛開始的立項(xiàng)階段，到最后的試生產(chǎn)再到正式的投入運(yùn)行，要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的大小來判斷，時(shí)間跨度可能是幾個(gè)月，也可能是幾年不等，但在建設(shè)的過程中的流程以及要求基本相似，即所謂“麻雀雖小五臟俱全”，所有的辦事流程基本是一樣的，各地方細(xì)節(jié)性問題要求有時(shí)會不同，具體操作還要和當(dāng)?shù)毓芾聿块T進(jìn)行溝通。
2.2合同管理時(shí)間點(diǎn)要求
建設(shè)部門收到的備案材料當(dāng)日起5個(gè)工作日之內(nèi)沒有提出不同意見，招標(biāo)人可公布招標(biāo)公示或者下發(fā)投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽署合同后5個(gè)工作日之內(nèi)，需要向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人返還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人通常應(yīng)該在15日內(nèi)明確中標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)該自覺在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日之內(nèi)，向相關(guān)行政監(jiān)督部門提供招標(biāo)投標(biāo)情況的書面說明。從招標(biāo)文件之日開始到投標(biāo)人上交投標(biāo)文件停止之日止，最短不得少于20日。在投標(biāo)有效期結(jié)束日的30個(gè)工作日內(nèi)完成評標(biāo)和定標(biāo)。評標(biāo)委員會出示書面評標(biāo)說明后，招標(biāo)人通常應(yīng)該在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確認(rèn)。承包商應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的時(shí)間或接收中標(biāo)函后的42天內(nèi)（合同沒有約定）開始施工，工程師應(yīng)該最少提前7天告知承包商開工時(shí)間。承包商做完工程并準(zhǔn)備好竣工報(bào)告里需要報(bào)送的材料后，應(yīng)提早21天將一個(gè)確定的時(shí)間告知工程師，說明在這一日后已經(jīng)對需要進(jìn)行竣工檢驗(yàn)做好準(zhǔn)備。
3結(jié)束語
我們可以意識到合同管理在工程項(xiàng)目合同管理中是尤為重要的，因?yàn)楹贤芾韺τ诮ㄖこ添?xiàng)目的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的意義的，所以只有加強(qiáng)對合同管理我們才能夠進(jìn)行好項(xiàng)目管理工作。
作者：劉曉玲
參考文獻(xiàn)：
魏敏 黑龍江省哈爾濱市路燈管理處
摘要：加強(qiáng)電力工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，對提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對電力企業(yè)的進(jìn)一步市場化有重大意義。本文從當(dāng)前
電力工程施工合同管理的重要性出發(fā)，識別了當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)、提供了相應(yīng)的應(yīng)對策略，并進(jìn)一步提出應(yīng)從制
度上保證合同風(fēng)險(xiǎn)的控制。
關(guān)鍵詞：淺談；電力；工程；施工；合同；管理；重要性；
前言
電力施工企業(yè)長期運(yùn)作于系統(tǒng)內(nèi)部，法律意識不強(qiáng)、議價(jià)能
力較弱，經(jīng)常出現(xiàn)施工企業(yè)被迫接受苛刻的合同條款解釋的情
形。本文試圖梳理出電力施工企業(yè)可能面臨合同風(fēng)險(xiǎn)，特別是標(biāo)
準(zhǔn)施工合同應(yīng)用過程中可能碰到的問題，并提出應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的策略
與制度保障，以此來著重說明電力工程施工合同管理的重要性。
1.電力工程施工合同管理的特點(diǎn)、難點(diǎn)及重要性
1.1 由于電力建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長等，帶
來施工合同管理具有如下特點(diǎn)：④由于電力施工合同的生命期
長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素
影響大，同時(shí)合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。②由于
電力建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同
管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧
本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資
料統(tǒng)計(jì)，對于正常的工程，合同管理好壞對經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá) 8％
的工程造價(jià)。③由于參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，
使得合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到
業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及
業(yè)主與材料供應(yīng)商之間各種復(fù)雜關(guān)系，處理好各方關(guān)系極為重
要，同時(shí)也很復(fù)雜和困難，稍有疏忽就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。④由于
合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動
態(tài)的，合同實(shí)施過程中合同變更管理顯得極為重要。
1.2 其次，我們來探討電力工程施工合同管理的難點(diǎn)。第一，
合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競爭激烈的市場上往往具有更多的發(fā)
言權(quán)。有些業(yè)主在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的
合同文本，而采用不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，成為
施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。第二，“口頭協(xié)
議”屢禁不止所謂“口頭協(xié)議”是相對于“正規(guī)合同”而言的，
正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只
是用作對外檢查。實(shí)際執(zhí)行是以合同補(bǔ)充條款形式或干脆用君子
協(xié)定，此類條款常常是私下合同，把中標(biāo)合同部分或全部推翻，
換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。第三，施工合同與
工程招投標(biāo)管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標(biāo)中“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”
編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部
門及工程項(xiàng)目組一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此“合
同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，
最終使得施工合同管理與招、投標(biāo)管理在實(shí)施過程中缺乏有效銜
接導(dǎo)致二者嚴(yán)重脫節(jié)。
1.3 第三，我們在來探討電力工程施工合同管理的重要性。
本文總結(jié)出如果對電力工程合同管理不合理，將造成電力工程施
工合同風(fēng)險(xiǎn)。其具體包括以下幾方面內(nèi)容。即，合同主體資格瑕
疵的風(fēng)險(xiǎn)一般來說合同主體資格不可能出現(xiàn)瑕疵，但隨著企業(yè)內(nèi)
外部環(huán)境的不斷變化，合同主體資格存在瑕疵的情形卻日益增
多，具體表現(xiàn)為：業(yè)主工程未獲得批復(fù)，由于方方面面壓力，施
工單位不得不先行進(jìn)場作業(yè)。 在此情況下， 施工單位的風(fēng)險(xiǎn)極大：
首先，在工程批復(fù)前，施工單位無法獲得項(xiàng)目的運(yùn)作資金，需持
續(xù)墊資到工程正式批復(fù)并進(jìn)入招投標(biāo)程序止。這段時(shí)間有可能是
一年也可能是兩年，而且這種工程往往是大型工程，對施工單位
資金、安全壓力較大；其次，由于工程未正式批復(fù)，一旦出現(xiàn)工
程停建、緩建等不可抗因素，施工單位的窩工費(fèi)用、先期投入費(fèi)
用很有可能無法獲得補(bǔ)償。第二，合同條款不同理解的風(fēng)險(xiǎn)由于
施工企業(yè)的弱勢地位，議價(jià)能力差、合同條款的解釋能力不強(qiáng)，
實(shí)際工作中，一旦遇到條款描述的不精確、模糊，最終解釋方向
往往不利于施工單位。例如，“輸變電工程施工合同”專用條款
一般都會規(guī)定“建設(shè)場地征用及清理和跨越等政策處理工作費(fèi)用
由投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)包干，在工程實(shí)施時(shí)特殊情況超出標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)
整時(shí)，超出部分經(jīng)發(fā)包人審核同意后按一定比例支付。”近年來
隨著物權(quán)法實(shí)施、各地維權(quán)意識的提高，政策處理工作已成為工
程建設(shè)的一大難題，幾乎所有工程的政策處理費(fèi)用都將突破合同
價(jià)，但是一些審價(jià)單位在審核工作中經(jīng)常出現(xiàn)把政策性跨越不作
為政策處理費(fèi)用。政策性跨越是指為節(jié)約政策處理費(fèi)用，對賠付
費(fèi)用高的地塊用跨越架的形式來進(jìn)行穿越，此類費(fèi)用的發(fā)生由政
策處理的原因引起，以跨越費(fèi)用的形式來體現(xiàn)。實(shí)應(yīng)屬政策處理
費(fèi)用范疇，并且按上述條款的字面解釋也理應(yīng)如此，但實(shí)際工作
中施工單位獲得補(bǔ)償卻較難。
2.不斷完善電力工程施工合同管理制度
為進(jìn)一步保證合同的風(fēng)險(xiǎn)得到控制，施工企業(yè)應(yīng)制定出與企
業(yè)相適應(yīng)的合同管理制度和規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)合同的管理規(guī)范化、制
度化、標(biāo)準(zhǔn)化。只有大力加強(qiáng)合同管理，完善企業(yè)內(nèi)部合同管理
的體系，才能從根本上控制合同的風(fēng)險(xiǎn)，并且完善的合同管理制
度是預(yù)防、減少合同糾紛、提高企業(yè)管理水平的有效手段。
2.1 不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控制度。加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控在
風(fēng)險(xiǎn)管理中極其重要，如制定完善的合同評審、會簽制度等。對
合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)環(huán)
節(jié)都做出明確的規(guī)定，以供合同管理人員依照執(zhí)行，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)
預(yù)控的目的。
2.2 不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的過程管理制度。以合同為基礎(chǔ)，建
立全過程的合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度。合同簽訂后，管理負(fù)責(zé)部門應(yīng)向
合同執(zhí)行部門及相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使相關(guān)人員都對合同有
一個(gè)全面完整的認(rèn)識和理解，重點(diǎn)需指出合同中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并且提
供防范與補(bǔ)救方法；時(shí)刻關(guān)注合同執(zhí)行過程中由于內(nèi)、外部環(huán)境
變化所引起新的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)辨認(rèn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提供出解決方案。
2.3 不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的救濟(jì)制度。對于那些無法避免的風(fēng)
險(xiǎn)或沒有預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)制度。按照事
先制定的程序來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，并且及時(shí)查核合同中可有效利用的條
款，做好取證工作從而保護(hù)好自己合法權(quán)益。
結(jié)語
電力施工加強(qiáng)電力工程施工合同的管理，對提高企業(yè)管理水
平并應(yīng)對電力企業(yè)的進(jìn)一步市場化有重大意義。本文識別了當(dāng)前
內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)、提供了相應(yīng)的應(yīng)對策略，并
進(jìn)一步提出應(yīng)從制度上保證合同風(fēng)險(xiǎn)的控制。
參考文獻(xiàn)：
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業(yè)管理,2003.10.
關(guān)鍵詞：公路工程合同管理；業(yè)主單位；風(fēng)險(xiǎn)防范措施
中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 公路工程業(yè)主單位合同管理的重要性
做好了合同管理工作，那么業(yè)主單位就能夠更加充分的理解和掌握合同中的各項(xiàng)內(nèi)容，知道工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)也能更好的規(guī)范業(yè)主方每一名員工的行為，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過對合同的控制和管理，那么業(yè)主單位的全體人員也能夠明晰自己的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)利界限，更加的正視自己在合同中的作用和地位，從而避免出現(xiàn)因義務(wù)范圍和權(quán)利界限而導(dǎo)致的內(nèi)外部責(zé)任爭議現(xiàn)象的出現(xiàn)，大大的提升了履行合同的效率，不但加強(qiáng)了全體員工合同風(fēng)險(xiǎn)防范的意識，同時(shí)對于合同風(fēng)險(xiǎn)也完善了其事前控制的各項(xiàng)措施。對合同進(jìn)行管理時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)合同中的各項(xiàng)內(nèi)容，明確自己的職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格的執(zhí)行合同中的各項(xiàng)制度和規(guī)范，對于工作中可能出現(xiàn)的偏差和失誤，應(yīng)制定出最具針對性的防范措施。
2 公路工程合同管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)
2.1 合同管理中的常見問題。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，合同管理工作也包含著眾多的內(nèi)容，而要想保證其不出現(xiàn)問題也是極為困難的，現(xiàn)階段都是以招投標(biāo)的方式來確定公路工程項(xiàng)目的合同的，而招投標(biāo)的相關(guān)文件就是有效控制項(xiàng)目施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度的法律文件。然而實(shí)際的情況卻是，招投標(biāo)文件根本無法起到這些作用，招投標(biāo)管理工作與施工合同也是相脫節(jié)的，業(yè)務(wù)單位無法及時(shí)的掌握施工的進(jìn)度情況，也沒有有效的確認(rèn)一些簽證和變更手續(xù)。而在施工合同中也沒有將招投標(biāo)文件中的一些重要內(nèi)容轉(zhuǎn)進(jìn)來，合同條款中本就有缺陷，那么履行過程中也就易出現(xiàn)問題。合同變更太過于隨意，對于設(shè)計(jì)失誤、設(shè)備材料供應(yīng)延誤、材料代用、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)文件延遲交付、工程量增加以及工期改變等可能導(dǎo)致合同變更的因素沒有進(jìn)行認(rèn)真的研究和嚴(yán)格的審核，那么就會影響工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，還存在著嚴(yán)重的履行遲延的現(xiàn)象，首先，沒有及時(shí)的下達(dá)施工圖紙，再加上施工現(xiàn)場環(huán)境因素的限制，易出現(xiàn)交叉施工的現(xiàn)象，從而對工期進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.2 合同管理中的主要風(fēng)險(xiǎn)。在公路工程的合同管理工作中，主要有四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，分別為經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面內(nèi)容，首先是沒有研究透合同條款、設(shè)計(jì)文件、成本因素以及工程質(zhì)量，那么價(jià)格就易出現(xiàn)較大的波動；其次是對勞動力政策市場的調(diào)整以及材料市場價(jià)格的變化研究不足，那么也會影響工程的正常施工；技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指沒有做好工程的技術(shù)交底工作，施工準(zhǔn)備不充分、工程設(shè)計(jì)不合理等，同時(shí)也包括了施工現(xiàn)場自然環(huán)境的影響；法律方面的風(fēng)險(xiǎn)就是指業(yè)主單位違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，沒有深刻的理解合同文件的相關(guān)法律法規(guī)，違反一些法律法規(guī)而對施工單位進(jìn)行了一些強(qiáng)制性的要求，那么就可能被追究法律責(zé)任；合同履行方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指沒有完整的表述合同條款，缺少一些關(guān)鍵性的條款。履行合同時(shí)，業(yè)主代表和監(jiān)理人員的工作效率不高，發(fā)出錯(cuò)誤指令，并且沒有有效的解決施工中出現(xiàn)的問題。
3 公路工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
3.1 健全制度，嚴(yán)格的落實(shí)責(zé)任。在履行合同的過程中，應(yīng)對合同進(jìn)行動態(tài)的管理，而很多因素都會影響合同的順利履行，這其中既有業(yè)主單位的原因，也有施工單位的原因，而業(yè)主單位和施工單位在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段也會產(chǎn)生不同的心理變化。所以，業(yè)主單位應(yīng)重點(diǎn)做好對合同的基礎(chǔ)管理工作，全面的總結(jié)并歸納出施工各個(gè)環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問題，如果設(shè)計(jì)或是工期出現(xiàn)了變更情況，那么應(yīng)立即到合同管理部門進(jìn)行備案，這樣合同管理部門便能實(shí)時(shí)的掌握合同的履行情況。在經(jīng)營管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)做好合同管理工作，那么為更好的提升自身的管理能力，業(yè)主單位在安全、質(zhì)量、人員、技術(shù)已經(jīng)物資等各個(gè)方面都應(yīng)制定出較為健全的管理制度，并保證其得到有效落實(shí)。
3.2 建立完善的公路工程合同管理體系。業(yè)主單位在管理公路工程的合同時(shí)，必須建立更加完善的管理體系，以合同管理為紐帶，以專業(yè)管理為核心，應(yīng)更加科學(xué)合理的組織工程建設(shè)，其他環(huán)節(jié)也必須與其密切配合。對于能否充分的發(fā)揮合同管理的效能和作用，具備一個(gè)全方位、多層次的組織體系是非常重要的，管理單位是管理體系的核心部分，那么管理單位就應(yīng)清楚的掌握合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)的變更、糾紛以及問題的前因后果，當(dāng)出現(xiàn)了問題和糾紛時(shí)，工程管理單位應(yīng)對其進(jìn)行統(tǒng)一的解釋和處理。
3.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，劃清風(fēng)險(xiǎn)界面。合同文本的簽訂應(yīng)與其談判緊密的聯(lián)系到一起，將招投標(biāo)文件中的重要內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為合同的條款。業(yè)主單位和施工單位都應(yīng)強(qiáng)化自身的風(fēng)險(xiǎn)意識，合同雙方在承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)后，還應(yīng)將正常范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分?jǐn)偅┕挝粚τ谒謹(jǐn)偟娘L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)適當(dāng)接受。在合同中，對于合同雙方可適當(dāng)允許調(diào)整材料的價(jià)格、物料的種類以及調(diào)整的具體幅度應(yīng)做出明確的規(guī)定，對于那些材料市場價(jià)格較為穩(wěn)定、工期較短并且規(guī)模較小的公路工程項(xiàng)目，可采用價(jià)格固定的策略，因?yàn)槠鋬r(jià)格變動的幅度和幾率都不大，并且不易引發(fā)糾紛和爭議，能滿足合同雙方的利益。
3.4 確保合同的有序運(yùn)行。業(yè)主單位首先應(yīng)建立清單臺賬，并應(yīng)認(rèn)真的檢查各個(gè)分包單位對合同的執(zhí)行情況，對于在此過程中所出現(xiàn)的問題和損失，工程管理單位是要承擔(dān)其后果的。業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格的管理分包工程，并保證分包合同得到了較好的履行，在分包合同的具體條款中，應(yīng)分別納入工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量以及工程款支付和結(jié)算等方面的方法和時(shí)間，及時(shí)的總結(jié)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并制定出有效的解決問題的措施，保證合同的履行效果，更好的服務(wù)于公路工程的施工建設(shè)。
結(jié)語
公路工程的合同管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對業(yè)主單位也提出了很高的要求，業(yè)主單位的全體人員應(yīng)充分的認(rèn)識到做好合同管理工作的重要性和必要性，對合同管理工作中易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分析，并制定出具有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從而保證公路工程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國公路行業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】工程計(jì)量；合同管理；高速公路
近些年來，隨著高速公路工程建設(shè)市場的不斷完善和日趨成熟，高速公路建設(shè)的范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大，為了使市場競爭更加公平有序，使高速高速公路建設(shè)走上持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)方對所有的基建項(xiàng)目均采取招投標(biāo)制。因而，對工程計(jì)量和合同管理的完善進(jìn)行相應(yīng)的研究，不僅有利于提高高速公路路面的穩(wěn)定性，還能使施工隊(duì)在大眾中樹立良好的形象。
1、有關(guān)工程計(jì)量與合同管理的概述
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和高速公路工程建設(shè)市場的不斷完善和日趨成熟，所有的高速公路基建項(xiàng)目均采取招投標(biāo)制。由于高速工程施工過程中，需要占用大量的資金，而工程承包人無法墊付數(shù)額巨大的資金，因而需要對工程月進(jìn)度款進(jìn)行計(jì)量與支付。作為一個(gè)高速公路施工企業(yè)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)督監(jiān)理制和合同管理制這四項(xiàng)制度。工程計(jì)量與合同管理作為高速公路工程項(xiàng)目管理核心內(nèi)容之一，高速公路施工單位應(yīng)當(dāng)在激烈的市場競爭中完善工程計(jì)量與合同管理制度，積極參與招投標(biāo)制度，中標(biāo)承建的高速公路工程施工任務(wù)，建立完善的引人競爭機(jī)制， 認(rèn)真執(zhí)行了合同管理制，降低了高速公路工程造價(jià)。公路建設(shè)的大型施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程的計(jì)量支付和合同管理，引進(jìn)先進(jìn)的高速公路施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)，保證高速公路的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。
2、工程計(jì)量
2.1計(jì)量范圍和計(jì)量依據(jù)
根據(jù)《高速公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中明確規(guī)定的工程計(jì)量清單中開列的內(nèi)容可知，工程計(jì)量范圍是指根據(jù)高速公路工程設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量， 應(yīng)該為工程量清單及修訂的高速公路工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的施工各項(xiàng)費(fèi)用的支付，而不能成為工程承包人在履行合同義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)完成的準(zhǔn)備和實(shí)際的工程量。工程計(jì)量依據(jù)主要有：（l）施工合同圖紙；（2）工程變更令及修訂的工程量清單；（3）工程量清單及說明；（4）合同技術(shù)規(guī)范；（5）工程合同條件；（6） 工程索賠時(shí)間與金額審批表；（7） 有關(guān)工程計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議。[1]
2.2工程計(jì)量原則和計(jì)量程序
高速公路工程計(jì)量制度的原則具體而言包括：施工人員應(yīng)當(dāng)按照合同文件所規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方法和單位計(jì)量；對于不符合工程合同文件相關(guān)要求的工程，不得計(jì)量；施工單位還應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法嚴(yán)格對施工各項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量。工程計(jì)量程序主要是：施工單位首先應(yīng)當(dāng)發(fā)出工程計(jì)量通知和申請書，即應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理工程師審查承包人提出的工程計(jì)量申請或者向承包人發(fā)出工程計(jì)量通知書。其次由監(jiān)理工程師對工程相關(guān)文件資料進(jìn)行審查，主要是對承包人為工程計(jì)量準(zhǔn)備的資料進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)退還給承包人，暫停計(jì)量。最后要認(rèn)真清楚地填寫中間計(jì)量表，認(rèn)真對待承包人在工程合同中提出的異議，再對計(jì)量記錄進(jìn)行再一次的檢查核實(shí)。
2.3計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方式與方法
工程計(jì)量方式包括實(shí)地測量與實(shí)地勘測法、均攤法、鉆孔取樣法分項(xiàng)計(jì)量法、憑證法和根據(jù)現(xiàn)場記錄按圖紙計(jì)算法。在進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《招標(biāo)文件范本》的技術(shù)規(guī)范和工程量清單的前言中對計(jì)量規(guī)則和方法的明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行合同計(jì)量的細(xì)則規(guī)定，將承包人的附屬工程隱含其中。承包人應(yīng)充分了解規(guī)范文件的相關(guān)要求、工程量清單以及招標(biāo)文件，監(jiān)理工程師和業(yè)主對承包人的附屬工程不予計(jì)量，比如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層工程。為了完善工程計(jì)量和工程成本的核算，應(yīng)當(dāng)盡可能認(rèn)真完整地完成與此相對應(yīng)的全部工程。
2.4建立工程計(jì)量臺賬，嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行
為了建立清晰的科學(xué)合理的工程計(jì)量支付臺帳，提高高速公路建設(shè)工程計(jì)量的精確程度，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工合同要求執(zhí)行工程建設(shè)計(jì)劃，完善對施工進(jìn)度的控制管理工作，以便為施工單位提供精確的數(shù)據(jù)資源。為了使施工工序滿足工程計(jì)量臺帳建立的要求，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖和工程量清單的相關(guān)要求，經(jīng)駐地監(jiān)理、工程承包人和總監(jiān)辦事處三方核對無誤后，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真建立臺帳，使得臺帳與合同文件中的項(xiàng)目、編號相一致。還應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)分項(xiàng)的工程計(jì)量臺帳，掌握好公路建設(shè)的工程進(jìn)度，以此來保證公路工程計(jì)量的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，防止重復(fù)計(jì)量和漏計(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、合同管理
3.1材料設(shè)備預(yù)付款和工程變更費(fèi)用管理
隨著合同管理在工程建設(shè)中變得越來越重要，施工單位在工程開工前應(yīng)當(dāng)派監(jiān)理工程師參與與業(yè)主簽訂相關(guān)合同，共同商定工程建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備的預(yù)付款，同時(shí)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主按照規(guī)定的撥付工程開工預(yù)付款（一般支付百分之七十左右）。當(dāng)施工人員與施工機(jī)械進(jìn)駐施工場地時(shí)，可向業(yè)主索要剩余的部分。完善合同管理中的材料設(shè)備預(yù)付款和工程變更費(fèi)用管理項(xiàng)目，既要預(yù)付，又要回扣，這有利于施工企業(yè)前期工程項(xiàng)目的開展，及時(shí)購置施工設(shè)施與材料，提高施工單位對預(yù)付款資金的利用率。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，施工單位在施工過程中經(jīng)常遇到變更問題，因而需要根據(jù)支付的不同特點(diǎn)提出相應(yīng)的辦法，使工程變更費(fèi)用的合理性達(dá)到監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致，進(jìn)而有效地確保施工的順利進(jìn)行。
3.2開工預(yù)付款管理
開工預(yù)付款主要是指業(yè)主為承包人提供的用于工程開工費(fèi)用的無息貸款（一般規(guī)定范圍為0%～20%）。承包人應(yīng)當(dāng)在提交開工預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保和業(yè)主簽訂的合同協(xié)議書后，按照相關(guān)規(guī)定做好開工預(yù)付款的計(jì)量與支付工作。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在支付書收到后的十四天內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)審核，再在投標(biāo)文件標(biāo)明的施工設(shè)備進(jìn)場后支付百分之三十的開工預(yù)付款。當(dāng)中期支付證書的累積金達(dá)到合同價(jià)值的百分之三十時(shí)，再按照工程的進(jìn)度從各月的中期支付證書中按照固定的比例分期扣回開工預(yù)付款，直至累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的百分之八十時(shí)扣完。做好開工預(yù)付款管理工作有利于提高工程的進(jìn)度和施工效率。
3.3保留金與暫定金管理
保留金制度是指業(yè)主為了使承包人履行合同而扣留其部分應(yīng)得款項(xiàng)，在完全履行合同后再返還給承包人的一種制度。保留金的金額一般占合同價(jià)值的百分之五，每次扣留月支付額的百分之十，直至扣足限額為止。承包人應(yīng)當(dāng)按期完成和驗(yàn)收全部工程，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將保留金分兩次退還給承包人，一次在簽發(fā)交工證書后退還，一次在缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)后再予退還。一些項(xiàng)目合同在中期工程計(jì)量支付時(shí)還應(yīng)當(dāng)另行扣留竣工資料保證金和民工工資保證金。暫定金額制度是指為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其部分工程和具體細(xì)節(jié)或者是增加的工程細(xì)目，進(jìn)而在合同的工程量清單中以暫定金額的名稱表明的一項(xiàng)金額制度。在監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包人出示的支出報(bào)價(jià)單、憑證、發(fā)票和賬單確定暫定金額，如果是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價(jià)或總額價(jià)而作價(jià)，則不需要出示這些票據(jù)。完善保留金與暫定金制度既可以為工程的施工提供便利，又可以充分積累資料，為后期的投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)作準(zhǔn)備。
4、結(jié)語：
綜上所述，在工程建設(shè)施工中，工程計(jì)量和合同管理作為工程施工管理的重要組成部分，理應(yīng)引起施工單位的重視。隨著工程建設(shè)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，未來工程計(jì)量和合同管理將會朝著程序化、科學(xué)化的方向發(fā)展。施工單位應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新工程計(jì)量和合同管理觀念，充分利用好合同管理和工程計(jì)量的關(guān)聯(lián)性，認(rèn)真落實(shí)好工程清單和合同管理等項(xiàng)工作，提高參與人員的專業(yè)素質(zhì)和工作水平，確保工程款項(xiàng)支付的不重不漏，提高工程資金的利用率。
關(guān)鍵詞：建筑工程,招投標(biāo),管理,施工合同,管理
Abstract: The construction project bidding and contract management is the construction of the integral part two, is in the relevant governmental departments under supervision, the construction unit by invited many, according to legal procedures, the justice and equality standards according to the process of selecting good construction unit. In view of the current construction market established market is not standard, and the tender and contract management exist in the negligence of the problem, we should take reasonable and effective measures to ensure the construction market order of rapid and stable development. This paper respectively from the construction of project bidding scope and significance, and in view of the current construction of some problems existing in the contract put forward the countermeasures.
Keywords: architectural engineering, bidding, management, construction contract, management
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
0 引言
建筑工程招投標(biāo)與合同管理是當(dāng)今建筑市場中必備的條件，工程項(xiàng)目的過程中必須本著公平、公正、開放式的合同方式。簽訂施工合同就是為了承、發(fā)包雙方實(shí)行承諾保護(hù)雙方利益的表現(xiàn)。
1 建筑工程招投標(biāo)與合同管理
1.1 什么是建筑工程招投標(biāo)
工程招投標(biāo)是國際通用的工程建設(shè)預(yù)期的管理方式，是完全以市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式與結(jié)構(gòu)做基礎(chǔ)而進(jìn)行的工程建設(shè)管理方式。它是在政府的管理部門的監(jiān)督下, 由發(fā)包方制定建筑工程包括工程價(jià)格、質(zhì)量、時(shí)間限制為主要的準(zhǔn)則, 邀請眾多施工單位參與進(jìn)來,并且按照法定的程序來實(shí)行公平、公正、開放性的競爭,而最終選擇最具有優(yōu)勢特征的施工單位來進(jìn)行施工。
1.2 合同管理的含義
所謂的建筑工程施工合同管理，指的是在承發(fā)包雙方，以合理完成所承包的工程項(xiàng)目而明確制定的雙方所需履行的權(quán)利與義務(wù)。施工合同是建筑工程中的主要合同，是施工單位進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用管理的依據(jù)。
依據(jù)法律法規(guī)，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同中的合法權(quán)益，更好的處理施工中的糾紛，防止違法行為的發(fā)生，從而保證了施工合同順利實(shí)施。做好合同管理將對工程項(xiàng)目管理的成功和取得的經(jīng)濟(jì)效益起到了事半功倍的作用。
2 建筑工程招投標(biāo)合同管理之間的存在問題
隨著建筑市場的快速發(fā)展，因?yàn)樗袭?dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)。因此招投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識接受。它對當(dāng)今建筑市場的快速發(fā)展有著引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等作用。雖然這幾年我國出臺了許多政策和法律法規(guī)，對招投標(biāo)工程作出了一系列的規(guī)范和防治措施，相對于之前較為健全，但是我國很多的相關(guān)管理單位對建筑施工的單位管理還是不夠嚴(yán)格完善，對承包的施工單位資格審查監(jiān)督不到位。甚至有的沒有投標(biāo)資格的施工單位竟然也可以中標(biāo)。這種違反常規(guī)的建筑工程招投標(biāo)私下的協(xié)議、幕后交易的事情隨處可見，可見在建筑工程招投標(biāo)與合同管理方面存在非常嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：
2.1 評標(biāo)的方法沒有結(jié)合實(shí)際情況
所謂的綜合評標(biāo)法就是評標(biāo)時(shí)，對投標(biāo)人的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對并給出分?jǐn)?shù)值，最后，結(jié)合總體比較，取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人。評標(biāo)時(shí)的各個(gè)評委獨(dú)立打分，互相不商討，最后匯總分?jǐn)?shù)。但是這種評標(biāo)的方法并不太符合實(shí)際情況的評標(biāo)方法，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)可能五花八門，很難統(tǒng)一和規(guī)范；在沒有資格預(yù)審的招標(biāo)中，容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理，導(dǎo)致“歧視性”條款，造成不公，引起質(zhì)疑和投訴；還比較容易發(fā)生“最高價(jià)者中標(biāo)”現(xiàn)象，引起對于政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)疑。
2.2 合同內(nèi)容不夠充實(shí)，投招標(biāo)的結(jié)果沒能真正體現(xiàn)在合同上
監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員意識淡薄,管理的措施太過疏松。政府的監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員對于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,有些政府相關(guān)部門的工作人員對于招標(biāo)文件的管理審核不夠仔細(xì)嚴(yán)格,導(dǎo)致其中的很多條款并不完善,這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。
2.3 管理機(jī)構(gòu)的機(jī)制不夠完善
管理機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不夠完善，沒有注意落實(shí)實(shí)際行動。管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下，為了能順利的承包建筑工程的任務(wù)，私下的協(xié)議、幕后交易不斷的出現(xiàn)。一些承包商還被迫簽訂了一些不平等的條約，使管理機(jī)構(gòu)的一部分人員在中間利用職位謀取了利益。
2 .4 缺乏合同意識
缺乏合同意識, 法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏,缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念,并且對于政府的管理工作不積極地配合，往往造成了工作的拖延。政府的宣傳力度不夠，導(dǎo)致許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識淡薄，政府的監(jiān)管部門的各方面措施也相對的落后，在合同管理中出現(xiàn)的問題不去及時(shí)有效的進(jìn)行解決，導(dǎo)致之后給合同管理造成了很大麻煩，沒有保障好承發(fā)包的切身利益。
3 針對出現(xiàn)問題提出解決辦法及建議
3.1.完善評標(biāo)方法
在評標(biāo)的時(shí)候要結(jié)合實(shí)際采用合適的評標(biāo)方法來評標(biāo)。一定要在評標(biāo)的過程中做到公平、公正、開放的原則，對承發(fā)包負(fù)責(zé)。順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步，逐漸改進(jìn)和探索更符合大眾的招投標(biāo)方法，這樣才能更好的使工程招投標(biāo)與合同管理兩者相結(jié)合。使承發(fā)包在賺錢利潤的同時(shí)更好的完成了工程的質(zhì)量和提前工期的完成時(shí)間。
在建設(shè)工程施工合同實(shí)施過程中，會存在大量的工程變更，發(fā)生工程變更，除了要及時(shí)做好工程變更簽證外，項(xiàng)目合同管理人員還要對工程變更進(jìn)行分析，超出原合同范圍，構(gòu)成合同變更的，項(xiàng)目合同管理人員要及時(shí)按合同約定的程序辦理變更，重大的合同變更應(yīng)該在協(xié)商后簽訂補(bǔ)充協(xié)議，一般的變更不需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，也要以各種書面形式（會議紀(jì)要、雙方信函往來等）明確下來，并爭取取得業(yè)主或監(jiān)理工程師的簽認(rèn)。建設(shè)工程合同履行過程中還會發(fā)生索賠事件，對并非由于己方過錯(cuò)，而是因?yàn)閷Ψ截?zé)任發(fā)生損失的情況，可以提出施工索賠。對施工企業(yè)來講，索賠有工期索賠和費(fèi)用索賠。索賠要做好以下幾點(diǎn)：
1.提高對工期索賠的認(rèn)識。在工程實(shí)施過程中施工企業(yè)往往只注重費(fèi)用索賠，忽視工期索賠。由于變更或索賠事件的發(fā)生，往往會對總工期造成影響，如果施工企業(yè)不重視工期的索賠，最終往往導(dǎo)致業(yè)主催工期，逼進(jìn)度。如果沒有工期索賠，承包商只能加速施工（趕工），從而造成施工成本的增加，如果加速施工仍沒有按期完工，既落了個(gè)逾期完工的罪名，還增加了施工成本，形成“名利雙丟”的局面。如果重視工期索賠，即使業(yè)主要求加速施工按期完工，施工企業(yè)還可以主張加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償和提前完工獎勵，結(jié)果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會反映在經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)上。
2.充分認(rèn)識索賠時(shí)效，及時(shí)提交索賠意向通知書和索賠報(bào)告。索賠時(shí)效有兩個(gè)方面的效力，一是索賠時(shí)效期間屆滿則索賠權(quán)即訴權(quán)的消滅，即權(quán)利人未在約定的索賠時(shí)效期間內(nèi)提出索賠，其索賠權(quán)利消滅；二是索賠時(shí)效為有效的抗辯理由，即索賠時(shí)效期間屆滿，請求權(quán)的相對人因而取得否認(rèn)對方請求的權(quán)利。索賠時(shí)效期間屆滿后的請求權(quán)，因訴權(quán)的消滅，變?yōu)椴豢稍V請求權(quán)。這種請求權(quán)不受法律強(qiáng)制實(shí)施的約束力和保障。因此基于索賠時(shí)效的效力，在發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi)以書面形式向工程師發(fā)出索賠意向通知；在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到施工單位遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步說明，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)索賠時(shí)間持續(xù)發(fā)生時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。如果施工單位逾期主張索賠權(quán)利（超過索賠時(shí)效），施工單位也就失去了索賠權(quán)利，從而失去了索賠談判的主動權(quán)，即使建設(shè)單位出于其他原因給予施工單位補(bǔ)償，也僅僅是道義的“施舍”，其索賠效果可想而知，只能是“杯水車薪”。所以索賠時(shí)效要求施工單位一定要在變更或索賠事件發(fā)生后，一定把握好這幾個(gè)28天，在時(shí)效期內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報(bào)告。
3.充分認(rèn)識收集索賠證據(jù)的重要性。索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的重要文件之一，工程實(shí)踐中，施工單位即使抓住施工合同履行中索賠機(jī)會，但如果拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分，其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果施工單位拿出的索賠證據(jù)漏洞百出，前后自相矛盾，經(jīng)不起對方的推敲和質(zhì)疑，不僅不能促進(jìn)索賠的成功，反而會被對方作為反索賠的證據(jù)，使自己在索賠問題上處于極為不利的地位。因此，收集有效的索賠證據(jù)是搞好索賠管理不可忽視的。
二、工程結(jié)束階段的合同管理
工程施工基本結(jié)束，項(xiàng)目收尾階段，也是最終檢驗(yàn)項(xiàng)目成效的時(shí)刻。這階段的合同管理工作主要有：
1.高度重視施工合同竣工結(jié)算工作。很多施工單位對工程實(shí)施過程非常重視，但在項(xiàng)目收尾時(shí)留下幾名技術(shù)人員辦理竣工結(jié)算，而將精兵強(qiáng)將抽調(diào)至別的項(xiàng)目部去，其實(shí)這種做法是很不可取的，收尾階段的竣工結(jié)算，關(guān)系到工程項(xiàng)目最終能取得什么樣的效益，企業(yè)和項(xiàng)目部需要予以高度重視。做好這些工作。項(xiàng)目部應(yīng)該留下關(guān)鍵的預(yù)算人員、合同管理人員和工程技術(shù)人員等管理人員，認(rèn)真編制工程竣工結(jié)算文件，根據(jù)施工實(shí)施過程中發(fā)生的各種變更情況（包括索賠），對原施工圖預(yù)算工程造價(jià)或工程承包價(jià)進(jìn)行調(diào)整、修正，重新確定工程的最終造價(jià)。工程結(jié)算編制是否完整、正確與否，與最終結(jié)算結(jié)果息息相關(guān)，工程量計(jì)算要準(zhǔn)確、不能漏項(xiàng)，要注意檢查各種簽證單、聯(lián)系單等材料，結(jié)算單價(jià)套用要正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要符合規(guī)定，總之，結(jié)算要做到有理可依，有據(jù)可查。結(jié)算表編制完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。向建設(shè)單位提出正式結(jié)算前，項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，結(jié)算書是否大于財(cái)務(wù)成本，結(jié)算上的材料數(shù)量、價(jià)格與實(shí)際耗用量、采購價(jià)是否基本吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。
2.進(jìn)行合同實(shí)施后評價(jià)與分析。在最終辦理結(jié)算后，施工企業(yè)和項(xiàng)目部要做好工程合同管理的評價(jià)與分析工作，總結(jié)工程合同經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便以后其他工程能更好的做好合同管理工作，避免類似問題重復(fù)發(fā)生，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升管理水平，建立適合的合同管理架構(gòu)，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的合同管理人員。
三、結(jié)語
（一）招標(biāo)是對施工單位管理的起點(diǎn)，必然是施工合同管理的起點(diǎn)。
施工招標(biāo)之前，建設(shè)單位是和政府、勘察設(shè)計(jì)等單位打交道，做施工前的行政許可、經(jīng)濟(jì)技術(shù)準(zhǔn)備，不和施工單位有交集。但從招標(biāo)公告開始，各色施工單位（嚴(yán)格講叫投標(biāo)單位）就來了，不管將來中標(biāo)與否，建設(shè)單位就不可避免的與他們發(fā)生聯(lián)系，何況其中包含著要與之簽合同者。所以招標(biāo)是對施工單位管理的起點(diǎn)。管理施工單位除國家的法律法規(guī)外就是施工合同，所以施工合同管理必須從招標(biāo)階段開始。
（二）施工合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，突顯了招標(biāo)階段施工合同管理的重要性。
自實(shí)行公招投標(biāo)以來，各級建設(shè)行政管理部門制定的招標(biāo)文件內(nèi)容格式指引中都包含了合同條款的相應(yīng)內(nèi)容。如某市的招標(biāo)文件內(nèi)容格式指引中，在第一卷招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法之后就列出專門一章———合同條款及格式，并按國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)的最新的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱示范文本），分三節(jié)編錄了合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款、合同附件及格式，占據(jù)整個(gè)招標(biāo)文件的很大篇幅。其意就在告訴建設(shè)單位要十分認(rèn)真地編制合同條款，特別是專用合同條款。
（三）加強(qiáng)招標(biāo)階段施工合同管理，是公開公正公平的基石，是工程后續(xù)管理的支柱。
確定中標(biāo)施工單位一般以評標(biāo)辦法中羅列的指標(biāo)體系進(jìn)行，如形式評審標(biāo)準(zhǔn)、資格評審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)等，可羅列數(shù)十個(gè)指標(biāo)。但相當(dāng)多的指標(biāo)只能定性，無法量化，特別是施工過程和結(jié)算階段的問題更是無法納入評標(biāo)體系進(jìn)行量化評審的。為了確保公開公正公平，就應(yīng)當(dāng)將工程的現(xiàn)在和將來可預(yù)見的事項(xiàng)、解決辦法、結(jié)算辦法、處罰辦法等由資深專家在招標(biāo)文件所載合同中明示。不然的話，各種不公正公平的現(xiàn)象會大量產(chǎn)生，比如低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、低質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算、拖延工期、施工范圍不斷擴(kuò)大、小工程做成大工程、利厚者做利薄無利者不做等，同時(shí)后續(xù)管理中建設(shè)單位將付出難以想象的巨大的物質(zhì)成本和其他成本。
（四）加強(qiáng)招標(biāo)階段施工合同管理，是建設(shè)單位維護(hù)自身利益的最好時(shí)機(jī)。
在招標(biāo)階段，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，建設(shè)單位可通過合同條款的制定將自己的利益最大化，并不需同它單位商量。比如結(jié)算辦法中下浮基數(shù)和比例的確定，說是總價(jià)下浮8%就是總價(jià)下浮8%，投標(biāo)時(shí)是沒有人提出反對意見的；又比如違約事項(xiàng)及其金額的確定，建設(shè)單位在充分考慮可操作的前提下適度增加違約條款和金額等。如果把這些問題放到簽訂合同階段及以后去談，是很難進(jìn)行的。
二、招標(biāo)階段合同管理的措施和方法
（一）組建專家團(tuán)隊(duì)編審，完善招標(biāo)文件中所載合同條款的審查備案程序。
施工合同是聯(lián)系建設(shè)單位和施工單位紐帶，是工程管理的靈魂，貫穿從招標(biāo)到歸檔的全過程，特別是與施工階段、結(jié)算階段密切相關(guān)，所以應(yīng)組織文字功底好、數(shù)理邏輯嚴(yán)密的經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)專家、施工管理專家、造價(jià)管理專家、財(cái)務(wù)管理專家、建筑法務(wù)管理專家分別組成合同起草、審查專家團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)合同的起草審查。制定嚴(yán)格的審查備案程序。首先由起草組會簽，送審查組審查，若有不同意見則反饋到起草組修改再會簽再送審，無異議后送主管領(lǐng)導(dǎo)審批。從第一送審版本開始進(jìn)行不間斷連續(xù)編號，每一版本均加蓋騎縫章，主管領(lǐng)導(dǎo)在定稿版本上審批，所有版本由專人造冊登記保管，不得丟失。
（二）依據(jù)工程和建設(shè)單位管理實(shí)際，全面嚴(yán)謹(jǐn)確定合同專用條款內(nèi)容。
在招標(biāo)文件中，要編載全部合同內(nèi)容，主要包含合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款及其附件。因?yàn)檎袠?biāo)未完成，有的內(nèi)容不能填寫，但要用斜線占空。專用條款的解釋順序優(yōu)于通用條款，與工程實(shí)際緊密聯(lián)系，所以編制好專用條款是重中之重。要根據(jù)工程實(shí)際，仔細(xì)推敲文字，做到準(zhǔn)確無歧義。絕不能圖省事，一概填成“按通用條款執(zhí)行”。重點(diǎn)注意合同文件組成及解釋順序、合同價(jià)款及支付、工程量確定、工程變更、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等條款的制定。不同的建設(shè)單位管理方式方法各有不同，合同條款要根據(jù)建設(shè)單位管理實(shí)際進(jìn)行編制。比如工程量確認(rèn)的審批流程、工程變更的審批流程、工程款支付的審批流程、竣工結(jié)算的審批流程等各建設(shè)單位復(fù)雜程度不一樣，時(shí)間期限不一樣，就不能套用通用條款，應(yīng)根據(jù)實(shí)際作出規(guī)定，以避免建設(shè)單位違約。合同中所有條款的內(nèi)容要與招標(biāo)文件中其他條款的內(nèi)容保持一致。根據(jù)招標(biāo)文件的格式，同樣的內(nèi)容，會出現(xiàn)在不同的地方。不同，則影響整個(gè)招標(biāo)工作。
（三）要明確合同的嚴(yán)肅性和補(bǔ)充的原則。
關(guān)鍵詞：高速公路；合同管理
Abstract: with the development of economy and the improvement of traffic demand, requirements, highway development more and more quickly, for the development of our national economy to provide the solid foundation. How to reasonable use of manpower, material and financial resources won the maximum economic benefit, has become our primary task facing. Contract management for highway engineering management just played the cost control in the role of the owner and contractor in the contract under the restriction of the respective exercise their rights and obligations, in accordance with the established goals to begin the work, in order to assure that the project smoothly. In this paper the contract management in highway construction management of function and how to do well the contract management are analyzed.
Keywords: highway; Contract management
中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、合同管理及特點(diǎn)
（一）合同管理
工程合同是指為了完成所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，發(fā)包單位和承包單位將其雙方相互權(quán)利以及義務(wù)關(guān)系明確規(guī)定下來的協(xié)議。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障 ，建設(shè)行政主管部門 、工商行政部門、建設(shè)單位 、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律 、法規(guī)及規(guī)章制度 ，通過對法律的、行政的手段的利用，組織指導(dǎo) 、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛 ，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動 。
（二）高速公路建設(shè)合同管理的特點(diǎn)
1、合同管理持續(xù)時(shí)間長
合同的形成和履行是一個(gè)持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1―2年，長的可達(dá)5年或更長的時(shí)間。
2、合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大
合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響大主要體現(xiàn)在主客觀兩方面。客觀方面，由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，自然合同管理對經(jīng)濟(jì)效益影響大。主觀方面，在當(dāng)前成熟的建筑市場及法律體系下，搞好合同管理是項(xiàng)目經(jīng)營成敗最至關(guān)重要的。企業(yè)承攬項(xiàng)目，其目的是盈利，施工單位合同管理的最主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工單位從自身角度出發(fā)必然需要做好合同管理，向合同要利潤。
3、合同管理必須實(shí)行動態(tài)管理
由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過程．特別是在合同履行，過程中內(nèi)外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。
4、合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大
由于現(xiàn)代高速公路項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測，不能控制，容易造成經(jīng)濟(jì)損失，使合同管理極為復(fù)雜、繁瑣，也充滿風(fēng)險(xiǎn)。如取料場和棄土場位置的變化，導(dǎo)致合同運(yùn)距變化；征地拆遷移民的影響，村民阻工，導(dǎo)致窩工等損失的補(bǔ)償；近些年建筑市場材料價(jià)格的飆升，地材價(jià)格的上漲等。
二、高速公路建設(shè)中合同管理的作用
（一）明確工程建設(shè)雙方的權(quán)利和義務(wù)
合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設(shè)項(xiàng)目順利地完成作用是十分顯著的。施工合同一經(jīng)簽訂,即具有法律效力。施工合同明確了建設(shè)單位(發(fā)包人)和施工單位(承包人)在工程施工中的權(quán)利和義務(wù),這是雙方在履行合同中的行為準(zhǔn)則,雙方都應(yīng)以施工合同為行為的依據(jù),認(rèn)真履行各自的義務(wù),任何一方無權(quán)隨意變更或解除施工合同,任何一方違反合同規(guī)定內(nèi)容,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,行政手段是施工管理的主要方法。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,合同是維系市場運(yùn)轉(zhuǎn)的主要因素。高速公路工程建設(shè)合同是發(fā)包人和承包人雙方為實(shí)現(xiàn)高速公路工程建設(shè)目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同。因此,發(fā)展建筑市場,首先要培育合同意識。同時(shí),推行工程建設(shè)監(jiān)理制度、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度等,都是以簽訂施工合同為基礎(chǔ)的。因此合同管理有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展。
合同管理有利于實(shí)現(xiàn)造價(jià)的控制
合同是任何工程項(xiàng)目實(shí)施的前提條件，若不重視對合同的管理，就意味著無法有效控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及費(fèi)用，也更談不上能綜合管理人力資源、工程風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)，無法實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目標(biāo)。
建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，主要包括：進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。
三、如何更好的實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)中的合同管理
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個(gè)完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的投入就基本得到落實(shí)。因此，不管是從合同管理的角度預(yù)控來說，還是從成本預(yù)測預(yù)控的角度，都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺賬等。同時(shí)要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系，從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行考核，建立考核檔案。
（二）建立合同臺賬管理
對于公路施工總承包單位來說，應(yīng)該建立健全對業(yè)主的變更索賠臺帳、計(jì)量支付臺帳、材料扣款臺帳、預(yù)付款臺帳及各類保證扣款和返還的臺帳；對下分包(無論是勞務(wù)、工序等形式的分包)來說，應(yīng)該建立好合同臺帳，結(jié)算支付臺帳，計(jì)量對比臺帳(對業(yè)主與分包的工程量結(jié)算對比)等，及時(shí)更新和反饋。
（三）設(shè)計(jì)變更的簽證與索賠管理
設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀(jì)要，請業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時(shí)發(fā)出變更核定單，適時(shí)地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴(kuò)大。同時(shí)簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時(shí)找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時(shí)確認(rèn)變更費(fèi)用，費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊(duì)了事，要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時(shí)簽訂。對于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時(shí)進(jìn)行索賠，索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全，計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時(shí)候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補(bǔ)記。
（四）通過合同管理實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)用控制
材料作為公路工程造價(jià)的主要組成部分對企業(yè)成本起重大影響作用，對于材料應(yīng)該通過招投標(biāo)方式進(jìn)行公開采購，不論是甲方還是乙方供材，都應(yīng)按合同約定和設(shè)計(jì)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購工程需要的材料，雙方按合同約定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)、清點(diǎn)、驗(yàn)收， 工程師要嚴(yán)格控制材料、設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。
當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí)，要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性，對于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化，主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性，變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算，無合同價(jià)的按類似合同價(jià)計(jì)算，無適用或類似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行；施工中，應(yīng)特別注意:承包人單方面進(jìn)行的變更，即使?jié)M足設(shè)計(jì)要求，在未得到監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計(jì)的同意時(shí)，也很難得到合同價(jià)款的追加。如某一室外供熱管道為招標(biāo)工程，招標(biāo)規(guī)定用凌鋼鋼管，某一投標(biāo)人中標(biāo)并以雙街鋼管代替凌鋼鋼管，施工時(shí)因未得到監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計(jì)的確認(rèn)，屬于承包人單方面原因進(jìn)行的變更，即使?jié)M足或超過了設(shè)計(jì)的功能和質(zhì)量要求，但增加的費(fèi)用，業(yè)主方也可不予確認(rèn)，故該施工單位最后索償?shù)牟牧峡顩]有得到認(rèn)可。
結(jié)束語
綜上所述，對于高速公路項(xiàng)目來說，加強(qiáng)合同成本管理，對于控制施工成本、加強(qiáng)施工管理、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。實(shí)現(xiàn)高速公路合同管理，控制造價(jià)需要建立完善的合同成本管理體系、選擇合理的合同類型、做好合同臺賬管理和變更索賠工作。
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（江蘇柯瑞機(jī)電工程股份有限公司，江蘇 蘇州 215300）
摘 要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確定，因此，加強(qiáng)對機(jī)電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。本文主要論述機(jī)電安裝工程合同管理的要點(diǎn)，并針對當(dāng)前施工合同中存在的問題提出相應(yīng)建議。
關(guān)鍵詞 ：機(jī)電安裝；施工合同；實(shí)踐體會
中圖分類號：F407.92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2015）08-0225-01
收稿日期：2015-02-20
作者簡介：楊恒（1986-），男，江蘇宿遷人，本科，工程師。研究方向：項(xiàng)目管理。
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂，建設(shè)工程合同以《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件為主要管理依據(jù)，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。《施工合同文本》由《協(xié)議書》《通用條款》《專用條款》三部分及相關(guān)附件文件組成。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確定，加強(qiáng)對機(jī)電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。
一、問題的提出
機(jī)電工程建設(shè)項(xiàng)目，一般由下述各項(xiàng)中的一個(gè)或幾個(gè)部分組成，（1）工藝裝置或單元，可能是一套或多套。（2）公用工程，包括室內(nèi)外工藝管網(wǎng)、給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、供熱系統(tǒng)管網(wǎng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)管網(wǎng)；變配電所及其布線系統(tǒng)；通信系統(tǒng)及其線網(wǎng)。
（3）輔助設(shè)施，包括空壓站、制冷站、換熱站、供氧站、乙炔站、供汽站等各類動力站；還有化驗(yàn)室、廢渣堆埋場、廢水處理回收用裝置和維修車間等。（4）按總圖布置標(biāo)示的工程有大門、警衛(wèi)窒、圍墻、運(yùn)輸通道、綠化等。（5）倉儲設(shè)施，包括倉庫、各類儲罐和裝卸臺等。（6）消防系統(tǒng)，包括各類消防管網(wǎng)和消防設(shè)備站，以及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。（7）生活辦公設(shè)施，含辦公樓及宿舍區(qū)。（8）相關(guān)工程，包括引入的電力線路、給水總管、熱力總管、排水總管、污水總管，以及專用鐵路、通信干線、公路等。
以上這些建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行專業(yè)施工安裝過程中，都必須與使用單位簽訂科學(xué)有效的合同，來約束雙方的權(quán)責(zé)利。施工單位在進(jìn)行機(jī)電安裝工程施工之前，必須對工程施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這是工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，也是工程項(xiàng)目管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、機(jī)電安裝工程合同管理的要點(diǎn)
機(jī)電安裝工程施工合同又稱建筑機(jī)電安裝工程承包合同，簡稱施工合同，是發(fā)包人( 建設(shè)單位或總包單位) 和承包人( 施工單位) 之間，為完成商定的建筑機(jī)電安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。[1] 合同的主要目標(biāo)是在規(guī)定工期之內(nèi)，安規(guī)定的價(jià)格完成符合相關(guān)質(zhì)量、規(guī)模和范圍標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。合同管理就是保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理的成功與失敗，在工程驗(yàn)收時(shí)將必然得到驗(yàn)證。合同管理按照要求完成目標(biāo)，施工企業(yè)就能選到預(yù)期的效益目標(biāo)，否則，將造成巨大的損失。
施工單位必須結(jié)合自身實(shí)際情況，對合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)閱讀與分析，并對可能導(dǎo)致成本變化的各項(xiàng)因素進(jìn)行合理評估。另外，施工單位還需要結(jié)合招標(biāo)單位的要求，制定合理的機(jī)電安裝工程施工計(jì)劃，為工程項(xiàng)目的有序施工提供基礎(chǔ)。
合同目標(biāo)管理的過程是一個(gè)動態(tài)過程，是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。[2]（1）合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行，所以要采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作。具體內(nèi)容包括：市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策，以及訂立合同前行為的管理。（2）合同訂立時(shí)的管理。合同訂立階段，當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、有效。（3）合同履行中的管理。合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。（4）合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理。在合同履行中，當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛，當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時(shí)，雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā)，做好有關(guān)的合同管理工作，以利于糾紛的解決，合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。
為了更好的進(jìn)行合同管理，應(yīng)該注意幾點(diǎn)：（1）建立符合要求的合同管理系統(tǒng)；（2）制定完善的、可行的、合理的合同管理制度；(3) 注重相關(guān)人員合同管理知識水平的提高；(4) 做好合同簽訂時(shí)的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)；(5) 認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)合同履約管理。
三、體會與總結(jié)
機(jī)電安裝工程的合同管理是“七分準(zhǔn)備，三分施工”。一方面，合同簽訂后，工程管理人員負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理工程開工等各種手續(xù)，按照業(yè)主要求及實(shí)際情況確定開工及竣工時(shí)間，制訂施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。另一方面，要組織合同造價(jià)人員根據(jù)用戶要求，正確合理地預(yù)測施工圖預(yù)算。
今后，施工單位在接到客戶的招標(biāo)文件后，應(yīng)該根據(jù)用戶的要求組織合同造價(jià)人員，并結(jié)合自己的主客觀條件嚴(yán)格評審合同內(nèi)容，要對工程的實(shí)物量進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢?shí)。對施工圖的預(yù)算要科學(xué)、合理地編制，并對招標(biāo)文件和合同內(nèi)容進(jìn)行深入研究，充分考慮合同規(guī)定的各項(xiàng)定額補(bǔ)貼等可能發(fā)生的費(fèi)用，并將其納入施工圖預(yù)算。工程管理人員必須在合同簽訂后，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定辦理工程項(xiàng)目的開工手續(xù)，并按照用戶的要求，結(jié)合實(shí)際情況確定開工和竣工時(shí)間，制定具體的施工計(jì)劃和安全技術(shù)措施。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳澤靈. 建筑機(jī)電安裝施工質(zhì)量技術(shù)[J]. 廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào),2008,(7).
[2] 沈先福. 淺談機(jī)電安裝工程施工技術(shù)與質(zhì)量管理[J]. 山西建筑,2006,(6).
