時間：2023-06-05 09:57:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基建管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 基建工作中的規范化和程序化管理
醫院基建管理工作具有一定的特殊性和規律性，它的特殊性表現在它是多種專業的綜合管理，它的規律性表現在它必須依照程序化，規范化進行管理。
首先，要建立健全醫院基建管理的各項規章管理制度，通過規章制度使得事有人管、活有人干、人盡其責，建立多項周密的管理制度，通過質量體系認證工作的學習，進一步加強了制度化建設，為基建管理工作的發展帶來了新的機遇。其次，通過規范基建管理過程中的各種職責和行為，加大對基建工作的規范管理，要求各科室，各職能部門明確自己的職責范圍，做到層層檢查落實，不相推諉，明確各科室的責任范圍，各科室的各項工作也須要落實到每一個人的身上，定崗定責，同時也需要各個部門之間進行協作。最后，在規范化管理的基礎上加強基建工作的程序化管理，基建工程從征地報建審批設計施工使用維修等階段是一個嚴謹的程序化過程，甚或在每一個階段都有一定的工作程序。這就要求我們每一個基建工程管理者都必須依法辦事，依照程序辦事，程序化管理必須樹立和加強預測管理理念，在成本、資源、市場等多方面納入現代管理的意識，使得基建工作的管理體現出前瞻性和超越性，使得建筑單體讓患者和家屬感受出溫馨的內涵，在診治過程中體驗到優越又便捷的現代氣息。
基建管理工作還必須注意工作中的流程化管理，流程化體現在對各工作工序的交接、銜接、延續等具體工作實施環節中，我們在工作中曾經走過類似于邊設計、邊施工、邊籌資等這種基建管理彎路，這些做法違背了基建管理內在的程序管理規律，是工程項目在成本、投資、設計等環節均出現不同程度缺陷，給使用帶來了很大的影響。只有堅持流程化管理，才能最大限度減少工程項目實施過程中的不必要浪費，是項目更趨科學合理化。
基建管理工作中還要避免幾個誤區，一是基建決策的盲目和隨意性，工程項目在定項投資決策前是很重要的，要廣泛聽取各方意見并尋求專家的討論調查，管理者不可脫離現實，尤其是基建管理領導層切忌盲目決策，如果決策失誤了，那會帶來經濟效益問題，環境影響問題，成本支出問題等將會很大制約醫院后勤系統的正常運轉；二是控制管理措施不力，多數醫院都有自己的管理制度，但在管理制度的執行，檢查，監督及實效性方面缺乏強有力的措施和有效方法，容易造成管理無奈的尷尬狀況。
2 廉政自律，杜絕基建工作中的腐敗行為
基建工作是一個敏感工作，基建管理部門是一個敏感工作部門，因為它涉及了錢、財、物等敏感因素，這就要求基建管理者潔身自好，做好基建管理工作中的各個環節，使使腐敗行為無扎根的土壤。
要在思想上樹立一心為公的思想品德，時刻不要忘記黨紀，國法和職業道德對我們的要求，正確處理好國家、集體、個人之間的關系，從思想深處認識到腐敗所帶來的危害，認識到商業賄賂所帶來的嚴重后果，通過學習、報告、錄像等警示教育，經常性的教育和提醒基建管理者廉政自律，要把奉獻意識、服務意識、管理意識貫穿到工作管理的各個環節，從思想源頭杜絕腐敗行為的溢生。
加強工作的透明度。基建管理層次多，涉及面廣，從立項論證，構建，設計，施工，設備等各個環節尤其是招標和材料采購等都容易為商業賄賂提供條件，為腐敗創造環境。在這種情況下，在堅持依法嚴格按照程序辦事的前提下，要采取嚴密、有效的措施來加大基建管理工作的透明度，我們在工作中采取了決策民主化、實施公平化、監督法制化、責任清晰化等陽光措施，使基建管理工作透明度大為增加，在項目的立項論證方面廣泛征集各方意見，在專家論證，調研的基礎上做到公開化，使項目從資金、條件、效益等方面都科學合理，切實可行；在設計招標，施工招標以及設備材料招標等方面，在信息、文件制度、隊伍考察、設備材料考察、考察報告的確定，隊伍及設備的確定等各個環節堅持按計劃，按程序辦事，使基建監理、審計、紀委、財務、醫務等各個部門均有人參與，在重大問題上不遷就，不照顧，公開透明，使腐敗行為無立身之處。
3 提高工程質量，做好后勤服務保障工作
工程質量是基建工作的生命線，醫院基建工作的根本目的就是為醫療、科研和職工提供適用、安全、美觀、舒適的各類用房及相關的基礎設施，檢驗基建工作成效的重要指標就是工程質量和工程進度，做好工程質量對于發揮工程投資效益，提升基建管理聲譽具有十分重要的作用。
關鍵詞：電力基建；工程管理；問題及原因；思考
引言
近年來，供電企業由于電力基建工程在勘察、設計、施工及驗收過程中存在管理體制不完善、管理方法不科學、部分管理人員不具備相應的管理資質等弊端，而出現了一系列“豆腐渣”工程及重大安全事故。因此引起了黨和人民的高度重視，根據國務院2號文件和新形勢下對電力基建工程管理提出了進一步的要求。在此，對于優化當今電力基建工程管理、探索適應新形勢的基建管理體制提出一些新的方案。
1電力基建工程管理在基層供電企業的重要性
1.1供電企業電力基建工程的重要性
2008年1月25日，中國南方遭受一場突如其來的冰雪災害，造成數以千億的巨大經濟損失讓人難忘。其中電力設施直接受到嚴重破壞，從而導致大面積的鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產等，市政和事業單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見，電力直接關系到國民經濟的健康發展、社會秩序的穩定，而電力基建設施卻是電力生產、傳輸和轉換的平臺。
1.2電力基建管理和工程質量之間的關系
電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質量的好壞，而電力基建工程質量的好壞又直接決定了電力供應的可靠性和安全性。各基層供電企業作為電力基建工程的建設、管理和經營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔著電力供應的重大責任。基層供電企業的工作目標是全力做好電力供應、為地方經濟服務，其前提是保證電力基建工程的質量，其手段是強化電力基建工程的管理。
2、電力基建工程管理存在問題及原因分析
電力基建工程管理存在的問題是復雜的，主要表現在：
1）管理體制不健全。由于改革力度不夠，舊的管理體制依然運行，健全和完善的管理體制沒有確立。
2)基層班組執行能力不高。我國供電企業基層班組執行能力不強，貫徹上級意圖是打折扣，作風拖沓、組織渙散，對待安全懷有僥幸心理。導致任務執行不順。
3)的不正之風的巨大影響。電力基建工程管理要同各種不正之風作長期而艱巨的斗爭。電力基建工程的人事、財務管理難度很大，這是因為電力基建工程一般建設資金數額巨大，涉及建設單位多、行業多，工期長、工程量大、子項目多、工作人員多。在不正之風盛行的環境下。一些人經不起誘惑，。
4)管理人員及相關工作人員責任制落實不到位。在基建工程中一方面是一些管理人員自身不負責任不清整自己的管理職責存在慣性思維抱有僥幸心理法律意識淡薄而使管理成為一句口號給工程質量和安全埋下隱患另一方面是管理辦法的實施沒有到位而導致相關管理人員無法履行自己的管理職責。
5)管理人員素質不符合專業需求。質量高低取決于管理，而管理職決于管理人員的素質。基建工程管理人員，有的不具備相應的從業資格和基本索質，缺乏經驗，在其位而謀不了其職，給基建工程埋下隱患。
6)獎勵機制不夠完善。傳統的獎勵機制由于存在著片面性、單一性、失衡性、平均性、固定性及失察性等弊端，使得管理人員在自身工作及管理員工方面缺乏積極主動的態度，管里難以實施。
3基層供電企業強化電力基建工程管理的思考
3.1強化電力基建工程管理的基本思路
基層供電企業強化基建工程管理，重在分析總結現有管理制度在實施過程中存在的缺陷，在基建管理的各個環節中嚴格遵守相關法律及規章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度:重在從源頭抓起將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實抓，達到標本兼治的目的。
3.2強化電力基建工程管理的重點
強化電力基建工程管理的重點:(1)人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應崗位，強化對管理人員的資質認定。(2)必須遵循客觀規律，完善電力基建管理制度，嚴格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強對各個環節的質量管理與監督。(3)在電力基建工程中嚴把廉政關。(4)堅決遵循“公開、公平、公正“的原則，嚴格執行有關建設招投標的法律、法規、制度等，大力提高招投標的透明度。(5)參與工程建設的各方認真履行合同條款依照建設法規、相關規范、具體操作規程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質量監督體系來確保基建工程質量達到合同規定的要求，嚴格工程質量的事前、事中、事后控制。(6)工程竣工驗收嚴格執行國家相關質檢標準，編寫并歸檔保存所有驗收記錄、紀要及相關資料。
3.3完善電力基建工程的管理體制
強化電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制，其一是認真總結分析現有管理體制存在的不足，二是大膽改革創新。雙管齊下，不固步自封。
3.4落實基建管理人員責任制
從管理人員本身入手，通過加強學習.提高自身業務能力:通過以往基建工程質量事故、安全事故的分析增強自己對風險的憂患意識和法制觀念。完善責任制度，使各自管理分工明確，責任到位。
3.5 加強對基建工程合同簽訂、履行的管理
基建工程的設計、施工決定了工程質量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹立有效的法制觀念，做到依法經營。簽訂合同必須在法律的引導下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴格遵守合同條款，體現法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關法律法規的貫徹執行情況進行監督檢查、統計分析，通過檢查發現問題，通過分析明確問題的性質、原因、責任及時解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高合同履約率。
3.6嚴格時基建管理人員資質認定的措施
基建管理人員必須具備相應的管理資質，具有實干精神，能把理論和實踐相結合，杜絕紙上談兵、只說不做現象。在管理人員任命后還應定期或不定期對管理人員進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風的滋生。對不具備管理資質的工作人員應立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
3.7嚴防不良風氣的滋生，不斷加強廉政建設
通過加強管理，層層把關可以減少不良風氣但要將其徹底消滅必須把有效的管理機制與個人價觀、法制觀相結合。加強對管理員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風氣的侵蝕。
基礎不牢，地動山搖。基層供電企業只有強化并大膽創新電力基建工程管理，才能打造精品工程、清白工程.為全力做好電力供應、服務地方經濟做出更大貢獻。
4、優化電力基建工程的具體方案
目前，電力基建工程管理存在著以上諸多的問題，電力基建工程的發展正面臨著巨大的挑戰。要優化電力基建工程的管理就必須以相關法律法規為導向以電氣規范建筑行業標準為準繩以認真總結相互借鑒為手段，積極探索適應新形勢的基建管理體制。主要的優化方案:
4.1認清電力基建工程管理中的問題所在
供電企業強化基建工程管理重在分析總結現有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環節中嚴格遵守相關法律及規章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度:重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實抓，達到標本兼治的目的。
4.2加強電力墓建工程管理的重點
1)人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應崗位，強化對管理人員的資質認定;2)必須遵循客觀規律完善電力基建管理制度嚴格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強對各個環節的質量管理與監督;3)在電力基建工程中嚴把廉政關;4)堅決公平、公正的原則，嚴格執行有關建設招投標的法遵循“公開、律、法規、制度等，大力提高招投標的透明度;5)參與工程建設的各方認真履行合同條款，依照建設法規、相關規范、具體操作規程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質量監督體系來確保基建工程質量達到合同規定的要求，嚴格工程質量的事前、事中、事后控制:6)工程竣工驗收嚴格執行國家相關質檢標準，編寫并歸檔保存所有驗收記錄、紀要及相關資料。
4.3完善電力基建工程的管理體制
加強電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制。其一是認真總結分析現有管理體制存在的不足;其二是大膽改革創新。
4.4深入貫徹基層班組執行能力落實基建管理人員責任制
加快制度建設，明確班組執行力標準，使班組內部崗位分工明確，歷程街接緊密，崗位職責清晰，施工操作規范，質量標準科學。建立強有力的監督考核機制班組作風建設，塑造企業執行文化;提高班組長素養，掃造一流的執行團隊。
4.5嚴防腐敗風氣的滋生，不斷加強廉政建設
通過加強管理，層層把關可以減少不良風氣，但要將其徹底消滅必須把有效的管理機制與個人價直觀、法制觀相結合。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風氣的侵蝕。
4.6嚴格對基建管理人員資質認定的措施
基建管理人員必須具備相應的管理資質，具有實干精神，能把理論和實踐豐相結合，杜絕紙上談兵、只說不做現象。在管理人員任命后還應定期或不定期對管理人員進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風的滋生。對不具備管理資質的工作人員應立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
4.7積極推行完善的獎勵機制
堅持利效掛鉤、整體優化、重點突出、實事求是、多種形式及可持續性等原則，在管理上實行總量控制、剛性管理，在形式上采取物質和精神相結合的方法，在基礎工作上建立配套的管理基礎資料，在考核內容上求真求實求效。
一、基層央行工程領域采購面臨的風險
（一）信用風險，又稱道德風險。主要是由于供應商、項目經理人道德缺失而引發的問題和風險，表現在：1.供應商偽造資質、串標、圍標，通過不正當手段獲得施工合同，進場后偷工減料，以次充好，隨意變更，謀求不當利益。2.項目經理人放棄職業操守，施工方、材料供應商、監理方等項目經理沆瀣一氣,合謀損害建設單位利益，謀求個人利益。
（二）市場風險。主要是指由于經濟環境、價格波動、公司經營狀況以及轉、分包等市場的原因引發的問題和風險，表現在：1.價格的波動，宏觀經濟的影響下，人工、鋼筋、商品砼價格等出現較大波動，在普遍使用固定單價合同情況下，極易出現合同雙方的扯皮和糾紛。2.施工單位經營出現狀況，墊付資金出現問題，致使承諾的人工、主材難以到位，影響工程建設正常施工，延誤工期。3.工程的轉包和分包引進的供應商不服從現場管理，難以用行政手段對轉、分包這類市場行為進行有效約束。
（三）法律風險。主要是合同條款、糾紛處置，履約管理等方面未能切實維護人民銀行權益引發的問題和風險，表現在：1.合同簽訂過于草率，信任代替制度，缺少保護人民銀行權益的必要條款，致使實際執行過程中面臨被動。甚至面臨合同欺詐風險，合同簽訂后,被轉手倒賣，或者被騙取預付款,造成合同風險損失。2.缺乏合同糾紛處置措施，面臨糾紛，難以通過法律途徑維護自身權益。3.履約不到位，執行合同過于草率，現場管理缺失，出現工程變更隨意，進場材料管理不嚴，質量難以保證等問題，喪失采購的成果。
二、工程領域采購的風險防范和對策
防范工程領域的采購風險，實現采購預期目標，促進工程項目的順利完成，我們認為應做好以下基礎工作：
（一）認真梳理工程管理流程，建立健全基建管理制度，選好社會中介機構，為基建工程的開展奠定良好的基礎。這幾年，總行在總結多年基建管理實踐經驗的基礎上，相繼出臺了基建管理、監督、招投標、檢查輔導等一系列的制度和辦法，基層央行應在此基礎上，結合工程實際，按照立項、設計、招標、施工、結算、驗收、決算這一程序，進一步梳理工程管理流程，擬定工作計劃，建立健全基建管理制度，重點對基建工程采購的環節進行規范和管理。一是加強社會招投標機構、監理單位、項目管理公司以及外聘專家的管理。在基建工程需要引進“外腦”的情況下，既要借助社會中介的力量幫助基建工程的順利，又要完善管理制度，并通過招標文件條款、付款方式、獎懲機制等手段規范和約束社會中介的行為，預先防范社會中介的道德風險和職業風險。二是完善基建管理內控制度。梳理工程管理流程，明確基建辦、項目管理、招標、監理等單位和工作人員的管理職責，建立責任追究機制，防范基建工程的內控風險。三是慎重開展招投標、監理、項目管理等中介公司的采購工作，良好的開始是成功的一半，選擇好的中介服務公司及外聘專家，通過嚴格的合同條款和完善的內控機制，加強對中介公司的管理，是基建工程順利開展的基礎。
（二）開展充分的市場調查，慎重選擇入圍施工單位和供應商，防范信用風險（道德風險），是保證基建工程采購成功的前提。作為工程采購的組織者，應在采購前采取多種方式了解市場，考察潛在供應商，確保基建工程采購的效果。一是走訪建設主管單位、規劃設計單位、基建市場，聽取其它建設單位的意見，主動邀請口碑較好的施工單位參與競標。二是通過工商管理、商業銀行、稅務等單位了解施工單位的注冊資本、盈利能力、技術水平、公司資質和資金實力等基本情況。三是重點加強對項目管理人的考察，項目管理人是選擇施工單位的重要標準，通過走訪了解項目管理人的工作態度和職業道德，通過信用記錄、納稅證明，個人收人證明等了解項目管理人的基本情況，防范項目管理人的風險。
（三）組織施工圖會審，認真測算工程量和概算，合理擬定標書條款，努力防范市場風險。一是樹立“共贏”的合作理念，擬定標書條款時，相對鎖定甲方的成本和乙方的利潤，并預設價格波動時甲、乙雙方承擔的風險，不提過于苛刻的條件，體現甲、乙雙方的平等。二是嚴禁轉包、規范分包。標書應預先明確嚴禁不接受任何理由的工程轉包，并嚴格管理分包行為，加強分包商進場紀律，事先預防分包可能的風險。三是嚴格按照總行基建管理的制度規定，約定施工單位墊資進場開工，防范企業經營出現狀況導致的工程延誤。四是科學確定評標標準，根據市場前期考察情況，綜合考慮施工單位資質、資金實力、業績口碑、項目管理人、施工組織方案、工期、價格等多方面因素，科學確定標準、合理分配分值，保證采購的實效。
（四）加強法律審核和履約管理，嚴格現場管理、工程變更制度，防范工程采購的法律風險。一是實施采購前重點對標書條款進行法律審核，明確雙方的法律責任，慎重選擇法律糾紛處置方式，保障人民銀行的合法權益。二是實施采購后加強對合同條款的法律審核，注意標書和合同的銜接，重點對合同補充條款進行細化和修正，使其更加符合項目的安排。三是加強履約管理。（1）建立合同臺賬、追蹤工程進展和合同執行情況，實時反饋履約信息，出現問題及時做出調整，確保合同序時，完整地執行。（2）加強現場管理，嚴格項目管理人作息制度和考核制度，督促項目管理人服從建設單位和監理單位的管理，把好現場材料審核關和工程質量關。（3）規范工程變更的申報流程和審批制度，嚴格控制工程變更，明確變更最終由總行委派的審價機構確認，防范因變更出現的糾紛，確保合同的正常履行。
作者：秦文煒單位：中國人民銀行南京分行
論文摘要：本文在闡述基建工作對高校發展作用的基礎上，進一步論述基建管理和服務對基建工作的規范和促進，提出重視高校基建管理工作的相關建議，對高校基建管理工作的發展有一定的意義。
一、高校基礎建設對高校發展的作用
高校擔負著培養各行業高等人才的重任，歷來深受國家、社會、家庭等方方面面的重視。但是，高校招生受到眾多因素的制約，最基礎的就是學校基礎設施，如教學場地、學生宿舍、學生食堂、學生活動場所等。在高等教育蓬勃發展，各高校擴大招生規模的同時，高校基礎建設已提前啟動，并且規模日益龐大。不能想象，如果到學生入校，仍沒有解決住宿或者上課等基本的問題，學校怎么能維持正常教學秩序。2010年河南某高校因學生宿舍樓延期完工，導致新生長達一個月的時間住在教室打地鋪，引起學生和家長的強烈不滿，引起社會高度關注和主管部門的干預，對學校的發展造成了不良的影響。可以說，高校基礎建設到位和順利完成，是高校擴大規模的必要條件，高校基礎建設對高校發展具有一票否決權，需要受到高校管理者高度重視和關注。
二、高校基建管理的特點
高校基礎設施建設是高校為了滿足教學和運營的需要所進行的各項目的投資和建設，具體包括很多內容，有教學樓、學生宿舍、圖書館、體育場、學生食堂等。不管是什么項目，對教學活動的開展都具有重要的影響。所以，高校基建對工期要求嚴格，質量影響重大，一般工程預算較大。落實科學預算，實現投資收益，控制工程進度，保證工程質量，是高校基建工作本身對基建管理提出的要求。
所謂高校基建管理，是對高校基礎建設項目和工程進行監督、協調、控制、審查等相關工作，具有與其他管理相比截然不同的特點。首先，與傳統管理的自身管理不同，高校基建管理的主體涉及多方面，有高校自身、設計方、施工方、供貨方，有時還涉及到政府主管部門。其次，與以持續穩定的實體為管理對象不同，高校基建管理面對的是相互獨立的項目工程，管理是一次性的活動過程。再次，高校基建管理是實現一個從無到有的過程管理，主要內容是進度、質量和投資。最后，由于基礎建設所投入的時間、資金等是不可逆的，所以基建管理是一次性的，不可重復的。根據基礎建設管理的特點，高校基建管理者在基礎項目建設期間，要進行投資、質量和進度的控制，落實合同管理、信息管理和安全管理，這是高校基建管理的主要內容，也是實現管理目標的關鍵所在。
三、充分發揮高校基建管理作用的可采取的措施
高校基建管理直接使高校基建工作順利進行，有效地保障了高校的招生、教學等工作正常開展，是高校發展的基石。但是，因為傳統觀念將高校基建管理列入后勤管理范疇，并且對基建管理的復雜性和科學性缺乏全面認識，使高校基建管理工作存在一些問題，使基礎建設過程中出現了如拖延工期、開支嚴重超出預算等現象。充分發揮基建管理的作用，可以從下面幾個方面進行落實。
1、充分發揮基建管理過程中人的因素
高校基建管理人員代表高校申報基建各項審批工作、與設計方洽談溝通、與施工方打交道、出面聘請監理對工程質量和進程進行監督，是基建工作能夠順利進行的關鍵所在。如果基建管理人員思想素質不過關，則會出現瀆職或者是腐敗事件；如果基建管理人員知識結構欠缺，則在管理過程中存在被欺騙、蒙蔽的可能。高校應加強基建管理人員隊伍建設，引進具有專業知識結構和相應工作經歷的基建管理人員，并且注重基建管理人員的業務培訓，使其掌握履職需要的技能。
2、重視基建管理的制度建設
制度建設對于管理工作順利開展起到保障作用。通過完善相關工程管理制度、工程量審批制度、基建管理人員崗位責任制度、基建工程撥付款等制度，使各項工作有據可依，保障了工作的規范、高效、有序地進行，也減少了人為因素對工作造成的不利影響。
3、加強基建管理廉政建設
基建管理工作因與資金密切相關而屬于敏感性較高的工作，在工作中要時刻強調廉潔自律，經常進行廉政教育，對工作中可能出現的不規范行為進行明令禁止，防微杜漸。基建管理工作過程中，保持工作公開、規范和透明，由紀檢監察部門全程參與和跟蹤，也可以有效杜絕腐敗現象。
4、堅持項目評價
基建管理工作結果雖然是不可逆的，但是進行項目評價可以對工作起到總結和督促性作用。通過進行已竣工工程質量、工期、造價等方面的分析，認真總結和查找管理過程中的失誤和可改進之處，為以后的項目管理積累寶貴經驗。
四、從工作本身探索拓寬高校基建資金渠道
高校在進行規模擴大的過程中，都存在資金緊張的巨大壓力，而基礎建設又是占用資金最多的，在開源節流方面大有可為。高校基建管理人員在工作過程中，一定要為學校守好錢袋子，在工程預算時要精打細算，千萬不能慷公家之慨，增加不必要的開支。從高校實際出發，在進行高校基建管理的過程中探索引入社會資金等融資方式，綜合分析高校基建社會化給高校發展的得失利弊，為領導進行決策提供智力支持。
五、結語
高校基礎設施建設是高校發展的基礎，是高校進行一切教學、管理活動的前提先決條件，對高校正常運行起到保障作用。高校基建管理對基礎設施建設的順利實施起到重要的規范作用，是一項復雜且涉及面非常廣的工作，需要高校領導高度重視和支持。如何加強高校基建管理人員隊伍建設，保證高校基建管理工作目標的實現，是需要高校領導思考和解決的問題。
參考文獻：
【關鍵詞】電力；基建工程；問題；措施
電力基建工程項目的管理，是一個復雜、艱巨的系統工程, 涉及進度、質量、投資、合同、人員、風險、圖紙文檔等多方面的工作, 眾多的參與部門和單位。如建設、設計、監理、施工、調試、設備、物資等, 使溝通和協調的工作非常困難, 大量的信息需要有效的管理。
1．電力基建工程管理重要性分析
電力基建工程管理好壞關系到社會秩序的穩定和國民經濟的健康發展，電力供應的可靠性和安全性是由電力基建工程質量決定著。電力基建工程對國民經濟、人民生活有著極其重要的作用，關系到社會秩序的穩定和國民經濟的健康發展。以2008 年南方冰雪災害為例，給人民群眾的生產生活帶來了巨大影響，造成了巨大經濟損失，也給我們帶來了許多需要思考的問題。由于冰雪災害嚴重破壞了電力設施，導致鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產等，災區的各種工作受到嚴重影響，同時也暴露出了電力基建工程質量存在的諸多問題。電力基建工程管理和工程質量之間存在著密切關系，電力供應的可靠性和安全性是由電力基建工程質量決定著。電力基建工程管理水平高，電力基建工程質量就好。反之亦然。電力基建工程承擔著電力供應的重大責任，發揮著十分重要的作用，因此我們要充分認識到對提高電力基建工程管理的重要性。
2．電力基建行業存在的問題
2.1 管理人員責任不到位，素質有待提高
管理人員素質的高低決定了管理水平的高低，而一些管理人員不具備管理資質，缺乏相應的管理經驗，一定程度上為工程的質量與安全埋下了隱患；再者，一些管理人員職責不明確，責任意識差，也在影響著工程的質量。
2.2 成本控制效率有待提高
成本控制電力是電力基建項目中關鍵的步驟，而在電力基建工程中，由于成本的控制出現問題，一些企業通常是超支投資。尤其是隨著市場競爭的激烈，財務的不穩定又導致債務壓力加重，職工待遇不足，甚至出現拖欠職工工資等嚴重問題，這樣就造成人心渙散，企業凝聚力和核心價值觀得不到有效的維持。
2.3 管理機制落后
中國很大比例的電力基建企業本身的體制仍然沒有跟上市場化體制，雖然他們自身也有不斷努力，但總體上內部機制改革不力。特別是隨著大規模基建項目的展開，建立現代化的管理體制已勢在必行。
3．加強電力基建工程管理的對策分析
3.1 加強電力基建工程管理的基本思路
供電企業強化基建工程管理重在分析總結現有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環節中嚴格遵守相關法律及規章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓、實抓，達到標本兼治的目的。
3.2 加強電力基建工程管理的重點
加強電力基建工程管理的重點：（1）人事任用必須考慮其綜合能力是否能勝任相應崗位，強化對管理人員的資質認定；（2）必須遵循客觀規律完善電力基建管理制度，嚴格按電力基建程序辦事，從可行性研究階段開始抓起，加強對各個環節的質量管理與監督；（3）在電力基建工程中嚴把廉政關；（4）堅決遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行有關建設招投標的法律、法規、制度等，大力提高招投標的透明度；（5）參與工程建設的各方認真履行合同條款，依照建設法規、相關規范、具體操作規程組織開展工作，通過建立健全有效的工程質量監督體系來確保基建工程質量達到合同規定的要求，嚴格工程質量的事前、事中、事后控制；（6）工程竣工驗收嚴格執行國家相關質檢標準，編寫并歸檔保存所有驗收記錄、紀要及相關資料。
3.3 完善電力基建工程的管理體制
加強電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制。其一是認真總結分析現有管理體制存在的不足；其二是大膽改革創新。雙管齊下，不固步自封。
3.4 落實基建管理人員責任制
從管理人員本身入手通過加強學習提高自身業務能力；通過以往基建工程質量事故、安全事故的分析增強自己對風險的憂患意識和法制觀念。完善責任制度，使各自管理分工明確責任到位。
3.5 加強對基建工程合同簽訂、履行的管理
基建工程的設計、施工決定了工程質量的好壞，而合同恰好是這三者的紐帶，因此合同管理在電力基本建設管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹立有效的法制觀念，做到依法經營。簽訂合同必須在法律的引導下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴格遵守合同條款，體現法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關法律法規的貫徹執行情況進行監督檢查、統計分析，通過檢查發現問題，通過分析明確問題的性質、原因、責任，及時解決問題，從而減少和避免合同糾紛，提高合同履約率。
3.6 嚴格對基建管理人員資質認定的措施
基建管理人員必須具備相應的管理資質，具有實干精神，能把理論和實踐相結合，杜絕紙上談兵、只說不做現象。在管理人員任命后還應定期或不定期對管理人員進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風的滋生。對不具備管理資質的工作人員應立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
3.7 嚴防不良風氣的滋生，不斷加強廉政建設
通過加強管理，層層把關可以減少不良風氣，但要將其徹底消滅必須把有效的管理機制與個人價值觀、法制觀相結合。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風氣的侵蝕。基礎不牢，地動山搖。供電企業只有強化并大膽創新電力基建工程管理才能打造精品工程、清白工程.為全力做好電力供應、服務地方經濟做出更大貢獻。
隨著項目管理理論的發展, 項目管理的深度必將進一步深化，包括管理的細致程度和專業程度。而細致程度決定于管理系統的客觀條件和管理者自身素質的主觀條件。在現有條件下, 利用系統建立的契機，使電建工程項目管理的水平有一個質的提高, 并隨著系統的應用和完善, 用不斷培訓的方法, 逐步建立和完善管理者的系統管理的思想意識和技能素質, 提高管理理論和實際操作水平, 細化管理工作, 從根本上實現從傳統的經驗管理向現代的科學管理的轉化。
參考文獻：
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一、主要表現的問題
1、主體地位不強，協調關系較難。長期以來，財政基本建設管理職能都是由建設銀行代管，人們早巳養成“計委管立項，城建管規劃，審計負責竣工決算審查”的思維方式。財政部門收回基本建設財務管理職能后，社會上對財政基建財務管理的主體地位認識不清，不能主動接受管理與監督。
2、管理制度不健全，實際操作難。基本建設管理工作是一項政策性強、技術要求較高的工作。而在建設過程中，財務管理又是核心環節。多年來，由于現行運作的管理制度不能適應基本建設投資主體多元化和多樣化的需求。實踐中操作性差，有些制度明顯落后于基本建設發展的要求，在新的制度尚未出臺，舊的制度又不適應的情況下，基本建設財務管理經常出現無章可依的被動局面。而作為項目管理較混亂，違反基建程序，投標招標制度不嚴格，工程監理不到位，建設工程層層轉包，層層扒皮，隨意壓價，偷工減科。特別是對違反基本建設財務管理制度行為的處罰制度規定不具體，難以掌握處罰的尺度。
3、監管職能有限，工作到位難。一是管理環節有局限性。財政部門沒有參與基建計劃管理，只是按基建計劃被動撥付資金，難以有效地調控投資規模和結構。二是管理范圍有局限性，局限于預算內安排的基本建設資金、房屋建設項目、國營基建施工企業財務監管，對預算外資金、其他項目以及民營施工企業的監管缺乏力度。再加上財政部門基建財務管理機構成立較晚，經驗不足，為務不精，也使基建財務管理工作難以到位，處于被動式局面。
二、采取有效的對策，加強財務管理的職能
1、強化財政在基建管理上的主體地位，切實提高協調能力。應該對財政基建機構的職能范圍、管理權限和作用進行廣泛宣傳，使各基本建設單位、施工企業能主動接受財政部門的管理與監督。同時，財政基建財務管理部門加強與計委、建委、審計、銀行等有關部門的協調，各司其職，密切配合，形成合力、共同抓好這項工作。
2、推行制度創新，完善基本建設財務管理機制。一是在基本建設資金撥付和財務會計核算管理上創新，規定基本建設撥款程序和統一規定基建科目和核算方法；二是在行政事業單位自籌基本建設資金專戶，并對基本建設資金來源進行審查。規定建設單位首期存入財政專戶的基金比例，計劃部門以財政部門提供的資金審查意見作為立項和下達投資計劃的基本依據；三是在基本建設資金監督檢查上創新，加強建設資金源頭的管理，明確財政性投資項目的資金必須設立專戶管理，杜絕透支挪用；四是在建設項目工作概預決算審查上創新，對涉及財政投資項目竣工決策的審計，應統一由財政部門或財政部門委托有資質的財會中介機構進行。對工程竣工決算的審計意見必須經財政部門確認并出具資產入帳通知，建設單位才能以此作為資產入賬的憑證；五是要建立嚴格的報表制度。重點是撥款資金申請表、工程進度表、項目資金到位情況等。六是對基本建設投資效果進行分析，對基本建設實施全過程會計監督，加強基本建設財務管理制度化規范化建沒。
3、強化監督職能，實施基建項目全程管理，切實提高基建效益。一是嚴把基建立項關。財政部門要主動抓好立項源頭管理，經常主動地向計劃部門了解項目申報計劃，要求項目單位申報有計劃，論證有報告，設計有圖紙，資金有來源，并積極參與項目的驗標、開標和投標工作；二是嚴把合同關。加強合同管理，嚴格執行合同條款。嚴密合同內容、標底，履行合同期限地點、方式、價款結算方式、違約責任。三是嚴把資金撥付關。在資金撥付上嚴格做到前期論證工作不完善不撥款，配套資金不落實不撥款，資金滯留賬上不撥款，發現財務管理上有嚴重問題不撥款。在撥款前做到看工程進度，看配套資金落實，看資金使用效益； 四是嚴把跟蹤問效關。要經常到工程或項目現場察看進度，了解資金撥付和到位情況，盡可能減少中間環節，防止擠占、挪用、截留、轉借等現象的發生，五是嚴把“三算”審查關。定期、及時審查建設單位工程結算報告和財務決算報告等資料。在審批竣工財務決算時對于支出項目是否合法、數額是否合理、手續是否合規都要嚴格把關，對于與工程投資無關、超標準、超計劃的支出一律不得在項目成本中列出。項目竣工財務決算審查通過后，建設單位只能以財政下達的審批復件作為財務處理和工程結算的依據；五是嚴把基建支出管理。基本建設支出是指建設單位在基本建設過程中發生的各種實際支出，加強支出管理包括：認真、 全面、準確地反映各項投資的實際支出，財務部門應對本單位有關基建支出決策及其活動實施監督，維護財經紀律的嚴肅性。要精打細算，合理節約，嚴格控制。六是強化審計監督，做好竣工決算清理工作。以建設項目為核心，圍繞建設項目進行審計貫穿于建設的全過程。即項目的前期計，開工前的審計，建設實施階段的審計，竣工決算及投資效益的審計。在竣工財務決算前認真做好各項清理工作，項目檔案資料的歸集整理、財務處理、債權債務的清理，做到帳帳相符，帳實帳表相符。七是提高財務人員自身綜合素質，主動參與工程管理的全過程，不僅要能把握基本建設會計核算和資金管理的基本要領，還要熟悉從基本建設的程序，要具備基建項目管理的預算，決算知識、施工規范和技術知識，掌握施工現場的第一手資料，隨時與基建項目管理人員保持密切的聯系，促進財務管理工作的嚴密性和規范性。
作者簡介：
關鍵詞：高職 基建工程檔案 管理措施
一、基建工程檔案的含義
凡是在高校新建、改建、擴建、大型維修等工程實施過程中形成的各種形式的具有保存價值的文字、圖表及聲像載體等材料均屬基建類檔案歸檔材料，主要包括工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件等。
二、基建工程檔案的作用
高校基建工程檔案是反映基本建設工程的真實紀錄，記載了高校基建產品形成的全過程，是高校在實施工程改擴建、維修的重要參考依據，是載明產權關系的重要法律依據。做好基建檔案管理工作具有現實意義。
三、高職院校基建檔案管理中存在的主要問題
1.制度不健全、管理意識淺薄。一些高職院校對基建檔案工作的重要性的認識不足，存在著管理規章制度不健全、不細致，執行力度不夠等現象，檔案部門的自身宣傳力度也不夠，造成基建管理人員存在“重建設，輕檔案”的思想。
2.保障工作存在軟肋。隨著檔案管理工作的加速發展，檔案管理工作的管理理念、管理手段和技術設備都發生很大變革，但某些院校在硬件設施的配備和檔案人員素質的提高方面還有一定差距。由于所需硬件設施的配備不齊、規章制度不健全、管理制度的執行力不足及管理人員非專業等原因存在，造成了很多高校基建檔案編制工作與工程進度不同步、資料整理滯后失真，檔案裝訂不系統，檔案資料不齊全，這些無疑影響到工程檔案的編制質量，使其所擁有的參考價值大打折扣。
3.編制質量差。首先，書寫不規范：有的文件如驗收記錄、圖紙會審等用鉛筆、圓珠筆填寫，有的字跡模糊不清，失去歸檔價值。其次，資料缺損嚴重、內容有欠缺：文件和記錄被損壞，重要文件和記錄收集不全，需要簽字、蓋章的文件（如設計、合同、函件等）沒有簽章，檢驗驗收記錄填寫不全。再次，與工程進度不同步，內容失真：施工記錄編制滯后，后期補編的記錄有偏差；后期補發的變更內容往往會導致圖物不符，使檔案失去可溯性。最后，歸檔、裝訂不規范。一些具有憑證和法律效力的關鍵文件如工程立項文件、規劃、設計、材料的質量證明文件、工序驗收記錄等須由原件歸檔的卻使用復印件；裝裱紙張不規范、大小不統一，不符合工程文件歸檔裝訂要求；文件、記錄等沒有按類別存放，裝訂混亂。
四、加強高職院校基建檔案管理的措施
1.建立健全規章制度。為加強和規范基建的檔案管理工作，各院校應根據自身實際制訂出可行的管理制度和管理細則，保證基建檔案工作規范化、標準化、制度化。設置專職檔案管理人員，實行崗位負責制，使管理人員在工作中有章可循。提升檔案管理工作地位，加強基建工程檔案重要性的宣傳力度，創造出“人人參與、人人重視”的工作氛圍，牢牢地樹立起重視檔案管理的主觀意識。
2.加強基建檔案工作軟件建設。基建檔案管理工作是整個學校發展過程中不可忽視的重要組成部分，學校領導的高度重視是搞好基建檔案工作的重要因素。學校領導應該重視加強檔案管理工作的軟件建設，在人員、經費、設施上給予大力支持，切實將檔案工作納入學校的目標管理，認真研究和解決檔案工作中的實際問題。
3.提高檔案人員管理素質。要把提高檔案人員的素質放在主要位置。檔案管理的好壞往往取決于檔案管理人員是否具有良好的業務能力、愛崗敬業精神和服務態度。基建管理部門作為基建檔案的產生和使用部門，應該把提升檔案管理人員的綜合素質列為重要工作內容，選擇專業性強的人員充任崗位。根據需要安排專職人員參加各種學術培訓活動，鼓勵專職人員廣獵學識，不斷提高自身的專業知識和業務能力。加強科學管理，重視規章管理制度建設，重視崗位工作考核，提高專職人員的工作責任心。
4.樹立及時歸檔的工作意識。基本建設檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業技術性強，所有參建單位的檔案管理工作都會直接影響到整體工程項目的歸檔效果。從項目立項到竣工驗收，在整個建設過程中，所有參建方都應該端正工作態度，增強責任心，自覺地樹立起及時歸檔的工作意識，不論對自身歸檔資料還是對提供給他人的歸檔資料，都要在第一時間內完成建檔、移送工作，以防遺忘、丟失、破損，影響工程歸檔工作的進展。
5.增加過程管理力度。從工程項目一開始就要進行檔案的收集、核查、監督、整理工作。在工程準備階段，檔案文件主要產自建設單位和設計部門。檔案管理人員要與有關人員建立起溝通、追蹤、協作的工作關系，檔案管理人員要主動及時地開展歸檔工作，有關人員也要自覺地將文件資料歸檔。在工程施工過程中，基建檔案主要產自施工、監理單位。首先要加強對人的控制，要求相關單位配備的人員必須是專職人員，具備相當的工作能力；在實際工作中，應會同施工、監理單位的檔案管理人員一起共同管理，要充分利用施工、監理單位檔案人員的主導作用，經常對工程檔案的進展情況進行定期不定期的核查、督促，利用施工、監理合同和制定的有關管理制度加強對施工過程中的檔案管理。在工程竣工驗收階段，基建工程檔案的管理以匯總、核查、整理、歸檔為主，這個階段的工作主體仍是參建各方。在竣工驗收之前，應該組織所有參建單位的專職人員對工程竣工檔案進行自檢，對各參建單位的工程檔案進行核查驗收，再提請城建檔案管理部門、質監部門對所有歸檔資料進行核查、指導，監督各方整改直至合格。在工程檔案移交階段，應與城建檔案及學校檔案館做好交接工作，不足之處要及時與相關單位、人員進行溝通，督促整改到位，做好交接記錄。
6.實現檔案工作網絡化管理。利用數據庫技術和多媒體技術對基建檔案進行管理，有利于檔案的歸類和查找，這樣能更加有效地發揮基建檔案的服務功能。
參考文獻：
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【關鍵詞】高校基建項目管理；OPM、PMC模式劣勢；PM項目管理模式
引言
教育是立足之本，是一個國家可持續發展壯大的推動力。新的世紀下，具有現代化知識的科技人才已成為國家競爭力的核心體現，高等教育作為科技人才的孵化器，其重要地位顯而易見。上世紀九十年代末，我國開始推行高等教育擴招制度，擴大高等教育入學率，讓更多人接受到高等教育，以推動國家的進步和發展，入學率從1998年的9.8%上升至2010年的26.5%，現已成為世界上高等教育人數最多的國家。隨著高校學生數量的增加，現有規模已經不能滿足學習生活及科研教學的要求，迫切需要新建建筑來適應學校的發展。為此，近些年高校基建管理部門的建設任務也越來越多，通常可能有幾個工程項目同時建設，基于此情況，現有管理制度已不能滿足項目建設的需要，這就需要制度上的改進和創新，來適應越來越繁重的建設任務。本文通過高校基建項目管理模式的局限性研究，指出PM模式的優勢特點，通過管理模式改進，更好的服務于高校基建項目建設。
1 我國高校現存的基建項目管理模式
目前，我國項目管理模式較多，根據工程項目的不同特點，項目管理模式都有應用，并取得了較好的效果，以下介紹幾種目前高校建設項目管理常用的管理模式。
1.1 業主項目管理模式（OPM）
高校的基建項目管理采用的模式也多種，較為常用的模式為業主項目管理制（owner project management）即OPM模式，也稱甲方項目管理制。高校基建管理部門作為項目投資方，是工程管理的主體，負責項目的可行性研究、申報、立項、規劃、獲取土地、招標勘察設計、施工、監理單位、報建獲取施工證書及施工管理、招標管理、合同管理、運營等多項工作，通常由業主+設計+施方+監理四方主體組成，項目其他主體與業主為合同關系，設計、施工、監理共同為業主標的建筑物服務，待工程完成（含工程保修）合同關系解除，因此，業主在項目中發揮主導作用，處于支配與中心地位。
1.2 項目管理承包模式（PMC）
部門高校基于本身專業管理人員的不足，基建項目管理經驗缺失等，可通過招標方式選定專業項目管理承包商，采用項目管理承包模式（project management contract），即PMC模式。項目管理公司受業主委托對項目的全過程進行集成化的管理，組織體統組成一般為項目管理公司+設計+施方+監理。在這種模式下，項目管理承包商需與業主簽訂委托合同，負責與設計、施工承包、監理單位的溝通協調工作，對整個工程項目進行統籌、計劃、管理、協調和控制，施工承包商一般只與管理承包商簽訂合同，而不和業主簽訂合同。
1.3 工程建設指揮部模式
近些年，不少高校通過土地置換，征購郊外大片土地建設新校區。為高效系統的完成新校區的建設，高校通常會成立具體負責新校區建設的工程建設指揮部，這種基建項目管理模式也稱工程建設指揮部制。工程建設指揮部包含了OPM制度的全部管理工作，從外部系統組成看來同OPM模式，也由業主+設計+施方+監理四方主體組成，不同的是內部組成機構，OPM模式人員主體為高校基建管理部門即基建處，而建設指揮部人員組成不僅限于基建處，還包括學校各職能部門的工作人員，這些人員組成臨時機構部門，共同推進整個項目的建設，待工程建設結束，工程建設指揮部取消。
1.4 施工總承包模式
施工總承包模式，簡單來說高校作為投資業主方將把一個項目的全部設計和施工任務(包括征地、辦理各種手續、設備訂貨任務以及材料采購任務)一次性發包給一個單位，由于承包單位具有專業技術、專業管理人員和完善的管理結構，工作內容包含了項目的建筑設計、施工組織、經濟財務等方面，可以更好的進行合同管理、組織協調及目標控制。
在我國高校基建項目管理模式中，最常用的是業主項目管理模式（OPM），而工程建設指揮部模式其外部主體同OPM模式相同，因此也可以歸屬為OPM模式。項目管理承包（PMC），由于其自身的優勢特點，近些年也漸漸運用于高校基建項目管理中。而施工總承包模式，其優勢在于大型或工藝過程較為復雜的工業建設，較少用于高校基建項目，為此，這里不做重點研究對象。
2 高校基建管理OPM及PMC模式的劣勢分析
業主項目管理模式（OPM）與項目管理承包模式（PMC）都有其自身的優越性和局限性，在進行高校基建項目管理中，兩種方法都有應用，并取得了良好的管理效率，但也出現不少管理弊端及盲點。
2.1 業主項目管理模式（OPM）劣勢分析
2.1.1 管理和協調工作復雜，業主單位需協調承包商、監理、設計、材料供應商等多個單位，易出現信息不暢，對工程產生影響；另外，基建管理部門日常的施工管理、合同管理、造價管理、資料管理工作任務繁重，工作的失誤紕漏對工程建設不利。
2.1.2 調研報批、招標、建造等環節的周期較長，投入資金的回報時間較長，通常從報建到建成至少要兩至三年的時間，如建設規劃前瞻性不強，將影響學校使用功能的完善和長久的發展。
2.1.3 對工程總造價不易控制，在設計過程中對“可施工性”把握不準確，容易在施工過程中產生變更，從而引起較多的索賠；當出現質量事故時，設計和施工雙方容易相互推卸責任。
2.1.4 基建項目有一定的周期性，過后必然有一段相對平緩的時期，基建項目管理部門長期積累下來的技術、管理人員因受專業限制仍滯留在原部門，必然會造成浪費。
2.2 項目管理承包模式（PMC）劣勢分析
2.2.1 項目管理承包商因不熟悉學校的情況，在進行前期方案規劃時，容易產生理解上的偏差，造成擬建工程項目的方案出現指導性失誤，影響今后的竣工使用。
2.2.2 高校基建項目管理部門與施工承包商沒有合同關系，業主單位難以對工程項目進行控制，按照合同附屬關系，業主對施工的控制指令只能通過項目管理承包商下達，增加了信息傳達程序復雜性。
2.2.3 基建項目管理部門監督項目管理承包商日常工作，工程項目具體管理工作全部由項目管理承包商，工程造價、進度和質量的控制高度依賴性較強，當項目管理承包商能力水平不強或者責任心不夠，容易出現責任爭端。
2.2.4 制度上沒有相關規定約束項目管理承包商的運營活動，準入門檻較低，承包商執業能力無法得到保證，項目承包商權利過于集中，如職業道德及操守不強加約束，容易導致整個工程項目的失敗。
3 高校基建項目管理PM模式PM理論及優勢分析
3.1 高校基建項目管理PM模式理論
項目管理（project management），即PM模式，是指根據工程項目管理需要，工程投資方為達到項目管理目的，與項目管理公司簽訂服務咨詢合同，由項目管理公司派駐項目經理組參與工程項目的管理工作，其性質與PMC模式類似，但最大的不同點在于項目管理公司不與承包商訂立合同，而只是管理協調關系。項目經理組根據服務合同約定，協助業主對工程項目進行全過程的管理服務，范圍包括前期的咨詢及實施階段的管理工作。
3.2 高校基建項目管理PM模式的優勢分析
3.2.1 項目管理組的引進極大彌補了由于高校基建管理人員缺失而造成的管理薄弱，增強了項目管理水平，提高了基建項目控制水平，即使高校在進行多個基建項目建設時，不必擔心項目任務繁重而造成管理上的真空。
3.2.2 高校基建管理部門與項目管理組權責清晰，項目管理組作為業主委托的咨詢代表，是業主方管理的重要組成部分，其服務貫穿于項目整個過程，本著服務于業主的原則，協助業主做好包括前期報審、設計方案制定、施工控制等各項管理工作。
3.2.3 由于項目管理組的專業特點，有效提高項目的實施能力，使得高校基建項目管理工作更加具有科學性、時效性、前瞻性，有助于基建管理部門項目管理水平的提高。通過項目管理組的引入，有利于業主對投資、進度和質量的控制，有利于設計變更調整，規避“可施工性”的施工風險，利于控制承包商的索賠。
3.2.4 高校基建管理部門可根據項目管理組的工作情況進行績效考核，有權更換項目組成員，可監督項目管理組的管理工作的合理性及公允性，提高項目管理組的責任意識，對于違反職業道德和操守的管理人員，業主有權提出更變調整。
3.2.5 減輕業主單位的用人壓力，高校基建管理部門可根據本部門人員情況，調配項目管理組的管理工作，項目結束后根據服務委托合同項目管理組解散，這有利于高校機構精簡及減員增效，減少由于建設低潮期管理人員留滯本部門造成的人員浪費。
經對基建項目管理PM模式的優勢研究，可分析得出基建項目管理PM模式恰好可以彌補業主項目管理模式（OPM）與項目管理承包模式（PMC）的缺點，適合高校基建項目管理工作，能夠提高高校基建項目管理能力，且操作規范、運行科學、可控力強，是高校基建項目管理適用的方式方法。
4 結論
本文對業主項目管理模式（OPM）與項目管理承包模式（PMC）的劣勢研究，指出項目管理PM模式可以很好的規避OPM、PMC模式的運行風險，將OPM、PMC模式的優勢集合，既減輕了基建管理部門工作強度，又提高了對工程項目管理工作效率；既加強了業主控制力地位，又明確了項目管理公司的權、責、利，增強了其對業主的服務意識、責任意識、科學管理意識，通過項目管理公司科學、專業性的管理，提高了高校基建項目管理工作的實效性、全面性，為今后高效基建項目管理工作提供了具有可操作性的運行模式。
雖業主項目管理模式（OPM）與項目管理承包模式（PMC）有著模式運行的缺點，但也有其自身的長處，在高校基建項目管理中，應根據項目特點，科學、合理的采用項目管理模式方法，提升高校基建項目管理水平，規避項目運行風險，提高項目的整體效益。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程；建設管理單位；會計制度實施問題；對策
1基層水利工程建設管理單位會計制度實施現狀
基層水利工程建設管理單位（以下簡稱基層建管單位）的性質大多屬于公益類事業單位，部門日常會計核算執行事業單位會計制度，但是現實工作中大多數水利基本建設項目會計核算按照要求必須執行國有基本建設單位會計制度。根據調研結果顯示，一些基層建管單位對水利基本建設項目進行會計核算時，在會計制度執行中主要存在的問題有：水利建設項目的會計核算主體不明確；相關人員財務法律意識淡薄，國有基本建設單位會計制度貫徹落實不到位；財務管理工作薄弱，內控制度缺失。此外，現行會計制度本身存在局限性，有關內容與實際工作相脫節。因此，急需研究對策，完善會計制度實施過程中存在的問題，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導。
2基層建管單位會計制度實施中存在的主要問題
2．1項目會計核算主體責任不明確。財政部《關于解釋＜基本建設財務管理規定＞執行中有關問題的通知》（財建﹝2003﹞724號）第四條規定：“每個基本建設項目都必須單獨建賬、單獨核算；同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理［1］。”基建項目在實施中存在會計核算主體不明確問題，在實際工作中同一個建設項目存在多單位、多賬戶核算的情況，通常存在以下幾種情形：（1）基層建管單位的上級主管部門為項目會計核算主體，但沒按照規定開立銀行賬戶、也沒有按規定單獨建賬核算。（2）上級主管部門和基層建管單位分別為工程建設項目的核算主體，產生這種現象的原因是水利工程項目已開工建設，基層建管單位在成立后由于開立銀行賬戶不及時所致。（3）水利工程項目會計核算主體除主管部門、基層建管單位核算外，還存在（項目建設管理費）由第三方核算的情形，這種情況反映出基層建管單位財務管理意識的薄弱、相關人員法律意識的淡薄和主管部門對其監管不及時、不到位。同一水利工程建設項目資金存在多個會計主體核算管理。由于每個核算單位管理方式、核算方法不一致等因素，導致水利工程建設項目資金在建期間日常管理難度加大。工程建設施工中遇事推諉扯皮現象時有發生，影響了工程項目的實施進度和及時辦理財務竣工決算，帶來項目完工后固定資產長時間難以入賬等各種問題。2．2會計制度貫徹執行不到位。一些基層建管單位財務人員面對水利基本建設工程項目進行會計核算時，在執行會計制度方面，存在著兩個方面問題：一是完全不執行國有基本建設單位會計制度，工程項目資金均按照事業單位的會計制度進行賬務核算，水利基建工程投資項目不按要求上報年度投資決算報表，已完工項目不及時辦理財務竣工決算；二是對國有基本建設單位會計制度執行不到位，在基建會計科目設置、賬務處理方法等方面和制度要求相差甚遠，會計核算中存在事業科目和基建科目混用現象，比如：基本建設項目利息收入在進行賬務處理時計入“其他收入”科目，不符合財政部《基本建設財務管理規定》（財建﹝2002﹞394號）第十二條“建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本”的規定［2］。2．3財務管理工作薄弱、內控制度缺失。基層建管單位財務管理工作薄弱首先體現在會計機構、財務人員設置不合理方面。由于一些基層建管單位是臨時組建的管理機構，又因為人員編制等原因，在組建時沒有設置專門的會計機構和財務人員來管理基本建設項目資金的核算，大部分是由主管部門財務人員來臨時兼任水利工程項目財務工作。由于事業單位的會計核算方法與基本建設財務制度規定的核算方法不同、財務人員的專業水平不同，不利于基本建設會計制度的貫徹和執行，難以保證順利、有效地開展基本建設項目的財務管理工作。基層建管單位內部控制制度普遍缺失、財務制度不健全。由于基層單位普遍缺少財務管理專業人才，對于國家已經實施的與水利基本建設相關的財務法律制度、法規，基層建管單位不能及時組織人員來制定、補充和完善本單位相關的財務制度和內部控制體系。在沒有健全完善的制度約束下，基層建管單位財務管理方面難免會出現這樣那樣問題，主要表現在決策、議事缺乏制衡機制；資產控制管理薄弱；會計內部控制管理制度不完善；資金收支缺少有效管控，比如：工程價款結算審批程序不符合規定、缺少財務部門負責人審核，不符合財政部、水利部《水利基本建設資金管理辦法》（財基字﹝1999﹞139號）第二十二條（二）“建設單位的財會部門支付水利基本建設資金時，必須符合經辦人審查無誤后，應送建設單位有關業務部門和財務部門負責人審核”的規定［3］；另外，還存在人員崗位設置不夠合理、預算控制缺乏約束力等問題。2．4會計制度本身存在局限性。目前，基層建管單位從事會計核算主要依據財政部實施《國有建設單位會計制度》和之后的一系列與水利基本建設相關的規定、辦法，比如：《國有建設單位會計制度補充規定》《水利基本建設資金管理辦法》《關于加強水利基本建設項目投資節（結）余管理的通知》等。近年來隨著我國財政預算體制改革，國庫集中收付制度、政府采購制度，以及財政投資項目的預、結算評審制度等一系列法律、法規陸續實施，國有建設單位會計制度相關內容已滯后于基層建管單位會計工作的實踐，表現在：（1）國庫集中收付制度改變了原有的支付方式；建設資金收付由原來通過單位賬戶改為國庫集中收付，作為項目臨時機構的基層建管單位在開立單位賬戶時會受到阻礙。（2）工程概預算中獨立費用部分建設管理費有關內容的支出標準在制度中沒有明確標準，增加了財務人員的會計核算難度，如：施工現場津貼、臨時人員工資等。（3）在核算有關土地征用及遷移補償費用時，資金結算應遵循的原則、資金支付需補償方提供的原始憑證種類在現行會計制度中都沒有明確的規定，造成現實工作中會計核算不規范現象。國有建設單位會計制度有關內容與實際工作相脫節問題。
3相關問題的解決對策
3．1明確水利基建項目會計核算的主體。對于基層建管單位而言，它既是水利工程建設項目的法人單位，也是水利工程建設項目資金核算的主體單位。明確這一點，是基層建管單位組織工程建設項目管理、規范資金核算的前提，每一個基層建管單位必須按照國有建設單位會計制度的規定，在機構成立后及時開立銀行賬戶，對于每一個水利工程建設項目都要按制度單獨建賬、單獨核算，真實、準確地反映水利工程項目在整個建設期內的成本和財務狀況。在此特別需要說明的是，基層建管單位的主管部門在建管單位成立之后應積極協調相關部門盡快落實基層建管單位開立銀行賬戶事宜，監督并指導基層建管單位及時建立起單位內部相關的財務管理制度、組織財務人員按照規定的會計制度進行賬簿設置、會計核算工作。3．2提升相關人員財務法律意識，嚴肅會計制度實施。對基層建管單位相關人員存在的財務法律意識淡薄，工作中不按照法律規定執行會計制度的現狀，其主管部門應當通過法制宣傳、反面教材等教育手段來提升基層建管單位管理層和財務人員法制觀念，促進基層建管單位相關人員能自覺地遵守法律、法規，促進財務人員在工作中自覺遵守執業道德、履行會計工作職責。主管部門還應當加大對基層建管單位財務人員日常業務培訓，特別要加強與水利基本建設項目相關專業業務學習，比如聘請專家來講授水利基本建設項目的概預算知識、日常組織施工管理、合同管理及工程項目竣工財務決算編制等知識，以此促進財務人員知識更新，促進其專業化水準和執業能力水平的提高。使其在實際工作中能夠根據職業判斷，對每一個水利建設項目做到及時、準確地運用相應的會計制度進行資金核算和賬務處理，嚴格貫徹執行國家有關財務、會計制度。政府各級主管部門應強化對基層建管單位工作上的指導和監督力度，充分發揮政府的監督職能，對在建項目可以加大事前、事中審計和稽查力度，做到發現問題及時糾正，為嚴肅會計制度實施保駕護航。3．3加強財務管理和內控制度建設。基層建管單位應加強會計機構和財務人員隊伍建設。合理設置會計機構并配備專業會計人員，確保工作中能夠正確履行基本建設財務制度和相關法律、規章，以保證建管單位能夠順利、有效地開展各項管理工作。基層建管單位應按國家近期頒布實施的法律法規，對本單位現行基本建設財務制度進行全面的、系統的增補和完善，將建立健全基本建設財務管理制度建設納入單位重點工作范疇，逐步建立起適應、滿足本單位基本建設財務管理需要的制度體系，使水利建設資金的使用在各環節都有據可依。同時，加強內控制度建設，強化依法理財觀念，防范基層建管單位在水利基本建設管理領域里違規、違紀現象的發生。3．4完善現行會計制度，使其符合當前會計工作實踐。隨著社會經濟的發展和國家財政預算體制改革的深入，國有基本建設單位會計制度也要進行不斷的補充完善，以適應當前基本建設管理需要。建議政府相關部門根據當前會計制度存在的缺陷，按程序進一步補充、完善會計制度內容，規范會計行為，使其能夠成為基層建管單位具有可操作性的理論指導。
4結語
基層建管單位應提高財務法制觀念并能自覺、嚴格地履行會計制度，加強財務管理和內控制度建設。同時，促使相關部門按照程序進一步完善會計制度、規范會計行為，使其符合當前基層建管單位會計工作實踐并具有可操作性。各級主管部門也應加大對基層建管單位財務工作指導、監督的力度。通過研究希望能促進水利建管單位財務人員專業水準和執業能力水平的提高；使國家和地方水利基本建設資金能夠在良性環境下發揮更大的社會效益，促進水利事業的可持續發展。
作者:尚曉華 單位:哈爾濱市磨盤山水庫管理處
參考文獻：
［1］中華人民共和國財政部．財政部關于解釋《基本建設財務管理規定》執行中有關問題的通知［Z］．北京：中華人民共和國財政部，2003．
關鍵詞：電力；基建工程；安全問題；管理措施
電力基建在電力系統運行過程中發揮著重要作用。近年來，隨著經濟社會的發展和人們生活水平的提高，我國對電力的需求不斷增加。在這種形勢背景下，我國電力基建工程不斷增加。在電力基建工程中，安全問題是一個重要問題，不僅會造成一定的經濟損失，有時甚至會造成人員傷亡，后果非常嚴重。因此，在電力基建工程中，我們一定要高度重視安全管理
問題。
一、電力基建工程中安全管理中存在的問題
從現實情況來看，目前我國電力基建工程中的安全管理中還存在一些問題。具體來講，這些安全問題主要表現在以下幾個方面。
1、施工人員安全意識淡薄
在電力基建工程中，安全意識淡薄是造成安全事故發生的一個思想基礎。施工人員是電力基建工程的直接實施者，他們安全意識淡薄，也是引發安全事故的一個重要原因。有些施工人員由于缺乏基本的安全知識，導致安全意識和自我保護意識淡薄，在施工中忽視了安全問題，導致發生一些安全事故，不僅造成一定的經濟損失，還威脅到自身安全。
2、施工中的安全檢查形式化
在電力基建安全管理中，施工中的安全檢查形式化是導致安全問題發生的一個關鍵因素。在電力基建施工過程中，安全監督檢查是其中必不可少的環節。但是，在實際的操作過程中，施工安全檢查形式化，只是走過場而已，并沒有發揮實質性的作用，這也是安全管理中存在的一個嚴重問題。
3、安全管理制度不完善
完善的制度可以為安全管理提供制度保證。但是，在實際工作中，由于安全管理制度不完善導致出現一些安全問題。具體來講，第一，安全管理制度落后。隨著經濟社會的發展，有些安全管理制度已經不能適合新時期的電力基建管理需要，而相關管理部門和人員又沒有及時對其進行修繕，從而使它不能很好地為新時期的安全管理工作提供指導和依據。第二，安全責任制沒有得到落實。在電力基建工程中，安全責任不明確，落實不到位，這也是影響安全管理的一個重要因素。在有些基建工程中，管理人員在日常的工作中不重視對安全問題的管理，沒有形成明確的責任機制，導致施工中安全責任不能得到有效落實，從而引發各種安全事故。
4、信息共享程度低
電力基建工程建設是一個系統的工程，需要各個部門之間的相互協調，實現電力基建施工信息共享，才能更好地保證施工的順利進行。但是，在電力基建工程建設中，由于受到多種因素的影響，導致信息共享程度比較低，從而使安全管理人員不能及時地了解到電力基建施工現場中的各種情況，也不能依據相關信息采取一定的安全管理措施，導致安全管理水
平低。
二、加強電力基建工程安全管理的措施
1、增強安全意識
在具體的電力基建工程施工過程中，安全意識淡薄是引發各種安全事故的一個重要原因。針對這個問題，安全管理部門和工作人員要定期或者不定期對施工人員進行安全教育工作，比如，通過演講、報告、小組學習以及觀看視頻等多種方式對施工人員進行安全教育培訓，使每個員工都樹立起安全意識，把“安全第一”的意識貫徹落實到電力基建工程施工全過程
之中。
2、加強安全制度建設
為了提高電力基建施工中安全管理水平，我們需要加強安全制度建設。第一，建立健全安全管理制度。從電力基建工程實際出發，安全管理部門要不斷建立健全施工中的安全管理制度，以滿足新時期安全管理需要。第二，推行安全責任制。為了有效解決電力基建施工中的安全責任問題，在施工過程中，我們要推行安全責任制。
3、嚴格安全監督檢查
為了減少安全事故的發生，在電力基建施工中，安全管理部門還要嚴格安全監督檢查。具體來講，需要從以下幾個方面著手。第一，做好日常檢查工作。在電力基建施工中，相關工作人員要做好日常安全檢查工作，一旦發現問題及時進行糾正和處理。比如，安全管理人員在日常檢查中發現施工人員出現違規操作的行為，要及時對其進行更正，以免由于施工人員操作不當而引發不必要的安全事故。第二，定期進行大檢查。
4、構建新型安全管理平臺
科學技術的發展進步為安全管理工作提供了技術支撐，因此，在社會發展新時期，我們可以借助于科學技術構建一個新型的安全管理平臺，不僅實現了安全管理的標準化和科學化，而且在很大程度上提高了安全管理的工作效率。具體來講，第一，開展標準化的安全管理。在這個安全管理平臺中，包括了安全風險分析、安全施工、安全制度以及安全評價等諸多內容，從而使安全管理流程更加清楚，有利于提高安全管理工作效率。第二，實現安全管理的可視化。在安全管理平臺中，應用了可視化監控系統，可以遠程對電力基建施工現場進行監控和管理，是安全管理工作更加直觀化。第三，數據的統計分析管理。在這個新型安全管理平臺中，我們可以對各種數據信息進行分析，從而為安全管理工作的開展提供數據信息依據，有利于管理決策的科學化。
三、結束語
綜上所述，電力基建工程對我國經濟社會發展和人們生產生活具有重大意義。在電力基建施工中，安全管理是一個重要問題。但是，在現實中，安全管理中還存在不少問題，不利于安全管理水平的提高。針對這些問題，我們可以從安全意識、制度建設、安全檢查以及安全管理平臺等多個方面努力，做好安全管理工作，保證電力基建工程施工的順利進行，使電力基建更好地為我國經濟社會發展服務。
參考文獻：
[1]徐平.電力基建工程安全管理策略分析[J].電源技術應用，2013，09（12）：29-30.
[2]連衍斌.層次分析法在電力基建安全管理的應用[J].中國電業（技術版）， 2013，05（11）：53-54.
關鍵詞：高校；基本建設；基建管理；實踐
近年來，高等教育事業的發展伴隨我國國民經濟的快速發展而得到了跨越式發展。招生規模的不斷擴大，使高校基本建設任務不斷加重。新校區建設中，高校基建管理水平的提高，直接影響項目的投資、工程的質量、校園硬件環境質量的提升層次等基本問題。本文結合大理學院古城校區工程建設管理的實踐，就新校區基建管理談幾點體會。
一、制度建設是新校區建設基建管理的保障
1. 加強領導建設，為基建管理營造良好的工作平臺
主管領導作為整個基建管理隊伍的指揮官，首先要認識到基建管理工作的重要性、復雜性和艱巨性，要加強對基建管理人員的理解、信任、關心和支持，提高整個隊伍的凝聚力。其次，領導對基建管理人員既要加強政治素質、遵紀守法、勤政廉潔的教育，又要放手讓基建管理人員規范、大膽地開展工作，努力為部門人員創造一個能施展才華的環境和勇于實踐的天地，做到“用人不疑，疑人不用”。第三，作為主管領導要及時解決基建工作中遇到的困難和問題，使基建工作順利開展。加強領導建設對充分調動基建管理人員的工作積極性和主動性具有非常重要的意義[1]。
2. 細化內部工作職責，責任到個人
根據新校區建設任務要求，細化各項目的建設目標，包括對外協調、項目報審、項目前期設計、項目招標、項目施工建設等等。通過集體研究落實到個人，實行項目負責制，各項目負責人按所安排的任務制定工作計劃并上報基建管理部門統籌審定。在項目實施過程中，要求每周進行一次工作檢查，各人匯報上周的工作進展情況，若偏離預定計劃，及時采取措施進行糾偏，以保證項目按計劃順利進展。
3. 加強內部管理，建立良好的約束機制
良好的約束機制是保證系統健康運轉的內在制約力量。學校與基建管理部門簽定黨風廉政建設責任書，基建管理部門與項目負責人簽定黨風廉政建設責任書，基建管理部門內部制定基建管理人員十不準。大中型項目實行公開招標制度，面向社會由相關招標機構組織招標活動，小型項目由學校組織招標。組織評審的專家由學校紀委組織專家進行評審確定中標單位，基建管理部門不參與工程評標、定標。工程變更比較大的項目，必須上報上級領導并組織專業人員共同研究決定，形成會議紀要以備查等等，最終形成良好的約束機制，使基建管理工作健康運轉。
4. 規范管理，營造良好的協調機制
良好的協調機制是保證系統靈活運轉的內在引導力量。基建工作是一項既復雜又辛苦的工作，在項目的實施過程中，由于新區建設存在建設規模大、起點高、工期短、任務重、資金投入大的特點，需要投入大量的精力做協調工作，主要有外部協調和內部協調，外部協調方面主要是資金籌措協調，征地拆遷協調，報審方面的協調，政府各部門關系協調，與參建各方的協調；內部協調方面主要是部門之間的協調、使用功能的協調、部門內部人員的協調等等。協調工作的成效直接影響項目的進展，是保障系統靈活運轉的內在力量。
二、高素質、專業化的基建管理隊伍是新校區建設基建管理的關鍵
高校基建管理工作是一門涉及專業廣、學科多的綜合性科學行業，建筑產品的好壞，直接影響到學生、教師的生命財產安全[2]。為此，基建管理工作的重要性決定了基建管理工作人員的素質要求和專業化要求，在新校區建設工作中，應從以下四個方面要求基建管理人員和隊伍：
1. 必須有愛崗敬業的精神
基建工程管理不同于其它管理，一個項目決策通過后，項目投資少則數十萬元，多則數百萬元甚至千萬元，基建管理人員代表學校使項目任務的目標實現，在這目標實現過程中，若基建管理人員管理疏忽或管理不到位，可能會造成投資的損失或浪費，所以事業心強、工作認真負責、辦事仔細是基建管理人員必備的基礎條件之一。
2. 必須有艱苦奮斗的動力
在基建管理過程中，特別是工程項目施工階段的管理，由于施工程序多、隱蔽工程多，工程建設周期長、加之屬于勞動密集型的行業，作為甲方代表，要把投資、質量、工期控制好，就必須深入施工現場實地檢查，把好每一關。工程施工只能根據進度計劃和工序特點進行施工，甲方管理人員只能常駐現場，隨時檢查工程質量，發現和妥善處理施工中出現的各種問題，沒有固定上下班時間，作息時間完全根據施工進度安排，周末、節假日、假期也在施工現場加班，確保工程質量，實行全過程的監督管理。因此，基建管理的工作環境和工作特點決定了要選擇的基建管理人員必須有能吃苦耐勞、扎實肯干、樂于奉獻的精神和動力。
3. 必須有克己奉公、廉潔自律的作風
高校新區建設基建管理隊伍必須把正確地行使權力和履行職責作為基本要求，把加強班子自身建設作為促進建設管理的第一要務來抓，堅持做到組織紀律約束和自我約束。紀律約束方面：一是堅持每周組織一次班子成員政治學習和工作研究，并形成例會制度，通過對工作和問題的相互探討，促進理解和團結，形成分工不分家的工作合力。二是通過強化組織生活制度，促進隊伍廉潔自律。自我約束方面：搞好班子的廉政建設，制度約束和組織約束都是外因，其約束作用是有限的，只有增強自我約束的能力和自覺性，做到克己奉公，秉公辦事，不徇私情，不利用職務之便謀取自己特殊利益，才能保證管理班子的健康成長和工作的順利進展，才能真正為學校當好家。
4. 必須配置不同專業且經驗豐富的人員組成基建管理隊伍
新校區建設包含的項目內容很多，有房屋建設、土石方工程，規劃定位放線工程、道路工程、供排水管網工程、校區配電系統工程、弱電系統工程、綠化美化建設工程等建設項目，在基建管理人員中就應配置有豐富經驗的工程測量人員、水電專業人員、結構工程人員等，以確保在施工過程中對工程質量的強有力監督。在工程投資控制方面，要有專業的、有豐富經驗的、對市場材料價格波動敏銳性高的工程造價人員，工程造價人員的業務水平高低直接影響工程的最終投資。基本建設工程由于涉及的技術專業比較多，技術含量高，需要不同的技術專業并具備有豐富經驗的人員進行管理，才能把項目管理好，才能真正達到優質高效的目的。
三、嚴格按基建程序辦事是新校區建設基建管理的前提
一個項目從立項、選址定位、地質勘探、初步設計、施工圖設計、工程招標投標、工程施工到竣工驗收，整個過程要經過很多程序。在項目前期準備階段，以我校為例，根據學校已確定的規劃要求及發展計劃，對待建項目進行總體時間安排，嚴格按基建程序辦事，該報審的必須報審，該組織設計、勘察招標的嚴格執行招標程序，做到交織而有序的進展，以確保項目的前期各項準備工作按計劃完成。
在工程施工招標過程中，一律實行公開招標，委托專業的招標機構全權組織工程招標活動，通過專家對投標單位的綜合實力、質量承諾、工程報價等指標綜合分析，擇優確定工程施工隊伍，為質量控制、進度控制和投資控制創造基本條件。
在工程施工過程中，基建管理部門內部還須制定一套相對全面的基建管理程序。我校實行基建管理人員項目負責制，項目負責人對項目實行全面管理，全面負責工程的質量、進度、投資；工程材料暫定價由項目負責人同部門內部工程造價人員進行市場調查材料價格，上報上一級領導共同研究確定材料的品牌、價格；部分專業性強的分包項目由招標組組織邀請招標確定專業施工隊伍；工程進度撥款由部門內部制定撥款審批表，要求逐級審批，層層把關，以確保工程進度投資控制；部門內部成立工程巡查組，由部門領導任組長，每星期不定時對各施工現場進行一次檢查，根據需要邀請其它部門相關人員或學校領導參加，對現場發現的問題進行及時整改，進一步保障工程的質量和進度的監督管理；每周舉行一次例會，各項目負責人對所管工程的情況進行匯報，對重大的工程變更和技術難點進行商討解決，并作書面記錄以備查閱。通過以上途徑，形成一套相對完備的基建管理程序，使基建工作得以順利開展。
這種做法從我們學校的實踐來看，對保證工程質量、進度、投資效益起到了十分重要的作用，效果十分明顯。
四、規劃、設計、施工并重是搞好新校區建設基建管理的根本
校園建設是百年大計，特別在新區建設中，如何讓一片空地變為有學校自己特色的、有文化氛圍的高校校園，百年建設、規劃當先。校園規劃就是宏偉藍圖的定位，應有“一次規劃、分期建設”的思想，規劃不當就會影響整個校園的整體布局。在制定規劃方案過程中應持嚴謹的態度、超前的意識來定位校園規劃。以我校為例，首先校領導班子非常重視新區校園規劃，根據學校的地域特點、環境特征、地形條件、辦學定位等各方面作仔細論證分析，確定校園建設理念，以邀請招標的方式邀請國內、國際著名的規劃專家和規劃設計院進行規劃設計，邀請著名專家、學者對各規劃方案進行嚴格論證，選出最佳規劃方案，確保規劃的超前性、先進性和長遠性。
校園規劃完成后，開始實施單體項目的設計。在單體項目的設計中應特別注重標志性建筑的設計，標志性建筑是體現校園特色的重要建筑符號，從建筑方案開始就必須引起充分重視，從視覺空間、外觀特征、人文地理、功能特點等綜合考慮，評選最佳設計方案，確保校園特色。在施工圖設計過程中，從初步設計開始就應和使用部門對功能要求仔細分析，從使用定位、投資控制、功能布局等進行綜合研究，避免在工程施工過程中出現較大的工程變更而影響工程的投資。
施工階段，是如何把一紙藍圖變為實物的關鍵階段，對基建管理部門而言是任務最艱巨、工作最艱苦的階段，如何控制好工程的質量、進度、投資三大目標是基建管理人員面臨的艱巨任務，同時也是體現基建管理人員專業技術管理水平的重要階段，管理不恰當或管理不到位就可能引起投資失控、工期拖延、工程質量偽劣等因素，就會造成不可彌補的損失，導致項目的失敗。因此，必須加強工程實施階段的監督管理，確保施工質量。同時，認真組織好施工過程中的各項驗收活動。對施工過程中的關鍵部位，關鍵環節的驗收，如地基驗槽，基礎結構驗收，主體結構驗收和竣工驗收等，對不符合質量標準的部位，堅決要求返工[3]。
總之，高校基建管理工作是含政策、法規、技術、經濟等多方位的綜合性管理工作。目前由于全社會對高等教育需求的不斷增大，高校的辦學規模也在擴大，在新校區項目建設中，如何建設一支高素質、技術精、管理嚴、能吃苦耐勞、清正廉潔的高校基建管理隊伍，如何讓有限的資金發揮最大的效益，還需要繼續思考和探索。
作者簡介：高杏芳（1972-），男，白族，云南大理人，工程師，主要從事高校基建管理工作。Email：gaoxf_0@126.com
參考文獻：
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【摘要】進入現代社會，隨著電力的廣泛應用，電力建設工程越來越多，以往的電力基建工程管理體制不健全，方法也不夠科學，所以造成了很多的問題，使電力基建工程管理技術面臨著巨大的挑戰。基于此，本文首先分析了電力基建工程的內容，然后又探討了電力基建管理中存在的問題及其原因，最后論述了提升電力基建工程的管理策略，具有一定的參考價值。
【關鍵字】電力基建管理 管理策略
1基建工程的管理內容
質量管理。質量是電力基建工程的靈魂，不僅涉及到施工企業和單位的聲譽，還直接影響建設完后對電力工程的使用，何況電力基建工程在整體質量上比別的建設工程有更高和更嚴格的要求，要想有效滿足電力工程需求，實現預期目標，一定要在實施中加強質量管理和控制工作，這樣才會提升電力基建工程質量。安全管理。按照預防為主和“安全第一”原則，是國內建設工程一定要遵守的，也是電力基建工程在實施中的重點內容。成本管理。在激烈市場競爭中，企業要想立于不敗之地，在對企業的管理過程中，對項目管理的成本控制是很重要的，研究項目的管理成本時，要做到有效研究控制方法。在施工中，企業的資金投入應該有客觀數據展示與分析，為企業財務部門給出一個科學的參考依據，以此使投資者對企業運行有明確掌握。在對成本控制時，如果對其計算偏高，在利潤上相對較小，對于能分配利潤是相當有限的；相反，在項目控制過程中，對成本計算太少，在利潤上會過高，從而造成對利潤分配時有空虛現象但實際上是虧損。所以，只有科學地管理項目控制，使在建設過程耗費資源在使用中能達到較高利用率，電力企業的經營管理中其才能得到較高收益并花費成本較小，達到利潤最大化。進度管理。從根源上考慮，電力基建工程的進度管理和其他管理內容有相互關系，在開展電力基建工程過程中，必須及時增強進度管理，這樣才能在較大程度上規范建設過程，保證電力基建工程的順利開展。
2電力基建管理中存在的問題及其原因
管理人員和相關人員責任制沒有落實到位。基建工程中，一方面部分管理人員不負責、不清楚自身管理、存在慣性思維和僥幸心理。法律意識薄弱造成管理成了口號，對工程質量與安全產生隱患；另一方面對管理辦法沒有實施好造成一些管理沒落實，員工沒有履行自己的職責。基建工程中合同糾紛。電力基建建設中，建設、總承包、施工與監理這些單位間發生合同糾紛和違約是經常見到的，其直接原因為盲目或者不合理簽訂所需合同、合同不完善有歧義或者漏洞，在簽訂時有相互隱瞞和欺騙，履行所簽訂合同時鉆相關法律空子，其原因是管理不善造成合同失效。管理人員沒有相應的管理資質與經驗。基建工程質量與投資重在管理，而管理水平取決于人員的專業水平。在工程管理中部分管理人員不具備有關管理資質，或其本身只有管理理論沒有經驗。更有甚者沒有管理理論也沒有實際經驗，從而發生在其位而不謀其職，或者有心無力，這種管理一定會對基建工程產生質量與安全隱患。不良風氣影響。抵制不良風氣，同所有不正之風斗爭是長期的任務，因為電力基建往往工程量大、項目多、定點沒有確定和資金數額較大同時關系到建設、設計、監理和施工等多個單位，其工作人員不計其數。這些因素對人事和財務管理造成很大困難，在這種關系復雜情況下。部分工作人員經不起利益誘惑，發生等違法犯罪活動，使國家財產受到損失。
3提升電力基建工程的管理策略
增強對成本的控制與管理。電力基建的重要特點之一是資金投入巨大，所以在基建過程中增強控制與管理成本就顯得很重要。為此，一方面要注重前期決策，牢牢把握住估算環節，同時提升招標質量，通過招標真正招到有實力企業。在施工中，要增強合同管理，所有費用必須按預算逐項比較與檢查，如發現哪一項費用超出預算，就要嚴格審查，努力降低該項費用。對設計變更和施工變更必須嚴格審查，充分證明，完善審批制度。通過這些措施，對基建工程成本做出全過程控制與管理。對進度增強控制與管理。工程進度在基建中是重要環節，進度減慢不僅會影響到工程質量，而且會導致經濟損失，因此要對其加大管理力度。促進BOT模式的應用。BOT模式現在發展迅猛并體現出明顯優勢，在電力基建工程推廣使用BOT模式，一個是由于在BOT中項目公司承擔著債務，因而不會增加政府的外債負擔。同時，項目建設、運營和維護效率比公共管理的要高，方便建設單位管理。此外，BOT完全選擇競標模式，不但確保公平競爭，還可得到最佳解決方案。最重要的在于BOT把特許權協議作為中心結構，增強法律約束性，責任和關系明確，很大程度上方便建設單位在建設過程中進行全方位管理。隨著經濟一體化的加快與市場經濟的發展，基建企業自身改革和管理制度都會不斷成熟，在國民經濟中的作用也會更大。增強對基建工程的管理，涉及到我國基建前程，唯有在深入認識到改革管理重要性的條件下，進一步研究其內部因素，將解決構想置于問題中，促進基建工程管理體系的發展。完善基建工程管理體制。強化工程管理核心是增強與完善工程管理體制，一是總結分析現行管理體制的不足；二是改革創新，做好雙管齊下。對管理人員落實好責任制。從管理人員開始，加強學習，提高自身的業務水平；通過以往工程的質量事故和事故分析增強自身的憂患意識與法制觀念。健全責任制度，使各自管理責任到位。加強對工程合同在簽訂和履行過程中的管理。基建工程設計和施工對工程質量有決定性影響，合同是這三者間紐帶，所以合同管理在基建管理中表現出核心地位。基建參與單位一定要樹立較好的法制觀念，實現依法經營。簽訂合同時要在法律指導下遵守公平和自愿原則，履行合同時嚴格遵守其各項條款，表現出法律強制性。要對合同的簽訂、履行情況以及對有關法律法規的執行情況作出監督檢查和統計分析，在檢查中發現問題，通過分析問題性質、原因和責任，做到及時解決，從而減少與消除合同糾紛，提高對合同的履約率。
4結語
綜上所述，電力企業增強對基建工程的管理，重點是分析總結現行管理制度在實行中的缺陷，在基建管理所有環節中遵守有關法律和規章制度，電力系統中基建工程是國民經濟發展的基礎，必須提升對基建工程在管理重要性上的認識，以認真研究電力基建管理中的問題為基礎，積極采取增強工程管理對策，推動工程管理的規范化，為全力做好供電和促進國民經濟發展做出進一步貢獻。
