時(shí)間：2023-06-04 10:48:18
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息化工作管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
21世紀(jì)是信息的時(shí)代。信息究其本質(zhì)，是一種語(yǔ)言，以數(shù)字化為語(yǔ)素重新解構(gòu)現(xiàn)實(shí)世界。當(dāng)以通訊技術(shù)為首的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)超越式發(fā)展之后，以信息詮釋創(chuàng)造為特征的信息技術(shù)迅速顛覆了整個(gè)世界，以及人類的觀念。信息技術(shù)縮短了時(shí)空，豐富了現(xiàn)實(shí)世界，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了新的機(jī)遇與沖擊。外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，促使企業(yè)必須向信息化尋求出路。信息技術(shù)的成熟及成本下降，也使企業(yè)提高信息化水平的積極性進(jìn)一步提高。企業(yè)信息化被提升至戰(zhàn)略層面，投入不斷加大，企業(yè)信息化理論迅猛發(fā)展完善。幾十年來(lái)，涌現(xiàn)出了一系列成熟的企業(yè)信息化理論體系，比如企業(yè)資源計(jì)劃管理理論、電子商務(wù)理論、辦公自動(dòng)化理論等。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了大量?jī)?yōu)秀的信息化產(chǎn)品，一些企業(yè)受益于這些產(chǎn)品，將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終保持領(lǐng)先地位。但是，大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)并未從中受益，甚至受累于信息化投入，無(wú)法獲得預(yù)期收益。如何借助信息化實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理上的變革、優(yōu)化和提升，推動(dòng)信息化助力企業(yè)快速發(fā)展，始終是擺在企業(yè)管理者面前不得不高度重視的課題和難題。
2破題
筆者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)信息化成果之所以難以達(dá)到預(yù)期效果，主要在于信息化建設(shè)理念偏頗，以及信息化技術(shù)人員匱乏。目前，信息化理論基本聚焦于企業(yè)資源計(jì)劃管理、電子商務(wù)，以及辦公自動(dòng)化等方面，對(duì)于信息化工作本身卻少有涉及。再者，國(guó)內(nèi)的信息化人才多偏于技術(shù)，工作缺乏規(guī)范，團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)差，在技術(shù)與現(xiàn)實(shí)之間建構(gòu)平衡的人才奇缺。鑒于此，2012年底，中國(guó)鐵路物資北京有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京公司”）提出了“信息化工作信息化”的管理理念，開(kāi)發(fā)了信息化工作管理系統(tǒng)，一是探索信息化工作本身信息化理論體系，以及北京公司自身的信息化建設(shè)道路；二是借助信息化工作系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，明確信息工作規(guī)范，建立共享機(jī)制，以成果倒逼，培養(yǎng)北京公司信息化人才。
3信息化工作管理系統(tǒng)介紹
3.1系統(tǒng)簡(jiǎn)介
為規(guī)范信息化的日常工作，使信息化工作“有記錄、可跟蹤、便查詢、能管理”，北京公司自行研發(fā)信息化工作管理系統(tǒng)，功能包含了耗材管理、維修管理、軟件管理、結(jié)算管理、運(yùn)維管理、網(wǎng)絡(luò)安全、機(jī)房管理、網(wǎng)站平臺(tái)、設(shè)備管理和報(bào)表管理等信息化工作模塊。信息人員將日常的工作記錄下來(lái)，一方面，在形成具體工作規(guī)范的同時(shí)，增強(qiáng)了信息管理的可視性，便于了解企業(yè)信息系統(tǒng)和信息行為；另一方面，也可形成有效的信息知識(shí)庫(kù)，有利于信息人員及時(shí)查詢參考，從而提高信息化工作效率與質(zhì)量。
3.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.2.1功能模塊設(shè)計(jì)。信息化工作管理系統(tǒng)是基于開(kāi)發(fā)工具OracleAPEX開(kāi)發(fā)的。OracleAPEX，全稱是OracleApplicationExpress，是為Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的一種基于網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的快速應(yīng)用開(kāi)發(fā)工具，它采用WEB開(kāi)發(fā)界面及申明式的框架結(jié)構(gòu)，通過(guò)向?qū)Чδ軇?chuàng)建、修改、查詢、刪除Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，并完成提取、校驗(yàn)、轉(zhuǎn)換等相關(guān)操作，最終以報(bào)表、表單、圖表等形式將結(jié)果呈現(xiàn)在網(wǎng)頁(yè)上。
3.2.2安全性設(shè)計(jì)。系統(tǒng)采用創(chuàng)建APEX用戶賬戶來(lái)管理現(xiàn)有用戶賬戶和更改用戶口令，將用戶賬戶分為工作區(qū)管理員、工作區(qū)開(kāi)發(fā)者或最終用戶，并創(chuàng)建用戶組限制對(duì)應(yīng)用程序各個(gè)部分的訪問(wèn)。在應(yīng)用程序中創(chuàng)建驗(yàn)證方案及授權(quán)方案，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的安全性設(shè)置。驗(yàn)證方案用于用戶登錄時(shí)用戶名及密碼的驗(yàn)證；授權(quán)方案用于用戶權(quán)限的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)登錄人員根據(jù)其編輯、查看、管理員權(quán)限屬性，訪問(wèn)控制相應(yīng)內(nèi)容。
3.3系統(tǒng)功能介紹
3.3.1耗材管理、設(shè)備管理、軟件管理。耗材管理和設(shè)備管理是根據(jù)公司《計(jì)算機(jī)設(shè)備管理辦法》相關(guān)要求部署的，功能包括耗材和設(shè)備的出入庫(kù)操作，耗材的庫(kù)存情況，設(shè)備的調(diào)配、修復(fù)、報(bào)廢、售出等記錄。結(jié)合耗材的領(lǐng)用登記制度和設(shè)備的購(gòu)置流程規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備進(jìn)行規(guī)范有序的管理，保證計(jì)算機(jī)設(shè)備安全可靠運(yùn)行和使用，保障公司經(jīng)營(yíng)管理工作順利開(kāi)展。軟件管理是根據(jù)公司《軟件管理辦法》相關(guān)規(guī)定開(kāi)發(fā)的，功能包括軟件介質(zhì)的入庫(kù)、分配與交回管理、軟件的報(bào)廢、軟件正版化檢查等。通過(guò)此模塊，可以對(duì)已有的軟件進(jìn)行合理的配置，以此提升正版軟件的利用率與整體效益，保障正版化工作順利推進(jìn)。
3.3.2維修管理、結(jié)算管理。維修管理主要用以設(shè)備發(fā)生故障或損壞后經(jīng)修理恢復(fù)正常運(yùn)行時(shí)建立的維修臺(tái)賬。在系統(tǒng)中維修和設(shè)備相關(guān)聯(lián)，在設(shè)備詳情中也可查詢到設(shè)備的維修歷史記錄。結(jié)算管理主要是耗材、設(shè)備、軟件等采購(gòu)結(jié)算事宜。結(jié)算信息包括物品名稱、供應(yīng)商、數(shù)量、單價(jià)、采購(gòu)日期、結(jié)算日期等。
3.3.3網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)站平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)安全模塊根據(jù)制定的網(wǎng)絡(luò)可用性指標(biāo)記錄每天的網(wǎng)絡(luò)情況，以及對(duì)公司W(wǎng)IFI設(shè)備和關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置信息的維護(hù)。網(wǎng)站平臺(tái)模塊用于記錄北京公司網(wǎng)站及行業(yè)信息短信群發(fā)功能的日常巡檢情況。通過(guò)這兩個(gè)模塊，可以對(duì)公司的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站平臺(tái)日常運(yùn)行情況進(jìn)行管理和總結(jié)。
3.3.4機(jī)房管理。機(jī)房管理模塊主要用于計(jì)算機(jī)房日常巡檢工作、UPS設(shè)備電源定期維護(hù)和保養(yǎng)工作、視頻會(huì)議調(diào)試和參會(huì)管理等。通過(guò)此模塊，可以方便管理機(jī)房運(yùn)行情況、機(jī)房動(dòng)力及室溫穩(wěn)定情況、UPS電源設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，以及視頻會(huì)議的管理等。
3.3.5運(yùn)維管理。北京公司一直將信息系統(tǒng)的運(yùn)維工作視為信息化工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在注重體系建設(shè)的同時(shí)，也高度重視運(yùn)維知識(shí)的積累。運(yùn)維管理模塊將日常運(yùn)維操作信息化、運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)知識(shí)化，通過(guò)構(gòu)建運(yùn)維知識(shí)庫(kù)，便于運(yùn)維人員及時(shí)查詢參考，提高了信息人員運(yùn)維水平和運(yùn)維效率。
3.3.6報(bào)表管理。報(bào)表管理模塊展現(xiàn)各功能模塊的明細(xì)和匯總查詢的結(jié)果，由耗材報(bào)表、維修報(bào)表、軟件報(bào)表、運(yùn)維報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)報(bào)表、機(jī)房報(bào)表、網(wǎng)站報(bào)表和設(shè)備報(bào)表組成。APEX可以方便地構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)報(bào)表應(yīng)用程序，快速生成顯示SQL查詢的HTML報(bào)表，還能以HTML、PDF、RTF（兼容MicrosoftWord）和XLS（兼容MicrosoftExce）l格式下載和打印報(bào)表。
4系統(tǒng)應(yīng)用情況
一、基本情況
年，全局共信息58條。其中，工作動(dòng)態(tài)15條，政務(wù)公開(kāi)4條，圖片信息10條，工作制度16條，辦事指南7條，通知、公告1條，政策法規(guī)5條。
二、具體做法
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。
年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了信息化工作管理，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，管理局各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。各科室具體承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，并落實(shí)相應(yīng)工作人員負(fù)責(zé)具體工作。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高信息化工作水平。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、交流。深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，提高政策理論水平。組織人員赴省管局就信息公開(kāi)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)提高。
二是積極參加集中培訓(xùn)。我局安排人員參加了市政府信息化工作管理辦公室舉辦的信息化工作培訓(xùn)會(huì)，掌握了具體的信息化工作管理辦法。參加了省委黨校組織的突發(fā)事件與媒體應(yīng)對(duì)培訓(xùn)。
（三）完善制度，建立渠道。
一是完善工作制度。按照市政府有關(guān)文件要求，結(jié)合全局實(shí)際，建立健全了信息公開(kāi)制度、上網(wǎng)信息管理規(guī)定等相關(guān)工作制度，保障了全局信息公開(kāi)工作的有效開(kāi)展。
二是建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)。開(kāi)通了機(jī)關(guān)事務(wù)管理局信息公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)（），設(shè)有“機(jī)構(gòu)職能”、“領(lǐng)導(dǎo)分工”、“政務(wù)公開(kāi)”、“政策法規(guī)”、“辦事指南”“工作動(dòng)態(tài)”等欄目。下一步我局將進(jìn)一步完善信息平臺(tái)，形成規(guī)范的信息公開(kāi)網(wǎng)站體系。
三是及時(shí)報(bào)送信息。按照市信息化工作管理辦公室要求，每周及時(shí)報(bào)送信息1—2條。
二、存在的問(wèn)題
【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)信息化;會(huì)計(jì)造假;內(nèi)部控制;防治措施
以計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和感測(cè)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的相繼問(wèn)世及其在會(huì)計(jì)信息處理中的廣泛應(yīng)用,不僅減輕了會(huì)計(jì)人員的工作強(qiáng)度,加快了會(huì)計(jì)信息的處理速度, 提高了會(huì)計(jì)信息的效益和質(zhì)量,更重要的是它拓寬了會(huì)計(jì)的研究領(lǐng)域、深化了會(huì)計(jì)理論探索的內(nèi)涵和外延,同時(shí),為會(huì)計(jì)實(shí)踐提供了有利條件,也為加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制提供了便利的方法。但是隨著會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,在中外企業(yè)、上市公司實(shí)行會(huì)計(jì)信息化的過(guò)程中,利用計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)客觀存在的安全缺陷進(jìn)行的違紀(jì)、違法和犯罪活動(dòng)也有所增加,給企業(yè)和社會(huì)造成了嚴(yán)重的損失。信息化條件下財(cái)務(wù)造假與舞弊更具有隱蔽性和欺騙性,那么,如何有效地預(yù)防和治理就顯得尤為重要了。
一、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的舞弊和主要作法
會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的舞弊是指某些人員為了達(dá)到個(gè)人或小團(tuán)體的目的,在使用和管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí),利用業(yè)務(wù)便利或者不按操作規(guī)程或未經(jīng)允許上機(jī)操作, 對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行破壞、惡意修改、偷竊等故意違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為。
會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的舞弊作法主要包括: 非法篡改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù), 在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)之前或輸入過(guò)程中, 通過(guò)虛構(gòu)、修改、刪除會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等手段來(lái)達(dá)到舞弊目的;非法篡改財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用程序或數(shù)據(jù)文件;非法修改、截留、銷毀輸出的財(cái)務(wù)報(bào)表;其他非法手段, 如冒名頂替、盜取密碼或利用網(wǎng)絡(luò)黑客程序非法進(jìn)入、拍照、拷貝、仿造或利用終端竊取會(huì)計(jì)信息等。
二、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中舞弊現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析
(一)財(cái)務(wù)軟件自身并不完善, 存在著一定的技術(shù)缺陷
由于各單位所使用的財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)方式不同,種類繁多,給會(huì)計(jì)信息化的舞弊行為創(chuàng)造了便利條件。就通用商品化會(huì)計(jì)軟件而言,目前市場(chǎng)上就有數(shù)百種之多,開(kāi)發(fā)水平參差不齊,功能結(jié)構(gòu)和用法各不相同,其內(nèi)容設(shè)計(jì)和售后服務(wù)存在諸多問(wèn)題。尤其是網(wǎng)上交易、網(wǎng)上會(huì)計(jì)還存在一些漏洞,容易造成會(huì)計(jì)信息外泄或財(cái)務(wù)系統(tǒng)遭到攻擊。有些單位自行開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)軟件在系統(tǒng)的安全性和保密性上更是存在很多不足和隱患,如:系統(tǒng)源程序缺少必要的加密措施,容易被修改和盜用;財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)功能不全,很多都缺乏完整的操作日志,權(quán)限混亂、責(zé)任不清等。
(二)會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的內(nèi)部控制制度存在缺陷
一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作認(rèn)識(shí)不足。很多單位領(lǐng)導(dǎo)也知道會(huì)計(jì)工作信息化的優(yōu)越性和必然性,但是對(duì)具體的信息化過(guò)程不甚了解,對(duì)會(huì)計(jì)信息化給單位財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的新方式、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,會(huì)計(jì)信息化也是換湯不換藥,不加改革,還用以往的財(cái)務(wù)管理辦法和管理制度,結(jié)果使財(cái)務(wù)工作一團(tuán)混亂,漏洞頻出。二是缺乏有效地系統(tǒng)操作管理制度和系統(tǒng)維護(hù)管理制度。財(cái)會(huì)部門不能做到專機(jī)專用,財(cái)務(wù)人員不能正確操作計(jì)算機(jī),造成系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的破壞或丟失, 影響整個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。三是財(cái)務(wù)人員崗位分工不清, 沒(méi)有嚴(yán)格的授權(quán)制度。實(shí)行信息化后, 一些傳統(tǒng)的核對(duì)、計(jì)算、存儲(chǔ)等內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方式均被計(jì)算機(jī)和程序所替代, 應(yīng)該及時(shí)調(diào)整,按照軟件的要求和單位需要,重新設(shè)置會(huì)計(jì)人員的崗位和權(quán)限,做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰,否則就會(huì)給別有用心的人以可乘之機(jī)。由于內(nèi)部控制制度薄弱, 操作人員可能超越權(quán)限或未經(jīng)授權(quán)的人員有可能通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件, 篡改、復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的數(shù)據(jù), 以達(dá)到舞弊目的。如總賬和明細(xì)賬都由計(jì)算機(jī)根據(jù)審核后的會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)登記和歸集, 取消了手工條件下兩者的核對(duì)工作等等。而不少單位沒(méi)有及時(shí)建立與之相配套的新的內(nèi)部控制制度對(duì)此加以約束。四是會(huì)計(jì)信息化檔案管理制度不完善。信息技術(shù)條件下的會(huì)計(jì)檔案管理有其特殊方式,應(yīng)該建立完善地管理制度,采取新的保密措施。常見(jiàn)的會(huì)計(jì)信息備份不及時(shí),存儲(chǔ)會(huì)計(jì)檔案的磁盤和會(huì)計(jì)資料不能及時(shí)歸檔, 或已經(jīng)歸檔的內(nèi)容不完整, 或沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息化檔案保管人員職責(zé)等, 都可能造成會(huì)計(jì)檔案被人為破壞和自然損壞,乃至單位會(huì)計(jì)信息泄密。
(三)財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)欠缺
會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展到今天,會(huì)計(jì)信息的獲取與傳遞大多以網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行,這要求財(cái)務(wù)人員既要掌握一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí), 還要掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、財(cái)務(wù)軟件的使用技術(shù)以及保養(yǎng)和維護(hù)技術(shù)。而目前一般會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用方法掌握的不夠透徹和熟練, 對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足, 對(duì)財(cái)務(wù)軟件運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的故障不能及時(shí)排除, 對(duì)違規(guī)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、這些都為舞弊提供了便利。
(四)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管不力
單位內(nèi)部審計(jì)人員工作疏忽大意或?qū)ο到y(tǒng)了解不透, 不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)軟件操作中存在的問(wèn)題, 使會(huì)計(jì)工作中存在的隱患不能及時(shí)解決。尤其是上市公司或集團(tuán)公司,由于組織龐大、系統(tǒng)繁雜、會(huì)計(jì)信息來(lái)往頻繁,更容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化、信息化工作本身不是太了解, 對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行不熟悉, 或?qū)h(yuǎn)程審計(jì)等手段陌生,因此對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法做出正確的職業(yè)判斷。
(五)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)等業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)管不力
目前看來(lái),一些業(yè)務(wù)主管部門對(duì)會(huì)計(jì)信息化及其帶來(lái)的一系列問(wèn)題缺乏有效的管理辦法。以稅務(wù)機(jī)關(guān)為例,只是利用現(xiàn)代化手段部分地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上或遠(yuǎn)程報(bào)稅,卻沒(méi)有啟動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管或遠(yuǎn)程稽查,對(duì)網(wǎng)上交易、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題缺乏有效的管理辦法,對(duì)一些單位的舞弊行為不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒和警告。
三、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中舞弊的防治措施
現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用,給組織帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),利用ERP系統(tǒng)或電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的舞弊現(xiàn)象必然會(huì)有所增加,甚至花樣翻新。雖然這些舞弊手段具有一定的隱蔽性且有較高的智能化, 但是只要我們采取正確的防治措施, 就可以起到提前預(yù)防和控制的作用。
(一)選擇適合自己?jiǎn)挝惶攸c(diǎn)的財(cái)務(wù)軟件
在購(gòu)買財(cái)務(wù)軟件或管理軟件時(shí),結(jié)合本單位自身的特點(diǎn)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定, 盡量購(gòu)買市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)比較成熟的通用商品化軟件。 購(gòu)買后, 應(yīng)先進(jìn)行一段時(shí)間的不間斷試用,尤其注意整個(gè)系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置、初始化設(shè)置、安全性和保密性等關(guān)鍵因素,進(jìn)行系統(tǒng)完善和維護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與商家聯(lián)系解決。
(二)提高組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的認(rèn)識(shí)
財(cái)務(wù)部門應(yīng)該利用一切方法,向單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明會(huì)計(jì)信息化給單位財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的新方式、新途徑和新問(wèn)題,以及這些問(wèn)題的解決辦法和防治建議,讓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施的情況做到心中有數(shù),積極調(diào)整管理模式和管理思路。
(三)建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化防范與控制能力
財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)電算化基本工作規(guī)范》中指出:“開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的單位應(yīng)根據(jù)工作需要, 建立健全包括會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)電算化操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度的會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度。”這就要求各單位在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的過(guò)程中,要針對(duì)專業(yè)特點(diǎn),不斷完善相關(guān)管理制度。既要有嚴(yán)格的授權(quán)控制,如通過(guò)對(duì)不同人員權(quán)限的分配、設(shè)置密碼等手段對(duì)上機(jī)操作和動(dòng)用系統(tǒng)資源加以控制,必須對(duì)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)人員操作權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的限制, 不允許軟件開(kāi)發(fā)人員有會(huì)計(jì)記賬、修改、出納等權(quán)限等;又要有完善的內(nèi)部牽制制度,如按內(nèi)部牽制原則實(shí)行職務(wù)分離控制、業(yè)務(wù)程序控制等合理分工、明確責(zé)任、互相制約、互相監(jiān)督, 從而防止工作差錯(cuò)或故意舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。
此外,制定有關(guān)的操作管理制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度和加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化檔案管理等保證系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、信息完整準(zhǔn)確也是必不可少的。
(四)著力培養(yǎng)復(fù)合型的財(cái)會(huì)人才,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)
會(huì)計(jì)信息化條件下,為了更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理職能,全社會(huì)都應(yīng)著力培養(yǎng)精通現(xiàn)代信息技術(shù)的會(huì)計(jì)專業(yè)管理人才,即“會(huì)計(jì)――計(jì)算機(jī)――管理”型的復(fù)合型人才, 以促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的順利發(fā)展。同時(shí),財(cái)會(huì)專業(yè)人才的職業(yè)道德建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。既要有良好的職業(yè)能力,也要有良好的職業(yè)操守,是對(duì)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)人才的必然要求。
(五)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,尤其是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督主要包括三個(gè)方面:一是對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的監(jiān)督,這要求審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化、信息化系統(tǒng)本身的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行核查、監(jiān)督, 并審核和評(píng)估其程序的合法合規(guī)性。二是審計(jì)監(jiān)督組織內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的弱點(diǎn),完善內(nèi)部控制與牽制制度;三是要提高審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì), 加強(qiáng)對(duì)舞弊手法的甄別能力, 同時(shí)要加快審計(jì)電算化、信息化的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用, 以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)審計(jì)和全面監(jiān)管的要求。
(六)加強(qiáng)外部監(jiān)督
根據(jù)集團(tuán)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作相關(guān)要求，聯(lián)交所在緊扣功能服務(wù)升級(jí)，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，圍繞民需打造“一件事一次辦”工作服務(wù)機(jī)制，在為市民辦事服務(wù)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中拿出的具體舉措如下：
1、制定和落實(shí)《服務(wù)質(zhì)量提升工作方案》。措施：深入開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展“黨員亮身份、服務(wù)塑形象”暨“兩崗一號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)黨建與服務(wù)雙促雙融。以深圳市“質(zhì)量月”和集團(tuán)“服務(wù)質(zhì)量月”為契機(jī)，設(shè)立公司“服務(wù)質(zhì)量月”組織服務(wù)質(zhì)量專題文化活動(dòng)。深入推廣品牌，以共同市場(chǎng)為理念，打造“以深圳為中心”的產(chǎn)權(quán)交易戰(zhàn)略聯(lián)盟，使具有交易特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)文化厚植于全體員工。
成效：2021年3月服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案，2021-2022年具體落實(shí)。2021年4月優(yōu)化內(nèi)部服務(wù)工作方案，6月15日前完成流程優(yōu)化成果文件，9月15日前完成優(yōu)化后的工作流程培訓(xùn)，10月31日前公布優(yōu)化內(nèi)部服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果，全面梳理優(yōu)化工作流程，完善監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
2、建設(shè)服務(wù)熱線、建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。措施：拓展監(jiān)督渠道，開(kāi)通“服務(wù)熱線”和“投訴專線”，實(shí)現(xiàn)一線接通，建立服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。對(duì)服務(wù)單位不定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量審計(jì)與評(píng)價(jià)，督促落實(shí)問(wèn)題整改。成效：投訴專線已開(kāi)通，服務(wù)熱線正在籌劃，已與電信服務(wù)商進(jìn)行初步接洽。
3、其他便民舉措。完成《深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司信息化管理辦法（試行）》和《深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)管理辦法（試行）》起草；推進(jìn)業(yè)財(cái)融合系統(tǒng)、小汽車增量調(diào)控競(jìng)價(jià)系統(tǒng)云災(zāi)備信息化建設(shè)和資金融通平臺(tái)二期建設(shè)，其中業(yè)財(cái)融合系統(tǒng)已完成招標(biāo)采購(gòu)工作，小汽車增量調(diào)控競(jìng)價(jià)系統(tǒng)云災(zāi)備信息化建設(shè)正開(kāi)展需求調(diào)研。
一、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的舞弊和主要作法
會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的舞弊是指某些人員為了達(dá)到個(gè)人或小團(tuán)體的目的，在使用和管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)，利用業(yè)務(wù)便利或者不按操作規(guī)程或未經(jīng)允許上機(jī)操作，對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行破壞、惡意修改、偷竊等故意違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為。
會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的舞弊作法主要包括：非法篡改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)之前或輸入過(guò)程中，通過(guò)虛構(gòu)、修改、刪除會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等手段來(lái)達(dá)到舞弊目的；非法篡改財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用程序或數(shù)據(jù)文件；非法修改、截留、銷毀輸出的財(cái)務(wù)報(bào)表；其他非法手段，如冒名頂替、盜取密碼或利用網(wǎng)絡(luò)黑客程序非法進(jìn)入、拍照、拷貝、仿造或利用終端竊取會(huì)計(jì)信息等。
二、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中舞弊現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析
(一)財(cái)務(wù)軟件自身并不完善，存在著一定的技術(shù)缺陷
由于各單位所使用的財(cái)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)方式不同，種類繁多，給會(huì)計(jì)信息化的舞弊行為創(chuàng)造了便利條件。就通用商品化會(huì)計(jì)軟件而言，目前市場(chǎng)上就有數(shù)百種之多，開(kāi)發(fā)水平參差不齊，功能結(jié)構(gòu)和用法各不相同，其內(nèi)容設(shè)計(jì)和售后服務(wù)存在諸多問(wèn)題。尤其是網(wǎng)上交易、網(wǎng)上會(huì)計(jì)還存在一些漏洞，容易造成會(huì)計(jì)信息外泄或財(cái)務(wù)系統(tǒng)遭到攻擊。有些單位自行開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)軟件在系統(tǒng)的安全性和保密性上更是存在很多不足和隱患，如:系統(tǒng)源程序缺少必要的加密措施，容易被修改和盜用；財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)功能不全，很多都缺乏完整的操作日志，權(quán)限混亂、責(zé)任不清等。
(二)會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中的內(nèi)部控制制度存在缺陷
一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作認(rèn)識(shí)不足。很多單位領(lǐng)導(dǎo)也知道會(huì)計(jì)工作信息化的優(yōu)越性和必然性，但是對(duì)具體的信息化過(guò)程不甚了解，對(duì)會(huì)計(jì)信息化給單位財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的新方式、新問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息化也是換湯不換藥，不加改革，還用以往的財(cái)務(wù)管理辦法和管理制度，結(jié)果使財(cái)務(wù)工作一團(tuán)混亂，漏洞頻出。二是缺乏有效地系統(tǒng)操作管理制度和系統(tǒng)維護(hù)管理制度。財(cái)會(huì)部門不能做到專機(jī)專用，財(cái)務(wù)人員不能正確操作計(jì)算機(jī)，造成系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的破壞或丟失，影響整個(gè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。三是財(cái)務(wù)人員崗位分工不清，沒(méi)有嚴(yán)格的授權(quán)制度。實(shí)行信息化后，一些傳統(tǒng)的核對(duì)、計(jì)算、存儲(chǔ)等內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方式均被計(jì)算機(jī)和程序所替代，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整，按照軟件的要求和單位需要，重新設(shè)置會(huì)計(jì)人員的崗位和權(quán)限，做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰，否則就會(huì)給別有用心的人以可乘之機(jī)。由于內(nèi)部控制制度薄弱，操作人員可能超越權(quán)限或未經(jīng)授權(quán)的人員有可能通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件，篡改、復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的數(shù)據(jù)，以達(dá)到舞弊目的。如總賬和明細(xì)賬都由計(jì)算機(jī)根據(jù)審核后的會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)登記和歸集，取消了手工條件下兩者的核對(duì)工作等等。而不少單位沒(méi)有及時(shí)建立與之相配套的新的內(nèi)部控制制度對(duì)此加以約束。四是會(huì)計(jì)信息化檔案管理制度不完善。信息技術(shù)條件下的會(huì)計(jì)檔案管理有其特殊方式，應(yīng)該建立完善地管理制度，采取新的保密措施。常見(jiàn)的會(huì)計(jì)信息備份不及時(shí)，存儲(chǔ)會(huì)計(jì)檔案的磁盤和會(huì)計(jì)資料不能及時(shí)歸檔，或已經(jīng)歸檔的內(nèi)容不完整，或沒(méi)有及時(shí)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息化檔案保管人員職責(zé)等，都可能造成會(huì)計(jì)檔案被人為破壞和自然損壞，乃至單位會(huì)計(jì)信息泄密。
(三)財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)欠缺
會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展到今天，會(huì)計(jì)信息的獲取與傳遞大多以網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行，這要求財(cái)務(wù)人員既要掌握一定的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、財(cái)務(wù)軟件的使用技術(shù)以及保養(yǎng)和維護(hù)技術(shù)。而目前一般會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用方法掌握的不夠透徹和熟練，對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)財(cái)務(wù)軟件運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的故障不能及時(shí)排除，對(duì)違規(guī)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、這些都為舞弊提供了便利。
(四)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管不力
單位內(nèi)部審計(jì)人員工作疏忽大意或?qū)ο到y(tǒng)了解不透，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)軟件操作中存在的問(wèn)題，使會(huì)計(jì)工作中存在的隱患不能及時(shí)解決。尤其是上市公司或集團(tuán)公司，由于組織龐大、系統(tǒng)繁雜、會(huì)計(jì)信息來(lái)往頻繁，更容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化、信息化工作本身不是太了解，對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行不熟悉，或?qū)h(yuǎn)程審計(jì)等手段陌生，因此對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法做出正確的職業(yè)判斷。
(五)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)等業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)管不力
目前看來(lái)，一些業(yè)務(wù)主管部門對(duì)會(huì)計(jì)信息化及其帶來(lái)的一系列問(wèn)題缺乏有效的管理辦法。以稅務(wù)機(jī)關(guān)為例，只是利用現(xiàn)代化手段部分地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上或遠(yuǎn)程報(bào)稅，卻沒(méi)有啟動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)管或遠(yuǎn)程稽查，對(duì)網(wǎng)上交易、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題缺乏有效的管理辦法，對(duì)一些單位的舞弊行為不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒和警告。
三、會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中舞弊的防治措施
現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，給組織帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，利用ERP系統(tǒng)或電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的舞弊現(xiàn)象必然會(huì)有所增加，甚至花樣翻新。雖然這些舞弊手段具有一定的隱蔽性且有較高的智能化，但是只要我們采取正確的防治措施，就可以起到提前預(yù)防和控制的作用。
(一)選擇適合自己?jiǎn)挝惶攸c(diǎn)的財(cái)務(wù)軟件
在購(gòu)買財(cái)務(wù)軟件或管理軟件時(shí)，結(jié)合本單位自身的特點(diǎn)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，盡量購(gòu)買市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)比較成熟的通用商品化軟件。購(gòu)買后，應(yīng)先進(jìn)行一段時(shí)間的不間斷試用，尤其注意整個(gè)系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置、初始化設(shè)置、安全性和保密性等關(guān)鍵因素，進(jìn)行系統(tǒng)完善和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與商家聯(lián)系解決。
(二)提高組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的認(rèn)識(shí)
財(cái)務(wù)部門應(yīng)該利用一切方法，向單位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明會(huì)計(jì)信息化給單位財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的新方式、新途徑和新問(wèn)題，以及這些問(wèn)題的解決辦法和防治建議，讓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)信息化實(shí)施的情況做到心中有數(shù)，積極調(diào)整管理模式和管理思路。
(三)建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化防范與控制能力
財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)電算化基本工作規(guī)范》中指出：“開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的單位應(yīng)根據(jù)工作需要，建立健全包括會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)電算化操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度的會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度。”這就要求各單位在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的過(guò)程中，要針對(duì)專業(yè)特點(diǎn)，不斷完善相關(guān)管理制度。既要有嚴(yán)格的授權(quán)控制，如通過(guò)對(duì)不同人員權(quán)限的分配、設(shè)置密碼等手段對(duì)上機(jī)操作和動(dòng)用系統(tǒng)資源加以控制，必須對(duì)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)人員操作權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的限制，不允許軟件開(kāi)發(fā)人員有會(huì)計(jì)記賬、修改、出納等權(quán)限等；又要有完善的內(nèi)部牽制制度，如按內(nèi)部牽制原則實(shí)行職務(wù)分離控制、業(yè)務(wù)程序控制等合理分工、明確責(zé)任、互相制約、互相監(jiān)督，從而防止工作差錯(cuò)或故意舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。
此外，制定有關(guān)的操作管理制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度和加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化檔案管理等保證系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、信息完整準(zhǔn)確也是必不可少的。
(四)著力培養(yǎng)復(fù)合型的財(cái)會(huì)人才，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)
會(huì)計(jì)信息化條件下，為了更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理職能，全社會(huì)都應(yīng)著力培養(yǎng)精通現(xiàn)代信息技術(shù)的會(huì)計(jì)專業(yè)管理人才，即“會(huì)計(jì)——計(jì)算機(jī)——管理”型的復(fù)合型人才，以促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的順利發(fā)展。同時(shí)，財(cái)會(huì)專業(yè)人才的職業(yè)道德建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。既要有良好的職業(yè)能力，也要有良好的職業(yè)操守，是對(duì)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)人才的必然要求。
(五)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，尤其是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督
加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督主要包括三個(gè)方面：一是對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的監(jiān)督，這要求審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化、信息化系統(tǒng)本身的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行核查、監(jiān)督，并審核和評(píng)估其程序的合法合規(guī)性。二是審計(jì)監(jiān)督組織內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的弱點(diǎn)，完善內(nèi)部控制與牽制制度；三是要提高審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)舞弊手法的甄別能力，同時(shí)要加快審計(jì)電算化、信息化的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)審計(jì)和全面監(jiān)管的要求。
(六)加強(qiáng)外部監(jiān)督
按照衛(wèi)辦發(fā)[2003]74號(hào)《通知》精神，衛(wèi)生信息化工作辦公室再次要求各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各直屬單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，以進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)。
《通知》要求各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步提高對(duì)信息化建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把信息化建設(shè)作為提高工作效率、提高科學(xué)決策能力的重要手段，加快信息化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深入，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展。
各地要根據(jù)《規(guī)劃》所確立的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本單位的管理及業(yè)務(wù)需求，制定并完善相應(yīng)的衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃。要嚴(yán)格遵守：“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保證安全，以法治業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)效，因地制宜”的基本原則，既要滿足近期的目標(biāo)與任務(wù)，又要兼顧未來(lái)的開(kāi)拓與發(fā)展。
《通知》敦促各單位及時(shí)將衛(wèi)生信息化工作要點(diǎn)、工作步驟和進(jìn)展情況上報(bào)部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為保證《規(guī)劃》所制定的衛(wèi)生信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的完成與實(shí)施，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力度，明確專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生化對(duì)于降低整個(gè)醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)水平，合理使用衛(wèi)生資源具有重要作用。因此，在明確需求、做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要加大衛(wèi)生信息化建設(shè)的投資力度。要把信息化建設(shè)投資納入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證信息化建設(shè)的資金專項(xiàng)投入，專項(xiàng)使用。同時(shí)，為確保資金使用效益，信息化建設(shè)投資應(yīng)仿照基本建設(shè)和大型設(shè)備采購(gòu)管理辦法，建立審批制度，選擇先進(jìn)、適用的軟硬件產(chǎn)品，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)以信息化投入促進(jìn)效益增長(zhǎng)，以效益增長(zhǎng)加大信息化投入的良性循環(huán)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展要求，以職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)公開(kāi)、提高效率和服務(wù)質(zhì)量為目的，加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，集成和優(yōu)化衛(wèi)生信息網(wǎng)站資源，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生政務(wù)信息。
同時(shí)，要加快衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)制定，建立、健全衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)章和政策，創(chuàng)建良好的衛(wèi)生信息化發(fā)展環(huán)境。各地各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生信息化建設(shè)中務(wù)必本著“標(biāo)準(zhǔn)先行”的原則，避免由于標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其是而造成的失誤與損失。
關(guān)鍵字：信息系統(tǒng)工程 工程監(jiān)理 標(biāo)準(zhǔn)化 對(duì)策措施
中圖分類號(hào)： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理簡(jiǎn)介
信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在政府工商管理部門注冊(cè)的且具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。
信息系統(tǒng)的工程監(jiān)理是一種基于信息化建設(shè)專業(yè)評(píng)估、過(guò)程控制、系統(tǒng)評(píng)測(cè)和技術(shù)調(diào)研的服務(wù)模式，它貫穿信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量、合同等多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的事前、事中和事后控制，其最終目的就是對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)管，使工程的建設(shè)得到有效控制，從而降低工程風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理方作為獨(dú)立、公正的第三方，在項(xiàng)目過(guò)程中不僅承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)協(xié)調(diào)等工作，能夠客觀協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，特別是針對(duì)項(xiàng)目參與方較多的大型信息工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)作用日益突出。同時(shí)監(jiān)理方作為獨(dú)立的法律主體方，在項(xiàng)目過(guò)程中不僅承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)協(xié)調(diào)等工作，還承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這也是目前工程監(jiān)理逐步代替專家咨詢制的一個(gè)原因之一。
2、 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理與標(biāo)準(zhǔn)化
在全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程中，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施信息系統(tǒng)工程是努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，由于信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，科技含量高，所涉及的領(lǐng)域?qū)拸V，很多業(yè)主單位，包括政府部門在實(shí)施電子政務(wù)過(guò)程中，了解和熟悉信息技術(shù)的人才不多，缺乏自身對(duì)信息系統(tǒng)工程控制能力，這就使得業(yè)主和承建方在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，很難保證工程的有效性，安全性和可靠性，所以許多業(yè)主單位對(duì)由專業(yè)的第三方監(jiān)理單位對(duì)信息系統(tǒng)工程進(jìn)行監(jiān)理提出了迫切的要求。
信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師開(kāi)展監(jiān)理工作的重要依據(jù)之一，當(dāng)業(yè)主與承建單位簽訂了建設(shè)合同后，監(jiān)理人員就需依據(jù)法律法規(guī)、合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和管理項(xiàng)目的實(shí)施，公平、客觀、獨(dú)立地協(xié)調(diào)和解決各種問(wèn)題和分歧。在信息系統(tǒng)工程所涉及的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范比較多，但目前很多標(biāo)準(zhǔn)特別是軟件工程標(biāo)準(zhǔn)都滯后于日新月異的信息技術(shù)的更新發(fā)展。因此，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)與監(jiān)理工作實(shí)施過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化工作就顯得極為重要，這也是提高信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能的可靠保證。
3、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
從2002年12月，原信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部[2002]570號(hào)）以來(lái)，全國(guó)各地相繼推廣和普及了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度，并相繼出臺(tái)了文件和政策，推動(dòng)信息化工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制度。各級(jí)政府部門已經(jīng)看到了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)過(guò)程的目標(biāo)控制能夠發(fā)揮重要的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的理念已逐漸得到社會(huì)各界的認(rèn)知和接納。但是，由于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理起步較晚，除了原信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》、《資質(zhì)管理辦法》和《資格管理辦法》等規(guī)定、辦法外，以及極少數(shù)個(gè)別省市出臺(tái)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范，在國(guó)家層面上還沒(méi)有制定信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相關(guān)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范，也未對(duì)業(yè)主行為進(jìn)行明確的規(guī)范，目前在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作中，只能參照建筑或其它行業(yè)監(jiān)理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。由此可見(jiàn)，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作任重道遠(yuǎn)，主管部門應(yīng)適時(shí)推進(jìn)并制定相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理向著規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，推進(jìn)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
4、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題分析
4.1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，參與度較低
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)幾年的高速發(fā)展，由于市場(chǎng)需求的多樣化以及監(jiān)理單位及監(jiān)理人員自身能力的差異，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化整體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化：一類是監(jiān)理單位和監(jiān)理人員重視信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成了擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)大的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)體系。其監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)模較大，管理規(guī)范，能集中在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)工程領(lǐng)域，從事著從項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、選擇承包商、監(jiān)督管理施工、直至工程竣工驗(yàn)收甚至包括項(xiàng)目后評(píng)估的項(xiàng)目全過(guò)程的管理和技術(shù)咨詢服務(wù)；另一類是完全不了解信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，其監(jiān)理工作主要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施旁站、或僅僅實(shí)施施工階段的質(zhì)量、投資、安全等某一專項(xiàng)監(jiān)管的監(jiān)理人員。
4.2標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不能完全滿足實(shí)踐的需要
從現(xiàn)有的信息系統(tǒng)監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，其核心內(nèi)容主要是按照相應(yīng)的信息系統(tǒng)工程的特點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，粗略介紹該類信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的任務(wù)和要點(diǎn)，并套用通用監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)實(shí)際的監(jiān)理工作，但在現(xiàn)實(shí)監(jiān)理工作中，缺乏可操作性和對(duì)具體監(jiān)理項(xiàng)目的適應(yīng)性。
4.3標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，配套標(biāo)準(zhǔn)不夠健全
信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)范圍涉及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。根據(jù)國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)監(jiān)理的實(shí)踐來(lái)看，信息系統(tǒng)監(jiān)理涵蓋計(jì)算機(jī)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程、結(jié)構(gòu)化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統(tǒng)集成工程以及有關(guān)計(jì)算機(jī)和信息化建設(shè)的工程及項(xiàng)目。當(dāng)前，我國(guó)尚無(wú)一套完善的信息化項(xiàng)目監(jiān)理制度，相應(yīng)的監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等也都沒(méi)有制定，特別是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，大多數(shù)用戶采用協(xié)商解決。因而影響了監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，所形成的標(biāo)準(zhǔn)較少，配套標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作困難。
5、推進(jìn)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化的策略
5.1建立健全管理體制與法律法規(guī)體系
建立健全的管理體制與法律法規(guī)體系，盡快形成統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)信用體系的建立健全和全社會(huì)信用意識(shí)真正的深入人心，各級(jí)信息化主管部門應(yīng)逐步退出具體而細(xì)微的事務(wù)性管理工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身的調(diào)節(jié)作用，在規(guī)范政府管理職能的同時(shí)，注重加強(qiáng)行業(yè)自律管理。
5.2做好人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作
一方面加強(qiáng)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，使得標(biāo)準(zhǔn)化工作深入人心；另一方面加強(qiáng)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育工作。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理具有專業(yè)性強(qiáng)和風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化，以及監(jiān)理執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的提高，應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)重要工作常抓不懈。
5.3積極健全標(biāo)準(zhǔn)體系
信息系統(tǒng)建設(shè)不同于傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目，其是一項(xiàng)高知識(shí)密集、高風(fēng)險(xiǎn)、高智力的勞動(dòng)，給監(jiān)理工創(chuàng)新的成分多，可以借鑒的東西少，導(dǎo)致現(xiàn)有的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和制度不能約束創(chuàng)新的腦力勞動(dòng)。另一方面，信息系統(tǒng)工程需要結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)戰(zhàn)略和管理流程等，而不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)等也給監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)很大困難。所以要加快并積極健全信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范及詳細(xì)的成套標(biāo)準(zhǔn)，形成豐富的可供監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理和控制提供參照的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化的效果。
6、結(jié)論
我國(guó)信息系統(tǒng)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展幾年來(lái)，取得了一定成績(jī)，也存在在信息化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化工作在思想認(rèn)識(shí)、實(shí)際操作中等諸多問(wèn)題。但在信息系統(tǒng)監(jiān)理行業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化，是行業(yè)健康、有序發(fā)展的需要，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督工作等措施，確保我國(guó)的信息系統(tǒng)監(jiān)理事業(yè)做穩(wěn)、做實(shí)、做大，做出我國(guó)的監(jiān)理和咨詢品牌。
參考文獻(xiàn)：
[1] GB/T19668-2008信息化工程監(jiān)理規(guī)范[S]，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008
[2] 鄧州，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的誤區(qū)[J]，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2010（2）
[3] 徐全平、葛乃康，信息化工程監(jiān)理規(guī)范簡(jiǎn)介[J]，信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2005（4）
摘 要 處于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)字化信息的迅猛發(fā)展既帶動(dòng)了信息傳播格局、社會(huì)輿論環(huán)境、公眾參與方式的變革，也給工會(huì)聯(lián)系職工、服務(wù)職工帶來(lái)了更多機(jī)遇、更多挑戰(zhàn)。本文從研究數(shù)字化建設(shè)的重要性和優(yōu)勢(shì)入手，對(duì)企業(yè)數(shù)字化工會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，面臨的問(wèn)題進(jìn)行剖析，探索了新媒體環(huán)境下加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)字化工會(huì)建設(shè)的對(duì)策，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定有一定的實(shí)踐意義。
關(guān)鍵詞 數(shù)字化 工會(huì) 理論 實(shí)踐 研究
一、數(shù)字化工會(huì)建設(shè)的重要性和緊迫性
（一）數(shù)字化工會(huì)建設(shè)是推動(dòng)工會(huì)工作的必然要求
隨著煤炭企業(yè)供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新變化新特點(diǎn)，職工利益訴求、思想觀念、價(jià)值取向逐漸呈現(xiàn)出多元?jiǎng)?wù)實(shí)的趨勢(shì)。
（二）數(shù)字化工會(huì)建設(shè)是工會(huì)密切聯(lián)系職工的新渠道
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，職工的利益訴求多樣化對(duì)工會(huì)服務(wù)職工的能力提出了更高的要求。通過(guò)數(shù)字化工會(huì)建設(shè)，建立工會(huì)與基層、工會(huì)和職工之間聯(lián)系互動(dòng)，可以及時(shí)了解各基層工會(huì)的動(dòng)態(tài)信息、職工的思想動(dòng)態(tài)，將職工真實(shí)的利益訴求反映到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)，防止群體性上訪事情發(fā)生，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)工會(huì)與職工群眾的密切聯(lián)系，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。
（三）數(shù)字化工會(huì)建設(shè)是提升工會(huì)干部素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要
工會(huì)組織如何把握新趨勢(shì)，找準(zhǔn)工會(huì)工作與企業(yè)中心工作的有效結(jié)合點(diǎn)，使工會(huì)工作更好地服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)職工群眾，都離不開(kāi)數(shù)字化的運(yùn)用與實(shí)踐。
二、神寧集團(tuán)數(shù)字化工會(huì)建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，夯實(shí)工會(huì)基礎(chǔ)管理
圍繞央企一流數(shù)字化工會(huì)創(chuàng)建目標(biāo)，注重基層基礎(chǔ)建O，研究制定了《神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司創(chuàng)建“三型五家”工會(huì)實(shí)施辦法》、《創(chuàng)建“三型五家”工會(huì)考核細(xì)則》、《車間工會(huì)規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》、《神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司工會(huì)工作及民情周志管理辦法》等管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)管理制度，不斷創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法，突出維權(quán)服務(wù)，積極推進(jìn)集團(tuán)、基層、車間、班組四級(jí)工會(huì)聯(lián)建和“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”工會(huì)創(chuàng)建，全力打造“安康、民主、文化、和諧、活力”五位一體職工之家。
（二）融合信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字化工會(huì)管理平臺(tái)創(chuàng)建
為簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，神寧集團(tuán)工會(huì)將數(shù)字化工會(huì)建設(shè)作為重點(diǎn)工作，2013年研發(fā)了數(shù)字化工會(huì)信息平臺(tái)，該平臺(tái)依托和分享集團(tuán)公司完善的內(nèi)部局域網(wǎng)資源，利用一網(wǎng)（局域網(wǎng)工會(huì)網(wǎng)站）、一廳（職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)上展廳）、一刊（《寧煤人》數(shù)字期刊）、一平臺(tái)（工會(huì)業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)）的媒介融合，初步形成了實(shí)體、網(wǎng)站、微信“三位一體”的工會(huì)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，走出具有神寧工會(huì)特色的數(shù)字化工會(huì)建設(shè)之路。
1.業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)。一是從創(chuàng)建“三型五家”工會(huì)出發(fā)，研究開(kāi)發(fā)了涵蓋組織業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)保障、宣傳教育、女工工作、幫扶中心、協(xié)同辦公6大六大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的31個(gè)一級(jí)模塊、77個(gè)二級(jí)模塊和39個(gè)三級(jí)模塊的工會(huì)業(yè)務(wù)辦公信息平臺(tái)。二是創(chuàng)新工會(huì)業(yè)務(wù)考核模式。依托工會(huì)數(shù)字化平臺(tái)，采取網(wǎng)上查閱和集中總結(jié)講評(píng)的方式進(jìn)行年度綜合評(píng)議，形成工會(huì)年度工作考核=上半年考核成績(jī)×30%+（基層互評(píng)×20%+年終網(wǎng)上考核成績(jī)×80%）×70%的工會(huì)年度工作綜合考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子化、數(shù)字化的考核，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)工會(huì)與基層工會(huì)的工作交流互動(dòng)和數(shù)據(jù)匯總，建立工會(huì)工作的信息交流平臺(tái)、工作部署平臺(tái)和業(yè)績(jī)考核平臺(tái)。
2.職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)上展廳。一是為更好地推廣應(yīng)用群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果，為職工搭建更廣闊的創(chuàng)新交流平臺(tái)，工會(huì)創(chuàng)建了職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)網(wǎng)上展廳。二是制定了《神寧職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)上展廳管理辦法》，以制度強(qiáng)化數(shù)字化工會(huì)創(chuàng)建成果應(yīng)用，規(guī)范了職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果在網(wǎng)上展廳展示的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保了網(wǎng)上展廳所的創(chuàng)新成果的質(zhì)量。
3.熱線電話和民情周志。2013年，集團(tuán)工會(huì)下發(fā)了《工作及民情周志管理辦法》文件，規(guī)范了基層工會(huì)建立職工服務(wù)熱線電話和工會(huì)主席民情周志，形成了熱線電話工會(huì)主席周閱簽、月匯總、季整理上報(bào)制度，健全了熱線電話和民情記錄，做到了閉環(huán)管理。2016年上半年，各級(jí)工會(huì)接訪處理涉及職工利益的來(lái)訪、來(lái)電、來(lái)信225案次、246人次，查民情、聽(tīng)民聲、想民難，暢通了職工利益訴求渠道。
4.電子困難職工檔案。通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，及時(shí)掌握各基層工會(huì)在平臺(tái)上填報(bào)困難人員各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和困難人員檔案錄入、困難幫扶、大病救助、金秋助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等情況，按照自治區(qū)總工會(huì)規(guī)定的困難員工標(biāo)準(zhǔn)，做到致困原因清楚，脫貧措施明確，幫扶救助到位，檔案更新及時(shí)，最終達(dá)到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，幫扶精準(zhǔn)的目的。
5.微信公眾號(hào)。面對(duì)職工思想多元化的進(jìn)展和日新月異的環(huán)境變化，集團(tuán)工會(huì)依托互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)媒體，積極探索并創(chuàng)建“神寧工會(huì)”微信公眾號(hào)，設(shè)立工會(huì)動(dòng)態(tài)、勞模風(fēng)采、媒體聲音等多個(gè)欄目，及時(shí)展示工會(huì)工作動(dòng)態(tài)、便民信息，虛心接受公眾監(jiān)督、吸納職工意見(jiàn)和建議，打造一個(gè)工會(huì)工作者與職工共同參與、共同交流的信息共享平臺(tái)。
（三）創(chuàng)新思維模式，鍛造復(fù)合型工會(huì)人才隊(duì)伍
在數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息思維素質(zhì)和信息思維能力已上升為工會(huì)服務(wù)職工能力的主要要素。為此，神寧集團(tuán)工會(huì)不斷強(qiáng)化工會(huì)干部的信息思維方式，增強(qiáng)其信息意識(shí)，要求工會(huì)干部通過(guò)各種方式、途徑掌握信息知識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高其信息思維能力，切實(shí)把工會(huì)系統(tǒng)信息素質(zhì)這塊“短板”補(bǔ)上，進(jìn)而全面有效提高工會(huì)服務(wù)廣大職工會(huì)員的能力。目前，工會(huì)干部共計(jì)288人（專職276人，兼職74人），覆蓋集團(tuán)、基層、車間、班組四級(jí)工會(huì)，其信息思維素質(zhì)和信息思維能力得到了顯著提升。
三、數(shù)字化工會(huì)工作存在的問(wèn)題
1.在硬件配置上，機(jī)關(guān)不存在問(wèn)題，但在車間、班組工會(huì)電腦數(shù)量不足，一臺(tái)電腦供好幾人用，專兼職工會(huì)工作人員無(wú)法在正常工作時(shí)間內(nèi)錄入工會(huì)信息和數(shù)據(jù)。職工人手一臺(tái)更難，全員使用數(shù)字化工會(huì)系統(tǒng)，更好地為職工服務(wù)還需進(jìn)一步努力。
2.在持續(xù)改進(jìn)上，數(shù)字化工會(huì)信息平臺(tái)中有很多業(yè)務(wù)需求需要完善。如組織狀況統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)，特別困難職工情況統(tǒng)計(jì)與區(qū)總、全總數(shù)據(jù)不鏈接，重復(fù)工作，不能實(shí)現(xiàn)三級(jí)工會(huì)錄入、二級(jí)工會(huì)利用、集團(tuán)工會(huì)統(tǒng)計(jì)和導(dǎo)出功能，真正起到為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的作用需要不斷改進(jìn)。部分工會(huì)干部對(duì)微信、手機(jī)客戶端等新媒體的認(rèn)識(shí)掌握不夠，對(duì)年輕職工的思想特點(diǎn)了解不多，微信內(nèi)容的策劃創(chuàng)新能力不足，不能完全適應(yīng)工會(huì)工作的發(fā)展和職工群眾的新期待。
四、新媒w環(huán)境下加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)字化工會(huì)建設(shè)的對(duì)策
1.加大數(shù)字化工會(huì)投入。加大工會(huì)數(shù)字化宣傳力度，要廣渠道、多形式地宣傳工會(huì)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)成果以及工會(huì)服務(wù)職工的新舉措，提高職工群眾對(duì)數(shù)字化工會(huì)的知曉率和認(rèn)同度。設(shè)立數(shù)字化工會(huì)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在加強(qiáng)“硬件”建設(shè)的同時(shí)，突出服務(wù)“軟件”建設(shè)。
第一條為適應(yīng)我局審計(jì)信息化建設(shè)工作的需要，確保計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行安全、有序、高效，并規(guī)范計(jì)算機(jī)使用人員的操作行為，特制定本辦法。
第二條本辦法所指的計(jì)算機(jī)包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本計(jì)算機(jī)。本辦法所指的網(wǎng)絡(luò)包括外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)。
第二章職責(zé)分工
第三條局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、組織和監(jiān)督信息化建設(shè)，研究、決策信息化建設(shè)中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)信息化工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)編制局信息化工作規(guī)劃、計(jì)算機(jī)日常管理和培訓(xùn)；各類系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件的購(gòu)置、開(kāi)發(fā)、使用、指導(dǎo)和咨詢；計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備的選型、安裝、維修；低值易耗品的采購(gòu)、供應(yīng)、管理工作。
第四條各科室負(fù)責(zé)人為本科室計(jì)算機(jī)管理第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)督促本科室工作人員遵章使用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)本科室人員執(zhí)行有關(guān)計(jì)算機(jī)管理規(guī)章制度負(fù)總責(zé)。
第五條各科室設(shè)兼職計(jì)算機(jī)管理員一名。計(jì)算機(jī)管理員在局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本科室計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備的日常管理、簡(jiǎn)單維護(hù)、故障報(bào)修、各類軟件的使用指導(dǎo)、相關(guān)資料的整理歸檔，以及與局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)絡(luò)工作。有關(guān)計(jì)算機(jī)管理員的具體工作，按照《*市審計(jì)局科室計(jì)算機(jī)管理員職責(zé)》執(zhí)行。
第六條計(jì)算機(jī)使用人員負(fù)責(zé)保管好自己的計(jì)算機(jī)和隨機(jī)配件，遵守操作規(guī)定，定期進(jìn)行查毒殺毒、內(nèi)部磁盤整理、外部污垢清理等維護(hù)工作。筆記本計(jì)算機(jī)使用人員要妥善保管隨機(jī)資料和配件，遇調(diào)機(jī)時(shí)要完整交回原套資料和配件。
第三章計(jì)算機(jī)的使用規(guī)定
第七條計(jì)算機(jī)開(kāi)機(jī)時(shí)應(yīng)先開(kāi)外部設(shè)備，后開(kāi)主機(jī)，關(guān)機(jī)時(shí)順序相反。一天工作結(jié)束后，應(yīng)切斷總電源。
第八條計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備放置位置應(yīng)相對(duì)固定，未經(jīng)局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意不得隨意挪動(dòng)、拆裝，以免損壞設(shè)備。
第九條計(jì)算機(jī)使用人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得自行更
改系統(tǒng)設(shè)置、修改CMOS參數(shù)、增刪系統(tǒng)文件、私自更新版本，防止由此造成計(jì)算機(jī)癱瘓、設(shè)備故障、設(shè)備損壞、機(jī)內(nèi)信息資料丟失或破壞。
第十條計(jì)算機(jī)使用人員應(yīng)定期對(duì)重要文檔進(jìn)行備份，以免造成重大損失，定期對(duì)過(guò)期文檔進(jìn)行刪除，以保證硬盤的使用空間。
第十一條計(jì)算機(jī)都要安裝瑞星網(wǎng)絡(luò)版客戶端軟件，及時(shí)升級(jí)保持最新版本，如使用其他殺毒軟件，務(wù)必要每天升級(jí)，保證查毒性能。計(jì)算機(jī)中還要安裝木馬專殺軟件或安全衛(wèi)士，定期或特定日對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行木馬、病毒查殺毒操作，以消除安全隱患。
第十二條各科室應(yīng)遵守有關(guān)保密安全規(guī)定，計(jì)算機(jī)內(nèi)不得保存涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的信息，有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密安全按照《*市審計(jì)局計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密安全管理辦法》執(zhí)行。
第十三條使用外來(lái)數(shù)據(jù)盤，必須先檢測(cè)、清除病毒后方可使用。如遇無(wú)法清除的病毒，應(yīng)及時(shí)與局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，以免病毒侵?jǐn)_計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第十四條計(jì)算機(jī)使用人員在工作時(shí)間里應(yīng)使用與審計(jì)工作相關(guān)的軟件，不得將計(jì)算機(jī)用于非工作內(nèi)容。嚴(yán)禁計(jì)算機(jī)使用人員私裝、私卸計(jì)算機(jī)軟件（如游戲軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件等）。
第十五條外單位人員以及本局人員家屬，未經(jīng)局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，不得使用本局計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備。跨科室使用計(jì)算機(jī)設(shè)備的，需征得該科室負(fù)責(zé)人同意。
第十六條筆記本計(jì)算機(jī)不得存放在被審計(jì)單位，不得讓被審計(jì)單位人員使用本局的筆記本計(jì)算機(jī)，謹(jǐn)防審計(jì)信息泄漏。
第十七條計(jì)算機(jī)在使用過(guò)程中，遇無(wú)法自行排除的故障或異常情況時(shí)，應(yīng)立即暫停工作，并及時(shí)向本科室計(jì)算機(jī)管理員報(bào)告，先由科室計(jì)算機(jī)管理員協(xié)助解決；仍不能解決的，則由計(jì)算機(jī)管理員將發(fā)生故障的過(guò)程、原因做一個(gè)詳細(xì)說(shuō)明，經(jīng)科室領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專業(yè)人員完成對(duì)故障的分析判斷，或進(jìn)行維修排除、或提出修改意見(jiàn)、或?qū)ν饴?lián)系處理，并將申報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行記錄備案。
第四章網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的使用規(guī)定
第十八條計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)設(shè)置參數(shù)(如用戶帳號(hào)、登錄口令、IP地址、系統(tǒng)路徑、遠(yuǎn)程撥號(hào)號(hào)碼等)為局內(nèi)部工作秘密,任何人不得以任何借口向外泄露。
第十九條嚴(yán)禁竊用他人口令登陸審計(jì)信息管理系統(tǒng)；不得在他人已登陸的情況下使用系統(tǒng)，若需使用必須首先退出他人帳號(hào)后，并以自己的用戶名重新登陸，工作完畢后應(yīng)立即退出，以維護(hù)信息系統(tǒng)的安全、保密、有序。
第二十條計(jì)算機(jī)使用人員必須及時(shí)處理本人公務(wù)電子郵件，凡需要保存的文件應(yīng)下載到本地機(jī)。
第二十一條網(wǎng)絡(luò)操作時(shí)不得隨意運(yùn)行、修改有關(guān)調(diào)整系統(tǒng)
設(shè)置的軟件。開(kāi)設(shè)共享目錄時(shí)，應(yīng)注意設(shè)置訪問(wèn)控制口令（如共享打印機(jī)），并在完成工作后立即關(guān)閉共享，以保證本地機(jī)文件的安全與保密。
第二十二條有關(guān)局門戶網(wǎng)站的管理辦法，按照《*市審計(jì)局門戶網(wǎng)站的管理辦法》執(zhí)行。
第二十三條有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理員崗位的具體工作，按照《*市審計(jì)局網(wǎng)絡(luò)管理員工作職責(zé)》執(zhí)行。
第五章硬件設(shè)備的管理
第二十四條計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備的采購(gòu)，按照*市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)。
第二十五條各類硬件設(shè)備的配備、調(diào)度、報(bào)廢應(yīng)遵循先進(jìn)與實(shí)用、需要與可能相結(jié)合的原則，由局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的論證、計(jì)劃、選型、調(diào)配、審核等工作。
第二十六條各業(yè)務(wù)科室若有增添、維修、報(bào)廢計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的需求，先提出申請(qǐng)，后由局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)統(tǒng)一安排辦理。
第二十七條新增設(shè)備時(shí)，由局辦公室負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)登記，局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各科室交接設(shè)備時(shí)，需辦理領(lǐng)用登記手續(xù)。
第二十八條局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)非正常途徑
增配的設(shè)備，經(jīng)確認(rèn)可能會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)造成影響的，有權(quán)將其卸下，并通知所在科室。
第二十九條凡未經(jīng)局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，私自增配計(jì)算機(jī)或設(shè)備，引起系統(tǒng)資源沖突，造成計(jì)算機(jī)故障的，后果由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十條計(jì)算機(jī)使用人員應(yīng)定期對(duì)所使用的計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，包括硬盤的整理、設(shè)備的除塵等，以保持設(shè)備的清潔、完好。
第六章系統(tǒng)及應(yīng)用軟件的管理
第三十一條計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)及應(yīng)用軟件的配備、開(kāi)發(fā)、安裝、使用必須與工作相關(guān)，各科室專用軟件的購(gòu)置、開(kāi)發(fā)應(yīng)報(bào)局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組立項(xiàng)。
第三十二條通用軟件由局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織安裝。特殊專用軟件安裝應(yīng)由需求部門向局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，由局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核、安裝、備案。凡因擅自安裝引發(fā)的故障，自負(fù)其責(zé)。
第三十三條各科室需要引進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件的，應(yīng)向局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申請(qǐng)，由局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與申請(qǐng)的科室進(jìn)行磋商，經(jīng)調(diào)研與論證，并提出建議，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
第三十四條各業(yè)務(wù)科室需要自行開(kāi)發(fā)小型專用輔助審計(jì)
軟件，應(yīng)以書面形式向局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，并提交初步的需求說(shuō)明。如開(kāi)發(fā)工作涉及相關(guān)科室，涉及科室應(yīng)予以配合，以保證開(kāi)發(fā)工作的順利進(jìn)行。
第三十五條提倡各科室根據(jù)本科室工作需要開(kāi)發(fā)適用的小型應(yīng)用軟件，并對(duì)有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)成果組織技術(shù)鑒定，并向局領(lǐng)導(dǎo)提交鑒定報(bào)告。
第三十六條遵守國(guó)務(wù)院《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，對(duì)本局引進(jìn)或開(kāi)發(fā)的各種計(jì)算機(jī)軟件不得私自復(fù)制、解密，未經(jīng)局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意不得外借，禁止使用盜版軟件。
第七章低值易耗品的管理
第三十七條局辦公室為計(jì)算機(jī)低值易耗物品核算的監(jiān)督部門，局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為計(jì)算機(jī)低值易耗物品計(jì)劃、采購(gòu)、建帳與管理的具體執(zhí)行部門。
第三十八條計(jì)算機(jī)低值易耗物品包括軟盤、優(yōu)盤、移動(dòng)硬盤、鼠標(biāo)、插座、墨粉合、色帶、打印紙、殺毒軟件、及價(jià)格低于2000元以下的小型設(shè)備等。
第三十九條各種低值易耗物品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和使用期限由局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，科室計(jì)算機(jī)管理員領(lǐng)用時(shí)要登記，使用時(shí)要愛(ài)惜、節(jié)約。計(jì)算機(jī)使用人員調(diào)離本局時(shí)，須歸還使用物品的原物，否則按規(guī)定折價(jià)賠償。
第八章局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
第四十條局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各科室提出的各種申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)處理。對(duì)通用軟件安裝，軟硬件故障的判斷、排錯(cuò)等進(jìn)行常規(guī)處理，同時(shí)記錄備案。對(duì)于短時(shí)間難以解決的問(wèn)題，應(yīng)提出解決方案并通知申報(bào)科室。對(duì)于需要外修或更換器件的設(shè)備，在及時(shí)向申報(bào)科室說(shuō)明的同時(shí)，積極與維修單位聯(lián)系。
第四十一條局信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)為各業(yè)務(wù)處提供有關(guān)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的最新信息、技術(shù)咨詢，提出建設(shè)性意見(jiàn)。
【關(guān)鍵詞】煙草商業(yè)系統(tǒng)分公司法人一體化
【中圖分類號(hào)】S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1673-8500（2013）03-0041-01
實(shí)施分公司法人一體化，是煙草商業(yè)系統(tǒng)改革的方向。實(shí)施分公司法人一體化后，將全區(qū)煙草公司所有的人、財(cái)、物統(tǒng)一起來(lái)，綜合利用，必將克服條塊管理、各自為政的弊端，形成“眾人劃槳開(kāi)大船”的局面。目前信息技術(shù)的日益發(fā)展，如ERP系統(tǒng)，為這一工作的實(shí)施提供了成熟的技術(shù)支持。表現(xiàn)如下：
煙草行業(yè)信息化工作經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)建成了行業(yè)廣域網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通，為實(shí)現(xiàn)迅速及時(shí)的下達(dá)指令、上報(bào)數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件，也為發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，綜合利用各單位資源提供了便利。利用行業(yè)局域網(wǎng)，充分發(fā)揮分公司的管理職能，建立涵蓋各級(jí)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃），應(yīng)以現(xiàn)有的模塊為基礎(chǔ)，加強(qiáng)人、財(cái)、物的信息化管理工作。
1 建立詳細(xì)的人力資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)
目前，煙草商業(yè)企業(yè)的人才建設(shè)現(xiàn)狀堪憂，主要表現(xiàn)在企業(yè)急需的實(shí)用型、復(fù)合型人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。體現(xiàn)在企業(yè)員工業(yè)務(wù)技能和工作效率普遍較低，尤其運(yùn)用信息化技術(shù)落后嚴(yán)重，導(dǎo)致我們干同樣的事情，需要更多的人員與要素，成本居高不下。為什么會(huì)產(chǎn)生以上問(wèn)題呢？這是由于我們的企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到人才建設(shè)工作的重要性，在人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備上滯后了。這已嚴(yán)重阻礙了企業(yè)效益的提高，也限制了企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)人力資源建設(shè)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備更多的人才，是推動(dòng)我們企業(yè)發(fā)展最為緊迫和必要的工作，如今唯有迎頭趕上。IT技術(shù)的發(fā)展為我們提供了平臺(tái)，只要我們加緊人員培訓(xùn)，提升員工信息化建設(shè)素質(zhì)。
1.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)。首先要求企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)的人員必須接受：管理信息化的觀念，理解企業(yè)的管理特性，增強(qiáng)實(shí)施信息化時(shí)應(yīng)具備的觀念與戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略；其次促進(jìn)員工對(duì)信息化工作原理的認(rèn)識(shí)與理解，改進(jìn)在現(xiàn)有工作條件下固有的工作方式，學(xué)會(huì)運(yùn)用信息化的管理方法開(kāi)展工作；再次是設(shè)計(jì)與創(chuàng)造在信息化管理?xiàng)l件下的措施和辦法，為員工順利合理開(kāi)展信息化工作提供支持；第四設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)，選定培訓(xùn)方向，強(qiáng)化技能考核，達(dá)到信息化管理的要求和程度，保證企業(yè)開(kāi)展信息化管理工作所必須具備的基本技能和素質(zhì)；第五創(chuàng)建人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為人盡其才、才盡其用搭建平臺(tái)。
1.2實(shí)施持久管理。信息化的開(kāi)端必然帶來(lái)各種沖突：新舊管理思想、管理模式的沖突、新舊工作方法的沖突、員工素質(zhì)、工作績(jī)效與管理效果之間的沖突，這些都是一件新事物開(kāi)展所必須經(jīng)歷的。要求企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)必須要有成功的決心，在實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持持久的管理，利用制度外加恒心和毅力堅(jiān)持，保證既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一些企業(yè)信息化工程效果不佳或失敗，期間有設(shè)計(jì)、措施失誤、不到位的問(wèn)題，有一條重要原因就是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有必勝的信念，結(jié)果半途而廢。在ERP建設(shè)上，堅(jiān)持就是勝利。
2 建立快速反應(yīng)的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量
煙草行業(yè)的財(cái)務(wù)部門是實(shí)現(xiàn)信息化最早的部門之一，但絕大多數(shù)企業(yè)目前僅僅以計(jì)算機(jī)代替了手工記帳，只站在信息化的起點(diǎn)。當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀是：財(cái)務(wù)信息化管理軟件已全部到位，但尚未形成資源共享的網(wǎng)絡(luò)，各經(jīng)營(yíng)實(shí)體之間相互隔離，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提取，報(bào)表的編制都是以手工為主，企業(yè)閑散資金的利用、財(cái)務(wù)核算等優(yōu)點(diǎn)尚未體現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員信息化知識(shí)匱乏，信息化技能低下，資源在大量浪費(fèi)。產(chǎn)生以上現(xiàn)象的原因是企業(yè)未將財(cái)務(wù)管理的信息化列入優(yōu)先發(fā)展行列。
為提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，整合企業(yè)資源，推動(dòng)效益發(fā)展，企業(yè)必須盡快建立起現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。為此應(yīng)做到：
2.1增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化的認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化就是變枯燥的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為融管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體的信息化管理辦法，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)營(yíng)實(shí)體之問(wèn)的信息對(duì)接，消除各單位財(cái)務(wù)的“信息孤島”，供上級(jí)適時(shí)便捷查閱下屬單位財(cái)務(wù)狀況。
2.2財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)注意的是：變會(huì)計(jì)核算為財(cái)務(wù)管理，系統(tǒng)從原來(lái)獨(dú)立、封閉發(fā)展到完全融入企業(yè)管理的整體中，實(shí)現(xiàn)與人力資源、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的集成，廣泛融入新的管理思想、管理技術(shù)、信息化技術(shù)。要以信息流和資金流管理作為我們的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的全面高效集成，使企業(yè)資源達(dá)到最佳配置狀態(tài)，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力。
2.3人員要求。要求財(cái)會(huì)人員具有先進(jìn)的管理理念，將專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和最新經(jīng)營(yíng)管理理念、信息技術(shù)融合在一起，這樣才能適應(yīng)形勢(shì)和社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升。
2.4方法。規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)造ERP的實(shí)施條件，將企業(yè)人力資源計(jì)劃、物資決策計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策與財(cái)務(wù)管理融合，把數(shù)據(jù)資料與工作績(jī)效、經(jīng)營(yíng)效果掛鉤，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息數(shù)據(jù)為這些部分的協(xié)調(diào)、正常運(yùn)行提供支持，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在企業(yè)的管理信息化的重要作用。
2.5技術(shù)支持。采用ERP，融合Internet、Web技術(shù)，設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)狀況、損益和現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)分析系統(tǒng)，積極發(fā)揮ERP主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析功能。
3 強(qiáng)化、完善統(tǒng)一的銷售信息系統(tǒng)
3.1建成高速快捷的信息通道。以現(xiàn)成的省級(jí)公司、市公司、縣級(jí)公司卷煙銷售系統(tǒng)三個(gè)層次為模板，完善內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，形成環(huán)環(huán)相扣的信息通道。完善電信交換機(jī)（PBX）實(shí)現(xiàn)卷煙銷售系統(tǒng)與市話臺(tái)網(wǎng)的語(yǔ)音連接。市、縣之間分別采用路由器實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)接，發(fā)展成一個(gè)一體化網(wǎng)絡(luò)，便于各地之間信息互通，產(chǎn)品調(diào)劑。充分利用中國(guó)煙草衛(wèi)星專網(wǎng)和電信中繼臺(tái)網(wǎng)，構(gòu)筑一條寬闊便捷的現(xiàn)代化信息高速公路。
3.2全面發(fā)展電子商務(wù)。綜合企業(yè)各項(xiàng)資源，建立企業(yè)主頁(yè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)卷煙商品品牌、價(jià)格信息。利用網(wǎng)上配貨系統(tǒng)，開(kāi)展電子商務(wù)，電子結(jié)算，為客戶提供寬渠道的挑貨選貨途徑。
財(cái)會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的信息系統(tǒng)，為確實(shí)做好財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，必須研究其安全風(fēng)險(xiǎn)特征，有針對(duì)性地采取措施。
（1）服務(wù)范圍廣。根據(jù)《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》，財(cái)會(huì)系統(tǒng)包括會(huì)計(jì)核算、資金管理、收入管理、運(yùn)輸清算、成本管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)預(yù)算、物資管理及會(huì)計(jì)從業(yè)資格9大系統(tǒng)33個(gè)子系統(tǒng)，涉及中國(guó)鐵路總公司、鐵路局(含有關(guān)合資公司)和站段(含非運(yùn)輸企業(yè))財(cái)會(huì)管理工作，系統(tǒng)用戶遍布全路。
（2）安全要求高。財(cái)會(huì)系統(tǒng)起步較早，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，系統(tǒng)深度應(yīng)用，與業(yè)務(wù)工作高度融合，相關(guān)各業(yè)務(wù)工作對(duì)系統(tǒng)依賴性較高，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，工作效率會(huì)大幅度降低，甚至影響業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。以資金管理系統(tǒng)為例，資金管理系統(tǒng)涉及全路資金集中結(jié)算、資金統(tǒng)籌調(diào)度、資金安全監(jiān)控和賬戶管理等內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全性，資金管理系統(tǒng)的安全性要求達(dá)到乃至超過(guò)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的水平。
（3）關(guān)聯(lián)影響大。資源共享是財(cái)會(huì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的重要內(nèi)容，資源共享不僅包括系統(tǒng)軟件、應(yīng)用程序、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通道等的共享，也包括各應(yīng)用系統(tǒng)中生成的信息資源本身。共享范圍既包括了財(cái)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的共享，也包括財(cái)會(huì)系統(tǒng)與其他運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的共享。以財(cái)會(huì)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)字典為例，一個(gè)參數(shù)字典產(chǎn)生錯(cuò)誤，會(huì)導(dǎo)致有關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步產(chǎn)生問(wèn)題。
（4）風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多。財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)較多，各有特點(diǎn)，對(duì)于子系統(tǒng)而言，既有中國(guó)鐵路總公司集中的運(yùn)輸清算系統(tǒng)和資金管理系統(tǒng)，又有鐵路局集中的會(huì)計(jì)核算和收入管理系統(tǒng)；對(duì)于業(yè)務(wù)工作而言，既涉及核算工作、收入工作，又涉及清算工作和資金工作；從對(duì)外溝通角度，既需要和財(cái)會(huì)管理相關(guān)部門緊密聯(lián)系，同步工作，也要和統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸?shù)绕渌块T協(xié)作交流，還必須時(shí)時(shí)得到信息化部門的具體支持；從具體問(wèn)題看，既有技術(shù)層面的，又有管理層面的問(wèn)題。
（5）工作難度大。財(cái)會(huì)系統(tǒng)龐大而復(fù)雜的特點(diǎn)，決定了其安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難度。財(cái)會(huì)信息化管理部門在具體面對(duì)安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)特點(diǎn)，針對(duì)人員、能力、職責(zé)等諸多具體問(wèn)題結(jié)合不同業(yè)務(wù)要求開(kāi)展工作。
2財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略
針對(duì)財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)特征，分別采取規(guī)避、預(yù)防和分散3種管理策略，以應(yīng)對(duì)財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)會(huì)系統(tǒng)持續(xù)平穩(wěn)的運(yùn)行。
2.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是策略性地回避風(fēng)險(xiǎn)，但并不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)策略包含2個(gè)方面：一是降低風(fēng)險(xiǎn)后果發(fā)生的概率，主要是采取事先控制措施；二是降低風(fēng)險(xiǎn)損失程度，主要包括事先控制、事后補(bǔ)救2個(gè)方面。根據(jù)工作實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略主要是指采取技術(shù)手段，應(yīng)對(duì)硬件平臺(tái)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（1）事先控制措施。一方面采取各種措施，如采用數(shù)據(jù)庫(kù)壓縮技術(shù)和各種臨時(shí)措施(如刪除歷史數(shù)據(jù)的索引，以騰出空間，需要時(shí)再建)，暫時(shí)緩解運(yùn)輸清算存儲(chǔ)空間不足問(wèn)題；暫時(shí)啟用報(bào)廢舊服務(wù)器臨時(shí)作為單機(jī)運(yùn)行設(shè)備的備用機(jī)；加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)機(jī)房的巡視和管理，力爭(zhēng)提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)；遇有突發(fā)性、臨時(shí)性工作需要，臨時(shí)借用其他辦公用計(jì)算機(jī)，或者減少設(shè)備數(shù)量，以增加工作量和降低部分工作效率來(lái)?yè)Q取基本工作要求的保證。另一方面，立即啟動(dòng)硬件平臺(tái)應(yīng)急補(bǔ)強(qiáng)工作，從根本上解決硬件平臺(tái)方面存在的問(wèn)題。
（2）事后補(bǔ)救措施。一是對(duì)運(yùn)輸清算歷史數(shù)據(jù)分內(nèi)容、分時(shí)間進(jìn)行邏輯備份，一旦清算存儲(chǔ)空間嚴(yán)重不足，導(dǎo)致日處理流程無(wú)法進(jìn)行，則按預(yù)案要求，根據(jù)內(nèi)容重要性、時(shí)間遠(yuǎn)近，刪除部分已備份內(nèi)容，騰出空間；二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，確保有關(guān)人員在崗在位，遇有設(shè)備故障，立即搶修。
2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防所采取的措施都是事先性的，主要是指管理措施，其內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的內(nèi)容相近。采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略主要為應(yīng)對(duì)新功能開(kāi)發(fā)、日常運(yùn)行維護(hù)、在線運(yùn)行系統(tǒng)升級(jí)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（1）嚴(yán)格按照《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)信息保密管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作的通知》等有關(guān)文件、辦法的要求，進(jìn)一步加大財(cái)會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理的規(guī)范化工作力度，并適時(shí)進(jìn)行落實(shí)檢查，切實(shí)預(yù)防信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（2）根據(jù)財(cái)會(huì)系統(tǒng)實(shí)際，逐步制定《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)總公司硬件平臺(tái)管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)維護(hù)管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)維護(hù)人員管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)信息檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，從制度上進(jìn)一步規(guī)范工作，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
2.3風(fēng)險(xiǎn)分散策略
財(cái)會(huì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分散策略主要關(guān)注數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面。
（1）在磁帶庫(kù)日常備份基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以各個(gè)系統(tǒng)為基本單元，對(duì)關(guān)鍵時(shí)段數(shù)據(jù)單獨(dú)備份。
（2）對(duì)各系統(tǒng)單獨(dú)備份數(shù)據(jù)分別存放在有關(guān)服務(wù)器及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)上，確保單獨(dú)備份數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“同地異介質(zhì)保存”。
（3）在資源共享的原則下，進(jìn)一步研究利用鐵路局設(shè)備實(shí)現(xiàn)“異地異介質(zhì)保存”。在上述所有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、預(yù)防和分散措施均已經(jīng)完全落實(shí)到位之后，若仍然出現(xiàn)安全問(wèn)題，則必須嚴(yán)格按照《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)行處理。
3結(jié)束語(yǔ)
工業(yè)和信息化部組建以來(lái)，規(guī)劃司按照部黨組要求，認(rèn)真落實(shí)“三定”職能，理順關(guān)系，找準(zhǔn)定位，積極開(kāi)展工作，組織部?jī)?nèi)相關(guān)司局開(kāi)展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估，編制并汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和新增中央投資安排等重點(diǎn)工作。努力加強(qiáng)自身建設(shè)，為進(jìn)一步做好規(guī)劃、投資和工程建設(shè)管理工作打下了基礎(chǔ)。
當(dāng)前，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜。在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，將面臨外部需求顯著減少、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、增長(zhǎng)方式粗放、創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾進(jìn)一步凸顯。
2009年是深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要—年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，更是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵一年。做好2009年工業(yè)和信息化規(guī)劃與投資工作，必須認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照部黨組的要求，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力做好工業(yè)行業(yè)規(guī)劃工作，研究制定企業(yè)技術(shù)改造的投資方向，引導(dǎo)社會(huì)投資，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
充分發(fā)揮好行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用
規(guī)劃司針對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，以企業(yè)技術(shù)改造為抓手，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源綜合利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)劃為引導(dǎo)，按照自主創(chuàng)新、促進(jìn)兩化融合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、集約發(fā)展要求，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)力度。
(一)按照國(guó)務(wù)院部署，抓緊制定鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，積極研究制定規(guī)劃實(shí)施的配套政策措施，努力做好規(guī)劃實(shí)施相關(guān)工作。
(二)繼續(xù)組織好“十—五”規(guī)劃中期評(píng)估和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。按照統(tǒng)—部署，對(duì)“十一五”主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況，實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，提出進(jìn)—步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的政策措施。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、糧食加工等發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作。
(三)啟動(dòng)“十二五”重大課題研究。通過(guò)定向征集和公開(kāi)征集方式，確定“十二五”重大前期研究課題。抓緊研究和制定規(guī)劃管理辦法，完善工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃方法和制度。
積極引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)投資加大企業(yè)技術(shù)改造力度
規(guī)劃司緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金加大對(duì)技術(shù)改造的投入力度。
(—)大力實(shí)施技術(shù)改造，技術(shù)改造是貫穿工業(yè)化全過(guò)程的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有十分重要的作用。加緊研究技術(shù)改造的相關(guān)政策和措施，做好重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。以技術(shù)改造和重大投資項(xiàng)目核準(zhǔn)為抓手，推進(jìn)信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)第三代移動(dòng)通信、應(yīng)急通信設(shè)施等通信業(yè)重大工程，有力促進(jìn)國(guó)家通信網(wǎng)的升級(jí)。
(二)全面落實(shí)災(zāi)后重建規(guī)劃，積極推動(dòng)重建規(guī)劃配套政策的落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做好中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目的資金落實(shí)工作，盡快啟動(dòng)具備條件的重建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。組織開(kāi)展工業(yè)對(duì)口支援，鼓勵(lì)東部地區(qū)工業(yè)企業(yè)以多種方式參與重建。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重建任務(wù)按期完成。
(三)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)，研究創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和兩化融合示范園管理辦法，制定區(qū)域品牌發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，健全管理機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源集聚發(fā)展、集約發(fā)展。積極推動(dòng)汶川地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)恢復(fù)重建和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)制度建設(shè)建立協(xié)同配合的工作體系
規(guī)劃司將做好新形勢(shì)下的規(guī)劃和投資工作，面臨許多挑戰(zhàn)和不確定因素，要逐步建立和完善規(guī)劃和投資管理的制度建設(shè)和工作體系。
(一)建立和完善工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域規(guī)劃體系。從規(guī)劃方法和理論、規(guī)劃管理、規(guī)劃支撐和保障三個(gè)方面，對(duì)工業(yè)和信息化部規(guī)劃管理體系進(jìn)行深入研究，出臺(tái)規(guī)劃管理辦法，初步建立工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域規(guī)劃工作體系，探索建立有效的規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制。
