時間：2023-06-06 09:01:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)問題
1.1鄉(xiāng)村旅游的含義
鄉(xiāng)村旅游是一種新興的旅游項目，與其他的旅游形式不相同，它是以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動場所，利用鄉(xiāng)村獨特的自然景觀、田園風(fēng)光、民俗文化等等，為城市居民提供娛樂、休閑、觀光、度假、健身以及購物的旅游活動。它可以使游客在休閑、游樂中學(xué)習(xí)到一些鄉(xiāng)村生活方式及民俗，村民亦能從這種旅游中獲得經(jīng)濟(jì)收益，這是一個雙贏的局面。
1.2鄉(xiāng)村旅游對游客的供需關(guān)系
為什么鄉(xiāng)村旅游大受歡迎？它與風(fēng)光的獨特魅力，生活方式有關(guān)的休閑，這也體現(xiàn)了游客對鄉(xiāng)村旅游的需要。最吸引游客的就是鄉(xiāng)野農(nóng)村的美麗風(fēng)光，悠閑地生活方式，寧靜的生活空間，清新的生活空氣，樸素的生活活動。這些鄉(xiāng)村特點滿足了游客回歸自然、放松心情的需要。在大都市這座“鋼鐵叢林”中生活久了，就會對復(fù)雜的、商業(yè)化的、高強(qiáng)度的都市生活方式產(chǎn)生厭煩，而有別于都市生活方式的小型鄉(xiāng)村的獨特生活環(huán)境和生活方式，就會對這些都市人產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。人類都有懷舊情結(jié)，特別是具有歷史氣息的古舊鄉(xiāng)村更是城市居民旅游的首選。為了滿足自己的這種行為動機(jī)，人們往往會選擇保持了鄉(xiāng)野氣息的鄉(xiāng)村來放松。同時，對于長期居住在都市的兒童少年來說，到鄉(xiāng)村旅游，可以達(dá)到擴(kuò)大知識視野，了解大自然，了解農(nóng)村，了解農(nóng)事，陶冶情操的目的。
1.3我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，人們開始熱衷于回歸自然，在自然中尋找樂趣，融合自然的鄉(xiāng)村旅游便應(yīng)運而生。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大命題，給鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了一個政治保障。1995年實行了五一、十一、春節(jié)三個長假制度，自此，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展越來越快，已成為旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。在三個旅游黃金假期，全國城市居民去鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)在不斷上升之中。
1.4我國鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義
自國家旅游局在1998年開始提倡“華夏城鄉(xiāng)游”之后，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展，發(fā)展速度加快，其勢已不可擋。鄉(xiāng)村旅游在滿足城市居民回歸自然、體驗農(nóng)村生活方式的同時，也滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來了新的商機(jī)。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)資源豐富卻得不到有效利用，常常造成浪費。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)則可以高效利用這些過剩的農(nóng)業(yè)資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會效益，緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中供需不平衡的矛盾。旅游產(chǎn)品各種各樣，都是土生土長的原材料制成，可直接進(jìn)入市場，增加農(nóng)民的收入。近年來，綠色產(chǎn)品越來越受歡迎，雖然價格可能過高，但是依然有很大的市場空間。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工技藝，生產(chǎn)原汁原味的農(nóng)產(chǎn)品，實行綠色、無污染、無公害的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)村居民的科技文化素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，解決了一大部分剩余勞動力的問題。在鄉(xiāng)村開展“農(nóng)家樂”項目，農(nóng)民競相學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，科學(xué)管理知識。這樣農(nóng)民學(xué)習(xí)了科學(xué)文化知識，青壯年勞動力參加到“農(nóng)家樂”項目中，加快了農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的培養(yǎng)，而且吸納了農(nóng)村一部分剩余勞動力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市居民終日生活在擁擠、吵鬧的環(huán)境中，精神的不到放松，心理壓力大。為了緩解壓力，多數(shù)人選擇外出旅游，回歸大自然。這樣在一定程度上緩解了城市擁擠額的情況，也開闊了旅游空間。另外，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還有利于提高農(nóng)村生活質(zhì)量，塑造良好的鄉(xiāng)村文化形象。
1.5我國鄉(xiāng)村旅游存在的問題
我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)目前還處于起步階段，還存在很多的問題，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位還很微弱。鄉(xiāng)村旅游的重點特色是在鄉(xiāng)村中體會鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)曲、鄉(xiāng)趣，可是一些鄉(xiāng)村旅游卻有城市化的傾向，建立大型城市化的娛樂設(shè)備，人們似乎只是從一個城市走到了另一個城市，完全失去了鄉(xiāng)村旅游原有的鄉(xiāng)土氣息，古樸的生活樂趣和本色。開發(fā)經(jīng)營者只重視了鄉(xiāng)村旅游的旅游功能，未能帶動本地的農(nóng)業(yè)收入，還有本地農(nóng)民思想認(rèn)識上不足，認(rèn)為旅游可有可無，無法與旅游業(yè)相融合，導(dǎo)致旅游業(yè)的特色發(fā)展不起來。有些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游忽略了農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)民的積極主動性，發(fā)展的項目單一化，缺乏特色，開發(fā)的深度和廣度不夠。另外，大部分的鄉(xiāng)村旅游都是一個模式，重復(fù)建設(shè)，不注重對一些有深度的民俗文化的開發(fā)或無序開發(fā)，形成民俗資源的浪費。受我國農(nóng)村地域的限制，我國鄉(xiāng)村旅游布局分散，項目類型多，規(guī)模卻很小，未形成產(chǎn)業(yè)體系。在貧困地區(qū)，農(nóng)民自發(fā)組織的旅游資金少，交通不便利，鄉(xiāng)村旅游很難發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游還受季節(jié)影響，這就造成了旺季時，游樂設(shè)施容量不夠，環(huán)境壓力大，管理跟不上；淡季時，游樂設(shè)施閑置，經(jīng)濟(jì)收益下降。投資者為了獲取最大的利益空間，往往雇傭當(dāng)?shù)氐牧畠r勞動力，以自家親屬來管理，用人制度及其不完善，內(nèi)部管理混亂。政府的法律亦是空白處，對鄉(xiāng)村旅游投資，沒有一個嚴(yán)格的法律劃分，致使一些投資商鉆法律空子，造成鄉(xiāng)村資源的破壞與浪費。鄉(xiāng)村環(huán)境具有其脆弱性，如果對環(huán)境不妥善管理和保護(hù)，勢必會造成“在哪里旅游，破壞哪里環(huán)境”的情況發(fā)生。比如有些游客亂扔垃圾，隨意在樹木上刻畫，任意采摘花木做標(biāo)本，捕捉野生小動物等等，這些都是對環(huán)境造成損害。還有的開發(fā)商為了追求短期利益目標(biāo)，在生產(chǎn)上的污水未經(jīng)處理就排放到附近的河流小溪中，造成水體污染；任意開發(fā)土地與森林資源，缺乏合理的計劃，將資源開發(fā)到最大限度，破壞生物多樣性，使環(huán)境遭到不可恢復(fù)的破壞。
2鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
2.1什么是可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展一直是我國資源開發(fā)的戰(zhàn)略，它是指既能滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展涉及的方面很多，有經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等。需要達(dá)到適度的經(jīng)濟(jì)增長；保護(hù)民俗文化及古物建筑；合理開發(fā)利用資源，維護(hù)生態(tài)平衡等目標(biāo)。
2.2什么是鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是一種無污染、無破壞、可促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無公害旅游活動。杜絕為了短期利益目標(biāo)而對資源的過度開發(fā)；做到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境與旅游可以相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)展；發(fā)揚人文資源，維護(hù)鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)曲、鄉(xiāng)趣。最主要的是在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。
2.3為什么要走鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展道路
鄉(xiāng)村旅游在滿足城市居民放松、休閑、娛樂的目的后，留下了一些問題，比如森林破壞，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)破壞，鄉(xiāng)村文化被城市文化所沖擊等問題，多方面困擾了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。所以，走可持續(xù)發(fā)展的道路才能使鄉(xiāng)村旅游長久、健康、科學(xué)地發(fā)展。
3如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
3.1鄉(xiāng)村旅游與社區(qū)建設(shè)
在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)上，社區(qū)的參與至關(guān)重要，因此首先要建立適合鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)模式。需要考慮資源利用、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保脹的綜合因素，這樣才能最大限度地吸引游客，調(diào)動鄉(xiāng)村居民參與建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
3.2政府制定政策，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展問題當(dāng)做發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的頭等大事，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)手續(xù)上做到簡化、精準(zhǔn)、及時，降低門檻。同時，在管理上建立經(jīng)濟(jì)、法律、行政三位一體的綜合管理制度。加大旅游地區(qū)的檢查、監(jiān)督，扶持旅游地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，保證治安，建立群眾組織，加快立法進(jìn)程，推動整體發(fā)展。
3.3提高思想建設(shè)，搞好農(nóng)游結(jié)合
由于個人的價值觀取向不同，一部分開發(fā)商為了追求短期目標(biāo)而肆意開發(fā)資源，完全不計后果，思想認(rèn)識不到位，對鄉(xiāng)村資源造成了不可計量的損失。同時，農(nóng)民對鄉(xiāng)村旅游的理解有誤，認(rèn)為這只是開發(fā)商的事，與己無關(guān)，造成農(nóng)游分離，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)得不到帶動。當(dāng)?shù)仃P(guān)部門要搞好思想建設(shè)，積極宣傳鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)知識，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，做到農(nóng)游結(jié)合，提高本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
3.4科學(xué)規(guī)劃，開發(fā)以農(nóng)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品
在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中，尊重農(nóng)民的利益和權(quán)益。鼓勵并扶持農(nóng)民果園、菜園、垂釣園、農(nóng)家樂等建設(shè)。培育無公害農(nóng)產(chǎn)品，游人即可以觀賞，也可以品嘗，還可以帶走的一些列農(nóng)產(chǎn)品，如花卉、水果、蔬菜等。
3.5旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合
鄉(xiāng)村旅游的一大依賴就是鄉(xiāng)村無污染、原生態(tài)的環(huán)境，如果環(huán)境遭到破壞，那如何談發(fā)展鄉(xiāng)村旅游？所以要加大宣傳力度，禁止砍伐樹木，禁止捕捉野生動物，禁止采摘野生花草，鼓勵農(nóng)民制造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，具有藝術(shù)氣息的小物件等等來作為紀(jì)念品銷售。營造較好的基礎(chǔ)設(shè)施保障，實現(xiàn)樸實的鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍，突出特色，拉大與城市環(huán)境的反差，讓游人獲得真切的鄉(xiāng)土環(huán)境感受。處處為游人著想，方便游人觀光、購物，保證食物的衛(wèi)生管理，使游人在感受濃郁的鄉(xiāng)土氣息時，有意識地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
3.6保護(hù)鄉(xiāng)村旅游目的地的文化
人文因素是保證鄉(xiāng)村旅游真實性的重要依據(jù)，也是吸引游客的重要原因。鄉(xiāng)村原有的文化是有別于都市的，具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的文化形式，可以使游客遠(yuǎn)離城市的喧囂，享受陶淵明式的鄉(xiāng)村恬靜氛圍。保護(hù)鄉(xiāng)村文化，包括保護(hù)傳統(tǒng)民俗、農(nóng)耕文化等，有助于鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村性的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)村建立；宅基地運用權(quán)流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)障礙
一、現(xiàn)行法律規(guī)則及其缺陷
我國《物權(quán)法》第153條規(guī)則：“宅基地運用權(quán)的獲得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國度有關(guān)規(guī)則。”《土地管理法》第62條第1款規(guī)則：“鄉(xiāng)村村民一戶只能具有一處宅基地，其宅基地的面積不得超越省、自治區(qū)、直轄市規(guī)則的規(guī)范。”第4款規(guī)則：“鄉(xiāng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。”第63條規(guī)則：“鄉(xiāng)村集體一切的土地運用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建立；但是，契合土天時用總體規(guī)劃并依法獲得建立用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地運用權(quán)依法發(fā)作轉(zhuǎn)移的除外。”1999年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于增強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》中規(guī)則，農(nóng)民的住宅不得向城市居民出賣，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購置的住宅發(fā)放土地運用證和房產(chǎn)證。2004年疆土資源部公布的《關(guān)于增強(qiáng)鄉(xiāng)村宅基地管理的意見》第13條規(guī)則：“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)村置辦宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)村購置和違法建造的住宅發(fā)放土地運用證。”《物權(quán)法》第184條和《擔(dān)保法》第37條都規(guī)則，宅基地運用權(quán)不得用于抵押。2009年3月疆土資源部《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展農(nóng)民持續(xù)增收推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的若干意見》中，關(guān)于運營性質(zhì)的集體建立用地流轉(zhuǎn)曾經(jīng)解除了限制，但鄉(xiāng)村宅基地仍被掃除在外。
從現(xiàn)行法律規(guī)則上剖析，我國對宅基地運用權(quán)采取的是限制流轉(zhuǎn)的政策，并且嚴(yán)厲制止鄉(xiāng)村居民的住宅和宅基地在城鄉(xiāng)居民之間流轉(zhuǎn)，只允許宅基地運用權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)。
實踐上，我國宅基地運用權(quán)制度創(chuàng)建之初是為了補(bǔ)償方案經(jīng)濟(jì)時期遺留下來的城鄉(xiāng)分治的二元社會嚴(yán)陣以待以及經(jīng)濟(jì)開展程度缺乏的缺陷，以保證農(nóng)民根本的生存權(quán)益為目的，在變革開放初期的確起到了積極的作用。而在當(dāng)前形勢下，政府提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的方針，要盡快消弭城鄉(xiāng)割據(jù)，減少城鄉(xiāng)差異，農(nóng)民對宅基地的經(jīng)濟(jì)開展功用的需求逐漸超越了其生存保證功用，鄉(xiāng)村宅基地制度的變革曾經(jīng)到了一個臨界點。
與農(nóng)業(yè)用地、其他非農(nóng)建立用地相比，現(xiàn)行法律與法規(guī)在鄉(xiāng)村住房及宅基地流轉(zhuǎn)方面愈加單薄，以至言行一致，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
第一，鄉(xiāng)村住房一切權(quán)可轉(zhuǎn)讓性與宅基地運用權(quán)不可轉(zhuǎn)讓性的矛盾。依據(jù)“房隨地走、地隨房走”、“房地一體”的準(zhǔn)繩，房屋買賣必然觸及宅基地買賣。理想中鄉(xiāng)村私房買賣的買房人名義上是買房，但實踐上是買地，當(dāng)呈現(xiàn)買賣糾葛時，如何認(rèn)定買賣合同效能，是司法理論的一大難題。
第二，允許宅基地在本集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)與一戶一宅準(zhǔn)繩的矛盾。假如允許農(nóng)戶將住房和宅基地轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)的農(nóng)戶，勢必違犯了一戶只能具有一處宅基地且面積不得超標(biāo)的規(guī)則。契合宅基地運用權(quán)分配條件的其他農(nóng)戶完整能夠申請分配到一塊宅基地建房，而沒有必要購置別人的住房及宅基地。
第三，宅基地審批制與宅基地物權(quán)性質(zhì)的矛盾。《物權(quán)法》正式將宅基地運用權(quán)定性為用益物權(quán)。但是，從宅基地運用權(quán)的實踐運轉(zhuǎn)來看，其并不具備物權(quán)性質(zhì)。首先，宅基地運用權(quán)以特定行為人為主體，其權(quán)益只能對立集體組織內(nèi)部其他成員，而不具備物權(quán)的對世權(quán)特征。其次，注銷制是物權(quán)的根本準(zhǔn)繩，宅基地作為物權(quán)應(yīng)以注銷作為其公示要件，而理論中宅基地運用權(quán)行使卻遭到來自集體組織和政府部門的限制，農(nóng)民不具有物權(quán)的直接應(yīng)用、控制的特征。在行政機(jī)關(guān)審批之前，農(nóng)戶對集體一切的宅基地并無任何權(quán)益。
二、宅基地流轉(zhuǎn)障礙的本源
上述剖析揭顯露我國宅基地運用權(quán)制度設(shè)計存在著實質(zhì)的缺陷，就宅基地流轉(zhuǎn)而言，障礙其流轉(zhuǎn)的本源在于集體一切制及其權(quán)益主體缺位。由于假如鄉(xiāng)村宅基地運用權(quán)向城鎮(zhèn)居民流轉(zhuǎn)，將招致非鄉(xiāng)村集體成員能夠?qū)嵺`享有土地運用權(quán)，而真正的集體成員則分開集體，不再享用集體成員權(quán)益和實行相應(yīng)義務(wù)，從而使原鄉(xiāng)村集體一切演化為非集體一切以至是非集體成員個人私有。當(dāng)這種買賣現(xiàn)象在某個鄉(xiāng)村集體較為普遍地呈現(xiàn)時，鄉(xiāng)村現(xiàn)行的集體一切制以及與之配套的系列制度將土崩瓦解、難以為繼。因而，現(xiàn)行宅基地集體一切制及其主體缺位成為了宅基地運用權(quán)流轉(zhuǎn)的最大制度障礙，二者的矛盾是不可調(diào)和的。
而鄉(xiāng)村一切權(quán)法律主體虛位問題曾經(jīng)成為了鄉(xiāng)村變革的突出問題。我國法律關(guān)于鄉(xiāng)村集體一切權(quán)的主體稱謂并不分歧。鄉(xiāng)村集體一切權(quán)的主體有“農(nóng)民集體”和“農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織”兩個稱號，這就形成了主體規(guī)則的含糊性，在詳細(xì)操作時難以認(rèn)定。從實踐狀況來看，多數(shù)狀況下，村委會實踐上代行了集體一切權(quán)主體的權(quán)益，有的中央以至成了個別村干部的一切權(quán)。
針對這一矛盾，當(dāng)前學(xué)術(shù)界有鄉(xiāng)村土地私有化、集體土地按份共有制及集體土地國有化三種觀念，終究未來應(yīng)該采取何種做法更有利于新鄉(xiāng)村建立及社會開展，有待于學(xué)者們進(jìn)一步研討討論。
三、宅基地運用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度構(gòu)建
就目前現(xiàn)有集體一切權(quán)制度來看，為理解決宅基地運用權(quán)流轉(zhuǎn)問題，可暫時先在已有制度框架內(nèi)構(gòu)建合適宅基地運用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律制度，待機(jī)遇成熟時再從本源上加以處理。
（一）確權(quán)注銷
鄉(xiāng)村宅基地運用權(quán)流轉(zhuǎn)的前提是其權(quán)屬必需合法，只要依法辦理了土地注銷，有合法的土地權(quán)屬證書，才干保證買賣的平安。因而，變革的第一步就是要增強(qiáng)宅基地的注銷工作，明晰宅基地運用權(quán)主體。詳細(xì)應(yīng)由疆土資源管理部門擔(dān)任對本地宅基地停止逐戶逐宗核對注銷，并發(fā)給相應(yīng)的宅基地運用權(quán)證書，明白農(nóng)民合法的宅基地可上市流轉(zhuǎn)和具有收益權(quán)。宅基地超出規(guī)則面積的，分別在注銷薄和證書上注明。宅基地運用權(quán)以買賣、贈與和繼承方式流轉(zhuǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時辦理宅基地運用權(quán)變卦注銷，并收取注銷費用，宅基地流轉(zhuǎn)未經(jīng)變卦注銷不生效，以進(jìn)步鄉(xiāng)村土地買賣的平安系數(shù)，防備一房二賣或者其他糾葛的發(fā)作，確保在糾葛發(fā)作時有據(jù)可證，以促使糾葛順利處理。
同時樹立宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制。凡已在城鎮(zhèn)置辦商品房定居或愿意進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居的農(nóng)民，只需自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地，政府可按退出的宅基空中積給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵；在契合規(guī)劃的前提下，允許將原宅基地和房屋有償調(diào)劑給契合申請宅基地條件的本村村民。宅基地退出補(bǔ)償資金來源為耕地開墾費、土地出讓金、新增建立用地有償運用費，獎勵方式為一次性貨幣或養(yǎng)老生活補(bǔ)助。
（二）有償運用與無償運用相分離
《物權(quán)法》將宅基地定性為用益物權(quán)，依用益物權(quán)獲得的根本法理，應(yīng)以有償為準(zhǔn)繩，無償為例外。那么宅基地運用權(quán)的獲得是有歸還是無償，就應(yīng)由其當(dāng)事人（農(nóng)民集體與運用人）去協(xié)商，而不應(yīng)由國度統(tǒng)一規(guī)則。
宅基地運用的制度設(shè)計應(yīng)包含以下幾點：一是出于保證其根本寓居的需求，本集體成員曾經(jīng)獲得的法定面積規(guī)范內(nèi)的宅基地，無須支付運用費；二是本集體成員超占、多占的宅基地，須支付懲罰性的運用費，費用規(guī)范應(yīng)足以使其無法超占、多占宅基地；三是非本集體成員經(jīng)過流轉(zhuǎn)方式獲得宅基地（包括繼承）須支付運用費，費用規(guī)范應(yīng)參照國有土地出讓金肯定。
（三）流轉(zhuǎn)范圍
就宅基地運用權(quán)與建立用地運用權(quán)的區(qū)別而言，兩者均以建造并保有房屋及其隸屬設(shè)備為目的，主要的區(qū)別在于建立用地運用權(quán)是在“國度一切的土地”之上設(shè)定，而宅基地運用權(quán)是在“集體一切的土地”之上設(shè)定。依物權(quán)法的根本原理，只需契合法定的條件，任何人均可在別人之物上設(shè)立他物權(quán)，不應(yīng)對他物權(quán)人的身份作限制性規(guī)則，否則有違主體對等的民法根本準(zhǔn)繩。
宅基地運用權(quán)的成員性限制了宅基地運用權(quán)相關(guān)制度的開展。成員性并不是宅基地運用權(quán)的當(dāng)然屬性。《物權(quán)法》第152條規(guī)則：“宅基地運用權(quán)人依法對集體一切的土地享有占有和運用的權(quán)益，有權(quán)依法應(yīng)用該土地建造住宅及其隸屬設(shè)備。”這里，宅基地運用權(quán)的主體是“宅基地運用權(quán)人”，并不是“集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民”。宅基地運用權(quán)并不當(dāng)然具有成員權(quán)性。非本集體成員可否獲得宅基地運用權(quán)應(yīng)屬“農(nóng)民集體”的內(nèi)部事務(wù)，能夠經(jīng)民主設(shè)定程序決議。因而，《土地管理法》在修正之時，可將流轉(zhuǎn)的對象和范圍擴(kuò)展到非集體成員，但需對用處加以限制，必需用于寓居。這樣，“小產(chǎn)權(quán)房”能夠遭到法律的維護(hù)，減少了糾葛，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
（四）流轉(zhuǎn)程序
在現(xiàn)行《土地管理法》之下，鄉(xiāng)村村民申請住宅用地，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣級人民政府批準(zhǔn)后，再由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向宅基地申請者無償提供宅基地運用權(quán)。其中觸及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。這一規(guī)則不契合一切權(quán)的法理。宅基地運用權(quán)是在宅基地一切權(quán)上所設(shè)定的權(quán)益擔(dān)負(fù)，因而，其設(shè)定人應(yīng)為宅基地一切權(quán)人。而現(xiàn)行規(guī)則標(biāo)明，宅基地運用權(quán)的獲得只需縣級人民政府審批即可，作為宅基地一切權(quán)人的“農(nóng)民集體”，在這里毫無意義。這一規(guī)則不只不合一切權(quán)的根本原理，而且忽視一切權(quán)人的權(quán)益，有違憲之嫌。
我國物權(quán)法關(guān)于不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立采取了“合同+注銷”的形式。就宅基地運用權(quán)的設(shè)立而言，當(dāng)事人之間設(shè)立宅基地運用權(quán)合同自是至關(guān)重要的一環(huán)。只需當(dāng)事人契合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土天時用總體規(guī)劃和土天時用規(guī)劃或特地制定的鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃等宅基地運用權(quán)獲得的條件并雙方協(xié)商分歧，自愿訂立合同即可，而基本沒有必要逐一地審批、控制。為了完成對土地資源停止管理的目的，能夠樹立土地備案制來監(jiān)管宅基地的運用狀況。
宅基地運用權(quán)一經(jīng)設(shè)立，就成為農(nóng)民的私權(quán)，理應(yīng)可由其權(quán)益人自在處分。現(xiàn)階段宅基地運用權(quán)的流轉(zhuǎn)宜先由當(dāng)事人簽署協(xié)議，再由一切權(quán)人“農(nóng)民集體”同意，同時，流轉(zhuǎn)應(yīng)有一定的期間限制，不宜定為長期和永世不變。宅基地運用權(quán)流轉(zhuǎn)后，原運用人不得再次申請獲得宅基地運用權(quán)。至于鄉(xiāng)村住宅流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的投機(jī)問題，待鄉(xiāng)村住宅流轉(zhuǎn)市場開展起來后，完整能夠經(jīng)過政府的宏觀調(diào)控措施加以處理。
本集體成員轉(zhuǎn)讓宅基地運用權(quán)的，應(yīng)由有資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)，依據(jù)所轉(zhuǎn)讓宅基地的自然情況、區(qū)位條件等要素來肯定流轉(zhuǎn)宅基地的價錢轉(zhuǎn)讓價錢，普通不應(yīng)低于同地域建立用地運用權(quán)的土地出讓金規(guī)范。在流轉(zhuǎn)收益分配的比例問題上，應(yīng)傾向于維護(hù)農(nóng)民的利益，剩余局部以不動產(chǎn)稅和土地流轉(zhuǎn)稅等稅收方式交村民集體一切并依法運用，特地設(shè)立社保基金，并制定嚴(yán)厲的財務(wù)管理制度，做到專款專用，無須上交國庫。
參考文獻(xiàn)：
一、基本情況
村位于縣鄉(xiāng)西北邊,屬半農(nóng)半牧村，距縣城50公里，地處打更溝草地和鄉(xiāng)交界處，屬丘狀高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，為典型高原寒帶濕潤氣候。全村耕地面積2676畝,林地面積10708畝，草地面積38799畝。人口842人,戶數(shù)160戶。黨員19人，其中：女黨員3名，占黨員總數(shù)的15%，黨員中具有初中以上文化程度的6名，黨員平均年齡46歲，年齡在45歲以下的黨員6名。入黨積極分子2人。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托現(xiàn)已成立運行的“鄉(xiāng)村高原優(yōu)質(zhì)油菜種植專業(yè)合作社”。村油菜種植專業(yè)合作社雛形成立于2009年，在縣委、縣政府和縣級有關(guān)單位的大力支持和鄉(xiāng)黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，該村于2011年正式成立了村高原優(yōu)質(zhì)油菜種植加工合作社，并于2012年建成了榨油廠。2012年，合作社通過加工銷售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售價提高了0.8元，有效增加了油菜種植戶的經(jīng)濟(jì)收入。2013年，鄉(xiāng)、村兩級又向上爭取資金，對榨油廠進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的改造。經(jīng)過四年的運營完善，本社現(xiàn)已擁有完善的章程和管理制度，并成功申請注冊“菜籽油”的商標(biāo)。專業(yè)合作社運作按照合作社章程通過收取會費、管理費、爭取國家和社會贊助，合作社財務(wù)管理依章程進(jìn)行，受各社員監(jiān)督。目前合作社主要由村村長索科為主要負(fù)責(zé)人，村支部書記和會計協(xié)助其工作。通過對油菜籽的改良，對菜油的加工及包裝的改進(jìn)，現(xiàn)在村的菜籽油銷量非常可觀。據(jù)統(tǒng)計，目前，該村每畝可收油菜籽260斤，2015年共種植1478畝，油菜總產(chǎn)量近38.428萬斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油計算，全村可榨油11.53萬斤，按照2012年每斤18元的市價出售，今年全村菜籽油收入可達(dá)207.51多萬元。
三、成功經(jīng)驗
村油菜合作社可以取得今天的成績，首先，離不開縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委政府的大力支持，離不開村“兩委”班子的正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署，也離不開廣大村民的團(tuán)結(jié)一心和辛苦勞動。再者，村的自然條件是其自身優(yōu)勢，獨特的高原氣候非常適合油菜生長，菜油無污染、光照充足的特點符合了現(xiàn)代市場消費者的要求。合作社尊崇“踏實、拼搏、責(zé)任”的企業(yè)精神，并以誠信、共贏、開創(chuàng)經(jīng)營理念，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，以全新的管理模式，完善的技術(shù)，周到的服務(wù)，卓越的品質(zhì)為生存根本，始終堅持用戶至上，用心服務(wù)于客戶的理念，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶。最后，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，2012年，村干部到青海、甘肅等地購買優(yōu)質(zhì)青雜7號油菜種子3640斤進(jìn)行試種，為提高油菜的的產(chǎn)量打好了第一戰(zhàn)。村村兩委會認(rèn)真作好科學(xué)種植宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，在壓榨、加工及品牌包裝上進(jìn)一步完善改進(jìn)，并建立了自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳。
四、存在的問題和下步打算
村油菜合作社雖然已經(jīng)形成一定的規(guī)模，是鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，生產(chǎn)的菜籽油銷路也比較好，但仍然存在許多問題。第一，村的菜籽油宣傳力度不夠。菜籽油目前主要采取的是內(nèi)部銷售，在州外的銷量未打開，州外的知名度幾乎為零。究其原因主要是菜籽油自身質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠高，未取得國家的qs質(zhì)量認(rèn)證。其次是完善網(wǎng)站、制作宣傳廣告的專業(yè)人才的缺乏。隨著加工廠改造項目的完成，合作社將加快申請取得國家的qs質(zhì)量認(rèn)證，同時加強(qiáng)宣傳力度，爭取讓菜籽油走出州。另外，全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。油菜的播種目前處于半自動的階段，對勞動力的依賴性較大，這在增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”的心理，讓油菜形成規(guī)模效益的意識淡薄。下一步，將進(jìn)一步擴(kuò)大油菜種植面積，充分利用標(biāo)語、黑板報、村組會議等進(jìn)行多渠道逐步改善農(nóng)民的思想意識，在村內(nèi)營造油菜市場經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。最后還要提高油菜加工廠的利用率，不斷鞏固已有成果，提高我村農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，將我村打造成全鄉(xiāng)甚至全縣的油菜示范基地。
隨著農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行淺析，并且提幾點建議。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.計劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓。我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
3.法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。
4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運轉(zhuǎn)十分困難。
二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。
1.實行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。
2.進(jìn)一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐。對束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅持邊培育、邊規(guī)范，先實行備案管理，待運作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到72個，其中龍頭企業(yè)帶動型7個，行業(yè)協(xié)會帶動型3個，專業(yè)市場帶動型3個。經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式的合作組織。經(jīng)紀(jì)人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織，如山藥銷售協(xié)會等。
3.堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。（1）統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經(jīng)濟(jì)開放。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組，使民營經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動城鄉(xiāng)勞動力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。（2）統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對外開發(fā)，同時要高度重視農(nóng)村的對外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村精英；鄉(xiāng)村旅游；虎跳峽；背包旅游
[中圖分類號]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1002—5006(2012)06—0073—06
1 鄉(xiāng)村精英的研究進(jìn)展
1.1概念和研究域
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，“精英”一詞開始在社會科學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)，并通過意大利著名社會學(xué)家帕雷托的社會精英理論被廣泛使用。帕雷托將人口分為精英階層和非精英階層，其中精英階層又可以劃分為統(tǒng)治／治理精英(當(dāng)權(quán)者)和非統(tǒng)治／非治理精英。鄉(xiāng)村精英，又稱農(nóng)村精英、農(nóng)民精英、村莊精英、鄉(xiāng)土精英等，是指那些基于智力、經(jīng)歷、分工和心理上等方面的優(yōu)勢，具有強(qiáng)烈自我意識、個人能力較強(qiáng)、比其他成員掌握更多的權(quán)威性資源分配。他們德高望重，受到村民的尊敬，可以影響和左右村民思想與行為。
鄉(xiāng)村精英掌握一定的社會話語資源，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的或傳統(tǒng)的社會資源，對農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的管理起著重大作用。從權(quán)力資源的結(jié)構(gòu)來看，鄉(xiāng)村精英被劃分為政治精英、經(jīng)濟(jì)精英和社會精英。他們在鄉(xiāng)村社區(qū)中具有非正式的權(quán)威和重要的社會整合功能，對鄉(xiāng)村社會意見的表達(dá)、政策的執(zhí)行與評估以及各種信息的反饋等發(fā)揮重要作用，扮演著鄉(xiāng)村社區(qū)中的“守門員”角色。20世紀(jì)80年代以來，伴隨整個社會的轉(zhuǎn)型，我國鄉(xiāng)村精英呈現(xiàn)了深刻的變遷，是整個社會處于轉(zhuǎn)型期的一個反映。
1.2研究簡評和研究意義
鄉(xiāng)村精英歷來是我國農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量，但對其研究并不多見。國內(nèi)已有對鄉(xiāng)村精英的研究多集中在政治精英、社區(qū)治理、轉(zhuǎn)型期的權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷方面，研究學(xué)者往往來自政治學(xué)、公共管理、社會心理學(xué)和法學(xué)領(lǐng)域，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英的研究以私營企業(yè)主的社會地位、階級屬性和他們在農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位為主，未見對以旅游為特色的特定地域中鄉(xiāng)村精英的形成過程和角色扮演的研究。
改革開放以來，我國鄉(xiāng)村精英缺失、社會控制的弱化以及貧富差距等問題都成為當(dāng)前我國農(nóng)村社會穩(wěn)定的隱憂。在中國農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力社會中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英的形成是因為他們擁有其他人所沒有的“社會資本”，這些社會資本主要通過圈子、財富、技能等途徑獲得。本文以虎跳峽徒步路線為案例，揭示鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英的另一種形成途徑，即：通過旅行者外力的推動，使一小部分村民獲得新理念和技能，形成不同于傳統(tǒng)權(quán)力社會的“社會資本”，通過財富的積累成長為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英，并通過維護(hù)村民利益、發(fā)展鄉(xiāng)村公用事業(yè)等，實現(xiàn)社會資本的增值。由于這些鄉(xiāng)村精英不同于依靠政治地位或者人脈關(guān)系形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)精英，故在本文中將他們界定為“新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英”。本研究通過對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英的形成及其作用機(jī)理進(jìn)行研究，揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村社會階層形成的特殊路徑，探索中國基層農(nóng)村社會穩(wěn)定和社區(qū)福祉提高的新途徑。
2 研究個案的選取
2.1區(qū)域鄉(xiāng)村概況和旅游發(fā)展背景
虎跳峽徒步路徑位于滇西北麗江一香格里拉這一世界級旅游資源區(qū)內(nèi)，屬于世界自然遺產(chǎn)三江并流范圍。它穿行于哈巴雪山中，全程對望玉龍雪山，并俯瞰世界著名的大峽谷——金沙江虎跳峽。這一路線途經(jīng)7個自然村(生產(chǎn)大隊)和兩大行政村。居民多為納西族和漢族混居，也有少量嫁入本地的其他外來民族人口，如藏族、苗族、傈僳族等。20世紀(jì)80年代有西方人陸續(xù)徒步該地，經(jīng)國外多本權(quán)威旅行指南推薦，逐漸聲名鵲起，目前已成為國內(nèi)最經(jīng)典的徒步路線之一。
虎跳峽徒步路線山路全程長約35千米，一般需要徒步3天時間住2晚。目前，徒步路線全年約有2萬人次的游客接待量。從虎跳峽徒步路線的形成歷史來看，這是一條事先未經(jīng)任何部門規(guī)劃的、完全由旅行者一手勘探并自發(fā)形成規(guī)模的旅游線路。虎跳峽徒步路線所經(jīng)的永勝和長勝兩個行政村均屬于貧困村，農(nóng)民絕大多數(shù)從事第一產(chǎn)業(yè)。該區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢明顯，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大瓶頸，突出表現(xiàn)在海拔高、山勢崎嶇、可耕地面積少，是典型的旅游資源富集而地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村地區(qū)。
2.2研究方法
筆者主要以實地調(diào)研的方式，先后于2003年、2005年、2006年每年的7～8月4次對徒步路線進(jìn)行較為深入的考察，采用參與者觀察法和訪談法對虎跳峽相關(guān)管理部門及其人員、旅行徒步者、旅游業(yè)從業(yè)者和普通村民進(jìn)行調(diào)研。其中，對旅游業(yè)從業(yè)者開展了持續(xù)性的現(xiàn)場跟蹤調(diào)研和后續(xù)電話訪談，主要包括6家標(biāo)志性背包客棧和3家非標(biāo)志性商鋪的店主及路導(dǎo)、馬夫、司機(jī)、普通村民等30位人員。本研究是典型的縱向研究(歷時性研究)，旨在從相對較長的過程中去考察鄉(xiāng)村精英和鄉(xiāng)村旅游之間的相互作用及演化。
3 新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英在鄉(xiāng)村旅游中的形成
虎跳峽徒步路線區(qū)域在最早的旅行者到達(dá)之前，均屬于較封閉的傳統(tǒng)村落，其社會分層狀況明顯而簡單：以村長等村干部為代表的政治精英依靠行政力量獲得權(quán)力、財富和聲望，集傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英和政治精英兩種角色于一身。但這種社會結(jié)構(gòu)在旅行者到來之后被逐漸打破，旅行者在培養(yǎng)新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英過程中起到了關(guān)鍵性作用，而新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會進(jìn)步上發(fā)揮了核心示范作用。
3.1旅行者一手締造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新貴
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村旅游
目前我過旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，但隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展也產(chǎn)生了許多問題。其中環(huán)境問題就是最為尖銳的問題之一。旅游業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展是擺在人們面前的一大課題，尤其是從什么地方突破實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，值得人們思考。鄉(xiāng)村旅游天然具有綠色旅游的特性，如果再將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念納入到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，對我國旅游業(yè)的發(fā)展具有很大的意義。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想來源于人類歷史上第一次環(huán)保主義思潮。1962年，《寂靜的春天》在美國出版，此書是第一本關(guān)注環(huán)境問題的著作。書中描述了一個因為環(huán)境污染問題人類肯能面臨一個沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界。這本書第一次在世界范圍內(nèi)喚起了人們對環(huán)境問題的思考，從此以后人們開始對環(huán)境問題進(jìn)行關(guān)注，政府也開始重視環(huán)境問題，各種環(huán)保組織也開始成立。第一次真正提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯?鮑爾丁（Kenneth Ewert Boulding），他提出了“宇宙飛船模型理論”，在這個理論中，他把地球比作一個完全封閉的沒有終點的宇宙飛船，其內(nèi)的資源和能量都是有限的，如果人類繼續(xù)目前的經(jīng)濟(jì)運作方式，“宇宙飛船”這個系統(tǒng)必將崩潰。所以，人類必須采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運作方式，才能循環(huán)利用，往復(fù)不斷。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3-R原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3-R原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程體現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)特征。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了由資源―產(chǎn)品―污染排放單向流動的線性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成資源―產(chǎn)品―消費―再生利用物質(zhì)循環(huán)流動的閉環(huán)型經(jīng)濟(jì)，其特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運作嚴(yán)格遵循“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）。”可以說，“3-R”原則提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精髓所在。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村旅游
（一）鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵
鄉(xiāng)村旅游是區(qū)別于其他旅游類別的一種比較獨特的旅游類型，可以從以下幾個角度對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行認(rèn)識。
1.鄉(xiāng)村旅游所依托的旅游資源。鄉(xiāng)村旅游所依托的資源既不是人文旅游資源也不是純粹的自然風(fēng)光，而是以在廣大農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活現(xiàn)場與過程為旅游資源。這種旅游資源的獨特性在于它并不是為旅游的發(fā)生而存在，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)生在某種程度上來說是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的副產(chǎn)品。由此可見，鄉(xiāng)村旅游具有較高的經(jīng)濟(jì)附加值。
2.鄉(xiāng)村旅游游客選擇的局限性。旅游動機(jī)多種多樣，從旅游主體角度來認(rèn)識鄉(xiāng)村旅游有助于對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識。鄉(xiāng)村旅游中的游客旅游目的不同于其他旅游項目，在鄉(xiāng)村旅游活動中，游客的主要目的是體會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，體驗鄉(xiāng)村生活，放松身心。從這個角度來看，參與鄉(xiāng)村旅游的游客主要是尋找一種典型的與城市生活相對應(yīng)的生活方式。所以鄉(xiāng)村旅游本身在選擇旅游對象方面是具有局限性的，也就是說只有城市居民才是鄉(xiāng)村旅游活動的主體，農(nóng)村居民一般情況下不會成為鄉(xiāng)村旅游的消費者。
3.鄉(xiāng)村旅游的地域性以及產(chǎn)品內(nèi)容的相似性。鄉(xiāng)村旅游是一個很廣的概念，凡是鄉(xiāng)村地區(qū)具有一定的公共基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)條件，其主體愿意經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游都具有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的潛在生產(chǎn)能力。所以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品存在地域廣闊，并且經(jīng)營內(nèi)容方面相似性較大。
4.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的非專一性。一般的旅游產(chǎn)品是專門為旅游主體的活動而存在的，旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售都是為旅游消費者而特殊存在的。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的存在是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)的，依托廣大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附屬產(chǎn)品，在鄉(xiāng)村旅游活動沒有發(fā)生是，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)所依托的資源并沒有停止。
5.鄉(xiāng)村旅游的起源與發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)生于發(fā)展是由于城鄉(xiāng)差異以及城市化進(jìn)程的加快而形成的。在很早以前，世界城市化程度很低，大多數(shù)地域都處于鄉(xiāng)村范疇，所以并不存在鄉(xiāng)村旅游。由于歐美地區(qū)率先實現(xiàn)工業(yè)化，城市化進(jìn)程快，所以鄉(xiāng)村旅游最先產(chǎn)生于歐美等發(fā)達(dá)國家。在美國，上世紀(jì)60年代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟。我國城市化進(jìn)程時間晚于歐美地區(qū)，所以鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)也是城市化進(jìn)程到一定階段才出現(xiàn)的事情。我過鄉(xiāng)村旅游的萌芽出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代，主要是一些“回老家”式的探親活動，真正的鄉(xiāng)村旅游則產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代，這是由于我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及城鄉(xiāng)生活差異的加大所造成的。
6.鄉(xiāng)村旅游的定義。不同的學(xué)者從不同的角度對鄉(xiāng)村旅游有不同的定義。西班牙的旅游學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是“農(nóng)戶活農(nóng)產(chǎn)為旅游者提供食宿等基礎(chǔ)設(shè)施，使旅游者體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和生活方式，欣賞農(nóng)村或農(nóng)場風(fēng)光并從事一系列相關(guān)休閑活動的旅游方式”。而英國的學(xué)者則認(rèn)為，“鄉(xiāng)村旅游不僅僅基于農(nóng)業(yè)旅游，而是一個多方面多層次的旅游活動。例如包括漁獵、騎馬、遠(yuǎn)足、登山、民俗文化體驗等活動。鄉(xiāng)村旅游是一個范圍較廣泛的旅游活動。”
國內(nèi)學(xué)者則從鄉(xiāng)村旅游的組成角度來定義鄉(xiāng)村旅游活動。認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游有兩個不可或缺的旅游要素：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)；二是以鄉(xiāng)村特點作為旅游吸引物。結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究，本文認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游就是“依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，游客以體驗鄉(xiāng)村生活方式，參與鄉(xiāng)村生產(chǎn)活動，觀賞鄉(xiāng)村美景，體會鄉(xiāng)村民俗為目的的旅游方式。”
（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性。人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈指數(shù)增長，而對于資源的需求與依賴是人類經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。然而世界的能源與物質(zhì)是有限的，并且人類所使用的大多數(shù)能源與礦產(chǎn)都是一次能源，也就是說不可再生。人類以目前的經(jīng)濟(jì)運行方式發(fā)展，資源與物質(zhì)終有枯竭的一日。唯有改變經(jīng)濟(jì)運行模式，采用可持續(xù)發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，人類社會才能永續(xù)發(fā)展。
圖1：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對比
說明：y代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，x代表發(fā)展時間。
Y=f（A2）代表傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依賴于不可再生的能源以及產(chǎn)生對環(huán)境造成破壞的污染物。
Y=f（A1）屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，多采用可再生清潔能源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先期需要較大投入，所以發(fā)展早期經(jīng)濟(jì)利益不如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益明顯。但由于有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的保護(hù)，長期來看循環(huán)經(jīng)濟(jì)才是經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的方式。
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游業(yè)已經(jīng)是世界最大產(chǎn)業(yè)之一，并且旅游業(yè)的發(fā)展曾加快趨勢，旅游業(yè)的發(fā)展也離不開對自然資源以及能源的使用與消耗，旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對于整體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。雖然有學(xué)者提出旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，但不可回避的是旅游業(yè)在某種程度上可能是高耗能、高污染、搞破壞的行業(yè)。這體現(xiàn)在一下幾個方面：第一，旅游業(yè)對能源的需求。旅游業(yè)包括交通業(yè)與住宿業(yè)，而交通行業(yè)與住宿行業(yè)是眾所周知的高耗能行業(yè)。據(jù)2010年世界范圍內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全世界汽車保有量達(dá)到10億量，汽車的燃料主要是石油，每年汽車消耗的石油數(shù)量是巨大的，而交通是旅游六大要素不可或缺的一個。目前世界因旅游而產(chǎn)生的交通在快速增加，世界石油供應(yīng)也曾緊張形勢。酒店行業(yè)是旅游業(yè)的一個重要組成部分，酒店行業(yè)是高耗能行業(yè)。酒店客房對供暖、降溫、熱水等方面都有較高的要求，對電力、用水依賴程度很高，目前我國酒店行業(yè)離綠色產(chǎn)業(yè)還相距甚遠(yuǎn)。第二，對環(huán)境的污染與破壞。由于旅游行業(yè)其實是能耗較高的行業(yè)，所以碳排放量很大。交通對空氣的污染尤其嚴(yán)重。目前北京、河北等大部地區(qū)出現(xiàn)的霧霾天氣一方面是由于工業(yè)污染所造成，另一方面就是大量的汽車尾氣所形成。而每到黃金周都會出現(xiàn)汽車擁堵對環(huán)境造成破壞的現(xiàn)象。酒店行業(yè)在排放大量碳的情況下，亦產(chǎn)生大量的污水和垃圾。
2、在我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以緩解旅游資源的不足與游客需求日益增長的矛盾。鄉(xiāng)村旅游具有地域廣闊，可提供大量鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，能滿足大量游客需求的特點。自從我國“黃金周制度”形成以來，游客對旅游產(chǎn)品的需求與旅游供給的矛盾就不斷加深。2013年“十一黃金周”期間，各大著名景區(qū)游客爆滿，甚至出現(xiàn)許多旅游事故。華山游客爆滿，并出現(xiàn)游客被毆打事件，廬山游客、黃山游客滯留山頂，或堵在半路造成正常旅游活動無法進(jìn)行。這些事件都提醒我們，傳統(tǒng)的旅游資源已經(jīng)很難滿足目前國內(nèi)的旅游需求。然而，鄉(xiāng)村旅游可以很好的解決這一難題。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入，有利于建設(shè)和諧社會。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值較小，我國農(nóng)村生產(chǎn)多為自然條件下小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入低。而鄉(xiāng)村旅游可以在農(nóng)民生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢
（一）自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢。鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)以鄉(xiāng)村地域的各種自然景觀、聚落風(fēng)光風(fēng)景、民族民俗文化、生產(chǎn)生活方式為主要旅游吸引物，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)型以及環(huán)境友好性，可持續(xù)性旅游發(fā)展方式，是借鑒了循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游，重視鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村文化的保護(hù)與發(fā)展，是可持續(xù)的旅游。鄉(xiāng)村旅游的實現(xiàn)與發(fā)展是目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的理論指導(dǎo)與方法途徑。在我國，鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)容量巨大，具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先天自然條件。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。近幾年來，經(jīng)濟(jì)增長較快，新型工業(yè)化加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出內(nèi)外需求協(xié)調(diào)拉動，自主發(fā)展動力增強(qiáng)的特點。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民生改善力度較大，居民收入穩(wěn)步增加。經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展以及居民收入的增加，是旅游業(yè)發(fā)展的必要條件。隨著居民對生活質(zhì)量的提高，人民的旅游需求不斷被刺激出來。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于人們環(huán)保意識的提升，另外對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可提供資金以及技術(shù)上的支持。
（三）民族文化優(yōu)勢。我過民族眾多，各種民族文化傳統(tǒng)、生活方式本身就是一種旅游資源，而這種旅游資源本身就是一種綠色無污染的旅游資源，而且這種資源是可循環(huán)使用甚至是沒有損耗的資源。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民族民俗旅游，是實現(xiàn)綠色旅游的有效途徑。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在湖南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的實踐與運用
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既要考慮湖南省本身的特點，又要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)在旅游中運用的一般方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村旅游中的運用主要從旅游消費理念的更新，旅游消費方式的改變，新的旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及綠色環(huán)保技術(shù)在旅游過程中的運用幾個方面來考慮。
（一）對鄉(xiāng)村旅游游客環(huán)保意識的宣傳與培養(yǎng)。加強(qiáng)游客環(huán)保意識的培養(yǎng)是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與前提條件。游客要認(rèn)識到旅游可能造成的對環(huán)境的傷害以及環(huán)境對未來社會發(fā)展的重要性。在鄉(xiāng)村旅游宣傳過程中，既要注重旅游產(chǎn)品特色的宣傳，又要宣傳綠色旅游的意義與方法。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念納入到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中。要在游客心目中建立鄉(xiāng)村旅游與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的心里印象。
（二）旅游生產(chǎn)消費方式的改變。在旅游業(yè)中發(fā)展與實踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先就是旅游消費方式的改變，總體說來，就是要游客由傳統(tǒng)的旅游消費方式向現(xiàn)代的旅游消費方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的旅游消費方式的食、住、行、游、購、娛環(huán)環(huán)相扣，確又相對獨立，但在鄉(xiāng)村旅游活動中，旅游六大要素相對集中發(fā)生。這是因為在鄉(xiāng)村旅游活動中，游客可集住宿、餐飲、娛樂、購買于一體。以鄉(xiāng)村旅游中最為常見的農(nóng)家樂旅游為例，農(nóng)家樂服務(wù)不僅提供餐飲和住宿，農(nóng)家的田園風(fēng)光也可以為游客所欣賞，游客也可就地購買農(nóng)家所生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品。消費活動的高度統(tǒng)一，可以在很大程度上減少對能源的需求以及對環(huán)境的污染。
（三）建立鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個有機(jī)的整體，其中包括鄉(xiāng)村生產(chǎn)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、旅游吸引要素、能量循環(huán)系統(tǒng)等要素。在鄉(xiāng)村旅游中實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就要建立一個完整的鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。從物質(zhì)的循環(huán)、物質(zhì)的利用和再利用以及綠色能源的輸入三個角度建立鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
鄉(xiāng)村旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型
注：A為自然生態(tài)系統(tǒng) B為旅游相關(guān)要素系統(tǒng)
（四）大力發(fā)展紅色旅游
紅色旅游雖然不能完全歸納與鄉(xiāng)村旅游，但是紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游在發(fā)生地域上以及構(gòu)成要素上有很大的相似性。紅色旅游本身既有愛國主義教育的功效，又具備綠色旅游的特點。
五、結(jié)論
鄉(xiāng)村旅游大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。鄉(xiāng)村旅游本身具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ山鉀Q大量的旅游需求。可通過民族文化、旅游理念、生產(chǎn)消費方式等手段大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
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[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)；問題；對策；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一、引言
鄉(xiāng)村旅游是近年來興起的一種旅游形式，據(jù)統(tǒng)計，截至2015年，我國鄉(xiāng)村旅游總接待人數(shù)超過12億人次，占到國內(nèi)旅游總接待量的1/3，催生了從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營農(nóng)戶近200萬家，年營業(yè)收入超3100億元。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，直接帶動著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)中的地位提升很快。鄉(xiāng)村旅游最初的出現(xiàn)，被人們寄予了促進(jìn)消費、擴(kuò)大內(nèi)需的期望。①而隨著各類鄉(xiāng)村旅游的豐富和全國鄉(xiāng)村旅游熱，從農(nóng)家樂到休閑度假村，從農(nóng)業(yè)觀光到農(nóng)業(yè)采摘，鄉(xiāng)村旅游不僅形式眾多，數(shù)量也在近年來出現(xiàn)了激增，一些經(jīng)營實力差、服務(wù)水平低、政府監(jiān)管不到位的所謂鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者魚目混珠，也破壞著人們對鄉(xiāng)村旅游美好的向往。可以說，鄉(xiāng)村旅游承載著人們對“三農(nóng)”問題解決太多的期望，無論是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善，或者是農(nóng)民收入的提升，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都可以在其中發(fā)揮重要作用。但在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，如果不能從供給側(cè)控制住鄉(xiāng)村旅游的無序發(fā)展和供給亂象，很可能會給發(fā)展紅火的鄉(xiāng)村旅游帶來負(fù)面影響。因此，有必要對當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題進(jìn)行梳理，提出針對性的解決對策，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
（一）發(fā)展規(guī)劃缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給缺乏系統(tǒng)性
越來越多的基層政府意識到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的良策，紛紛加大了對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。不管是不是有資源，都很少意識到鄉(xiāng)村旅游也需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。在此情況下，全國各個城市周邊近年來出現(xiàn)了小型的與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的各類景區(qū)以及簡單的農(nóng)家樂，基本上一個農(nóng)家院子就敢自稱是鄉(xiāng)村旅游。完全自發(fā)的、因陋就簡出現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游項目，嚴(yán)重缺乏科學(xué)規(guī)劃，從整體布局到經(jīng)營理念，從道路、停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施到引導(dǎo)標(biāo)志、景區(qū)介紹等鄉(xiāng)村旅游軟件，基本上都沒有進(jìn)行過規(guī)劃。還有一些地方是因為具備實力的企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，往往會帶動周邊的農(nóng)戶進(jìn)行跟風(fēng)，既沒有安全保衛(wèi)措施，也沒有遇到緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，缺乏基本的衛(wèi)生保障和游客人身安全保護(hù)，一旦出現(xiàn)問題就可能演變成為，存在嚴(yán)重的安全隱患。所有的這一切，源頭就是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府引導(dǎo)、規(guī)劃不到位，有鼓勵沒有引導(dǎo)，有支持沒有規(guī)劃，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給的各種亂象。
（二）產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)盲目導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給缺乏
針對性鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與景點的開發(fā)建設(shè)，大多是村里的能人或是村集體經(jīng)營，管理人員與服務(wù)人員也是由村民和村干部擔(dān)任。受到自身綜合素質(zhì)和能力水平的限制，這類投資者以跟風(fēng)、模仿為首選，既沒有做前期充分的市場調(diào)研，也沒有項目建成后管理經(jīng)營體系的建設(shè)，基本上不知道項目所擁有的資源條件，對相關(guān)的市場需求和游客流量增長也沒有做過科學(xué)預(yù)測，加上自身的市場營銷手段有限，很容易出現(xiàn)經(jīng)營困境，屬于“有一搭沒一搭”的盲目狀態(tài)。這種產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的盲目性，使得很多出現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品可能并不是游客所喜歡的類型，或者即使是城市游客所喜歡的類型，但因市場上同類旅游產(chǎn)品數(shù)量過多而沒有競爭力。沒有針對性的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，不僅導(dǎo)致寶貴的資源被浪費，也易造成市場的惡性競爭。更為關(guān)鍵的是，缺乏針對性的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，長久下去將會嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，最終傷害到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)水平低下導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游缺乏創(chuàng)新性
任何一個市場，消費者的需求都是在不斷變化之中的，隨著新的需求出現(xiàn)，就要求市場主體進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足消費者的需求。鄉(xiāng)村旅游雖然近年來發(fā)展很快，這主要是得益于現(xiàn)代都市人們希望在休閑時間里能夠更加接近自然，也給下一代接觸自然的機(jī)會。但鄉(xiāng)村旅游作為旅游市場的一種類型，也會面臨其它旅游形式的競爭，這同樣需要鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者們有一定的創(chuàng)新能力。③但從目前來看，我們很多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者與服務(wù)者都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，基本上沒有接受旅游、管理等專業(yè)知識學(xué)習(xí)，上崗前也沒有機(jī)會接受相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)而在鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理中表現(xiàn)出較低的水平。比如，小農(nóng)思想勝過市場競爭思想，對市場缺乏觀察的敏銳性，創(chuàng)新意識缺乏，對具有不確定性的創(chuàng)新活動本能排斥，以及管理水平不高，等等。沿用傳統(tǒng)的農(nóng)村式管理，面臨的卻是其它建立了現(xiàn)代企業(yè)管理體系、運用現(xiàn)代市場競爭理念的旅游經(jīng)營企業(yè)，這也使得眾多的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者事實上處于不公平的市場地位。缺乏創(chuàng)新性的鄉(xiāng)村旅游，在快速變化的市場面前，以及消費需求日益多元化、個性化的特點面前，將會很難把握主動權(quán)，甚至出現(xiàn)眾多鄉(xiāng)村旅游抱著聚寶盆卻不知道如何吸引游客進(jìn)而轉(zhuǎn)化為實實在在收入的現(xiàn)象，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收不利。而且一旦出現(xiàn)游客消費需求變化，鄉(xiāng)村旅游又跟不上創(chuàng)新的情況，很可能使投資打水漂，惡化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。
（四）鄉(xiāng)村旅游獨特性挖掘不夠?qū)е锣l(xiāng)村旅游供給出現(xiàn)異化
鄉(xiāng)村旅游的核心與精髓就在于“農(nóng)味”，是不同城市生活，給城市游客完全不同的感受。相對于城市的水泥森林和快節(jié)奏生活，農(nóng)村還最大限度地保留了傳統(tǒng)生活方式，吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家，看藍(lán)天綠水，吃綠色蔬菜的慢節(jié)奏生活，對城市游客無疑是極大的誘惑。但近年來，越來越多的鄉(xiāng)村旅游開始走偏，失去了獨特性，市場上供給的鄉(xiāng)村旅游甚至成為融合了城市、農(nóng)村、中國、西化等多方內(nèi)容的“四不像”，導(dǎo)致農(nóng)家樂越來越多，農(nóng)味卻越來越淡。④之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者認(rèn)為單純地給城市游客提供吃農(nóng)家飯、住農(nóng)戶家，賺的是小錢，在農(nóng)家樂里帶上一些城市里的東西，可以賺到更多錢，從而出現(xiàn)經(jīng)營走偏現(xiàn)象，殊不知這種做法是舍本逐末，長此以往，失去了“農(nóng)味”的鄉(xiāng)村旅游沒有了獨特性，卻又無法競爭過城市旅游等其它旅游方式。事實上，無論是哪個地方的鄉(xiāng)村旅游，對當(dāng)?shù)孛袼孜幕⒌赜蛭幕耐诰颍尦鞘腥四軌蛘嬲?dāng)一回純正農(nóng)村人，才是真正具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游。那些附加而來的各家大雜燴式的鄉(xiāng)村旅游，只會讓城市游客感受上當(dāng)受騙，逐步失去其應(yīng)有的吸引力。當(dāng)前這種鄉(xiāng)村旅游越來越不像的供給異化現(xiàn)象，正在成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人為障礙，無疑會進(jìn)一步降低鄉(xiāng)村旅游的供給水平。
（五）對餐飲食宿安全的忽視導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的供給存在巨大隱患
旅游經(jīng)濟(jì)說到底是體驗經(jīng)濟(jì)，一個旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)是否具有市場競爭力，關(guān)鍵要看其是否能夠給游客帶來更好的旅游體驗。隨著我國旅游市場的快速發(fā)展，越來越多的旅游主體出現(xiàn)，市場競爭也越來越激烈。這也意味著游客有更多的選擇，一些不注重旅游者旅游體驗的旅游方式，很容易被游客所拋棄。從目前來看，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游是自發(fā)出現(xiàn)的，也有著比較突出的無序發(fā)展、失序發(fā)展特點。在其它旅游業(yè)習(xí)以為常的保障手段，在鄉(xiāng)村旅游中卻并沒有成為標(biāo)配。比如，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所，基本上都沒有消防管理制度和消防設(shè)施，一旦出現(xiàn)問題就可能出現(xiàn)大面積的傷亡。還比如，很多游客在鄉(xiāng)村旅游遭遇到人身和財產(chǎn)安全的問題，既沒有投訴渠道，也沒有解決途徑，極大地降低了游客對鄉(xiāng)村旅游的體驗感。最為突出的是鄉(xiāng)村旅游的飲食安全問題，存在極大的隱患。一般來說，鄉(xiāng)村旅游的旺季是夏季，但夏季恰恰是各種疾病的高發(fā)期。在鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營中，無論是經(jīng)營者還是旅游者，都喜歡進(jìn)行現(xiàn)場的宰殺牛、羊、雞、鴨等食材，在完全沒有檢驗檢疫的條件下，這無疑是存在巨大隱患的。⑤供給存在隱患的鄉(xiāng)村旅游，面臨的發(fā)展前景雖然很好，但真正能夠發(fā)展起來的只能是那些建立起完善的安全、消防、衛(wèi)生體系的鄉(xiāng)村旅游，其它依然保持著低水平經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游可能會面臨更難的發(fā)展境地。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策
（一）加大引導(dǎo)管控力度，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的供給
鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展，順應(yīng)了消費者需求。久居城市的人在水泥森林里愈發(fā)向往農(nóng)村生活，通過閑逸的鄉(xiāng)村生活，緩解緊張的城市工作與生活。政府應(yīng)看到這種大趨勢，因勢利導(dǎo)加大對鄉(xiāng)村旅游的引導(dǎo)與管控力度，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的供給，保障鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。一方面，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃。無序發(fā)展只能是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的特征，在鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)壯大并在旅游產(chǎn)業(yè)中和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色的情況下，必須通過全方位的規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展所涉及的土地、交通、公共服務(wù)和人力資源等在內(nèi)的整體規(guī)劃，將現(xiàn)代市場理念和管理手段引入鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)在更高層次的發(fā)展。另一方面，要建立各部門和市場主體共同參與的鄉(xiāng)村旅游市場協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者與服務(wù)者來自農(nóng)村，但其游客卻主要是來自城市，且涉及多個政府部門和經(jīng)營主體，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)鍵是科學(xué)統(tǒng)籌各方利益，用市場的方式解決鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，掃清鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，在保護(hù)好游客切身利益的同時，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游市場的規(guī)范化發(fā)展。⑥特別是對于那些破壞鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，應(yīng)加大懲罰力度，建立更加和諧的市場關(guān)系。
（二）進(jìn)行科學(xué)產(chǎn)業(yè)定位，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革水平
鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種亂象，很大一部分原因在于經(jīng)營者缺乏準(zhǔn)確的經(jīng)營目標(biāo)，政府缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，不知道從哪入手規(guī)范其發(fā)展。要對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，這也是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)能夠做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)性工作。一方面，要突出鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的“農(nóng)味”內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”發(fā)展的大文章，要將其置于“三農(nóng)”大背景下進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，對鄉(xiāng)村旅游所處的環(huán)境與資源進(jìn)行深度挖掘，不斷做強(qiáng)“農(nóng)味”特點。比如，農(nóng)村固有的地域文化、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化，都應(yīng)該成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點內(nèi)容。這些都是對城市人具有相當(dāng)吸引力的旅游內(nèi)容，可以大大提升鄉(xiāng)村旅游的市場競爭力。另一方面，要遵循旅游產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律，進(jìn)行針對性的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)努力提高對旅游者消費需求的迎合，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特色，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。比如，現(xiàn)在的消費者都追求綠色食品，鄉(xiāng)村旅游具有開發(fā)綠色食品的天然優(yōu)勢，要重點在加強(qiáng)食品檢疫檢驗上下工夫，讓游客吃上放心的綠色食品。還比如，城市游客很多會比較注重生態(tài)環(huán)境的評價，在鄉(xiāng)村旅游的項目開發(fā)中要避免對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。
（三）發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭作用，營造更好的發(fā)展環(huán)境
從實際情況來看，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會比較強(qiáng)，農(nóng)民增收也比較有保障。事實上，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重頭戲，也在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中承擔(dān)龍頭作用，在帶動農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有很強(qiáng)的輻射與示范作用。相反地，僅有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而沒有其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)也會面臨無源之水、無本之木的困境。⑦要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭作用，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的同時，促進(jìn)農(nóng)村餐飲住宿業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游紀(jì)念品開發(fā)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是政府要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展良機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等組織的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而整個農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局的改善，對于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的參與者而言，正是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游功能、豐富鄉(xiāng)村旅游形式的著力點，對于滿足城市游客在鄉(xiāng)村旅游中“返璞歸真”心理需求具有良好的作用。毫無疑問，農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，可以反哺鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。
（四）加快配套設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)體驗水平
吃住行游娛購是現(xiàn)代旅游業(yè)的六大要素，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不能僅僅是走馬觀花式的發(fā)展，而應(yīng)該是能把游客吸引過來，開心起來，留得下來。這就需要鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圍繞六大要素做文章，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，切實提高鄉(xiāng)村旅游的體驗水平。一是圍繞滿足游客吃住行游等基本需求，加快農(nóng)村的道路和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的住宿區(qū)、停車區(qū)以及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使其能夠真正稱為旅游景區(qū)，讓消費者愿意來花錢。二是努力開發(fā)滿足游客娛樂、購物需求的高級需求。比如，開發(fā)更多的物美價廉的紀(jì)念品、日常生活用品，甚至可以結(jié)合電子商務(wù)，為游客提供其品嘗過的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購業(yè)務(wù)，如此一來，真正讓游客來了農(nóng)村可以有花錢且愿意花錢的地方。既滿足游客的需求，又開辟更多的財源。三是配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)融入農(nóng)村整體環(huán)境建設(shè)中去。可以結(jié)合各地開展的新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的政府財政資金支持，或是出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市游客參與鄉(xiāng)村旅游時，不是僅僅體驗到旅游的項目，而是真正看到農(nóng)村的美好生態(tài)環(huán)境，感受農(nóng)村閑逸的鄉(xiāng)村生活，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力與競爭力。
（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)管，提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的保障能力
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F590.3 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01
一、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵
1994年世界經(jīng)合組織將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動，認(rèn)為鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的核心。國內(nèi)很多學(xué)者也對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行探討。謝彥君認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游以都市居民為目標(biāo)市場[1]。劉德謙認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，吸引旅游者前往休息、觀光、體驗及學(xué)習(xí)等的旅游活動[2]。文偉認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是指在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的自然景觀和人文景觀為旅游吸引物，開展的一項融觀光、考察、學(xué)習(xí)、康體、休閑、度假、娛樂于一體的生態(tài)性旅游活動[3]。總之，鄉(xiāng)村旅游發(fā)生在鄉(xiāng)村地域，以鄉(xiāng)村的自然景觀和人文景觀為旅游吸引物，旅游活動包括觀光、康體、體驗、度假、學(xué)習(xí)等。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式
目前，鄉(xiāng)村旅游常見的模式有鄉(xiāng)村民俗體驗式旅游、主題農(nóng)莊、休閑農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公園模式、森林公園模式、野營地模式、度假鄉(xiāng)居型、鄉(xiāng)村主題博物館、鄉(xiāng)村俱樂部等。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的推動力來自政府推動、市場驅(qū)動，或二者結(jié)合。一般地，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)較注重社區(qū)和居民的參與，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式可以分為以個體農(nóng)民為經(jīng)營主體的模式、企業(yè)獨資模式、政府投資主導(dǎo)模式，或者個體農(nóng)民、當(dāng)?shù)卮逦瘯⑵髽I(yè)、政府中的幾方合作的模式。不少學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游的模式進(jìn)行研究，有的認(rèn)為從資源利用的角度，可將鄉(xiāng)村旅游分為幾種模式：民俗風(fēng)情型發(fā)展模式、農(nóng)場莊園型發(fā)展模式、景區(qū)依托型發(fā)展模式、度假休閑型發(fā)展模式、特色產(chǎn)業(yè)帶動型發(fā)展模式、現(xiàn)代農(nóng)村展示型發(fā)展模式、旅游小城鎮(zhèn)型發(fā)展模式。
三、鄉(xiāng)村旅游的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各方面帶來影響，其中有正面的效應(yīng)也有負(fù)面的影響。
首先，鄉(xiāng)村旅游不僅給當(dāng)?shù)卦黾迂斦杖耄矠楫?dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提供收入渠道，增加收入。當(dāng)?shù)鼐用窨赏ㄟ^直接或間接參與旅游業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上受益。如各地興起的個體經(jīng)營的民宿、農(nóng)家樂，使當(dāng)?shù)氐墓瞎菪髮崿F(xiàn)就地消費，為游客提供住宿、餐飲、娛樂、購物等服務(wù)，不僅帶動了旅游業(yè)，也給從業(yè)人員帶來新的創(chuàng)收渠道。據(jù)世界旅游組織測算，旅游收入每增加1元，可Ф其他相關(guān)行業(yè)增加4.3倍收入；旅游行業(yè)每增加1個崗位，可增加間接就業(yè)崗位5-7個。旅游業(yè)的開展涉及農(nóng)村的服務(wù)和經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要求當(dāng)?shù)赝晟葡嚓P(guān)配套設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，因此帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，提供眾多崗位，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄徑猱?dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。
第二，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。鄉(xiāng)村旅游不僅帶動住宿業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，還帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工藝品加工業(yè)、運輸業(yè)等的發(fā)展。很多城市居民喜愛鄉(xiāng)村清新的環(huán)境，熱衷鄉(xiāng)村獨特的產(chǎn)品，除了品嘗當(dāng)?shù)仫L(fēng)味小吃，觀賞手工制作，還會購買很多紀(jì)念品、伴手禮，如鄉(xiāng)村土特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等，帶回去作為紀(jì)念品收藏或者分發(fā)給諸位親朋好友。旅游帶動鄉(xiāng)村商貿(mào)發(fā)展，傳播鄉(xiāng)村獨特的文化，提高土地利用率，將旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)融合，延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)村第二和第三產(chǎn)業(yè)的比例。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有助于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，引進(jìn)高科技，推動農(nóng)產(chǎn)品和深加工為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民間手工藝品的再加工生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，推動商貿(mào)和交通發(fā)展，實現(xiàn)一、二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。
第三，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于基礎(chǔ)設(shè)施的完善。為了更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高可進(jìn)入性，完善各項交通設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高綜合接待能力，滿足日益增長的游客需求。建立垃圾處理站，規(guī)范垃圾處理，增加綠化面積，以美化環(huán)境。一方面基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，另一方面鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，二者相輔相成，互相促進(jìn)。
第四，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提高了鄉(xiāng)村女性的社會和經(jīng)濟(jì)地位。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不僅增加女性在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會，而且在參與旅游業(yè)過程中，豐富了她們生活內(nèi)容，提供了展示才能的平臺，改變了在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動中女性所處的從屬地位，從而提高了她們的社會和經(jīng)濟(jì)地位。
第五，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于當(dāng)?shù)貧v史文化的保護(hù)和傳承。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)交流日益活躍，鄉(xiāng)村特有的地方文化和自然景觀逐漸失去獨特性，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中易出現(xiàn)“千村一面”，同質(zhì)化日趨嚴(yán)重。對于歷史悠久，人文資源豐富的鄉(xiāng)村，通過開展鄉(xiāng)村旅游等方式，保存各個鄉(xiāng)村特有的風(fēng)貌，吸引城市居民前來游覽，在推動城鄉(xiāng)交流，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也保護(hù)和傳承了鄉(xiāng)村的歷史文化和獨特的風(fēng)貌。
第六，合理開發(fā)旅游資源有利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村自然景觀獨特，一方面通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游充分利用有旅游價值的自然資源；另一方面隨著旅游規(guī)模的擴(kuò)大，也帶來了環(huán)境問題，比如垃圾處理問題、過度開發(fā)問題等。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要注重保護(hù)生態(tài)資源，保持鄉(xiāng)村自然環(huán)境氛圍。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，借助優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。除此之外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)活動日益活躍，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識，加強(qiáng)自然和文化資源的保護(hù)和開發(fā)。
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，也帶來一些負(fù)面影響。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游客增多，垃圾增多，污染環(huán)境，帶來環(huán)境壓力，非鄉(xiāng)村文化滲透，原有的鄉(xiāng)村自然和文化氛圍被削弱，過度開發(fā)帶來資源環(huán)境破壞等問題。這些問題需要在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中得到有效解決，合理開發(fā)利用資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝彥君.以旅游城市作為客源市場的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)[J].財經(jīng)問題研究，1999（10）：79-81.
[2]劉德謙.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的幾點辨析[J].旅游學(xué)刊，2006（3）：12-19.
[3]文偉.鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2006（6）：46-47.
一、關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游
生態(tài)鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為背景，具有生態(tài)旅游內(nèi)涵的一種綜合旅游。我國對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的研究開展較晚，研究較少，不少學(xué)者諸如王嘉學(xué)（2005）、劉德謙（2006）、曹瑞祺（2010）等對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提出了自己的看法，但到目前為止學(xué)術(shù)界對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的定義尚未有統(tǒng)一的權(quán)威共識，學(xué)者們均認(rèn)為其是“鄉(xiāng)村旅游”與“生態(tài)旅游”的結(jié)合體，不僅能滿足旅游者的休閑觀光，放松娛樂的需要，還具有生態(tài)體驗和生態(tài)教育的功能。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游以優(yōu)美的原生態(tài)自然環(huán)境為背景，崇尚綠色、注重環(huán)保，講求資源的循環(huán)高效利用和廢舊資源的再利用，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)聯(lián)系很緊密，具有鄉(xiāng)村性、體驗性、生態(tài)性、教育性等特征。
低碳經(jīng)濟(jì)的理念核心是充分運用陽光、風(fēng)等自然資源和一些化學(xué)清潔能源例如氫，少量一氧化碳等能源，實現(xiàn)能源的高效利用，進(jìn)而追求低能耗、低排放、低污染，為節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)下的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游既能滿足旅游者的休閑體驗，又能展現(xiàn)鄉(xiāng)村的獨特魅力，以產(chǎn)業(yè)化帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的一種綠色環(huán)保的旅游模式。從世界范圍來看，發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已經(jīng)形成一定規(guī)模，但我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游還處于發(fā)展初級階段，很多機(jī)制有待完善，部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展方式還是傳統(tǒng)的粗放型。因此，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展模式是必要的，要倡導(dǎo)低碳旅游消費方式，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，最大限度的實現(xiàn)節(jié)能減排，保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，使鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要依靠。
二、目前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
1.政府政策支持力度不大，生態(tài)旅游規(guī)劃不到位
目前，部分地方政府對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展不夠重視，對其帶來的經(jīng)濟(jì)與社會效益認(rèn)識不到位，導(dǎo)致旅游發(fā)展相對滯后。其次，部分地區(qū)雖然開始發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，但其發(fā)展水平受到很多限制，沒有為低碳鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擬定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)的政策法規(guī)；同時，政府對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游旅游的投資較少，建設(shè)過程中缺乏資金投入，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游硬件資源不具備，軟件資源也缺乏，技術(shù)上的指導(dǎo)也就無從談起，導(dǎo)致許多打著發(fā)展低碳鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)旗號的旅游區(qū)甚至沒有對其碳排放量有過具體的統(tǒng)計，更別說在這基礎(chǔ)上開展合理的整體規(guī)劃，科學(xué)的旅游經(jīng)營模式和旅游路線設(shè)計。
2.旅游者環(huán)保理念薄弱
盡管我國近些年多次提倡綠色環(huán)保的生態(tài)發(fā)展理念，建立資源節(jié)約型社會的理念已深入人心，但是很多旅游者由于素質(zhì)參差不齊，觀念不強(qiáng)，對于低碳環(huán)保等的認(rèn)識沒有達(dá)到一定的高度，在旅游過程中的衣食住行、購物娛樂等方面不注重節(jié)能減排，不注重在旅游中踐行低碳環(huán)保的生態(tài)理念。例如很多單位集中在節(jié)假日安排旅游，使得旅游壓力劇增，旅游地點選擇時沒有避開旅游熱點，這對于鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的承載力有著很大的威脅。還有很多旅游者都采取自駕游的形式，汽車的排放量逐漸增大，不利于減少碳排放，部分旅游者為了便利，旅途中多次使用一次性餐具及塑料制品包，積少成多，對環(huán)境造成的污染很大，由于公共假日集體出游造成的垃圾數(shù)以噸計，垃圾清理工作量隨之劇增。因此，樹立正確的旅游意識、建立全民參與低碳的生態(tài)旅游模式刻不容緩。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的有效策略
1.做好宣傳與教育工作
目前，部分各地政府對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的重視程度有待提高，鄉(xiāng)村村民對于生態(tài)旅游的認(rèn)識仍處于模糊狀態(tài)，對于其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)的效益與社會效益不得而知。因此，加強(qiáng)生態(tài)旅游的宣傳教育是十分必要的。各地政府首先要重視鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，深入思考綠色、環(huán)保、低碳的旅游模式對于鄉(xiāng)村發(fā)展的意義，對鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游經(jīng)營管理者進(jìn)行節(jié)能減排的相關(guān)培訓(xùn)，使旅游業(yè)管理者認(rèn)識到發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，政府帶頭保護(hù)原生態(tài)資源，保護(hù)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其次，要對鄉(xiāng)村旅游區(qū)村民進(jìn)行培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕刭|(zhì)，注重民俗文化的開發(fā)與保護(hù)，教育村民保護(hù)文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色資源，進(jìn)而提升他們的本土文化認(rèn)同感和自豪感。
2.建立鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制和科學(xué)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)域
以前鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為主，但隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，依托鄉(xiāng)村資源，建立鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的合理分區(qū)，對于生態(tài)系統(tǒng)有重要支撐與維持功能的區(qū)域，嚴(yán)格受到保護(hù)，限制旅游者的進(jìn)入和旅游活動的開展；對于有著便利交通，鄉(xiāng)村氣息濃郁和淳樸的自然村落或者村鎮(zhèn)，則是開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的集中區(qū)域，在評估該區(qū)域的旅游承載量后，旅游者可以在這個區(qū)域的旅游充分品味鄉(xiāng)村原生態(tài)的民俗風(fēng)情，開展購物、住宿、娛樂等旅游活動，對于一部分村民的用于經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)土地、魚塘、果園的自然生態(tài)景觀區(qū)域，雖然會給游客帶來新奇和更原生態(tài)的旅游體驗，但更要注重鄉(xiāng)村生態(tài)景觀與生產(chǎn)資料的可持續(xù)利用，限制游客的數(shù)量，以保護(hù)為主，不允許現(xiàn)代交通工具的進(jìn)入，提供低碳、環(huán)保的自行車、木船等簡單交通工具，保證這一區(qū)域的生態(tài)資源長久效用。
3.采用低碳技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展主要依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，低碳旅游主要以低碳技術(shù)為保障，轉(zhuǎn)變能源消耗結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。例如充分利用沼氣池、太陽能等既減少了碳排放，又減少空氣污染。大力推廣其他能源的清潔利用，充分利用可再生能源，如地?zé)崮堋L(fēng)能和水能，清潔能源逐漸取代秸稈焚燒，減少空氣中有害物質(zhì)的排放，有利于鄉(xiāng)村環(huán)境的保持。其次，在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游循環(huán)利用資源過程中，政府同樣要加強(qiáng)財政補(bǔ)貼，增加資金投入，建立能源轉(zhuǎn)換站等硬件設(shè)施建設(shè)，同時獎勵技術(shù)推廣，對旅游產(chǎn)生的垃圾氣體、液體、固體進(jìn)行回收再利用，有效發(fā)揮低碳技術(shù)在節(jié)能減排中的巨大作用，達(dá)到資源的最大化循環(huán)利用。
4.創(chuàng)新低碳模式，加強(qiáng)游客管理
我國各地的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游由于地理位置和環(huán)境差異，旅游形式和主要內(nèi)容也有不同，例如南方以村落景觀、生態(tài)園為主，北方一些鄉(xiāng)村以冬季雪景為主，但無論哪種地域，都將綠色環(huán)保理念作為出發(fā)點。因此，打造適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的鄉(xiāng)村低碳旅游開發(fā)模式，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的重要途徑。我國要吸收借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)新生態(tài)旅游模式。其次，我國鄉(xiāng)村旅游管理者要加強(qiáng)景區(qū)管理，對游客進(jìn)行一定的限制和約束，在保障為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)基礎(chǔ)上，交通方式上鼓勵游客采取自行車或者步行的方式，既鍛煉身體又減少碳排放，實現(xiàn)低碳出行，旅游過程中要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源和環(huán)境，例如限制一次性餐具的使用，景區(qū)設(shè)置垃圾點，及時清理旅游垃圾，個別景區(qū)放置醒目標(biāo)識，注意安全防護(hù)等，宣傳方式上通過廣播、電視、報紙、手機(jī)APP等方式大力宣傳低碳旅游的積極意義，提高旅游群眾的低碳環(huán)保意識有計劃、規(guī)范地開展旅游活動，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì) 區(qū)域發(fā)展
現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時間來開展旅游活動，旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費自己的產(chǎn)品，使企業(yè)占有最大的市場份額。自上世紀(jì)六十年代大眾旅游興起以來，經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發(fā)達(dá)國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國人口的55%，瑞典更高達(dá)75%，休閑度假已成為發(fā)達(dá)國家人們生活中必不可少的組成部分。
在我國現(xiàn)階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數(shù)人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風(fēng)光地遠(yuǎn)行逍遙。而社會時尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識，促使現(xiàn)今中國平民十分渴望休閑度假。但是，國內(nèi)旅游業(yè)卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國，因為人均收入水平較低，旅游者占總?cè)丝诘谋壤廊缓苄。抑饕性诔鞘小Υ蠖鄶?shù)人來說，旅游還是奢侈品，只有少數(shù)市民節(jié)衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對國內(nèi)游客的旅游熱點，因季節(jié)性強(qiáng)、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價格上漲、質(zhì)量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點的門中門、票套票和部分旅游業(yè)的不規(guī)范操作行為，也使某些旅游企業(yè)聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財力的耗費，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費、望洋興嘆；一邊是旅游熱點的季節(jié)性人口過密，一邊是大眾化旅游產(chǎn)品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產(chǎn)品不如人意之間的尖銳矛盾，使國內(nèi)旅游市場上形成一個巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時候，幾個人自發(fā)去郊游，在農(nóng)家短暫歇腳休息卻產(chǎn)生了國內(nèi)旅游業(yè)一個影響深遠(yuǎn)的新生事物——“鄉(xiāng)村旅游”，即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀察、考察、學(xué)習(xí)、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。
一、鄉(xiāng)村旅游的興起無疑帶動了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。
1.吸納農(nóng)村多余勞動力，增加農(nóng)村收入。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門路。廣東河源市的蘇家圍景區(qū)，自2000年開展鄉(xiāng)村旅游以來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均年收入從當(dāng)年的1000多元上升到3000多元。鄉(xiāng)村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農(nóng)民，也享受了經(jīng)濟(jì)社會的成果，走上了致富之路。
2.促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動中感受到了農(nóng)村生活的風(fēng)貌，同時傳播了城市文明。農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實踐中開闊了視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)營理念和生活方式。
3.帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和補(bǔ)充，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的諸多問題抑制了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)資源，不做切實可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。
2.缺乏宣傳，沒有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場促銷意識不強(qiáng)，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。
3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴(yán)重不足。旅游資源的開發(fā)需要強(qiáng)大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)實力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個重要因素。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。由于資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距，制約著進(jìn)一步發(fā)展。
5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高，資源開發(fā)力度小、層次低，特色不夠明顯，內(nèi)涵不夠豐富，缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村文化方面的發(fā)掘和運用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點在開發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。
三、如何解決這些問題，推動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.制定科學(xué)的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品必須實施科學(xué)的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的大好形勢下，鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學(xué)的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。
2.加強(qiáng)宣傳,樹立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供新聞線索，想辦法通過電視臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網(wǎng)等媒體的報道（轉(zhuǎn)載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”，逐步擴(kuò)大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。
3.多渠道籌集旅游發(fā)展資金。制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的另一個重要因素是缺乏旅游開發(fā)資金，因此如何籌集資金發(fā)展農(nóng)村旅游成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的一個難題。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在融資方面要全方位突出，多渠道引資。一是充分利用國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大好時機(jī)，抓住政策大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)。二是利用各種優(yōu)惠條件，豐富的旅游資源吸引各種投資，包括外商投資、企業(yè)投資和利用民間資本等多種形式的投資。
住宿收入是旅游收入的主要組成部分，但是貴州省內(nèi)目前的鄉(xiāng)村旅游接待的經(jīng)營企業(yè)，在旅游服務(wù)的過程中一般僅作為餐飲或休憩場所。雖然配套有住宿條件，但游客基本上不會在農(nóng)家過夜。這不僅極大的影響了旅游收入的增加，也無法充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲淖饔谩１疚木鸵再F州省的鄉(xiāng)村旅游住宿為主要研究對象，對導(dǎo)致這一結(jié)果的原因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：
1．產(chǎn)品形式單一、缺乏特色。貴州省的接待設(shè)施主要以家庭旅館的形式為主，即當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用現(xiàn)有住宅改造為旅館。因其價格低廉、原生態(tài)性保存較好受到國內(nèi)外傳統(tǒng)觀光型旅游者的歡迎。但是隨著社會的發(fā)展，人們對旅游需求越來越豐富多樣且高要求，這一傳統(tǒng)形式已經(jīng)不能完全滿足游客的要求了。另外一方面，因為這類接待設(shè)施由現(xiàn)有民居自我改建，缺乏專業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，又受到經(jīng)濟(jì)條件、文化水平的限制，缺乏鮮明特色或主題，雷同較多，難以滿足游客的心理需要，也不利于行業(yè)良性發(fā)展。
2．產(chǎn)品質(zhì)量不高。
2．1服務(wù)質(zhì)量較差。省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游住宿都是家庭式的，因此服務(wù)接待人員也就是該家庭的成員，他們一般沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏基本的服務(wù)技能和服務(wù)意識。例如游客需要客房服務(wù)，特別是夜間很難找到服務(wù)人員的幫助，使得客人的感到種種不便和不滿，導(dǎo)致客人不愿住下來。
2．2舒適程度不高。在省內(nèi)的住宿設(shè)施中，床的舒適性、房間私密性較差，不能滿足客人的希望得到完全放松的需求。而且絕大部分接待設(shè)施所用布草缺乏專業(yè)的洗滌和保養(yǎng)，導(dǎo)致旅游者無法安心使用；廁所設(shè)施簡陋、亂倒亂扔生活垃圾、隨意排放生活污水等導(dǎo)致污水橫流、蚊蠅肆虐，不環(huán)保且不健康，導(dǎo)致游客不愿意“住在農(nóng)家”。
3．管理制度不完善。從政府的角度來看，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如缺乏必要的科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)，存在亂建設(shè)、亂開發(fā)現(xiàn)象，對高耗能、高排放企業(yè)缺乏監(jiān)管力度。在經(jīng)營戶方面來看，他們?nèi)狈Φ吞脊芾碇R和手段。例如沒有關(guān)于布草的洗滌的制度、如何使用新型能源取暖烹飪來降低成本、如何使用可循環(huán)使用餐具降低成本等相應(yīng)的制度；對服務(wù)人員缺乏必要培訓(xùn)和要求等等，這些因素都導(dǎo)致住宿接待設(shè)施的高耗能和高排放。
4．缺乏低碳經(jīng)濟(jì)意識。貴州經(jīng)濟(jì)和文化一直比較落后和閉塞，鄉(xiāng)村旅游住宿的經(jīng)營者一般都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們大部分人沒有很高的知識文化水平，更加不理解低碳經(jīng)濟(jì)。他們更關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，較少關(guān)注全局和可持續(xù)發(fā)展。例如大部分經(jīng)營者追求眼前既得利益而犧牲環(huán)境，為了降低成本大量使用一次性的用具、餐具等。綜上所述，我們可以看到這些問題，無疑成為大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)程中，制約發(fā)展、影響收入的重要原因，因此如何解決這些問題是我們需要思考的。
發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游住宿的策略
1．創(chuàng)建“綠色”住宿條件。鄉(xiāng)村旅游之所有受到普遍歡迎，是讓生活在城市中飽受污染的人們，回歸到低碳生活的方式，所以住宿設(shè)施也要體現(xiàn)這一特點。首先接待設(shè)施所用的建筑材料盡量使用當(dāng)?shù)丶兲烊弧⒖裳h(huán)的材料，裝修盡量簡化，這樣既可以保證綠色環(huán)保又可以保證較低的成本。其次客房內(nèi)的一次性用品如洗衣袋、牙刷、紙張等使用可回收用品或者提倡游客自行攜帶。同時，可以考慮在客房設(shè)計上體現(xiàn)綠色、環(huán)保、自然，例如在客房可以仰望星空或者充分呼吸新鮮空氣的露臺，減少照明或者空調(diào)的使用等等，充分實現(xiàn)低碳生活。最后，因為貴州老百姓一般是煤爐取暖做飯的習(xí)慣，但是這一方式消耗大、污染大，所以應(yīng)盡量鼓勵旅游接待戶使用節(jié)能環(huán)保的新能源，例如利用水能或沼氣，真正符合低碳經(jīng)濟(jì)。
2．豐富住宿產(chǎn)品形式。省內(nèi)目前的住宿以家庭旅館的形式為主，隨著人們對住宿的要求越來越多樣化，必須推出豐富的住宿產(chǎn)品來滿足市場的需求。首先針對對旅游條件要求較高的游客，應(yīng)適當(dāng)推出“綠色星級酒店”，以安全、健康、環(huán)保搭配優(yōu)秀的軟硬件設(shè)施，滿足客人度假、享受等需求。例如減少浪費，客房產(chǎn)品盡量重復(fù)使用；嚴(yán)格遵守國家或地區(qū)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不使用可能造成環(huán)境污染的產(chǎn)品；倡導(dǎo)賓客節(jié)約用水用電、節(jié)約使用物品等。其次，針對“背包客”的旅游者，推出“青年宿舍”、“背包旅館”等住宿設(shè)施。這類住宿重在展示是回歸自然的生活方式，強(qiáng)調(diào)自和集體性。例如不使用一次性用具，客人每天像在自己家一樣清理“旅舍雜務(wù)”、打理生活。
3．打造舒適的住宿條件。
3．1軟件方面。無論是什么形式、什么等級的住宿設(shè)施，它的服務(wù)質(zhì)量永遠(yuǎn)是贏的客人回頭率的關(guān)鍵因素，也是競爭的核心內(nèi)容。在旅游淡季時，住宿接待人員和游客之間可采取采取“一對一的服務(wù)模式”，注重營造出家庭式的溫馨氛圍，充分實現(xiàn)“個性化服務(wù)”。例如接待人員統(tǒng)一穿著印有本店標(biāo)示的傳統(tǒng)服裝，搭配訓(xùn)練有素的服務(wù)技能，加上良好的儀容儀表儀態(tài)，熱情友好的態(tài)度都可以極大提高客人對服務(wù)質(zhì)量的滿意程度。
3．2硬件方面。要重視符合低碳要求下，不斷提高和完善硬件的質(zhì)量。首先在娛樂方面，可以提供上網(wǎng)設(shè)施滿足現(xiàn)代人的娛樂習(xí)慣，還可以推出露天電影院等新鮮又低碳的娛樂活動。其次貴州氣候冬暖夏涼，氣候宜人，但是較為潮濕，所以空調(diào)高耗能且作用不大，可以不安裝空調(diào)。夏天利用自然通風(fēng)和周邊綠色環(huán)境達(dá)到避暑效果。而冬天可以通過安置石灰等天然方法來除濕，當(dāng)然要將石灰隱藏在不顯眼的地方或者美化掩飾。
4．政府加強(qiáng)管理和扶持力度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游接待戶的管理和扶持，更好的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和提高居民的收入。
4．1對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。要鄉(xiāng)村旅游的住宿業(yè)走上良性發(fā)展道路，經(jīng)營者的經(jīng)營理念和水平起到?jīng)Q定性的作用，因此可以由政府出資進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。首先要對經(jīng)營管理者進(jìn)行管理、特別是低碳經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)。例如學(xué)習(xí)管理的專業(yè)知識，升華他們的管理水平、提升他們低碳經(jīng)濟(jì)意識；也可以牽頭組織管理者到不同地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，開拓他們的眼界。另外一方面也要聘請資深優(yōu)秀的服務(wù)人員或者專家對服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，以提高他們的服務(wù)質(zhì)量和效率。
4．2引導(dǎo)建設(shè)住宿相關(guān)的配套設(shè)施。傳統(tǒng)的住宿接待經(jīng)營者缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和規(guī)劃，往往不能充分利用資源實現(xiàn)最大的產(chǎn)出，不能實現(xiàn)低碳性。例如鄉(xiāng)村住宿經(jīng)營者一般都是單家獨戶自己清潔布草，不能像星級酒店一樣對布草進(jìn)行專業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的清潔保養(yǎng)，這樣既無法保證布草的清潔和整齊程度，而且耗能高效率低、折舊、報廢率也比較高。所以可由政府單獨出資或者與商戶按一定比例共同出資，在一定范圍內(nèi)修建專業(yè)的、低排放的洗衣房，對周邊住宿接待點的布草進(jìn)行集中統(tǒng)一清洗，實現(xiàn)低耗能高效率高質(zhì)量。
5．充分利用電子商務(wù)的優(yōu)勢。電子商務(wù)以其快速、低耗能傳遞信息的優(yōu)勢，在旅游業(yè)已經(jīng)廣泛使用，但是在鄉(xiāng)村旅游中還沒有得到很好的使用。國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)網(wǎng)站主要是展示鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品信息，提供少量信息搜索服務(wù)，很難適應(yīng)和滿足當(dāng)今消費者的需求。我們需要建立的是可以實現(xiàn)網(wǎng)上住宿預(yù)訂，同時提供投訴與反饋、信息搜集、信息交流等功能完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)更好的銷售率。例如河北省淶源縣假日農(nóng)家院經(jīng)營者孟志剛，給農(nóng)家院做了個專題網(wǎng)頁吸引客人，這一形式已經(jīng)成為淶源縣鄉(xiāng)村旅游招攬客源的重要渠道之一。
結(jié)語
鄉(xiāng)村旅游是依托農(nóng)村自然、人文旅游資源，吸引游客前來開展觀光、體驗等一系列旅游活動。農(nóng)村的民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等可以極大地滿足城市旅游者休閑、觀光、娛樂等需求。鄉(xiāng)村旅游最早起源于歐美發(fā)達(dá)國家，至今已有百年的歷史。我國的鄉(xiāng)村旅游開始于上個世紀(jì)80年代，但近幾年鄉(xiāng)村旅游才呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義
1.1 帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游以旅游資源為依托，帶動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的交易與發(fā)展，并帶動交通運輸、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不僅帶動了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還推動第二產(chǎn)業(yè)、拉動第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，極大地優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的良性運轉(zhuǎn)。
1.2 增加農(nóng)民就業(yè)崗位，提高農(nóng)民收入
旅游業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)相關(guān)性，其發(fā)展會帶動餐飲娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。以上這些產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村的剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機(jī)會，尤其是在非種植、收割的農(nóng)閑時段給閑置勞動力提供了就業(yè)機(jī)會。此外，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平。《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中指出：農(nóng)村旅游既為初級農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供了交易機(jī)會，又能對其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高整體價值。同時，鄉(xiāng)村旅游通過多種途徑增加農(nóng)民的收入。2014年我國鄉(xiāng)村旅游游客數(shù)量為12億人次，鄉(xiāng)村旅游收入為3200億元，引領(lǐng)3300萬農(nóng)民走上致富的道路。
1.3 促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，提升農(nóng)民文化生活水平
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展使得游客把城市中的先進(jìn)理念、信息、文化知識等帶到農(nóng)村中來，對村民各方面素質(zhì)的提升具有較大的影響，例如，很多農(nóng)民學(xué)習(xí)了禮儀知識，形成了禮貌待人的文明習(xí)慣;掌握了電腦技術(shù)和一定外語知識等，從而極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
此外，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村文化組織的創(chuàng)建與發(fā)展。為了進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的知名度和吸引力，很多農(nóng)村豐富文化生活，組織文化演出，擴(kuò)大宣傳力度。由此，不僅促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，而且提升了農(nóng)民文化生活水平。
1.4 改善農(nóng)村的整體環(huán)境，有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必將會帶來農(nóng)村硬件環(huán)境和軟件環(huán)境的改善，如農(nóng)村道路、水、電、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，寬帶入戶等信息化工程的建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生的治理與維護(hù)等，極大地促進(jìn)農(nóng)村整體村容村貌的改善與發(fā)展。此外，開發(fā)與保護(hù)旅游資源，使得很多村民樹立了環(huán)境保護(hù)的意識，為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源與環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境。
2 建設(shè)鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的對策
2.1 結(jié)合鄉(xiāng)村旅游資源，打造特色旅游產(chǎn)品
鄉(xiāng)村旅游成為時尚的發(fā)展趨勢，然而鄉(xiāng)村旅游的競相發(fā)展，使得同質(zhì)化較為嚴(yán)重。鄉(xiāng)村旅游想成為推動地區(qū)發(fā)展的重要力量，就要打造“特色旅游”。鄉(xiāng)村旅游要結(jié)合本地的資源，突出旅游產(chǎn)品的獨特性和個性化，烘托本地文化氣息，提升游客旅行美好體驗度，滿足游客的旅游需求，使得游客不僅開拓了眼界，而且得到了身心的極大放松。
2.2 加大政府扶持力度
鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量，政府部門要給予發(fā)展的積極支持，加大對鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)性投入。政府可把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金列入財政預(yù)算，加大水、電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還可設(shè)立專項扶持資金，幫助鄉(xiāng)村旅游做好市場開發(fā)與宣傳、招商引資、人員培訓(xùn)等有關(guān)重點工作。此外，政府要加大政策扶持力度，幫助鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，例如把分散的農(nóng)戶進(jìn)行整合，壯大經(jīng)營主體，完善經(jīng)營機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，將現(xiàn)代化的企業(yè)制度貫穿到鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營中來，幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)范化、制度化經(jīng)營，從而增強(qiáng)核心競爭力。
2.3 通過培訓(xùn)提升農(nóng)民素養(yǎng)
鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)與發(fā)展，不僅需要硬件設(shè)施作為保障，同時也需要軟件服務(wù)質(zhì)量作為重要推動力量。旅游產(chǎn)業(yè)所包含的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，無一不需要高水平服務(wù)的支撐，提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)水平關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游今后的發(fā)展高度。然而人是服務(wù)的實施者，人的素養(yǎng)高低直接影響著服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員大都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，農(nóng)民的整體文化知識欠缺，導(dǎo)致服務(wù)水平有限。政府部門以及經(jīng)營主體要加大對從事旅游服務(wù)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)內(nèi)容圍繞著樹立旅游專業(yè)知識、職業(yè)道德知識、民俗文化知識、客戶服務(wù)技能等各方面。此外，對經(jīng)營管理主體，要進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理知識培訓(xùn)，例如市場營銷管理、人力資源管理、客戶關(guān)系管理、企業(yè)文化管理等相關(guān)知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)的過程中要注意體現(xiàn)針對性、階段性以及長期性，才能引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向現(xiàn)代化、規(guī)范化、品牌化的道路不斷發(fā)展前進(jìn)。
2.4 加強(qiáng)規(guī)范管理
參考全國知名鄉(xiāng)村旅游景點經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，圍繞接待設(shè)施、餐飲衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)以及管理辦法。可以設(shè)立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督職能，定期對鄉(xiāng)村旅游景點進(jìn)行質(zhì)量評定與考核，及時找出發(fā)展中存在的種種不足，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入良性的發(fā)展態(tài)勢。政府部門對鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)或地區(qū)加大扶持力度，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，在打造品牌形象的同時，使其發(fā)揮好模范帶頭作用，從而帶動鄉(xiāng)村旅游向更高的發(fā)展層次邁進(jìn)。
