時間：2023-06-06 09:32:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設項目開發流程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：房地產開發；建設項目；合同管理；招投標；項目建設
引言
建設項目合同是指項目開發主體與勘察、設計、施工、材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的一種經濟合同，其內容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議[1]。現階段我國房地產開發企業在項目開發過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的問題，加強房地產開發企業建設項目合同管理水平迫在眉睫。
1.房地產開發企業建設項目合同管理的意義
1.1決定著項目的計劃與實施
房地產開發企業建設項目合同管理重要作用于對建設項目任務的分配，對建設項目一系列問題展開明確的規定，對建設項目所相關的設施設備、生產材料運輸供應，不同建設項目設計、施工分工協作關系，建設項目相關人員的行為進行協調統一，對建設項目相關人員不同內容的工作分配情況、經濟債權關系進行合理安排；房地產開發企業建設項目合同屬于房地產開發企業建設項目承接和委托的重要法律依據，房地產開發企業建設項目合同管理不僅能夠有效調節建設項目相關參與者相互間經濟從屬關系，還能夠為建設項目相關參與者相互最高行為準則、調解相互爭執提供有利依據[2]。
1.2是項目管理工作中的核心
房地產開發企業建設項目所涉及的周期長、內容繁多、面廣泛，房地產開發企業建設項目合同涵蓋的范圍寬、層面復雜、金額龐大，經房地產開發企業建設項目合同管理，對建設項目任務進行有效落實，將建設項目計劃工期、經濟成本以及質量任務進行和諧統一[3]。從房地產開發企業建設項目管理制度化內容出發，對建設項目合同管理進行嚴格規范，嚴格規范項目設計、項目施工以及項目運營，經科學合理的合同管理，積極促進房地產開發企業建設項目如期、保質保量的完成。
2.房地產開發企業建設項目各階段合同管理
2.1項目招投標階段
2.1.1分析合同合法性
在房地產開發企業建設項目招投標階段，務必要確保合同簽訂與實施是在合同有根據的法律基礎范圍之內，若合同沒有法律根據則會造成合同一定程度的無效，為合同簽訂雙方形成不可估量的損失，由此可見分析合同合法性是十分重要的一項工作。就分析合同合法性可從三個不同角度展開：①分析發包人的相關資格，即對發包人所具備的相關民事行為能力、民事權利能力等進行明確確認；②分析建設項目合法性，即對建設項目所擁有招投標、簽訂以及實施合同的所有條件，包括一系列批準文書、許可證及滿足法定招投標流程等，進行明確確認；③分析合同內容合法性；即對合同內容是否有法律依據，包括是否符合勞保護法、環境保護法等，進行明確確認。
2.1.2分析合同完備性
受房地產開發企業建設項目涉及內容復雜、周期冗長及未知因素繁多等影響，勢必會給合同的實施造成一定的風險，因此在項目招投標階段對合同完備性進行有效分析自然是不可或缺的。就合同完備性的分析，第一步應當分析合同文件的完備性，包括分析建設項目專業技術、建設項目環境等文件完備與否；第二步應當分析合同條款的完備性，針對為選取合同示范文本的合同條款分析，可通過選取相關合同示范文本作為參考，就實際使用合同進行逐一比對，找出合同潛在不完備的地方。
2.1.3明確合同雙方權益與職責
房地產開發企業建設項目招投標階段合同管理，應當明確合同雙方權益與職責，確保權益與職責的全面平衡性。合同管理過程中，若合同在先規定業主擁有某方面的特權，此時應當分析了解此類特權的使用會給承包商造成何種影響，此類特權應不應當得到一定的制約，針對業主就特權不正當使用情況下應當如何處理等；若合同在先規定承包商需要履行相關職責，此時應當分析了解履行這些職責存在何種條件前提，若這些條件前提需要得到業主的配合方能夠實現，則需要將其作為一項職責明確規定于合同中以展開共同制約；應當盡最大限度清晰明確的界定業主、承包商雙方權益與職責，同時要重視對權益與職責范圍的限定，業主、承包商需要特別注意合同中保障自身權益的保護條條款款。
2.1.4分析合同條款關系
合同條款所界定的合同事件問題具有各種建設項目技術相互依賴、建設項目開展流程以及權益與職責平衡和制約等邏輯關系，即促使合同條款方方面面存在一定的內在關聯性，相互結合成一個有機的系統，由此可見，分析合同條款關系是房地產開發企業建設項目各階段合同管理中十分重要的工作內容。分析合同條款關系，首先應當對建設項目工作范圍、進度計劃、建設項目質量、建設項目款項以及支付問題的方面展開計劃，然后在開展全面分析與實施工作，經對分析的結果展開控制，經對尋找出的相關問題展開解決，最后對合同文件展開持續地完善。
2.2項目建設階段
2.2.1合同對象選擇
第一步，結合我國現行的相關法律法規，在符合房地產開發企業自身需求的前提下，對合同對象展開選擇。房地產開發企業在項目建設過程中，通常選取的發包方式包括根據國家定額整體發包方式、定額發包并由甲方給予相關材料的方式、同建筑企業協同采取勞務+機械部分材料的發包方式等[3]。為了實現對項目建設成本的有利控制，當前一些房地產開發企業通常選用定額發包并由甲方給予相關材料的方式、同建筑企業協同采取勞務+機械部分材料的發包方式。由于這兩種發包方式存在相互推諉責任、責任分工不明確的潛在隱患，往往會導致項目建設后期出現管理困難、管理風險的局面，一定程度上提升了房地產開發企業的責任及風險；尤其是最后一種發包方式，事實承包商在結束自身項目建設任務后別撒腿走人，對項目后期質量、維修不進行一定的承擔，而由房地產開發企業對全部項目建設風險進行承擔[4]。
2.2.2合同洽商簽訂
合同的履行與實現是一個需要耗費很長時間的過程，在這個長周期內的各類影響因素，包括市場供求關系、設備材料價格及勞動工資等，均有著不確定性，無不對合同最終的順利履行與實現造成一定程度的影響。雙方通過對自身風險因素、利益因素進行評估，取得共識后簽訂合同，合同的簽訂不僅要明確規定雙方達成的標的物、合同額、價格、工期等常規要素，還要明確規定雙方為完成合同任務而務必傾心付出的職責范圍；防止由于雙方職責模糊，當合同出現難以根據約定有效履行與實現時，形成追究責任無果的情況[5]。
2.2.3合同文本制作
房地產開發企業建設項目項目建設階段合同文本制作可從三方面可能存在合同風險內容出發，風險一：對合同協議相關頁碼進行替換，以達到對合同條款變更的目的。為了防止一些不守承諾的承包對合同內容進行惡意變更，應當對合同文本進行改騎縫章、標注明確頁碼處理。風險二：針對合同條款手寫內容、文字間隙做惡意變更[6]。一些不良合同簽訂方為了謀求自身利益，對合同條款文字間隙大做文章，變換合同真實涵義；不良合同簽訂方還會針對合同出現手術方式進行做手腳，在合同中擅自增添對自身有利的條款。③風險三：合同簽訂對象疏忽對待。一些合同簽訂方為了快速簽訂合同，對合同中潛在紕漏不予以重視，讓擁有合同簽訂權的人員代替簽訂合同，造成不良后果。因此合同的簽訂必須是雙方企業法人代表或者授權委托人。
2.3項目銷售階段
2.3.1銷售合同內容分歧銷售合同內容分歧常見之處包括裝修內容分歧、房屋實際面積分歧等，這些分歧一定程度給房地產開發企業造成風險，為了防止這些風險形成，以相互負責為原則，于簽訂房屋銷售合同過程中，相互做好權利、義務約定工作，約定好合同中不明確的相關內容[7]。
2.3.2球銷售政策
一些房地產開發企業為了獲取眼前利益，針對國家實行的法律法規推行打球銷售政策。
2.4項目使用階段
項目建設完畢達到入住條件，業主入住后，在對房屋進行裝修時往往會根據自身喜好對房屋整體架構進行大肆修改，對房屋正常安全使用造成不良影響。由此可見，在項目使用階段要提升對合同文書的風險管理的重視程度，以將各流程可能產生的風險消滅在萌芽狀態下。
3.結束語
總而言之，在房地產開發各個階段總是會存在相應的合同風險，合同風險屬于房地產開發各階段的一個系統性風險，但經科學合理的房地產開發企業建設項目各階段合同管理，這一風險是能夠被控制的。提升對房地產開發企業建設項目各階段合同管理關注度、重視度，積極促進房地產開發企業各階段的規范、完善、效率，促進開發企業、承包商及業務相互關系的和諧、融洽。（作者單位：天津京鐵房地產開發公司）
參考文獻：
[1] 徐鳳廷. 房地產企業加強合同管理的策略分析[J].中國高新技術企業，2014，（09）：154-155.
[2] 楊皖蘇，朱遠，吳坤靈. 新形勢下合肥市中小房地產企業發展對策研究[J].工程管理學報，2010，（04）：212-213.
[3] 汪越成，司靜波. 我國房地產項目質量管理存在的問題及對策研究[J].黑龍江科技信息，2008，（03）：167-168.
[4] Iyer K C，Sagheer M. Hierarchical Structuring of PPP Risks Using Interpretative Structural Modeling[J].Journal of Construction Engineering And Management，2010，136（02）：151-159.
[5] 魯天嬋. 基于精益思想的建筑企業工程項目成本管理研究[J].西安建筑科技大學，2008，（06）：5-8.
因此如何利用現代化的手段減小建筑市場中的信息不對稱，建立信用體系，促進建筑產業健康安全發展是我國現階段政府信息化建設的一項重要任務。
“十五”期間，我國建筑業相關政府部門的電子政務系統建設取得了巨大的進展。各部門已基本完成內部局域網建設，有的部門已經完成了其關鍵業務系統的建設。
建設行業針對建設領域的各個環節開發了勘察設計管理系統、招標投標管理系統_工程質量安全管理系統、工程監理管理系統、造價管理信息系統，建筑業企業及中介機構管理系統、執業人員資格管理系統等建筑市場管理信息系統。但是在我國建設項目政府管理信息系統建設過程中，存在著建設項目生命周期內的相關系統建設不平衡，系統兼容性差，信息資源開發與應用不足、信息資源共享機制還未形成等問題。造成了數據、信息不能有效地傳遞。
究其原因，除了存在資金不足，缺乏相應的信息化標準和相關的法律保障之外，其最根本的原因是我國現有的建設項目政府管理信息系統的建設仍然延續了傳統的條塊分割、各自為政的管理體系。局限于對原有管理職能部門的功能復制，缺少統一規劃。
我國原來的建設項目管理體系屬于職能需要，各劃一塊，如建設項目投資管理歸口國家發展和改革委員會，對外承包工程和勞務合作歸口商務部管理，建筑業歸口建設部管理，公路、鐵路、航空項目建設還要得到有關公路、鐵路和航空管理部門的許可。所以在進行管理信息系統建設時，各部門仍然各自負責本部門職能范圍的系統建設，根本役有針對建設項目生命周期管理信息流的特點結合起來整體統一規劃，從而形成了建設項目政府管理鏈條上的一個個信息“橋堡，’。無法實現橫向和縱向信息傳遞，阻礙了市場監管和社會管理的信息流通，沒有實現以現代化手段促進建筑市場中的信息共享。
發達國家建設項目的 政府管理信息化
(一)新加坡建設項目政府管理信息化
作為電子政務最發達的國家之一的新加坡，建設項目政府管理系統是相當完善的。1991年，新加坡工T2000總體規劃啟動，其中有關于建筑和房地產部門的增值I算機網絡CORENET即建筑和房地產網絡，支持不同建筑活動的建筑和房地產綜合系統、EDI電子數據交換及CORENET商務系統的推薦策略。
新加坡建筑房地產網CORENEI’是由國家發展部和國家建設局負責的對建筑業進行業務重組的主要IT項目。經過了幾年的信息化建設，建筑和房地產綜合系統是世界上第一個在全國范圍內、全過程系統實現文字、圖片兩種格式的文檔在線遞交審批的。CORENET的核心目標是：通過項目有關信息在項目各參與方中的有效流動，加快建設項目計劃與評估過程；實現與設計相關工作的流水型工作流程，評估建筑設計與法定標準的一致性使人為因素降到最小，達到共同的采購程序與文檔標準。通過CORENET，建筑和房地產業的公共部門和私人企業可以與自動規范的審批程序相連接，在任何時間、任何地點都能夠通過互聯網得到房地產發展的有關信息，并遞交相關申請得到政府的審批。
通過CORENET，大大縮短了新加坡建筑與房地產業的建設項目審批文件在13個協調部門的周轉時間，節約了時間、提高了信息透明度，有效地減小了信息不對稱性。
(二)美國建設項目政府管理信息化
在美國，與建設項目管理有關的公共機構有兩個：商務部(DepartmentofCommerce)和住宅與城市發展部(Depatrmentof H ousing and Urbandevelopmen t)。目前，這兩個部門已經進入運用電子政務系統進行網上數據處理和政務整合階段。各市相應的管理機構與各區(小市)之間的管理機構、各管理機構與各承包商、管理機構與各專業協會都采用基于INTERNET的管理系統。各建筑物的基本概況，各在建工程的各種數據，各協會專業工種的結構及隊伍素質狀況，各工地的進度、質量安全及電氣、鍋爐等各種設備的運轉情況等全部輸入電腦，隨時可以查閱各種數據。甚至連項目報建制度也采用電腦手段。各承包商、業主不需要書面資料報建，可以把項目的各種數據資料直接輸入電腦報到管理機構。管理機構直接從聯網電腦中審批報建手續。還有所有申請竣工的報告，也輸入計算機軟盤，審查批準后，也通過計算機輸送給申請方。這樣達到了信息共享，全程監控，有效地防范了不對稱信息的產生。
建設項目政府管理信息—體化是建立建毓開溺秸用體系的有效途徑
(一)建設項目相關政府管理體系的變革與完善業務再造
建設項目政府管理信息一體化發展，首先要求我國建設項目行政管理業務整合。因此要進行建設項目管理業務整合，就必須對建設項目政府管理職能部門的業務進行梳理，對現行建設項目管理體系進行重新整合和科學的分組，形成層次分明、結構清晰的建設項目管理業務體系。其次，結合建設項目生命周期特點，優化政府管理業務流程。業務流程優化是一個長期的過程，也是一個不斷進化的過程，一項業務的流程在一定時期是先進的，在另一時期就可能不適應了。建設項目政府管理業務流程的優化有很大的空間，包括的范圍也很廣，業務流程的優化包括關鍵業務的重大變革，這些變革有的屬于某些行政管理部門內部自行解決的問題。例如質量安全一體化管理取代質量監督和安全監督是建設管理部門需要解決的自身問題，有的是需要在政府部門之間共同研究才能解決的問題，例如建設項目生命周期內的審批程序，有的需要在行政機關與市場主體之間審批手續方面進行的改革，例如電子方式申報、網絡注冊等。無論是管理業務整合還是流程優化，都將從組織管理上觸動我國傳統的建設項目管理體系，無疑會推動我國建設項目政府管理體系的變革與逐漸完善。
(二)標準規范一體化發展
建設項目政府管理信息一體化發展的目的之一，是促使建設項目生命周期內相關信息、數據有效流動和共享，這必然要求具有相應的法律法規、標準。如近年來興起的國際標準，IFC(Industry Foundation Classes)標準已在發達國家的建筑規劃、建筑設計、工程施工、電子政務等領域得到廣泛應用，而我國目前還沒有處于基于該標準的建設項目管理系統。建設項目政府管理信息一體化發展必然會推進政府審批備案、建筑規劃、勘察設計、施工、竣工驗收和運營維護的標準規范一體發展，增加了建設項目的規范化運作，減小了信息不對稱產生的“土壤環境”。
(三)軟件、硬件平臺和信息資源開發與利用一體化發展
建設項目生命周期涉及的政府監管業務范圍廣泛，包括了企業資質許可、建設環境監測、用地監管、建設質量、安全監管、竣工驗收審計監管直至運營監管，涉及到投資、土地、規劃、工商、稅務等l0多個行政部門。如果每個部門各管理一段而信息不能共享，造成信息不完全導致決策失誤。如果一個部門全程監管，監管成本太大不可能實施。而且各部門的監管系統不僅需要滿足本部門職能范圍內的企業管理、執業人員管理、項目管理等多方面的業務需求，同時需要滿足跨行業數據查詢、數據挖掘和其他監管系統的信息管理、數據融合、匯總分析和行業發展預警預測等輔助決策的特定需求。因此，建設項目政府管理信息一體化發展將使投資、土地、規劃、工商、稅務等l0多個行政部門的相關信息有機融合在一起，使項目最初批準的可行性方案、用地許可乃至拆除方案信息“一次輸入，全程應用”，將有效實現建設項目管理鏈間的信息交換，改變現存各應用系統垂直、橫向割裂的狀況。因此，建設項目政府管理信息一體化將促使各個管理信息系統實現集成、信息資源實現統一規劃、開發和利用，提高各硬件平臺、軟件平臺、網絡平臺和信息資源的有效利用率，增加信息的共享和透明度，減小建筑市場中政府部門與建筑市場主體之間、建筑市場主體之間和建筑市場主體與業主方的信息不對稱，將促進建筑市場信用體系的盡快形成。
建設項目政府管理信息一體化的相關對策
結合國外建設項目政府管理信息化的發展特點，我國建設項目政府管理信息一體化可從以下幾個方面進行發展：
(一)成立協調管理部門，引導建設項目生命周期內有關各政府部門的管理信息系統有效集成建設項目生命周期內有關各政府部門的管理信息系統有效集成，為實現建設項目政府管理信息一體化發展提供了平臺，為政府高效審批備案提供了切實可行的工具。
在我國有關政府部門的統一領導規劃下，可以將建設項目生命周期的各個行政管理部門的管理職能集中在同一個管理信息系統內，實現對工程全過程的有效監管，改變各工程數據分散在各部門中、在現有的業務流程中無法把各數據庫連接起來的狀況。把工程項目建設流程監管中的施工圖審查、邀請招標核準、招標投標、施工許可、工程監理、竣工驗收、合同管理、檢查監督、行政處罰等幾個主要環節相鏈接并共享相關信息，從而實現對建設項目的生命周期內的高效化管理。
(二)以公共服務為主導，促進土地資源網、建設招標網、工程建設信息網及住宅與房地產信息網的有效鏈接社會經濟發展水平的不斷提高，使人們需求呈現多樣化的趨勢，對建筑產品的質量、建材的應用和售后服務要求越來越嚴格。隨著市場經濟的完善，政府和企業為不斷滿足消費者的這種需求必須將已有相關聯的信息網進行整合，實現不同應用與數據的關聯配合。
目前，國內眾多高校已經基本實現了實驗儀器設備的信息化管理，如大型儀器設備共享平臺、國有資產管理信息系統、實驗室智能管理系統、實驗室安全培訓和考試系統等。但是，國內高校在實驗室建設項目與儀器設備的購置審批以及經費的使用管理仍普遍采用紙質材料逐級審批的手工管理方式，這種方式存在諸多弊端，已經不能適應新時期的發展要求。
1．1審批繁瑣，效率低下
目前國內很多高校都是多校區辦學，教師要申請購買一臺儀器往往要往返于不同校區的不同部門來逐級送審，流程繁瑣，工作量大;尤其對于較大金額的申請，還要經過價格調研、可行性論證等審批流程，審批時間長，效率低下，嚴重影響了教學和科研的進程。
1．2“孤島信息”，難以共享
學校管理部門和相關學院在忙碌各自工作時，并沒有搭建一個有效的信息化溝通平臺，“信息孤島”里的信息無法及時溝通。導致統計查詢工作繁瑣、溝通成本增加，工作效率低下等一系列問題出現。
1．3建設進程，難以把控
傳統的紙質審批辦公方式讓審批者和管理者都感到諸多不便，學校的設備項目建設進程不能一目了然，有時會因為信息不暢通，發生進程停滯現象。此外，要想了解經費使用情況，還要通過財務部門才能理清，理出的數據還不能確保及時性和準確性。這些都給實驗室的建設項目和設備采購的過程管理帶來盲目性和不確定性，難以保證建設項目任務的當年完成和建設經費的及時使用。因此，通過研發高校實驗室建設項目管理系統，實現網上辦公，提高工作效率，是現代高校管理工作的發展趨勢。它不僅使辦公流程制度化、規范化、數字化，還可以及時關注和管理項目經費的使用情況，避免項目經費超支的情況發生。能實現對建設項目實施過程的有效監控和管理、根據項目執行的情況及時做好宏觀調控，確保實驗室建設項目有效執行。
2管理系統的開發思路
實驗室建設項目與儀器設備管理系統以提高教學資源平臺建設和管理質量為主線，探索信息化辦公新途徑，加強理論研究，提高管理質量，以做好高校實驗室建設項目與儀器設備管理的網上審批和經費管理工作。對于學院和相關教師角度能實現實驗室建設項目和儀器設備的網上申報，申報后能在網上全面跟蹤和了解申報審批情況和設備采購工作進展狀況。對于設備管理人員角度能全面了解全校實驗室建設項目和儀器設備申報進程和經費使用情況。
2．1系統設計的基本要求
(1)管理操作的規范性。
主要體現在審批流程的規范性和提交材料的規范性。管理系統通過合理的角色劃分和嚴格的權限控制促進管理的規范化。系統的申報數據可以在網上由申報單位從使用人發起申請，通過既定的流程執行。審批的每一個步驟，系統都有記錄，申請是否審批通過，或者審批未通過的原因，以及設備采購執行到哪一步，申請單位和申請人都可以登錄系統進行實時查詢。省去了以往紙質逐級送審的繁瑣流程，大大提高了工作效率。另外，根據采購辦法相關規定，儀器使用部門申請購置價格超過一定數額的須提交價格調研報告、可行性論證報告及調研方案等相應的文本材料，但以往在實際操作過程往往因為許多人為因素，提交的材料不合格或者甚至不提交材料。針對這一現象，系統專門設立條件實現預篩功能，并提供相關文件模板，對于未按照要求規范提交相關材料或材料提交不全的申請，系統就會無法執行下一步，這樣可以大大簡化工作流程，也規范了采購申請和管理工作。
(2)良好的數據統計性。
設備采購部門及時登錄設備執行招標、公示、預付款以及付款金額等狀態，方便設備采購申請單位和設備采購部門及時了解儀器設備采購進展情況以及經費使用和余額查詢，這樣更加有利于全校實驗室與設備的管理和規劃。
(3)便捷的運行過程提示性。
系統除了能全面了解全校實驗室建設項目和儀器設備申報和經費使用情況外，還能提前篩選并監控危化設備的采購和管理工作，并能實現設備質保期和定期安檢等短信自動提醒功能。在質保期和安檢規定日期到期前，分別向使用人和分管領導發出提醒短信。可以幫助設備使用單位更好、更加安全的使用儀器設備。同時也可以大大節約國家資源，提高服務質量和管理水平。
2．2管理系統的體系構架
根據系統開發的基本要求，構建了實驗室建設項目管理系統的體系結構，管理系統主要有項目申報、項目審批、項目執行、查詢統計、系統管理和數據庫等模塊構成。項目申報主要是:項目建設者在線提交項目申請，申請包括項目名稱、儀器名稱、申請經費及經費渠道等信息;項目審批主要是:實驗室與設備管理處主要管理者根據學校的發展要求對申報項目經費渠道、資助經費金額等進行審批;項目執行主要是:對前期申報的項目進行管理，包括任務分配、設備采購以及驗收與安檢。查詢統計主要是:系統可以根據項目建設者和管理者的需求在線即時統計并反饋項目執行的情況;系統管理主要是:對項目進行全過程的管理，除了包括項目申報、項目審批、項目執行和查詢統計，系統針對項目執行的不同階段進行相應的功能配置，還要根據學校的發展做出相應的決策;數據庫主要包括:采購計劃表、采購設備表、審批流程表。系統運行關鍵在操作控制，主要包括:用戶提交設備采購申請，經過學院院長審核、設備處綜合科和安全科審核、設備處處長審核后開始執行采購，由設備處綜合科等科室將計劃分派給具體的采購人員，在采購人員完成了采購工作后再進行驗收工作。系統的實現基于Web技術，采用．Net+MVC方法進行程序設計。
3主要系統模塊的設計
3．1項目申報
項目申報主要包括申報的項目名稱、設備名稱、設備數量、經費渠道、經費預算及價格調研報告、大型儀器購置可行性論證報告等相關輔助文件。項目申報者根據實驗室的發展和需求，在前期做好充分調研的基礎上在線提交項目申報。
3．2項目審批
項目審批主要包括分管院長、綜合科、安全科和處長審批。各學院的院長對本單位提交的項目計劃進行初步審核;綜合科、安全審核:對各學院提交的項目進行信息審核和安全審核，并可以補充標注和修改設備的安全屬性;處長審批:對各學院提交的項目進行審批，并確定資金使用渠道。
3．3項目執行
項目執行主要包括綜合科分配項目、管理科、設備供應科、安全科執行和采購信息錄入。項目經處長審批以后，綜合科根據項目及設備的類別將設備計劃下達給相關科室執行，各科室再根據分工將計劃下達給具體到采購人員人。采購人員接到采購任務后，根據項目的實施進度修改項目的執行狀態;并根據項目執行階段完善項目的相關信息、錄入資金支付情況流水信息;執行金額超出批準金額時，對采購人員進行提醒，同時提醒相關學院提交超計劃執行申請。及時更新采購的動態信息以便于項目申報者、相關學院負責人和設備處管理人員能準確的查看到相關信息。當采購人員完成某項設備的采購工作后，該設備可以進行驗收，當設備在完成驗收工作的同時，系統會根據該設備的驗收時間和質保期計算出該設備的下一次安檢時間。當設備在使用過程中即將需要下達時此設備將顯示在案件提醒界面中。安檢人員選擇需要進行安檢的設備點擊設備安檢按鈕完成安檢操作。
3．4查詢統計
實驗室建設項目與儀器設備管理系統具有強大的查詢統計功能，它可以讓相關學院和儀器設備申請執行者實時掌握儀器購置的進展情況，可以讓設備管理人員隨時準確了解學校儀器購置經費的使用情況。實驗室建設項目與儀器設備管理系統是基于校園網運行，在數據集中存放、統一管理、充分共享的基礎上，面向學院、儀器設備購置申請人、學院審批人、設備處管理人員提供服務。在國內外任何地域都可以通過權限控制使用系統。彌補了傳統紙質辦公，跑腿審批，機械統計的不足，為設備管理數字化打下良好的基礎。
3．5系統管理
系統管理是指管理全校的實驗室建設項目系統。它除了包括項目申報項目審批項目執行、信息查詢和統計等等，還根據建設項目的不同階段配置不同功能、結合學校的發展及時維護和調整項目。系統管理由實驗室與設備管理處的主管全權負責。時間維度上看，系統管理不同于一般管理，一般的管理主要對管理對象的目前狀況進行控制，使之與預期的目標保持一致，而系統管理則不僅注重當前項目的管理，而且還注重對相關學院的學科發展及實驗室建設項目過去進行分析和為將來發展進行規劃的預測，把系統看成是時間的函數，根據各項目執行的情況宏觀調控全校的實驗室建設項目。從空間維度上看，系統管理也不同于一般管理。系統管理從整體、聯系和開放的觀點出發，關注具體實驗室建設項目和儀器設備購置審批的同時，還考慮該建設項目與學校其他學科發展以及儀器設備共享等事物的關聯性以及對象與環境的相互作用，從更大、更加廣泛的視角來統一管理。從經費成本維度看，系統管理更加有利于高校經費的合理運用和經費的科學調控。
4結語
為貫徹落實20**年度新社區建設工作部署，根據區黨委《關于規范開發區工程投資和管理的若干意見（修訂）》（*開委〔20**〕61號，下稱“《意見》”）的精神，結合我區新社區建設的工作實際，現對《**開發區新社區建設項目和資金管理（修訂）辦法》（*開管辦〔20**〕13號，下稱“《管理辦法》”）補充修訂如下：
一、關于項目招（競）標和項目施工
根據《意見》關于工程招投標管理的規定：“50萬元以上（含50萬元）的新社區建設工程項目，必須按照國家招投標法的規定進行招標；50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項目，采用邀請招標的方法招標，具體工作由區招標辦公室和建設單位共同負責；15萬元以下的工程項目，由發包單位提出申請和工程要求，由建設分局負責安排組織施工和完成日常市政維修工作”的要求，對《管理辦法》項目建設實施中“項目招（競）標”和“項目施工”作如下修訂：
（一）明確上述規定中新社區建設工程項目的建設單位統一為開發區新社區建設指揮部（下稱“指揮部”），負責邀請招標的單位為區招投標辦公室，組織實施項目建設管理的單位為區建設分局。
（二）50萬元以上（含50萬元）的工程項目，必須按照國家招投標法的規定進行招標；在審批立項時，對不具備招標條件而又必須實施的工程項目，應先理順招標關系后再予審批。15萬元以下的工程項目，由建設分局按有關規定進行委托施工。具體操作程序為：由建設分局新社區建設項目專責小組擬定施工單位，建設分局審核后報區分管領導審批，然后送指揮部備案并予實施。
（三）50萬元以下及15萬元以上（含15萬元）的工程項目，按以下辦法和流程進行管理：
1、項目審批立項后，建設單位分批將項目資料移送招標單位，由招標辦公室組織實施邀標工作，確定中標單位后指揮部憑中標通知書將項目審批立項資料一并移交建設分局，由建設分局按原規范組織項目建設的實施。
2、指揮部派1—2人參加邀標工作小組，參與工程邀標；邀標程序及方案由招標辦制定，并報指揮部備案。
3、建立邀請應標施工單位數據庫。綜合幾年來參與開發區新社區建設施工單位的業績、信譽、資質和資金承受能力等因素，由建設分局篩選提供相關施工單位，報招標辦建立施工單位數據庫。然后，按照擇優邀請原則，由指揮部辦公室協調，與區建設分局和招標辦商議確定邀請應標單位。
二、關于項目工程量變動
《管理辦法》關于項目工程款的結算規定：“項目實施過程中，如有工程變更的應按相關規定執行：變更工程量1萬元以下（含1萬元）的由建設分局的項目負責人同意實施；1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的由建設分局決定執行；3萬元以上的必須報指揮部審核批準。”結合實際，作如下補充修訂：
（一）工程量變更核定。工程項目實施過程中，如有不可預見因素需調整施工內容或變更工程量時，建設分局項目負責人應報告指揮部項目管理負責人，對變更內容應以現場會議記錄形式予以確認，確認后三天內報指揮部備案。
（二）工程變更量審批權限。一是變更工程量1萬元以下的由指揮部項目管理負責人同意實施；二是1萬元（含1萬元）以上3萬元以下的由指揮部辦公室主任會議決定；三是3萬元（含3萬元）以上的由指揮部辦公室核查并報主管領導批準。
三、關于項目工程驗收和工程結算
（一）竣工驗收及工程結算流程
新社區建設項目必須嚴格按施工合同要求施工驗收，工程驗收及工程結算要嚴格遵循以下工作流程，即：施工單位工程完工項目單位（社區）開具工程完工證明施工單位憑證明申請建設分局竣工驗收建設分局組織竣工驗收指揮部組織項目驗收施工單位組織結算資料并報送建設分局審查建設分局送審計辦結算審核施工單位辦理結算請款手續并報送指揮部。
（二）流程操作辦理時限
1、申請竣工驗收。施工單位在工程完工15天內，要憑項目單位（社區）開具的工程完工證明向建設分局提出竣工驗收申請。
2、組織竣工驗收。建設分局在收到施工單位工程竣工驗收申請后的15天內，要及時組織竣工驗收。
3、組織項目驗收。建設分局完成竣工驗收后的15天內，新社區建設指揮部要及時組織項目驗收。
4、結算資料審查。指揮部完成項目驗收后的15天內，施工單位要將項目工程結算資料報送建設分局審查。
5、工程結算審核。審計辦要在接到建設部門報送的工程結算資料后的15天內完成工程結算審計。
6、辦理結算請款。項目工程結算審計工作完成后的15天內，建設者分局要協助施工單位按規定辦理工程款結算手續并報送指揮部。
四、項目資金的管理
（一）關于工程款請款手續
《管理辦法》關于專項經費的請撥和項目工程款的申領規定：“新社區建設項目專項經費的請撥按財政預算經費的申請辦法執行，由區財政局分期劃撥區財政結算中心，再由指揮部統籌使用；新社區建設項目簽訂施工合同、動工或竣工后，施工單位可按工程進度分期提交撥付工程款的申請，并完善所需資料交建設分局審核，報指揮部審批后由區財政結算中心直接將款項劃撥施工單位。”現做如下修訂：
新社區建設項目資金管理采取“財政預算專項經費請撥”和“建設項目撥款申請”相結合的模式進行運作。即：新晨
1、財政預算專項經費請撥：
新社區建設項目專項經費的請撥按財政預算經費的申請辦法執行，由區財政局分期劃撥至區財政結算中心；
2、建設項目撥款：
新社區建設項目工程款的請撥由施工單位按工程進度及工程款支付要求分期提交撥付工程款的申請，完善所需資料后由監理核實工程進度并交建設分局審核；經指揮部辦公室審查后，報指揮部主管領導批準，再送區財政局基建審核組登記備案。完善上述相關審批程序后，由區財政結算中心直接將款項劃撥施工單位。
（二）關于工程款的結算。
【關鍵詞】建設工程；項目管理；信息化；管理體制
一、引言隨著建設工程項目的日趨大型化、復雜化和國際化，信息的交流與傳遞日趨頻繁，建設工程項目管理信息化已引起國家、政府部門和許多企業的高度重視，在這方面的投入也在逐年增加，使得近年來我國建設管理領域在這方面的研究和開發水平在逐年提高，但實際應用狀況卻并不樂觀，對建設項目管理的促進并沒有達到預期的效果。
出現這一問題的原因，筆者認為既不是在計算機技術和網絡技術方面，也不是在項目管理系統技術和方法上，而是在項目管理的系統的運行、企業管理與項目管理的協調、企業的項目組織文化和人們的習慣勢力等方面。所以亟待解決的問題已不是管理技術方面的障礙和計算機系統方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面障礙。有必要分析目前建設工程項目管理信息化發展現狀和存在的問題，就建設工程項目管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面存在的問題和解決方法進行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學合理的建設工程項目組織管理體系，從而確保建設工程項目管理信息化的實施。
二、建設工程項目管理信息化發展現狀和存在的問題
2.1建設工程項目管理信息化的含意。建設工程項目管理信息化是指利用信息網絡作為項目信息交流的載體，從而使信息交流速度可以大大加快，減輕了項目參與人日常管理工作地負擔，加快了項目管理系統中的信息反饋速度和系統的反應速度，人們能夠及時查詢工程進展情況的信息，進而能及時地發現問題，及時做出決策，提高了工作效率，以促進建設工程項目管理水平不斷提高的過程。由于信息技術的滲透性強、發展快，以及工程項目自身的復雜性，建設工程項目管理信息化的內涵極為豐富，信息交換網絡化，信息檢索工具化及信息利用科學化等特征。建設工程項目管理信息化不僅意味著利用信息設備替代手工方式的信息處理作業，更重要的是提高建設工程項目的經濟效益和社會效益，達到工程項目增值的目的。
2.2建設工程項目管理信息化發展現狀。近年來，信息技術在建設工程項目管理中的應用得到了長足發展，已引起國家、政府部門和許多企業的高度重視，大部分大型企業建立了信息網絡，并將其作為建設工程項目信息交流和管理不可缺少的工具，有的企業開發應用了建設工程項目管理信息系統，有少數工程項目管理中應用了監測和自動控制技術，更多的企業則在建設工程項目管理中使用了各類專業軟件、進度計劃管理軟件、合同管理軟件、材料管理軟件等。具體而言，信息技術在建設工程項目管理中的應用體現在幾個方面：（1）基于互聯網技術的應用。（2）信息門戶PIP（ProjectInformationPortal）的應用。（3）自動控制技術的應用。（4）先進檢測系統的應用。（5）虛擬現實（VR）技術的應用。
2.3建設工程項目管理信息化發展中存在的問題。隨著現代項目管理的推進，我國的許多企業盡管在企業內引進項目管理方法，進行業務流程的再造，建立項目管理系統。國內許多大型的企業，以及大型、特大型項目也在這方面有很大的投入，購置了很先進的計算機、網絡系統項目管理的應用軟件，并應用了很先進的信息技術。但據筆者調查和與一些房地產公司、設計院、施工企業一起研究開發企業的項目管理信息化系統，其中成功的，即能夠有效運行的并不多。
主要表現在如下幾個方面：（1）有的設計院有完備的內部網絡系統，有很強的項目管理與業務管理應用軟件（如P3，EXP等），但管理狀況依然落后。網絡系統的基本作用仍然是郵路的功能，許多信息通過網絡傳遞后仍需要人工處理。院內的職能部門之間依然相對封閉。在網絡平臺上項目管理的各個職能并沒有被集成起來，許多信息依然混亂。（2）有的大型建設項目投資近千萬美元與國外某項目管理公司合作開發了一個基于網絡平臺的建設項目管理系統，系統的功能是先進的、完備的，但目前僅有約20％功能獲得使用，而且僅有一些單個功能的使用，并沒有在相應程度上提高項目管理水平。（3）一些房地產公司、設計院、施工企業在開始時，對項目管理的信息化充滿信心，但在系統的建立過程中又不能接受信息化所要求的對企業管理方式方法和對企業組織文化改進的要求。結果有些企業在途中又回到原來的狀態；有的企業雖然努力向前走，投資購置了設備、軟件系統，但效果不顯著。項目管理的信息化最終僅成為一種形式。所以，在現代社會，建設項目管理信息化問題已不是管理技術方面的障礙和計算機系統方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面的障礙。
造成這些問題的原因有：（1）許多領導對項目管理的信息化存在偏見。他們認為，項目管理信息化就是高級的計算機和網絡系統，以及購買高級的項目管理的應用軟件。而在企業項目管理系統的設計、有效運作、項目管理的規范化等方面不愿意花時間和費用。（2）在企業內和工程項目上尚沒有建立一個有效的項目管理系統。許多企業在業務管理上只引進項目的管理模式，但在企業管理方面仍采用過去傳統的經營和管理方式運行，企圖在企業組織保持不變的情況下引進現代項目管理。（3）企業管理和項目管理工作沒有標準化，包括工作流程、組織責任、信息的整合等。（4）企業缺少現代項目組織運作所必須的組織文化，如公開化、公平、民主管理、透明度等。（5）人們缺乏對項目管理的知識、能力和素質，沒有養成項目管理信息化運行所必須的認真的、按程序、按規定工作的習慣。
三、達到建設工程項目管理信息化應對策略在現代高科技時代，項目管理信息化的成敗，計算機技術、網絡技術、項目管理系統技術等已不是主要的因素。
在我國經濟體制、人們的組織行為、傳統文化方面的障礙反而影響更大。所以，更應注重體制和組織文化方面的改進。
3.1重構企業管理系統，使之符合建設工程項目管理信息化的要求。由于項目管理信息化是在一定的行業和企業中運作的，特別是為企業開發基于網絡平臺的多項目的管理系統和大型特大型項目的管理系統，必須解決企業的管理系統對項目的影響問題，并且要將建設項目管理系統的設計納入企業管理系統中通盤考慮。那么就必須在企業內和在大型項目內推行現代項目管理信息化方法和制度；必須改革企業傳統的業務流程，改革企業的管理組織和管理職能的分配，明確分離部門業務與項目業務，使之符合建設項目管理信息化的要求；必須對企業的管理系統最新構造。
3.2建立科學的、規范化的建設項目管理信息化系統。建立科學的、規范化的建設項目管理信息化系統，包括項目管理模式的確定、項目管理組織設置、項目管理組織職能分解、項目管理工作流程和項目管理信息流程。在網絡平臺上的建設項目管理信息化還必須解決企業和項目的信息交換、企業和項目信息整合與標準化（如WBS、CBS、OBS編碼的標準化）問題。這套系統有效的運作是項目管理信息化的基礎工作，而不僅僅是先進的計算機、網絡系統和項目管理的應用軟件。過于追求計算機、網絡和項目管理應用軟件的先進性，而不在項目管理系統上花時間和費用是無法實現項目管理現代化和建設工程項目管理信息化的目標的。
3.3建設項目管理的標準化。我國工程項目管理的標準化問題已是抑制我國建設項目管理信息化水平的提高，抑制網絡平臺項目管理的效率的主要因素。在發達國家，建設工程信息的標準化工作已經有許多年的歷史，例如德國的國家標準DIN273是建設工程費用結構的分解，它是德國最早頒布的國家標準。現在不僅形成了國家標準，而且有幾個國家統一的地區標準，如北美有統一的工程分項標準，并將更進一步地逐漸形成統一的國際標準，如由ISO開發建設信息分類系統（CICS）的基準體系的UNICLASS系統。而在我國，這方面的工作做得遠遠不夠，連一些基礎性的建設工程項目信息標準都沒有，如建設工程費用分解結構、全國統一的建筑工程項目劃分方法和編碼標準都是沒有的。
3.4建立適合現代項目管理的組織文化。在建設項目管理信息化的過程中，企業的組織文化必須作相應的改變。現代項目管理的模式、組織和運作模式是基于現代社會的價值觀、文化和法律背景形成的，它們與中國的傳統文化存在著許多不相適應的方面，這種不相適應已形成我國發展現代項目管理的最大障礙，而人們在這方面還沒有引起足夠的重視。
四、結語
建設工程項目管理的核心競爭力雖然越來越依賴于信息技術的應用和信息資源的開發。但目前，我國建設工程項目管理信息化發展的問題已不是管理技術應用、計算機系統等信息資源方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面的障礙。亟待解決的問題應越來越集中在管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面。因此，有必要分析目前建設工程項目管理信息化發展現狀，就建設工程項目管理體制、管理的基礎工作、組織和組織行為方面存在的問題和解決方法進行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學合理的建設工程項目組織管理體系，從而確保建設工程項目管理信息化的實施。提升建設工程項目管理的競爭力，實現跨越式發展，與國際建設工程項目管理水準接軌。高標準、高效能地達到建設工程項目管理信息化。
參考文獻
為進一步加強對政府信息化建設項目的管理，推進電子政務建設健康深入的發展，根據《**市政府信息化建設項目管理辦法》(烏政辦〔2007〕303號)（以下簡稱辦法），現就有關事宜通知如下：
一、組織機構
為加強全市政府信息化建設項目的管理，避免重復建設，保證工程建設質量，提高投資效益，市人民政府決定成立政府信息化建設項目管理領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
領導小組職責：統籌領導我市信息化項目建設管理工作，研究全市信息化項目建設的重大問題。
領導小組辦公室設在市信息化工作辦公室（以下簡稱信息化辦），辦公室主任由王延年兼任。
辦公室職責：具體負責全市政府信息化項目的管理建設，負責對全市政府信息化建設項目進行初審，做好項目的監督管理、驗收評審和效益評價等工作；負責領導小組日常管理工作和專家協調工作。同時邀請自治區、兵團、IT企業和我市各類信息化建設方面專家，建立**市政府信息化建設項目專家庫，主要職責是為全市信息化建設項目的規劃評審、驗收評估等工作提供咨詢和服務，承擔執行項目的社會監督、后期評定等工作。
二、項目申報程序
（一）項目申報。
申報單位填寫《**市政府信息化建設項目申報表》（一式三份，加蓋單位公章）(表格請在“**之窗”/-網上辦事-表格下載欄目下載)，嚴格按照《**市政府信息化建設項目可行性研究報告編制大綱》編寫可研報告(含電子文檔)報市信息化辦，市信息化辦按照類別專家庫中抽取專家在15個工作日內召開專家評審會，按《辦法》對項目進行初審。
（二）項目實施。
項目建設單位制定項目計劃任務、系統設計、設備選型、建設進度等方案報市信息化辦審查備案后，按照《辦法》規定，確定工程的設計、施工和監理標準，進行項目招標，按照設計和實施方案施工。
（三）項目驗收。
市信息化辦按照《辦法》規定，組織相關單位和專家對信息化項目進行驗收；在項目穩定運行后，通過對比分析項目的工程質量、運行狀態、投資效益等情況，對項目進行總體評價。
三、具體要求
（一）依照辦法，統籌規劃。
《**市政府投資信息化建設項目管理辦法》是依照中辦、國辦對電子政務建設的總體要求而制定的政策法規，是全市信息化項目的建設規劃依據。各項目建設單位要進一步提高認識，統一思想，加強組織領導，嚴格按照《辦法》規定，履行申報立項、招標實施、驗收評估等各項流程。項目建設單位主管領導要親自抓，切實履行好組織領導和科學決策職責，根據我市及本單位信息化建設總體規劃，按照統籌規劃、資源共享、安全保密和適度超前的原則做好項目建設工作，確保政府投資取得實效。
（二）明確責任，加強管理。
市信息化辦、市財政局、市發改委、市審計局等單位要按照《辦法》要求，各盡職責，加強協作，形成齊抓共管的格局，推進全市信息化項目管理工作規范、健康、有序的開展。
一、組織保障體系對進度的影響
（1）根本導向問題。在企業信息化建設項目開發和實施過程中，如果內部協調不力、沒有形成合力，則最終很難完成信息化建設項目。這就必須要求項目管理組織必須明確工作基本準則和導向，在項目管理全過程都必需加以強調，否則，對項目管理的進度和成效將有極大的影響。（2）組織結構上的問題及其解決。作為項目管理的組織保證，項目組的組織機構對項目的成敗起著關鍵作用，組織結構是項目管理的骨架，其功能是溝通信息、協調矛盾、控制進度、維持運轉和指揮決策等。作為一個日常生產經營工作任務較重的農業企業，不可能成立項目式的項目管理組織，該項目的管理組織成員是由各部門抽調搭建成的，項目的項目組是矩陣式的組織構架，矩陣式組織構架既有項目組織注重項目的特點，而項目成員又是某一職能部門的成員，從而造成協調上的不利因素。
二、信息化建設項目進度控制的管理保障措施
1.農業企業必須做好業務流程的再造和完善。（1）流程重組的三個階段：初始階段、分析設計階段及實施階段。首先是項目的初始階段。這時應明確項目的內涵及意義，并由項目團隊將需要改進的流程與企業的經營結果如提高利潤率、降低成本等直接聯系起來，使企業認識到改進流程的意義。然后，正式進入流程的分析及設計階段。先對現有流程進行分析，可采用頭腦風暴法，列出現有流程中存在的問題。其次找出現狀與理想之間的差距，并在其中架設橋梁。然后據此設計出流程的各個步驟及衡量的標準。最后，提出從現狀轉化到理想狀態的實施計劃。最后，是流程的實施階段。設計完流程并非萬事大吉，實施階段是關鍵。在這一階段，要先定義實施的組織結構，與相關部門及員工溝通，并提供培訓。（2）在流程改造的過程中，有幾點關鍵因素必須注意：一是必須有高級管理層的支持，二是最好是由相關部門的代表設計，而不是完全依靠外力，這樣才能保證新流程容易被接受、可實施性強。
2.組織結構上的問題及其解決。（1）在企業內部必須明確信息化建設項目負責人與企業職能部門負責人的職責，確保項目負責人與職能部門負責人之間的權利平衡。在矩陣式項目組織結構中，項目組成員一般接受兩方面的領導：項目組負責人和原所屬部門負責人，一般情況下，成員對所屬部門負責人的忠誠度更高，因此，必須明確項目組成員在項目組內部的匯報關系，這樣有助于項目組成員對項目責任心的建立。（2）有效溝通和調節雙方矛盾。為了確保項目在時間、資源、效能上的合理平衡，項目組負責人必須與相關職能部門負責人充分溝通，除了讓職能部門負責人站在公司全局的高度上理解和認識企業信息化建設項目的重要性，項目組更必須幫助職能部門負責人充分了解項目各階段所處的環境、工作任務、對資源的需求、項目進展等等，從而使職能部門對項目組和項目有充分的認識，了解項目的資源需求，從而幫助項目組的工作順利進行。（3）確立項目管理工作的優先機制。在項目管理的實際工作中，隨時都會遇到項目組和職能部門之間的矛盾，要注意到，不是所有的矛盾都是容易解決的，或者說不是所有矛盾都是可以通過溝通解決的。當兩者的矛盾難以解決時，必須有一個機制來保證項目管理工作的優先性，這就從機制上確保了項目管理工作的優先性，從而保證項目管理工作的順利進行。
三、結論
農業企業信息化建設項目，雖然有種種的困難和不利因素，但是只要從項目管理組織上重視，確保項目管理組織的合理性和有效性，以及項目管理機制的科學性，并根據農業企業信息化建設的項目特點，充分做好企業流程再造和項目需求分析，科學編制項目進度，就能最終保證農業企業信息化建設項目的進度和成效。
作者：孫淑君 單位：浙江滕頭園林股份有限公司
一、醫院信息化管理建設項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行
信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 醫院信息化管理建設項目建設背景、必要性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、醫院信息化管理建設項目建設背景
國內外現狀和技術發展趨勢，對產業發展的作用與影響，產業關聯度分析，市場分析;
三、醫院信息化管理建設項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 醫院信息化管理建設項目優勢
一、組織優勢
二、技術優勢
涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點
以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。
三、市場優勢
四、模式優勢
五、其他優勢
第四部分 醫院信息化管理建設項目產品規劃
一、醫院信息化管理建設項目產品產能規劃方案
二、醫院信息化管理建設項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、醫院信息化管理建設項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 醫院信息化管理建設項目建設規劃
一、醫院信息化管理建設項目建設地
(一)醫院信息化管理建設項目建設地地理位置
(二)醫院信息化管理建設項目建設地自然情況
(三)醫院信息化管理建設項目建設地資源情況
(四)醫院信息化管理建設項目建設地經濟情況
(五)醫院信息化管理建設項目建設地人口情況
二、醫院信息化管理建設項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
(二)土建總圖布置
(三)場內外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、醫院信息化管理建設項目建設環境保護方案
四、醫院信息化管理建設項目建設節能方案方案
五、醫院信息化管理建設項目建設消防方案
六、醫院信息化管理建設項目建設生產勞動安全方案
關鍵詞：基礎建設；工程造價；投資決策；造價控制；工藝流程；竣工結算
前言
工程造價是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設計招標、工程實施以及實施中的管理等各環節所花費的總費用。在不同階段工程造價所占的比例不同，據有關資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75%～95%;設計階段為35%～75%;施工階段為5%～35%;竣工階段為0～5%。建設項目全過程工程造價控制對我國建筑業的發展有著非同尋常的意義。通過市場價格機制的運行，可以優化配置資源，合理使用投資，有效控制工程造價，取得最佳的經濟效益和投資效益，形成統一、開放、協調、有序的建筑市場體系，將政府在工程造價管理中的職能從行政管理、直接管理轉變為法規管理及協調監督，制定和完善市場中的經濟管理規則。
1 投資決策階段的造價控制
1.1 建設地區及建設場地的合理選擇
建設地區及建設場地的選擇對工程造價有直接的顯著影響，主要體現在土地費用和建筑工程成本的高低。工業型建設工程項目的廠址選擇一般應滿足以下要求：
（1）節約土地，選擇費用較低的建設用地。
（2）應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段，土壤耐壓力應滿足擬建廠的要求，嚴防在斷層、溶巖、流沙層與有用礦廠商及洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡下。
（3）廠區土地面積與外形能滿足廠房與各種構筑物的需要，并適合于按科學的工藝流程布置廠房與構筑物。
（4）廠區地形力求平坦而略有坡度，以減少平整場地的土方工程量，節約投資，又便于地面排水。
（5）應靠近鐵路、公路、水路，以縮短運輸距離，減少建設投資。
（6）應便于供電、供水和其他協作條件的取得。
（7）應盡量減少對環境的污染。而對于房地產開發項目，開發商對項目建設地點的選擇則是在綜合考慮土地費用、建筑成本、項目定位、城市規劃、交通、配套、環境、地塊、社會經濟條件、當地消費能力、消費習慣等因素的基礎上對不同地段優劣性的判斷決策。
1.2 合理的項目規模
當項目單位產品的報酬為一定時，項目的經濟效益與生產規模成正比。效益規模的客觀存在對項目規模的合理選擇意義重大，可以充分利用規模效益來合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經濟效益。但同時也須注意，規模擴大所產生的效益不是無限的，它受技術進步、管理水平、項目經濟技術環境等多種因素的制約。超過一定的限度，規模效益將不再出現，甚至可能出現規模報酬遞減。
1.3 合理的建設標準
建設標準的主要內容有:工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。建設標準能否起到控制工結構、錯層剪力墻結構程造價、指導建設作用，關鍵在于標準水平訂得是否合理，因此，建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能的合理確定。在建筑方面，應堅持適用、經濟安全、樸實的原則。建設項目標準中各項規定，能定量的應盡量給出指標，不能規定指標的要有定性的原則要求。
1.4 正確的工藝流程
項目的工藝流程可以指生產期間的生產工藝或者建設期間的建設工藝。生產型項目在投資決策階段或方案策劃階段需要明確其生產的工藝流程。通常，同一種產品可由不同種生產工藝生產出來，項目建設需要根據項目特定的條件選擇最經濟合理的生產工藝流程。而對于一些項目，其建設工藝或方案設計與項目設計、施工階段的生產方式密切相關，好的方案或工藝創新同樣會帶來大的節約。
2 設計階段的造價控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面：一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。實踐表明，設計費占項目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。而目前設計部門普遍存在“重設計、輕經濟”的觀念。設計概預算人員機械地按照設計圖紙編制概預算，用經濟來影響設計，優化設計，衡量、評價設計方案的優秀程序以及投資的使用效果只能停留在口頭。設計人員在設計時只對技術負責，不對經濟負責。
3 招投標階段的造價控制
建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內容，需要完成項目的招標、投標、評標，合同的談判、簽訂等工作。這些內容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。
4 施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。
5 竣工結算工作
工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一匱。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。要有詳細健全的臺帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗收等。工程量的計量，材料用量的核算對工程造價有連續性的影響，應求計算準確，這需要充分發揮造價管理人員所掌握造價管理方面的新知識、新規定。
關鍵詞：礦山建設，項目管理
中圖分類號：TD221文獻標識碼：A
項目管理就是指在項目的執行過程中，對項目周期4個階段（項目啟動、規劃、執行、結束）的各項工作進行計劃、組織、協調、指揮和監督控制。其目的是要從組織和管理的角度采取措施，確保項目總目標
一、項目管理在礦山建設中的應用分析
1、礦山建設特點
（1） 建設周期長、投資額大。一般的煤礦建設項目至少需要幾年的時間，投資額巨大，要求加強建設項目的管理，提高投資效益。
（2） 礦山地質條件復雜，建設過程中不可預見的因素多。
（3） 建設工作準備周期長、工程量大。
（4） 礦山建設多屬地下作業，工作地點狹窄，施工條件惡劣，運輸調度系統復雜，資源消耗大。
2、礦山建設項目管理
新礦井的建設是全程應用項目管理的基本建設過程。這一過程是遵循基本建設法律和建設程序的先后順序來進行的，其工作依次是資源勘探、可行性研究、設計、施工、生產準備、工程驗收和交付使用。在這全過程中，可以按項目的形式進行管理，根據形式的不同，可以分成資源勘探項目、可行性研究項目、礦井施工項目等幾個相對獨立的項目來管理，也可以按一個全過程的項目來管理。無論如何來劃分項目，項目管理的內容和所使用的管理工具、方法大體上是一致的。在建設過程中，涉及的單位眾多，有建設單位、施工單位、研究單位、勘察設計單位、建設監理單位、生產廠商、政府主管部門與質量監督和檢測機構、咨詢單位等。煤炭企業作為建設單位，只有運用現代項目管理方法，從各個環節上加強管理，協調好參加建設各個方面的關系，才能實現巨額投資的預期效益。
3、煤炭企業礦山建設項目管理要點
（1） 項目管理組織形式
為適應項目特點和客戶的需求建議采用矩陣式組織結構組建項目辦公室負責項目管理工作。在矩陣式結構中，項目負責人既是項目經理又是部門經理，在領導項目時，對項目的結果負責，同時又對職能部門的業務負責，矩陣式結構有效地利用了企業資源，減少了部門間工作的沖突，增加了橫向溝通，使部門經理有機會通過領導和參與各種項目，獲得更多領域的知識和技能，豐富多部門、多專業管理的經驗
和閱歷，使他們的個人價值得到提高，能夠勝任未來的高層職務，獲得職業上的發展。
（2） 項目的分級管理
在企業中同時有許多項目需要執行，但由于資源、時間等條件的制約，很多項目不能同時進行，要么推遲一個或多個項目，要么降低一個或多個項目的要求。這就需要對企業多項目進行分級管理。根據項目涉及的范圍和復雜程度、項目管理的內容、項目管理人員的知識和能力等要素，按項目的創新程度分創新級、改善級和保持級。根據級別的不同對項目進行評價后，企業考慮實際的資源情況，對不同級別的項目進行啟動時間、范圍和完成時間的調整，甚至可以確定暫不執行。
（3） 信息管理和文檔體系
企業各個項目在其執行的過程中會產生很多報告、合同、圖紙、照片、音像等的文檔資料，矩陣式組織結構決定了項目經理不可能有足夠的精力管理項目文檔，原有分散型的項目文檔管理方式已經不能滿足企業項目管理發展的需求。因此要高效、有序、規范地管理項目文檔，在企業項目分級的基礎上，制定項目信息管理的組織和流程，針對不同級別的項目制定與之相適應的項目報告制度和檔案管理制度。項目文檔能反映項目進展狀況，并及時通報出現的問題，提出解決的方法。
（4）各種項目管理工具
常用的項目管理的工具包括兩大類：識別問題的工具和分析解決問題的工具。識別問題的工具包括思維圖、甘特圖、帕累托圖和流程圖等。分析和解決問題的工具包括里程碑計劃、網絡圖、因果圖、控制圖。
（5） 人力資源的開發與培養
企業項目管理需要具有一定經驗和相關資質的項目管理人員，為此企業應定期為員工提供項目管理方面的輔導和培訓，同時制定內部招聘及競爭上崗制度、部門職能劃分及工作說明書編定制度、重點人才學歷教育企業資助制度。這樣才能有效地激發員工自我開發的積極性，規范管理者和員工在人力資源開發活動中的職責和義務，保障企業和員工雙方的利益，滿足企業各類項目人才的需要，保證企業各級項目的連續開展。
（6）公平合理的績效考評體系
良好的考核體系能充分調動企業員工的積極性，提高他們的工作績效。因此在考核方面，對管理人員、部門經理等各級人員的績效評價中加入項目管理的內容，對各級負責人除了考核職能工作業績外，還考核作為項目經理的業績，進行綜合評估。對參與項目人員在提升、獎勵、績效考核方面有優先的權重。
二、建設項目管理實例
1、大雁三礦建設項目基本情況
大雁三礦是大雁集團公司的接續礦井，井田位于大雁東部煤田的西南部，地理坐標東經120°35′，北緯49°15′。面積28.541km2 ，總資源儲量為50948.1萬噸，其中：A級：5694.4萬噸；B級：10959.0萬噸；C級：34294.7萬噸。設計生產能力為300萬噸/年，設計服務年限77.6年。
大雁三礦1994年12月12日正式破土動工，歷經國家政策改變等原因一度停緩建，在這期間建設單位適時調整建設思路，將礦井建設與國家政策、市場行情、地區經濟發展相結合，確定了分期建設滾動發展的建設思路，將礦井分為兩期建設，一期生產能力為180萬噸/年，于2005年12月19日成功建成并進行聯合試運轉。2013年通過升級改造達到300萬噸/年的生產能力。達到了生產經營與長遠發展相結合的目的。
2、大雁三礦建設項目管理創新
（1） 項目管理模式創新
建設項目管理運用市場經濟的三大機制、項目管理的知識體系、建設項目管理的“四控三管一協調”和建設項目四項制度，創立了大雁三礦建設項目管理模式。
（2）時間控制創新
項目啟動前周密規劃，用網絡技術確定關鍵線路。施工組織中創“多維平行作業”和“無弱鏈管理”及“滾動工序法”等管理措施，比常規建設速度提高35%以上。
（3）質量控制創新
優選建設隊伍，加強材料、措施、工藝及施工過程驗收，采用新材料和新施工技術，簽定質量合同負賠制。已竣工的 工程，單位工程質量全部為優良。
（4）風險管理創新
建立了成套的風險管理機制，重要里程碑轉折點和關鍵技術，聘請專家咨詢和論證，逐步形成了專家決策系統。建立了煤礦安全生產風險預控管理系統，推行精益化管理，強化作業流程控制，促進了礦井的安全生產。
（5） 溝通信息管理
信息溝通貫穿整個項目運行過程，除常規的工作例會、現場會、通知、專訪、座談、慰問等形式外，還建立了礦區信息平臺網傳輸系統，使各項環節信息溝通反饋在1h內完成，能夠做到信息暢通，人際關系協調和諧，形成了人性化管理的項目文化。
隨著全球經濟一體化進程的推進，以信息技術為主導的現代科學迅猛發展和社會生產力的不斷進步，使得商務模式發生了根本性變化，在項目工程建設過程中，各部門、單位之間合作的趨勢日益加強，對項目采購各環節進行總體規劃、重組、協調、控制和優化，以提高整體的效益成為必要。在電子商務出現之前，企業的采購采用的是紙質文件傳輸，這樣勢必造成采購流程時間的拉長和對采購流程監控不及時的問題存在，而這些問題隨著工程項目越來越緊迫進度的要求，以及對產品質量要求的不斷提高，將不可避免的影響項目的進展的速度，本論文探討的就是將現代化的訂單跟蹤系統運用到工程項目建設的各流程中去，提高采購流程效率，解決實時催交，加強質量監管等問題。
為了提高項目工程建設的效率，高效的供應鏈管理是必不可少的。訂單執行跟蹤與產品質量監控系統這一最新科技的投人應用，可以從根本上滿足項目工程建設對建立高效供應鏈的迫切需求。發展訂單執行跟蹤與產品質量監控系統是一項復雜的系統工程，它需要以物流信息技術為先導，對項目工程建設企業的物流信息進行采集跟蹤，融合采購、生產、加工、儲存、運輸、質量監控等各個環節，通過實現物流技術裝備的現代化、物流通道結點網絡化，借助飛速發展的現代信息技術，滿足工程項目針對制定采購計劃、調整進度、倉儲運輸以及對供應商生產制造的質量控制等方面的信息管理需求，形成信息高度集中的物流信息平臺。
訂單執行跟蹤與產品質量監控系統概述
訂單執行跟蹤與產品質量監控系統是指工程項目建設中各企業、部門利用網絡技術及時獲取有關采購訂單狀態的信息（如采購包種品種、數量、生產進度情況、在途情況、交貨期間、發貨地和到達地、接收人、送貨責任車輛和人員等），提高項目工程建設效率的信息系統。訂單執行跟蹤與產品質量監控系統以采購單為源頭，對從供應商確認訂單、生產進度、質量控制、發貨、到貨、檢驗、入庫等采購訂單流轉的各個環節進行準確的跟蹤，實現全過程管理。通過流程配置，可進行多種采購流程選擇，如訂單直接入庫，或經過到貨質檢環節后檢驗入庫等，在整個過程中，可以實現對采購進度計劃狀態、訂單在途狀態、到貨待檢狀態等的監控和管理。
訂單執行跟蹤與產品質量監控系統的“可追溯性”
訂單執行跟蹤與產品質量監控系統的突破創新在于為工程項目建設中整個供應鏈的各企業、部門供了原材料信息的“可追溯性”。什么是“可追溯性”呢？通俗的說，可追溯性就是一個過程的可追查的范圍和程度。生產實施細則中規定：“主要物料的采購資料應能夠進行追溯，應當按照采購控制文件的要求保存供方的資質證明、采購合同或加工技術協議、采購發票、供方提供的產品質量證明、批進貨檢驗（驗收）報告或試樣生產及檢驗報告。”這里的可追溯主要是指采購物資的來源去向及物資來源的合法性。
具體說來就是生產企業在下單生產時、完工時、物流企業在物流中心重新集裝運輸時、在向最終用戶配送和交貨時，收貨人在接收貨物時，通過系統將貨物的訂單號、發貨時間、預計到貨時間、運輸方式、在途信息、車輛和司機信息、以及到貨后各戶的驗收貨物的信息進行匯總并傳至服務器中，這樣所有工程項目中需要的貨物的信息都集中在服務器里，方便了對項目工程的統一管理和各部門、單位了解貨物的狀況并及時收取貨物并反饋驗收情況。
下面給出一個具體的案例模型。某生產企業專門生產原料Z，供應給多個加工企業。加工企業1生產的產品經過物流配送中心運給工程項目中的A部門，再由A分配給工程項目中的各小組。假如小組C的員工發現其產品有問題，并到A部門處反應情況，A部門根據該產品在系統中的的物流信息，可以追溯到是哪個物流中心配送的，如是物流中心2。由此可追溯到該產品是加工企業1的第M批產品。若該批產品的加工過程沒有問題，便可進一步追溯其所用的原料。若是原料Z有問題，就可查出系生產企業的批號2產品。這樣可以追溯到是其供應商W所提供的原料X有間題。最后經過鑒定，確實無誤。那么加工企業1就要負責將其第M批的產品全部收回處理，該批產品可能已經從物流中心1和2運給了A部門和B部門。這就是建立在可追溯性基礎上的放心的質量供應鏈。
建立這種質量供應鏈的前提是供應部門和企業必須采購那些能夠確認批號的原、輔料，制造部門必須詳細記錄其每批產品的制造條件，包括使用原、輔料的批號，并嚴格實行本公司產品的批號管理。物流部門和企業必須記錄從加工廠發貨直到收貨人含以此為原料的其他加工廠收貨為止的整個過程的產品信息。這樣，才能保證產品制造、流通過程的可追溯性。
另一個前提是各部門、單位之間的信息連接和必要轉換。在公司建立內部管理的同時，做好與供應商和產品發貨地的信息連接，商定數據交換格式和數據連接協議。無論是商還是生產企業，都應當在其發貨通知單（ASN）中，將有關產品的批號等信息在事前傳給收貨單位并錄入系統。對于供應商而言，即使同一品名，只要批號不同，就要作為不同產品分別處理。在流通的各個階段，在不同的流通企業之間，也要做同樣的考慮。
通過以上模型案例，可以看出訂單執行跟蹤與產品質量監控系統提高了對物流信息的利用，其具體作用表現在以下四個方面。
第一，當信息需求者需要對物資采購的狀態進行查詢時，只要輸入采購包的編碼，馬上就可以知道有關采購狀態的信息。查詢作業簡便迅速，信息及時準確。
第二，通過系統信息可以確認是否貨物將在規定的時間內按進度生產、運輸，能即時發現沒有在按計劃執行情況，便于馬上查明原因并及時協調，從而提高采購包準確性和及時性。
第三，作為實時監控手段，提高物流運輸效率。
第四，通過系統所得到的信息豐富了供應鏈的信息分享源，有關貨物運送狀態信息的分享有利于庫房及施工單位做好接貨以及后續工作的準備，并且能進行有效的質量監控。
訂單執行跟蹤與產品質量監控系統的目標
構建訂單執行跟蹤與產品質量監控系統，目的是統一工程項目建設中各企業的物流信息，方便各部門單位的查詢和反饋信息，增強管理的準確度，確保工程項目建設工作高質量、高效率及低成本地運行，在保障生產現在或將來能夠順利進行的前提下，有效合理地配備資源，使工程項目保持最佳的運行狀態。訂單執行跟蹤與產品質量監控系統在堅持科學性的前提條件下，貫徹決策層的意圖，滿足管理層的需求，方便操作層的使用。
具體目標是：
――建立合理、高效、科學的業務流程，實現業務流程中的訂單信息的良好管理、及時的反饋采購包采購情況、生產狀態信息及質量信息，方便各部門及時查詢貨物并反饋信息。
――實現工程項目建設中各種信息的單一口徑錄入、集中存儲、統一管理，在安全保密的前提下實現信息的有效共享，實現各業務環節的有效協同工作，實現整體運營效率的提升。
――系統的應用、先進管理思想的引入。為普遍提高工作人員的綜合素質、打造企業核心競爭力、企業實現跳躍式發展創造條件。
總之，通過訂單執行跟蹤與產品質量監控系統的投入使用，使管理運作更高效，銜接更緊密，減少人為的彈性因素，從而起到輔助的控制和提示作用，提高工程項目的整體運作效率。
訂單執行跟蹤與產品質量監控系統的優勢
整體性。系統以業務流程為系統設計依據，突破業主各部門與各參與項目單位之間的界限，形成完整的業務流。
先進性。為了使本系統具有一定的先進性，并幫助提升管理能力，系統在選型上采用當前普遍流行的網絡結構、數據庫系統和軟件開發工具；在軟件開發上采用業界先進、成熟的軟件開發技術，面向對象的設計方法。
實用性。系統要實用，項目的各級管理人員和業務人員也從不同角度強調系統的使用性。訂單執行跟蹤與產品質量監控系統系統將以項目建設的運作方式做為系統實際為依據，以滿足各部門的具體業務需求。
安全性。系統的安全性對于保障正常的生產經營秩序以及保護公司機密尤為重要。訂單執行跟蹤與產品質量監控系統在技術方面從網絡構造、操作系統、數據庫及應用軟件系統等各方面提供安全性保障。在應用系統中，提供嚴格的業務操作權限管理機制，對于每一個授權的使用者，其可以看到并可以操作的僅僅實其業務權限范圍內的業務功能模塊。
可擴充性。隨著項目的進展或外部環境的改變，項目的業務運作方式和內容可能會發生變化，對信息系統產生一些新的需求。訂單執行跟蹤與產品質量監控系統提供有效的業務擴充開發接口和其他應用系統集成接口，使企業可以通過訂單執行跟蹤與產品質量監控系統采用的開發工具或者自己比較熟悉和擅長的其他開發工具方便地實現自我完善系統應用，以滿足企業在不同階段的實際需求，從而最大限度地保護企業的投資。
標準化原則。訂單執行跟蹤與產品質量監控系統軟件設計嚴格執行國家有關軟件工程的標準，保證系統質量，提供完整、準確、詳細的開發文檔；應用設計符合國際、國家及行業有關標準、規范。
易操作原則。訂單執行跟蹤與產品質量監控系統設計界面友好、性能可靠，統一使用Windows中文會話方式且盡量使用代碼，減少漢字輸入。
訂單追蹤系統的最大意義就在于它能像一條紐帶把工程建設項目中的各部門都串聯起來，真正的以“物”為核心緊密聯系在一起，它為各個部門開展信息交流與共享提供了平臺，增強了部門之間的信息協同。隨著不斷的時間和探索，訂單追蹤系統一定能發揮出更達的效應和價值，在工程建設項目中的應用也有著非常廣闊的空間。
（作者單位：西南油氣田公司川東北高含硫項目部物資采購部）
[1]Ronald H.Ballou.企業物流管理—供應鏈的規劃、組織和控制[M].北京：機械工業出版社，2002
關鍵詞：跟蹤審計；工程造價；控制
引言
工程項目在籌劃建設之前，會專門聘請具備工程造價方面資質的第三方咨詢服務機構，開發單位全權委托該機構針對整個項目建設時間里的各個不同階段實施工程造價方面的跟蹤審計工作的開展。第三方審計單位是一個秉公辦理的辦事機構，能夠在客觀事實的角度上開展工作，避免工程建設環節內存在不合理的工程造價成本，這就有效維護了投資單位、開發單位的共同利益，提高工作效率，并保證施工質量和增加收益。
1造價跟蹤審計的整個過程中涵蓋的內容
1.1建設項目前跟蹤審計的工作內容
1.1.1項目建設前需要做的準備工作
在項目建設前，有一個環節是非常重要的，那就是項目審批文件資料的批復整理工作的安排。工程項目開發商在對一定區域內的地塊進行商業行為開發的時候，需要完善審批流程。參與投標的單位需要提交企業相關資質實力證明，以及施工許可證、環保安防許可證、項目施工設計圖等諸多與工程項目有關聯的書面文件，通過具體提交和批復以后方能進入施工階段的準備工作安排中[1]。在工程項目進入施工建設環節之前，都會事先協定好跟蹤審計機構和審計人員的具體工作安排。而審計機構人員會根據開發單位給出的文字材料做出最初的評估。因此對于開發單位來說，前期的審計工作開展有助于減少基本工程造價成本。當工程項目進入到施工設計規劃階段的時候，首先需要在審計人員的配合指導下共同提出多種不同的設計規劃方案，再對每個方案實施嚴密的成本測算、經濟指標統計計算、技術方案、經濟合理的有效開發利用方案等相關附屬說明，并積極參與項目的招投標活動。而在準備好招投標方案內容以后，需要根據現場參與的其他報價之間做出技術方案方面經濟合理的可行性方案調整，最終使得該項目具有更大的應用價值和市場價值[2]。
1.1.2建設項目在發包階段的細節處理
工程項目的發包階段，在這個階段過程中：①需要完善中標后的投標文件內容，對于缺少的部分在一定時間內給予補足；②招標單位需要事先編制好每個標段的施工成本底價和材料采購清單等內容，這樣便于很好地控制基礎造價成本；③在發包階段的最后環節，對于中標的施工單位會有一個答疑解惑的現場討論會，在此過程中需要開發單位就施工內容中存在疑問的地方進行提問，以減少在施工中出現不必要的矛盾或問題；④在簽訂施工合同過程中需要注意拿捏語言用度，以準確的文字表達來保障各自的經濟利益不受損害。
1.1.3關于施工合同的日常管理細則
關于施工合同的管理，施工合同在開發單位對工程項目進行施工的過程中起到的是施工進度表的作用，在合同規定交付的時間范圍內投入到施工工作中去。同時，施工合同中所要求的達到交付條件的工程質量與工程造價成本、投資成本之間的體現，都是維護雙方權利和義務關系的有力保障。而在此環節中，審計機構人員需要為開發單位把控的是合同中所體現的工程金額、施工周期、工程款項支付方式和時間節點等內容，這些都是與開發單位的經濟利益不受損害進行掛鉤的[3]。所以，在對施工合同進行管理的時候，審計機構人員需要秉持公正的原則，對合同的法律上的合理性進行考量，還要對合同中雙方利益的公平度上進行把控，更要嚴密做好合同內容的各個細節的審查工作，以最終確保合情合理性。
1.2項目建設中跟蹤審計的有效控制作用
在項目工程的發包方進行施工發包規劃設計的時候，審計機構人員以工程造價的視角作為出發點，對其組織設計架構提出合理性的建議。其實，在對于項目建設施工環節中，其工程造價成本中占據消耗投資數額最大的就是施工原材料的采購工作了，原材料的價格和質量關系到整個工程進度和施工質量的關鍵部分，更是與開發單位的經濟利益緊密關聯，這就需要審計人員對其采購流程、采購價格、詢價表、原材料質量、采購發票等細節做出全程的嚴密跟蹤，在控制好工程造價成本的前提下，還能有效提高工程質量和工程進度[4]。這就要求審計人員充分做到以大局為重，出色完成本職工作內容中的各項事務。審計人員在為在建項目進行服務的過程中，還有一項重要的工作就是制定實施資金存管計劃，在對于項目工程款的使用中做到各項名目羅列清晰，不混淆使用工程款而是專項使用，尤其是在正常的工程進度范圍內，每完成一項進度再進行付款，這樣就避免了提前占用工程款和人為地違規使用項目款項，也可防止工程款使用超支現象的產生。每月在規定時間內做好承建方的月報資料審核，提交到開發單位相關負責人處，由其復審。工程變更、洽商、簽證等工作是由審計人員在發生類似情況的時候，需要在第一時間內做出預案措施，與此同時還要由審計人員進行選擇新的施工團隊，并在成本相對較低的情況下選擇最優的施工團隊。這就要求審計人員能夠在避免不必要支出的同時，及時審核出變更和簽證所需要的費用，將損失降到最低。
1.3項目建設后的跟蹤審計控制工作
1.3.1項目結束后，實施工程結算和往來款項匯總
當工程建設項目進行施工完成以后，審計人員需要在一定時間內做出工程結算和工程投資總額之間的項目款項進行匯總，以最終確定工程造價的成本運用和營收之間的差額。在此，需要特別注意的是，審計人員在對工程量進行計算的時候，需要嚴格審查施工期間的原材料采購清單、定額發票等一系列財務數據真實性進行有效控制，同時在施工期間發生施工變更、簽證和財務賠償等數據，也應當嚴格審查其中的真實性，還有就是合同規定的相關施工質量和施工人員等數據是否與事實相符合，這些也都是需要重點審查的細節內容[4]。
1.3.2項目竣工后，實施財務決算
竣工財務決算環節需要審計人員對投資款項的使用情況進行審查，審計人員需要做出對于投資者所分攤的資金在使用中的合理性、真實性、合法性進行審查，避免出現挪用資金的現象。而竣工圖紙、竣工材料在事實運用中需要審計人員審查是否與現實用量數據相一致，包括其他方面產生的管理費用的收費合理性也是審計人員需要進行嚴格審查的內容之一。
1.3.3把建設項目有關的文件資料進行匯總
至此，整個審計跟蹤環節結束以后，審計人員需要做的最后一步工作內容就是將工程項目相關的文件資料整理存檔，所涉及到的審計過程中記錄使用的初稿、招投標文件、中標通知書、施工單位資質審查表、施工合同，以及在施工過程中產生的工程變更、簽證記錄等內容進行有序記錄整理，便于日后查詢。
2完善跟蹤審計人員工作體系內容
2.1建立健全跟蹤審計方面的法制體系
隨著社會經濟的發展，跟蹤審計的工作已經越來越多地在工程項目建設領域進行工作開展，并且逐漸成為了不可缺少的一部分。它是企業之間合作的保障，更是維護利益公平的重要存在[5]。但是，隨著跟蹤審計工作的快速發展，其過程中忽略了對于財務管理制度、資質審核制度、審計人員規范操作管理制度、審計服務培訓制度等方面都需要得到及時地解決，只有建立健全跟蹤審計方面的法制體系才能更好地保證審計工作的開展。
2.2跟蹤審計機制的創新
跟蹤審計工作的實質是防范工程項目在建設過程中所出現的財務風險，以及及時有效處理、監督在此過程中產生的工程質量的問題，從另一個層面來說這就要求審計人員應用正確的處理方式對事務性工作做出處理安排。不過，跟蹤審計機制在對于審計路徑和審計模式的選擇上，長期發展以來其整體操作規范當中并沒有產生太大的變化[6]。這就需要跟蹤審計機制的創新。例如，在對某個施工現場進行現場簽證的時候，審計人員可以擬定出一個規范化的現場簽證流程，讓簽證工作有序進行，而審計人員可以兼顧處理簽證計價的審查工作，確保事件的合理性。
2.3不斷樹立全過程造價跟蹤審計的理念
在以往的審計工作安排中，審計人員是處于被動狀態的，整個的審計工作開展要比項目規劃進程的節奏要慢，尤其是在執行合同環節會出現嚴重的滯后現象，而導致后續的審計工作銜接程度不夠。因此，這就需要在整個工程項目建設進程中，從最早期的規劃階段再到最后的竣工完成驗收階段，全程進行跟蹤審計工作的開展，將會大大提高工作效率。與此同時，審計人員通過全過程的整體把握，可以協助招投標單位在制作和使用數據時給出合理化的建議。
2.4樹立“人才強審”的理念
工程造價跟蹤審計方面的工作對于審計人員的綜合職業素養的要求是極其高的，在整個過程中所涉及到的不同環節都與審計人員的使命是分不開的，除了在項目建設前、建設中、建設后對項目數據進行統計以外，還要學會掌握工程技術質量的甄別，最重要的是能夠具有優秀的工程造價理論知識體系的理解運用，同時還要熟悉相關法律法規，以便于開展工程造價的核算工作和其他輔的審計工作的開展。
