時間：2023-06-02 09:58:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校食堂食品安全責任制，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
更為突出。近年來，隨著國家教育投入的增加，以及黨和政府對食品安全工作的重視，經食品安全監管部門強力監管，全縣學校食堂食品安全總體趨好。但由于學校食堂的硬件投入不足、從業人員食品安全意識淡薄、執行各項食品安全管理制度和學校管理等方面還存在共性與個性問題，抓好學校食堂食品安全工作仍任重道遠。
一、全縣學校食堂食品安全現狀
我縣位于安徽省北部，地處皖、蘇、魯、豫四省七縣交界處，隴海鐵路、310國道貫穿全境，黃河故道橫臥其間。正在建設的濟祁高速、鄭徐高鐵穿境而過，大京九、京滬鐵路、連霍高速、105、206國道擦肩而過。全縣轄13個鎮，3個園區，總面積1193平方公里，總人口95萬。 目前，全縣有各級各類學校151所，其中，完全中學3所，職教中心1所，初級中學37所，普通小學60所，幼兒園50所。在校生45120人。
二、學校食品安全監管工作與成效
(一)領導重視，健全監管體制
我縣高度重視食品安全工作，建立健全了食品安全的相關制度，明確了各職能部門工作職責，組織制訂了食品安全監管工作的相關實施方案。各相關部門相繼成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長的領導小組，制定完善了一系列規章制度。建立了以校長為第一責任人食品安全責任體系，層層簽定食品安全責任書，經營者簽定食品安全承諾書，實施責任事故追究制，使全縣學校食堂食品安全工作逐步走向規范化、科學化的軌道。
(二)廣泛宣傳，提高食品安全意識
為了增強師生的食品安全意識，相關職能部門采取拉橫幅、貼標語、辦宣傳欄、印發手冊、電視網絡、法制進校園等形式開展宣傳教育活動，營造良好的輿論氛圍。食品安全監管職能部門還同縣教育等部門聯合辦班，既培訓食品安全從業人員和管理者，也培訓學校分管安全的領導，提高了培訓深度和廣度。
(三)加大投入，改善學校食堂基礎設施設備條件
近年來，各級財政在教育方面投入逐步加大，教育部門在學校后勤設施方面投入也不斷增加,學校食堂標準化規范化建設正穩步推進。在此基礎上，我縣以量化分級管理為核心，結合營養餐工程的實施，要求校校必須達標，個個要有改進，所有鎮級學校食堂都不同程度的加大了投入，一些鎮級學校食堂改造后面貌一新，添置了消毒柜和密封式保潔柜等設備，從業人員持證上崗率達100%以上的目標。
(四)依法監管，提升學校食堂食品安全保障水平
為了加強對學校食品安全的監督管理，在縣政府的統一領導下，各職能部門各司其職，各負其責。縣食品藥品監管局等部門堅持以日常監管為主，專項整治為輔，嚴格學校食堂執法檢查。僅XX年以來，縣食品藥品監管局總共出動執法人員1060人次，執法車輛381臺次，分別151所學校的食堂進行了全面的食品安全監督檢查，共發出《監督意見書》80份，各學校已按要求作了整改落實并如期上交了整改報告。各學校相續完善了后勤崗位責任制度、食品安全管理制度、食品采購制度、購物登記臺帳制度、食品安全監督信息公示制度等各項規章制度。加大了對傳染病高發期，特別是“兩考”期間重點時段的食品、原料購進臺帳、食品留樣等重點工作監管督促力度，提升了學校食堂食品安全保障水平。
三、當前全縣學校食堂食品安全存在的主要問題
近年來，縣政府與有關職能部門在加強全縣中小學校(幼兒園)的食品安全監督管理方面做了大量工作，取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面。
(一)學校食堂基礎設備設施條件差。當前，投入不足難以適應學校建設需要，大量中小學特別是農村學校食堂硬件條件差。只有少數學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、配餐間等條件，絕大多數學校食堂僅有廚房和庫房，大多數學校食堂基礎設備設施條件較差，設備十分落后陳舊，且布局不合理，全縣90%的學校食堂沒有按照食堂標準化設計，布局設置未經相關職能部門審查，造成食堂功能配套不完善、不合理。
(二)學校管理機制不健全。部分學校沒有食品安全管理機構，沒有配備專門的安全管理人員，沒有制定食品安全工作制度或者落實不到位，安全隱患增大。
(三)學校食堂管理工作不到位。部分農村中小學校食堂食品安全管理水平低，食堂環境差，采購食品及原料把關不嚴，沒有嚴格執行食品采購索證索票和查驗等管理制度，購銷臺賬不完善。食堂生熟容器及用具無明顯標志，不能做到分類存放。從業人員管理不到位，部分人員崗前未進行健康體檢。食品留樣不規范，個別學校未落實留樣工作制度，要么份量不足，要么時間不夠，或者沒有做到密閉專柜存入和專人管理，制度流于形式。
(四)食堂從業人員素質差。一是人員專業性偏弱，整體素質不強。二是管理水平低。對餐飲服務從業人員要求不嚴格，從業人員操作隨意，安全操作意識差，責任心不強;安全管理制度不健全，有的操作間管理混亂，廢棄物亂堆亂放，不能及時清理，影響環境衛生，不按規定處置餐廚廢棄物;業主或者管理人員進貨索證索票意識不強，缺乏必要的安全意識，在日常監管中發現，多數單位未索要畜禽檢驗檢疫合格證明，食品原料商品臺賬記錄不全，不利于相關責任追究和食品質量的有效保障。三是從業人員衛生意識淡薄。幾乎所有餐飲從業人員沒有嚴格執行“帽、罩、服裝、手套”管理要求，操作時穿著隨意、個人衛生管理較差。
(五)營養餐改善實施計劃存在安全隱患。全縣營養餐改善實行兩種模式，一是學校有食堂，則直接免費向住校生或者是走讀生提供價值3元中午加餐;二是學校沒有食堂，則統一采取“牛奶+面包”的加餐。一些農村學校由于交通不便，加上未能及時改造和新建食堂，不具備食堂供餐的條件，流通環節和保管期限較長，存在很大的安全漏洞。
(六)監管部門能力受到各種因素限制。由于學校食堂食品安全監管部門較多，層級相對復雜，而人員、經費、設備不足，以及鄉鎮監管機構的缺失，都極大的制約了監管作用的發揮。一是食品藥品監管執法人員嚴重缺少。雖然機改職能劃轉時從衛生部門劃轉人員1人，縣統一錄入6人，但監管人員仍嚴重不足。二是經費投入不足，各方面基礎條件差。專項執法經費、檢測經費沒有納入預算，尤其是抽樣檢測費用嚴重不足，難以適應當前食品安全工作實際需要。三是裝備不足影響工作開展，全局僅一輛執法用車。
四、措施和建議
(一)突出領導重視是前提。領導重視可以實現經費、設備的保障，機構的組建、責任的落實，并通過協調與組織解決全局性問題。為此，縣級和鎮要建立健全機構，明確食安辦、教育、食品藥品監管等職能部門、鎮和學校的職責，層層簽訂責任書，形成上下聯動、齊抓共管的局面。
(二)夯實經費保障是基礎。在執法監管方面，應當從政策層面保障食品藥品監管部門的必要的經費、設備，使之能夠滿足基本的工作需要。應當從政策層面，對相關部門的工作、執法和檢測檢驗經費給予規定，明確相應的遞增機制，提供經費保障。在學校軟硬件改造和升級方面，如學校食堂的改造和建設，配套設施的購置，編制的保障和人員素質的提升等，都需要足額經費的保障。安排和落實學校后勤編制，組建和完善膳食服務中心，引進和培養專業營養師和廚師，都要求上級財政和地方政府必須加大投入、足額保障。
(三)落實工作責任是關鍵。在地方政府負總責這一原則下，教育部門要高度重視和全面負責學校食堂食品安全工作，明確學校法人是學校食堂食品安全的第一責任人，加大對學校食堂硬件設施設備建設的投入，建立完善、科學的學校食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學校食堂管理。食品藥品監管部門要加強對學校食堂的日常監管，強化對學校食堂食品安全量化分級管理，確保廣大師生的飲食安全。政府要充發揮抓手作用，充分發揮目標考核、責任追究等制度的促進作用，及早將學校食堂食品安全納入職能部門和有關鄉鎮的目標考核體系中，實行“一票否決”，從而確保工作責任的落實到位。
(四)強化理順體制是重點。一是要徹底改變現有學校食堂的運作模式。全面取消部分學校對外承包的操作模式，將學校食堂納入學校后勤中心，由學校直接管理，具體運作，其工作人員在后勤編制中重新調配，經費由財政統一解決。二是要著力解決鎮以下無監管體制問題。除各級政府要高度重視食品安全監管工作，切實納入干部目標責任制考評內容外，應在鎮一級成立食品安全監管站(所)等機構。同時建議在縣、鎮設立專職學校食品安全監管員，納入人事、財政管理;在此基礎上完善專職食品安全監管體制，實行一網多用，明確職責、權利、義務，主要保證信息暢通。三是在縣級重新設置專門的食品藥品檢驗檢測機構，或者整合既有的檢驗檢測機構，為行政監督提供技術支撐，提升監管效率。四是要切實增強監管部門監管力量。應盡快補充食品藥品監管局等部門的空缺編制，還應根據工作需要，以及工作任務的增長，給予一定的編制傾斜，充實監管力量強化管理能力。
(五)抓好部門聯動是保障。要做好學校食堂食品安全監管工作，僅靠一個部門單兵突進無以為繼，必須借助各方力量整體聯動形成合力，聯合開展執法檢查，將專項檢查和日常監管結合起來，實現部門監督、目標評審、監察問責、行政執法和業務指導的全方位結合，使各項整改措施做實做透，各種預期目標做好做細，以此促進學校食堂軟硬件條件上檔升級。
(六)完善長效機制是根本
1、著力構建以職能部門監管為支撐的長效監管機制和管理措施。具體包括工作會議、專項檢查、自查報告、黑名單、開放日、信息上報、情況通報、應急處置、責任追究等各項制度。
2、努力建立以學校自治管理為重點的安全責任制度和監督網絡。一要建立學校食堂食品安全校長負責制。通過教育主管部門的監督考核，將食品安全工作納入學校目標管理考核體系，實行嚴格的食品安全一票否決制;二要建立健全學校食堂食品安全崗位責任制與衛生管理制度。學校分管領導、食堂負責人、采購員、驗收員以及廚師均要有明細的崗位工作職責與操作規程;同時要根據有關法律法規，制訂一系列食品安全制度，如《學校食品安全管理制度》、《食堂文明服務制度》、《食堂原輔料采購及索票索證制》、《學校食堂餐廚廢棄物管理和處置制度》、《學生集體用餐安全管理規定》等;三要結合實際，制訂《學校群體食物中毒等突發事件應急處理預案》，防患于未然;四要全面推行學校食堂安全量化分級管理制度。按照量化評分結果實行分級管理，在抓好分級管理的基礎上，培育“誠信食堂”和“安全學校”;五要完善食品安全工作考核制度。學校要與學校食品從業人員簽訂《食品安全工作管理目標責任書》，制訂相應的考核要求與獎懲辦法。
3.加強宣傳培訓，提高整體素質。充分利用報刊、電視、廣播、網站等媒體，宣傳普及食品安全相關法律法規，提高師生食品安全自我保護能力;適時組織學校食品安全管理員、食堂承包人、食堂從業人員開展《食品安全法》等法律法規、食品安全、食物中毒處理知識培訓，不斷增強責任意識和安全意識。
針對農村學校的營養餐計劃，國家食品藥品監管局稱，營養餐將在全國22個省區的8.2萬所農村義務制學校實行，食藥監局要針對這些學校的食堂、供餐餐飲企業開展全面排查。全國學生營養辦則公布了農村學校營養餐改善計劃的監督舉報電話、郵箱，凡出現虛報冒領、擠占挪用中央補助資金的行為和食品安全方面的問題，均可舉報。
11月底前大型餐館完成分級管理
昨日，國家食品藥品監管局食品安全監管司司長徐景和表示，在6月底前要完成城區學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區餐飲服務單位的監督量化分級管理；11月底前應完成大型以上餐館、供餐人數500人以上的機關及企事業單位食堂、餐飲連鎖企業的監督量化分級管理。
對于校園的食品安全，國家食品藥品監管局提出，要明確學校校長為第一責任人的食品安全責任制。
高校以外學校食堂禁做涼菜
各地監管部門對轄區內學校食堂，尤其是農村地區中小學食堂進行監督抽查，嚴查高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴查各類學校食堂違規加工制作豆角，嚴查各類學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽。
據悉，國家食品藥品監管局和教育部今年5月至6月間將聯合開展學校食堂食品安全檢查工作。
北京今年將建百家示范食堂
昨日，北京市教委相關負責人表示，今年北京市將進一步推動中小學學生食堂的建設，改善中小學校食堂的基礎條件，依法全面加強食堂管理，創建A級和示范食堂。
這位負責人表示，今后，學校托管食堂必須把保證食品安全作為承包合同的重要內容，加強動態監督檢查，督促承包人落實食品安全法規和各項管理制度，決不能以托代管。
據了解，今年，北京市將創建100家食品安全示范學校食堂，五年要創建500家食品安全示范學校食堂。
相關營養餐問題 群眾可舉報
全國學生營養辦日前公布了國家各試點省份營養改善計劃受益學生數和監督舉報電話。全國學生營養辦表示，凡出現虛報冒領、擠占挪用中央補助資金的行為和食品安全方面的問題，均可通過舉報電話、郵箱予以反映。
根據食藥監辦【2011122號文件精神。按照文件精神，為全面貫徹落實國家食品藥品監督管理局與教育部《關于深入開展學校食堂食品安全專項整治工作的通知》要求。加強組織領導，采取有效措施，切實做好學校食堂食品安全工作。上級領導的指導下和學校領導是直接部署下，根據文件要求，結合我校實際情況，全面開展我校的學校食堂食品安全項整治工作。主要從以下幾個方面做好自查整改工作。
食堂管理人員與食堂從業人員簽訂層層安全責任書，一、建立以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制。校長與食堂管理人員簽訂食品安全責任書。形成了健全的學校食品安全管理組織機構。管理人員及從業人員分工明確、責任到人。學校定期或不定期的對學校食堂進行全面的安全檢查工作。
二、嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理《餐飲服務許可證》并嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定開展工作。
有效的做好了食堂、儲藏室及制作間的空氣流通。
三、制訂并嚴格落實食品安全管理制度。每日兩次對工作環境進行清潔并保持使食堂工作環境經常性的清潔衛生。嚴格執行食堂“四防”有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施。安裝了四個換氣扇和一個抽油煙機。
四、建立了從業人員健康管理檔案。定期進行健康查體并領取健康證書，做到從業人員持有有效的體檢合格證上崗。按照規范，食堂從業人員當患有妨礙食品安全的疾病時及時上報，食堂管理人員及時調整工作崗位。
從業人員掌握必要的食品安全知識。積極響應教育體育局的培訓計劃
五、積極開展食品安全知識和技能培訓。派出管理人員進行培訓。對食堂從業人員定期進行食品安全知識教育和食品安全技能培訓，并建立從業人員培訓檔案。
實行食品及原料的準入制度。堅決杜絕國家禁止使用的或來歷不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品
六、落實索證、索票制度。采購食品及原料嚴格按照上級主管部門的要求。嚴把好進貨渠道關。對蔬菜原料進行農藥殘留檢測，合格后方可使用。學校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品時，及時索要其衛生許可證、產品質量檢測報告等。建立健全食品及原料進貨臺賬。建立嚴格的進貨檢查驗收制度，進貨驗收后，檢驗人員要簽字負責，并注意產品保質期，原料、食品儲存必須在保質期內使用，嚴格避免出現過期食品及原料。食品及原料的存放，嚴格按照管理要求進行分類存放。
能夠使餐具和炊具保持清潔。消Du用具與其他用具分開存放，
七、清洗消Du食堂備有有效地洗滌消Du設施和餐具架。消Du人員能夠掌握消Du液消Du和高溫消Du基本消Du常識，餐具、炊具消Du效果能夠達到規定要求。
按照區域規劃進行分類存放和加工。運輸合存放食品原料的工具和設備設施經常清理
八、加強食品加工制作管理。食品加工和制作環境中禁止存放有Du有害物品以及個人生活物品。原料、半成品和成品的存放。保持清潔。購買原料和食品注意保質期，做到有計劃的少買勤買，杜絕使用超期變質等影響食品安全的可以食品和原料。食品原料加工清洗過程，嚴格按照操作規程要求進行操作，清洗徹底，生熟分開加工和存放，嚴格杜絕未加工清洗與已加工清洗的食品及原料的交叉污染和生熟食品的交叉污染。豆類食品煮熟煮透，確保食品無Du副作用。冰箱冰柜中存放的食品，存放時間超過2小時，食用前必須加熱。
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，學習宣傳《省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》，以維護學校食品安全為出發點，以“打非治違”為抓手，嚴厲打擊違法犯罪行為，以提升監管工作有效性為著力點，全面提高食品安全監管水平，確保學生飲食衛生健康安全。
二、工作目標
通過學校食品安全專項整治行動，進一步完善健全學校食堂管理規章制度，規范學校食堂、小攤點操作流程，源頭治理食品安全隱患，最大限度減少和杜絕學生食物中毒事件的發生，維護良好的教育教學秩序。
三、整治重點
此次學校食品安全專項整治行動，要從建章立制入手，使學校食堂飲食安全達到規范化、標準化、科學化，源頭上消除食品安全隱患，重點整治以下三個方面：
（一）組織機構建設情況。學校食堂是否獲取餐飲服務許可證；是否成立食品安全工作領導小組，并明確責任部門、責任人負責食品安全工作；是否逐級簽訂食品安全責任書并列入目標責任制考核；否建立責任追究制度；是否召開會議進行安排部署學校食品安全工作，是否定期進行食品安全檢查。
（二）學校食堂內部管理。
1、原料采購。食品原料采購索證索票、進貨查驗、出入庫記錄和臺賬制度落實情況，特別是采購畜、禽動物肉類，是否要求索取有效的動物檢疫合格證明，是否采購來源不明、病死、毒死或者死因不明、無檢疫檢驗證明的畜、禽動物肉類及其制品。
2、人員健康。所有從業人員是否持有效健康證明上崗，是否執行每日晨檢制度和患病調離制度。
3、學校食堂加工制作。食品加工操作、環境衛生是否符合規定；在加工經營場所外設立圈養的活禽畜類動物、宰殺場所的，是否距離加工經營場所25米以上；加工制作食品特別是禽畜類動物肉類、四季豆等食品時是否燒熟；冷葷涼菜制作是否做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏；餐用具清洗消毒是否規范；食品、加工用具是否生熟分開，是否有效防止交叉污染；食品成品留樣品種是否全、數量是否足，留樣用具是否符合要求，留樣存放處所及時間是否達到規定要求，有無留樣記錄。
4、學校食堂明廚亮灶。檢查食堂是否安裝視頻監控設施，實行明廚亮灶；成品、半成品加工是否符合操作規程；液化汽鑵是否室外存放與操作儲存間分離。
5、主、副食品是否按照有關規定分別儲存，實行架子化、箱子化；防蠅、防鼠措施是否有效。
6、學校食堂小攤點。依據《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》檢查其經營項目與場地是否相適應；環境條件是否符合衛生標準和要求；各類證件、設備是否齊全。
7、學校自備井、水塔、桶裝水、飲水設備是否達到飲用水標準等。
8、學校小賣部出售的食品是否符合有關規定，是否存在“三無”（無生產日期、無合格證、無生產廠名稱）及超過保質期限食品等。
9、學校周邊、門口是否落實安全保障措施，是否到位；學校門口100內是否有小攤點。
10、學區中心校和學校對職責范圍內管理的食品生產經營單位（個人）底數清楚，建立臺賬；學校是否建立食品安全隱患排查整改臺賬。
（三）宣傳培訓工作。各學區中心校和學校要制定安全宣傳培訓工作方案，定期對職責范圍內管理的食品生產經營單位負責人、從業人員食品安全專業集中培訓并廣泛宣傳食品安全知識。
四、方法步驟
專項整治行動采取學校自查、學區中心校普查和縣教育局督查的形式進行，分四個階段實施。
（一）學校自查階段（6月1日至6月15日）。各學區中心校和學校研究制定具體實施方案，細化整治重點任務，明確分工、落實責任、對整治行動作出部署和安排，認真組織開展食品安全自查和整改工作，尤其是要結合夏季食品安全工作特點，加大對薄弱環節和重點區域的安全隱患排查力度，有針對性的開展食品安全專項整治工作。
（二）規范改造階段（6月16至7月31日）。各學區中心校和學校要針對專項整治行動中發現的問題，建立臺賬，制定整改方案規范制度建設，落實規章制度，消除隱患，徹底整改。通過硬軟件升級改造和優化環境，提高學校食堂服務保障水平。
（三）清理查處階段（8月至9月）。在專項整治行動期間，教育局將聯合食品藥品監督管理部門對學校食堂、集體用餐配送單位、學校周邊學生食品經營業戶等進行集中檢查。對自查不全面、整改不徹底、存在重大飲食安全隱患的學校、幼兒園將予以系統內通報批評，對檢查中發現的問題要求學校限期整改。
（四）總結提高階段（10月）。各學區中心校和學校要認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化工作成果，形成工作報告。
五、組織保障
（一）加強領導，明確責任。各學區中心校和學校要成立食品安全專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，定期分析學校飲食衛生安全形勢，根據季節特點，研究制定行之有效工作方案。嚴格落實目標責任制和責任追究制，提高認識，認真組織，精心安排，確保食品安全專項整治行動落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。各學區中心校和學校要組織開展食品安全宣傳教育活動，加強新修定的《中華人民共和國食品安全法》及新出臺的《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》宣傳力度，利用發傳單、掛橫幅、家長會、健康教育課、專題講座、班隊活動、廣播、宣傳欄等多種形式，在廣大師生中深入開展食品安全知識宣傳教育，提高廣大師生的自我保護意識和能力，牢固樹立健康飲食觀念。
關鍵詞：食品安全 高校 學校管理
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（c）-0214-02
高校食堂是學校教學、科研和生活的組成部分，擔負著為師生提供飲食保障的重要任務。在高校后勤改革中，暴露出較多的問題，尤其是食品安全管理方面，管理者和經營者缺乏經驗，經營者重經濟效益，高校食堂已成為食品安全事故的高發地，近幾年，各地高校校園食品安全事件更是頻頻發生。高校食堂就餐人人數較多，食品供應量大，使得高校食品安全問題受到社會關注，采取切實可行的措施加強高校食品安全管理，已成為迫切需解決的問題。
1 高校校園食品安全現狀
食物中毒是高校園食品安全中最突出的問題，據報道2001年北京某高校發生食用銀耳湯中毒事件中毒168人，吉林省某地區所屬12所學校發生飲用豆奶食物中毒中毒人數2698人；2005年第三季度在學校食堂發生食物中毒占全國重大食物中毒總數的14%，第四季度則上升22%。2013年，西北某大學43名學生，在食用食堂的“土耳其烤肉”出現食物中毒，2003年，西安某大學167名大學生食物中毒事件，2010年河南某大學60名學生食物中毒，2004年，長春某高校139名學生亞硝酸鹽引起食物中毒。在各地高校報道的食物中毒事件中，細菌性食物中毒是報告起數和中毒人數最多的食物性中毒。細菌性食物中毒主要是由于食用了受細菌污染、腐敗霉變的食品而引起與食品加工、食品儲存、銷售環節衛生條件差公眾的食品衛生意識淡薄等密切相關。另外，因化學性食物中毒、豆角未炒熟所導致的食物中毒也是高校食堂食物中毒的主要原因。
除食物中毒之外，部分高校也存在著向學校提供腐敗變質食品的問題，如云南某高校食堂采購病死豬肉事件，經媒體報道后造成惡劣影響。
近幾年，盡管高校食品安全問題已受到重視，但各級政府和社會學校食品安全（包括學校食堂食品衛生、學生集中就餐情況、飲水安全等）多次的檢查中發現，學校食堂衛生和學生集中用餐等情況依然存在較多的安全隱患。
2 高校校園食品安全問題產生的主要原因
2.1 高校擴招，食品安全管理壓力增大
高校擴招，是指中國自1999年開始的，基于解決經濟和就業問題的擴大普通高校本專科院校招生人數的教育改革政策。在1999年之前，高校擴招年均增長都只在8.5%左右。1999年，當年招生人數增加51.32萬人，增長速度達到史無前例的47.4%，之后每年我國高校都保持兩位數的擴招比率。放緩擴招比例至5%。從1998年到2005年，高校在校生數量增加了4.2倍，經過持續長達13年的本科擴招，現在，普通高校本專科在校生規模接近3000萬人左右，相對20世紀90年代末，幾乎增加了十倍。
全日制高校在校生明顯增加，碩士、博士研究生的培養規模、高等，職業教育等的在校生也大幅度提高，大多數高校學生食堂來不及擴建、難以容納大批增加學生的就餐任務，與學生集中用餐人數不相適應，致使飯菜質量、飲食衛生難以保證部分大學生外出找小食攤就餐的現象已很普遍。許多學校基礎設施條件差，布局不合理，由于食堂小，許多食堂操作間沒有功能分區或分區不明顯，地基礎設施差，面臟、潮濕但目前各高校財政十分困難，投入非常有限，解決這個問題難度大，高校食品安全管理壓力明顯增大。
2.2 高校餐飲服務經營模式改變
高等學校后勤服務模式落后、后勤負擔沉重的狀況，一直是制約我國高等教育發展的?瓶頸因素。1999年，全國高校后勤社會化改革開始推進，后勤社會化改革有力地促進了高校辦學活力的提高。高校后勤實體逐步與市場相融合，對管理模式提出了更高的要求。多數學校后勤服務社會化的改革措施實施以后，學校基本上不再直接經營餐飲服務，而是把學生餐飲服務向社會承包，且經營者多數外地人員，員工素質低、隊伍不穩定，雖然每年衛生監督所和教育主管部門都在組織對學校食堂從業人員的食品衛生知識培訓，但一般都只針對承包人本身，承包人不對聘請人員進行必要的培訓，加之所聘人員基本來自農村，衛生意識、衛生習慣都很差，導致食物制作操作不規范。
部分學校對承包經營者缺乏必要的管理。目前高校餐飲服務經營者成分越復雜，變化較大，加之近年來，因物價上漲，許多承包經營者片面考慮經濟效益，忽略了食品安全問題，因品種少、花色少、價格貴，也導致學生校外就餐情況嚴重。另一方面，隨著高校人事制度改革的深入，特別是后勤社會化改革的進行，使得高校飲食服務人員流動性加強，技術人員不再穩定，新上崗的技術人員技術水平缺乏有效考核和監管，品安全質量越難以保障。
2.3 對高校食品安全重要性認識不足
在在部分高校中，相對于教學科研而言，學校對食品安全問題的重要性普遍認識不足重視不夠，認為“多年來就是這么過的，也沒有出什么大問題”。有的學校食品安全管理制度不健全，職責不明確，有些學校雖然有專人負責，但管理工作運行不力，制度執行不力，流于形式。表現為未成立以校領導為第一責任人的食品安全領導小組，沒有配備專門食品衛生管理人員，沒有建立完善的食堂工作制度或者是根本沒有落實已經制定的工作制度。加之長期以來，后勤部門在吃“財政飯”的動作方式下，我們的部分后勤職工，無論思想觀念、市場意識、工作視野、還是工作方法都是難以適應市場經濟的要求。伴隨著高校餐飲業的快速發展，飲食安全的潛在風險正日益加大。比如，有的學校食堂沒有嚴格執行大宗食品（糧、油、肉）定點采購和索票索證制度，食物留樣未作記錄和留樣樣品過少、食品儲存間凌亂堆放雜物，餐具消毒保潔工作未跟上。多數學校食堂缺乏餐具消毒設備設施，也只為應付檢查（筆者在檢查中曾問過食堂從業人員如何使用，多數不能回答）；食堂雖然有“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設施，但是餐具保潔工作較差；承包經營者素質較差，管理和操作不規范等，這些問題長期得不到解決與缺乏必要的管理員制度，或有制度執行力度不夠有很大關系。
此外，大部分學校學校外小賣部、餐館較多，大多都是無證經營。所賣食品以 “三無”小食品較多，無購進記錄臺帳，食品安全風險高，一旦發生食物中毒事故，無法追蹤溯源。但相關部門和學校缺乏有效的管理措施，管理難度大。
3 高校校園食品安全問題的對策
3.1 思想上高度重視
食品安全工作事關師生的健康和生命安全，各職能部門要從思想上高度重視，充分認識到高校食品安全工作的艱巨性、復雜性和長期性。我校健全了食品安全管理的組織體系。高校應建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制，構建從學校到食堂完整的食品安全組織機構框架圖，從組織上充分強調了食品安全工作的重要性，落實了學校是食堂食品安全第一責任人的責任，各職能部門負責人為成員的校內餐飲服務專項整治領導小組，各食堂都有專職食品安全管理員。建立公布了新的食堂工作人員崗位職責，推動了崗位責任制落實。崗位職責應明確了食品生產各環節、崗位從業人員的衛生安全責任，并且制成制度牌懸掛上墻。
3.2 管理更加規范，強化制度落實
食堂物資實行統一購進，采購工作中充分發揮規模采購效益，盡可能與蔬菜基地、食品公司簽訂供貨協議，努力降低食品原材料價格，提高了原料食材的質量，同時加強市場調查和檢查監督機制，從源頭上保證食品原料“物美價廉”。所有購進的食品原料均經過驗收，查驗票證，并建立了食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的購進記錄制度，每天登記臺帳，如實記錄產品名稱、規格、數量、保質期等內容。在驗收環節，實行三級驗收制度，進入食堂的原料經過保管、班組長和經理的層層驗收把關，從源頭上確保食品安全。
在食品安全工作中，加工制作上嚴格按照食品加工和儲存要求，操作流程合理，生熟分開，成品、半成品分開，菜品燒熟煮透；餐具的清洗消毒上，采取蒸汽消毒，洗消規程為一洗、二刷、三沖、四消毒和五保潔，并根據中心質量管理體系要求，對洗消過程實施重點監控，洗消過程每餐進行記錄、檢查；食堂基礎衛生上，劃分衛生責任區域，落實到人，做到每天每餐清潔，每周一次搬家式大掃除；做好防蠅、鼠、蟑和其他有害昆蟲工作，消滅其孳生條件。
加強食堂工作人員管理。食堂工作人員必須具備良好的思想素質和相應的業務能力，堅持持健康證上崗制度。從業人員實行“五病”調離，每年召集所有員工統一進行體檢，從業人員均取得健康合格證明。建立健全食堂管理制度，明確崗位職責，落實工作責任制。衛生管理制度和崗位責任制上墻公布，嚴格按規范操作。
通過經理現場接待、留言本、師生意見調查、學生座談會和校長接待日等多渠道加強與就餐師生的溝通，食堂經常聽取教師、學生的意見和建議，不斷提高伙食質量和服務質量。主動與食品藥品監督管理部門聯系，接受監督部門監督，建立食品安全自查檢測制度，經常對食堂衛生、食品安全進行檢查。
同時，建立和落實《突發事件應急預案》的和信息上報工作，組織安全管理人員對應急預案進行再次學習，同時飲食中心召開的各類安全會議、檢查和培訓，都以通訊的形式在網站上予以。
3.3 應加大餐館服務的基礎設施投入
應制訂規劃，加大投入，加強基礎設施建設，尤其要利用好寒暑假這段時間進行食堂的重點改造；使學校食堂逐步做到有與其規模相配套的食堂基礎設施和面積；衛生監督部門應加強對新建、擴建和改建食堂的指導。對房屋陳舊及工藝流程、布局不合理的食堂進行改造，對老化設施、設備進行更新換代，增加餐用具清洗、消毒、保潔設施和設備，使食堂衛生設施與條件得到進一步改善，食堂建筑、設備與環境均符合食品安全要求。
加強食堂“三防”設施配套，配備數量、動力足夠的風幕機、紗門、紗窗或者塑料門簾，設置誘滅蠅燈，各場所設置了丟置廢棄物的密閉容器；在衛生用品方面，配有足夠的工作衣、帽、圍裙，打掃、洗滌、消毒、殺蟲、滅鼠等衛生用品作。
3.4 加強宣傳、教育和培訓工作，為食品安全營造良好的氛圍
定期舉辦系列宣傳、培訓和教育活動，充分動員和督促食堂管理人員、員工和學生的積極參與，為食品安全營造良好的輿論氛圍。通過校園廣播、校報、網站、內部刊物、宣傳欄、黑板報等渠道開展食品安全宣傳教育活動，并對食堂從業人員進行了食品安全知識培訓。強調食品安全重要性，并且組織從業人員進行培訓。
一、健全組織，進一步完善工作機制
根據人員調動情況，適時調整食品安全委員會成員，配齊配強鎮食品聯絡監督員，健全食品安全監管責任網絡。進一步完善食品安全責任制及責任追究制度，簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全責任落實到村、居委會、學校、醫院以及相關單位，明確各單位的第一責任人、直接責任人、工作職責和要求。進一步修訂食品安全事故應急預案，完善食品安全報告制度，修訂食品安全舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。安委會要經常召開會議，分析食品安全形勢，查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環節，研究解決方案，及時消除安全隱患和事故苗頭。
二、加強監管，深入實施食品放心工程
加大對農產品質量、食品生產加工業、食品流通環節和餐飲消費環節的監管力度，進一步規范食品流通秩序，深化食品放心工程，不斷提高食品安全整體水平。
1、加強農產品質量安全管理。全面貫徹實施《農產品質量安全法》，加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精等管理，大力推廣使用低殘高效農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等，規范種植、養殖行為，推進無公害農產品標準化生產。
2、加強食品生產加工業管理。要加強對食品生產加工行業的監督檢查工作，積極配合縣技監局、縣衛生局等部門開展專項整治活動。通過整治，進一步改善我鎮的食品加工業衛生狀況。
3、加強食品流通環節管理。要切實加強食品流通領域的監督和管理。加強食品經營主體自律制度建設，規范食品企業經營行為。加強生豬屠宰管理，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對連鎖超市、放心店示范商店的管理，農村放心店配送率不低于70%。
4、加強餐飲消費環節管理。要加大對學校食堂、飯店、小吃店等衛生監督力度，重點加強對企業食堂、建筑工地食堂的衛生檢查。認真實施“企業食堂規范化管理”試點工作。強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的檢查，防止食源性疾病的發生。
三、抓好專項整治，消除食品安全隱患
繼續以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品為重點品種，以農業投入品、食品生產加工、食品流通及消費領域為重點環節，積極配合執法部門開展的食品安全專項整治活動，凡涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等案件，要發現一起查處一起，切實消除食品安全隱患，防止重大食品安全事故發生，保障人民群眾的食品安全。
一、公開招投標方式確定配餐公司，為就餐學生配送營養中餐
（一）通過公開招投標方式，確定有一定資質且在區地域范圍內的餐飲企業成立幾家配餐公司，按學區劃分配餐公司，由配餐公司為沒有食堂、家長又有就餐需求的學校或學校食堂規模不能滿足學生需求的學校就餐學生配送營養中餐。學校設專門符合衛生要求的配餐間。配餐公司接受區衛生監督部門、區教育局、學校伙食委員會全過程監督。
（二）所收學生中餐費全部餐公司，對學生只收餐費，不收午托費。
（三）配餐公司由區政府牽頭，相關部門參與，通過公開招標確定。
（四）為保證配餐公司公益性、零利潤，保證學生中餐營養，區政府按就餐學生人數給予財政補貼。
二、自辦中小學、幼兒園食堂的一律實行自管，按照公益性、零利潤原則進行
（一）幼兒園食堂按原方式運行。
（二）學校自辦自管食堂由學校申報，經區教育局、區衛生監督部門等相關部門審核，條件達標、證件齊全的學校食堂同意繼續保留。從2012年3月起，必須由學校自辦自管。
（三）2012年3月起學校食堂一律不得對外承包。已經對外承包的，在2012年2月前，必須終止合同，解除承包關系，妥善平穩收回。
（四）涉及承包商投資修建的食堂和購置的設備，待區教育局摸底后，由區政府組織評估收購或補償。
（五）學校自辦自管食堂必須單獨核算食堂成本，合理確定餐飲價格，嚴格財務管理。學校確定的餐飲價格構成情況報區物價局成本監審核定備案。
（六）學校不得在食堂提取任何費用，凡在食堂就餐的教職工自費中餐與學生同價同菜，不得分攤或者變相轉嫁到學生頭上。
（七）食堂工勤人員的工資支出，按規定繳納的各項社會保險，食堂運行的各種費用，由區政府財政性經費予以保障，不得從學生伙食中開支。
（八）根據《省人民政府辦公廳轉發省編委辦等部門關于加強和完善中小學幼兒園教職工編制管理意見的通知》文件要求，構建中小學幼兒園編外人員管理新機制，學校食堂工勤人員作為編外人員配備，食堂工勤人員數額根據就餐學生規模合理確定，由區教育局、區人力資源和社會保障局核定各學校食堂工勤人員人數，人員工資由財政性經費予以保障。
（九）中小學學生中午在校就餐由值日教師中午看護的勞務補貼，由區人力資源和社會保障局核定勞務補貼標準，由區財政性經費予以保障。
（十）邊遠郊區農村學校學生自帶中餐，學校食堂負責免費幫學生蒸熱，并配熱湯。逐步為農村學校學生提供免費午餐，所需各種經費由區政府財政性經費予以保障。
三、建立健全并嚴格執行中小學、幼兒園食堂管理制度
嚴格按照教育部、衛生部《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，建立健全食堂十大管理制度：一是學校食堂食品安全管理制度；二是學校食堂食品原料進貨、查驗、登記、保管、領用制度；三是學校食堂財務管理制度；四是學校食堂衛生制度；五是餐具、炊具清洗及消毒制度；六是學校食堂食品48小時留樣制度；七是學校食堂從業人員定期健康體檢和培訓制度；八是學校學生食物中毒報告制度；九是學校食堂重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案；十是學校食品衛生責任追究制度。所有制度必須張貼在醒目位置，責任到人，便于監督檢查。區衛生監督部門、區教育局定期不定期檢查。
四、建立健全中小學、幼兒園食堂監督機制
學校要成立伙食委員會，由教師、學生、家長、媒體及教育、衛生、所屬街道（鎮、社區服務中心）有關負責人等人員組成，共同參與食堂的管理和監督。每月向師生提前公開菜譜，公開食品采購進貨渠道與進貨價格、收支情況，自覺接受全校師生和社會各界的監督。定期聽取伙食委員會對食堂工作的意見，對合理化建議要認真吸收采納。實行校領導輪流自費陪餐，及時發現和處理食堂管理中存在的問題。
五、嚴格中小學、幼兒園食堂管理領導責任制
區教育局要加強對學校食堂基本建設、食堂飯菜質量、營養干預、食堂衛生、飲食安全、食堂安全事件處置等工作的指導和管理，明確分管領導和專門科室負責中小學、幼兒園食堂相關管理工作。中小學校長、幼兒園園長是食堂管理的第一責任人，中小學、幼兒園要建立校（園）長為組長，分管校（園）長、后勤部門負責人和食堂管理人員為成員的食堂管理工作領導小組，全面負責食堂的管理工作，確保食堂食品安全、飯菜質量和價格控制。
**縣現有各級各類學校508所，在校生72027人。其中進修學校1所，完中4所，普通高中在校生3786人；初中13所，在校生16989人；職高1所，在校生1224人；小學482所，在校生45155人；幼兒園7所，在園幼兒5872人。全縣共有教職工3932人，其中專職校醫9人。適齡兒童入學率99.74%，適齡少年毛入學率96.46%。高中毛入學率32.68%，幼兒入園（班）率29.01%。全縣校園占地面積1375252平方米，校舍建筑面積359859平方米，普通中學生均校舍面積7.28平方米；小學生均校舍面積5.0平方米。全縣有寄宿制學校219所，住校生43119人，食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
（一）建立健全組織機構，保障了學校食品衛生及傳染病防治工作的領導有力。一是成立了以縣教育局分管領導為組長，縣衛生局分管領導為副組長，教育局相關股室負責人為成員的學校食品衛生及傳染病防治工作領導小組，負責領導和協調全縣的學校食品衛生及傳染病防治工作，領導小組定期召開專題會議，研究和部署工作，做到常抓不懈。二是成立了由各學校校長為組長，主管副校長為副組長，班子成員和各完小校長為成員的工作執行領導小組，負責統一組織本學校（校區）的食品衛生及傳染病防治工作。三是配設了各鄉鎮的義務兼職校醫。義務兼職校醫由各鄉鎮衛生院醫務人員擔任，實行片區掛鉤制，為各學校的食品衛生及傳染病防治工作提供業務指導和幫助。初步形成了縱橫一體的工作格局，有效地保證了學校食品衛生及傳染病工作的長效監管和正常開展。
（二）全面完善工作制度，確保了學校食品衛生及傳染病防治工作的管理到位。一是落實安全工作目標管理責任制。我局與各學校、幼兒園簽訂了《安全目標責任書》，要求各學校、幼兒園結合學校人員密集的實際，重點抓好食品衛生及傳染病防治工作，并實行學校安全工作一票否決制，做到誰主管誰負責，誰承辦誰承擔主要責任。各學校、幼兒園逐級簽訂安全工作目標管理責任書，將安全管理責任落實到校點、到個人，實現層層監管，層層抓落實。二是實行局領導及職能科室分工負責聯系學校安全工作制度，縣教育局安委會設在教育股，負責綜合協調，在安全工作中認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制、行政問責制四項制度，確保政令暢通。三是完善學校衛生安全事故及傳染病疫情上報制度。明確規定中小學、幼兒園如發生學校公共衛生安全事件及傳染病疫情要在半小時內以電話方式報教育局黨政辦，第二天上報書面報告，杜絕重大事件和疫情瞞報、延報或漏報現象的發生，確保學校衛生安全事件和傳染病疫情得到及時、合法的處置。四是制定下發了《**縣學校突發性公共衛生事件應急處理預案》，同時要求各學校（園）制定相應的工作應急預案，明確工作責任人和處置程序，落實工作措施，確保事故和疫情發生時能夠及時響應、妥善處置。
（三）深入開展知識宣傳，保證了學校食品衛生及傳染病防治工作的科學開展。一是督促和指導各學校抓好食品衛生及傳染病防治知識宣傳工作。各學校充分利用廣播、板報等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式，向廣大師生宣傳常規衛生保健知識、食品衛生與心理咨詢、疾病防治、個人衛生習慣、食品衛生法、食品與健康等食品衛生及傳染病防治知識，教育師生樹立“安全第一，預防為主”的思想，全縣各學校開展食品衛生講座共56場（次）,出板報450期，有效地提高了師生的食品衛生和疾病防治意識。二是廣泛開展食品衛生及傳染病防治知識宣傳活動。結合“六月安全生產月”活動，我局組織城區學校到富州廣場宣傳食品衛生、傳染病防治、交通安全等常識，發放宣傳單8300余份，解答群眾咨詢300余人次，取得了良好的宣傳效果。三是認真貫徹落實省、州、縣的安全工作會議及有關文件精神。今年以來，我局制文下發或轉發學校食品衛生及傳染病防治工作文件共18份，全面傳達上級精神，做好各季節時令和非常時期的學校食品衛生及傳染病防治預警，指導學校抓好食品衛生及傳染病防治工作，有力地促進了工作的順利開展。四是邀請上海市第十一批青年志愿者赴滇扶貧接力隊文山分隊到我縣舉辦“青少年兒童常見傳染病防治”講座，組織各鄉鎮中心學校和城區各學校、幼兒園主管衛生工作的副校（園）長、德育主任及城區學校部分班主任、校醫參加講座，聽取麻疹、流行性乙型腦炎、兒童肺結核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11種常見傳染病的流行病學、臨床特點、預防措施和治療措施，促進了學校傳染病防治工作的有效開展。
（四）全力查排安全隱患，確保了學校食品衛生及傳染病防治工作的整治到位。一是對學校周邊食品衛生安全隱患進行大力整治。與衛生、食藥監等部門聯合，對學校周邊食品店和流動攤點進行檢查整治，重點檢查各類不合格、霉爛變質和“三無”食品，嚴厲打擊不法銷售行為。開展了2次大規模食品安全專項整治活動，共檢查學校門前食品攤點36處，依法取締無證食品攤點23個，沒收銷毀盒飯300余盒，其它各類不合格食品10余種100多公斤，有力地保障了學校師生的身心健康。二是加大學校食品衛生的檢查力度，及時排除安全隱患。組織人員深入各學校開展食品衛生專項大檢查，重點檢查學校的食品衛生、傳染病預防安全防范措施，共檢查學校276所，食堂98個，學校小賣部53個，查出隱患76處，其中食堂衛生安全隱患14處，當場整改36處，勒令相關學校限期整改40處，并要求各學校（園）每月對食堂、小賣部、食品攤點進行食品衛生檢查，認真填寫《學校食品安全檢查表》上報縣教育局，有效地保障了師生的飲食安全。三是切實加強傳染性疾病的防控工作。今年以來，我局及時安排，周密部署，指導各學校和幼兒園加強對兒童手足口病的排查和防治工作，全縣無一例病例發生，工作取得了良好成效。在5月6日洞波鄉中心學校出現甲肝疫情后，我局及時劃撥甲肝病防控工作經費1萬元，并派出分管領導和工作人員進駐該校，配合衛生防疫部門抓好疾病防治工作，有效遏制了甲肝疫情的爆發和蔓延，疫情得到有效控制和及時消除，并及時發文通知各學校做好安全防范工作，與衛生部門聯合對學校周邊衛生狀況、水源問題進行清理整頓，保障師生飲水安全，確保了全縣教育教學秩序的穩定。近日，我局與衛生局密切配合，順利完成了適齡少年兒童的麻疹疫苗接種工作。
三、存在的困難和問題
一是中心學校及其以下學校均沒有專職校醫，對食品衛生及傳染病的宣傳和防治工作落實不到位。
二是極少數學校領導對食品衛生及傳染病防治工作的認識還不足，安全意識比較淡薄，制度不健全，管理不到位，工作失誤時有發生，責任心和工作力度尚需進一步加強。
三是由于辦學條件差，部分學校食堂設施簡陋，無功能分區，加工流程無序，食品加工過程存在較大安全隱患。部分學校食堂在采購蔬菜、肉類食品中，沒有向銷售方索取相關證件，存在一定的食品安全隱患。
四是學校周邊食品店、流動攤點較多，由于經濟利益最大化的商人心理驅動，加之缺乏食品安全責任意識，所出售的食品安全狀況令人堪憂，而且這些店面、攤點已是學校周邊環境治理的頑疾之一，整治行動一結束，馬上死灰復燃，給學校的食品安全監督管理工作帶來很大困難。
五是由于校舍不足，大多數學校存在學生上課、住宿擁擠，空氣流通不暢的問題，不利于傳染病防治工作的開展，一旦出現傳染病，傳染速度很快，疫情防控工作存在較大難度。
六是農村寄宿制學校基本上沒有開水提供給學生，學生只能喝井水或自來水，水質得不到保證；食堂餐具消毒工作薄弱，消毒設施不完善，消毒工作流于形式。這些都給傳染病發生和傳播提供了可乘之機和方便途徑。
四、下步工作打算
一是加強學校食品衛生及傳染病防治工作制度建設。全面修訂、完善學校食品衛生及傳染病防治工作制度和管理細則，嚴格落實食品衛生管理制度，尤其是要不斷加強食品原料的采購索證制度。不斷完善學校食品衛生及傳染病防治工作目標考核機制，進一步健全突發公共衛生事件及傳染病疫情的應急處理程序。
二是層層落實學校食品衛生及傳染病防治工作責任制，加強責任追究。把食品衛生及傳染病防治工作作為學校領導考核的重要內容，督促各學校領導自覺把健全、完善和落實學校安全責任作為一項重要的工作來抓，促進工作正常有效開展。
三是落實學校食品安全隱患整改措施，防范重特大食品安全事故的發生。加大對各類食品安全隱患的整治力度，建立隱患整治責任制，做到責任單位、責任人、整改時間、整改措施、整改資金和應急預案“六落實”，對每一項安全隱患加強跟蹤監督，隨時掌握整改情況，直至得到解決。
四是主動抓住農村中小學危房改造、“興邊富民”工程、國門標準化學校建設等機遇，積極申報項目和籌措資金，加大對學校食堂、教室和學生宿舍的建設力度，確保食堂符合食品加工衛生標準，確保學生上課、住宿擁擠問題得到解決。
為更好地維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，切實保障食品安全，促進經濟、社會協調發展，加大食品安全專項整治和監督力度，進一步貫徹落實《蘭溪市加強食品安全工作實施辦法》和《蘭溪市食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作實施方案》，現就我街道食品安全工作制訂如下實施方案。
一、指導思想
以“政府主導，屬地管理，部門聯動，社會參與”為原則，加大對食品生產、經營活動的監管和執法力度，進一步健全和完善食品安全監督管理體制，全面提升食品安全工作水平，切實保障廣大村民的身體健康和生命安全。
二、工作目標
通過加大農產品源頭管理，規范食品生產、經營行為，加強食品流通、消費領域監管，強化村民的食品安全意識。全面提高街道食品安全水平，為構建綠色、和諧、活力的*作出貢獻。
三、工作措施
（一）成立機構，落實責任
1、成立*街道食品安全示范創建工作領導小組，由辦事處主任江勇鈞任組長，黨工委副書記邵衛榮、經濟發展辦主任童海林任副組長，趙森富、鮑建成、錢江閩、馮吉云、方元二、陳曉玲、潘通生、吳增良、楊友生、盧躍文、洪興榮、周根明為成員的工作領導小組。設立食品安全管理辦公室，童海林兼辦公室主任，陳曉玲負責日常事務工作。
2、召開食品安全示范街道創建工作動員大會，對街道食品安全工作進行層層部署，落實責任，各司其職，形成上下聯動的工作機制。
（二）加大宣傳，營造氛圍
組織開展學校食品安全知識宣傳教育，列入中小學校公共安全和健康課程授課內容。組織開展食品安全知識“進村入戶”宣傳活動，食品安全知識進村入戶覆蓋面達100%。街道設立食品安全宣傳窗，制作食品安全公益廣告牌。各村要懸掛永久性宣傳橫幅標語，并充分利用宣傳欄、橫幅、黑板報以及發放宣傳資料等形式，宣傳食品衛生的法律、法規和食品安全知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力，形成強大的輿論聲勢。
（三）抓好整治，加強監督
1、積極為廣大農戶提供農技指導和技術服務。包括抗病種的引進、推廣，無公害栽培技術的推廣服務。每年不定期舉辦培訓班，不斷提高農戶的安全防范意識和技術水平。
2、配合工商、農業執法部門做好農資市場的監管。重點加強本街道轄區內農資銷售網的監督檢查，杜絕使用和銷售“二高”農藥、非飼料添加劑。要求全街道所有農資經營單位必須建立“二帳二票，一卡一書”，即進貨臺帳、銷貨臺帳、進貨票據、銷貨票據、農資商品信譽卡、農資商品質量承諾書。加強農業投入品規范管理工作。確保不發生假冒偽劣投放品損農事件或因合作違禁藥物引起食用農產品中毒事件。鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。
3、加強畜禽的免疫工作。規劃飼養場口蹄疫、禽流感免疫密度達到100%，散養免疫密度常年保持在95%以上。由街道畜醫員負責對全街道的畜禽進行一年二次的免疫。實行養殖戶主和畜牧獸醫員共同簽名制度。
（四）做好食品生產小企業和小作坊的調查摸底工作
協助市有關部門對食品生產小企業和小作坊的專項整治，取締無證無照生產企業。基本消除無生產許可證生產加工食品行為；嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。
（五）狠抓流通領域食品安全監管
1、有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測，信息公布及時、規范。協助工商部門做好轄區菜市場及蔬菜基地的蔬菜、農產品檢測工作。并將檢測結果在公示欄予以公示，做到檢測有記錄。對經檢測不合格的蔬菜及時上報市食品藥品監管局和街道辦事處，并告知農戶不予上市。重點整治食品質量合格率80%以上，食品衛生抽檢合格率和餐具消毒合格率達到衛生部門的規定要求。
2、實現“千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”工程基本全覆蓋。行政村、社區和學校的食品商店要建成連鎖超市便利店或放心店，連鎖配送率和食品品種配送率80%以上。推進連鎖超市、放心店建設延伸工程，將超市、放心店開進村、社區、廠礦單位等領域。著手探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
（六）加大餐飲環節的監管力度。
1、配合衛生部門對企業、建筑工地食堂和小餐館的整治。并對農村學校、廠礦、企事業餐飲業廚師開展食品安全和烹飪培訓，制定家宴管理具體措施。做好農村廚師登記工作，掌握各村300人以上的農村集體聚餐活動，并及時上報衛生監督所到現場指導，指導率達到100%。
2、農家樂的監管。統一經營標語：對農家樂飯店統一標識，設計制作具有地方特色和個性化的農家樂標識：配合市工商、衛生等職能部門對街道轄區內的農家樂進行業務知識培訓，統一食品自檢；農家樂各經營戶配備必要的檢測工具和檢測試劑，對所購食品在加工前或上餐桌前進行農殘自檢；統一衛生標準；制定實施農家樂餐飲衛生基本條件和標準，并實行衛生監督量化分級管理；統一臺帳管理；要求農家樂各經營戶對購進食品實行登記制度，建立臺帳，進行詳細登記，實現來源的可追溯。
3、配合有關部門開展集鎮學校周圍商店、飲食攤點專項整治；組織力量加強對學校周邊商店、飲食攤點的食品安全衛生檢查，堅決打擊經營假冒偽劣、過期食品和無證無照經營食品行為。
4、學校食堂管理：加強學校食堂食品衛生管理，實施定點采購、索證索票和臺帳管理制度，確保重點食品和主要原料的可溯源率應達100%；對所購食品進行自檢，切實消除食物中毒隱患。
（七）規范管理，完善制度
1、建立農產品源頭管理各項制度。配合工商部門做好對農產品檢測工作，建立檢測制度。街道與規模飼養場簽訂安全工作責任書、防控高致病性禽流感責任書和禁用瘦肉精告知承諾書。
2、建立食品加工廠食品質量檢測。配合市質監局做好食品質量巡查登記工作，保證出廠食品質量合格。
3、街道與合法食品生產企業、村（經濟合作社）簽訂食品生產安全責任書。
學校食堂管理領導講話（一）同志們：
今天這次會議是一次十分重要的專題會議。召開這次會議的主要目的是：全面強化學校食堂管理工作，進一步規范食堂經營管理行為，確保學校飲食安全，維護校園穩定。剛才王主任宣讀了《食堂飲食安全職責》并與兩位管理員簽訂《學校食堂經營管理責任狀》。會后，希望大家認真貫徹落實今天的會議精神全面做好食堂自主經營工作。下面我講三點意見。
一、進一步提高對學校食品衛生安全管理工作重要性的認識，切實增強抓好學校食品衛生安全工作的責任感和緊迫感。
學校是人群密集的地方，學校食堂的供餐對象是廣大的師生，而學生又是最脆弱的群體，需要得到認真的呵護，尤其在飲食方面更是如此。如果我們學校食堂制度不健全，管理不嚴格，責任不明確，措施不到位，就很有可能存在食物中毒的隱患。因此每一名從事學校食品衛生管理工作的員工，認識加強學校食品衛生安全工作的重要意義和重大責任，以對人民高度負責的態度，管好學校食堂，確保廣大師生用餐安全。
二、進一步建立健全并落實學校食品衛生制度，不斷加強管理，狠抓各項制度和措施的落實。
一是要建立和落實食品衛生安全校長負責制。要成立學校食品衛生安全工作領導小組，校長要同主管領導和直接管理責任人簽定責任狀，責任狀要明明白白地將各自的職責從組織管理、衛生管理、操作管理、環境管理等方面進行分解；從索證、采購、貯存、加工、銷售、留樣、消毒等各個環節進行落實。
二是進一步健全完善學校食品衛生各項制度。要根據《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》、《學生集體用餐衛生監督辦法》和《食物中毒事故處理辦法》等有關學校衛生的法律法規，在上級業務部門的指導和協助下，結合學校實際修訂和健全學校衛生管理的各項規章制度，建立和嚴格實行食品衛生安全責任制，從制度上加強對學校食堂衛生工作的管理，杜絕各類食品衛生安全事故的發生。
三是建立學校食堂準入制和備案制。學校食堂的設立和改造首先要上報教育局；其次食堂的設立和改造圖紙要送交市食品藥品監督管理局進行審核，審核同意后方可進行施工；同時，學校要嚴格審查食堂從業人員的相關資料，嚴禁使用患有傳染病、精神病和有犯罪前科的社會人員。嚴格落實管理人員和從業人員《健康證》，堅持持證上崗，違規使用，造成事故的，將按照相關法律和規定嚴肅處理相關責任人。
四是建立學校食品衛生檢查責任制和責任追究制。按照“誰檢查誰負責，誰簽字誰落實”的原則，嚴格落實檢查責任制和責任追究制，對每次檢查都要進行認真的記載，查出的問題要認真抓好整改落實，對工作失職、檢查落實不力等造成嚴重后果的人員，要嚴肅追究責任，給予必要懲處。
五是嚴把學校食堂原料采購關。要索取相關證件，要對購進的原料認真進行記載，做到賬、票、物、供貨資質的統一。堅決禁止到無證攤點購買食品原料和私自購買、屠殺未經檢疫的豬、牛、羊肉。根據局文件精神，對學校食堂主要原料采購實行招標定點采購，從源頭上杜絕安全事故的發生。
三、高度重視學校食堂從業人員的培訓工作。
學校食堂從業人員素質的高低，直接關系到食品的衛生安全和質量。學校要高度重視對學校食堂從業人員的培訓，通過學校定期、不定期的培訓，使他們了解《食品衛生法》等法律法規及食品衛生的基本要求，樹立食品衛生安全意識。要嚴格落實學校食堂從業人員先培訓后上崗制度，凡未取得健康證人員一律不得在學校食堂工作崗位工作。對未參加食品衛生知識培訓或培訓不合格的學校食堂從業人員，要責成其限期完成培訓任務。對經過培訓但仍不能達到培訓要求的人員，要堅決予以辭退或調離。要特別重視加大對學校食堂臨時聘用人員的培訓管理力度，嚴格按照學校食堂衛生管理的各項規章制度健全信息檔案，從嚴管理，并加大經常性的檢查和督促工作，以消除各種不安全隱患。
四、認真落實突發事件應急處理機制和報告制度。
各級各類學校要認真落實食物中毒與食源性腸道傳染病的報告制度，一旦發生突發事件應在2小時之內上報教育行政部門、衛生管理部門和衛生疾控中心，并按照預案積極采取相應措施，將損失降到最低。對因工作不到位，責任不落實，造成學校突發性公共衛生事件實行責任倒查，同時將嚴肅追究學校主要領導和相關責任人的責任。
及時掌握有關信息，及時傾聽學生、從業人員的心聲，及時向學校領導請示、匯報工作，采取合理手段，抑制食堂間的不合理競爭，在穩定均衡各食堂就餐學生上下功夫，同時要及早預防因學生放假、臨時性活動就餐人數較少而導致的飯菜浪費現象。要研究經營效益，講究經營策略，加強經營管理，在提高管理效益上做文章，在強化服務質量上下功夫，采取合理的方式降低食堂經營成本，合理調控食堂食譜，要設立“加飯口”，從細處著手，從一點一滴做起，想方設法在原材料采購上盡量減少中間環節，從源頭上降低生產成本。
同志們，學校食堂衛生管理工作，責任重大，來不得半點粗心大意，每一名學校食堂工作人員都要時刻牢記自己肩負的責任。讓我們共同努力，扎實工作，把學校食品衛生工作的各項要求落到實處，使學校食品衛生安全工作得到切實加強，使廣大師生身體健康、生命安全權益得到切實保障。讓我們上下一心，團結一致，為學生營造一個衛生、安全的生活環境，讓學生家長滿意，讓領導放心。
謝謝大家！
學校食堂管理領導講話（二）同志們：
學校食堂衛生安全工作對于確保廣大師生飲食衛生安全、維護學校正常教學秩序、保障社會穩定具有重要意義，是學校安全工作的重要組成部分。學校食堂管理及從業人員是學校食品衛生的直接管理者和操作者，加強對學校食堂管理人員與從業人員的食品衛生知識培訓，是不斷提高學校食堂管理人員與從業人員業務素質的必要手段，也是預防食品安全事故發生的有效途徑。為此，這次學校食堂管理及從業人員培訓會是層臺鎮教育管理中心根據學生營養計劃在各校實施一年多來組織召開的一次工作培訓及其強化會。
希望通過培訓使學校食堂管理人員與從業人員了解并掌握基本的食品衛生法律法規以及食品衛生、膳食營養的基本知識，樹立良好的職業道德和服務意識，并自覺在實際工作中遵守相關的法規和食品衛生操作規范，最終達到全面提升學校食品衛生管理水平、減少和控制學校集體食物中毒和食源性疾病（包括腸道傳染病）事件發生和流行的目的。下面，我就學校食堂衛生安全工作提幾點要求：
一、確立一個目標
“安全、衛生、規范，一切為了學生，學生滿意不滿意是我們工作的出發點和歸宿”。
二、選定一把椅子
很多人從想參加學校食堂工人的那一刻起，就只是報做到看、做一段時間不想做再說，或有其他適合的事再去做等等，于是乎對這項工作可有可無、得過且過，內心里想著能跳出這一行，徹底翻身解放。然而這個身真那么容易就能翻的嗎？不準備做食堂工人，做生意？或出去打工，又覺不適合，做一番深思后就會發現，這些夢想的崗位往往只是個夢想，這些夢想的存在除了繼續干擾我們的生活和工作，再不能起到任何推動人生的作用。生氣的時候也想隨便做什么反正沒做食堂工人這么窩囊，上面有領導得罪不起，下面有學生稍一越界跟你反抗。可氣過之后還能怎樣。不少人就在這種目標混亂的無謂中長久徘徊，消耗自己最珍貴的歲月年華，及至過了浮燥歲月，安靜下來了，卻也再沒有青春活力，再沒有奮斗的勇氣，一切就在表面的安逸中走向人生的盡頭。這樣一來，工人沒做成什么，自己的生命也沒做成什么。
記得意大利著名男高音歌唱家盧西亞諾·帕瓦羅蒂年輕時也就讀師范，畢業時，他問父親是當教師還是向歌唱家努力。父親回答他，如果你想同時坐兩把椅子，最終你只會掉到兩個椅子之間的地上，你應該選定一把椅子。帕瓦羅蒂背水一戰，選擇了歌唱。他忍受了一次又一次失敗的痛苦，經過七年學習，終于第一次正式登臺演出；又用七年時間，得以進入大都會歌劇院。我很欽佩帕瓦羅蒂帕瓦羅蒂的選擇，盡管他沒有選擇做教師。要是帕瓦羅蒂選擇教師，而又夢想著做歌唱家，那才是一種可悲，既是他學生的可悲，也是他自己的可悲。對于今日的青年教師，迫切需要像帕瓦羅蒂那樣果斷地選定一把椅子，不做教師，就早日投入到自己真正想做的事情當中去；要做教師，就全身心地投入到教育事業中來。
如果到目前為止，對這個問題還沒有清楚的認識，那么我要奉勸一句：用心地投入到目前的工作中來。工作是相通的。今天的工作對于明天的工作永遠不會沒有價值。今天有了工作而不好好去做，那才是個大失誤。不管以后做什么，今天認真工作所得到的感受和體驗，對今后人生絕對有用。哪怕是兩個風馬牛不相及的崗位。日本政府的郵政大臣野田圣子面對記者談起當年第一份工作。她妙齡少女時第一份工作是什么？洗廁所。面對這份不喜歡的工作，野田圣子想過放棄，然而最終還是堅持下來了，并且痛下決心：就算一生洗廁所，也要做一名洗廁所最出色的人。但是，她并沒有一輩子洗廁所，并且做了郵政大臣。每一份工作都是一種學習經驗的良好方式，每一份工作都充滿著巨大的機會。況且教育既是情感又是紀律，既是專業又是管理，既是科學又是藝術，其包容性是強大的。
年輕的老師們，不管未來怎樣變遷，坐定目前的那把叫做教育的椅子，用心地去做，投入地去做，這是無愧于只有一次青春、一次生命的人生的最好行動。而當你心無旁焉地工作時，工作的樂趣也就離你遠了，機會和賞識也離你不遠了，人生的精彩也離你不遠了。你應該知道，先人把教育喻為“太陽底下最崇高的職業”絕不是無病的贊譽。
二是必須做到三個到位
1、思想認識到位
食品安全責任重于泰山，生命不保，健康不在，談何教育！要進一步增強對食品衛生工作重要性的認識，從保護廣大師生健康安全、維護學校和社會穩定的高度來認識加強學校食堂衛生安全工作的重要意義和重大責任。
2、硬件設施到位
各學校要進一步改善學校食堂衛生設施與條件，使食堂設備與環境符合衛生要求。
3、各項制度到位
各學校要建立健全學校食堂和學生集體用餐衛生安全的各項規章制度，包括食品采購制度、貯存制度、食品加工銷售制度、食品留樣制度、餐飲具消毒制度、食堂衛生從業人員管理制度、學生就餐制度等，同時各個環節都必須建立責任制，層層把關，對玩忽職守者必須追究責任，給予懲處。
三是必須強化六個意識
1、強化防范意識
要充分認識加強食堂安全工作的重要意義，強化防范意識。因為食堂什么時候發生安全衛生事件是不知道的。面對目前食堂管理工作的嚴峻形勢，更要引起重視，加強防范。
2、強化責任意識
學生是祖國的未來，學生的身體健康直接關系到每一個家庭的美滿和幸福。我們是教育工作者，教育好、管理好學生是我們的一種責任。在對食堂整個環節的管理中必須具備高度的責任心，學校領導首先必須具備這種責任心。要挑選具備高度責任心的同志去管理食堂。要通過對食堂全體從業人員的教育，使每一個人都具備對廣大的學生有一種責任感。要對食堂每一個環節、每一個工作室都要建立責任制，層層把關，加強考核。要通過我們的工作，真正讓學生滿意、家長滿意、讓全社會放心。
3、強化規范意識
沒有規矩，不成方圓。學校食堂的一切工作必須按《學校食堂食品安全管理與操作規范》行事應該成為我們學校領導、食堂管理人員和食堂從業人員的自覺行動。思想上要強化這種規范意識，行動上要有新舉措，面貌上要有新變化。
4、強化安全衛生意識
安全是頭等大事，食堂管理要始終把安全放在第一位。學校要堅持以保證學校師生身體健康為基本原則，樹立安全第一、責任第一、社會效益第一的觀念。食堂管理中的安全、衛生、規范三要素是緊密聯系的，必須全面貫徹于整個食堂管理之中。
5、強化全員培訓意識
要提高學校食堂的管理水平，首先要提高食堂管理與從業人員素質。各類學校要建立學校食堂管理人員和從業人員體檢制度和培訓制度，建立健康檔案和培訓檔案，聘用的學校食堂從業人員必須經過崗前體檢和衛生知識培訓，否則學校食堂不得錄用。學校未按要求組織對學校食堂管理人員和從業人員進行衛生知識培訓，未按規定辦理《健康證》和食堂《餐飲服務許可證》，導致出現食品衛生安全事件的，將依法追究學校領導的責任。同時，也要教育和培養學生具備良好的衛生習慣，教會學生掌握一些基本的食品衛生安全知識，提高自我保護能力。
6、強化常抓不懈意識
食堂的規范管理是一項經常性的工作，必須強化常抓不懈意識。要堅決克服抓一抓，松一松的做法，抓而不緊，等于不抓。
同志們，學生是祖國的未來和希望，學生的健康牽動著千萬個家庭的心，希望各校提高對學校食品安全工作重要性的認識，以本次培訓為契機，提高食堂管理及從業人員素質，加強責任意識，明確操作規范，切實落實食品衛生安全各項制度，創新管理機制，堅持預防為主，長抓不懈，警鐘長鳴，讓我們大家齊心協力，努力把學校食堂建成設施齊全、環境清潔、飯菜可口、服務優良、學生滿意、家長放心、組織放心的食堂，防止食物中毒事故的發生，把我校學校食品衛生安全工作做得更好，讓學生滿意、讓家長滿意、讓老師滿意。
同志們：民以食為天，食以安為先。飲食衛生不僅直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關系到學校教育教學工作的順利進行。近年來，我校采取“抓建設，健全制度，完善設施；抓管理，嚴格把關，規范程序；抓隊伍，注重培訓，加強教育，提高員工素質；抓機制，強化領導，強化監督”等辦法措施切實保障了飲食衛生安全，基本上做到了學生滿意、家長放心。食品衛生安全任重道遠，希望大家再接再厲，一如既往地做到真正讓學生滿意、學校放心、家長高興、社會安心！
學校食堂管理領導講話（三）各位領導、同志們：
大家好！
食堂管理是學校工作的重要組成部分，始終受到學生、家長和社會的高度關注。下面，我就濟瀆路學校食堂管理及近期學校發展簡況匯報如下：
一、提高認識，轉變觀念
1、濟瀆路學校的建成和投入使用，體現了市委、市政府高瞻遠矚，大氣魄謀大發展，大手筆辦大教育的明確思路。這所新建的九年一貫制學校，投資1.1億，分小學、初中兩個校區，半寄宿制管理。小學設8軌48個教學班，初中設12軌36個教學班，可容納4000余名學生就讀。學校現有教職工153人，49個教學班，2000余名學生。學校規模大、標準高，政府、社會和家長的期望值高，辦學責任重大。教育教學的各方面工作必須統籌考慮，科學定位，走名校發展之路。
我校經過半年的運行，教育管理、課堂教學、學校文化建設均已取得突破性進展，開局順利。學校以“育人為本，全面發展，為每個學生終生幸福奠基”為辦學理念；以“質量、特色、品牌”為辦學目標；以“文化立校、科研興校”為辦學策略；確立校訓為：崇道、崇德、崇志；校風為：求和、求新、求實；教風為：能方、能圓、能靜；學風為：常行、常思、常樂。我校圍繞文化建設、高效課堂打造，進一步推進素質教育，深化教育教學各項工作的開展。半年的工作成績表明，我校正在一步步靠近“一年有規模，兩年成窗口，三年成品牌”的目標，不久的將來，必定會成為全市乃至全省的“窗口學校”、“品牌學校”！
2、學校區域優勢及劣勢
優勢：濟瀆路學校位于市區邊緣，輻射范圍大部分是農村，遠離工礦企業，環境清雅，居民人口密度適中，中、小學校較少，適合興辦學校。劣勢：周圍學生家庭條件一般，多數仍不富裕，消費過高會對學校發展目標的實現產生負面影響，不可忽視。
3、支持食堂的正常經營。我校辦學屬九年一貫制義務教育階段。最近，國家對義務教育階段的學生不斷增加生活補貼力度，雖然學校前期運行費用較大，的確需要資金注入。但我校經過反復討論，最終決定：全力支持金佳禾公司經營，實行食堂“托管制”。我們把食堂看作學校的一個體現民生的部門，一個對外展示的窗口，教育工作的一個重要方面，發展品牌學校的一張多彩名片。
二、引入機制，科學管理
1、金佳禾公司具有后勤管理、校園餐飲、超市連鎖、商品配送等綜合性、一條龍服務的專業化企業特點，以“規范、標準、健康、溫馨、共贏”為目標，經營正規，衛生安全意識強，不唯利是圖，在關注效益的同時，更關注做好、做大品牌。
2、專業人做專業事。該企業高起點、高效率、高標準、嚴要求，不同于小商小販。設立有專門的采購部、倉儲部、衛生監督部、經理部，人員配備充足、分工細致明確。食堂服從學校管理，與學校步調一致，經營活動更多地關注到學校的長遠利益，合作共贏，并致力于學校文化的營造、教育管理的參與及品牌學校的創建。專業化的食堂辦的好，極大地服務于教育教學，是學校得力的后勤保障。精心換來省心，有益換來受益，專業化的管理使學校少分心，優質的餐飲及服務也促使學校各項工作順利開展，得心應手。
3、共同管理。學校結合食堂進行科學、規范化的管理，共同擬定了一系列安全管理制度和操作規程，組織所有員工認真學習、時時重溫，要求員工嚴格遵守相關制度和規程，避免各類安全事故的發生。
三、細化制度，遵守規程
學校在食堂管理方面制定了相關制度，規范化、具體化，做到凡事皆有制度，有制度便有落實，有落實即有反饋，以反饋促進提高。實行衛生安全問責制，抓住不落實的事，追究不落實的人，加大食堂管理工作的“執行力”。
1、基層員工積極參加學校和食堂組織的安全、治安、消防知識講座和演練，提高安全防范意識。食堂負責人按時參加學校每周五下午的例會，及時了解學校近期工作要點，深入領會學校管理理念。
2、食堂倉庫、后廚加工中心等區域，未經食堂負責人許可，禁止一切無關人員進入。食品儲存分類、分架、隔墻、離地存放，并定期檢查，及時處理變質或超過保質期的食品。學校參與經營過程的全程監督，保證食堂不出現含致病性微生物、農藥殘留及有害物超標的食品；禁止經營腐敗變質、摻假摻雜的食品，病死、毒死或死因不明的肉制品，超過保質期的食品。烹調時試嘗口味用專用湯勺，品嘗后剩下的菜汁不可再倒入鍋內。抹布經常搓洗，不能一布多用，以免交叉污染。員工下班前認真進行安全檢查，關閉門窗和水、電、汽的閥門或開關，消除不安全隱患，確保食堂安全。如發生任何安全或緊急事故，在第一時間內按預案進行處臵，有效控制事故的發生或降低破壞等級。
3、對員工個人衛生也有嚴格的要求。要求工作服保持清潔、勤洗勤換、定期消毒，離開食堂和餐廳要更換工作服。不得涂抹指甲油，不戴耳環和戒指。個人衛生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理發；勤洗衣褲、被褥；勤洗工作服。
四、特色
1、小學部食堂實行“定餐制”，即定額不限量供餐，1—3年級每天6。5元，4—6年級每天7。5元，價格恒定且定位不高，有利于減輕家庭負擔，保證學生的健康成長。針對低年齡段學生，食堂制定專門的兒童食譜，營養配餐，并避免銷售帶骨、帶刺、生冷食品，在小學生取餐、用餐時全程關注，避免燙傷等現象出現。
2、突出管理。我校經過半年的運行，已確立了“濟瀆管理理念”和“濟瀆管理模式”，已經被充分應用到食堂管理中，收到了事半功倍的良好效果。
“濟瀆管理模式”為：“規范+創新+文化”。學校和食堂充分認識到習慣的重要性。遵循餐飲行業的“五常法”進行習慣的培養，即“常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律”。“常組織”就是判斷哪些東西是要用的，哪些東西是用不著的，把用不著的東西處理掉。“常整頓”就是確定下要用的東西后，分門別類擺放整齊。“常清潔”就是沒有垃圾和臟亂，包括環境、物品、儀器和設備。“常規范”就是連續地、反復不斷地堅持前面的“三常”。
“常自律”就到了最高境界了，即人人都做到了前面的“四常”，依著規距行事，而且養成了良好的習慣。我們認為習慣就是素質，習慣就是衛生安全，習慣就是效益。經過溝通、協商、理念普及，學校和食堂都對管理有了全新的認識：“管”要依“理”而管，“理”是“管”的最高境界。管理就是把復雜的問題簡單化，簡單的問題可操作化，可操作的問題度量化，可度量的問題考評化。管是為了不管，食堂管理就是習慣養成，包括衛生習慣和操作規程的遵守，真抓實管，讓標準成為習慣。
五、效果
1、飯菜多樣化，能滿足不同口味群體的需求。主食、面點、菜品及湯類齊全，味美價廉。
2、飯菜質量好，價格公道，餐桌餐凳按人定位，秩序井然，千人就餐，鴉雀無聲。我校每月最后一周為“校園開放周”，前來聽課和體驗學校管理的家長，對食堂就餐秩序贊不絕口。
開學條件保障情況組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。學工部,人事處
落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。學工部
教材和教輔材料符合國家規定要求情況。是否及時在開課前將課本發放到學生手中，是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。教務處,圖書館
實驗室及實習、實訓保障情況。各實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要，運行維護是否符合規范。國資處
后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。信息技術中心,國資處,后勤管理處
經費保障機制落實情況。財務處
開學主題教育活動情況。是否做好新生心理健康普查和心理危機排查工作，對心理危機事件做到早發現、早干預。學工部
校舍安全管理校舍隱患排查情況。是否建立危舊房屋排查整治臺賬，尤其是對老校區危舊房屋建立整治規劃，即使維修、改造和加固，對D級危房是否即使封存并落實拆除措施。后勤管理處
食品與飲水安全管理食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善學校食堂就餐環境。學校食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質檢測。后勤管理處
校園安全管理和安全教育學校“三防”建設落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備，校園重點部位是否安裝視頻監控，寄宿制校園是否設專職宿舍管理員，校園安全管理制度是否完善。安全工作處(部),學工部
重點領域治理情況。是否嚴防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控，落實消防安全責任制，定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應急疏散演練，消除安全事故隱患。安全工作處(部)
高校校園安全穩定情況。是否落實反恐工作責任制要求，強化應急處突工作準備，加強網絡安全和輿論引導，確保高校安全穩定。是否加強為先化學品及特種設備的管理，即使處理學校試驗用廢棄危化品，并落實處置備案制度，及時消除安全隱患。安全工作處(部),國資處
防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制，是否加強安全保衛工作隊伍建設，是否定期開展安全應急演練工作，是否經常性對師生開展法制教育和公共安全教育。安全工作處(部)
關鍵詞：學校食堂 衛生 問題 對策
中圖分類號：R 155 文獻標識碼：A
一、當前校園食堂衛生存在的管理問題
（一）校園食堂衛生管理政策不到位
在傳統的行政性質的經營模式下，高校食堂的本質是服務于師生的公益性組織，不以盈利為目的。中央及地方各級政府相關部門都會給予高校食堂一定的財政補貼，可以保證食堂的飯菜價格較低，保證工作人員的工資及福利待遇，實質上是學校給師生的福利待遇。
隨著高校食堂社會化和市場化改革的進行，有些地方政府對高校食堂的補貼逐漸減少甚至取消，食堂進行自負盈虧的經營。然而食堂服務性的本質并沒有改變，不能完全采取市場運行機制，食堂的飯菜價格不能定得過高，食堂的運行應堅持微利的性質，這就造成了在沒有財政補貼的情況下，食堂的盈利能力有限、財政能力有限，限制了進一步改革所需的經濟能力，食堂硬件更新緩慢、人員工資福利提升緩慢，造成工作人員工作積極性不高、服務質量不高，所以食堂衛生一落千丈，從而師生對食堂的運營不滿意、食堂的上座率降低，如此一來，造成了惡性循環。
（二）校園食堂衛生管理體制存在問題
現今，有些高校對食堂的社會化和市場化改革的重要性、趨勢性認識不夠，或以自身利益出發，從思想深處不想進行社會化的改革，仍然停留在大而全的封閉式運營模式上，不舍得放棄自身的部分權利。
服務質量較低，只求維持自身利益，不求有功但求無過是管理人員的主要思想。部分高校食堂雖然已經進行了社會化的改革，但由于其他原因導致改革停滯不前或改革失敗，或者受近年來發生的高校實物中毒事件影響，不求更好、但求無過，這種思想造成了衛生管理中的“得過且過”心理，致使衛生管理制度無法順利執行。
（三）校園食堂衛生管理機制存在漏洞
1.采購管理制度不完善造成的問題
采購進貨是食堂衛生管理的重要環節，采購質量的好壞直接影響食堂衛生管理的高低。只重視食堂內部資源的管理，認為食堂采購部門和供應商之間只是單純的買賣關系，忽略了食材的進貨質量，造成更換供應商的頻率較快，致使購原料質量沒有保證，無法解決衛生管理的根本問題。
2.倉庫管理制度不完善造成的問題
倉庫管理水平較落后，還停留在行政體系管理模式，沒有引進現代化的管理方法，如倉儲管理系統等現代化的軟件等。倉庫管理制度不健全，沒有執行物資驗收負責制度，或執行力度不夠。同時，倉庫管理人員責任心缺乏，對采購物資的數量、質量缺乏必要的檢耍把關不嚴。同時對超量進貨、質量有缺陷、規格品種不對、未批準的貨物把關不嚴，擅自允許進入倉庫。倉庫出貨沒有記錄或記錄不準確，造成大量物資流失等相關問題都是導致倉庫管理費用提升、物資損失較大的重要原因。
3.生產管理制度不完善造成的問題
生產過程沒有嚴格的流程制度，就會造成生產過程混亂、食品質量較低。對于粗加工的部分回收利用較少，原材料的利用率較低。切配過程中的原料利用率較低，沒有遵守“大料大用、小料小用”的原則；沒有按照規定進行不同規格、質量的配菜，造成食品質量不高；在烹調過程中，對食品的要求規格不高，相關的調味品用量標準不準確，這不僅難以計算食品的成本，也造成了食品質量的不穩定；生產過程中缺少必要的監督問責，對出現的食品質量問題沒有相應的責任機制。
二、加強學校食堂衛生管理的建議與措施
無論是食堂衛生，還是一般的衛生管理，要想實際提高衛生水平，就要從多方面來考慮，無論是在管理人員的選拔，衛生管理的重點位置以及衛生管理的監督措施等等方面，都要進行系統性的規劃，只有考慮全面，才能實現衛生水平的切實提高，下面我們就從以上三個方面詳細討論如何加強學校食堂的衛生管理：
（一）規范衛生管理選人制度
人是一切發展的基礎，高校食堂的衛生管理離不開人才的作用。高校食堂能否提高衛生現狀，要靠廣大員工的共同努力。后勤管理人員要摒棄以前的思維方式，以市場化的眼光及機制進行人才的引進。具體措施有以下幾點：
1.以市場化的機制招聘人才，同時加強技能和文化培訓
食堂應以市場化的機制招聘相應的人才，如食堂經理、廚師長等。同時要加強相關人員的技能和食堂文化的培訓。要通過現代的管理制度進行優質的管理，給員工創造一個良好的工作環境。通過一定的激勵機制來給予員工合理的工作報酬和福利待遇，提高員工的工作積極性。
2.建立科學合理的選人、用人制度
要遵循“合理設置崗位、競爭上崗”的原則，將食堂所需崗位透明化，通過公開、公平、公正的態度進行選人、用人，要大膽提拔有能力的、有服務意識的青年職工到更高的崗位工作，形成“能者上，庸者下”的用人機制，要敢于撤換相關居要職而不作為的人員。可通過公開招聘的方式從本校畢業生中招聘一些品學兼優、有服務意識的大學生到食堂相關部門工作，如購，庫房等。這些剛剛畢業的學生工作熱情高、事業心重，同時又對學校的實際情況比較了解，真正了解學生的心里想法，以及食堂應該在哪些方面有所改善，從而很好地加強高校食堂和學生之間的溝通，更有效地提高食堂的運營效率。
3.注意培養中堅力量、骨干力量
管理層要選用那些具有管理知識、經濟知識，具有運營組織經驗，同時具有服務意識的人才。同時要引進具有專業知識的骨干型執行人員，通過他們的“傳幫帶”可以培養更多的骨干力量。
（二）構建食品質量體系
食品質量控制是生產過程中控制的關鍵因素，也是食堂衛生的重點工作之一。為了使每一種食品的質量達到標準質量要求，必須進行生產流程和食品原材料質量的嚴格控制。
1.嚴格控制食品原材料配方
嚴格控制食品原材料配方，指的是將每種食品主料、輔料、調味料的種類及用量，制作時的火候、油溫等編成標準手冊，應用在生產流程中，用于指導生產。
2. 對原材料進行嚴格篩選
一方面，在決定食品質量的因素中，原材料占有重要地位，原材料的質量是食品質量控制的重要環節。原材料質量的好壞表現在：蔬菜類表現在色澤、新鮮程度、含水量等；肉類表現在養殖地、養殖方法、養殖環境、養殖周期等方面。另一方面，高校食堂生產流程設置除了對生產布局及生產效率有一定影響外，也對就餐秩序有一定的影響。正式確定生產流程前要進行嚴密審定，一旦確定就嚴格按照程序執行。高校食堂的基本生產流程包括：采購――粗加工――精加工――配菜――烹調――銷售――服務等，各崗位之間相互協作、密不可分。以前多數高校為節約人工成本，取一人多崗的制度。但隨著食堂就餐人數的增加，崗位分工不明確所造成的流程混亂、責任不明等問題使得食堂秩序混亂，阻礙了食堂的發展。
3.重點崗位進行監控
所謂重點崗位是指在高校食堂的運營過程中起決定性質的崗位。主要包括：生產崗位、質量控制崗位、服務崗位等，這些崗位可以體現出食堂的生產管理和提供服務的水平。通過對這些崗位的日常監控，可以了解相關崗位員工的工作能力及意識狀態，及時進行調整糾偏、完善相關規章制度。
建立健全重點崗位的制度及責任制是食堂正常運行的關鍵，明確重點崗位的相關職責，在出現問題或事故的時候可以及時查找到原因、分清責任。食堂管理層應嚴格按照崗位責任制實施員工的獎懲措施，以便創造透明的工作環境，激勵員工的工作積極性。
（三）增加食堂監督機制
不管是什么性質的經營模式，要想其正常穩定地運行，監管是必不可少的環節。為了充分保障高校食堂工作的安全穩定運行，食堂的管理部門和高校的相關部門要聯合進行監管，通過制度的約束和人為的監督，真正履行監管責任。
1.要對食堂經營者的資質及經營狀況進行監督
食堂的發包階段要嚴格審核承包者的經營資質、衛生狀況及經營經驗，要與中標商家簽訂相關的衛生、安全責任書，確定其責任、權利及義務，從根本上杜絕“以包代管，層層轉包”的問題。經營過程中要不定期地對經營者的衛生情況、安全情況進行監督。要建立淘汰機制，對不符合相關規定且不進行整改的經營者進行淘汰。
2.要對食品衛生方面進行嚴格監督
完善食品衛生管理制度，在制度上保證食品衛生：定期召開員工會議，加強食品衛生安全方面的教育工作；對食品的加工、運輸、銷售各環節嚴格監督，食堂主要部位安裝攝像頭等監控設備；定期、不定期地對食品衛生情況進行檢查等相關措施可以讓食品衛生得到保證。
3.加強對食品的安全性監督
通過統計了解食品日常用量，合理地制定采購計劃，減少原材料的倉儲數量，不但可以降低倉儲成本，還可以保證食品原料的新鮮，保證原料的安全。加強采購、出入庫等方面的監管，確保應用在生產上的原材料的安全性；對生產上應用的調料等添加劑進行嚴格監管，定期、不定期地進行抽查，防止食品中毒；對每批銷售的食品進行留樣，以便發生問題時采取有效措施。
三、結束語
綜上所述，高校食堂衛生事關全體師生員工的身體健康與飲食安全。高校食品衛生安全教育工作要做到有計劃、有制度、有檢查、有匯報。同時，學校要經常性地利用黑板報、專題講座、安全教育等多種形式，開展符合學生特點、寓教于樂的食品安全教育，認真開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，廣泛宣傳衛生及食品安全知識，培養師生良好的衛生習慣，增強食品安全意識，提高學生自我防護能力，全面落實學校食品安全措施，維護廣大師生的飲食安全和身體健康。
此外，學校可以在第二課堂中專門設立食品安全常識課，還可以聘請公安、交警、消防、衛生防疫等相關部門的領導、專家到學校進行食品安全工作指導和進行相關講座，提高全校師生員工的食品保護意識。學校領導一定要創新經營模式和管理理念，加強食堂衛生安全的制度化建設，依法推進后勤社會化改革和發展、為實現構建和諧校園的目標發揮重要作用。
參考文獻：
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