開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)規(guī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，乃至構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)密切相關(guān)。其特征體現(xiàn)在“三新”和“三高”，即新生產(chǎn)方式、新組織形式、新技術(shù)、高附加值、高知識(shí)人才和高技術(shù)含量。我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的生命力，前景非常廣泛，但也面臨許多問(wèn)題。國(guó)家“十一五”規(guī)劃也提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，深化細(xì)化專(zhuān)業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。”[1]

一、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平低

1.我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展總量不足，滯后特征明顯，與現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于世界服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

2.從服務(wù)業(yè)就業(yè)比重來(lái)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸納社會(huì)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重都是最低的。但我國(guó)吸納就業(yè)的總量最高，勞動(dòng)密集程度在世界罕見(jiàn)。每萬(wàn)美元的就業(yè)吸納能力是這些國(guó)家的數(shù)十倍。

3.我國(guó)能夠享受服務(wù)的有效需求人口比例較低。在中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，城市居民相當(dāng)一部分人處于最基本生活需求的邊緣，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求還沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的臨界點(diǎn)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的需求不足，另外，農(nóng)村居民由于生活方式和收入水平的限制，對(duì)服務(wù)業(yè)的許多產(chǎn)品幾乎沒(méi)有需求。[2]

（二）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出

服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部之間結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，具體表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)之間的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重偏低，這與錢(qián)納里等人提出的“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”差距較大。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理具體表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及投資結(jié)構(gòu)上。產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不突出的特征，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)仍然處于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主渠道的內(nèi)部自我調(diào)整時(shí)期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)主渠道的作用還沒(méi)有發(fā)揮。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍將是服務(wù)業(yè)新增就業(yè)的主要來(lái)源。

（三）區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡

對(duì)于中國(guó)的省、直轄市、自治區(qū)來(lái)說(shuō)，不論整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，都需要服務(wù)業(yè)強(qiáng)有力的支撐和促進(jìn)，區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展和完善更離不開(kāi)發(fā)達(dá)完善的服務(wù)業(yè)。但我國(guó)的省市區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，呈現(xiàn)出一種非均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平、速度、規(guī)模在區(qū)域分布、城市和鄉(xiāng)村、沿海和內(nèi)陸之間的非均衡差異非常明顯，綜合發(fā)展水平差別很大（最大差距達(dá)3倍多），各個(gè)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性也很差。[3]

（四）城市化進(jìn)程慢

城市作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，城市化是推動(dòng)服務(wù)業(yè)需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α５壳拔覈?guó)的城市化水平與世界城市化水平相差很大。多少年來(lái)，盡管我國(guó)做出了種種努力，但城市化水平一直提高不快，國(guó)家的城市化發(fā)展目標(biāo)不僅一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，而且差距較大，對(duì)服務(wù)業(yè)有效需求的增長(zhǎng)產(chǎn)生了不利影響。因此，加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化和城市化步伐，是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本措施。

二、產(chǎn)業(yè)規(guī)制

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)規(guī)制就是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行整體布置和規(guī)劃。基礎(chǔ)理論主要有：發(fā)展階段理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、勞動(dòng)地域分工理論、產(chǎn)業(yè)集群理論和各種不均衡發(fā)展理論，如區(qū)位論、中心地理論、增長(zhǎng)極理論、點(diǎn)―軸開(kāi)發(fā)理論、梯度推移理論，以及一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

產(chǎn)業(yè)規(guī)制理論與方法的現(xiàn)有研究，也證明了產(chǎn)業(yè)規(guī)制具有上述基礎(chǔ)理論：鄒軍在研究新時(shí)期的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，指出其經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論主要是各種“發(fā)展階段理論”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論”，經(jīng)濟(jì)空間分布理論主要是“增長(zhǎng)極理論”、“點(diǎn)―軸漸進(jìn)理論”等。汪宇明等也將“全球化、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)地域分工理論”作為城市工業(yè)布局總體規(guī)劃的基礎(chǔ)理論。顧朝林等在分析概念規(guī)劃的理論與方法時(shí)，指出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組、轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，理論依據(jù)主要有“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論”、“梯度轉(zhuǎn)移理論”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論”和“比較優(yōu)勢(shì)理論”。[4]

（二）產(chǎn)業(yè)的規(guī)制一般方法

通過(guò)對(duì)若干典型規(guī)劃成果的分析，筆者檢驗(yàn)并驗(yàn)證了城市規(guī)劃過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)制有其規(guī)制方法：首先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，以明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)問(wèn)題和預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展方向。其次根據(jù)全球、區(qū)域或周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域政策和本地產(chǎn)業(yè)特征等，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及優(yōu)劣勢(shì)。針對(duì)現(xiàn)狀和發(fā)展條件，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，如結(jié)構(gòu)升級(jí)、集群化、高技術(shù)化、區(qū)域協(xié)調(diào)分工等，并按一定標(biāo)準(zhǔn)確定優(yōu)勢(shì)（或主導(dǎo)）產(chǎn)業(yè)及其戰(zhàn)略。最后，根據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布和“發(fā)展連片，企業(yè)進(jìn)園”等原則，確定“點(diǎn)、軸、帶、圈、片、區(qū)”的總體布局，或提出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局意向，明確各產(chǎn)業(yè)類(lèi)型及規(guī)模；有些則將產(chǎn)業(yè)布局任務(wù)交給空間部分。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)制

（一）打造服務(wù)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境

首先我們要認(rèn)真處理好以下幾對(duì)關(guān)系，傾力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。服務(wù)業(yè)發(fā)展是勞動(dòng)分工發(fā)展和深化的重要表現(xiàn)之一，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將成為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的重要方面，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，需要重點(diǎn)要處理好以下三對(duì)關(guān)系：

1.商品生產(chǎn)與服務(wù)生產(chǎn)之間的關(guān)系；

2.服務(wù)業(yè)的就業(yè)功能與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系；

3.市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化之間的關(guān)系。

其次在處理好關(guān)系的同時(shí)我們要建立全方位、多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。資本要素的投入對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，通過(guò)引導(dǎo)各種國(guó)內(nèi)外資本，不斷改善和提高資本投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)，逐步形成投資主體多元化的格局，有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

最后還要盡快建立和健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與世界接軌。從目前情況看，由于服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)十分復(fù)雜，有些部門(mén)、行業(yè)的增加值指標(biāo)難以計(jì)算，這里既有理論問(wèn)題，也有實(shí)際問(wèn)題。要盡快建立必要的核算制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)提供有關(guān)資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快研究第三產(chǎn)業(yè)各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)辦法，以早日建立和健全第三產(chǎn)業(yè)和國(guó)民生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。[5]

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系。首先，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鑒于我國(guó)的國(guó)情，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們沒(méi)有辦法擺脫農(nóng)業(yè)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)，這就迫切要求我們解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題。同時(shí)，我們又處在工業(yè)化初級(jí)階段，盡管我國(guó)的工業(yè)發(fā)展已取得巨大成就，與世界先進(jìn)國(guó)家以及我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的要求尚有較大差距，建設(shè)我國(guó)新型工業(yè)化道路仍任重而道遠(yuǎn)。今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的資源約束還不是很明顯，但從更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)則堪憂。因此，在確保農(nóng)業(yè)與工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，保持服務(wù)業(yè)與其余產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面就具有重要的戰(zhàn)略意義。實(shí)踐上，今后有步驟、有重點(diǎn)的發(fā)展占人口優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，在最終消費(fèi)型服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定的前提下，加快中間型服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐，一方面可以有力促服務(wù)業(yè)整體發(fā)展，同時(shí)也有利于協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

（三）協(xié)調(diào)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展

第一，區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展要立足本地的資源稟賦條件，因地制宜，要尋求重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的突破。區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)該注意選取有助于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，以盡快形成本地特色。例如，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高，發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該充分利用本地的各種資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平與質(zhì)量，積極參與國(guó)際服務(wù)業(yè)分工的大格局，使服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際接軌，比如國(guó)際金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等。廣大中西部地區(qū)可以充分的借助本地的各種資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展包括特色服務(wù)業(yè)。比如，旅游資源是廣大的西部地區(qū)極具優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，可以通過(guò)不斷的拓展新景點(diǎn)、新路線，積極倡導(dǎo)旅游新概念，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。依靠這種發(fā)展思路，選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)突破，以點(diǎn)成線，以線成面，最終形成區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。[6]

第二，注意保持區(qū)域服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于不同地區(qū)條件差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展也必然各有側(cè)重。東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，要充分考慮發(fā)展金融、保險(xiǎn)、教育與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；中部地區(qū)由于工業(yè)發(fā)展水平較低，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展除了保持最終消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展之外，還要大力促進(jìn)中間型及生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展；西部地區(qū)整體發(fā)展水平落后，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展要重點(diǎn)發(fā)展保障居民生產(chǎn)生活行業(yè)，有效的保證人們生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行。

第三，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低從根本上要受服務(wù)消費(fèi)需求的制約，需要從以下方面進(jìn)行改善：

1.適當(dāng)調(diào)整收入分配政策，逐步縮小居民收入差距；

2.著力提高居民收入，大力增強(qiáng)農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入居民的消費(fèi)能力；

3.樹(shù)立正確的服務(wù)消費(fèi)觀也很重要。我們要解放思想，樹(shù)立服務(wù)消費(fèi)有利于提高生活質(zhì)量、促進(jìn)身心健康的觀念，鼓勵(lì)中高收入階層擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，只要是符合社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向、有益于人們身心健康、有利于提高生活質(zhì)量的服務(wù)消費(fèi)，就應(yīng)大力鼓勵(lì)和提倡。

（四）加快我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程

當(dāng)前，城市服務(wù)業(yè)發(fā)展在我國(guó)服務(wù)業(yè)中占有舉足輕重的地位。加快我國(guó)城市化進(jìn)程，全面提升城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。我國(guó)不斷提高城市化水平，需要實(shí)施積極的城市化政策：第一，修訂《城市規(guī)劃法》第4條“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模”的提法，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下效益優(yōu)先的原則，對(duì)不同地區(qū)、不同環(huán)境約束條件下的大城市確定不同的環(huán)境容量，制定不同的發(fā)展政策，如鼓勵(lì)發(fā)展、一般限制或嚴(yán)格控制等，避免一刀切的簡(jiǎn)單化處理辦法。第二，對(duì)上海、北京、廣州、天津、深圳、大連、青島等處于沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)的核心城市，要通過(guò)調(diào)整行政區(qū)劃給予足夠的發(fā)展空間，在鼓勵(lì)有條件的中心城市向國(guó)際化大都市方向發(fā)展的同時(shí)，密切與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)我國(guó)沿海地區(qū)幾個(gè)大都市帶的形成。第三，加快制度改革步伐，包括城鎮(zhèn)的戶(hù)籍管理制度和農(nóng)村土地制度的改革進(jìn)程，也是加快我國(guó)城市化進(jìn)程的重要條件。

四、結(jié)論

通過(guò)以上的研究和分析，針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)制發(fā)展，筆者認(rèn)為主要針對(duì)以下幾個(gè)方面著力開(kāi)展：

1.打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境；

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系；

3.協(xié)調(diào)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，立足本地的資源稟賦條件，因地制宜、尋求突破，同時(shí)注意保持區(qū)域服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域收入差異，增加居民收入；

4.加快我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]白玲，朱慧娟.論開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)[M].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2004：13-16.

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[3]來(lái)有為.當(dāng)前我國(guó)需大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[J].改革，2004（05）：11-17.

[4]李慶楊，呂瑤.論現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用及發(fā)展對(duì)策[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究.2006（07）：23-24.

[5]張國(guó)云.發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇[J].浙江經(jīng)濟(jì).2007（07）：14-15.

第2篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 滯后 成因

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢，現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展速度相對(duì)遲滯，究其原因，主要有：

一、市場(chǎng)化程度低

市場(chǎng)化程度低，使服務(wù)業(yè)缺乏動(dòng)力。我國(guó)服務(wù)業(yè)除商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和公路運(yùn)輸外，多數(shù)行業(yè)市場(chǎng)化還相當(dāng)?shù)停袌?chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮的作用不大。從投資來(lái)看，服務(wù)業(yè)投資基本上還是以國(guó)有投資為主。致使大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，甚至是絕對(duì)主導(dǎo)地位。大部分服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格還是由政府制定和管理，市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制在服務(wù)領(lǐng)域尚未建立。投資的單一性，導(dǎo)致國(guó)有資本在多數(shù)服務(wù)業(yè)中仍占據(jù)主體地位，有的甚至占絕對(duì)地位，大大高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低還表現(xiàn)在：政府承擔(dān)了本該由市場(chǎng)承擔(dān)的服務(wù)；在銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、出版、廣播電視等行業(yè)，仍然有比較嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；政府壟斷經(jīng)營(yíng)依然存在，市場(chǎng)配置資源的作用尚未得到充分發(fā)揮，市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系還不健全，政企不分的現(xiàn)象比較普遍，使一部分潛在的服務(wù)需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

二、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢

服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于政企不分、政事不分、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)不分的狀態(tài)。如對(duì)金融，只把其看作為國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的工具；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務(wù)、市政服務(wù)等則過(guò)于看重其社會(huì)和單位福利的一面等。認(rèn)識(shí)上的偏差以及由此確立的體制、制定的政策，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域處于國(guó)家壟斷、政府管制的狀態(tài)。許多行業(yè)過(guò)于依賴(lài)政府投入，成了政府全額或部分資助下的社會(huì)事業(yè)單位，而一些有就業(yè)需求的服務(wù)領(lǐng)域，一方面政府無(wú)力興辦，另一方面社會(huì)力量想辦卻不讓辦。另外，黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位所需的各種后勤服務(wù)、配套服務(wù)，仍有很多是由本單位自我提供的。

三、城市化滯后

服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)城市化的進(jìn)程，城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，取決于城市化的水平和城市化的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，城市化水平的提高可以為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，一方面，從城市看，我國(guó)多數(shù)城市規(guī)模小，城市功能不完善，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)目前尚處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，導(dǎo)致高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)的新興的服務(wù)業(yè)明顯滯后。另一方面。從農(nóng)村看，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民的生活方式、收入水平和消費(fèi)水平并未有明顯的提高，他們的生活水平離真正城市化還較遠(yuǎn)，只有當(dāng)分散居住在農(nóng)村的大多數(shù)人口轉(zhuǎn)向城市，生活方式和消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了人口的集聚效應(yīng)，才能為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重才有可能大幅度上升。

四、人才相對(duì)匱乏

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集和人才密集的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的特點(diǎn)，其發(fā)展需要擁有高素質(zhì)的人才。一個(gè)城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能否得到良好的發(fā)展，很大程度上取決于它對(duì)現(xiàn)代服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、積累和利用。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才積累較少，尤其是與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。如知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（綜合物流、電子商務(wù)、電腦軟件和信息技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)測(cè)試服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和公司管理服務(wù)等）的發(fā)展就需要大量的專(zhuān)門(mén)人才。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直受到忽視和限制，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒(méi)有得到足夠的重視，高層次服務(wù)人才短缺、外流的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。人才短缺，特別是高級(jí)人才的短缺已成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

五、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度不高

世界各國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放，生產(chǎn)配套需要的現(xiàn)代服務(wù)越多，消費(fèi)也就更加國(guó)際化；經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放，也意味著利用國(guó)外服務(wù)業(yè)資源、進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)越多。但我國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度不高。許多服務(wù)領(lǐng)域至今仍被當(dāng)作非生產(chǎn)性的活動(dòng)，仍未實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商業(yè)化運(yùn)作。對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放程度都不夠。較低的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度必然會(huì)在某種程度上制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，應(yīng)加快制定科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，尤其應(yīng)做好信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要綜合利用科技教育、自然景觀和潛在的現(xiàn)代生產(chǎn)需求的比較優(yōu)勢(shì)，確立好推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。

六、國(guó)際化水平低

我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水平難以提高，服務(wù)業(yè)不能直接與國(guó)際服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，制約了服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平低，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度不高。由于沒(méi)有被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)對(duì)待，由于必須由政府來(lái)辦，服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域處于相對(duì)壟斷或政府管制的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)就不能像制造業(yè)那樣更多地吸收外資；由于不能更好地引進(jìn)外資及外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和管理，服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就不可能像制造業(yè)那樣迅速改善。目前對(duì)外開(kāi)放程度低的領(lǐng)域，基本上都集中在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)的同一比重。

作者單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；多重發(fā)展模式

一、全球發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要模式

1　生產(chǎn)業(yè)模式

20世紀(jì)后期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)革命性變化就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的一體化、融合發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的邊界越來(lái)越模糊，代之而起的是更為廣泛的信息一知識(shí)一技術(shù)平臺(tái)。在這一平臺(tái)上，不同產(chǎn)業(yè)、不同廠家的不同產(chǎn)品或者某一職能可以由一家企業(yè)提供，并以服務(wù)業(yè)為中心將分工價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，出現(xiàn)“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”的轉(zhuǎn)型。制造業(yè)企業(yè)為了整合資源、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)、提高效率，越來(lái)越多地出現(xiàn)“服務(wù)外包”行為，傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后所進(jìn)行的一些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甚至管理服務(wù)活動(dòng)，均轉(zhuǎn)而由其他企業(yè)完成。這樣，一種為制造業(yè)生產(chǎn)而服務(wù)的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生了，即生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)是為生產(chǎn)而進(jìn)行的服務(wù)業(yè)，或?yàn)槠渌唐泛头?wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)依托制造業(yè)、服務(wù)制造業(yè)并實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

世界上制造業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都憑借自身的制造業(yè)實(shí)力，采用生產(chǎn)業(yè)模式，以此加速本國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如美國(guó)硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系。硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的成功，研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售提供各種配套的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)業(yè)起到了重要作用。硅谷中的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和商業(yè)銀行、律師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、獵頭公司以及行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)性企業(yè)充分發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，為硅谷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)模式

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)反映了CBD(中央商務(wù)區(qū))分散化的國(guó)際趨勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是在順應(yīng)國(guó)際發(fā)展規(guī)律并借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出的一個(gè)全新概念，主要是指：按照現(xiàn)念統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)，以商務(wù)樓字為載體、將相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)配套設(shè)施合理有效的集中，在一定區(qū)域內(nèi)形成形態(tài)新穎、內(nèi)外連通、生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、充分體現(xiàn)以人為本的、具有較強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力的區(qū)域。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點(diǎn)，通過(guò)合理布局和有效開(kāi)發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，在經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和人口發(fā)展等因素的驅(qū)動(dòng)下，集聚模式會(huì)由單一的大型CBD(中央商務(wù)區(qū))模式，向多極化、分散化發(fā)展，在原來(lái)的基礎(chǔ)上演變擴(kuò)展成若干個(gè)微型CBD，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，為解決中心城區(qū)商務(wù)功能過(guò)度集巾的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級(jí)城市，都經(jīng)歷了單個(gè)CBD到微型CBD網(wǎng)絡(luò)初步建立的過(guò)程。其中，倫敦的微型CBD由傳統(tǒng)的市中心擴(kuò)展出來(lái)，以堪那瑞區(qū)為代表沿著泰晤士河呈軸線發(fā)展；紐約的CBD在20世紀(jì)90年代初開(kāi)始分階段逐步形成布魯克林、長(zhǎng)島、法拉盛、哈德遜廣場(chǎng)等微型CBD；東京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多個(gè)微型CBD，很好地適應(yīng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚且多元化發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)。

我國(guó)的上海首先提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的概念，并對(duì)其內(nèi)涵不斷進(jìn)行充實(shí)發(fā)展。20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期，以外向型經(jīng)濟(jì)為特征的虹橋開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的源起，逐步形成了環(huán)虹橋地區(qū)商務(wù)集聚區(qū)，1000多家外商投資企業(yè)和近千家外企辦事處入駐，其中咨詢(xún)、審計(jì)、律師、企業(yè)策劃、廣告等行業(yè)發(fā)展尤其快速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯現(xiàn)。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，上海服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，其中，以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢(shì)也日益明顯，在黃浦、盧灣、靜安，浦東、長(zhǎng)寧、徐匯等區(qū)域都呈現(xiàn)出不同程度的集聚，涌現(xiàn)出虹橋、陸家嘴、南京西路等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度較高的區(qū)域。到2010年，上海將建成20個(gè)內(nèi)部規(guī)劃合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3　外資拉動(dòng)模式

隨著國(guó)際服務(wù)業(yè)全球轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已在信息技術(shù)服務(wù)、人力資源管理、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域有所拓展。因此，如果能搶抓機(jī)遇，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重從功能稀缺性、規(guī)模性、集聚性等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高質(zhì)量的跨國(guó)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、制度等外資服務(wù)業(yè)，以此來(lái)創(chuàng)設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)體系，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，可以使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以迅速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球直接投資愈來(lái)愈呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)。因此，外資拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的效應(yīng)必將愈發(fā)明顯。

以上三種模式是全球發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要模式。事實(shí)上，各個(gè)國(guó)家更多的是將他們組合在一起加以運(yùn)用，從而在實(shí)踐中，呈現(xiàn)出多重模式并用的狀態(tài)。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的多重模式選擇案例研究――以吉林省為例

1　吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)

(1)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量有所擴(kuò)大，發(fā)展速度較快

近年來(lái)，吉林省服務(wù)業(yè)保持了較快的發(fā)展速度，整體水平升級(jí)。2004年，吉林省服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1233.6億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為551.1億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為17.7％，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為44.7％。到2007年吉林服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2025.4億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為960.8億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為18.2％，占服務(wù)業(yè)的比重為47.4％。三年間現(xiàn)代服務(wù)占服務(wù)業(yè)增加值的比重提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。2007年，吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比2004年增加了409.7億元，三年平均增長(zhǎng)20.4％，增速比GDP快1.2個(gè)百分點(diǎn)，比服務(wù)業(yè)快2.4個(gè)百分點(diǎn)。

(2)比重偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)

日前，在世界GDP總量中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)了60％，其中一些發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70％，個(gè)別接近80％。世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已服務(wù)商品的生產(chǎn)為主，已經(jīng)步入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。而吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量仍然偏低，比重偏小，發(fā)展落后于整體經(jīng)濟(jì)。2007年，吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為占GDP比重儀為18.2％。而且，吉林省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，行業(yè)間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費(fèi)業(yè)一直處于主導(dǎo)地位，而房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)等高知識(shí)技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

(3)部分行業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低

一是部分行業(yè)存在過(guò)度壟斷的現(xiàn)象，國(guó)有投資占絕對(duì)主導(dǎo)地位。目前有不少服務(wù)行業(yè)如金融、保險(xiǎn)、郵電、交通運(yùn)輸、廣播電視等，仍處于政策性或行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，限制其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的現(xiàn)象比較普遍。二是缺少引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)

和人型企業(yè)集團(tuán)。全省物流企業(yè)中，90％以上都是中小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)收入億元以上的僅5戶(hù)，國(guó)內(nèi)“百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)”至今沒(méi)有一戶(hù)入圍，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)物流集團(tuán)更是一戶(hù)沒(méi)有。絕大多數(shù)信息服務(wù)企業(yè)年收入不足500萬(wàn)元，從業(yè)人員不足100人。

2　吉林省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多重發(fā)展模式選擇的思路

吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)狀和目標(biāo)之間存在較大的差距。但吉林省擁有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境鮮明的特點(diǎn)，這為我省采用多重模式發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。

(1)依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)業(yè)作為新型服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)制造業(yè)的發(fā)展具有重要作用。吉林省制造業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：一是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展快。到2006年年底，全省規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)388家，從業(yè)人員12萬(wàn)人，當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值240億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.9億元。二是涵蓋多種行業(yè)門(mén)類(lèi)。吉林省裝備制造業(yè)目前已經(jīng)包括30多種主要裝備制造產(chǎn)品，其中有交通運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、煤礦采掘設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、電子通訊設(shè)備、儀器儀表、環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域?qū)儆趪?guó)家重點(diǎn)發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品項(xiàng)目，尤其是鐵路運(yùn)輸設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是吉林省裝備制造業(yè)發(fā)展的兩個(gè)核心。三是產(chǎn)品技術(shù)水平有了較大提高。企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、消化吸收進(jìn)而自主創(chuàng)新，生產(chǎn)能力和產(chǎn)品水平有了較大提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。四是特色更加鮮明，發(fā)展趨向集中。隨著調(diào)整和改造，裝備制造業(yè)在長(zhǎng)春、四平、吉林三市形成了一定的集中度。長(zhǎng)春具有軌道設(shè)備和電工設(shè)備優(yōu)勢(shì)，四平具有通用設(shè)備優(yōu)勢(shì)，吉林具有石化設(shè)備和起重設(shè)備優(yōu)勢(shì)。吉林省先進(jìn)的制造業(yè)為生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保證。

(2)依托區(qū)域特色，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

吉林省的省會(huì)長(zhǎng)春市已經(jīng)具備了建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的可行性。當(dāng)前東北地區(qū)巨大的服務(wù)業(yè)供需缺口為本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇與需求基礎(chǔ)。長(zhǎng)春是東北亞和東北地區(qū)的地理中心，是長(zhǎng)吉圖開(kāi)放帶動(dòng)合作區(qū)的內(nèi)陸端口，又是東北地區(qū)的區(qū)域性中心城市，擁有四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，具備一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，長(zhǎng)春市作為東北地區(qū)著名的科教文化中心，擁有豐富的高端人力資源和卓越的人才培養(yǎng)能力，這進(jìn)一步強(qiáng)化了長(zhǎng)春現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)可行性。吉林省應(yīng)借鑒上海建立新型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步提升服務(wù)能級(jí)和品位。加強(qiáng)長(zhǎng)春市集聚功能效應(yīng)，更好地體現(xiàn)微型CBD作用。在空間形態(tài)布局上，由長(zhǎng)春市作為中心地區(qū)逐步向周邊重點(diǎn)地區(qū)分散化、多極化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)功能布局上，各集聚區(qū)要各具特色，逐步呈現(xiàn)功能錯(cuò)位

第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；提升；發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)正面臨一個(gè)主要的機(jī)遇期，特別是在現(xiàn)在國(guó)家裝備制造業(yè)走出去的戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用尤為重要。從世界角度看，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在世界GDP總量中所占的比例已經(jīng)超過(guò)了60%，這樣的情況下，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化程度和城市文明進(jìn)步的主要標(biāo)志，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

一、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新時(shí)代現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

（一）伴隨現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展，各專(zhuān)家學(xué)者對(duì)服務(wù)這個(gè)名詞一直以來(lái)都沒(méi)有形成共識(shí)，沒(méi)有那本書(shū)或文章定義的服務(wù)的內(nèi)涵被廣泛認(rèn)可。學(xué)者專(zhuān)家也都是各執(zhí)己見(jiàn)。

1.傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)比現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多，是目前所面臨的事實(shí)，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)主要包括餐飲、婚慶、招待司儀、保潔公司、出租車(chē)公司、中介公司、保安公司等等。似乎在人們的思想中，從事服務(wù)業(yè)的工作就是低人一等，工作沒(méi)有任何的價(jià)值可言；不需要任何的上崗培訓(xùn)，是沒(méi)有任何的技術(shù)含量可言的，幾乎是人人都可以做。這種對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)一直以來(lái)都影響著人們對(duì)服務(wù)業(yè)的從業(yè)熱情。這種認(rèn)識(shí)是荒謬的。不論是從服務(wù)這一名詞產(chǎn)生，還是各國(guó)學(xué)者對(duì)之一名詞的釋義都沒(méi)有得到統(tǒng)一的認(rèn)知。馬克思認(rèn)為服務(wù)就是服務(wù)這種勞動(dòng)所提供的特殊的使用價(jià)值，和其他商品一樣，服務(wù)也可以提供使用價(jià)值。生產(chǎn)性行業(yè)是有工業(yè)和商業(yè)組成，因此服務(wù)不創(chuàng)造創(chuàng)造價(jià)值，服務(wù)不是生產(chǎn)性的勞動(dòng)，這是亞當(dāng)?斯密所認(rèn)為的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家希爾基于服務(wù)與生產(chǎn)的關(guān)系角度給服務(wù)下了一個(gè)意義深遠(yuǎn)的定義，指出：“一項(xiàng)服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)，即生產(chǎn)者的活動(dòng)會(huì)改善其他一些經(jīng)濟(jì)單位的狀況。”

根據(jù)各專(zhuān)家學(xué)者在服務(wù)這個(gè)范疇形成、認(rèn)識(shí)、發(fā)展的過(guò)程的可以看出，伴隨著時(shí)間的推移，對(duì)服務(wù)業(yè)的理解認(rèn)知也是一步一步的加深，推動(dòng)著服務(wù)業(yè)的向前發(fā)展。在中國(guó)同樣是對(duì)服務(wù)的理解至今也沒(méi)有形成一個(gè)被普遍接受的權(quán)威的觀點(diǎn)。

2.“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的內(nèi)涵是：伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展生產(chǎn)，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。按照上述描述，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，不僅包括新興服務(wù)業(yè)，還包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般包括：（1）基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）；（2）生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)）；（3）個(gè)人消費(fèi)服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）；（4）公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)）。

二、當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)服務(wù)業(yè)服務(wù)層次、生產(chǎn)能力以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)布局相對(duì)落后，順應(yīng)時(shí)展及時(shí)提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的這個(gè)概念，意味著特殊而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，它是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成的服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種新的思考和內(nèi)涵上的新認(rèn)知。

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的供給不能滿(mǎn)足需求，是近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)的一個(gè)明顯特征。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化。就拿相對(duì)地位來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯上升，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)顯著下降。

3.行業(yè)就業(yè)彈性差異明顯，就業(yè)彈性是衡量行業(yè)增加值比重對(duì)行業(yè)就業(yè)比重的敏感性。

4.中國(guó)服務(wù)業(yè)比重被低估，也是不容忽視的一大特征。

改革滯后、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位、就業(yè)壓力和企業(yè)體制抑制服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、低消費(fèi)率、開(kāi)放程度以及觀念和政策造成服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的關(guān)鍵因素。

三、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

（一）我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

1.服務(wù)業(yè)總量不足、發(fā)展滯后。我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重均處于較低水平，落后于世界發(fā)展水平，與現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

2.服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部行業(yè)相互之間的結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題較為突出，三大產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的壟斷性較為嚴(yán)重等，是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的主要制約因素。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡的一個(gè)重要影響因素，目前，區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡、區(qū)域間差距有進(jìn)一步擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在服務(wù)行業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)這方面的源動(dòng)力和服務(wù)業(yè)人均增加值的差距擴(kuò)大。

4.我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率滯后，服務(wù)需求彈性偏低，主要體現(xiàn)在整體與局部的服務(wù)業(yè)。

四、現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路以及對(duì)外發(fā)展路徑

（一）促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路

1.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的全面健全的發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)首先就是大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)；運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成大型的服務(wù)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化及品牌化經(jīng)營(yíng)。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化；國(guó)有企事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)要向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化。

3.大型城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先的位置，依據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能、功能定位著重發(fā)展相關(guān)的服務(wù)業(yè)。

（二）我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外發(fā)展路徑

1.政府引導(dǎo)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走出去創(chuàng)造一個(gè)有利環(huán)境。

2.分步逐漸開(kāi)放我國(guó)服務(wù)業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放分步實(shí)施是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，注重開(kāi)放程度，處理好開(kāi)放過(guò)程中對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)造成的沖擊。

3.確定引資目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)利用外資的水平和質(zhì)量

五、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

1.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

2.擴(kuò)大中央財(cái)政對(duì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的支持力度。政府要對(duì)具有戰(zhàn)略意義的服務(wù)業(yè)加大投資力度，加大扶持力度，給與政策稅收優(yōu)惠，助其快速健康發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展到有足夠的實(shí)力走出去的時(shí)候，政府要盡可能的幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的方針政策。在最大的可能范圍內(nèi)予以支持。

3.政府為企業(yè)提供信息服務(wù)。政務(wù)的信息資源比單個(gè)企業(yè)豐富數(shù)倍，政府為企業(yè)提供信息有利于企業(yè)信息源的穩(wěn)定性和可靠性，便于企業(yè)做出可靠的決策。

4.成立全國(guó)性的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為海外投資提供保險(xiǎn)

5.鼓勵(lì)培育國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。規(guī)模是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。我國(guó)的服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)都比較小，企業(yè)按照自愿、平等和互利的市場(chǎng)原則下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，重組購(gòu)并，使有管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的企業(yè)發(fā)展壯大，形成大型的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)發(fā)展中國(guó)的服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，有著極為重要的意義。

六、總結(jié)

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，積極創(chuàng)新，敢于突破，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，向世界發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的發(fā)展看起，甚至超越他們。（作者單位：1.河南工業(yè)大學(xué)；2.遼寧大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

第5篇

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；服務(wù)業(yè)；兩岸；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0252-03

引言

在WTO的貿(mào)易歸類(lèi)框架下，廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活勞動(dòng)，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒(méi)有直接接觸下交易的無(wú)形活動(dòng)，具體包括商業(yè)、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康及社會(huì)服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)、其他服務(wù)。世界貿(mào)易組織（WTO）的報(bào)告顯示，全球各式各樣的服務(wù)貿(mào)易正快速擴(kuò)大，在1999—2009年的十年之間全球的服務(wù)輸出已由1.3萬(wàn)億美元倍增至3.6萬(wàn)億美元。

臺(tái)灣“行政院”下屬的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)”將服務(wù)業(yè)分成以下十二大類(lèi)：金融服務(wù)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、通訊媒體服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健及照顧服務(wù)業(yè)、人才培訓(xùn)和人力派遣及物業(yè)管理服務(wù)業(yè)、觀光及運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、工程顧問(wèn)服務(wù)業(yè)等，這點(diǎn)與中國(guó)大陸的規(guī)范歸類(lèi)存在一定的差異。

一、臺(tái)灣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的階段性特點(diǎn)

（一）初期發(fā)展階段（1986年之前）

在20世紀(jì)40年代，臺(tái)灣的行政、貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)已初具規(guī)模，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)林等一級(jí)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)成為一級(jí)產(chǎn)業(yè)外最重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。早期臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于大量遷臺(tái)人員和資金的進(jìn)入，退據(jù)臺(tái)灣采取的一系列進(jìn)口替代、出口擴(kuò)張等政策措施大大促進(jìn)了臺(tái)灣工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)臺(tái)灣住宿餐飲、批發(fā)零售等生活型服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)也帶動(dòng)了輔助制造業(yè)的金融保險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)階段服務(wù)業(yè)占GDP的比重保持在47%～50%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重由1961年的30%提高至1986年的47.3%。這個(gè)階段臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，住宿餐飲等生活型服務(wù)業(yè)占比較大，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)占比較小。

（二）快速發(fā)展階段（1986—1995年）

1986年以來(lái)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與臺(tái)灣當(dāng)局的積極推動(dòng)密不可分。隨著臺(tái)灣制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向服務(wù)業(yè)擴(kuò)張，市場(chǎng)開(kāi)放也吸引了大量外資服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，促進(jìn)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。1986年，臺(tái)灣當(dāng)局推出“推動(dòng)策略業(yè)發(fā)展方案”，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)潛力雄厚、與民眾生活息息相關(guān)、附加值高的服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)扶持行業(yè)。具體包括超級(jí)市場(chǎng)、快餐餐廳、連鎖商店、商品及包裝設(shè)計(jì)、征信及保全服務(wù)業(yè)、顧問(wèn)服務(wù)業(yè)、資訊服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)以及機(jī)械設(shè)備租賃等14項(xiàng)戰(zhàn)略性行業(yè)。臺(tái)灣財(cái)經(jīng)當(dāng)局于1988年推出“服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)方案”，選定工商服務(wù)、資訊服務(wù)、工程顧問(wèn)、現(xiàn)代化商業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、環(huán)境服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等七大類(lèi)為“重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)”。1986—1995年，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)占GDP的比重由47.3%提高到63.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重由41%上升到51%。這個(gè)階段，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)占比大幅增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）調(diào)整轉(zhuǎn)型階段（1996—2009年）

由于臺(tái)灣存在島內(nèi)市場(chǎng)狹小、生產(chǎn)外移、服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)十年的快速發(fā)展時(shí)期，臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度減緩。為實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，臺(tái)灣當(dāng)局在2004年制定“服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)及行動(dòng)方案”，2005年實(shí)施“促進(jìn)商業(yè)研究發(fā)展輔導(dǎo)辦法”，2009年出臺(tái)“服務(wù)業(yè)發(fā)展方案”并成立“行政院服務(wù)業(yè)推動(dòng)小組”。這一階段，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，但是增速減緩。2009年，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)前五大服務(wù)業(yè)由1995年的批發(fā)零售業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行政國(guó)防、金融保險(xiǎn)業(yè)及運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)調(diào)整為批發(fā)零售業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行政國(guó)防、金融保險(xiǎn)業(yè)及教育服務(wù)業(yè)。這個(gè)階段，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)占比增速減緩，服務(wù)業(yè)占GDP的比重保持在70%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重60%左右，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)實(shí)行一系列改革方案，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）兩岸合作發(fā)展階段（2010年迄今）

兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的真正合作始于ECFA的簽訂，尤其是ECFA效應(yīng)的發(fā)酵推動(dòng)。大陸寬闊的市場(chǎng)空間為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)提供了新的發(fā)展道路，對(duì)于臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移能起到扶持作用。2010年6月《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)“ECFA”）簽署，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)入一個(gè)新的階段，兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作也對(duì)兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。中國(guó)大陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐較慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較落后，但是中國(guó)大陸具有廣闊的市場(chǎng)空間和潛力；而臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐較快，具有更先進(jìn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和更高端的服務(wù)業(yè)方面的技術(shù)人才，但是臺(tái)灣的市場(chǎng)空間狹小。兩者的合作互補(bǔ)可以促進(jìn)中國(guó)大陸和臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展，打破臺(tái)灣市場(chǎng)狹小的限制，為中國(guó)大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)和人才。ECFA簽署以來(lái)，中國(guó)大陸赴臺(tái)游客、投資大幅增加，臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸的投資也快速發(fā)展，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的發(fā)展瓶頸將得到突破。

臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿及餐飲業(yè)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)通信以及教育業(yè)，可見(jiàn)，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面，新興服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)力度較小。

二、臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展啟示

（一）加強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)國(guó)際化

為改變臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的逆差情況，提高臺(tái)灣服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)灣當(dāng)局積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方向、拓展服務(wù)貿(mào)易。為此，臺(tái)灣推行了一系列政策，如積極輔導(dǎo)業(yè)者進(jìn)行海外擴(kuò)張，輔導(dǎo)業(yè)者如連鎖加盟業(yè)運(yùn)用其可迅速?gòu)?fù)制經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行海外布局；推動(dòng)臺(tái)灣美食國(guó)際化，協(xié)助業(yè)者應(yīng)用科技技術(shù)強(qiáng)化企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、以策略聯(lián)盟整合供應(yīng)鏈及周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制培育人才，結(jié)合旅游帶動(dòng)臺(tái)灣美食發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際推廣，強(qiáng)化駐外單位職員工能，建立服務(wù)業(yè)資訊整合系統(tǒng)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外推廣；建立長(zhǎng)期性法規(guī)松綁運(yùn)作機(jī)制，針對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入障礙、資本人才流動(dòng)、經(jīng)營(yíng)限制及各種經(jīng)營(yíng)規(guī)范等管制進(jìn)行松綁等。這些政策大大增加了臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的出口，特別是2008年以后，受兩岸加快經(jīng)濟(jì)合作、大陸居民赴臺(tái)旅游規(guī)模擴(kuò)大等因素影響，臺(tái)灣貿(mào)易出口額大幅提高，臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸減小并轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睢Ｖ袊?guó)大陸在加大力度發(fā)展本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)貿(mào)易的對(duì)市外輸出以及對(duì)臺(tái)灣的出口，擴(kuò)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間以及影響力，提高福州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）積極提高服務(wù)業(yè)占比，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)力

從臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，目前臺(tái)灣服務(wù)業(yè)占GDP比重為70%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重接近60%。近年來(lái)，包括批發(fā)、零售、餐飲、住宿等的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，隨著臺(tái)灣制造業(yè)的大量外移逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力，而臺(tái)灣服務(wù)業(yè)就業(yè)人口集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。為突破此困境，臺(tái)灣積極進(jìn)行服務(wù)業(yè)升級(jí)，將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移成知識(shí)密集型的服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如金融、信息、會(huì)計(jì)、法律、物流、醫(yī)療、百貨、通信與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域拓展和轉(zhuǎn)型；并依賴(lài)外部力量，積極吸收、利用國(guó)際資源，如吸引外來(lái)觀光客，擴(kuò)大外人在臺(tái)消費(fèi)；尋求國(guó)際化，利用海外市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造差異化服務(wù)、發(fā)展品牌，尋求服務(wù)業(yè)的全面脫胎換骨。中國(guó)大陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較低，2011年中國(guó)大陸服務(wù)業(yè)占GDP的比重47.6%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占社會(huì)總從業(yè)人口比重為37.69%。一般來(lái)說(shuō)批發(fā)及零售業(yè)和住宿及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)人口的貢獻(xiàn)力比較大，其具備規(guī)模吸納就業(yè)人口的能力；而技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療照護(hù)服務(wù)業(yè)以及與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的藝術(shù)、娛樂(lè)及休閑服務(wù)業(yè)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)人口的吸納能力較差。中國(guó)大陸應(yīng)積極尋求提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模的應(yīng)對(duì)政策，發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)力度。其中一個(gè)突破口是探索與臺(tái)灣服務(wù)業(yè)合作的新路徑，借助臺(tái)灣發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)張中國(guó)大陸服務(wù)業(yè)規(guī)模，同時(shí)制定專(zhuān)項(xiàng)政策引導(dǎo)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移擴(kuò)張。中國(guó)大陸擁有龐大的觀光人口、消費(fèi)力、巨大的市場(chǎng)與同文同種的優(yōu)勢(shì)等，可以提供臺(tái)灣發(fā)展的廣大腹地，而臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展受到島內(nèi)市場(chǎng)限制，兩者的合作可以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。若再加上臺(tái)灣過(guò)去堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，與臺(tái)灣特有旺盛的創(chuàng)業(yè)精神，及相當(dāng)活躍的創(chuàng)投事業(yè)，這些都是可以讓兩岸服務(wù)業(yè)合作與進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)與優(yōu)勢(shì)所在。

（三）加強(qiáng)對(duì)外合作，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

對(duì)外合作是臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的最主要?jiǎng)恿Γㄟ^(guò)與島外經(jīng)濟(jì)體的合作學(xué)習(xí)引入外資和技術(shù)，為臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)的支持。按照大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)依次為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但臺(tái)灣在過(guò)去六十年間，服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中始終占最大比重，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)快，提前進(jìn)入成熟期。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的過(guò)快發(fā)展主要是受特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治體制影響，臺(tái)灣外向型島嶼經(jīng)濟(jì)模式促使服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；早期為對(duì)抗大陸大力發(fā)展軍隊(duì)、行政，導(dǎo)致公共行政服務(wù)產(chǎn)值龐大。2000—2008年，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐逐步減緩，服務(wù)業(yè)占GDP的比重一直保持在70%，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的第二次飛躍。為應(yīng)對(duì)島內(nèi)市場(chǎng)飽和、服務(wù)業(yè)增速緩慢，臺(tái)灣采取積極措施加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移速度，加大向大陸傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年臺(tái)灣對(duì)海外服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目占對(duì)海外投資總項(xiàng)目的47.21%，服務(wù)業(yè)總投資額達(dá)259億美元。中國(guó)大陸應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極探索國(guó)際市場(chǎng)，吸引國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)；鼓勵(lì)中國(guó)大陸服務(wù)業(yè)與國(guó)外大型服務(wù)企業(yè)合資合作，興辦零售和批發(fā)企業(yè)，吸引其在中國(guó)大陸設(shè)立全國(guó)性采購(gòu)中心、分銷(xiāo)中心和物流中心等；同時(shí)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)提供資金、政策支持，鼓勵(lì)其走出去，開(kāi)展跨國(guó)業(yè)務(wù)，積極拓展中國(guó)大陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

（四）將知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為支柱發(fā)展產(chǎn)業(yè)

知識(shí)型服務(wù)業(yè)對(duì)于一國(guó)或地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)通常扮演著十分重要的角色，臺(tái)灣把知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)策略性產(chǎn)業(yè)。2001年初，臺(tái)灣行政部門(mén)推出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案”，將知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部積極推動(dòng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照兩點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)篩選知識(shí)型服務(wù)業(yè)：一是具有國(guó)際潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)參與配合度高，二是高創(chuàng)新效益、高附加價(jià)值、高成長(zhǎng)潛力及產(chǎn)值大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大等“三高三大”特點(diǎn)的服務(wù)類(lèi)行業(yè)。并制定各項(xiàng)計(jì)劃發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，目前已核定六大新興產(chǎn)業(yè)方案中與服務(wù)業(yè)相關(guān)的計(jì)劃，包含觀光拔尖領(lǐng)航方案、健康照護(hù)升值白金計(jì)劃、創(chuàng)意臺(tái)灣—文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案以及精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案-樂(lè)活農(nóng)業(yè)。這些計(jì)劃對(duì)臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用。知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為高附加值的產(chǎn)業(yè)其必將逐漸成為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)大陸應(yīng)將知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略高度來(lái)研究知識(shí)型服務(wù)業(yè)的總體布局及產(chǎn)業(yè)定位，借鑒臺(tái)灣已有的發(fā)展策略并結(jié)合中國(guó)大陸特色，著力將中國(guó)大陸發(fā)展成為以知識(shí)型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

（五）重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展初期，工業(yè)尤其是制造業(yè)的快速發(fā)展形成對(duì)生產(chǎn)業(yè)的龐大需求，因生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)增加導(dǎo)致的居民生活水平的改善以及人口規(guī)模的增長(zhǎng)進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)生活業(yè)的需求，從而促使服務(wù)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張和發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)是連接工、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的紐帶，工業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而刺激生活業(yè)的配套改善，從而帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的進(jìn)步。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、生產(chǎn)資料批發(fā)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善生活水平服務(wù)業(yè)，支持市場(chǎng)潛力大、與民眾生活關(guān)系密切和附加價(jià)值高的上游、餐飲、旅游和醫(yī)療保健等行業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。中國(guó)大陸應(yīng)著重發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息和會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步完善發(fā)展旅游、餐飲等生活業(yè)，同時(shí)重視文化創(chuàng)意和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將中國(guó)大陸打造成綜合發(fā)展、相互帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題矛盾；對(duì)策措施

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高是一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整的過(guò)程。其中，較為明顯的特征就是服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率占國(guó)民收入的比重不斷提高。據(jù)我國(guó)《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式，多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來(lái)的一大產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，它是在農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“生產(chǎn)業(yè)”和為農(nóng)民生活服務(wù)的“生活業(yè)”兩大體系，通常包括通信、信息技術(shù)、金融、物流、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等行業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要載體。

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在，導(dǎo)致農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成了我國(guó)當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的羈絆。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)“十二五”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。因此，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需求。

一、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村以第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

1.農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。二是農(nóng)村勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例逐年上升。三是農(nóng)民從第三產(chǎn)業(yè)中獲得的人均收入逐年增加。四是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展迅速，交易量逐年增長(zhǎng)。五是各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷增長(zhǎng)、成員不斷增加。

2.農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)包含了農(nóng)村交通運(yùn)輸和郵電、批發(fā)零售與餐飲、金融、保險(xiǎn)、公用事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技、信息等多個(gè)行業(yè)，門(mén)類(lèi)比較齊全。特別是與“三農(nóng)”工作關(guān)系重大的科技、信息和農(nóng)民教育等一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平有了整體性提高。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科技推廣隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，作用發(fā)揮比較明顯。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展較快。二是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成。三是農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程已經(jīng)全面啟動(dòng)。全國(guó)基層市、縣兩級(jí)基本都建立起了班子，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)、師資、場(chǎng)所，制訂了培訓(xùn)計(jì)劃和考核目標(biāo)。四是城鎮(zhèn)化的提高，帶動(dòng)了農(nóng)村百貨、連鎖業(yè)的發(fā)展。

3.農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資逐步擴(kuò)大。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體正逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。按照投資人的投資趨向，農(nóng)戶(hù)多投資運(yùn)輸、零售、餐飲業(yè)；工商資本多投資休閑觀光、批發(fā)貿(mào)易；各級(jí)政府按照“扶大扶強(qiáng)”原則，積極引導(dǎo)和培育新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，構(gòu)建起了農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制。

4.農(nóng)村服務(wù)業(yè)開(kāi)放逐漸提高。悠久的歷史文化、優(yōu)美的自然環(huán)境和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村服務(wù)業(yè)的開(kāi)放度正在逐漸提高。一是各級(jí)政府發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等政策措施已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了極為有利的發(fā)展空間和相對(duì)寬松的政策環(huán)境。二是為了跳出傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的圈子，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)民增收，各層各級(jí)自上而下統(tǒng)一思想，積極采取聯(lián)營(yíng)、獨(dú)資、租賃等多種方式，進(jìn)一步加大招商引資力度。近年來(lái)，各地通過(guò)招商引資，已經(jīng)成功開(kāi)發(fā)一批農(nóng)村服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別是休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)初具雛形，這些新興的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為繁榮農(nóng)村、解決就業(yè)、豐富城鄉(xiāng)人民生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。從我國(guó)的國(guó)情分析，發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相匹配的農(nóng)村服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高和服務(wù)性支出的增長(zhǎng)，為農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的急劇擴(kuò)大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收已經(jīng)成為當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在，但是，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在服務(wù)業(yè)就業(yè)的占比還比較小，還留有較大空間，客觀上也會(huì)刺激農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展；三是新興服務(wù)行業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)相比，發(fā)展還比較滯后。隨著農(nóng)民對(duì)服務(wù)業(yè)需求的增加，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)這條短腿已成必然；四是城市化發(fā)展步伐和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快。為建立從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村科技、信息、咨詢(xún)、法律、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融、休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造了有利條件；五是新農(nóng)村的建設(shè)、惠農(nóng)政策的加大力度，農(nóng)村市場(chǎng)日漸繁榮。

二、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，在餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。然而，在發(fā)展中卻存在一些較為突出的矛盾和問(wèn)題。

1.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

由于投入不足等原因，導(dǎo)致現(xiàn)代的農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重相對(duì)偏小，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用不夠顯著，且層次結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)性與生活業(yè)發(fā)展偏緩。同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于起步狀態(tài)。醫(yī)療、保障、教育等與農(nóng)民生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2010年共2716個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療累計(jì)支出總額為646億元，累計(jì)受益4.9億人次，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利啟動(dòng)還難于滿(mǎn)足我國(guó)龐大農(nóng)村居民的需求。同時(shí)，由于農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，使得農(nóng)村人口生活質(zhì)量相對(duì)偏低。農(nóng)民缺乏必要的生產(chǎn)和生活環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村人才、資本等生產(chǎn)要素的不流通，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在較強(qiáng)壟斷性 目前，農(nóng)村部分行業(yè)、部門(mén)仍存在較強(qiáng)壟斷性，市場(chǎng)開(kāi)放程度不高。尤其是在農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、金融等方面長(zhǎng)期處于壟斷局面。由于我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力極其有限，使得這些領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)停滯在較低發(fā)展水平，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整增長(zhǎng)不相匹配。例如在我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育中，雖然我國(guó)普及九年義務(wù)教育已經(jīng)取得了歷史性突破，然而，農(nóng)村的基本普及教育還只是處于初步的、低水平、不平衡，城鄉(xiāng)教育上的差距仍然在擴(kuò)大。很多農(nóng)村中小學(xué)仍沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。不少鄉(xiāng)村學(xué)校還在危房里上課，不少農(nóng)村學(xué)生買(mǎi)不起必需的書(shū)本，不少農(nóng)村老師得不到必要的教學(xué)資料。

3.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與城市差距較大 由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)差距較大，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中所占的比重偏低，消化農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較弱，農(nóng)民從服務(wù)業(yè)得到的收益不多。因此，無(wú)論消費(fèi)層次還是消費(fèi)市場(chǎng)，目前的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都無(wú)法與城市相提并論，農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市差距大、發(fā)展滯后的特征明顯。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重不高，不僅與中等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50%左右的水平相去甚遠(yuǎn)，而且與城市服務(wù)業(yè)服務(wù)發(fā)展水平也存在很大差距。

4.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 由于長(zhǎng)期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，難以適應(yīng)我國(guó)已經(jīng)加入WTO的宏觀背景，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也難以促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的瓶頸。目前我國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位仍不明顯，始終存在行業(yè)定位不準(zhǔn)、檔次不高、效率低下、小而散和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)為主，新興的服務(wù)業(yè)不多，缺乏生機(jī)和活力，經(jīng)營(yíng)方式仍以單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，沒(méi)有形成有實(shí)力的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

5.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策不配套 由于現(xiàn)行政策的不配套，長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的融資渠道、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技、信息、生產(chǎn)與銷(xiāo)售服務(wù)等問(wèn)題沒(méi)有很好解決，加上農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有限，新興的農(nóng)村服務(wù)行業(yè)發(fā)展困難。以從事融資服務(wù)的農(nóng)村信用社為例：由于農(nóng)戶(hù)可供抵押的資產(chǎn)有限，又缺乏風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和個(gè)人，為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置了許多貸款“門(mén)檻”，由此帶來(lái)農(nóng)民貸款難、貸款數(shù)額小的問(wèn)題，而且貸款利率普遍高于國(guó)家貸款基準(zhǔn)利率，對(duì)農(nóng)戶(hù)解決投資困難的作用不夠明顯。

6.農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展各地不平衡 由于受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、習(xí)慣等各方面因素的影響，農(nóng)村服務(wù)業(yè)仍以交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)為主，難以形成行業(yè)的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差。從我國(guó)情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r成正比關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展較快、服務(wù)行業(yè)門(mén)類(lèi)較全、得到的回報(bào)較豐厚；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)不僅基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，而且效益也相對(duì)較低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，帶來(lái)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡。

三、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

“十二五”期間，我國(guó)更加注重民生、注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，這無(wú)疑將給農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供前所未有的機(jī)遇。

1.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國(guó)“三農(nóng)”的需要

（1）農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變遷是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)所在。首先，隨著我國(guó)農(nóng)村居民收入水平的提高，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。其次，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，促使農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題出現(xiàn)及城鎮(zhèn)化政策的推進(jìn)，當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了老齡化加速、流動(dòng)性增大等特點(diǎn)。農(nóng)民由簡(jiǎn)單的生存型傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)向享受型、發(fā)展型的現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的偏好和需求越來(lái)越呈現(xiàn)多樣性。實(shí)踐表明，醫(yī)療保健、交通通訊、教育、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，都將促成我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)業(yè)不斷調(diào)整與升級(jí)，最終發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

（2）可持續(xù)發(fā)展對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

由于土地、資金、能源、環(huán)保、產(chǎn)能等約束條件，經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業(yè)高投入高消耗的外延式發(fā)展模式受到質(zhì)疑。而服務(wù)業(yè)低能源消耗、低環(huán)境污染、高就業(yè)吸納能力卻具有明顯比較優(yōu)勢(shì)。尤其在強(qiáng)調(diào)資源有效利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，對(duì)自然資源、環(huán)境依賴(lài)程度相對(duì)較少的服務(wù)業(yè)更符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求。

（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)村生產(chǎn)分工更加專(zhuān)業(yè)化與細(xì)化，派生出對(duì)多種農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。高效的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、信息發(fā)達(dá)的電子商務(wù)業(yè)及提供融資的金融業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要保障。如通過(guò)農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)可以快速建立國(guó)內(nèi)外的營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)符合國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，將生產(chǎn)市場(chǎng)與消費(fèi)市場(chǎng)有效對(duì)接。再有，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，必將產(chǎn)生大量的富余勞動(dòng)力，服務(wù)業(yè)由于具有分布廣、易于吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，因此，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以吸納大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

2.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建設(shè)和諧社會(huì)的需要

從農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是不相適應(yīng)的。村（含涉農(nóng)居委會(huì)）委會(huì)在交通、電信教育、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)建設(shè)等方面，城市與縣城之間、縣城與縣城之間、縣城與鎮(zhèn)村之間、不同縣域的農(nóng)村之間的發(fā)展是有較大的差距。尤其是繁榮向上的城市服務(wù)業(yè)與蕭條落后的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，形成了極為鮮明的對(duì)比。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠盡快有效地縮小農(nóng)村與城市之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的差距，不斷推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，積極促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)村人民群眾生活水平的不斷提高，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要

隨著城市化水平提高，城市規(guī)模得到了進(jìn)一步的擴(kuò)張。隨著城市規(guī)模不斷的擴(kuò)大，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間也將隨之進(jìn)一步擴(kuò)展，越有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的興起，吸引了部分農(nóng)村人口進(jìn)入小城鎮(zhèn)定居；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入開(kāi)發(fā)園區(qū)或大量外出打工，使常年居住的人口進(jìn)一步減少，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，增加服務(wù)對(duì)象。其次，城鎮(zhèn)將逐步成為商品物資的流通中心，農(nóng)民的生活方式發(fā)生變化，農(nóng)村服務(wù)業(yè)也會(huì)獲取可觀的規(guī)模效益。第三，隨著招商引資的進(jìn)一步擴(kuò)展，更多的工業(yè)企業(yè)不斷集聚開(kāi)發(fā)園區(qū)，人們的需求增加，促進(jìn)了城鎮(zhèn)商貿(mào)流通的更加繁榮，從而帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的加快發(fā)育。第四，農(nóng)村服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)，使農(nóng)副產(chǎn)品加快，促使了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員逐步減少，而轉(zhuǎn)向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)。第五，農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，消費(fèi)觀念、消費(fèi)文化、消費(fèi)意識(shí)等得到不斷的提高。

4.發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)機(jī)制不斷完善的需要

（1）農(nóng)副產(chǎn)品的商品化率不斷提高。當(dāng)前，縣域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從過(guò)去單一的糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向了多元結(jié)構(gòu)，蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、苗木花卉等產(chǎn)品的商品化率進(jìn)一步提高。

（2）農(nóng)民個(gè)人可支配收入穩(wěn)步提高。許多農(nóng)村居民家庭的消費(fèi)重點(diǎn)，已從食品、衣著開(kāi)始向教育等方面轉(zhuǎn)移。

（3）農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)密度和規(guī)模有了一定的基礎(chǔ)。以小商品市場(chǎng)為支撐的商品市場(chǎng)體系已初步形成，小商品、農(nóng)副產(chǎn)品、建材市場(chǎng)已初具規(guī)模；百貨商店、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、便利店等多種業(yè)態(tài)并存，其中超級(jí)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速；與市場(chǎng)的、經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)斷、配送等主要形式的營(yíng)銷(xiāo)方式也已開(kāi)始起步。

四、加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

總理指出：“必須大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，這是今后解決就業(yè)的主渠道，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。”因此，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的需要、歷史的必然。

1.創(chuàng)新加快發(fā)展理念。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展是密不可分的，從某種意義說(shuō)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身就是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程。加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展首先要進(jìn)行理念的創(chuàng)新。借鑒美國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：在美國(guó)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的人口只占總?cè)丝诘?%左右，而從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的人口卻至少占到了總?cè)丝诘?5%以上。可見(jiàn)，美國(guó)農(nóng)村服務(wù)業(yè)實(shí)際上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷延伸、完善、升級(jí)的過(guò)程。因此，發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是單純、盲目發(fā)展，而是要以農(nóng)村農(nóng)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化為核心，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)性與生活業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，圍繞著我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，表現(xiàn)為農(nóng)村物流業(yè)與金融業(yè)較為薄弱，很多農(nóng)村特色產(chǎn)品沒(méi)有好的銷(xiāo)售渠道，好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有足夠資金予以支持狀況，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)從農(nóng)村自身產(chǎn)業(yè)需求入手，予以創(chuàng)新發(fā)展。

2.貫徹統(tǒng)籌發(fā)展方略。要貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略，各級(jí)政府要制定農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要充分發(fā)揮市場(chǎng)資源有效配置的作用，打破壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極有序?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)之間公平一致。要根據(jù)實(shí)際，大力發(fā)展面向農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，全力推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平提升。

3.尋求合適發(fā)展模式。建立農(nóng)村生活性與生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良性循環(huán)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，積極開(kāi)展種子統(tǒng)供、重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)。完善農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。加快實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快實(shí)施科技入戶(hù)工程。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持其開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

4.著力強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣播影視、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)性生活條件。大力發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等事業(yè)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，擴(kuò)大出版物、廣播影視在農(nóng)村的覆蓋面，提高公共服務(wù)均等化水平，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第7篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 趨勢(shì) 途徑

開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究將對(duì)湖南的發(fā)展具有重要的作用。通過(guò)深入認(rèn)識(shí)湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，可以為企業(yè)挖掘潛力、提高競(jìng)爭(zhēng)力提供依據(jù)，也可為有關(guān)部門(mén)提供政策建議，以促進(jìn)湖南服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)

1、 做大做強(qiáng)特色服務(wù)業(yè)

旅游業(yè)：進(jìn)一步發(fā)揮我省豐富而獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立發(fā)展大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的觀念，堅(jiān)持突出特色、打造名牌的原則，整合旅游資源，精心培育一批世界級(jí)和國(guó)家級(jí)的知名旅游品牌，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。

精心打造以張家界為龍頭的綠色生態(tài)旅游，以韶山為重點(diǎn)的紅色旅游，以長(zhǎng)沙、南岳、炎帝陵和舜帝陵為代表的歷史人文旅游，以湘西為重點(diǎn)的民俗風(fēng)情旅游4大旅游品牌。加快長(zhǎng)株潭、環(huán)洞庭湖、大湘西等特色旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新提升岳陽(yáng)樓、山、桃花源等10大特色旅游產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)長(zhǎng)沙到張家界、湘西、懷化、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州等8條精品線路，拓寬9條跨省通道，大力開(kāi)拓境外、省外客源市場(chǎng)。做大做強(qiáng)10家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅行社和一批旅游企業(yè)，開(kāi)發(fā)湘繡、竹書(shū)、石、砂石畫(huà)、土家織錦等一批湖湘品牌旅游商品，完善旅游配套設(shè)施，全面提升行業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把湖南建成中部地區(qū)最具吸引力的旅游目的地。

文化產(chǎn)業(yè)：立足湖湘文化特色，大力實(shí)施精品工程和品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

立足構(gòu)筑“一區(qū)（以長(zhǎng)沙為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)中心區(qū)）三帶（京廣線、瀟湘流域和大湘西三個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)帶）”、“四輪驅(qū)動(dòng)（廣電、出版、報(bào)業(yè)、娛樂(lè)）”、“兩翼齊飛（動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)）”的產(chǎn)業(yè)格局，加快發(fā)展廣播影視、新聞出版、文娛演藝、體育服務(wù)、動(dòng)漫游戲、會(huì)展6大產(chǎn)業(yè)，提升電視湘軍、出版湘軍、體育湘軍、藍(lán)貓卡通等品牌影響力，將金鷹電視文化藝術(shù)節(jié)打造為國(guó)內(nèi)外知名品牌。抓緊建設(shè)金鷹卡通科技園、湖南報(bào)業(yè)文化城等重點(diǎn)文化工程，進(jìn)一步壯大湖南出版投資控股集團(tuán)、廣電集團(tuán)、湖南日?qǐng)?bào)和長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的實(shí)力，推動(dòng)有條件的文化體育機(jī)構(gòu)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

2 、大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

    現(xiàn)代物流業(yè)：依托綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快建設(shè)物流運(yùn)輸平臺(tái)、信息平臺(tái)、存儲(chǔ)配送平臺(tái)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，完善物流服務(wù)配送服務(wù)體系，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角物流體系。

現(xiàn)代金融業(yè)：強(qiáng)化金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎(chǔ)，加速金融現(xiàn)代化，提高金融效率，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)品種，加快發(fā)展證券、期貨、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。

    商務(wù)服務(wù)業(yè)：按照專(zhuān)業(yè)分工和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，拓寬行業(yè)體系，壯大發(fā)展規(guī)模，推行行業(yè)自律，提高服務(wù)水平。

    大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)壯大法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)調(diào)查、資產(chǎn)管理、專(zhuān)利、商標(biāo)評(píng)估、工商咨詢(xún)、設(shè)備租賃等專(zhuān)業(yè)服務(wù)規(guī)模，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、貿(mào)易等提供全方位高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展具有地方文化特色的工業(yè)設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、廣告、策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新技術(shù)手段和服務(wù)方式，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈集群，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    發(fā)展活躍會(huì)展業(yè)。加快現(xiàn)有會(huì)展場(chǎng)館配套設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能；發(fā)展壯大一批專(zhuān)業(yè)展覽公司和會(huì)展企業(yè)，積極策劃舉辦大規(guī)模、高水平、有特色的展覽、節(jié)會(huì)活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展企業(yè)、展會(huì)活動(dòng)落戶(hù)湖南，培育形成10個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展品牌。

    規(guī)范完善人才服務(wù)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育和各種培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展集約式職業(yè)教育基地，重點(diǎn)培養(yǎng)社會(huì)急需的各類(lèi)人才；加大人力資源開(kāi)發(fā)，培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)獵頭公司；健全就業(yè)中介服務(wù)體系，建設(shè)連通勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和大中專(zhuān)畢業(yè)生市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)三大市場(chǎng)融合貫通，提高市場(chǎng)配置人才資源的比重。

    信息服務(wù)業(yè)：圍繞以信息化促進(jìn)工業(yè)化、以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，突出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以應(yīng)用促發(fā)展，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)信息資源，拓展領(lǐng)域，提高水平。

    科技服務(wù)業(yè)：按照建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。

    科學(xué)研究與試驗(yàn)。優(yōu)先實(shí)施能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大科技開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)共性技術(shù)集成創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)全省科技成果與專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)、組織機(jī)構(gòu)代碼管理體系、商品條碼服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)信息資源系統(tǒng)；進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和食品、農(nóng)資、建材、棉花等產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)：圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，大力發(fā)展為“三農(nóng)”服務(wù)行業(yè)。

3 、拓展提升服務(wù)業(yè)

批發(fā)和零售業(yè)：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理手段，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)，提升發(fā)展層次，推進(jìn)流通現(xiàn)代化、規(guī)模化。

餐飲業(yè)：弘揚(yáng)湘菜文化，壯大湘菜品牌，推進(jìn)餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，提高品牌影響力。

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)：把養(yǎng)老服務(wù)作為拓寬服務(wù)領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)管理社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化。

房地產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持以人為本理念，加快推進(jìn)住房設(shè)計(jì)智能化、分配貨幣化、供應(yīng)市場(chǎng)化、交易自由化，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

社區(qū)服務(wù)業(yè)：積極構(gòu)建政府扶持、社會(huì)參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、設(shè)施配套化的社區(qū)服務(wù)體系。

4 、有序推進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)

有序推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、促進(jìn)湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑

1 、放寬和規(guī) 范市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和商品，都允許非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)。積極鼓勵(lì)具有資質(zhì)和條件的非國(guó)有主體在基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、體育及技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大投資。打破部門(mén)、行業(yè)壟斷，消除市場(chǎng)準(zhǔn)入的不合理限制，對(duì)民間投資實(shí)行寬準(zhǔn)入、嚴(yán)管理的政策。通過(guò)實(shí)行公開(kāi)、公正、公平的招投標(biāo)制度和授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與重要社會(huì)公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。切實(shí)改善非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和條件，在企業(yè)開(kāi)辦、土地使用、資金融通等方面，實(shí)行與國(guó)有企業(yè)同等的待遇，并在技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面提供必要的幫助。按照《行政許可法》的要求，規(guī)范和簡(jiǎn)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批。

2 、努力壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高行業(yè)集中度

大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域整合發(fā)展，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)加盟聯(lián)合、破產(chǎn)兼并、上市重組、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，改變服務(wù)業(yè)部分行業(yè)和企業(yè)“小、散、弱、差”，經(jīng)營(yíng)方式陳舊，缺乏品牌和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。進(jìn)一步加大培育服務(wù)品牌、服務(wù)名牌的力度，重點(diǎn)在商貿(mào)、文化、旅游、娛樂(lè)、軟件開(kāi)發(fā)、證券、餐飲、咨詢(xún)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域培育壯大一批企業(yè)集團(tuán)，提高服務(wù)業(yè)的整體水平。

3 、加快改革步伐，提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度

推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。對(duì)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等，加快實(shí)施政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、民航等行業(yè)的改革重組。推進(jìn)事業(yè)單位的改革，將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法納稅。

4、 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者

充分利用加入世界貿(mào)易組織、實(shí)施CEPA及“泛珠”合作帶來(lái)的新機(jī)遇，積極實(shí)施服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，有序推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、電信、外貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的開(kāi)放，加大招商力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的資金、管理、技術(shù)及服務(wù)品種，提高服務(wù)業(yè)整體水平。建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù)，精心包裝推出物流、市場(chǎng)、房地產(chǎn)、旅游、教育、衛(wèi)生、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等一批大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，吸引外商投資。

5 、多渠道增加投入，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

堅(jiān)持政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為主體、金融信貸為支撐的原則，廣開(kāi)投資渠道，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府要安排一定的財(cái)政資金，作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的導(dǎo)向資金，用于吸引社會(huì)資金投入，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金原有規(guī)模基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)力狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐年適當(dāng)增加投入。通過(guò)銀行貸款、企業(yè)投入、社會(huì)集資、引進(jìn)外資、政府貼息等手段，逐步形成多渠道、多層次的投入體系。建立和完善適合中小服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，加強(qiáng)對(duì)中小服務(wù)企業(yè)金融支持。

參考文獻(xiàn)：

[1].湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃.

第8篇

關(guān)鍵詞：蘇州；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；策略

本文為江蘇省2009年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《金融危機(jī)背景下的江蘇服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究》（蘇教社政［2009］14號(hào)文）的階段性成果，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為顧全根教授

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)兩波重大歷史機(jī)遇，一舉走在全省乃至全國(guó)大中城市的前列。2009年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7，472億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)11.5%。經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)城市第五位。人均GDP從1952年的126元發(fā)展到超過(guò)1萬(wàn)美元，按照國(guó)際購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，已達(dá)到上中等收入國(guó)家和地區(qū)的水平。但2008年金融危機(jī)使得蘇州“三駕馬車(chē)”中動(dòng)力最強(qiáng)勁的進(jìn)出口突然急轉(zhuǎn)直下，最低谷時(shí)跌幅深達(dá)50%左右，蘇州的發(fā)展已經(jīng)走在了一個(gè)十字路口，下一步要走得更遠(yuǎn)攀得更高，要實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)促發(fā)展，就是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。根據(jù)西方工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變有其內(nèi)在邏輯演進(jìn)規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)的比重將下降，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升，并且第三產(chǎn)業(yè)比重將超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為其支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家正是由于作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使得其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)不斷進(jìn)步。但是，與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，蘇州的第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量不到40%，明顯“短腿”。為此，蘇州加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，形成高科技引導(dǎo)的、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)格局，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加人民收入、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。

一、目前蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷增加。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重呈逐步下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)比重呈總體上升態(tài)勢(shì)。1978年三次產(chǎn)業(yè)比例為28.1∶55.7∶16.2，呈“二、一、三”排列。1987年服務(wù)業(yè)占比超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為19∶60.7∶20.3，呈“二、三、一”排列。此后，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，到2008年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.6∶62∶36.4。（資料來(lái)源：蘇州統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《2009年蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒》）（圖1）

2、就業(yè)比重不斷增加。根據(jù)蘇州統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年末，全市城鄉(xiāng)從業(yè)人員523.92萬(wàn)人，比上年末增加28.39萬(wàn)人。其中，第一產(chǎn)業(yè)29.58萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)314.33萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)180.01萬(wàn)人，一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比例為5.65∶59.99∶34.36。（圖2）

3、對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。2009年新批服務(wù)業(yè)外商投資項(xiàng)目523個(gè)，注冊(cè)外資42.83億美元，增長(zhǎng)96.2%，實(shí)際到賬外資9.52億美元，增長(zhǎng)121%，占全部注冊(cè)外資和實(shí)際到賬外資的比重分別為23.3%和13.3%。投資領(lǐng)域由傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)大到金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢(xún)、軟件和研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中科技服務(wù)業(yè)和傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)實(shí)際到賬外資分別增長(zhǎng)1.7倍和2.5倍。

4、新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范基地、3個(gè)省級(jí)基地城市、6個(gè)省級(jí)示范區(qū)。軟件、動(dòng)漫、第三方物流、金融會(huì)計(jì)、人力資源等方面服務(wù)外包企業(yè)約有500家，從業(yè)人員5萬(wàn)人左右。全市30個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)吸引入駐企業(yè)近萬(wàn)家，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1，000億元以上。以蘇州工業(yè)園區(qū)保稅物流中心、張家港保稅物流區(qū)和蘇高新保稅物流中心為依托的“一園二中心”保稅物流格局初步形成。

二、當(dāng)前蘇州服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

雖然蘇州的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，但仍然存在以下問(wèn)題：

1、服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重偏低。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是國(guó)際通用的衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。一般來(lái)說(shuō)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其服務(wù)業(yè)所占份額也就越高。雖然經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，2009年蘇州服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到36.4%，但這一占比大大低于71%的世界平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家45%的平均水平。這與蘇州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)前列相比形成較大反差。

2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，新興服務(wù)業(yè)比重偏低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)：服務(wù)業(yè)主體結(jié)構(gòu)改變較慢，結(jié)構(gòu)能級(jí)提升緩慢。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，具有高知識(shí)含量和高附加值的生產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，以2009年蘇州為例，各行業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度依次為：批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)（27.67%）、金融保險(xiǎn)業(yè)（15.93%）、房地產(chǎn)業(yè)（12.69%）、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（9.13%）、公共管理和社會(huì)組織（6.07%）、教育（5.78%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（5.46%）、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)（5.05%）、住宿餐飲業(yè)（4.83%）、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)（2.89%）、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（1.38%）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（1.26%）、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)（0.99%）、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（0.85%）。新興服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)份額總體規(guī)模小、比重偏低，對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。蘇州第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是批發(fā)零售餐飲業(yè)比重較高，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)還不夠發(fā)達(dá)。房地產(chǎn)業(yè)比重偏大。2009年，房地產(chǎn)投資占服務(wù)業(yè)投資的比重超過(guò)50%。房地產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資規(guī)模偏小將會(huì)大大削弱蘇州在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位和相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)策略建議

1、在優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，更加注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展“世界工廠”與“世界辦公室”并重，注重提高先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和附加值。繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，重點(diǎn)在“兩軸三帶”上謀發(fā)展。以滬寧交通線東西發(fā)展軸和蘇嘉杭高速公路南北發(fā)展軸，作為蘇州未來(lái)經(jīng)濟(jì)集聚成長(zhǎng)的中樞系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。沿長(zhǎng)江岸線著重發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，沿太湖主要發(fā)展生態(tài)旅游及相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，沿滬浙地區(qū)要發(fā)展成為蘇州承接上海輻射、吸納外來(lái)資本的前沿陣地。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上求突破。一是充分利用有利條件，將城市作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，加快工業(yè)園區(qū)CBD、高新區(qū)科技城、太倉(cāng)港、花橋國(guó)際商務(wù)城、軟件園建設(shè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流重點(diǎn)企業(yè)、大型產(chǎn)品交易市場(chǎng)、服務(wù)業(yè)品牌、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)等“五個(gè)一批”，努力提升蘇州服務(wù)業(yè)規(guī)模水平。三是調(diào)整優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)在高新技術(shù)上求突破。重點(diǎn)發(fā)展以電子信息為代表的先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、汽車(chē)及零配件等支柱產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中本土企業(yè)所占份額進(jìn)一步增加。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

3、加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越計(jì)劃，在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上有更大突破。加速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)業(yè)新一輪跨越發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)金融、現(xiàn)代物流、科技和信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、旅游、商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃的全面實(shí)施。繼續(xù)加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)力度。有效利用國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重點(diǎn)加大對(duì)服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，高端商用房產(chǎn)等生活消費(fèi)型服務(wù)業(yè)引資力度。推動(dòng)商貿(mào)中心區(qū)的加快發(fā)展。以規(guī)劃為引導(dǎo)，以項(xiàng)目為抓手，大力推動(dòng)園區(qū)金雞湖東商貿(mào)核心區(qū)、古城商圈（觀前、南門(mén)、石路商圈），加快提高中心城鄉(xiāng)商貿(mào)首位度。大力發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)。吸引跨國(guó)公司在蘇州設(shè)立區(qū)域性總部，提升蘇州在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的地位。加快文化旅游城市建設(shè)，在提升文化影響力上有更大突破。

4、培養(yǎng)人才，爭(zhēng)創(chuàng)有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)區(qū)位環(huán)境。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，注重人才使用的制度建設(shè)。一方面要加快引進(jìn)人才。充分利用市場(chǎng)手段積極引進(jìn)各類(lèi)人才，加強(qiáng)引才的載體建設(shè)；建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，暢通人才流動(dòng)渠道，在硬性引才基礎(chǔ)上大力提倡柔性引才，構(gòu)筑區(qū)域性人才高地。重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融、會(huì)計(jì)法律、廣告咨詢(xún)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的高層次復(fù)合型人才，為服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供人才保障；另一方面要整合教育資源，輻射教育優(yōu)勢(shì)，適度超前發(fā)展。調(diào)整高等教育與職業(yè)教育的比例，積極培養(yǎng)各類(lèi)人才。要充分利用教育資源，構(gòu)建以學(xué)校與社區(qū)有機(jī)結(jié)合的終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需人才，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)做好人才儲(chǔ)備；推行職業(yè)制和證書(shū)制度，完善人才考評(píng)體系，在競(jìng)爭(zhēng)中提高人才的使用效率。

（作者單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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[3]吳清寧.蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：2009年回顧與2010年展望[R].2009.

第9篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C913

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-1605(2006)04-0044-03

中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，解決中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的若干重大問(wèn)題，需要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)能源原材料消耗低，占用土地和環(huán)境污染少，有利于節(jié)約資源和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)消費(fèi)，提高國(guó)民支出中消費(fèi)的比例，有利于改善投資和消費(fèi)比例；服務(wù)業(yè)中的科技、教育、文化、休閑健身等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)就業(yè)；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略舉措。

一、按照競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)原則，加快服務(wù)企業(yè)的改組改造

要加快國(guó)有服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程。在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域國(guó)有大企業(yè)改革的同時(shí)，要著力加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有大企業(yè)的改革。對(duì)那些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的國(guó)有服務(wù)企業(yè)，要加快推進(jìn)以混合所有制為基礎(chǔ)的股份制改造，增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。對(duì)那些承擔(dān)公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)功能、不能完全市場(chǎng)化運(yùn)作的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也要按照政事分開(kāi)的原則，以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，根據(jù)各自特點(diǎn)，實(shí)行不同的經(jīng)營(yíng)管理方式。對(duì)那些在短期內(nèi)仍然具有壟斷性質(zhì)的服務(wù)企業(yè)，要加快企業(yè)內(nèi)部管理體制的改革，在接受政府和社會(huì)嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管的前提下，給予企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用工、分配等方面的自。鼓勵(lì)零售、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的聯(lián)合與兼并。零售企業(yè)要構(gòu)建完善的整體營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)品牌，全面整合零售系統(tǒng)，提高包括采購(gòu)技術(shù)、配送技術(shù)、信息技術(shù)等在內(nèi)核心技術(shù)能力；高度重視對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展；運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有大中型骨干零售或運(yùn)輸企業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)聯(lián)合、兼并等途徑，在較大范圍進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使國(guó)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，提高管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，造就若干個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域廣、能主導(dǎo)地區(qū)乃至全國(guó)市場(chǎng)的物流企業(yè)集團(tuán)。加快完成電信拆分重組，電信業(yè)要打破壟斷，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。電信的運(yùn)營(yíng)商應(yīng)以國(guó)際化眼光提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，要面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，抓住電信重組的市場(chǎng)機(jī)遇，提高市場(chǎng)占有率，加快電信企業(yè)主輔分離，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)組合，利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)和民間投資，多渠道融資，嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度滿(mǎn)足客戶(hù)需求。改造金融業(yè)，壯大金融企業(yè)實(shí)力。金融業(yè)要加快對(duì)國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)企業(yè)的改造，實(shí)行嚴(yán)格的政企分開(kāi)，完成產(chǎn)權(quán)重組、機(jī)制轉(zhuǎn)換等任務(wù)，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，包括保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新、險(xiǎn)種的創(chuàng)新、承保方式的創(chuàng)新、管理方式的創(chuàng)新等。要建立健全保險(xiǎn)中介體系，加強(qiáng)對(duì)人、經(jīng)紀(jì)人等隊(duì)伍的整頓和建設(shè)；放寬對(duì)內(nèi)資保險(xiǎn)公司組織形式的限制，通過(guò)立法把自保和相互合作保險(xiǎn)納入中國(guó)統(tǒng)一的保險(xiǎn)市場(chǎng)。推行合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式，建立風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。合伙制的最大優(yōu)點(diǎn)在于合伙人的權(quán)、責(zé)、利高度統(tǒng)一，合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，客觀上要求合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立適應(yīng)合伙制運(yùn)作的管理機(jī)制，以確保真正地把權(quán)、責(zé)、利與合伙人緊密地“捆”在一起，從機(jī)制上有效維護(hù)執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性，通過(guò)組織體制上的約束來(lái)保持高水平的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，并因此得到社會(huì)的信任。正因?yàn)槿绱耍匣镏瞥蔀閲?guó)外多數(shù)事務(wù)所采取的主要組織形式。中國(guó)要大力推行合伙制；還要鼓勵(lì)通過(guò)重組、兼并和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模擴(kuò)張，改變中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小和組織化程度低的狀況。我國(guó)醫(yī)療服務(wù)提供者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在著一定的優(yōu)勢(shì)，主要是高素質(zhì)、高技術(shù)人員充足，人力成本較低，并有中國(guó)優(yōu)秀遺產(chǎn)中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在全世界范圍內(nèi)有著很大的市場(chǎng)潛力，但目前這些優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到發(fā)揮。要深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度、人事制度改革，有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性與自主性，以充分發(fā)揮我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

全球服務(wù)業(yè)的管理趨勢(shì)是寬嚴(yán)有度、逐步放寬的過(guò)程。政府對(duì)服務(wù)業(yè)的管理也應(yīng)順應(yīng)服務(wù)業(yè)的變化趨勢(shì)，擺正位置，遵守市場(chǎng)規(guī)則。在管理服務(wù)企業(yè)時(shí)做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位；加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，利用稅收、利率和匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的管理；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展；打破部門(mén)壟斷，對(duì)于部門(mén)內(nèi)外的企業(yè)，要貫徹“國(guó)民待遇”原則，使之在同一競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)，面對(duì)相同市場(chǎng)環(huán)境，享受相等的資源。

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高的旅游、文化、電信、金融保險(xiǎn)等行業(yè)，要逐步放寬對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。放寬教育、文化、中介服務(wù)等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，凡鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許國(guó)內(nèi)投資者進(jìn)入。服務(wù)業(yè)中有些行業(yè)，特別是網(wǎng)絡(luò)型的服務(wù)業(yè)和承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)功能的服務(wù)業(yè)及與上層建筑相關(guān)的服務(wù)業(yè)，由于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位，政府監(jiān)管的任務(wù)很重。其中一些新興的服務(wù)行業(yè)和業(yè)務(wù)，如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)通訊等，不僅我們?nèi)狈τ行ПO(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際上也沒(méi)有很成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要在探索中加快制定相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行有效監(jiān)管。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要與我們的監(jiān)管能力相匹配，服務(wù)領(lǐng)域中的金融、通信等行業(yè)關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全，而教育服務(wù)、文化新聞服務(wù)等直接影響到我國(guó)的文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀、倫理道德等與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治基本制度相聯(lián)系的上層建筑，特別需要加強(qiáng)監(jiān)管。要完善行為監(jiān)管、行業(yè)管理和宏觀調(diào)控，做到既充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放的積極作用，又能有效控制和減少其負(fù)面影響，使擴(kuò)大開(kāi)放與國(guó)內(nèi)發(fā)展很好地協(xié)調(diào)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。服務(wù)業(yè)的規(guī)范服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)對(duì)于促進(jìn)行業(yè)快速健康發(fā)展十分重要。服務(wù)業(yè)中有相當(dāng)一部分服務(wù)的水平和質(zhì)量事先無(wú)法確定，只有在服務(wù)過(guò)程中才能表現(xiàn)出來(lái)，例如教育、會(huì)計(jì)、律師、咨詢(xún)、旅游等行業(yè)乃至物業(yè)管理、家庭服務(wù)業(yè)等，如果缺乏信用，消費(fèi)者對(duì)服務(wù)質(zhì)量會(huì)心存疑慮，擔(dān)心服務(wù)不規(guī)范、不守信，這種擔(dān)心會(huì)使?jié)撛谛枨蟛荒苻D(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)。加快制訂和實(shí)施行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，加快信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等，都是需要推進(jìn)的。要充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督和導(dǎo)向功能，例如向消費(fèi)者發(fā)放各行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)等，能夠有效監(jiān)督和規(guī)范服務(wù)行為。

三、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

“十一五”期間，我國(guó)WTO談判中服務(wù)業(yè)開(kāi)放的承諾將全部到位，擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)域不僅包括金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、零售商業(yè)、房地產(chǎn)等外資已經(jīng)進(jìn)入較多的行業(yè)，而且包括通訊、會(huì)展、旅游、專(zhuān)業(yè)商務(wù)服務(wù)等眾多以往開(kāi)放程度較低的行業(yè)。目前，我國(guó)已允許設(shè)立獨(dú)資的非壽險(xiǎn)外資企業(yè)、外方控股的中外合作教育機(jī)構(gòu)以及外方控股的中外合資、中外合作圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)。到“十一五”中期，上述服務(wù)行業(yè)都將有較大的進(jìn)一步開(kāi)放，銀行、保險(xiǎn)業(yè)將允許外商獨(dú)資，且取消地域限制。開(kāi)放帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和示范效應(yīng)，將促使國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)降低成本、提高效率和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要給國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)與外商投資企業(yè)在體制上和政策上的平等地位，使國(guó)內(nèi)企業(yè)有能力有動(dòng)力在開(kāi)放性競(jìng)爭(zhēng)中提高和發(fā)展。要推動(dòng)“自然人移動(dòng)”的自由化。中國(guó)人力資源豐富，不僅勞動(dòng)力成本較低，更有很多專(zhuān)業(yè)的人才。因此，與其他發(fā)展中成員一起，在服務(wù)貿(mào)易談判中推動(dòng)“自然人移動(dòng)”的自由化，將為發(fā)展中成員在新一輪談判中爭(zhēng)取到切實(shí)的利益。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，讓更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入海外市場(chǎng)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

20多年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，早開(kāi)放，才能早發(fā)展，早得益。開(kāi)放促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展，最明顯的是服裝和家電制造業(yè)。我國(guó)“入世”是新一輪的對(duì)外開(kāi)放，是更深更廣地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要適時(shí)地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放度，有步驟地進(jìn)一步開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、文化、旅游、醫(yī)療、會(huì)計(jì)、審計(jì)等領(lǐng)域，吸引更多的外國(guó)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際物流企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)來(lái)中國(guó)，充分利用國(guó)際資本、世界先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理手段，充實(shí)和提升我國(guó)的服務(wù)企業(yè)。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性建設(shè)，保障和加強(qiáng)基礎(chǔ)性供給

引導(dǎo)社會(huì)資源更多的投向服務(wù)業(yè)需要一些基礎(chǔ)條件，包括基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、人力資本建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別要注意擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)和中西部落后地區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民和落后地區(qū)居民增加服務(wù)消費(fèi)。要加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類(lèi)人才，有計(jì)劃地引導(dǎo)現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè)。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員水平。要加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善，可以采取靈活的過(guò)渡性措施，引導(dǎo)一部分目前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員轉(zhuǎn)向進(jìn)入服務(wù)性企業(yè)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。基礎(chǔ)公共服務(wù)是指那些以政府作為主要供給者的服務(wù)領(lǐng)域。包括公共衛(wèi)生和公共教育服務(wù)，基礎(chǔ)研究的投入，大型基礎(chǔ)設(shè)施的公共投資，保障社會(huì)安全和公眾利益的投資等等。我國(guó)公共服務(wù)在總量水平較低的基礎(chǔ)上，存在發(fā)展嚴(yán)重不平衡問(wèn)題，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)特別是大城市中的公共服務(wù)支出水平較高的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)特別是其中的農(nóng)村地區(qū)，教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域中公共支出水平很低，公共服務(wù)供給明顯滯后。要形成確保基礎(chǔ)公共服務(wù)資金投入和有效運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，特別是規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，保障和加強(qiáng)基礎(chǔ)公共服務(wù)供給。中央政府的教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共支出中，用于農(nóng)村和落后地區(qū)的比重要逐年有明顯上升，各個(gè)地區(qū)公共財(cái)政支出的分配也要按照這個(gè)原則進(jìn)行。要明確“十一五”期間農(nóng)村和落后地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)要達(dá)到的水平和目標(biāo)，如九年義務(wù)教育普及率、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院床位數(shù)和專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等，以確保任務(wù)落到實(shí)處，早見(jiàn)實(shí)效。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要科技支持，其中企業(yè)有能力推進(jìn)的技術(shù)，可以在市場(chǎng)引導(dǎo)下以企業(yè)為主體來(lái)完成。一些主要產(chǎn)生重大社會(huì)效益的項(xiàng)目，民間投資動(dòng)力和能力不足，需要政府加大投入和給予鼓勵(lì)。

總之，在中國(guó)今后一二十年的戰(zhàn)略機(jī)遇中，服務(wù)業(yè)作為潛力最大的部門(mén)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷排除影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第10篇

強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。而助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，職業(yè)教育肩負(fù)著重要職責(zé)。教育部8月27日在京召開(kāi)職業(yè)教育助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，貫徹落實(shí)中央決策部署，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型應(yīng)用技術(shù)技能人才。來(lái)自教育部、交通部、行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、企業(yè)和多所職業(yè)院校的代表，圍繞主題積極建言獻(xiàn)策。

職業(yè)院校成為第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地

與會(huì)代表高度評(píng)價(jià)職業(yè)教育對(duì)服務(wù)業(yè)的重大貢獻(xiàn)。“30多年來(lái)，旅游職業(yè)教育為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從旅游資源大國(guó)向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越提供了重要的人才支持，其自身也實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的歷史飛躍。”國(guó)家旅游局人事司副司長(zhǎng)余昌國(guó)說(shuō)，“旅游服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從2010年的37萬(wàn)人增加到2012年的117萬(wàn)人。大批職校生進(jìn)入旅游行業(yè)，活躍在酒店、景區(qū)、旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)成了我國(guó)旅游從業(yè)隊(duì)伍的核心。”

說(shuō)起職教的貢獻(xiàn)，北京市交通委副主任李曉松舉了兩個(gè)例子：一是在北京市汽車(chē)維修服務(wù)企業(yè)中，70%以上的管理及技術(shù)骨干是職校生；二是2009年，北京地鐵四號(hào)線開(kāi)通時(shí)，400個(gè)行車(chē)司機(jī)、100多個(gè)值班站長(zhǎng)是從北京市交通職教集團(tuán)培訓(xùn)上崗的。“可以說(shuō)，職業(yè)教育的發(fā)展在一定程度上決定著北京交通行業(yè)的發(fā)展。”

一組數(shù)據(jù)可以佐證代表們的發(fā)言。近年來(lái)，我國(guó)高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流等服務(wù)行業(yè)一線新增人員，職業(yè)院校畢業(yè)生占七成以上。從2010年到2012年，職業(yè)院校為第三產(chǎn)業(yè)輸送了1 640多萬(wàn)名應(yīng)用技術(shù)和技能人才，已成為第三產(chǎn)業(yè)重要的人才基地。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呼喚職業(yè)教育更快發(fā)展

代表們普遍認(rèn)為，服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)教育的支撐。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展也對(duì)職業(yè)教育提出了新的更高要求，就現(xiàn)實(shí)層面中如何大力發(fā)展現(xiàn)代職教體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才問(wèn)題，大家積極發(fā)言、出謀劃策。

與我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)井噴式發(fā)展的需求相比，養(yǎng)老服務(wù)人才的供給可謂捉襟見(jiàn)肘。“2012年底，我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2025年將突破3億。我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員的潛在需求約1 000萬(wàn)人。而目前開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校不到60所，年招生數(shù)僅約2 500人。”北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄒文開(kāi)呼吁，大幅擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模。

安徽演藝集團(tuán)總經(jīng)理張居淮提出，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，還需兼顧結(jié)構(gòu)問(wèn)題。“近年來(lái)，我們一直醞釀開(kāi)拓市場(chǎng)的大戰(zhàn)略。可一部好戲排出來(lái)，由于沒(méi)有運(yùn)營(yíng)人才，死活推不出去。追到根上，職業(yè)教育中，表演技能型的專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)多，而群眾文化、圖書(shū)文博和文化營(yíng)銷(xiāo)等新專(zhuān)業(yè)設(shè)置不夠。”

教育部職成司司長(zhǎng)葛道凱表示，職業(yè)教育雖然為服務(wù)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求相比，還有差距。今后要進(jìn)一步改革創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，推動(dòng)職業(yè)教育和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的深度融合。

挑戰(zhàn)之中藏機(jī)遇，職業(yè)院校大有可為

面對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新情況、新挑戰(zhàn)，職業(yè)院校如何應(yīng)對(duì)？上海信息技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)鄔憲偉提出：“改變自己，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”上海信息技術(shù)學(xué)校的前身是上海化學(xué)工業(yè)學(xué)校，那是一塊響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱印５S著上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化工產(chǎn)業(yè)外遷，5年當(dāng)中全行業(yè)只需要59名學(xué)生。面對(duì)困境，學(xué)校不等不靠，抓住信息技術(shù)這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，將原有操作工、監(jiān)測(cè)工等專(zhuān)業(yè)升級(jí)為化學(xué)工藝、物流服務(wù)與管理和商務(wù)助理。轉(zhuǎn)型為學(xué)校帶來(lái)了生機(jī)。

北京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院選擇走集團(tuán)化發(fā)展的道路。該學(xué)院黨委書(shū)記李怡民說(shuō)：“集團(tuán)搭建起人才培訓(xùn)師資、成員共享實(shí)訓(xùn)等五大合作平臺(tái)，豐富的資源大大提升了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。現(xiàn)在，我們成為了北京交通綜合運(yùn)輸體系中的生力軍。”

第11篇

一、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題

1、對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

這是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的最大瓶頸。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1990年代以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，全國(guó)各地星羅棋布的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)無(wú)不把引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目置于頭等重要的地位，招商引資的目光也盯住工業(yè)項(xiàng)目不放，促使我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇膨脹，在較短的時(shí)間內(nèi)成為世界“制造業(yè)基地”。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，并沒(méi)有受到應(yīng)有重視，近年來(lái)雖然有一定程度的改善，但相對(duì)來(lái)講在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重仍相對(duì)較低，還不能發(fā)揮對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、引導(dǎo)作用。

2、占服務(wù)業(yè)比重偏低，整體發(fā)展速度緩慢

雖然服務(wù)業(yè)整體的發(fā)展速度較高，但總體來(lái)看，運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較高，以金融、房地產(chǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒(méi)有占據(jù)主導(dǎo)地位。從發(fā)展速度上來(lái)看，“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海”地區(qū)普遍發(fā)展較快，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，而廣大中西部地區(qū)還處在起步階段，發(fā)展速度緩慢。

3、體制改革的滯后約束了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效率的重要因素。我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的體制改革，數(shù)服務(wù)業(yè)最為落后。當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的行業(yè)壟斷現(xiàn)象十分普遍，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、定價(jià)機(jī)制還具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，限制較多。這必然造成市場(chǎng)開(kāi)放不足、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不夠，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的動(dòng)力與活力，增長(zhǎng)速度緩慢。

4、政策扶持力度還有待進(jìn)一步加大

政策的有效保障是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前雖然大環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種條件，但仍存在較大困難：一方面缺乏科學(xué)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與供應(yīng)不足并行；另一方面缺乏區(qū)域間的互動(dòng)、交流與合作，導(dǎo)致融資、對(duì)接等渠道不暢，影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

5、人才匱乏日益突出

目前專(zhuān)業(yè)人才匱乏已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。由于缺乏拔尖、創(chuàng)新和高級(jí)管理人才，金融業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、教育、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等行業(yè)還不能進(jìn)入世界一流水平。具體來(lái)講，發(fā)達(dá)城市主要缺少優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)家、品牌經(jīng)營(yíng)專(zhuān)門(mén)人才、會(huì)展會(huì)務(wù)人才、高新技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才、咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人才等；而中西部地區(qū)則由于缺少?lài)?guó)內(nèi)一流的涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，無(wú)法培養(yǎng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中的不足

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，多因其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是地方政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的最重要抓手之一。然而，當(dāng)前我國(guó)在大力建設(shè)集聚區(qū)的過(guò)程中還存在種種問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)前集聚區(qū)吸附、集聚效應(yīng)無(wú)法有效發(fā)揮。

1、集聚區(qū)布局不合理，集聚功能難以發(fā)揮

一方面大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，配套不完善，難以稱(chēng)得上真正的集聚區(qū)；另一方面部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由于土地緊缺、區(qū)域分割導(dǎo)致集聚區(qū)布局不合理。這些問(wèn)題導(dǎo)致了集聚區(qū)的功能和優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，無(wú)法將金融、設(shè)計(jì)、科研等其他相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)融入到集聚區(qū)之中，呈現(xiàn)出資源整合困難的局面。

2、缺乏科學(xué)規(guī)劃，聯(lián)動(dòng)作用不明顯

目前大多數(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中存在著重平面規(guī)劃、輕產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的情況。由于缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，許多集聚區(qū)在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模往往無(wú)法預(yù)測(cè)。這就造成了集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)方向不夠明確，自然招商引資思路也無(wú)法清晰，進(jìn)而不能對(duì)整個(gè)集聚區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，造成集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條被割斷，服務(wù)平臺(tái)無(wú)法打造，影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3、周邊資源利用不足，缺乏區(qū)域間有效互動(dòng)

目前，多數(shù)集聚區(qū)尚未形成資源的有效配置，缺乏信息交流、互動(dòng)、對(duì)接的有效平臺(tái)，還不能形成區(qū)域間的資源有效對(duì)接，中西部城市與“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海”、“珠三角”等區(qū)域的合作發(fā)展還有待加強(qiáng)。以上海江橋鎮(zhèn)為例，其地理位置優(yōu)越，具有“國(guó)道、高速、軌交、高鐵”等交通縱橫優(yōu)勢(shì)，是連接上海與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐。如果能夠充分利用上海的資源優(yōu)勢(shì)，與中西部城市形成對(duì)接，必然會(huì)成為上海地區(qū)有資源輸出點(diǎn)，進(jìn)而為盤(pán)活區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高園區(qū)吸附集聚功能起到助推作用。然而在載體建設(shè)過(guò)程中，江橋鎮(zhèn)目前生活配套設(shè)施完善程度較高，相應(yīng)的生產(chǎn)性配套服務(wù)則較為低端，加上無(wú)法切實(shí)利用上海優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)資源，故而難以形成與中西部城市的有效對(duì)接，致使產(chǎn)業(yè)載體無(wú)法引導(dǎo)有效引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造總部型經(jīng)濟(jì)園區(qū)困難重重。

4、缺乏公共服務(wù)平臺(tái)，載體功能亟待提升

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合了包括金融、商業(yè)、旅游、咨詢(xún)等眾多行業(yè)，信息與商機(jī)的及時(shí)性是其發(fā)展的基礎(chǔ)。而當(dāng)前集聚區(qū)建設(shè)多缺乏專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)：一是咨詢(xún)引導(dǎo)平臺(tái)，由權(quán)威的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)發(fā)展提供清晰的規(guī)劃與思路；二是方案解決平臺(tái)，依托專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，為企業(yè)發(fā)展提供具體的解決方案；三是良好的融資平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供資本的持續(xù)支撐。因此，當(dāng)前集聚區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)從建設(shè)轉(zhuǎn)移到打造運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、提升載體功能上，以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用與真正的跨越式發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》、“十二五”規(guī)劃等，都確立了將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加上當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化等外部條件，可以說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著良好的歷史機(jī)遇。

然而機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并行，在看到機(jī)遇的同時(shí)我們應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在發(fā)展速度緩慢、體制改革滯后、人才匱乏等一系列問(wèn)題。尤其是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)過(guò)程中還沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)、互動(dòng)的有效平臺(tái)，很大程度上制約了集聚區(qū)的快速、持續(xù)發(fā)展。

第12篇

關(guān)鍵詞：石景山區(qū) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀

本文根據(jù)石景山區(qū)的發(fā)展定位，從分析石景山區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀入手，針對(duì)石景山區(qū)服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題與不足，提出一些進(jìn)一步發(fā)展石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議。

石景山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確提出石景山區(qū)的發(fā)展定位是：堅(jiān)持首都文化娛樂(lè)休閑區(qū)（CRD）的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，把握全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的主題和“大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展”的主基調(diào)，按照“首都綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)”的發(fā)展定位，以低碳、綠色的發(fā)展理念推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，使石景山區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、創(chuàng)新創(chuàng)意活躍、綠色生態(tài)文明、現(xiàn)代和諧宜居的首都新城區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不斷提升石景山區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是其重要的建設(shè)內(nèi)容之一。

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念及類(lèi)型

1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又稱(chēng)新興第三產(chǎn)業(yè)，是依托信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境發(fā)展起來(lái)的知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)。在國(guó)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法是“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”（Knowledge Intensive Business Service KIBS）。

1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的類(lèi)型

目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括兩種類(lèi)型：一是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中催生出來(lái)的新興服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)于軟件業(yè)、電子商務(wù)及移動(dòng)商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)等；二是被信息化技術(shù)改造從而具有新的核心競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如金融、物流、教育、科學(xué)研究、各種咨詢(xún)業(yè)務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)無(wú)論是屬于上面的哪一種類(lèi)型都具有如下的共同特征，即具有智力要素密集度高（高人力資本含量）、高度專(zhuān)業(yè)性、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要形成于20世紀(jì)80年代，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也獲得了快速發(fā)展。特別是“十一五”期間，盡管受到國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，北京服務(wù)業(yè)仍保持了兩位數(shù)的較高增速，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.3%（按可比價(jià)計(jì)算）。2010年，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從2006年的40.9%上升到43.0%，而北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則由71.9%上升至75.1%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。2011年底，北京市企業(yè)戶(hù)數(shù)中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)90.01%（一產(chǎn)0.67%，二產(chǎn)9.32%，來(lái)源于北京市工商局的報(bào)告）。

石景山區(qū)作為北京市的城區(qū)之一，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2010年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)55%，較“十五”末上升了近26個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”開(kāi)局之年的2011年，石景山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)60%（北京市為75%），比2006年提高了29個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此，相對(duì)北京市的整體水平而言，石景山區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)還是比較低，還有較大的提升空間。

面對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，面對(duì)更為激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，借助首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)的搬遷而置換出來(lái)的城市地帶，石景山區(qū)如何保持優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)、使搬遷工業(yè)從“退二”后如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“進(jìn)三”，進(jìn)而全面提升石景山區(qū)服務(wù)業(yè)水平，成為擺在北京市和石景山區(qū)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來(lái)，石景山區(qū)大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)得到了較大的優(yōu)化。通過(guò)不斷創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引了大量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)遷入。新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，集聚企業(yè)超過(guò)3000家，比2005年增長(zhǎng)了10倍。搜狐暢游、盛大無(wú)限等一批龍頭企業(yè)落戶(hù)，以網(wǎng)絡(luò)游戲、影視動(dòng)漫、數(shù)字媒體為特色的數(shù)值字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。綜合商業(yè)、特色商業(yè)和電子商務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)代金融企業(yè)快速發(fā)展（僅2011年新增現(xiàn)代金融企業(yè)就達(dá)62家），旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，這些都為區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮注入了新的活力。2011年9月末，石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已達(dá)1420家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在石景山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用愈加明顯，成為石景山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，較好的帶動(dòng)了石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)石景山區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速提升

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，石景山區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和和生產(chǎn)業(yè)等全新領(lǐng)域。目前石景山區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已由先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。2011年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值190億元，比2007年的86.4億元，增長(zhǎng)了一倍還多，平均增速達(dá)到28.7%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，2011年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入320億元，與2007年相比平均增速達(dá)34.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額45億元，與2007年相比平均增速達(dá)92.2%。

2.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)效果顯著

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為吸納人員就業(yè)的主渠道。截止到2011年9月末，石景山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位共1420家單位，從業(yè)人員100274人，同比增加6569人，增長(zhǎng)7%，其占全部從業(yè)人員的比重由2010年同期的57.2%提高到62.4%，比重?cái)U(kuò)大了5.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位數(shù)量穩(wěn)步增加

幾年來(lái)，石景山區(qū)堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放方針，著力改善投資環(huán)境，采取更加優(yōu)惠的政策，積極引進(jìn)科技含量高和規(guī)模較大的企業(yè)，并且以良好的政策環(huán)境、外部環(huán)境吸引著這些企業(yè)安家落戶(hù)。使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比例不斷加大，構(gòu)筑石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

如2011年1-10月石景山區(qū)新增統(tǒng)計(jì)登記單位1494家，其中法人單位1420家，占全部新增單位總量的95.1%。其中，生產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。流通、信息、商務(wù)、科技四類(lèi)生產(chǎn)業(yè)新增企業(yè)1119家，占全部新增企業(yè)總數(shù)的78.8%，注冊(cè)資金達(dá)76.5億元，占全部新增企業(yè)注冊(cè)資金的90.8%，其中新增542家科技服務(wù)企業(yè)占到全部新增法人單位的近四成。

另外，幾年來(lái)，房地產(chǎn)管理業(yè)，文化、教育業(yè)也是石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)。

3 石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 服務(wù)業(yè)總量不足，規(guī)模小，部分行業(yè)增加值偏低

首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)部分搬遷調(diào)整后，傳統(tǒng)二產(chǎn)退出，全區(qū)重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的支撐能力有限。雖然石景山區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)55%，成為石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，在全國(guó)處于比較領(lǐng)先的地位，但仍然低于北京市的平均水平，在北京市城區(qū)中還處于較后的位置。與發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差距更大（如目前發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一般都在80%以上）。

3.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

石景山區(qū)三產(chǎn)比重為55%，低于北京市75.1%的平均水平。這說(shuō)明服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)仍然存在很多矛盾，雖然經(jīng)過(guò)幾年的局部調(diào)整，但是深層次的結(jié)構(gòu)問(wèn)題還是沒(méi)有得到徹底解決，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度相對(duì)較為滯后。

3.3 高素質(zhì)、高技術(shù)人才匱乏

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的轉(zhuǎn)型，需要高素質(zhì)高技能的人才，而目前相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高技能人才相對(duì)較為缺乏，這必然影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.4 就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

石景山區(qū)尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷后，有部分富余人員需要安置，一次性農(nóng)轉(zhuǎn)居后的社會(huì)保障不到位遺留問(wèn)題仍然在一定范圍內(nèi)存在，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨比較嚴(yán)峻的就業(yè)與社會(huì)保障壓力較大。

雖然石景山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為吸納人員就業(yè)的主渠道，但服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重與發(fā)達(dá)國(guó)家比還相差甚遠(yuǎn)（發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)70%左右，中等國(guó)家為50%-60%）。就業(yè)問(wèn)題解決不好，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此應(yīng)盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.5 高端資源要素聚集能力不足

石景山區(qū)首都文化娛樂(lè)休閑區(qū)（CRD）建設(shè)雖然取得巨大進(jìn)展，但品牌形象為全社會(huì)接受尚需時(shí)日，對(duì)高端資源的吸引力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載力與全面轉(zhuǎn)型的要求還有一定的差距。

4 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

實(shí)現(xiàn)石景山區(qū)“十二五”規(guī)劃中確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要立足當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高度重視發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合北京市和石景山區(qū)的發(fā)展功能定位，深化服務(wù)業(yè)綜合改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)石景山區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、質(zhì)量、效益和國(guó)際影響力取得新的跨越。

4.1 結(jié)合石景山區(qū)功能定位和行業(yè)特征，恰當(dāng)?shù)剡x擇服務(wù)業(yè)的若干重點(diǎn)部門(mén)，如重點(diǎn)以北京市數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，發(fā)展以游戲軟件開(kāi)發(fā)和數(shù)字影視制作為核心的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)；以北京信息安全產(chǎn)業(yè)基地為依托，發(fā)展以信息安全系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵信息安全技術(shù)為核心的信安產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)代制造設(shè)計(jì)技術(shù)為核心的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，并提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展戰(zhàn)略。

4.2 鼓勵(lì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.3 建議區(qū)政府從發(fā)展理念著手，優(yōu)化服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全的保護(hù)，進(jìn)一步開(kāi)放政府服務(wù)市場(chǎng)，形成適宜于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

4.4 重視加強(qiáng)創(chuàng)新人才的開(kāi)發(fā)與引進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)與在區(qū)高校共建面向需求的人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)具有領(lǐng)先的策劃能力、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的智力支撐。

4.5 正確發(fā)揮政府有形之手的作業(yè)，依托特定區(qū)域、特別是樓宇資源，合理規(guī)劃集群，發(fā)揮集群間的協(xié)同效應(yīng)，彰顯石景山區(qū)服務(wù)的品牌效應(yīng)。

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