時間：2023-06-06 09:29:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中小學校舍安全工程，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了改善中小學校舍安全狀況，保障廣大師生生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定，國務院決定從今年開始，用三年時間，在全國范圍實施中小學校舍安全工程。4月8日，國務院辦公廳正式印發(fā)了《中小學校舍安全工程實施方案》，5月8日，國務院召開全國中小學校舍安全工程電視電話會議，6月18日，省政府召開了全省中小學校舍安全工程工作會，正式對實施校舍安全工程進行總體部署。
市委、市政府高度重視此項工作，迅速貫徹落實國務院、省政府精神、對如何抓好我市校舍安全工程建設做出了明確指示；今天，市政府召開這次會議，目的就是全面貫徹國務院、省政府總體部署，進一步安排我市中小學校舍安全工程的實施工作。剛才市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)建局、市監(jiān)察局五個部門的負責同志做了發(fā)言，對下一步工作提出了要求。請各地、各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強實施校舍安全工程的緊迫感和責任感
校舍是學校辦學的基本條件，校舍建設的質量和標準不僅關系著教育教學活動能否正常組織進行，更關系著廣大師生的生命安全和健康成長。近年來，我市在中小學校舍基礎設施建設上投入了大量的財力，取得了極為顯著的成就，全市中小學校舍狀況得到了很大的改善。但是，如果按照新的《防震減災法》的要求，按照將學校建設成為抵御自然災害最安全地方的標準要求，我市中小學校舍建設的整體標準還是很低的，特別是相當一部分的農村中小學校舍，普遍存在設計水平低，建設質量低、配置標準低、抵御自然災害程度低等問題，存在著嚴重的安全隱患。按照中央、省政府部署，迅速啟動實施全市中小學校舍安全工程，徹底排除全市校舍安全隱患，使學校成為安全、牢固、經得起歷史檢驗的建筑。
第一，站在科學發(fā)展和執(zhí)政為民的高度，深刻認識實施校舍安全工程的重大意義
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我市“兩個加快”，要求我們把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。當前，人民群眾對教育的期盼，既有平等享受優(yōu)質教育服務、讓孩子們“上好學”的迫切愿望，更有對安全良好的學習生活環(huán)境的基本要求。實施校舍安全工程，建設安全、牢固的中小學校舍，既是黨和政府切實改善民生，推進公共服務資源優(yōu)化配置，促進基本公共服務均等化的重大舉措，也是維護人民群眾切身利益，保障廣大師生生命安全，辦好讓人民滿意教育的基本前提。我們一定要抓住國家啟動中小學校舍安全工程的機遇，加大力度，本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實抓好這項工程的實施。
第二，充分認識實施校舍安全工程的艱巨性和復雜性，不斷增強做好工作的緊迫感
實施校舍安全工程是一項社會影響大、工程量大的社會系統(tǒng)工程。我市地理環(huán)境和自然條件千差萬別，是地震多發(fā)區(qū)和重點監(jiān)視防御區(qū)。同時，自然災害類型多、范圍廣，洪澇、山體滑坡、泥石流、等災害頻發(fā)，校舍建設及學校安全工作面對的挑戰(zhàn)多、難度大、要求高。此外，國家新頒布的建筑工程抗震設防分類標準和農村普通中小學建設標準，要求新建校舍不低于重點設防類。當前，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化對學校布局調整的重大影響以及教育自身發(fā)展面臨的若干矛盾和問題，對實施校舍安全工程提出的新要求，差距很大，困難很多。我們要充分認識工程實施的艱巨性和復雜性，不斷增強抓好工作的責任感和緊迫感。
各級政府及有關部門務必從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識實施校舍安全工程的重大意義，切實統(tǒng)一思想、提高認識，下最大決心，盡最大努力，堅定不移地打好校舍安全工程的攻堅戰(zhàn)，使全市中小學校舍安全質量大幅提高，抗震防災能力明顯增強，從根本上改善學校辦學條件，努力實現我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、明確目標，突出重點，全力推進校舍安全工程實施
實施中小學校舍安全工程，把學校建成最安全、家長最放心的地方，是黨和政府向全國人民作出的莊嚴承諾。認真組織實施好工程建設，既是今后幾年教育的一項重點工作，也是各級政府必須完成的政治任務。各地各部門要進一步明確目標任務，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，全力打贏這場“生命工程”攻堅戰(zhàn)。
（一）明確目標任務，把握工作重點。這次校舍安全工程的任務非常明確。一是工程實施范圍廣，覆蓋城市和農村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)所有中小學，進行逐棟排查，形成鑒定報告，建立校舍安全檔案；二是從2009年起，用3年時間對中小學校存在安全隱患的校舍進行加固改造或重建，使其達到當地重點類抗震設防標準，并符合防御其他災害的安全要求；三是對地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質災害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力；對其他地區(qū)要按抗震加固、綜合防災要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。通過三年工程實施，使全市所有中小學校舍全面達到國家規(guī)定的校舍建筑標準，徹底消除中小學校舍安全隱患，為廣大師生提供安全、堅固、規(guī)范的工作、學習和生活環(huán)境。根據省上的統(tǒng)一要求，全市校舍安全工程總體建設計劃是：09年完成三年總體工作量的30%，2010年完成60%,2011年完成10%，在三年內全面完成中小學校舍加固改造任務，達到工程建設的總體目標和要求。今年，要按照“邊排查鑒定、邊規(guī)劃設計、邊加固改造”的原則，抓好工程啟動實施工作，確保今年完成3年總體工作量的30％。
（二）突出排查環(huán)節(jié)，為校舍安全工程實施打下堅實的基礎。開展對中小學校舍的全面排查鑒定是確保工程順利實施的基礎和前提。各地要按照國家和省、市統(tǒng)一安排，結合當地實際，制訂切實可行的校舍安全排查工作方案，明確分工，狠抓落實。中小學校舍全面排查鑒定組織工作由市、縣（市、區(qū)）政府負責，實施工作由教育、建設部門牽頭，國土、地震、水利、公安、消防和安監(jiān)部門配合，組織有資質的專業(yè)技術隊伍進行排查鑒定。全市以縣一級人民政府為單位，加上市本級共十二個單位，由縣（市、區(qū)）政府和市教育局審定排查結果和規(guī)劃方案。6月底前，各地要完成校舍排查鑒定的準備工作，7月底前，組織力量完成對本地區(qū)中小學現有校舍(不含在建項目)進行全面安全排查，并按照抗震設防和有關防災要求，形成鑒定報告。排查鑒定工作必須落實到每所學校和每幢建筑，做到全覆蓋，不留死角。在此基礎上，要建立校舍安全檔案數據庫，對各地區(qū)各級各類學校存在安全隱患的校舍實行動態(tài)管理，定期公布尚未消除安全隱患的校舍名單。2008年5月后已經排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調，科學規(guī)劃，合理布局。各地要結合工程實施，進一步完善中小學布局結構調整規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮災后學校恢復重建、農村寄宿制學校建設和農村初中校舍改造等專項工程，科學規(guī)劃，合理布局，盡快制定校舍安全工程3年總體規(guī)劃和具體年度實施方案。要按照“高中向城市集中，初中向城鎮(zhèn)集中、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學點向行政村集中”的原則，加大調整現有教育資源，形成教育的合理結構，促進各級教育的均衡協(xié)調發(fā)展，提高辦學整體效益。
（四）嚴格標準，確保工程質量。中小學校舍安全要嚴格執(zhí)行新的《建筑抗震設計規(guī)范》和《建筑抗震設防分類標準》，確保校舍建設符合抗震設防標準要求。校舍選址要符合工程建設強制性標準和國家關于《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設計導則》的規(guī)定，使學校校舍達到防災避險安全要求。工程建設嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設計、施工和監(jiān)理單位必須具備規(guī)定資質。相關部門要根據各自職責，對工程的實施情況進行跟蹤檢查，對存在安全隱患項目及時整改。要明確有關責任單位、責任人，堅決杜絕“豆腐渣工程”，一旦發(fā)現質量問題要嚴肅查處，絕不手軟。確保校舍安全工程成為科學設計、安全施工和高質量、高效率建設的“優(yōu)質工程”、“精品工程”。
（五）落實政策，做好資金籌措。按照國務院確定的資金安排原則，中小學校舍安全工程資金實行省級統(tǒng)籌，市縣負責，中央財政補助。今年中央將新增專項資金80億元，對地方給予補助（包括發(fā)改委和財政部兩個渠道），重點支持中西部地震重點監(jiān)視防御區(qū)及其他地質災害易發(fā)區(qū)，要將地震災區(qū)的校舍安全工程納入當地災后恢復重建規(guī)劃，把正在實施的西部農村初中改造工程、農村中小學校舍維修改造、民族地區(qū)教育十年行動計劃、鄉(xiāng)村教育發(fā)展留守兒童寄宿制學校建設、新農村衛(wèi)生新校園建設等各種與校舍建設有關的一系列項目，與中小學校舍安全工程實施規(guī)劃有機結合，通盤謀劃，統(tǒng)籌實施。我們必須看到，校舍安全工程的建設任務十分巨大，需要的資金量也十分巨大，中央資金只是補質。按照中央的要求，我們必須明確，中小學校舍安全工程的責任主體是市縣，資金籌集主體是市縣，資金籌集的大頭也在市縣。各地要切實加大對校舍安全投入，列入財政預算，確保資金及時足額到位，防止學校出現新的債務。同時，積極鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監(jiān)管。
三、加強領導，加大力度，確保完成全市校舍安全工程任務
校舍安全工程是一項涉及面廣、工作量大、政策性很強的系統(tǒng)工程，各級政府、各有關部門和學校要按照中央和省、市黨委和政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力抓好工程實施工作，做到“四個到位”：
一是組織領導到位。縣政府要加強對校舍安全工程的組織領導，主要領導親自抓、負總責，分管領導集中精力抓，有關領導齊心協(xié)力，共同做好工程實施工作。要迅速成立相應的領導小組和工作機構，統(tǒng)一領導推進本地區(qū)校舍安全工程。要選派一批高素質、業(yè)務強的干部專門從事校舍安全工程，確保工程扎實有效開展。
二是明確職責，任務落實到位?？h級政府的職責是七項，一句話概括是縣級政府全面負責工程的實施和管理，對本縣校舍安全負責，這和義務教育法的規(guī)定是一致的。主要職責：第一，組織對縣轄區(qū)內的校舍進行排查鑒定，建立本地區(qū)中小學校舍的安全檔案和校舍的基本信息庫。第二，制定本地區(qū)的工程總體規(guī)劃、年度實施計劃和項目改造方案。第三，及時足額落實本級政府應承擔的工程資金，設立資金專戶，按照工程的進度及時把錢撥下去。第四，保證工程的建設用地。第五，按照國家有關規(guī)定減免工程建設的收費。第六，按基本建設的程序組織項目的論證、招投標、勘察設計、施工監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務決算等各環(huán)節(jié)的工作。第七，建立健全檢查制度，保證工程質量，定期向市政府匯報工程情況。
教育行政部門要牽頭做好工程項目的規(guī)劃和具體實施工作；財政部門要牽頭做好資金的籌集和統(tǒng)籌安排工作；建設部門牽頭、教育部門配合做好校舍安全的排查鑒定、工程質量檢查和監(jiān)理工作；監(jiān)察部門要牽頭做好工程監(jiān)管監(jiān)察工作。各有關部門務必通力合作，樹立全局意識，各司其職，各負其責，共同確保工程順利實施。要健全和完善工程建設的責任制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分工負責，逐級、逐部門分解工作職責。
三是工程監(jiān)管到位。要加強過程管理，確保工程質量。要建立健全資金監(jiān)管制度，實行分賬核算，專款專用，嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取建設資金。要嚴格執(zhí)行基本建設程序，按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)，堅持先勘察、后設計、再施工，堅持工程進度服從工程質量。所有建設項目必須實施全程監(jiān)理，堅決防止偷工減料、壓低造價造成的質量問題。要嚴格竣工驗收，縣級領導小組辦公室要牽頭做好工程竣工驗收工作，未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。工程實施的全過程要主動接受社會監(jiān)督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果要向社會公布，使工程建設在陽光下實施。
四是責任追究到位。加強對工程建設的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查與評估，建立獎懲制度。建立校舍安全工程公示制度，實施方案、技術標準、工程進展、實施結果要向社會全面公布，全過程接受社會監(jiān)督。建立健全校舍安全工程質量與資金管理責任追究制度，對發(fā)生因學校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故，導致師生傷亡的地區(qū)，依法追究當地政府和有關部門負責人的責任。對資金使用情況實行跟蹤和監(jiān)督，對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本級政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的，要依法追究相關負責人責任。
為貫徹全國校安辦《關于認真做好全國中小學校舍安全工程后期有關工作的通知》(全國校安辦函〔2012〕9號文件精神和進一步落實云南省中小學校舍安全工程領導小組《轉發(fā)全國中小學校舍安全工程領導小組關于再次明確禁止使用D級危房的通知》(云校安發(fā)〔2011〕1號)的要求，防患于未然，杜絕校舍倒塌造成師生傷亡事故，確保廣大師生的生命安全，各地要進一步加快D級危房的拆除力度?，F將有關要求通知如下：
一、提高思想認識，進一步增強責任心和緊迫感
自2009年全國實施中小學校舍安全工程以來，在省委、省政府的正確領導下，在各地、各部門的共同努力下，中小學校舍安全工程取得了階段性的成果，消除了大量的中小學D級危房。但是由于我省中小學不安全校舍數量大，目前D級校舍仍嚴重威脅著廣大師生的安全，校舍安全形勢還十分嚴峻。各地一定要統(tǒng)一思想，充分認識立即停止使用中小學D級危房、消除安全隱患的重要性和緊迫性，要以對人民群眾高度負責的精神，切實加強組織領導，采取有效措施，迅速實施，確保師生生命安全。
二、加大拆建力度，集中力量做好D級危房消除工作
(一)加強組織領導，制定可行方案。D級危房一日不拆除，師生安全就一日得不到保障。消除中小學除D級危房工作任務重、時間緊、責任大。各地要高度重視，加強領導，精心組織，結合實際制定出具體、可行的工作方案，嚴格按照國家和省消除D危房的要求組織實施。進一步加強校安工作機構建設，做到機構不撤，人員不減，確保校安工程的組織領導保障到位。
(二)加大投入力度，加快拆除步伐。各級政府要認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育當作最大的民生工程來抓，切實加大財政投入，積極籌措工程建設資金，進一步加快消除D級危房的工作進度和建設的步伐，努力把學校建成師生最安全、最放心的場所。
(三)全面梳理情況，嚴格落實責任。中小學D級危房的拆除實行以縣為單位的“屬地管理”原則，各地要對轄區(qū)內現存的D級危房再一次進行全面梳理，嚴格落實校舍安全主體責任，加大拆建力度，必須在2012年年底前徹底消除。對已經封存停止使用的，不得繼續(xù)保留，堅決拆除，不能不用又放在學校作為釣魚項目；對仍在使用的，要立即停止使用，及時轉移、妥善安置好廣大師生，盡快拆除；對產權不屬于教育部門的，要及時移交給產權所有者；對新增的D級危房，要科學制定拆除重建計劃，盡快組織實施。對因D級危房拆除影響到教學的，要根據輕重緩急，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先實施。對實施過程中完好校舍不能及時滿足需要的，當地政府和學校要根據實際情況，采取租借房屋、搭建臨時校舍等措施組織教學，確保師生安全，保證教育教學工作正常進行。
(四)建立健全制度，確保師生安全。嚴格執(zhí)行《云南省中小學校舍安全工程領導小組轉發(fā)全國中小學校舍安全工程領導小組關于再次明確禁止使用D級危房的通知》(云校安發(fā)〔2011〕1號)中的五項制度，即：值班制度、事故報告制度、信息報送制度、安全巡查制度、安全預案制度，做到未雨綢繆，防患于未然。
(五)及時更新數據，做到動態(tài)監(jiān)控。各地要盡快完成全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)中D級危房的照片、視頻等有關信息的錄入和審核工作，并實時更新數據，已經拆除或已按調整布局規(guī)劃異地重建的校舍，要及時從系統(tǒng)中刪除，及時反映校舍實際情況，努力實現對校舍安全的動態(tài)監(jiān)管。
(六)實行D級危房拆除情況月報制度。從2012年5月起開始實行D級危房月報制度，填報《云南省中小學校舍D級危房拆除情況月報表》反映各地當月拆除或封存停止使用的到建筑物單體的D級危房情況，與在線月報和補充月報一起于次月3日前上報當月數據。
三、加強監(jiān)督檢查，落實責任追究制
一、實施時間和范圍
實施時間：2009年--2011年
實施范圍：全市公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級各類中小學校。
二、工作目標和任務
工作目標：通過校舍安全工程實施，開展抗震加固、提高中小學綜合防災能力，使全市中小學校校舍達到國家規(guī)定的重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。
主要任務：從2009年開始，三年內重點完成：1．對洪澇災害、山體滑坡和泥石流、臺風等自然災害易發(fā)地區(qū)中小學存在安全隱患的校舍完成遷建避險、提高綜合防災能力任務；2．對存在消防和雷擊安全隱患的中小學校舍的設施完成整改任務；3．在選址科學合理的基礎上，對整體出現險情的D級危房完成集中重建、對局部出現險情的C級校舍完成改造加固任務。
三、工作步驟
（一）對中小學校舍進行全面排查鑒定。按照國家的校舍安全技術規(guī)范，集中全市的專業(yè)人員，分成若干小組，對各級各類中小學現有校舍（不包含在建項目）進行逐棟排查鑒定。做到"縣不漏校，校不漏幢"，并逐校、逐幢形成評估鑒定報告，建立每幢校舍綜合安全檔案。
校舍排查工作要于2009年8月31日前完成。校舍鑒定檢測工作必須在2009年12月31日前完成。
（二）科學制定校舍安全工程實施規(guī)劃和方案。根據排查、鑒定結果，結合中小學布局調整和正在實施的破舊校舍維修改造，科學制定校舍安全工程三年總體規(guī)劃和分年度的實施計劃。2009年度加固、改造計劃在2009年8月31日前編制完成，三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固改造計劃在2009年12月31日前編制完成。
（三）區(qū)別情況，分類、分步實施校舍安全工程。對地質災害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質災害危險性評估，并根據評估分析論證結果確定治理或避險搬遷；對局部出現險情的C級校舍進行加固改造；對整體出現險情的D級危房進行集中重建；對根據學校布局規(guī)劃確應廢棄的危房校舍，確保立即拆除；完善校舍防火防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。
校舍安全工程要按基本建設程序規(guī)范建設。新建校舍選址必須符合工程建設強制性標準和國家有關部門的《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建筑設計導則》規(guī)定，并避開有隱患的河流水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻膮^(qū)。
部門辦和社會力量舉辦的校舍安全工程由舉辦方負責實施。
四、資金安排和管理
政府舉辦的義務教育階段中小學校舍安全工程所需經費納入義務教育校舍維修改造資金予以保障；高中段學校按隸屬關系和辦學體制統(tǒng)籌落實校舍安全工程資金。部門辦和社會力量舉辦的學校校舍安全工程資金由舉辦方負責，政府給予指導和實施監(jiān)管。
按照"分賬核算、專款專用"的原則，嚴格管理，規(guī)范使用校舍安全工程經費，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睢W校舉辦單位要保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。制定和落實有關規(guī)費的減免政策，切實節(jié)約投資。
要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的，要依法追究相關負責人的責任。
五、加強組織領導和監(jiān)督檢查
校舍安全工程實行國務院統(tǒng)一領導，省政府統(tǒng)一組織，市、縣政府負責實施，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領導和管理體制。
為扎實推進校舍安全工程建設，市政府成立市中小學校舍安全工程領導小組，統(tǒng)一領導和組織全市校舍安全工程的實施。領導小組下設辦公室，辦公室設立排查鑒定組、項目實施組、資金籌措組、監(jiān)督檢查組等若干專業(yè)組，由相關部門領導擔任組長，具體負責。
市校安辦和各工作組要在市政府和上級有關部門的指導下，舉全市之力，統(tǒng)一組織對校舍的逐幢排查和檢測鑒定，審核每一幢校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程的實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、標準驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)的校舍安全工程。
各有關部門要抽調專業(yè)人員，共同參與按時完成所分擔的任務：市教育體育局負責中小學校舍安全工程實施的總體協(xié)調，校舍的遷建、重建和加固改造；市國土資源局、水利局等負責校址避開洪澇災害、山體滑坡、泥石流和有隱患的河流水庫、淤地壩、蓄水池、尾礦庫、灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我诪膮^(qū)的排查鑒定和整改方案制訂；市建設局、建管局等負責中小學校舍結構、質量安全的排查鑒定和檢測，逐校、逐幢形成評估鑒定報告，提出加固改造建議方案，協(xié)助市教育體育局完成D級危房的重建和C級校舍的加固改造；市氣象局負責校址避開臺風易災區(qū)和存在雷擊安全隱患中小學校舍的排查鑒定和整改方案制訂；市消防大隊負責存在消防安全隱患中小學校舍的排查鑒定和整改方案制訂；市科技局負責存在地震安全隱患的中小學校舍的排查鑒定；市財政局負責校舍安全工程所需資金的籌措和撥付；市監(jiān)察局、審計局負責校舍安全工程實施的監(jiān)督和審計。其他部門負責相關任務的完成。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的理念，立足我區(qū)中小學校建設總體規(guī)劃，進一步提高中小學校舍建筑質量，徹底消除安全隱患，高標準完成校舍安全工程，全面改善安全現狀，保證全區(qū)教育體育事業(yè)健康發(fā)展
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃原則。堅持規(guī)劃先行，將校舍安全工程建設與學校布局調整、學校辦學條件標準化建設和新農村建設相結合。深入調研，摸清全區(qū)中小學現狀，根據區(qū)域人口發(fā)展趨勢和規(guī)模，按照省市有關學校建設標準，科學編制全區(qū)學校布局規(guī)劃、鎮(zhèn)域學校布局規(guī)劃，制定校園建設詳細規(guī)劃。在此基礎上，根據校舍危房的分布情況、危險程度和房屋用途等因素，對中小學校舍分三年進行改造。凡布局調整規(guī)劃中不再保留的學校，不納入改造范圍。
（二）先急后緩原則。鑒定結果為危房的校舍，應迅速采取措施進行處理。符合學校布局規(guī)劃需保留的學校，其危房要按照危險程度，分別通過拆除、拆除重建、易地新建等方式進行改造處理；在布局規(guī)劃中不再保留的學校，其危房要按照危險程度和使用時間，分別通過隔離封閉、拆除、撤離學生等方式進行處理，確保學生安全。
（三）分級管理原則。全區(qū)年校舍安全工程規(guī)劃實施項目共517個。根據年度項目規(guī)劃情況，由教育部門審核把關，將其中部分建筑體量和投資較大的學校重要建筑，如教學樓、綜合樓等項目，列為區(qū)級重點項目，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級負責組織實施；其余的工程項目由各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和學校負責組織實施。
三、資金安排與管理
我區(qū)國辦中小學校舍安全工程資金以區(qū)為主籌集，積極爭取中央、省、市獎勵性補助；民辦中小學校舍安全工程資金由投資方和主辦方承擔，區(qū)政府負責指導和監(jiān)督。
校舍安全工程建設資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級財政籌措。列入區(qū)級重點項目的區(qū)屬學校工程建設資金由區(qū)財政負擔。列入區(qū)級重點項目的農村學校工程建設資金，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）兩級財政按照4:6比例分別負擔，其中財政支付轉移鎮(zhèn)按照6:4比例由區(qū)、鎮(zhèn)分別負擔。未列入區(qū)級重點項目的工程，由各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各學校自行負責資金籌措，區(qū)政府根據工程完成情況，給予獎勵性補助。
加強對中小學校舍安全工程建設資金的管理，切實做到?？顚Ｓ?。區(qū)財政局要設立中小學校舍安全工程資金專戶，實行專戶管理，封閉運行，確保按工程進度撥付工程款。
四、保障措施
（一）加強組織領導。校舍安全工程實行區(qū)政府統(tǒng)一領導，分級實施，部門協(xié)作，確保工程進度和質量。調整充實全區(qū)校舍安全工程領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調全區(qū)校舍安全工程實施，區(qū)教體、發(fā)改、財政、監(jiān)察、國土、住建、規(guī)劃、環(huán)保、水務、審計、安監(jiān)、人防、消防、房管、地震、氣象等部門單位參加。領導小組辦公室設在區(qū)教體局，由各單位派員組成，具體負責工程建設的指導、監(jiān)督和管理。
（二）嚴格工程標準。校舍安全工程所有項目要嚴格按照國家確定的《農村普通中小學校建設標準》、《城市普通中小學校建設標準》進行設計和建設，新建工程項目施工單位應具備一級資質，加固工程項目施工單位應具備二級資質。規(guī)范招標管理，加固項目和新建項目可合理組合進行“打包”招標。加強質量管理，嚴格實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制和合同管理制，使校舍安全工程成為“精品工程”、“放心工程”。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以構建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足我縣中小學校建設總體規(guī)劃，全面改善安全現狀，進一步提高中小學校舍建筑質量，徹底消除安全隱患，推動建立中小學校舍維修長效機制，保障全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、目標和任務
（一）工作目標。對全縣中小學校校舍開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使其達到上級規(guī)定的我縣重點設防類抗震設防標準，并符合防御其他地質災害和防洪、防風、防火、防雷擊等安全要求。
（二）主要任務。從開始，利用3年時間，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房，改造加固局部出現險情的C級和達不到抗震設防要求的校舍，徹底消除中小學校舍安全隱患。及以后新建、改擴建的中小學校舍，要嚴格按照國家確定的抗震設防要求和中小學校建設標準，原則上以建設樓房校舍為主，確保校舍安全。同時，建立全縣中小學校舍信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學校舍安全工程和安全管理提供服務。
三、實施步驟
校舍安全工程覆蓋全縣縣鎮(zhèn)和農村所有中小學。
（一）全面普查中小學校舍情況。中小學校舍安全工程領導小組辦公室組織教育、建設等部門，對所有中小學校舍進行普查，摸清危房底數，掌握總體情況，并按照統(tǒng)一要求，及時向省市有關部門上報工作情況。
1、開展校舍排查工作。7月30日前，對中小學校舍進行逐棟排查。排查的內容包括校舍選址安全排查、校舍建筑安全排查兩部分。根據普查結果，提出是否需要遷移避險、是否需要鑒定和專門的處理意見。
2、開展校舍鑒定工作。8月31日前，接受上級委托的相應資質或資格的單位對需要鑒定的校舍逐棟進行鑒定，確定校舍是否需要加固或拆除重建。
3、建立校舍安全信息管理系統(tǒng)。9月30日前，建立中小學安全信息管理系統(tǒng)，并將有關信息錄入校舍安全信息管理系統(tǒng)后，上報省中小學校舍安全工程領導小組辦公室。
（二）制訂中小學校舍改造規(guī)劃。在排查摸底的基礎上，科學制訂中小學校舍安全工程總體規(guī)劃及年度實施計劃。對項目建設場址及周邊地質、交通、環(huán)境等主要條件進行科學測評，建設場地必須避開地震活動斷層及抗震不利地段，因選址不當造成安全事故的，要追究相關人員的責任。
（三）分步、分類實施中小學校舍改造。根據實施方案和分年度維修加固規(guī)劃，有計劃、分年度組織中小學校舍安全工程實施。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對地處洪澇災害易發(fā)區(qū)、水庫大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴重地質災害易發(fā)地區(qū)的校舍，進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規(guī)劃確應廢棄的危房校舍不再改造，但必須確保及時拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立方正縣中小學校舍安全工程領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調校舍安全工程，組長由縣政府主管教育副縣長擔任，成員由發(fā)改、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土、建設、水務、審計、安監(jiān)、地震等部門主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，主任由縣教育局主要領導擔任，成員由領導小組成員單位派員組成，集中辦公。
（二）明確責任分工。方正縣中小學校舍安全工程領導小組辦公室負責制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌提出工程資金安排方案，組織編制和審定校舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案；落實對校舍改造建設收費有關減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質量和進度；向上向下反饋信息，協(xié)調各成員單位，確保工程建設的各項工作有人抓、有人管。各成員單位具體職責如下：
縣教育局：會同縣建設局等相關部門制定危房排查辦法，對全縣現有的中小學校舍危房進行全面、徹底的排查、核實，建立詳細的校舍安全工作檔案；會同縣財政、發(fā)改、規(guī)劃建設等部門制訂我縣中小學校舍安全項目規(guī)劃，并組織實施；與縣財政局協(xié)調，按工程進度向施工企業(yè)撥付工程款；與縣審計局一同參與工程預決算審計。
縣建設局：組織、協(xié)調具有相應資質的房屋鑒定機構，按照國家規(guī)定標準對危房進行鑒定并出具危房鑒定報告，對新建項目選址進行規(guī)劃指導。
縣財政局：將工程列入年度財政預算，負責籌措縣級配套資金；開設銀行專戶，加強工程資金管理；協(xié)同有關部門按照工程進度撥付工程款。加強資金監(jiān)管，提高使用效益。中小學校舍安全工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收。
縣發(fā)改局：把工程納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，落實專項投資，對需立項的建設項目履行基本建設審批程序，指導編制工程規(guī)劃，加強項目監(jiān)管。
縣審計局：負責工程預決算審計。
縣公安局、地震局、環(huán)保局：參與校舍危房全面、徹底的排查、核實。指導新建項目按抗震設防、建筑防火、環(huán)境保護、質量安全等行業(yè)標準建設。地震局提供地震災害分布情況，提出安全性評估報告與建議。
縣國土資源局、水務局：發(fā)揮專業(yè)指導作用，提供地質、水災等災害分布情況，提出安全性評估報告與建議。國土局對建設用地提供指導審批。
縣監(jiān)察局、安監(jiān)局：在各自職責范圍內，對工程項目建設過程進行監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查與責任追究制度。
（三）加強資金管理。校舍排查鑒定資金由縣財政承擔，積極爭取國家、省級校舍加固改造補助資金的方式予以保證。財政安排資金與爭取國家、省級補助資金及時劃撥到中小學校舍安全資金專戶，按工程進度撥付工程款。加強對中小學校舍安全工程資金的管理，設立資金專戶，實行專戶管理，封閉運行，?？顚Ｓ?。嚴格履行招投標、政府采購和國庫集中支付制度和工程預決算審批制度，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
（四）實行公示制度，接受社會監(jiān)督。校舍安全工程要向社會公布，所有工程項目都要將項目負責人、施工隊伍、設計單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開，便于群眾監(jiān)督。所有項目要公開招投標，招投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預決算審計等要列入政務公開范圍，接受社會監(jiān)督。
（五）實行工程進度監(jiān)測和專項督查制度?？h中小學校舍安全工程領導小組辦公室要對校舍安全工程進展情況進行檢測，定期向省級相關部門上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現的情況和問題，并組織專家對校舍安全工程實施情況進行不定期專項督查。
一、指導思想
以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以對黨、對人民、對歷史負責的工作態(tài)度，以構建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進一步明確責任，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，不斷創(chuàng)新中小學校舍安全工程建設的機制和辦法，群策群力，集中時間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內舉全市之力，完成34376平方米現有d級危房的排危任務(不含新增危房)，把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。
二、目標任務
以省、州核定的中小學d級危房數據為基數，按照科學規(guī)劃、合理布局、整體推進等原則，采取中央、省、州、市共同分擔的辦法，安排專項資金，三年內將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資3905萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。
三、基本原則
(一)科學規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點，分步實施的原則
工程項目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。做到全市中小學校舍安全建設與鞏固提高“普九”成果相結合、與優(yōu)化中小學布局結構調整相結合、與農村中小學教師廉租房建設相結合、與加強農村初中校舍改造相結合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結合、與提高基礎教育質量與效益相結合，與新農村建設相結合。在堅持危、急、險、重學校優(yōu)先的前提下，確定重點，突破難點。根據近幾年我市加大對農村中小學建設力度后，全市中小學校舍d級危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實際，采取突破重點的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進。堅持社會主義新農村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學校優(yōu)先，教學用房、學生宿舍、學生食堂優(yōu)先，項目建設條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動、前期工作準備充分的優(yōu)先。以集中辦學為導向，根據城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點，科學合理的調整全市中小學校點布局，進一步加大校點撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學點及一師一校點不納入項目安排，就近撤并，集中辦學。暫時難以撤并的校點，采用零星修繕，確保安全的辦法進行過渡，不再作大的投入。
(二)以市為主，分級負責，強化具體責任的原則
按照“以縣為主”的管理體制，中小學校舍安全工程的實施責任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學校舍安全工程負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強組織領導，制定措施，明確責任，確保中小學校舍安全工程建設的順利實施。進一步強化市政府相關職能部門的責任，目標任務落實分解到部門，分解到相關人員。
(三)堅持標準，確保質量的原則
全市的校舍安全工程必須嚴格執(zhí)行工程建設程序和標準，加強技術指導，強化監(jiān)督檢查，確保中小學校舍安全工程質量和建筑施工安全。要嚴格按照國家2008年頒布的《農村普通中小學校建設標準》(建標〔2008〕159號)以及《建筑法》、《招投標法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災法》《**省學校校舍抗震設防管理辦法(試行)》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，科學規(guī)劃，精心設計。所有單位和工作人員要遵守國家有關法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到“安全、科學、實用、經濟、美觀”，確保工程既符合標準又保證質量。要實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設單位和鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體，要嚴格遵守工程建設強制性標準，全面落實質量責任。施工圖審查單位嚴格按照工程建設強制性標準對校舍加固改造或新建施工圖設計文件進行審查。鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術人員，應當具備相應的資質或資格。
四、保障措施
(一)加強領導，明確責任
**市委、政府高度重視中小學危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強領導，明確責任，為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《**市中小學排除危房工作領導小組和工作小組》，設置辦公室。由市長王忠同志任領導小組組長長，由**市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結合我市實際情況出臺《關于加強教育系統(tǒng)建設工程項目管理有關問題的通知》及《**市教育系統(tǒng)工程建設管理辦法》等，對全市危改工程進行部署和動員，督促基層在保質保量的基礎上加快工程實施進度。
為切實加強全市中小學校舍安全工程建設的組織領導，確保工程順利推進并按計劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設工作領導機構，并層層簽訂責任書，明確各級各部門的工作職責，制定考核獎懲措施，確保工程建設的各項工作有人抓，有人管。市級各有關部門要積極配合，辦理好相關業(yè)務。市人民政府將把中小學校舍安全工程建設納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責任目標完成情況考核的重要內容。同時，對涉及中小學校舍安全工程建設業(yè)務的部門工作進行督查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設、財政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計等市級有關部門要認真履行各自在全市中小學校舍安全工程建設中的責任和義務，做到簡化程序，提高效率。
1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內中小學校舍安全工程建設項目實施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領導是項目的第一責任人。負責籌措項目缺口資金、落實學校項目建設用地，負責協(xié)調各項工作并對工程質量負總責。
2、市發(fā)改局：負責項目的立項審批，負責建設資金的籌集等。
3、市建設局：負責對新增危房的鑒定，對已批準立項的項目進行報建登記，施工圖設計、施工企業(yè)資質及工程項目監(jiān)理資質等的審核把關，落實監(jiān)理單位進行工程施工監(jiān)理，指導項目實施主體做好招投標(議標)工作，對工程質量全程監(jiān)督，辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標。
4、市財政局：設立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴禁擠占、挪用。根據工程進度，及時足額撥付項目專款及配套資金，定期對項目工程進度、資金管理、撥付、財務核算及固定資產登記等情況進行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負責、分級管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機構，建立一整套正常的監(jiān)督機制，確保工程質量。
5、市教育局：負責與相關部門做好項目的前期規(guī)劃編制、申報，制定全市中小學校舍排危規(guī)劃。上級項目下達后，結合項目學校的實際，根據規(guī)劃，負責確定項目的建筑面積、結構、標準、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項目實施協(xié)議書，管好、用好專項資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項目學校的各類檔案資料，加強對項目學校的管理。指導項目學校簽訂項目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關協(xié)議，做好項目的全過程管理工作，項目完工后，及時做好工程決算和審計工作，按照有關規(guī)定組織驗收，公開驗收結果，工程竣工驗收后，及時辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強建設工程的固定資產登記及后續(xù)管理，做好全市中小學校舍安全工程建設協(xié)調監(jiān)督的日常管理工作。
6、市國土資源局：負責學校項目用地的審批工作，并對建設項目用地地質災害情況作出相應鑒定，并有針對性地進行指導。
7、市環(huán)保局：負責項目的環(huán)境保護及評價工作，辦理相關環(huán)評手續(xù)。
8、市消防大隊：負責項目消防設計的審查、審批及驗收工作，辦理消防驗收業(yè)務。
9、市氣象局：負責項目防雷設施的檢測和驗收，辦理相關驗收業(yè)務。
10、市地稅局：按照有關政策規(guī)定，在政策允許的范圍內，減免工程項目的稅費。
11、市監(jiān)察局：負責對圖紙設計、施工監(jiān)理、工程招投標、“雙合同”機制等進行監(jiān)督和管理，對在實施項目過程中存在的違規(guī)、違法行為進行查處。
12、市審計局：負責對工程實施情況、資金使用情況進行審查、審計，出具工程審計報告。
13、市地震局：出具施工圖抗震設防審核意見書。
14、市安監(jiān)局：對全市中小學校舍建設工程進行安全知識的指導，并進行綜合協(xié)調和做好安全監(jiān)督工作。
(二)制定方案，完善措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎上，結合實際研究制定具體的項目實施方案，出臺相關的保障措施，為全市中小學校舍安全工程建設提供政策、制度和措施保障。建設、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關于基礎教育工程稅費減免的有關規(guī)定，減免工程實施過程中的各項相關費用，全額減免行政事業(yè)性收費，服務性收費按三分之一收取。
(三)多方籌資，提供保障
2009-2011年三年內，全市計劃排除中小學d級危房34376平方米，總投資10585億元。除中央、省、州的投入外，市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機影響下，市級財政壓力巨大，為了不將項目建設中產生的債務轉嫁到學校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時，我市積極協(xié)調各方力量，每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設的同時，積極倡導社會力量進行捐集資用于危改項目的建設。
(四)嚴格管理，規(guī)范運作
全市中小學校舍安全工程建設要嚴格遵循基本建設程序，按照調查、鑒定、核實、確認、規(guī)劃、初設、地勘、設計、報建、招標、合同、施工、質量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗收、結算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時，由市建設局牽頭，相關部門配合，通過考察考核，采取招標、議標的方式，優(yōu)選3（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）-5個技術力量強、信譽好、實力雄厚監(jiān)理部門、設計部門承擔項目監(jiān)理任務、設計任務，確保工程進度和質量。進度快、質量好、講信譽的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實施下一年項目建設的優(yōu)選對象。
(五)強化監(jiān)督，嚴格考核
1、各單位在項目實施中要嚴把危房鑒定關、項目規(guī)劃關、工程設計關、招標關、監(jiān)理關、驗收關、審計關，確保危房鑒定、工程立項、勘察設計、招投標(議標)、施工監(jiān)理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。
2、項目建設實施中，要認真落實工程質量行政領導責任制、項目法人責任制、工程質量責任追究制。市項目建設專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進度及質量進行專項督查和巡視。市建設局、教育局等相關職能部門要對工程建設實行全過程監(jiān)管，嚴格建設程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護，使建設項目始終處于規(guī)范的管理之中，切實保證中小學校舍安全工程建設質量。
3、中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行工程質量終身責任制，所有施工單位對工程質量終身負責。所有中小學校舍安全工程項目都必須設置“**市中小學校舍安全工程”公示牌，公示項目名稱、建設規(guī)模及建設、設計、施工、質檢、監(jiān)理單位名稱、相關責任人和開工、竣工時間等相關內容。
4、對中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行責任追究制。中小學校舍安全工程建設，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負責的態(tài)度開展工作，若出現失職、瀆職和其它違規(guī)違紀行為，將嚴肅查處，追究責任。
(六)對教育和建設部門的特殊要求
1、積極做好技術指導和技術支持
教育和建設等主管部門要切實加強對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術指導和技術支持。要針對校舍建筑結構類型、當地工程地質條件和房屋加固改造工程的特點，積極開展對本地區(qū)工程技術人員和一線管理人員的培訓和指導。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術指導及技術培訓的工作方案。特別要做好技術力量不足或邊遠落后地區(qū)的技術培訓和技術指導工作。
2、強化工程質量安全監(jiān)督檢查
教育和建設主管部門及其委托的工程質量安全監(jiān)督機構，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質量安全監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責。要制定具體質量安全工作方案，建立有效工作機制，依法加強對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設標準行為的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關單位認真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學校師生的安全，制定詳細的教學區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。
(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強校舍安全綜合管理
教育系統(tǒng)要進一步建立和完善**市中小學校舍維修管理信息系統(tǒng)，逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力，對每年實施的校舍建設項目進行動態(tài)跟蹤管理，及時更新中小學校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關數據內容，做到動態(tài)管理與時點數據相結合，確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實性和實效性，為加強今后中小學校舍維修改造長效機制管理提供科學決策依據。
(一)財務方面
主要完成了以下幾項工作：局機關及教育系統(tǒng)的各種經費預算;局機關工資正常發(fā)放和工資套改工作，招生辦及人事股的招生報名收費工作;離退休人員的工資套改和醫(yī)藥費及時報銷工作;春季學期免學雜費資金、補助公用經費資金、校舍維修改造資金、補助貧困寄宿生生活費資金的及時發(fā)放及內審工作;在工資發(fā)放、職工差旅費報銷、公務業(yè)務經費的審核報銷以及各項?？畹膿芨哆^程中，做到認真審核把關，沒有發(fā)生大的差錯。
(二)工程建設方面：
一、中小學校舍維修改造項目
目前，從中央到地方都十分重視中小學校排危工作，2006年起建立的中小學校舍維修改造長效機制，是深化義務教育經費保障機制改革的重要內容，是貫徹實施《義務教育法》的重大舉措。中小學校舍維修改造長效機制的建立對于排除我縣d級危房改善辦學條件，為師生提供一個安全舒適的工作學習環(huán)境，鞏固“兩基”成果，促進全縣教育健康發(fā)展是一個十分重要的機遇。2009年主要完成2008年下達危改項目，總資金360.37萬元，涉及20個項目學校，在項目管理上大部分由中心校和中學校長直接參與管理，現這些項目已全部完工驗收交付使用，大部分決算審核工作已完成。2006年至2008年總的校舍維修改造項目在今年7月13日至7月23日省審計廳對我縣中小學校舍維修改造專項資金下達、撥付、管理和使用情況進行了就地審計。2006年至2008年中央和省級計劃安排指令性項目51個，排除危房11457平方米，投入資金988.77萬元。
二、“世行”項目
由世界銀行貸款/英國政府贈款支持的“西部地區(qū)基礎教育發(fā)展項目”，經過幾年的實施，現已全部結束了。我縣“西發(fā)”項目還款期為20年，其中執(zhí)行期5年，寬限期8年。我縣獲得額度為104萬美元的貸款，按照要求以不低于貸款總額的0.5提供配套資金，額度為52萬美元，以規(guī)定中美元對人民幣的計算匯率為1：8.25來計算，本項目共有資金1287萬元人民幣。我縣共有4個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是永春鄉(xiāng)、白濟汛鄉(xiāng)、葉枝鎮(zhèn)、塔城鎮(zhèn)。我縣的項目包括改善學校設施、加強行政管理、提高教育教學質量。改善學校設施包括土建采購、設備采購、圖書采購和課桌椅采購;加強行政管理包括學校發(fā)展計劃、校長培訓、管理人員培訓和信息系統(tǒng)的培訓;提高教育教學質量包括學雙語教師培訓、復式教師培訓、計算機培訓、實驗課教師培訓、圖書管理人員培訓等內容。
目前我縣的14所學校的土建項目，已全部完工交付使用，總建筑面積為8251平方米，總投資為744，2292.55元人民幣。信息技術管理設備采購由省項目辦2006年統(tǒng)一采購，我縣已將下發(fā)的辦公設備按計劃和要求分發(fā)到項目學校。圖書及課桌椅采購，2006年按規(guī)劃已配了部分課桌椅，其中：課桌椅700套，學生用床1200張，費用為300000元課桌椅采購用配套資金支付。去年10月份我們通過詢價采購方式采購了書架和儀器柜各200套，已全部按規(guī)劃分配到相應的項目學校，圖書和儀器由省項目辦統(tǒng)一采購，現在已全部按規(guī)劃分配到各項目學校。到目前為止我縣共完成1501人次的培訓，共產生培訓費用736965元人民幣。
三、校安工程情況
(一)、校舍排查鑒定及學校建設規(guī)劃工作
我縣中小學校舍安全工程的排查鑒定工作嚴格按照《云南省中小學校舍安全工程校舍排查鑒定實施細則》的要求，成立了××縣中小學校舍安全工程領導小組，在××縣中小學校舍安全領導小組的領導下，于2009年8月7日成立專家組開展排查和鑒定工作，并對部分需要現場排查和鑒定的學校進行現場排查和鑒定。在建設局、教育局、發(fā)改委、國土資源局、水電局、氣象局、消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等單位的共同努力奮斗下，2009年9月30日全縣共完成排查和鑒定學校380所(不含幼兒園),993棟單體，面積212856.86㎡，其中a級10336.14㎡、b級95562.75㎡、c級25228.44㎡、d級81729.53㎡?，F校舍排查和鑒定工作已全面完成。按照《云南省中小學校舍安全工程規(guī)劃編制指導意見》的要求，根據排查和鑒定結果，考慮我縣城鎮(zhèn)發(fā)展、人口變化等因素，經濟社會發(fā)展狀況、地域特點、教育發(fā)展水平等實際，與中小學校點撤并、中小學布局調整規(guī)劃和校園規(guī)劃相結合，與中小學校舍標準化相結合，立足教育事業(yè)的長遠發(fā)展，局長親自指導編制了全縣中小學布局調整規(guī)劃。
根據全縣中小學布局調整規(guī)劃，全縣長期保留1所進修學校和6所中學：××縣進修學校、××縣高級職業(yè)中學、××縣第一中學、××縣第二中學，拖枝中學、塔城中學、葉枝中學;中期保留4所中學：攀天閣中學、白濟汛中學、維登中學、中路中學;短期保留1所中學:巴迪中學;當前撤并1所中學：康普中學。
全縣長期保留22所完全小學：永春鄉(xiāng)四保完小、拖枝完小、永春中心校、臘普灣完小;攀天閣鄉(xiāng)皆菊完小、勺洛完小;白濟汛鄉(xiāng)白濟汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城鎮(zhèn)塔城中心完小、柯那完小;康普鄉(xiāng)康普中心完小;葉枝鎮(zhèn)葉枝中心完小、梓里完小;巴迪鄉(xiāng)巴迪中心完小、真樸完小;中路鄉(xiāng)中路中心完小;維登鄉(xiāng)維登中心完小、富川完小;縣民族小學、保和鎮(zhèn)完小。
中期保留58所小學：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中心小學(除去長期保留的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小)。短期保留78所小學：當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法撤并的校點。當前撤并211所小學：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點。
布局調整規(guī)劃實施后，全縣共有30所學校(教師進修學校1所、高級職業(yè)中學1所、完全中學1所、初級中學4所、小學22所)高級職業(yè)規(guī)劃在校生1150人左右，完全中學規(guī)劃在校生3000人左右;初級中學規(guī)劃在校生8000人左右;小學規(guī)劃在校生14000人左右。全縣共規(guī)劃撤并學校351所(初級中學4所、小學包括校點346所)。
根據學校布局調整規(guī)劃方案，針對不同情況，對我縣中小學當前撤并的211所學校校舍的危房不再改造，確保拆除不再使用，d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學校進行規(guī)劃;對短期保留的79所學校校舍危房進行適當加固，確保學生安全，d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學校進行規(guī)劃;對中期保留的61所學校校舍危房采取維修加固、改造加固，無法再進行加固的危房，為確保師生安全，拆除后新建和建設為適用的簡易房，d級危房面積統(tǒng)一并到所并入的長期保留學校進行規(guī)劃;對長期保留的30所學校進行科學、合理的規(guī)劃，對須維修加固的校舍按照重點設防類抗震設防標準改造加固，對d級危房拆除后，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、集中投入”的原則，把被并入學校的危房面積統(tǒng)一規(guī)劃重建，學校布局調整后，根據學校發(fā)展的需要再規(guī)劃新建。全縣中小學共規(guī)劃改造加固涉及87所學校，237棟單體，建筑面積為92982.77㎡，計劃總投入資金7438.62萬元;規(guī)劃新建涉及30所學校，129棟單體，建筑面積125080㎡，計劃總需投入資金17022.4萬元;現規(guī)劃方案已通過州、省專家組的評審。
(二)、信息管理系統(tǒng)(網絡版)數據信息采集前期工作完成情況
按《全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)及“校安工程”數據采集指標體系》的要求，學?；厩闆r數據、學校校園和單體建筑的照片及視頻、校舍排查鑒定資料、學校規(guī)劃等資料都要錄入到網絡系統(tǒng)中，此項工作占用了我們大量的人力物力。目前各學校校舍信息管理系統(tǒng)(網絡版)排查鑒定和規(guī)劃的錄入工作已完成?；緮祿R總和校對已完成。
根據××縣中小學校總體布局規(guī)劃，及(云校舍安全辦[2009]12號)文件的要求，2009年要完成加固、改造與重建工程總量的30%;2010年完成加固、改造與重建工程總量的70%;所有加固、改造與重建工程要在2011年2月份接受省的驗收，6月接受國家的驗收。2009年我縣校舍安全工程規(guī)劃排除危房12953㎡，我縣已完成13907.86㎡(其中拆除保和鎮(zhèn)完小11號房、拖枝完小04號房、塔城中心完小10房、永春中心完小05號房3541.2㎡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點撤并后停止使用10366.66㎡);規(guī)劃新建項目中永春鄉(xiāng)拖枝完小學生宿舍樓已開工正在建設，永春鄉(xiāng)拖枝完小學生食堂、永春中心完小學生宿舍、塔城鎮(zhèn)中心完小學生宿舍、康普鄉(xiāng)中心完小學生宿舍、中路鄉(xiāng)中心完小學生宿舍，已完成地勘、圖紙設計、審圖、預算等工作，正在進行招投標工作。
(三)檔案管理工作
根據《云南省校舍安全工程領導小組辦公室關于轉發(fā)〈全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全辦[2009]02號)文件和《云南省校舍安全工程領導小組辦室對〈全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)的補充通知》(迪校舍安全辦[2009]13號)文件的精神，為進一步完善和規(guī)范工程建設管理，建立健全校舍安全工程檔案，規(guī)范檔案資料的收集、整理和管理工作。領導高度重視校舍安全工程檔案建設工作，指定專人負責，專人管理，把每一所學校、每一座建筑，都按要求建立了紙質檔案和電子檔案，形成全縣完整的、系統(tǒng)的中小學校舍安全檔案，并要在檔案室安裝攝像頭，省校安辦對縣及檔安室實行全程監(jiān)控。目前，檔案室建設和檔案的收集、整理、檢查工作正在進行。
(四)新農村衛(wèi)生校園規(guī)劃;
(五)中小學校舍基本信息調查情況填報;
(六)中小學校舍規(guī)劃的進一步完繕;
(七)寄宿制項目的資料和圖片的完繕;
(八)2001年—2007年完成的所有項目的完工圖片的報送工作;
(九)做好“中小學危房改造工程”、“世行貸款”項目的月度季度進度報表和年度計劃報告，完善了項目檔案資料。
(十)完成局機關日常事務工作。積極配合其他股室完成好相應的工作。
二、2010年度工作計劃
(一)財務方面
配合財政會計核算中心處理好報帳業(yè)務，認真做好工資發(fā)放、職工差旅費報銷、公務業(yè)務經費的審核報銷。處理好教育專項資金預撥決算和各種項目的報帳工作。進一步確保在職及離退休人員的醫(yī)療保險，報銷門診、住院醫(yī)療費不發(fā)生差錯。
(二)工程建設方面：
1、做好“校安工程”的實施管理工作;校安工程是一項長期而繁雜的工作，不過也是一件利國利民的大好事，我們定會努力把它做好。
2、做好各種項目的進度報表和年度計劃報告。
3、做好各種項目的申報工作。
第一條為加強市中小學校舍安全工程專項資金支付管理，確保資金使用安全規(guī)范，保證建設項目施工進度，依據《全國中小學校舍安全工程實施細則》和《市中小學校舍安全工程專項資金管理辦法》的有關規(guī)定，制定本制度。
第二條本制度的工程資金是指中央、省級財政補助用于中小學校舍安全工程資金；州、市承擔的配套資金；社會各界捐資捐物支持校舍安全工程建設資金。
第三條工程資金撥付，校安工程項目業(yè)主根據與項目施工單位合同約定預付工程款、撥付工程進度款、結算工程價款的活動。
第四條工程預付款時，項目施工單位編制《市建設項目資金報賬申請書》，同時提供項目中標通知書、建設工程施工合同書等相關財務資料；工程預付款不得高于合同金額的30%。
第五條工程進度款的撥付，根據項目監(jiān)理工程師確定的工程計量結果，項目施工單位提出支付工程進度款申請，項目業(yè)主審核并扣減相應的工程預付款；工程進度款的撥付不得高于工程價款的85%。
第六條工程竣工價款結算，項目施工單位編制《建設項目資金結算申請書》，憑《項目工程造價審查定案通知書》等相關財務資料提出項目工程結算申請，項目業(yè)主按工程項目決算價款的5%暫扣留質量保證（保修）金后與項目施工單位進行結算。
第七條工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的審批程序，項目施工單位編制《市建設項目資金報賬申請書》或《市建設項目資金結算書》，工程項目監(jiān)理機構、項目監(jiān)理工程師確認工程計量結果，提出付款意見，報市中小學校舍安全工程辦公室項目監(jiān)管人員審核蓋章，項目業(yè)主審批，單筆金額超過80萬元的，報分管副市長審批。
第八條項目施工單位憑審批完整的《市建設項目資金報賬申請書》或《市建設項目資金結算書》、項目工程完稅發(fā)票到項目業(yè)主辦理資金支付結算業(yè)務。
第九條項目業(yè)主在支付資金時，嚴格按項目資金性質來源撥付資金，嚴格執(zhí)行銀行轉賬制度，杜絕一切現金支付行為。
第十條本制度由市財政局負責解釋。
第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，立足全區(qū)中小學校建設總體規(guī)劃，徹底消除中小學校舍安全隱患，進一步提高全區(qū)中小學校舍建筑質量，推動建立中小學校舍安全保障長效機制，促進全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。
(二)基本原則
堅持全面規(guī)劃、分步實施的原則。在全面摸清全區(qū)中小學校舍現狀的基礎上，制訂中小學校舍維修改造、布局調整和校園建設等規(guī)劃。在科學規(guī)劃基礎上，根據中小學校舍質量和安全狀況、隱患危險程度和房屋用途等因素，對中小學校舍分年度、分步驟進行維修改造。
二、實施范圍和工作步驟
（一）實施范圍
全區(qū)各級各類公辦學校所有校舍均適用本實施意見。
（二）工作步驟
1.全面排查中小學校舍狀況。教育局牽頭統(tǒng)計核實全區(qū)所有學校的校舍安全現狀，對存在的質量、安全隱患，要根據類別分別會同住建、國土、水利部門，聘請專業(yè)技術人員進行鑒定，并將出具的書面鑒定收集歸檔，掌握校舍安全總體情況。
2.制訂中小學校舍新建、維修改造規(guī)劃。在排查摸底的基礎上，結合中小學校布局調整規(guī)劃，根據中小學校舍使用狀況、質量和安全隱患程度以及房屋用途等因素，進行綜合規(guī)劃，并制定出年度實施計劃，按照輕重緩急對項目學校進行排序，采用加固、重建或新建等方式進行消險。
3.分步、分類實施中小學校舍改造。根據批準的綜合規(guī)劃和年度實施計劃，組織實施中小學校舍新建、維修改造工程。工程項目實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，并在設計、施工、監(jiān)理、管理等各個環(huán)節(jié)建立質量終身負責制和責任追究制。每項工程通過竣工驗收后，方可交付學校使用。
三、部門職責
為切實做好全區(qū)中小學校舍安全保障工作，區(qū)教育局、財政局、住建局等相關部門，要在各司其責基礎上，加強協(xié)調與配合，共同做好相關工作。
區(qū)教育局：要會同住建部門制定中小學校舍排查辦法，每年3、4月份組織有關技術人員，對全區(qū)中小學校舍進行一次全面排查，對發(fā)現的隱患，要建立詳細的校舍安全工作檔案，及時進行鑒定，并采取有效措施，確保校舍安全；根據校舍排查結果，制定切實可行的校舍建設方案，上報區(qū)政府進行建設；與財政部門協(xié)調，按工程進度向施工單位撥付工程款；與審計部門一同做好工程預決算審計；加強組織協(xié)調，負責全區(qū)中小學校舍新建、維修改造工程項目的申報、實施、監(jiān)管和督促檢查等，督促全區(qū)各學校建立校舍質量和安全臺帳，并將每一次改造和消險均要如實記入檔案，做好校舍建設竣工圖、改造設計圖等資料保管工作。
區(qū)發(fā)改委：對需立項的中小學校舍建設項目，要加快本審批速度，并為校舍建設工程提供政策支持。
區(qū)國土分局：負責認真做好中小學校園的地質災害威脅核查工作，主動與教育等相關部門共享地質災害調查等基礎資料，提供準確、全面的數據；積極做好中小學校舍工程地質災害評估和防治工作，并把針對中小學師生地質災害防災減災科普宣傳和教育培訓作為一項常規(guī)工作抓實、抓好。
區(qū)財政局：負責籌措本級配套資金；通過財政預算安排中小學校舍建設資金；開設銀行專戶，加強工程資金管理；協(xié)同有關部門按照工程進度撥付工程款，實行分帳核算，?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。
區(qū)住建局：負責抽調專業(yè)技術人員，配合教育部門，每年3、4月份定期開展校舍普查工作；組織、協(xié)調具有相應資質的房屋鑒定機構，按照國家規(guī)定標準對房屋進行鑒定并出具房屋鑒定報告；對工程建設質量、安全、進度等方面加強指導和監(jiān)管，監(jiān)督各方責任主體按相關標準執(zhí)行到位。
區(qū)審計局：負責做好校舍建設工程的預決算審計工作，提出指導意見。
區(qū)水利局：負責做好校舍安全防洪避險有關信息的收集、整理與工作，并直接提供給教育部門與相關學校。協(xié)調出具防淹沒、防洪水沖擊、抗風能力鑒定報告。指導學校編制防洪減災預案和預警建設，積極宣傳防災避險有關知識。
區(qū)安監(jiān)局：負責做好校舍建設工程安全生產監(jiān)管工作，加強對校舍建設工程的監(jiān)督檢查，并認真做好事故查處工作。
區(qū)消防大隊：要全面參與中小學校舍排查、鑒定、審核、督查、驗收等各個環(huán)節(jié)，認真履行消防監(jiān)督職責，做好消防指導工作。
區(qū)地震局：負責做好中小學校舍建設地震工程技術指導和服務工作；提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)等地震地質災害分布基礎資料；普及防震減災知識。
區(qū)氣象局：負責做好中小學校舍建筑防雷與避雷的檢測服務工作，對建設單位予以技術性的指導與服務。
四、資金保障與政策支持
中小學校舍建設工程資金包括上級專項補助資金、區(qū)級配套資金、社會和企業(yè)捐贈資金、撤并中小學校舍處置所得資金等，相關部門要加強對中小學校舍安全工程資金的管理，設立中小學校舍建設工程資金專戶，實行專戶管理，封閉運行。對各級財政安排資金，要及時劃撥到資金專戶，按工程進度撥付工程款。資金管理要與招投標、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結合起來。
對于工程中涉及到的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照《省物價局、省財政廳關于減免中小學校舍安全工程建設收費的通知》）文件精神執(zhí)行。
五、監(jiān)督管理制度
(一)堅持依法辦事。工程建設嚴格規(guī)范程序，依法依規(guī)辦事。在工程立項、勘察設計、招(議)標投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等方面，都要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準。
(二)建立公示制度。所有項目學校都要將項目負責人、施工單位名稱、設計單位名稱、監(jiān)理單位名稱以及相關人員姓名等公布于項目牌上，便于群眾監(jiān)督。把工程建設的每個環(huán)節(jié)都列入政務公開之中，接受社會監(jiān)督。
一、排查范圍
全縣各級各類中小學校，包括：普通高中、普通初中、九年一貫制學校、普通小學（含教學點）、職業(yè)高中、縣實驗幼兒園等。
二、排查內容
（一）校舍場址安全
對校舍場址安全的排查應充分利用現有的各類災害危險性評估結果，具體查明校舍遭受洪澇、地質災害、臺風以及病險庫、蓄水池等的威脅情況。
（二）校舍建筑安全
1.抗震安全。根據地震部門公布的所在地區(qū)的地震烈度，我縣屬地震烈度6度以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)，主要排查學校房屋的設計和質量是否執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標準》，需進行加固的C級危房還應執(zhí)行《建筑抗震鑒定標準》和有關抗震設計規(guī)范標準。
2.結構安全。結合使用壽命等因素，排查學校房屋結構的安全隱患。排查屋面女兒墻、樓梯、欄桿、窗臺等安全防護設施高度、間距、牢固情況。
3.消防安全。排查學校的火災隱患，重點排查學校房屋耐火等級、安全疏散和消防設施等是否符合國家消防法規(guī)、消防技術標準和《全國中小學校舍安全工程消防技術要求》。
4.防雷安全。排查學校房屋的防雷設施是否達到國家規(guī)定的配置標準和安裝要求。
三、排查組織安排
中小學校舍安全工程排查鑒定工作由縣校安辦統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌協(xié)調，整合進行，分組同步推進，確保時間進度。
（一）組建排查鑒定組：為了按時完成排查鑒定工作，決定組建排查鑒定工作組，由縣校安辦主任張一平任組長，國土、水務、建設、消防、教育等部門各抽調一名專業(yè)人員，集中精力開展排查鑒定工作。
（二）排查鑒定組職責分工及工作要求
1．校舍場址安全排查和評估
（1）地質災害排查和評估。由縣國土資源局負責，安排具備地質災害危險性評估資質的單位在資質等級許可的范圍開展排查，必要時通過專項評估，出具地質災害危險性評估報告，提出災害治理或遷移避險意見。具體按省國土資源廳印發(fā)的《中小學校舍地質災害隱患排查工作細則》執(zhí)行。
（2）洪澇災害排查和評估。由縣水務局負責，安排具備丙級及以上資質的水利設計單位開展排查，必要時通過專項評估，出具洪澇災害危險性評估報告，提出災害治理或遷移避險意見。具體按省水利廳印發(fā)的《中小學校舍場址洪澇災害排查評估工作細則》執(zhí)行。
（3）形成綜合性排查結論?？h校安辦根據專業(yè)機構提供的地質、洪澇災害危險性排查意見，形成各校綜合性排查結論，并根據附表要求，逐校建立登記表存檔。
2．校舍建筑安全排查鑒定
（1）收集信息資料。由縣教育局負責，組織學校提前收集與校舍安全有關的基本信息和每幢建筑物立項、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等工程建設原始資料。同時待排查鑒定結束后負責將校舍安全基本信息和排查鑒定結果及時錄入"全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)"。
（2）校舍抗震及結構安全排查鑒定。由縣建設局負責，安排專業(yè)技術人員承擔排查鑒定工作，并出具排查鑒定報告。需要檢測的，再委托具備相應資質的檢測單位檢測，出具檢測報告。具體按省建設廳印發(fā)的《中小學建筑安全排查鑒定工作細則》執(zhí)行。
（3）校舍消防安全排查鑒定。由公安（消防）部門負責，組織技術人員對校舍消防設施開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省公安廳（消防）印發(fā)的《關于切實做好全省中小學校舍安全工程消防工作的通知》執(zhí)行。
（4）校舍防雷安全排查鑒定。由氣象部門負責，組織防雷安全管理和技術人員對防雷裝置開展排查，出具排查鑒定報告。具體按省氣象局印發(fā)的《中小學校舍防雷安全排查工作細則》執(zhí)行。
（5）形成綜合性排查鑒定結論?？h校安辦根據各專業(yè)機構提供的校舍抗震及結構安全、消防安全、防雷安全排查鑒定意見或報告，形成綜合性排查鑒定結論，并按照附表要求，逐校逐幢建立登記表存檔。
（三）排查鑒定時間安排：排查工作于月日開始，要求在月日前完成
四、保障措施
（一）落實專項資金。校舍安全排查鑒定工作所需資金統(tǒng)一由縣財政安排專項資金支出，按有關規(guī)定和程序支付，任何單位和個人不得以經費不足為由影響排查進度和質量。
（二）開成部門合力。按照"統(tǒng)一組織、分工負責"原則，國土、建設、水務、氣象、消防、教育等部門要根據省校安辦提出的工作要求，及時調配、安排相應的專業(yè)機構和人員參加校舍排查鑒定工作，保證工作質量和效率。
一、優(yōu)化資源促均衡――讓城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質教育
近年來，農村學?；A差、底子薄，教師年齡大、結構不合理現象在部分城鎮(zhèn)仍然存在。人民群眾對農村學校優(yōu)質教育資源強烈的需求和優(yōu)質教育資源供給的不足成為當前教育發(fā)展的主要矛盾。
山東省平陰縣委縣政府對此高度重視，立足平陰實際，確定了“高中進城、初中集中、小學整合、學前提升”的教育資源優(yōu)化調整工作思路，用三年的時間完成全縣中小學的布局調整，逐步形成城鄉(xiāng)均衡、規(guī)模適度、效益較高的辦學格局；用五年的時間基本實現全縣農村中小學校建設標準化，建設合格學校。
1 重組高中階段教育資源
平陰縣原有普通高中三所，分散于縣域三點，平陰一中位居縣城，辦學條件、師資配備相對較好。而平陰二中和平陰三中分別坐落于東阿鎮(zhèn)和孝直鎮(zhèn)，招收的學生大多是農家子弟。為了發(fā)揮規(guī)模效益，為更多孩子提供優(yōu)質教育，該縣將普通高中化零為整，抱團發(fā)展。2008年將平陰二中合并到一中，2010年，又將平陰三中合并到平陰一中。為平陰一中擴建了學生餐廳、公寓、教學樓等教育設施，為更多期望進城讀書的農村孩子提供了有利條件。高中教育資源的有效調整，使平陰一中校舍、教職工、教學設施和儀器設備等資源得到了合理配置和高效利用。學校擁有了一支師德素質強、學歷層次高、年齡結構合理、業(yè)務能力精湛的教師隊伍，專任教師學歷合格率由合校初的87.7％上升至95.8％。
目前，全縣高中階段教育形成了一處高中、一處職教中心的發(fā)展格局，職普比例逐步合理，教育的投入產出效益更趨科學，滿足了人民群眾對優(yōu)質高中教育資源的需求。
2 初中教育資源相對集中
當前，平陰縣初中學校生源逐漸減少，有的校舍已成為危房。如果再次投入，勢必再一次造成資源的浪費和閑置。我縣為適應城鎮(zhèn)化進程的新形勢，對縣域內初中教育布局進行了重新規(guī)劃，把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多所初中集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建一所。2011年在城區(qū)南部云翠新區(qū)規(guī)劃新建一處九年一貫制學校，改造提升一所城區(qū)初中，最終實現全縣初中學校標準化。平陰二中、三中相繼進城后，東阿鎮(zhèn)原有兩處初中，和孝直鎮(zhèn)原來的三處初中都集中到了原平陰二中、平陰三中，辦學條件得到了大幅度提升，孩子們一上初中就享受到了原來“高等學府”的優(yōu)質教育資源。以前有很多學校不達標，一直加大投入，還是不達標，通過資源優(yōu)化調整，借殼提升，一系列問題都迎刃而解了。
3 小學教育資源優(yōu)化調整
近年來，平陰縣大部分農村小學人數不足200人。受制于編制因素和教師整體水平，農村小學教育教學質量成為人民群眾關注的熱點和焦點。很多農村家庭在城里花錢租房子，也要把孩子送到城區(qū)學校就讀。
為了解決好這一問題，平陰縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，對小學布局進行了重新調整。一方面把原來的初中學校變身為完全小學，另一方面重新規(guī)劃建設高標準的完全小學。原店子小學90％以上的校舍為D級危房，通過2010年暑期教育資源的優(yōu)化調整，與丁盛屯等幾所小學一并遷入店子中學校園后，占地面積和校舍面積都增加到原來的四倍以上，35歲以下教師比例由原來的30％提高到57％。學校功能室配備齊全，教學儀器、音體美器材由原來的省二類標準提升為一類，多媒體教學設備增加了3套，解決了學生人手一臺計算機這個多年制約學校信息課教學工作的瓶頸。學校新建一幢2890平方米的綜合教學樓，2011年8月已投入使用。
4 借殼提升學前教育水平
平陰縣將小學整合后騰出的校舍改為公辦幼兒園，每年招考部分幼兒教師充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，以解決農村學前教育師資不足問題。2010年，店子小學高年級遷出后，利用富余校舍組建了公辦幼兒園，使周邊幾個村的群眾受益不少。這樣既合理利用了閑置資源，又改善了辦園條件。改建后的幼兒園由合并后的小學接管，管理水平和辦園效益都得到提高。如今，平陰縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有了一所公辦幼兒園，許多優(yōu)秀教師走上了幼教工作新崗位，農村幼兒教育“短板”得到補充和強化。
對于平陰縣這樣經濟欠發(fā)達地區(qū)來說，由于財政對教育支撐能力有限，“天女散花”似的教育投入，相對于教育發(fā)展需求甚至于一所學校的發(fā)展，只能是杯水車薪。在當前形勢下，重組現有教育資源，對教育成本進行統(tǒng)籌打量，放大投入效益，無疑具有戰(zhàn)略意義。平陰縣根據自身實際，創(chuàng)造了重組教育資源，推進縣域教育均衡發(fā)展的“平陰模式”。
二、城鄉(xiāng)均衡保公平――讓師生在最安全的地方工作學習
“短短一年多的時間，做夢都沒想過母校會發(fā)生這么大的變化，真漂亮啊……”正在平陰一中上高二的學生李小祿近日到孔村中學看望老師時發(fā)出了這樣的感慨。
加固改造后的孔村中學l號教學樓、實驗樓，色彩鮮艷、美觀大方，已經完全看不到原來的破舊痕跡，就像拔地而起的一座新樓，成為學校亮麗景觀的一部分。孔村中學的變化只是平陰縣實施中小學校舍安全工程的一個縮影。
近年來，該縣新建、擴建了許多學校，學校建設用地是一件十分麻煩的事情，但縣領導總是對教育“偏心”。2010年至2011年，連續(xù)兩年，平陰縣政府工作報告都把“實施中小學校舍安全工程”列為改善民生的十件實事之一。“實施中小學校舍安全工程，力爭三年投資1.5億元，全面提升校舍標準化水平，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展”“加快教育資源優(yōu)化調整，在城區(qū)規(guī)劃建設一處九年一貫制學校，推進中小學標準化建設和校舍安全工程，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”，把學校建成最牢固、最安全、家長最放心的地方，是黨和政府向全國人民做出的莊嚴承諾。平陰縣高起點謀劃，高標準建設，確保學校加固改造一所，驗收合格一所，安全達標一所，決心把中小學校舍建成家長放心、學生安心和群眾稱心的場所。
在校舍安全工程實施過程中，平陰縣還將校舍安全工程與學校標準化建設、新農村建設、中小學布局調整和“211”工程相結合，積極籌措資金，精心排查鑒定，按照輕重緩急的原則，建立了校舍安全工程項目庫，著重對各級各類城鄉(xiāng)中小學存在的安全隱患、影響安全使用的校舍進行抗震加固和重建，嚴格工程管理，搶抓有效工期，各項工作有序推進。根據山東建大鑒定加固研究所的《平陰縣中小學抗震安全鑒定基本
情況》報告，縣校安辦對全縣中小學校舍的加固、遷建、重建工程進行估算的結果表明，需投資4.1億多元完成全縣中小學校舍安全工程和學校標準化建設；即使不考慮學校標準化建設，只將2001年以后建設的校舍列入安全校舍范圍，仍需投資1.5億，對中小學校舍進行加固處理和拆除重建。通過現有中小學采取保留提升、撤銷合并、加固改造、拆除重建、移址新建等形式進行統(tǒng)一規(guī)劃調整，初步估算，全縣中小學校舍安全工程需投資近7000多萬元，可比原規(guī)劃減少8000多萬元投資。若與學校標準化建設統(tǒng)籌安排，需投資2.3億元，可比原規(guī)劃減少1.8億多元，大大提高了投資效益和辦學效益。
截止到2010年底，平陰縣校舍安全工程共落實改造資金3800萬元，加固重建校舍累計竣工項目32個，面積2.47萬平方米。在平陰一中、孔村中學、子順小學和北市小學，一座座高樓如雨后春筍，拔地而起，成為城鄉(xiāng)一道亮麗的風景。
通過實施校舍安全工程，學校的校舍加固了，也變漂亮了。在寬敞明亮的教室里上課，學生舒心，教師團結一致，干工作順心；學校一天天建設得更好，為廣大師生提供了安全、堅固、規(guī)范的工作、學習和生活環(huán)境，平陰縣真正把學校建成了教師教學更專心，學生學習更舒心，家長更放心的地方。
三、教育公平惠民生――讓每一名適齡兒童都有好學上
經過優(yōu)化整合教育資源，目前，平陰縣高中階段教育形成了一所高中、一所職教中心的發(fā)展格局，職普比例逐步合理；中小學辦學水平得到普遍提升；每個鎮(zhèn)至少有了一所公辦幼兒園，許多優(yōu)秀教師走上了幼教工作新崗位，全縣的學校布局正朝著科學化、合理化的方向發(fā)展，教育的投入和產出效益更趨科學，為更多的孩子提供了優(yōu)質教育，一定程度上滿足了人民群眾“上好學”的愿望。
但從根本上講，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關鍵，在于人才資源的優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)教育差距是立體的、全方位的，而農村師資力量薄弱，則是制約城鄉(xiāng)教育公平均衡發(fā)展的軟肋。因此，平陰縣盤活縣域教育人力資源，切實發(fā)揮整體效益。
前幾年，平陰采取先改行后培養(yǎng)的辦法，積極引導富余學科教師改行從事短缺學科教學，保障學校開齊開全課程。2009年，針對部分初中學校教師富余的狀況，組織71名初中教師參加轉崗小學任教培訓，以補充小學教師的不足。2010年，加大了教師招聘力度，招聘新教師66人，將80％的招聘崗位安排到農村學校，極大地緩解了農村學校教師結構性短缺的壓力。
為大力發(fā)展農村教育，平陰縣積極探索實施城區(qū)學校與農村學校結對共建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，建立科學合理的捆綁制評價體系，努力實現教育管理水平、隊伍建設、教育質量、校園文化等方面的共同提升。
早在2003年，平陰縣就實施了名校捆綁策略。為發(fā)揮平陰一中的示范和輻射作用，建設了東、西兩個校區(qū)，實施捆綁管理。2009年，又發(fā)揮實驗小學百年老校的優(yōu)勢，建設了錦東校區(qū)，兩個校區(qū)統(tǒng)一管理。這種運作模式得到了社會的認可。我們要將名校帶動策略擴大、推及全縣，充分發(fā)揮輻射帶動作用，擴大受益面，推進優(yōu)質教育平民化、普及化。
平陰縣安城鎮(zhèn)從2008年開始，進行了教研一體化管理模式探索，建立了以學區(qū)中心校為龍頭，捆綁周邊薄弱校和教學點的辦學聯(lián)合體。實踐證明，這是一個切實可行的破解人力資源分布不均、強弱對比明顯的有效策略，能實現教育資源共享共用，促進縣域教育水平整體提升。
為加速推進中小學校舍安全工程，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，營造氛圍，月日召開全縣中小學校舍安全工程推進會議，縣委常委、宣傳部長、教育工委書記黃同志出席會議并講話?？h政府辦、縣校安領導小組成員單位主要負責同志、各工作小組組長、項目學校校長等參加會議。會議由縣教育局局長方同志主持。
會議就有關“五大戰(zhàn)役”招投標的文件政策進行了解讀。黃常委傳達了全市校安工程推進會精神，組織學習了黃副市長講話精神，結合實際，提出了工作措施。就繼續(xù)做好全縣校安工程建設，黃常委強調了五點意見：要貫徹精神，迅速到位；加快進度，刻不容緩；部門協(xié)作，主動默契；工程管理，環(huán)環(huán)緊扣；信息溝通，準確及時。
校安工程是當前我縣“五大戰(zhàn)役”中的民生戰(zhàn)役中的關鍵，校安工程關系教育事業(yè)發(fā)展。各級各有關部門要進一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府“大干150天，打好五大戰(zhàn)役”的部署上來，切實加強組織領導，強化克難攻堅舉措，盯住目標，科學組織，全力保障校安工程建設又好又快推進。
各級各部門要貫徹上級精神，進一步增強實施校舍安全工程的緊迫感和責任感，切實落實責任，進一步完善權責一致的工作機制。要明確工程時間節(jié)點和進度，加快建設步伐，確保工程項目按計劃完成；要認真研究有關政策文件，用好用足優(yōu)惠條件，建立綠色通道，確保項目建設提速增效；要全面加強工程管理，加強項目內控管理；要嚴格校安資金管理，提高資金使用效益；要及早謀劃明年的項目，做好項目前期準備；要加強領導，通過建立長效機制，強化部門掛鉤責任；要明確項目的責任主體，保證項目有序推進；要加大信息交流和宣傳力度，及時總結推廣典型經驗。
全縣校舍安全工程任務艱巨，責任重大，時間緊迫。我縣校安工程實施必須全面提速、提質，要按有關規(guī)定，高效運作。要以對黨和人民高度負責的精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，迎難而上，真抓實干，切實加大工作力度，增強工作密度，提高工作效率，圍繞校安民生工程要求，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，攻堅克難不懈怠，開拓創(chuàng)新不停步，確保完成年校舍安全工程建設任務，把校安工程建成“陽光工程”、“廉政工程”、“放心工程”，把學校建成最牢固、最安全、最放心的地方，真正把黨和國家對廣大師生的關懷落到實處，向人民交上一份滿意的答卷。、
