時(shí)間：2023-06-05 09:57:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保證金管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條企業(yè)申請(qǐng)直銷應(yīng)提交其在指定銀行開設(shè)的保證金專門賬戶憑證，金額為2000萬(wàn)元人民幣。保證金為現(xiàn)金。
第三條直銷企業(yè)與指定銀行簽訂的保證金專門賬戶協(xié)議應(yīng)包括下述內(nèi)容：
（一）指定銀行根據(jù)商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱工商總局）的書面決定支付保證金；
（二）直銷企業(yè)不得違反《直銷管理?xiàng)l例》擅自動(dòng)用保證金，不得以保證金對(duì)外擔(dān)保或者違反《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定用于清償債務(wù)；
（三）指定銀行應(yīng)及時(shí)向商務(wù)部和工商總局通報(bào)保證金賬戶情況，商務(wù)部和工商總局可以查詢直銷企業(yè)保證金賬戶；
（四）直銷企業(yè)和指定銀行的權(quán)利義務(wù)及爭(zhēng)議解決方式。
企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)應(yīng)提交與指定銀行簽署的開設(shè)保證金專門賬戶協(xié)議。
第四條直銷企業(yè)開始從事直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)3個(gè)月后，保證金金額按月進(jìn)行調(diào)整。直銷企業(yè)于次月15日前將其上月銷售額的有效證明文件向指定銀行出具，并通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向商務(wù)部和工商總局備案。直銷企業(yè)對(duì)出具的證明文件的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，指定銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)證明文件進(jìn)行形式審查。
直銷企業(yè)保證金金額保持在直銷企業(yè)上月直銷產(chǎn)品銷售收入的15％水平。賬戶余額最低為2000萬(wàn)元人民幣，最高不超過1億元人民幣。
根據(jù)直銷企業(yè)月銷售額，如需調(diào)增保證金金額的，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在向指定銀行遞交月銷售額證明文件后5日內(nèi)將款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到其指定銀行保證金賬戶；如需調(diào)減保證金金額的，按企業(yè)與指定銀行簽訂的協(xié)議辦理。
第五條出現(xiàn)下列情形之一，商務(wù)部和工商總局共同決定，可以使用保證金：
（一）無正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報(bào)酬，或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的；
（二）直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無力向直銷員支付報(bào)酬或者無力向直銷員和消費(fèi)者支付退貨款的；
（三）因直銷產(chǎn)品問題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕賠償或者無力賠償?shù)摹?/p>
第六條直銷員或消費(fèi)者根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》和本辦法第五條規(guī)定要求使用保證金的，應(yīng)當(dāng)持法院生效判決書或調(diào)解書，向省級(jí)商務(wù)主管部門或工商行政管理部門提出申請(qǐng)，省級(jí)商務(wù)主管部門或工商行政管理部門接到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部和工商總局。
直銷員除持法院生效判決書、調(diào)解書外，還應(yīng)出示其身份證、直銷員證及其與直銷企業(yè)簽訂的推銷合同。消費(fèi)者除持法院生效判決書、調(diào)解書外，還應(yīng)出示其身份證、售貨憑證或發(fā)票。
商務(wù)部和工商總局接到申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)做出是否使用保證金支付賠償?shù)臎Q定，并書面通知指定銀行、直銷企業(yè)和保證金使用申請(qǐng)人。
直銷員違反《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定的，其申請(qǐng)不予受理。
第七條根據(jù)本辦法規(guī)定支付保證金后，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)自支付之日起30日內(nèi)將其保證金專門賬戶的金額補(bǔ)足到本辦法第四條第二款規(guī)定的水平。
第八條直銷企業(yè)保證金使用情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過商務(wù)部和工商總局直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向社會(huì)披露。
第九條直銷企業(yè)不再?gòu)氖轮变N活動(dòng)的，憑商務(wù)部和工商總局出具的書面憑證，可以向指定銀行取回保證金。
企業(yè)申請(qǐng)直銷未獲批準(zhǔn)的，憑商務(wù)部出具的書面憑證到指定銀行辦理保證金退回手續(xù)。
第十條直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照《直銷管理?xiàng)l例》第五十一條予以處罰。
醫(yī)院停車場(chǎng)承包合同范本
甲方：____________________
乙方：____________________
簽訂日期：____年____月____日
醫(yī)院停車場(chǎng)承包合同范本
合同編號(hào)：________
發(fā)包方(下稱甲方)：____公司
承包方(下稱乙方)：____
甲方同意將___路___號(hào)_____大院停車場(chǎng)發(fā)包給乙方承包管理，經(jīng)雙方友好協(xié)商，簽訂本合同。
第一條
承包范圍：____路___號(hào)_____大院內(nèi)的汽車、摩托車、單車保管站。
第二條
承包價(jià)：__________。
第三條
承包期限：
_______________________
第四條
付款方式：按___(年、月)支付承包價(jià)，_____月___日前由乙方向甲方財(cái)務(wù)
部門交付承包費(fèi)用。
第五條
在簽訂合同之日起，乙方應(yīng)在_____天內(nèi)向甲方交付_____萬(wàn)元的保證金，用于擔(dān)保停車場(chǎng)所有停放的車輛和財(cái)物的保管責(zé)任(包括車輛丟失)和本合同的違約責(zé)任。合同到期不再續(xù)簽時(shí)，乙方已盡到保管責(zé)任并交接手續(xù)完善時(shí)甲方退還保證金(不計(jì)利息)，否則保證金不予退還。
第六條
甲方自用的汽車(____臺(tái))、摩托車(____臺(tái))，以及甲方認(rèn)可的上級(jí)主管局國(guó)家職能部門的車輛進(jìn)入大院的，乙方應(yīng)提供免費(fèi)保管。
第七條
甲方的義務(wù)：
1.負(fù)責(zé)車輛保管站經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng)，購(gòu)買車輛保管發(fā)票及代繳發(fā)票稅(稅費(fèi)由乙方按實(shí)際發(fā)生額負(fù)擔(dān)，____月____日向甲方財(cái)務(wù)交付)。
2.對(duì)乙方制定的車輛管理制度和相關(guān)的通知、通告進(jìn)行審核。未經(jīng)甲方審核批準(zhǔn)的信息不能公布和實(shí)施。
3.提供完善的消防設(shè)施。
第八條
乙方的義務(wù)：
1.遵守國(guó)家政策法規(guī)和甲方的相關(guān)管理制度，制定和完善車輛管理制度，應(yīng)盡職盡責(zé)，保管好停放在停車場(chǎng)的車輛。
2.按國(guó)家物價(jià)部門核準(zhǔn)的保管車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
3.簽訂承包合同后，按車場(chǎng)實(shí)際車位購(gòu)買車位保險(xiǎn)。
4.負(fù)責(zé)摩托車、單車保管站使用的水、電的費(fèi)用。
5.對(duì)在承包過程中出現(xiàn)的車輛被盜、車輛損壞等負(fù)全責(zé)。
6.承包后立刻統(tǒng)一更換月保牌和停車牌。
7.____月___日前向甲方財(cái)務(wù)交付車輛保管發(fā)票的稅費(fèi)。
8.負(fù)責(zé)使用的洗手間的衛(wèi)生清潔和管理工作。
9.負(fù)責(zé)繳納車輛管理稅費(fèi)。
第九條
乙方在承包過程中出現(xiàn)一個(gè)月不繳交承包費(fèi)用的，合同自動(dòng)終止，保證金不予退還。
第十條
乙方在車輛保管過程中出現(xiàn)故意傷人、破壞車輛的情況或連續(xù)發(fā)生兩次車輛被盜的情況或車輛被盜沒有給予賠償視為未盡保管責(zé)任，乙方應(yīng)自付賠償費(fèi)，甲方不予退還保證金，本合同自行終止。
第十一條
未盡事宜或因環(huán)境、政策發(fā)生變化引致的問題，由雙方本著誠(chéng)信、公平的原則協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的由訴訟解決。
第十二條
本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。各具法律效力。
甲方(章)：
乙方(章)：
住所：
住所：
法定代表人：
法定代表人：
居民身份證號(hào)碼：
居民身份證號(hào)碼：
委托人：
委托人：
電話：
電話：
郵政編碼：
郵政編碼：
公證機(jī)關(guān)：
(章)
簽約時(shí)間：
年
月
日
簽約時(shí)間：
年
月
日
簽約地點(diǎn)：
簽約地點(diǎn)：
合同編號(hào)：__________
該公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視安全生產(chǎn)工作，深知企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性。確立了“抓生產(chǎn)從安全入手，抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導(dǎo)思想，視安全生產(chǎn)工作為一切工作的頭等大事，重中之重。公司成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由總經(jīng)理王堅(jiān)先生直接擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，各部門主管為安全管理機(jī)構(gòu)成員，配備專職安全生產(chǎn)管理員(注冊(cè)安全主任)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，做好安全生產(chǎn)工作，做到安全管理制度落實(shí)有人抓，安全生產(chǎn)工作有人管。
該公司不斷建立和完善一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度，如安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全考核與獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)工作檔案與檔案管理制度和制定設(shè)備安全技術(shù)規(guī)程和工種（崗位）的安全操作規(guī)程等共計(jì)編寫制定了44個(gè)安全管理的規(guī)章制度，覆蓋各個(gè)生產(chǎn)車間的每一個(gè)崗位。安全生產(chǎn)制度化，保障安全生產(chǎn)工作有章可循，以制度管人，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。
該公司根據(jù)《公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》的要求和安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則，層層簽訂了責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任層級(jí)分解，將責(zé)任和指標(biāo)明確到部門、班組、個(gè)人，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
二、真抓實(shí)干突出安全制度落實(shí)
一是落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。第一，狠抓班組長(zhǎng)的安全教育，班組長(zhǎng)是兵頭將尾，作用不容忽視，他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施。第二，狠抓崗位員工的安全教育。我們從強(qiáng)化員工的安全意識(shí)入手，堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育。今年上半年共舉辦了18期培訓(xùn)班，共600人次接受安全培訓(xùn)教育。第三，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。現(xiàn)有7人持有安全管理人員資格證，1人持有中級(jí)安全主任證，4人持有初級(jí)安全主任證，2人持有安全標(biāo)準(zhǔn)化證，3人持有危化品登記證，7人持有特殊工種作業(yè)證。通過教育培訓(xùn)等手段，加強(qiáng)全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理及操作水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
二是落實(shí)安全生產(chǎn)檢查和安全隱患整改制度。該公司實(shí)行“周檢查、月考評(píng)”的形式，檢查和評(píng)比的主要內(nèi)容有：消防設(shè)備、安全教育、安全制度的落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)保護(hù)等。公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員堅(jiān)持每天到各生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，并且還實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)夜間巡查制度。發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為及時(shí)糾正，并將檢查工作與考核工作有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行安全檢查制度化、經(jīng)常化，最大限度消除事故隱患的發(fā)生。
三是落實(shí)安全獎(jiǎng)懲制度。該公司從在冊(cè)職工月工資提取20元/人月，作為職工安全保證金，由安全管理部按月考核、當(dāng)月結(jié)算，當(dāng)月無“三違”、無事故，保證金全額返回。班組出現(xiàn)“三違”行為，取消該班組當(dāng)月全部保證金的發(fā)還。部門月累計(jì)出現(xiàn)兩次“三違”現(xiàn)象，加扣部門經(jīng)理當(dāng)月50%的保證金；部門月累計(jì)出現(xiàn)三次以上“三違”現(xiàn)象，取消該部門經(jīng)理當(dāng)月全部保證金的返還。公司還設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金10萬(wàn)元。
三、探索創(chuàng)新追求最佳安全管理水平
該公司在廠區(qū)管理方面，實(shí)施了《人員進(jìn)入廠區(qū)的安全管理規(guī)定》。
在現(xiàn)場(chǎng)管理方面，采取安全教育方式及同員工簽訂《崗位責(zé)任狀》和《工作環(huán)境告知書》，按《設(shè)備日常保養(yǎng)計(jì)劃》定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。車間實(shí)行劃線管理，物品按區(qū)域分類存放，禁止通道上擺放物品；在各作業(yè)場(chǎng)懸掛了安全技術(shù)說明及崗位操作規(guī)格，設(shè)置了明顯醒目的安全警示標(biāo)志。
在對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理方面，溶劑貯罐區(qū)非工作人員未經(jīng)許可不準(zhǔn)進(jìn)入，進(jìn)入溶劑貯罐區(qū)的工作人員必須嚴(yán)格操作規(guī)程，方可入內(nèi)。劇毒倉(cāng)庫(kù)實(shí)行“五雙”制度管理，安裝了洗眼器、噴淋裝置。
在消防設(shè)施方面，制定《消防設(shè)施檢查維護(hù)計(jì)劃》，認(rèn)真落實(shí)日常檢查及維護(hù)并做好相關(guān)的記錄。
在安全投入方面，今年上半年該公司投入的安全費(fèi)用共計(jì)50余萬(wàn)元。成立義務(wù)消防隊(duì)，每月給予了相應(yīng)的補(bǔ)助，每月訓(xùn)練一次，每年組織兩次事故應(yīng)急演練。生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置114個(gè)，按規(guī)定設(shè)置防靜電裝置。為操作人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，配備了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外還建起iso14000的環(huán)境管理體系。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；醫(yī)保管理方法；會(huì)計(jì)核算分析
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-01
一、前言
隨著醫(yī)療體制的深入改革，醫(yī)保在全國(guó)范圍內(nèi)逐漸得以普及，并讓廣大民眾從中受益。醫(yī)院是醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革當(dāng)中的重要載體，能夠在一定程度上推動(dòng)醫(yī)療的深入改革。在新形勢(shì)下，醫(yī)院只有做好醫(yī)保管理，并強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，才能夠有效提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，讓醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，大大減輕患者就診時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力，推動(dòng)醫(yī)療體制的深入改革。
二、醫(yī)院醫(yī)保管理現(xiàn)狀分析
1.醫(yī)保管理缺乏重視
很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒有充分地認(rèn)識(shí)到醫(yī)保工作的重要性，在醫(yī)院的發(fā)展過程只注重醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率，對(duì)于醫(yī)保管理的重視度不足，更談不將醫(yī)保管理納入醫(yī)院的重點(diǎn)管理工作范疇。還有的醫(yī)院沒有設(shè)立專門的醫(yī)保管理部門，使得醫(yī)保與非醫(yī)保的工作相互混淆，并存在一定的交叉，權(quán)責(zé)不明，管理效率低下。其次，醫(yī)保管理工作人員對(duì)自身的權(quán)責(zé)范圍不清楚，在日常管理工作過程中，不能熟悉掌握醫(yī)保的流程與相關(guān)政策，對(duì)患者就醫(yī)造成了誤導(dǎo)，嚴(yán)重影響到患者的正常就診。
2.醫(yī)保卡管理不健全
當(dāng)前醫(yī)院在醫(yī)保管理工作中，對(duì)于醫(yī)保卡持有者的管理不足，導(dǎo)致很多非醫(yī)保患者持有醫(yī)保卡進(jìn)行就診，使得醫(yī)院的管理體制混亂。很多患者為了節(jié)省住院費(fèi)用，通常會(huì)持有他人的醫(yī)保卡進(jìn)行就診，這種現(xiàn)象在住院檢查及醫(yī)院門診中尤為突出，不僅嚴(yán)重影響到醫(yī)保制度的正常執(zhí)行，而且會(huì)對(duì)其他的醫(yī)保患者造成較大影響。而存在此類現(xiàn)象，也說明了醫(yī)院對(duì)于醫(yī)保卡的管理不健全，在住院檢查及門診治療中存在較大的管理漏洞[1]。
3.醫(yī)保信息管理不足
當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)的醫(yī)院已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了信息化管理，醫(yī)院的日常管理效率得到了大大的提升。但醫(yī)院在發(fā)展過程中，對(duì)于醫(yī)保信息的管理重視度不足，沒有形成專項(xiàng)資金投入，導(dǎo)致醫(yī)院的醫(yī)保信息統(tǒng)計(jì)與分析較為低效，且真實(shí)性有待考察，不能真正為醫(yī)院提供客觀的醫(yī)保數(shù)據(jù)，使得醫(yī)院的管理效率不能得到有效提升。
三、醫(yī)保管理與會(huì)計(jì)核算間的關(guān)系
1.會(huì)計(jì)核算在醫(yī)保工作中的關(guān)鍵作用
醫(yī)院的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是社會(huì)保障系統(tǒng)中的核心要素，同時(shí)也是醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。在這當(dāng)中，會(huì)計(jì)核算的作用可謂舉足輕重。當(dāng)前，醫(yī)療保障系統(tǒng)及其制度已經(jīng)得到了逐漸的完善，在這種大環(huán)境下，醫(yī)院想要強(qiáng)化醫(yī)保管理，還需要對(duì)會(huì)計(jì)核算的流程進(jìn)行優(yōu)化，并完善其核算方法，才能夠真正滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求，保證醫(yī)療基金收支平衡，讓醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益能夠得到保障。
2.會(huì)計(jì)核算在醫(yī)院醫(yī)保管理工作中的局限
目前，醫(yī)院的醫(yī)保基金在會(huì)計(jì)核算中采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，費(fèi)用與收入在歸屬期間，與現(xiàn)金收支有著極為密切的關(guān)系。通過會(huì)計(jì)核算就能夠更加真實(shí)、準(zhǔn)確地反應(yīng)出現(xiàn)金流量的變化狀況，并對(duì)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際基金的結(jié)余加以反應(yīng)[2]。但即便如此，醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算制度也存在一定的缺陷，導(dǎo)致當(dāng)前的損益難以得到準(zhǔn)確、及時(shí)地反應(yīng)。由于收付實(shí)現(xiàn)制的財(cái)務(wù)信息缺乏完整性，只能依據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)基金進(jìn)出狀況對(duì)基金的收入及支出核算。因此，無法有效地反應(yīng)出基金收支當(dāng)期損益。同時(shí)，收入只對(duì)實(shí)際繳納的數(shù)額進(jìn)行核算，而欠繳數(shù)額卻未在賬面上進(jìn)行反應(yīng)，導(dǎo)致不能有效地獲取應(yīng)收未收的賬款信息。
四、提高醫(yī)保管理及會(huì)計(jì)核算工作效率
1.建立健全管理制度
醫(yī)院要結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展與工作需求，健全醫(yī)保管理制度，并對(duì)會(huì)計(jì)核算方法加以優(yōu)化，讓醫(yī)保管理工作與會(huì)計(jì)核算工作實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，進(jìn)而有效提升醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，醫(yī)院要對(duì)崗位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分配，對(duì)于涉及醫(yī)保管理與會(huì)計(jì)核算的相關(guān)崗位加以合理設(shè)置，以保證各項(xiàng)管理制度能夠落實(shí)到位，另外，還要強(qiáng)化考核制度，并對(duì)制度執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，尤其是關(guān)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核更是要提高重視度。
2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理
醫(yī)院要提高會(huì)計(jì)核算效率，還需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，有效提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能與專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)扎實(shí)、素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍。讓財(cái)務(wù)人員能夠?qū)Ω鳝h(huán)節(jié)涉及到的會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行熟練掌握，并深入了解醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，能夠在醫(yī)保管理制度下有效完成會(huì)計(jì)核算工作，確保會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性。
3.優(yōu)化賬務(wù)處理流程
在醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算工作中，為提供詳盡的會(huì)計(jì)信息，可在應(yīng)收醫(yī)療款的科目下方增設(shè)對(duì)應(yīng)的明細(xì)科目。在醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際墊付的金額進(jìn)行核算，確保保證金核算的精準(zhǔn)性[3]。若出現(xiàn)費(fèi)用不合理現(xiàn)象，在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加以扣除時(shí)，針對(duì)于此部分的費(fèi)用，還需索要相關(guān)的文件加以審核。每月?lián)芸顣r(shí)，將醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)際扣除的保證金從醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的往來賬中結(jié)轉(zhuǎn)至此往來賬。同時(shí)，若醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)有預(yù)留保險(xiǎn)金，則需要建立“醫(yī)保保證金”的往來科目，在每月進(jìn)行撥款時(shí)，把實(shí)際扣除的保證金在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)的往來賬目中進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，并在下一年度醫(yī)保機(jī)構(gòu)撥付上一年的保證金時(shí)候進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院在發(fā)展過程中，需要提高醫(yī)保管理效率，并優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有效提升醫(yī)保管理部門的工作效率、管理水平，以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的醫(yī)院發(fā)展需求，為患者提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療體制的深入改革。醫(yī)療保險(xiǎn)資金為醫(yī)院的主要收入之一，也是醫(yī)院管理體制中的重要組成部分，醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門需要協(xié)同財(cái)務(wù)部門，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式，并配置綜合素養(yǎng)較高的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)保資金的核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保資金的有效控制管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉保童，宋龍達(dá).統(tǒng)計(jì)學(xué)在醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用初探[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（18）：39-40.
（一）操作風(fēng)險(xiǎn)
證券公司員工因在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中工作失當(dāng)，出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性稱為操作風(fēng)險(xiǎn)。證券公司員工在日常業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的操作，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要環(huán)節(jié)有：開戶環(huán)節(jié)、委托資金存取、買賣證券環(huán)節(jié)和清算交割環(huán)節(jié)等。在具體操作過程中產(chǎn)生相關(guān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)如下：
（1）以客戶名義開戶，透支購(gòu)買股票，占用股民保證金，實(shí)際未投入任何資金，客戶在提取保證金時(shí)，并未發(fā)生無法支付情況，占用的金額不多未被發(fā)現(xiàn)，證券公司的財(cái)務(wù)賬與保證金賬戶余額保持一致，這一現(xiàn)象則很難被發(fā)現(xiàn)。
（2）有些證券公司非法自營(yíng)，是將融資資金轉(zhuǎn)移到往來賬戶（應(yīng)收或應(yīng)付款項(xiàng)）而進(jìn)行自營(yíng)，產(chǎn)生盈利時(shí)，資金將會(huì)進(jìn)行賬外循環(huán)，隱藏了資金的真實(shí)面目。
（3）挪用總體股民保證金，利用客戶保證金賬戶虛假款項(xiàng)進(jìn)行自營(yíng)操作，擅自篡改電腦記錄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬戶的保證金余額小于電腦統(tǒng)計(jì)的保證金余額。惡意透支，為證券公司埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（4）有些證券公司利用客戶閑置保證金開立多個(gè)賬戶，申購(gòu)新股以獲取利益，占用資金時(shí)間短，利用這種手段穩(wěn)賺不賠，吸引證券公司不顧風(fēng)險(xiǎn)而鋌而走險(xiǎn)。
（5）其他企業(yè)將一定資金存入證券公司，證券公司與企業(yè)通過簽訂協(xié)議利用保證金為企業(yè)配資，并以協(xié)議方式規(guī)定分紅獲利，進(jìn)行非法自營(yíng)。
（二）法律風(fēng)險(xiǎn)
目前證券行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀是多管理現(xiàn)象十分嚴(yán)重。財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于證券公司相關(guān)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰力度是否恰當(dāng)，將直接關(guān)系到證券公司的管理層有關(guān)違法違規(guī)成本的高低，從根本上決定著他們是否存在操作風(fēng)險(xiǎn)。在某些證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中，存在挪用保證金，全權(quán)接受客戶委托，非法融資融券代客理財(cái)，提供信用交易，委托違背客戶意愿的買賣或其他交易、編造并傳播有關(guān)證券交易的虛假信息導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果，以及法律法規(guī)所禁止的其他違規(guī)行為，違反了我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、其他監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定，給公司造成損失的可能性，都可以歸為法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）道德風(fēng)險(xiǎn)
證券公司員工因未遵守職業(yè)道德而違規(guī)的行為，證券公司員工工作責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致公司遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性，都可歸為道德風(fēng)險(xiǎn)的范疇。操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)也都可能由于證券公司員工的主觀故意的行為而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性都可成為道德風(fēng)險(xiǎn)。
二、經(jīng)紀(jì)類證券公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控主要策略
（一）注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)著重了解證券公司以下方面的內(nèi)控制度
1.檢查證券公司是否編制年度資金計(jì)劃；檢查流動(dòng)資金管理制度是否安全，高效，審核并監(jiān)控公司、部門及其分支機(jī)構(gòu)留存賬戶的最高限額，防止?fàn)I業(yè)部挪用客戶保證金。檢查是否證券公司實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算制度，證券公司是否實(shí)行清算資金集中管理和及時(shí)監(jiān)控。
2.審查公司股東會(huì)、公司董事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)等各項(xiàng)監(jiān)管制度是否健全，執(zhí)行是否有效。
3.檢查專職稽核情況，證券公司是否建立獨(dú)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)并配備專職內(nèi)審人員，是否嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，檢查證券公司是否授權(quán)后再進(jìn)行經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與證券交易，其他業(yè)務(wù)是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度是否符合規(guī)范，是否有嚴(yán)格的職責(zé)權(quán)限劃分。
4.是否建立通過證監(jiān)會(huì)審驗(yàn)的信息系統(tǒng)方面風(fēng)險(xiǎn)防控方案，并檢查是否執(zhí)行《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部信息系統(tǒng)技術(shù)管理規(guī)范》而通過的風(fēng)險(xiǎn)防控方案。
（二）注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)程序
由于經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)在證券公司具有頻繁性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)證券公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)中必須嚴(yán)格分別執(zhí)行常規(guī)及特殊審計(jì)程序。
1.審計(jì)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中應(yīng)執(zhí)行的常規(guī)審計(jì)程序包括
根據(jù)內(nèi)部控制測(cè)試的結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行抽查。核對(duì)電腦記錄與賬簿記錄，審查保證金發(fā)生的情況，以及審查手續(xù)費(fèi)收入是否及時(shí)入賬。例如，
（1）密切關(guān)注證券公司銀行存款賬戶的動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格對(duì)比銀行存款記錄，公司通過銀行結(jié)算挪用股民保證金，審閱各個(gè)月份銀行日記賬及銀行對(duì)賬單，向證券公司開戶行發(fā)函詢證銀行存款余額。
（2）核實(shí)是否賬賬相符，即使有時(shí)會(huì)有一些時(shí)間差，但代買賣證券款財(cái)務(wù)款余額與電腦賬簿通過調(diào)節(jié)后金額應(yīng)一致，如果出現(xiàn)差異過大，或掛賬時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾天等情況，則其中必有特殊的原因，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)進(jìn)一步查核。
（3）由于證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)處理單一，大額往來款項(xiàng)很少發(fā)生。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審查時(shí)應(yīng)高度注意異常大額往來項(xiàng)目，對(duì)大額并是整數(shù)的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)需發(fā)函證求認(rèn)。
2.審計(jì)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中應(yīng)執(zhí)行的特殊審計(jì)程序
主要是對(duì)證券公司的備付金，代買賣證券款進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，例如，
（1）檢查代買賣證券款賬戶，反映證券公司接受客戶委托后日常買賣證券或結(jié)算清算的賬戶，將“貨幣資金”、“銀行存款”“清算備付金”等日常流動(dòng)賬戶余額與“代買賣證券款”賬戶余額進(jìn)行相比較，余額應(yīng)小于貨幣資金與清算備付金之和，相反則意味證券公司其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資金完全依賴于股民保證金。
（2）檢查“代買賣證券款”余額表，應(yīng)進(jìn)一步查詢是否存在紅字賬戶，及其明細(xì)和原因；可隨機(jī)抽取余額較大，或買賣證券頻率大的客戶，并對(duì)其全年交易記錄進(jìn)行審計(jì)，以延伸到客戶存取款記錄。
一、完善各種管理制度
商場(chǎng)各種規(guī)章制度雖然齊全、明細(xì)，但在實(shí)際的管理操作中難免出現(xiàn)一些漏洞，給管理帶來了極大的不便，所以我們應(yīng)將各種制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。
1、完善商戶的合同
(1)一年內(nèi)不準(zhǔn)私自將商鋪轉(zhuǎn)讓他人;
(2)不準(zhǔn)私自空柜，影響商場(chǎng)的營(yíng)業(yè);
(3)自愿退場(chǎng)的如在三個(gè)月以內(nèi)把合同保證金作為違約金。其余柜臺(tái)費(fèi)兩個(gè)月以后退還。如在三個(gè)月以后自愿退出的，合同保證金作為違約金，其余柜臺(tái)費(fèi)不予退還。
(4)二次裝修自愿退場(chǎng)的一律不得向商場(chǎng)或后入駐的商戶索要二次裝修費(fèi)。
2、完善供貨商管理制度
針對(duì)平時(shí)管理中出現(xiàn)的各種問題，對(duì)鞋區(qū)和服裝區(qū)規(guī)定以下管理制度：
服裝區(qū)每周檢查至少一次磁扣，少一個(gè)磁扣罰款10元。鞋區(qū)檢查庫(kù)存與實(shí)際的數(shù)量是否相符，多與少都要有明確的處罰制度。檢查與處罰制度將減少商戶在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種漏洞。
3|、完善售后服務(wù)制度
在把顧客的利益放在第一位的前提下，希望供貨商在最短時(shí)間內(nèi)把售后問題處理好。否則，如果交到辦公室，值班經(jīng)理直接按小票上的處理，不用經(jīng)供貨商同意。
4、后門管理方面的問題
出于商場(chǎng)消防安全考慮，商場(chǎng)營(yíng)業(yè)期間后門不能關(guān)閉。給后門管理帶來很大難度。個(gè)別商戶私自從后門外出，出現(xiàn)了管理上的漏洞，建議在后門安裝報(bào)警器以方便管理。
二、對(duì)商戶進(jìn)行摸底，調(diào)整理優(yōu)化柜組。、
在過去的管理中，出現(xiàn)了許多有經(jīng)驗(yàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力能很好配合商場(chǎng)管理的優(yōu)秀商戶，也出現(xiàn)了一些業(yè)績(jī)差私自銷售不配合商場(chǎng)管理，既沒有經(jīng)驗(yàn)又沒有積極性，擾亂商場(chǎng)的商戶。所以對(duì)商戶要進(jìn)行詳細(xì)的摸底，重新調(diào)整柜組，優(yōu)化商場(chǎng)管理模式。鞋區(qū)，如童裝區(qū)，A7、A-1、B-3，B4要求增加商區(qū)面積，商場(chǎng)應(yīng)大力支持這些優(yōu)秀商戶，對(duì)業(yè)績(jī)差不配合商場(chǎng)管理的商戶應(yīng)勸其退出商場(chǎng)。
三、招商優(yōu)秀商戶，招聘優(yōu)秀管理者、員工
商場(chǎng)柜組調(diào)整后勢(shì)必出現(xiàn)空柜組，招商時(shí)要優(yōu)先發(fā)展有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，有一定實(shí)力的商戶充實(shí)商場(chǎng)。同時(shí)招聘優(yōu)秀的業(yè)務(wù)主管、收銀員，加強(qiáng)商場(chǎng)管理。
四、改進(jìn)員工工作作風(fēng)
為了加強(qiáng)員工的管理理念和工作作風(fēng)，要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，定期開會(huì)提高員工的工作積極性和工作熱情，要商場(chǎng)員工以身作則，盡職盡責(zé)。
1、管理層
通過外出交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、自我充電等形式，提升管理理念，改進(jìn)管理方法，提高工作效率。
2、收銀員的工作要求
加強(qiáng)解磁管理力度，如發(fā)現(xiàn)商戶有私自到收銀臺(tái)銷磁的每次罰收銀員工10元，平時(shí)只留一個(gè)消磁器給收銀員，其余消磁器由會(huì)計(jì)鎖起來管理，如有退場(chǎng)商品，下午六點(diǎn)以后由值班經(jīng)理親自消磁。
2、安全、衛(wèi)生方面。
通過學(xué)習(xí)提高管理理念和認(rèn)識(shí)改進(jìn)以前工作中的問題，以身作則，保證商場(chǎng)的安全、衛(wèi)生整潔。
乙方：____________________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，甲方將產(chǎn)權(quán)屬自己的______________鋪位（復(fù)式）租給乙方使用。甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，自愿簽訂本合同，雙方共同遵守。
第一條 租賃地點(diǎn)與鋪位面積
租賃地點(diǎn)：____________________________________________.
租賃面積：_________平方米，其中底層鋪面建筑面積_____平方米，二樓______平方米。
第二條 租賃期限
租賃期限為_____年，即從______年_____月_____日起至______年_____月______日止。
第三條 保證金、租金、設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)等
1.乙方須在簽訂本合同時(shí)，向甲方繳納保證金為人民幣_(tái)_____元，租賃期滿，費(fèi)用結(jié)算清楚并經(jīng)甲方驗(yàn)收商鋪合格后，甲方退回上述保證金給乙方（不計(jì)息）。
2.乙方應(yīng)在每月______號(hào)前向甲方繳交當(dāng)月的以下費(fèi)用。
從_______年________月______日起至______年______月______日，當(dāng)月租金：人民幣_(tái)_____元。
設(shè)施費(fèi)每月分?jǐn)側(cè)嗣駧臺(tái)_____元。
3.當(dāng)月管理費(fèi)（含公共衛(wèi)生、保安、消防、公共綠化等管理費(fèi)用）每月每平方米2元。
4.電費(fèi)、水費(fèi)按有關(guān)部門規(guī)定的商業(yè)用電、用水價(jià)格收費(fèi)（含損耗、區(qū)內(nèi)路燈分?jǐn)偅４卧?0號(hào)前應(yīng)交清上月的水電費(fèi)。
第四條 甲方責(zé)任
1.甲方負(fù)責(zé)在小區(qū)內(nèi)配備消防設(shè)施、公共衛(wèi)生、供水、供電設(shè)施，并負(fù)責(zé)上述設(shè)施的維修保養(yǎng)。
2.甲方負(fù)責(zé)制定《______________商業(yè)小區(qū)的綜合管理規(guī)定》和小區(qū)內(nèi)的其它管理制度。
3.甲方依照本合同和《商業(yè)小區(qū)綜合管理規(guī)定》，對(duì)商業(yè)小區(qū)進(jìn)行日常管理，甲方負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的管理、服務(wù)員（如保安員、清潔工、電工、水工），做好保安、防火、防盜、清潔、供電、供水等項(xiàng)目工作，維護(hù)小區(qū)內(nèi)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。
4.合同期內(nèi)的租賃稅由甲方負(fù)擔(dān)。
第五條 乙方責(zé)任
1.乙方完全自愿自覺遵守甲方制定《______________商業(yè)小區(qū)綜合管理規(guī)定》（見附件）和商業(yè)小區(qū)的其它管理制度，以保證小區(qū)的正常運(yùn)作。
2.乙方在承租商鋪之后，應(yīng)立即到工商管理部門辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和到稅務(wù)管理部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)，不得無證經(jīng)營(yíng)。乙方必須自行辦理小區(qū)內(nèi)自己的財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)。
3.乙方要做好商鋪的安全、防火、防盜工作，不得在商鋪內(nèi)（包括二樓）使用明火的炊具，不能占用公共場(chǎng)地作經(jīng)營(yíng)或堆放貨物雜物之用。因乙方責(zé)任發(fā)生的失火、失竊等事故并因此導(dǎo)致商業(yè)小區(qū)的損失均由乙方負(fù)責(zé)賠償。
4.未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自改動(dòng)，拆除鋪位內(nèi)的建筑結(jié)構(gòu)和裝修設(shè)備。
5.乙方負(fù)責(zé)保管，維護(hù)商鋪內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施，如有損壞，要及時(shí)維修，費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。
6.乙方應(yīng)積極協(xié)助配合甲方對(duì)商鋪、設(shè)備、公共設(shè)施的檢修工作，不得妨礙檢查和施工，更不得以此作為不交、少交或拖欠各項(xiàng)應(yīng)交費(fèi)用的理由。
7.乙方如需對(duì)所承租的商鋪進(jìn)行內(nèi)部裝飾、裝修，應(yīng)將裝修設(shè)計(jì)方案報(bào)知甲方，批準(zhǔn)后方能施工。乙方遷出時(shí)，商鋪內(nèi)所增設(shè)的一切的嵌裝在建筑物結(jié)構(gòu)內(nèi)的附屬設(shè)施不得拆除，甲方也不予補(bǔ)償。乙方在小區(qū)內(nèi)張貼宣傳品或設(shè)置廣告，應(yīng)按小區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并服從甲方統(tǒng)一規(guī)劃。
8.乙方承租的鋪位只限于經(jīng)營(yíng)服裝和服裝輔料使用。不得用作其他用途或經(jīng)營(yíng)其他商品。
9.乙方在經(jīng)營(yíng)過程中所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)均由乙方享有、承擔(dān)。
10._________年_______月_____日該小區(qū)開張之日乙方務(wù)必開門營(yíng)業(yè)，此后乙方連續(xù)停業(yè)、空置、歇業(yè)不得超過七天，否則按本合同第七條第6項(xiàng)處理。
第六條 合同的變更與解除
1.乙方在租賃期內(nèi)確需中途退租，應(yīng)提前一個(gè)月向甲方提出書面申請(qǐng)，經(jīng)甲方同意后，乙方須繳清應(yīng)繳費(fèi)用，乙方所交保證金無償歸甲方。
2.在租賃期內(nèi)，如乙方提出將商鋪的承租權(quán)轉(zhuǎn)租給第三者經(jīng)營(yíng)的，須經(jīng)甲方審核同意，中途轉(zhuǎn)租的，按乙方所交的保證金的____%退還給乙方（不計(jì)息），其余_____%保證金無償歸甲方。
3.如因不可抗力或政府有關(guān)部門征用等原因，確需收回商鋪時(shí)，甲方須提前一個(gè)月通知乙方。乙方應(yīng)無條件按甲方要求交還商鋪，所繳的保證金在扣清乙方應(yīng)繳的費(fèi)用后，將余額退回乙方（不計(jì)息），如保證金不足抵繳乙方所應(yīng)交的費(fèi)用，則由乙方補(bǔ)足差額。
第七條 違約責(zé)任
1.甲方未按期交付出租商鋪給乙方使用的，甲方按實(shí)際交付時(shí)間計(jì)收租金。
2.乙方在租賃期內(nèi)違約或人為
損壞小區(qū)建筑物、設(shè)施的，先以保證金賠償，保證金如不足以賠償時(shí)應(yīng)補(bǔ)足差額；扣除保證金后，乙方應(yīng)在____天內(nèi)補(bǔ)足原保證金數(shù)額，如不按期繳納或補(bǔ)足保證金，甲方有權(quán)單方解除本合同，乙方應(yīng)承擔(dān)全部違約責(zé)任。
3.租金、設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)和水電費(fèi)等乙方應(yīng)繳費(fèi)用，乙方應(yīng)如期繳交，否則每逾期一天，按應(yīng)繳總費(fèi)用額的每日千分之一加收違約金，逾期二十天，除必須繳清所欠費(fèi)用外，甲方有權(quán)解除合同，收回商鋪，保證金不予退還，乙方應(yīng)承擔(dān)全部違約責(zé)任。
4.乙方如違反商業(yè)小區(qū)綜合管理規(guī)定，甲方將視情節(jié)輕重給予警告、扣除保證金、單方解除合同的處理。如導(dǎo)致甲方單方解除合同，乙方應(yīng)承擔(dān)全部違約責(zé)任。
5.乙方如擅自改動(dòng)、拆除鋪位的建筑結(jié)構(gòu)、裝修，除必須恢復(fù)原狀外，并賠償由此而造成的一切損失。
6.乙方不得擅自改變商鋪使用性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；不得擅自轉(zhuǎn)租、分租；不得連續(xù)停業(yè)、空置、歇業(yè)超過____天；不得將商鋪?zhàn)鹘?jīng)濟(jì)擔(dān)保、抵押；更不得利用商鋪進(jìn)行非法活動(dòng)。如乙方有上述行為之一的，甲方有權(quán)提前單方解除合同，保證金不再退還，并由乙方承擔(dān)全部違約責(zé)任。
7.因提前解除合同或合同期滿不再續(xù)租時(shí)，乙方應(yīng)按甲方要求退還商鋪，并將存放在鋪位內(nèi)的一切財(cái)物搬走，三天內(nèi)不搬走，視乙方放棄該財(cái)產(chǎn)，甲方有權(quán)對(duì)乙方所放棄財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分，而不作任何補(bǔ)償給乙方。
第八條 其它
1.租賃期內(nèi)，如遇不可抗力的自然災(zāi)害造成的損失，由雙方協(xié)商減免停業(yè)期間的租金（須致使乙方連續(xù)停業(yè)達(dá)_____天以上，方計(jì)入甲方減免收乙方租金的范圍，否則乙方應(yīng)正常繳交租金給甲方），若因?yàn)?zāi)害影響連續(xù)兩個(gè)月還不能使用該商鋪的，則作本合同自動(dòng)終止，互不承擔(dān)責(zé)任。
2.合同期內(nèi)如乙方無違約行為，則在租賃期滿，在同等條件下，乙方有優(yōu)先承租權(quán)。如繼續(xù)承租，乙方須在租賃期滿前三個(gè)月內(nèi)，以書面形式告知甲方，經(jīng)甲方審核同意后雙方簽訂新租賃合同。否則，甲方將另行安排其它租戶。
3.本合同在履行過程中有未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商后，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
4.本合同由_______律師事務(wù)所見證。一式三份，甲方、乙方和見證律師各執(zhí)一份。
第九條 爭(zhēng)議的解決
本合同如發(fā)生糾紛，經(jīng)協(xié)商仍不能解決的，任何一方均可向______________市人民法院提訟。
甲方（蓋章）：__________
甲方代表：______________
乙方（簽名）：__________
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 資金管理 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
資金管理的好壞不僅是衡量一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的重要標(biāo)志，而且直接影響到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。近年來，由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資金緊張的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了施工企業(yè)的生存和發(fā)展，削弱了施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。施工企業(yè)工程項(xiàng)目干的越多，攤子鋪的越大，工程墊資和工程款拖欠額度就越大、資金緊張的壓力也就越大，從而使企業(yè)逐步陷入資金緊張的窘境。如何擺脫這種窘境，加強(qiáng)資金管理，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？這正是本文要討論的問題。
一、施工企業(yè)資金管理現(xiàn)狀
隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)資金管理體制、資金運(yùn)作方式、監(jiān)管手段越來越落后于新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在第一，調(diào)控不力。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷壯大和企業(yè)改制的不斷深化，撤銷段（分公司）隊(duì)，強(qiáng)化項(xiàng)目等一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就對(duì)企業(yè)資金的集中程度提出了更高的要求，而與此同時(shí)，企業(yè)資金的集中管理和內(nèi)部項(xiàng)目資金分散占用的矛盾日益突出。由于各基層單位資金紀(jì)律普遍執(zhí)行不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理制度不能適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)形勢(shì)，開支隨意性較大，沉淀資金嚴(yán)重，沒有激發(fā)資金的活性，導(dǎo)致資金使用效益低下的問題目益顯露。第二，內(nèi)控不嚴(yán)。一些施工企業(yè)資金流向和控制脫節(jié)，上級(jí)單位難以及時(shí)掌握下屬單位或項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金變動(dòng)情況，資金管理有章無序，存在嚴(yán)重的體外循環(huán)。企業(yè)財(cái)務(wù)資金事前控制乏力，事后審計(jì)監(jiān)督走過場(chǎng)，致使企業(yè)對(duì)資金調(diào)控乏力，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，不利于施工企業(yè)對(duì)資金的整體調(diào)控。信息失真。由于企業(yè)內(nèi)部存在整體利益和小集體利益的矛盾，但又迫于量化指標(biāo)的壓力，兩者之間的矛盾解決起來比較難，所以在財(cái)務(wù)核算和報(bào)表中人為因素作祟，經(jīng)常出現(xiàn)盈虧不實(shí)、資金管理指標(biāo)不真的狀況。
二、施工企業(yè)資金緊缺的原因
1、投標(biāo)保證金不能及時(shí)退還
施工企業(yè)在投標(biāo)過程中，業(yè)主為了考驗(yàn)施工單位的實(shí)力往往拒絕保函擔(dān)保，而是改為現(xiàn)金擔(dān)保。例如某企業(yè)在2006年總共有40筆投標(biāo)擔(dān)保業(yè)務(wù)，總金額達(dá)1300萬(wàn)元，其中保函擔(dān)保的僅為6筆，金額也只有300多萬(wàn)，大部分都是現(xiàn)金擔(dān)保。保函擔(dān)保指擔(dān)保人向合同另一方做出擔(dān)保，保證在一定期限內(nèi)承擔(dān)一定金額支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的書面付款承諾。但是現(xiàn)金擔(dān)保是需要保證金作為擔(dān)保的，這樣施工單位就需交納一定的投標(biāo)保證金，但投標(biāo)保證金的退還往往需要一定的時(shí)間，正常為3個(gè)月，3個(gè)月后不管中標(biāo)與否投標(biāo)保證金才有可能退還，但投標(biāo)保證金實(shí)際收到有的長(zhǎng)達(dá)半年。
2、履約保證金期限過長(zhǎng)
施工單位中標(biāo)后一般應(yīng)按照中標(biāo)通知書交納一定的履約保證金，約為中標(biāo)價(jià)的10%左右，如果不能按時(shí)交納履約保證金，業(yè)主則會(huì)視為主動(dòng)放棄與業(yè)主簽訂合同的權(quán)利，所以施工單位對(duì)此不敢馬虎，一定會(huì)按時(shí)足額交納。但履約保證金的退還卻有十分嚴(yán)格的條件限制，一般是工程交工驗(yàn)收合格后才能退還。但施工企業(yè)的工期一般比較長(zhǎng)，有的甚至是幾年時(shí)間，好容易等到工程結(jié)束可以拿履約保證金時(shí)業(yè)主卻遲遲不驗(yàn)收。由于怕驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量不過關(guān)，所以在沒有正式驗(yàn)收前業(yè)主是不可能退還履約保證金的。
3、墊支過大
施工企業(yè)有好多項(xiàng)目都沒有工程預(yù)付款，需要自己墊支，有的墊支甚至達(dá)到了50%以上。施工企業(yè)的工程價(jià)款是施工企業(yè)的主要收入來源，施工企業(yè)所有的資金開支也都依賴工程價(jià)款。所以定期進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算對(duì)施工企業(yè)有重要的意義。但個(gè)別施工企業(yè)平時(shí)只顧埋頭苦干，不按時(shí)結(jié)算，在資金發(fā)生困難時(shí)不積極找業(yè)主想辦法而總是讓單位墊支，沒有資金時(shí)間價(jià)值的概念。另外有的業(yè)主對(duì)于施工企業(yè)的正常結(jié)算不及時(shí)簽字確認(rèn)，工程又不能停下來，否則可以掙錢的工程都虧本的，所以施工企業(yè)只好硬著頭皮繼續(xù)墊支，甚至不惜向銀行借款，這樣又增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，形成了惡性循環(huán)。
4、管理薄弱，資金使用效益差
盡管每個(gè)企業(yè)都制定了資金使用計(jì)劃、各項(xiàng)費(fèi)用的開支計(jì)劃，但多數(shù)企業(yè)不能做到按計(jì)劃控制，導(dǎo)致計(jì)劃的可操作性差，有的甚至將計(jì)劃束之高閣，形成計(jì)劃與實(shí)際的嚴(yán)重脫節(jié)，使企業(yè)的資金管理變得盲目，影響企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。究其原因主要有兩個(gè)方面：一是客觀上因受市場(chǎng)環(huán)境等因素的影響，有許多意想不到但又必須支出的項(xiàng)目，比如墊支；二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員沒有切實(shí)有效地抓好計(jì)劃控制這一環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，對(duì)市場(chǎng)規(guī)模研究不透，不按照企業(yè)的規(guī)模和施工的需求盲目購(gòu)置大量的固定資產(chǎn)，超過了企業(yè)的資金承受能力；其次，對(duì)投標(biāo)市場(chǎng)研究不透，盲目開發(fā)造成資金大量占用；最后，對(duì)企業(yè)自身承受能力研究不透，盲目擴(kuò)大信貸規(guī)模，造成資金負(fù)擔(dān)過重。
5、業(yè)主和銀行對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行封閉監(jiān)管，資金不能合理調(diào)劑
目前，國(guó)內(nèi)大部分業(yè)主對(duì)施工單位都實(shí)行資金封閉監(jiān)管，在施工單位進(jìn)場(chǎng)以后，就立即與銀行和施工單位一起簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，要求施工單位承諾資金必須專款專用，不能隨意調(diào)撥，有些業(yè)主和銀行甚至要求施工單位每天的資金用量不得大于30萬(wàn)元，尤其是現(xiàn)金用量不得大于10萬(wàn)元，如遇特殊情況必須進(jìn)行大額支付時(shí)，必須向業(yè)主和銀行申報(bào)同意后方可支付，這就造成施工單位的資金無法得到有序流動(dòng)，資金的利用率降低。
三、施工企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及有效管理與利用資金的對(duì)策
針對(duì)施工企業(yè)資金緊張與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源形成的原因分析，建議施工企業(yè)推行全面預(yù)算管理，從粗放施工型企業(yè)向施工管理經(jīng)營(yíng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。如果企業(yè)沒有全面預(yù)算管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益將難以保證。
1、管理機(jī)制上，推行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資金預(yù)算管理
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分工，建立和完善預(yù)算編制、審批、監(jiān)督、考核的全面預(yù)算控制體系。預(yù)算范圍由單一的經(jīng)營(yíng)性資金收支計(jì)劃，擴(kuò)大到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建、投資等全面資金預(yù)算。針對(duì)施工企業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)施資金預(yù)算管理應(yīng)遵循以下程序：（1）自下而上逐級(jí)編制資金預(yù)算計(jì)劃。自上而下，通過一定的會(huì)議形式審批預(yù)算，各職能部門對(duì)所屬單位的預(yù)算計(jì)劃，通過收集整理，確定本企業(yè)下月財(cái)務(wù)資金預(yù)算，改以往的“先用后算”為“先算后用”。（2）執(zhí)行嚴(yán)密的預(yù)算調(diào)整程序。原則上，各級(jí)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)確定，不得更改，但因特殊事由必須調(diào)整的，應(yīng)遵循嚴(yán)密的審批制度。（3）建立嚴(yán)格監(jiān)督和考核制度。資金管理的實(shí)質(zhì)就是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)金流的監(jiān)督與控制，也就是對(duì)施工生產(chǎn)、任務(wù)承攬、設(shè)備購(gòu)置和基建投資等過程的現(xiàn)金流采用預(yù)算管理和定額考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，量化開支標(biāo)準(zhǔn)。
在編制資金預(yù)算時(shí)，本著輕重緩急的原則，將營(yíng)運(yùn)資金區(qū)分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金包括承攬任務(wù)、項(xiàng)目施工和正常管理費(fèi)所需資金，是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必需資金，應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部各個(gè)所屬單位年度、月度計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)配，保證這部分資金供應(yīng)，不得擠占或挪用。非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是跟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)聯(lián)系不太緊密的資金，這部分資金須本著“節(jié)儉、必須、適度”的原則，力求壓縮總額開支。
2、監(jiān)控制度上，進(jìn)一步加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的可控性
這是對(duì)推行全面預(yù)算管理的補(bǔ)充。企業(yè)樹立“錢流到哪里、監(jiān)控就緊跟到哪里”的觀念，將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，高度重視企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把現(xiàn)金流量的出入關(guān)口，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格管理。企業(yè)監(jiān)控的重點(diǎn)應(yīng)包括：（1）資金收入方面：加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算、計(jì)劃、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部的相互聯(lián)系，根據(jù)工程合同、工程變更簽證、預(yù)算結(jié)算等整理好應(yīng)收款資料。應(yīng)收款項(xiàng)是否應(yīng)收未收或緩收；在建項(xiàng)目資金是否及時(shí)回籠；已完工項(xiàng)目是否及時(shí)退場(chǎng)；處置資產(chǎn)的審批及款項(xiàng)收回等；當(dāng)期的實(shí)際資金收入與預(yù)算收入差異及原因分析。（2）資金支付方面：應(yīng)付款項(xiàng)是否存在支付風(fēng)險(xiǎn)；大額資金的立項(xiàng)、審批、支付是否合法，當(dāng)期的實(shí)際資金支出與預(yù)算是否存在差異及其原因分析。
3、技術(shù)手段上，靈活運(yùn)用資金結(jié)算工具，提高資金使用效果
建筑施工企業(yè)應(yīng)立足工程項(xiàng)目高度分散的現(xiàn)實(shí)，適時(shí)建立資金集中控制管理制度，目的是充分發(fā)揮資金的效用，讓資金更快周轉(zhuǎn)，積極規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：（1）建立、完善內(nèi)部結(jié)算中心制度，實(shí)施資金的集中管理，及時(shí)調(diào)劑余缺。建立結(jié)算中心制度，嚴(yán)格控制多頭開戶和資金賬外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金的集中管理、統(tǒng)一調(diào)度和有效監(jiān)控。結(jié)算中心一個(gè)口徑對(duì)銀行，下屬單位除保留日常必備的費(fèi)用賬戶外，統(tǒng)一在結(jié)算中心開設(shè)結(jié)算賬戶，可以發(fā)揮結(jié)算中心匯集內(nèi)部資金的“蓄水池”作用。（2）與銀行協(xié)作，探索、實(shí)施“網(wǎng)上銀行”結(jié)算方式。目前許多銀行已推出了“網(wǎng)上銀行”業(yè)務(wù)。“網(wǎng)上銀行”可以將本系統(tǒng)的資金高度集中，將企業(yè)各分支機(jī)構(gòu)在各地的資金匯兌業(yè)務(wù)虛擬在一個(gè)總賬戶下運(yùn)行，減少了跨省同行資金調(diào)度，減少了提前匯到異地銀行的沉淀資金。“網(wǎng)上銀行”能及時(shí)提供企業(yè)的資金動(dòng)態(tài)和存量，有利于資金決策，能加強(qiáng)對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)劑能力，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目過程的流動(dòng)資金管理審核工作提高資金效率，同時(shí)防止項(xiàng)目資金被侵吞和挪用。
總之，企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須不斷提升自身的實(shí)力，保證企業(yè)資金流的良性循環(huán)。強(qiáng)化全員參與的成本管理，降低材料損耗。及時(shí)清理備用金，以減少資金占用；嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金在非生產(chǎn)性消費(fèi)方面的支出。貫徹落實(shí)“以財(cái)務(wù)管理為中心，以現(xiàn)金流量為核心，以項(xiàng)目成本為重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)核算監(jiān)控考核為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)電算化為手段”的財(cái)務(wù)管理總體要求，在資金管理上必須建立一套行之有效的管理制度，從完善機(jī)制、健全制度入手，努力使資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，盤活沉淀資金，加大監(jiān)控力度，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 莫桂雯：施工企業(yè)加強(qiáng)資金管理減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策[J].管理與技術(shù)，2007（4）.
抓好“五項(xiàng)工作”（重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)專項(xiàng)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)健康監(jiān)管、事故應(yīng)急救援管理、安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管），堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，嚴(yán)格履行對(duì)食品、危化品、煙花爆竹、交通、危房危巖的安全監(jiān)管責(zé)任，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，加快安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全辦安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。
二、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各村（居）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要高度重視，把安全生產(chǎn)工作納入重要的議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)單位要配合抓，堅(jiān)持每周排查安全隱患，及時(shí)研究安全隱患整改措施；堅(jiān)持每半月安全隱患零報(bào)告制度，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)辦事處安全管理辦公室；堅(jiān)持每月召開一次專題研究會(huì)，研究本村（居）、本單位安全工作。辦事處堅(jiān)持每月召開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，每季度對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次總結(jié)布置，重大節(jié)日進(jìn)行專題研究，并組織專項(xiàng)檢查。
三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
根據(jù)安全生產(chǎn)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行駐片領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，駐片領(lǐng)導(dǎo)為駐村（居）的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，駐村（居）干部和村（居）書記主任為具體責(zé)任人，確保每一個(gè)領(lǐng)域的安全管理有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體抓。辦事處與各（村）居簽訂《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)擴(kuò)大簽訂責(zé)任書的范圍。今年，除了駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村（居）人員、各村（居）簽訂責(zé)任書外，同時(shí)還要與轄區(qū)各重點(diǎn)單位簽訂責(zé)任書，如市場(chǎng)、碼頭、建筑工地、娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店等，要求單位和業(yè)主層層落實(shí)安全責(zé)任，將安全管理工作落到實(shí)處。
四、創(chuàng)新思路，搞好配合。
安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的單位多、人員廣，關(guān)系到各村（居）、各單位和企業(yè)自身。因此，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，積極參與轄區(qū)的安全管理工作。一是辦事處與各職能部門在3月中旬召開一次安全生產(chǎn)聯(lián)系會(huì)，建立一種固定的安全生產(chǎn)聯(lián)系機(jī)制。二是聯(lián)系有關(guān)職能部門對(duì)安全工作開展聯(lián)合檢查行動(dòng)。三是互通情報(bào)。要充分利用廣播、板報(bào)、講座、資料等宣傳形式，扎實(shí)抓好安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。四是安全管理辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，積極主動(dòng)配合各職能部門抓好安全工作。
五、健全制度，強(qiáng)化管理。
各村（居）委、各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本單位的實(shí)際情況，建立切實(shí)有效的安全管理制度。駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)及干部要指導(dǎo)村（居）建立健全安全工作檔案，重點(diǎn)包括《安全會(huì)議記錄》、《安全檢查記錄》、《安全宣傳資料》及相關(guān)文件的整理歸檔。同時(shí)，還要建立健全安全管理臺(tái)帳，將轄區(qū)重點(diǎn)單位的安全工作開展情況、安全隱患的整改落實(shí)情況記錄在冊(cè)，并對(duì)重點(diǎn)單位、部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)安全隱患要及時(shí)督促整改。為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)管理工作，確保轄區(qū)安全，使安全工作的重要性深入廠礦、企事業(yè)單位，根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及要求，凡駐轄區(qū)有關(guān)單位和個(gè)人要在4月底前向辦事處安全生產(chǎn)管理辦公室繳納一定的保證金。若單位或個(gè)人在年度內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，其保證金退還或轉(zhuǎn)為下一年度保證金；若發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，其保證金不予退還。繳納安全保證金詳見附表。
六、加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)。
牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任制管理考核制度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。一是積極開展“安全文化示范企業(yè)”和“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高企業(yè)的安全管理水平和廣大群眾的安全素質(zhì)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳信息工作，強(qiáng)化正面宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。三是加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的強(qiáng)制性教育培訓(xùn)，達(dá)到考核合格，持證上崗。四是針對(duì)不同崗位特點(diǎn)開展全員安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗人員和農(nóng)民工的安全教育和管理；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工全員教育培訓(xùn)、三級(jí)教育、再教育、崗前教育等安全教育培訓(xùn)管理制度，提高職工的安全意識(shí)、崗位安全技能和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置避險(xiǎn)能力；五是積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等活動(dòng)為載體，開展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全科技知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論媒體的宣傳監(jiān)督作用，推進(jìn)宣傳教育工作，廣泛營(yíng)造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍。
承租方： （以下簡(jiǎn)稱乙方）
為了加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理，明確出租方和承租方的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《合同法》、《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方就市場(chǎng)的鋪（檔）位租賃有關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議。
第一條 租賃物狀況、用途（詳見附表）
第二條 租賃期限（詳見附表）
第三條 租金、其他款項(xiàng)及其支付期限、方式
（一）租金（詳見附表）
（二）租金支付期限： ；
支付方式： ，逾期繳交的按日追加 的違約金。
（三）乙方在簽訂合同時(shí)必須向甲方交納履約保證金、設(shè)施保證金和水電押金，作為履行合同保證金和市場(chǎng)規(guī)范管理的經(jīng)營(yíng)規(guī)范保證金，期滿后無息退回或抵償因合同而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)。
（四）乙方必須按時(shí)繳清水、電費(fèi)及正常的水、電損耗分?jǐn)偪睿仨毎磿r(shí)繳清衛(wèi)生費(fèi)和綜合治安費(fèi)。交款時(shí)間： ，逾期繳交的按日追加 的滯納金。
（五）乙方應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度，做好食品進(jìn)（銷）貨臺(tái)帳。由于客觀原因未能建立食品進(jìn)（銷）貨臺(tái)帳的，可委托甲方代做臺(tái)帳，甲方將收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用，交款時(shí)間： .
第四條 租賃物及附屬設(shè)施的維修、更換、改建、擴(kuò)建
（一）市場(chǎng)內(nèi)公共設(shè)施的維修由甲方負(fù)責(zé)，乙方應(yīng)予以配合。
（二）乙方應(yīng)自覺愛護(hù)好市場(chǎng)設(shè)施，期滿交接時(shí)乙方應(yīng)保證租賃設(shè)施處于良好狀態(tài)。租賃物附屬設(shè)施屬容易損耗的（如光管、燈炮、消毒燈、滅蚊燈、排氣扇、漏電開關(guān)、水、電開關(guān)、水表、電表、支管線、滅火器、門鎖、鋪位的卷閘的小修等），其維修、更換由乙方負(fù)責(zé)。
（三）乙方不得擅自在市場(chǎng)內(nèi)（含商鋪內(nèi)）拉接水、電和增設(shè)負(fù)荷。乙方如需對(duì)鋪位進(jìn)行裝修、改建、擴(kuò)建或增設(shè)負(fù)荷，必須書面征得甲方同意后方可施工；租賃期屆滿或乙方中途違約致使合同解除時(shí)，乙方增設(shè)的設(shè)施不能拆除，無償歸甲方所有；乙方如將租賃物及設(shè)施（含增設(shè)設(shè)施）損壞、毀壞，必須照價(jià)賠償或恢復(fù)原狀。
第五條 其他約定
（一）乙方必須遵守《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及國(guó)家、地方關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，不得欺行霸市，不得采用（或參與）恐嚇、阻止、威脅、壓標(biāo)、串標(biāo)、控標(biāo)等手段侵害甲方利益和其他經(jīng)營(yíng)者的利益，不得參與罷市和非法游行示威，不得參與等活動(dòng)。
（二）乙方必須自覺遵守消防、計(jì)劃生育、治安管理的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，自覺遵守《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范》和甲方規(guī)定的“門前三包”等制度，并自覺履行與甲方簽訂的《食品安全管理責(zé)任書》等責(zé)任書、協(xié)議書的責(zé)任義務(wù)。責(zé)任書、協(xié)議書的有關(guān)條款并入本合同一并執(zhí)行。
（三）乙方不得將租賃物用作非法用途和經(jīng)營(yíng)違禁品，不得擅自改變本合同約定的用途。未經(jīng)甲方同意不得將租賃物轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或擅自調(diào)換。
（四）乙方不得亂停亂放（車輛），亂占場(chǎng)地，亂搭亂建，亂擺亂賣，不得占道經(jīng)營(yíng)或在通道上堆放物品而阻塞消防通道和人行通道。
（五）租賃期間，乙方不得中途退租。如乙方中途退租則構(gòu)成乙方違約，乙方應(yīng)賠償甲方因此而造成的損失。
（六）乙方應(yīng)根據(jù)職能部門要求，落實(shí)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度，做好食品進(jìn)銷的臺(tái)帳，其經(jīng)營(yíng)的食品必須符合安全衛(wèi)生要求；同時(shí)，乙方須遵守《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，必須對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。乙方必須使用國(guó)家法定、規(guī)范合格、準(zhǔn)確的計(jì)量器具。屬委托甲方代建臺(tái)帳的，乙方必須如實(shí)提供相關(guān)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）的信息資料（包括供貨方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供貨憑證、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明等）
（七）乙方不得提供超簿塑料購(gòu)物袋，實(shí)施有償使用標(biāo)準(zhǔn)塑料購(gòu)物袋制度。
（八）合同期滿或合同解除后，乙方必須在 日內(nèi)搬出全部物件，如乙方逾期5天內(nèi)仍未搬出物品，視為乙方放棄物品所有權(quán)，自愿交由甲方處理。因乙方逾期不搬遷而造成甲方的損失，由乙方賠償，必要時(shí)甲方可向人民法院。
（九）租賃期屆滿，承租人繼續(xù)使用租賃物，甲方?jīng)]有提出異議的，原租賃合同繼續(xù)有效，但租賃期為不定期（不定期租賃合同指可隨時(shí)解除的合同）
（十）甲方應(yīng)按時(shí)將租賃物交給乙方使用。
（十一）乙方逾期不交租金和其他應(yīng)交款項(xiàng)的，甲方有權(quán)停止供水、供電，因此造成的損失由乙方自行負(fù)責(zé)。
（十二）因不可抗力造成各方的損失由各方自行負(fù)責(zé)。
（十三） .
第六條 合同解除的條件
（一）自然終止的條件：因不可抗力、城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市場(chǎng)搬遷、市場(chǎng)布局調(diào)整改建、法律法規(guī)規(guī)定的其他原因致使本合同不能繼續(xù)履行的。
（二）因下列情形，乙方不履行合同義務(wù)或未盡義務(wù)的，甲方有權(quán)單方面解除本合同。
1.乙方逾期 天不交清租金和違反合同約定的其他款項(xiàng)。
2.乙方因違反本合同第四條、第五條的約定，未盡義務(wù)，經(jīng)甲方交涉未果的。
（三）因甲方未盡義務(wù)，不能將租賃物按時(shí)交付給乙方使用，乙方有權(quán)單方解除本合同。
第七條 違約責(zé)任
（一）甲方違約責(zé)任
1.甲方未按時(shí)交付租賃物給乙方使用或未盡本合同約定的維修義務(wù)致使乙方無法承租經(jīng)營(yíng)的，甲方應(yīng)順延租賃期限或相應(yīng)減除延誤期內(nèi)的租金。乙方在承租經(jīng)營(yíng)期間，甲方超過15天仍未履行本合同約定的維修義務(wù)而造成乙方直接經(jīng)濟(jì)損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)該項(xiàng)賠償責(zé)任。
2.如乙方行使本合同第六
條第（三）項(xiàng)權(quán)利，單方面終止合同，甲方應(yīng)自解除合同之日起1個(gè)月內(nèi)退還履約保證金和水、電保證金。
（二）乙方的違約責(zé)任
1.乙方因違反本合同第五條第（一）項(xiàng)而造成市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素和侵害甲方利益，乙方應(yīng)賠償甲方因此而造成的損失，甲方有權(quán)單方終止合同或有權(quán)取消其在市場(chǎng)內(nèi)的投標(biāo)資格。
2.乙方因未盡本合同應(yīng)履行的義務(wù)，違反合同第五條第四項(xiàng)內(nèi)容和《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定的，視為乙方違約。甲方將無條件扣除乙方合同履約保證金，第一次違反扣50元，第二次違反扣100元，第三次違反扣150元，依次類推，直至扣完為止，再重新交納新的合同履約保證金。
3.乙方在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)無法保障市場(chǎng)設(shè)施的完好無缺，甲方將于合同期滿視設(shè)施的損壞程度扣除乙方的設(shè)施保證金。
4.合同期限內(nèi)，乙方逾期不交水電費(fèi)或乙方中途退出經(jīng)營(yíng)致使甲方漏收水電費(fèi)的，甲方可在其水電押金中扣除作為水電費(fèi)用的補(bǔ)充。
（三）乙方未能履行本合同第四條約定的義務(wù)，甲方有權(quán)督促乙方履約或動(dòng)用履約保證金先行維修更換，然后由乙方支付有關(guān)費(fèi)用。
（四）甲、乙雙方若有一方違約而造成合同終止，違約方應(yīng)支付違約金 元給另一方。
第八條 合同爭(zhēng)議的解決方式：本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，可向肇慶市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或向租賃場(chǎng)所在地的人民法院提訟。
第九條 本合同未盡事宜，按《合同法》有關(guān)規(guī)定作出補(bǔ)充或經(jīng)雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議條款與本合同具同等效力。
第十條 本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，每份均具同等法律效力。
第十一條 本合同經(jīng)雙方在附表簽字蓋章后生效。
第十二條 本合同為主合同，附合同隨著主合同的續(xù)簽自動(dòng)生效。
在政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)中，保證金具體體現(xiàn)為投標(biāo)保證金和履約保證金，但從現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度來看，對(duì)在政府采購(gòu)中涉及的兩種保證金在規(guī)定上不是十分明確、統(tǒng)一，由此造成執(zhí)行上的一些混亂。
在《政府采購(gòu)法》中沒有規(guī)定要繳納的投標(biāo)保證金和履約保證金，只是在中華人民共和國(guó)財(cái)政部第18號(hào)令的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十六條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額，不得超過采購(gòu)項(xiàng)目概算的百分之一。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。”
在政府采購(gòu)的實(shí)際執(zhí)行過程中，由于理解上的不同，在交納投標(biāo)保證金問題上出現(xiàn)了多種形式。有的招標(biāo)書規(guī)定按投標(biāo)額的1%交納投標(biāo)保證金，這樣就出現(xiàn)了同一標(biāo)的物，由于供應(yīng)商報(bào)價(jià)不同而交納的投標(biāo)保證金數(shù)額不等，導(dǎo)致承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不同的情況。交納數(shù)額大供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)大，更為嚴(yán)重的是從交納投標(biāo)保證金數(shù)額上，泄露了投標(biāo)人的投標(biāo)信息，對(duì)早投標(biāo)的供應(yīng)商是極為不利的。有的雖然明確了投標(biāo)保證金數(shù)額，但為了集聚采購(gòu)規(guī)模，把采購(gòu)人不同、但采購(gòu)計(jì)劃類同的項(xiàng)目放在一起招標(biāo)，以采購(gòu)人為單位形成分包，這樣就出現(xiàn)了有的供應(yīng)商只投標(biāo)個(gè)別項(xiàng)目，有的是投標(biāo)全部項(xiàng)目，但是卻交納相等的保證金的情況，這樣做對(duì)供應(yīng)商是不公平的。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十五條規(guī)定：中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：（一）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂合同的；（二）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；（三）拒絕履行合同義務(wù)的。
從以上規(guī)定中可以看出，投標(biāo)人出現(xiàn)違規(guī)行為，投標(biāo)保證金不予退還，實(shí)質(zhì)上是對(duì)投標(biāo)人的一種處罰，那么招標(biāo)人是否有處罰資格？是否符合相關(guān)行政法程序？而且在投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金時(shí)，招標(biāo)人出具給投標(biāo)人的通常是一種財(cái)務(wù)往來收據(jù)，只是證明收到了投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，而一旦出現(xiàn)違規(guī)不予退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金時(shí)，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中沒有明確規(guī)定，通常慣例是給投標(biāo)人發(fā)一份《通知》。這對(duì)于投標(biāo)人來說，在財(cái)務(wù)手續(xù)上僅憑一份《通知》列支是不符合財(cái)務(wù)制度的，對(duì)于招標(biāo)人來說，僅憑一份《通知》就劃轉(zhuǎn)投標(biāo)人的往來款又是不符合財(cái)務(wù)手續(xù)的，如果內(nèi)部管理制度不健全，也是容易形成管理漏洞的。
雖然《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》都沒有規(guī)定和提到交納履約保證金，但是《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定：政府采購(gòu)的工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。而《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“……招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。”第六十條規(guī)定：中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立合同的義務(wù)，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。這里既沒有規(guī)定交納履約保證金的標(biāo)準(zhǔn)和方式，也沒有規(guī)定退還履約保證金的時(shí)間，這樣在實(shí)際執(zhí)行過程中，有的地方不收取履約保證金，有的地方依據(jù)出臺(tái)的管理辦法不論是工程還是貨物、服務(wù)都收取合同金額的10%作為履約保證金，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商無所適從，只能被動(dòng)地滿足招標(biāo)人提出的關(guān)于履約保證金的交納要求，使供應(yīng)商的利益得不到保護(hù)。這不符合《政府采購(gòu)法》中規(guī)定的公平原則。
由于政府采購(gòu)包括貨物、工程和服務(wù)三個(gè)部分，這樣在實(shí)際工作中就既要執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，又要執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》；既涉及投標(biāo)保證金，又涉及履約保證金。但由于《政府采購(gòu)法》中沒有規(guī)定投標(biāo)保證金，只是在《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中對(duì)投標(biāo)保證金交納的標(biāo)準(zhǔn)、方式以及退還時(shí)間、不予退還的條件進(jìn)行了明確。這里沒有包括工程招投標(biāo)，僅指了貨物和服務(wù)招投標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》只是提到了履約保證金不予退還的條件，但沒有明確交納標(biāo)準(zhǔn)和方式、退還時(shí)間。從以上的敘述中可以看出，在招標(biāo)中涉及到的履約保證金和投標(biāo)保證金，一、規(guī)定的層次不同，即投標(biāo)保證金是在管理辦法中規(guī)定的，履約保證金是在招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的；二、內(nèi)容不同，投標(biāo)保證金明確了交納標(biāo)準(zhǔn)、方式、退還時(shí)間，而履約保證金沒有明確；三、法律不同，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定了履約保證金，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中規(guī)定了投標(biāo)保證金。
筆者認(rèn)為在實(shí)際工作中，不論是《政府采購(gòu)法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》，不論是貨物、服務(wù)招投標(biāo)，還是工程招投標(biāo)，它的本質(zhì)是一樣的，都是搭建一個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，組織專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。所不同的是在工作內(nèi)容，范圍要求上有所區(qū)別。
在招投標(biāo)工作中，招標(biāo)人向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金是為了防止和彌補(bǔ)因投標(biāo)人的過失行為而給招標(biāo)人帶來的損失，是為了維護(hù)正常的招投標(biāo)秩序，所以不僅在政府采購(gòu)貨物服務(wù)招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)收取投標(biāo)保證金，在工程招標(biāo)中同樣也應(yīng)收取投標(biāo)保證金；不僅是工程招標(biāo)中涉及到合同履行，應(yīng)收取履約保證金，在貨物、服務(wù)招標(biāo)中同樣也涉及到合同履行，也應(yīng)當(dāng)收取履約保證金。特別是服務(wù)采購(gòu)，它采購(gòu)的是一個(gè)時(shí)期內(nèi)的服務(wù)承諾，唯有通過收取履約保證金的方式才能促使供應(yīng)商規(guī)范履行它的承諾。
關(guān)于供應(yīng)商交納的履約保證金，應(yīng)該明確交納的標(biāo)準(zhǔn)、方式、退還的期限，在供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為時(shí)，由于給采購(gòu)人造成了經(jīng)濟(jì)損失，所以對(duì)扣除的履約保證金應(yīng)付給采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)給供應(yīng)商出具符合財(cái)經(jīng)制度要求的財(cái)務(wù)手續(xù)，不能僅憑一張通知、一個(gè)電話扣除履約保證金。
綜上所述，筆者建議：
一、在《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》或相關(guān)配套的管理辦法中應(yīng)對(duì)投標(biāo)保證金和履約保證金交納的標(biāo)準(zhǔn)、方式、退還期限、不予退還的條件都應(yīng)該明確，達(dá)到相互統(tǒng)一，以便在工作中貫徹執(zhí)行。
二、對(duì)于違規(guī)收取的保證金（投標(biāo)保證金、履約保證金）應(yīng)明確受益主體，避免產(chǎn)生利益之爭(zhēng)。
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者（以下簡(jiǎn)稱甲方）：
食用農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱乙方）：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《上海市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《上海市食用農(nóng)副產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，就甲方允許乙方在本市場(chǎng)內(nèi)從事 （食用農(nóng)副產(chǎn)品）交易活動(dòng)，保證該類上市商品食用安全等有關(guān)事宜，協(xié)商一致，達(dá)成協(xié)議如下：
第一條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
（一）甲方應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)乙方的經(jīng)營(yíng)資格，并建立檔案。
（二）甲方應(yīng)當(dāng)建立確保食用農(nóng)副產(chǎn)品安全衛(wèi)生的市場(chǎng)管理制度，并根據(jù)政府部門的要求配置食用農(nóng)副產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，配備專業(yè)檢測(cè)人員。
（三）甲方有權(quán)向乙方索取產(chǎn)品及原料檢驗(yàn)合格證明，并按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的規(guī)定，對(duì)乙方經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)副產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況負(fù)責(zé)抽檢和管理。甲方應(yīng)將抽檢結(jié)果及時(shí)告知乙方，并在市場(chǎng)公示欄上予以公示。對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，甲方有權(quán)按本合同第三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處置。因抽檢、處置不合格產(chǎn)品而產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。無相關(guān)檢測(cè)設(shè)備的，以法定檢測(cè)部門的檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)。
（四）甲方禁止乙方銷售并有權(quán)銷毀含有"瘦肉精"等有害成分的畜禽產(chǎn)品和施用過甲胺磷等劇毒高毒高殘留農(nóng)藥、不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、來源不明或不合法的食用農(nóng)副產(chǎn)品。甲方有權(quán)處置乙方上市的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁售和禁用的其他物品。
（五）發(fā)現(xiàn)乙方已出賣的產(chǎn)品存在安全隱患的，雙方均應(yīng)及時(shí)采取措施告知買受人，積極消除隱患。
（六）乙方侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者難以及時(shí)從乙方獲得賠償?shù)模追接辛x務(wù)向消費(fèi)者先行賠償，并有權(quán)向乙方追償。
第二條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
（一）乙方辦理證照（農(nóng)民自產(chǎn)自銷備案）等入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)身份證明、交納守約保證金 元（人民幣）等手續(xù)后，方可在甲方指定區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。乙方在本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守甲方制定的管理制度、經(jīng)營(yíng)規(guī)則，并接受甲方監(jiān)管。
（二）乙方保證自己經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)副產(chǎn)品食用安全、質(zhì)量合格，不銷售假冒偽劣、有毒有害、質(zhì)量不合格、國(guó)家明令禁售的產(chǎn)品。乙方應(yīng)保存并向甲方出示能夠證明合法進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等資料（農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的除外）。
（三）特約經(jīng)銷品牌商品的，乙方應(yīng)出示供貨方的授權(quán)證明。乙方經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)從本市定點(diǎn)的屠宰場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，并應(yīng)查驗(yàn)供貨商攜帶的產(chǎn)地檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，外省市出產(chǎn)的產(chǎn)品還應(yīng)出示[，！]由本市指定的入境道口出具的運(yùn)入證明、接受防疫檢查合格和車輛消毒證明。乙方應(yīng)保證進(jìn)貨的確認(rèn)單和其他單證真實(shí)齊全、單證上的品種、數(shù)量與實(shí)際相符，并將單證在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置向消費(fèi)者明示。
（四）入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)政府規(guī)定或甲方認(rèn)定應(yīng)當(dāng)查檢后方可上市的產(chǎn)品，乙方不得擅自銷售，應(yīng)先到甲方指定處申報(bào)，經(jīng)甲方抽檢或報(bào)有關(guān)部門檢測(cè)合格的，方可在甲方指定區(qū)域交易。經(jīng)甲方抽檢為不合格的產(chǎn)品，乙方有權(quán)要求甲方復(fù)檢，但乙方須預(yù)付復(fù)檢費(fèi)用（復(fù)檢合格的，返還復(fù)檢費(fèi)用）。
（五）乙方出售食用農(nóng)副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向購(gòu)買者出具由本市稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購(gòu)貨憑證。
（六）乙方經(jīng)營(yíng)豆制品、肉類、糧食及其制品等重要商品的，應(yīng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬（政府部門另有規(guī)定的從其規(guī)定）。
（七）甲方收到乙方退場(chǎng)請(qǐng)求并依法終止入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)（租賃）合同，或甲方按本合同約定取消乙方入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格的，雙方應(yīng)在合同終止之日或取消乙方入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格之日起 天內(nèi)，在扣除消費(fèi)者先行賠償金、違約方違約金等發(fā)生的費(fèi)用后，按"多退少補(bǔ)"原則，結(jié)清守約保證金或押金。
第三條 違約責(zé)任
（一）甲方對(duì)乙方上市的食用農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)知或明知有毒有害或貨源不明或不合法而未盡禁止、抽檢、管理義務(wù)，給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的連帶賠償責(zé)任和由此產(chǎn)生的其他法律后果。
（二）乙方入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)政府規(guī)定或甲方認(rèn)為必須抽檢的產(chǎn)品，乙方未按本市場(chǎng)規(guī)定申報(bào)或故意逃避抽檢的；乙方偽造、私自涂改產(chǎn)品單證或單證上的品種、數(shù)量與實(shí)際不符的；乙方出售摻雜使假以及國(guó)家明令禁售產(chǎn)品以及應(yīng)知或明知有毒有害或貨源不明、不合法產(chǎn)品的，除承擔(dān)法律和本合同規(guī)定的相關(guān)責(zé)任外，還須向甲方支付違約金人民幣 元。
（三）乙方違反市場(chǎng)管理制度和本合同的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)副產(chǎn)品來自非合法渠道，或經(jīng)甲方或政府部門抽檢不合格的，甲方有權(quán)對(duì)乙方采取以下處理方式：
1．教育；
2．銷毀經(jīng)抽檢不合格的、有毒有害食用農(nóng)副產(chǎn)品；
3．禁止來路不明或來自非合法渠道的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，并報(bào)告有關(guān)部門處理；
4．要求乙方作出書面檢討，并可予以公示；
5．收取抽檢和組織銷毀、處置有毒有害食用農(nóng)副產(chǎn)品的實(shí)際費(fèi)用；
6．責(zé)令限期補(bǔ)足守約保證金或押金；
7．收取違約金；
8．暫停營(yíng)業(yè) 天；
9．單方解除營(yíng)業(yè)場(chǎng)所租賃合同或進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同，取消乙方的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格（但不免除乙方應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任和賠償責(zé)任）。
（四）甲方濫用前項(xiàng)權(quán)利，采取不適當(dāng)方式處理，給乙方造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四條 爭(zhēng)議解決方式
本合同產(chǎn)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，選擇下列第 種方式解決：
1．提交上海仲裁委員會(huì)仲裁；
2．向 人
民法院。 第五條 附則
甲方選定合法的食用農(nóng)副產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及甲方依法制定并公示的市場(chǎng)管理制度、經(jīng)營(yíng)規(guī)則和抽檢工作規(guī)程，以及雙方簽訂的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所租賃合同或進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同是本合同的附件。
本合同自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章之日起生效。
本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
甲方（蓋章）： 乙方（簽章）
住 所 住 所：
法定代表人： 身份證號(hào)
委托人： 委托人：
聯(lián)系地址： 聯(lián)系地址：
郵政編碼： 郵政編碼：
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