時間：2023-06-02 09:59:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理價值，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】水電廠經濟效益合同管理
中圖分類號： TV74 文獻標識碼： A
前言
某水力發電廠是我國大型水電廠之一，在1979年11月全部建成并完成其機組的投產。35年來，水電廠除了發電以外，還可以產生一系列的綜合效益，如防汛、航運、旅游、水產品養殖等等都得到合理的開發，并向四周輻射。在這一系列的綜合經濟效益的背后就牽涉到經濟合同管理，關于水電廠的每一個項目所帶來的經濟效益都離不開合同的簽定與管理。然而，目前某水電廠在經濟類合同管理方面存在不少亟待解決的問題。
目前某水電廠在合同管理方面主要存在的問題
某水電廠作為國家的大型發電廠，其發展關系到一個地區的發展，對該地區的發展起著舉足輕重的作用。而合同管理是其經濟發展每走一步重要防衛，不容忽視。通過對某水電廠發展中關于經濟合同管理的調研發現，存在問題主要表現歸納總結為以下幾個方面：
推行合同范本，但具體的合同內容不夠嚴謹
國家工商行政管理局和建設部提供一個建設工程施工合同參考范本，該范本是總結了我國建筑業1978改革后經驗并以FIDIC條款為基礎編寫而成的，除了有嚴謹、準確的特點之外，還具有有很強的操作性。目前我國建設工程合同使用的基本都是這個范本，但在使用時合同具體內容上卻不夠嚴謹。(1) 合同字面表達不唯一。就是關鍵字句的表述不準確，容易產生誤解與歧義，以至于合同在履行時比較困難或者發生爭議。依法制定的相關合同，應當具有雙方真實意思表示的特點，而這種要求只有靠簡明清晰而準確的合同文字來表現。(2) 合同條款不完全、不完整。最主要表現在合同條款講好不講抽，違約情況考慮不周到，以致發生違約時“無約可依”。
重視合同的簽訂、忽視簽訂后的交底、熟知及熟練運用
合同簽訂虎頭蛇尾，簽訂時很重視，對合同交底與分析很不重視。簽訂后就被塵封起來，跟進不到位，相關工作人員對內容不熟悉，時間長了就更不了解了，甚至有的工作人員都忘記了其中內容，簽訂與履行不同步，造成一旦有問題就很被動的局面。
3、缺乏合同管理專業人員，履行合同管理能力較弱
目前，施工現場普遍缺乏合同管理專業人員。工程管理干部專業單一，綜合知識面較窄，業務水平參差不齊，有效履行合同管理過于依賴監理部門。
分析某水電廠在合同管理上存在問題產生的原因
問題的產生總能究其源，透過現象看本質，對應某水電廠在合同管理方面存在的問題究其原因主要有：
首先，經濟合同法律意識弱，水電廠在發展中沒有對領導、員工進行合同法的培訓普及，導致員工對經濟合同管理的作用意義認識不足。同時社會外部的大環境下，法制、經濟等制度的不完善，也是影響水電廠在發展中開展經濟合同管理工作的重要原因。其次，沒有形成全面、系統、動態三合一的多層次經濟合同管理網絡體系，缺乏水電廠在經濟合同管理中的推動力。
加強提高某水電廠合同管理水平的措施及價值意義
1、建立健全合同交底制度，增強索賠意識
(1)合同交底是合同管理者向審計和造價等職能部門和工地項目管理部門工作者提交的。交底需要說明合同背景、執行要點、工作范圍、目標，以及因應特殊情況的措施，并就各部門所提的問題進行解答，最后給出一份書面形式的交底記錄。（2）各職能部門的負責人也要向相關執行者交底，說明合同的概況、合同風險防范措施、相關部門的合同責任、執行要點等，并就所屬人員所提的問題進行解答。 (3) 合同管理者要收集各部門的交底反饋情況，對合同的風險防范措施、管理措施和執行計劃作深入的完善，并以合同管理文件的形式發給各執行者以指引其履行。健全管理體系把好兩關，即簽訂關和審查關，從而逐步建立、健全經濟合同管理體系。首先，所謂合同管理就是指企業在經濟往來過程中，主要是通過洽談、簽訂合同的形式進行完成。由此可見，企業的合同簽訂與合同保管都牽涉到合同管理前后的工作程序。為此，企業可以設立法務機構，安排法律專員全面統一負責使用公司通用的標準版本對外簽訂合同，這一工作程序中主要包括對所簽訂的合同的審核、起草。做好了前期準備，合同還需在經過法務專員審核無異議后，雙方才可簽字。其次，審核如果存在異議，合同經辦專員在商洽過程中應將合同文本經郵件或傳真發至法務專員處，之后需及時和對方協商并對合同條款加以修改，如果再無異議，則簽署合同。最后，合同簽約后還要進行合同保管，這是同樣需要專員對合同進行管理。通常情況下，在合同簽訂后，合同經辦專員務必將雙方簽字蓋章后正式生效的合同文本交付合同管理專員進行統一保管。法務專員應該對合同進行統一分類編號管理以提高合同管理效率。
3、利用現代化管理手段
比如，條件好的企業應當加快建設局域網，努力創造信用共享平臺，以加快推進實現管理手段現代化。隨著社會科技的不斷進步，人們更樂于通過網絡渠道獲取信息。通過網絡現代化渠道向人們宣傳普及法律意識不失為一種好途徑。
4、健全制度
健全和完善市場經濟體制下的合同法、管理法，為企業外部創造優良的法務環境。同時，企業中具有影響力或者推動性人物應起到以身作則的帶頭作用，引導員工學法、用法，增強自我法律意識，說明經濟合同的履行的前提是我們要學會依靠法律保障自己的權益。
與此同時，通過實施相應的整改措施對提高合同管理水平起著積極有效的促進作用，主要體現在：
合同管理在手段務必是全面、系統、動態三合一的。要重視簽約前后的管理，即合同從一開始簽訂生效到合同失效為止。凡是牽涉到合同條款內容的不同部門都要形成統一的管理機構一起來管理。同時還要注重簽約后履約的整個過程的發展變化。特別要注意的是，要每時每刻掌握不利于自身的情況變化，并能第一時間對合同進行更改、變動、補充或中止，甚至終止。這將對健全完善合同法起到極大的作用。
合同管理是商品在經濟交換過程中的法律表現形式之一，也是經濟手段在市場經濟中法律化的一種表現形式。合同管理既能確保國民經濟順利進行又能對社會主義市場經濟其重要的調節作用。合同管理還是微觀管理的一種，因為對于當事人來說每個經濟合同都是由義務和權利組成的，并且都是履行相應義務才有相應的權利的。在合同簽約生效后，也就是雙方開始互相服務的過程。這樣的程序嚴謹而不可掉以輕心，同時積極有效地促進了合同法的普及。
四、小結
通過對某水電廠在合同管理方面存在問題及其原因的淺析發現，在合同簽約到管理的整個流程中，假如這個過程的任何一個環節出現問題而沒能及時發現和解決，就會不可避免發生合同糾紛。由此可見，合同及合同管理對任何一個企業的經營都至關重要，兩者密不可分。所以，企業務必要提高水電廠合同管理水平，完善合同管理機制。
參考文獻
[1]楊立新.中華人民共和國合同法[M].北京：法律出版社，1999，101-110.
[2]李永軍.合同法[M].北京：中國人民大學出版社，2005,178-187.
關鍵詞：建筑工程；造價管理；合同管理；問題與對策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
由于社會以及科技的快速發展，目前城市化建設的主流之一就是工程項目的建設，在這樣的形勢下，建設單位就一定要完成好建筑工程造價合同管理等相關工作，同時要將不同方面的管理，比如工程進展、安全以及質量等管理都要有效融入到建設單位的管理系統中。否則，只要沒有做好建筑工程造價合同管理等工作，就會影響到其施工計劃乃至整個工程的質量安全，進而阻礙工程項目總體建設管理工作，有時還會對工程的應用功能以及結構安全造成負面影響。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現狀進行了簡要的闡述，并對其中的問題進行了分析和探討，然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點及現狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價的不科學。受當前建筑工程市場供求嚴重失衡的因素影響，部分建設單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價，項目在招投標過程中這部分建設單位所提供的標底也就無法客觀、真實的反映出工程項目建設的價格。同樣的，在建筑工程項目進行施工合同簽訂時如何盡量防止業主不合理投資計劃的干擾，并避免由于其對工程量計價清單、標底進行人為的調整而導致的施工合同的控制價嚴重脫離建筑工程項目實際需求的情況發生，是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現象嚴重。現階段，國內進行的建筑工程管理并沒有認識到項目計劃的前期階段進行的造價管理以及控制，項目造價管理控制的重點是項目造價的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設，然后再算賬的問題。所以，項目建設過程中往往需要進行再次投資。一些項目只是在項目將要完成時，才發現項目造價已經大大超過項目的投資計劃，進而對項目工程的預期效益產生非常嚴重的影響。
3.現場簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項目實施階段造價控制的過程中，由于一些工程監理人員對有關規定、預結算知識和造價管理掌握不夠準確，從而會發生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認真核實就簽字蓋章；同時，一些施工部門制造假簽證，進而設計相應的名目，當出現實際問題時并不會辦理簽證，只是當項目結算時辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑施工企業項目的正常市場秩序已經被嚴重破壞。
三、關于我國建筑工程施工合同管理的幾點建議
1.確保施工合同控制價科學詳實。施工合同管理是建筑工程項目管理的核心，而施工合同控制價又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項優秀的施工合同控制價，不僅要確保清單當中所有子項目的內容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對于那些已經編制完成的工程量清單，同樣也應當由多人進行反復核查，杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項目造價的事前控制。對于建筑工程項目的造價管理來說，項目設計過程的造價控制的重要性相對較大，而如果僅僅強調項目工程造價管理的施工過程管理，達到的管理效果往往較小。所以，在進行建筑工程中的建筑工程造價管理時不僅僅是強調投資的最小化，而且要增加工程造價的價值。也就是使用價值工程，研究分析產品的功能，不僅要求建筑工程項目造價的最低化，同時也要確保項目產品功能的實現，進而提升產品的價值，所以主要工作是加強設計過程的經濟合理性。
3.施工過程中合同變更的造價管理。在進行工程施工設計時，在合同總價控制和合理利潤取得的前提下，應當進行技術評審以及經濟核算，這樣就可以獲取較為科學，相對合理的施工方案。建筑工程項目施工管理管理過程中，因為現場存在一些不確定因素，比如環境與設計條件不符、災害性及季節性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據業主或實際情況的需求，調整項目工程的施工技術方案，在保證質量及安全管理的前提下，就能夠實現對工程變更引起的費用增加進行管理控制。除此之外，項目施工時往往會出現現場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時必須根據施工合同、補充協議以及招標文件，因此在合同中制定合理詳細的簽證條款，可以確保簽證內容處在施工雙方共同認可的調整范圍，這樣才可以保證簽證過程的有理有據，進而將其作為工程造價索賠的證據。
四、結束語
綜上所述，由于我國社會主義經濟建設的大踏步快速發展，我國正在進行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發展中體現出了極其重要的作用。在當前國內外經濟形勢的一片大好的發展背景下，加強建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時，通過對建筑施工成本控制中的合同管理和科學控制，能夠促進投資成本在工程項目的質量安全等方面進行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項目獲得更高的增值，并進一步推動我國經濟建設以及城市化步伐的加快。
參考文獻：
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關鍵詞：新形勢；路橋工程；工程造價；合同管理；風險策略
隨著建筑行業的蓬勃發展，在工程項目建設中，人們逐步意識到工程造價的重要性。近年來，城市化進程的加快使得我國路橋工程項目逐步增多，刺激了經濟社會的進一步發展。在路橋工程項目實施中，工程造價與合同管理是工程管理中的重要內容，兩者存在著緊密的聯系，在路橋工程項目實施中，處理好兩者直接的關系不僅可以提升工程的經濟社會效益，還可以對工程中出現的風險等加以預防，進而提升路橋工程的管理水平。
1路橋工程造價與合同管理的關系
1.1合同管理有利于合理控制路橋工程造價
在路橋工程項目的實施過程中，合同管理有利于實現工程造價的控制。由于工程合同中明確規定了有關的工程單價、工程量、工程進度等，這就使得在工程項目的實施過程中，工程施工單位可以嚴格根據工程合同條款的相關內容，來嚴格執行合同的具體要求，避免施工活動的盲目性導致工程施工中存在工程材料的浪費、進度的延誤等。因此，合同管理在路橋工程的造價管理中具有重要的意義，使得工程施工單位可以嚴格根據工程合同條款中所規定的工期要求等，科學地進行施工任務的安排，有效保障了施工活動的有序性，提高了路橋工程施工的效率，保障了路橋工程經濟與社會效益的實現。此外，由于合同管理能夠減少各種合同糾紛的出現，也就避免了工程索賠等的出現，對于工程造價管理具有積極的意義。
1.2在路橋工程造價管理中合同管理是其主線
在路橋工程造價管理中，合同管理是貫穿工程全過程的管理活動，其在造價管理中發揮著不可替代的作用。路橋工程施工前期，造價合同的簽訂為后期工程施工等提供了重要的參考，實現了工程設計向工程施工的轉變。從路橋工程項目的實施過程來看，工程施工的前期、中期與后期等都涉及了合同管理環節，該管理環節的實施使得工程造價的管理更為科學。
1.3合同管理涉及范圍廣泛
從合同管理的內容來看，其本身涉及的內容廣泛，工程造價控制只是其中的一個方面。在施工合同的簽訂上，有關的合同人員要結合工程的規模、特點等情況，在實現進度與質量管理目標的基礎上，達到工程造價管理與控制的目的。另外，合同的簽訂過程中，合同雙方要結合工程實際，對承包方式、合同價款等加以確定，在合同條款的制定上保證其全面性，并保證合同用詞的準確性，減少工程施工中經濟糾紛等出現的可能性。
1.4合同有利于解決施工過程中出現的糾紛
在路橋工程項目實施中，合同的簽訂是為了明確工程參與雙方的權利與義務，使得合同雙方在項目實施中嚴格按照合同條款的內容履行責任與義務，承擔相應的法律義務。合同從簽訂之日起生效，對雙方都具有一定的法律約束力，如果在施工過程中一方出現違約現象，另一方即可根據合同中的賠償要求提起訴訟，使違約方承擔一定的法律責任。因此，合同管理的實施對于合同雙方都起到了一定的約束作用，使得雙方都嚴格按照合同條款的要求執行施工操作，避免各種合同糾紛的出現。施工過程中糾紛的出現會增加工程造價，影響工程的順利實施。
2建筑工程造價合同管理存在的風險
2.1施工合同造價控制不科學
從當前工程造價管理的現狀來看，很多工程單位的造價管理不規范，嚴重降低了工程造價管理的整體水平。很多工程單位在施工過程中缺乏完善的造價管理制度的支持，使得在工程建設中，造價管理存在諸多的問題，工程合同雙方都承擔著巨大的經濟損失。有關數據顯示，工程造價管理中施工合同造價控制不科學是當前存在的普遍問題，主要是由于在工程造價管理中沒有實施動態化的造價管理機制，對市場變動因素的考慮不全面，存在報價過低等現象。比如，以某一路橋工程施工合同造價控制來看，考慮市場因素，其人工材料與工程量成本的變動為人工費與鋼材都有10%的上升空間，商品砼價格維持不變，不考慮其他材料的價格因素；工程圖紙與工程量清單的誤差在2%左右，工程量變更的空間在5%左右。而按照合同條款中的有關內容規定：（1）造價管理機構人工預算單價調整的情況下，人工費可以依其調整并計費；（2）鋼材價格上漲部分由工程單位與發包單位同時承擔，在上漲空間下，5%由施工單位承擔，其余為發包人承擔；（3）圖紙與工程量清單誤差在2%以下，施工單位承擔；（4）工程量變更以實際的變動與調整為依據。如表1所示，施工單位與發包人同時承擔一定的工程造價風險，為將造價風險控制在合理的范圍內，必須對合同造價加以科學的調整，使其滿足工程施工的實際情況。
2.2投資風險
為提高路橋工程的總體施工效益，工程單位必須在施工開始之前做好相關的造價預算管理，以降低投資風險。對建筑工程項目而言，工程施工中投資增加的現象時有發生，如果在工程施工中工程單位對于造價、預算等的把控不嚴，就會在工程施工中出現造價失控等現象，使得工程造價遠遠超過預算，在這種情況下，工程各方都會蒙受較大的損失。
2.3施工因素
對路橋工程項目而言，工程造價管理最為關鍵的階段就是施工階段。在這一階段，由于施工階段涉及的工程人員、材料與設備等較多，此階段的要素在工程總造價中的比重較大，因此，必須對此階段的各個要素加以嚴格管理與控制。工程材料、設備等是工程造價管理的重點，在施工階段，有關的造價管理人員要加強對資金流向等的科學控制，避免工程施工中資源的不合理使用與浪費，提升工程造價管理的整體效果。有關的管理人員要對施工過程所產生的所有內容加以保存與記錄，尤其是材料的數量、價格、使用等，發揮工程資源最大的價值。
3建筑工程合同管理和風險防范控制
3.1完善合同管理制度
對路橋工程項目而言，要保證造價管理的良好效果，實現工程成本、進度與質量管理的統一，必須在工程管理中完善合同管理機制，在施工開始之前明確劃分合同雙方的責任與義務，避免施工過程中因合同糾紛的出現所引發的工期延誤等現象。從合同糾紛的產生來看，主要是合同中有關的權利與義務劃分不清晰，導致雙方在施工過程中都不想承擔責任所引發的。因此，完善合同管理機制要從工程的實際出發，尤其是要結合合同管理的具體情況，對影響合同管理的因素等加以科學的控制，在已有的合同管理機制上加以調整與完善。合同管理機制的完善要借鑒與參考成功的案例，將其與自身的合同管理機制對比，發現合同管理中存在的管理漏洞，制定完善的解決對策。健全的合同管理機制可以使得合同雙方依據合同條款的有關規定落實自身的責任，避免違約、糾紛等現象。
3.2控制好項目施工項目整體質量
路橋工程項目實施中，要保證工程單位獲得最大的經濟效益，必須在工程項目的實施中加強對施工環節各個因素的造價控制與管理，尤其是要保證施工的質量與報價，使得路橋工程可以在合同規定的工期內交付。工程施工環節造價合同管理的目的是為了實現工程資源的有效利用，發揮工程資源的最大價值，并要保證項目核算標準的嚴密性，使得所有的工程人員都可以進行規范化的施工，避免出現不規范操作、資源浪費等行為。為保證路橋工程施工的規范性，避免施工中內外部因素對工程造價等產生的不利影響，有關的管理人員要對工程施工的各個流程加以控制，注重細節問題的把控，做好報價核算、資料整理與歸檔等。
3.3提高工作人員的專業素養
工程造價合同管理人員的專業素質直接影響著路橋工程造價合同管理的整體水平。因此，在有關管理人員的聘用上，要注重人員專業素質的考察，必須保證管理人員具備豐富的專業知識，提升路橋工程合同管理的整體水平。在工程單位日常的工作中，要加強對有關人員的技能培訓，通過培訓提升管理人員的專業素質，實施培訓與考核相結合的制度，保證培訓的效果，使得合同管理人員具備極其豐富的專業知識，能夠具備崗位責任心，提升工程造價合同管理的總體水平。
3.4重視合同文本形式與內容
路橋工程造價合同管理中，要重視合同的規范化管理，這種規范化管理在一定程度上可以降低合同風險，提升管理的整體水平。合同的規范化管理是實現合同文本形式與內容的規范化，一旦合同文本形式等存在問題，就會降低后期合同的執行力，出現合同糾紛等。因此，在合同擬定之前，有關人員必須做好充足的準備，做好工程實際情況的調查與分析，保證合同的有效性，使得合同中的每個條款都具有嚴密性。合同的訂立中要明確規定合同的有效時間、合同雙方的權利與義務、違約與索賠等，在有關法律法規的前提下提升合同的法律效力。
4結束語
路橋工程項目管理中所包含的管理類目較多，工程造價合同管理是其中的重要內容，在路橋工程項目中加強工程造價合同管理，可以提升工程的總體效益，實現工程成本、質量、進度、安全等的有效管理與統一。同時，避免工程實施中合同糾紛所引發的工期延誤、造價增加等現象，實現對工程造價合同風險的有效控制，有利于路橋工程經濟與社會效益的實現。
參考文獻：
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合同管理離不開財務監管，有效的財務監管可以在企業合同風險防范中發揮重要作用。文章首先闡述了企業合同管理中財務監管的重要性，然后指出要防范企業合同管理中財務監管的缺位現象，并深入討論了企業合同管理中財務監管的關鍵職能，包括合同訂立前的風險防范、合同簽署階段的財務監管、合同履行過程中的財務監管和合同履行后管理階段的財務監管等，最后指出健全涵蓋財務監管的企業合同管理體系，不僅要完善企業合同管理的組織架構，還要建設一支合同管理的專業隊伍，為維護企業的經濟利益提出一些有價值參考。
【關鍵詞】
合同；企業；財務監管；管理
一、緒論
當前經濟社會全面高度發展的形勢下，企業經濟往來大多通過經濟合同來實現，經濟合同的種類和數量也越來越多，企業必須加強對經濟合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業的經濟利益，高水平高質量的合同管理勢在必行。但在企業合同管理實際過程中，財務監管力度不夠，財務人員主動參與意識不強，財務報表與真實經濟業務脫節，合同管理效率低下，風險防范不足。為做好合同管理工作，企業必須高度重視財務監管在合同管理中的重要性，加強財務部門在監管合同簽訂到執行等各環節的職能作用，從而把合同風險降低或進行有效規避，以便能有效提高合同管理的效率。加強對經濟合同中財務監管職能，是財務部門必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護企業經濟利益，有助于提升企業的經濟利益。本文主要關注財務監管在合同管理中的重要性，通過對合同管理過程中存在的主要問題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財務監管角度強化企業的合同管理
企業的經濟業務和往來事項大部分都是通過不同的合同來實現的，可見合同在公司開展的對外經營活動中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環節，展開對合同的風險預防和實時控制活動[1]。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理一般可劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執行情況評價等程序[2]。加強財務部門對合同的監管非常重要，不容忽視。一方面，財務部門進行業務核算和編制財務報表需要以企業簽訂的經濟合同為依據，屬于企業會計原始資料之一，加強合同的有效管理，充分發揮財務部門的監管作用，是財務管理工作的一項非常重要的內容，可以實現財務部門對合同涉及的經濟事項的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業合同風險，提高合同管理過程中的效率，明確合同的管理責任，有效控制合同發生的費用，降低各項成本，最終提高企業的經濟效益。可見，合同管理是財務管理的重要組成部分之一，加強對合同的管理也是財務部門要履行的重要職能之一，有利于企業嚴格遵守內部控制規范，完成預期的經濟效益目標。
三、防范企業合同管理中財務監管的缺位現象
在企業管理事務中，大部分企業都會專門設立相應的管理部門進行合同管理，但財務管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通，無法做到信息資源共享，使得財務部門的合同監管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財務部門出具的財務報表與企業實際發生的業務脫節，導致財務部門提供的各項數據難以為企業管理者和各級投資者提供有價值的參考信息。在整個合同管理過程中，財務部門的管理人員主動合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行，以及合同后期結算和合同保管等環節，財務人員往往沒有主動對合同進行監管的意識，只是在合同履行后收到業務部門隨時傳來的結算單據，依據財務人員對合同結算單據的基本理解進行財務核算，簡單發揮報銷、結算、統計的作用，而不進行合同相關業務的學習和及時溝通。這種經濟信息的傳遞過程是不準確的，也不及時，加上財務人員對有些經濟業務性質不了解、對合同的具體執行情況不清楚，導致財務核算滯后、財務數據也不夠真實，財務報表反應的情況與企業真實的經濟業務缺乏關聯性[3]。這種情況下，財務部分出具的數據不能給企業的經營管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價值的參考信息。為了改變上文描述的現狀，財務部門的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業的合同管理中來，確保財務管理部門在企業經濟正常運行過程中的知情權，發揮財務部門的監管職能。財務管理人員要憑借自身對合同風險敏感的專業判斷力，準確而又及時的發現和評估潛在的合同風險，還要熟練運用各項會計制度和準則，利用相應的政策，采取有效措施把企業合同風險降低到可接受水平。因此企業的合同管理需要財務管理人員對合同進行全過程的跟蹤監管，將財務監管從企業合同協商、合同起草的初始環節就開始滲透進去，在合同的起草環節做好財務控制，事前防范，事中控制，事后補救，還要求財務人員全面更新經營管理觀念，努力改變財務工作環境，同時提升財務人員的自身綜合素質。
四、加強企業合同管理中財務監管的關鍵職能
企業管理的一項重要內容就是合同管理，并且合同管理也是財務管理的一部分內容，財務管理的主要目標包括下面三項，一是優化合同管理的流程、二是降低合同管理的風險、三是提高合同管理的效率。財務部門如何才能夠在企業經濟合同的管理中發揮監管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個階段進行分析探討。
（一）合同訂立前重點做好風險防范
風險預測和風險辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財務部門配合相關部門來完成。財務管理部門的工作人員要認真分析即將進行的合同活動中可能存在的風險，并保持積極溝通[4]。在風險分析過程中財務管理人員要認真嚴謹，仔細調查合同簽訂關聯方的資信情況、財務情況、業務水平和履約能力，把可能涉及到的風險進行逐一的分析研判，確定可能發生風險的類型，制定有效的風險防范對策。合同本身就是合同風險一個重要的來源，財務部門需要注重相應細節，對合同中涉及財務的條款給予適當的意見。財務人員要重點關注合同標的是否符合企業業務范圍；合同中提及的經濟事項和相關數據是否符合企業的預算和利益；合同的格式和合同類型是否規范；合同內容和條款是否合理齊備。如合同價款的確定和支付結算方式、金額大小寫、產品和服務的數量、質量或技術標準、履約期限和地點、違約責任的歸屬、爭議的解決等。
（二）合同簽署階段重點監管合同簽署權限及備案程序
強化財務管理部門對合同簽定階段的監管，包括兩部分，一是合同正式簽署環節的管控，二是分送合同到相關部門環節的管控。財務人員應重點關注簽署的合同是否屬于經過審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權限，嚴格執行企業的授權審批制度，做到重大事項審批簽字有效，嚴禁未經授權擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財務備案表中的印章一致。如存在授權委托的情況，財務部門還應該審查是否存在委托備案書，合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致，是否超出委托事項范圍以及委托期限等細節。完整合同需要專門編號并加蓋公章或合同專用章，合同管理部門應當第一時間將一份完整合同的原件或副本送財務管理部門備案。財務部門應履行同簽收制度，并指定專人負責合同的管理，對合同的管理實行責任追究制度。合同發生任何變更或達成解除協議的時候應該重新走審批流程并及時報送財務部門簽收登記備案。
（三）合同履行過程中及時結算并設定索賠工作流程
企業財務部門對合同簽訂部門送存備案的合同應關注履行過程的各種情況，依據合同中的各項條款審核執行結算業務，按照合同內容的要求，嚴格清理債權債務，做好合同款項的催收，對合同的履行情況進行及時評估。凡是沒有按照合同條款履約的，或者驗收未能通過的業務，財務部門有權拒絕撥款。這包括兩個方面，一是要密切關注對合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費用情況、資金使用情況以及合同執行情況，執行嚴格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統籌安排、綜合平衡和優化投向的原則。資金管理需要由財務部負責和具體實施。對照合同履約的實際情況，把握好資金的使用和費用的結算等方面。對于合同款項的支付，要做到各項合同支出都必須履行計劃申報程序，并嚴格以批準的付款計劃為依據。在企業合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中，財務管理人員應發揮監督檢查的重要職能。重點的監督包括：第一，合同變更必須符合相應的程序，符合有關法律、法規和政策；第二，變更應通過協商達成書面協議，作為原始合同的補充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴格按照變更后的合同內容和條款對相關費用進行審查，及時進行財務核算。需要強調的是，財務管理人員要提高合同變更后的索賠意識，明確合同變更和合同索賠職責，把合同監管工作貫穿于企業經營活動的全過程。財務監管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內控要求，履行企業內部的領導會簽和各級審批程序，做到有章可循，照章辦事。
（四）建立合同管理在履行后的保密及評價制度
送存財務部門備案的經濟合同要指定專人保管，并定期對合同進行編號、統計、分類和歸檔登記，以實現重要文檔的管理，同時還要注意財務人員職業道德，嚴禁以任何形式泄露合同涉及的商業秘密和技術秘密。此外，財務部門要制定合同執行情況的評價制度，按照兼顧全面和突出重點的原則，定期對合同執行情況進行分析評價，并實施責任追究制度，做好合同履行后管理階段的財務管控。
五、健全涵蓋財務監管的企業合同管理體系
經濟合同的管理需要有內控和政策的支持，才能減少風險，達到合同管理的目的。同時一個健全的合同管理體系也離不開專業人才隊伍的參與。
（一）完善企業合同管理的組織架構
企業管理本身就是一個相互關聯的系統工程，各部門應保證充分溝通，密切配合，單純強調某一方面往往使管理失衡，進而影響全盤。企業應建立起由企業高層管理者主管、合同歸口管理部門統管、業務部門分管、合同管理人員專管、財務部門監管的企業經濟合同管理風險評估和預防體系，并建立囊括企業合同審查制度、企業合同文檔管理制度、合同變更事項管理制度等在內的全面的完善的合同管理制度，從結構和制度層面進行規范，每個環節相互協調，如果企業簽訂合同的部門、執行合同的部門、審批合同的人員，對合同的管理的流程沒有調整好，那么財務的監管就會孤立無援，也就失去了財務監管的基礎和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴密的合同管理內控體系的支撐下，對經濟合同進行動態化管理，各部門相互協調配合，財務部門對合同管理的監管作用才能得到充分的發揮。
（二）建設合同管理的專業化隊伍
企業合同管理部門中人員素質的高低會直接影響管理效率和質量。所以財務部門要做好合同管理工作，企業必須要高度重視包括財務人員在內的合同管理人員的繼續教育和專業培訓，可以采取的途徑有講座、培訓、技術交流會等。培訓內容涉及很多方面，例如，可以是強化與經濟合同有關的法律知識的培訓，如《合同法》等，通過培訓強化經濟合同管理人員的法律觀念和意識；也可以是加強對合同管理人員的業務水平、知識面的培養，提高其處理經濟合同中各種事務的能力，讓其進一步掌握專業知識，熟悉合同處理手段，以此強化其專業能力。總之，采取多項舉措加強隊伍建設至關重要，建立一支專業化的人才隊伍，切實保障企業合同管理體系的正常運行和高效執行。
六、小結
合同是企業日常經營活動中必不可少的內容，加強合同管理具有重要意義。合同管理離不開財務監管，加強財務管理部門對合同的監管是財務部門的職能之一，這就需要企業的財務部門主動參與到合同管理中來，充分發揮財務的監管職能作用，降低或規避合同風險，維護企業利益。在合同訂立前，財務部門要做好風險預測、風險辨析工作；在合同簽署階段，財務部門應對簽訂合同權限、合同印章使用管理、分送合同給相關部門等方面進行監管；在合同履行階段，財務部門應嚴密關注合同實際履行情況，及時結算并清理債權債務，制定合同變更索賠工作流程和相關注意事項；在合同履行后管理階段，財務應做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強財務在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個階段進行監管外，還需要企業依據實際情況建立健全企業合同的管理體系，做好包括財務人員在內的合同管理人員的培訓。相信有了財務部門的監管，企業會更好的實現合同風險管理，避免企業合同執行的潛在風險，并提高合同執行水平，從而更好的維護企業的利益。
作者：吳麗群 單位：北京美滋樂源食品有限公司
參考文獻
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在目前的房地產發展中，針對空余房地產租賃的合同進行管理力度的加強，有著一定的重要性。就現階段的空余房地產租賃的合同管理來說，其中還存在著很多的問題，針對這些問題就需要有效的采取相應的措施進行解決，使得空余房地產租賃的合同管理更加的科學化和系統化。本文就主要針對加強空余房地產租賃的合同管理進行了簡要的探究，僅供同行參考和交流。
關鍵詞：
空余房地產；租賃合同；管理
在人口不斷集中的過程中，空余的房地產數量也隨之增加，空余房地產出租從原先的單獨出租，發展到目前的大規模出租，在管理上，也實現了由分頭管理轉變為集中化管理。特別是在一些大中型的城市中，空余房地產的升值空間更大，在目前的房地產事業中，空余房地產租賃管理已經成為了一項重要的課題。而空余房地產租賃管理本身就具有較強的復雜性，其所涵蓋的內容有很多，而合同管理則是其中一個關鍵的環節，其貫穿空余房地產租賃管理的全過程，在租賃管理中占據重要的地位。下面本文就主要針對加強空余房地產租賃的合同管理進行深入的探究。
1、加強空余房地產租賃管理中合同管理的重要性
一般來說，合同受到法律的保護，其所起到的主要作用就是維護社會主義市場經濟發展的秩序，另外也是對個體行為進行保護，其可以有效的維護個體的權益。合同的簽訂都需要嚴格的依據法律的效力，如果沒有融合法律觀念，那么該合同將沒有法律效力，不會受到法律的保護。空余房地產租賃合同管理本身就具有較為突出的管理優勢，而最為明顯的就是全過程以及系統化的管理優勢。所謂的全過程就是指代的合同的自開始洽談到合同結束的一系列過程。而所謂的系統性就是指代的合同中的各項有關的房地產管理內容都要進行全面的管理。并不是合同簽訂完成了就可以了事，而是在合同簽訂完成后，要嚴格的按照合同中的內容進行各項活動的開展，針對合同實施有效的管理，在合同簽訂前以及簽訂后的各項條款都要進行有效的管理。
2、目前空余房地產租賃管理合同中存在的問題
2.1法規意識不強，合同意識淡薄
目前很多的空余房地產都是租賃給個人或者是單位，很多地區的空余房地產都有著各自的歷史遺留問題以及其自身的特殊性，這就使得很多的單位以及個人在進行空余房地產租賃的時候，需要根據其特殊性和歷史遺留問題與自身的發展是否相符來進行全面的思考后，再確定是否選擇租賃空余房地產，但是很多的個人以及單位對于這方面并不重視，在不清楚房地產租賃存在的歷史問題以及特殊性的基礎上，針對相關的法律法規也不遵守，不具備較強的法律意識，這樣就使得合同的執行并不規范，很多的合同并不具備法律效力，形同虛設，從而使得房地產企業受到了巨大的經濟損失，在經濟發展上出現了倒退的現象。
2.2空余房地產部分租賃合同不規范
一些空余房地產的租賃合同并不規范，很多的內容并不符合法律法規的要求，這就使得租賃合同不具備法律效力，在法律上無法使得空余房地產合同受到認可，而造成這一情況出現的主要原因就是相關的人員不具備較強的法律意識，在法律認識上比較欠缺，從而使得空余房地產部分租賃合同并不受到法律的保護，使得房地產企業蒙受較大的損失。
2.3合同引起的糾紛
由于沒有做好相應的協調工作，加上出現的問題遲遲得不到解決，在產權隸屬關系上較為模糊，這一系列問題的出現，都使得道路以及電力等公共設施無法得到切實的落實，從而使得用地出現糾紛，租賃雙方的權益都會受到的影響，導致了經濟效益的下降，嚴重的會使得房地產行業的發展出現倒退的現象。
3、加強空余房地產租賃合同管理的措施
3.1嚴格規章制度的貫徹落實
加強對各項法律法規制度的完善處理力度，使得各項法律法規能夠更加符合現代房地產發展的需求，可以充分的依據這些法律法規來進行空余房地產租賃合同的管理，在審批手續上可以更加的規范化，針對房地產租賃合同管理的法律意識進行有效的強化處理，展開對空余房地產租賃合同管理的法治教育，積極的進行法律法規的宣傳，從而可以使得空余房地產租賃合同管理能夠有法可循，使得空余房地產租賃合同管理工作能夠有效的開展。
3.2強化合同的規范性，加強監督力度
針對空余房地產租賃合同進行管理的過程中，要合理的應用相應的法律手段，將既定的法律規范當做參考的依據，保障相關的房地產管理部門能夠針對租賃合同進行全面的管理，針對合同中的各項內容進行規范化設定，保障監督工作的順利開展，針對合同管理進行有效的監督，這樣不僅能夠使得空余房地產得到有效的利用，防止資源的浪費，同時也能夠更好的推動房地產行業的發展，從而使得房地產行業可以具備更大的經濟價值和社會價值。
3.3合理審核合同內容，減少糾紛，提高履約率
一份合同能否順利執行，會不會引起合同糾紛，很大程度上取決于合同在簽訂前是否對合同條款進行過認真的評審。對空余房地產租賃合同的內容審查，主要包括界限清晰、租金明確、租期適當、文本流暢、防止錯漏或產生歧義等幾方面的內容。各單位應把合同內容的審查作為一項硬性規定實施于空余房地產租賃管理中來，只有對合同內容進行細致合理的審查，才能有利于房管部門宏觀合同管理，還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發生，有利于協調合同主體之間的關系，提高履約率。
4、結語
通過本文的分析可以了解到，針對空余房地產租賃合同實施高效的管理，具有一定的必要性。而要想能夠使得空余房地產租賃合同的管理力度可以得到強化，就需要構建相應的合同管理機構，依據該機構來對租賃合同實施高效的管理，同時要構建高質量和專業的人才隊伍，通過這兩點，就能夠使得空余房地產租賃合同得到強化管理，從而就可以進一步的推動空余房地產經濟效益和社會效益的提升，使得房地產行業能夠實現長遠的可持續發展。
作者：攸海蓮 單位：衡水市房地產市場管理處
參考文獻：
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關鍵詞：合同管理；風險；不確定性；地位；作用
Abstract: This article from the passenger line construction contracting costs related to adjust the content to analyze its inherent characteristics analysis of passenger dedicated line, thereby the work of contract management in construction enterprise project in the status and role of. Passenger transport special railway line construction contracting costs related to adjustment is the biggest characteristic of the " uncertainty ", which determines the passenger dedicated railway construction enterprise contract management workers are faced with a very heavy responsibility, it must accomplish to avoid risks in order to reduce the loss, the use of risk to obtain enormous economic benefit.
Key words: contract management; risk; uncertainty; role position;
中圖分類號：F715.4 獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02
鐵道部根據國務院和國家發展改革委員會批準的《中長期鐵路網規劃》，從2004年開始拉開了大規模修建客運專線的帷幕。客運專線最直觀的特點是“技術標準高、投資規模大”。目前在建的客運專線投資均在幾百億至上千億不等，線路從一百多公里至一千多公里不等，一次性建成，均為國家Ⅰ級主干線。
客運專線的上述特點決定了大規模修建客運專線既為施工單位的發展和壯大提供了契機，也同時蘊含著潛在的風險，尤其是經濟風險。
就客觀分析施工單位虧損的主要原因首先是客運專線的中標價不能真實反映工程的費用，例如沿海某客運專線概算人工費定額價格水平為18.62～20.02元/工日，而福建省人工定額價格水平為36.00～48.00元/工日，高速公路人工定額價格水平為49.00元/工日，而且不進行人工費價差調整；另外一個原因是客運專線的施工承發包合同的合同條款對施工單位苛刻也是造成施工單位虧損的主要原因，這方面有兩點非常顯著，一是砂石料等地材的招標設計價與施工期的現行市場價相差甚大，且不進行材料價差調整；第三：汽油、柴油、鋼材等材料每季度進行材料價差調整，但是5%以內由施工單位承擔；第四：除主合同、主合同材料價差、Ⅰ類變更及Ⅰ類變更材料價差列入費用可調整范圍外，其他項目均由風險承包費用包干,如Ⅱ類變更、其他措施費及趕工、誤工費用等等。目前施工單位虧損和面臨的情形從發包合同的角度上講大致如以上四點。
上述淺析只是從最直接和最直觀的角度上分析了目前許多施工企業修建客運專線虧損的幾個原因。施工企業的客運專線的管理是方方面面的，是一個系統的、有機的整體，必有一條主線貫穿于各個方面，才能將項目管理整合成一個整體。哪么這條主線是什么呢？就是甲乙雙方簽訂的《施工承發包合同》。
那么客運專線的合同管理工作在施工企業中的地位和作用第一點就應該是它是貫穿于項目管理的各個方面的一條主線，它是把項目管理整合成一個整體的基礎。
如前文所述作為客運專線的項目管理人員如果不充分了解合同的特點和合同規定的內容尤其是費用約定的內容的特點而進行的項目管理是盲目的。那么客運專線的合同管理的根本內容和目的是什么呢？毫無疑問合同管理的根本內容就是項目的收入組成成分，構成客運專線收入的主要組成部分有合同內收入、合同內材料價差調整、Ⅰ類變更、Ⅰ類變更材料價差調整、可調整Ⅱ類變更及其他項目收入。合同管理的根本目的就是爭取項目經濟效益最大化和把經濟風險損失降低到最小程度。
首先變更工作是任何一個項目管理工作的重中之中，變更工作能否做得成功就是關系到項目的生死存忙的大事，所以這是任何項目都對變更工作非常重視的根本原因。做為客運專線的變更有什么樣的特點呢？這只能從項目的虧損方面才能找到它的答案。
施工單位在修建客運專線中虧損的原因是多方面的和各種各樣的，但僅從施工單位所處的地位來講有些風險是自身無法克服和左右的，因為合同條款約定的是不能更改的，但這也并不意味著施工單位就毫無作為可言，這就要求合同管理人員延伸掌握地方和鐵道部的文件，結合甲乙雙方簽訂的《施工承發包合同》從中掌握一些有用的信息為我所用。
目前客運專線合同條款中關于費用調整的項目可以歸納為以下幾類：第一：主合同；第二：Ⅰ類變更可以調整費用；第三：主合同的材料價差可以調整費用；第四：Ⅰ類變更材料價差可以調整費用；第五：由于Ⅰ類變更引起的廢棄工程。同時也意味著其他任何發生的項目均為不可調整的費用，即屬于風險包干費用承擔。
其中客運專線的Ⅱ類變更在其他費用中所占的比例是最大的，而且是最能明確計算費用的。但是由于客運專線線路長，地質情況和沿線的風土人情復雜，不可避免地會產生大量的變更。
但分析這些Ⅱ類變更發生的原因有以下幾點：一是由于地方原因引起的改河、改溝、改路以及涵洞擴徑；二是由于要確保運營安全增加的安全防護措施；三是由于地質原因不明引起軟基處理方式變更，隧道圍巖類型變更，邊坡防護類型變更，橋梁樁基長度變更，路基土石方比例變更等幾類變更。通過以上幾點分析有些Ⅱ類變更是由于地方原因引起的，諸如地方要求“改河、改溝、改路”的三改工程以及新增通道和涵洞擴徑等，這類Ⅱ類變更的工程項目的是為地方服務，是施工單位無法控制和左右的，也就是說這類變更是為了滿足地方的生產、生活需要，是由地方提出的；另外還有一些變更是具有全線共性的問題，如為確保“運營絕對安全”而提高標準或增加安全防護措施，如上跨橋增加防拋網，高邊坡增加主動防拋網和被動防拋網，靠近鐵路側的線路增加和延長防撞墻，這類變更是由鐵路工務段提出的，也是施工單位無法左右和控制的，也就是說施工單位既不能控制它們實施的項目，也不能控制它們的施工設計方案。另外有些Ⅱ類變更產生的原因就是由于地質原因不明引起的地基處理方法變更、隧道圍巖變更、邊坡加固防護變更等，不能說這類變更不應該發生，而是在很大程度上施工單位處置失當。
例如某客運專線通車后業主根據Ⅱ類變更發生的原因，把Ⅱ類變更劃分成可調整和不可調整兩類，其中由于地方原因引起的“改路、改河、改溝”的三改工程和涵洞擴徑或新增涵洞以及由于確保運營安全增加的安全防護措施的劃入可調整范圍，其他原因引起的Ⅱ類變更列入不可調整范圍。
由此可見客運專線的合同關于變更的最大的特點是它的Ⅱ類變更費用處置的不確定性，既然是不確定，那就意味著存在著巨大的風險，就是要是考驗項目負責人的預見性和決策力。
由上所述做好客運專線的合同管理工作在施工企業中的地位和作用第二點就應該是它是指導項目Ⅱ類變更工作根本指導方針，而對于任何項目而言變更索賠工作都是重中之中，是決定項目管理成敗的關鍵性因素，因而也可以說客運專線的合同管理工作能否做好是關系到項目成功與否的決定性因素之一。
客運專線收入的第二項重要內容是主合同及Ⅰ類變更的材料價差調整，該項收入一般約占到合同收入的15～22%，所占比例高說明能否做好材料價差工作對項目的成敗同樣至關重要。材料價差調整同樣具有非常不確定性的特點。所謂材料價差調整指鐵路招投標時的概算按某一特定的年份編制作為編制期，由于施工期和編制期的時間跨距較長，各項材料價格浮動較大，已不能真實反映出工程造價，為了較真實的反映工程造價，鐵道部每年或每季度均材料調差系數以及汽油和柴油的價格。材料價差調整的基本公式是:C=A/B×D×(M-N)。各類符號的含義是：A：當期驗工計價價值，B：相對應的總價值；D：該項目的材料費；M：施工期的材料價格系數，N：編制期的材料價格系數。
從材料調差的公式我們也能得出一條結論：盡管合同投資是確定的，但是由于材料價差系數是浮動的，即各年度或各季度的調差系數是不一樣的，鐵路工程材料價格指數雖然總體呈上漲趨勢，但并不總是呈穩定趨勢上升的。由于材料價差系數在各季度表現的不同，甚至會出現異常值，那么它蘊含的風險和機遇就同樣非常的大。這一情況是由決定材料價差的幾個因素造成的：
第一：工程驗工計價與現場實際施工情況下的不完全相符。
驗工計價從定義和規定上講應該真實體現現場實際的施工進度，但實際上往往會超驗工計價，那么由此也決定了在施工大干期未必是驗工計價最高的，也可能在施工大干期材料價差系數最高的，而驗工計價卻不是很高，也可能在非施工大干期材料價差系數不高，但驗工計價卻很高，而決定材料價差的一個因素就是當期驗工計價占該項目合同投資的百分比。
第二：材料費占該分部分項工程價值的比重
一般性地認為價值高的項目的材料費的比重也高，但事實上不完全是這樣的。例如簡支箱梁的材料費占工程費用的比重高達62.86%，鋼桁結合梁的材料費占工程費用的78.13%。另外由于客運專線對線路的沉降要求非常嚴格，橋梁的比重一般至少占線路的50%以上，有的客運專線占到80%以上，這就決定了橋梁上部結構的投資占總投資的比重也非常高，如果不能做好驗工計價工作，幾項影響因素或處于不利條件下則會造成材料價差損失非常大。
第三：材料價差系數在各個季（年）度波動幅度
如上述盡管材料價差系數總體上呈現上升趨勢，但在個別季度會出現異常波動，哪么這種異常波動對材料價差的影響有多大的，例如兩孔64米鋼桁梁，該項目按工程量清單計價，如在2008年三季度進行了驗工計價，經計算材料價差13545718元；如在2007年四季度進行了驗工計價，經計算材料價差4634061元，兩者相差高達8911657元。
從供電企業的角度來看，將合同管理工作把握好可以使供電企業運營效益得到明顯改善，同時對于降低合同風險也具有至關重要的意義。在供電合同管理工作中，風險識別與評價是非常重要的手段，所以在實際工作中可以從風險識別和評價兩個角度明確供電合同風險指標，并對供電合同風險系數進行全面分析，這樣才能做到防患于未然。基于此，文章從不同角度針對供電合同管理的風險識別和評價展開了分析，供大家參考。
關鍵詞：
供電合同管理風險；識別；評價；方法
隨著供電公司法律風險的加大以及企業中合同管理地位的逐漸提高，供電合同風管理開始受到人們的重視。合同管理的作用可以通過多方面體現出來，其最基礎作用在于提升企業形象，核心作用在于監控經營風險，而創造經濟效益的價值很容易被人忽視，其最根本的作用就是促進供電企業整體管理水平的提高。對于供電合同管理來說，利用風險識別與評價方法對風險進行分析和研究很有必要。
一、供電合同與供電合同管理
供電合同是供電公司按照用戶需求的筆筒擬定的供電協議，其中的內容包含很多方面，例如供電方式、電費結算方式等，對于供電過程來說供電合同的擬定為其提供了最為基本的保障。所謂供電合同管理是以供電合同為基礎的一項管理工作，其中主要涉及到了各方面的合同管理內容。供電合同管理的內容非常繁雜，具有龐大的管理體系，不同環節都對供電企業效益帶來了極大影響，因此在工作中需要對其展開全面的把握，保證管理的精細化、規范化。簽訂、修訂及履行合同的過程統稱為供電合同管理，一旦在供電合同管理中遇到了疑難問題，或者很難解決的問題，這時供電企業運營將會面臨極大的風險，對企業運行效益的提升極為不利。縱觀當前我國供電合同管理工作，供電合同管理體系尚未完善，存在非常高的合同風險，由此引發的問題也非常多，甚至對供電企業的正常工作造成了嚴重的不利影響，現階段怎樣消除這些合同風險是現在業內人士極為關注的重要課題之一。
二、供電合同管理風險的識別與評價
（一）識別合同管理風險
（1）編制供電合同存在的風險。供電合同編制階段存在的風險主要涉及到策劃、咨詢、談判及文本等內容及風險，合同策劃及發展規劃中的風險為策劃風險，具體體現在合同的策劃目標、企業戰略目標不一致；咨詢調查風險主要體現在用戶咨詢資料信息的收集不全；談判風險主要體現細節處理不到位的現象；合同文本風險主要由條例不完善等因素導致。
（2）審核供電合同的風險。審核合同需要對合同的可行性、合法性及嚴密性進行全面分析，同時在此基礎上對供電合同管理存在的風險進行把握，最終對合同中是否存在問題進行判斷和確定，最終提出有效性的意見和建議。
（3）簽署合同的風險。在簽署合同的過程中，因為受到時間、環境等因素的限制，很容易會出現一些問題，例如簽訂合同時沒有進行詳細的審核、簽署合同過程中出現涂改的現象、簽訂合同時出現合同保管不當、信息泄漏等問題。以上情況都可能會在簽署合同環節引發風險。
（4）履行合同的風險。履行合同的過程中由于履行操作、履行人員及管理方式的不同，也容易造成履行合同的偏差，進而在履行合同的過程中引發一些風險。具體來說，履行合同的階段主要存在變更風險、履行風險及糾紛處理風險等。
（二）評價合同管理風險
（1）制定統一評價指標。合同管理風險進行評價的過程中，應針對供電合同管理工作落實的的科學性、可操作性及層次性等內容進行全面分析，使合同指標最大限度量化得到實現，并利用定性方式展開描述。與此同時，評價指標之間存在著一定關系，合同“串接”的實現還需要對各因子間的相關性把握好。
（2）以系統理論為基礎構建模型。在合同管理風險進行評價的過程中，應始終注意按照風險權重展開定量計算，充分利用系統分析理論對建立起應的模型。在構建常規模型時，通常需要用到模糊綜合評價法，所謂模糊綜合評價法是指給予各評價因素權重向量進行模糊運算。計算過程中需要利用多評價因素組成集合，同時以多因素、多種判斷為基礎完成供電合同風險指標由定性到定量的計算，可以利用專家分析法對合同管理風險影響指標進行確定，并在此基礎上建立評判樣本矩陣，利用樣本矩陣和權重明確綜合評價因素組成的集合與多種判斷組成的結合的關系，并對供電合同管理風險系數進行分析，在此基礎上對合同管理法風險相關指標和要素進行全面的了解和分析。
（3）展開評價驗證。當評價工作完成以后，還要領數學算法對供電合同管理風險的相關數據和指標展開驗證，然后對評價結果的準確性及有效性進行確定，保證各項結果的準確性以后，給出準確的解決對策和建議，只有這樣才能從最大程度上使合同管理風險得到降低。
三、結語
綜上所述，從供電企業的角度來說，供電合同風險管理工作的展開可以為其工作提供保證，甚至對企業建設效益的改善起到了決定性的意義。在識別和評價該風險時，相關工作人員應該將供電合同管理內容把握好，全面了解合同管理風險的類型，明確評價目標和風險權重，對供電管理工作中存在的各項風險系數進行計算，以此為基礎采取措施對風險進行規避，從而為供電企業未來的發展提供良好前提與基礎。
作者：張濤 單位：國網山東省電力公司東營市東營區供電公司
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關鍵詞：建設單位；招投標階段；造價控制
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
一、建立造價控制保證體系
為確保建設項目的經濟效益和社會效益，非常必要給出工程造價的合理確定和有效的控制的方法。工程總造價是由合同價款和追加合同價款構成。前者是雙方在協議中商定后，由發包人根據合同商定的價格支付給承包人的。因建設項目的復雜性以及受施工工期、環境、質量、氣候等的影響，合同履行過程中常發生需增加合同價款的情況。因此得出，加強對合同的管理，是造價控制的重要手段。
目前大多企業，只注重投標，導致工程分離。對簽訂好的合同不予理會，造成“工程千人干，合同、造價幾人管；合同簽的好，工程干的快，預期效益達不到”的情況。環顧國內外大中型工程的成功管理經驗，無論是質量還是效益，都是依靠有效的體系實現的。可知，此類企業失敗的原因就是缺乏有效的造價控制保證體系。
由于自然條件的不確定性、技術復雜、合同金額高、市場制約性強、協作單位多等諸多因素，大型工程的經濟效益預測難度高，風險損失潛在壓力大。另外，對合同管理造價的滯后性，使竣工后的決算成為施工企業最終取得經濟效益的主要工作。為了在較大程度上化被動為主動，必須建立一套完備的制度和高效率的體系。例如，建立以項目總賬會計為首的核算組織。
二、 加強合同管理來進行造價控制
提高施工質量和工程項目管理水平以及經濟效益的關鍵是對工程合同的管理。為控制造價，不只要管好一個階段，還必須對每個階段都實施合同控制管理。在項目調研階段。把基礎工作做好，使投資估算建立在科學的基礎之上，編制好設計概算，這是控制施工總造價的關鍵，也是合同管理的關鍵。 但在此之前投資方從一開始就必須競爭選擇優秀的工程咨詢單位，來與其簽訂工程咨詢合同。 三、 做好管理合同基礎工作。
管理合同的基礎工作非常重要，不做足扎實的基礎準備工作，合同管理必然要失敗。基礎工作做的越細，雙方糾紛就越少。了解行業規定和國家政策，設備、工程量、原材料價格收集齊全，深入進行市場調研等都是不可或缺的，對技術了解全面，各處的情況掌握要跟得上工程項目進度，以便合理確定工程造價。這些工作盡管是瑣碎的、長期性的，卻也是極其重要的，沒有這些基礎工作，管理合同寸步難行。
四、對實施階段加強管理
想要控制好造價，不得不全過程實施合同控制管理。特別是在合同的實施階段，控制造價是合同管理的關鍵所在。
1、 做好常規合同管理工作
在建設項目的實施過程中，嚴格按合同辦事：建立技術檔案，做好合同。補充合同協議，經常性的工地會議紀要，合同執行情況的動態分析，由分析結果采取措施等。用合同說話，按合同辦事，讓合同管人。
2、 合同履約評價
發包人在按常規做好投資、質量、進度、安全等各方面的合同管理之后，還要開展工作評價合同履約情況，其結果將要決定企業是否繼續承建工程。
由項目管理和控制理論的基本思想，分析合同管理是履行合同的保障，對合同管理風險的分析，可以指出合同管理評估是合同管理過程監督評估，介紹了基于“掙值”的合同管理績效評估指標，以及進行評估的過程。建立控制系統模型后，結合網絡計劃技術和數據庫技術，設計了一個關于輔助施工進度控制的計算機軟件系統，可用于施工進度控制，服務于工程項目實施的全過程，可以大大地加快建設速度、提高經濟效益、保證工程質量。
3、公正的處理索賠
由于合同缺陷、工程變更等難以避免的因素，幾乎任何詳細的施工合同都無法規避索賠事件的發生。索賠工作若不合理，將會嚴重影響造價控制管理工作，甚至讓施工單位經濟利益遭受巨大損失。因我國已加入WTO，合同定價、依法結算的國際慣例必將成為造價管理工作的行為準則。前期管理中，首先要有對發生索賠事項預見性的提高，而后以合同條款形式明確約定，讓索賠事項有法可依。中期管理中，及時辦理核定、變更等事項的相關資料，確保其完整性及法律有效性，使索賠有可靠的法律證據。后期管理中，應認真做好索賠準備，嚴格按法定索賠程序進行索賠工作，讓索賠行為合法化。其中索賠管理工作的最重要基本原則是及時辦理。
4、 嚴格管理現場簽證，掌握工程造價變化
在施工過程中施工單位對現場施工管理，監理要加強，施工方按圖施工，對變化談判，材料代用現場簽證，額外的勞動和各種額外費用等要嚴格控制，對于必要的變更，要做好明確的賬目，變更一旦發生就及時計算因此而發生增減的費用，時刻掌握項目費用額度，及隨時變化的成本。為避免事情積壓成堆，和不確定性工程造價。可以讓建設單位代表監督施工現場一側做所有的記錄，尤其是隱蔽工程記錄，以減少傳遞現象。另外，許多項目是不嚴肅的，因此給工作帶來了很大的麻煩，經濟遭受大量損失，所以因此嚴格的簽證管理，現場管理，施工階段是控制工程造價的關鍵。
5、 加強結算管理，嚴格把好審核關
在結束該項目后，核對合同是審計人員要做的首要任務。其中，未完成的圖紙和施工規定的多余工作量，應嚴格控制項目預算成本，減去成本。
（1）對于合同條款明確包含的費用成本，不履行合同條款和其他降低成本的行為應嚴格的把關。同時，合理變更工程建設合同的審計所需經費。現場簽證的審查，沒有更多的點算或不按規則計算，工程建筑公司的要求提交相應的數據并在同一時間安排材料的數量。此外，為了做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣可以相互比照。
（2）在結算審核中還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性，結合現場的實際情況分析計算。值得注意的是，結算工程量清單招標工程時，投標人的綜合單價一次包死不作調整。此時，應對實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差做好預調整。
五、 結語
總之，合同管理和造價控制是個“系統工程”，對企業管理具有重大影響。針對目前我國工程造價管理存在的問題，提出從設計、招投標、施工三個階段進行工程造價控制的論點，只有靈活的把握和運用經濟規律，調動方方面面的積極因素，適時改進管理工作及方法，才能做好合同管理中的造價控制工作。
參考文獻：
[1]洪春．淺談建設單位加強工程造價控制與管理[J]．山西建筑，2006，32(19)．
關鍵詞：建設工程施工合同；管理特點；內容；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
隨著社會經濟的不斷發展，建筑市場管理體制的進一步完善和規范，建設工程施工合同管理在工程項目管理中的重要性越來越受到重視，建設工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態管理過程，是進行建設工程質量控制、進度控制、成本控制及風險控制的重要手段，同時，也對保護建設各方利益，完善和發展建筑市場起著重要作用。 1.建設工程施工合同管理概述
建設工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同，是施工單位進行工程建設質量管理、進度管理、費用管理的主要依據之一。
建設工程施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部機關以及工程發包單位、監理單位、承包單位依據法律法規、規章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實施的一系列活動。目前我國建設工程施工合同管理的現狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應現代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規范，合同約束力不強。這嚴重影響了我國工程項目管理水平的提高，更對工程經濟效益和工程質量產生了嚴重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點及內容2.1施工合同管理的特點：（1）施工合同管理周期長：現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高，施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關：在工程實施過程中，是資金投入量最大的階段也是實現建設工程價值和使用價值的主要階段，合同實施時間長，涉及面廣，受政治、經濟、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當事人的經濟效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。
2.2施工合同管理的內容：（1）建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常性事務性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現。（2）對合同執行情況進行監督。承包商應以積極合作的態度完成自己的合同責任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認真做好協調和管理工作，同時也應督促并協助業主和監理工程師完成他們的合同責任，以保證工程順利進行。（3）對合同的實施進行跟蹤。主要包括：收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項目經理及時通報合同實施情況及問題，提出合同實施方面的意見、建議等。（4）進行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進行事務性管理，，修改變更相關資料，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經理和業主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應商及其他方面之間的索賠和反索賠。
3．加強建筑施工合同管理的措施
3.1健全法律體系加強承發包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹相關法律法規，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權益的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的途徑。
3.2建立健全合同管理組織企業要由上而下建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業的管理人員和建設項目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理，同時接受行政主管部門的指導監督。
3.3提高合同管理人才的業務素質建設合同涉及內容多，專業面廣，一個勝任的合同管理人員應當具備現代管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗；對合同管理人員進行嚴格的培訓和考核，實行崗位責任制，重視后期的繼續教育工作。3.4注重合同細節管理。施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結算方式留下盲點，應及時簽訂補充協議，避免日后發生糾紛。
3.5加強施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承發包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場的實際情況,結合法律法規進行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
3.6 加強合同及相關文件歸檔管理工作 合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在，由于建設項目周期長，涉及專業多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
3.7重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，并為下一工程項目合同管理提供可借鑒的經驗。
4.結束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。施工企業只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，取得更好的發展。
參考文獻：
[1] 李燕 李春壽.工程招投標與合同管理［M］．北京：中國建筑工業出版社，2013
[2] 叢經培.工程項目管理［M］．北京：中國建筑工業出版社，2012
關鍵詞:政府投資項目，合同管理，工程造價
施工合同是工程建設的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節約財政投資是項目管理的重要目標，要實現這一重要目標，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。
1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同，是工程造價控制的關鍵基礎。絕大多數政府投資項目都是通過公開招標方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標文件時就已擬定最終的合同，一旦定標后就必須以招標文件中的合同和中標人訂立書面合同。因此，在制定招標文件時，應根據政府投資項目投資控制的目標要求，結合項目的具體情況分析，重點關注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調整的原則和方式、期中支付和竣工結算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預防經濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產生法律效力，雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務，加強施工合同履行過程中的管理，避免違約產生索賠和經濟糾紛導致突破投資目標。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復雜，主要包括工程計量、工程變更、現場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題
1)沒有制定統一規范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據相關法律法規、結合地方政府投資項目管理的相關規定，對施工合同核心專用條款進行統一規范，導致各個政府項目業主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導致施工合同關于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現與地方政府投資項目管理相關文件沖突，甚至有的違反法律法規等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預算、基礎超深不予變更增加預算、百分之幾以內的變更不予增加預算等條款。看似把風險完全轉移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同，當施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質量，這不但沒有節約政府投資，還為業主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔風險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監督和控制，存在合同實施過程中監管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監察局、發改委、財政局等相關部門的外部監督，對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規違法行為缺乏相關的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經常出現拋開合同任意變更、放大變更增加預算、工程計量不準確、超支進度款等現象，甚至出現最終簽訂的合同與招標文件不一致等違法情況。
3加強政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關建議
1)制定統一規范的合同文本。大多數地方政府都有制訂當地政府投資項目管理的相關文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應在國家相關合同范本的基礎上，在遵守國家法律法規的基礎上，應在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關約定。按照建委、交委、水務等行業主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權責明確、統一規范的合同文本，按照相關程序評估和審查后統一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎。2)政府投資項目應采用單價合同，謹慎選擇總價合同，嚴格按照13清單計價規范中計價風險分擔原則明確各方應承擔的風險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執行力的，反而會引起經濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應采用單價合同，合理分擔各方相關風險，政府項目管理單位應重點研究和防范自身承擔的風險，比如工程量計算準確、項目特征描述完備和規范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監督。施工合同簽訂后，對合同執行過程的監管相當重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強對合同執行力和工程變更的監督。各個行業主管部門、監察局、發改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價，形成動態的監督，對施工合同管理中出現的問題提出相關建議和處理措施，并要加大對相關責任人的問責處罰力度。
4結語
施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環節，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應加強政府投資項目施工合同管理，我們應通過事前風險防范、事中監督控制等措施，同時加強相關管理人員的專業培訓和職業道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區人民政府投資項目評審中心
參考文獻:
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關鍵詞：建設工程；合同管理；問題；完善措施
一、引言
建筑企業為了能在日益激烈的市場競爭中贏得一席之地，應對工程合同管理予以重視，并將其納入企業管理中。另外，建筑企業應重視建筑工程合同管理過程中存在的問題，并積極采取有效措施予以處理，以保障建筑工程的順利進行，實現企業效益的最大化。
二、建設工程合同管理的特點及作用
（一）建設工程合同管理的特點
①國家強制管理性。建設工程和我國國民經濟息息相關，是我國重點建設項目之一，對促進我國社會經濟發展具有重要作用。另外，建設工程的標的物為不動產，因此，建設合同在簽訂及履行上具有一定的國家強制管理性；②復雜性。現代結構形式越來越多樣化，導致合同所規定的責任和義務變得日益復雜，在合同履行的過程中需要完成大量合同事件，可見，合同管理具有一定的復雜性；③多層次全方位協作性。建設工程管理涉及了建設單位的各個管理組織、部門及各個崗位上每個員工的工作，需要各部門之間進行有效溝通和交流，因此，合同管理還具有多層次全方位協作性的特點。
（二）建設工程合同管理的作用
合同管理是建設工程項目的開端，可對整個建設工程項目實施和管理起到引導作用。建設工程合同管理的作用具體體現為：①明確建設工程實施和管理的目標；②規定了參建雙方的經濟責任、義務和合同利益；③合同是工程建設過程中參建雙方的最高準則；④維護市場秩序，形成公開、公平及公正的市場競爭機制。
三、建設工程合同管理中存在的問題
（一）合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄所引起的問題具體表現如下：①合同索賠工作難度大。合同索賠是承包商維護自身利益、增加利潤的主要手段，在建筑工程中是難以避免的，在眾多因素的影響下，特別是法律意識和自我保護意識較為淡薄，不利于合同索賠工作的開展；②合同文本不規范。承包商未能按照規范文本制定合同，導致合同內容存在表述不清、內容含糊等問題，甚至出現以口頭委托和政府命令的方式下達任務，直至工程竣工后才補簽合同，未能及時對合同條款和內容進行檢查，使合同雙方在履行合同的過程中始終處于被動狀態，這在一定程度上，為建設工程埋下了諸多安全風險和隱患；③合同存在一定的不公正性。現階段，多數建設工程合同是由發包方起草的，發包方為了獲取更多利益，在合同中更多強調承包方的義務，缺少對發包方的制約條款，尤其是對違約、賠償等方面的問題并未制定出較為明確的處罰或獎勵措施，由此導致合同雙方權利和義務出現不對等現象，不利于工程合同的公平競爭和管理。
（二）專業人才缺乏
建設工程合同的制定、簽訂及管理是一項綜合性較強的過程，涉及到管理、建筑、信息技術等諸多方面，這就需要專業性、業務技能較強的管理人才，且要具備相關的法律意識、造價管理知識等。但在實際合同管理工作中，專業的合同管理人才嚴重匱乏，很多工作人員均是由其他科室調入，對合同管理的具體內容和流程并不熟悉，整體業務水平較低，同時缺乏必要的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出準確判斷，不利于建設工程合同管理工作的順利開展。
（三）合同管理體系和制度不完善
完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎，但目前諸多建設工程管理部門未對合同管理體系和制度建設予以重視，導致合同管理工作的開展缺少可靠依據。同時，合同歸檔管理、分級管理和評審管理機制不健全，所制定的管理制度并未嚴格執行，缺少必要的審查和評估，無法實現合同管理的有效監督和控制。
四、完善建設工程合同管理的措施
（一）完善合同管理體系和制度建設
建設工程可設置專門的合同管理機構，對合同管理體系和制度進行不斷完善，嚴格按照法律規范進行操作，通過完善的合同管理制度來強化建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同的簽訂、審查、授權及履行的監督管理工作，確保工程合同各項責任和義務切實履行到位。除此之外，還應加大對合同履約的管理力度，特別是針對工程資金不到位的現象，不允許辦理工程報建手續和施工許可，以保障承包商的合法權益。
（二）強化專業合同管理人才隊伍建設
建筑企業應對人才隊伍建設予以重視，著重培養高素質、高技能水平的專業合同管理人員，使其具備豐富的工程造價管理知識、法律知識等，以保障合同管理工作的高效開展。同時，應積極引進現代化人才，確保合同的起草、簽訂及管理等各個環節合法、可靠，若出現合同糾紛現象，可安排專門人員進行處理，降低外聘支出，以充分展現專業人才的自身價值。
（三）提高合同雙方的法律意識
政府相關的主管部門應加大對合同法律法規的宣傳力度，增強建筑市場中所有建筑參與人員的法律意識。建筑企業應對新管理人員進行定期培訓，強化新管理人員的管理意識，使其能重新認識施工合同管理工作的重要性。另外，確保合同雙方能在公開、公正的合同環境中進行合同簽訂，提高合同的文本規范，從而實現建設工程合同管理效率和水平的有效提高。
（四）嚴格按照合同履行責任義務
建筑企業應嚴格按照工程合同約定的時間完成工作，對施工過程中的手續變更、簽證等進行書面文件備用，以保障企業的合法權利，在履行合同的過程中不能忽視變更管理，避免對企業造成大量經濟損失。另外，健全的合同管理可有效避免企業決策的隨意性，利于合理解決合同糾紛，是建立現代企業制度的有力保障。
五、結語
在市場競爭壓力不斷增加的形勢下，建筑企業應著重提高工程合同管理水平，以促進自身綜合實力和市場競爭力的全面提高，將合同管理作為現代企業管理的重要內容，并在基礎階段把好合同關，以實現建設工程經濟效益和社會效益的共同發展。
參考文獻
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關鍵字：水利工程;合同管理;合同管理制度
中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A
一、當前水利工程建設合同管理存在的主要問題
（一）招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
隨著“四制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來一定的困難。
（二）合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。例如，在施工過程中，地下水位突然上升，造成排水困難，壩體沉陷加劇;或是巖石地基上突然出現破碎帶，基礎需要灌漿處理。
（三）違法轉包或分包現象突出，合同履行困難重重
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
二、水利工程建設合同管理改進措施
（一）提高法律意識，依法進行合同管理
目前 ，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等 內容 ，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
（二）建立科學的合同管理組織體系
重構工程項目管理系統，建立更加科學的項目管理組織機構、工作信息流程和規章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理的全過程，使合同管理專業化。由于合同管理和索賠涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業性強，必須有專門的人員，專門的職能部門從事這項工作，不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。尤其是在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
（三）堅持合同審查制度，嚴格招標企業資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟 狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。嚴格的審查分包商主體資格是否合法、分包合同內容是否違法、分包合同意思所表達的真實性、分包合同條款是否完備、分包合同的文字是否規范和分包合同簽訂的手續和形式是否完備。對于一些合同文件中所不允許的分包行為，應及時終止合同。
（四）創新相關機制，規范市場行為
建立相關制度機制，引導企業科學發展。調整低價中標規則，尋求更為科學的評標辦法和程序，盡可能減少人為因素影響，從客觀上防止一些人對招標結果的操控，讓中標機會與企業能力相掛鉤，中標價應為建筑企業留出合理利潤空間，引導企業走上科學發展的道路，而不是盲目壓價和隨意轉包工程。同時，推行投資與建設的分離管理模式，從客觀上減少業主單位對建筑企業經營活動的干預 。建設行政主管部門也可以統一出臺一個信用評分考核制度，對于惡意擾亂招標市場行為的單位予以扣分、記錄，分數完全扣清后不允許參加到招投標中，每隔一段時間清零重新記錄。
三、結語
水利工程建設合同是水利工程的承建方和發包方明確雙方所承擔的權利和義務的具有法律效力文件，是水利水電工程建設順利進行的重要前提和保障。因此，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強合同管理，通過提高法律意識、建立科學的合同管理組織體系、堅持合同審查制度、建立規范市場行為相關機制等方面入手，切實把合同管理落到實處，為企業在競爭激烈的行業間立于不敗之地提供保障。
參考文獻：
[1] 任玉振，艾明明.淺析水利工程建設施工合同管理[J].東北水利水電，2010（4）.
[2] 徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運，2010（1）.
