時(shí)間：2023-06-06 09:32:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力工程合理化建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】變電站；土建；設(shè)計(jì)要點(diǎn)；問題研究；優(yōu)化策略
0 引言
變電站建設(shè)是電力工程中不可忽略的重要組成部分。因?yàn)樽冸娊ㄔO(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣程度直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度。變電站建設(shè)不僅僅關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，而且人們的日常生活也與之息息相關(guān)。作為變電站建設(shè)工程中的主要工程之一，土木工程的設(shè)計(jì)及優(yōu)化直接影響著工業(yè)生產(chǎn)及人們?nèi)粘Ｉ钪须娏?yīng)的穩(wěn)定程度。所以，在變電站土木建設(shè)工程中，把握工程中的重點(diǎn)，并進(jìn)行不斷地改進(jìn)優(yōu)化，將會(huì)在優(yōu)化變電站建設(shè)質(zhì)量工作中發(fā)揮著重要的作用。
1 變電土建設(shè)的要點(diǎn)分析
1.1 變電站的選址
要想建設(shè)變電站，那么就要先決定在哪里建設(shè)才能最大程度地發(fā)揮變電站的作用。所以選擇合適的位置很重要。我建議選擇兩個(gè)或者兩個(gè)以上的備選地址作為變電站的選址方案，然后再根據(jù)實(shí)際工程的要求進(jìn)行篩選，找出最終的最優(yōu)方案。首先要做的是對(duì)變電站站址進(jìn)行初步的考察和了解，其中包括對(duì)其周邊的環(huán)境、交通狀況及地理位置的考察。目的是為了避免日后產(chǎn)生的矛盾沖突。例如，農(nóng)田的侵占，交通的受阻等問題。其次對(duì)周邊的地質(zhì)條件，水文氣象等自然因素進(jìn)行實(shí)地考察。變電站室內(nèi)常常出現(xiàn)裂縫或不同程度的塌陷問題，門窗漏水等問題，所以這一環(huán)節(jié)是變電站建設(shè)的考察工作的重中之重。此外，工作人員在對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)地考察之后要進(jìn)行仔細(xì)地分析并給出合理化建議，不斷篩選最為適宜的變電站地址，以避免日后在變電站建設(shè)工程中出現(xiàn)的變電站過早淘汰等問題。
1.2 變電站建設(shè)的可行性研究
變電站建設(shè)的可行性研究是指工作人員在對(duì)變電站選址所進(jìn)行的考察工作結(jié)束之后，通過相關(guān)部門對(duì)該選定方案的可行性進(jìn)行仔細(xì)研究探討，然后審核批復(fù)的過程。其中包括對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的變電站選址的地基處理、占地面積、經(jīng)濟(jì)作物、林木賠償或者拆遷賠償進(jìn)行技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)對(duì)比。
1.3 變電站建設(shè)的初步設(shè)計(jì)
對(duì)變電站的地址進(jìn)行批復(fù)后，接下來就要進(jìn)行對(duì)其進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作。其主要包含總體平面的布置設(shè)計(jì)，建筑設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)處理選型設(shè)計(jì)及對(duì)整個(gè)站區(qū)的排水設(shè)計(jì)。就總體平面的布置設(shè)計(jì)而言，主要指對(duì)道路的引接點(diǎn)，安全距離，坡度及轉(zhuǎn)彎半徑等方面的優(yōu)化。合理安排已確定規(guī)模的建筑，嚴(yán)格遵守電力工程相關(guān)規(guī)定和國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，并注意在設(shè)計(jì)過程中盡量減少變電站的占地面積，以此節(jié)省經(jīng)濟(jì)投資。就建筑設(shè)計(jì)而言，要盡量減少建筑面積和經(jīng)濟(jì)投資。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家建筑規(guī)范要求，如低于3.6米的建筑可采用磚混結(jié)構(gòu)；高于3.6米的建筑則必須采用鋼筋混凝土的框架結(jié)構(gòu)。
1.4 變電站的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)
在對(duì)土建的建筑面積，基本選型，結(jié)構(gòu)選型及平面布置進(jìn)行全面的考察審核，并給出合理化建議之后，接下來就是對(duì)土建工程施工進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，工作人員必須將審核意見作為參考依據(jù)，并嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)行的章程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，展開工程的局部設(shè)計(jì)并將其完成。最后還要確保所有資料準(zhǔn)確無誤，才能實(shí)施圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的相應(yīng)工作。
2 變電土建的優(yōu)化策略
2.1 變電站主要建構(gòu)方案的優(yōu)化策略
建構(gòu)方案包括基礎(chǔ)和地基處理方案、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑的平立面設(shè)計(jì)、采暖通風(fēng)及水工方案。就基礎(chǔ)和地基處理方案來說，地質(zhì)較好就采用天然的基礎(chǔ)處理；遇到淤泥較厚的情況，就采用水泥攪拌預(yù)壓技術(shù)。就建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來說，我國(guó)目前大多數(shù)的變電站都是采用鋼筋混凝土的框架結(jié)構(gòu)，構(gòu)架與支架相互結(jié)合，以此增加變電站建筑的抗壓能力。就建筑的平立面設(shè)計(jì)來說，設(shè)計(jì)除了滿足美觀的要求外，還要保證各個(gè)功能房符合電氣的規(guī)范要求。
2.2 變電站電纜溝的優(yōu)化策略
建議采用電纜溝和電纜埋管相結(jié)合的方式，適當(dāng)?shù)販p少地下電纜溝的數(shù)量，全面改善變電站施工條件，提高施工質(zhì)量和施工效率。另外在條件允許的情況下，可以根據(jù)數(shù)字化工程的特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組裝。
2.3 變電站站址設(shè)計(jì)的優(yōu)化策略
首先要設(shè)置兩個(gè)或者兩個(gè)以上的變電站站址，為了更好地進(jìn)行對(duì)比，選出最優(yōu)的站址方案。對(duì)變電站站址一定要對(duì)其地址、水質(zhì)及周邊環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地考察工作，以便于選擇更經(jīng)濟(jì)，更可行的站址方案。并由專家對(duì)其可行性進(jìn)行評(píng)判，指出其不合理之處并加以改進(jìn)。在評(píng)定方案過程中，要采納專家提出的意見，確立一個(gè)比較科學(xué)合理的指標(biāo)，再根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)細(xì)節(jié)加以修改，最后篩選出最好的變電站站址方案。
3 結(jié)束語
在我國(guó)飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，國(guó)家越來越重視我國(guó)電力行業(yè)的建設(shè)。眾所周知，變電站在我國(guó)電力工程建設(shè)中具有舉足輕重的地位，而在變電站建設(shè)工作中最重要的就是變電土建的設(shè)計(jì)與優(yōu)化。因?yàn)樽冸娬窘ㄔO(shè)的整體質(zhì)量完全是由變電土建的設(shè)計(jì)與建設(shè)質(zhì)量決定的，所以熟練掌握變電土建的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并不斷地對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)與完善，對(duì)于變電站建設(shè)工程質(zhì)量的提高來說具有著極其重要的意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳展鰲.變電站土建設(shè)計(jì)中常見問題與對(duì)策[J].廣東科技，2013（16）.
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關(guān)鍵詞：安全質(zhì)量；進(jìn)度控制；施工質(zhì)量；施工日程安排；責(zé)任包干
目前來說在電力工程進(jìn)行的過程中最大的難題就是如何協(xié)調(diào)電力工程安全、質(zhì)量與進(jìn)度控制三者之間的關(guān)系。電力工程作為一項(xiàng)重要建設(shè)，必須要在保證安全和質(zhì)量的前提下進(jìn)行進(jìn)度控制，但是目前電力工程的實(shí)施過程之中還存在很多問題，下文就將針對(duì)三者之間的關(guān)系進(jìn)行分析找出目前電力工程所存在的問題，并提出合理化建議。
1電力工程的安全、質(zhì)量與進(jìn)度控制三者之間的關(guān)系
電力工程的建設(shè)關(guān)系到國(guó)泰民生，我們必須要確保電力工程的順利進(jìn)行。首先就要明確電力工程的安全、質(zhì)量與進(jìn)度控制三者之間的關(guān)系。其中關(guān)系最為密切的就是安全和質(zhì)量問題，要將施工安全放在首位，保障工程質(zhì)量。安全與質(zhì)量之間是彼此促進(jìn)的關(guān)系，沒有安全也就沒有質(zhì)量可言。其次在保障安全與質(zhì)量的同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的進(jìn)度控制，從而確保工程能夠如期進(jìn)行[1]。進(jìn)度控制的重要性在于使電力企業(yè)的投入成本具有其可控性，使投入控制在預(yù)期范圍內(nèi)，避免不必要的資金浪費(fèi)，提高工程進(jìn)行的效率，及時(shí)完成電力工程的建設(shè)。因?yàn)殡娏こ套鳛橐粋€(gè)巨大的工程項(xiàng)目，進(jìn)度一旦被拖長(zhǎng)所造成的人力、物力及財(cái)力的損耗是不可估量的，所以做好進(jìn)度控制是十分重要的。
2電力工程建設(shè)目前存在的問題
電力工程的建設(shè)過程之中出現(xiàn)了很多的問題，其中我們將從電力工程的安全、質(zhì)量及進(jìn)度控制這三個(gè)角度去分析，從而提出相應(yīng)的對(duì)策。其中電力工程項(xiàng)目進(jìn)行過程之中最大的問題就是電力安全問題，電力安全事故頻發(fā)的背后不僅僅體現(xiàn)了安全管理措施落后和排查隱患手段不到位，也在另一個(gè)層面上顯示出了普遍施工人員及電力企業(yè)的安全施工觀念十分薄弱。電力建設(shè)本來就是十分復(fù)雜的一項(xiàng)建設(shè)，項(xiàng)目繁多，施工線長(zhǎng)，管理很難完全覆蓋。在建設(shè)上也缺少相關(guān)的電力建設(shè)應(yīng)急預(yù)案。據(jù)調(diào)查顯示在2014年的九個(gè)月里就有十三起人身傷亡事故，其中死亡人數(shù)已達(dá)到了二十人。同比增長(zhǎng)百分之四十。為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)的安全問題仍然事故頻發(fā)，我們要進(jìn)行探究和反思，無論是思想教育層面上還是安全制度的層面上。除了安全事故方面，電力工程建設(shè)過程中也有質(zhì)量不過關(guān)的狀況發(fā)生。電力工程的質(zhì)量其實(shí)是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)直接掛鉤的，例如2012年的附件能源集團(tuán)晉江天然氣發(fā)電有限公司的機(jī)組壓氣機(jī)靜葉片斷裂，直接導(dǎo)致了機(jī)組跳閘的后果，造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失近四百五十萬元。2014年時(shí)浙江嘉華發(fā)電有限公司進(jìn)行八號(hào)機(jī)組的脫硫塔改造，在使用管式除霧器安裝作業(yè)時(shí)質(zhì)量不過關(guān)，從而導(dǎo)致了易燃品的引爆，造成了過百萬的經(jīng)濟(jì)損失。在進(jìn)度控制方面比較常出現(xiàn)的現(xiàn)象就是，施工單位一味地追求進(jìn)度[2]，而導(dǎo)致了質(zhì)量不過關(guān)等問題，往往會(huì)導(dǎo)致返工從而消耗更多資金和時(shí)間。所以過于追求進(jìn)度也無法保證電力工程的質(zhì)量。所以怎樣協(xié)調(diào)好安全、質(zhì)量和進(jìn)度控制之間的關(guān)系是需要相關(guān)部門不斷探究和調(diào)整的。
3如何協(xié)調(diào)好電力工程的安全、質(zhì)量與進(jìn)度控制三者之間的關(guān)系
3.1協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，及時(shí)進(jìn)行溝通
進(jìn)行電力工程之前，為了保障電力工程建設(shè)的安全、質(zhì)量與進(jìn)度控制最需要的就是提前與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商好。同業(yè)主們也要保持良好的溝通，提前對(duì)征地、用地問題處理清楚，合理利用土地空間，與當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)構(gòu)落實(shí)好相應(yīng)的審批手續(xù)，與電力建設(shè)單位與監(jiān)理單位做好溝通，避免不必要的沖突。及時(shí)的溝通交流有利于電力工程的進(jìn)度能夠如計(jì)劃進(jìn)行，保證施工進(jìn)度。與材料供應(yīng)商做好涉外工作也是為電力工程的質(zhì)量打下基礎(chǔ)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的用料才能為電力工程的高質(zhì)量建設(shè)打下相應(yīng)的基礎(chǔ)。所以協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，及時(shí)進(jìn)行溝通這一舉措是十分有利于保障電力工程的安全質(zhì)量與進(jìn)度控制的。
3.2建立安全質(zhì)量保證管理體系及進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)督體系
只有有效的制度體系才能真正對(duì)電力工程建設(shè)之中相關(guān)部門和人員進(jìn)行具體的規(guī)范和約束。建立一系列的體系制度，就是為了將電力工程的責(zé)任和任務(wù)合理進(jìn)行細(xì)分，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一旦出現(xiàn)問題，有跡可循，明確了每個(gè)人的分工，責(zé)任包干，明確各個(gè)部分及項(xiàng)目的安全事故責(zé)任人。保證安全質(zhì)量保證管理體系的建立與實(shí)行。所以不僅僅要建立安全質(zhì)量保證管理體系，也要建立進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)督體系，嚴(yán)格監(jiān)督進(jìn)度進(jìn)行，督促施工人員的規(guī)范操作和用材用料，從而達(dá)到確保電力工程的安全質(zhì)量及進(jìn)度控制的目的。
3.3提高人員配置
電力企業(yè)不僅要引進(jìn)高水平的工程施工人員，還要對(duì)現(xiàn)有的施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作，要求每名施工人員都要進(jìn)行安全教育及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以此提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和安全保護(hù)意識(shí)，要求每名施工人員都要持證上崗。建立質(zhì)量自檢制度，每名施工人員要對(duì)自己的作業(yè)任務(wù)進(jìn)行自檢，從而提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。
3.4做好電力工程的前期準(zhǔn)備工作
前期準(zhǔn)備工作對(duì)于保證施工進(jìn)度以及施工安全和質(zhì)量都是非常重要的，提前就要進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目提前做好相關(guān)手續(xù)的審批，反復(fù)核實(shí)合同內(nèi)容，以免在電力工程建設(shè)過程之中出現(xiàn)問題。以陸川縣電網(wǎng)線路建設(shè)為例，陸川縣由于因?yàn)榈乩砦恢迷颍屑竟?jié)性的用電變化，用電高峰區(qū)負(fù)荷率與最低的用電負(fù)荷率可以相差十六萬千瓦。所以要針對(duì)實(shí)際情況提前進(jìn)行考察，從而促進(jìn)電力工程的進(jìn)行和調(diào)整。
3.5對(duì)于電力工程建立實(shí)時(shí)跟進(jìn)制度
在電力工程的進(jìn)行過程之中，我們要注重電力工程的每日進(jìn)度，將各階段的任務(wù)分解開來，每一階段的發(fā)展動(dòng)態(tài)都應(yīng)該及時(shí)掌握，才能確保電力工程的安全質(zhì)量及進(jìn)度控制如計(jì)劃進(jìn)行，實(shí)時(shí)跟進(jìn)制度也有利于維護(hù)最優(yōu)進(jìn)展，從而能對(duì)電力工程的安全性和安穩(wěn)性進(jìn)行及時(shí)的檢查，促進(jìn)電力工程的建設(shè)。
4總結(jié)
在電力工程建設(shè)的過程之中我們必須要重視安全、質(zhì)量和進(jìn)度控制這三個(gè)要素，在保證安全和質(zhì)量的前提下做好進(jìn)度控制，便利民生，也能降低電力企業(yè)工程的投入成本，從而達(dá)到工程最優(yōu)化。通過協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、提高人員配置、建立質(zhì)量安全保證管理體系等方式確保施工進(jìn)度如計(jì)劃進(jìn)行，確保電力工程的施工安全和施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]王祖鋼.電力工程安全管理及質(zhì)量控制的研究[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2015,20:180.
什么樣的工程造價(jià)才是“合理”的，這是首先要明確的概念。所謂“電力工程建設(shè)的合理造價(jià)”，就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。
而“電力工程的造價(jià)控制”，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人、財(cái)、物，以取得較好的效益。
那么，如何在設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)控制工程造價(jià)呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在不同的階段采取相應(yīng)的有效措施，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。
一、決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
根據(jù)工程項(xiàng)目不同階段影響投資程度的分析，影響項(xiàng)目投資最大的是可行性研究階段。因此，施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段。因此，合理控制工程造價(jià)，要從可研階段以及初步設(shè)計(jì)階段做起、做好。
1.可研階段。
首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時(shí)，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計(jì)中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品完成后，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際情況，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.初設(shè)階段。
當(dāng)項(xiàng)目一經(jīng)決策，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在設(shè)計(jì)階段。實(shí)踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價(jià)的可能性為70%以上，因此，施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段，投資決策出臺(tái)后，控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。而建設(shè)單位則應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過程，抓住控制與管理的重點(diǎn)。首先制定工程投資目標(biāo)計(jì)劃，積極開展限額設(shè)計(jì)。其次積極協(xié)調(diào)配合設(shè)計(jì)單位搜集有關(guān)資料。然后優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量降低工程投資。
再次，施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)評(píng)審所確定的技術(shù)原則，不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。最后，認(rèn)真審核該預(yù)算。
二、工程實(shí)施階段的造價(jià)控制
施工階段造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
1．堅(jiān)持工程招投標(biāo)制
工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機(jī)制，是控制工程造價(jià)的有效手段。建設(shè)單位在此環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制和合同簽訂的管理工作。招標(biāo)文件要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)條件、工程招標(biāo)范圍、承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工期及技術(shù)要求等方面做出詳細(xì)明確地說明，文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確。
2．加強(qiáng)施工管理
一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)變更往往是不可避免的，設(shè)計(jì)變更關(guān)系到項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。因此，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更審批管理制度，加強(qiáng)管理。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要盡量減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)控施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不做變更，如必須要作設(shè)計(jì)變更，則要盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)初期階段，盡量減少變更帶來的預(yù)算外費(fèi)用。建設(shè)單位要及時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度，做到心中有數(shù)。
加強(qiáng)設(shè)備、材料采購(gòu)管理，合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價(jià)中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價(jià)，要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購(gòu)管理。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時(shí)間，以壓縮設(shè)備儲(chǔ)備時(shí)間。建設(shè)單位要加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，工程材料也要按工程進(jìn)度有計(jì)劃地購(gòu)買，以縮短材料儲(chǔ)備時(shí)間和對(duì)資金的占用時(shí)間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。
三、工程結(jié)算階段的造價(jià)控制
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報(bào)結(jié)算，以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工進(jìn)度；管理策略
電力行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，很多企業(yè)都想在發(fā)展浪潮中占據(jù)一席之地，因此需要重視自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，保證將良好的信譽(yù)展示出來，用事實(shí)證明企業(yè)的影響力。電力工程的特點(diǎn)就是涉及到的單位工程較多，加之復(fù)雜的工種，使得平面交叉及立體交叉施工頻頻出現(xiàn)，可見影響到工程整體進(jìn)度的因素眾多。作為施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，需要重視進(jìn)度管理的細(xì)節(jié)，保證強(qiáng)化施工的整體質(zhì)量，促使施工效益得以提升，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中采取合理的工程進(jìn)度策略。
1電力工程項(xiàng)目進(jìn)度管理現(xiàn)實(shí)意義
電力工程本身就屬于施工項(xiàng)目中非常重要的內(nèi)容，采取科學(xué)的手段規(guī)劃工程項(xiàng)目建設(shè)的流程，能夠有效的把各環(huán)節(jié)內(nèi)容、程序等實(shí)現(xiàn)集中管理，這樣對(duì)于提升工程進(jìn)度管理質(zhì)量具有極大的幫助。為了進(jìn)一步掌握好工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，需要有方向的落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃，重視每一個(gè)環(huán)節(jié)的銜接點(diǎn)，保證在具體施工的時(shí)候依照相應(yīng)的計(jì)劃展開施工，促使施工進(jìn)度計(jì)劃可以充分的發(fā)揮出實(shí)效性，在實(shí)際施工的時(shí)候，也應(yīng)該重點(diǎn)檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，針對(duì)一些偏差和問題及時(shí)的處理并解決，發(fā)現(xiàn)存有不合理之處，應(yīng)該及時(shí)的采取相應(yīng)措施加以修正，保證工程項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量的完成。
2電力工程項(xiàng)目進(jìn)度管理影響因素
2.1材料設(shè)備
在電力工程項(xiàng)目具體施工的過程中影響因素較多，其中會(huì)產(chǎn)生直接影響的就是材料設(shè)備。設(shè)備制造期的工程建設(shè)管理單位應(yīng)該積極的采取合理的對(duì)策，保證設(shè)備保質(zhì)保量的完成。當(dāng)施工單位在與制造企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議的時(shí)候，應(yīng)該明確具體的供貨時(shí)間和違約條件，保證更好的規(guī)劃細(xì)節(jié)問題。需要施工單位安排專人到設(shè)備制造廠加以監(jiān)督，確保設(shè)備的性能更加優(yōu)良，為其出廠時(shí)的質(zhì)量提供保障。
2.2變更因素
在電力工程項(xiàng)目具體施工的時(shí)候，應(yīng)該保證設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)更加完善，使其充分的發(fā)揮出重要的指導(dǎo)作用，若是出現(xiàn)變更的問題，往往會(huì)影響到工程項(xiàng)目整體的施工進(jìn)度，出現(xiàn)誤工或者是停工的情況。在施工設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該重點(diǎn)選取擁有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)，落實(shí)好施工圖的設(shè)計(jì)工作，工作人員也必須要對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙加以明確，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，特別是在會(huì)審的時(shí)候及時(shí)的提出來，保證設(shè)計(jì)單位能夠在第一時(shí)間予以修改。工程監(jiān)督人員還是要重視設(shè)計(jì)圖紙的審核過程，若是發(fā)現(xiàn)存有不合理之處，必須結(jié)合實(shí)際的工程情況，與設(shè)計(jì)部門積極的溝通并協(xié)調(diào)，適當(dāng)?shù)奶岢龊侠砘ㄗh，推進(jìn)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。
2.3環(huán)境因素
電力工程建設(shè)施工中，外部環(huán)境影響較為顯著，可能會(huì)延誤項(xiàng)目的工期。電力工程在開工初期，應(yīng)該明確土地征用的相關(guān)問題，解決民事糾紛，保證工程項(xiàng)目施工的順利開展。重視政府及民眾的支持，若是出現(xiàn)了爭(zhēng)端，需要及時(shí)的采取合理措施加以處理，針對(duì)一些外部環(huán)境問題，應(yīng)該及時(shí)的預(yù)防并采取對(duì)策合理應(yīng)對(duì)。
2.4人為因素
人為因素對(duì)于施工進(jìn)度管理質(zhì)量的影響最為關(guān)鍵，主要是體現(xiàn)于人員技術(shù)素質(zhì)問題上。當(dāng)前很多施工人員的技術(shù)素質(zhì)不過關(guān)，所以在實(shí)際施工的過程中存在著嚴(yán)重的缺陷，這將會(huì)直接影響到施工的整體進(jìn)度。在施工過程中組織管理落實(shí)不到位，將無法更科學(xué)的分配工作人員和機(jī)械設(shè)備，使得施工進(jìn)度受到嚴(yán)重的影響。
3電力工程建設(shè)施工的進(jìn)度管理策略
3.1制定科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃
施工進(jìn)度的控制過程必須要嚴(yán)格的依照相應(yīng)的計(jì)劃加以跟進(jìn)，因此需要重視施工進(jìn)度計(jì)劃的制定。首先要以合同為根本，根據(jù)合同上具體的工期要求制定出更加合理的進(jìn)度管理計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃還是需要明確工程施工的安全性，禁止出現(xiàn)盲目追求效率忽視質(zhì)量的情況。施工進(jìn)度控制計(jì)劃的制定必須要分析施工過程中具體需要的資金、材料設(shè)備、工作人員等，通過明確具體的因素，完善施工進(jìn)度的計(jì)劃。
3.2完善具體的施工方案
施工方案在項(xiàng)目施工中扮演著重要的角色，在整個(gè)電力工程施工中始終占據(jù)著重要的地位，是有更加合理科學(xué)的施工方案，才能為施工過程提供可靠保障。相關(guān)的施工單位應(yīng)該明確施工方案的重要性，經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的研究和審核，明確施工方案中具體涉及的數(shù)據(jù)信息和資料，確保方案的實(shí)施能夠發(fā)揮出實(shí)效性。電力工程建設(shè)施工中離不開大型機(jī)械設(shè)備的選擇，為了使設(shè)備的應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮出來，需要以施工進(jìn)度為標(biāo)準(zhǔn)，由此可以滿足工程項(xiàng)目的實(shí)際需求。通過全面的了解機(jī)械設(shè)備對(duì)于場(chǎng)地的具體要求，能夠有效的節(jié)約設(shè)備運(yùn)作時(shí)間，確保設(shè)備可以更好的達(dá)到理想的施工標(biāo)準(zhǔn)。施工方案還是應(yīng)該重視施工進(jìn)度，堅(jiān)持以其為重要的目標(biāo)，按照科學(xué)合理的手段，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，促使施工效率穩(wěn)步提高，這樣可以有效的縮短工期。施工方案有必要依照實(shí)際的情況作出合理的調(diào)整，保證施工方案更加科學(xué)的執(zhí)行。
3.3注重施工全過程進(jìn)度管理
在電力工程項(xiàng)目施工中，前期需要落實(shí)好分析工作，如電力工程的復(fù)雜程度、電力工程的實(shí)際運(yùn)行情況等，以此做好相應(yīng)的工期計(jì)劃。通過加大工程實(shí)施階段工期落實(shí)控制，要求電力工程整個(gè)施工過程嚴(yán)格的依照進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃積極的執(zhí)行，若是出現(xiàn)了緊急的問題，需要適當(dāng)?shù)牟扇【唧w策略，避免施工進(jìn)度受到影響。施工進(jìn)度的跟蹤分析工作也起到重要作用，這是維護(hù)施工過程進(jìn)度管理質(zhì)量的重要措施，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工狀況與進(jìn)度規(guī)劃出現(xiàn)了分歧，可以在合理的分析之后，及時(shí)的采取調(diào)整措施，將工程施工進(jìn)度的影響降至最低。
3.4實(shí)現(xiàn)目標(biāo)細(xì)化管理
電力工程的周期較長(zhǎng)，需要將電力建設(shè)工程的總體進(jìn)度合理的控制于一定的范圍之內(nèi)，通過劃分若干個(gè)小目標(biāo)，可以更好的掌握工程的整體進(jìn)度，確保及時(shí)的分析進(jìn)度信息。施工單位完全可以依照實(shí)際的施工狀況，將進(jìn)度目標(biāo)分解為具體的月度目標(biāo)，然后把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門中，方便對(duì)施工進(jìn)度管理情況合理總結(jié)，明確任意部門的職責(zé)，調(diào)動(dòng)其參與進(jìn)度控制的積極性，確保總體的進(jìn)度計(jì)劃順利實(shí)施。
4結(jié)語
當(dāng)前，電力工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之其本身就是一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)的工程，所以施工階段的進(jìn)度控制應(yīng)該作出更加細(xì)致的規(guī)劃，依照著月進(jìn)度控制模式等妥善落實(shí)管理的細(xì)節(jié)，保證科學(xué)的分析影響因素。為了更加科學(xué)的組織好工程項(xiàng)目建設(shè)工作，必須要嚴(yán)格的分析施工前的準(zhǔn)備工作、施工中的細(xì)節(jié)管理、施工竣工階段的審核等，采取更合理、更完善、更有效的管理策略，提升電力工程建設(shè)施工的進(jìn)度，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上推動(dòng)電力工程行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、引言
電力工程造價(jià)受到物價(jià)因素、國(guó)家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多方面的影響，造價(jià)持續(xù)提高也影響了電力行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。我國(guó)在工程造價(jià)控制中取得了一定的成就，但是電力企業(yè)面臨著巨大的體制改革，需要提高工程造價(jià)的控制水平，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的過程中，必須采取科學(xué)合理的方法對(duì)投資決階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、決算階段等進(jìn)行控制，在各個(gè)階段合理分配人力、物力、財(cái)力，保證投資的利益最大化，同時(shí)還要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上縮短工期，降低造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程較好的經(jīng)濟(jì)利益。
二、電力工程的設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
1.決策階段。決策階段是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)論證，保證建設(shè)項(xiàng)目的合理性。決策階段是一個(gè)不斷深化的過程，根據(jù)不同的決策階段實(shí)行不同的決策正常。首先，項(xiàng)目建議書的一切構(gòu)想和決策都要以滿足用戶需求為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，以安全和環(huán)保為基本要求。研究當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)電力發(fā)展規(guī)劃，對(duì)長(zhǎng)期電力負(fù)荷、電網(wǎng)輸電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行研究分析，做好項(xiàng)目立項(xiàng)工作。其次，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和調(diào)研情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)投資估算，保證估算的正確性和合理性，保證每個(gè)階段的造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。第三，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、專業(yè)技術(shù)、政治環(huán)境等各個(gè)因素來確定。因?yàn)榻ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價(jià)的多少，如果標(biāo)準(zhǔn)定得過高，則會(huì)與實(shí)際的財(cái)力、物力情況相違背，增加造價(jià)；而標(biāo)準(zhǔn)定得過低，則會(huì)方案技術(shù)進(jìn)度，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。所以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全、適度超前的原則。
2.初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)所需要的費(fèi)用不足整個(gè)工程費(fèi)用的1%，但是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響達(dá)到5%一95%。所以一定要做好好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。首先，積極推行招投標(biāo)方法來選擇設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，采取多家競(jìng)投，專家綜合評(píng)比的方式，公平、公正、公開地招投標(biāo)。不僅可以選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，還能節(jié)省設(shè)計(jì)采購(gòu)費(fèi)用。，其次，設(shè)計(jì)單位要貫徹落實(shí)“基建造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“兩型三新”、“兩型一化”的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案要在技術(shù)上先進(jìn)、在經(jīng)濟(jì)上合理，滿足投資方的要求，降低造價(jià)成本。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過程中，對(duì)建筑功能進(jìn)行充分的分析和分接，了解、熟悉各種材料、設(shè)備的功能、經(jīng)濟(jì)壽命和價(jià)格，尋找最合適的功能造價(jià)比。千萬不能盲目追求潮流，工程功能性不強(qiáng)，浪費(fèi)資金。第三，推行限額制度。設(shè)計(jì)人員要在熟悉材料價(jià)格的情況下熟悉工程預(yù)算、項(xiàng)目投資概算等，積極使用限額制度來進(jìn)行設(shè)計(jì)活動(dòng)。第四，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)初步階段設(shè)計(jì)師工作不到位就很容易出現(xiàn)施工工藝重大設(shè)計(jì)變更，這種變更會(huì)導(dǎo)致造價(jià)成本的高度上升。所以在初步設(shè)計(jì)階段，一定要對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行分析和調(diào)查，選擇合理的分配方案。設(shè)計(jì)人員一定要注重設(shè)計(jì)的合理性，減少施工中設(shè)計(jì)變更，把工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)。
3.施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖設(shè)計(jì)階段需要對(duì)工程造價(jià)、承包合同、工程進(jìn)度撥款等進(jìn)行造價(jià)預(yù)算。施工圖設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員以及管理人員之間相互密切配合，保證施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的合理性。
三、電力工程的施工階段造價(jià)控制
1.堅(jiān)持工程招投標(biāo)制度。施工中以招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式來選擇合適的施工企業(yè)是造價(jià)控制的重要內(nèi)容。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制、合同內(nèi)容的簽訂，對(duì)工程招標(biāo)范圍、工程造價(jià)預(yù)算、工期以及技術(shù)要求作出詳細(xì)規(guī)定。
2.施工階段造價(jià)需要精心準(zhǔn)備，進(jìn)行科學(xué)組織施工建設(shè)，正確處理造價(jià)、工期、質(zhì)量之前的關(guān)系。施工階段造價(jià)控制能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)實(shí)際產(chǎn)生的額度控制在預(yù)算以內(nèi)，將實(shí)際支出值和造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，對(duì)各種干擾因素進(jìn)行分析，并采取合理的措施解決。
3.如果經(jīng)過設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員充分分析了解過后，人為實(shí)際產(chǎn)生支出值和控制目標(biāo)值相差較大，可以對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以符合實(shí)際。如果設(shè)計(jì)變更過大，則要對(duì)變更的工作量和造價(jià)進(jìn)行增減分析，必須經(jīng)過建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的同意，出具相應(yīng)的圖紙和說明才可以變更通知。簽證管理人員需要辨明隱蔽簽證的項(xiàng)目、工藝、數(shù)量、尺寸、完成度，為工程造價(jià)提供準(zhǔn)確、實(shí)際的依據(jù)。
4.加強(qiáng)施工管理。施工管理不到位和容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。所以在施工中要制定完善的施工管理制度，加強(qiáng)管理手段，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)施工中人力、物力、財(cái)力之間的資源合理配置，提高施工效率。
5.加強(qiáng)質(zhì)量控制。質(zhì)量是電力工程的根本，如果發(fā)生質(zhì)量問題就會(huì)返工重建，不僅增加了材料成本，還增加的人力成本。所以電力工程加強(qiáng)質(zhì)量控制能夠降低施工造價(jià)。根據(jù)《質(zhì)量體系實(shí)施手冊(cè)》制定相應(yīng)的質(zhì)量體系，確定質(zhì)量目標(biāo)，再對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，建立質(zhì)量目標(biāo)交底制度，控制工程質(zhì)量。
6.加強(qiáng)安全管理。電力工程是安全事故高發(fā)企業(yè)，安全事故不僅損害工程經(jīng)濟(jì)利益，還損害人們的財(cái)產(chǎn)利益。一旦發(fā)生事故安全，將會(huì)翻倍增加成本，甚至實(shí)現(xiàn)0利潤(rùn)。所以在施工中要嚴(yán)格按照施工規(guī)范來，建立一個(gè)健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)每個(gè)崗位落實(shí)安全管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。在開工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)面安全措施落位。成立安全小組對(duì)施工過程進(jìn)行全程安全監(jiān)督，特別注重對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查。定期對(duì)安全行為進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)作業(yè)行為規(guī)范化。
7.物資與設(shè)備管理。電力企業(yè)中，物資和設(shè)備使電力企業(yè)耗費(fèi)資金最大的項(xiàng)目，材料費(fèi)約占工程造價(jià)的60%～70%，機(jī)械使用費(fèi)約占10%～15%，企業(yè)需要對(duì)生產(chǎn)過程中各種物資和設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)、儲(chǔ)備、使用等進(jìn)行合理控制和組織。物資和設(shè)備管理能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量，保證生產(chǎn)正常運(yùn)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)。加強(qiáng)物資和設(shè)備管理，需要在合同管理中，制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的限額領(lǐng)料制度；在材料和設(shè)備的采購(gòu)過程中，綜合市場(chǎng)價(jià)格因素和生產(chǎn)需要，選擇品質(zhì)有保證、價(jià)格低廉的供應(yīng)商。大宗材料采購(gòu)采用招投標(biāo)制度，選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)良好的供應(yīng)商；在材料領(lǐng)用和使用時(shí)，需要制定相應(yīng)的制度，制定完善的材料簽字領(lǐng)用手續(xù)，保證物資的充分使用；設(shè)備采購(gòu)，選擇技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格適中、節(jié)能減排的設(shè)備。根據(jù)施工制度分批進(jìn)、退設(shè)備，合理安排設(shè)備的使用頻率。加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)設(shè)備壽命。
四、電力工程的結(jié)算階段造價(jià)控制
1.工程結(jié)算能夠通過財(cái)務(wù)管理，反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目開始到結(jié)束的全部資金利用狀況。建設(shè)單位通常會(huì)降低造價(jià)。而承包方為了經(jīng)濟(jì)利益，往往高報(bào)結(jié)算，提高工程造價(jià)。結(jié)算
工程結(jié)算涉及到建設(shè)方和承包方之間的利益，所以要及時(shí)做好結(jié)算工作。
2.建設(shè)單位預(yù)算人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，既要熟悉并且掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，還要能夠熟練運(yùn)用這三者之間的編制原理和內(nèi)在關(guān)系。技術(shù)人員還要有一定的專業(yè)工程技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)，能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)施工的組織管理提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。
五、強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理
水利水電工程的特殊性復(fù)雜性導(dǎo)致工程費(fèi)用經(jīng)常發(fā)生變化，索賠也常常發(fā)生。現(xiàn)代電力企業(yè)與國(guó)際化接軌，合同中已經(jīng)包含索賠方式和索賠內(nèi)容。在工程結(jié)束后，承包人可以收集索賠證據(jù)，按照合同規(guī)定報(bào)送索賠報(bào)告，維護(hù)承包人的正當(dāng)利益。這種合同索賠方式能夠提高使合同風(fēng)險(xiǎn)更趨于合理，減少施工帶來的糾紛，保證造價(jià)的合理性。
索賠費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、利息、保險(xiǎn)費(fèi)等。不同原因引起的索賠，可索賠的具體費(fèi)用不一樣。哪些內(nèi)容可索賠，索賠多少都要根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用特點(diǎn)、條件進(jìn)行分析論證。
關(guān)鍵詞：造價(jià)；電力工程；控制
中圖分類號(hào)：TU852
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672－3198(2009)11－0201－02
1 概述
近幾年來，隨著社會(huì)用電量的高速增長(zhǎng)，輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，造成投資浪費(fèi)和項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項(xiàng)目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目上，都存在著忽視工程造價(jià)控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。
工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
2 設(shè)計(jì)階段
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，需從可研、初設(shè)和施工圖三個(gè)階段做起。
(1)可研階段。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對(duì)工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來說，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計(jì)與選型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國(guó)內(nèi)。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算。主要是對(duì)工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3 施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如，有些工程施工場(chǎng)地狹小，土方開挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5％左右。因此，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準(zhǔn)確率。同時(shí)，對(duì)隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4 工程結(jié)算
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益。通常多報(bào)結(jié)算。以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。
關(guān)鍵詞：電力工程成本控制任務(wù)原則途徑
一、 項(xiàng)目成本管理概述
電力工程具有分布廣、投資巨、工期短、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，電力工程成本管理的作用是有組織的、系統(tǒng)的運(yùn)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核等方法，對(duì)構(gòu)成電力工程成本的各種因素及影響電力工程成本的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)施管理，以達(dá)到降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益之目的。
在電力工程企業(yè)管理中，成本管理處于極其重要的地位，而項(xiàng)目成本管理又是電力工程企業(yè)成本管理的基石。
項(xiàng)目成本管理就是在項(xiàng)目成本形成過程中，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，提高對(duì)電力工程項(xiàng)目成本的管理水平，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
隨著2006年《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》的頒布實(shí)施，一大批電力工程建設(shè)企業(yè)正在采取各種措施，努力降低項(xiàng)目投資成本，力求項(xiàng)目成本的每一子項(xiàng)與完成這個(gè)子項(xiàng)所需的生產(chǎn)力要素和資源相對(duì)應(yīng)；力求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成果與所采用的施工方案和技術(shù)相對(duì)應(yīng)；力求項(xiàng)目目標(biāo)成本的每一子項(xiàng)與施工過程中發(fā)生的實(shí)際成本數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。
二、 項(xiàng)目成本管理的原則
項(xiàng)目成本管理原則是電力企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)電力工程項(xiàng)目投資過程進(jìn)行成本管理時(shí)，必須遵循以下基本原則：
1.全面控制原則
全面控制包括全員控制和全過程控制。
1.1全員控制：施工項(xiàng)目成本是考核電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與電力工程項(xiàng)目形成有關(guān)的各單位、各部門和班組，也與每個(gè)職工切身利益有關(guān)，因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，有關(guān)的各單位、各部門和個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹立起全員控制的觀念。
1.2全過程控制：施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)周期。因此，項(xiàng)目成本形成的全過程（從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工交驗(yàn)）都要有成本控制的意識(shí)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分做好方案論證，做好事前控制，對(duì)項(xiàng)目投資控制往往能起到事半功倍的效果；在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測(cè)，簽定好施工合同；在中標(biāo)后的施工過程中，要制訂好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗(yàn)收階段，要辦理好工程審計(jì)和結(jié)算，做好成本的核算和分析，使電力工程建設(shè)自始至終處于有效控制之下。
2.目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，電力工程成本控制也應(yīng)遵循這一原則，即目標(biāo)的設(shè)定、分解目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理、改進(jìn)。在實(shí)施目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到各部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。如技術(shù)人員在選擇施工方法時(shí)，要做到技術(shù)上切實(shí)可行，即工作責(zé)任的要求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上要合理，即成本責(zé)任的要求；目標(biāo)的檢查應(yīng)及時(shí)全面，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取糾正措施；評(píng)價(jià)應(yīng)公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個(gè)良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。
3.開源與節(jié)流相結(jié)合的原則
成本管理的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，防止項(xiàng)目結(jié)算成本大幅增加，以提高電力工程項(xiàng)目投資管理水平。
節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本管理的一項(xiàng)最重要的基本原則。應(yīng)作好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。最后，電力工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本管理真正落到實(shí)處。
三、 項(xiàng)目成本管理的有效途徑
電力工程項(xiàng)目成本管理的方法較多，其有效的途徑可以從“降低成本，增加收入”兩方面著手，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.實(shí)行項(xiàng)目成本控制目標(biāo)管理
項(xiàng)目部要想搞好成本管理，明確管理目標(biāo)至關(guān)重要，只有目標(biāo)明確才能有的放矢，只有指標(biāo)明確才能加以控制。要想實(shí)施成本管理和控制，就必須確定成本控制指標(biāo)，指標(biāo)包括：項(xiàng)目總成本，分包價(jià)格水平，材料價(jià)格水平、分部分項(xiàng)材料消耗量，機(jī)械費(fèi)用水平、租賃單價(jià)，以及管理費(fèi)用水平等等。
因此，在項(xiàng)目初期確定成本管理目標(biāo)對(duì)于能否管好項(xiàng)目成本十分重要。
2.方案論證
在電力工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)遵循方案先行的原則。對(duì)設(shè)計(jì)方案應(yīng)組織充分的論證分析，遵守公開、民主、科學(xué)的議事程序，堅(jiān)持重要事項(xiàng)發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，集體研究，重大決策深入論證，按章操作，做到議而有決，行之有果。
方案論證前，先組織一個(gè)方案論證小組，由下列人員組成：具備同類工程施工經(jīng)驗(yàn)的工程施工技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的管理人員和造價(jià)經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師，方案論證由項(xiàng)目主管主持。為了確保方案論證工作能取得預(yù)期的效果，在方案論證前提前將要論證的工程圖紙分發(fā)到與會(huì)人員手中，便于每個(gè)人作好充分的準(zhǔn)備。
論證圖紙要解決的問題：從經(jīng)營(yíng)角度確認(rèn)總體平面功能；從工程技術(shù)角度確認(rèn)各專業(yè)施工圖的技術(shù)上的可行性，對(duì)各專業(yè)的匯交點(diǎn)從技術(shù)角度進(jìn)行重點(diǎn)審查；從造價(jià)角度，確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。對(duì)于方案論證作出的決定要形成文件，作為對(duì)施工圖的補(bǔ)充，以方案論證紀(jì)要的文件下發(fā)給各相關(guān)單位、部門。通過對(duì)方案論證可避免因設(shè)計(jì)失誤或嚴(yán)重不合理所帶來的返工損失。
超前設(shè)計(jì)、提前論證、施工一步到位，避免“前期造、后期敲” 或是“前任建、后任拆”的建設(shè)亂象。
3.嚴(yán)格實(shí)行工程招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍
項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作完成后，接下來就是施工隊(duì)伍的選擇，作為工程項(xiàng)目建設(shè)單位選擇一個(gè)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)佳的施工隊(duì)伍尤其重要。選擇好了工程項(xiàng)目的施工單位等于工程項(xiàng)目的成功實(shí)施完成了一大半。
選擇工程項(xiàng)目的施工單位，最好的辦法是采用招標(biāo)的方式。國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)都已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，并在全國(guó)各地設(shè)立了招標(biāo)管理辦公室。通過工程項(xiàng)目招標(biāo)的辦法落實(shí)施工單位有以下幾點(diǎn)好處：1）降低工程項(xiàng)目的施工費(fèi)用；2）規(guī)范企業(yè)管理，讓做事的人擺正心態(tài)；3）讓好人不做壞事。
對(duì)于較大的工程施工項(xiàng)目，可上網(wǎng)或通過新聞媒體（報(bào)紙雜志）公開招標(biāo)，第一步先行對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，通過第一輪的資格審查工作，可對(duì)施工單位的資質(zhì)、ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證情況、ISO14001環(huán)境管理認(rèn)證情況、實(shí)施本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、已做過同類工程的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較全面系統(tǒng)的了解。在第二輪技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的審查時(shí)，只要是對(duì)商務(wù)標(biāo)的評(píng)定，因?yàn)槠渫稑?biāo)價(jià)格將直接形成工程項(xiàng)目的工程造價(jià)。但也不能忽視技術(shù)標(biāo)反映的內(nèi)容，對(duì)于技術(shù)標(biāo)主要評(píng)定其工程進(jìn)度的編排是否合理、是否滿足工程工期的要求，安全、質(zhì)量、文明施工的保證措施是否切實(shí)可行，投標(biāo)單位擬選派的現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理班子是否滿足工程建設(shè)項(xiàng)目管理的要求。
招標(biāo)中應(yīng)注意的問題：招標(biāo)工作一定要體現(xiàn)公平、公開和公正的原則，嚴(yán)防暗箱操作和假招標(biāo)，提倡民主管理是解決此類問題的最好辦法。建設(shè)單位對(duì)于工程項(xiàng)目的招標(biāo)要增加其透明度，評(píng)標(biāo)小組組成人員要合理，在評(píng)標(biāo)時(shí)要從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，要求多一些廉潔奉公、有責(zé)任心的人員參加，以確保工程招標(biāo)工作取得預(yù)期的效果。
4.強(qiáng)化工程項(xiàng)目合同管理
合同管理要實(shí)行合同的全過程管理，即從合同訂立一開始到合同失效為止的全過程的跟蹤管理。工程合同的訂立必須是合法的、規(guī)范的，合同的訂立必須執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部制訂的合同簽訂程序。
把施工過程中所有與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的文件全部歸順到合同管理的范疇。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程承包施工合同是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作。目前全國(guó)各地對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目都有規(guī)范性的合同，但從筆者對(duì)合同范本的研究，認(rèn)為在工程建設(shè)項(xiàng)目方面的工程承包合同尚存在著如下不足，需在具體項(xiàng)目實(shí)施中予以完善：
4.1合同中對(duì)于施工圖的確認(rèn)條款不嚴(yán)謹(jǐn)；應(yīng)增加施工圖施工前必須得到建設(shè)單位的確認(rèn)一項(xiàng)。通過這一條款，要求乙方按施工圖踏踏踏實(shí)實(shí)施工；甲方通過確認(rèn)施工圖的這一程序加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心，同時(shí)又能確保做出來的工程是能滿足甲方使用要求的。
在施工過程中，承包人提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用時(shí)，須經(jīng)發(fā)包方工程師同意；未經(jīng)發(fā)包方同意擅自更改或換用時(shí)，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。
4.2合同中對(duì)于材料設(shè)備價(jià)格的確認(rèn)不明確；施工單位在材料、設(shè)備采購(gòu)前須先報(bào)材料樣本確認(rèn)，同時(shí)由施工單位向建設(shè)單位申報(bào)材料設(shè)備的價(jià)格，材料及設(shè)備的單價(jià)由雙方根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格另行確認(rèn)。
5.嚴(yán)格實(shí)行甲供材料設(shè)備招標(biāo)制度
對(duì)于較大規(guī)模的材料設(shè)備采購(gòu)必須實(shí)行的招標(biāo)辦法，其招投標(biāo)的辦法可參考當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的有關(guān)規(guī)定。
在材料、設(shè)備采購(gòu)前需要由材料主管做一份具體完整的材料、設(shè)備采購(gòu)方案，材料設(shè)備采購(gòu)方案主要內(nèi)容以體現(xiàn)材料主管在材料詢價(jià)過程中形成的“貨比三家”資料（即三家以上的供應(yīng)商供應(yīng)條件）。“貨比三家”要做到五個(gè)比："比質(zhì)量、比價(jià)格、比交貨期、比服務(wù)、比付款條件"。材料、設(shè)備采購(gòu)方案報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購(gòu)。主管領(lǐng)導(dǎo)在審批材料采購(gòu)時(shí)，有時(shí)還必須親自過問和審查采購(gòu)方案的合理性，確認(rèn)采購(gòu)方案的嚴(yán)密、到位。材料采購(gòu)方案的實(shí)施有如下二個(gè)特點(diǎn)：一是材料的采購(gòu)價(jià)格在事前得到了控制；二是通過材料采購(gòu)方案的形式加強(qiáng)了材料采購(gòu)人員責(zé)任心。通過采購(gòu)方案的制定和審定，可以避免材料采購(gòu)費(fèi)用的流失，降低工程用材料設(shè)備的投資費(fèi)用。對(duì)于由施工方供購(gòu)的工程材料和設(shè)備，建設(shè)單位同樣可采用此類方法對(duì)施工方實(shí)行工程材料、設(shè)備單項(xiàng)限價(jià)。對(duì)于在材料的采購(gòu)方案要形成檔案，這樣有利于促動(dòng)和提高經(jīng)辦和審批材料采購(gòu)方案有關(guān)人員的責(zé)任性。
6.按照“量、價(jià)”分離原則，管理工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)、按照“量、價(jià)”分離原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行有效控制管理。
主要是改進(jìn)甲供材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源，同時(shí)要加強(qiáng)甲控材的核價(jià)工作。
7.從“節(jié)流”原則出發(fā)，控制結(jié)算造價(jià)
在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中，建設(shè)企業(yè)面臨著各種施工風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)方對(duì)于屬于施工方未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失，向施工方要求賠償?shù)模覀兎Q為反索賠。通過反索賠，以彌補(bǔ)建設(shè)方不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失，使工程合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。
為提高索賠意識(shí)、合同意識(shí)、時(shí)間和成本觀念，培養(yǎng)索賠的管理能力，提高合理管理水平，在工程的實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。在項(xiàng)目施工過程中，積累一切可能涉及索賠論證的資料，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。
8.加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)
在電力工程建設(shè)過程中，還要加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為，保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效控制項(xiàng)目投資費(fèi)用，避免“項(xiàng)目建起來，人員倒下臺(tái)”現(xiàn)象的發(fā)生。
四、 結(jié)束語
關(guān)鍵詞：成本管理 計(jì)劃成本 客觀黑洞 主觀黑洞
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2011）07-170-02
一、電力工程項(xiàng)目成本管理的重要性
成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行的成本核算、分析、決策和控制等管理行為的總稱。具體在電力工程項(xiàng)目的成本管理中，是指在建設(shè)中對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用支出進(jìn)行有效地、系統(tǒng)地、合理地預(yù)測(cè)、計(jì)劃控制、核算、考核、分析等管理工作{1}。具體說來就是在工程建設(shè)過程中跟蹤資金流向，核算實(shí)際成本信息，對(duì)比成本目標(biāo)、各定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，分析重大偏差產(chǎn)生的原因，并予以糾正。
企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存下來并得到發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于是否能夠生產(chǎn)出或提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的產(chǎn)品或服務(wù)。只有這樣，才能更好地滿足顧客需要、贏得顧客青睞、占領(lǐng)市場(chǎng)，并在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。以低價(jià)取勝是競(jìng)爭(zhēng)中常用的手段，企業(yè)若要采取低價(jià)策略，則必須控制好成本。只有成本降下來了，價(jià)格才有下調(diào)的空間；若不考慮成本，一味降價(jià)，不是入不敷出，就是降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只能在競(jìng)爭(zhēng)中失敗。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)成本管理具有非常重要的意義。
二、電力工程項(xiàng)目成本管理的方法
1.項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的成本管理。工程成本的控制主要由施工以前的項(xiàng)目決策和具體設(shè)計(jì)決定的，而項(xiàng)目決策確定之后，控制工程成本的關(guān)鍵就在于工程的設(shè)計(jì)了。在動(dòng)工前從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的計(jì)劃就是設(shè)計(jì)，即對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行提前規(guī)劃的過程{2}。此階段需要設(shè)計(jì)者深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，提出多種方案，每一種設(shè)計(jì)都有其各自的造價(jià)，優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案可以給整個(gè)工程帶來巨大的效益，同理，不合理的設(shè)計(jì)方案會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)帶來重重困難，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺。因此，不能盲目追求低成本的設(shè)計(jì)，要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化（對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià){3}），選出最優(yōu)方案。
2.施工階段嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)成本計(jì)劃。工程施工階段即把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成具體實(shí)物的過程，施工階段的投資控制決定著整個(gè)工程投資的控制。因此，控制好施工階段的投資對(duì)提高工程整體經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用{4}。施工階段可采取各種措施嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，控制支出，比較實(shí)際支出與計(jì)劃支出，對(duì)二者出現(xiàn)較大偏差的，及時(shí)分析原因并予以解決，確保成本控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。此外，當(dāng)實(shí)際情況有較大變動(dòng)時(shí)，也可對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，使之更加切合實(shí)際。
3.工程結(jié)算階段的造價(jià)管理工程結(jié)算是整個(gè)工程成本控制的最后階段，也是十分重要的環(huán)節(jié)，在此階段成本控制的好可省去大部分不必要或施工單位的虛報(bào)開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)電力建設(shè)單位來說，堵住漏洞，盡可能降低工程造價(jià)；而施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報(bào)結(jié)算甚至虛報(bào)款項(xiàng)，以追加投資{5}。因此，從某種程度上來說，工程結(jié)算審核實(shí)際上是雙方財(cái)務(wù)人員能力的較量。要想打贏成本結(jié)算這場(chǎng)戰(zhàn)役，就要求電力建設(shè)單位的財(cái)務(wù)人員，要熟練掌握基本的工程量計(jì)算規(guī)則、工程造價(jià)的計(jì)算程序、調(diào)查研究市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，堵住虛報(bào)漏洞。此外，技經(jīng)人掌握一定的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)也是有必要的，既能切合實(shí)際的優(yōu)化計(jì)劃成本，對(duì)實(shí)際施工提出合理化建議，又可對(duì)不合理報(bào)價(jià)提出質(zhì)疑。另外，造價(jià)人員還要多下基層，不能脫離實(shí)際，要經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程進(jìn)展情況，時(shí)刻跟緊工程資金流向。
三、成本管理中存在的問題和解決方法
筆者結(jié)合多年來在電力建設(shè)項(xiàng)目中積累的經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、建造和項(xiàng)目成本的費(fèi)用的組成，剖析了項(xiàng)目成本的漏洞形成原因，并提出了解決的方法。
1.查準(zhǔn)項(xiàng)目成本管理黑洞形成原因。成本管理的漏洞主要有主觀黑洞和客觀黑洞兩類{6}，這兩類黑洞的結(jié)果都是項(xiàng)目的虧損即成本的提高。因此，二者都是成本管理控制中要注意的。
（1）客觀黑洞。客觀黑洞是指不受項(xiàng)目管理自身控制，而是由客觀原因造成的黑洞。它包括投標(biāo)降價(jià)黑洞，地質(zhì)變化黑洞，施工技術(shù)投入黑洞，企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞等。
投標(biāo)降價(jià)黑洞即在競(jìng)標(biāo)過程中企業(yè)為了中標(biāo)，以相對(duì)低的不合理的報(bào)價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，來獲取中標(biāo){7}。這種做法往往在編制標(biāo)書時(shí)，壓低臨時(shí)工程的數(shù)量或降低臨時(shí)工程的支出，但在實(shí)際施工中，這一部分費(fèi)用是無法避免的，無疑是將施工方推入虧損的境地，因此是不可取的。
地質(zhì)變化黑洞顧名思義是由地質(zhì)變化所引起的成本增加{8}。電力項(xiàng)目施工通常是在一定的自然環(huán)境中進(jìn)行的，不同的地理環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同的造價(jià)，若對(duì)地質(zhì)構(gòu)造勘測(cè)錯(cuò)誤或在施工過程中地質(zhì)構(gòu)造發(fā)生變化，則原計(jì)劃的造價(jià)會(huì)與事實(shí)嚴(yán)重不符，造成虧損。
施工技術(shù)投入黑洞是在更新技術(shù)方面的投資，當(dāng)實(shí)際施工難度大于估計(jì)施工難度時(shí)，需采用更先進(jìn)更復(fù)雜的技術(shù)，引進(jìn)新技術(shù)就必然增加成本，因此產(chǎn)生了施工技術(shù)投入黑洞。
其它還有企業(yè)創(chuàng)優(yōu)黑洞即企業(yè)為維護(hù)形象，盲目縮短工期，提高技術(shù)難度等增加的成本支出；施工組織設(shè)計(jì)黑洞即材料市場(chǎng)價(jià)格、人員、設(shè)備等方面出現(xiàn)投標(biāo)時(shí)計(jì)劃與實(shí)際施工情況不符造成的成本增加{9}。
（2）主觀黑洞。主觀黑洞是指完全由于管理者控制不力而增加成本的現(xiàn)象，其主要包括成本控制總目標(biāo)黑洞，材料管理制度黑洞，分包工程黑洞，合同管理黑洞，工程質(zhì)量黑洞，安全事故黑洞等{10}。
成本控制總目標(biāo)黑洞是指工程管理者施工前沒有認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出合理的工程造價(jià)，或者提出后沒有嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，造成實(shí)際投資嚴(yán)重偏離計(jì)劃成本。
材料管理制度黑洞是指對(duì)材料的管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)不按計(jì)劃購(gòu)買，超過用量購(gòu)買，高價(jià)購(gòu)買等現(xiàn)象，購(gòu)買后沒有按規(guī)定管理出現(xiàn)材料報(bào)廢，浪費(fèi)甚至丟失的現(xiàn)象。
分包工程黑洞是指對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍沒有落實(shí)責(zé)任制{11}，沒有嚴(yán)格審查財(cái)務(wù)支出，造成重復(fù)支出而沒有工程進(jìn)度，甚至最后分包隊(duì)伍一走了之的境況，給招標(biāo)方帶來巨大虧損。
其它還有合同管理黑洞即缺乏法律意識(shí)，對(duì)所簽合同沒有認(rèn)真分析盲目混亂的簽合同造成的經(jīng)濟(jì)損失；工程質(zhì)量黑洞即工程質(zhì)量不合格以至于返工而產(chǎn)生的重復(fù)支出；安全事故黑洞指出現(xiàn)安全事故之后的停工整頓，檢查，賠償?shù)壬坪蠊ぷ鞯闹С觯豁?xiàng)目管理費(fèi)黑洞即管理人員擅自揮霍資金所產(chǎn)生的開支{12}。
2.項(xiàng)目成本管理黑洞的解決辦法。
（1）客觀黑洞解決辦法。對(duì)于客觀黑洞，其誘因是客觀且無法避免的，但如此并不代表管理者只能聽之任之，而應(yīng)隨著工程客觀條件變化，并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和補(bǔ)救措施，積極調(diào)整施工方案，使成本增加控制在一定的范圍內(nèi)。
首先，在動(dòng)工前的計(jì)劃階段，要深入具體施工環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的勘測(cè)研究，分析各種突況，并將可能出現(xiàn)的情況考慮在報(bào)價(jià)內(nèi)，做好充足的準(zhǔn)備。同時(shí)對(duì)于潛虧項(xiàng)目（投標(biāo)價(jià)格核算低于成本的工程）絕不冒風(fēng)險(xiǎn)承攬。
其次，在施工過程中應(yīng)合理配置資源，優(yōu)化資源利用率，對(duì)人力、財(cái)力、物力進(jìn)行更好的組合，以創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不能盲目擴(kuò)大，企業(yè)規(guī)模并不是越大越好，對(duì)于能力不夠的企業(yè)，規(guī)模過大是一種負(fù)擔(dān)甚至造成倒閉。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模要適當(dāng)，一般認(rèn)為企業(yè)凈利潤(rùn)與經(jīng)營(yíng)總額的比值能達(dá)到同行業(yè)平均水平即為規(guī)模適當(dāng)，大于平均水平時(shí)可考慮擴(kuò)大規(guī)模{13}。
此外還可采取企業(yè)在其系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)固定資產(chǎn)的固定資產(chǎn)招標(biāo)采購(gòu)制度，以及企業(yè)自行分配整合施工任務(wù)的攬干分離的經(jīng)營(yíng)方式。這些手段都有助企業(yè)有效整合自身資源，合理分配利用，更有效地應(yīng)對(duì)客觀黑洞，使成本控制在可接受的范圍內(nèi)。
（2）主觀黑洞解決辦法。對(duì)于主觀黑洞的解決辦法主要是管理人員能力的提高。具體方面有除項(xiàng)目總成本外再設(shè)立盈虧目標(biāo)以考核成本管理的能力；對(duì)材料購(gòu)買也采用招標(biāo)方式，選取合理報(bào)價(jià)，研究制定材料的具體數(shù)量，采購(gòu)來的材料要按相關(guān)規(guī)定存放管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制防止材料報(bào)廢，浪費(fèi)丟失等；重視安全和質(zhì)量，質(zhì)量是企業(yè)品牌的保證，安全是企業(yè)穩(wěn)定的前提，做好安全和質(zhì)量工作，保證企業(yè)的效益；結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)定，做好成本管理工作。
針對(duì)分包施工的項(xiàng)目先按照施工標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出工程量，綜合各項(xiàng)費(fèi)用，作出項(xiàng)目造價(jià)；然后嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算款項(xiàng)，非特殊情況不對(duì)分包單位進(jìn)行預(yù)付款；凡是中標(biāo)單位必須簽訂合同嚴(yán)防各種形式的掛靠施工。
四、總結(jié)
目前，我國(guó)電力建設(shè)行業(yè)已實(shí)施市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就意味著企業(yè)面向市場(chǎng)，自行承擔(dān)盈虧風(fēng)險(xiǎn)。利潤(rùn)是企業(yè)生存的根本，成本控制直接關(guān)系企業(yè)的利潤(rùn)，因此電力企業(yè)必須從理論上實(shí)踐上深入研究摸索，落實(shí)成本管理，保證企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。總而言之，項(xiàng)目成本控制與管理涉及工程的各個(gè)方面，需要管理者掌握各方面知識(shí)和信息，在項(xiàng)目的整個(gè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算成本，并按相關(guān)規(guī)定制度進(jìn)行管理。本文也列舉了一些筆者總結(jié)的成本管理的漏洞并提出了相應(yīng)的解決辦法，希望對(duì)電力行業(yè)同行有所裨益。
注釋：
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{12}尹光華.項(xiàng)目管理理論在電力基建工程管理中的應(yīng)用[J].華東電力，2001（12）
{13}張勁松.項(xiàng)目管理在中國(guó)電力工程建設(shè)中的應(yīng)用研究[J].湖北電力，2004（9）
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價(jià)格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。
工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
2、設(shè)計(jì)階段
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)做起，從各個(gè)專業(yè)做起。
（1）可研階段
首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時(shí)，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行。而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計(jì)中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品完成后，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際情況，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。例如：新建變電站工程，市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束，設(shè)計(jì)為室內(nèi)變電站，外墻為玻璃幕墻，設(shè)計(jì)美觀但造價(jià)高；但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大，架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外，主控及配電室可以設(shè)計(jì)為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu)，造價(jià)相對(duì)較低。
（2）初步設(shè)計(jì)階段
實(shí)踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%一95%，施工設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的可能性為35%一75%，施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%一10%.由此可見，施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段，投資決策出臺(tái)后，控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
（3）施工圖設(shè)計(jì)階段
施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用，經(jīng)工程管理人員的審核，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3、施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工，將要花費(fèi)50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求；后來，技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價(jià)只需7萬多元。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價(jià)無法控制，而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如，有些工程施工場(chǎng)地狹小，土方開挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5%左右。因此，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時(shí)，對(duì)隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫工程量和工程造價(jià)，以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4、工程結(jié)算
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價(jià)；對(duì)施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報(bào)結(jié)算，以增加工程造價(jià)。因此，從某種意義來講，工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí)，既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議，又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。
關(guān)鍵詞：電力施工；成本控制；電力工程造價(jià)；管理
中圖分類號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一.工程建設(shè)中的成本控制內(nèi)容
(1)合同成本 電力建設(shè)施工企業(yè)所簽訂的合同主要有施工承包合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同以及物資采購(gòu)合同等。企業(yè)往往只重視中標(biāo)后的合同會(huì)簽，但工程開始前及過程中對(duì)合同管理不夠重視，造成施工項(xiàng)目成本控制的被動(dòng)及效果不佳。應(yīng)當(dāng)充分重視合同的重要性，合同成本控制主要在以下幾個(gè)方面起到關(guān)鍵作用:工程量核定方式:工程款支付方式;違約責(zé)任及索賠規(guī)定 因此企業(yè)及項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開工前的合同分析，全面理解合同內(nèi)容及其存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行合同交底。在整個(gè)工程過程中使項(xiàng)目管理人員始終清楚地了解合同實(shí)施情況，對(duì)合同實(shí)施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
設(shè)置專人管理，在施工過程中定期檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止自身違約情況發(fā)生，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同對(duì)方違約情況，收集資料為施工索賠及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)，用合同賦予的權(quán)利合理增加收入，減少支出。
(2)進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是保證施工項(xiàng)目按期完成，合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。進(jìn)度控制主要包括進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、進(jìn)度跟蹤、計(jì)劃調(diào)整幾個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)度計(jì)劃是龍頭，必須先行和及時(shí)調(diào)整，它是其他計(jì)劃編制的依據(jù)。應(yīng)高度重視進(jìn)度計(jì)劃的編制工作，由于電力建設(shè)工程項(xiàng)目涉及多個(gè)專業(yè)，因此，編制時(shí)要考慮施工方案、施工隊(duì)伍施工能力、機(jī)械能力、天氣等因素，在充分理解合同、施工圖紙的基礎(chǔ)上由項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)同各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，確保編制的進(jìn)度計(jì)劃完整性、準(zhǔn)確性和可行性。
(3)技術(shù)管理
根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，為減少浪費(fèi)，節(jié)約開支創(chuàng)造條件;依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，開展提合理化建議活動(dòng)，盡可能擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。技術(shù)人員在整個(gè)項(xiàng)目成本管理中起著舉足輕重的作用，施工方案、材料消耗計(jì)劃、機(jī)械使用計(jì)劃等技術(shù)工作的結(jié)果，直接影響著項(xiàng)目的成本消耗。
(4)質(zhì)量成本和安全管理
質(zhì)量成本是指為保證和提高建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。必須加強(qiáng)質(zhì)量成本核算、分析及控制，嚴(yán)格按照施工圖紙及工程技術(shù)規(guī)范辦事，加強(qiáng)對(duì)施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方案、施工作業(yè)環(huán)境等方面的控制，預(yù)防質(zhì)量事故的發(fā)生，使因質(zhì)量不合格而造成的各種返工、返修及停工損失等減少到最低限度。電力建設(shè)工程項(xiàng)目中存在高空立塔、基礎(chǔ)人工挖孔樁以及帶電調(diào)試等危險(xiǎn)性很高的作業(yè)，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，必須對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析并采取相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方案，使施工過程避免人身傷害、設(shè)備損失。
(5)機(jī)械管理
根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理地選用機(jī)械規(guī)格型號(hào)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析確定采用購(gòu)買或租借機(jī)械設(shè)備方案。機(jī)械管理內(nèi)容包括機(jī)械和消耗材料2個(gè)方面，建立各自管理流程并實(shí)施規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮機(jī)械的效能，合理安排施工段落，以期提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本。定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。對(duì)于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場(chǎng)調(diào)查摸底，著重考慮使用計(jì)量方式和費(fèi)用結(jié)算方式對(duì)成本的影響。
(6)材料管理
電力建設(shè)工程項(xiàng)目材料成本占工程成本很大的比例。材料采購(gòu)要遵循。質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短的原則，進(jìn)場(chǎng)材料要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收，最大限度地減少采購(gòu)過程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)組織材料的使用計(jì)劃，避免停工待料。材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)。對(duì)于周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。
二.加強(qiáng)前期規(guī)劃階段的工程造價(jià)管理
(1)確定好項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
近幾年來，電網(wǎng)項(xiàng)目呈現(xiàn)高電壓、長(zhǎng)距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢(shì)，從不同程度上滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長(zhǎng)的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，我們認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng)，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜的建設(shè)一批適應(yīng)性強(qiáng)的中小項(xiàng)目，大力推進(jìn)項(xiàng)目改造，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時(shí)在規(guī)劃時(shí)不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，也要考慮社會(huì)效益。(2)確定好項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資;標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時(shí)投入，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
(3)做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項(xiàng)目的可行性研究，必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度和細(xì)度，不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行，更重要的是對(duì)多方案進(jìn)行優(yōu)化論證，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。
三.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理
(1)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，充分發(fā)揮投資效益。為了充分發(fā)揮投資效益，我們應(yīng)該注重設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的管理，采取全過程、全專業(yè)的優(yōu)化措施。
(2)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)投資控制力度。為了控制工程投資，我們要嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是以確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計(jì)是以初步設(shè)計(jì)審定的主要工程內(nèi)容為依據(jù)，以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計(jì)過程中，要做到對(duì)投資分解和工程量控制，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將投資和主要工程量先行分解到各單項(xiàng)工程，然后再分到專業(yè)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。
(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查，合理確定工程投資。為了提高建設(shè)工程投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，確保工程設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理，必須對(duì)初步設(shè)計(jì)實(shí)施審查。設(shè)計(jì)審查應(yīng)實(shí)行分級(jí)審查、歸口管理，初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開展施工圖設(shè)計(jì)、不得擅自開工、不得簽定設(shè)備購(gòu)置合同。
四. 結(jié)束語
施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上講到的施工項(xiàng)目成本控制，在使用時(shí)需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作應(yīng) 因地制宜。不同的工程規(guī)模、不同工程特點(diǎn)、不同的電力建設(shè)企業(yè)、不同的管理體制都有差別。總之，施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，它直接關(guān)系到一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施與否，它與質(zhì)量、工期在工程建設(shè)過程中具有同等地位，二者緊密相連缺一不可，相輔相成。隨著中國(guó)電力市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，越來越多的企業(yè)加入到電力工程建設(shè)中來，施工項(xiàng)目成本控制和工程造價(jià)管理將會(huì)進(jìn)一步凸顯其管控效能。參考文獻(xiàn)
1 劉新月. 論電力施工企業(yè)成本管理與控制電力建設(shè)， 2006-1.
2 殷召新， 朱涉世. 降低電力企業(yè)生產(chǎn)成本的途徑， 安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)， 2006-1.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過程管理；控制
工程造價(jià)的控制是一個(gè)多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項(xiàng)目法人的主導(dǎo)下對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的管理，才能最終達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。具體的說，是要在工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段根據(jù)不同的工作任務(wù)和工作特點(diǎn)進(jìn)行控制，最終才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價(jià)控制的目的。
1工程造價(jià)全過程控制的有關(guān)理論
工程造價(jià)全過程控制是指為滿足建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的需求，分別采用價(jià)值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工招標(biāo)等方法，對(duì)工程實(shí)施的各個(gè)階段所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。
1.1造價(jià)控制的基本原理
造價(jià)的控制過程一般有3個(gè)步驟：確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。首先，要確定各種目標(biāo)值，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，并將其與計(jì)劃值相比較后，采取必要的糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次，造價(jià)的有效控制要以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析及效果評(píng)價(jià)等，以求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理以及在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。第三，要立足事前控制，即主動(dòng)控制，要盡量減小目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。
1.2工程各階段的造價(jià)控制目標(biāo)及任務(wù)
工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)主要包括以下階段：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及后評(píng)估等，各階段的造價(jià)控制有不同的目標(biāo)和任務(wù)。
在項(xiàng)目決策階段，要根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)，參照建設(shè)條件和費(fèi)用，通過多方案比選進(jìn)行可行性研究，以確定合理優(yōu)化的建設(shè)方案，并形成投資估算；在設(shè)計(jì)階段，要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或競(jìng)選，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)選；在工程招投標(biāo)階段，要認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件、控制價(jià)，利用市場(chǎng)機(jī)制確定工程的承包價(jià)，使工程造價(jià)的控制目標(biāo)落實(shí)到承包商；在施工階段，要嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，控制工程變更，審核期中的付款簽證，處理承包商提出的索賠要求等等，將工程造價(jià)控制的目標(biāo)通過實(shí)體物化地體現(xiàn)出來；在竣工驗(yàn)收階段，要對(duì)承包商提出的工程量和竣工決算等進(jìn)行審核，如實(shí)體現(xiàn)工程的造價(jià)，防止承包商高估冒算。
2工程造價(jià)的全過程控制和管理
2.1以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制
雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程壽命費(fèi)用的5%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上，所以說在工程造價(jià)全過程控制中設(shè)計(jì)起著重要作用。
2.1.1推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選
推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)是通過對(duì)參與投標(biāo)的多種設(shè)計(jì)方案的比較選擇，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)主要有：設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢、收費(fèi)的多少、公司的資歷和社會(huì)信譽(yù)等。通過招標(biāo)工程可以有多種設(shè)計(jì)方案可供選擇和參考，從而保證了設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，最后滿足要求。
2.1.2運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)
價(jià)值工程的主要目的是分析功能和成本的關(guān)系的，通過對(duì)所研究的對(duì)象進(jìn)行功能分析，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，以最低的壽命周期成本來實(shí)現(xiàn)必要的功能。限額設(shè)計(jì)是以控制工程量為重要內(nèi)容，是對(duì)工程的造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)來控制下一階段的設(shè)計(jì)，用價(jià)值工程提出合理化建議，進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)化比較，確保在限額內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。進(jìn)行限額設(shè)計(jì)可強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，如投資估算是方案的造價(jià)控制目標(biāo)，初步設(shè)計(jì)概算是技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的造價(jià)控制目標(biāo)，施工圖預(yù)算是施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)。
2.2招投標(biāo)工作中的造價(jià)控制
在招投標(biāo)過程中，必須認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，嚴(yán)格審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書中的工程量及單價(jià)，以限制投標(biāo)單位利用投標(biāo)策略影響工程造價(jià)控制。
2.2.1認(rèn)真編制招標(biāo)文件
工程招投標(biāo)中，將價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)作為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。招標(biāo)是一種公平、公正、公開選擇工程承包者的方式 ，若工作準(zhǔn)備不周，往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果。在招標(biāo)中，一是要準(zhǔn)備高質(zhì)量的招標(biāo)文件，特別是工程量清單要項(xiàng)目齊全、數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)；二是要編制好招標(biāo)的控制價(jià)或標(biāo)底，將其控制在合理造價(jià)的下限；三是在合同條款中應(yīng)明確足多內(nèi)容，如工期、質(zhì)量等；四是要采取必要措施來防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)，要盡量擴(kuò)大招標(biāo)公告的范圍，使得盡可能多的符合要求的單位參與投標(biāo)法。
2.2.2運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)
工程量清單反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目所需要實(shí)施的具體分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。清單項(xiàng)目按照是否構(gòu)成工程實(shí)體，可分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。分部分項(xiàng)工程量清單又稱實(shí)體分項(xiàng)工程量清單，是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分；措施項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目是幫助工程實(shí)體形成的措施性項(xiàng)目；其他項(xiàng)目清單主要指預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程項(xiàng)目費(fèi)等。
2.2.3應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)策略
在招標(biāo)時(shí)，要熟悉設(shè)計(jì)圖紙及要求，分析工程造價(jià)中各子目及其構(gòu)成的合理性、費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié)，以約束投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，進(jìn)而明確投資控制的重點(diǎn)。對(duì)無具體規(guī)定的項(xiàng)目要采用暫定價(jià)規(guī)范，確保招標(biāo)的公平公正和控制造價(jià)。
如某輸變電工程,中標(biāo)造價(jià)為500萬元，完工后決算價(jià)為1200多萬元，分析其原因，一方面由于工程增加了工程量，另一方面是投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)，如站外擋土墻報(bào)價(jià)僅10萬元，而建設(shè)方為了保證施工質(zhì)量，花費(fèi)60多萬元進(jìn)行施工，且在工程施工中監(jiān)管不嚴(yán)格，最終沒有達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
2.3加強(qiáng)工程實(shí)施階段的監(jiān)督控制
在工程實(shí)施階段，要防止承包單位在施工中偷工減料以及竣工決算中的高估冒算。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理、造價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，避免由于中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任心不強(qiáng)而對(duì)造價(jià)的控制造成影響。
2.3.1加強(qiáng)施工過程監(jiān)管
在施工階段實(shí)施工程造價(jià)控制是對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)施工階段的造價(jià)控制，對(duì)提高投資效益具有重要意義。主要措施有：
（1）對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，要結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人料機(jī)供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等條件，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化；
（2）加強(qiáng)圖紙會(huì)審，盡量在施工前及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。要提高勘察、設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量，減少因圖紙本身的問題而引發(fā)的設(shè)計(jì)變更。要確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確和及時(shí)，嚴(yán)格簽證的審核，監(jiān)理、造價(jià)人員要對(duì)工程量的變更進(jìn)行會(huì)簽，主要材料價(jià)格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可。
（3）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，做好旁站和隱蔽監(jiān)督，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料。
2.3.2認(rèn)真審核竣工決算
竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的文件，在確定工程造價(jià)時(shí)，要堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程的審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及其包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)的計(jì)算、費(fèi)用定額的內(nèi)容及計(jì)取方法，還要掌握其編制原理，以確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，審核時(shí)還要深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，對(duì)工程是否按圖紙和工程變更施工等問題做到心中有數(shù)，這樣才能確保工程決算的質(zhì)量。
2.3.3加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
工程的管理需要借助造價(jià)、監(jiān)理、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)完成。對(duì)相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管得力會(huì)對(duì)工程管理有很大的幫助。經(jīng)常有中介公司責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不能為建設(shè)單位把好關(guān)的情況發(fā)生，這就需要建設(shè)單位要有相應(yīng)的專業(yè)工程管理人員。如某造價(jià)咨詢公司僅依據(jù)監(jiān)理人員的工程量簽證進(jìn)行審核，未深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行核對(duì)，對(duì)一些明顯偏高的材料價(jià)格未進(jìn)行調(diào)整，造成高估冒算，導(dǎo)致決算價(jià)比實(shí)際價(jià)高出了40%。為避免此類情況發(fā)生，建設(shè)單位不能將造價(jià)控制工作簡(jiǎn)單地直接交給中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，而要采用“二審”的方式，或建設(shè)單位先進(jìn)行初審再交中介機(jī)構(gòu)，或中介機(jī)構(gòu)審后建設(shè)單位再進(jìn)行復(fù)審。
3結(jié)束語
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前造價(jià)管理體制模式，參照當(dāng)前國(guó)際上的一些理論和經(jīng)驗(yàn)，為有效控制工程造價(jià)，必須實(shí)行建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程投資的控制關(guān)鍵是施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、建設(shè)實(shí)施和竣工結(jié)算等各階段，建設(shè)方要事先主動(dòng)地進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，正確處理好技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理間的關(guān)系，將控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高工程投資效益。
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【作者簡(jiǎn)介】
關(guān)鍵詞：成本； 控制；成本管理； 電力建設(shè)
Abstract: electric construction enterprise in the engineering construction of a construction project cost management is the foundation of the enterprise survival and the development and the core of the construction stage does well the cost control to achieve the purpose of increasing earnings is project management activities more important segment. The author own project management practice, talk about electric construction the production and operation of enterprises of the cost control.
Keywords: cost; Control; Cost management; Electric power construction
中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言：當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力建設(shè)施工企業(yè)同樣面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于電力建設(shè)企業(yè)能否為社會(huì)提供質(zhì)量高、工期短、造價(jià)低的電力工程產(chǎn)品。由此可見電力建設(shè)項(xiàng)目的成本管理成了項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容。項(xiàng)目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)自招投標(biāo)階段直到竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須在組織和控制措施上給于高度的重視，以期達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
建立和完善組織機(jī)構(gòu)和成本控制貫穿于電力建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，而成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)有著其綜合性和廣泛性，所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，只有把所有的參建人員組織起來，共同努力，才能達(dá)到成本控制的目的。因此必須建立以電力建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制核心。
電力建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目管理的特征之一。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位。否則難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，必然影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。控制體系的模式、建立成本控制責(zé)任制我們?cè)诠ぷ髦型贫ㄒ恍┕ぷ髦笜?biāo)來衡量管理人員的責(zé)任，或者以計(jì)劃進(jìn)度的完成情況來制定進(jìn)度目標(biāo)，從而作為獎(jiǎng)罰的依據(jù)，但往往忽略了成本管理的責(zé)任，比如：過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，將標(biāo)號(hào)較低的混凝土鐵塔基礎(chǔ)構(gòu)件，擅自改變配合比加大水泥用量，雖保證了質(zhì)量指標(biāo)，卻增加了生產(chǎn)成本；用超大型的起重機(jī)械完成較小的安裝鋼結(jié)構(gòu)工程，進(jìn)度保證了，成本消耗也不得了，最后是賠本賺吆喝。總之，在項(xiàng)目施工管理中，各參建人員應(yīng)該在原有的責(zé)任基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確成本管理的責(zé)任。使項(xiàng)目部每一個(gè)人，都要抱著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的主人翁意識(shí)，為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約開支嚴(yán)格把關(guān)。所以，建立一個(gè)嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作，保證施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在項(xiàng)目施工中顯得尤為重要。
在電力建設(shè)工程建設(shè)中成本控制主要有以下幾方面：
1、合同方面：依據(jù)電力建設(shè)施工圖，承包合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì)，以此作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。對(duì)合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，及時(shí)申報(bào)。盡可能的增加工程預(yù)算外收入。利用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。
2、施工技術(shù)方面：首先根據(jù)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，為減少浪費(fèi)，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，開展提合理化建議活動(dòng)，盡可能的擴(kuò)大成本控制的范圍和深度，尤其要注意機(jī)械臺(tái)班的充分使用。
3、質(zhì)量和安全方面；嚴(yán)格按照電力建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種意外損失減少到最低限度，無論如何要杜絕人身安全事故。
4、機(jī)械管理方面：根據(jù)電力建設(shè)工程的需要科學(xué)、合理的選用機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本；定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。對(duì)于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場(chǎng)調(diào)查，保障機(jī)械臺(tái)班的充分使用。
5、材料方面：材料采購(gòu)要遵循“質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短”的原則，進(jìn)場(chǎng)材料要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收，最大限度的減少采購(gòu)過程中的管理消耗。根據(jù)電力建設(shè)施工進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)組織材料的使用計(jì)劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)；對(duì)于周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。另外阻斷回扣的途徑也是必須的。
6、財(cái)務(wù)方面：財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，通過審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合電力建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項(xiàng)目成本的偏差。杜絕財(cái)務(wù)撥款的人情風(fēng)氣，保障關(guān)鍵項(xiàng)目的現(xiàn)金流。
7、行政管理方面：首先要精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，避免人浮于事，拆散家族式的管理模式，減少不必要的工資性支出；控制業(yè)務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支的數(shù)量。行政辦公用的財(cái)產(chǎn)物資，一律建檔登卡使用，防止損壞和流失。
成本管理責(zé)任在項(xiàng)目施工中如何具體實(shí)施，這需要我們掌握施工項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制。
電力建設(shè)施工項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制環(huán)節(jié)包括：施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制的落實(shí)，施工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)和施工項(xiàng)目成本的核算等。
