時間：2023-06-02 10:00:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水庫環(huán)保工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實省、州、縣關于環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的文件精神。我鎮(zhèn)按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，建設鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務管理信息平臺，建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。現(xiàn)將2020年上半年群利鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作開展情況總結如下:
一、工作措施
（一）加強組織領導，健全機制建立領導機制。成立了以鎮(zhèn)黨委書記任先博為組長、鎮(zhèn)長謝仕英、副鎮(zhèn)長王冬為副組長,相關部門負責人為組員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理日常事務。（二）科學劃分網(wǎng)格，整合資源按照屬地化管理原則和縣級網(wǎng)格劃分要求，縣一級為一級網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為二級網(wǎng)格，村一級為三級網(wǎng)格，各級網(wǎng)格責任主體為相應人民政府。我鎮(zhèn)共設立1個二級網(wǎng)格為鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，以村為單元，設立16個三級網(wǎng)格。嚴格劃分網(wǎng)格責任，按照工作方案落實監(jiān)管任務。二級網(wǎng)格責任主體為鎮(zhèn)人民政府，按照包村包片責任劃分，各片區(qū)領導、包村干部為各片區(qū)和村責任人，及時向上級反饋網(wǎng)格化監(jiān)管工作信息，組織監(jiān)管檢查、巡查，處理日常事務。三級網(wǎng)格責任主體為各村村委會，責任人為各村村委會負責人，三級網(wǎng)格日常了解、巡查、監(jiān)督和自治轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全，發(fā)現(xiàn)違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境的行為及時制止并向二級網(wǎng)格匯報，協(xié)調(diào)解決群眾投訴舉報。（三）制定工作計劃，有效執(zhí)行為有序完成今年網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管任務，我鎮(zhèn)制定了今年網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作計劃，計劃內(nèi)容主要包括:一是嚴格劃分責任，落實工作要求，全面做好檢查和監(jiān)管;二是按照巡查頻次要求對重點監(jiān)管對象名錄中的企業(yè)進行巡查，做好巡查記錄；三是加大宣傳力度，積極營造環(huán)保氛圍。
二、存在問題
通過以上工作舉措，我鎮(zhèn)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作取得了一定成效，但在實際工作中也存在一些問題。一是在宣傳上，生動性不足，缺乏貼近群眾的宣傳形式和群眾易于接受的內(nèi)容;二是深入群眾一線調(diào)研少，缺乏解決問題的主動性;三是缺乏必要的資金和經(jīng)費支撐，給后續(xù)工作的長期開展，帶來一定困難;四是相關配套的長效機制不足，比如垃圾清理工作，雖然明確了各村的職責，但垃圾處理不到位。
三、下一步工作計劃
一是督促企業(yè)進一步完善綠化，美化環(huán)境，強化節(jié)能減排工作；二是加大對區(qū)域內(nèi)流域、水庫巡查力度，嚴控各類情況污染水源；三是加大宣傳力度，采用貼近群眾的生動宣傳形式和群眾易于接受的內(nèi)容進行宣傳，積極營造保護環(huán)境，從日常做起的氛圍，使保護環(huán)境的觀念深入每個人的心中；四是積極按照上級關于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求開展工作。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態(tài)文明觀念，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
（一）萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5%。
（二）轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
（三）環(huán)境質量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，按時關閉相關企業(yè)或生產(chǎn)線。
（五）認真落實《*“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
（六）深入推進環(huán)境保護專項治理工作，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準，于年底前關閉轄區(qū)內(nèi)應關閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強對科研攻關的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè)，禁止經(jīng)營性生產(chǎn)，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè)，禁止建設或恢復生產(chǎn)；嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè)，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；負責根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，指導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據(jù)上級政府有關規(guī)定，按程序逐步關閉縣內(nèi)粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、園區(qū)辦配合，負責加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理，督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，幫助企業(yè)解決實際困難；負責黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合，負責全縣資源的整合和開發(fā)工作。縣國土資源局牽頭，縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn)，提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭，縣工商局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合，負責城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)、督辦各相關部門認真履行水源保護區(qū)內(nèi)的工作職責；龍壩鄉(xiāng)政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協(xié)調(diào)工作；中峰鎮(zhèn)政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內(nèi)設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管，防止水源污染；縣衛(wèi)生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè)；縣環(huán)保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現(xiàn)污水達標排放；縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設、科技、安監(jiān)、工商、水務、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環(huán)保局，具體負責全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務。
根據(jù)魯政辦發(fā)[2009]43號文件要求，為有解決保護漁洞水庫庫區(qū)水資源環(huán)境面臨的破壞和威脅，我局高度重視，加強領導，按照部門聯(lián)動，各司其職的要求，強化措施，細化責任，進一步理清工作思路，強化管理監(jiān)督，把握重點環(huán)節(jié)，認真抓好整改工作，處理好工作中的突出問題，共同抓好漁洞水庫水資源保護，為推進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻。
一、認真開展非煤礦山專項整治
成立了非煤礦山專項整治領導組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認真開展非煤礦山專項整治工作，繼續(xù)深入開展治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，堅持動態(tài)巡查，對非法開采礦產(chǎn)資源的打擊始終保持高壓態(tài)勢，嚴格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對資源環(huán)境的污染破壞。
二、認真開展非煤礦產(chǎn)資源整合
今年1月初，早動員，早部署，及時成立非煤礦產(chǎn)資源整合工作領導組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計劃，積極穩(wěn)妥，扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區(qū)共設置礦權6個，其中采礦權2個，探礦權4個。通過資源整合，現(xiàn)已注銷探礦權證2個，另外以招商引資方式引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行兼并或重組，最終只保留1個探礦權，1-2個采礦權，減少礦權3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業(yè)結構調(diào)整和礦業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變終將實現(xiàn)，最終實現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)，既有利于培育壯大礦業(yè)經(jīng)濟，加快推進××新型工業(yè)化發(fā)展，更有利于漁洞水庫庫區(qū)上游水資源環(huán)境保護；
三、大力實施土地整理項目工程
2005年以來，主要實施了省級投資××縣龍樹河片區(qū)土地整理項目。項目建設規(guī)模449.02公頃，總投資1076.33萬元，現(xiàn)已竣工并通過省級組織驗收；目前，正在繼續(xù)實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設規(guī)模779.83公頃，總投資1495萬元，2007年度已投資400萬元；2008年度已投資595萬元；2009年度計劃投資500萬元。建設內(nèi)容為土地平整工程、農(nóng)田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中，堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相結合原則，堅持土地開發(fā)整理項目實施與生態(tài)防護、災害治理等生態(tài)環(huán)境保護相結合，從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施，促進了漁洞水庫庫區(qū)上游水資源和環(huán)境保護。
四、依法打擊和取締非法開采情況
因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要，以及龍樹片區(qū)方圓15公里內(nèi)無玄武巖，砂石料資源相對緊缺，導致非法開采時有發(fā)生，特別是在冬春季節(jié)，砌房蓋屋多，農(nóng)民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發(fā)現(xiàn)和及時有效制止。
針對存在問題，每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，嚴厲打擊和取締非法砂石料開采，維護采礦權人的合法權益，重視安全生產(chǎn)工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下，對龍樹鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發(fā)現(xiàn)多處非法開采點，存在安全生產(chǎn)隱患。對此，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚，并對有關當事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發(fā)違法開采通知書9份，依法責令停止了非法開采，作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場。但當檢查人員深入現(xiàn)場時，沒有非法開采，當檢查人員撤離現(xiàn)場后，又出現(xiàn)了炸石取材的情況。
2009年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組，進行動態(tài)巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。
目前，又研究制定了砂石料專項整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），根據(jù)昭整規(guī)［2009］2號文件精神，按照全市整合的目標任務，我縣共保留4個整合礦區(qū)，其中由梭山鄉(xiāng)、水磨鎮(zhèn)、龍樹鄉(xiāng)、新街鄉(xiāng)整合為龍樹礦區(qū)，該礦區(qū)僅保留采礦權證9個。此項工作正在開展之中。
五、相關建議
引漢濟渭工程作為大型跨流域調(diào)水工程，在帶來巨大經(jīng)濟、社會效益的同時，因為地理位置特殊、占地面積廣、工程建設期較長、搬遷移民多及擾動較大等因素，難免會在工程建設期間對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。
1.造成影響的范圍和原因
（1）工程區(qū)涉及自然保護區(qū)多引漢濟渭工程橫穿秦嶺，黃金峽和三河口水利樞紐，地處秦嶺腹地，工程建設區(qū)涉及了多個自然保護區(qū)，建設期間難免對環(huán)境保護造成一定影響。據(jù)統(tǒng)計，工程涉及陜西天華山國家級自然保護區(qū)、陜西漢中朱鹮國家級自然保護區(qū)、陜西周至國家級自然保護區(qū)、漢江西鄉(xiāng)段國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、陜西周至黑河濕地省級自然保護區(qū)、黑河多鱗鏟頜魚國家級種質資源保護區(qū)等3個國家級保護區(qū)、1個省級自然保護區(qū)和2個種質資源保護區(qū)。（2）工程區(qū)動植物資源豐富秦嶺跨越甘、陜、豫、鄂4省，是我國南北地質、氣候、生物、水系、土壤五大自然地理要素的天然分界線，也是我國中部最重要的生態(tài)安全屏障。由于工程地處南北植物區(qū)系的交匯過渡地帶，涉及范圍內(nèi)生物資源、植被類型十分豐富。據(jù)統(tǒng)計，野生動物列入《中國物種紅色名錄》極危物種的有9種,瀕危物種有16種，國家Ⅰ級重點保護野生動物有17種,國家Ⅱ級重點保護野生動物有78種。涉及國家重點保護野生植物35科47屬53種,其中屬于國家I級重點保護植物的有11種，包括銀杏、南方紅豆杉、伯樂樹等，其余43種均為國家II級重點保護植物，其中云南蘇鐵、絨毛皂莢、水松等皆為栽培種。（3）搬遷安置移民人口多根據(jù)工程建設需要，將計劃對黃金峽和三河口水利樞紐實行移民搬遷安置，眾多人口搬遷擾動和移民聚居區(qū)環(huán)境污染會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計，引漢濟渭調(diào)水工程移民安置工作涉及西安、漢中、安康3市的周至、洋縣、佛坪、寧陜4縣，規(guī)劃水平年共需搬遷移民總人口10375人。其中：水庫淹沒影響移民9779人（黃金峽水庫5254人，三河口水庫4525人），工程占地移民596人。規(guī)劃建設農(nóng)村集中安置移民點16個（洋縣10個，佛坪縣2個，寧陜縣4個），集鎮(zhèn)遷建移民安置點4個（洋縣金水集鎮(zhèn)、佛坪縣十畝地鎮(zhèn)、石墩河集鎮(zhèn)、寧陜縣梅子集鎮(zhèn)）。
2.影響內(nèi)容分類
引漢濟渭工程建設對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在5個方面，即棄渣、廢水、廢氣、噪聲、生態(tài)等擾動造成的影響。引漢濟渭工程主體工程中壩體開挖、隧洞開挖產(chǎn)生棄渣，可能發(fā)生水土流失風險；施工中洞內(nèi)涌水及砂石骨料加工、施工廢水可能產(chǎn)生廢水污染環(huán)境；施工中機械、車輛可能產(chǎn)生廢氣及施工區(qū)揚塵污染；施工車輛、機械、爆破產(chǎn)生噪聲污染；施工區(qū)產(chǎn)生擾動及地表植物破壞等影響。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護不僅功在當代、利在當代，而且事關子孫后代福祉，關系陜西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展大計。如何解決上述問題，做到既不影響工程建設進度，又盡可能減少對生態(tài)環(huán)境影響，是整個社會共同關注的話題，也是抓好生態(tài)環(huán)保的核心所在。
二、引漢濟渭工程環(huán)境保護與水土保持工作目標和任務
引漢濟渭工程環(huán)評文件于2013年12月獲得環(huán)保部批復，根據(jù)批復的環(huán)評文件要求，環(huán)境保護工作主要包括以下內(nèi)容：施工區(qū)及移民安置區(qū)“三廢”按照設計要求處理后達標；采取生態(tài)環(huán)境保護措施，修建黃金峽魚道、魚類增殖站、修建生態(tài)下泄水設施，修建三河口捕撈過壩設施、分層取水設施、生態(tài)下泄水設施及人工魚巢等；對受影響的保護區(qū)進行生態(tài)補償，對施工跡地、棄渣場等進行植被恢復和綠化，最大限度減免施工及運行對環(huán)境的影響。引漢濟渭工程環(huán)境保護總投資為68140萬元，其中環(huán)境保護靜態(tài)投資45000萬元，水土保持投資23140萬元。
三、引漢濟渭工程環(huán)境保護與水土保持工作措施
1.分析癥結，把握關鍵，為抓好生態(tài)環(huán)境保護工作奠定基礎
（1）建立長效機制，樹立常態(tài)管理意識工程建設期較長是引漢濟渭工程又一個特點。按照工程規(guī)劃，工程現(xiàn)狀水平年為2007年，近期設計水平年為2025年，多年平均年調(diào)水量10億m3，遠期設計水平年為2030年，多年平均年調(diào)水量15億m3。從2015年算起，到全面竣工仍有15年，如何長期抓好施工期間生態(tài)保護工作，是一個需要破解的問題。因此，突出工作重點，明確任務及目標，樹立長期管理意識，建立長效管理機制，抓好常態(tài)化管理，確保環(huán)境保護效果保持高水準、形成新常態(tài)在管理中非常重要。
①分析研究，抓住環(huán)境保護工作重點，做好5個方面控制工作。一是水污染控制。主要是建設砂石加工及廢水處理設施（豎流式沉淀池+多介質過濾器），處理后回用，禁排；建設生活營地污水處理設施（化糞池+生物接觸氧化+消毒+過濾），處理后作為中水回用，禁排；建設拌合站堿性廢水、車輛機械維修含油廢水處理設施（隔油池+中和池+沉淀池+多介質過濾器），處理后回用，禁排。二是大氣污染控制。拌和站料倉封閉，散裝材料進行密閉、圍擋、覆蓋；施工區(qū)配備灑水車；無雨日對汽車行駛路面勤灑水，每天3～4次，重要干道非雨日灑水不少于4～6次。特別是在兩側有居民點的道路段應更加注意灑水降塵。三是噪聲污染控制。在公路兩側居民點設置限速標志。對受交通運輸影響而聲環(huán)境超標的居民點修建隔聲措施，發(fā)放噪聲補償費。四是固體廢物污染控制。棄渣定期運送至按設計確定的棄渣場，沿途嚴禁隨意拋灑石渣。堆渣時要“先擋后棄”。棄渣完成后，及時進行平整、覆土和復耕或綠化。在施工區(qū)配置大容量塑料垃圾桶，收集各處施工人員的生活垃圾。施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，嚴禁隨意棄于河內(nèi)。設專人定時進行施工區(qū)衛(wèi)生清理工作，委托當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門進行定期清運。五是生態(tài)流量控制。在導流洞進口封堵塔閘門后側墻上設置旁通管，下放最低需要的生態(tài)流量。在三河口水利樞紐、黃金峽水利樞紐分別建設不設閥門、不受人為控制的生態(tài)放水管，保證下泄生態(tài)水量不小于設計標準。
②長遠計劃，不斷提高管理水平和效果，使環(huán)境保護工作與社會需求形成有機統(tǒng)一。一是提供組織保障。建立組織機構，安排專業(yè)人員負責管理，為專職、長期、高效管理提供組織保障。二是提高管理水平。加強環(huán)境保護相關人員培訓教育，不斷補血增能，提高管理人員素質和能力，使管理人員在環(huán)境保護工作中更好地履職履責，不斷提高管理水平和效果，以期符合社會和廣大人民群眾的要求。三是前后結合統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌兼顧建設期與建設后供水期的環(huán)境保護工作，使兩者有機結合起來，保障環(huán)保工作管理和成效具備連續(xù)性。目前，引漢濟渭工程建設有限公司設立了移民環(huán)保部，對環(huán)保工作專職管理，為長期性、常態(tài)化管理奠定了基礎。（2）抓住關鍵工作，兼顧全面管理把握環(huán)保工作關鍵點是提高工作效率的重要途徑。針對人民群眾“求生態(tài)”“盼環(huán)保”的想法，對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境等越來越迫切的需求，對引漢濟渭工程環(huán)境保護工作加以梳理，按照“分類區(qū)別，突出主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧”的原則，不斷摸索，制定符合工程實際的管理辦法和工作計劃。
①加強陸生生態(tài)保護，重點是珍稀保護動、植物及古樹名木。一是做好施工方式和時間的計劃，避免在晨昏和正午爆破施工，以減小野生動物噪聲驅趕影響。施工期間加強取土場、棄土場、棄渣場防護，最大限度保護動物生境。在林區(qū)邊的路段加密綠化帶，防止燈光和噪聲對動物的不利影響。二是對施工人員加強《野生動物保護法》的宣傳教育，嚴禁獵殺捕食野生動物。三是施工臨時占地結束后及時清理場地，盡可能地增加野生動物的棲息地。
②加強水生生態(tài)保護，重點是加強珍稀保護魚類的保護。一是妥善處理工程棄渣、廢水和生活污水。施工時防止施工廢水直接進入河道。施工過程中應嚴格控制施工面積，保護濕生植物和底棲生物。二是合理安排施工時間，要避免在魚類產(chǎn)卵期間進行夜間施工。加強對施工人員的管理，嚴禁非法捕撈；施工期對粘性卵魚類產(chǎn)卵場保護，主要是應盡量減少對產(chǎn)卵場的碾壓占用，盡量保持其完整性，最大限度地保證產(chǎn)卵場的功能性。三河口水庫采取捕撈過壩、分層取水、人工魚巢、引水區(qū)魚類保護措施。三是在工程施工過程中，結合水保措施，盡量減小開挖、取料對地表的擾動。保存永久占地和臨時占地的熟化土，為植被恢復提供良好的土壤。根據(jù)工程造成的林地損失量，在異地栽培不少于原面積的林地。加強植物保護的宣教工作，嚴格執(zhí)行秦嶺保護有關規(guī)定，征地范圍之外的林木嚴禁砍伐。四是將三河口水庫受影響的7株樹齡在100~250年之間的古樹，除銀杏采取一級保護外，其余古樹均采取三級保護。
③加強黑河水源地保護。一是嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)設置臨時用地、棄渣、排放污水。施工廢水禁止隨意排放。5、6、7號支洞對外運輸?shù)缆肪o鄰黑河水源保護區(qū)，施工棄渣運輸過程中應及時對施工受損路基及河岸進行整治修復，防止雨季水土流失污染王家河水質，影響黑河水源地質量。二是保護野生動物，合理安排施工時間，嚴禁高噪聲。設備夜間施工，施工車輛在保護區(qū)內(nèi)盡量減少鳴笛。三是選擇當?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹種草種為主，表層熟土回填至植被恢復區(qū)內(nèi)。施工結束后，進行施工區(qū)植被恢復。四是施工期和運行期加強對大鯢、秦嶺細鱗鮭等保護動物的生境質量及種群變化情況的監(jiān)測。加強施工人員的管理，禁止施工人員驚擾、傷害保護區(qū)的大鯢、秦嶺細鱗鮭及其他野生動物。在保護區(qū)設置7km圍欄。支洞鉆爆施工建議采用乳化炸藥，減少爆破震動和噪聲對大鯢、秦嶺細鱗鮭和黑鶴的干擾。五是建設陜西周至黑河濕地省級自然保護區(qū)陳河監(jiān)督監(jiān)測站，選擇典型的監(jiān)測樣帶，對黑河濕地生態(tài)系統(tǒng)及保護物種種群及生境質量進行監(jiān)測。
④加強自然保護區(qū)保護。一是臨時占地要采取“永臨結合”的方式，盡量縮小范圍，減少對林地的占用。二是采用乳化炸藥進行支洞鉆爆施工，減少爆破震動和噪聲對大熊貓等保護動物的干擾。合理安排施工時間，嚴禁高噪聲和強光設備在夜間施工。施工廢水禁止隨意排放，保護麻河濕地水質。三是施工結束后，對施工道路兩側、工區(qū)進行植被恢復。樹種、草種的選擇以當?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹種草種為主，適當引進新的優(yōu)良樹種草種。四是加強施工人員的管理，在保護區(qū)設置宣傳碑，禁止施工人員驚擾、傷害保護區(qū)內(nèi)大熊貓及其他野生動物。五是建設陜西天華山國家級自然保護區(qū)和周至保護區(qū)監(jiān)督監(jiān)測點，選擇典型的監(jiān)測樣帶，對保護區(qū)保護物種種群及生境質量進行監(jiān)測。
⑤加強移民安置環(huán)境保護。一是移民搬遷安置要按照遠離一級水源保護區(qū)原則選點建設，避免造成環(huán)境污染導致第二次搬遷。二是建設移民安置區(qū)污、雨水收集處理設施，配備垃圾處理設施。三是進行三河口和黃金峽庫區(qū)的庫底清理工作，砍伐水庫淹沒線下所有林木，拆平移民搬遷后的房屋、圈舍、廁所、墳塋等，并按照移民搬遷安置驗收相關規(guī)定進行衛(wèi)生處理并達標。
2.多措并舉，加強管理，切實推進工程區(qū)環(huán)境保護工作向前邁進
（1）建立健全規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理為了促使引漢濟渭工程成為“天藍、山青、水綠”的典型工程，公司制定了環(huán)境保護工作相關規(guī)章制度，將2015年確定為“環(huán)境保護年”，明確了工程建設中環(huán)境保護工作的重要性，規(guī)范了環(huán)境保護工作的程序。
①制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境保護與水土保持管理辦法》。建立管理制度，督促各施工單位切實落實環(huán)保措施，保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞，減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害。
②制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境保護、水土保持工作基金管理辦法》。建立考核機制，激勵管理部門和施工單位以環(huán)境保護目標為導向，轉變作風，有效執(zhí)行，提高工作效率和質量，促進部門間相互協(xié)同和各層次管理責任的落實。
③編制《陜西省引漢濟渭工程施工期環(huán)境風險應急預案》。建立健全突發(fā)事件環(huán)境應急機制，提高對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進工程建設區(qū)社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
④管理部門強化監(jiān)督檢查，建立環(huán)境保護長效監(jiān)督檢查機制。由移民環(huán)保部牽頭組織，每月對所有施工單位進行檢查考核，對考核結果進行通報，對于發(fā)生環(huán)境污染事件、水土流失事件的單位，建立環(huán)境保護檔案，嚴格限定今后參與引漢濟渭工程建設，以此促進施工單位切實增強環(huán)境保護責任意識。
⑤組織施工單位編制分標段環(huán)境保護工作實施方案。各施工單位按照各標段的特點，參照環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書要求，認真編制環(huán)境保護與水土保持工作的實施方案，經(jīng)過審核、評審后，作為環(huán)境保護工作實施的管控依據(jù)。（2）做好環(huán)境保護工程措施的落實規(guī)劃
①明確管理目標。一是維護工程所在江段現(xiàn)有水域功能，保護施工期黃金峽庫區(qū)、三河口庫區(qū)、輸水沿線水環(huán)境質量不低于現(xiàn)狀水質。二是工程涉及河段水質目標為Ⅱ類水，或未劃分水功能區(qū)的河段，現(xiàn)狀水質為Ⅱ類水的，施工期間廢污水應禁排；未劃分水功能區(qū)的河段，現(xiàn)狀水質未達到Ⅱ類水的，施工期廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8988-1996）一級標準。三是在施工期間，按照《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》控制施工場地作業(yè)噪聲，并將施工生活區(qū)和交通干線公路旁的噪聲控制在《聲環(huán)境質量標準》要求范圍內(nèi)。四是控制施工區(qū)和移民安置區(qū)的植被破壞活動。五是做好施工區(qū)跡地恢復和臨時用地恢復。
②分解管理任務。一是根據(jù)環(huán)境影響報告書及其批復意見，落實制定工程招標、投標文件及合同文件中相關環(huán)境保護條款，保證環(huán)境保護措施納入工程施工文件。二是貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護方針、政策及法規(guī)條例，對施工區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一管理。三是編制環(huán)境管理工作計劃，開展環(huán)境監(jiān)測，整編監(jiān)測資料，建立工程生態(tài)與環(huán)境保護信息庫。定期編制環(huán)境質量報告，報送上級主管部門和地方環(huán)保部門。四是加強施工期生態(tài)保護和污染防治管理工作。匯編施工期生態(tài)保護和污染防治管理規(guī)定，提出控制施工污染源排放的具體措施和要求，提出施工期水質保護、水土保持、土地資源保護、水生物保護、植物保護和生態(tài)景觀保護的具體要求，根據(jù)工程施工進度，提出施工期生態(tài)環(huán)境保護措施和環(huán)保設施實施進度。五是委托具有相應資質等級的環(huán)境監(jiān)理部門，開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，負責協(xié)調(diào)處理施工過程中的環(huán)境糾紛和環(huán)境污染事故。會同地方環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)督與檢查，監(jiān)督施工合同環(huán)境保護條款的執(zhí)行情況。六是加強環(huán)境保護宣傳教育，提高工程環(huán)境管理人員的技術水平。協(xié)同環(huán)境監(jiān)理單位，監(jiān)督安置區(qū)環(huán)保措施執(zhí)行情況。
然而，之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災的帶領下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯(lián)動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、河水環(huán)境現(xiàn)狀
河流經(jīng)貴陽市區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在水庫河段，人口、工業(yè)均很少分布，水質，屬于清潔。在水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，段主要為生活污水的典型的有機（生活）污染，為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質屬于輕度污染。
為保護河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，污水工程被建設部和環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項目，“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產(chǎn)養(yǎng)殖，最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水，其水質日本農(nóng)灌水水質標準。
二、河環(huán)境治理對策
（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總。河安河防洪設施要五十年一遇標準，防洪安全；水清要河溪水清澈、水質；景美要抓好河沿岸景觀工程建設，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環(huán)境，使市民傍水而歡、親水而樂。
（二）治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環(huán)境有，5年整治治理。
（三）對策。
1、健全管理機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監(jiān)控日常管理等方面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管，難免勢孤力單。為此建議，，成了文溪水環(huán)境綜合治理，由各和新城區(qū)管委會、安文深澤等組成，各自職責，工作計劃和任務，，齊抓共管。的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，建議成立河環(huán)境管理機構（如河道管理站），編制和人員，管理的內(nèi)容和職責，縣財政安排的專項資金，使管理工作長效有序。健全的可行的責任考核與激勵機制，水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，整治工作，管理工作落到實處。
2、盡快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為，河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。國務院《關于農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（〔2010〕63號）和環(huán)境保護部辦公廳《關于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔2010〕41號）要求，省《811環(huán)境保護新三年行動實施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、污水截流管網(wǎng)建設。主要有四點建議，考慮到河水質生活污染比重的情況，建議加大生活用水是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，污水廠，努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠。考慮到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素，今后磐安至深澤段公路的改造，建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺口污水廠。
4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構策略，對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違規(guī)建設不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，責令停業(yè)、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設備淘汰制度，檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步文溪防洪工程設施建設。城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞；好文溪安保設施，警示提示標語，補充沿溪救生設備，打造好人水環(huán)境。
三、總結
很難設想，西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，河，被贊為高原明珠的貴陽還會嫵媚動人。
河的現(xiàn)狀雖令人擔憂，但前景仍看好，該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流清洗，是夏天有很強的自凈能力。
促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展事關移民安穩(wěn)致富，事關農(nóng)村全面小康社會建設，事關縮小三個差距，促進共同富裕，各級各部門務必高度重視。根據(jù)市人民政府辦公廳《轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展通知的通知》（渝辦發(fā)〔2011〕150號）精神，結合我縣實際，特提出如下意見，請結合實際認真貫徹落實。
一、加強組織領導，明確工作職責，建立協(xié)作聯(lián)動機制
縣大中型水庫移民后期扶持工作領導小組（以下簡稱“后扶領導小組”）負責組織領導全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，由領導小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”）負責日常事務。縣發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據(jù)職責分工，積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“渠道不亂，作用互補，各負其責，各記其功”的原則，合力加快建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、基礎設施完善、移民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定的長效機制。
縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調(diào)機制，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，及時通報庫區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在的突出矛盾和問題、經(jīng)濟社會發(fā)展項目安排等相關資料，為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設提供指導；定期或不定期收集有關部門、有關單位支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統(tǒng)計上報，并適時對相關情況進行通報。
各有關部門根據(jù)各自的職能職責，積極與縣后扶辦溝通銜接，在編制專項規(guī)劃和年度投資計劃時，結合《縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)》，綜合考慮發(fā)展需要和資金可能，將庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經(jīng)濟社會發(fā)展項目納入專項規(guī)劃和年度投資計劃，并在每年12月20日前向縣政府和縣后扶辦報送支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作總結和下一年度工作計劃。
二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩(wěn)定長效的投入機制
各級各部門要充分認識加大庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定長效的投入機制，合力加強庫區(qū)和移民安置區(qū)投入，切實推進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
（一）市上統(tǒng)籌下達的庫區(qū)基金、后期扶持結余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項資金全部用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設；縣級土地出讓收益用于水利建設項目的資金優(yōu)先用于投入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設。
（二）縣民政部門要將庫區(qū)和移民安置區(qū)符合條件的困難群眾優(yōu)先納入低保范圍，做到應保盡保。
（三）縣發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門在安排農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全、危房改造、農(nóng)田水利設施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、水土保持、扶貧開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)完善、空心村整治、農(nóng)村社會服務、污水與垃圾處理、土地整治、基礎教育、職業(yè)技能培訓、學前教育、農(nóng)村教師周轉宿舍建設、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構、新農(nóng)村建設、農(nóng)戶萬元增收等涉農(nóng)項目資金時，按照不低于涉農(nóng)項目年度投資計劃10%的比例，優(yōu)先向水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，逐步縮小和消除庫區(qū)和移民安置區(qū)與當?shù)亟?jīng)濟社會的差距。
三、突出項目扶持，創(chuàng)新管理模式，鼓勵移民參與項目建設
支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，主要以投放庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為主，以解決當前庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活中存在的突出困難和提高移民等農(nóng)民群眾收入水平為重點，以加快庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和保障及改善當?shù)厣a(chǎn)生活條件等民生項目為主攻方向，結合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，優(yōu)先實施符合相關規(guī)劃、前期工作基礎較好的項目。
各有關部門有關單位要積極探索創(chuàng)新庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設管理模式，項目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項目管理要盡可能減少流轉環(huán)節(jié)，簡化審批程序，降低建設成本。對山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設規(guī)模小、布局分散、技術含量不高、勞動密集型項目，要探索建立移民自建和“先建后補”制度，實行移民自建，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金的辦法；對具有一定規(guī)模、技術標準較高且主要由農(nóng)民投工投勞建設的項目，可由相關行業(yè)主管部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設、投資和驗收標準，統(tǒng)一采購材料及設備，由移民自行建設，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金；對技術標準高、規(guī)模較大的項目，由行業(yè)主管部門組織實施，盡可能吸納當?shù)匾泼駝趧恿⑴c建設，增加移民收入。要完善項目管理辦法，實行建管分離、相互制衡，確保項目建設全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅決防止因信息公開不夠，項目建設不規(guī)范，管理不到位等問題引發(fā)新的問題或不穩(wěn)定因素。
一、主要經(jīng)濟指標情況
企業(yè)營業(yè)收入主要增長點是工業(yè)企業(yè)增收,主要得益于玉昆、**鋼鐵公司鋼鐵行業(yè)收入增加。但從9月份來，受鋼鐵行業(yè)下滑影響，全鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入較上年同期雖呈上升趨勢，但增幅明顯放緩，企業(yè)營業(yè)收入由上月的增23%下降到18%，下降了5個百分點；不包含個體企業(yè)營業(yè)收入由上月的增65%下降到17%，下降了48個百分點；規(guī)模上企業(yè)的營業(yè)收入由上月的增68%下降到50%，下降了18個百分點。其中本月鋼鐵行業(yè)營業(yè)收入與本年平均水平減少1400萬元，從目前四戶鋼鐵行業(yè)停廠3戶的情況預測，下月降幅將進一步加劇，預計鋼鐵行業(yè)對全鎮(zhèn)營業(yè)收入總量影響會增至1億元。
4、增加值：1-10月份，實現(xiàn)企業(yè)增加值4.3億元，同比增長1%；其中不含個體實現(xiàn)企業(yè)增加值1.94億元，同比增長5.6%；工業(yè)增加值1.76億元，同比增加1003萬元，增長6%。
1－10月份**鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成情況
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二、重點投資項目建設情況
1、維和制藥有限公司三七提取車間技改：項目計劃總投資8000萬元，項目立項、選址、規(guī)劃、環(huán)評等都取得了核準，目前土地征用還未組織招拍掛。
2、維和制藥有限公司普藥提取車間：項目計劃總投資4933萬元，設計提取普藥能力6000噸/年，項目于7月初開始動工建設，目前正在進行廠房建設，設備已預訂，計劃年內(nèi)投廠。
3、益粒康空殼膠囊項目：計劃總投資4185萬元，項目前期核準手續(xù)已辦理完畢，并于7月開始動工建設，設備已預訂，目前廠房主體工程已完工，計劃年內(nèi)投產(chǎn)。
4、藍晶科技有限公司：公司計劃投資500萬元，在盡短的時間內(nèi)，建成產(chǎn)品檢測室。
5、嘉華水泥項目：項目選址、規(guī)劃、環(huán)評等前期工作都取得了核準，目前土地征用手續(xù)還未辦理完畢。現(xiàn)在的主要問題是：投資方對該項目的建設沒有明確態(tài)度，項目無法推進。
6、梅園11萬千伏變電站項目：項目已取得了云南電網(wǎng)公司的立項批復，計劃總投資3000萬元，目前土地征用核準手續(xù)還在辦理過程中,征地農(nóng)民工作已順利結束，農(nóng)民簽字同意率達60%以上，土地征用報件已報到土地部門。
7、溪澤公司煙草倉庫建設：項目計劃總投資4000萬元，項目于8月份動工建設，目前正在倉庫建設過程中，計劃年內(nèi)投入使用。
三、統(tǒng)計工作
一是按時、按質、按量完成了上級部門及**鎮(zhèn)黨委、政府和各項統(tǒng)計任務。統(tǒng)計質量的提高取得了較大突破，明顯減少了以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不高的問題，加大了統(tǒng)計分析預測，為黨委、政府決策即時提供了依據(jù)。二是完成了全國第一次污染源工業(yè)源普查。對全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)共115戶分為重點污染源和一般污染源兩部分，分別進行詳細和簡要調(diào)查，并按時按質完成了清查、普查登記、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總工作。三是認真開展全國第二次經(jīng)濟普查的前期準備工作及單位清查工作。
四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
按照市、區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整改治理年的要求，樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”思想，根據(jù)**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和鎮(zhèn)人民政府及有關部門的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的違法行為，深入開展了“隱患治理年”的各項工作，有效防范和遏制了重大安全事故的發(fā)生，至10月份，發(fā)生安全事故一起，死亡1人。主要做法是：一是開展了《云南省安全生產(chǎn)條例》的學習。召開了《云南省安全生產(chǎn)條例》專題培訓會議，組織各村（居）委會負責人及安全管理員、企業(yè)安全管理員共86人參加了學習，并要求企業(yè)利用宣傳標語、宣傳畫、宣傳牌板和專題講座等多形式的開展宣傳活動，使《條例》深入到各企業(yè)、員工。二是突出治理重點確保治理出實效。以治理非煤礦山（采石場）高臺階反坡度開采、冶金、水泥行業(yè)為重點行業(yè)、鐵水包起重設備的安全整改、勞動防護用品的發(fā)放和使用、企業(yè)員工學習培訓、建立安全生產(chǎn)臺賬、建立責任制度為重點開展了安全治理工作。通過治理，各項工作均取得明顯成效，提出的整改措施大都已經(jīng)落實，其余正在整改中。三是開展百日督查專項行動。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案，鎮(zhèn)政府成立了專項行動領導小組，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強事故預警、預防和應急求援工作，努力構建安全生產(chǎn)長效機制。
六、加強環(huán)保監(jiān)督管理
一是加強對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督管理。對環(huán)保治理設施的運行嚴格監(jiān)督，對各個工藝、各個方面污染點的環(huán)保治理嚴格要求，確保環(huán)境保護措施的落實。二是開展了污染排放及存在污染隱患的排污單位排查整改。重點為水泥、煉鐵、造紙工業(yè)企業(yè)；采礦和選礦企業(yè)尾礦庫；水產(chǎn)養(yǎng)殖單位；飲用水源地及水庫壩塘的污染排查。進一步集中開展了企業(yè)污染源、安全隱患的排查整改，特別是針對飲用水水源有效保護的要求，對威脅飲用水水源的企業(yè)進行了排查整改。排查不留死角，整治不留后患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決影響安全生產(chǎn)、飲用水安全的突出矛盾和問題，堅持安全隱患排查治理與企業(yè)污染隱患治理相結合，切實打擊環(huán)保領域的非法違規(guī)行為，加大安全和環(huán)保設施投入，促進基礎設施建設，建立環(huán)境保護長效機制。三是積極清查非法排放企業(yè)。對轄區(qū)內(nèi)的土法小煉鐵爐進行了全面調(diào)查，共查出土法小煉鐵戶5戶，建有土法煉鐵爐15座。最小規(guī)模的建有1座爐，最大規(guī)模的建有8座爐。均為無證生產(chǎn)，或是不按審批范圍生產(chǎn)經(jīng)營、非法排放，對非法生產(chǎn)企業(yè)進行清理整頓。
7、加強了農(nóng)村集體財務管理
嚴格按照《紅塔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務及資產(chǎn)管理實
施細則》及《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務及資產(chǎn)管理實施細則》的有關規(guī)定，進一步加強了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務管理，組織了村組財務審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行了反匯整改，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村集體財務管理工作上了一個新臺階。
下半年工作計劃
下半年經(jīng)濟中心更要進一步加深對當前經(jīng)濟發(fā)展的認識，認真總結上年工作的成績和經(jīng)驗，找準存在的困難和問題，堅持經(jīng)濟建設中心，以加快發(fā)展、加快增收的為重點開展各項工作。
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一、 確保經(jīng)濟指標完成
一是以推進大投資項目動工建設為重點，確實抓好各項工作，確保各項經(jīng)濟指標完成區(qū)考核任務。重點抓好：維和制藥有限公司三七提取車間技改、維和制藥有限公司普藥提取車間、益粒康空殼膠囊項目、藍晶科技有限公司、嘉華水泥項目、梅園11萬千伏變電站項目、溪澤公司煙草倉庫建設7個項目的建設。二是以招商引資為重點，以盤活存量土地招商，引進科技含量高、投資規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保、高效益項目，加大第三產(chǎn)業(yè)投資項目的招商，發(fā)展三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
二、進一步加強統(tǒng)計工作
下半年的統(tǒng)計工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，做好各項經(jīng)濟、社會指標的準確統(tǒng)計，為科學制定發(fā)展決策提供依據(jù)。繼續(xù)加強稅源經(jīng)濟調(diào)查，細致掌握經(jīng)濟運行情況。提高工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計質量，加強村一級及企業(yè)統(tǒng)計員的統(tǒng)計知識、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計法律法規(guī)的培訓，提高統(tǒng)計科學水平。認真做好第二次全國經(jīng)濟普查登記工作，按時、按要求完成普查各環(huán)節(jié)的工作。
三、不折不扣抓好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作
全面排查治理各待業(yè)領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，按照**鎮(zhèn)重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案，積極宣傳發(fā)動，充分依靠企業(yè)及廣大從業(yè)人員的積極參與，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，減少一般安全生產(chǎn)事故，使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患治理工作取得明顯成效。
四、加大力度做好環(huán)保工作
宣傳貫徹紅塔區(qū)政府《節(jié)能減排行政問效責任制》精神，狠抓企業(yè)節(jié)能、減排工作，繼續(xù)加大對高耗能、高排放企業(yè)的監(jiān)管，引導企業(yè)技改擴能，加大環(huán)保治理設施投入，加大各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各個排污點嚴格監(jiān)控，保證環(huán)保治理設施有效運行，確保節(jié)能降耗、減排指標任務的完成。
五、繼續(xù)嚴格農(nóng)村集體財務管理
在眾多省市對綠色GDP一無所知之時，重慶成為繼北京之后全國第二個通過國家驗收的《綠色國民經(jīng)濟核算和環(huán)境污染損失調(diào)查》（一般簡稱“綠色GDP”）試點省市。綠色GDP帶給重慶的，將不僅僅是核算方式的變化――
從質疑到堅持
“重慶的資源和環(huán)境稟賦并不好。”參與研制重慶綠色GDP核算體系的市環(huán)保局綜合處副處長何大偉博士說，正處于大發(fā)展時期的重慶，如果不將環(huán)境污染等問題納入GDP考察范圍，“飛速的成長”必將付出慘痛的代價。
近些年來，為確保重慶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，歷屆市領導都非常重視環(huán)保工作。在2004年10月得知國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局要聯(lián)合開展綠色GDP試點后，重慶馬上表示出濃厚興趣。2005年5月，重慶正式啟動試點工作。
綠色GDP是從現(xiàn)行統(tǒng)計的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟損失成本，從而得出真實的國民財富總量，體現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然保護和諧統(tǒng)一的程度。與其說綠色GDP是一次國民經(jīng)濟衡量標準的改變，不如說是對陳舊觀念的一次顛覆。當把參與綠色GDP試點的通知下發(fā)到40個區(qū)縣時，大多數(shù)區(qū)縣領導對綠色GDP的反應十分茫然。有人認為綠色GDP只是一種外國人的理念，核算很難，不可行；有人認為綠色GDP很好，應立刻把它作為考核政績的指標；而更多的人則是抱著好奇的態(tài)度，感到無從下手。
“綠色GDP確實是個新生事物，不少人對它陌生到了無法提出質疑的地步。”何大偉說，綠色GDP試點，在國內(nèi)是名副其實的前無古人之舉。綠色GDP有多新？盡管何大偉讀博士時學的是環(huán)境科學專業(yè)，但當他正式接手綠色GDP試點工作時，對這一領域同樣所知不多。通過兩個月的惡補，他對綠色GDP的認識和研究發(fā)生了“階梯性”的變化。
在質疑和學習中，重慶的試點逐漸推開。市環(huán)保局和市統(tǒng)計局都參與了進來。
對開拓性工作的開拓
對于綠色GDP核算而言，取得真實、詳細的數(shù)據(jù)是最基礎的工作。以調(diào)查“環(huán)境污染造成的健康損失”為例，需要調(diào)查因污染造成的各類急、慢性疾病，比如近期污染指數(shù)升高或降低，相對應要找到醫(yī)院的就診人數(shù)的變化情況。這些都需要根據(jù)二三十年的數(shù)據(jù)積累，才能搞清楚其規(guī)律性。但衛(wèi)生統(tǒng)計資料的不完善，給數(shù)據(jù)收集帶來了巨大困難。“由于不理解綠色GDP的重要性，主動配合的很少，為了完成任務，有的數(shù)據(jù)我們不得不用錢買。”何大偉說。
本來，試點經(jīng)費應由中央和地方財政支付，但由于啟動試點工作時，市財政當年的預算早已確定，時間不等人，環(huán)保局只好從辦公經(jīng)費先摳出40萬元，率先啟動四項核算工程。有了這有限的40萬元，市環(huán)科院在對我市大氣污染對建筑材料的經(jīng)濟損失研究中，走訪了多家建材裝飾公司，咨詢近20位建筑專家；重慶醫(yī)科大學在對全市40個區(qū)縣介水性傳染病的門診費用開展了系統(tǒng)調(diào)查；市固體廢物管理中心的工作人員足跡遍及28個區(qū)縣、43家重點企業(yè)，現(xiàn)場調(diào)查工業(yè)和生活垃圾渣場……捉襟見肘的40萬元資金，全部用在了“刀刃”上。
重慶的試點不僅艱難而有效地推進，而且在方法上進行了大膽創(chuàng)新，“開門搞核算”就是最突出的特色。其他省市都是直接委托環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的環(huán)科院負責所有專項核算工作，而重慶根據(jù)各種專項的實際情況，面向全社會，實行定向議標。如調(diào)查健康損失的專項核算，技術小組沒有把任務委托給環(huán)科院，而是選擇了重慶醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院。“重慶醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院的專業(yè)性較強，而且數(shù)據(jù)來源更充分。如果委托給環(huán)科院，很多數(shù)據(jù)則需要拿錢買，反而會增加成本。”何大偉說。
綠色GDP的重慶特色
完整的綠色GDP核算體系十分龐大，至少應該包括耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源等五項自然資源耗減成本和環(huán)境污染、生態(tài)破壞等兩項環(huán)境退化成本。鑒于這一龐大體系的探索和建立不可能一蹴而就，國家要求各試點省市因地制宜，有所側重。
重慶的綠色GDP將關注點放在了老百姓感受最深的兩個方面――大氣環(huán)境和水資源，這是由重慶的特殊市情決定的。重慶作為老工業(yè)基地，工業(yè)生產(chǎn)對大氣的污染較重，同時，三峽庫區(qū)的絕大多數(shù)區(qū)縣都在重慶境內(nèi)，水資源的保護具有特別重要的意義，而庫區(qū)固體廢物的處理，將直接對長江的水環(huán)境造成影響。因此，把大氣污染和固體廢物處理作為綠色GDP核算的重點，具有鮮明的重慶特色。
日本廣島和重慶曾在上個世紀80年代做過一個檢測兩地雨水酸性的對比實驗，即將兩塊鋼鐵分別懸置在兩個城市的空氣中，任其經(jīng)受風吹雨淋。20年過去后，放置在廣島的那塊鋼鐵，只是稍微被銹蝕，而放置在重慶的這塊，已經(jīng)被銹蝕掉一部分，可見大氣污染問題在重慶比較突出。這次綠色GDP核算試點，重慶專門成立了“大氣污染與人體健康經(jīng)濟損失核算”、“大氣污染與建筑材料經(jīng)濟損失核算”兩大專項。
一、2013年主要工作
去年我局全面落實各項環(huán)保任務，環(huán)保工作成績斐然，環(huán)境保護工作取得了新進展。
（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環(huán)境質量、環(huán)境建設和環(huán)境管理再上新臺階。
1.環(huán)境質量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環(huán)境保護部公布的《2013年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質量狀況》中，在113個重點環(huán)境保護城市中環(huán)境空氣質量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環(huán)境質量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼巍⒂狼f水庫等城市集中式飲用水源地水質達標率為100%；國控、省控地表水的水質監(jiān)測斷面水質均達到相應的國家標準，水質達標率為100%。近岸海域海水水質優(yōu)良。主要指標達到相應的功能區(qū)要求，假日海灘浴場水質質量均達到三類以上標準。聲環(huán)境質量符合國家標準。四類噪聲功能區(qū)均達到相應指標要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。
2.各項環(huán)保考核成績優(yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護目標責任制考核、生態(tài)省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質服務窗口”。
3.召開全市第一次環(huán)境保護大會組織召開第一次環(huán)境保護大會，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環(huán)境保護歷程中一個重要的里程碑。
4.率先實施空氣質量新標準率先在全省實施空氣質量新標準，9月底完成所有空氣質量自動監(jiān)測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質量監(jiān)測信息，11月1日對外空氣質量實時監(jiān)測信息。“在全省率先公布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣質量列全國環(huán)保重點城市第一。”被評為2013年度十大新聞。
5.不斷完善環(huán)境保護規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目，逐年穩(wěn)步推進。
6.進一步加強環(huán)境保護隊伍建設深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環(huán)保隊伍形象。
（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強環(huán)境監(jiān)管，強化環(huán)境法治，建立長效機制。
1.加強組織領導，落實規(guī)劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護大會精神，推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。
（1）召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日，組織召開了第一次環(huán)境保護大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環(huán)保目標責任制。
（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質量自動監(jiān)測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開實施環(huán)境空氣質量新標準新聞會，展示一流的空氣質量，積極參與城市營銷。
（3）實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護三年行動計劃》，按照“規(guī)劃項目化，項目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環(huán)境質量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉型發(fā)展中，環(huán)境質量始終保持一流水平。
2.完成國家環(huán)境保護模范城市復核驗收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過了國家環(huán)境保護模范城市國家現(xiàn)場復核驗收。
（1）做好復核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護模范城市復核驗收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環(huán)境保護部組織的現(xiàn)場復核驗收。
（2）抓好復核整改工作針對現(xiàn)場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發(fā)《落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核整改意見的工作方案》，協(xié)調(diào)各部門認真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環(huán)境保護系統(tǒng)人員編制，達到國家西部標準化建設要求。
（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復查。
3.深化服務意識，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環(huán)境準入，加強環(huán)保服務，推進經(jīng)濟轉型升級。
（1）嚴把環(huán)境準入關口認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區(qū)環(huán)保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區(qū)局驗收180個。大力推進區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審，開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評，推動區(qū)域發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項目環(huán)保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經(jīng)簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。
（3）優(yōu)化經(jīng)濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業(yè)完善各項環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業(yè)排憂解難。
4.抓好污染減排，轉變發(fā)展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。
（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。
（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬噸處理設施已經(jīng)完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調(diào)試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。
（3）大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作，2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，有力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內(nèi)（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi)）
5.強化污染防治，提升環(huán)境質量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。
（1）開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強規(guī)劃建設。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃技術報告的編制及專家評審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo的立法調(diào)研工作。
（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環(huán)保標志管理工作，《關于領取機動車環(huán)保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發(fā)率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區(qū)域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。
（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環(huán)境噪聲專項整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學習、生活、休息環(huán)境。
6.嚴格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認真履行職責，加強環(huán)境監(jiān)，切實解決群眾最最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。
（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實落實華南環(huán)境保護督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉移工作，轉移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風險的涉危險化學品企業(yè)，開展危險化學品企業(yè)風險評估工作。
（2）強化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署，認真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業(yè)專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。
（3）嚴格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區(qū)內(nèi)45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉來投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。
7.推進生態(tài)保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作。
（1）加強南渡江流域生態(tài)保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護調(diào)查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，促進整治區(qū)域生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護調(diào)查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作，加強南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。
（2）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標準規(guī)劃、加強污染控制、加大環(huán)境整治，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動云龍鎮(zhèn)建設環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設計，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實有序進行。組織完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查，加強農(nóng)村污染防治工作。
（3）開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。
（4）開展東寨港紅樹林保護區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查，加強東寨港紅樹林保護區(qū)的污染整治工作。
8.增強能力建設，提升管理水平加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環(huán)境保護監(jiān)管體系。
（1）加強環(huán)境監(jiān)測一是認真履行監(jiān)測職責。圍繞“三個說清楚”，為環(huán)境管理提供詳實、準確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據(jù)81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質量新標準。積極協(xié)調(diào)落實4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監(jiān)測能力建設，11月1日開始實時監(jiān)測信息，12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。
（2）加強環(huán)境監(jiān)察一是加強環(huán)境監(jiān)管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、危險廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。
（3）加強環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護輿情信息》以及42期《環(huán)境保護簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。
（4）加強環(huán)境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發(fā)環(huán)境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環(huán)保隊伍應對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令，對現(xiàn)場監(jiān)測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環(huán)境應急隊伍快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
9.加大隊伍建設，提高管理效能
圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創(chuàng)新管理。
（1）開展規(guī)范建設年活動開展環(huán)境保護系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動，通過構建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護系統(tǒng)工作納入科學化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實現(xiàn)管理流程化、標準化、精細化目標。
（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。
（3）深化強區(qū)擴權工作根據(jù)市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區(qū)部分建設項目排污許可等6項環(huán)境保護行政權項下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設項目環(huán)保監(jiān)督處罰權等環(huán)境保護行政權項下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設項目共有農(nóng)田改造項目等共28類。采取舉辦業(yè)務培訓班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學習等多種方式，加強基層環(huán)保隊伍的業(yè)務指導和培訓，提高基層環(huán)保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設尚未達到國家標準。
二、2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，全市環(huán)境保護系統(tǒng)要大力推進生態(tài)文明建設，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，為建設“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。
1.優(yōu)化空間開發(fā)格局一是加強環(huán)保規(guī)劃。組織編制《環(huán)境保護總體規(guī)劃》，科學制定分區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制《南渡江流域生態(tài)保護和環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，為加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作提供規(guī)劃依據(jù)。組織實施《環(huán)境保護三年行動計劃》，落實2014年環(huán)境保護重點項目和工作任務。二是強化環(huán)評管理。嚴格環(huán)境準入，從源頭上把好環(huán)評審批關，遏制“兩高一低”建設項目，力促經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。推進規(guī)劃環(huán)評，深入開展美安科技工業(yè)園、東寨港旅游區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評價，推動區(qū)域發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。深化行政審批制度改革，完善“綠色通道”等重點項目服務機制，全力支持重點項目建設。加強對環(huán)評機構的日常考核，進一步規(guī)范環(huán)評市場。三是抓好總量減排。編制2014年主要污染物總量控制計劃，組織落實年度減排目標任務。督促威立雅水務有限公司白沙門污水處理廠按期完成除磷脫氮升級改造，大力推進農(nóng)業(yè)面源減排工程建設，督促22家重點企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗收。全面實施機動車環(huán)保標志管理，繼續(xù)擴大對高排放機動車區(qū)域限行的范圍。規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理。抓好減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設。完善部門協(xié)同推進減排機制。
“真山真水到處是，*布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田。”當年副總理為*題詠的瑰麗詩篇，已勾畫出*山水美的倩影。
在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，*河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實．一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和學競習爭網(wǎng)力。
然而，*之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使*河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。
一、*河水環(huán)境現(xiàn)狀
*河流經(jīng)*市*區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在*水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在*水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現(xiàn)為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的*市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。
為保護*河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，*污水處理工程被建設部和國家環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項目，*區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質達到日本農(nóng)灌水水質標準。
二、*河環(huán)境治理對策
（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為*河環(huán)境治理總目標。河安就是*河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到*河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好*河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使*市民傍水而歡、親水而樂。
（二）治理思路。*河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。
（三）具體對策。
1、建立健全管理協(xié)調(diào)機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環(huán)境綜合治理領導小組，由各相關部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確工作計劃和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于*水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立*河環(huán)境管理機構（如*河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在*河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實處。
2、盡快開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展*河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務院《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（〔20*〕63號）和環(huán)境保護部辦公廳《關于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔20*〕41號）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對*河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、切實加快污水截流管網(wǎng)建設。主要有以下四點建議，一是考慮到*河水質生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。
4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，及時責令停業(yè)、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環(huán)境。
三、總結
很難設想，如果沒有*，有人間天堂之譽的*還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有*河，被贊為高原明珠的*還會這樣嫵媚動人。
*河的現(xiàn)狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。
一、組織領導
為切實加強對我市重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作的組織領導，市政府決定成立由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關部門主要負責人為成員的重點項目謀劃編制與跟蹤推進工作領導組。領導組下設城市基礎設施及公檢法司，科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務設施，商貿(mào)流通、服務業(yè)，教、文、體、廣播電視，農(nóng)林水利及計劃生育，發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道），衛(wèi)生、交通基礎設施及糧食流通，綜合協(xié)調(diào)等八個工作組。領導組辦公室設在市發(fā)改委，負責及時跟蹤掌握國家和省有關政策信息，牽頭做好重點項目的謀劃編制與跟蹤推進服務工作，組織重大項目跑省跑部（領導組辦公室聯(lián)系電話：）。各地、各有關部門都要成立項目工作領導小組，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，并抽調(diào)2-3名相對固定工作人員具體負責項目編報工作。
二、任務安排
(一)城市基礎設施及公檢法司等項目工作組
城市基礎設施及公檢法司等項目工作組，由市委常委、市政府常務副市長姚志任組長，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建設局、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、司法局、城管執(zhí)法局、民政局等單位主要負責人為成員。
1、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路、標準化廠房等基礎設施及安居房等社會公益項目和招商引資項目謀劃推進工作。
2、建設局：負責城市廉租房建設、經(jīng)濟適用住房建設、拆遷安置房建設、城鎮(zhèn)污水處理設施、供水設施、城市路網(wǎng)、人防工程等項目謀劃推進工作。
3、規(guī)劃局：負責市政府指定的城市基礎設施和社會公益項目謀劃推進工作。
4、環(huán)保局：負責重點流域水污染和工業(yè)污染防治、醫(yī)療廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保項目謀劃推進工作。
5、公安局：負責“三基”工程、看守所遷建等項目推進工作。
6、司法局：負責司法所、調(diào)解中心等項目推進工作。
7、城管執(zhí)法局：負責城市公交、城鎮(zhèn)垃圾處理設施等環(huán)衛(wèi)項目謀劃推進工作。
8、民政局：負責農(nóng)村基層政權建設、農(nóng)村危房改造、社會化養(yǎng)老和城鄉(xiāng)家政綜合服務體系、老年公寓、兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等民生項目謀劃推進工作。
(二)科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務設施等項目工作組
科技、工業(yè)、勞動保障及生產(chǎn)服務設施等項目工作組，由市委常委、市政府副市長范迪斌任組長，科技局、勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、郵政局、供電公司、電信公司、移動公司等單位主要負責人為成員。
1、科技局：負責科技類項目、防震預測預報等基礎設施項目謀劃推進工作。
2、勞動保障局：負責勞動就業(yè)下崗再就業(yè)培訓、農(nóng)民工就業(yè)服務體系等社會保障項目謀劃推進工作。
3、經(jīng)貿(mào)委：負責工業(yè)十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、重大技術裝備自主化專項、產(chǎn)業(yè)升級專項、風力發(fā)電、高新技術產(chǎn)業(yè)化、高技術產(chǎn)業(yè)化重大專項等重大項目謀劃推進工作。
4、郵政局：負責城市郵電基礎設施和農(nóng)村郵政服務項目謀劃推進工作。
5、供電公司：負責進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)工程、城市電網(wǎng)改造、西電東送二期工程等電力項目謀劃推進工作。
6、電信公司：負責城鄉(xiāng)電信基礎設施項目及服務項目謀劃推進工作。
7、移動公司：負責城鄉(xiāng)移動通訊基礎設施和服務項目謀劃推進工作。
(三)商貿(mào)流通、服務業(yè)等項目工作組
商貿(mào)流通、服務業(yè)等項目工作組，由市政府副市長吳振興任組長，商務局、檔案局、總工會、殘聯(lián)等單位主要負責人為成員。
1、商務局：負責星級酒店、大型超市、商場、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、食用油基礎設施、生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(功能區(qū))、生產(chǎn)力促進中心服務平臺、現(xiàn)代化交易平臺及其他服務業(yè)項目謀劃推進工作。
2、檔案局：負責市檔案館項目謀劃推進工作。
3、總工會：負責工人文化宮、職校項目的謀劃推進工作。
4、殘聯(lián)：負責殘疾人康復中心和其他殘疾人服務設施等項目謀劃推進工作。
(四)教、文、體、廣播電視等項目工作組
教、文、體、廣播電視等項目工作組，由市政府副市長陸曉華任組長，教育局、文化局、體育局、廣電局、民委（宗教局）等單位主要負責人為成員。
1、教育局：負責農(nóng)村中小學校舍改造、中等職業(yè)教育、青少年活動中心、盲聾啞特殊教育發(fā)展等教育項目謀劃推進工作。
2、文化局：負責文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站、博物館、圖書館、文物保護及安全、農(nóng)村電影數(shù)字放映、非物質文化遺產(chǎn)保護、旅游基礎設施等項目謀劃推進工作。
3、體育局：負責農(nóng)民健身工程、體育場館等體育基礎設施謀劃推進工作。
4、廣播電視局：負責廣播電視村村通工程、廣電中心等廣電基礎設施類項目謀劃推進工作。
5、民委（宗教局）：負責孝文化中心、宗教場所及少數(shù)民族村建設等相關項目謀劃推進工作。
(五)農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組
農(nóng)林水利及計劃生育等項目工作組，由市政府副市長慶德超任組長，農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機局、國土房產(chǎn)局、計生委等單位主要負責人為成員。
1、農(nóng)委：負責新農(nóng)村建設、農(nóng)村沼氣工程、優(yōu)質糧食工程、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發(fā)(含以工代賑)、種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、油糖料生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全工程、“百億糧倉”工程、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務體系等農(nóng)業(yè)基礎設施項目謀劃推進工作。
2、水利局：負責農(nóng)村飲水安全工程、大型水利樞紐和水源工程、大中型和重點小型病險水庫除險加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、大型排澇和灌溉泵站更新改造等水利基礎設施項目謀劃推進工作。
3、林業(yè)局：負責林業(yè)血防體系和天然林資源保護工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等林業(yè)項目謀劃推進工作。
4、農(nóng)機局：負責農(nóng)機裝備項目、農(nóng)機大市場等項目謀劃推進工作。
5、國土房產(chǎn)局：負責市政府指定的有關項目謀劃以及土地整理、置換項目推進工作。
6、人口計生委：負責農(nóng)村計劃生育服務體系等項目謀劃推進工作。
(六)發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項目工作組
發(fā)改、投資、城投及鎮(zhèn)（街道）等項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委、財政局、投資促進局、城司、各鎮(zhèn)（街道）等單位主要負責人為成員。
1、發(fā)改委：負責全市重大項目協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、匯總及信息，進京跑部等工作。
2、財政局：負責全市項目資金融通監(jiān)管服務、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目謀劃推進等工作。
3、投資促進局：負責全市重大項目的推薦和招商謀劃組織工作。
4、城司：負責城市基礎設施項目融資謀劃推進工作。
5、鎮(zhèn)（街道）：負責本轄區(qū)內(nèi)各類項目的謀劃、編制、推進以及協(xié)調(diào)工作。
(七)衛(wèi)生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組
衛(wèi)生、交通基礎設施及糧食流通等項目工作組，由市政府黨組成員孫兆宏任組長，交通局、國家公路局、衛(wèi)生局、糧食局等單位主要負責人為成員。
1、交通局、國家公路局：負責農(nóng)村公路、渡改橋、港口、城鄉(xiāng)客運中心及樞紐、國家高速公路、國家和地方規(guī)劃高速公路網(wǎng)、規(guī)劃鐵路、國家和省道干線改造升級等交通項目謀劃推進工作。
2、糧食局：負責糧食產(chǎn)業(yè)園建設、糧油存儲設施、糧食烘干設備、糧食物流等糧油項目謀劃推進工作。
3、衛(wèi)生局：負責基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療及中央財政對中西部地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生項目謀劃推進工作。
(八)綜合協(xié)調(diào)項目工作組
綜合協(xié)調(diào)項目工作組，由市政府黨組成員吳振文任組長，發(fā)改委主任陳學文為副組長，財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局、人行等單位主要負責人為成員。主要負責跟蹤國家和省有關政策，及時重大項目信息，做好全市重大項目計劃的匯總，指導項目單位抓好項目謀劃編制工作，組織重大項目進京跑部，加快重大項目建設。
三、工作機制
1、建立項目信息溝通和報告機制
各項目單位要加強與國家部委和省直廳局及市直部門的溝通聯(lián)系，主要負責同志要親自跑省跑部，及時掌握政策和項目信息。要確定專門工作班子對上加強銜接和聯(lián)絡，對下加強信息服務和工作指導。要認真學習和借鑒先進地區(qū)的項目編制工作經(jīng)驗，了解項目信息和投資動態(tài)，提高項目編制工作質量。要加強項目信息報告工作，重大項目信息及時向市政府報告。市發(fā)改委要會同市財政局、規(guī)劃局、國土房產(chǎn)局、環(huán)保局等部門加強信息溝通和信息資源整合。同時，各地、各有關部門都要明確一名專職聯(lián)絡員，及時將本地、本單位項目的信息、資料報送市領導小組辦公室。
2、建立項目編制和申報機制
項目編制實行主管部門負責制，各有關部門主要負責人要集中精力抓好項目策劃和編制工作，組織專門班子和一批技術人員開展項目編制工作。要進一步解放思想，集思廣益，開闊視野，大膽借鑒先進地區(qū)項目編制經(jīng)驗，積極策劃和編制一批大項目、好項目，進一步加大項目申報和爭取工作力度。對已申報2009年計劃和己列入國家“十一五”規(guī)劃的項目，要積極跑省跑部；對符合國家擴大內(nèi)需投向的項目，要抓緊做好項目深化工作，重大項目要完成項目可行性報告編制，一般項目要完成專項規(guī)劃和項目建議書編制。完善項目報批條件，要確保進入國家擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長計劃的重大項目盤子。
3、建立項目督查督辦和協(xié)調(diào)機制
各項目工作組要及時聽取項目主管部門的工作匯報，市政府各分管領導要加強對分管部門項目謀劃、編制、跟蹤工作的督促檢查。市政府分管領導和各工作組要帶領相關部門抓緊與省直有關部門對接，扎實做好爭取項目的前期工作。市政府各分管領導可根據(jù)需要，指定本項目組中的主要單位做好本組項目的牽頭協(xié)調(diào)和整理匯總工作。各項目主管部門要切實負起責任，做好本部門項目的跟蹤推進和問績問效工作；要拿出工作計劃，加強對本系統(tǒng)項目責任單位的業(yè)務指導，強化工作指導，提出明確工作要求，建立協(xié)調(diào)工作制度，幫助解決工作中的突出問題，檢查督辦項目計劃的落實。市發(fā)改委要按照綜合協(xié)調(diào)組的要求，堅持項目定期檢查和通報制度，及時向市政府報告項目單位工作進展情況。綜合協(xié)調(diào)組要加強項目編制、項目爭取和項目實施的組織協(xié)調(diào)。市發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局及金融等部門要為項目策劃編制和跟蹤推進提供信息指導、政策服務和要件支持。
（一）堅持農(nóng)業(yè)相關建設在經(jīng)濟建設中的基礎性地位
——多舉措調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，鞏固農(nóng)業(yè)建設。2013年共實現(xiàn)土地流轉近3000畝，植樹造林1093畝，退耕還林1736畝；完成一座小二型水庫除險加固工程，塘壩整治20口，渠道清淤7處；承接了縣2013年全國新增糧食1000億斤田間工程項目，規(guī)劃面積23000畝，總投資1150萬元，現(xiàn)已完工。
——多種農(nóng)業(yè)補貼提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。全年水稻良種補貼3.7萬畝、油菜補貼1.8萬畝、小麥補貼3.32萬畝、棉花良種補貼0.7萬畝，農(nóng)資綜合補貼5.1萬畝。糧食綜合補貼，種糧大戶補貼，購買農(nóng)業(yè)機械補貼等共兌付資金約415萬元。
（二）堅持把計劃生育工作作為重點工作來抓
——穩(wěn)定生育水平，極高政策符合率。到2013年統(tǒng)計年度結束，人口自然增長率8.26‰，政策符合率90.16%，長效節(jié)育措施落實率達到90%以上，群眾滿意程度達90%以上，圓滿完成了縣下達的年度人口目標和任務。
——提高政策內(nèi)補貼，計劃生育光榮。在新農(nóng)村建設中，對實行計劃生育的兩女結扎戶，每戶在購房時鄉(xiāng)財政承擔5000元的購房款；2013年全鄉(xiāng)731戶獨生子女父母光榮戶，共兌現(xiàn)獨保費資金32.28萬元；對在2013年統(tǒng)計年度內(nèi)新增的兩女結扎戶，獎勵標準提高到4000元；對期內(nèi)手術、放棄再生育指標、早孕發(fā)現(xiàn)、晚婚晚育等獎勵金額達10.1萬元；本統(tǒng)計年度共完成194對擬孕夫婦檢查，投入資金2.7萬元；同時落實好國家計生家庭獎勵扶助制度，發(fā)放獎勵扶助金6.4萬元。2013年征收社會撫養(yǎng)費達46.2萬元。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)，民生社會事業(yè)取得新進步
——新農(nóng)合、新農(nóng)保工作穩(wěn)步推進。截至目前新農(nóng)合參保人數(shù)24242,人，繳費人數(shù)24242人，繳費率100%；農(nóng)保參保人數(shù)達到18466人，其中應繳費人數(shù)為12164人，已繳費人數(shù)為11544人，繳費率94.9%。
——社會保障日益完善。“515”敬老院目前共有四批次179名五保對象入住，床位利用率90%，集中供養(yǎng)率65%；享受分散五保供養(yǎng)對象133人，全年發(fā)放資金29.26萬元；已納入農(nóng)村低保449戶，享受低保1116人，全年發(fā)放資金177.22萬元；已辦理大病醫(yī)療救助64戶，累計發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金額24.12萬元。
——狠抓農(nóng)環(huán)整治，美化人居環(huán)境。將農(nóng)環(huán)整治作為重點常規(guī)工作來抓。設立環(huán)境整治和督查組，配備20名專職保潔員和71名兼職保潔員；先后投入資金60余萬元，配備2輛垃圾專運汽車、285個環(huán)保垃圾筒、2座垃圾房和103座垃圾池。
（四）堅持以人為本、穩(wěn)定為重，構建和諧
——安全生產(chǎn)常抓不懈。制度建設、不定期排查、督查整改相結合。本年度共組織52個檢查組次、245人次、受檢查企業(yè)74家，排查出一般隱患106條，已整改到位105條，整改率99%；打擊非法經(jīng)營戶2家，當場下達了整改通知書，防患于未然。
——社會保持和諧穩(wěn)定。2013年我鄉(xiāng)共接待一般性矛盾糾紛（含鄉(xiāng)村兩級）126起，群體性上訪5起，總計131起，實現(xiàn)調(diào)解129起，調(diào)解率達98.5%。同時綜治辦、司法所創(chuàng)新形式，思慮在前，通過普法宣傳、人民調(diào)解防護、應急預案制定、網(wǎng)格化管理、夜間巡查等多舉措加強社會治安綜合治理，完善專群結合、齊抓共管的治安防控體系，維護了和諧穩(wěn)定大局。
——加強自身建設。針對機關內(nèi)部作風之弊、行為之垢認真開展檢查與自我檢查，以集中開展整治“門難進、臉難看、事難辦”、“三公”開支、“”等問題為抓手，通過推行政務公開、完善各項規(guī)章制度、加強黨風廉政教育、強化效能督查，抓黨風、促政風、帶民風，打造廉潔、務實、勤政、高效的政府。
（五）堅持村民利益不受損，重點項目建設不動搖
——美好鄉(xiāng)村建設。小陶社區(qū)作為縣美好鄉(xiāng)村示范點，目前建設工作已進入收尾階段。主次干道改造，給水改造，景觀綠化工程，污水處理和環(huán)衛(wèi)設施，水渠清淤，公共服務設施建設等工程均已基本完工。
——村推進建設。村推進項目是市重點項目，項目總規(guī)模12105畝，新建村2個安置點項目，安置763戶，其中村403戶，崗程新村360戶。上半年2個安置點完成了勘探、招投標以及監(jiān)理公司的確定等相關工作，于8月18日全面開工建設。截至日前，2個安置點一、二期工程已完成32棟一層主體結構施工，一層墻體完工72棟，基礎分部工程完工41棟及正在進行基礎墻體施工40棟。
——楊馬路路面整修工程。工程主要是對楊馬路穿越街道路段的拓寬與整修。工程于今年10月開工，工期3個月，預計年底前實現(xiàn)通車。目前已完成段一層水穩(wěn)的2/3，崗程安置點180米路段的降方處理，以及大街至崗程安置點需拓寬至8米路面的路基整理。整個整修工程正在積極有序的開展。
2014年工作計劃
2014年是我們深入實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)以“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生”的指導思想，建立生態(tài)文明鄉(xiāng)，推進經(jīng)濟社會轉型升級的重要之年。明年我鄉(xiāng)的財政預算收入為2649萬元，其中體制性補助301.36萬元，專項轉移支付247.64萬元，稅收分成收入2100萬元。為了實現(xiàn)這些目標，本著立足實際，突出特色，有序開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，我鄉(xiāng)將著重抓好以下幾個方面：
（一）以發(fā)展為原點，提升經(jīng)濟綜合實力
——加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，著力培育綠色經(jīng)濟。按照“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、樹立品牌意識”的發(fā)展思路，發(fā)掘地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)將小陶美好鄉(xiāng)村與其油桃產(chǎn)業(yè)相結合，加快加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新出路。
——推進招商引資項目落戶，實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越。在全鄉(xiāng)上下形成濃厚的“人人抓招商、大家為發(fā)展”的招商氛圍，采取先筑巢、后引鳳的辦法，加大了基礎設施建設力度進一步優(yōu)化招商環(huán)境。立足實際走出去抓招商、找項目，吸引更多的資金、項目落戶。
——落實創(chuàng)業(yè)富民政策，實現(xiàn)民營企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵本地農(nóng)民特別是農(nóng)村能人發(fā)展個體、民營項目；引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅持“誰有能力誰發(fā)展，誰當龍頭扶持誰”的原則，積極帶動民營企業(yè)向龍頭帶動發(fā)展、向規(guī)模化發(fā)展。
（二）以投入為契點，強化農(nóng)村基礎設施建設
——加快路網(wǎng)建設，提高農(nóng)村道路通行質量。提升公共運輸水平，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)機制，確保農(nóng)村公路高效率發(fā)揮作用。2014年繼續(xù)開展“村村通”建設，同時對已修建的公路加強排查和養(yǎng)護，制止超重車輛繞道行駛農(nóng)村公路，確保臨水臨崖危險路段的安全設施、標志標線完好，真正做到管養(yǎng)并舉。
——緊抓冬修進程，打造水利發(fā)展新格局。以塘壩擴挖、圩堤加固，溝渠清淤、病險水庫加固以及節(jié)水灌溉改造為重點擺開戰(zhàn)場。將農(nóng)民生產(chǎn)生活的水利需求擺在更加重要的位置。同時加快推進農(nóng)田灌溉工程建設，完善農(nóng)田灌排體系。
（三）以整治為抓手，加大集鎮(zhèn)建設力度
——建立長效監(jiān)管機制，加大文明創(chuàng)建工作力度。堅決制止亂擺攤、亂搭棚、亂停車的“三亂”現(xiàn)象，認真開展集鎮(zhèn)保潔、車輛停放、文明集市等長效性管理工作，完善和規(guī)范包括道路保潔員在內(nèi)的集鎮(zhèn)管理隊伍建設，落實包保責任制。
——整合集鄉(xiāng)建設資金，完善基礎設施建設。繼續(xù)加強對大街的開發(fā)管理，加強集鎮(zhèn)建設和道路建設。完成對集鎮(zhèn)主干道、學校、人流集中地和主要公共場所的設施配套工作，包括排水系統(tǒng)、垃圾集中收集點、垃圾箱等。
（四）以服務為中心，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
——計劃生育長抓不懈。抓重點、創(chuàng)載體、強陣地，全力打造“立體化”宣傳模。認真落實“村為主”和“利益導向性”機制，主動、被動相結合，堅持“日清理，周排位，月調(diào)度”的高壓工作制度，全面清理已婚育齡婦女底數(shù)及出生漏報，落實四項手術，提高已婚育齡婦女的參檢率、早孕發(fā)現(xiàn)率、節(jié)育措施到位率，進一步加大社會撫養(yǎng)費的征收力度。
——民生工程群策群力。繼續(xù)加強三官養(yǎng)老院建設，增加床位量；進一步提高我鄉(xiāng)五保集中供養(yǎng)率；完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，做好農(nóng)村低保擴面工作；加強農(nóng)村富余勞動力培訓轉移，努力增加農(nóng)民收入；對照市、縣標準，強化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作，提高新農(nóng)合參合率。
——安全生產(chǎn)警鐘長鳴。積極做好個體商戶的安全生產(chǎn)檢查工作；對存在安全隱患的企業(yè)實行立體式監(jiān)管，層層篩查，日日檢驗；建立安全生產(chǎn)信用等級體系，樹立典型，淘汰落后；嚴格準入制度。加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法經(jīng)營。按照“惜資源、護環(huán)境、利地方、惠百姓”的要求，合理規(guī)劃開發(fā)，對嚴重破壞壞境、非法經(jīng)營的企業(yè)與個人根據(jù)違法事實和情節(jié)予以責任追究。
——完善文化站建設，豐富村民精神生活。進一步搞好綜合文化站的免費開放工作，完善文化站各項規(guī)章制度。管理好活動室、圖書室，并做好圖書日常借閱登記。并積極開展廣場舞活動、電影展等各種文體活動。
（五）以和諧發(fā)展為重心，緊抓重點工作不放松
