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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇后勤科申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】藥物臨床試驗機構；GCP；資格認定
【中圖分類號】R951 【文獻標識碼】A 【文章編號】1008-6455（2012）01-0101-02
我國對開展藥物臨床試驗的醫療機構實施準入制度，目的是保證醫療機構具備一定的條件和資質，減少申報者選擇研究機構的盲目性，降低受試者參加臨床研究的風險。藥物臨床試驗機構的準入制度是我國加強新藥研制過程的管理所采用的有力舉措[1]，對于保證藥物臨床試驗過程規范，結果科學可靠，保護受試者權益并保障其安全具有重要意義。因此，要重視申報工作。
本文就我院在籌備申報藥物臨床試驗機構資格認定過程中一些做法和體會簡要闡述，希望對正在準備申報的兄弟單位提供些許幫助。
1 建立藥物臨床試驗組織管理機構
1.1 人員
機構擁有完善的組織體系，院長擔任機構主任，負責領導機構的全面工作，并為機構提供人、財、物等全方位的支持。主管科研的副院長擔任機構副主任，機構辦公室主任由既有豐富臨床經驗又有藥學博士學歷的藥劑科主任擔任，便于開展工作，成立了籌備小組和機構辦公室，全面負責申報的籌備工作，并確定了申報專業及團隊組成，明確各自職責。
1.2 機構藥庫
目前，我國臨床試驗機構對試驗用藥物管理大致有兩種形式：中心管理和專業組管理[2]。我們是采取由獨立的機構藥庫對試驗藥物統一集中管理，指定專人負責，各專業科室由專門研究護士從機構藥庫領藥。
1.3 突發事件應急處理體系
為了有效、及時和正確處理藥物臨床試驗中受試者可能出現的各種損害和突發事件，成立了藥物臨床試驗突發事件應急處理小組,建立了突發事件應急處理體系，制定了突發事件應急預案，規定了嚴重不良事件應急預案報告流程。各申報專業科室均設立搶救室，配備相應的搶救設施及設備，建立了綠色搶救通道。
1.4 質量控制體系
實施GCP就是要在臨床研究的全過程中，消除各種影響數據真實、可靠的因素，保證評價藥物有效性和安全性臨床數據的質量[3]，為此我院建立了藥物臨床試驗質量控制體系，進行三級質控—試驗項目組、專業負責人和機構辦，各申報專業確定了專門的質控員。通過三級質控與監查、稽查、視察協同作用，對試驗前、中、后全過程進行控制，保證藥物臨床試驗的質量。
1.5 倫理委員會
倫理委員會獨立于藥物臨床試驗機構，于2010年12月我院醫學倫理委員會進行了換屆調整，參照國食藥監注[2010]436號《藥物臨床試驗倫理審查工作指導原則》重新修訂規章制度，成員組成及審查流程符合GCP要求，有利于藥物臨床試驗審查，更好的保護受試者權益。
2 組織GCP培訓
培訓工作是一項十分艱巨的任務，領導高度重視，由一名經驗豐富的人員承擔繁重的培訓工作，同時授予負責人培訓中所需人、財、物的使用、調用，保證了GCP培訓的力度和質量。主要分三個階段開展培訓工作。
2.1 第一階段：制定方案、制度及培訓計劃
為了保證所有藥物臨床試驗和相關研究人員充分理解《藥物臨床試驗質量管理規范（GCP）》，并定期接受與藥物臨床試驗相關的培訓，制定了《遼寧省腫瘤醫院藥物臨床試驗質量管理規范（GCP）培訓方案》和《遼寧省腫瘤醫院臨床藥品試驗質量管理規范（GCP）培訓制度》，對主要研究者、協助研究者（包括護理）、設備操作人員、數據管理和統計分析人員、倫理委員會成員、機構辦公室成員和其他相關人員等七類人員分別提出了不同的培訓要求。通過建立長短期培訓計劃、實行考試制、培訓指標量化并納入績效考核及建立請假制度等保障措施，指導全院GCP培訓工作，提高了培訓工作的可操作性。今后將按照GCP人員培訓制度繼續開展培訓工作。
2.2 第二階段：采取多元化的方式、方法，普遍掃盲
我院將GCP培訓納入科教科繼續教育重點工作進行管理，為了突出申報工作的重要性，在做好申報科室培訓工作的基礎上，全院范圍內開展多種形式的GCP培訓。培訓形式有：1、院領導帶隊到先進單位參觀學習；2、參加國家級GCP培訓班；3、參加SFDA網上GCP培訓；4、邀請知名專家來院講學；5、自編與訂購培訓教材。截止到接受資格認定檢查，培訓總人數達到1069人次，均獲培訓證書。其中196人獲國家級證書，應培訓人員培訓率達100%，培訓人數占全院衛生專業技術人員的四分之一以上。培訓覆蓋科室占全院總科室的70%以上。培訓工作有計劃、有記錄，建立了培訓檔案，把培訓簽到、試卷、課件等及時歸檔，并定期通報培訓結果。通過培訓使我院職工對GCP有了全面認識，深刻意識到開展藥物臨床試驗的必要性和緊迫性，培訓成效顯著。
2.3 實戰模擬培訓，全面自查
利用一個半月的時間，對各申報專業負責人及團隊、倫理委員會成員和機構管理人員等進行了分場次、有針對性的實戰模擬培訓共20余次。實戰培訓主要通過集中與現場模擬培訓相結合的方法，邀請外院專家或機構辦組織醫院檢查小組進行模擬培訓。集中培訓：設考官面對面答題，筆試和口試相結合；現場模擬培訓：考官深入申報科室現場檢查、提問。我院把《藥物臨床試驗機構資格認定標準》下發給相關科室，要求科室對照標準進行自查。再外請專家對我院的籌備工作進行全面的現場模擬檢查和提問，對專家提出和發現的問題進行匯總，傳達給各相關科室進行整改，醫院檢查小組再進行復查。經過反復幾輪的模擬培訓，各相關科室加深了對GCP和藥物臨床試驗流程的理解和掌握，為資格認定現場檢查順利進行奠定了基礎。
3 完善文件資料
資料準備是整個申報工作的重中之重[4]，主要包括：申報材料、文件制度和現場匯報材料。
申報材料我院參照《藥物臨床試驗機構資格認定申請表》中申請機構報送資料目錄認真收集、整理，對機構負責人和各申報專業負責人簡介及各申報專業科室情況介紹等統一格式，印刷成冊，按程序報送申報材料。
管理制度、設計規范和標準操作規程（SOP）是藥物臨床試驗運行所遵循的依據，完善和落實管理制度和SOP是確保試驗質量的重要環節。為保證藥物臨床試驗文件制度書寫規范化、科學化和有序管理，其中《文件的制定和修訂制度》、《制定、修訂和管理標準操作規程的SOP》和《文件編碼編制的SOP》是非常重要的，是需要最先確定的文件。通過考察、學習兄弟單位先進經驗，請教有關專家，結合醫院和專業特點，由各申報專業、各管理部門自行起草文件，然后由辦公室組織相關人員審核，提出意見再返回原科室進行再次修改。由起草人、審核人、批準人層層把關，怎么做就怎么寫，怎么寫就怎么做，從而保證其可操作性和執行的依從性[5]，也加深了各部門對文件內容的理解。
現場匯報材料的內容也非常重要，要思路清晰、總攬全局、彰顯優勢，匯報時間要掌握得當，我院由專人負責組織準備、審查現場匯報材料。機構匯報介紹了醫院概況和藥物臨床試驗機構籌備情況；倫理匯報對院倫理委員會的人員組成和工作流程做了介紹，體現了如何能最大程度的保障受試者權益。專業匯報多媒體采用經過會議討論確定的統一的專業陳述報告模板，各專業結合本專業特色充實內容，突出優勢。機構、倫理和各專業的匯報材料匯總印刷成了一套《遼寧省腫瘤醫院申報藥物臨床試驗機構匯報材料》，條理清晰、圖文并茂、重點突出，得到了SFDA資格認定專家的認可和好評，并予以推廣。
4 加強硬件建設
一個規范的藥物臨床試驗的進行，除了具有經過良好培訓的研究團隊和完善的制度和操作規程外，尚需具備完成試驗所需要的設備和設施[1]。為了保證藥物臨床試驗工作的順利開展，醫院投入40余萬配備硬件設施，在設備采購等方面也給予優先考慮和大力支持。專門成立了藥物臨床試驗機構辦公室、機構資料室、獨立的機構藥庫。各申報科室進行了房屋改造，設有受試者接待室、資料室、搶救室，配有相應的搶救設施及設備（心電圖機、呼吸機、除顫器、搶救車、吸引器、閉環肌松注射儀等）。必要時與麻醉科、ICU協作將病人及時轉至ICU病房搶救。根據《藥物臨床試驗機構資格認定標準》統一配備了資料柜、試驗用藥物及藥品專用儲藏設施、傳真機、直撥電話、網絡計算機、復印設備、碎紙機。無論是檢查儀器還是辦公設備旁邊都掛有塑封的儀器設備使用的SOP，既方便使用，又保證了規范操作。
5 體會
5.1 認識到位是前提
醫院非常重視此次申報工作，在認識上統一了高度，在人、財、物等方面都給予大力支持。籌備之初，院領導親自帶隊到兄弟單位調研、學習，為我院下一步藥物臨床試驗機構申報工作提供了寶貴經驗。每次籌備會議、培訓現場，院領導也都親自組織、布置工作，作好表率和各申報專業團隊共同認真學習相關文件資料。同時，各職能科室全力配合，在各種設備配置、后勤保障等方面負責同志都能高度重視，作為我院第一要務，給予大力支持。領導重視，全院齊心，統一認識是順利開展藥物臨床試驗機構申報工作的前提。
5.2培訓到位是關鍵
培訓內容從藥物臨床試驗的發展史、如何啟動與實施新藥臨床試驗、藥物臨床試驗的質量控制、藥物管理、數據管理與統計分析等到臨床試驗中倫理與法律問題，內容涵蓋面廣，培訓人數多，計劃明確，形式多樣，院外與院內、網上與培訓班、訂購與自編教材、筆試與口試、模擬培訓和自學自查相結合。通過培訓，我院職工加深了對GCP 的理解和認識，掌握了扎實的GCP知識，為申報工作和以后的藥物臨床試驗開展打下了堅實基礎。
5.3組織到位是基礎
醫院從經驗、專業及溝通協調等方面考慮，專門調配了腫瘤防治辦公室副主任、人事科長、科教科長和藥劑科主任組成籌備小組，領導機構申報的籌備工作。無論是整體策劃、材料組織還是現場配置，在機構申報的各個環節都凝結著他們的智慧和辛勤汗水。在他們的帶領和相關部門的積極配合下，在短短九個月的時間里，從無到有，建立起了藥物臨床試驗管理制度、SOP、應急預案和質量控制體系等各項制度，撰寫、印刷了《遼寧省腫瘤醫院藥物臨床試驗機構申報材料》、《遼寧省腫瘤醫院申報藥物臨床試驗機構匯報材料》和三套GCP學習參考教材，配備了相應的設備、設施，開展了各類各項培訓。使我院基本具備了開展藥物臨床試驗的軟硬件條件，保證了我院順利接受現場資格認定。
5.4 措施到位是保障
為了保證GCP培訓計劃開展，培訓到位、持久，建立了培訓檔案，開展了培訓考核，把培訓納入績效考核和繼續教育工作中，建立了培訓請假制度。凡是機構辦公室通知的培訓，不能參加者要向院科教科長書面請假，3次不參加培訓，取消資格。截止到目前應培訓人員培訓率達100%，促進了培訓管理工作的規范化和可持續性。通過組織現場模擬和全面自查，加強了培訓效果，改進了不足，堅定了機構申報的信心。
6 結語
開展藥物臨床試驗對培養醫務人員嚴謹的工作作風，規范醫療行為和臨床合理用藥，提高醫療和科研等水平具有重大意義。對培養提高研究人員的倫理意識和科學精神有極大的促進作用[6] -[8]。今后，我院將把做好藥物臨床試驗作為工作的重點，進一步規范和完善藥物臨床試驗各個環節的SOP和文件制度，不斷提高我院藥物臨床試驗研究水平和醫院的醫療管理水平，為醫藥事業的發展和人民的健康貢獻力量。
參考文獻：
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[6] 杜志謙.GCP指導臨床試驗 提高臨床科研質量[J].中醫藥管理雜志,2006,14(2):29-31.
[關鍵詞]稅收優惠 規范管理 新建開發區
[中圖分類號]F810 [文獻識別碼]A
稅收優惠是國家積極承擔社會責任的體現，在現行以產業優惠為主、區域優惠為輔的稅收格局下，稅收優惠政策所發揮的作用更為明顯。而無序減稅、優惠政策過多導致稅收失衡等現象頻發，為正確貫徹和落實稅收優惠的調控意圖和目標任務，加強稅收優惠規范管理勢在必行。
“權利-權力”配置與稅收優惠規范管理
公眾與政府之間事實上存在“限額的”交易，以及隱性的社會契約關系，即公眾向政府納稅，政府為公眾提供社會服務。由于契約參與者行使權利就會對其他成員產生影響，因此其擁有了“權力”。這種“權利-權力”配置的轉Q對應著從義務到責任的轉變。“權利”與“義務”相對應，義務緣起子權利，而“權力”與“責任”相對應，責任應位于權力之上。由于權利的保障對外部環境存在較強的依賴性，政府部門如何進行管理會影響權利的實現或是受到侵害程度。又由于權力對權利的界定作用及其強制性，權力也可能侵害權利。
在對政府權力缺少約束和問責制度的情況下，實施稅收優惠政策的初衷可能適得其反。稅務部門獲得執行的權力而必須擔負促進國民經濟全面、協調、可持續發展等責任，否則納稅人擁有追究其責任的權利。若稅務部門不能嚴格執行稅收優惠政策，究其原因，其一，公正性問題，即政策目標的制定由于缺乏論證、脫離實際等原因未能全面兼顧不同相關者的利益，不公平感使部分社會階層產生抵制而致使政策失效。其二，合意性問題，政策因目標超過稅務機關實際的執行能力而難以落實。其三，權力之約束機制和實施權力之監督機制等制度建設問題，保障政策有效執行的監督、考核制度不健全使相關部門易產生道德風險，使稅收工作事倍功半。因此，加強稅收優惠規范管理應包括，稅收優惠政策的目標之公正性與合意性，影響稅務部門所承受制度壓力大小的政策目標之清晰性，有利于公眾理解政府意圖、促進達成社會共識的決策程序公開性和信息披露透明性等。
新建開發區落實稅收優惠政策的現狀及問題
稅收優惠政策存在剛性需求。多數新建開發區基礎設施建設投入巨大，資金除通過其所在地企業共同參股向銀行貸款籌集外，更多地需政府承擔。而該渠道在開發區身份不明的情況下難以使用，如貴州貴安新區在未取得正式行政區劃前，國家財政極難進行轉移支付，資金缺口更多地需要通過稅收彌補。多樣化的稅收優惠措施能吸引更多投資者在開發區投資，在短期內可能不會增加實際稅收所得，但長期看能增加本級財政收入以緩解資金難題。
稅收優惠政策惠及面窄、方式單一。在產業轉型升級和城鎮化建設號召下興建的各類開發區內，絕大多數實施的是涉及流轉稅及所得稅中促進和諧社會構建的優惠政策，且偏重于以減免稅和優惠稅率為主的直接援助形式，稅收優惠淪為招商引資的手段。如貴安新區的稅收優惠政策有高等院校后勤食堂營業稅減免、農村信用聯社營業稅稅率優惠、小微企業所得稅減免、未達起征點個體戶所得稅減免等，招商引資政策中承諾對域內國家鼓勵類產業的企業及高管、核心骨干人員等進行部分稅種稅收留成和部分全額返還。
稅收優惠政策的制定和執行陷入困境。稅收優惠的管理權目前主要集中在中央政府，部分政策的出臺事前論證缺乏，地方政府有時只能越權制定政策。管理權在稅收主管機關、同級立法機關和其他行政機關間也未能合理劃分。稅務部門認為不符合條件的納稅《，或因為工商部門的“前位”認定，而“依法”享有稅收優惠權利，如未達起征點的個體經營戶享有的所得稅減免。新建開發區的稅收優惠政策甚至被投機者用來套取國家利益。
稅收優惠管理信息技術亟待升級。機械化的稅務信息系統設置針對一些特殊情況不能調整，加重了操作人員的負擔。如小微企業的稅收優惠申請在網上申報時需要上傳上一年度的資產負債表、在職人員花名冊和應納稅所得額申報表等資料，部分企業或由于復雜的辦理程序而放棄申請。加上缺乏系統考核控制和監督的政策管理真空，信息管理系統的使用在某些方面竟成為政策執行的“絆腳石”。
加強稅收優惠規范管理建議
梳理及調整已出臺的稅收優惠政策。對已出臺的稅收優惠政策目標進行整理及重新評估，目標制定具有階段刺激意圖的政策要及時轉換為有利于全局發展的一般條款，目標與納稅人之間矛盾較難調和的政策停止執行，目標制定的過高的要及時進行調整，在較短的時間里初步實現規范管理。
制定公正、合意、清晰的稅收優惠政策。首先要合理區分中央和地方政府的稅收優惠管理權，明確同級立法機關、稅收部門和其他行政機關間的權力分配及各自的責任，以保證稅收優惠政策制定的及時[生和政策目標的可實現，以方便協調政策執行后續評估中出現的矛盾。其次，進行稅收優惠政策事前論證，即評估政策目標的合意性。技術上采取科學的量化分析方法，在體制上考慮后續的制約與監督，清晰的政策目標有利于政策的切實可行和對稅務部門的監督及考核。
建立有效的執行保障體系。第一，建立稅務部門權力之約束及問責機制。在稅務干部中樹立“權力與責任相對應，責任放在第一位，權力放在第二位”的觀念，明確稅務部門在政策執行各個環節的權力界限及責任，降低執行過程中互相推卸責任或違規操作和等發生的風險。第二，建立科學合理的監督和考核機制。在明確各崗位環節權責后，針對涉及稅收優惠審批、事后跟蹤、檢查管理等環節，考核要求也應有所變化。第三，建立納稅人承擔義務之管理機制。符合條件的納稅人其權利與義務應相對應，雖然權利在義務之上，但當納稅人未能履行應盡的義務時，如未能提供完整申報材料，或享受優惠后未能按時提供后續核查資料的，也應有明確的制度對其進行“懲罰”管理，而不是由稅務機關盲目承擔政策執行不力的責任。
建立定期業務學習及反饋制度。制定公正合意的稅收優惠政策、執行科學完善的監督考核制度離不開稅務干部業務素質的提高，通過建立對稅務一線工作人員定期的業務培訓制度，加強對稅收及其他相關部門法律法規等學習、及時反饋和交流落實稅收優惠政策中存在的問題，稅收優惠的執行效果會越來越好。
加快稅收優惠信息平臺建設。稅務部門在大數據背景下通過信息平臺對外可宣傳最新稅收優惠政策，對內可實現與其他行政機關信息共享，為上級主管機關考核部門工作實績提供參考。如與工商管理部門核驗個體經營戶的納稅人優惠申報資格等；納稅人稅收優惠資格的審批及后續資料申報等也可以由現場申報改為網上申報。
提高公眾參與度及決策透明度。公眾是否理解政府的政策意圖和參與決策制定過程很大程度上會影響規則、政策的執行效率和政策目標的實現。除了信息平臺外，公眾可以通過聽證會的形式了解優惠政策如何產生、對不合理政策內容在出臺前提出意見，通過不定期抽取享受稅收優惠的納稅人參與稅務職能部門后續跟蹤稽查工作來監督政策的執行過程是否公正等途徑提高決策的透明度和公眾的參與度。
（作者單位：貴州師范大學國際旅游文化學院，四川大學商學院）
[注：本文為貴州省科技技術基金項目“貴州產業發展及城鎮化建設中農民工就業問題研究”（項目編號：黔科合J字LKS[2010）4]號）A段性成果]
[參考文獻]
①康芒斯：《制度經濟學》（上冊），于樹生譯，北京：商務印書館，1962年。
乘著十六屆五中全會的東風，我校第六屆職代會，今天勝利召開，在此就學校全面工作，我作如下報告，請各位代表審議。
05年工作回顧:
[文秘站網-]過去的一年，我校在上級黨政、教育主管部門的領導下，根據教育局黨組、教育局制定的《百分制目標管理》條例，緊緊圍繞教育、教學這個中心，全校上下齊心協力，共同奮進，圓滿完成了各項目標任務，取得了令人可喜的成績：05年高考，我校文理硬上線238人，應屆升學率列城區三校之首，獲仁壽縣高中教學質量評估一等獎。初中升學突破三百人，確保了仁壽縣初中教育這面旗幟不倒。05年我校先后獲得“四川省五四紅旗團委”、“仁壽縣安全保衛先進單位”、“綜合治理模范單位”、“平安校園”、“文林鎮衛生先進單位”、“文林鎮計劃生育先進單位”、“四川省普通教育教學成果二等獎”、“眉山市教學成果一等獎”、“百分制目標檢查一等獎”、“仁壽縣德育工作特等獎”、“眉山市優秀青少年維權崗”、“財經工作管理一等獎”等稱號。為了打好06攻堅戰，譜寫二中新篇章，確保06各項目標任務的圓滿完成，特將一年來的工作總結如下：
一、兩支隊伍的建設
（一）、積極創建一流的領導班子
我校堅持每周一次的例會學習制度。通過認真學習、深刻領會"三個代表"重要思想和十六屆四中、五中全會精神以及黨的各項路線、方針、政策，進一步提高了領導班子成員的政治理論水平，使大家的認識統一到踐行"三個代表"重要思想，帶領全體師生為實現全面構建平安校園和諧校園這個目標上來。領導班子圍繞"精誠團結，勤政廉潔，同心同德，追求卓越"的班子建設目標，在理論和實踐兩個方面作到了以下幾點：
1.是提升領導班子的決策力。我們注重建立完善的領導班子內部議事規則和決策機制，始終把民主集中制貫穿于工作決策的全過程。一是遇有重大問題時，召開好支部會。在發揚民主、集思廣益的基礎上對研究的事項進行補充和完善，進行集體決策。二是定期或不定期開好校長辦公會及行政會。匯報工作，交流情況，分配任務，查漏補缺，及時改進。三是做好學校發展現狀和職工工作現狀調研。采用教師談心和召開年級組長、教研組長座談會，以及校長親自深入教學第一線聽課評課的形式，采集信息，了解一線情況，掌握第一手資料。為提高決策的正確性,科學性打下了堅實的基礎。
2.是堅持民主集中制原則，做到工作講程序、講民主、講原則。我校把同心同德確定為班子建設的首要目標，每一位班子成員都牢固地樹立"一盤棋"意識，在認真抓好各科室分管工作的同時，關心整體，心系全局，通力合作，明確個人分工，發揮個人最大優勢，落實目標責任制。班子成員做到了日常工作經常碰頭，交叉工作經常協商，重大問題反復研究。通過相互溝通，廣聚群智，彼此提醒，最大限度地調動每個成員的積極性、主動性，凝聚了力量，增進了團結，鼓舞了士氣，增添了活力，確保了班子整體功能的發揮，從而有效提高了整個班子的運行效率。
3.是解放思想，開拓創新，積極探索學校發展的新思路。領導班子成員能牢固樹立科學發展觀，充分認識當前工作中存在的差距和薄弱環節，帶領全校教職工樹立強烈的憂患意識，增強緊迫感和責任感，樹立“學成都七中，走精品之路”辦學理念，實現我校的跨越式發展。
（二）、努力打造一流的教師隊伍。
1．突出師德師風建設。一是深入學習了《教師行為規范》,利用活動、座談、會議等多形式，時刻提醒教師注意行為操守。二是加大師德師風檢查力度。制定了相關的措施，落實了相關的責任，堅決制止“亂收費，亂補課，亂訂資料”的三亂現象。三是在全校開展向典型學習活動。利用“保先教育”的契機，推出了學校先進的典型，讓廣大教師感受優秀教師"春蠶到死絲方盡"的師德真諦。四是搞好對口支援工作。我校把對口支援作為師德師風建設的重要舉措。05年組織多名教學經驗豐富的教師赴金陽縣送教下鄉，并與對口學校進行了交流，增進了友誼，感受到了新時代鄉村教師淳樸、樂于奉獻的崇高師德。通過努力，強化師德建設，塑人類工程師靈魂，樹立了尊重
學生，為學生服務的意識。
2．不斷提升教師的業務素質。通過各種學習與外出交流，教師們更新了教育理念，樹立了全新的人才觀，改進了教育教學的手段，探索有效的教學管理，緊跟時代對教育教學發展要求，革故鼎新，與時俱進，以學生為主體，視學生為上帝，為了應對時代的要求，教學六認真進行得扎實有效，各種聽課、賽課開展得如火如荼，教師們學習現代教學技能的熱情空前高漲、都力做“學習型、復合型、科研型、創新型”的新型人民教師。3．實行局部優化組合。學校為了提高教學質量，以年級組為單位，實行學科教師的優化組合，既調動了教師的工作積極性，又創造了一種和諧的工作氛圍。（但是還不夠，在明年下半年，將在初一和高一全面推行聘任制和待崗制）同時引進了一批優秀教師進入我校教學第一線，為我校的師資隊伍輸入了新鮮血液，目前這些教師在我校教育教學中正在發揮著重要的補充作用。
二、認真創建一流的工作業績
（一）從德育入手，促進學生身心健康全面發展。
這一學期以來，學校政教處認真貫徹執行中央“加強和改進未成年人思想道德建設”的精神，遵循學生的身心發展規律，分層次確定德育工作的目標和內容，主動積極地開展學校思想政治教育工作，努力實踐，不斷探索，勤于進取，為學校的安定團結、教育、教學工作做出了應有的貢獻。
1．強化政工隊伍建設，努力提高政工隊伍素質。政教處有計劃有步地驟組織了政工隊伍學習《中學德育大風》、《中小學德育工作規程》、《公民道德建設實施綱要》、《學生意外事故處理辦法》、《中小學教師職業道德規范》、“三個代表”重要思想。開校之初對新班主任進行培訓、組織學習優秀班主任的經驗和方法，取人之長，補已之短，從而提高了班主任的思想素質和業務素質。同時，每一學月對班主任的工作進行總結，落實了考核評估方案，從而使班主任做到了依法執教、愛崗敬業，構建了良好的師生關系，營造了良好的校風學風。
2．具體部署，精心安排，開展了豐富多彩的學校德育工作。①加強了學生干部的培養和使用。每一學期開校政教處匯同校團委對學生會、團委會干部進行改選培訓，今年先后對學生會干部、各班班長、生活委員、學習委員、宣傳委員進行了分期培訓，指導學生干部如何開展工作，怎樣做好學校和班主任的小助手。全年先后舉辦培訓班達七次，培訓學生干部達五百四十多人次。經過培訓這些干部組織領導能力有了很大的提高，為學校、班級建設，為營造良好的班風、學風、校風起到了不可忽視的作用。②以活動為載體，開展了在豐富多彩的德育活動，對學生進行思想道德教育。本學期政教處、團委按計劃開展了如“堅定理想信念，創造人生輝煌”、“弘揚培育民族精神月”“交通安全教育”“愛國、守法”等主題的德育活動，使得學校的校風，學風受到了上級主管部門和社會的好評。
（二）遵循教學規律，加強常規管理。
今學期，學校更加重視課堂教學，認為搞好素質教育的主陣地在課堂，是發展能力，減輕學生的課業負擔，優化課堂教學的重要措施和手段，為此，學校教務處積極認真的開展了如下工作：
1．規范課堂教學，提高課堂效益。出臺教學、教研激勵制度。建立健全我校備課、上課、輔導作業批改、命題、制卷、監考、閱卷、講評等環節的教學常規檢查管理制度，確保教學常規管理過程的連續、嚴謹、扎實、科學、規范，進一步激發教師的工作積極性和創造性。
2．認真抓好畢業年級工作。學期伊始即分別召開初三、高三工作會議，分析、探討、交流提高畢業年級教育教學質量的方略及實施辦法，按計劃逐步推進復習功課的層次。及時搜集、整理中考、高考的復習、應考信息并反饋給初三、高三的課任老師。按時完成畢業生學籍檔案的填寫和整理工作。加大招生宣傳力度，提高生源質量。
3.進一步穩固、規范良好的考風、考紀。在每次考試前，學校在教師會上大力強調考風,年級組長在年級會上組織教師認真學習，召開全校學生會，認真學習，在我校形成了作弊可恥的氛圍，學生學習積極性比上學期更加積極努力。
4..進一步調整教師考核量化方案，調動教師的工作積極性。新一屆的學校領導班子修訂了原來教師的考核辦法，出臺了新的考核機制，在這一思想的支配下，使員工緊緊地凝聚在一起，心往一處想，勁往一處使，精神面貌大增，各項教學工作都取得好成績。
（三）注重教育教學研究，向教科研要質量。
學校的教科室以省級科研課題《“發展特長無差生”的研究》為龍頭，圍繞學校“德育為首，教學為主，科研為先”的要求，廣泛開展工作。
進一步充實和豐富了課題的研究成果。總結提煉了四個操作方案，對學生發展性評價的方法的探索取得新的進展；進一步促進了教師教育觀念的轉變，教育水運的更新和科研水平的提高；撰寫了質量較高的課題成果匯報材料，并在省教科所組織的教學成果展示會上順利通過了兩輪成果展示，并獲得省政府教學成果二等獎；在些基礎之上，十月份積極撰寫了國家級課題申報材料。
課題后續研究開展了一系列實驗研究工作。扎實有序地開展以培養學生特長為目的的多種興趣小組活動，指導學生開展如“文學社、樹人報、科技組、采訪組”等社團活動；積極開展心理健康教育工作，為學生提供心理咨詢服務；組織教師在課堂教學中進行學生特長培養的實踐與研究；大力營造特長教育的濃厚氛圍，組織優秀特長生評選活動；組織指導教師進行年度
論文的撰寫，并開展論文的評審與結集；開展教科室的資料的分類整理及歸檔工作，為教師借閱提供方便。圍繞新課程改革，與教務處一起組織教學研究活動。認真組織了教師學習新課程理念，及進提供最新課改信息，和兄弟學校的同仁開展教學經驗的交流與研討；積極與教務處一道共同組織、指導教師校內賽課活動；并為各科室教師選送相關的教學資料。
（四）強化安全衛生意識，構建平安校園。
學校體衛處和保衛科在20__年工作中,堅持以人為本,注重效果的基本思想,團結本處全體同志,扎實做好自己的本職工作,出色的完成了上級和學校交給的任務。
1．綜合管理工作常抓不懈。學校管理是一個系統工程，需要一套行之有效的規章制度，做到有章可循，有規可依，使管理工作在常規化、制度化、規范化下進行。為此，我們重點制定了各處室和年級組長、班主任工作職責，進一步明確了責任，做到了有的放矢。
2．對師生進行安全教育，加強校園安全管理。我將學校穩定和校園安全無事故作為頭等大事來抓，認真落實安全目標責任制，組建了全部行政人員參加的校園安全值班隊伍，做到了白班2人，夜班1人，節假日照常值班、夜巡。校領導逢會必強調安全工作無小事，堅持每周一小查、每月一大查，根據實際情況制定了《處置突發事件應急預案》，舉辦安全講座、懸掛安全橫幅。一年來，我校認真落實《20__年度學校安全穩定目標責任書》的要求，堅決杜絕了安全責任事故的發生。安全工作穩定，為創建“平安校園”打下堅實的基礎。
3．加強了環境衛生和監管力度，持之一恒做好了每天三次的掃除工作。在接受上級的檢查中，各項指標全部達標，確保了今年市、縣先進衛生單位。
強化了對學生食堂的指導和監管。增加了食堂監管人員，落實了校園全天候負責食堂的督促檢查，建立健全了食堂的各項管理制度，保證了學校食堂全年無一食物中毒的零記錄，維護了學校的穩定，促進了學校的發展，得到了有關部門的高度好評，為學校爭得了榮譽。
積極協助學校開展豐富多彩的教學文體活動活躍了教職工的文化生活，增強了教職員工的凝聚力。
（五）、規范工作程序，嚴格財經紀律，開源節流，增支節收。
學校后勤總務處在各處室、全體師生的配合與支持下，圍繞學校的總體目標，制定并完善了一系列的財務管理制度，規范工作程序，嚴格財經紀律，保證有限的資金用在最關鍵的地方，同時又千方百計籌措資金改善教職工的福利待遇，05年下半年，學校減少了對年級補課費的提留，增加了早晚自習輔導津貼，兌現了教學六認真的月查月結，全學校直接發給教職工的各類津貼、節假日慰問金共計54.3萬元，人均2102元。充分發揮了后勤對教育教學的促進功效。
一年來，總務處堅持財經制度，堅持報銷的“一支筆“政策，堅持報銷的嚴格審查制度；合理安排、正確執行預算內外資金收支計劃，積極為教育教學服務；正確搞好維持與發展，重點與一般的關系，在學校有限的資金的使用上，堅持教學為中心，為重點；堅持公物“誰使用，誰保管，誰損壞，誰賠償”的原則，支持了公物的賠償制度逗硬；加強了對全校各班學生宿舍及公共水電氣設施的經常性檢查；組織了十余人的精干隊伍，對余超的零星工程進行了收方，完成了掃尾工程；初中部新建了排水溝，也改建了部分圍墻，增加了照明設備，美化了校園。
（六）構建和諧校園，發揮工會橋梁和紐帶作用
對于過于的一年里，學校工會在上級工會的正確領導下，在學校支部和行政的支持下，認真踐行“三個代表”重要思想，較好地發揮了學校工會組織的橋梁和紐帶作用。一年來，校工會為促進學校的發展，推進校務公開，促進民主監督均做了許多扎實有效的工作，歸結起來，主要有以下幾點:1.充分發揮陣地優勢，提高了教職工政治素質。
2.積極推行校務公開，促進了民主監督管理。3.開展各種活動，促進了教學研究。4.情系教職工、服務教職工，堅持送溫暖，獻愛心活動，正確處理教職員工間的關系，確保了學校的穩定，凝聚了人心。
三、06年的工作思路
（一）06年9大工作要點：
1．明年六月中高考實現雙300目標。
2．明年下半年收生任務初中完成600，高中完成900，在求數的同時也要求質。
3．積極創建平安校園，和諧校園。
4．明年下半年初一、高一（也就是今年上初三、高三教師）中實行教師競爭上崗制。
5．開源節流，籌積資金，提高教師的福利待遇，讓學校留得住人才。
6．明年教師評優選先實行陽光政策。先由各年級組評，對于晉升職稱的須個人業績與演講結合，先由教師集體打分，分值占30；硬指標（如業績、證書、考勤、論文等）占70，以此杜絕暗箱操作。
7．后勤成立校內小賣部，實行校內招標制。
8．進一步完善各項規章制度，并裝訂成書。
9．搞好校園的亮化、美化、凈化工作。
（二）06年工作愿景
（1）.強化德育管理，培育“四有”新人
在新的一年里，政教處將組織全校教師再次認真學習中央8號文件和有關德育工作的文件法規，充分發揮德育主渠道作用，充分體現教書育人、管理育人、服務育人、環境育人的作用。根據中央8號文件要求，針對我校學生的思想實際，要著重抓好以下四個方面：第一，從增強愛國情感做起，大力弘揚和培育民族精神。第二，從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理念信念。第三，從規范行為做起，培養良好的道德品質和文明行為習慣。在這一過程中，要以活動為載體，將道德教育融于生動的事實與豐富有趣的形式中，避免蒼白枯燥的說教，注重實效。
（2）抓好教學過程管理，做好教研招生工作
在來年當中，教務處主要做好“四抓”：1、繼續抓好校園網絡、實驗室、油印室、打字室、學籍檔案等日常管理工作。2圍繞學校初高中升學雙300的目標，抓好薄弱的綜合學科的提高，同時要強化“六認真”的檢查，組織好半期、期末考試和畢業班的中高考工作。3、抓好教研活動的開展，做好集體備課工作。4、抓好明年招生的宣傳活動，樹立“教得好不如招得好”的思想，在做好新生招生工作的同時要特別落實招收高三補習生的工作，要形成具體的操作方案，為來年打下更為堅實的基礎。
（3）發揮教科室的先導功能，促進教育教學的長足進步
教科室06年工作的部體思路是：一是“三個圍繞”，即圍繞特長教育開展課題的后續研究；圍繞研究性學習開展新課程的實驗研究；圍繞心理咨詢開展心理健康教育工作，實現教育教學與科研的有機結結合。二是“三個加快”，即加快探索研究性學習的課改實驗步伐；加快學生心理健康教育的理論學習步伐，加快教師科研理論學習步伐，以此來提升教師們現代教學技能，打造一支戰斗力更強的“學習型、復合型、科研型、創新型”的新型隊伍。
（4）加強
安全衛生管理，構建平安文明校園。體衛處要落實的工作有：1、認真組織本處同志學習相關理論，提升自身的業務素質，高質量開展好群眾性文體活動，力求規范化、制度化。2、全力抓好藝體考生的訓練工作，力求在人數上、質量上有新的突破。3、做好衛生的檢查評比，加強食堂的監管力度，確保師生的健康。
保衛科要進一步加強學生進出管理，加強住校生管理，加強校內車輛管理，協助政教處對違紀違法學生的查處，配合好公安、政法部門開展工作。同時要做好平安校園、安全文明校園，交通安全學校、安全保衛的相關工作。
（5）團委工作
在黨的*勝利召開的喜慶之年，在奧運之年的鐘聲即將敲響之際，我們相聚在美麗的羊城，共賀全國首批物業管理師的誕生，共商物業管理師制度建設的大計，共話物業管理行業發展的未來。首先，請允許我代表全國物業管理師制度管理委員會和中國物業管理協會，對今天到會的各位領導、各位來賓和全體同行表示崇高的敬意，對剛剛光榮誕生的全國首批物業管理師表示熱烈的祝賀，對長期關心、支持和參與物業管理師制度建設的所有同志表示衷心的感謝。
*年6月，國務院《物業管理條例》的頒布，正式確立了物業管理從業人員職業資格制度，奠定了物業管理師制度的法律基礎；*年11月，人事部、建設部印發《物業管理師制度暫行規定》、《物業管理師資格考試實施辦法》和《物業管理師資格認定考試辦法》，將物業管理師資格正式納入了國家專業技術人員職業資格系列，標志著物業管理師制度的初步建立；*年5月，建設部印發《關于實施物業管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確要求建設部職業資格注冊中心和中國物業管理協會加強協調配合，在建設部、人事部的監督指導下，共同做好物業管理師職業資格的有關工作；同年6月建設部發文成立了全國物業管理師制度管理委員會，負責組織和協調物業管理師制度實施和管理工作。此后，有關各項工作順利起步，并于當年10月舉行了全國物業管理師認定考試。*年12月，人事部辦公廳和建設部辦公廳聯合下發了《關于公布物業管理師資格認定考試結果的通知》，全國有1119名從業人員取得了物業管理師資格。首批物業管理師的誕生，預示著物業管理師制度全面實施的良好開局，是我們行業發展進程中的一件大事。今天，中國物業管理協會在廣州隆重召開全國首批物業管理師大會，我想借此機會就物業管理師制度建設談四個方面的問題。
一、從業人員素質與職業資格制度
1.從業隊伍的壯大對社會經濟的貢獻
我國物業管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進程產生的新興行業，從*年*市誕生全國第一家物業管理公司和第一批物業管理從業人員開始，短短二十六年時間里，物業管理從業隊伍經歷了從無到有、不斷發展壯大的過程。據不完全統計，全國從業人員已超過350萬人，分布在3萬多家物業管理企業。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理，管理層的項目經理、管理處主任、部門經理到決策層的各類總監、副總經理和總經理；服務領域從單一類型物業到綜合性物業，從純市場化的物業管理到機關、企事業單位的后勤社會化物業管理，從新建物業到房改房和老舊住宅小區管理。目前物業管理范圍已經覆蓋了住宅、寫字樓、工業區、學校、商場、醫院、機場、會展中心、體育場館、步行街等，去年以來還進入了對鄉村的管理；管理面積超過100億平方米的房屋，已經將全國城鎮50%以上的不動產納入了我們的日常管理中。
隨著住房成為大多數居民家庭的最主要財產以及財富積累的主要形式，居民對住房財產的使用、維護、保值講了較強的服務需求；隨著人民群眾生活水平的提高，大家對居住環境、社區秩序也有了較高的追求；與此同時，還產生了協調房屋所有權人公共空間、共用設施設備等共同利益的需要；由此形成對物業管理與服務的巨大社會需求。勞動密集性的行業特征和剩余勞動力的相對富裕，提供了物業管理行業廣闊的就業機會。為滿足業主不斷增長的服務需求，廣大物業管理從業人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下，克服成本剛性增長和服務收費缺乏彈性等諸多困難，不斷提升物業服務的品質。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環境，維護了社區的和諧穩定，提高了城市管理水平，而且擴大了住房消費，推動了經濟增長，促進了現代服務業的發展。北京、上海、*等城市物業管理企業創造的產值已占當地國民生產總值的2%左右。
2.專業素質的差距對行業發展的制約
在充分肯定物業管理從業人員對社會經濟作出貢獻的同時，我們應當清醒地認識到，與從業隊伍在數量的快速增長相比，其專業素質并未得到同步提高。盡管伴隨著物業管理的發展，涌現了一大批優秀的物業管理職業經理人，并逐步成長為行業發展的中堅力量，但多種原因造成從業人員隊伍的整體建設滯后于行業的發展。一是物業管理行業起步較晚，人才儲備基礎薄弱，隊伍建設跟不上行業的快速發展；二是從業人員來源各行各業，其專業背景的多樣性和差異性，加上缺乏嚴格的專業訓練，顯露出整體素質參差不齊，部分經理人的專業素質與所在崗位的要求有明顯的差距；三是與物業管理的上游產業（如房地產開發）相比，微利甚至虧損的經營狀況，以及較低的薪酬待遇標準，難以吸引高學歷高素質的人才；四是現階段我國物業管理還處于擴張型發展時期，客觀上需要大量的物業管理專業人員滿足市場需求，但在沒有嚴格準入制度的情況下，入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現象難以避免。
從業人員專業素質的差距突出表現在稱職的職業經理人匱缺，現有部分管理人員在法律知識、職業道德、業務水平和組織協調能力等方面都與承擔的任務不相適應，人才的短缺已經成為制約行業進步的“瓶頸”。個別運作不規范的企業和專業素質較低的從業人員的存在，使一些物業服務水平不盡人意，客戶關系緊張，收費率下降，甚至引發激烈沖突和矛盾，降低了行業的公信力，損害了行業的形象，嚴重影響了行業的可持續發展。提高從業人員專業素質，已經成為物業管理行業的當務之急。
3.職業資格制度的確立對現實難題的破解
針對物業管理從業人員素質普遍偏低的狀況，*年，建設部人事教育司和房地產業司聯合下發了《關于實行物業管理企業經理、部門經理、管理員崗位培訓合格上崗制度的通知》，對物業管理企業有關重要崗位實行持證上崗制度。該制度在實施過程中，逐步總結出物業管理企業有關管理崗位人員的必備知識和必備能力，建立起一套既考察基礎知識，又注重實際能力的考核方法。持證上崗制度實施后，全國有十萬名以上的物業管理從業人員通過了物業管理基礎理論和專業知識的培訓，這對提高從業人員的理論水平和專業技術起到了積極的作用。與此同時，全國各地的房地產行政主管部門和物業管理行業協會以及有關培訓機構，也根據實際情況和地域特征，因地制宜地對本地區的從業人員進行多種形式的崗位培訓，不同程度促進了物業管理從業人員執業能力的提高。
但是，持證上崗制度的初級性、試驗性和弱強制性都決定了該制度的局限性。隨著物業管理行業的迅猛發展以及對物業管理認識的不斷深化，大家逐步認識到，對物業管理從業人員實行更加嚴格的行業準入制度，是提高從業人員專業素質的必要途徑。因此，*年6月份出臺的《物業管理條例》第三十三條明確規定：“從事物業管理的人員應當按照國家有關規定，取得職業資格證書。”
《物業管理條例》之所以將物業管理從業人員職業資格設定為行政許可，是基于對物業管理服務公益性的基本判斷。物業管理的專業管理人員，包括物業服務企業經理以及管理處主任（項目經理）等，作為物業管理的直接組織者，其業務能力和素質高低，直接關系到物業的承接查驗、維修養護等管理服務水平，直接關系到業主的共同利益和社會公共利益的維護。物業管理活動的特殊性，經營管理的專業性以及涉及學科多、管理復雜等特點，決定了物業管理從業人員，尤其是經營管理專業人員，只有全面掌握物業管理的法律法規，具備扎實的物業管理知識和良好的實踐經驗，具有較強的經營管理能力，才能保證物業管理的正常運作，妥善處理物業管理活動中的各類問題，為業主提供價有所值的服務，使所管物業保值增值。因此，實行嚴格的準入控制，要求相關從業人員必須達到從事物業管理行業必備的學識、技術和能力，有利于從根本上扭轉行業人才短缺的被動局面，切實提高從業人員的整體專業素質，以適應行業發展的需要。
二、物業管理師制度與物業管理科學發展
黨的*報告將“深入貫徹落實科學發展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導方針和戰略思想，*報告講：“科學發展觀，第一要義是發展、核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”新時期我國物業管理貫徹落實科學發展觀，同樣要從“發展”、“以人為本”、“全面協調可持續”和“統籌兼顧”四個方面入手，扎實做好各項工作。物業管理師制度，正是圍繞了“以人為本”（以業主和物業管理從業人員為本）的核心，統籌兼顧物業管理師的綜合素質，以達到物業管理關系的全面協調和物業管理行業的可持續發展。因此，推行物業管理師制度，是物業管理科學發展的必然選擇，也是促進物業管理科學發展的制度保證，必將對我國物業管理行業的可持續健康發展產生深遠的影響。
1.物業管理師制度是物業管理科學發展的必然選擇
（1）物業管理師制度的實施有利于推進物業管理的專業化進程
物業管理專業化是指物業管理專業人員在掌握和了解法律、經濟、工程、環保、消防以及公共關系、心理學等多方面學科和知識，并經過相關專業崗位實踐鍛煉的基礎上，成功滿足物業管理執業標準的過程。一方面，隨著科學技術的發展，現代樓宇的智能化程度不斷提高，客觀上要求物業管理從業人員必須具備相應的專業技術水平，以滿足物業設施設備運行、維護和管理的需要；另一方面，業主對物業管理消費和財產管理意識的增強，主觀上要求物業管理從業人員必須具備管理物業、服務業主的專業知識和技能。物業管理師制度的實施，正是通過執業準入控制的方式，保證了物業管理職業經理人必須具有相當的學歷和工作經歷，掌握相關的專業知識、技術和能力，必須是有能力承擔有關專業管理工作的專業人才；同時，也為社會提供了評判物業管理師專業能力的標準和依據。
（2）物業管理師制度的實施有利于促進物業管理的規范化進程
規范物業管理行為是《物業管理條例》以及其他物業管理政策法規的基本目標，物業管理師制度通過規范物業管理從業人員進而規范物業管理行為，無疑是最有效的治標之法。《物業管理師制度暫行辦法》規定，從業人員必須通過考試才能取得物業管理師資格，物業管理師必須經過注冊才能執業，物業管理項目負責人必須由物業管理師擔任。隨著物業管理師制度的全面推行，物業服務企業聘用未取得物業管理師從事物業管理活動的，必須承擔相應的法律責任，給業主造成損失的，應當依法承擔賠償責任，《物業管理條例》第六十一條關于法律責任的規定也將真正落到實處。
（3）物業管理師制度的實施有利于促進物業管理的市場化進程
物業管理區別于傳統房屋管理的基本特征是市場化，物業管理的市場化不僅表現為物業管理服務的等價有償和市場選擇，同樣表現為物業管理勞動力要素的市場化。物業管理師制度的推行，確立了物業管理職業經理人的社會地位，對物業管理師應當具備的執業能力作了明確規定，不僅有利于業主通過擁有物業管理師的數量來判斷選擇高水準的物業服務企業，而且有利于物業管理師通過市場定價來選擇從業單位。今后企業的競爭，將會凸現在人才的競爭上，通過市場資源和人才資源的優化配置，促進行業的優勝劣汰，打造一批具有優秀管理團隊的品牌企業，改變目前行業魚龍混雜的狀況。
（4）物業管理師制度的實施有利于促進物業管理的國際化進程
物業管理起源于西方市場經濟國家，英國、美國、歐盟以及我國港臺地區在物業管理實踐中積累了許多成熟的經驗。在物業管理從業人員的管理上，美國的注冊物業管理經理制度、英國的皇家特許屋宇經理制度、香港的注冊房屋經理制度等都對我國物業管理從業人員的管理具有借鑒意義。社會經濟全球化進程的加快，我國加入WTO的客觀形勢，海外物業管理企業大量進入內地市場的現實，都要求我們的專業人員資格制度與國際通行規則接軌。物業管理師制度的建立，不僅順應了時代的潮流，而且有利于促進我國物業管理的國際化進程。
物業管理的專業化、規范化、市場化和國際化，是我國物業管理科學發展的基本方向，物業管理師制度對物業管理專業化、市場化、規范化和國際化進程的有力推進作用，決定了物業管理師制度是我國物業管理科學發展的必然選擇。
2.物業管理師制度是物業管理科學發展的制度保證
物業管理師制度不僅符合物業管理科學發展的方向，而且為物業管理科學發展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業人員，我們在制度設計中充分考慮到物業管理師應當具備的基本條件。
（1）相當的學歷背景
申請參加物業管理師資格考試的人員，必須取得經濟學、管理科學與工程或土建大專以上學歷，取得其他專業相關學歷、學位的，報考條件中相應增加兩年的工作年限和從業年限限制；
（2）相關的專業知識
物業管理師資格考試科目為《物業管理基本制度與政策》、《物業管理實務》、《物業管理綜合能力》和《物業經營管理》四門，其中涵蓋了物業管理、建筑工程、房地產開發與管理等專業知識，包括物業管理相關法律、法規和政策規定，涉及經濟學、管理學、社會學、心理學相關學科的知識。
（3）相應的執業技能
從物業管理師的執業范圍來看，物業管理師的執業技能應包括：①制定并組織實施物業管理方案；②審定并監督執行物業管理財務預算；③查驗物業共用部位、共用設施、設備和相關資料；④負責房屋及配套設施設備和相關場地的維修、養護、管理；⑤維護物業管理區域內環境衛生和秩序等等。
（4）豐富的實踐經驗
根據申請參加物業管理資格考試人員的不同學歷背景，物業管理師制度規定了不同的工作年限和從業年限標準，其中中專學歷的必須從事物業管理工作滿8至10年，取得博士學位的也必須從事物業管理工作滿1年。
（5）良好的職業道德
物業管理師應當妥善處理物業管理活動中出現的問題，按照物業服務合同的約定，誠實守信，為業主提供質價相符的物業管理服務，對注冊物業管理師建立誠信檔案，接受業主和社會的監督；
3.物業管理師制度對物業管理科學發展的深遠影響
（1）提升行業競爭能力
不同于其他資金密集型和技術密集型行業，勞動密集型的特征決定了人力資本是物業管理行業創造價值的關鍵要素，人才是物業管理的核心競爭力。對于企業來講，擁有一定數量的注冊物業管理師不僅增強了其經營項目的競爭能力，而且有利于企業資質等級的評定和品牌形象的樹立；對于行業來講，擁有一定規模的物業管理師，不僅有利于造就一支懂經營、精業務、重服務、守道德的職業經理人隊伍，而且有利于業主將物業管理作為建筑物管理的首選模式。
（2）強化企業風險意識
物業管理是一種企業以較少資本管理業主龐大資產的行業，隨著業主財產觀念的增強和維權意識的提高，物業服務企業的管理風險日益加劇。物業管理師制度規定，物業管理項目的關鍵性文件，必須經物業管理師簽字實施，并承擔相應法律責任，這都要求物業服務企業強化物業管理師的責任風險意識，不斷提升職業水平，避免因職業失誤承擔法律責任。
（3）完善現代企業制度
由于歷史的原因，現階段我國仍有大量物業服務企業尚未建立法人治理結構合理的現代企業制度，這在一定程度上制約著企業的做大做強。物業管理師制度規定，物業管理項目負責人應當由物業管理師擔任，物業管理師只能在一個具有物業管理資質的企業負責物業管理項目的管理工作，這就意味著今后的物業服務企業中，所有者和經營者的分離，決策層和管理層的分工，注冊物業管理師擔任職業經理人將成為常態。物業管理師的大量出現，為現代企業制度的完善奠定了人才基礎，有利于企業的兼并重組和優勝劣汰，有利于提高物業管理行業的規模效益。
（4）優化人才激勵機制
專業管理人員職業準入制度的實施，提高了物業管理師資格的含金量;物業管理師與經濟師中級技術職稱的掛鉤也會激發從業人員加強學習與參加考試的積極性;隨著物業管理師制度的逐步推進，客觀上會形成對現有物業管理經理人隊伍的清理。它既能給在職的從業人員帶來壓力，迫使在職人員認真學習政策法規，不斷更新知識和增強技能，加強提高處理問題的能力，盡快加入到物業管理師的隊伍中來,成為稱職的管理者。同時，也會吸引更多業外優秀人才進人業內。隨著有關物業管理師薪資報酬的增加和專業地位的提升，勢必優化人才激勵機制，提升人力資源的合理配置和有效利用。
（5）改變經濟增長方式
長期以來，我國物業管理行業的經濟增長方式是粗放型的，專業分工的粗糙和專業人才的短缺，致使許多物業服務企業保持著“大而全”“小而全”經營模式，人力成本居高不下，企業包袱日益加重。物業管理師制度的推廣，為行業改變經濟增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實施的背景下，一批具有物業管理人才優勢的企業，將實現由物業服務經營商向物業服務集成商的角色轉換；一批品牌物業服務企業的工作重點，將從直接從事低附加值的基礎管理服務向承擔高附加值的資產管理服務轉變。
（6）改變行業社會形象
如果說《物業管理條例》的頒布確立了物業管理行業的法律地位，那么物業管理師制度的實施則確立了物業管理從業人員的專業地位。長時間以來，物業管理從業人員被視為重復簡單勞動的復制者，社會認同感不高，一些從業人員為此困惑迷茫，或選擇觀望、或選擇離開，致使行業內原本不多的專業人才流失嚴重。物業管理師制度的推行，把物業管理師納入全國專業技術人員職業資格證書系列，將大大改善行業社會形象，提升行業社會地位。
三、制度實施情況與下步工作安排
1.物業管理師制度實施情況
（1）職責分工和機構設置
為落實國人部發[*]95號文件要求，進一步做好物業管理師制度的實施工作，建設部辦公廳于*年5月下發了《關于實施物業管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確了相關部門在實施物業管理制度工作中的具體職責分工。為加強對實施物業管理師制度的領導和組織管理，建設部辦公廳于*年6月下發《關于成立全國物業管理師制度管理委員會的通知》，正式成立“全國物業管理師制度管理委員會”，負責組織和協調物業管理師制度實施和管理工作。
（2）考試大綱和參考教材
在建設部人事教育司和房地產業司的指導下，在部執業資格注冊中心的組織下，中國物業管理協會編寫了《物業管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業管理協會組織編寫的《中國物業管理師職業資格考試參考教材》于*年8月正式出版發行，為參加物業管理師資格認定考試人員的考前復習創造了條件。
（3）師資培訓和考試命題
中國物業管理協會分別于*年9月和*年3月進行了首期物業管理師師資培訓工作，來自全國28個省、自治區、直轄市的學員共506人次參加了四個科目的培訓，其中410人次通過考試并獲得《物業管理師師資證》。在匯總首期四個科目師資培訓成績優秀者（總分80分以上且口試75分以上）名單基礎上，中國物業管理協會建立了“中國物業管理師師資庫”，向全社會推薦物業管理師資格考試培訓的師資人選。*年9月，全國物業管理師認定考試辦公室組織了4名在物業管理行業內具有一定知名度，從事或研究物業管理工作多年的專家，組成認定考試科目《物業管理實務》的命題專家組，順利完成了兩套試卷的設計、初審、組卷和終審等命題工作。
（4）認定考試和審核公示
*年10月28日，全國30個省、自治區、直轄市共1391人通過省級認定考試管理機構的初步審查，參加了物業管理資格認定考試。考試結束后，全國認定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》，作為各地省級考務部門的閱卷評分依據，*年11月底，各地試卷評分及匯總工作基本結束，全國共有1294人考試合格。*年初，建設部執業資格注冊中心和中國物業管理協會組織人員對考試及格申報者的材料認真審核，通知部分不符合申報條件人員及時補充了申報材料。*年8月和11月，在全國認定考試辦公室對符合認定考試條件的人員名單進行了兩次公示，對相關投訴舉報材料進行了調查核實后，全國共有1119名從業人員符合條件。*年12月10日，人事部、建設部聯合審批并公布了認定考試合格人員名單。
2.認定考試暴露出來的問題
這次認定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認真關注的問題。首先是參考人員數量偏少。盡管有些人是因為受到中級職稱和專業論文兩個硬性條件的限制不能參考，但總體看，還是反映出具備一定工作年限和工作經驗的職業經理人數遠遠不能適應行業的發展。以河南省為例，截至*年底，全省共有1260多家物業服務公司，從業人員10多萬，管房面積達2億多平方米，由此推算，至少需要2000名左右經理人。而此次獲參考資格的僅29人，實際參考21人，及格18人，認定16人；其次是地域差別過大。最多的廣東省212人，最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份（直轄市、自治區）17個，少于10人的省份（自治區）7個。北京、上海、*、重慶四個直轄市加廣東省的準考人數占全國總數約40%。這反映了不同地區物業管理發展水平及人才狀況的明顯差異；其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴格的學歷、職稱、從業時間、工作業績等申報條件，以及不搞偏題的出題原則下，仍有85人沒有達到及格線，有兩個省不及格人數占到參考人數的20－30％，最低分數不到20分，以這種政策水平負責管理工作確實讓人擔心；其四是運用政策法規對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看，案例分析丟分最多，這暴露出一些經理人對法規學習十分欠缺，理解差，實際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認定考試，下步將舉行較大范圍的全國物業管理師統一考試，相信會有一些后起之秀有突出表現，但不可否認，認定考試結果在一定程度上反映了行業人才短缺、素質亟待提高的突出問題，加快經理人隊伍建設的任務迫在眉睫。
3.下一階段主要工作
12月初，全國物業管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開，建設部人事教育司、住宅與房地產業司、職業資格注冊中心和中國物業管理協會的有關負責同志到會，對一年多的工作進行了認真總結，對下步工作的開展達成了一致意見。有關部門將通力協作，做好以下各項工作。
（1）積極協調人事部，爭取明年初由各省、自治區、直轄市人事部門向這次認定的人員頒發人事部統一印制，人事部、建設部用印的《物業管理師資格證書》；
（2）由中國物業管理協會制發“物業管理師誠信自律規則”,在資格證書頒發的基礎上,抓緊建立首批物業管理師信用檔案體系(物業管理師信用檔案軟件研制工作已經完成)；
（3）研究物業管理師注冊工作內容，制訂“物業管理師注冊工作辦法”，并對首批取得資格證書的物業管理師進行初始注冊；
（4）由于國家行政性收費立項工作暫停，物業管理師資格考試收費項目未能得到財政部門的批復，今年的物業管理師考試未能如期進行。我們將加快協調相關部門，促成考試收費早日立項，爭取明年四月份開展首次物業管理師考試，力保明年第三季度的考試如期進行;
（5）建立物業管理師資格考試命題專家庫和試題庫，編制“命題手冊”和“命題規程”，保證考試命題工作的高質量；
（6）總結借鑒各地經驗，組織制訂“物業管理師執業實踐標準”，并在全行業宣傳推廣；
（7）研究物業管理師繼續教育的內容，制定“物業管理師繼續教育辦法”，開展首批物業管理師的繼續教育工作；
（8）加強與香港、澳門、臺灣及外國物業管理職業資格認定機構的交流聯絡，開展物業管理從業人員資格互認準備工作，鼓勵符合條件的港澳有關人員參加物業管理師資格考試。
四、物業管理師與行業歷史使命
1.行業的進步與成就
從*年至今，中國物業管理走過了二十六年的發展歷程，而對絕大多數城市來說，物業管理是從1994年建設部制發的33號令（即《城市新建住宅小區管理辦法》）之后起步的。然而，就是在不長的二十六年時間里，確切地說在短短的十三年，我們擁有了世界上最大的管理規模，最快的增長速度，最多的服務企業和最龐大的從業人員隊伍；我們具有從中央到地方多層次的物業管理政策法律制度，已逐步形成一個內容全面、結構合理、科學規范、特色鮮明的物業管理政策法規體系；我們確立了物業管理企業資質管理和從業人員職業資格制度，通過國家行政許可來規范物業服務企業和從業人員；我們嘗試地將物業管理與社區管理結合起來，建立起一套有效的調處和解決物業管理糾紛的綜合機制；我們的服務理念日益與國際接軌，我們的服務品質在快速提升，我們的客戶滿意度在不斷增長；我們的競爭機制逐步形成，分業經營穩步推進，公平、公開、公正的物業管理市場在逐漸形成；我們的職業經理隊伍日益壯大，越來越多的品牌企業正在涌現；我們的物業管理觀念漸入人心，越來越多的業主對物業管理從被動接受轉化為主動參與。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，我們用最短的時間走過了“要不要搞物業管理”的萌芽起步階段，進入到“怎樣搞好物業管理”的初級發展階段。我國物業管理環境的日新月異和物業管理事業的突飛猛進，不僅得到國內社會的高度關注和充分肯定，而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。
2.行業無法回避的挑戰
物業管理行業在取得有目共睹成績的同時，也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業人才的缺乏外，還有以下問題表現較為突出：建設單位方面，部分開發商未能主動履行前期物業管理的各項法定義務，開發遺留問題和建管不分仍是物業管理糾紛的主要原因；物業服務企業方面，部分企業在管理服務中不能保質保量，不能做到“以客戶為中心”和誠信經營，在市場競爭中不能公平有序，惡性競爭、建管銜接和項目交接等問題未能得到妥善解決；業主方面，部分業主公共權利淡漠、契約精神缺失，不遵守管理規約。部分業主團體熱衷于動輒炒掉物業服務企業，而對業主共同事務的管理缺位，影響到物業管理正常秩序的建立；行業管理部門方面，一些地方政府的有關部門對物業管理定位存在偏差，強加給物業管理行業過多的社會職能，一些地方熱衷于擴大政府指導價的適用范圍，過多地采用行政手段干預物業服務價格；行業協會方面，總體表現為力量較為薄弱，維權職能不到位，自律機制不健全，行業自我約束、自我管理的機制尚未形成；媒體方面，部分媒體在相關新聞報道時，存在過分放大物業管理負面影響的輿論導向，不但沒有起到正確引導和規范物業管理各方主體的作用，反而加深了群眾對物業管理的誤解，有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在，影響了企業的經營績效，加大了企業的管理風險，降低了行業的社會公信力，不利物業管理行業持續健康發展。
我們還應當看到，今年以來，隨著相關政策法律的陸續出臺，物業管理的法律環境發生了重大變化，促進了物業管理的法制化進程，但也產生了一些新的問題。《物權法》實施后，業主對建筑物共有部分產權的明晰和對地面車位等共有部位經營收益的訴求，對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇，給物業管理行業帶來了更大的生存競爭市場壓力；《勞動合同法》的出臺，必然導致勞動力成本的上升，對于勞動密集型的物業管理行業來說，無疑意味著更大的成本壓力和經營風險；《物業服務成本監審辦法》的相關規定，使政策性住宅小區的物業管理成本更加透明，物業服務費的價格監管更加嚴格；舊的矛盾尚未解決，新的問題不斷出現，行業要繼續發展壯大，必須直面所有的困難和挑戰。
3.光榮艱巨的歷史使命
黨的*報告講了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，要確保到二0二0年全面建成小康社會，需要包括物業管理行業在內的各行各業發揮應有的作用，作出更大的貢獻。今后的十幾年是物業管理攻堅的關鍵時期，我們既要看小康社會建設的美好前景，又要充分認識到建設過程的艱難曲折；既要對物業管理的發展前景充滿信心，又要做好長期艱苦奮斗的思想準備。
新的時期，承載著全社會的希望和重托，面臨著完善自身和服務社會的雙重挑戰，物業管理行業應自覺承擔以下四個方面的歷史使命。
一是不斷提高專業服務水平，滿足人民群眾日益增長的物業管理需求。現階段物業管理的許多問題，是源于人民群眾物業管理需求的日益增長與優質物業管理服務的有限供給之間的矛盾，高質量的服務是化解各類矛盾的最好方法，要提升客戶滿意度，改善物業管理的行業形象，必須從提高專業服務水平入手，而提高專業服務水平，必須從提高從業人員的專業素質入手；
二是不斷改進企業管理水平，構建和諧穩定的社區環境。目前我國正處于社會轉型期，存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，物業管理行業的公共性和綜合性、持續性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性，都對企業的管理水平講很高的要求，只有精于管理、善于協調，才能實現社區安定和社會穩定的和諧目標；
三是不斷提升產業創富能力、實現客戶價值和企業效益的同步增長。一方面，良好的物業管理，能夠使物業保值增值，科學的資產管理，能夠為客戶創造價值，另一方面，物業服務企業通過經營活動，取得自身效益的同時，也在為社會創造財富。隨著物業管理產業化程度的提高，作為新的經濟增長點，物業管理行業創造的產值在國民經濟中比重將日益提高；
四是不斷增強行業創新能力，探索具有中國特色的物業管理發展道路。在《物權法》賦予業主更多的選擇權和監督權的背景之下，物業管理行業的生存要依靠優良的服務，物業管理的發展要依靠不斷的創新。物業管理行業只有不斷進行觀念創新、理論創新、制度創新、機制創新、經營創新和技術創新，才能在激烈的服務市場競爭中保持核心競爭力，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業管理發展道路。
4.物業管理師的時代責任
在承上啟下的物業管理發展關鍵階段，首批物業管理師誕生了，其意義遠遠超過1119人的數量。物業管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠。作為長期從事物業管理工作，具有豐富實踐經驗的從業人員，有幸通過認定考試并取得物業管理師資格，這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定；作為物業管理師制度的受益者，有幸成為中國物業管理史上首批物業管理師，理應自覺承擔起時代賦予我們的推動行業發展進步的歷史使命。因此，我想借會議的機會，講以下六個方面的要求。
（1）勤于學習、與時俱進
物業管理師作為物業管理活動的直接組織者，只有具備扎實的物業管理政策水平和良好的實踐經驗，以及較強的業務素質與經營管理能力，才能勝任工作。取得物業管理師資格，并不意味在各方面都領先于同行，“尺有所長、寸有所短”，首批物業管理師應保持清醒的頭腦和謙遜的作風，尋找自身的差距和不足，要通過自學，彌補相關知識的欠缺；通過接受繼續教育，實現專業知識的更新，把握行業發展最新動態；通過學習業內同行的經驗，不斷改進自身的工作。只有加強學習，才能做到與時俱進，實至名歸。
（2）精于業務、術有專攻
物業管理的內涵是通過管理者的專業管理，延長建筑物及其設施設備的使用壽命，使物業保值增值；通過多層次的服務，讓業主置身于舒適的居住和工作環境中。因此，服務是宗旨，管理是生命線。對在座的首批物業管理師，取得職業資格并不難，但要成為一個真正合格和優秀的職業經理，還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環境和不成熟的消費群體，以及建管不分體制所帶來的眾多復雜問題，要求管理者不僅熟悉政策法規，依法辦事，而且要有良好的分析應變能力，在特定業務領域有所精專，能隨時處理復雜問題，避免糾紛和矛盾激化，創造和諧氛圍。此外，物業管理師在企業風險防范中承擔著重要責任，要高度重視并研究物業管理行業風險發生的規律，切實加強風險控制和防范能力，建立事前科學預測、事中應急處理、事后妥善解決的風險防范和危機管理機制，加上先進的風險管理技術，以規避、轉移和控制風險，為企業減小經營風險,為業主創造安寧環境。
（3）嚴于自律、誠實守信
現代社會對專業人士或職業經理的道德標準要求絕不亞于其專業技能，物業管理師不僅是業務的能手，也應該具有良好的職業操守。在物業管理服務工作中，物業管理師應當珍惜自己的職業聲譽，具有強烈的事業心、高度的工作責任感和愛崗敬業的精神，盡量做到忠誠客戶、忠誠企業、忠誠同行的完美統一，誠實守信、勤勉盡責。中物協將和地方協會一起探索建立行業協會對物業管理師道德規范自律約束的行規。
（4）善于協調、構建和諧
物業管理工作涉及面廣,要求物業管理師不僅熟悉物業管理政策法規，依法辦事，而且要有嫻熟的協調溝通和分析應變能力，以及在處理客戶關系與有關各方面關系過程中應承擔重要的責任。包括與業主的溝通，建立良好的關系，及時處理投訴；與開發建設單位的溝通，通過早期介入，減少入住矛盾；與公用事業單位的溝通，分清責任，各司其職；與專業公司的溝通，加強服務質量的監管；與政府相關部門的溝通，主動接受指導和監督。由此避免和減少糾紛的產生和矛盾的激化，創造和諧的物業管理氛圍。
（5）樂于奉獻、率先垂范
面對現階段物業管理出現的諸多問題，物業管理追求的應是經濟效益、社會效益和環境效益的和諧與統一。因此，首批物業管理師肩負著帶領企業和宣傳行業的重任，應當具有寬廣的胸懷和長遠的眼光，在企業發展和行業宣傳中發揮率先垂范的作用，自覺參與團隊建設，主動承擔社會責任，積極維護行業形象，真正起到先鋒和模范的作用。
（6）勇于創新、引領行業
