時間：2023-06-04 10:49:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業科技管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:體制創新；信息化建設；科技管理
科技管理的合理實施可以對社會科技活動起到高效的控制、調節作用，而創新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經濟進步、社會發展等方面都有良好的體現。因此，提高科技管理制度的創新工作，構建信息化的開放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創新發展的狀況。
一、科技管理的實質
1、科技資源配置受經濟全球化和知識革新的影響，國家、企業之間的市場競爭已經逐漸從資本、經濟等方向朝著科技實力競爭發展，因此科研項目的發展和創新對于社會的進步、國家的發展越來越重要，已經不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國際層級的角度。管理就是利用合理的手段有計劃的組織、調控、領導其相關部門和行業進行工作，合理優化資源的配置，利用現有資源發揮其資源優勢，在實現組織目標的過程中，將經濟效益擴大到最大。
2、科學技術源泉我國的經濟制度也是促進科技管理體制不斷創新進步的源泉，在改革開放初期至今從未停止過對科技管理體制的創新和信心化建設，將科研項目作為社會經濟發展的重中之重，促進經濟穩定發展的同時，也為我國的綜合實力打下了堅實的基礎。利用科學管理方式對科技管理進行合理應用，實現資源的有化整合，達到與預期一致的管理目標。
3、科學技術政策科技管理體制得以合理運行的關鍵就在于可以貫徹落實科技政策，并發揮其科研項目的潛力，并能夠適應與日俱增的經濟變化，實現知識經濟快速發展的目標，擺正各個行業之間的競爭方向，而科技管理創新工作也隨著不同行業之間的競爭逐漸發展具備現實意義的模式；并作為保證科技工作有條不紊運行的關鍵存在著。因此，科技管理體制的創新也成為了如今熱議的話題之一。
4、科技創新體制的變革如何制定符合我國經濟制度發展的科技創新體制，就要掌握如今的社會形勢，并結合科技體制改革的這些年中發生的變化，將其轉化成不竭的動力；使之成為強有力的生產力，并且能夠保持良好的發展趨勢，成為科技創新的有利保障。制定與我國經濟制度協調一致的科技創新體制，不是一件容易的事情，在制定與實施的過程中，要保證既不受到經濟體制變革帶來的影響，又要確保科技創新制度要符合其社會發展。
二、目前我國科技管理體制的現狀
科技管理體制隨著時代的進步不斷改革，直至今天，依然有很多問題存在，并需要解決；這些問題的存在基于社會各方面的原因和影響，從法律體系和科技管理體制上，一直被某種制度所局限；在政府和市場的關系上也存在著定位不合理的情況；而當前科技管理制度的現狀出現的問題主要有：
1、不能與市場經濟體制相適應在科技資源配置中，市場機制的作用很明確，但是在發揮其作用的同時很多資源并沒有得到完善的利用和配置；因而無法做到與市場經濟體制協調一致。資源供不應求，或存在資源稀缺等問題，都嚴重制約著社會經濟的發展。
2、決策機制與發展需要不一致科技創新制度的實施與制定就是要以社會發展作為前提條件的。而決策力度與發展步調不一致就會導致其發展跟不上節奏。調控能力缺乏實效性，整體體制過于官僚化，從國家角度考慮，其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構有一定關系；國家和政府不能予以引導性的政策建議和咨詢意見都是致使這種情況出現的原因。
3、適應變革的基礎薄弱科技創新中的各級創新主體不能適應變革的速度，在中間環節面臨著嚴重的創新能力不夠問題，科研團隊研制的運行機制不能滿足其科研活動的多樣性。失去人性化、靈活化的發展前景，人才創新力不能被激發，無法適應科技創新的浪潮，久而久之就會跟不上步伐，很多機制變得僵硬，最終淡出發展的舞臺。導致這種情況出現的原因與當前科技管理體制存在的問題有很大關系，在一定程度上是由于社會舊制度和新制度之間的沖擊導致的。通過上述論述，可以得出要想實現對科技創新的研究和發展，就要扎實穩定的探索，研究和解決好這些問題，并制定能夠解決的策略，尋求一條適合我國社會主義市場經濟的科技管理道路，保證我國科技發展的始終以健康、穩定的狀態存在著。
三、科技管理體制創新發展的方向
科技管理體制改革目標以促進科技和經濟結合、科技自身發展為主。建立與社會主義市場經濟相適應、符合我國國情的罐體體制，對科研活動予以級別管理，將商業運行模式作為推動其活動的主要方向。科技管理體制的創先，按照其核心內容來說，就是設定了行為主體之間的關系，對政府和企業等行為主體之間的關系進行梳理，整合創新資源，保證創新價值的靈活性，建立層級分明，結構合理、分工明確的創新體系，在制定并確立的過程中，要嚴格遵循市場經濟的原則，保證政府和市場之間職能界定，通過法律法規保證科學技術活動的正常開展，利用經濟手段和國家宏觀調控手段作為科技發展的方向，實現對資源的合理配置，保證技術活動的正常運行，明確國家在重大科技平臺和公公技術領域的供給作用，保證國家宏觀科技管理制度的實施，并對機構體系職責加以明確。
四、當前科技管理體制中存在的問題
自從我國改革開放以來，我國科技管理體制中存在很多與社會市場經濟體制相一致的法律框架，科研項目的發展也隨著科研組織的不斷壯大而發揮了越來越重要的社會力量，得到了政府的認可并加以定位，但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問題沒有得到解決，這些問題的存在也都制約了我國科學技術的發展和進步。當前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處：
1、市場體系不夠完善市場體系的客觀要求對于科技資源的優化配置有重要的作用，因此，加強對市場經濟體制的完善要從客觀要求出發，制定與之相適應的客觀需求，利用國家的宏觀調控機制予以嚴格的標準；充分調動社會的競爭力和市場積極性，加快資源合理配置速度。
2、宏觀決策機制與實際需要不相適應科技創先中的宏觀調控手段與科技創新的發展不能相適應，在宏觀決策體制不能與實際發展情況步調相一致，加強對宏觀調控的能力是很有必要的，科技管理體制中官僚化過于嚴重。科學技術無法滿足經濟發展的需要，在諸如高層科技決策評估和監督層面上相關部門無法提供建設性的建議，科研項目就無法順利展開。
3、科研體制受傳統制度影響嚴重科研項目的創新主體對于制度變革的適應性需要向更高層級發展，企不具備較強的創新能力，對科研活動的適應性過低，管理體系過于僵硬，無法激發科研人員的思維，也不能與創新發展規律相適應。通過對現有科技管理體制的分析，上述不足之處的成因還是由于舊制度及制度變遷所導致的，只有不斷對科技管理中隨時可能出現新情況及新問題進行深入研究和探索，才能有效解決為我國科技體制創新與發展奠定一個良好基礎。
五、我國科技管理體制創新的發展趨勢
促進科技體系重建、科技與經濟結合、提高科技自身發展水平是科技管理體制改革的主要目標，建立適應于社會主義市場經濟及我國國情的科技管理體制，使科研活動實現分層次管理，通過商業運作模式對科技發展起到促進作用是未來改革的趨勢。不斷創新現有科技管理體制，在新的科技管理體制中實現科技宏觀管理的調節作用，在科技發展過程中明確政府與市場之間各自職能的所屬范圍，通過各種經濟手段的合理利用對社會資源配置及科技發展方向進行正確引導，建立符合國家實際的宏觀科技管理制度。逐步使科研機構體系向規范化方向發展，針對各類科技項目及其承擔單位建立適宜的監督評估制度。發揮各級科協或科學共同體等社會資源的作用，促進科技不斷進步，在科技投入方面將企業家的捐助資金作為一個有力補充，積極引導非營利科研機構及民營科技企業開展相關科研工作。
六、我國科技管理體制的信息化建設
我國科技管理體系的工作模式源于傳統工業化時代，隨著科技的日新月異，也是逐漸向著信息化方向發展。大力推進信息化建設是實現工業化、現代化過程中的必然選擇，實現信息化管理必將帶動管理手段和管理方法的不斷創新，將會促進科技管理發生重要改革，進而使有關部門的科技管理水平得到明顯提升。科技管理體制信息化不僅對于全面高效地管理科研信息，而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對科技工作者的動態詳細了解，對于促進科技競爭力的提升也起到至關重要的作用。科技管理信息化不僅可以使目前科技管理體制中存在的問題得到妥善解決，使工作效率明顯提高，還可以解放科技人員生產力，促進行政能力的整體提升。提高科技競爭力，推動科技管理創新的重要源泉是要具有信息化的戰略思維，成為科技管理體制創新過程中的一個有效手段。
七、結語
科技管理創新要符合我國的國情，對政府和市場之間的關系，要見面禮綜上，科技管理創新要符合我國國情，建立諸如政府與市場之間的關系，科研機構治理結構等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創新上，信息化對于科技管理創新發揮了積極的作用，也對于建立開放式的科技管理體系產生了重要影響。
作者:趙文敬 單位:黑龍江省計算中心
關鍵詞：科研項目；信用管理；評審制度；監管制度；
中圖分類號：[F287.6] 文獻標識碼：A 文章編號：
科研項目后期管理是指科研項目結題后的管理，是科技管理中的重要內容和組成部分，也是現有科研項目管理的延續。
一、企業科研項目后期管理的內容
（一）項目后評估
項目后評估是指項目結束后的評估，分為結題時的評估和結題一段時間后的評估。1.結題時的評估。科研項目結題時，應進行項目立項的必要性，技術路線的科學性，研究開展內容的完整性，經費預算的合理性，以及項目對企業發展的發揮的作用等進行評估。通過結題時的評估，總結科研項目管理中的成功經驗，發現存在的問題，進一步完善相關的管理制度。2.結題一段時間后的評估。項目結題半年、一年后，再組織對項目進行一次評估，重點是項目取得的成果是否固化，獲得的知識產權是否流失，成果是否得到推廣應用，是否對外轉讓技術，是否申報科技成果等。目的是推動科技成果轉化為現實生產力，提高企業的核心競爭力。
（二）成果固化
成果固化是指將科研項目取得的成果通過技術文件等方式固定下來，杜絕科研與生產的脫節。1.制訂和修訂企業標準。科研項目完成后，研發的新產品，應制訂產品標準；產品質量改善或功能增加的，應修訂產品標準；研發或改進了操作方法的，應及時制訂和修訂方法標準；研發出新的生產工藝技術或技術有改進的，應制訂和修訂技術規范標準等，把科技成果固化下來，以推動企業技術進步。2.制訂和修訂操作規程。根據科研成果，對相關的技術操作規程、安全操作規程、設備檢修規程等進行制訂和修訂，以改進和完善生產作業操作。3.納入技術經濟考核指標。科研項目取得的成果應用生產后，改善了的指標應納入企業技術經濟指標考核中加以固化。
（三）知識產權保護
企業在科研活動中取得的發明創造，應通過申請專利、進行計算機軟件登記、納入企業技術秘密等方式，進行知識產權的保護。1.申請專利。科研項目中的發明創造，應及時申請專利，使本企業的發明創造得到國家的保護。在申請專利之前要做好保密工作。2.計算機軟件登記。企業開發設計的計算機軟件，要及時進行登記，保護企業計算機軟件著作權。3.企業技術秘密。對于尚未完成專利申請的發明創造，以及申請專利后不易保護的技術、配方、訣竅等，要納入企業技術秘密加以保護。
（四）成果推廣應用
科技成果只有在生產實踐中推廣應用，才能推動企業的技術進步。要積極向企業領導、管理部門、生產單位建議推薦科技成果，積極推動轉化為現實生產力。
（五）技術貿易
應根據企業發展的需要，有選擇地將不涉及企業核心競爭力的科技成果以技術貿易的方式對外轉讓，讓科技成果產生經濟效益，使科技優勢變為經濟優勢。
（六）申請科學技術獎勵
積極將企業取得的科技成果申報各級政府和社會力量設立的科學技術獎，通過獲得各種獎項來提高企業的社會形象，增強企業的軟實力。
二、開展企業科研項目后期管理的重要性
（一）提高科研投入效率
在項目結題時開展項目的后評估，是通過項目完成后再次對項目立項的必要性、經費預算的合理性、研究開發內容和考核指標設置的科學性等方面進行評估，從中發現項目立項和過程管理中存在的問題。在結題一段時間后再組織評估，是通過考查科研項目成果在實際生產的應用情況，評估當初立項的必要性，是否脫離生產實際，是否符合科技、經濟和社會發展的方向，從而防止企業在科研項目上的投入失敗，增強預防科研項目風險的能力。通過項目的后評估，總結科研項目管理中的成功經驗，同時發現存在的問題，在此基礎上完善企業的科研項目管理制度，進而提高企業對科研項目管理的水平，提高企業科研投入的回報率。
（二）促進科技成果轉化
科研項目的成果，只有在實際生產中得到應用，才能促進企業科技進步。將成果轉化為現實生產力，這是企業開展科研項目的出發點和落腳點。促進科技成果轉化的途徑：1.將成果固化于產品標準、方法標準、工藝規范、操作規程、考核指標中，以提高企業的產品檔次、操作水平、技術經濟指標；2.將成果應用于產品的設計、生產中，增加產品的規格品種和功能，以實現產品升級換代，改進和完善產品質量，提高產品的市場競爭力；3.將成果應用于企業的技術改造中，提高企業的工藝技術裝備水平，降低生產成本，減少資源消耗，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型企業；4.將成果進行技術貿易，企業的科技成果，只要不是企業的核心關鍵技術，都應通過技術貿易的方式進行推廣應用，獲得經濟上的回報和收益。
（三）增強企業核心競爭力
企業核心競爭力是擁有自主的知識產權。保護企業科研項目的發明創造，使企業擁有自主的知識產權，是科研項目后期管理的重要內容之一。科研項目完成后，要督促、檢查科研項目中的發明創造是否及時申請了專利，研發設計的計算機軟件是否申請了計算機軟件登記以及作為企業的著作權進行了保護，項目的發明創造中不適合申請專利的是否列入了企業技術秘密的保護范圍以及作為企業技術秘密進行了保護。
（四）樹立企業良好的社會形象
在保護企業發明創造的同時，使社會公眾知曉企業所擁有的科研成果，從而樹立企業重視科技、技術領先的良好社會形象。在創造發明得到有效保護的前提下，在科技期刊、技術交流會上發表科技論文，增加人類知識寶庫積累，為科技進步做出貢獻。將企業科研項目中取得的成果，申報國家、省、市的科學技術獎，社會力量設立的各類獎項，增強企業的社會知名度、美譽度和影響力。
三、加強企業科研項目后期管理的對策建議
（一）樹立和增強科研項目后期管理意識
1.企業領導要將其納入企業科技管理的重要內容，進行安排、布置、檢查和考核。2.企業科技管理部門要自覺地將其納入部門職能職責，對科研項目的管理時限從項目開始、驗收延伸到驗收后的一個時期。3.企業各部門、單位以及專業技術人員要將承擔項目的期限從項目開始、驗收延伸到驗收后的一個時期，自覺配合科技管理部門做好科研項目的后期管理
工作。
（二）建立健全管理制度
明確科研項目后期管理是企業科技管理部門的重要工作，要制定科研項目后期管理制度，包括管理內容、任務、部門、程序、結果的考核等，并與知識產權、技術標準、工藝技術、成果管理等工作配合。
（三）納入對部門、項目單位和項目組的考核
科研項目在立項之初，項目承擔單位和項目組就必須承諾配合科技管理部門做好項目的后期管理工作，并納入對項目承擔單位和項目組的考核。只要項目承擔單位的各級領導、科技管理部門、專業技術人員高度重視科研項目的后期管理，單位的科研成果必將得到推廣應用，更好的服務區域經濟社會發展。
四、健全科研項目經費監管制度
1.對于取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，必須全部納入財務部門統一管理、集中核算，并確保專款專用。根據財政部制定的有關內部會計控制規范，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，規范科研合同的訂立行為，對科研項目負責人使用科研經費實施有效監督，確保科研項目資金安全并合理使用。2.要加強對科研經費使用的內部審計與財務驗收工作。管理部門應針對當前橫向科研經費使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內橫向科研經費管理辦法，切實加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理。項目管理辦法或項目合同沒有明確規定的，由管理部門制定管理辦法予以規范。人員經費、業務費等其他各項支出，應根據科研項目管理辦法或項目合同的要求據實列支，不得預提。3.應加強與主管部門的溝通與協調，分工負責；自覺接受并積極配合財政部、審計署等有關部門和科研經費提供方或其委托的社會中介機構，依據國家相關法規和科研合同對科研經費的管理和使用情況進行的檢查監督。
參考文獻：
[1]國家科學術部.國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法[J]2002
經過改革發展30年，我國的科技管理體制發生了很大變化，已經由過去國家包辦科技轉化為政府指導、市場引導相結合的運作機制；科技對推動經濟社會發展的作用日益明顯，科技引領支撐作用進一步凸顯。但是，在新形勢下，我國的科技管理體制不能適應經濟社會發展的需求，主要從以下幾方面展開討論分析。
1.1科技管理部門只重視結果，不重視管理過程
我國科技管理工作由于受長期體制制約，管理模式仍沿用計劃經濟體制下的模式。科技管理不么仍將工作的重點放在了具體的科研項目以及研究團隊的管理方面，管理的范圍過于寬泛、制度過于死板，等等原因都為科技管理工作的發展以及自主創新造成了障礙。由于多種因素的影響，一些科研組織機構與科技管理部門信息不對稱，在提供信息時只提供有利于自己的信息，報喜不報憂，通過這種不當的方式來爭取科研項目和科研經費，然而把心思都放到爭取項目上，真正的科研任務、科研工作卻退居二位。科技管理部門的這種管理模式制約了科技工作的發展。
1.2科技管理不能滿足社會的需求
在我國引進經濟體制后，我國的科技管理體制卻沒跟上市場改革的步伐，在對科技資源配套方面，應發揮市場經濟的指導作用，使得科技工作圍繞市場經濟來展開。然而現狀卻是科研工作與經濟生活脫離，科技管理落后經濟發展的步伐。許多科研成果難于轉化成真正的生產力，同時也有相當一部分科研成果含金量不高，滿足不了企業和市場的需求，這樣就對我國的科技資源形成了大量浪費，使得我國的科技發展速度放緩，嚴重制約了我國的經濟發展以及國家經濟戰略的調整。
1.3科技管理體制不太完善
我國科技管理工作行政手段干預過多，一方面阻礙了科技發展的方向，另一方面使得科研人員不能放開思路大膽的搞科研工作。過渡的行政干預使得各自為政，缺少溝通，使得科技管理工作沒有形成一套與科研工作相適應的管理體系。另一方面在評比、獎懲方面體制也不太完善使得管理制度缺少活力，不能足夠的調動起研究人員的積極性和創造能力，對我國科技管理工作的創新造成了一定的影響。因而科技管理工作應繼續深化改革。
2科技管理工作存在的問題成因分析
2.1科技管理的內因分析
①管理體制不到位目前我國管理科技工作的部門較多，使得管理職能不能明確，管理工作有重疊，工作關系則是相互獨立，在國家科技政策的制定以及執行上很難形成統一領導。②公共科技資源不能有效共享目前為止，我國共建立了197個國家重點實驗室，172個國家工程技術研究中心等機構，并加強了科研技術平臺的建設以及科研基礎建設。由于多個部門共同管理，不同機構不能有效合作，造成了國家公共科技資源使用率偏低，不能共享。據相關資料反映國外的大型科研儀器利用率比我國要高5~6倍。③管理方法落后由于歷史原因，使得科技管理工作原始、缺乏創新，管理方法都沿用傳統的一套，是的管理方法過于陳舊，屬于經驗式的管理。
2.2科技管理的外因分析
①政策配套不完善促進我國的科技管理必須有相應配套的經濟政策，長期以來我國經濟管理的政策過分追求經濟總量的擴張，很少考慮國家科技自主創新的支持，大量的資金被用于引進國外的現金技術裝備，而不是鼓勵我國的科技創新。由于國家的相關政策使得在進行經濟建設時主要進口國外技術以及設備，使得我國的科技水平仍處在初級階段，存在很多不完善的地方，很難跟國外相對成熟的技術展開抗爭。②國家計劃項目分散國家目前掌握科研經費的部門就有國家發改委、教育部、科技部、財政部等眾多機構，各部門通過各自計劃安排科技項目、劃撥科研經費，彼此之間沒有進行有效地統籌協調，使得部分科技項目重復投資、重復建設，造成浪費現象嚴重。這種局面同時也造成了同一項目多個機構同時申請，同時得到了幾個部門的立項支持，科研成果交由多個部門的不合理現象。此種現象持續了很多年，隨著國家在科技方面投入的加大，重復申報現象沒有得到有效的遏制，反而日益嚴重。
3科技管理工作的發展趨勢
目前科技管理的目的是為了如何更好的組織利用科技資源，使得人力、物力、財力達到優化配置，使得科技管理工作更加有效、科學。
3.1宏觀經濟環境發生了變化
我國在科技體制改革的過程中，撥款制度的改革是很重要的一項內容，對研究機構進行分類管理，對偏于開發業務的科研機構，逐步減少事業費；對側重于公益性研究的機構則實行事業費包干；對基礎型的研究機構采取基金制。隨著財稅體制改革，金融體制變化，宏觀經濟環境的變化，都對科技管理工作提出了新的要求。
3.2組織形式的變化
科技的進步以及科技管理制度的完善，科技活動的組織形式也在發生著變化，上至國家下至科研人員，整體的組織形式都在發生著變化。在科研機構，以往只關心自己的科研項目，只在自己的獨立范圍內自成一體，現在應結合經濟的發展，順應社會發展，是的科研工作發揮最大的社會效益。
3.3微觀結構以及活動本身的變化
作為科技工作的一個基礎，科研部門內部的管理已經與計劃經濟時期發生了很大的變化，以研究室為核算單位，對其進行了“不完全的成本核算”，研究所的部分費用由研究機構承擔，人員進行了分流。國家的撥款制度也隨經濟環境發生著變化，大部分的研究機構采取定額包干，使得圍觀的科技管理不斷得到改進。
關鍵詞：交通行業 科技信用 科技活動 失信行為
隨著交通行業科技事業的蓬勃發展，科技資源在科技界的競爭越來越激烈。科技工作者為追逐學術榮譽及相關利益，部分科技工作者違規獲取科技資源，引發了科技活動中的失信行為，嚴重地浪費國家有限的公共資源， 偏離科技活動實施的目標，違背了科技創新驅動發展的國家戰略。因此，交通行業科技信用管理問題及對策的研究，具有十分重要的意義。
1 相關概念解析
1.1 科技信用
信用是履行諾言的一種行為，從而獲得他人的信任。2004年9月，國家科技部《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》，明確“科技信用是指從事科技活動人員或機構的職業信用，是對個人或機構在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的能力和表現的一種評價”[1]。
科技信用具有倫理、法律和經濟3個維度的含義[2]。在倫理方面，指學術道德或科研誠信；在法律方面，指知識產權的歸屬；在經濟方面，指科技活動是一種交易活動，如科技工作者獲得科技項目立項，得到政府下撥的科研經費，完成約定的任務，即完成了一項交易。
1.2 科技信用管理主體
科技信用管理主體是指在科技活動管理過程中，所涉及到的相關人員（或機構），可歸納為執行者、評價者以及管理者。（見圖1）
（1）科技活動的執行者。執行者是指科技活動申請和實施過程中涉及到的個人或機構，如項目承擔單位、項目主持人和項目主要參與人員[3]。執行者的科技信用管理過程包括項目申請與立項、經費管理、項目實施（進度管理、組織協調、項目研究）、結題驗收、成果產出與轉化等[4]。執行者的科技信用管理包括材料與信息是否真實、抄襲、篡改數據等。
（2）科技活動的評價者。評價者是指科技活動評價評估過程中涉及到的評審專家和評估機構，主要負責科技活動立項評審、過程管理和結題驗收時開展相關評審與咨詢工作[5]。評價者的評價為項目管理與決策提供重要參考依據。評價者的科技信用管理包括工作態度及評審時是否公平、公正。
（3）科技活動的管理者。管理者是指履行管理與監督職能的政府部門及其授權的機構或人員。管理者科技信用管理包括是否公平、公正開展管理與監督工作、服務情況等[6]。
2 科技信用管理制度建設現狀及分析
科技信用的失信行為，不僅阻礙了科技事業發展，并給社會經濟造成的嚴重損害，制定相關的管理措施，能有效懲治各種擾亂社會秩序的失信主體，能進一步加強科技信用的管理規范，并提升全社會的科技信用意識，突出科技信用管理的重要性[7]。因此，我國科技部及交通行業均建立了基本符合國際慣例、相對完善的科技信用體系。
（1）2004年9月，科技部首次《關于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的Q定》，第一次以國家文件形式闡述了科技信用的概念，明確科技信用管理的意義、原則、依據及方向，為相關政府部門制定科技計劃信用管理制度提供了指導性設計框架和方向[1]。該《決定》提出“讓守信者得到鼓勵，讓失信者付出代價”信用管理理念，涉及的科技信用主體有管理者、執行者、評價者[3]。
（2）2006年11月，科技部再次發力，《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》，明確科研不端行為的范圍和懲罰機制，建立調查和處理機構[8]。該《辦法》有效將科技信用管理工作推向可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執行者、評價者。
（3）2011年8月，交通部了《交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法》，為進一步加強科技信用管理，提高交通運輸科技資源分配的合理性、科學性，規范科技信用行為，該辦法明確科技信用的主體、信用信息、信用評價、結果應用等方面的內容[9]。該《辦法》有效規范交通行業科技信用管理，并具體到可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執行者。
（4）2016年3月，為進一步加強科技信用體系建設，科技部印發了《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規定》，提出要規范中央財政科技計劃（專項、基金等）相關管理工作，保證科技計劃和項目目標實現及財政資金安全，推進依法行政[10]。該規定進一步強化科技信用管理工作，涉及的科技信用管理主體有管理者、執行者、評價者。
除以上科技部、交通部制定的相關科技信用管理制度之外，國家層面還有國務院、國家基金委員會、教育部等紛紛符合自身特點的科技信用管理制度；地方層面有浙江、江蘇、廣東、寧夏、新疆、深圳等省市相關政府部門也了科技信用管理制度。綜上可知，我國科技信用管理制度建設形成了較為完整的制度體系，為科技信用建設事業提供有力的制度規范和法律保障。
3 科技信用失信行為及原因
3.1 科技信用失信行為
在交通行業科技活動管理過程中，失信行為發生在整個科技活動過程中，包括學科規劃、項目設置、組織協調、項目申報與立項、執行、專家咨詢、結題驗收、成果產出與轉化等環節[11]。科技信用的失信行為針對不同的主體有不同的表現形式。
（1）執行者失信行為表現。項目申報、執行、驗收過程中，執行者的失信行為通常表現為申報時夸大或虛報自身的研究能力及多頭申報；執行時擅自更改研究內容和任務或違規使用項目經費；結題時抄襲他人研究成果、篡改科研數據等。
（2）評價者失信行為表現。項目立項評審、科技咨詢與驗收評審過程中，評價者的失信行為通常表現為評審時違背實事求是、客觀公正的原則，夸大項目成果價值，隱瞞、弱化存在的問題，貶低與自身利益相沖突的優秀成果，泄露或侵占評審材料。
（3）管理者失信行為表現。在科技活動監督管理過程中，管理者的失信行為通常表現為，不按要求認真核對審查申報信息的真實性，與相關申報單位串謀，隱瞞捏造事實，騙取項目經費等。
3.2 科技信用失信原因
造成交通行業科技活動失信行為的深層原因，既涉及到社會經濟文化環境、體制機制等宏觀層面，也涉及到科技信用主體和具體操作等微觀層面。具體來說，主要有以下幾個方面。
（1）經濟體制轉型帶來價值沖突。
我國正處在經濟轉型升級過程中，利益關系正在不斷變化中。社會大環境的變化引起人們的價值取向、道德觀念在新舊更替之間不斷發生沖突，這是導致科技信用缺失的深層社會根源。
（2）科技活動主體的信用意識不強。
伴隨著科研人員數量的增加，其職業競爭也變得愈發激烈，要想獲得科學職業上的成功，就必須爭取有限的科研經費，招攬優秀的后備力量，搶占稀缺的學術高地。在如此嚴峻科研環境下，科技信用意識不強的科技信用主體，在巨大的心理壓力下，難免有人試圖通過特殊捷徑獲取科研資源，從而造成失信行為。
（3）失信成本低、風險小。
我國政府對科研領域的監督和管理方面還存在一定的漏洞，主要是科技信用方面獎懲機制不完善，出現了科技信用失信的成本低、風險小。同時，交通行業對失信行為缺少必要的群眾監督以及監控機制，過分依賴于科技從業人員的自律意識。
（4）科技信用管理制度可操作性不強。
在科研項目管理中，部分科技資源分配做不到完全的公平公正公開，大部分科技資源無法共享。雖然我國制定了相關科研經費管理制度，但由于可操作不強，使得資金使用效率低，甚至存在違規使用經費的現象。
4 交通行業科技信用管理建設的幾點建議
4.1 進一步完善科技信用管理制度
建立完善的交通行業科技信用管理制度，致力于提高科技信用管理的可操作性，從真正意義上實現科技信用評價與管理。管理制度應細化到可操作層面，包括評價指標體系、評級應用、獎懲機制等方面的完善。
4.2 建立科技信用管理共享機制
當前，交通行業科技資源分散于不同部門，為消除科技信用管理的“信息孤島”，解決信息不對稱、標準不統一的問題，需要建立相關的信用管理的共享機制，實現科技、金融、工商、公安等部門
的信用信息對接，實現科技信用信息的互聯互通和信用等級開放共享的美好愿景。
4.3 提高失信成本
提高失信成本，對于失信行為要堅持“零容忍”。在科技活動管理過程中，執行者一旦發生了失信行為，經審核證實后，取消其申報、評獎等資格或撤回經費支持等；評價者一旦發生了失信行為，經審核證實后，取消其評審資格；管理者評價者一旦發生了失信行為，經審核證實后，取消其管理資格。
4.4 提高科技信用意識
科技信用在科學工作中的重要性毋庸置疑，建立良好的科技信用體系，有利于科技事業的發展，但樹立正確的科技信用意識對個人信用和集體信用也非常重要。提高執行者、評價者、管理者科技信用意識，開展宣傳和教育活動，能有效預防科技信用失信行為的發生。此外，社會公眾監督也是非常重要的。
5 結語
科技信用建設是科技活動順利開展的前提條件，完善交通行業科技信用管理制度、信共享機制、提高失信成本和信用意識，有利于交通行I科技信用管理工作的開展，進一步推進科技事業的發展與進步。總之，創造良好的科技信用氛圍、建立完善的科技信用監督管理機制，絕非一日之功，還需要全體科研人員和科技管理工作者的長期努力。
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關鍵詞：科技管理 體制創新 路徑選擇
進入21世紀，科技已成為決定一個國家政治地位與經濟實力的關鍵，成為決定一國綜合國力的重要因素。科技管理體制是否合理，關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。筆者通過分析當前科技管理體制中存在的問題及其原因，探索科技管理體制創新的路徑，以期為提高科技管理體制改革成效提供若干可資借鑒的參考。
一、科技管理的內涵
美國國家研究委員會 (NRC) 在1987年的報告中將科技管理定義為：科技管理是一個包含了科技能力的規劃、發展和執行，并且用來規劃和完成組織營運以及策略目標的跨科別領域。
科技管理的目的在于鼓勵創新，促進經濟成長和增進全人類的利益。短期的科技管理包含品質改善程序、高效率的制程設計等，長期的科技管理內容則包含了整體性、策略性的科技預測與規劃。
科技管理是一個整合了各種專業領域，諸如科學、工程學、企業管理等跨領域的學科，其影響組織的研發、設計、生產、營銷、財務、人事以及信息等各個不同功能部門的活動，包括組織的日常運作以及策略規劃。
二、我國科技管理體制存在的問題
科技管理體制，是科技活動的組織結構、管理體系和制度的總稱。我國原有的科技體制存在著科技與經濟嚴重脫節的現象,科技管理體制改革發展到今天，仍然有許多深層次的問題亟待解決，包括科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關系，科研院所的治理結構，科技資源的使用和監督等，這些都是制約我國科技發展的瓶頸。目前，我國科技管理體制存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）資源配置不符合市場經濟的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎性作用尚未充分發揮。
（二）決策機制不適應科技創新的需要。宏觀調控能力不足，科技和經濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構，不能就科技發展的總體設計、戰略重點提供政策建議與咨詢意見。
（三）自主創新不適應科研活動的特點。各創新主體自主創新能力不強；科技管理僵化，人才活力難以激發，無法適應科技創新的規律。
三、現行科技管理體制存在問題的原因分析
現行科技管理體制存在問題的原因主要有三個方面：
（一）科技體制不適應市場經濟的要求。這主要表現在技術進步對經濟增長的貢獻率不到30%，高新技術在經濟增長中所占的比例不到10%。
（二）企業自主創新能力薄弱。獨立于企業之外的科研開發力量過多，企業內應用研究僅占全國總量的約10%,大大低于美國80%這一比例。
（三）科技力量內部結構不合理。主要表現在兩方面：獨立科研機構的大量重復設置；科技人員難以流動，難以進入企業和市場。
四、科技管理體制創新的路徑選擇
分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于制度變遷造成。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現的新情況和新問題,不斷深化改革，破除體制機制障礙，我國經濟才能走上依靠科技自主創新促進發展的良性軌道。為此，筆者就改革我國科技體制機制提出以下三大路徑選擇：
（一）建立合理的資源配置機制。
1.1管理模式落后
在目前大部分的基層科技管理依舊在沿襲那套老舊落后的工作模式，盡管在這方面我國也在大力投入，倡導發展，并進行不斷探索，在部分方向上取得了突破，但存在的問題還有很多。老舊的模式過分關注科技褒獎、科研實施和組織調研任務等方面的管理，但對于創新的重視程度還遠遠不夠。同時，由于管理模式的陳舊和管理技術的不科學化，造成了信息堵塞，使得科學調研的進度緩慢，效益始終得不到提高，很大程度上制約了電力行業的發展。
1.2缺少管理機構和人才
在過去很長一段時間，市級及以下電力公司均沒有設置科技管理的有關部門來進行管理工作，就算發展到了現在這個階段，科技管理機構的職能部門對相關管理工作也并不十分明確，對自己的職責和義務沒有清晰的認識。科技管理機構和其他部門之間聯系混亂，沒有起到管理作用。另外，管理人才的缺失也是重要問題。許多企業雖然人才濟濟，但是在管理人才選拔方面缺乏重視，高素質、高能力的管理人才微乎其微，導致整個科技管理工作止步不前，更談不上制度的創新。
1.3缺乏創新動力
由于市場壓力不足和對生產效益的過度追求，導致基層電力公司缺乏創新動力。壓力創造動力，但是，由于電力公司以服務大眾為主，企業的發展目標并不是追求利益最大化，加之國家對電力行業大力扶持，提供資金幫助，這一特殊性質導致電力市場壓力不足，致使創新動力的缺失。另外，對于基層電力公司而言，上層干部更加關注企業的生產情況，沒有制定好的績效考評制度來刺激員工的積極性，這對員工創新意識是極大的遏制。
1.4缺乏創新條件和環境科
技創新工作一般包括技術研發、技術推廣、大眾創新以及專利和論文的發表。但是，對于基層電力公司而言，每年在科技研發和創新上，實現突破和有自己作品的人乏善可陳。科技研發是科技創新的關鍵，但是，由于基礎設施的不完全和技術掌握得不到位，技術人員沒有處于良好的創新環境之中，創新火苗也會逐漸熄滅。
2加強基層電力公司科技創新管理措施
2.1完善科技管理體系
完善科技管理體系，需要明確自己的責任定位，加強職能建設。第一，加強協調管理。通過通過科技管理手段的改變，進而改變環境氛圍，組織參加各項活動，調動員工的積極性，統籌協調，強化科技創新工作的意識。第二，加強服務。有關部門和人員要主動擔負起科技創新的宣傳工作，拓展創新知識，將服務職能挑在肩上，發揮全面高效的監督和引導工作，解決員工在科技研發和創新工作中所遇到的困難。第三，加強參謀。基層單位的上層干部要深入基層，了解科技研發現狀，對創新的未來發展方向和計劃做出宏觀把控，理清發展思路，確定良好的發展戰略目標，為創新提供意見和支持。第四，完善支撐體系。現在大多數的科技研發或創新以個人為主，沒有形成良好的創新團體。要改變這種現狀，可以圍繞創新工作展開，將員工分開管理，使其負責不同的創新管理工作。將公司的骨干力量分批組建不同的團隊，負責不同的創新研發工作。各二級部門橫向交叉，加強合作，將實踐與理論相結合，形成創新網絡，承擔上級的指示和下派任務。基層優秀骨干由公司直接管理，自主研發，將每一個創新的點子進行實驗驗證。
2.2發掘人才骨干，建設人才隊伍
以科技創新支撐體系為基礎，分層次組建人才隊伍。一是頂尖人才和領軍人物的培養。以重大科研成果為依據，有計劃地加強部門聯系，造就一流頂尖人才，創造精英隊伍。二是基礎隊伍建設。通過營造良好的創新環境，在各基礎部門建立創新團隊，圍繞日常基礎工作，培養創新意識，提升工作能力。三是建立創新研究小分隊。在新青年中組織和建立小分隊，使他們優勢互補，相互學習，培養實踐經驗，讓青年員工也參與到科研論文和項目的研發中，擴大技術人才的覆蓋面，打造科技創新的后備軍。
2.3建立激勵制度
調動行業內部科研人員的積極性，需要更好的激勵制度，這是當前管理制度改進最應著手改變的方面，也是提升員工積極性的根源所在。公司應該制定學術研究成果的獎勵制度和績效薪酬分配制度，對學術領軍人物和在關鍵技術取得重大突破與技術進步的人員給予相應獎勵。另外，對于有關的科技創新機構和部門要實施考核，對于任務指標的完成度進行統計，完善動力激勵機制。
2.4引進科學設備，營造創新氛圍
引進先進的科學設備，為創新提供物質條件和技術支持，形成管理創新環境。管理部門要充分發揮引導作用，強化員工創新意識，還可以定期或不定期組織科技創新培訓，搭建創新平臺，解決員工在創新中的困境，使科技創新廣泛被人們所接納。另外，還要為青年員工提供創新環境和技術支持，注重人才培養，將能力高、責任意識重的有為青年委以重任，通過部分帶動全體的方式，引導整個行業創新意識的提高。還要將創新成功的典型案例通過宣傳等方式加以傳播，搭建資源共享的橋梁，營造良好的創新氛圍。
3結語
如何充分發揮基層電力公司科技創新職能，是整個電力行業正面臨的難題，亟待解決。要改變基層電力公司科技管理模式，就要從制度、手段、思路和人才上做出調整，充分發揮部門職能，加強內部溝通，學習新技術，引進新設備，為創新創造良好的環境。基層電力公司要不斷發現問題、分析問題、解決問題，明確未來創新方向，做好基礎保障工作，這樣才能促進基層電力行業可持續發展，激發國家電網的創新實力。
作者:阿依努爾•努爾艾合買提 麥迪娜•熱吉甫 單位:國網疆南供電公司運維檢修部
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1.1資金安排“碎片化”，導致重點不突出或重復申報多
目前，財政科技資金的投入主要通過科技、發改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計劃設置名目繁多的專項資金進行分配，科技資源配置“碎片化”，缺乏統籌設計、通盤考慮，財政科技經費投入多頭管理，引發項目重復申報、項目審批制度漏洞較大、項目過程管理監管不嚴、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局2014年度科技專項資金審計中發現：某區科技局在民生科技專項安排52項合計1050萬元，主要支持衛生、教育、街道和部門科研，項目資金最高1項170萬元，資金集中度為16.19%；自主創新計劃33項1200萬元，主要支持創新型企業、企業科技攻關、產業化示范等，其中：項目資金最高1項100萬元，資金集中度僅為8.33%，未能集中資金用于支持對該區經濟和社會發展具有支撐作用的重點產業。同時由于科研計劃項目分屬多個部門安排，缺乏一個公開統一的科技管理平臺宏觀統籌管理，不僅難以體現財政科技經費對科研投入的引導示范作用，而且很容易產生科技計劃項目的重復申報。這種重復申報體現為：同一申報單位采用相同的項目重復申報多項科技專項資金的情況或申報不同部門專項資金的情況，也有多個申報單位重復申報同一科研課題科技專項資金的情況。
1.2項目審批“模糊化”，導致違規審批屢有發生
隨著科技管理體制改革的推進，各級科技部門在科技計劃管理和資金使用方面已制定了相關的制度，但財政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現在：一是申報指南的制定過于籠統不明晰，對財政資金的補助對象不明確；二是監管機制和問責機制相關規定不夠明確，項目監管環節缺位，主要體現為科技部門管理缺位、科技中介管理機構管理缺位和評審專家管理缺位；三是部分專項資金管理辦法操作性不強，未能明確專項資金的補助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標準。現行制度的漏洞導致項目審批制度的剛性不足，自由裁量權過大，違規審批的情況時有發生，易造成財政科技資金的流失。
1.3項目監管“形式化”，導致擠占、挪用財政科技資金情況屢見不鮮
目前，科技計劃項目普遍實行合同制管理，科技部門與項目承擔單位以簽訂項目合同書的方式履行各自的權利與義務，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財政資金使用環節監管失控。項目監管的漏洞主要體現在：一是制約機制上缺乏手段。二是項目驗收把關不嚴。例如在審計實踐中經常發現，項目承擔單位未能嚴格按照《項目合同任務書》的約定，出現擠占科研業務費、虛列費用支出等問題，但項目仍通過了驗收的情況。三是項目承擔單位和項目負責人的合同意識和責任意識淡薄，只重視“申報環節”，簽訂《項目合同書》后，則“束之高閣”，總量控制、單項控制、專項使用等都“置諸腦后”；資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位；實際支出未能按預算“對號入座”；接受檢查時，隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應付檢查。
2.財政科技資金審計監管重點
針對上述財政科技資金管理中存在的漏洞和問題，筆者結合工作實踐，認為應重點關注以下幾個方面的內容。
2.1科技項目和資金管理制度的建設情況
關注科技項目和資金管理制度的建設情況和執行情況，是否建立了相對分離的項目分權管理機制，是否明確了科技計劃項目過程管理職責，對主管部門、組織單位、承擔單位、科技服務機構、評審專家等各方的職責權限做出明確規定。通過分析科技項目的管理流程，針對指南編制、專家評審、立項決策、資金分配、中期管理、結題驗收、績效評價等關鍵環節，找出科技項目管理過程中的關鍵環節、薄弱環節點及重要節點，關注制度的制定能否有效控制上述關鍵節點，堵塞漏洞。
2.2科技項目審批立項環節的合規性
關注立項審查和審批程序，重點加強對項目申報材料和項目申請者的資質、科研能力等進行審核，對比相關的申報指南、專項資金管理制度的要求，審核項目申報者是否符合申報條件，是否存在降低標準核撥專項資金的情況；同時關注項目評審質量，目前科技項目的評審一般實行專家評審與行政審核相結合的立項決策方式，關注審批程序能否嚴格執行兩個標準，即嚴格按照專家評分的高低，項目資助的經費額度嚴格按照各專項申報指南所規定的的額度確定。
2.3項目資金使用的合規性和效益性
關注項目實施進度與中期檢查情況，關注項目承擔單位收到專項資金后能否嚴格按照簽訂的《項目合同書》的預算使用資金，能否做到專款專用、有否被擠占挪用，應配套的資金是否足額、按期到位，應撥付給參與單位或協作單位的資金是否及時撥付，項目到期是否能按期提出驗收申請或延期申請，對已驗收的項目，重點審查項目合同書的任務目標是否足額、保質保量的完成，已完項目的結余資金不按規定上繳財政，專項結余資金使用是否達到預期的效果。
2.4科技計劃管理信息系統管理和運用的規范化、科學化
關鍵詞：科技管理；科技成果；產業化
目前，我國科技成果產業化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉化比較難的現狀，嚴重影響著高科技成果對傳統產業改造的進程。
1創新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理
目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權益，激發科技人員的積極性和創新能力，使科技人員在“發展新產業”的科研競爭中固有優勢、保持持續發展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：
一是創新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業之外。而企業是科學技術創新的主體，更是科技成果產業化的執行者。因此，在進一步的改革中，應創新加強對企業這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業加強高新技術的研究開發、成果轉化和產業化，提高企業的自主創新能力，強化企業自主創新的主體地位。其次，企業科技經費的投入，應重點用于高新技術研究開發和成果轉化項目，要加大對企業技術研究開發、成果轉化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業，建立一批技術創新聯盟，促進產學研建立穩定的合作關系，在優勢產業和戰略性新興產業構建技術創新戰略聯盟，重點解決產業集成創新中的科技、工程和裝備問題，提升產業核心競爭力。
二是創新以成果轉化為核心的成果管理目標。科技成果管理工作要以促進成果轉化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規章制度，用法律手段規范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高校科技成果的交流與推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產實踐以及學術上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉化。
三是創新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經濟的發展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術獎勵條例》的前提下，結合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創造性，促進科技成果的推廣應用。
2創新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展
科技檔案是科技生產、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業發展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術發明轉化為生產力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產業化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺的創新應把握以下幾點：
首先，建立科研成果登記數據庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環節。科研成果登記數據庫的建立和使用有助于實現科技成果管理工作的辦公自動化、現代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數據庫中的資料進行統計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。
其次，加強科技檔案信息資源的開發利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關注科學研究發展的動態，積極參與科研課題的有關工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發展過程中需借鑒的文獻信息和相關資料的利用。了解到最前沿的科技研究發展的動態信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發展需要。
最后，重視科技統計工作。科技統計工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實的數據，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質提供依據。因此，科技管理應加強科技統計工作，不僅為科技決策者提供數據服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據，促進科技管理工作科學化、現代化。
3創新科技項目管理，促進科技成果開發
項目管理最初是從開發和生產大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統的需要中發展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業開始注重項目管理，將其靈活地運用于科技開發活動的管理中。在科研院所，項目管理主要運用于以下兩個方面：一是建立健全項目監控評價體系。項目監控評價體系應具備健全的科技項目評估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會，發揮其提供咨詢建議的作用。同時組建產業布局規劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業的科技管理網絡系統，對實施項目進行連續、精確地定量分析，為立項提供可靠的決策依據。二是加強科技成果轉化專項資金管理。在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作作為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。
參考文獻：
關鍵字：科技管理；項目管理；科技項目管理體系
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0149-02
建國以來，我國大型能化企業盡管在科技管理方面取得了較大發展，但仍普遍存在方法不當、理念落后、體系不健全等問題。這些問題的存在致使國內大型能化企業科技研發能力差、創新能力不足，使企業的發展遇到了“瓶頸”。開展陜西大型能化企業科技管理模式與科技管理體系研究，對提升集團企業科技管理水平和科技創新能力、科技管理制度改革和創新、完善功能定位設計和配套制度建設、強化激勵約束機制建設等方面具有重大的理論和現實意義。
一、科技項目管理體系研究
項目管理是一個完整的管理體系，從項目選擇與確定開始，項目負責人的任命、計劃的擬訂和實施、項目的跟蹤與控制、項目完成的總結與評價，是一套完整的流程。大型能化企業科技項目的管理也應該遵循這個流程，以保證項目的順利完成。由于項目規模的大小、重要性、時限性等不同，相應的管理流程側重點可能不同，但管理流程的總體內容不變。大型能化企業科技項目管理流程如圖1-1所示。
圖1-2 科技項目存檔管理
1.科技項目的立項管理。包括：（1）科技項目題目征集，要求題目有一定的創新性，符合所在單位生產技術發展的實際，有利于提高單位的技術創新能力。具體情況，從理論和實踐兩方面予以論證。（2）編寫與項目申報指南，科技項目指南明確了申報主體、申報應該提交的材料、申報的期限、項目的專業類別、項目負責人的資格、項目團隊的構成、項目的選擇范圍及領域。（3）申請者提交項目建議書。項目申請者本著科學合理、實事求是的原則向申請者所在單位提科技計劃項目建議表、科技計劃項目申請書、科技計劃項目建議書、科技計劃項目資金預算申報書和科技計劃項目匯總表。（4）科技項目立項評審。科技項目立項評審是集團科技部對科技項目申請書組織審查、批準的過程。（5）科技計劃項目責任書的簽訂。科技計劃項目責任書的簽訂是立項程序完成的標志，并且為項目實施過程管理驗收管理和后評估提供依據。
2.科技項目過程管理。科技項目的計劃管理：科技項目計劃的目的是為了確定整個項目在時間、資金、人員等方面的安排，從各方面保證項目在執行過程中的效率和效益。科技項目的對外技術協作管理：對于需要合作進行研究的項目，可以選擇國內外專業技術水平較高、協作技術內容承擔能力強的科研院所與高等院校。中期檢查與評估：及時了解項目進展情況，監督、規范項目經費的使用，對實施期限超過3年的項目一般要進行中期檢查或中期評估。科技項目的中止與變更管理：科技項目在實施過程中，出現情況時，集團科技部或項目組織單位可以對科技項目進行及時調整、中止或撤銷。
3.科技項目管理的驗收管理。項目的驗收是指科技管理部門對項目承擔者是否完成項目合同書或計劃任務書所規定的考核目標以及對任務的認定。科技項目結項驗收的組織：科技項目的驗收一般成立驗收委員會。驗收委員會由熟悉項目的科技、財務和管理專家組成，一般為7～13人（人數應為單數）。科技項目驗收的內容和方式：根據已獲得批準的項目的可行性報告、合同文本或計劃任務書約定的內容和確定的考核目標為依據。科技項目驗收采取專家現場驗收、專家函審、會議驗收、權威機構檢測驗收等方式。科技部根據項目具體情況，有針對性地采其中一種或取多種驗收方式進行。項目驗收的結果分類：（1）通過驗收并有重大突破；（2）通過驗收；（3）需要復議；（4）不通過驗收。
4.科技項目的結題后管理。成果的凝練與企業知識產權的管理：項目研發過程成果的審核與凝練，由科技部會同項目組共同進行。盡管每個項目是獨立的，但科研技術的發展是連續的，而項目的成果則是這個連續發展過程中的一個個技術的結晶。科研成果的凝練與整合，不僅保障了項目的順利實施與驗收，更保證了技術的積累，促進了技術演進過程的迭代與提高。項目產生科技成果后，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。任何單位和個人不得在未獲得集團企業允許的情況下使用或將科技成果轉讓給第三方。科技項目的存檔管理：科研項目檔案歸檔的管理流程如圖1-2所示。科技成果的推廣及轉移：科技成果的推廣及轉移是科技轉化為生產力、提高企業生產效率、推進企業技術競爭力提升的關鍵環節，也是大型能化企業內部各單位之間以及企業與外部單位技術交流的重要工作。科技成果的推廣主要包括兩個層次。首先是在大型能化企業內部相似生產單位進行技術推廣，其次是將企業的技術推廣到企業外部行業內的其他企業。
1創新科技成果目標管理機制，促進科技成果管理
目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗收(鑒定)、登記、建檔、申報、評審、獎勵、成果推廣等項內容。重視和做好科研成果的目標管理工作，有利于正確評價和肯定科技人員的辛勤勞動、保護其合法權益，激發科技人員的積極性和創新能力，使科技人員在“發展新產業”的科研競爭中固有優勢、保持持續發展的后勁，從而促進科技成果的推廣和應用。創新科技成果目標管理機制主要包括以下幾個方面：
一是創新科技成果目標管理主體。目前，我國科技隊伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業之外。而企業是科學技術創新的主體，更是科技成果產業化的執行者。因此，在進一步的改革中，應創新加強對企業這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級政府應當鼓勵、引導和支持企業加強高新技術的研究開發、成果轉化和產業化，提高企業的自主創新能力，強化企業自主創新的主體地位。其次，企業科技經費的投入，應重點用于高新技術研究開發和成果轉化項目，要加大對企業技術研究開發、成果轉化的扶持力度；最后，積極鼓勵科研院所進入企業，建立一批技術創新聯盟，促進產學研建立穩定的合作關系，在優勢產業和戰略性新興產業構建技術創新戰略聯盟，重點解決產業集成創新中的科技、工程和裝備問題，提升產業核心競爭力。
二是創新以成果轉化為核心的成果管理目標。科技成果管理工作要以促進成果轉化為核心目標，以社會市場需求為導向，一方面，建立健全成果管理的規章制度，用法律手段規范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復研究，促進高校科技成果的交流與推廣應用。另一方面，建立多種科技成果評價方式，促進科技成果轉化。鼓勵科技成果通過市場競爭、生產實踐以及學術上的百家爭鳴等形式得到評價，促進科技成果的轉化。
三是創新科技獎勵管理制度。科技獎勵是一種手段和措施，其目的是促進科技進步和社會主義市場經濟的發展。因此，科技管理中科技獎勵工作應認真貫徹《國家科學技術獎勵條例》的前提下，結合學校的實際，制定切實可行的科技獎勵制度，激勵廣大科技人員的積極性和創造性，促進科技成果的推廣應用。
2創新科技檔案信息管理平臺，促進科研工作開展
科技檔案是科技生產、試驗、管理等活動的真實記錄，它生動載錄和說明了整個科學研究過程的全部活動信息和科學事業發展進步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎，是科研成果、技術發明轉化為生產力的橋梁和紐帶，對促進科研工作開展，促進科技成果產業化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺的創新應把握以下幾點：
首先，建立科研成果登記數據庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環節。科研成果登記數據庫的建立和使用有助于實現科技成果管理工作的辦公自動化、現代化，有助于提高科技管理工作水平。同時，科研管理部門應該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動地進行成果登記工作，引導科研人員積極使用成果登記數據庫中的資料進行統計和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認知度。
其次，加強科技檔案信息資源的開發利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統的提供簡單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進一步開發科技檔案資源信息，是服務好科技建設的關鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應隨時關注科學研究發展的動態，積極參與科研課題的有關工作，全方位了解一個科技研究的全過程，以及該課題在實施發展過程中需借鑒的文獻信息和相關資料的利用。了解到最前沿的科技研究發展的動態信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發展需要。
最后，重視科技統計工作。科技統計工作的意義和地位在采集、整理、分析、研究客觀、真實的數據，提煉、形成科學的概念，為正確的認識事物的本質提供依據。因此，科技管理應加強科技統計工作，不僅為科技決策者提供數據服務，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對科技政策的制定提供重要的參考依據，促進科技管理工作科學化、現代化。
【關鍵詞】市場經濟；科研成果；科學管理
市場經濟中，創新性的科學管理的定義為，將從前沒有發生過的關于生產的條件和要素進行有機的結合，并將他們運用到實際生產中的一套完整體系，從字面上理解創新就是創造新事物的能力，所以創新性的科學管理是一種系統的科學的管理方法。它是通過創新性的管理，重新組合系統和功能的過程，以達到創造企業經濟效益新高度的一門管理科學。創新性的的科學管理應完全的符合市場的導向和需要，對企業的功能和資源進行有機的控制協調，用最小的消耗創造最大的利潤，所謂科研成果轉化為經濟成果，就是通過創新性的科學管理作為工具，對科研成果轉化為經濟成果的每個環節與要點進行管理，將各項指標如，經濟效益，科研成果，與市場的需求緊密結合，從而提高科研成果轉化為經濟成果的效益，我國經濟的高速發展，造成了我國企業各行業間的激烈角逐，這種角逐，已不再僅限于傳統產品上，而是逐漸的轉移到了高新科學技術的發展上了，所以只有企業成功的將科研成果轉化為經濟成果才會產生大的效益，但是，在我國大部分的企業進行科研成果轉化時尚做不到有效轉化，沒有體現出來科研成果轉化為經濟成果的戰略高度，所以必須引入創新性的科學管理來監督運行整個轉化過程，對提高企業科研成果轉化經濟效益具有重要意義。
1 創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果的意義
1.1通過創新性的科學管理對企業科研成果轉化為經濟成果過程，提升其市場價值
企業的科研成果轉化為經濟成果的過程非常繁雜，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》的第二條，科技成果轉化是指，為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料、發展新產業等活動企業進行成果轉化，合理地分配人力、財力、物力，提高現有資源使用效率，用有限的投入取得多而高效的產品，提高企業的市場競爭能力。利用創新性的科學管理理念監督運行企業科研成果轉化的全過程，可以更為合理的利用資源配置，將轉化為經濟成果的市場效益最大化。
1.2創新性的科學管理將科研成果商品化、產業化的布局
將經濟成果轉化為商品，并批量化生產是企業科研成果轉化為經濟成果的必然過程，因為符合市場需求的商品，才能產生巨大的效益，科研成果的轉化才能發揮其應有的作用，所以科研成果轉化中的各個環節，如科研成果轉化的，對象，途徑、方式方法以及相關法律法規等環節決定了科研成果能否真正的轉化為經濟成果。因此，利用創新性的科學管理就能夠有效的對科研成果轉化為經濟成果的的途徑保駕護航，比如通過創新性的科學管理，可以將科研成果在市場有迫切需求時，應準確的把握時機，將科研成果變為商品，這就是創新性的科學管理對于科研成果轉化為經濟成果的有效指導作用與保障。
2 實施科研成果轉化為經濟成果運用創新性的科學管理的主要問題
2.1企業缺乏成果轉化意識和創新性的科學管理觀念
現階段，企業經營者缺乏將科研成果轉化為經濟成功過的意識表現為，首先，將經營生產當作企業的主要生產目標，而對于科研成果的轉化多帶來的效益重視程度不夠，沒有將兩種企業生存發展的形式等同對待，其次只重視場產品的市場效益，而對科研成果沒有足夠的認識，從經濟學的角度分析，產品的價值是市場需求決定的，這個產品的研發成本是要從以后的產品投入市場后扣除才是盈利成本，所以企業追求高的盈利能力，必須降低研發成本，再次缺乏創新性的科學管理觀念，當前，我國部分企業的科研部門，對于技術的熱衷程度已經超越了此產品的性價比，使研發成本居高不下，導致市場的不認可，這就說明，如果不遵循市場，不以市場需求為導向，通過不符合市場的產品研發，就會造成產品應用面窄，而得不到推廣。
2.2企業科研成果轉化的投入和產出難以系統計量
科學技術和專業知識的應用在企業科研成果轉化為經濟成果過程中的作用是無可比擬的，衡量科研投入的指標應當分解為，科研人員的數量，專業化程度，科研經費，與引進的科研技術等，但是到目前為止并沒有一種全面的指標來衡量，產品研發的投入和產出，因為只是在投入科研研發中可以反復使用，并沒有產生損耗，所以講知識進行商品化計量就會有困難，對其進行投入和產出就更不會有意義。
3 科研成果轉化經濟成果實施創新性的科學管理的對策
企業應該轉變思想，積極樹立創新性的科學管理制度用來保障企業實施科研成果轉化成為經濟成果，以促進企業的效益最大化和市場占有率，盡最大努力轉化科研成果，實現其價值。
3.1通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、市場意識
企業在進行科研成果轉化為經濟成果而批量生產成為商品時，其就擁有商品的使用權和經營權，它就成為轉化科研成果后的最大受益者，科研成果轉化為經濟成果不單是研發的活動，他的最終目的為創效益型的商業活動。為企業創造效益，是企業轉化科研成果的最終目的，科研成果轉化成功的主要依據為它的成功投入能夠為企業帶來多大的市場效益，為企業創造多大的利潤，與此同時，企業承擔了科研成果轉化為經濟成果的任務，但是企業也是最大的受益者，此外，利用創新性的科學管理制度樹立市場意識，才能將科研成果轉化為經濟成果由生產、管理，直至市場營銷的都貫穿起來，這也是通過創新性的科學管理制度樹立企業主體意識、并服務市場的精髓所在。
3.2通過創新性的科學管理將產學研有機結合，形成互助優勢
影響企業科研成果轉化為經濟成果的因素很多，如：科技體制、科技實力、科技投入及產品壽命周期、營銷管理等因素。由于企業自身能力的限制，往往只注重諸多因素中的某一環節。因此，建立產學研有機結合，實現優勢互補，既可以降低企業科研成果轉化為經濟成果的成本，并減少風險，實踐證明，經過多年的科研成果轉化為經濟成果的事例，通過創新性的科學管理有機的將產學研相結合是提升企業科研成果轉化為經濟成果重要途徑。
3.3建立企業科研成果轉化為經濟成果利用創新性的科學管理的機制
企業要實現科研成果轉化為經濟成果時，除了要有良好的外部環境，更重要的是企業內部應實施有效的創新性的科學管理機制，以機制來保證科研成果轉化的效益。創新性的科學管理具有戰略性、綜合性、權變性和非程序性等特點，與傳統技術管理相比，更能適應市場經濟條件下的企業技術經濟型的轉變，從傳統技術管理型向創新性的科學管理型轉變，可有效消除技術與經濟兩分離的弊端。創新性的科學管理機制要作為企業科研成果轉化機制的核心內容之一，融入企業科研成果轉化的組織管理機制和科學決策機制中，促進對科研成果轉化的規范化管理，從而降低風險，實現科研成果轉化為經濟成果的價值。此外，還應建立相應的內部配套機制，作為創新性的科學管理機制的必要支撐，如激勵機制、人才機制、約束機制、投資機制、競爭機制等。企業應按市場經濟的規律和要求，突破過去條塊分割的局限，從深層次上系統地解決管理體制和成果轉化機制的問題，力爭建成一個實用、高效、系統的企業科研成果轉化運行機制。
企業要實現科研成果轉化為經濟成果的價值，必須大力提高科研成果管理水平，運用創新性的科學管理方式實現科技與經濟的結合，切實發展科研成果轉化為經濟成果的價值，確保企業科研成果轉化為經濟成果的工作順利實施。
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關鍵詞：勘探技術創新能力石油地質主要應用有效策略
在經濟全球化趨勢的影響下，我國石油企業也逐漸走向了國際市場，這對石油企業而言既是機遇又是挑戰，同時也對石油地質勘探技術提出了更高的要。因此創新石油地質勘探技術不僅是順應我國社會發展的必然趨勢，同時也是確保我國石油企業又好又快發展的必然要求[1]。
1石油地質勘探技術的創新內容
1.1計算機技術
隨著我國科學技術水平的不斷提高，計算機技術也得到了飛速的發展，而且廣泛應用于社會的各個領域，尤其是石油地質勘探中。計算機技術能夠模擬全球化數據分析模式，摒棄了過去傳統的石油地質勘探模式，將虛擬的數據分析轉變為仿真系統中。例如：在對比石油地質勘探地質層的時候，傳統的地質勘探技術需要大量處理和計算數據，而采用計算機技術就能夠將海量的信息處理簡單化，提高石油地質勘探技術的工作效率和水平，將數據直觀、具體、形象的呈現在人們眼前，便于提高石油地質勘探工作的質量和水平。
1.2地理技術
在整個石油地質勘探的過程中地理物理技術是最主要的一種信息技術，它的最大優勢就將地理信息系統、全球定位系統與遙感系統有機的結合在一起，運用新型技術將信息廣泛引用到石油地質勘探作業現場，增強了石油地質勘探工作的安全性和穩定性[2]。
1.3膨脹管技術
在石油地質勘探過程中，膨脹管技術主要應用在水層或者斷裂層的勘探過程中，并且已經在實際的應用過程中取得了一定的成果，具有實質性突破。利用膨脹管和連續管技術不僅加深了石油地質勘探的廣度和深度，同時還增加了傳感設備，實現了全程實時監控。
2提高石油地質勘探技術應用程度的有效策略
2.1積極創新石油勘探技術
石油企業管理者應該充分認識到創新石油勘探技術的重要性和必要性，摒棄傳統的石油勘探方式和手段，做到與時俱進、開拓創新，在實踐的基礎上創新，在創新的技術上實踐，將現有的設備和技術提高到一個更高的層次。例如：對于國外一些先進的石油勘探技術新型成果雖好，但并不適用于我國發展現狀，這就要求科研工作者對其進行改良和創新，在原有新型技術的基礎上找到一條符合本國國情的科學技術，這不僅能夠提高我國的技術水平，同時還能提高石油地質勘探的工作效率。
2.2建立健全石油勘探管理制度
完善的管理制度是確保石油地質勘探工作能夠順利進行的基礎和前提，只有建立健全石油勘探管理制度，才能享受技術創新的成果，優化石油勘探工作效果，做好日后的維護和檢修工作，運用先進的技術設備，提高石油勘探的效果。石油企業管理工作人員，應該制定一整套石油勘探管理方案，努力提高工作人員的自身素質和專業化水平[3]。
2.3因地制宜的選擇適合的石油勘探技術
不同的石油開采地對石油勘探技術的要求也不僅相同，因此要因地制度的選擇合適的石油勘探技術進行勘探。例如：針對一些石油情況較為復雜的地帶，尤其是山區，石油勘探工作人員要根據其具體的地貌特征和交通情況選擇勘探技術。
2.4提高石油地質工作人員素質，抵制無證上崗
石油地質勘探技術是一項危險系數較高的工作，因此對石油地質人員的自身素質和專業化水平要求較高，石油企業應該對石油地質勘探工作人員組織定期的培訓，堅決抵制無證上崗，當石油地質工作人員進入石油地質勘探作業現場的時候，一定要認真檢查其證件，增強石油地質工作人員的自身責任感，提高其工作的積極性和主動性。
3未來石油地質勘探技術的發展方向
經過多年的發展，我國石油地質勘探技術在已經取得了一定的成效，并且有了實質性的突破，未來我國石油地質勘探技術的主要發展方向有以下幾個方面：（1）在石油地質勘探中未來可以融入三維可視技術，這種新型技術屬于一種實用技術，具有很強的挑戰性，將模擬與實驗二者有機相結合，提高石油地質勘探的技術水平。（2）實現多元化評價體系，該體系應該是全方面、多角度、多元化的，將科學技術融入日常管理中去，提高決策的準確率，使石油企業在激烈的社會主義市場競爭中處于不敗之地[4]。（3）大力發展地質層新型技術。很多國外大企業都將地質層新型技術作為石油地質勘探中的關鍵技術，廣泛應用于盆地、油藏等方面，應用前進十分廣闊，值得廣泛應用。
4結語
綜上所述，隨著我國社會主義市場經濟不斷發展，創新石油地質勘探技術已經成為石油企業必不可少的重要組成部分，在其中發揮了十分重要的作用，因此創新石油地質勘探技術不僅能夠提高石油地質勘探的質量和水平，與此同時還能為石油地質勘探工作人員營造一個良好、和諧的工作環境。企業管理者通過積極創新石油勘探技術、建立健全石油勘探管理制度、因地制宜的選擇適合的石油勘探技術、提高石油地質工作人員素質，抵制無證上崗等方法，從而提高石油地質勘探技術水平，促進我國石油企業的發展。
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