時間：2023-06-06 09:02:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目投資預算方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
預算管理委員會設預算管理常務機構，即由財務負責人為領導的財務、審計、人力資源、技術、項目部等成員組成的預算管理辦公室。全面預算管理工作機構包括履行預算管理核算職能、預算管理監控職能、預算管理考評職能，以對預算執行機構在執行預算過程中事前、事中、事后均能按照全面預算管理的目標進行的工作機構。全面預算執行機構要與公司責任中心會計核算機構結合，根據預算單位業務類別、承擔的責任不同，分別將預算執行責任中心分為能獨立核算，授權充分，能擁有經營決策權、投資決策權并自行控制責任中心的收入、成本、費用等事項的投資中心；能取得授權，較好的自主控制責任中心收入、成本、利潤，但無投資決策權的利潤中心；能控制責任中心的成本、費用，但無收入權、決策權的成本中心。（集團企業有效的全面預算管理組織機構簡圖如最后一頁所示。）
二、集團企業全面預算管理方案的編制
集團企業全面預算管理作為全員全過程參與的管理控制工具，通過落實各責任單位的責任，以實現加強集團企業的控制力，從而達到提高管理水平，最終實現集團企業的戰略目標，集團企業全面預算以集團企業經營、投資和籌資三項經濟活動為主線編制。經營活動項預算編制：各責任中心根據各中心經濟業務編制銷售預算、生產預算、直接材料消耗及采購預算、直接人工預算、制造費用預算、產品成本預算、期末存貨預算、銷售和管理費用預算。這些預算以實物量指標和價值量指標分別反映企業收入、成本、費用的構成情況。投資活動項預算編制：各項目投資責任中心根據公司發展戰略，編制項目固定資產的購置、擴建、改建、更新等投資，編制項目投資要在可行性研究的基礎上的預算，具體反映投資的時間、規模、收益情況。籌資活動項預算編制：根據經營活動、投資活動預算和集團自身融資結構編制集團企業籌資金額、籌資方式及籌資費用等的預算管理方案。
三、集團企業全面預算管理方案的審批和定稿
集團企業的全面預算是全員、全單位參與的系統工作，預算方案的質量，對戰略實施起到非常關鍵的作用，故方案的審批和定稿程序需嚴格、到位。原則是在預算管理委員會的統籌領導下，各責任中心上級對下級的預算方案要結合戰略規劃、結合以前年度的執行經驗，進行兩上兩下的互動溝通，以“自上而下、自下而上、上下結合；分級編制、逐級匯總、綜合平衡”的原則，最終確定全面預算管理方案。
四、集團企業全面預算管理方案的執行
1.根據需要設定執行控制流程。設定警告類預算指標控制流程，當出現不按照預算執行的情況，給予該責任中心及時警告，雖業務能繼續正常進行，但預算系統會同集團公司業務流程結合，及時警告提示，幫助各責任中心及時改進執行方案；還需設定嚴格控制類預算指標控制流程，當出現此類不按照預算執行的情況時，業務須暫停，必須通過申請追加預算流程才能繼續開展業務。2.制定預算執行情況的執行報告系統。各責任中心以責任預算為基礎，定期對預算的執行情況進行系統的記錄和計量，進行分析，形成預算執行報告，提高預算執行信息的準確性和及時性。預算執行報告逐級上報、匯總，直至集團企業全面預算管理委員會。
五、集團企業全面預算管理方案的修正
進入執行中的預算方案，應保持權威性和穩定性，但為保持預算方案的先進性和可行性，在原預算編制基礎、環境發生變化或集團企業提出新的戰略要求、目標時，應根據情況，對預算進行相應調整。調整流程根據預算責任中心等級，按照制定預算方案的審批權限流程進行調整。
六、集團企業執行全面預算管理方案的考評
公路交通是一種基礎性設施，關系到國民經濟發展，其成敗會直接影響到社會發展和國家經濟。從目前來看，廣大人民群眾的生產、生活都需要便利的交通，為了能夠有效解決公路交通運輸緊張的問題，國家加大了公路基礎設施投入，各地都在如火如荼地開展公路工程項目建設。公路工程項目往往投資大、施工周期長，因此，很有必要加強公路工程預算管理。
1加強公路工程預算管理的重要性
1.1提高投資決策的科學性
有效地預算管理能夠讓公路施工企業的投資決策變得更加透明、更加科學，能夠便于企業基于自己的實際需要來科學投資，避免出現支出浪費的情況。
1.2提高資金使用效率
通過預算管理可以有效估算出公路工程項目的實際施工成本，以便能夠讓公路施工企業節約施工成本，提高資金使用效率。
1.3合理滿足項目資金需求
公路施工企業通過財務預算表可以基本掌握公路工程項目建設的資金需求規模，然后再有效調節公路施工企業的利潤分配方式、留存收益等，并且能夠結合企業的財務預算和經營規劃，進而有效地確定項目資金需求。由于預算管理會對公路工程項目的成敗造成直接的影響，務必要予以高度重視。可以通過以下三個原則進一步加強公路工程預算管理：一是權力與責任相結合的原則，即由責任主體來負責預算管理方案落實工作，責任主體有相應的責任和權利，若是由于他們自身原因而造成資金浪費，那么應該對其相應的經濟責任予以承擔；二是經濟與技術相結合的原則，在預算管理中要通過技術比較與經濟分析來獲得最佳的控制方案；三是全面控制原則，費用控制意識要貫穿于預算管理全過程中；四是目標管理原則，即公路工程預算管理中務必要遵循預算計劃來合理支出資金，不得隨意突破，力爭用最少的投資獲得最大的經濟效益。
2加強公路工程預算管理措施
2.1重視預算管理細節
公路施工企業的財務部門要加大重視各個公路工程項目的預算管理細節，在預算方案中要提前合理評估可能會遇到的風險，以便能夠進一步加強風險控制、風險管理的能力。在預算過程中，往往會同時面臨多種預算方案，因此要結合各種先進的預算工具來制定合適的預算方案。此外，公路施工企業的財務部門還應該要提前控制、提前管理未來施工過程中可能出現的風險，并且在預算方案中予以體現，以便能夠盡量降低各種風險。另外，公路施工企業的財務部門還應該利用信息化技術來提高資金利用水平。首先，信息化技術能夠提高國企融入資金預算方案的準確性，也能夠提高融入資金預算計算的速度，更為重要的是有利于財務活動的集中控制管理。信息化技術的計算精度和計算速度遠超手工計算，它能夠自動加工處理數據，消除人為因素的干擾，并給出準確的資金預算結果。其次，信息化技術會給公路工程項目預算提供更加合適的會計處理方法，既能夠提高融入資金利用水平，也能夠大幅度降低預算人員的工作強度，為進一步加強公路工程預算管理構筑新的平臺。此外，在公路工程預算管理中，務必要以科學管理為指導、以動態管理為主導、以經濟性為原則，合理設置預算目標，最大限度地提高預算管理效率。值得注意的是，在設定目標時不可脫離實際，要基于項目的實際情況來合理設定，目標設定得越具體、越詳細，就越能取得較佳的效果，只有在這種良好的氛圍中，才能夠實現公路工程項目預算管理目標。
2.2抓好預算費用中的人工費、材料費控制
公路工程預算管理的優劣在很大程度上受到成本控制的影響，而成本控制又往往會受到人工費、材料費控制。公路施工企業應該以定額為依據，以班組為單位，大力推行成本核算及工料單價承包。對于人工費控制而言，應該層層落實、層層簽訂承包合同，務必要明確班組的利、權、責，避免出現待工、窩工、消極怠工的情況出現，必要的時候，為了能夠更好地激發員工的主動性、積極性，可以開展班組競標競賽，以此來達到降低成本、控制成本的目的。材料費往往會占到項目成本的較大比例，因此，務必要嚴格控制材料費用，除了要采取限額領料、節能減耗等措施，還要嚴格控制材料的采購關，要指派專人來負責材料的采購，盡量采用招標的方式，切實做好比運費、比價、比質的工作，這樣既能夠防止出現“暗箱操作”的情況，而且還能夠有效地降低成本。
2.3高度重視財務內部控制體系和會計信息工作
建立科學、規范的財務內部控制體系是保證公路工程項目健康、有序運行的重要手段，也是公路工程項目預算管理的需要。為了能夠對資金使用審核審批制度進行更好地完善，公路施工企業應該制定完善的內部審計、撥款報賬審批、預算資金使用等規章制度。為了能夠更好地執行內部控制制度，應該將內部業務會審、財務會審及重大決策會審全部納入內控系統進行管理，未經內控審核的事項一律不予通過；同時，將已完善的制度匯編成《內控制度手冊》，運用內部信息網絡平臺、門戶網站、內網系統向全體員工推廣，還不斷加強對干部職工的教育培養，使全單位上下充分認識內控工作的重要意義，自覺學習、遵守和落實各項制度。
2.4完善各種激勵機制
預算管理人員是公路工程預算管理的關鍵，國有企業應該秉承著“公正、公平”的原則對預算管理人員建立各種激勵機制。具體而言，主要體現在以下三個方面：一是對公路施工企業的薪酬制度進行改革，務必要讓每位預算管理人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發揮出來。二是對公路施工企業應該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明，“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高廣大預算管理人員的工作激情，激發他們的責任意識和危機意識。二是對原有的績效評估方法予以改革，科學化建立績效評估指標體系，同時，要嚴格執行績效評估結果，讓績效評估結果與預算管理人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。
3結語
【關鍵詞】市政供熱；工程項目；工程造價；成本控制策略
1市政供熱工程項目造價管理概述
從市場角度來看，市政供熱工程項目造價即整個供熱項目的工程價格，包括土地費用、機械設備費用、勞務費用、土建費用和安裝工程費用。從宏觀層次來看，市政供熱工程項目造價管理工作的內容主要貫穿在項目的前期管理、項目設計、項目施工和竣工驗收階段。從微觀層次來看，工程造價管理工作細分為8個階段：項目概念形成階段、可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、招投標階段、工程施工階段、試生產及竣工驗收階段[1]。
2做好項目投資決策階段的造價管理工作
加強市政供熱工程項目造價管理力度，節約施工成本，必須做好項目投資決策階段的造價管理工作。通常，在項目投資決策階段，首先要對市場環境實施考察，調查施工材料市場價格并預測價格波動，兼顧人力資源成本，這樣可以避免市政供熱工程項目在后期施工中因為原料價格波動過大導致供應不足，防止市場環境變化給工程造價帶來嚴重影響。同時，要樹立造價管控理念，客觀評估市場環境，準確判斷市政供熱項目需求是否與當前的市場環境相匹配。其次，應全面勘察并分析施工條件，對施工現場的土壤性質、地下水分布、地質結構進行了解與分析，收集所有勘察資料，編制可行性研究報告，科學判斷自然條件對后續施工的影響，同時，必須考慮施工材料運輸問題，在確保運輸通暢的前提下節約資金成本，避免后續成本失控。再次，應辯證分析項目投入和產出的比例，做好專業財務評價工作，市政工程項目工程施工建設前期需要投入巨額資金，進入竣工結算階段方能準確計算產出效益，因而，在項目投資決策階段，應兼顧施工投入資金和時間成本，盡可能地準確預測項目投入成本與最終的產出效益是否能保持平衡關系。另外，要編制完善的投資估算方案，促進經濟與技術的有機結合，處理好項目分包管理工作，降低分包風險[2]。
3量化各階段的工作
1）在市政供熱工程設計階段，需要做好方案設計工作，對項目成本投入情況進行全面的預算管理，提升項目的經濟效益。企業開展經濟預算管理需要貼合工程實際情況，制定科學完善的監督管理機制，進一步規范預算管理，從根本上保證經濟預算管理質量。2）做好工程經濟預算工作，要緊密結合工程施工定額，減小工程預算誤差，確保工程預算方案可以為工程項目各項施工作業提供準確的參考與指導。同時，為成本控制工作提供準確的數據信息。在市場經濟背景下，施工企業需要在制訂工程經濟預算計劃方案前，全面開展市場調研工作，即調查本地材料價格、人工市場價格和機械購置租賃價格。編制完善的工程經濟預算計劃方案，離不開高素質的工作人員，施工企業應派遣職業素養良好、業務嫻熟、經驗豐富、成本意識強的工作人員完成此項任務。編制完工程經濟預算計劃方案后，需要內審人員進行全面審核，如果發現存在差錯與漏洞，需要及時糾正，這樣方能提升工程經濟預算方案的適用性。3）要重視工程項目預算管理工作，準確核算項目資金，以此確保項目資金充足。4）健全項目預算管理制度，細化預算規則，避免項目陷入資金風險，同時，嚴格執行全預算管理制度，盡可能提高預算結果的準確性[3]。
4規范招投標管理流程
在市政供熱工程項目工程造價成本管控工作中，規范招投標管理流程頗為重要。進入工程招投標階段后，應秉承統籌管理理念，兼顧項目的復雜性與綜合性，準確把握項目投資決策方向，將項目投資綜合性體現于招標工作中。與此同時，要重視提高招標團隊的素質，提高團隊成員的審核控制能力。一般來講，工程項目招標團隊由造價管理人員、土建工程師和招標管理人員等組成。各領域人才需要互相交流，對招標過程進行全方位掌控，從而有效保證招標質量。其次，要對招標文件進行規范化管理，依法審核文件中的合同條款，確保招標文件編制的公平性與合法性，避免出現惡意競標。再次，要合理控制招標階段的價格，避免報價失衡，緊密結合施工環節、材料市場價格與人工成本結算清單，避免實際價格和報價不一致。另外，要確保開標階段的合法性和有序性，選擇合格的中標人。
5施工階段的成本控制
施工階段的費用支出占比較大，影響施工成本管理的因素多，且與工程項目施工建設的進度、質量、安全和效益等有密切聯系，施工階段的成本管控是項目成本管理的重點和關鍵。需要強化施工成本管理意識，規避施工中材料設備等支出不規范、不合理，工程隨意設計變更，工程進度、質量、成本無法協調、資金流動不足等問題，在確保項目施工質量、進度及安全的基礎上，最大化地降低施工成本，增加工程項目的收益。1）要構建完善的成本管理體系，建立權、責、利相結合的成本管理機制。2）要嚴格管控設計變更，對施工中的設計變更進行動態化的管理和監督，盡量減少設計變更造成的影響和損失。若一定要進行設計變更，在變更之前，需要全面分析工程相關的資料和文件，明確施工中可能出現的不穩定性因素，嚴格審批設計變更。3）要協調施工建設。在項目施工建設中需要協調好各項費用支出，根據工程施工需要，規范材料的采購與使用過程，有效避免材料浪費、材料閑置的問題。協調好工程進度、質量和成本，避免因質量不達標、工程返工造成的損失。對工程進度款、資金的使用及資源的分配進行協調管理，并做好簽證管理工作，減少不規范、不合理的費用支出，并保證工程項目的順利進行。市政供熱工程項目成本預算的有效性決定著施工企業的經濟效益，為保證經濟預算管理的有效性與預算結果的準確合理性，需要加強對工程項目前期的全面監督管理。1）要充分發揮有關部門的監管作用，適度加大對工程前期經濟預算管理工作的行政干預力度，在政府部門的指導和約束下，要求有關主管部門和施工企業嚴格按照相關標準對工程經濟預算管理前期工作進行全面檢查，同時，重點明確項目監督負責人和責任劃分原則，進一步提升項目預算管理的科學合理性，充分發揮預算管理的作用和價值。2）需要加強對施工企業本身的監督管理。為保證管理工作的科學合理性，減少項目后期設計變更或返工，需要企業加強自身監管。從預算的編制到預算的執行，都需要嚴格按照規定標準執行，加大剛性預算執行力度，可以最大限度地保證預算編制的準確性和執行的有效性，應通過建立健全的預算管理制度來規范預算工作流程監督管理過程，從根本上保證預算管理和監督的有效性。3）科學調整預算編制和執行時間。在項目正式開工前，需要企業與設計單位進行全面的溝通，綜合考慮項目實際情況后給出專業的指導意見，對全預算編制工作的開展給予專業的指導。同時，預算編制工作流程需要遵循科學合理的原則，確保工作流程有序落實，避免預算編制時間調配不科學而省略部分審查環節，盡可能保證預算編制質量。另外，在市政供熱工程造價成本控制工作中，需要依次做好3步工作：1）做好概預算編制工作，優化編制方法。2）科學實施所有概預算定額，界定費用標準。3）確定好地區人工、材料和機械臺班的計價。按照這3步流程方能規范計價工作，做好宏觀性價格控制作業。在市政供熱工程項目成本費用核算工作中，應注意把握以下5個要點：1）做好機械設備租賃費和建筑工程量成本費用的計算工作，計算工作依據主要包括建筑項目建議書、方案可行性研究報告、建筑項目設計文件等。2）依據項目投資估算指標、建筑工程概算定額和項目預算定額開展人工成本、材料費、機械實物消耗量的計算工作。3）結合相應的指標和費用定額計算措施費用、建筑工程項目間接費用和其他費用。4）準確計算和控制人工成本、機械成本和物料成本。5）依法計算政府所規定的稅費。除此之外，要借助信息技術健全成本監督管理機制，對每一筆成本開支進行全面監控。
6竣工驗收階段的成本控制
竣工階段的成本控制不容忽視，需要加大這方面的重視程度，為項目的科學竣工、順利交付創造良好的條件。嚴格按照竣工驗收時間進行驗收，確保項目順利收尾、交付；建立簽證索賠制度，根據工程項目施工建設的簽證、工程變更的相關資料文件、工程量清單、預算和概算、招投標文件及合同等，對實際項目施工建設過程中的各類費用支出進行科學的評價分析，能索賠的一定要及時索賠。
7發揮BIM技術功能
BIM（BuildingInformationModeling），是一種信息技術，將該技術應用于市政供熱項目工程造價管理工作中，可以輸出完整的工程檔案信息、工程量清單和各種統計表，從而為后期市政供熱項目工程管理工作提供科學、完善的參考依據[4]。
8結語
綜上所述，加強市政供熱工程項目造價管理力度，控制施工成本，先要做好項目投資決策階段的造價管理工作，設計完善的工程方案。此外，做好工程經濟預算工作，緊密結合工程施工定額，降低工程經濟預算的誤差，確保工程預算方案可以為工程項目各項施工作業提供準確的參考與指導，為成本控制工作提供準確的數據信息。在市場經濟背景下，施工企業需要在制訂工程經濟預算計劃方案前，全面開展市場調研工作，包括調查本地材料價格、人工市場價格和機械購置租賃價格，重視規范招投標管理，加強施工階段和竣工階段的成本控制力度，并積極在工程造價成本管理工作中運用BIM技術，提高施工企業經濟效益。
【參考文獻】
[1]高秀雙.市政道路施工項目成本控制策略探究[J].建筑工程技術與設計,2017(8):196-197.
[2]王虹.市政工程造價控制與管理中的問題及策略分析[J].神州,2017(10):45-46.
[3]馮啟國.市政工程項目造價成本控制和管理分析[J].山西建筑,2017(14):78-79.
1.1戰術預算管理與戰略預算管理的矛盾
物流企業財務預算系統由戰略財務預算與戰術財務預算構成。戰略財務預算目標的實現需以一系列戰術財務預算的達成為前提，戰術財務預算的設計則需在戰略財務預算框架下展開。其一，戰略財務預算與戰術財務預算的預算重心有差異。戰略預算控制目標等價于物流企業戰略目標，主要測度其在較長期間的運營能力和預算資源配置，一般是基于物流預期收入估算的方式來敲定具體預算項目的預算額；而戰術財務預算則偏重控制短期內物流企業達成目標所需財務資源量。一些物流企業為追求短期財務績效而將預算資源投入收益快的項目中，忽視有助于提升企業長期競爭力的必要的戰略預算資源投入，從而使得企業當期利益與遠期利益持有者為爭奪有限的預算資源而產生不可調和的矛盾。該矛盾體現為物流企業預算決策者和預算相關者之間因缺乏必要溝通而相互沖突，其根源在于部門間利益及部門與企業整體的割裂與對立，各部門主管基于本部門利益來制定本級預算，缺乏部門間及部門與企業整體間圍繞預算的利益協調機制。其二，戰略財務預算需要基于較長周期的物流企業財務運行規律來做出決策，而戰術財務預算則依據當期財務運行規律做決策。由于資產型物流企業前期投資需求巨大，資本投入周期與投資收益周期頻率不一致，若簡單依據短期財務預算視角來審視此類長周期投資項目的可行性則必遭否決。因此物流企業應當著眼于財務全局，協調戰略預算與戰術預算的現金流，實現企業長期與短期資本資源需求的有序調度。
1.2靜態預算管理與企業動態經營環境的沖突
傳統物流企業多根據企業前期資產負債表、損益表、現金流量表的預算數與核實數及本期相關數據的預測數來給定未來期間內的固定財務預算數。該傳統方法通過定期預算等方法編制的固定預算決議案要求在隨后的具體實施中相對穩定不變，因此屬于靜態預算管理模式。該靜態預算編制方法適合于業務量變動幅度較小的物流企業，而多數業務市場化的物流企業的服務價格及成本隨市場行情波動，若簡單套用靜態預算模式，則將可能導致預算數額滯后于實際執行數額，而靜態預算本身缺乏應對環境變化的彈性空間，自然難以有效考核和評價企業績效，故喪失預算應有之義。
1.3預算資金管理與資金時間價值的不協調
傳統預算管理模式偏重于關注具體項目的資金成本支出數額管理，在保持項目既定物流服務功能水平的條件下，大力降低具體物流服務成本支出。這一對資金價值持靜態看法的分析架構明顯忽視預算資金所占用的時間價值。由于資金的時間價值是指資金在生產和流通過程中伴隨時間推移而產生的資金價值增值，因此一定期限內的預算資金的具體支出時間節點不同，其資金時間價值存在顯著差異。若在制定預算方案時未考慮資金時間價值，則不僅導致企業資金結構安排失衡，提高資金成本，而且會降低資金的使用效率，浪費企業有限資源，增加企業財務風險水平。由于資金自身不會隨時間變化而增值，必須借由具體投資活動方可產生收益，因此若想找尋預算資金管理與資金時間價值的均衡點，必須通過有效提升預算資金管理水平，提升預算資金的資金撥付管理的時間精確性，盡可能縮短資金的閑置期，以增進企業貨幣資金的時間價值。具體解決方法必須從調整資金籌集方式和成本及資金獲取及歸還的時間安排等方面著手。
2物流企業財務預算管理的應對策略
2.1完善物流企業財務預算管理內部制度
物流企業的財務預算方案擬定過程實質是企業內部資源的再分配過程，牽扯到企業內部各部門及全體員工的切身利益，因此亟需規范的預算管理制度加以約束。由于當前多數物流企業缺乏科學、合理、有效的預算管理制度體系,常出現崗位職責模糊，工作程序紊亂，方案擬定后監督實施貫徹不力等諸多問題，若要有效解決上述問題，需從如下幾方面著手：其一，物流企業應當根據本企業實際情況制定預算管理制度，明確財務預算管理的方針、程序及必要的糾錯機制設計等內容。其二，預算管理制度的制定需要將責任落實到具體責任人，針對每一預算工作環節都要規定時間控制、進度控制等硬性量化指標，以便具體制度執行人依據制度處理工作，避免圍繞工作程序不清展開不必要的糾結。其三，強化物流企業內部財務控制水平，通過明細化財務預算科目的方式來提升預算方案對物流企業實際運營環境的契合度。預算方案應當明細化具體預算支出科目，以方便具體執行人員的理解和操作，降低預算執行人員在預算具體執行過程中的自由裁量權，減少商業行為。
2.2基于物流企業戰略目標制定財務預算方案
物流企業財務預算管理的前提是可對該企業的物流設施與設備的基建投資及倉儲、運輸、搬運、包裝等日常物流活動開支都作出相對準確的預測，并基于物流企業戰略目標來制定財務預算方案。其一，物流企業戰略目標決定該企業財務預算方案的基本架構。這是由于現代物流運作橫跨多行業和多地區，企業物流戰略的制定、物流管理活動的貫徹落實、企業物流職能與相關職能的協調互補等都需以企業戰略思想為指引。物流企業戰略目標可分解為若干子目標，各子目標間通過相互協調以達成物流企業的最優運營績效。物流企業財務預算是其戰略目標的有機構件，必須有其他子目標相互作用方可提升物流企業戰略目標達成的幾率。其二，物流企業戰略目標的實施水平受制于財務預算方案。物流企業的戰略目標分解為若干子系統方可逐一落實，各細分目標子系統的實施進度及實施效果取決于物流企業相應的財務預算。通過合理調整企業戰略目標之細分目標子系統的預算額度結構的安排，可以調控物流企業戰略目標的具體實施進度，優化其實施效能。
2.3強化物流企業全面財務預算管理水平
關鍵詞：鐵路工程；造價管理；招投標
隨著社會經濟的不斷發展，國內鐵路工程建設的數量和規模越來越大。鐵路項目施工中，因為造價控制不當導致項目延期交付的現象不在少數。作為國家重要的民生項目，如果不能定期保質保量地完成，不僅會損害投資方的經濟效益，而且會降低社會效益。在這樣的背景下，全過程造價管理模式應運而生，這種造價管理模式具有精細化、全過程的特點，可以將鐵路工程造價管理水平提升到一個新的階段。
一、鐵路工程項目實施全過程造價管理的重要性
最近幾年，隨著全過程造價管理理論愈發成熟，該管理模式的應用范圍也越來越廣泛。鐵路工程項目實施中應用這一造價管理方法主要有以下幾個原因：鐵路工程項目具有規模大、投資高等特點，項目的實施往往需要耗費幾百億的成本，想要將這些成本“花到刀刃上”，杜絕資金浪費等問題的發生，必須實施造價全過程管理模式，將造價管理理念滲透到每一個階段、每一項工作中去，嚴格控制預算，保證資金合理利用，助力項目順利有序完成。任何項目的實施都是一個動態的過程，所以很容易受到一些不可控的外界因素的影響。全過程造價控制通過按照既定的方案進行控制，可以降低各種因素給工程造價管理帶來干擾和影響，通過采取靈活的應對方法將負面影響降到最低。
二、鐵路工程造價管理存在的問題
（一）投資決策階段存在的問題。國內大多應用投資估算指標的方式進行建造項目的造價估算。但是鐵路項目和其他工程建設項目之間存在較大的差異，所以應用這種投資估算方法可能會造成估算結果和實際投入存在差異，且估算結果的實用性及參考性不高。另外，鐵路施工企業內部缺少專業的工程造價師，或者造價師所掌握的項目信息不夠全面，都會導致投資估算和實際投入之間存在較大的偏差。（二）工程設計階段存在的問題。就目前來說，針對項目設計導致的投資浪費，國家尚未出臺相應的標準和治理措施。大多數情況下，即使設計單位因為設計失誤給項目工程帶來了經濟損失，也僅僅需要承擔具體事故的賠償責任，不需要對項目設計導致的資源浪費負責。在這樣的背景下，設計單位在實際工作中往往僅僅關注設計產值、工程施工安全，忽略了造價控制和經濟因素分析，極大程度增加了工程造價管理控制難度。（三）招投標階段存在的問題。招投標是鐵路工程項目實施中非常重要的環節，同時也是問題多發環節。比如，招標單位沒有嚴格按照具體的要求設計標書、標書內容不夠清晰明確、格式不夠規范。再比如，招標要求不夠清晰和明確，導致很多資質不符合要求的單位中標，給工程施工質量管理和造價管理帶來了巨大的隱患。另外，如果沒有嚴格遵循相關制度管理招投標環節的工作，那么很容易發生競標單位串標現象，給招標方的經濟利益造成損害。（四）施工階段存在的問題。鐵路工程項目施工中，需要應用到的施工材料、設備種類及數量都較多，如果材料、設備管理不夠嚴格，就很容易出現物料浪費的問題。施工階段出現造價管理問題的主要原因：一是施工單位成本管控意識較差，不重視物料的節約使用；二是因為鐵路項目施工工期較長，所以施工工期內物料價格有可能會發生變化，如果物料價格上漲，施工單位不得不花費更高的資金采買建設所需，保證項目建設繼續進行，這樣一來工程預算就會變得異常緊張，嚴重的甚至會導致后期停工問題的發生。（五）竣工階段存在的問題。通常來說，項目竣工計算造價與完成審計工作后的工程造價之間存在10%～20%的偏差。但是目前工程造價虛報問題較為常見。比如，為了獲取不正當的利益，造價人員將不存在的費用列進來，或者應用少套多、重復計算等方法不斷增加費用。此外，工程量計算工作中往往也存在較多的問題，比如大多項目都是由多個單位承建，這些單位之間存在工程量重復計算的現象和問題，在編制決算的時候，由設計變更帶來了工程量的增加，沒有做相應的核減。
三、鐵路工程項目全過程造價管理的優化策略
（一）投資決策階段。和其他普通項目工程項目，鐵路工程項目具有較高的復雜性，在編制投資預算時，只有確定各方面細節內容，才能為后期造價管理工作的開展提供具體的依據和便利。在這個過程中務必關注一些隱蔽工程的核算，將其納入到預算方案中來，避免預算中出現遺漏，最終導致項目建設經費不足的問題。為了進一步提高預算方案的可行性，務必保證投資預算方案符合項目實際情況，這就要求工作人員在編制投資預算方案之前，必須充分、全面地了解鐵路工程項目的具體信息。同時，合理借鑒以往的造價管理經驗，結合市場當前的情況精準估算項目價值。一般來說，在確定造價估值時需要留出一定的余地，旨在更好地應對各類緊急情況。投資估算編制流程如圖1所示。（二）工程設計階段。在項目工程設計環節，為了提高項目設計方案的科學性和準確性，必須引進科學的監督管理機制，針對設計內容、設計流程、設計時間等嚴格做好考核。設計科學合理的激勵機制，定期開展考核工作，如果方案一次性通過審核，可以給予工作人員適當的物質或者精神獎勵。而如果設計方案在某些方面存在不足，相關部門也要專家人員一起商定，提出合理的改進措施，以進一步提高設計方案的科學性。此外，加強監督審計工作，從根源上找到設計方案所存在的瑕疵問題，確保可以有效縮短設計時間，保證項目施工進度。（三）招投標階段。對于鐵路工程項目來說，招標環節是較為復雜的環節，在開展招投標工作的過程中需要注意的主要內容有三方面：招投標文本內容必須明確、清晰，格式必須規范，招投標文件中關于承包方式、報價要求、計價方式等都要給予詳細的說明；招標通知書后，對所有的額投標單位進行初審，判斷投標單位是否存在資質造價類問題；完成初審工作后成立專門的小組進行復審，保證所有參與競標的單位都符合招標需求。（四）施工階段。鐵路項目從設計到竣工驗收往往需要經歷較長的時間，在鐵路工程項目施工期間，受市場條件影響，施工材料、設備等的價格往往也會發生一定幅度的變化。如果管控過程不夠嚴格，隨著材料、設備價格的不斷上漲，項目開展到后期就會出現預算不足的問題，嚴重的甚至會因資金不足而停工。因此，在施工階段，施工企業應該將造價管理的重點放在物料價格管理的工作中，關注材料市場價格，確保更加及時地了解物料和設備的采購價格，并且提前制定預案措施。例如，可以在物料價格較低的時候，大量采購并儲存備用，避免價格高的時候購入，實現節省成本的目的。引進良性競爭機制，選擇和資質良好、報價更低的供貨商建立合作關系。施工材料采購管理流程如圖2所示。（五）竣工階段。綜合考慮鐵路工程項目所具有的工程量大、工期長、施工環境復雜等特點，在竣工階段，設計圖紙、施工檔案等資料的收集和備份工作非常重要。需要格外注意，資料原件和備份件要分開存放，避免給后續的審核工作帶來影響。在所有的文件資料中，合同文件具備一定的法律效力，是最為重要的文件之一，必須重點審核。核算時也要根據合同上方的具體約定開展相應的工作，避免后續甲乙出現經濟矛盾糾紛問題。
四、結語
綜上所述，鐵路工程項目施工中，全過程造價管理模式可以將造價管理滲透于項目施工的每一個環節，通過施工設計、施工過程、后期驗收等方面，采取有效的造價控制措施，從根源上控制資源超值類問題的發生。通過不斷優化造價管理內容和流程，可以充分發揮全過程造價管理的優勢，為鐵路項目保質保量地完成打好基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：房地產企業；財務風險；防范
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01
近年來，我國房地產業作為資金密集型產業正快速發展起來。然而，房地產企業面臨的財務風險卻越來越嚴重。在房地產企業中，其財務風險的產生主要是因為市場的不確定性以及企業經營過程中難以控制的內部因素，而使得企業財務目標與實際收益發生較大偏離，造成企業的財務損失。總結起來，當前房地產企業的財務風險主要包含投資及融資風險、資金運營及回收風險和收益分配風險等。在這些難以預測、難以規避和難以防范的財務風險威脅下，房地產企業迫切需要了解和分析其財務風險產生的原因，并在此基礎上采取有效措施加強應對與防范。
一、房地產企業財務風險形成的原因
1.外部原因
造成我國房地產企業財務風險形成的外部原因主要是來自于復雜多變的外部環境因素，尤其是宏觀經濟政策、法律政策、利率變動及市場變動等都會給房地產企業帶來巨大的沖擊。當前，我國房地產市場在經歷了經濟危機時期的低迷狀態后呈現出全新的高速發展態勢，全國各地房價不斷上漲，但在國家經濟發展政策和相關法律政策對房價調控的宏觀影響下，房地產企業的財務活動開展受到一定的消極影響，財務危機加劇。此外，房地產業相比其他產業，其投資項目的資金額度較大，負債比較高，而隨著銀行利率的升高，企業的融資成本逐漸增加，進而為房地產企業帶來了沉重的經濟負擔，加劇了財務風險的產生。
2.內部原因
現階段，我國房地產企業諸多管理投資不善的因素都在較大程度上加劇了財務風險。對于房地產投資項目，其本身具有投資周期長和投資金額大以及大量不確定因素等特征，投資決策的制定對于房地產企業的發展至關重要。然而，當前許多房地產企業卻并未在投資開發前進行足夠的調查分析以及財務預算方案編制，導致很多情況下房地產投資項目缺乏科學規范性，造成戰略投資決策失誤，盲目舉債的問題。與此同時，房地產企業資金比較密集，對資金的管理是其財務管理的重要內容。當前，我國房地產企業在資金管理上存在資金低效、流動失衡的現象，給房地產企業的正常運轉帶來了巨大的影響。也正由于房地產企業在投融資決策上的失誤，在很大程度上導致了企業債務資本量的提升，隨著國家對房地產業的調控，房地產企業的負債率急劇增加，造成了資本結構的嚴重不合理，使得企業陷入較為嚴重的財務危機中。
二、新時期我國房地產企業財務風險防范的策略
1.關注政策變動，加強投資環境監測
相比西方發達國家，我國房地產業起步較晚，并且受國家經濟和法律政策的影響較大。為了提高房地產投資決策的科學性，房地產企業應該時刻關注國家在房地產業方面的政策變化，以及時引導企業投資方向，指導企業根據政策變化而進行投資策略的調整，進而提升投資風險的防范能力。與此同時，鑒于房地產企業主要依靠銀行貸款進行融資的經營模式，并且投資項目具有成本高和投入大的諸多特殊性，因而為了提升房地產企業資本結構的合理性，降低銀行資產負債率，企業應該及時對外部投資環境做出監測與判斷，指導投資戰略決策的制定與實施。
2.完善內控制度，強化風險管理
內控制度對于房地產企業而言，是其生存與發展的根本，房地產企業要想加強對其財務風險的防范，還應該從企業的根本出發，建立完善的內控制度，明確企業各部門的職責范圍，提升風險防范能力。一方面，房地產企業要加強優化其組織治理結構，緩解房地產企業內部組織結構混亂的局面。另一方面，房地產企業要積極開展內部控制建設活動。根據外部市場環境及經濟環境的變化以及內部管理的要求，企業要修訂和完善相關決策機制、監督機制及經營管理環節的控制體系，以此提高房地產企業的經營管理水平。同時，企業在構建規范化控制體系過程中，還應該聘請專家對企業的業務流程進行梳理，加強對企業員工財務風險的知識教育，以強化其財務風險意識，規范日常工作行為。
3.加強全面預算，確保投資項目順利開展
為了確保投資項目的順利開展，房地產企業應在其自身業務特點及發展戰略上進行全面的財務預算管理。具體而言，房地產企業要制定詳細科學的預算方案，并詳細分配好資金籌集、經營成果及人力財力投入等各環節工作。在財務預算工作中，還要對項目規劃設計的費用以及開發成本進行預算管理，對項目收益進行預估。而待其預算方案編制完成后，企業則應該嚴格將其貫徹落實，并積極優化各項作業流程，使其符合預算方案中的規劃。值得重視的是，房地產企業的財務預算管理，一定要確保各項資源的合理使用，降低成本，防范風險，提高效益。
4.構建財務風險預警機制，提升風險防范能力
健全的財務風險預警機制對于房地產企業應對和防范財務風險具有重要的積極作用，房地產企業應該在全面預算的基礎上建立完善的風險預警體系。為此，房地產企業財務部門應該一套完整的風險預警體系，即基本信息系統分析檢測系統風險處理系統。通過建立一支專門的風險預警管理隊伍，對企業的基本財務狀況進行有效的分析與監控，及時收集和財務信息；時刻關注企業財務活動的細節，提升識別風險的能力，及時發現潛在的財務風險信號；最后采取可靠措施進行財務風險的處理。通過財務風險預警機制的構建，全面提升企業風險防范能力。
三、結語
在經濟迅猛發展，市場競爭日益加劇的形勢下，房地產企業要不斷適應市場，結合企業的實際發展情況，加強優化和創新企業財務管理，不斷提升企業經濟效益，推動企業的長遠發展。
參考文獻：
[1]祁慶虹.淺析房地產企業財務風險的特點與防范[J].行政事業資產與財務，2014（21）.
【關鍵詞】建筑；工程；概預算；造價
隨著經濟的不斷發展，全球化的不斷擴大，追求利潤最大化成為各行各業發展的趨勢。同樣，在建筑行業，降低工程造價，提高經濟效益，亦是各個建筑公司不斷努力的目標，也是提高企業定價優勢和競爭優勢的主要手段，而做好建筑概預算工作便是有效降低工程造價的途徑之一，因此，為了在日益競爭激烈的建筑工程市場上脫穎而出，如何做好概預算工作、有效降低工程造價成本成為了建筑行業關注的焦點。
1 概述
所謂建筑工程概預算是指在執行工程建設程序的過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容，參照國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。同一般的項目預算相比，建筑概預算是一種技術性較強的工作，它對概預算編制人員的技能和水平要求較高，并要求預算編制人員熟悉當前建筑行業的動態和發展趨勢。
建筑工程概預算是對不同施工階段的成本反映，是整個建筑工程投資決策、控制、分配以及管理和核算的主要標準，若要合理確定工程造價成本，降低資金投資風險，就必須做好工程造價的動態管理、提高工程概預算的編制質量，如此才能有效提高企業的定價優勢和競爭優勢！
2 目前建筑概預算現狀中存在的問題
2.1 應用于工程造價的預算方法較為落后
就目前我國建筑概預算使用的確定方法而言，大多數是靜態的，較為傳統的編制方法，但對于當前建筑行業日新月異的發展、新的施工技術和新型建筑應用材料的不斷更新，較為傳統的概預算方法難以滿足建筑新領域所需求的動態的造價預算，亦不能夠對多個建筑項目經常進行定額換算計價，在一定程度上阻礙了企業的發展及建筑行業新趨勢的行程。此外，我國目前建筑工程概預算的方法也多滯后，其所采用的定額單價多為幾年前制定的，與不斷發展的建筑行業不符，導致工程造價預算編制的質量逐漸下降、工程量計算取費相差較大。
2.2 預算管理缺乏全局性
目前，我國建筑行業進行的項目概預算只是針對工程前期進行的，沒有考慮到項目工程中后期的情況，企業對預算的管理模式也同樣是階段性的，亦沒有從工程項目的全局著眼，進行全局化的統籌預算，在這種情況下，項目只是盲目的按照階段性預算來進行費用支出，沒有考慮到人為因素和市場的變動，于是便常常造成預算費用同實際費用相差較大，在很大程度上影響了工程項目的進度和施工質量。
2.3 工程設計方案隨意變更
在大部分的建筑項目中，雖然項目的設計方案是在工程施工前便已經確定的，但是在工程的施工過程中，施工人員和管理人員往往為了方便工人施工而沒有要求工人嚴格按照設計方案的要求進行，而這種情況下實際施工所消耗的費用常常大于按照設計方案進行預算的費用，于是，為了工程的順利開展，施工方不得不根據實際消耗的費用變更原來的設計方案，但是在這種臨時性的階段變更過程中，變更后的設計方案往往缺乏一定的科學性和有效論證。
2.4 工程設計和招標制度不完善
在目前的建筑工程行業中，在工程的設計和招標制度方面還沒有出臺一個完善的管理制度，造成工程設計方案往往只追求設計效果，沒有考慮設計方案是否實用、安全和科學的現象。同時，一些建筑施工方為了單純的追求經濟利益，常常鉆管理制度的漏洞而進行虛報或多報項目的工程量，造成工程投資費用和實際造價之間產生嚴重的差錯，以上這些均是管理制度不完善造成的。
3 提高概預算編制質量的建議和對策
3.1 全面了解工程現場的基本情況
做好工程概預算工作，就要首先了解項目工程現場的基本情況，并通過對多種施工方法和工藝的比較，進行概預算編制的確定。如因砂石料在工程施工中的需求量較大，其價格會直接影響到工程造價的價格，因此我們可以通過對項目施工現場的布置、砂石料的開采和運輸等的深入了解，然后選擇合適的材料構建和設備的存放點，并準確的計算出是否需要二次搬運及運距。
3.2 編制人員應充分理解設計目的，積累現場施工經驗
作為一名建筑工程概預算編制人員，不但應具備較高的能力和水平，熟悉當前建筑行業的動態和趨勢，還應該充分理解每一個項目設計方案的目的并主動了解施工現場的基本情況，積累現場施工經驗：首先，編制人員必須充分了解各定額冊說明、總說明、各章節說明以及定額所包含的內容，充分理解設計圖紙及圖紙和說明之間的關系。在進行圖紙閱讀時，要從設計說明和總平面圖著手，清楚掌握項目工程的性質、規模、類型，按照平面圖—立面圖—剖面圖—詳圖—材料做法的順序依次閱讀，從而更好的理解圖紙所示部位和它們之間的關系，最后再進行科學的預算，爭取做到定額項目和項目實際相符合，避免漏算和重復計算。其次，編制人員要積極掌握各種施工現場的基本情況，積累現場施工經驗，如此才能夠準確的把握施工組織設計和施工工藝，了解施工中的特殊要求，從而使計算出的工程量同設計圖紙的工程量相對應。
3.3 做好價差調整
眾所周知，工程設備和用材的價格隨著市場的變動而變動，但概預算定額表中的價格是固定的，是編制年的市場價格，因此，在編制設計概預算使用定額時便出現了固定價格同市場變動價格之間的差價，需要進行差價調整，而一個項目工程往往不是一年半載可以完工的，需要歷經數年的時間，那么在這數年的時間里需要調整差價的現象時有存在，在這種情況下，建立工程造價價差預測系統是確保概預算能夠發揮控制成本作用的必要手段。只有通過預測系統較為準確的預測出價格變動的趨勢，然后確定價差，適時調整差價，才能夠讓概預算在動態管理中正常發揮作用。
3.4 推廣計算機在概預算編制中的使用
對于概預算編制人員來說，工程概預算多為時間緊、任務重，亦需要進行大量的定額條目和項目計算表之間的反復核對和抄錄，工作量較大，若人工運作不但耗費大量的人力和時間，也難免會在計算結果上出現差錯，而計算機在概預算編制中的推廣和應用，不但解放了大量的人力和時間，也為編制工作的效率和質量提供了保障。
3.5 提高工程預算管理人員的基本功
隨著工程概預算編制對工程造價的影響越來越大，建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了更高的要求，在這種較高的要求下，造價預算管理人員必須要提高個人的綜合基本功，即在工程概預算方面的專業知識、預算方面的法律法規、對工程設計方面的了解掌握、對材料性能、設備采購、施工工藝、投資分析等方面知識的熟悉。只有預算管理人員的基本素質提高了，才能夠提高工程概預算編制的效率和質量。
4 小結
綜上所述，建筑工程概預算對工程造價的影響越來越大，亦影響著建筑工程項目的施工進度和效率。因此，只有從根本上提高工程概預算編制人員的能力、素質以及概預算管理水平，才能夠對建筑工程做出準確的預算，為工程項目的質量和進度提供可靠的保障。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；工程預算；預算編制；工程造價
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
隨著我國加入WTO后，由于不斷學習國外先進的經驗，促使建筑工程在建設過程中，涌現出了大批先進的施工技術和建筑理論，而隨著這些施工技術和建筑理論的應用，使得建筑的質量和性能都得到了大幅度提高，從而為我國的城市建設奠定了堅實的基礎，同時也為我國經濟的發展起到了不可估量的作用。而在這些城市建筑的建設過程中，為了確保建筑的經濟效益，建筑企業通常會根據工程造價來確定對建筑的投資數目。因此在當前的建筑工程建設中，如何才能夠提高建筑工程造價的水平就成為了當前建筑企業所亟待解決的問題。
一、建筑工程概算與工程造價的關系
在確定建筑工程造價的過程中，建筑工程概預算是控制以及分析工程造價的重要手段，建筑工程概預算能夠有效地控制建筑投資規模的大小，還能夠大幅度縮減工程的工期，從而大幅度提高建筑的經濟效益。建設工程概預算是指在執行工程建設程序的過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容，參照國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。
二、工程概預算編制中普遍存在的問題
1、應用于工程造價的預算方法較為落后
在當前的建筑領域中，我國的建筑概預算使用的確定方法總體而言，大多數是靜態的，采用較為傳統的編制方法。隨著科學技術的發展，當前建筑行業的發展也呈現日新月異，新技術和新材料的廣泛使用，使得較為傳統的概預算編制方法難以滿足建筑新領域所需求的動態的造價預算，亦不能夠對多個建筑項目經常進行定額換算計價，在一定程度上阻礙了企業的發展及建筑行業新趨勢的行程。此外，我國目前建筑工程概預算的方法也多滯后，其所采用的定額單價多為幾年前制定的，與不斷發展的建筑行業不符，導致工程造價預算編制的質量逐漸下降、工程量計算取費相差較大。
2、預算設計缺乏全過程意識
我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。由于預算設計僅僅是工程前期經濟預測，在建設項目的其他階段，由于市場、環境及人為因素，不可避免的會產生計劃外支出。因此，如果沒有綜合考慮可能出現的各種因素，對工程進行整體性的考慮，而只是通過預算來盲目地安排管理，就可能對建筑項目的進度和工程質量造成影響。
3、工程設計方案隨意變更
筆者通過對多個大型建設項目分析，得知我國大部分的建筑項目中，雖然項目的設計方案是在工程施工前便已經確定的，但是在建筑工程實施的施工期間，一些施工管理人員往往為了方便工人施工而沒有要求工人嚴格按照設計方案的要求進行，一般是怎么方便施工就怎么干，造成施工人員的隨意性比較大。因此，在這種情況下實際施工所消耗的費用常常大于按照設計方案進行預算的費用，于是，為了工程的順利開展，施工方不得不根據實際消耗的費用變更原來的設計方案，但是在這種臨時性的階段變更過程中，變更后的設計方案往往缺乏一定的科學性和有效論證。
4、工程設計和招標制度不完善
就目前我國建筑工程行業的亂向來看，我國的建筑法在工程的設計和招標制度方面還沒有出臺一個完善的管理制度，造成工程設計方案往往只追求設計效果，沒有考慮設計方案是否實用、安全和科學的現象。同時，一些建筑施工方為了單純地追求經濟利益，常常鉆管理制度的漏洞而進行虛報或多報項目的工程量，造成工程投資費用和實際造價之間產生嚴重的差錯，以上這些均是管理制度不完善造成的。
三、做好概預算編制工作的具體措施
1、了解項目工程現場情況和施工組織的特點
在進行工程概預算的編制之前，首先應該對工程建設項目的情況進行詳細的調查，對工程現場的相關資料進行全面的了解掌握，并且對施工過程中所使用的施工工藝和方法進行充分的研究，在此基礎上來進行工程概預算的編制工作。比如工程在進行現場的臨時設施、水電布置、工棚搭設等施工工作時，由于對砂石料有著較大的需求量，市場砂石料的價格會給工程的造價帶來極大的影響，因此就需要管理者對工程現場的場地布置、砂石料的堆放和運輸等方面做詳細的分析了解，根據現場布局來進行施工構件和設備存放點的選擇，并以此來詳細測算材料、設備二次搬運距離和費用。
2、提高預算管理人員的基本功、使其熟悉設計圖紙、理解設計意圖
隨著工程概預算編制對工程造價的影響越來越大，建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了更高的要求。在這種較高要求下，造價預算管理人員必須要提高個人的綜合基本功，即對工程概預算方面的法律法規、預算方面的專業知識的精通；對工程設計方面的了解、掌握；對材料性能、設備采購、施工工藝、投資分析等方面知識的熟悉。只有預算管理人員的基本素質提高了，才能夠提高工程概預算編制的效率和質量。與此同時，概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。概預算編制人員要依據設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量，這要求編制人員有較強的專業知識及豐富的現場施工經驗。施工經驗表現在編制人員對施工組織設計及施工工藝的把握上。
3、客觀分析價格因素，價差調整要留有余地
眾所周知，工程設備和用材的價格隨著市場的變動而變動，但概預算定額表中的價格是固定的，是編制年的市場價格，因此，在編制設計概預算使用定額時便出現了固定價格同市場變動價格之間的差價，需要進行差價調整，而一個項目工程往往不是一年半載可以完工的，需要歷經數年的時間，那么在這數年的時間里需要調整差價的現象時有存在，在這種情況下，建立工程造價價差預測系統是確保概預算能夠發揮控制成本作用的必要手段。只有通過預測系統較為準確的預測出價格變動的趨勢，然后確定價差，適時調整差價，才能夠讓概預算在動態管理中正常發揮作用。
結束語
總而言之，工程概預算編制的水平對工程項目的造價有著直接的影響，因此建設行業中各個企業特別是設計單位、施工企業和工程造價咨詢公司應該提高自身對概預算的編制管理水平。對工程的造價進行科學的管理，對風險投資進行有效的控制，結合工程各方面的需要和各個影響因素來編制準確合理的概預算方案，以保證工程各項工作的順利實施。
參考文獻：
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【關鍵詞】商業房地產 預結算 管理
由于房地產行業是近些年才迅速發展起來的行業，尚未形成自身所開發的各種產品類型的企業標準和國家預算定額，如住宅、商鋪、寫字樓、酒店等，因而實際做起預算來難免憑經驗估算， 帶有一定的隨意性， 與實際情況偏離較大，缺乏一套完整的全面預算標準作指導。下面對商業地產工程預結算管理方面進行探討。
1.商業房地產工程預結算
1.1目的
為加強商業房地產公司所屬各房地產公司工程預結算的規范化管理，結合工程造價形成的特點，通過合理地確定工程造價及有效地控制工程造價而提高工程預結算工作的效益，制定本管理辦法。
1.2適用范圍
商業房地產工程的范圍 ①招標項目預算及結算的編制、審核工作。 ②直接發包項目預算與結算。③按照合同規定中間撥款工程量審核。 ④材料設備采購預算與結算。 ⑤零星施工項目預算與結算。 ⑥零星用工與設備租賃審核與結算。 ⑦其他。
1.3商業房地產工程預結算原則
①廉潔奉公原則：工程預決算工作中，應始終以公司利益為最高利益，遵守法律法規，恪守職業道德，嚴禁主動索要或被動接受財物，如出現損公肥私性質的不正當計價行為，將按照有關規定給予處罰。 ②準確高效原則：工程預結算中的各項計算應準確、清晰、合規，具有很高的準確度，體現較高的專業水平；同時工程預結算工作應保持較高的工作效率，做到及時帳清，以適應工程招標、成本核算、工期等多方面的要求。 ③可復查性原則：工程預結算中的全過程應有詳細、真實的記錄及完整的資料，量價計算過程、審批記錄等文件和資料， 應具備完全可復查性。 ④信息通達原則：工程預結算在編制時應考慮適應成本核算、 成本分析等多方面的需要，對資料、信息及時整理，并根據工作需要及時提供給設計和工程管理等部門。
1.4預結算工作職責
①預算部是工程預結算工作的主要職能部門，對工程預結算的編制審核工作負主要責任。負責組織工程預算的編制和審核工作，負責工程預算和結算的復審工作，確保其準確性。②材料設備主管負責編制《甲供材料設備一覽表》，供造價工程師、財務部門等使用。 ③質量管理工程師按月核算實際甲供材料設備供貨情況費用，為進度撥款提供依據。④造價工程師協助工程部經理完成施工方案的優選工作。進度款的撥付，由工程部經理匯總，決定支付。
⑤預算部為工程招標、合同簽訂提供造價方面的技術支持，包括工程量、合同價款、結算辦法、變更計量等問題。⑥協助設計部完成設計方案的選優工作，為設計方案提供理論數據的支持。
2.商業房地產工程預結算程序
2.1預算工作程序
①由工程部施工副經理提供《預算編制通知書》和預算資料給預決算部。②預決算部主管分配任務給預算人員； ③預算人員按施工圖計算工程量，按規定計價； ④預決算部主管負責審核預算書； ⑤預算金額超過50萬元或情況較為復雜的工程預算結果，報投資控制委員會主任進行投資審查后，報主管副總經理審批簽字。 ⑥按預算價簽訂造價包干施工合同的工程，其預算報投資控制委員會主任進行投資審查后，報主管副總經理審批簽字。
2.2竣工結算程序
①由工程部施工副經理提供《結算編制通知書》和結算資料給預決算部。 ②預決算部主管分配任務至結算編制人員； ③預算編制人員根據資料，編制完整的工程竣工結算書；④結算書交預決算部主管指定人員校核； ⑤編制人員、校核人員共同與施工單位核對結算，雙方分歧較大時，報預決算部主管處理；⑥預決算部主管審核結算書； ⑦預算編制人員將結算書交由政府造價管理部門審計，并跟蹤審計過程，直至取得工程三算審查單。 ⑧由投資控制委員會主任在2個工作日內對結算書進行投資審查；
3.商業房地產工程預結算管理
3.1預算編制宜采用從房地產企業內部自上而下、自下而上、上下結合的編制方法，整個過程為：先由高層管理者提出企業總目標和部門分目標；各基層單位根據一級管理一級的原則據以制定本單位的預算方案，呈報分部門；分部門再根據各下屬單位的預算方案，制定本部門的預算草案，呈報預算委員會；最后，預算委員會審查各分部預算草案，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個組織的預算方案；預算方案再反饋回各部門征求意見。經過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，經企業最高決策層審批后，成為正式預算，逐級下達各部門執行。
3.2好預算管理制度建設。制定全面預算管理制度， 主要包括： 明確責任中心的權責、界定預算目標、編制預算、匯總、復核與審批、預算執行與控制管理、業績報告及差異分析、預算指標考核。依據預算管理的原則、方法、流程和程序編制企業的預算， 實施預算管理并依據預算對責任單位和個人進行考核等。會計核算上根據企業集團管理模式和房地產行業特點，建立一套房地產項目開發成本、費用科目體系， 作為預算項目成本、費用依據， 指導項目的預算工作，并逐步形成房地產企業自身的成本、費用定額標準。
3.3改進房地產企業的預算編制方法。傳統的預算側重的是短期效應，以年度作為預算周期。對房地產項目來說，由于其開發的特殊性，編制預算不僅是對年度財務狀況做出的反映， 而且是對項目綜合情況做出的反映。
4.房地產企業在推行全面預算管理抓好三個結合
4.1要與實行現金收支兩條線管理相結合。預算控制以成本控制為基礎，現金流量控制為核心。只有通過控制現金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出；只有嚴格實行現金收支兩條線管理，充分發揮企業內部財務結算中心的功能，才能確保資金運用權力的高度集中，形成資金合力，降低財務風險，保證企業生產、建設、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。
4.2要同深化目標成本管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業的中心目標利潤，因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際情況出發，找準影響房地產企業經濟效益的關鍵問題，瞄準同行業的先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和技術降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業利潤目標的完成。
4.3要同提高預算的控制和約束力相結合。預算管理的本質要求是一切經濟活動都圍繞企業目標的實現而開展，在預算執行過程中落實經營策略，強化企業管理。因此，必須圍繞實現企業預算，提高預算的控制力和約束力。預算一經確定，在企業內部即具有“法律效力”，企業各部門在房地產建設及銷售的各項活動中，要嚴格執行，切實圍繞預算開展經濟活動。
5.結束語
總之，房地產企業的全面預算管理是一個系統工程，是企業治理的重要組成內容，是與企業發展戰略相配合的戰略保障體系。房地產企業應該根據自身的特點，形成適合本企業的全面預算管理制度，真正達到實現企業發展戰略目標，整合企業資源，提高經濟效益的目的。最后，筆者想要強調的是，全面預算管理的組織和制度建設僅僅是基礎工作，關鍵是制度的執行，最主要的工作是權責利的統一、約束機制和激勵機制的統一。
參考文獻
[1]GFP9-1《項目總體計劃控制程序》
關鍵詞：建筑工程；預決算；問題；對策
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
1、影響工程預決算編制準確性與合理性的因素
工程預決算應該是充分的根據其施工圖紙、施工方案以及相關的變更簽證和說明，以現行的預算定額與編制辦法以及想關材料、構配件的價格來計算其中的各項費用；我們總結了影響工程預決算編制的合理性與準確性。其主要可以分為以下的幾個方面。
1.1、現場簽證
在其施工的過程之中或多或少地會出現材料代用、現場簽證以及設計變更的情況。決算通常可以由已經審核、審定的預算和由于設計變更、現場簽證所引起的增加工種的決算所組成，而其中所增加的工種決算通常是漏洞非常的多，管理難度大，因此，強化現場簽證管理是建設單位與施工單位不容忽視的關鍵環節。一部分預決算的編制人員對于現場的簽證采取，是不是科學合理化，只要有設計單位與施工監理的簽章都要照算，結果就會造成決算不準或者是和工種的實際造價完全不符合。
1.2、施工組織設計與施工方案
施工方案或者是施工組織的設計是不可或缺的重要資料，比如：基礎開挖的施工方法及出碴、材料運距及方式、工程建設地點的地質條件，重要的混凝土砌石、墻(柱)、板以及梁等的施工方案，混凝土拌制運輸、特殊或者是重要機械設備的安裝方案等等，這些相關的資料就應該及時的上報給建設單位和監理人員，與此同時還得應該充分的辦好審批手續，進而為工程預（決）算提供一個重要的依據。
1.3、實物量與人工價格
選擇合理的材料設備、人工、機械臺班價格，是編制預算的首要條件、材料設備、人工、機械臺班預算價格是隨市場而變化的，各地區主管部門雖有明確的指導價和調價規定，但為接近實際，預算人員在編制預算時還要根據實際具體定價，這就是建筑行業“統一量、指導價、競爭費”的基本思路[2]。
1.4、設計質量
假如工程設計的圖紙內容不詳或是表達不清均會導致大量設計變更，就會給決算帶來極大的不便，使得預算與決算的造價相差太大，給工程施工單位或者工程的管理單位帶來很大麻煩，要準確、合理的地編制出來工程的預決算，務必要充分的做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強施工圖預算的準確性、合理性，這樣才可以有效抑制“三超”情況，使得工程預算從開始就定位在一個較為科學、合理的水平之上。
2、建筑工程預決算過程中的常見問題
2.1、建筑工程預算中存在的問題
2.1.1、工程預算定額不健全
工程預算主要是以建筑工程的設計圖紙，工程預算定額，費用定額，建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規定等為依據，預先計算和確定工程建設中每個項目所需要的全部費用的技術經濟文件。就我國目前建筑工程預算的現狀來看，工程預算定額尚不健全，經常會出現調用定額概念的現象。比如說在對房屋建筑工程預算進行編制的時候，一般會參照工業和民用建筑的標準進行定額。由于各種類型的建筑所涉及的專業知識，技術水平，施工材料以及質量需求均不相同，因此在工程預算方面也存在不同的標準，如果將所有的建筑工程預算定額都制定為統一標準，那么勢必會造成預算編制不合理的現象發生。
2.1.2、計算方法存在的問題
現今，在我國建筑工程預算工作中，由于計算方法不當引起的失誤也是比較常見的。計算方法不準確或是計算方面存在較大失誤，那么就會導致編制誤差較大，從而影響建筑工程的預算結果。尤其是在建筑工程預算中，工程的間接費計算方法通常情況下都是以直接工程費為基數的，加上工程中所涉及的材料的價格會受到市場供求和國家相關政策的影響，在建筑工程預算中常常會導致工程造價失控。
2.2、建筑工程決算中存在的問題
2.2.1、高套定額，提高工程造價
建筑工程通常包括房屋建筑工程，工業建筑工程以及民間建筑工程等幾種類型，根據工程類型不同，其對工程造價的要求也不盡相同。有的施工企業在編制工程決算的時候，無論是哪一種工程類型，全部都按照一種工程造價標準來進行決算，這樣就必然會導致企業在工程建設的過程中，做低標準工作，套用高標準定額，以此來提高工程造價，從而給投資方帶來了很大的經濟損失。
2.2.2、虛增工程量
由于建筑工程建設中所涉及到的施工項目大大小小多種多樣，所涉及的材料和設備也數不勝數。因此，施工企業就會借此通過各種手段來增加工程的施工成本，而虛增工作量就是一種最重要的方法。在建筑工程建設的過程中，施工企業往往會采用這種方法來套取更多的工程款，其重點往往是放在工程的施工材料上，比如說，施工企業往往會在工程最終的決算單中，將沒有做的項目列成項目表，然后計算建設成本的時候，利用重復計算的方法來獲取額外的施工利潤，從而造成投資方經濟損失[1]。
3、建筑工程預決算常見問題的處理措施
3.1、建筑工程預算中問題的解決措施
3.1.1、編制建筑工程預算定額體系
為了可以更好地對建筑工程投資資金進行有效控制，建立健全的建筑工程預算額定體系，并將其進行不斷完善是不容忽視的。由于建筑工程造價的確定與控制貫穿在整個工程的建設中，因此，在對其進行完善的時候必須要考慮其全面性。由于各個類型的工程建設存在一定的地域差異，并且施工條件、施工水平以及材料的選擇均不相同，因此，在編制建筑工程預算定額體系的時候，應該根據工程的實際情況進行靈活的調整，同時還要結合技術發展和工藝進步的實際情況來考慮其對工程預算定額的影響，從而提高工程預算編制質量，盡可能使工程的最終決算數額控制在工程預算定額當中，達到工程造價控制的根本目的。
3.1.2、提高計算工程造價的準確度
提高計算工程造價的準確度，能夠對工程預算進行科學全面的完善。由于建筑工程本身具有廣泛性和復雜性的特點，因此，工程管理人員如果想要充分實現工程造價準確度，那么就應該結合工程的實際情況進行綜合考慮。一般而言，提高計算工程造價準確度主要包括兩個方面的工作[1]。首先，建筑企業在對工程造價進行預算的時候，應該盡量增加預算的材料種類，減少建筑材料費用，以此來形成科學合理的造價體系；另一方面，需要建筑企業能夠利用行業協會或者管理部門的作用，制定出建筑工程調價系數，以此來提高計算工程造價的準確度。
3.1.3、準確計算施工期的人員數量
在建筑工程預算中，準確計算施工期的人員數量也是控制工程造價的一個重要手段[3]。首先，建筑企業應該充分結合工程的實際施工情況來對人員數量進行考慮，人員數量的設定與實際數量最好不要有太大的浮動；其次，計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工作量，合理安排施工人員數量；最后，以相應的定額標準計算較為科學合理的工程預算，盡量將工程中增加的項目避免，從而減少預算過程中的誤差。
3.2、建筑工程決算中問題的解決措施
3.2.1、實行分類審核制度
建筑工程中常見的高套定額現象具有多次性計價的特點，建筑企業在對此項問題進行解決的時候，應該將其特點充分考慮，依據套定額的不同，實行分類審核制度[3]。在進行建筑工程決算的時候，建筑企業不僅要對相關的審計人員的工程量計算技能提出較高的要求，而且還要加強分類審核的力度，確保審核人員對建筑工程的各個施工項目做到全面的了解和掌握。
3.2.2、嚴格控制決算
工程決算在工程造價控制中占據著重要的位置，對于目前我國建筑工程決算中常見的重復計算的問題，嚴格控制決算有利于控制工程造價。在控制決算工作上，建筑企業要明確規定決算審定的操作程序和動作方式，對工程造價進行合理確定和控制，從而確保工程投資變得簡單和明確，確保項目管理投資目標的充分實現，促進我國建筑行業的穩定發展。
總之，控制建筑工程項目投資的重要手段是預決算，并且在企業經營管理水平考核以及日常的工程項目招標之中起著關鍵的作用，同時也是審計機關掌握企業投資狀況以及監督其經營管理的根本依據，它具有較高的科學性、權威性以及準確性。
參考文獻
[1]譚吉濤,敖雪蓮.建筑工程預決算中常見問題及對策[J].黑龍江科技信息,2010,07:184.
1995年，公司開始了預算管理的探索，組織預算管理機構，設計預算模型，建立預算管理程序，形成以預算為中心的管理體系，受益非淺。
一、預算管理的意義
1．預算是計劃的數量化。預算不是簡單的收支預計或僅把預算看作財務數字金額方面的反映，預算是一種資源分配，對計劃投入產出內容、數量、以及投入產出時間安排的詳細說明。通過預算的編制，使企業經理人明確經營目標，工作有方向。
2．預算是一種預測。它是對未來一段時間內收支情況的預計，預算執行者可以根據預測到的可能存在的問題、環境變化的趨勢，采取措施預作準備，控制偏差，保證計劃目標的實現。
3．預算是一種控制手段。預算以數量化的方式來表明管理工作標準，控制是以確定的管理工作標準，對行動的度量和糾正偏差。所以預算管理是過程中的控制，即事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是投資項目或生產經營的規劃、預算的編制，詳細的描述了為實現計劃目標而要進行的工作標準。事中控制是一種協調、限
制差異的行動，保證預期目標的實現。事后控制是鑒別偏差，糾正不利的影響。
4．預算管理是一種協調。公司的總預算是由各分預算匯編而成的，從組織預算編制到預算執行，各相關部門必須協商溝通、相互配合，有利于管理層工作協商一致，導致出更好的計劃和執行效果，這也是預算管理的基本目的。經董事會批準的預算，表述了計劃期企業的業績展望，所有經理人員和雇員一定要努力工作達到計劃目標。預算是預算期之煎編制并獲得董事會批準的計劃，通過實際執行結果與預算之差異分析，可以評價相關經理人員和雇員的工作表現。
5．預算編制有利于完善企業基礎管理。預算編制必須有各項相關的定額，如人員、物料消耗定額等。要求定額合理并隨定額條件變化而修正。預算的編制與預算控制對信息要求面廣量大，要求信息傳遞及時準確，促進信息管理發展。
6．精益生產的手段。它是即時銷的生產經營方式，預算及預算控制是資源的合理配置與調配，也是精益生產適行的管理手段。
7．預算是考核工作效率、工作質量的標準。預算是以數量化的方式來表明管理工作的標準，其本身具有可考核性，因而可以根據預算執行情況來評定工作成效，分析差異改進工作。
預算的編制到執行控制和業績評價，完整的體現了管理上為實現預期目標而進行的協調活動。預算管理工作在整個企業管理工作中就象綱與網的關系。建立以預算為中心的管理體系是由于預算在企業管理中的地位和作用決定的。
二、預算管理的分類
我們把預算管理分為兩類，投資預算管理與生產經營預算管理。根據業務對象，我們設計了兩種預算模型，投資決策預算模型和生產經營預算模型。
1、投資預算管理
投資決策過程是投資預算的編制、不同預算方案優選的過程。投資預算是對固定資產的購置、改建、改造、更新，在可行性研究的基礎上對何時進行投資、投資多少、資金來源、獲得收益期限、投資回報率、每年的現金凈流量、需要多少時間回收全部投資等等。借助于計算機建立投資預算決策模型，把采集到的經濟信息、投入產出轉化為數量，優化組合成不同的預算方案，并進行方案的優選。如1996年，公司借鑒國際轎車裝備發展歷史和我國轎車市場發展方向，公司決策層預測到ABS在我國的發展機遇和挑戰，在可行性研究的基礎上，經預算模擬分析顯示分步投入，逐步發展方案為最優，決定實施戰略性投資。首先推出產品搶占市場，擴大影響，然后以規模經濟求發展，爭取市場競爭的主導地位。1997年項目實施投資，1998年ABS產品推向市場，其經營額占公司總經營量的46％，1999年ABS出口創匯174萬美元，項目投資收到預期效果，公司被國家經貿委批準為ABS的定點生產單位，為公司的發展奠定了基礎。
公司借助于P.P.B.S系統（計劃、規劃、預算系統一PlanningProgrammingBudgetingsystem）把計劃、規劃、預算程序描述如圖1。
P.P.B.S中的環境分析和優先次序是為了確立計劃目標。計劃是任務、目標和優先的安排，以及各方案的展開。規劃是為實現計劃所要求的各種方法和項目，由具體的、局部的行動構成。預算編制是將計劃轉化為用數量表示的工作標準，反映出項目與其業務量、收入與支出一覽表。該系統向公司及公司各部門主管解釋清楚如何達到目標，項目和預算是否合理，并把整個工作視為一個循環系統。
2、生產經營預算管理
公司在某一時期為實現經營目標而編制的計劃，描述了在該時期發生的各項基本活動的數量標準，包括銷售預算、生產預算。直接材料采購預算、人力資源預算、間接成本預算（包括制造費用預算、行政管理費用預算、銷售費用預算和財務費用預算）、經營損益預算、現金流量預算。通過建立預算模型，把銷售預算等各分部的預算輸入生產經營預算模型進行模擬，優化組合，選擇最佳預算方案為執行方案。經營預算同樣反映了公司的業務量、收入與支出一覽表。向公司及各部門主管解釋如何達到工作目標，預算項目和數量是否合理，明確各個部門每個工作責任者的工作標準是什么。
投資預算和經營預算模型都包含了財務預算即計劃期內經營成果、現金流量等財務狀況的預計。財務預算以預計損益表、預計資產負債表和現金流量表來反映。
一般我們編制兩種經營預算，一年期的年度預算和五年期的中長期預算，每年的8月組織落實預算編制計劃，9月完成各分部預算的編制，10月完成總預算的編制并報董事會審批。通常預算獲得通過要經過多次反復修整。
三、預算控制是計劃目標實現的保證
通過預算編制，把各項目標具體化，必須進一步將各項預算指標分解落實到各責任部門或責任人。預算編制為實際行動提供控制的標準；控制的目的是為了實現預期的目標。為了進行有效的控制，主要注意對工作成效有關鍵意義的進行控制。如為實現預算利潤目標，控制的關鍵點是銷售收入、材料采購成本和數額較大的費用成本。控制對象并不是事物現狀，而是事物的變化趨勢。如對于我們公司來說，控制原材料國產化的進程，就意味著采購成本的降低和在市場競爭中應變能力的提高。
四、預算管理系統的組織結構
公司內各職能部門是預算管理的基本單位，負責本部門責任范圍的預算編制和執行。公司設預算管理委員會，負責預算管理及制度建設。財務部是日常工作機構，負責預算編制的組織及預算的匯編工作。預算批準的最高權力機構是董事會。制度建設是預算管理有效性的保證，其中通過授權明確責任，防止工作推委或扯皮，這是預算控制有效性的關鍵一環。建立預算管理程序，包括預算編制程序和預算執行控制程序。預算編制要組織與協調各部門共同進行。預算控制是協調、糾偏過程，不僅涉及面廣，而且有個時間過程，先后次序及處理各部門之間關系的規定。程序控制制度的制定旨在避免工作混亂，追求較高的工作效率。
五、預算管理的原則
預算管理的原則包括責任制原則、例外管理原則、有效性原則、經濟效益原則、動態管理原則。
責任制原則指對負責的工作范圍可控制事項負責。如我們把各責任區域的成本劃分為可控成本和不可控成本，各責任區域對本區域發生的可控制成本負責。
例外管理原則是要把注意力集中在超乎常情的情況，因為實際發生的情況往往與預算有出入。如發生的差異不大，一般不逐一查明其原因，只把注意力集中在非正常的例外事項。如某一段時間我們發現生產用刀具等用品特別節約，經過核查，是外方管理專家的非程序性采購造成記錄的時間差和因非程序性采購造成的工作混亂、數量差錯。這是一種不合情理的節約。
于是公司重新修正公布了新的采購控制程序，并隨時檢查該程序的有效性。
有效性原則是指預算編制不要過于繁瑣，預算控程序要有可操作性，避免預算管理失效性。
經濟效益原則是為控制所費與所得效益相比，后者應大于前者。
關鍵詞：創投企業；全面預算；措施
一、引 言
全面預算反映的是企業未來某一特定期間的全部生產、經營活動的財務計劃，它以實現企業的目標利潤(企業一定期間內利潤的預計額，是企業奮斗的目標，根據目標利潤制定作業指標，如銷售量、生產量、成本、資金籌集額等)為目的，以銷售預測為起點，進而對生產、成本及現金收支等進行預測，并編制預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表，反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。全面預算的特征是全員性、全面性、全過程性。也就是要通過全員的參與，全面的反映，全過程的監控，來動態地把握企業的經濟行為。自上世紀20年代以美國通用電器公司、杜邦公司、通用汽車公司為代表的大型企業開始推行全面預算管理之后，這一方法很快成了世界各國現代企業的標準作業程序。
創業投資(Venture CapRal)，又稱風險投資，是以股權投資的形式投資于初創期以及快速成長期的企業，并在恰當的時候通過一系列方式實現增值退出的產業投資基金。創業投資是促進創業企業發展的重要手段，是把資本投向技術含量高、成長性好的中小型創業企業，旨在促進科技成果盡快商品化，以取得高資本收益的一種投資行為。創業投資企業是在現代市場經濟條件下，提倡科技創新與產業創新的要求，是全球經濟一體化、現代信息技術的產物，是起源于傳統經濟形式又高于傳統經濟形式的全新經濟模式，引入更多現代管理科學的理念與方法，既有必要，也有其現實意義。而全面預算，是起源于科學管理原理，隨著20世紀世界經濟的發展而發展的，從屬于現代管理學原理范疇。
二、全面預算在創投企業中運用的必要性
1.是創投企業創建現代企業制度的需要
現代企業制度是適宜社會化大生產和社會主義市場經濟體制的要求。是企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展，成為法人實體和市場競爭主體的企業制度。我國創業投資業開始于20世紀80年代中期，正式啟動是以1985年9月國務院正式批準成立“中國新技術創業投資公司”為標志的。隨后，全國各地都相繼建立了“科技風險投資基金”或“科技發展基金”。截至2009年3月末，以浙江省為例，備案的創業投資企業已達到60家，占全國創投總數的14.6％。創投企業作為新興的經濟體，無疑在體制上更加需要嚴格按現代企業制度進行設立與運作。全面預算管理強調協同，并使責、權、利相結合原則能真正落到實處。預算管理從董事會、經營者、各部門乃至每個員工的責、權、利關系角度出發，明晰它們各自的權限“空間”，從而科學地管理和可靠地執行，使預算決策、預算行為與預算結果得到高度的協調和統一。全面預算管理要求企業圍繞實現預算目標，落實管理制度，提高預算的控制和約束力。預算一經確定，在企業內部便具有“法律效力”，企業各部門在生產營銷及相關的各項活動中，要充分地按預算辦事，圍繞實現預算開展經濟活動按照預算方案跟蹤實施預算控制管理，重點是圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴格執行預算政策，及時反映和監督預算的執行情況，適時實施必要的制約手段，把企業管理的方法策略全部融會貫通于執行預算的過程中。
2.是創投企業防范風險提高運營效率的需要
創投企業對于投資基金的投資項目、收益狀況及現金流狀況都必須進行嚴格、科學的測算。而全面預算，是從企業的角度，對項目從投資到運營到資金的回收，都有著全程的監控，從而保證投資與增資的順利回收。企業創業面臨的經營風險來自兩個方面：一是大量資本支出與現金流出，使現金流量為負數；二是新產品開發的成敗及未來現金流量的大小有較大的不確定性，投資風險大。這時，預算管理以資本預算為重點，它具有更廣泛的含義，包括：從資本需要量、項目的可行性、資本支出時間等方面研究籌資方式，制定籌資預算，確定資本預算的審批程序和資本支出的監督控制。
3.是創投企業自身特點的要求
創投企業的特點之一是高收益和高風險并存。創業投資多年來屢向世人展示奇跡，平均回報率高于30％，一旦投資成功，其回報率有時高達10倍以上。創業投資的高風險性要求企業對于資金流向與項目選擇上都必須高度謹慎，需要考慮到的問題涉及方方面面。全面預算的全局性，正好滿足了風險投資這一特點的要求。同時，對于責任的追究與績效的考評，也可以通過全面預算預先的設計來評價，以實現獎懲逗硬。使預算制度和經濟責任制有效地結合起來。同時，預算委員會要及時地從預算執行的正負差異中分析出主觀因素和客觀因素，適時提出糾正預算偏差的對策，必要時可調整個別期間的預算方案。
創投企業的特點之二是創業投資是一種長期投資，資本流動性較小。這就需要全面預算通過對于企業、對于項目的全過程的預算管理，來進行實時有效的追蹤。
創投企業的特點之三是創業投資是一種權益投資。也就是說，創業投資企業必須通過資本紐帶參與受資企業的生產經營管理。這就說明創業投資企業的全面預算不僅僅包括了企業本身的內容，也包括了投資項目的價值流轉。其全面預算的內涵比傳統的全面預算更加廣泛。
三、全面預算在創投企業中運用的舉措探討
1.注重全面預算的“全面性”
創投企業是以從事高新技術產品的研究、開發、生產經營活動的企業。它經營的領域十分廣泛，涉及各種新興產業以及傳統產業的升級。創投企業經營的特征是把高科技與新興技術結合起來。創投企業要將預算管理視為一個系統工程。預算從編制、跟蹤執行過程、差異分析到預算調整都應建立規范的流程，由專門的機構負責進行。在執行過程中每一部門、每一項業務的發生都受到預算的嚴格約束，這種預算控制系統的建立不僅需要在制度上對于流程和控制環節加以規定，還要求實際工作中建立有效的以計算機網絡為基礎的信息系統。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測企業的現金流量與利潤。創業投資不僅對風險企業投入資金，而且還向企業提供包括發展戰略、市場營銷、企業管理、資本運作等各方面的策劃、咨詢、中介等服務，使被投企業得以快速發展和壯大，從而提升其價值。
2.以風險防范與項目可行性研究作為全面預算管理的出發點
在創投企業全面預算編制和執行的過程中，必須高度重視風險防范與項目可行性研究工作，并將其作為全面預算管理的出發點。在全面預算編制的前期，必須進行完整的信息收集，具體做法是，通過對風險企業的了解，及早地發現企業運行中的潛在問題，迅速采取相應的補救措施，并進行經濟上的評估，并表現在企業的預算數據之中。同時，在企業的發展戰略、重大經營決策、企業組織結構調整等方面扮演重要決策，對于不同方案的成本與可能的收益，編制出不同的預算方案供決策者參考，以保證對風險企業的投資總額達到合理規模，增大投資成功的可能性。在全面預算中，對于項目運行過程中的數據，應注重投資項目特征的階段性，根據風險企業成長過程的不同階段相應地把總投資資金分幾次投入，上一發展階段目標的實現成為下一階段資金投入的前提，以保證資金使用效率與穩健性。此外，對于項目投資失敗造成的經濟損失必須予以估算，以考慮采取應對措施，如接管對方公司需要進一步的成本，或者提出組合投資方案來分散風險。
3.注重全面預算的層次性與可操作性
創投企業的全面預算，包括企業本身的資金費用預算，也包括對投資項目運行情況的預算，這樣多層次相互交錯的一個復雜的預算管理體系。這需要公司從決策層到業務部門甚至每一個員工都要對預算管理有個全面正確的認識，在業務開始之前就做好規劃并適時調整，切實落實全面預算管理的原則，在預算執行過程中經常會出現戰略調整、市場突變或者人事調整等變化，使預算在不同程度上不能適應公司情況。預算管理部門應當及時了解各業務部門對預算的意見和建議，根據預算的執行結果分析預算執行中存在的問題，及時對預算制度進行修正和補充。
四、結 論
創投產業是我國21世紀發展的重要產業，也是本世紀經濟的主要增長點，對創投企業進行預算管理的研究非常必要。目前在理論界中，預算管理理論也有較完整的論述，但對于創投企業的實踐工作尚無較多具體的討論。國內的企業，特別是高速發展的創投企業的管理平臺往往缺失很多。在做預算的過程中單純地本著理論，通過將計劃數量化地轉換成預算，往往忽略預算的真諦，造成實施過程中的困難。因此，企業在做預算管理時，應抽象理論的精髓，從自己的實際出發處理自己的預算過程和預算管理過程。
參考文獻：
[1]劉俊勇：全面預算管理：戰略的觀點[M]中國稅務出版社，2006年1月
