時(shí)間：2023-06-02 09:58:30
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技項(xiàng)目管理體制，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目管理體制；改革方向
中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
工程項(xiàng)目管理體制的改革是經(jīng)濟(jì)提高的重要部分，是社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理是運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，理論和方法對(duì)現(xiàn)代工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，以“科學(xué)管理”為項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)。
一、概述
著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，工程內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，建設(shè)要求越來(lái)越高，涉及的方面越來(lái)越廣。傳統(tǒng)的以工程建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)為主體的工程項(xiàng)目管理體制日益顯示出其各主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié)，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，工作效率不高，投資效益低下等缺點(diǎn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)，建設(shè)指揮部的官員或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把工程項(xiàng)目管理視作行政管理或一般企業(yè)管理，用行政管理手段或一般企業(yè)管理的方法去管理項(xiàng)目，建設(shè)指揮部的存在使人們產(chǎn)生了一種誤解，認(rèn)為工程項(xiàng)目建設(shè)可以由建設(shè)指揮部這種方式來(lái)組織實(shí)施，而不需要有專(zhuān)業(yè)化的工程承包公司或管理公司。事實(shí)上，已有大量實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)證明了建設(shè)指揮部的弊端：由于它是臨時(shí)組建的，所以缺乏項(xiàng)目管理的程序和方法；由于它是非專(zhuān)業(yè)化的，所以缺乏項(xiàng)目管理的專(zhuān)門(mén)人才和經(jīng)驗(yàn)；由于它是非專(zhuān)營(yíng)的，項(xiàng)目建成后即撤消或轉(zhuǎn)業(yè)，所以積累了經(jīng)驗(yàn)或有過(guò)的教訓(xùn)也不能作為以后項(xiàng)目的借鑒。從整個(gè)國(guó)家來(lái)看，是年年“交學(xué)費(fèi)”，不斷地走“前車(chē)之覆”，造成建設(shè)項(xiàng)目的巨大浪費(fèi)和損失，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目巨額的無(wú)效投資，因此傳統(tǒng)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理。現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理呼喚專(zhuān)業(yè)管理組織，建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，由于系統(tǒng)工程有其內(nèi)在的規(guī)律，需要通過(guò)與之相適應(yīng)的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)去實(shí)現(xiàn)。就是說(shuō)，需要有專(zhuān)門(mén)從事工程項(xiàng)目管理的組織為之服務(wù)。這種組織應(yīng)該有與項(xiàng)目管理相應(yīng)的功能、機(jī)構(gòu)、程序、方法和技術(shù)；有相應(yīng)的資質(zhì)、人才、經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闃I(yè)主提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù)，能夠?yàn)闃I(yè)主創(chuàng)造最大限度的效益。
二、大力推廣采用FIDIC項(xiàng)目管理模式和FIDIC合同條件
FIDIC推薦的項(xiàng)目管理模式和FIDIC合同條件，我國(guó)已在一些大型工程和國(guó)際承包工程中采用并積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但采用還不夠普遍，宣傳面也不夠廣泛。1999年，F(xiàn)IDIC出版了一套新的合同條件范本，對(duì)老版本從結(jié)構(gòu)上、定義上和適用范圍上作了較大改進(jìn)，這對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目承包業(yè)將起積極作用。我們應(yīng)盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎(chǔ)的適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的合同范本，加大推廣和宣傳力度，改變工程項(xiàng)目管理體制改革滯后，一些業(yè)主單位和部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，地方和部門(mén)條塊分割，在項(xiàng)目管理上政企不分，行政干預(yù)盛行，保護(hù)主義嚴(yán)重的局面。盡快讓工程項(xiàng)目管理從傳統(tǒng)的自營(yíng)式管理走向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)同國(guó)際慣例接軌。
三、大力培育EPC全功能工程公司和項(xiàng)目管理公司
目前我國(guó)設(shè)計(jì)力量和施工力量總體過(guò)剩，設(shè)計(jì)隊(duì)伍和施工隊(duì)伍都存在“僧多粥少”現(xiàn)象，而專(zhuān)門(mén)從事EPC全過(guò)程項(xiàng)目管理的力量卻十分薄弱，能為業(yè)主提供全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無(wú)幾，發(fā)育不全。以化工行業(yè)為例，全行業(yè)僅有成達(dá)化學(xué)工程公司等少數(shù)幾家公司基本具有EPC全過(guò)程總承包能力，其余絕大部分設(shè)計(jì)、施工單位都還不具備單獨(dú)進(jìn)行EPC全過(guò)程總承包能力。造成這種現(xiàn)狀的原因，一是對(duì)全過(guò)程項(xiàng)目管理能為項(xiàng)目和業(yè)主創(chuàng)造可觀效益這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。實(shí)踐證明，全過(guò)程項(xiàng)目管理是一種高附加值的服務(wù)活動(dòng)，是最能為業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值和效益的一種服務(wù)。二是對(duì)項(xiàng)目管理要求具備較高的知識(shí)和技能，也就是項(xiàng)目管理需要專(zhuān)業(yè)化這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。國(guó)內(nèi)有相當(dāng)多的業(yè)主和主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為項(xiàng)目管理很簡(jiǎn)單，誰(shuí)都可以管理，因而不愿意委托專(zhuān)業(yè)化的工程承包公司實(shí)施工程項(xiàng)目管理。為迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，必須在我國(guó)大力培育EPC全功能的工程公司或項(xiàng)目管理公司。我國(guó)大型設(shè)計(jì)院最有條件改建為EPC全功能的工程公司，因?yàn)樵O(shè)計(jì)在工程建設(shè)中起主導(dǎo)作用，設(shè)計(jì)院人才較集中，人才資源豐富。把一批骨干設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蠩PC全功能的工程公司，是當(dāng)前工程項(xiàng)目管理體制改革的一項(xiàng)重要而又迫切的任務(wù)。
四、加快落實(shí)投資項(xiàng)目法人制，組織業(yè)主培訓(xùn)
1992年國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》，并隨后推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，今年國(guó)家十五計(jì)劃綱要又指出：全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機(jī)制。這使我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革向前邁進(jìn)了一大步。但在實(shí)際運(yùn)作中，還存在一些問(wèn)題，主要有二點(diǎn)：一是業(yè)主責(zé)任問(wèn)題。業(yè)主責(zé)任問(wèn)題的根本還是“真業(yè)主”和“假業(yè)主”的問(wèn)題沒(méi)得到徹底解決。業(yè)主是項(xiàng)目的投資主體，而由于所有權(quán)和機(jī)制上的各種原因，業(yè)主真正關(guān)心的或者在決策時(shí)實(shí)際上考慮的，往往不是項(xiàng)目的最終效益，在立項(xiàng)階段，他們往往考慮怎樣使項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，什么時(shí)候能被批準(zhǔn)；在決定項(xiàng)目管理模式時(shí)，他們必須考慮如何附和政府官員的意志；在決策是否推行EPC總承包時(shí)，他們更關(guān)心本部門(mén)人員安排及利益等。這樣做的直接后果是浪費(fèi)和腐敗，最終后果是損害項(xiàng)目的效益，造成大量的無(wú)效投資。這些現(xiàn)象的根本原因就是項(xiàng)目法人責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處。二是業(yè)主素質(zhì)問(wèn)題。業(yè)主是項(xiàng)目的投資主體，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有最大的決策權(quán)，能否正確決策取決于業(yè)主的素質(zhì)。業(yè)主不一定必須是項(xiàng)目管理專(zhuān)家，但作為工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該具備必要的項(xiàng)目管理方面的知識(shí)。他們應(yīng)該了解項(xiàng)目管理費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制，他們應(yīng)該懂得項(xiàng)目的費(fèi)用不一定越低越好，費(fèi)用低到不能保證工程質(zhì)量的程度，工程就會(huì)出質(zhì)量事故。進(jìn)度也不一定越快越好，建設(shè)周期壓縮到不合理程度，就會(huì)不得不增加費(fèi)用或影響質(zhì)量；質(zhì)量也不一定越高越好，質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是適宜和合格，質(zhì)量過(guò)剩是一種浪費(fèi)。也就是說(shuō)，應(yīng)該用最終創(chuàng)造的效益來(lái)衡量和決定項(xiàng)目的合理費(fèi)用，合理周期和合格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)業(yè)主盲目拍板一個(gè)不合理的費(fèi)用、不合理的周期或不合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上往往已適得其反，埋下了項(xiàng)目失敗的禍根。業(yè)主的項(xiàng)目管理涉及到項(xiàng)目管理模式的選擇、設(shè)計(jì)和承包商的選擇、項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和控制、項(xiàng)目的合同管理和接收等諸多方面。業(yè)主既不要代替和過(guò)多干預(yù)專(zhuān)業(yè)化的工程公司的項(xiàng)目管理，又不放棄對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和控制，這要涉及到項(xiàng)目管理方面的許多知識(shí)。實(shí)踐證明，業(yè)主的素質(zhì)很大程度上決定項(xiàng)目的成敗，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制以后，對(duì)業(yè)主(項(xiàng)目法人)進(jìn)行培訓(xùn)是很有必要的。
五、組織開(kāi)展項(xiàng)目管理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，提高項(xiàng)目管理水平
我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工是分離的。EPC全功能的工程公司和項(xiàng)目管理咨詢(xún)公司還為數(shù)不多。我國(guó)現(xiàn)有的工程咨詢(xún)公司主要業(yè)務(wù)是項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制或評(píng)估；現(xiàn)有的設(shè)計(jì)院不負(fù)責(zé)采購(gòu)和施工管理，現(xiàn)有的監(jiān)理公司主要任務(wù)實(shí)際上是項(xiàng)目施工階段的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督，因此，對(duì)于項(xiàng)目管理作為一門(mén)科學(xué)，EPC全過(guò)程作為一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程以及項(xiàng)目管理技術(shù)作為一種科學(xué)的先進(jìn)工具，還缺乏研究、總結(jié)和提高。發(fā)達(dá)國(guó)家的某些業(yè)主和承包商甚至認(rèn)為中國(guó)的工程公司和承包商目前還不具備獨(dú)立管理和控制大型工程項(xiàng)目的能力，主要是指我國(guó)項(xiàng)目管理技術(shù)水平還比較低。提高項(xiàng)目管理技術(shù)水平是我國(guó)工程建設(shè)界的當(dāng)務(wù)之急。為了提高我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理水平，應(yīng)重視和提倡工程項(xiàng)目管理技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。
結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目管理體制的改革是經(jīng)濟(jì)提高的重要部分，項(xiàng)目管理要堅(jiān)持科學(xué)管理，組織開(kāi)展項(xiàng)目管理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，提高項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目管理技術(shù)水平是我國(guó)工程建設(shè)界的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)重視和提倡工程項(xiàng)目管理技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和提高管理水平堅(jiān)持科學(xué)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理。系統(tǒng)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理理論知識(shí)，不斷在實(shí)踐中琢磨、感悟。為了提高我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理水平，應(yīng)重視和提倡工程項(xiàng)目管理技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和提高管理水平堅(jiān)持科學(xué)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理。在我國(guó)建筑行業(yè)逐步融入國(guó)際市場(chǎng)的背景下，正確理解和認(rèn)識(shí)此類(lèi)項(xiàng)目管理模式技巧和思想，并在它們引入公司的日常管理，使其成為公司組織和管理的一部分，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]張學(xué)周.論工程項(xiàng)目管理體制的改革方向[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2008(12).
一、兵團(tuán)科技管理體制創(chuàng)新的制約因素
1.科技管理體制僵化。兵團(tuán)是當(dāng)前我國(guó)唯一的黨政軍企合一的特殊組織，在科研機(jī)構(gòu)管理體制上具有很強(qiáng)的計(jì)劃性色彩，阻礙了兵團(tuán)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化進(jìn)程。由于隸屬于兵團(tuán)行政管理部門(mén)，許多科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行政委托的非科研職能，科技工作的質(zhì)量由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，推廣工作進(jìn)退兩難；同時(shí)由于兵團(tuán)科技管理體制的改革起步較晚其管理體制改革很不全面，缺少靈活性。當(dāng)前，兵團(tuán)主要是在開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的改革方面進(jìn)行了一些探索，在公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)改革方面尚未真正全面展開(kāi)。
2.科技管理人員配備不足且缺乏良好的激勵(lì)機(jī)制。首先，近幾年來(lái)，兵團(tuán)采取各項(xiàng)激勵(lì)措施，加大科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度， 兵團(tuán)從事科技活動(dòng)人員數(shù)總體逐年增加， 但增幅不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年-2010年兵團(tuán)從事科技活動(dòng)的人員數(shù)分別是790人、772、817、851和852人，每年增加的人數(shù)很少。在2010年從事科技活動(dòng)的人員中，科技管理人員133人；課題活動(dòng)人員571人；科技服務(wù)人員148人。科技管理人員占15.61%。其次，兵團(tuán)科技人員缺乏良好的激勵(lì)機(jī)制。兵團(tuán)的科技管理人員，尤其是基層人員工資、事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺乏保障；獎(jiǎng)勵(lì)政策不配套參加產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目回報(bào)不高。以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為例，按兵團(tuán)有關(guān)文件規(guī)定，師級(jí)推廣站為全額撥款事業(yè)單位，條件成熟后轉(zhuǎn)為差額撥款，經(jīng)費(fèi)納入師財(cái)務(wù)預(yù)算。但多數(shù)師在執(zhí)行國(guó)家和兵團(tuán)有關(guān)文件上存在偏差，部分師推廣站定性為差額撥款事業(yè)單位，有的為自收自支事業(yè)單位，因經(jīng)費(fèi)不足無(wú)法保證人員工資，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性。
3.科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化運(yùn)行滯后。目前兵團(tuán)科技成果轉(zhuǎn)化主要存在以下兩方面的問(wèn)題：首先是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系不完善。科技成果轉(zhuǎn)化有比較大的外部性，兵團(tuán)應(yīng)該通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持科技成果轉(zhuǎn)化，否則企業(yè)缺乏實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。主要表現(xiàn)在：一是缺乏創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策；二是缺乏支持和促進(jìn)兵團(tuán)科技企業(yè)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的扶持政策；三是缺乏針對(duì)創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。其次是科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)服務(wù)體系不完善。目前兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會(huì)服務(wù)體系還不完善，制約了科技成果轉(zhuǎn)化。
4.科技立項(xiàng)管理混亂。首先，由于體制原因，兵團(tuán)面向需求的科研成果供給較少，兵團(tuán)科技人員的成就主要以立項(xiàng)、、獲獎(jiǎng)等級(jí)和數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)，忽略了其市場(chǎng)價(jià)值，造成達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果雖多，但真正在市場(chǎng)上產(chǎn)生效益或得到應(yīng)用的卻很少。項(xiàng)目依法管理的效果不盡人意，項(xiàng)目立項(xiàng)后均需簽訂任務(wù)書(shū)，但在實(shí)際操作中，兵團(tuán)部分項(xiàng)目任務(wù)書(shū)編制不夠完整，導(dǎo)致出現(xiàn)合同違約時(shí)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的執(zhí)行流于形式。其次，項(xiàng)目依托單位與主管部門(mén)的聯(lián)系不夠密切。項(xiàng)目實(shí)施后，要賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的責(zé)任，淡化了依托單位與主管部門(mén)的聯(lián)系，這樣不利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人最大限度地調(diào)動(dòng)依托單位的科技資源，提高科學(xué)研究效率。
二、兵團(tuán)科技管理體制創(chuàng)新的途徑
兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)行科技發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。為加快兵團(tuán)科技進(jìn)步、促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，基于兵團(tuán)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃要求，現(xiàn)提出以下幾個(gè)方面的構(gòu)想：
1.積極推進(jìn)兵團(tuán)科技管理體制改革。第一，逐步改革不利于科技創(chuàng)新的政府管理體制。兵團(tuán)要推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新，必須逐步改革帶有計(jì)劃性色彩的科技管理體制。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、有效”的原則，加快建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢的科技管理體制。創(chuàng)新兵團(tuán)科技管理方式，合理界定科技管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化其公共服務(wù)職能。提高兵團(tuán)行政對(duì)科技創(chuàng)新的宏觀調(diào)控能力，把工作重點(diǎn)放到制度建設(shè)、規(guī)劃編制、政策制定以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上來(lái)。深化科技管理機(jī)構(gòu)改革，理順職能分工，嚴(yán)格控制編制，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全科學(xué)民主決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批。
第二，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技管理創(chuàng)新能力。首先，豐富產(chǎn)學(xué)研合作形式。為促進(jìn)“十二五”期間兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作水平進(jìn)一步提升， 在現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研三方聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上， 積極探索和豐富兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作形式。其次，設(shè)立兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。圍繞兵團(tuán)重大科技專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容和企業(yè)研發(fā)需求， 設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃， 鼓勵(lì)企業(yè)與院校聯(lián)合申報(bào)國(guó)家科技支撐計(jì)劃。再其次，創(chuàng)新兵團(tuán)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制。充分考證兵團(tuán)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)與不足， 兼顧兵團(tuán)各師的發(fā)展差異， 建立以石河子大學(xué)和農(nóng)墾科學(xué)院為中心的北疆產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；同時(shí)建立以塔里木大學(xué)為中心的南疆產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟， 充分發(fā)揮南疆資源優(yōu)勢(shì)。
2.積極引進(jìn)培育科技人員逐步完善兵團(tuán)科技人才激勵(lì)機(jī)制。第一，健全和完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)高端研發(fā)人才、高技能人才、技術(shù)與經(jīng)營(yíng)復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)，培育與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)，特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的科技人才隊(duì)伍。同時(shí)通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)、交流與引進(jìn)，逐步形成總量比較充足、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、整體素質(zhì)較高的科技人才隊(duì)伍；建立科技人才健康成長(zhǎng)的激勵(lì)、考核、監(jiān)督機(jī)制；完善人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、交流、使用、激勵(lì)和保障機(jī)制，實(shí)行靈活的人才政策，大力改善各類(lèi)人才的工作、生活條件，激發(fā)現(xiàn)有人才的活力。
第二，完善兵團(tuán)科技人才激勵(lì)機(jī)制。首先，轉(zhuǎn)變用人觀念，營(yíng)造良好的氛圍。樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在科技發(fā)展中的核心作用。其次，改革薪酬制度， 激發(fā)科技人員的積極性。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以崗位和職務(wù)為基礎(chǔ)的薪酬制度，設(shè)計(jì)多樣化的績(jī)效工資形式，加大績(jī)效工資的比重。再其次，要采取多種措施， 滿(mǎn)足科技人員的榮譽(yù)感。在科技進(jìn)步獎(jiǎng)下，增設(shè)二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)， 即產(chǎn)學(xué)研合作獎(jiǎng)或技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)， 增設(shè)科學(xué)技術(shù)普及獎(jiǎng)， 其獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)金與科技進(jìn)步獎(jiǎng)等同， 頒獎(jiǎng)時(shí)仍使用科技進(jìn)步獎(jiǎng)的名稱(chēng)， 以進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的導(dǎo)向作用。
3.加快科技成果轉(zhuǎn)化建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。第一，完善成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系。 目前兵團(tuán)在科技成果轉(zhuǎn)化方面可依據(jù)的政策法規(guī)主要有《兵團(tuán)科技計(jì)劃管理暫行辦法》 、《兵團(tuán)火炬計(jì)劃管理暫行辦法》、《兵團(tuán)軟科學(xué)研究計(jì)劃管理暫行辦法》、《兵團(tuán)科技成果計(jì)劃推廣辦法》、《兵團(tuán)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定及管理辦法》等，這些政策法規(guī)對(duì)兵團(tuán)的科技成果轉(zhuǎn)化起到了至關(guān)重要的作用，但在這些政策法規(guī)的落實(shí)層面以及配套措施方面還多多少少存在不足，需要進(jìn)一步完善。（1）完善并落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)入企業(yè)和基層從事科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的《兵團(tuán)科技計(jì)劃管理暫行辦法》、《兵團(tuán)科技成果計(jì)劃推廣辦法》要在貫徹和落實(shí)方面到位，并制訂相應(yīng)的政策措施。如設(shè)立成果推廣獎(jiǎng)、完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘制度、技術(shù)要素參與分配等。（2）對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策應(yīng)進(jìn)一步放寬。對(duì)四技服務(wù)（技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)）均實(shí)行免稅，大力宣傳稅收減免政策，并盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。（3）制定配套政策。諸如科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度、對(duì)在與科研部門(mén)進(jìn)行科技合作中做出貢獻(xiàn)的科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等。
第二，建立科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)服務(wù)體系。加強(qiáng)科技成果信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快科技信息、技術(shù)商品信息、科技專(zhuān)家信息的流通，使企業(yè)非常方便及時(shí)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)獲取有效的成果信息和服務(wù)。建立技術(shù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制，建立一個(gè)高素質(zhì)、權(quán)威性、民間性的科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)，政府加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，讓企業(yè)對(duì)這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和質(zhì)量獲得正確的信息。
4.加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理機(jī)制。第一，以人為本并注重“法”的約束。科研項(xiàng)目管理的宗旨是提高科技管理績(jī)效，優(yōu)化科技資源配置。這就要求在實(shí)施科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，要樹(shù)立“以人為本”的觀念，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。在以人為出發(fā)點(diǎn)和中心的管理思想指導(dǎo)下，建立、健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束，充分運(yùn)用多元化和人性化的管理方法，如參與科研及經(jīng)費(fèi)配置決策。
第二，建立“市場(chǎng)―項(xiàng)目”投入方式為主的機(jī)制。目前，兵團(tuán)各高校和科研院所承擔(dān)的課題項(xiàng)目主要是由國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)提供經(jīng)費(fèi)的研究項(xiàng)目，這種研究項(xiàng)目，往往缺乏市場(chǎng)的需求論證，對(duì)項(xiàng)目成果的應(yīng)用前景考慮不夠。兵團(tuán)科技管理部門(mén)應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立“市場(chǎng)―項(xiàng)目”方式為主的投入機(jī)制，除成果目的性較強(qiáng)的裝備類(lèi)研究項(xiàng)目外，完全由市場(chǎng)對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。
關(guān)鍵詞：建筑；工程管理；現(xiàn)狀；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近幾年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，特別是國(guó)家通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下，建筑企業(yè)獲得了一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)內(nèi)的許多建筑企業(yè)在此利好政策下做大做強(qiáng)，無(wú)論在市場(chǎng)占有還是領(lǐng)域發(fā)展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認(rèn)的是，建筑工程的項(xiàng)目管理由于仍然受傳統(tǒng)管理體制的影響，已經(jīng)適應(yīng)不了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與建筑市場(chǎng)的管理機(jī)制出現(xiàn)了不相協(xié)調(diào)的矛盾，這嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，因此，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)行現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理正變得越來(lái)越重要。
一、我國(guó)建筑工程管理的現(xiàn)狀分析
1、 缺乏建筑工程安全機(jī)制上的保障
大多數(shù)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)未建立與工程總承包和項(xiàng)目管理相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系的監(jiān)督機(jī)制，致使企業(yè)承包三方不能與工程總承包和項(xiàng)目管理相互脫節(jié)，各行其事，致使建筑工程管理的安全保證被大打折扣，使建筑工程安全從制度上、從監(jiān)督機(jī)制上得不到保障。
2、管理體制不健全
目前，我國(guó)建筑工程管理工作中，管理體制不健全是尤為突出的重點(diǎn)問(wèn)題之一。健全的建筑工程管理體制耍設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作的實(shí)際需求分別配備數(shù)量不等的人員，以滿(mǎn)足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。但是我國(guó)大部分工程項(xiàng)目為了節(jié)省人員開(kāi)支，大量削減工程管理部門(mén)，以及工作人員的數(shù)量，這就造成管理部門(mén)和人員的殘缺， 甚至引發(fā)了管理人員不得不身兼數(shù)職的現(xiàn)象。缺乏健全的管理體制， 建筑工程的管理工作也就無(wú)從談起了。
3、 缺乏專(zhuān)門(mén)的管理人才
受建筑環(huán)境及傳統(tǒng)建筑管理理念的影響，建筑工程管理從人員安排、到用于管理的設(shè)備投入等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其它商業(yè)、銀行業(yè)等先進(jìn)的現(xiàn)代化的管理。他們錯(cuò)誤的認(rèn)為，過(guò)去我們的祖先沒(méi)有計(jì)算等先進(jìn)的設(shè)備， 他們也照樣蓋起了房子，計(jì)算機(jī)管理有沒(méi)有無(wú)關(guān)緊要，致使建筑工程項(xiàng)目管理方法與手段較為落后，大多數(shù)的設(shè)計(jì)、施丁、監(jiān)理單位未建立系統(tǒng)的項(xiàng)目管理工作手冊(cè)和工作程序，缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。
4、工程質(zhì)量存在問(wèn)題
建筑材料質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量的影響是決定性的，很多工程事故都是由劣質(zhì)材料引起， 這與材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收松懈不無(wú)關(guān)系；還有未辦理有關(guān)許可證擅自開(kāi)工；施下圖未審查；施工及監(jiān)理人員資質(zhì)不符任其職； 未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及施丁方案；未采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式監(jiān)理；未經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收先售出使用等等；工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、露天作業(yè)多，受自然條件影響大，溫度、溫度、日照、雷電、供水、大風(fēng)、暴雨等都能造成霞大的質(zhì)量事故隱患。
二、我國(guó)建筑工程管理的措施
1、更新觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制
通過(guò)向廣大職工反復(fù)深入進(jìn)行形勢(shì)與任務(wù)教育，促進(jìn)廣大職工樹(shù)立市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、效益觀念，清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響。以此為基礎(chǔ)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門(mén)職能，按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 轉(zhuǎn)換項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。從機(jī)構(gòu)上，設(shè)立市場(chǎng)合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場(chǎng)合同部集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強(qiáng)化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對(duì)于施工管理部，賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制，解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度長(zhǎng)期存在的重進(jìn)度、輕管理，重投入、輕核算的問(wèn)題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。專(zhuān)設(shè)工程技術(shù)部， 以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強(qiáng)對(duì)重大施工技術(shù)問(wèn)題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)報(bào)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定，與我們預(yù)期的目標(biāo)基本一致，新的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制已初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，并顯示出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。
2、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制
建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模比較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素，不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn)，但項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制始終是項(xiàng)目管理的核心。它的落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)等各方面的關(guān)系，保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤Ｆ髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。
3、嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)
對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制, 首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理, 明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道, 對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”( 既要有質(zhì)保書(shū)、合格證, 還要有材料復(fù)試報(bào)告) , 未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程, 質(zhì)量達(dá)不到要求的材料, 及時(shí)清退出場(chǎng)。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點(diǎn), 采用目測(cè)和檢測(cè)相結(jié)合, 首先從外觀上對(duì)軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進(jìn)行檢查, 然后隨機(jī)抽取焊接試件進(jìn)行試驗(yàn), 合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料, 質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿(mǎn)足質(zhì)量要求, 有試驗(yàn)報(bào)告的前提下, 再審核混凝土的配合比是否正確,校核各種計(jì)量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求, 立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改, 進(jìn)行管理。
4、進(jìn)行技術(shù)革新，大幅度提升工程管理效率
提高的管理水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，必須應(yīng)用計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。工程從中標(biāo)到交工驗(yàn)收，除必須具備較高的施工技術(shù)水平外，還應(yīng)采用先進(jìn)的現(xiàn)代化施工管理手段來(lái)提高企業(yè)管理水平， 這些管理手段則必須依靠計(jì)算機(jī)來(lái)完成。實(shí)踐證明，利用計(jì)算機(jī)輔助管理是提高施工企業(yè)管理水平的有效途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑工業(yè)圍繞著縮短工期、降低造價(jià)、提高工程質(zhì)量和投資效益引入了許多現(xiàn)代化管理方法，如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動(dòng)中，對(duì)施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等都起了積極的作用。
為了加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助管理水平，我們通過(guò)加強(qiáng)職工培訓(xùn)、普及現(xiàn)代化管理知識(shí)等手段，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。廣大工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員都應(yīng)接受現(xiàn)代化管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)，并作為上崗考核的重要內(nèi)容。企業(yè)所有業(yè)務(wù)人員均應(yīng)熟練的應(yīng)用計(jì)算機(jī)， 實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化。
綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，體制改革的日益完善，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，現(xiàn)代建筑企業(yè)必須進(jìn)一步加大項(xiàng)目施工的管控力度，創(chuàng)新管理理念、機(jī)制、方法，通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐不斷分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高項(xiàng)目管理的水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】水利工程 管理 方案
水利工程的建設(shè)直接關(guān)系著民生問(wèn)題，影響著人們的日常生活，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值上升，水利工程建設(shè)也在逐年增加。社會(huì)發(fā)展需要水利工程有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的效果，增加了水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的難度，水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)嚴(yán)密復(fù)雜的工作，需要各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)支持，對(duì)于水利工程管理經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性解決，給出合理的策略來(lái)保證管理工作的高效進(jìn)行，提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，加強(qiáng)我國(guó)水利工程事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平走向世界前沿。
1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題
1.1 管理執(zhí)行力度不夠
我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理普遍存在執(zhí)行力度不夠，不能很好地按照法律規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的管理工作，在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)控制力不足，導(dǎo)致產(chǎn)生各種各樣工程問(wèn)題，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的管理人員對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行操作管理，導(dǎo)致工作人員對(duì)機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)，產(chǎn)生失誤，造成資源損失，缺乏對(duì)機(jī)械設(shè)備維護(hù)管理，在材料采購(gòu)過(guò)程中監(jiān)管力度不足，使得一些不合格材料進(jìn)入施工工程，存在偷工減料現(xiàn)象，造成水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì)量控制不力。
1.2 管理體制不完善
水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制不完善，在各方面管理制度建立不健全，例如在招標(biāo)過(guò)程中，不能?chē)?yán)格遵守公平原則進(jìn)行招標(biāo)，存在暗箱操作現(xiàn)象，導(dǎo)致一些優(yōu)秀施工企業(yè)不能公平中標(biāo)，影響了施工工程市場(chǎng)管理體系，施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施建立不完整，工作人員安全得不到保障，管理體制落后，管理人員對(duì)有關(guān)的工程工作人員監(jiān)督不力，對(duì)工作人員的管理方式傳統(tǒng)，相關(guān)的管理制度得不到有效執(zhí)行，降低了施工效率。缺乏有力的制度保障，對(duì)法律法規(guī)不重視，存在違法違規(guī)行為，需要政府機(jī)構(gòu)參與協(xié)調(diào)管理，但相關(guān)部門(mén)沒(méi)有完整的管理體制，不能清晰地明確各部門(mén)管理職責(zé)，各部門(mén)工作之間的關(guān)聯(lián)程度較高，相互混雜，無(wú)法協(xié)調(diào)管理工作的正常進(jìn)行，不能合理有效進(jìn)行項(xiàng)目管理。
1.3 管理人才不足
水利工程管理過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行工作指導(dǎo)，管理方式落后，管理水平低，由于水利工程建設(shè)規(guī)模較大，管理工作難度較高，需要有經(jīng)驗(yàn)、熟練專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理，許多施工企業(yè)有關(guān)管理工作人員素質(zhì)不夠高，不能及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的管理人才，疏忽了對(duì)管理人員責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，導(dǎo)致工作人員工作積極性不足。我國(guó)工程管理人才缺乏，不能滿(mǎn)足水利工程建設(shè)需求，缺乏創(chuàng)新思想，不能對(duì)水利工程建設(shè)提出建設(shè)性建議，導(dǎo)致水利工程發(fā)展的落后。
2 加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的方案
2.1 規(guī)范管理執(zhí)行制度
規(guī)范水利工程建設(shè)的管理制度，加強(qiáng)管理執(zhí)行力度，保證管理工作的有效開(kāi)展，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，明確現(xiàn)場(chǎng)管理施工、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不規(guī)范的行為進(jìn)行嚴(yán)格治理，保障管理制度的合理、有效，設(shè)立有關(guān)的監(jiān)督制度，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，在施工過(guò)程中進(jìn)行定期抽查，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量管理的全程監(jiān)控，根據(jù)各項(xiàng)管理制度處理各項(xiàng)管理問(wèn)題，保證各項(xiàng)管理制度確切到位，相關(guān)的工作人員按照各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行管理工作，重視項(xiàng)目管理工作的執(zhí)行力度，設(shè)立相關(guān)的安全管理制度，提高工程安全管理人員配備，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格縝密地檢查，保證施工工作人員安全，建立材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制度，對(duì)施工材料進(jìn)行測(cè)驗(yàn)檢查，確保材料的合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格材料進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。
2.2 完善工程管理體制
完善水利工程項(xiàng)目管理體制，對(duì)工程各方面進(jìn)行全方面管理，在水利工程招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，進(jìn)行公平、公開(kāi)、公正的招標(biāo)工作，設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)行為，對(duì)違法行為嚴(yán)懲不怠。在成本投入過(guò)程中進(jìn)行合理分配，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的成本管理部門(mén)，通過(guò)成本管理對(duì)資源進(jìn)行高效安排運(yùn)用，避免人力物力資源浪費(fèi)。完善有關(guān)的法律法規(guī)建立，有利于保障水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，政府應(yīng)該通過(guò)法律對(duì)水利工程設(shè)立監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)管水利工程各部分質(zhì)量建設(shè)，確保提高水利工程項(xiàng)目管理力度，利用法律對(duì)各部門(mén)進(jìn)行工作分配，明確各部門(mén)的工作責(zé)任與范圍，避免出現(xiàn)各部門(mén)之間工作混雜交纏的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)工作，共同進(jìn)行高效有序的管理工作。利用高科技信息化科學(xué)力量進(jìn)行項(xiàng)目管理，通過(guò)計(jì)算機(jī)建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)工程項(xiàng)目管理信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，利用信息化平臺(tái)進(jìn)行各部門(mén)之間的管理信息分享，提高管理工作效率。對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理，避免管理不正確而產(chǎn)生工程失誤。
2.3 提高人力資源儲(chǔ)備
如今是人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，為了提高水利工程建設(shè)管理水平，必須加大相關(guān)人才的引進(jìn)，對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立工作人員的責(zé)任意識(shí)，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理指導(dǎo)，對(duì)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，對(duì)機(jī)械設(shè)備操作進(jìn)行指導(dǎo)，積極聘用優(yōu)秀專(zhuān)家進(jìn)行有關(guān)管理工作的知識(shí)講座，設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，激發(fā)工作人員的工作熱情，對(duì)工程建設(shè)管理變化進(jìn)行及時(shí)了解學(xué)習(xí)，避免采用傳統(tǒng)管理模式，有利于提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平。
3 結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，水利工程建設(shè)大力發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以可持續(xù)發(fā)展為理念進(jìn)行社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，為了提高水利工程建設(shè)水平，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，規(guī)范水利工程管理執(zhí)行制度，完善工程管理體制，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高相關(guān)管理人才的儲(chǔ)備、培訓(xùn)、引進(jìn)，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，優(yōu)化傳統(tǒng)工作人員管理模式，避免安全隱患的存在，保障水利工程質(zhì)量安全，擴(kuò)大水利工程建設(shè)規(guī)模，鼓勵(lì)水利工程管理進(jìn)行科學(xué)技術(shù)建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；工程；科學(xué)化
中圖分類(lèi)號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01
隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，雖然我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式已經(jīng)由早期的粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但是與國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理之間還是存在著一定的差距。為了發(fā)展我國(guó)的工程項(xiàng)目管理，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把我國(guó)的建筑市場(chǎng)培育發(fā)展得更加完善，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理必須要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。工程項(xiàng)目管理是一種新的工程建設(shè)管理方式，這種管理方式與工程建設(shè)的目的相一致，是以工程項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)、為中心、為歸宿的管理方式，它改變了傳統(tǒng)的以政府集中管理為中心的計(jì)劃管理方式。這一改革極大地解放和提高了我國(guó)工程建設(shè)的生產(chǎn)力。
一、我國(guó)建筑項(xiàng)目工程管理的現(xiàn)狀
1.工程項(xiàng)目管理方面意識(shí)薄弱
中國(guó)的發(fā)展和復(fù)興需要大量的基礎(chǔ)工程建設(shè)，建筑業(yè)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。我國(guó)工程項(xiàng)目管理觀念都很淡薄，沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)。因此項(xiàng)目管理的作用沒(méi)有被完全認(rèn)識(shí)到，更多的是依靠行政手段來(lái)管理項(xiàng)目。管理者認(rèn)為在技術(shù)上就能解決所有的問(wèn)題，不需要額外的支出來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理。所以很多項(xiàng)目是在沒(méi)有項(xiàng)目管理方面的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行項(xiàng)目管理。
2.工程項(xiàng)目管理體系不健全
我國(guó)工程項(xiàng)目管理還沒(méi)有形成非常完善的體系，缺少專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。目前我國(guó)還沒(méi)有全國(guó)性、專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性的專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目管理組織，只是一部分高等院校開(kāi)設(shè)了這方面的課程和活動(dòng)。推動(dòng)工程項(xiàng)目管理體制的發(fā)展的也只是這些高等院校以及我國(guó)的建筑學(xué)會(huì)。但是這樣的推動(dòng)必定緩慢，必須要社會(huì)認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理的作用，整個(gè)社會(huì)一起推動(dòng)管理體制的發(fā)展才能加快發(fā)展。另一方面，雖然我國(guó)的一些等院校也在部分專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)項(xiàng)目管理課程和培訓(xùn)， 但是基本上是作為課程進(jìn)行，很少開(kāi)設(shè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)。
3.工程項(xiàng)目管理水平不高
當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目管理缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包單位總體水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力弱，不能適應(yīng)建筑業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需要。目前我國(guó)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位多為綜合性設(shè)計(jì)單位，包含著建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等多專(zhuān)業(yè)工種。由于組織過(guò)于龐大，使得這些設(shè)計(jì)單位不適應(yīng)目前國(guó)際上流行的以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包體制。監(jiān)理單位人員素質(zhì)不高，對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)、任務(wù)、機(jī)制認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)理不力，局限于對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)控。
4.工程項(xiàng)目管理方面法律法規(guī)不夠健全
盡管我國(guó)2002 年頒發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，還頒發(fā)了其他的相關(guān)法律法規(guī)，但是和國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)的法律法規(guī)還相當(dāng)不完善，也沒(méi)有和國(guó)際接軌的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。還不能做到管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)在工程管理中，執(zhí)法不嚴(yán)、等嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。所以我國(guó)在工程項(xiàng)目管理方面的約束還不夠嚴(yán)格。
二、實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理科學(xué)化的策略
1.創(chuàng)新管理觀念
更新管理的觀念，不斷創(chuàng)新，敢于嘗試，不斷探索新的管理理念，將國(guó)外先進(jìn)的管理理念引入到我國(guó)工程項(xiàng)目管理中來(lái)，力爭(zhēng)盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平差距。在工程實(shí)踐管理過(guò)程中，管理人員要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，切實(shí)提高管理水平，做到工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
2.建立科學(xué)的工程項(xiàng)日管理體系
科學(xué)的工程項(xiàng)目管理體系，在工程項(xiàng)目中是非常重要的，當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有自己完善的管理體系，可是當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平還處在發(fā)展階段，缺少科學(xué)的項(xiàng)目管理體系，因此，要加強(qiáng)企業(yè)建立科學(xué)的項(xiàng)目管理體系，項(xiàng)目管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的十分復(fù)雜的工作，要符合社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，項(xiàng)目管理必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。這樣項(xiàng)目管理工作才有通用性，才能專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、才能提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
3.加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理手段的科學(xué)化
現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理是一個(gè)大的系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，管理業(yè)務(wù)又十分復(fù)雜，有大量的數(shù)據(jù)需要計(jì)算，有各種復(fù)雜的關(guān)系需要處理，需要使用和存儲(chǔ)大量信息，沒(méi)有先進(jìn)的信息處理手段是難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效管理的。利用互聯(lián)網(wǎng)能促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目參與各方突破時(shí)間和距離的限制，能及時(shí)、有效地進(jìn)行信息的交流與共享。
4.建立完善的法律法系和制度
國(guó)家和政府要建立完善的法律法系和制度，為項(xiàng)目管理提供法律依據(jù)。增加項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)，并制定新的法律法規(guī)，強(qiáng)制推行專(zhuān)業(yè)的工程項(xiàng)目管理，硬性規(guī)定管理的范圍，嚴(yán)格控制和考核項(xiàng)目管理企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化，以克服工程建設(shè)過(guò)程中各種困難，逐步縮小和世界先進(jìn)水平的差距。
三、小結(jié)
工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化是非常重要的，需要在工程建設(shè)中不斷發(fā)展完善，只有在管理當(dāng)中不斷更新思想，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理理念，不斷提高管理技術(shù)，一定會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；信息化；管理體制
一、引言隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的日趨大型化、復(fù)雜化和國(guó)際化，信息的交流與傳遞日趨頻繁，建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化已引起國(guó)家、政府部門(mén)和許多企業(yè)的高度重視，在這方面的投入也在逐年增加，使得近年來(lái)我國(guó)建設(shè)管理領(lǐng)域在這方面的研究和開(kāi)發(fā)水平在逐年提高，但實(shí)際應(yīng)用狀況卻并不樂(lè)觀，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的促進(jìn)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。
出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因，筆者認(rèn)為既不是在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，也不是在項(xiàng)目管理系統(tǒng)技術(shù)和方法上，而是在項(xiàng)目管理的系統(tǒng)的運(yùn)行、企業(yè)管理與項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)、企業(yè)的項(xiàng)目組織文化和人們的習(xí)慣勢(shì)力等方面。所以亟待解決的問(wèn)題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)方面的障礙，而越來(lái)越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面障礙。有必要分析目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，就建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面存在的問(wèn)題和解決方法進(jìn)行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學(xué)合理的建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理體系，從而確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的實(shí)施。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
2.1建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的含意。建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化是指利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項(xiàng)目信息交流的載體，從而使信息交流速度可以大大加快，減輕了項(xiàng)目參與人日常管理工作地負(fù)擔(dān)，加快了項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應(yīng)速度，人們能夠及時(shí)查詢(xún)工程進(jìn)展情況的信息，進(jìn)而能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)做出決策，提高了工作效率，以促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平不斷提高的過(guò)程。由于信息技術(shù)的滲透性強(qiáng)、發(fā)展快，以及工程項(xiàng)目自身的復(fù)雜性，建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的內(nèi)涵極為豐富，信息交換網(wǎng)絡(luò)化，信息檢索工具化及信息利用科學(xué)化等特征。建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化不僅意味著利用信息設(shè)備替代手工方式的信息處理作業(yè)，更重要的是提高建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，達(dá)到工程項(xiàng)目增值的目的。
2.2建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，信息技術(shù)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已引起國(guó)家、政府部門(mén)和許多企業(yè)的高度重視，大部分大型企業(yè)建立了信息網(wǎng)絡(luò)，并將其作為建設(shè)工程項(xiàng)目信息交流和管理不可缺少的工具，有的企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用了建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，有少數(shù)工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用了監(jiān)測(cè)和自動(dòng)控制技術(shù)，更多的企業(yè)則在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中使用了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)軟件、進(jìn)度計(jì)劃管理軟件、合同管理軟件、材料管理軟件等。具體而言，信息技術(shù)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用體現(xiàn)在幾個(gè)方面：（1）基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。（2）信息門(mén)戶(hù)PIP（ProjectInformationPortal）的應(yīng)用。（3）自動(dòng)控制技術(shù)的應(yīng)用。（4）先進(jìn)檢測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用。（5）虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)的應(yīng)用。
2.3建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題。隨著現(xiàn)代項(xiàng)目管理的推進(jìn)，我國(guó)的許多企業(yè)盡管在企業(yè)內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目管理方法，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的再造，建立項(xiàng)目管理系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)許多大型的企業(yè)，以及大型、特大型項(xiàng)目也在這方面有很大的投入，購(gòu)置了很先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目管理的應(yīng)用軟件，并應(yīng)用了很先進(jìn)的信息技術(shù)。但據(jù)筆者調(diào)查和與一些房地產(chǎn)公司、設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)一起研究開(kāi)發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，其中成功的，即能夠有效運(yùn)行的并不多。
主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）有的設(shè)計(jì)院有完備的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有很強(qiáng)的項(xiàng)目管理與業(yè)務(wù)管理應(yīng)用軟件（如P3，EXP等），但管理狀況依然落后。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基本作用仍然是郵路的功能，許多信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞后仍需要人工處理。院內(nèi)的職能部門(mén)之間依然相對(duì)封閉。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上項(xiàng)目管理的各個(gè)職能并沒(méi)有被集成起來(lái)，許多信息依然混亂。（2）有的大型建設(shè)項(xiàng)目投資近千萬(wàn)美元與國(guó)外某項(xiàng)目管理公司合作開(kāi)發(fā)了一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的功能是先進(jìn)的、完備的，但目前僅有約20％功能獲得使用，而且僅有一些單個(gè)功能的使用，并沒(méi)有在相應(yīng)程度上提高項(xiàng)目管理水平。（3）一些房地產(chǎn)公司、設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)在開(kāi)始時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理的信息化充滿(mǎn)信心，但在系統(tǒng)的建立過(guò)程中又不能接受信息化所要求的對(duì)企業(yè)管理方式方法和對(duì)企業(yè)組織文化改進(jìn)的要求。結(jié)果有些企業(yè)在途中又回到原來(lái)的狀態(tài)；有的企業(yè)雖然努力向前走，投資購(gòu)置了設(shè)備、軟件系統(tǒng)，但效果不顯著。項(xiàng)目管理的信息化最終僅成為一種形式。所以，在現(xiàn)代社會(huì)，建設(shè)項(xiàng)目管理信息化問(wèn)題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)方面的障礙，而越來(lái)越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。
造成這些問(wèn)題的原因有：（1）許多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目管理的信息化存在偏見(jiàn)。他們認(rèn)為，項(xiàng)目管理信息化就是高級(jí)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及購(gòu)買(mǎi)高級(jí)的項(xiàng)目管理的應(yīng)用軟件。而在企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、有效運(yùn)作、項(xiàng)目管理的規(guī)范化等方面不愿意花時(shí)間和費(fèi)用。（2）在企業(yè)內(nèi)和工程項(xiàng)目上尚沒(méi)有建立一個(gè)有效的項(xiàng)目管理系統(tǒng)。許多企業(yè)在業(yè)務(wù)管理上只引進(jìn)項(xiàng)目的管理模式，但在企業(yè)管理方面仍采用過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)和管理方式運(yùn)行，企圖在企業(yè)組織保持不變的情況下引進(jìn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理。（3）企業(yè)管理和項(xiàng)目管理工作沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，包括工作流程、組織責(zé)任、信息的整合等。（4）企業(yè)缺少現(xiàn)代項(xiàng)目組織運(yùn)作所必須的組織文化，如公開(kāi)化、公平、民主管理、透明度等。（5）人們?nèi)狈?duì)項(xiàng)目管理的知識(shí)、能力和素質(zhì)，沒(méi)有養(yǎng)成項(xiàng)目管理信息化運(yùn)行所必須的認(rèn)真的、按程序、按規(guī)定工作的習(xí)慣。
三、達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化應(yīng)對(duì)策略在現(xiàn)代高科技時(shí)代，項(xiàng)目管理信息化的成敗，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)技術(shù)等已不是主要的因素。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、人們的組織行為、傳統(tǒng)文化方面的障礙反而影響更大。所以，更應(yīng)注重體制和組織文化方面的改進(jìn)。
3.1重構(gòu)企業(yè)管理系統(tǒng)，使之符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的要求。由于項(xiàng)目管理信息化是在一定的行業(yè)和企業(yè)中運(yùn)作的，特別是為企業(yè)開(kāi)發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的多項(xiàng)目的管理系統(tǒng)和大型特大型項(xiàng)目的管理系統(tǒng)，必須解決企業(yè)的管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目的影響問(wèn)題，并且要將建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)納入企業(yè)管理系統(tǒng)中通盤(pán)考慮。那么就必須在企業(yè)內(nèi)和在大型項(xiàng)目?jī)?nèi)推行現(xiàn)代項(xiàng)目管理信息化方法和制度；必須改革企業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，改革企業(yè)的管理組織和管理職能的分配，明確分離部門(mén)業(yè)務(wù)與項(xiàng)目業(yè)務(wù)，使之符合建設(shè)項(xiàng)目管理信息化的要求；必須對(duì)企業(yè)的管理系統(tǒng)最新構(gòu)造。
3.2建立科學(xué)的、規(guī)范化的建設(shè)項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)。建立科學(xué)的、規(guī)范化的建設(shè)項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，包括項(xiàng)目管理模式的確定、項(xiàng)目管理組織設(shè)置、項(xiàng)目管理組織職能分解、項(xiàng)目管理工作流程和項(xiàng)目管理信息流程。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的建設(shè)項(xiàng)目管理信息化還必須解決企業(yè)和項(xiàng)目的信息交換、企業(yè)和項(xiàng)目信息整合與標(biāo)準(zhǔn)化（如WBS、CBS、OBS編碼的標(biāo)準(zhǔn)化）問(wèn)題。這套系統(tǒng)有效的運(yùn)作是項(xiàng)目管理信息化的基礎(chǔ)工作，而不僅僅是先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和項(xiàng)目管理的應(yīng)用軟件。過(guò)于追求計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目管理應(yīng)用軟件的先進(jìn)性，而不在項(xiàng)目管理系統(tǒng)上花時(shí)間和費(fèi)用是無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化和建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的目標(biāo)的。
3.3建設(shè)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題已是抑制我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理信息化水平的提高，抑制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目管理的效率的主要因素。在發(fā)達(dá)國(guó)家，建設(shè)工程信息的標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)有許多年的歷史，例如德國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)DIN273是建設(shè)工程費(fèi)用結(jié)構(gòu)的分解，它是德國(guó)最早頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在不僅形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且有幾個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，如北美有統(tǒng)一的工程分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并將更進(jìn)一步地逐漸形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如由ISO開(kāi)發(fā)建設(shè)信息分類(lèi)系統(tǒng)（CICS）的基準(zhǔn)體系的UNICLASS系統(tǒng)。而在我國(guó)，這方面的工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，連一些基礎(chǔ)性的建設(shè)工程項(xiàng)目信息標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，如建設(shè)工程費(fèi)用分解結(jié)構(gòu)、全國(guó)統(tǒng)一的建筑工程項(xiàng)目劃分方法和編碼標(biāo)準(zhǔn)都是沒(méi)有的。
3.4建立適合現(xiàn)代項(xiàng)目管理的組織文化。在建設(shè)項(xiàng)目管理信息化的過(guò)程中，企業(yè)的組織文化必須作相應(yīng)的改變。現(xiàn)代項(xiàng)目管理的模式、組織和運(yùn)作模式是基于現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值觀、文化和法律背景形成的，它們與中國(guó)的傳統(tǒng)文化存在著許多不相適應(yīng)的方面，這種不相適應(yīng)已形成我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代項(xiàng)目管理的最大障礙，而人們?cè)谶@方面還沒(méi)有引起足夠的重視。
四、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力雖然越來(lái)越依賴(lài)于信息技術(shù)的應(yīng)用和信息資源的開(kāi)發(fā)。但目前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展的問(wèn)題已不是管理技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等信息資源方面的障礙，而越來(lái)越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。亟待解決的問(wèn)題應(yīng)越來(lái)越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面。因此，有必要分析目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀，就建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面存在的問(wèn)題和解決方法進(jìn)行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學(xué)合理的建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理體系，從而確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化的實(shí)施。提升建設(shè)工程項(xiàng)目管理的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與國(guó)際建設(shè)工程項(xiàng)目管理水準(zhǔn)接軌。高標(biāo)準(zhǔn)、高效能地達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；進(jìn)度；費(fèi)用；控制管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.17.052
在管道工程中項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理有著重要的影響，在實(shí)際應(yīng)用中進(jìn)度控制管理要面對(duì)實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度兩者之間存在著的偏差，這就需要在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)采取合理的措施促使工程能在計(jì)劃工期前將費(fèi)用壓縮到最小。從這個(gè)層面出發(fā)，工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理對(duì)管道工程經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化有著重要的作用，因而有必要加強(qiáng)這方面的研究。
1工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理概述
工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制指的是在既定的工程工期內(nèi)，在最優(yōu)施工進(jìn)度計(jì)劃編制的基礎(chǔ)上，把項(xiàng)目施工的實(shí)際進(jìn)度情況和計(jì)劃進(jìn)度兩者進(jìn)行比較，對(duì)偏差產(chǎn)生的原因以及偏差對(duì)工程工期的影響程度進(jìn)行分析，進(jìn)而確定合理的調(diào)整措施，修改工程項(xiàng)目的原計(jì)劃，其本身是一個(gè)不斷循環(huán)的工程，到工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)為止。工程項(xiàng)目的費(fèi)用通常指的是支付給承包商的工程款以及甲方供料體制下的材料設(shè)備費(fèi)等，主要包括一些必要的管理費(fèi)用以及檢測(cè)費(fèi)用，這些費(fèi)用通常會(huì)在工程投資中核銷(xiāo)，在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程成本百分之九十以上都是直接施工所產(chǎn)生的直接施工費(fèi)用。工程項(xiàng)目費(fèi)用管理則指的是在工程項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用所實(shí)施的費(fèi)用預(yù)測(cè)、費(fèi)用計(jì)劃、費(fèi)用執(zhí)行、費(fèi)用檢查、費(fèi)用協(xié)調(diào)以及費(fèi)用控制等的總稱(chēng)。工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中具有重要地位，管道工程管理也不例外，對(duì)工程項(xiàng)目投資效益有著重要的影響。
2管道工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題
從現(xiàn)有的情況來(lái)看，管道工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理存在的問(wèn)題較多，本文只對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行如下的分析。
2.1管道工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理協(xié)調(diào)性問(wèn)題
在管道工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，項(xiàng)目進(jìn)度與項(xiàng)目費(fèi)用這兩者有著密切的關(guān)系，而項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理協(xié)調(diào)性存在問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化產(chǎn)生負(fù)面的影響。如果在施工進(jìn)度計(jì)劃與費(fèi)用實(shí)施兩者存在矛盾，就會(huì)導(dǎo)致管道工程的施工計(jì)劃無(wú)法開(kāi)展，進(jìn)而影響施工工作的順利進(jìn)行。管道工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理所涉及的內(nèi)容較多，所涉及的工作人員范圍也較為廣泛，協(xié)調(diào)性問(wèn)題所產(chǎn)生的負(fù)面影響也很大，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致工程停工。
2.2管理體制方面存在問(wèn)題
現(xiàn)有的管道工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理結(jié)合上缺少完善的管理體制，表現(xiàn)為管理體制的設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程中對(duì)責(zé)權(quán)利關(guān)注不足，管理體制的操作性與執(zhí)行性存在一定的問(wèn)題。如在管道工程項(xiàng)目中將費(fèi)用管理只歸責(zé)到費(fèi)用管理工作上，而沒(méi)有強(qiáng)調(diào)費(fèi)用控制應(yīng)與工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行有效的結(jié)合，割裂了兩者的聯(lián)系，進(jìn)而影響了工程項(xiàng)目的控制與管理水平。
2.3從業(yè)人員整體素質(zhì)亟待提高
項(xiàng)目管理人員水平的高低對(duì)管道工程實(shí)施有著不可低估的影響，在工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理中也不例外，從業(yè)人員素質(zhì)不高會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理水平較低，影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。這是因?yàn)轫?xiàng)目管理者的水平直接影響著管道工程進(jìn)度計(jì)劃的安排、工期的確定、費(fèi)用計(jì)劃的實(shí)施與調(diào)整等多個(gè)方面。這些多個(gè)方面中就包含了工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理。
2.4不注重項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目工期以及項(xiàng)目費(fèi)用的相互約束
在現(xiàn)有的管道工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理全過(guò)程中，忽視了工程項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目工期以及項(xiàng)目費(fèi)用三者之間所存在的相互約束關(guān)系。雖然我國(guó)現(xiàn)有的管道工程建設(shè)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目工期以及項(xiàng)目費(fèi)用的關(guān)注力度呈逐漸深入的發(fā)展趨勢(shì)，但對(duì)三者之間相互約束關(guān)系的關(guān)注還較為有限。由于對(duì)三者關(guān)系的關(guān)注力度較低，導(dǎo)致在管道工程實(shí)施過(guò)程中，存在著盲目趕工期要質(zhì)量，加班加點(diǎn)導(dǎo)致管道工程費(fèi)用增加，影響了工程經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。
3優(yōu)化工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理的對(duì)策
結(jié)合上文所提出的工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題，本文提出以下優(yōu)化工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理的對(duì)策。
3.1強(qiáng)化工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理的協(xié)調(diào)性
對(duì)于管道工程來(lái)說(shuō)，把工程現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和調(diào)度工作做好就能確保工程施工進(jìn)度計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施工作的順利實(shí)施。以涪陵―王場(chǎng)輸氣管道工程為例，該工程提前8天達(dá)到投產(chǎn)條件，僅用不到8個(gè)月時(shí)間圓滿(mǎn)完成，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)周期短，工程質(zhì)量?jī)?yōu)，安全無(wú)事故的預(yù)定目標(biāo)。該工程在具體實(shí)施過(guò)程中關(guān)注了如何有效的使用現(xiàn)場(chǎng)中的有限資源，對(duì)施工過(guò)程中的弱項(xiàng)進(jìn)行了強(qiáng)化，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的變更情況進(jìn)行了有效的協(xié)調(diào)，對(duì)出現(xiàn)的情況相關(guān)部門(mén)和單位立即進(jìn)行交流溝通，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)解決。
3.2優(yōu)化工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理體制
受管道工程所具有的復(fù)雜性影響，優(yōu)化工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理體制時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注不同單位的協(xié)調(diào)與配合。在管道工程實(shí)施過(guò)程中，優(yōu)化工程項(xiàng)目與費(fèi)用控制管理體制時(shí)，應(yīng)關(guān)注管理體制中對(duì)責(zé)權(quán)利的
強(qiáng)化，提高管理體制的操作性與執(zhí)行性。仍以涪陵―王場(chǎng)輸氣管道工程為例，在該工程節(jié)能環(huán)保措施的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目施工降本增效起到非常重要的作用。通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工資源配置，強(qiáng)化工作崗位的責(zé)權(quán)利，減少機(jī)械設(shè)備約30臺(tái)套，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益50余萬(wàn)元，便是工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理體制的結(jié)果。
3.3提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
在管道工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)實(shí)際情況不斷地提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。這是由管道工程本身所具有的復(fù)雜化、工期長(zhǎng)、沿線地形變化大等特點(diǎn)決定的，對(duì)從業(yè)人員要求高。在具體的項(xiàng)目中，可以通過(guò)人力資源管理水平的優(yōu)化來(lái)提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。具體可通過(guò)培訓(xùn)制度與規(guī)范行為等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，仍以涪陵―王場(chǎng)輸氣管道工程的環(huán)保工作為例，加強(qiáng)施工隊(duì)伍環(huán)保教育，規(guī)范施工人員行為，在環(huán)保敏感地區(qū)施工中，把人員的活動(dòng)、作業(yè)范圍嚴(yán)格限制在規(guī)定的作業(yè)區(qū)內(nèi)，采取“誰(shuí)作業(yè)、誰(shuí)清掃、誰(shuí)保持”的原則。
3.4關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目工期以及項(xiàng)目費(fèi)用的相互約束
在管道工程建設(shè)中，關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目工期以及項(xiàng)目費(fèi)用的相互約束可以通過(guò)編制科學(xué)合理的各類(lèi)措施施工技術(shù)措施與管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。以采用新工藝、新理念、新材料為例，在涪陵―王場(chǎng)輸氣管道工程中，為確保龍河跨越施工工期，合理調(diào)整施工工序，采取了旋挖鉆替代傳統(tǒng)打樁機(jī)、船舶運(yùn)輸大型吊車(chē)至現(xiàn)場(chǎng)吊裝方案代替架設(shè)貝雷梁過(guò)渡平臺(tái)方案等措施。僅采用水上船舶運(yùn)輸配合安裝的施工方法，在一定程度上節(jié)約了循環(huán)索及纜索吊機(jī)行走時(shí)間，較通常的施工方法節(jié)約了近15天工期，最大化的減少了費(fèi)用支出。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在管道工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程的進(jìn)度與費(fèi)用控制管理本身是作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程存在的。工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制管理水平的提高本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這需要企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況不斷的調(diào)整工程項(xiàng)目進(jìn)度與費(fèi)用控制的管理對(duì)策，只有這樣才能從根本上推動(dòng)管道工程項(xiàng)目管理水平的不斷提升。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 科技；管理；機(jī)制改革
中圖分類(lèi)號(hào)C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）39-0008-02
0引言
科技管理是通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過(guò)程.它關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)先后出臺(tái)了《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評(píng)估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》、《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》等辦法，旨在提高我國(guó)科研管理水平，為自主創(chuàng)新工作提供良好培育土壤，構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家。然而，受到傳統(tǒng)管理理念與方式的制約，我國(guó)科技管理體制目前仍存在一些深層次問(wèn)題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，走一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路,我國(guó)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有一個(gè)更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1科技管理體制改革的重要性
隨著創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略定位，自主創(chuàng)新成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動(dòng)力。在構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的過(guò)程中，在現(xiàn)有機(jī)制下，政府要為自主創(chuàng)新搭建平臺(tái)，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創(chuàng)新。
2科技管理體制存在的問(wèn)題
2.1頂層體制設(shè)計(jì)有待優(yōu)化
當(dāng)前我國(guó)在科技管理機(jī)制上，沒(méi)有突破傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發(fā)展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒(méi)有建立起適應(yīng)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制；對(duì)如何為科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍、培養(yǎng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境等探索不夠。結(jié)果造成科技資源分散、組織動(dòng)員能力與協(xié)調(diào)能力不足，甚至影響到科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求
我國(guó)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，并走進(jìn)全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，然而，目前科技項(xiàng)目的設(shè)置并未充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，導(dǎo)致項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，科技管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有“脫節(jié)”現(xiàn)象。這表現(xiàn)為兩方面：一是科技成果轉(zhuǎn)化難，“走不出去”，在市場(chǎng)上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益少；二是科技管理部門(mén)作為“智囊團(tuán)”的作用發(fā)揮不夠，實(shí)業(yè)界與科研機(jī)構(gòu)、高校的研發(fā)聯(lián)系不夠緊密。目前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場(chǎng)及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象.造成了我國(guó)有限科技資源的極大浪費(fèi)，降低了科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根據(jù)2008年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入公報(bào)結(jié)果顯示，2008年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個(gè)比值較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有相當(dāng)大的距離，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度都在2%以上，以色列甚至超過(guò)4%.而且，我國(guó)科技投入管理缺乏有效的整合機(jī)制，政出多門(mén)、條塊分割，往往造成重復(fù)立項(xiàng)與支持不足同在、投入不足與浪費(fèi)低效并存。
3科技管理體制改革的若干建議
3.1科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向
當(dāng)前，隨著科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動(dòng)應(yīng)該遵循公共管理的規(guī)律，在行政體系、市場(chǎng)體系和社會(huì)資源3個(gè)維度上考慮定位，對(duì)宏觀、中觀和微觀3個(gè)不同層面上的科研活動(dòng)分層管理，并依據(jù)不同區(qū)域的資源突顯地方特色，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合中國(guó)國(guó)情的科技管理體制。具體來(lái)說(shuō)，科技管理體制的創(chuàng)新就是要厘清創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源配置的多方關(guān)系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的相互作用，通過(guò)觀念轉(zhuǎn)變、科學(xué)引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制等舉措，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價(jià)值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系。
3.2具體措施
3.2.1創(chuàng)新科技管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能
科技要?jiǎng)?chuàng)新，科技管理必須創(chuàng)新；科技管理創(chuàng)新，科技管理理念必須首先創(chuàng)新。現(xiàn)有科技管理主要思路仍是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)一體，政府科技部門(mén)一方面負(fù)責(zé)科技投入的規(guī)劃、計(jì)劃、使用方向，一方面安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算決策，甚至肩負(fù)科技投入經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督職能，容易造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、科技項(xiàng)目與市場(chǎng)需求脫節(jié)。只有轉(zhuǎn)變這種管理思路，才能轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)該建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方分立的科技投入管理機(jī)制。
首先，是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。建議參考國(guó)外科研體制，成立基金管理委員會(huì)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配，遵照公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)行項(xiàng)目的審批、管理和組織實(shí)施。這樣，科技管理部門(mén)從日常的繁重的項(xiàng)目管理事務(wù)性工作中剝離出來(lái)，從而可以有更多的時(shí)間、更多的精力，實(shí)施一線調(diào)研，深入思考各領(lǐng)域科技計(jì)劃和科技投入使用的合理性及效率.同時(shí)建立健全國(guó)家科技決策咨詢(xún)機(jī)制，讓來(lái)自政府、科技界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界及其他相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略專(zhuān)家提供科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策方面的決策咨詢(xún)，從而更準(zhǔn)確地把握地方創(chuàng)新資源與宏觀發(fā)展趨勢(shì)，更科學(xué)地設(shè)置項(xiàng)目計(jì)劃，成功引導(dǎo)科研發(fā)展方向。
其次，是建立多層次的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。應(yīng)由基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的評(píng)估，并評(píng)價(jià)與監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)者的信用，依法處理各種違規(guī)行為.再由政府科技部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、高校等科研部門(mén)共同監(jiān)督、考核基金管理委員會(huì)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和使用效益，促使基金委提高項(xiàng)目的篩選、管理和轉(zhuǎn)化水平。
3.2.2構(gòu)建激勵(lì)與約束機(jī)制，建立合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制
目前，科研單位對(duì)科研人才的評(píng)估、考核存在簡(jiǎn)單量化的傾向，也是導(dǎo)致科研工作脫離國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要的重要因素之一。科技管理部門(mén)應(yīng)該在建立合理的薪酬制度基礎(chǔ)上，建立完善的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)的人才評(píng)估，切實(shí)推動(dòng)科研人才的積極性與主動(dòng)性.激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制是科研管理過(guò)程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎(jiǎng)罰分明，對(duì)科研勞動(dòng)及成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和褒貶，從而調(diào)節(jié)和控制科研人員的行為,充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門(mén)、科研單位正日益重視激勵(lì)制度的構(gòu)建，但是容易忽視個(gè)體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類(lèi)內(nèi)在的、天生的、下意識(shí)存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿(mǎn)足了的需求不再是激勵(lì)因素。因此一些部門(mén)如果沒(méi)有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對(duì)所有人采用同樣的激勵(lì)手段，難以達(dá)到預(yù)期的效果。
3.2.3推動(dòng)精細(xì)化管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化后的“售”后服務(wù)
確立全面、規(guī)范的制度體系是成功實(shí)施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的精細(xì)化管理體系。精細(xì)化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設(shè),把精細(xì)化管理理念體現(xiàn)到制度化的文件中去,指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,努力做到因?yàn)橛兄贫纫?guī)定而確保精細(xì)化管理不因人員變動(dòng)而不再精細(xì),并且不斷把逐漸形成的好的做法、經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行整理、提煉,以補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的制度，從而保證科技管理活動(dòng)的有序開(kāi)展、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中,只有關(guān)注細(xì)節(jié)服務(wù)、加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，才能真正做到精細(xì)化管理.只有不斷從細(xì)節(jié)中提煉經(jīng)驗(yàn)、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個(gè)從細(xì)節(jié)到全盤(pán)、再由全盤(pán)到細(xì)節(jié)、再全盤(pán)這樣一個(gè)螺旋式循環(huán)往復(fù)上升的過(guò)程。
4結(jié)論
從總體上看，我國(guó)目前科技管理體制存在的問(wèn)題，在很大程度上是由于舊制度遺留問(wèn)題以及制度變遷引起的。但是，作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環(huán)境下改革和創(chuàng)新，從管理理念、政府職能、激勵(lì)機(jī)制、人才體制、精細(xì)管理等方面著手，為基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和科技人才成長(zhǎng)提供自由的土壤，形成各類(lèi)科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，形成激勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，為我國(guó)的自主創(chuàng)新提供制度保障。
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隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代水電工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)模、工程內(nèi)容、建設(shè)要求以及涉及面等方面都與傳統(tǒng)水電工程建設(shè)項(xiàng)目有很大的不同。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理體制日益顯示出其缺點(diǎn)。合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。選擇不同的項(xiàng)目管理模式就是特別重要的舉措。目前已經(jīng)出現(xiàn)了許多成熟并且優(yōu)點(diǎn)很多的項(xiàng)目管理模式，當(dāng)然每一種都有其局限性。如何根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和自身?xiàng)l件和要求選擇合適的項(xiàng)目管理模式對(duì)于不同的工程項(xiàng)目和項(xiàng)目業(yè)主來(lái)說(shuō)是最重要的。下面介紹幾種水電工程項(xiàng)目管理模式。
1.1首推工程總承包（EPC）模式。EPC模式的項(xiàng)目管理有以下內(nèi)容：一是能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，降低成本；二是使工程周期縮短；三是增加科技含量，使工程質(zhì)量得到優(yōu)化。當(dāng)前最有效的管理模式就是EPC模式。為確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先建立項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃，分解之后對(duì)子目標(biāo)進(jìn)行分散控制。要想合理管理，掌握項(xiàng)目管理核心內(nèi)容的內(nèi)在規(guī)律是基礎(chǔ)，合理的組織和管理是重點(diǎn)。
1.2積極推行風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理(CM)模式。積極推行風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理(CM)模式比較適用于我國(guó)水電建設(shè)的實(shí)際情況。有幾點(diǎn)值得考慮：(1)CM模式根據(jù)管理工作的復(fù)雜性確定CM承包商來(lái)協(xié)助業(yè)主；(2)CM承包商的早期介入使設(shè)計(jì)與施工結(jié)合，可以減少水電工程實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，避免了不必要的合同索賠；(3)CM承包商的工作在很大程度上可以節(jié)約支出并且合同公開(kāi)透明。
1.3大膽采用項(xiàng)目管理承包商(PMC)模式。在我國(guó)，可以選擇PMC代之管理項(xiàng)目，在一些水電工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程技術(shù)和管理不熟悉的情況之下。在我國(guó)還沒(méi)形成具備全面管理能力的綜合性公司之前，選擇涵蓋項(xiàng)目建設(shè)所有階段的PMC服務(wù)是比較明智的。向工程公司和項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化是我國(guó)的相關(guān)企業(yè)正在努力的方向。目前我國(guó)具備綜合能力的管理類(lèi)公司比較缺乏，為了提高PMC的管理效率，使公司的效益與工程本身的建設(shè)效益結(jié)合起來(lái)，可以按照工時(shí)、利潤(rùn)和獎(jiǎng)勵(lì)相加的方式來(lái)計(jì)取費(fèi)用。
2.我國(guó)水電工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析
為保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要，各種不確定性因素的影響都會(huì)增加投資者的風(fēng)險(xiǎn)。下面對(duì)現(xiàn)行水電工程項(xiàng)目建設(shè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2.1參與方關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部存在利益沖突。水電工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中的參與方眾多，涉及投資人、建設(shè)單位、承包商等。各參與方利益矛盾與沖突十分復(fù)雜。建設(shè)過(guò)程中任何一方的過(guò)錯(cuò)可能對(duì)整個(gè)工程造成損失。
2.2管理體制不健全。水電工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)大多沒(méi)有固定性，由政府插手投資和管理。人員的權(quán)責(zé)不夠明確，因?yàn)轫?xiàng)目完成之后，人員會(huì)調(diào)走，那么誰(shuí)來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)？這是不明確的。由于分工不明確，政府部門(mén)既審批又直接參與建設(shè)，這樣一來(lái)，監(jiān)督作用完全是形同虛設(shè)，整個(gè)管路水平都得不到提高。
2.3項(xiàng)目管理不規(guī)范，造成“三超”。存在著一些政府投資工程管理人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，致使項(xiàng)目實(shí)施并未與規(guī)劃相統(tǒng)一的后果，直接增加了造價(jià)。參建人員隨機(jī)組合在一起，責(zé)任心不強(qiáng)，不能實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、管理的統(tǒng)一，容易造成“三超”現(xiàn)象，即“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”。
2.4施工單位缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有些施工企業(yè)內(nèi)部造價(jià)估算定額體系不夠完整，在不了解自己生產(chǎn)成本的情況下為了中標(biāo)而盲目報(bào)價(jià)。工單位缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)察覺(jué)或者是存在僥幸心理。
2.5缺乏優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才。優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才是工程能否安全有效建成的重要因素，尤其是在中小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)中。優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的人事分配，各盡其用，各司其職。
【關(guān)鍵詞】房屋建筑工程；項(xiàng)目管理；困境；優(yōu)化路徑
建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，施工企業(yè)要想保持良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就要做好項(xiàng)目管理的相關(guān)工作，不斷提高項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理。建筑企業(yè)要將項(xiàng)目管理作為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵，在實(shí)踐活動(dòng)中提升管理水平，確保建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。才能切實(shí)提高房屋建筑工程的項(xiàng)目管理效果，并間接提高房屋建筑工程的整體質(zhì)量與使用性能。
一、房屋建筑工程項(xiàng)目管理的困境溯源
1.1經(jīng)營(yíng)管理體制不健全
我國(guó)的建筑行業(yè)起步較晚，現(xiàn)階段發(fā)展的還不算成熟，加之其在發(fā)展過(guò)程中遭遇了諸多困難，因此我國(guó)房屋建筑工程的經(jīng)營(yíng)管理體制還不健全，并且我國(guó)整個(gè)建筑行業(yè)的體制管理中依然存在著諸多困境，諸如負(fù)責(zé)人不清晰、活動(dòng)責(zé)任與權(quán)利劃分不明確等，這些問(wèn)題對(duì)房屋建筑工程的項(xiàng)目管理造成了較大的阻礙。經(jīng)營(yíng)管理體制不健全會(huì)直接影響房屋建筑工程項(xiàng)目管理的功能發(fā)揮，間接對(duì)房屋建筑工程的質(zhì)量與使用性能造成不利影響。比如，一些單位為了減少成本支出，往往將很多管理事項(xiàng)交予一個(gè)部門(mén)處理，缺乏專(zhuān)門(mén)的各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的部門(mén)與專(zhuān)業(yè)人員，阻礙了房屋建筑工程的正常經(jīng)營(yíng)管理。
1.2經(jīng)營(yíng)管理制度不完善
人們的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)房屋建筑工程的要求不斷增多，這就要求房屋建筑工程對(duì)經(jīng)營(yíng)管理提起足夠的重視，同時(shí)不斷完善經(jīng)營(yíng)管理方面的規(guī)章制度，然而現(xiàn)階段我國(guó)大部分房屋建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度不夠完善，即便是制定了一些經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)面的規(guī)則，其中也依然存在較多的漏洞，造成房屋建筑工程的經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有可靠的制度保障，同時(shí)也不能有效的規(guī)范管理人員的管理行為，使房屋建筑工程經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)一系列的漏洞，同時(shí)一些房屋建筑單位還抱有一些僥幸心理，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視房屋建筑工程的社會(huì)效益與給人們帶來(lái)的社會(huì)貢獻(xiàn)，對(duì)于政府出臺(tái)的一些相關(guān)政策提不起應(yīng)有的重視，表面上服從制度的管理，事實(shí)上卻依舊沿用傳統(tǒng)的管理方法，導(dǎo)致房屋建筑工程經(jīng)營(yíng)管理方法的可行性與科學(xué)性較低。
1.3經(jīng)營(yíng)管理方法科學(xué)性較低
當(dāng)前社會(huì)，房屋建筑工程的經(jīng)營(yíng)管理方法比較廣泛，其中比較典型的有三類(lèi)，包括承包企業(yè)、施工企業(yè)與勞務(wù)作業(yè)，這三種之中，第一種的地位最高，需要耗費(fèi)大量的人力物力，并且管理起來(lái)比較復(fù)雜，具有較強(qiáng)的綜合性，第二種在建筑工程建設(shè)中被運(yùn)用的最多，第三種最重要的作用是輔助作用。現(xiàn)階段這三種經(jīng)營(yíng)管理管理方法在我國(guó)建筑工程的運(yùn)用中依然存在比較大的缺陷與漏洞，系統(tǒng)性與專(zhuān)業(yè)性就更加無(wú)從談起。與此同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程中充斥著大量綜合素質(zhì)較低的施工人員，他們通常責(zé)任心較差，文化程度較低，技術(shù)操作水平也不能滿(mǎn)足工程施工要求，這都是經(jīng)營(yíng)管理方法不善造成的消極問(wèn)題。
1.4安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位
現(xiàn)階段我國(guó)大部分房屋建筑企業(yè)對(duì)安全管理提不起應(yīng)有的重視，安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位，同時(shí)對(duì)房屋建筑工程中的突發(fā)事件的應(yīng)變能力與處理能力較差，更有甚者，對(duì)安全管理工作沒(méi)有針對(duì)性的設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的部門(mén)，同時(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)的安全管理人員，這些安全管理人員難以勝任房屋建筑工程的安全管理工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理也不能落實(shí)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)頻頻出現(xiàn)一些突發(fā)的安全事故，延緩了施工進(jìn)度，同時(shí)給工程施工造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。
二、房屋建筑工程項(xiàng)目管理的優(yōu)化路徑
2.1加快經(jīng)營(yíng)管理體制改革
對(duì)于房屋建筑工程來(lái)說(shuō)，擁有完善的經(jīng)營(yíng)管理體制是極為必要的，尤其是施工管理方面，因此，加快建筑單位的經(jīng)營(yíng)管理體制改革極為必要。在房屋建筑工程的經(jīng)營(yíng)管理體制中，組織結(jié)構(gòu)與管理方式構(gòu)成了房屋建筑工程管理的主要內(nèi)容，因此，房屋建筑項(xiàng)目部需要對(duì)工程的經(jīng)營(yíng)管理方式根據(jù)具體的工程進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，同時(shí)制定一系列可行性與科學(xué)性較高的規(guī)章制度，為房屋建筑工程的經(jīng)營(yíng)管理提供制度保障，同時(shí)在一定程度上約束并規(guī)范管理人員的行為。除此之外，還需要對(duì)各種部門(mén)進(jìn)行完善，尤其是針對(duì)施工管理部門(mén)，包括管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、臺(tái)合同部門(mén)等，并為這些部門(mén)選拔、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的管理人員。
2.2落實(shí)責(zé)任制
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐日激烈，因此整個(gè)社會(huì)對(duì)房屋建筑工程的要求不斷增多，這就要求房屋建筑工程的經(jīng)營(yíng)管理落實(shí)責(zé)任制。對(duì)于房屋建筑工程來(lái)說(shuō)，其工程規(guī)模較大、分工程較多、全程操控困難、合同管理難度大，基于這些特點(diǎn)，只有將整個(gè)工程進(jìn)行簡(jiǎn)化與分類(lèi)，并對(duì)各個(gè)分支的權(quán)利與責(zé)任進(jìn)行明確，才能為后續(xù)工程的建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，并杜絕一些責(zé)任不明確、責(zé)任人逃避責(zé)任、越權(quán)等問(wèn)題的出現(xiàn)，最終提高了房屋建筑工程項(xiàng)目管理的效果，提高了房屋建筑工程的質(zhì)量與使用性能。
2.3改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法
對(duì)于房屋建筑工程來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)管理方法的選擇與運(yùn)用對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量及使用性能有著直接的影響，因此在房屋建筑工程建設(shè)過(guò)程中，需要針對(duì)具體的工程特點(diǎn)選擇合適的經(jīng)營(yíng)管理方法。對(duì)各種經(jīng)營(yíng)管理方法進(jìn)行考察與分析，做到“取其精華去其糟粕”，并結(jié)合工程的實(shí)際條件與具體情況對(duì)這些方法進(jìn)行選擇與結(jié)合，最終構(gòu)建出一套適用于本工程的經(jīng)營(yíng)管理方法，從而提高工程項(xiàng)目管理的效率。除此之外，房屋建筑施工企業(yè)需要對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的挑選，并定期對(duì)施工人員進(jìn)行組織培訓(xùn)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)及技術(shù)操作水平，保證各種規(guī)章制度與管理方法的貫徹與落實(shí)。
2.4實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化
房屋建筑工程涉及的內(nèi)容較多，而且綜合性與復(fù)雜性較強(qiáng)，這就造成在工程施工過(guò)程中潛藏著一系列的安全隱患，這些安全問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，還會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性造成一定的不利影響。對(duì)于房屋建筑工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，最重要的是安全，因此，在房屋建筑工程的項(xiàng)目管理中應(yīng)貫徹“安全第一”的理念，并提高安全管理的科學(xué)化。首先，房屋建筑工程項(xiàng)目部應(yīng)要求工程管理部門(mén)規(guī)范其安全管理制度，摒棄以往事后處理的方式，構(gòu)建事前處理、事中處理、事后處理的綜合性安全管理方式，要求安全管理部門(mén)對(duì)工程的安全危險(xiǎn)源進(jìn)行排除，將安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，同時(shí)還要任用安全管理技能較高的管理人員，一旦工程建設(shè)中出現(xiàn)安全事故，可以在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行處理，避免安全事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。
結(jié)論：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)房屋建筑事業(yè)的繁榮，然而現(xiàn)階段我國(guó)房屋建筑工程中頻頻出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，這不僅降低了房屋建筑的工程質(zhì)量，在一定程度上也危害著社會(huì)穩(wěn)定，因此對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目管理進(jìn)行優(yōu)化是當(dāng)前我國(guó)建筑領(lǐng)域亟需解決的問(wèn)題，需要引起房屋建筑管理部門(mén)的高度重視。
參考文獻(xiàn)：
[1]牛萬(wàn)千. 房屋建筑施工質(zhì)量與安全管理探討[J]. 中華民居（下旬刊），2014，02：412.
【關(guān)鍵詞】建筑工程項(xiàng)目；管理；質(zhì)量
建筑工程項(xiàng)目管理的目的就是為了強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量，只有通過(guò)質(zhì)量才能強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)而更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)。因而在建筑工程項(xiàng)目管理中，必須在緊密結(jié)合工程實(shí)際的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和總結(jié)不足，才能強(qiáng)化管理成效。
1不足表現(xiàn)
1.1管理理念方面
管理理念科學(xué)與否，是直接決定建筑工程項(xiàng)目管理成效的關(guān)鍵，但是就目前來(lái)看，我國(guó)很多建筑工程項(xiàng)目管理人員自身的管理意識(shí)較為缺乏，在管理過(guò)程中往往只注重建設(shè)而忽視管理，導(dǎo)致很多建筑工程項(xiàng)目難以將全面管理理念落實(shí)到建筑工程項(xiàng)目管理之中，而這就難以確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)難以得到高效的控制，進(jìn)而因此導(dǎo)致工程進(jìn)度被延誤，導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。
1.2管理體制方面
加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的管理，不僅需要科學(xué)的管理理念，而且需要完善的管理體制，才能為整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工管理的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是就實(shí)際來(lái)看，我國(guó)很多建筑企業(yè)在管理體制方面還存在諸多亟待完善的地方，甚至缺乏專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和人員，而這就會(huì)使得管理效率難以得到有效的提升。
1.3制度實(shí)施方面
當(dāng)前，很多建筑施工企業(yè)為了更好地強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目管理工作成效，雖然制定了很多管理制度，但是在實(shí)施制度時(shí)，往往難以確保各項(xiàng)制度得到高效的落實(shí)，導(dǎo)師制度應(yīng)起的制約作用難以得到有效的發(fā)揮，尤其是在責(zé)任制度和安全管理制度方面的落實(shí)尤為缺乏，導(dǎo)致很多時(shí)候的建筑工程項(xiàng)目管理往往出現(xiàn)問(wèn)題后無(wú)法追責(zé)。
1.4管理人員方面
在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理中，管理人員是參與管理的主體，所以其素質(zhì)水平的高低與整個(gè)工程建設(shè)水平的高低有著直接的關(guān)系。但是就實(shí)際來(lái)看，目前很多管理人員由于在日常工作中不思進(jìn)取，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任心和進(jìn)取心，在工程管理中往往忽視對(duì)細(xì)節(jié)的處理，所以導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目管理工作難以高效的開(kāi)展，而這就極大的影響工程質(zhì)量的提升[1]。
2關(guān)于如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理工作開(kāi)展的幾點(diǎn)策略探究
通過(guò)上述分析，我們對(duì)目前在建筑工程項(xiàng)目管理中存在的不足有了一定的認(rèn)識(shí)，因而為了更好地強(qiáng)化對(duì)其的管理，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策，以不斷的促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目管理成效的提升，為整個(gè)工程質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.1在建筑工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)先進(jìn)管理理念的應(yīng)用
建筑工程項(xiàng)目的管理具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，針對(duì)當(dāng)前建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，為了更好地促進(jìn)建筑工程質(zhì)量水平的完善，促進(jìn)工程建設(shè)效益的提升，必須充分意識(shí)到加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的必要性，并在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理中切實(shí)加強(qiáng)先進(jìn)管理理念的應(yīng)用，尤其是應(yīng)在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)建設(shè)管理理念的應(yīng)用，并在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)全程貫徹全過(guò)程的管理理念，緊密結(jié)合工程質(zhì)量需要的同時(shí)，注重施工安全、進(jìn)度和成本的管理，尤其是應(yīng)注重環(huán)保工作的開(kāi)展，在管理工作中將環(huán)保理念與現(xiàn)代化的施工管理理念進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，從而避免施工中出現(xiàn)這樣那樣問(wèn)題的同時(shí)，還能在較大程度上從源頭控制工程管理水平，夯實(shí)工程質(zhì)量[2]。
2.2在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中切實(shí)加強(qiáng)管理體制的完善
為了更好地確保整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理水平的提升，必須對(duì)現(xiàn)有的管理體制進(jìn)行不斷的完善，致力于管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)件，并切實(shí)加強(qiáng)與各部門(mén)之間的溝通和交流，引導(dǎo)企業(yè)全員和管理人員一道，主動(dòng)積極地參與到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的管理中來(lái)，并對(duì)管理人員的職責(zé)進(jìn)行明確，將管理人員的帶頭作用充分的發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)從而更好地對(duì)整個(gè)工程建設(shè)全程實(shí)施動(dòng)態(tài)化的管理，通過(guò)管理體制的健全和完善，為整個(gè)管理制度的實(shí)施和落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3建筑項(xiàng)目管理要嚴(yán)格落實(shí)工程管理制度
提高工程項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)管理水平，就需要建立一套完善、規(guī)范的管理制度，只有在實(shí)施工程管理開(kāi)發(fā)過(guò)程中認(rèn)真研究、積極探索、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，才能真正實(shí)現(xiàn)“管理規(guī)范”。首先要落實(shí)項(xiàng)目公示制，在項(xiàng)目申報(bào)前、實(shí)施中和竣工后，均應(yīng)采取設(shè)立公示欄、公布咨詢(xún)電話(huà)等方式，對(duì)項(xiàng)目的政策、計(jì)劃規(guī)模及資金使用、監(jiān)管單位等情況，及時(shí)向相關(guān)人員進(jìn)行公示。其次要嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)負(fù)責(zé)制。工程監(jiān)理是保證項(xiàng)目工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此要認(rèn)真制定監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，按照事前審批、事中監(jiān)督、事后建檔的原則，明確監(jiān)理的職責(zé)范圍和監(jiān)管工作重點(diǎn)。對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)影響工程項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度的不良情況，采取有力措施，及時(shí)整改。
2.4培養(yǎng)高素質(zhì)的建筑行業(yè)工程管理人員
項(xiàng)目管理作為一種復(fù)雜的技術(shù)活動(dòng)，需要統(tǒng)籌兼顧，高效的利用人力、物力、財(cái)力及其他資源。而人的資源是其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，作為項(xiàng)目管理的執(zhí)行者和落實(shí)者，如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)，用先進(jìn)的管理理念武裝頭腦，并指導(dǎo)實(shí)際工作，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的需要。項(xiàng)目管理人員只有具備良好的素質(zhì)，才能在項(xiàng)目施工管理中協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，積極推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)展。我們要在工程建設(shè)中實(shí)行全新的項(xiàng)目管理制度，管理人員的綜合管理就必須按照精干高效、優(yōu)化組合、動(dòng)態(tài)管理的原則，通過(guò)多種途徑和渠道提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平和質(zhì)量，注重引導(dǎo)、注重過(guò)程、注重落實(shí)，實(shí)行建筑行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變[3]。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理工作是促進(jìn)工程質(zhì)量提升的重大舉措。所以在進(jìn)行管理時(shí)，不僅要認(rèn)真分析和總結(jié)不足，還要采取相應(yīng)對(duì)策，才能更好地促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目得到高效的完成。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李大鵬，李虹.關(guān)于加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的探究[J].建筑與預(yù)算，2013，07：1-2.
關(guān)鍵詞：高新區(qū) 高新技術(shù) 項(xiàng)目成本管理
1 問(wèn)題的提出
進(jìn)入21世紀(jì)，高新技術(shù)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的生命力和契機(jī)，同時(shí)也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。目前我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新尚處于初級(jí)階段，高新技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不到40%，而有的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到90%左右。面對(duì)差距，我國(guó)必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，把技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本和發(fā)展的第一增長(zhǎng)點(diǎn)，才能提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，獲得國(guó)際市場(chǎng)和生存空間。我國(guó)實(shí)施的高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)政策具有重大的戰(zhàn)略意義。但是，我國(guó)高新區(qū)高新項(xiàng)目的資金投入普遍存在效益不高、達(dá)不到預(yù)期成效的問(wèn)題。因此，本文作者試圖如何改善高新區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目的成本管理做一個(gè)認(rèn)真的探索。
2 基本范疇的定義
2.1 高新開(kāi)發(fā)區(qū) 高新開(kāi)發(fā)區(qū)全稱(chēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，通常是指與技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)連的一個(gè)區(qū)域。它的創(chuàng)立是我國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是為適應(yīng)新技術(shù)革命的需要，以知識(shí)、技術(shù)、人才的高度集中及科研、教育、生產(chǎn)等融為一體為共同特征的新的區(qū)域性科研和生產(chǎn)單位，是科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合體。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū))自80年代出現(xiàn)以來(lái)，已相繼建立了120多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)的54個(gè)。這些開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制是在新舊體制交替中建立的，它明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的管理體制。
2.2 高新技術(shù)項(xiàng)目 高新技術(shù)項(xiàng)目是作為高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的載體，是一種技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目管理過(guò)程，這一過(guò)程就是企業(yè)將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)，或是更新市場(chǎng)上現(xiàn)有的產(chǎn)品或服務(wù)亦或者是為市場(chǎng)提供新產(chǎn)品和服務(wù)的。與傳統(tǒng)的項(xiàng)目相比較而言，高新技術(shù)項(xiàng)目所具有的自身特性主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，技術(shù)特性。高新技術(shù)項(xiàng)目本身具有技術(shù)的領(lǐng)先性、集成性、跳躍性、時(shí)效性和衍生性等特征。第二，經(jīng)濟(jì)特性。高新技術(shù)項(xiàng)目自身具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益、壟斷性強(qiáng)等特點(diǎn)。
高新技術(shù)項(xiàng)目分為開(kāi)發(fā)型和生產(chǎn)型兩種：見(jiàn)下圖。
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2.3 項(xiàng)目成本管理 項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目管理中一個(gè)重要的分支，主要指管理者為了確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成相關(guān)項(xiàng)目而進(jìn)行的一系列計(jì)劃、預(yù)測(cè)、分析、控制、調(diào)整、核算、考核等管理工作。具體的項(xiàng)目則需要通過(guò)制定成本估計(jì)、成本預(yù)算、成本控制、資源計(jì)劃四個(gè)重要的過(guò)程來(lái)完成。
3 高新區(qū)在高新技術(shù)項(xiàng)目在成本管理上存在的問(wèn)題及其原因
高新區(qū)在高技術(shù)項(xiàng)目的成本管理存在諸多問(wèn)題。下面簡(jiǎn)述四個(gè)主要的問(wèn)題。
3.1 管理部門(mén)重視項(xiàng)目資金的投入、不重視資金使用 在項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，高新區(qū)管理部門(mén)習(xí)慣于關(guān)心項(xiàng)目資金的引入，對(duì)資金的具體使用情況關(guān)注不夠。這與地方政府對(duì)高新區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)的顯性激勵(lì)力度大而對(duì)項(xiàng)目資金的使用忽視物質(zhì)激勵(lì)與嚴(yán)格考核有關(guān)。我國(guó)很多地方對(duì)招商引資明面上都有獎(jiǎng)勵(lì)辦法，暗地里實(shí)際還有提成與提干的激勵(lì)。高新區(qū)管理層的主要工作重心放在了更重要的項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)。因此，高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在項(xiàng)目資金的到位工作上也是情理中的必然現(xiàn)象了。
3.2 管理部門(mén)在對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位成本管理的監(jiān)督上失責(zé) 與上述情況類(lèi)似，由于高新區(qū)內(nèi)爭(zhēng)項(xiàng)目、出成果的工作主要由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及主管科技部門(mén)開(kāi)展，但是，項(xiàng)目實(shí)施單位又必須是科研單位或企業(yè)研發(fā)中心。因此，項(xiàng)目立項(xiàng)后經(jīng)費(fèi)管理完全由企事業(yè)單位或其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)高新技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)、科研等財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管不力或失去監(jiān)管，高新區(qū)和科技部門(mén)對(duì)對(duì)項(xiàng)目資金更加無(wú)力監(jiān)管或監(jiān)管缺失。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，項(xiàng)目資金甚至完全由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人支配；行政部門(mén)屬于公共服務(wù)，因而頂多在項(xiàng)目驗(yàn)收中進(jìn)行一些事后懲處；其實(shí)，事后懲處也往往因驗(yàn)收過(guò)程的流于形式而不了了之。這種項(xiàng)目管理與成本管理的脫節(jié)容易導(dǎo)致高新區(qū)在高新項(xiàng)目的資金使用上出現(xiàn)資金的使用不當(dāng)、浪費(fèi)甚至挪用、貪污等成本管理問(wèn)題。
3.3 高新區(qū)重視跑項(xiàng)目忽視項(xiàng)目成本管理 眾多周知，項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及預(yù)算對(duì)成本的影響權(quán)重一般要占到70%以上，所以，項(xiàng)目申請(qǐng)的預(yù)算編制非常重要。但是，由于我國(guó)高新項(xiàng)目立項(xiàng)支持具有行政審批特點(diǎn)。項(xiàng)目行政審批制度的不合理性導(dǎo)致高新區(qū)項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)“跑”項(xiàng)目較內(nèi)行，而對(duì)“做”項(xiàng)目就不怎么內(nèi)行了。具體到項(xiàng)目預(yù)算上常常犯下如下錯(cuò)誤，如：預(yù)算支出金額虛報(bào)計(jì)算方法，列支比例限制不合理；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒(méi)有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；即便是經(jīng)過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目，也由于申請(qǐng)者對(duì)相關(guān)設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計(jì)出入很大，因此，往往以提供虛假配套承諾來(lái)應(yīng)付。這種一開(kāi)始就漏洞多多的成本預(yù)算管理必然導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按質(zhì)按量成功完成既定目標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中不是偏緊就是過(guò)松，也不能有效防范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 高新區(qū)在項(xiàng)目審核上未能推行嚴(yán)格的全成本管理上核算 所謂全成本控制就是全過(guò)程成本控制。全過(guò)程成本控制的主要內(nèi)容有：對(duì)作業(yè)活動(dòng)的控制，減少非增值活動(dòng)的成本；對(duì)于資源消耗的控制，從投入上保證對(duì)約束性資源的充分利用，提高能力利用水平，使整體的業(yè)務(wù)成本水平控制在最佳狀態(tài)；對(duì)于有效產(chǎn)出的控制，系統(tǒng)的反饋產(chǎn)出信息。
我們?cè)谘芯空{(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位一般都沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的全成本核算，項(xiàng)目的間接費(fèi)用和期間費(fèi)用如項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、人員的工資、獎(jiǎng)金等在項(xiàng)目資金使用中均存在分?jǐn)偛粔蛟敿?xì)、甚至一筆糊涂賬的問(wèn)題。此外，許多高新技術(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位沒(méi)有建立企業(yè)ERP的信息管理系統(tǒng)，不能做到有效的協(xié)調(diào)各項(xiàng)項(xiàng)目的資金使用管理。沒(méi)有合理有效的資金使用信息和數(shù)據(jù)反映系統(tǒng)，問(wèn)題自然難以獲得及時(shí)有效的處理。高新區(qū)在高新技術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)服務(wù)和初步審核工作中存在不規(guī)范、不合理、粗糙的問(wèn)題，這種不重視全成本管理的傳統(tǒng)審核制度導(dǎo)致部分高新區(qū)承擔(dān)高新技術(shù)項(xiàng)目的企業(yè)、科研等單位科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平不高，未能實(shí)行全成本核算。
4 改進(jìn)高新區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目成本管理的對(duì)策建議
管理問(wèn)題既是一個(gè)激勵(lì)機(jī)制和決策機(jī)制的問(wèn)題，也是思想問(wèn)題和職業(yè)道德問(wèn)題，同時(shí)，還是財(cái)務(wù)技術(shù)問(wèn)題。下面是作者針對(duì)如何改進(jìn)高新區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目的成本管理的一個(gè)簡(jiǎn)要探索。
4.1 改進(jìn)高新區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目的激勵(lì)與決策機(jī)制 由于我國(guó)多數(shù)高新區(qū)的管理體制是實(shí)行政區(qū)合一的管理體制，高新區(qū)管理委員會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)吃的是財(cái)政飯，因而能努力拿項(xiàng)目、跑項(xiàng)目已屬工作努力，要求高新區(qū)對(duì)項(xiàng)目成本加強(qiáng)管理實(shí)在是加重負(fù)擔(dān)且管理“越位”了；況且，高新項(xiàng)目本身具有的高風(fēng)險(xiǎn)性和高失敗率使得高新區(qū)行政管理部門(mén)也沒(méi)有能力承擔(dān)成本管理之風(fēng)險(xiǎn)。總之，目前這種“跑部錢(qián)進(jìn)”的項(xiàng)目投資體制注定項(xiàng)目成本管理的“軟約束性”。因此，解決這種體制涉及到財(cái)稅體制乃至中央與地方之財(cái)政分配關(guān)系，但本小論文無(wú)力論述。當(dāng)然，在現(xiàn)有背景下，我們?nèi)匀豢梢栽陧?xiàng)目管理上盡可能的完善一些相關(guān)的管理措施。
第一，將高新區(qū)高新項(xiàng)目的立項(xiàng)與項(xiàng)目完成、資金投入與資金使用、申請(qǐng)項(xiàng)目的服務(wù)與完成項(xiàng)目的服務(wù)同等的列入主管干部的政績(jī)考核中，實(shí)行財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)同參與資金使用監(jiān)督的機(jī)制，改變高新區(qū)管理部門(mén) “重立項(xiàng)、輕跟蹤”的傳統(tǒng)。第二，提高各政府部門(mén)與高新區(qū)企業(yè)的成本管理體系的協(xié)調(diào)性，克服項(xiàng)目資金管理上的多頭領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)致的混亂，減少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)中重復(fù)配置資源的問(wèn)題，保障一些跨行業(yè)的大型研究項(xiàng)目有一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，防止財(cái)政支持的項(xiàng)目過(guò)于分散，集中有限的資金使之發(fā)揮最大的效益，從而加速高新技術(shù)項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，提高項(xiàng)目成功率就是最大的成本節(jié)約。
4.2 敦促企事業(yè)單位提高財(cái)會(huì)部門(mén)的項(xiàng)目成本控制責(zé)任 高新技術(shù)項(xiàng)目的主管部門(mén)可以借鑒稅務(wù)部門(mén)在個(gè)人所得稅的代扣代繳上對(duì)企事業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的激勵(lì)辦法，制定一套辦法提高財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目資金的成本控制責(zé)任，以便于加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控。
第一，明確財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的事前、事中和事后的全過(guò)程成本控制責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)要克服項(xiàng)目人負(fù)責(zé)制等同于項(xiàng)目人完全自治的錯(cuò)誤思想，要樹(shù)立管理就是服務(wù)、服務(wù)出效益的理念。第二，明確財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)高新項(xiàng)目的資金來(lái)源與資金運(yùn)用的全過(guò)程信息統(tǒng)計(jì)和信息申報(bào)責(zé)任。高新區(qū)管委會(huì)要責(zé)成企業(yè)在實(shí)行高新項(xiàng)目專(zhuān)戶(hù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，項(xiàng)目所在單位的財(cái)務(wù)部門(mén)當(dāng)然責(zé)無(wú)旁貸。
4.3 高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮高新區(qū)的資源集聚優(yōu)勢(shì)做好高新項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)上的成本預(yù)算管理服務(wù) 項(xiàng)目成本管理中控制成本的關(guān)鍵在于資源的合理配置，成本預(yù)算是資源配置系統(tǒng)的關(guān)鍵。我國(guó)高新區(qū)一般均建立有金融、外貿(mào)、法律、審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、人才交流與培訓(xùn)等服務(wù)體系，因而具有能從事專(zhuān)業(yè)的人財(cái)物集聚優(yōu)勢(shì)。因此，高新區(qū)管委會(huì)完全有能力發(fā)揮高新區(qū)的資源集聚優(yōu)勢(shì)做好高新項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)上的成本預(yù)算管理服務(wù)。例如：健全項(xiàng)目成本預(yù)算，包括：業(yè)務(wù)或作業(yè)環(huán)節(jié)的預(yù)算；在能力測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上建立的能力成本預(yù)算；責(zé)任部門(mén)或責(zé)任單元的成本預(yù)算；項(xiàng)目產(chǎn)出預(yù)算，等等。
4.4 幫助高新技術(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提高項(xiàng)目全過(guò)程成本管理水平 國(guó)外對(duì)科技項(xiàng)目成本管理已經(jīng)基本形成了一套較行之有效的管理制度，其中以美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)最為完善。例如：在2003年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(National Science Foundation，NSF)提出，聯(lián)邦政府應(yīng)要求高等學(xué)校對(duì)其科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行項(xiàng)目的作業(yè)成本核算，以便于事后可采取項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)；20世紀(jì)80年代的英國(guó)學(xué)者對(duì)科技的全部經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行研究得出了全部經(jīng)濟(jì)成本(Full Economic Cost)包括三個(gè)部分：直接產(chǎn)生的成本(direct incurred cost)、直接歸結(jié)的成本(direct attributed cost)以及輔助成本或間接成本(support cost／indirect cost)；在1998至2005年的八年間，英國(guó)成本與定價(jià)聯(lián)合指導(dǎo)小組(Joint Costing and Pricing Steering Group，JCPSG)研究出了一種代表了最新的科技間接成本分?jǐn)偡椒赐该鞒杀居?jì)算法(Transparent Approach to Costing，TRAC)；德國(guó)政府對(duì)國(guó)立科技機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入分為按單位撥款和按項(xiàng)目資助兩種。1999年，我國(guó)科技部和財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專(zhuān)頊經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》，此辦法明確規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算。
我們經(jīng)過(guò)檢索發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高新區(qū)企事業(yè)單位在對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的全過(guò)程成本管理方面還剛剛起步。因此，我們建議，高新區(qū)應(yīng)該通過(guò)引進(jìn)人才、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等措施提高高新技術(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的全過(guò)程成本管理水平。
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