時間：2023-06-05 09:54:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；管理；創(chuàng)新；科學(xué)；經(jīng)濟(jì)
作者：李柔曼
在國家的政策指導(dǎo)下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有著許多特殊的經(jīng)歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在城市與鄉(xiāng)村相互對立，且市場環(huán)境較為封閉的環(huán)境下產(chǎn)生的，它曾造就了我國農(nóng)村的鼎盛時期，并在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。隨著時代的發(fā)展及城鄉(xiāng)關(guān)系之間的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅需要面對內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，還需要承受外部環(huán)境給予的壓力，這便導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展方向上出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。
一、含義及必要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理創(chuàng)新即是把創(chuàng)新融入企業(yè)管理中，新型的生產(chǎn)方式是創(chuàng)新的依據(jù)，而創(chuàng)新更需要新的市場及新的技術(shù)，或者通過對產(chǎn)業(yè)的組織方式進(jìn)行重新調(diào)整，以此來對企業(yè)實(shí)行重組，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)展開管理創(chuàng)新具有必然性，因?yàn)檫@是整個經(jīng)濟(jì)社會及市場對其的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)在這種市場變化基礎(chǔ)上，通過自我積累及自我發(fā)展，在社會經(jīng)濟(jì)市場等條件下建立屬于現(xiàn)代新型的企業(yè)制度，從而面對日益激烈的競爭經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善市場體系。因此，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場不斷變化的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須破舊立新，打破傳統(tǒng)的管理模式，建立全新的管理模式及制度。
目前許多工業(yè)企業(yè)正在逐步向知識經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。人才是知識性企業(yè)管理的關(guān)鍵，更是其基礎(chǔ)。與此同時，還需要以科學(xué)為支點(diǎn)，以創(chuàng)新內(nèi)容為核心，從而建立一個信息、人才、知識密集型企業(yè)。而管理創(chuàng)新更是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天。信息的傳遞速度日益加快，許多企業(yè)受到了較大影響。
隨著外商投資規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，投資主體開始出現(xiàn)跨國化，并對投資國際化進(jìn)行管理，整體的投資范圍更為寬闊，從而充分實(shí)現(xiàn)了投資方式的多樣化。目前我國經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展，當(dāng)面臨競爭國際化時，形勢更為復(fù)雜。因此，一個全新的管理模式及制度的建立是必不可少的，是勢在必行的。
二、發(fā)展及組成部分
（一）管理創(chuàng)新的發(fā)展
企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是利潤最大化的最好方法，然而企業(yè)經(jīng)營觀念正在逐漸開始轉(zhuǎn)變，以管理為中心成為了當(dāng)代社會的特點(diǎn)。利潤最大化的過度追求，會對企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，在當(dāng)前競爭激烈的國際形勢中，對知識、技術(shù)等重要元素進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)成為目前社會經(jīng)濟(jì)的主體。
在新的時代，虛擬合作逐漸形成，被各企業(yè)所運(yùn)用，例如供應(yīng)鏈的合作及網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)的合作，這種合作不僅僅是產(chǎn)品及服務(wù)，更多的是通過合作對技術(shù)及核心競爭力等資源進(jìn)行整合，從而彌補(bǔ)企業(yè)的缺陷及局限性。
（二）管理創(chuàng)新的組成部分
對于一個企業(yè)來說，管理理念是其精神文化與靈魂，是其思想指導(dǎo)，更在其管理當(dāng)中起到了重要的作用。因此，對于管理理念要堅持創(chuàng)新，以便促使信息及資源在組織管理當(dāng)中更為清晰，也使得管理更加完善。
管理制度能對企業(yè)內(nèi)各員工的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對員工們起到相應(yīng)的約束作用，從而保證員工的工作效率，確保企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
作風(fēng)管理是對員工價值取向進(jìn)行管理，管理理念及組織結(jié)構(gòu)、制度等都影響著個人作風(fēng)管理。而通過這種管理能較為容易形成員工的集體觀念和為企業(yè)服務(wù)的良好意識，從而加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。通過管理過程中的一系列決策，展現(xiàn)了組織人員的素質(zhì)及水平差異，這也展示出了個人的決策能力。因此，建立科學(xué)合理的管理方法，能夠促使企業(yè)向更好的方向發(fā)展，而決策者的正確判斷取決于科學(xué)管理的結(jié)果，這些因素都是決定企業(yè)發(fā)展好壞的重要原因。
三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新的措施
（一）創(chuàng)新管理觀念
在如今的社會環(huán)境下，傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不再適用，它只會使企業(yè)逐漸走向沒落，因?yàn)樗c市場的發(fā)展規(guī)律不符合，所以，建立新型的管理理念才能保證企業(yè)良好、持續(xù)發(fā)展。同時，管理層人員的創(chuàng)新理念在整個企業(yè)發(fā)展中也起著必不可少的作用，而對于他們的責(zé)任與義務(wù)必須要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和明確，把實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)融入其中，制定出適合自身的管理模式及機(jī)制。
（二）創(chuàng)新企業(yè)組織
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織創(chuàng)新相比其他創(chuàng)新來說較為落后，也更具有滯后性及被動性。組織創(chuàng)新一般涉及組織的三個部分，分別為：正式框架、溝通系統(tǒng)及權(quán)力分配。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都實(shí)施集權(quán)制，而組織結(jié)構(gòu)方面采用的是線制或者是直線職能制，這便使得企業(yè)的協(xié)調(diào)及應(yīng)變能力較差。因此，建立一個全新、合理的組織結(jié)構(gòu)能促進(jìn)企業(yè)的長久發(fā)展，而新的組織體系則能促使競爭力的提高。
（三）注重技術(shù)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)
技術(shù)創(chuàng)新一直是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，新理論、新技術(shù)、新方法可以對企業(yè)的資源配置進(jìn)行最大優(yōu)化，同時，技術(shù)創(chuàng)新還能解決高耗能及污染嚴(yán)重等問題。我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在制造產(chǎn)品時，還存在利用較為原始的生產(chǎn)方式，例如以消耗原料及資源為主的高耗能、污染重的粗劣加工及制造。所以，技術(shù)創(chuàng)新具有必然性。為了提高產(chǎn)品的科技含量，就需要加大科技創(chuàng)新的力度，然而技術(shù)的創(chuàng)新離不開好的人才，所以，對于人才的培養(yǎng)也是重點(diǎn)。
素質(zhì)、能力高的人才是每個企業(yè)都希望招攬的，因?yàn)樗麄兪翘岣咂髽I(yè)效益的重要途徑。在現(xiàn)如今的社會環(huán)境中，企業(yè)的競爭已經(jīng)成為了人才的競爭。因此，要注重人才的培養(yǎng)及探索，才能制造出更好的產(chǎn)品。
（四）創(chuàng)新營銷方法
市場競爭愈演愈烈，而要在這種局面中推銷自己的產(chǎn)品，是許多企業(yè)面臨的難題。在如今國家化的市場環(huán)境下，利用多種營銷方式是必備條件，而及時掌握市場及消費(fèi)者的相關(guān)信息，做好市場定位，再結(jié)合多樣化的營銷方式，才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)的信息化，大力發(fā)展市場的信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息平臺，對經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息做好收集、反饋和規(guī)劃，加大電子商務(wù)的發(fā)展力度，以此對服務(wù)體系展開深層次的改革。
（五）完善人事制度
人員的構(gòu)成是企業(yè)中較為復(fù)雜的一部分。當(dāng)員工消極怠工時，領(lǐng)導(dǎo)很難進(jìn)行直接管理，常常會出現(xiàn)不敢管、管不動等現(xiàn)象。很多員工在勞動態(tài)度及技術(shù)上尚有欠缺，待遇分配較為不平衡，從而嚴(yán)重打擊了員工的勞動積極性，影響了員工創(chuàng)造性的發(fā)揮。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，建立合理、規(guī)范的分配制度才能確保企業(yè)的執(zhí)行力及正常運(yùn)作。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；現(xiàn)狀分析；企業(yè)管理
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)狀
我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或務(wù)農(nóng)人員個體投資建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立的支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中小型企業(yè)，是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)形式各異、層次不同、經(jīng)營品種多樣的個體企業(yè)或合作企業(yè)的統(tǒng)稱。自從改革開放以來，我國施行了城市一體化的重要建設(shè)方針之后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)異常迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)也日趨完善，其生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率絲毫不遜色于城市企業(yè)，成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營目的也從支援農(nóng)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒖珙I(lǐng)域，將產(chǎn)品市場拓展到全國各地乃至全世界。許多很早以前建立的小品牌也已經(jīng)成為了其行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，例如恒安紙業(yè)、雙匯肉業(yè)等。這些小企業(yè)通過使用先進(jìn)的科學(xué)管理，靠著過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，才獲得了今天這樣輝煌的成就。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，不僅管理者有著農(nóng)民和企業(yè)家的雙重身份，而且大多數(shù)員工也既是農(nóng)民，又是工人。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有時效性，務(wù)農(nóng)人員在農(nóng)忙時節(jié)時需要回農(nóng)田完成農(nóng)活，同時也在工廠里按時上下班，這種生產(chǎn)模式不僅給了務(wù)農(nóng)人員更多的經(jīng)濟(jì)收入，同時也使企業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的運(yùn)營環(huán)境。雖然在經(jīng)濟(jì)投入方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本并不雄厚，在市場上的占有率也較低，對產(chǎn)品的推廣、銷售方式也不成熟，但使用這種靈活的生產(chǎn)用工方式使其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場占有一席之地，同時可以雇傭較為便宜的人力資源，各類生產(chǎn)原材料也可以在周邊農(nóng)村進(jìn)行采購，大大降低了運(yùn)輸成本和生產(chǎn)成本，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場站穩(wěn)腳跟提供了幫助，為其進(jìn)入國家市場提供了充足的經(jīng)驗(yàn)。同時國家大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有更加充足的資本進(jìn)入國家、甚至國際市場。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題和改進(jìn)方式
（一）盲目管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然相^于城市企業(yè)生產(chǎn)水平較低，產(chǎn)品科技含量較低，但是與城市大型工業(yè)形成良好的互補(bǔ)，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)主要涉及紡織、食品、五金機(jī)械等日用生活品，而城市大型工業(yè)生產(chǎn)的大多是電子設(shè)備和高級工藝品，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場上占有的前景是十分廣闊的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者需要清楚地認(rèn)識到這點(diǎn)，但事實(shí)上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家大多是由務(wù)農(nóng)人員個體出資建設(shè)，其管理人員文化水平和管理水平較為低下，不能對市場進(jìn)行很好的把控。一味盲從某些工廠的生產(chǎn)方式或某一產(chǎn)品的市場利潤，不考慮市場變動，將資金盲目的大規(guī)模投資于某些在市場上有著崛起跡象的產(chǎn)品。長此以往，這樣的資金投入方式不僅不能給企業(yè)帶來效益，反而會影響企業(yè)的資本和經(jīng)營，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營困難甚至倒閉。
事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場環(huán)境與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的地域環(huán)境都有所不同，不管是當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源、交通運(yùn)輸情況和人力資源情況都會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營模式，而經(jīng)營模式又由生產(chǎn)成本決定，所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營時需要因地制宜，通過對自然環(huán)境和人文環(huán)境進(jìn)行研究分析，制定適合企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營方式，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)力適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的，使企業(yè)資本得到積累和發(fā)展。
（二）思想觀念保守
隨著我國城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距在不斷的縮小。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都開始向城市的大型工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)，引入先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)械，雇傭高素質(zhì)的專業(yè)人才，其目的是為了發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更快融入城市，開拓更大的銷售市場。但實(shí)際上，城市企業(yè)的建設(shè)不僅僅是依靠先進(jìn)的器械和雄厚的資金，更重要的是其先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)，而很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家思想水平較為落后，受到老觀念、老傳統(tǒng)的限制，同時自身的管理意識也存在缺陷，盡管引入了先進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)械和專業(yè)人才，但不能對資源進(jìn)行有效、合理的整合管理，導(dǎo)致不能人盡其才物盡其用，使產(chǎn)品生產(chǎn)力達(dá)不到預(yù)期效果。同時，在企業(yè)還未發(fā)展之前，有些不合理、不科學(xué)的運(yùn)作模式就已經(jīng)在企業(yè)中根深蒂固，管理者也沒有相應(yīng)的意識進(jìn)行改進(jìn)和修整，對員工的管理也較為松散，員工在這樣自由散漫的工作環(huán)境下進(jìn)行工作不僅無法保證生產(chǎn)質(zhì)量，而且也對生產(chǎn)危險不夠重視，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。
面對這種情況，需要管理者對自己的經(jīng)營手段和管理方式中所存在的問題引起高度重視，而國家監(jiān)督部門也要對這類企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，督促其出臺相關(guān)的管理規(guī)定，并監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行，不僅要對其生產(chǎn)水平和生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，還要對相關(guān)管理者和企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)教育，使其能夠?qū)W習(xí)先進(jìn)的管理方式和管理經(jīng)驗(yàn)，并將這種管理模式更好的運(yùn)用到生產(chǎn)管理中去。
（三）員工素質(zhì)和管理能力有限
雖然我國城市化建設(shè)較為迅速，但我國作為農(nóng)業(yè)大國，務(wù)農(nóng)人員和農(nóng)村數(shù)量較多，要將所有農(nóng)村進(jìn)行城市化建設(shè)，并提高所有務(wù)農(nóng)人員的教育水平還有很長的路要走。在這種背景下，一些自然環(huán)境和人文環(huán)境較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展就顯得緩慢、生產(chǎn)力低下、經(jīng)營效益欠佳，究其原因是缺乏充足的資金和高素質(zhì)的員工，缺乏高素質(zhì)的管理人才。由于目前我國教育水平兩極化較為嚴(yán)重，農(nóng)村的教育水平較城市相對較低，而務(wù)農(nóng)人員的收入大多來自務(wù)農(nóng)和打工，大部分農(nóng)民因微薄的收入，無力將子女送進(jìn)城市進(jìn)行高素質(zhì)的基礎(chǔ)教育。同時，務(wù)農(nóng)人員在思想觀念上也較為保守，沒有長遠(yuǎn)的眼光規(guī)劃自己和子女的未來，不注重技能的培訓(xùn)和培養(yǎng)，只是簡單地靠體力賺取生活費(fèi)。這類問題的存在導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工素質(zhì)不高和企業(yè)生產(chǎn)力的低下，企業(yè)的發(fā)展前景得不到較為有效的改善。
面對這種情況，需要國家和各級政府出臺相應(yīng)的幫扶政策，一方面要加大對農(nóng)民工技能培訓(xùn)的投入，另一方面要鼓勵年輕的高素質(zhì)人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幫助建設(shè)，同時派遣專業(yè)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員和職工進(jìn)行系統(tǒng)的管理培訓(xùn)和生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其管理能力和工作素質(zhì)，使生產(chǎn)力得到提高。同時通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)施行資金幫扶政策，可以在一定程度上緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金壓力，從而使其有更多的資金保證企業(yè)的正常運(yùn)營和聘傭高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。
三、總結(jié)
就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展形式，雖然生產(chǎn)力和市場占有率相對較低，管理水平和生產(chǎn)水平也還處于初級階段，不管是生產(chǎn)方式和管理方式都需要對其進(jìn)行一系列的改進(jìn)。要想改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)競爭上的被動局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家必須對自己和員工有更嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)對員工的素質(zhì)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，使員工在工作時能夠更加有效率的進(jìn)行工作。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家也應(yīng)該學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)的管理方法，引入效率更高的現(xiàn)代生產(chǎn)設(shè)備，讓機(jī)械代替人工，使生產(chǎn)效率和質(zhì)量得到較大的提升。我國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設(shè)中出臺了一系列大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策和辦法，為了把握住這個機(jī)會，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家有敏銳的商機(jī)嗅覺和廣闊的市場視野，從而更好的利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢，借助國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機(jī)和優(yōu)惠政策，加快發(fā)展的步伐，經(jīng)過不懈的努力和堅持，為建設(shè)美麗家鄉(xiāng)增光添彩，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增光添彩！
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第二條 本規(guī)定適用于流動到我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的具有中專以上學(xué)歷或技術(shù)員及相當(dāng)職稱以上的下列科技、管理人員 （以下簡稱科技管理流動人員）：
（一）由國家機(jī)關(guān)和全民所有制企業(yè)事業(yè)單位 （包括軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部）調(diào)入的；
（二）按《四川省科技、管理人員辭職暫行辦法》辭去現(xiàn)單位工作，保留全民所有制干部身份的；
（三）按國家計劃分配的大學(xué)、中專畢業(yè)生；
（四）納入國家和省下達(dá)的增干計劃，經(jīng)縣以上 （含縣，下同）人民政府人事部門批準(zhǔn)，從社會上錄 （聘）用的國家不包分配的非在職大學(xué)、中專畢業(yè)生。
第三條 縣以上人民政府人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理科技、管理人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動的工作。
第四條 縣以上人民政府人事部門及其所屬人才交流機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）接轉(zhuǎn)、保存科技管理流動人員的人事檔案；
（二）接轉(zhuǎn)、保存和建立科技管理流動人員的工資關(guān)系，并辦理工資基金手續(xù)；
（三）在國家統(tǒng)一調(diào)整工資時，調(diào)整符合條件的科技管理流動人員的工資級別，記入檔案；
（四）對科技管理流動人員單列干部統(tǒng)計、保留其全民所有制干部身份；
（五）為科技管理人員流動聯(lián)系、推薦單位，辦理流動手續(xù)；
（六）協(xié)助科技管理流動人員按有關(guān)規(guī)定辦理戶口、糧食等關(guān)系。
第五條 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門的職責(zé)是：
（一）辦理科技管理流動人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作期間職稱評聘的有關(guān)事項(xiàng)；
（二）協(xié)商解決經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府企業(yè)管理部門協(xié)商未能解決的科技管理流動人員與所在企業(yè)之間產(chǎn)生的爭議；
（三）組織考核科技管理流動人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)期間的工作情況，并將有關(guān)材料送交人事部門裝入檔案。
第六條 科技管理流動人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，應(yīng)與用人企業(yè)簽定聘用合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
聘用合同的簽定辦法和基本條款，由省人事廳會同省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局另行規(guī)定。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定接轉(zhuǎn)科技管理流動人員的行政關(guān)系，對其進(jìn)行政治思想教育和日常行政管理，嚴(yán)格履行聘用合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
第八條 科技管理流動人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作期間，享受用人企業(yè)同類職工的福利待遇，有權(quán)申報國家規(guī)定系列的專業(yè)技術(shù)稱號、職務(wù)。
科技管理流動人員屬分配或錄 （聘）用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的應(yīng)屆大學(xué)、中專畢業(yè)生，按規(guī)定享受直接轉(zhuǎn)正定級建立工資關(guān)系的待遇。
第九條 科技管理流動人員的戶口、糧食關(guān)系按下列規(guī)定辦理：
（一）屬本規(guī)定第二條 （一）、 （二）項(xiàng)人員，戶口可保留在原所在地，也可以按戶口遷移規(guī)定遷到用人企業(yè)所在城鎮(zhèn)入戶；
（二）屬規(guī)定第二條 （三）、 （四）項(xiàng) （不含聘用）人員，戶口應(yīng)隨遷到用人企業(yè)所在地城鎮(zhèn)入戶 （國家或省另有規(guī)定的除外）；
（三）科技管理流動人員回原單位所在地工作要求遷移戶口、糧食關(guān)系的，按戶口管理規(guī)定給予辦理。
第十條 科技管理流動人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作期間，應(yīng)遵守用人企業(yè)的規(guī)章制度，嚴(yán)格履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)。
第十一條 在履行合同期間，有正當(dāng)理由或者用人企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，科技管理流動人員無責(zé)任，科技管理流動人員可以要求縣以上人民政府人事部門及其所屬人才交流機(jī)構(gòu)重新安排工作；在等待安排期間，工齡連續(xù)計算；安排新單位后，超過三個月不報到者，不計算工齡。
第十二條 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作中做出成績的科技管理流動人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門會同在關(guān)部門給予表彰、獎勵。
第十三條 科技管理流動人員不履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；擅離職守，經(jīng)教育不改的，不予聯(lián)系安排新的工作，五年內(nèi)任何全民所有制單位不得重新錄用，五年后重新錄用時，從批準(zhǔn)錄用之日起重新計算工齡、確定工資標(biāo)準(zhǔn)；給企業(yè)造成損失的，由有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。用人企業(yè)違反合同，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第十四條 以兼職、借調(diào)等其他方式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技管理人員，另按有關(guān)規(guī)定管理。
[關(guān)鍵詞] 花溪區(qū) 產(chǎn)業(yè)升級 挑戰(zhàn)
一、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析
通過分析花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供的關(guān)于該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)據(jù)，筆者了解到:改革開放以來，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由小到大，由少到多，由單一向多元轉(zhuǎn)化的發(fā)展歷程。2000年該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)僅為220個經(jīng)過6年的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，截止到2006年底，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)量已達(dá)到1546個，其中，第一產(chǎn)業(yè)為10個，第二產(chǎn)業(yè)為609個，資源開采型和初加工型企業(yè)數(shù)量所占比重高達(dá)90%，第三產(chǎn)業(yè)為927個。2006年度，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值共計106129萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成473萬元，占總增加值的0.45％，第二產(chǎn)業(yè)完成63504萬元，占總增加值的59.84％，第三產(chǎn)業(yè)完成42152萬元，占全部的39.72％。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)方面看，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)總計30168人，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別占總數(shù)的0.57％、63.54％、35.89％，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較低，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高，并處于平穩(wěn)上升的趨勢。
二、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級面臨的挑戰(zhàn)
1.花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低
在所有從業(yè)人員當(dāng)中,具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)為107人,僅占總?cè)藬?shù)的0.35％;具有中級技術(shù)職稱的人數(shù)為1170人,占總?cè)藬?shù)的3.88％,二者共計不到5％。花溪區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約1538家,其中僅有4家企業(yè)具有技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu),占企業(yè)總數(shù)的0.26％。可見，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次、研發(fā)能力及員工素質(zhì)均處于較低水平，這對該區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生了一定制約作用。
2.花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者觀念有待提高
市場經(jīng)濟(jì)要求一切經(jīng)濟(jì)活動必須符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必須堅持市場導(dǎo)向，以市場調(diào)研預(yù)測作為規(guī)劃制定的出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)品能否在市場實(shí)現(xiàn)作為檢驗(yàn)規(guī)劃是否符合實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)。堅持市場要什么，企業(yè)就生產(chǎn)什么，而不是企業(yè)有什么資源和生產(chǎn)能力存量，就生產(chǎn)什么。但是，在花溪，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者固守陳舊的思想，不肯放棄計劃經(jīng)濟(jì)時代的觀念，這阻礙了他們對產(chǎn)業(yè)升級的重要意義的認(rèn)識。
3.花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道不暢
2006年，金融機(jī)構(gòu)向花溪區(qū)1546家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共計貸款13582萬元，平均每家企業(yè)獲得貸款僅為87853元。由此可見，該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展所需資金絕大部分來自于自己的積蓄或親朋好友的幫助。顯然，資金的短缺已成為花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要障礙之一。因?yàn)椋l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)升級必然會涉及到進(jìn)入和退出兩種壁壘，如果企業(yè)缺乏資金，無力進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級就成了一句空話。
三、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的建議
首先，轉(zhuǎn)變思想，建立新型的政府管理方式。政府的管制職能應(yīng)由經(jīng)濟(jì)性管制轉(zhuǎn)變到社會性管制上來，將政府的管制職能主要集中在社會領(lǐng)域的外部性問題上，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)職能的合理定位。其中最重要的就是政府應(yīng)在資助政策導(dǎo)向上做出一定的調(diào)整。
其次，吸引資金和技術(shù)，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)。花溪區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，開發(fā)特色資源深加工產(chǎn)業(yè)，即走特色農(nóng)業(yè)之路。貴州復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境賦予了特色農(nóng)產(chǎn)品明顯的地域性，使眾多特色農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出“易地而竭、隔界不長”的現(xiàn)象。如花溪辣椒產(chǎn)在碳酸鹽巖區(qū)，貴州優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)在燈影石灰?guī)r及侏羅系紅色巖層區(qū)等等事例，充分說明優(yōu)生地質(zhì)環(huán)境是控制特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的先決條件。這種地域性特征是貴州特色農(nóng)業(yè)獨(dú)傲一方的地理優(yōu)勢。因此，花溪區(qū)應(yīng)找到自己的特色所在，以利于招商引資、籌措資金。
第三，大力發(fā)展科教事業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。如前所述，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動力素質(zhì)偏低，這使得大力發(fā)展教育，尤其是發(fā)展適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的職業(yè)教育就顯得尤為重要。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者對于人才的培養(yǎng)投入不足。花溪區(qū)作為貴陽市的文化區(qū)，區(qū)內(nèi)有省委黨校、貴州大學(xué)、貴州民族學(xué)院三所高等院校和省煤炭設(shè)計院等科研單位。雖然這些機(jī)構(gòu)的研究成果多，但是能夠用到實(shí)際生產(chǎn)的卻寥寥無幾，這就造成了產(chǎn)、學(xué)、研的脫節(jié)。因此，促使科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)成對子，使產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合起來，將有利于花溪區(qū)產(chǎn)業(yè)層次及企業(yè)研發(fā)能力的提高。
第四，疏通融資渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理監(jiān)督社會化。加大對企業(yè)違約的懲罰力度，增加違約人的違約成本，以減少違約的發(fā)生。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)自律，按章辦事，銀行應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的支持力度。其次，拓寬融資渠道。具體方式有：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔(dān)保資金，降低銀行信貸風(fēng)險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得銀行信貸困難主要是由于信貸風(fēng)險較大，如果能建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔(dān)保資金，則可緩解這一矛盾。
總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是一種階段性發(fā)展的有序過程, 花溪區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級的過程中應(yīng)不斷認(rèn)識自身不足，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級，為進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平提高奠定基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；核心競爭力；提升；措施
中圖分類號：
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1672.3198（2013）03.0035.01
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心競爭力的涵義
“企業(yè)核心競爭力”最早由兩位美國企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略管理學(xué)家帕拉哈德和哈默，1990年在《哈佛商業(yè)評論》上提出。核心競爭力是“企業(yè)在某一領(lǐng)域（行業(yè)、產(chǎn)品）市場競爭中所有的獨(dú)特的、其對手難以獲得的、能夠使其在一定時期內(nèi)相對于競爭對手保持優(yōu)勢地位并獲得穩(wěn)定超額利潤的能力”。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心競爭力可以理解為：在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事國際化經(jīng)營所擁有的獨(dú)特的核心能力。如地處西部的直轄市重慶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)居多，是西部重工業(yè)基地，近幾年快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)有力地支持了重慶市國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。那么重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，從事國際化經(jīng)營所擁有的獨(dú)特的核心能力顯得十分重要。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心競爭力形成的影響因素
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心競爭力形成的影響主要來自產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營、財務(wù)管理和人才等幾個方面。如：一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在體制和運(yùn)行機(jī)制上，存在著產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)權(quán)不明，導(dǎo)致了所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱，產(chǎn)權(quán)主體缺位或虛位、政企含混不分等問題，嚴(yán)重影響了經(jīng)營者的積極性和利益分配的公正性。產(chǎn)權(quán)模糊是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的深層次的原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)水平普遍很低，企業(yè)主要依靠外延式擴(kuò)張和專業(yè)戶投入，企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備大都比較陳舊，很多都已屬該淘汰的舊設(shè)備范疇，真正技術(shù)水平高的企業(yè)很少。這樣在激烈的競爭中處于劣勢，特別是在當(dāng)今技術(shù)迅猛發(fā)展的情況下，企業(yè)有被淘汰的危險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢往往體現(xiàn)在技術(shù)專利、技術(shù)訣竅、生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平上，這些構(gòu)筑企業(yè)的核心技術(shù)競爭優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以小型為主，比較符合資金少、技術(shù)力量薄弱、管理水平簡單的實(shí)際，但分散投資，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，在市場競爭中處于不利地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還普遍存在財務(wù)管理不善的問題。財會人員素質(zhì)低、財務(wù)制度不健全、財務(wù)監(jiān)督不嚴(yán)格、會計核算不科學(xué)等。例如：一些企業(yè)收款、出納、會計一人承擔(dān)，錢帳不分管，更沒有復(fù)核制度；會計科目設(shè)置、使用不當(dāng)，隨意增設(shè)、簡化科目和核算環(huán)節(jié)，不按核算規(guī)章全面系統(tǒng)地反映每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈和因果關(guān)系等。
在知識與資本日益對等甚至是知識雇傭資本的時代，人力資本對企業(yè)競爭力的作用已毋庸置疑。目前如重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是以農(nóng)民工為主，人才問題顯得很緊缺。開發(fā)自然資源離不開人力資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高水平技術(shù)、科學(xué)管理的缺乏，是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高核心競爭力的嚴(yán)重障礙。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心競爭力提升的措施
3.1以技術(shù)創(chuàng)新提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量
重視科技，加大科技投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇。只有運(yùn)用節(jié)約資本的勞動密集型技術(shù)進(jìn)步和不斷的技術(shù)創(chuàng)新來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)效益才能確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長、企業(yè)才能獲得強(qiáng)大的發(fā)展后勁和旺盛的生命力。要通過進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，重產(chǎn)學(xué)研一體化，如像重慶市榮昌縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，縣政府搭臺，充分發(fā)揮縣域內(nèi)西南大學(xué)榮昌校區(qū)的養(yǎng)殖技術(shù)學(xué)科優(yōu)勢，使畜牧及其相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在重慶很有名，其核心競爭力得到巨大提升，走出了一條縣域畜牧特色經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之路。還有技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)選好切入點(diǎn)，而且企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。
3.2充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中人的作用
人和人才是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。充分發(fā)揮組織中人的作用對構(gòu)建和提升企業(yè)核心競爭力至關(guān)重要。人才本身就是一個模糊的概念，沒有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和確切的含義。對于企業(yè)來講，人才是那些認(rèn)同公司的核心價值觀，具有職業(yè)素養(yǎng)和較高工作技能，能夠持續(xù)地為企業(yè)創(chuàng)造價值的人。一個員工能夠安心本職工作，持續(xù)不懈地提高工作效率，產(chǎn)生出高績效就是人才。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，企業(yè)中人人都是人才，人人都可能成為人才。關(guān)鍵在于企業(yè)能否通過有效的管理將其協(xié)調(diào)和整合起來，發(fā)揮其潛能。要建立適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人力資源管理機(jī)制。我國企業(yè)缺少的不是優(yōu)秀的人才，而是培育與牽引人成才的機(jī)制與制度，缺乏的是優(yōu)秀人才成長的土壤與舞臺，缺少的是優(yōu)質(zhì)的人力資源生態(tài)環(huán)境。應(yīng)學(xué)習(xí)世界先進(jìn)企業(yè)接軌的科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理體系，以充分發(fā)揮人的作用。因?yàn)槠髽I(yè)核心競爭力雖然是由諸多因素共同組成，但其中起到根本作用的還是人，無論你是要樹立品牌也好，搞技術(shù)創(chuàng)新也罷，搞管理也行，都不能拋開人的因素而言其他。企業(yè)制定適當(dāng)?shù)娜肆Y源戰(zhàn)略，借助良好的人力資源管理機(jī)制，最終能綜合企業(yè)各方面因素，形成自己獨(dú)特的核心競爭力。
3.3提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的企業(yè)文化
企業(yè)文化才是企業(yè)最具挖潛價值的富礦。企業(yè)文化不是萬能的，但沒有企業(yè)文化是萬萬不能的。企業(yè)文化是企業(yè)成員所共有的總的行為方式、共同的信仰及價值觀。它是企業(yè)在多年運(yùn)作中逐步形成的甚至是固有存在的東西。根據(jù)調(diào)查顯示，重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的企業(yè)文化大都停留于口頭。總以為口號喊喊、寫寫，墻上掛掛，激揚(yáng)一番，就是企業(yè)文化了。其實(shí)不然，企業(yè)文化的建設(shè)同樣需要精心設(shè)計，認(rèn)真地施工，有耐心、有眼光地培育。企業(yè)文化建設(shè)和提升包含對人的關(guān)注，承擔(dān)責(zé)任等。重慶市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)向那些具有優(yōu)秀企業(yè)文化的一流企業(yè)學(xué)習(xí)。如學(xué)習(xí)海爾倡導(dǎo)社會責(zé)任第一，利益、利潤第二，堅持真誠回報社會，長期對股東負(fù)責(zé)，對客戶負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，對員工負(fù)責(zé)，與整個社會融為一體。履行社會責(zé)任，提高企業(yè)的綜合競爭力，應(yīng)堅持履行依法經(jīng)營、照章納稅、優(yōu)質(zhì)回報、持久發(fā)展等社會責(zé)任。
3.4重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的核心產(chǎn)品開發(fā)
企業(yè)要生存，就要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，并研發(fā)出自己的核心產(chǎn)品。例如，格蘭仕作為一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，生產(chǎn)的微波爐，憑借獨(dú)特的技術(shù)和比國外產(chǎn)品低得多的價格最終占領(lǐng)了國外市場，并打垮了很多國外著名品牌。從此格蘭仕具備了自己獨(dú)特的核心競爭力。以重慶為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以從旅游、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)等方面開發(fā)自己的核心產(chǎn)品。具體作法可以是：分解現(xiàn)有技術(shù)組合，判別關(guān)鍵性技術(shù)，延伸核心技術(shù)；另一方面要充分發(fā)揮它在企業(yè)開拓新產(chǎn)品領(lǐng)域中的作用，用核心技術(shù)來支持企業(yè)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施；創(chuàng)新核心技術(shù)，要堅持不懈地對核心技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，使其在本行業(yè)長期保持領(lǐng)先地位。核心技術(shù)的創(chuàng)新工作包括：對構(gòu)成現(xiàn)有核心技術(shù)組合中的成分不斷更新，保持它們的先進(jìn)性；緊跟不斷出現(xiàn)的革命性新技術(shù)，不斷分析未來環(huán)境可能出現(xiàn)的有潛力的新商機(jī)，吸納新技術(shù)，淘汰舊成分，對企業(yè)核心技術(shù)進(jìn)行改造、充實(shí)和提高。
3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相關(guān)制度創(chuàng)新
制度創(chuàng)新理論的代表人物諾斯認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖起重要作用，但真正起關(guān)鍵作用的是制度，制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造更多財富的保證。因此，制度必須緊隨技術(shù)創(chuàng)新不斷做出變革。以完善的創(chuàng)新機(jī)制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突破口，以高效的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府靈活的職能轉(zhuǎn)變作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)核心競爭力提升的助推器。政府推進(jìn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一大特色。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)主要扮演宏觀調(diào)控的角色，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供政策上的支持。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行，為創(chuàng)業(yè)資本提供合理的退出機(jī)制，減小鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險型企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級鋪平道路。
3.6建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場信息化平臺
信息是商品生產(chǎn)的先導(dǎo)，是無形的財富。由于科技革命，現(xiàn)代社會信息量急劇增加。因此，構(gòu)建信息體系來獲取、處理、利用信息成為企業(yè)保持核心競爭力的重要前提。有效地開展和實(shí)施電子商務(wù)。可以通過企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)、外部網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)與國內(nèi)外市場發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。不僅能獲得大量信息，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且有助于增加企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。 同時盡可能優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理。如今管理已成為每個企業(yè)注重的話題，但據(jù)調(diào)查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平都很低，這是造成其競爭力缺乏的一個重要原因。
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[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 員工培訓(xùn)
20世紀(jì)80年代到90年代中期，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)歷了一段高速發(fā)展時期，1985年～1995年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)年平均增長率達(dá)到8.2%。20世紀(jì)90年代后期進(jìn)入了發(fā)展相對緩慢的調(diào)整階段，1995年～2005年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)年平均增長率不足1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)能力呈下降趨勢。究其原因，除經(jīng)營制度的變革、制度優(yōu)勢的消失、布局分散等外部環(huán)境的影響外，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在人力資源管理等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的薄弱和滯后也是企業(yè)發(fā)展沒有后勁的重要因素。培訓(xùn)體制的缺失是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的首要問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工培訓(xùn)中常見的問題
1.思想觀念的問題
“培訓(xùn)――發(fā)展――再培訓(xùn)――再發(fā)展”的模式已經(jīng)得到眾多企業(yè)家的認(rèn)可，但是任何形式的培訓(xùn)都需要一定的資本投入，而這種投入短時間很難見效。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長的特殊性和資源的有限性，在其發(fā)展的過程中有限的資源更多的向生產(chǎn)和銷售方面傾斜，所以當(dāng)面對培訓(xùn)這一項(xiàng)投入大、周期長、見效慢的投資時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)望而卻步。由于沒有資金的支持，導(dǎo)致企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃，培訓(xùn)只是成為企業(yè)的“臨時救火員”，企業(yè)出現(xiàn)問題且只有通過培訓(xùn)才能解決時，企業(yè)迫不得已進(jìn)行培訓(xùn)。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然在進(jìn)行培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的目的和動機(jī)不是看重培其所帶來的員工素質(zhì)及企業(yè)競爭力的提高，更多的是應(yīng)付政府部門硬性規(guī)定或追求培訓(xùn)帶來廣告效應(yīng)，所以在這種思想觀念的引導(dǎo)下，造成培訓(xùn)過于形式化，培訓(xùn)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐相脫節(jié)，培訓(xùn)效果甚微。
2.培訓(xùn)內(nèi)容和方法的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人力資源主要分為三個層次，即：企業(yè)家層、骨干層和員工層。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認(rèn)為“培訓(xùn)主要是針對新員工及基層職工的，技術(shù)人員，管理者不需要培訓(xùn)”，所以在培訓(xùn)中普遍存在培訓(xùn)層次低的問題，即培訓(xùn)對象主要新招員工和即將從事新項(xiàng)目的員工，培訓(xùn)內(nèi)容僅限于一般職業(yè)技能的掌握，以崗前培訓(xùn)為主，這種培訓(xùn)主要是為了保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。而針對企業(yè)家層及骨干層的管理開發(fā)培訓(xùn)較少，或有培訓(xùn)但培訓(xùn)方法不當(dāng)，重理論輕實(shí)踐，培訓(xùn)流于形式。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平很難提高，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展缺乏后勁。
另外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有專業(yè)的人力資源管理人員，因此不能進(jìn)行全面而系統(tǒng)的培訓(xùn)需求分析，一方面造成培訓(xùn)方式與培訓(xùn)內(nèi)容不匹配，另一方面出現(xiàn)培訓(xùn)不足和培訓(xùn)過多的現(xiàn)象。
3.培訓(xùn)壓力的問題
培訓(xùn)的主要目的是提高員工素質(zhì)，員工的積極性影響培訓(xùn)的效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有很大一部分是家族式企業(yè)，企業(yè)員工間相互具有家族血緣關(guān)系，相對于其他企業(yè)而言，員工沒有成長的壓力，危機(jī)意識差，很容易因壓力不足而滋長惰性情緒，參與培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)效果也會受到影響。
二、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
1.觀念的轉(zhuǎn)變
“只要生產(chǎn)過得去，員工們就不需要培訓(xùn)”和“隨著時間的推移員工們會自然而然地把工作做好”的觀念必須要改變。松下幸之助曾經(jīng)說過“企業(yè)各種錢都可以省，唯獨(dú)開發(fā)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)不能省”。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功也再次證明，人力資源培訓(xùn)關(guān)系到員工素質(zhì)和企業(yè)的競爭力的提升，這項(xiàng)投入不僅會給企業(yè)帶來豐厚的利潤回報，而且將增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。人力資源培訓(xùn)要轉(zhuǎn)變“臨時救火員”的角色，企業(yè)要實(shí)施計劃性和連續(xù)性的培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)需求分析不可少
培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)的起始點(diǎn)，決定著培訓(xùn)活動的方向和培訓(xùn)的質(zhì)量，如果前期的培訓(xùn)需求分析出現(xiàn)了偏差，那么培訓(xùn)工作的實(shí)施可能就會“南轅北轍”，達(dá)不到培訓(xùn)的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的人力資源管理者，從組織層面、工作層面和人員層面系統(tǒng)考慮培訓(xùn)人員、受訓(xùn)人員、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，盡量避免培訓(xùn)不足和培訓(xùn)失誤。
3.培訓(xùn)要有層次
國外有些專家認(rèn)為“成功的企業(yè)的投資則分布于整個企業(yè),從高層管理人員到藍(lán)領(lǐng)工人”對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而言，由于思想觀念和資源條件的限制，培訓(xùn)主要集中在一般員工的技能培訓(xùn)，而忽視了對企業(yè)管理層的培訓(xùn)。企業(yè)管理者的決策水平事關(guān)企業(yè)的興衰成敗，事關(guān)員工切身利益，所以管理者更需要進(jìn)行培訓(xùn),否則企業(yè)將難逃覆滅的厄運(yùn)。
4.發(fā)展訂單式培訓(xùn)或培訓(xùn)外包
訂單式培訓(xùn)或培訓(xùn)外包是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)的有效方式。訂單式培訓(xùn)和培訓(xùn)外包都是利用企業(yè)外部的資源來完成傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部來完成的培訓(xùn)工作，不僅可以降低培訓(xùn)投入，而且能實(shí)施有針對性的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以與職業(yè)高中或高等職業(yè)院校聯(lián)合，或者委托專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定獨(dú)具特色的培訓(xùn)方案。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理實(shí)踐中，人力資源管理成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，培訓(xùn)體制缺失使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展動力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要逐步建立和完善員工培訓(xùn)體系，促進(jìn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)二次創(chuàng)業(yè)的步伐。
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近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展迅猛，已成為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體和發(fā)展的亮點(diǎn)，成為地方財政收入的主要來源，成為吸納農(nóng)村富余勞動力和國企下崗職工的主要渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難，既受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身缺陷的影響，又受客觀外部因素的制約。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的原因來自三個方面：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身來看，規(guī)模小、發(fā)展層次低，經(jīng)營業(yè)績、信用狀況不佳及財務(wù)管理不規(guī)范，是其融資難的根本原因，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不敢盲目投放資金；缺乏健全的財務(wù)制度、管理制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)失真以及不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用觀念淡薄，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。從金融部門來看，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識上的偏差、貸款審批權(quán)限上收、授信準(zhǔn)入條件以及信貸激勵和約束的不對稱問題，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難的重要原因。而從社會環(huán)境來看，缺乏有效的社會擔(dān)保體系和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強(qiáng)有力的政策支持，成為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的一個不容忽視的原因。
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難，需要從五個方面入手：
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化信貸資源配置。一是實(shí)行彈性信貸授權(quán)授信制度，適度增加縣域信貸投放總量。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)改變觀念，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，在貸款額度權(quán)限配置上靈活掌握，放寬基層行的貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大授權(quán)、授信額度和范圍，使縣級支行有能力扶持一批有市場、有效益、有潛力、有信用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)客戶群，逐步緩解縣域信貸萎縮現(xiàn)狀。二是完善金融機(jī)構(gòu)信貸管理和風(fēng)險責(zé)任追究制度。制訂切實(shí)可行的地方信貸管理制度，允許信貸風(fēng)險的存在，切實(shí)廢止信貸管理零風(fēng)險，為基層信貸人員松綁。三是改革和完善服務(wù)手段。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金需求少、要求急、周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn)，探索建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款操作程序，在貸款企業(yè)評級、擔(dān)保、授信等方面制定合理的簡便的操作程序，要統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，保證評估質(zhì)量的科學(xué)性、公正性、通用性。四是增強(qiáng)信貸資金營銷觀念，強(qiáng)化市場意識，建立一套行之有效的營銷機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)自我完善，自我發(fā)展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平，特別是提高財務(wù)管理水平，增強(qiáng)財務(wù)透明度。其次，應(yīng)通過提升產(chǎn)品和經(jīng)營層次，避免低水平重復(fù)投資和無序競爭，真正增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和發(fā)展后勁。第三，切實(shí)提高企業(yè)信用觀念，提高信用程度，遵紀(jì)守法。第四，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)體系，規(guī)范市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常管理。
發(fā)揮農(nóng)村信用社主力軍作用。目前廣大農(nóng)村信用社都將精力集中到農(nóng)戶小額信用貸款上，相對忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金投入。農(nóng)村信用社應(yīng)立足自身實(shí)際，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時，用足用好富余資金，適當(dāng)投放到發(fā)展前景好，經(jīng)營實(shí)力雄厚，信譽(yù)度高的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
發(fā)揮人民銀行的窗口指導(dǎo)作用。運(yùn)用各種貨幣政策工具，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的窗口指導(dǎo)，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸投入。加大中央銀行貨幣政策支持力度，除利用窗口指導(dǎo)等政策導(dǎo)向外，中央銀行對積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)在再貸款、再貼現(xiàn)方面予以傾斜。
地方政府應(yīng)大力優(yōu)化社會環(huán)境。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系。地方政府應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保資金。對于地方財政困難的地區(qū)可以以社會為主籌集擔(dān)保資金，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保基金符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行市場化運(yùn)作。二是優(yōu)化金融環(huán)境。第一，各級政府職能部門應(yīng)積極配合金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，在場地、稅收、配套設(shè)施方面給與一定的優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)發(fā)展。第二，規(guī)范中介部門行為。企業(yè)抵押評估上要制定統(tǒng)一的抵押品登記、評估程序。要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕貸款企業(yè)負(fù)擔(dān)，減免重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目。配合金融部門清欠貸款和處置抵貸資產(chǎn)。第三，凈化社會信用環(huán)境，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民樹立良好的信用觀念，不逃廢、懸空金融債務(wù)，同時積極協(xié)調(diào)公檢法等部門加大清收貸款力度，打擊逃廢債行為。
一、各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及分析
200*年一季度，××地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值12.01億元，占年計劃的24.02%，同比增長16.06%；完成工業(yè)增加值6.41億無，占年計劃的24.86%，同比增長18.91%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入40.21億元，占年計劃的23.79%，同比增長15.82%；實(shí)交國家稅金0.65億元，占年計劃的17.41%，同比增長29.03%；從業(yè)人員達(dá)27.5萬人，同比增長12.2%；實(shí)現(xiàn)勞動者報酬4.75億元，同比增長10.47%；完成出口產(chǎn)品交貨值222萬元，占年計劃2.96%。
各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好的原因是：
1、受金沙火電廠和納雍火電廠的拉動，原創(chuàng)：原煤市場越來越緊俏，許多外商紛紛到我區(qū)投資興辦煤廠。由于幾年來國家對小煤窯的整、提高，煤炭企業(yè)越來越規(guī)范，規(guī)模企業(yè)也逐年增多，產(chǎn)品產(chǎn)量直線上升。一季度，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計生產(chǎn)原煤363萬噸，同比增長32%。
2、生鐵產(chǎn)品自去年以來市場持續(xù)看好，價位保持在2000元/噸左右。大方、金沙、赫章、威寧等主要產(chǎn)區(qū)的生鐵企業(yè)不斷上馬。2003年至今，僅大方縣鳳山鄉(xiāng)就新建投產(chǎn)4家鐵廠。在高利潤的剌激下，生鐵產(chǎn)量持續(xù)上升，元至3月份，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計生產(chǎn)生鐵7萬噸，同比增長47%。
3、硫磺市場保持平穩(wěn)，價位既高不上去也沒有低下來，企業(yè)長期保持在微利經(jīng)營狀態(tài)，善于經(jīng)營的企業(yè)情況較好些，否則就差一些。元至3月份，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)硫磺2萬噸，同比持平。
4、白鋅的價位自2003下半年以來有較大幅度的上升，精鋅11000元/噸、粗鋅9500元/噸，因而生產(chǎn)形勢很好。但粗鋅的生產(chǎn)情況要好于精鋅，精鋅企業(yè)存在“吃不飽”的問題。一季度，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計生產(chǎn)精鋅2.09噸，同比減少8.73%，累計生產(chǎn)粗鋅0.83萬噸，同比增長13.08%。
5、黃磷價位比去年高，因而金沙黃磷廠及沙土黃磷廠生產(chǎn)積極性高漲，一季度累計生產(chǎn)黃磷958噸，同比增長5%。
6、建材企業(yè)市場繼續(xù)看好，產(chǎn)銷兩旺。原創(chuàng)：由于公路、城鎮(zhèn)建設(shè)及大型建設(shè)項(xiàng)目的上馬，建材市場經(jīng)久不衰。磚、瓦、灰、砂、石等產(chǎn)品一直保持兩位數(shù)的增長，水泥企業(yè)在國家政策的引導(dǎo)下，逐步向著規(guī)模和規(guī)范化方向發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量隨著市場的需求而增長，元至3月份，全區(qū)累計生產(chǎn)水泥20萬噸，同比增長66%。
7、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢頭
來越好。金沙的冠香坊、溫馨醋園、平壩養(yǎng)鴨場、大方的石老祖公、瓊芳食品廠、織金的馬師傅辣椒系列、赫章的苦蕎糊、核桃乳等企業(yè)正為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著龍頭帶動作用。200*年3月16日，威寧威力淀粉有限公司正式建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目總投資6500萬元，年設(shè)計能力2.6萬噸、產(chǎn)值1億元。威力淀粉有限公司的建成投產(chǎn)、壯大了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的隊(duì)伍，并將為威寧及周邊縣的農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，增加收入作出巨大貢獻(xiàn)。
二、產(chǎn)業(yè)完成情況及分析
200*年元至3月份，××地區(qū)累計完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.7億元，同比增長16%；完成二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22.86億元，同比增長13.56%；完成第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.26億元，同比增長15.26%。一產(chǎn)業(yè)的比重為4.27%，二產(chǎn)業(yè)比重為57.42%，三產(chǎn)業(yè)比重為38.31%。從比重上看，二產(chǎn)業(yè)占大頭，依次為二、三、一，從發(fā)展速度看，一產(chǎn)業(yè)較快、三產(chǎn)業(yè)次之、二產(chǎn)業(yè)最末。因此，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向是符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路的。
三、存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理粗放，財務(wù)帳目不健全，管理人員素質(zhì)不高，管理手段落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不佳。
2、小規(guī)模重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小規(guī)模重復(fù)建設(shè)是長期以來的老問題，某一產(chǎn)品的市場情況好，就一哄而上無數(shù)個相同產(chǎn)品的企業(yè)，如過去的粗鋅爐、磚瓦窯、現(xiàn)在的鐵廠，重復(fù)建設(shè)的結(jié)果就是哄抬原料價格，造成原燃材料緊張、短缺、價格上漲、生產(chǎn)成本上升，于是部份廠家生產(chǎn)不正常。
3、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管站人員缺編，無辦公場所，缺少經(jīng)費(fèi)。或者就是企管站人員由于從財政上拿工資，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)遣，成年忙中心工作，顧不上做報表，導(dǎo)致縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局報表收不齊，缺報現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、流動資金不足是長期而普遍的現(xiàn)象，這種情況主要出現(xiàn)在產(chǎn)品的市場情況不夠好或季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)，在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
1、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)把培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，通過各種培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各種管理人員的素質(zhì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的形象。
2、控制小規(guī)模重復(fù)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，因?yàn)榫鸵粋€縣（市）、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)所帶來的是財源滾滾和增加農(nóng)民收入，是割舍不掉的政績利益，就理所當(dāng)然要采取保護(hù)政策。
3、各鄉(xiāng)企站缺編缺資金的問題早已是老生長談的問題了，各縣（市）局應(yīng)爭取縣（市）委政府的支持，采取切實(shí)有效的措施解決這一問題。今年農(nóng)村工作會及鄉(xiāng)企工作會召開后，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的氛圍有所改觀，各縣（市）應(yīng)抓住這一良好機(jī)會，爭取解決一些實(shí)際問題，以利鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項(xiàng)工作的開展。原創(chuàng)：
4、流動資金不足的問題每年省、地、縣都解決這一些，但資金有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)多面廣，終究是杯水車薪，不能解決所有的問題。建議各企業(yè)在打造自己的信譽(yù)形象的基礎(chǔ)上，通過吸收民間股份解決這一難題。
五、下步工作打算
1、搞好各重點(diǎn)骨干企業(yè)的調(diào)研工作，爭取每個季度搞一次調(diào)研，盡到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)職能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要求相應(yīng)的必需是金融融資渠道和途徑的優(yōu)化，金融就像經(jīng)濟(jì)的血液，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用，并且對經(jīng)濟(jì)是一個快速推動作用。隨著市場的發(fā)展，企業(yè)越來越需要金融的大力支持，需要信貸杠桿促進(jìn)企業(yè)科技等水平的進(jìn)步。要拓寬融資渠道，和銀行加強(qiáng)密切的合作關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的結(jié)果，并且適當(dāng)增加貸款比重，拓寬籌資渠道，多方位解決資金需求。充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的重要地位和作用，充分認(rèn)識信貸業(yè)務(wù)的比重不斷增加的現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)識到企業(yè)貸款工作的重要性和緊迫性。
可問題是現(xiàn)在企業(yè)融資越來越困難，問題不僅僅是銀行和國家政策方面的問題，企業(yè)也存在很多問題。企業(yè)問題也是層出不窮，致使銀行都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款望而卻步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在如下幾個問題：
1.企業(yè)財務(wù)約束軟化，開支過度，包括招待費(fèi)用高，規(guī)格高，金額大，回扣禮物費(fèi)用過高，差旅費(fèi)用等行政開支過多，額外負(fù)擔(dān)也很重。企業(yè)文化水平低下，導(dǎo)致管理水平低，風(fēng)險防范意識淡薄，市場決策失誤，財務(wù)管理混亂，剛性管理機(jī)制，機(jī)構(gòu)難調(diào)整。
2.結(jié)構(gòu)問題，機(jī)制問題，技術(shù)管理問題，污染問題，逃費(fèi)銀行貸款問題，這些都是發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的問題。首先是一些地方和部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要地位和作用認(rèn)識不到位，不重視實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法。
3.有的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只是鄉(xiāng)村集體辦的企業(yè)，而大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制后就不算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了；有的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)完成了歷史使命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個名稱也過時了；有的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法是部門法，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的問題，與己無關(guān)。
4.由于認(rèn)識上存在偏差，影響了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重視與支持。各地普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法由于缺乏主要的配套法規(guī)規(guī)章，一些扶持政策措施沒有得到落實(shí)，即使有些地方實(shí)行了，也難以規(guī)范，影響了政策的效果。
5.據(jù)反映，目前在封閉貸款、出口配額、技術(shù)改造、引進(jìn)人才、股票上市、糧食收購等方面的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能享受到平等的待遇。有的地方甚至歧視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，司法部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拖欠國有企業(yè)貸款，往往嚴(yán)厲地強(qiáng)制執(zhí)行，而對國有企業(yè)拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款，則聽之任之。？
6.還有是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身素質(zhì)不高，生產(chǎn)經(jīng)營行為不夠規(guī)范。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般性加工項(xiàng)目過多；一些企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清；一些企業(yè)管理粗放、裝備水平差、缺少專業(yè)技術(shù)人才，競爭力弱；一些企業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，不照章納稅等等。
營造共建誠信的良好環(huán)境氛圍，創(chuàng)建安全的信用環(huán)境，規(guī)范企業(yè)制度，恢復(fù)銀行信用記錄，組織開展農(nóng)戶信用等級評定，提高農(nóng)民信用意識。應(yīng)該鼓勵民間資本聯(lián)手創(chuàng)建市場導(dǎo)向的貸款擔(dān)保公司，以提高擔(dān)保公司的效率和可持續(xù)性。政府在這方面可以采取加強(qiáng)金融監(jiān)管和提供稅收優(yōu)惠的鼓勵辦法。迄今為止，對擔(dān)保公司缺乏監(jiān)管。
這種監(jiān)管需要在三方面展開：第一，所有人監(jiān)管控制；第二，負(fù)責(zé)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管的金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管；第三，社會監(jiān)管，包括社會輿論，信息披露等。
1.統(tǒng)一積極態(tài)度，理順產(chǎn)權(quán)問題，在稅收上優(yōu)惠政策，在人才流動上給與扶持，理順企業(yè)與政府的關(guān)系，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，重視人才的培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)增加投入產(chǎn)出計劃，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。減少行政干預(yù)，建立專有的機(jī)構(gòu)監(jiān)督引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。加快社會信用體系建設(shè)和征信行業(yè)建設(shè)。在建設(shè)社會信用體系初級階段，應(yīng)注重促進(jìn)征信行業(yè)的發(fā)展，只有信用評估行業(yè)得到全面的和健康的發(fā)展，才能形成失信懲罰機(jī)制的基本條件。征信涵蓋面越大，其服務(wù)性就越強(qiáng)，人們對其依賴也會越大。
2.我國的信用評估行業(yè)處于起步階段，缺乏統(tǒng)一的政府行業(yè)監(jiān)督管理部門，需要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)鼓勵民間資金投資經(jīng)營各類征信機(jī)構(gòu)，使之能夠競爭性地提供信用信息服務(wù)。此外，應(yīng)加速制定社會信用信息法，為商業(yè)化的社會征信機(jī)構(gòu)在開展企業(yè)和個人信用信息的搜集、保存、評級、服務(wù)等業(yè)務(wù)提供基本的法律依據(jù)，改變目前社會信用體系的建立。組織結(jié)構(gòu)上采取有限責(zé)任制，可以發(fā)行股票集資，但考慮到信用問題，需要政府出面作為信譽(yù)保證和支持。強(qiáng)化管理信貸效用擔(dān)保制度，及時開展信息指導(dǎo)，了解市場實(shí)際變化的需求。
3.樹立全面的觀念，調(diào)整資金計劃管理模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的確立可借貸的額度，加大客戶培訓(xùn)，切實(shí)了解風(fēng)險防范，明確責(zé)任與法律意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革及由此引發(fā)的制度變遷，不僅會促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)運(yùn)行績效的提高及其利潤生成能力和內(nèi)源融資能力的增強(qiáng)；還會引發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金來源的增長直接融資渠道的開拓和融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本金的充實(shí)，克服現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高對企業(yè)、乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 評價指標(biāo) 信息化建設(shè)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息技術(shù)在各行業(yè)顯現(xiàn)出來的巨大推動作用,在企業(yè)管理中引入信息化手段用來提高管理效率和效果已經(jīng)成為企業(yè)管理者的共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè),企業(yè)的信息化建設(shè)落后于大型企業(yè)和城市中小型企業(yè),有多種因素制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化發(fā)展水平的提高,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化建設(shè)也不可能一步到位。在諸多影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化發(fā)展的因素當(dāng)中,盡快找到主要的影響因素和發(fā)展瓶頸,就顯得尤為重要。
不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在制定具體的信息化建設(shè)發(fā)展對策時,首先要確定本企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和水平,然后需要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)提出相應(yīng)的解決方案和發(fā)展規(guī)劃,在企業(yè)現(xiàn)有條件下找到合適的切入點(diǎn),重點(diǎn)突破,這樣能較快地提高企業(yè)信息化發(fā)展水平。
切入點(diǎn)的選擇源于企業(yè)對自身信息化建設(shè)現(xiàn)狀的定位和對信息化建設(shè)各方面工作的意愿強(qiáng)度。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系的設(shè)計
評估企業(yè)的信息化發(fā)展和應(yīng)用水平可以使用國家信息化測評中心2002年底推出的中國企業(yè)信息化指標(biāo)體系。但是該體系主要是面向效益的信息化指標(biāo),基本是針對大型企業(yè)進(jìn)行設(shè)計的。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有不同于大企業(yè)的特點(diǎn),自身在資金、人才、管理者信息化意識、經(jīng)營管理制度和外部環(huán)境等方面也存在著諸多制約信息化發(fā)展的因素,因此設(shè)計面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化水平評價指標(biāo)體系,指導(dǎo)企業(yè)更有效地進(jìn)行信息化建設(shè)就顯得很有必要。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系的組成
近幾年國內(nèi)對中小企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系的研究已有所加強(qiáng),我們參照這些研究,結(jié)合北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的調(diào)研結(jié)果和特點(diǎn),提出了一種用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化評價的指標(biāo)體系,如表1所示。
2.評價指標(biāo)的說明
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地域差異、信息獲取渠道和能力、企業(yè)辦公以及政府扶持力度等方面不同于城市中小企業(yè),因此我們在指標(biāo)中對已經(jīng)研究的中小企業(yè)信息化指標(biāo)體系進(jìn)行了一些修改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同于城市中小企業(yè)的最大特點(diǎn)是地域環(huán)境因素的影響。隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的不斷增加以及各種支持優(yōu)惠政策的施行,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)將迎來一個新的發(fā)展時期。因此我們增加了環(huán)境因素作為一級指標(biāo),并調(diào)整了部分二級指標(biāo)。一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)重在中小企業(yè)信息化指標(biāo)體系專家結(jié)果的基礎(chǔ)上,輔之我們的調(diào)研結(jié)果和專家意見進(jìn)行確定。確定權(quán)重時著重考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)首先需要進(jìn)行信息化建設(shè)和應(yīng)用,以長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來對待信息化建設(shè)產(chǎn)生的效益問題。
對指標(biāo)1,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍在信息化投入上不足,所以在信息化投入總額的計算中僅比較占上一年度的固定資產(chǎn)投入就能反映出該企業(yè)的投入情況。對指標(biāo)2,把人均擁有計算機(jī)臺數(shù)這一指標(biāo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到辦公室工作人員,不計算車間等部門的一線工人人數(shù)。指標(biāo)11和指標(biāo)13同樣以辦公室人員為基數(shù)進(jìn)行評價。對于指標(biāo)6,由于企業(yè)進(jìn)銷存業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化是企業(yè)信息化建設(shè)成功的基礎(chǔ),對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說也比開展ERP等應(yīng)用更具有可操作性,故增加了這一指標(biāo)。對于指標(biāo)15,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展信息化建設(shè)過程中對資金運(yùn)轉(zhuǎn)和庫存周轉(zhuǎn)的影響普遍較小,我們將其調(diào)整為信息化建設(shè)所帶來的辦公強(qiáng)度的降低,這樣能更接近于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況。在一級指標(biāo)環(huán)境因素中,突出了政府支持力度的作用。在我們的調(diào)研中,北京市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化的支持是推動和促進(jìn)調(diào)研企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)的一個很重要的因素。同時,由于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或臨近地區(qū)類似規(guī)模的企業(yè)之間交流頻繁,其信息化建設(shè)情況彼此會互相影響。
我們用此指標(biāo)體系對北京市遠(yuǎn)郊區(qū)的一個制造業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。分值一項(xiàng)是該企業(yè)不同層次多人調(diào)研結(jié)果的平均值。利用線性加權(quán)計算得出該企業(yè)的信息化評價指數(shù)是37.15,數(shù)值表明該企業(yè)信息化建設(shè)水平較低。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化意愿調(diào)查指標(biāo)的設(shè)計
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化意愿調(diào)查指標(biāo)的組成
為了充分了解企業(yè)在信息化建設(shè)各方面的意愿方向和意愿程度,我們根據(jù)評價指標(biāo)體系設(shè)計了意愿調(diào)查指標(biāo)體系,如表2所示。
2.意愿調(diào)查指標(biāo)的說明
我們根據(jù)征求意見的問卷結(jié)果和企業(yè)能自我解決的一些方面設(shè)計了意愿調(diào)查指標(biāo)。由于外部環(huán)境的情況非企業(yè)能夠解決,且多數(shù)屬于不確定因素,在指標(biāo)中未加入相關(guān)內(nèi)容。因?yàn)槲覀円鉀Q的問題是分析企業(yè)近期的信息化建設(shè)意愿強(qiáng)度,故對未來一年內(nèi)的預(yù)期進(jìn)行意愿調(diào)查。意愿指標(biāo)的權(quán)值參照評價指標(biāo)設(shè)定并參考了調(diào)研數(shù)據(jù)平均結(jié)果和專家意見進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)調(diào)整。每項(xiàng)意愿的分值項(xiàng)是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高層管理人員和信息化相關(guān)部門經(jīng)理進(jìn)行意愿調(diào)查后得出的無量綱數(shù)據(jù)的平均值。
根據(jù)意愿指數(shù)計算公式:EIWI=∑PiWi 可以計算出企業(yè)的信息化建設(shè)意愿指數(shù)。其中EIWI是企業(yè)信息化意愿指數(shù)Enterprise Informationization Wish Index,Pi是第i項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果,Wi是第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)值。對計算出的意愿指數(shù)進(jìn)行評定,依據(jù)表3。
對上面的制造業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查后,該企業(yè)的意愿指數(shù)是53.49,表明該企業(yè)的信息化建設(shè)意愿屬于中等強(qiáng)度。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展切入點(diǎn)的研究
參考分值較高的意愿指標(biāo),可以確定企業(yè)近期信息化建設(shè)工作的若干個工作方向。根據(jù)以上的研究,我們也可以進(jìn)一步在這些方向中找到比較適合企業(yè)情況又能較快地提高企業(yè)信息化水平的主要方向和切入點(diǎn)。
對我們調(diào)研的某制造業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),從其上面的意愿調(diào)查指標(biāo)中分析出該企業(yè)具有強(qiáng)烈改進(jìn)愿望的前七項(xiàng)指標(biāo)(分值大于60),其結(jié)果如表4。
表中的權(quán)重A是意愿調(diào)查指標(biāo)的權(quán)重,分值A(chǔ)是意愿調(diào)查的分值。權(quán)重B是評價指標(biāo)中二級指標(biāo)乘以一級指標(biāo)的綜合權(quán)重,分值B是評價指標(biāo)的分值。在“相關(guān)的主要評價指標(biāo)”中只列出了相關(guān)指標(biāo)中綜合權(quán)重最大的一項(xiàng)。
在上表中,意愿指標(biāo)“對IT應(yīng)用技術(shù)人員的聘用”反映的意愿強(qiáng)度是第三位,對應(yīng)的評價指標(biāo)綜合權(quán)重最大,得分卻很低。同時此指標(biāo)分值的提高也會提高評價指標(biāo)11和13的得分。調(diào)查該企業(yè)的實(shí)際情況是僅有一名兼職的信息技術(shù)員,沒有獨(dú)立的信息技術(shù)部門。
意愿指標(biāo)“對企業(yè)網(wǎng)站的投入”對應(yīng)的評價指標(biāo)綜合權(quán)重第二位,同時對評價指標(biāo)8、10和18也會產(chǎn)生影響。
對“倉儲部門信息化的投入”、“對信息化人才的培訓(xùn)”和“對銷售部門信息化的投入”三項(xiàng)主要意愿指標(biāo),也需重點(diǎn)考慮。綜合以上分析,我們給出如下的發(fā)展建議:從引入1～2名信息技術(shù)人員入手,定期開展企業(yè)員工的信息技術(shù)培訓(xùn)工作,重點(diǎn)培訓(xùn)倉儲部門和銷售部門的員工。以企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)為切入點(diǎn),提高企業(yè)人員的信息化意識和信息技術(shù)水平。以建立庫存管理系統(tǒng)和銷售管理系統(tǒng)為企業(yè)近期信息化發(fā)展的階段目標(biāo)。
企業(yè)在信息化建設(shè)有所發(fā)展之后,可以重新進(jìn)行評價調(diào)查和意愿調(diào)查,開始尋求新的信息化建設(shè)瓶頸問題并據(jù)此找到解決方案。
四、總結(jié)
如何在諸多的信息化建設(shè)工作中找到著力點(diǎn),較快地提高企業(yè)信息化工作水平并取得實(shí)效是困擾很多企業(yè)的問題。本文以中小企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系為基礎(chǔ)開展了進(jìn)一步的研究,把指標(biāo)評價和企業(yè)意愿結(jié)合起來作為研究的出發(fā)點(diǎn),以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為研究目標(biāo),為該企業(yè)提供信息化建設(shè)的工作思路。本文的研究目的也正是尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設(shè)的瓶頸問題,并為此提供一個制定解決方案的途徑。在實(shí)際應(yīng)用中,需要全面了解企業(yè)的實(shí)際情況。根據(jù)企業(yè)情況的不同對分析方法進(jìn)行調(diào)整,使指標(biāo)能更好地反映企業(yè)的信息化建設(shè)水平,解決方案和建議能更貼近企業(yè)的實(shí)際工作。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】價值導(dǎo)向；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；營銷
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系中占有重要的地位，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)等方面都有著直接的影響，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的營銷理念對于企業(yè)的生存、發(fā)展都有著決定性的意義，只有在明確營銷理念之后才能夠進(jìn)一步的確定營銷方式。傳統(tǒng)的營銷模式中往往是以產(chǎn)品為導(dǎo)向進(jìn)行營銷、推廣，但隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的市場環(huán)境已經(jīng)逐漸由賣方市場轉(zhuǎn)變成為買方市場，以往的營銷模式也就顯得不是很適合，針對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)積極的推行以價值為導(dǎo)向的營銷理念和營銷模式，促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。
一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營銷管理中存在問題
1.思想意識落后
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營模式中往往會采用以產(chǎn)品為導(dǎo)向的營銷模式，在“產(chǎn)、供、銷”的管理模式下生產(chǎn)出來產(chǎn)品之后，營銷人員往往只會針對于產(chǎn)品的功能特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝進(jìn)行講解，在講解之后就會出現(xiàn)“坐商”的情況，等待顧客上門，這種以產(chǎn)品為導(dǎo)向的營銷理念極大的阻礙了產(chǎn)品的推廣，沒有在產(chǎn)品和消費(fèi)者之間形成以價值為核心的紐帶。這種情況的出現(xiàn)和落后的營銷理念有著直接的關(guān)系。
2.營銷方案單一
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營銷模式往往存在著營銷模式單一的情況，甚至有些地區(qū)的營銷模式只有一個像是產(chǎn)品說明書似的海報，并把它當(dāng)成了營銷手段的全部，這無疑極大的阻礙了產(chǎn)品的宣傳推廣。在企業(yè)實(shí)施營銷的時候，首先要清晰的知道產(chǎn)品所對應(yīng)的人群。現(xiàn)在的消費(fèi)人群在價值需求方面已經(jīng)和過去產(chǎn)生了極大的差異。受時代影響，各個年齡段之間的差異姑且不論，即便是同一年齡段的人群，也會因?yàn)閭€人品味、工作特點(diǎn)、居住環(huán)境等各方面因素的影響而有著不同的價值需求。消費(fèi)者各種各樣的價值需求得不到滿足，也就會導(dǎo)致產(chǎn)品無法順利的推廣銷售出去。
3.產(chǎn)品營銷渠道未能與時俱進(jìn)
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的營銷渠道較為單一，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還認(rèn)為企業(yè)的任務(wù)就只是生產(chǎn)產(chǎn)品，對于營銷渠道的宣傳拓展不夠重視，在營銷的時候只是將產(chǎn)品包裝好發(fā)送給各個地區(qū)的商進(jìn)行銷售，而在這個環(huán)節(jié)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)銷量上升，主要是要看有沒有新的商或者采購單位找上門來，這種被動、落后的營銷渠道也給企業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。
二、有效構(gòu)建以價值為導(dǎo)向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營銷體系
1.轉(zhuǎn)變思想
思想決定著行動的方向，為了能夠有建立起新的、有效的以價值為導(dǎo)向的營銷管理模式，首先就要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的腦海中確立以價值為導(dǎo)向的營銷理念。在實(shí)際工作中，為了能夠達(dá)到這一要求，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠開展專業(yè)的培訓(xùn)講座，將先進(jìn)的以價值為導(dǎo)向的營銷理念傳遞給企業(yè)每個職工。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展職工教育的時候，要認(rèn)識到這將是一個長期的過程，需要循序漸進(jìn)的進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)正常開展的過程中，還會不斷的有新的營銷方式出現(xiàn)，所以這也就需要企業(yè)員工在培訓(xùn)的時候還要積極展開自學(xué)，不斷完善自身知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)。另一方面，對員工進(jìn)行培訓(xùn)，可以提升員工素質(zhì)，提升企業(yè)競爭力，這是現(xiàn)階段企業(yè)競爭的主要競爭力，也只有促進(jìn)員工轉(zhuǎn)變思想，才能夠打造一支精良的企業(yè)隊(duì)伍，使企業(yè)在競爭之中立于不敗之地。
2.針對各個消費(fèi)人群建立相應(yīng)的營銷模式
在國民消費(fèi)大幅度增加的經(jīng)濟(jì)形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的不再是傳統(tǒng)的廣撒網(wǎng)式的營銷戰(zhàn)略，企業(yè)在制定市場營銷方案時，需要將注意力由大的市場群體轉(zhuǎn)移到尋找合適目標(biāo)群體上，因?yàn)樵谛碌慕?jīng)濟(jì)體制下，合適的目標(biāo)群體才是財富源泉，這種營銷方案不僅可以節(jié)約企業(yè)的營銷成本，同時可以為企業(yè)帶來更大的利益，這就是個性化營銷趨勢，指的是產(chǎn)品可以滿足少量特定或者是單個消費(fèi)者的需求。個性化營銷趨勢滿足消費(fèi)者的價值導(dǎo)向，以消費(fèi)者為中心，可以達(dá)到降低I銷成本、提高消費(fèi)者忠誠度的作用。
3.展開多渠道的營銷模式
產(chǎn)品流出生產(chǎn)線的時候，也就代表著產(chǎn)品營銷的開始，在進(jìn)行營銷的時候要考慮到市場價值需要、競爭對手的營銷策略、營銷時間，從而設(shè)定一個相應(yīng)的營銷辦法，從多個渠道進(jìn)行產(chǎn)品的營銷。首先，在電子媒體高度發(fā)展的現(xiàn)代，電子無疑是一個巨大的宣傳空間，在宣傳預(yù)算允許的情況下，可以考慮在公交電視、地鐵電視等移動傳媒上進(jìn)行宣傳信息的投放。其次還可以通過上門推銷等形式，直接向消費(fèi)者進(jìn)行銷售；還可以通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓消費(fèi)者對企業(yè)有較強(qiáng)的可信度，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)消費(fèi)者認(rèn)可該產(chǎn)品，從而形成購買傾向。
三、結(jié)束語
工業(yè)化進(jìn)程大力推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，使得各種產(chǎn)品都大量的出現(xiàn)在了人們的生活中，怎么進(jìn)行有效的營銷關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展。本文通過分析價值導(dǎo)向下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場營銷的準(zhǔn)則以及展開消費(fèi)者價值導(dǎo)向?qū)τ谄髽I(yè)具有的意義，從而得出如何建立價值導(dǎo)向下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場營銷體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要擯棄原有的以產(chǎn)品導(dǎo)向?yàn)橹行牡氖袌鰻I銷模式，進(jìn)而轉(zhuǎn)向以價值導(dǎo)向?yàn)樵瓌t的新市場營銷理念，這樣才能提高自身競爭實(shí)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]李昕雨.顧客價值導(dǎo)向下的H供電公司集約化管理研究[D].哈爾濱理工大學(xué)，2014.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由鎮(zhèn)、村集體企業(yè)、個體私營企業(yè)和聯(lián)合企業(yè)組成的,具有規(guī)模小、投資少、經(jīng)營機(jī)制靈活等特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)村中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民群眾聯(lián)辦及個體勞動者興辦的企業(yè),它屬于集體或個人所有,其前身是農(nóng)村手工業(yè)和社隊(duì)企業(yè)。1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》明確把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義為:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資為主,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔(dān)支援中國農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。實(shí)際中,所有成立于農(nóng)村地區(qū)、由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資和組建的企業(yè)都被稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的集體企業(yè),農(nóng)民組辦、聯(lián)戶辦和個體辦的企業(yè)。以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一,是中國工業(yè)化的重要一翼,是我國新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有以下幾個方面的作用:(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐;(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量;(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要內(nèi)容;(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大力實(shí)施富民工程的基本途徑。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十分關(guān)心、十分重視。在我們這樣一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家搞現(xiàn)代化,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,是一個長期的根本方針。實(shí)踐證明,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的必由之路,也是一條有中國特色的工業(yè)化道路。
目前我國學(xué)者對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展做了多方面的研究,主要集中在:企業(yè)改革和制度管理、發(fā)展戰(zhàn)略和上市融資、企業(yè)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的貢獻(xiàn)分析等。西芹鎮(zhèn)地處福建省南平市區(qū)西郊,距市區(qū)10km,是南平市委、市政府實(shí)施“拉開城市框架,做大做強(qiáng)中心城市”戰(zhàn)略中西拓的中心腹地。自唐五代建制鎮(zhèn)系閩北千年古鎮(zhèn)之一,原稱西津鎮(zhèn)、三芹鎮(zhèn),因址在延城之西,清代時更名西芹至今已有1104年的歷史。自古商賈云集,商貿(mào)繁榮,為閩江上游主要商埠。東鄰夏道,西交沙縣,南接塔前,北連來舟、茫蕩。境內(nèi)青山疊翠,自然資源豐富,沙溪、富屯兩大河流貫穿全鎮(zhèn)。西芹鎮(zhèn)交通便捷,地理位置優(yōu)越,距北面205、316國道、福銀高速公路和待建成的浦南高速公路互通口僅1.5km,東、西兩面有綠水、西芹兩個火車站,數(shù)個水運(yùn)碼頭,500t級貨輪可直航省城福州。全鎮(zhèn)共轄20個行政村、1個居委會,107個自然村,165個村民小組,總?cè)丝?.1萬人,其中鎮(zhèn)屬人口3.5萬人。全鎮(zhèn)土地面積251.1km2,耕地面積1400hm2,林地面積1.7萬hm2。西芹鎮(zhèn)是福建省重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)、省明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百強(qiáng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閩北十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地理位置優(yōu)越,是南平市西郊政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心,具有“亞城市文化圈”美譽(yù)。
1西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組成與發(fā)展現(xiàn)狀
西芹鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)有加工業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、流通服務(wù)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有18家林木加工廠、8家筍罐頭廠、56家竹制品廠、6家機(jī)械制造廠、5家飼料加工廠、3家建材廠。全鎮(zhèn)果樹種植面積約866.67hm2,其中種植早種六號枇杷、日本板栗等優(yōu)質(zhì)果品種面積約200多hm2。蔬菜基地面積174.4hm2,稻菜輪作面積270hm2,年上市蔬菜總量達(dá)2600t,產(chǎn)值3000多萬元。全鎮(zhèn)有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)20家,其中萬頭豬場2家、800頭奶牛場1家,年出欄生豬6.8萬頭、家禽50多萬只、蛋品700多t。流通服務(wù)方面,現(xiàn)全鎮(zhèn)從事流通專業(yè)戶達(dá)400多戶,在省內(nèi)外設(shè)有20多個流通窗口,建有延平區(qū)最大的筍菜批發(fā)市場。特別是改革開放以來,西芹鎮(zhèn)加快商品交易市場建設(shè)的步伐,努力拓寬商品流通的渠道。20多年來,全鎮(zhèn)建成一大批設(shè)施比較完備、大中小銜接的商品交易體系,形成以西芹車隊(duì)、龍盛運(yùn)輸、公交運(yùn)輸為依托的汽車運(yùn)輸業(yè);以廣本四位一體專賣店為龍頭的汽貿(mào)業(yè)和以新力量醫(yī)藥為龍頭的現(xiàn)代物流倉儲服務(wù)業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。特別是“十五”期間,市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,從事批零貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)及其他行業(yè)的個體工商戶有741戶,有以服裝鞋帽為主的前溪路商業(yè)步行街,里面有才子、紅豆等馳名品牌專賣店。又擁有品種齊全、種類繁多、管理規(guī)范、服務(wù)到位的西區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,面積達(dá)1.52萬m2,歷來是閩北農(nóng)副產(chǎn)品集散地,集聚了延平、建甌、尤溪、沙縣、將樂、順昌6個縣市近40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品,并被列入全國“萬村千鄉(xiāng)”市場改造工程。同時西芹鎮(zhèn)將在近期內(nèi)啟動建設(shè)閩北最大西區(qū)大型物流配送中心,該項(xiàng)目建成后,將充分發(fā)揮西區(qū)商品集散地的優(yōu)勢,建成一個集訂單處理、倉儲管理、流通加工、撿貨配送于一體的中心,使之成為福建現(xiàn)代物流系統(tǒng)的重要結(jié)點(diǎn)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對西芹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析
西芹鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率的變化大概可以分為3個階段。
(1)1996～2000年:農(nóng)民的人均純收入增長緩慢,工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)企業(yè)個體數(shù)在正負(fù)增長率間波動,地方財政收入和財政總收入也處于振蕩狀態(tài)。這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在西芹鎮(zhèn)剛剛開始起步,企業(yè)發(fā)展的諸多因素還不成熟,導(dǎo)致了這種增長率的正負(fù)波動。但工業(yè)總產(chǎn)值的正負(fù)變化也引起了地方財政收入的正負(fù)變化,一定程度上說明了該時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤?農(nóng)業(yè)不再是經(jīng)濟(jì)的絕對主導(dǎo)因素。
(2)2001～2003年:西區(qū)開發(fā)大潮中,西芹人民思想解放,搶抓機(jī)遇,與時俱進(jìn),邁著開拓創(chuàng)新的堅實(shí)步伐,經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)步入了快車道。這一期間西芹鎮(zhèn)的地方財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入迅速增長,年平均增幅分別為21.92%、16.09%、9.23%。經(jīng)濟(jì)總量(GDP)居閩北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列,集鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村農(nóng)民人均純收入、人均購買力和實(shí)際消費(fèi)超過閩北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平。僅2003年,年財政收入增長率、工業(yè)總產(chǎn)值增長率,人均純收入支持率分別為41.18%、20.11%、10.54%,均達(dá)到10年來的最大。這一時期是西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的時期,同時也奠定了西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的堅實(shí)基礎(chǔ)。
(3)2004～2006年:地方財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入的增長速度逐漸減緩,但仍然保持緩慢增長。地方財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入年增長率只有14.29%、12.05%、7.69%,比2001～2003年顯著降低。到2006底,西芹鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資13815萬元,工業(yè)總產(chǎn)值57680萬元,財政總收入1713.8萬元,地方財政收入完成802.3萬元,農(nóng)民人均純收入5119元,這表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)快速成長的主導(dǎo)因素,并在高速成長中伴隨有不穩(wěn)定因素。
總之,從2001~2006年來看,由于“十五”計劃在西芹鎮(zhèn)得到高度的重視,政府加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資,為發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為特色的地方經(jīng)濟(jì),西芹政府提出了一系列的鼓勵優(yōu)惠政策,促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大。工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)企業(yè)個體數(shù)穩(wěn)定增加,從而農(nóng)民的人均純收入、地方財政收入和財政總收入亦穩(wěn)定增加,特別是2003年之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在西芹鎮(zhèn)的發(fā)展已趨于成熟穩(wěn)定,農(nóng)民年均純收入趨于穩(wěn)定的增長。同時地方財政收入和工業(yè)總產(chǎn)值增長速度的減緩,也暗含著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在西芹鎮(zhèn)增長潛力的下降。可見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值激增和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量的增加,使地方政府和人民生活水平得到了提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是西芹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。進(jìn)一步分別建立財政總收入(x1)、地方財政收入(x2)、農(nóng)民人均收入(x3)與工業(yè)總產(chǎn)值(y)之間的關(guān)系模型,并進(jìn)行相關(guān)性分析。經(jīng)檢驗(yàn),所建立的模型均達(dá)到極為顯著的水平,財政總收入、地方財政收入、農(nóng)民人均收入與工業(yè)總產(chǎn)值之間的相關(guān)性也均達(dá)到極顯著水平,這充分說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起在西芹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值是地方財政收入和農(nóng)民人均收入增加的核心動力,極大地帶動了西芹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#
3結(jié)論與建議
1996～2006年這10年期間,西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值直接拉動了地方財政收入和農(nóng)民人均收入的增長,為西芹鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活水平的改善做出了重要的貢獻(xiàn)。但研究中也發(fā)現(xiàn)西芹鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前還存在一些問題,如一些企業(yè)資金投入盲目,技術(shù)和管理水平相對降低,員工素質(zhì)不高,勞動生產(chǎn)率低,甚至個別企業(yè)為謀取自身的經(jīng)濟(jì)利益而不惜以破壞西芹鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境為代價,為此,筆者提出以下幾點(diǎn)建議:
(1)提高技術(shù)和管理水平,合理投入資本要素。西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須拋棄主要依靠資本要素投入增加拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)出增長的道路,應(yīng)依靠技術(shù)進(jìn)步,把固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到技術(shù)更新和改造方面來。同時,必須采取各種措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平。此外,要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外部的管理人才的作用,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理現(xiàn)代化獻(xiàn)計獻(xiàn)策,努力實(shí)現(xiàn)西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
(2)提高勞動力利用率。西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能只靠單純的增加農(nóng)村勞動力數(shù)量來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該提高企業(yè)職工素質(zhì),要加強(qiáng)新生勞動力資源管理,將調(diào)節(jié)就業(yè)需求和推動職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來,對新增的勞動力進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn),培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的工人隊(duì)伍,特別是提高本鄉(xiāng)本土的人才應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的能力,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有一個大的提高。
