時間：2023-06-02 09:57:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇霧霾治理方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關(guān)鍵詞]空氣環(huán)境治理；霧霾臨界狀態(tài)；治理方法
中圖分類號：X82 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0161-01
一、前言
隨著我國機動化、城市化以及工業(yè)化進程的加快，空氣環(huán)境質(zhì)量越來越差，霧霾天氣日益增多，給人們的生活、工作造成了嚴(yán)重的影響，甚至威脅人們的生命健康安全。基于逾滲理論，當(dāng)廢氣排放量低于臨界點時，其治理的可行性相對較高，這也給霧霾治理工作提供了可靠而有效的參考和依據(jù)。同時，還應(yīng)該采用各種有效的戰(zhàn)略措施、技術(shù)措施加強霧霾治理，不斷的改善空氣環(huán)境質(zhì)量。因此，文章針對空氣治理中霧霾臨街狀態(tài)與治理方法的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。
二、霧霾臨界狀態(tài)
基于非平衡統(tǒng)計物理學(xué)理論，可以將大氣粒子看做在三維空間中的晶體，相鄰晶格的大氣粒子之間存在相互作用，大氣中還存在一些塵埃，這些塵埃可以隨機的附著在大氣粒子上，當(dāng)覆蓋的塵埃數(shù)量達到一定程度后，大氣粒子被稱之為煙塵顆粒，并且密度超過特定數(shù)值后，便形成霧霾。也就是說，灰塵是隨機而不是均勻的覆蓋在大氣粒子上，當(dāng)大氣粒子上覆蓋了一些灰塵之后，會導(dǎo)致其表面積的增加，這樣會吸收更多的灰塵，進而產(chǎn)生一種“優(yōu)先連接機制”，該機制以“強度”為核心。顯然，該系統(tǒng)符合無標(biāo)度系統(tǒng)屬性，若采用網(wǎng)絡(luò)進行描述，可以將該系統(tǒng)描述為無標(biāo)度、隨機、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，同時可以將霧霾當(dāng)做是網(wǎng)絡(luò)的同步逾滲現(xiàn)象，具有一定的突發(fā)性，假設(shè)在二維空間內(nèi)存在一個排放源，其排除的氣體在該空間內(nèi)自由擴散，最后在空間中“消失”，隨著氣體排放量的增加，該空間依然保持“純潔”，但是在某一瞬間，廢氣排放量達到某一值時，該系統(tǒng)突然變成廢氣所標(biāo)記的顏色，此時該空間不再“純潔”，隨著廢氣排放量的增加，這種污染程度也逐漸的加重。以某城市為例，對該城市1983年-2013年的廢氣排放量以及空氣質(zhì)量進行調(diào)查，值得注意的是PM2.5，該指標(biāo)是近年來新提出的一個觀測變量，以前并沒有該指標(biāo)，參考PM10和PM2.5平均質(zhì)量濃度的相關(guān)性，Spearman秩相關(guān)系數(shù)，P小于0.01，兩者的比值范圍介于0.31-0.96之間，計算平均值為0.72，這樣能夠大致估算出該城市1983年-2013年的PM2.5值，然后調(diào)整與之相對應(yīng)時間點的空氣質(zhì)量指數(shù)差異，能夠確定相應(yīng)的數(shù)值，具體如圖1所示，
圖1中，左邊為正常坐標(biāo)，右邊對橫坐標(biāo)進行對數(shù)標(biāo)度，橫坐標(biāo)表示廢氣排放量，縱坐標(biāo)為空氣質(zhì)量指數(shù)，為了能夠更加清楚的了解其變化狀況，將橫坐標(biāo)縮小1000倍，基于PM2.5、PM10獲得的數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)小于1。當(dāng)廢氣排放量介于15000-17500之間時，出現(xiàn)一個拐點，該拐點后空氣質(zhì)量明顯降低，由圖1可知，我國空氣質(zhì)量依然處于臨界狀態(tài)，尚未完全形成霧霾。同時也表明，如果廢氣排放量進一步增加，空氣中顆粒數(shù)量達到甚至超過該臨界點，則會顯著的降低空氣質(zhì)量，當(dāng)廢氣排放量處于臨界區(qū)時，空氣質(zhì)量也處于臨界狀態(tài)，一旦超過該臨界，系統(tǒng)將會出現(xiàn)顯著的二次相變性質(zhì)。只要出現(xiàn)輕微的震蕩，將會導(dǎo)致帶起發(fā)生突變，該突變出現(xiàn)之后將會呈現(xiàn)非常明顯的非線性滯后效應(yīng)。這也表明，一旦形成霧霾，將會非常頑固，超臨界狀態(tài)的霧霾治理難度也相對較高。但是，基于逾滲理論，當(dāng)廢氣排放量低于臨界點時，其治理的可行性相對較高，這也給霧霾治理工作提供了可靠而有效的參考和依據(jù)。
三、空氣環(huán)境治理中，加強霧霾治理的有效方法
1.治理霧霾的戰(zhàn)略措施
1.1 創(chuàng)新和調(diào)整驅(qū)動能源結(jié)構(gòu)。通過探索新材料、新型能源為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路，在城市公共設(shè)施照明方面推廣和應(yīng)用太陽能，這樣能夠有效的降低城市設(shè)施的能源消耗量。在城市建筑設(shè)計過程中推廣和應(yīng)用小型太陽能供暖系統(tǒng)、蓄電系統(tǒng)，這樣能夠有效的降低建筑能源消耗，實現(xiàn)建筑的清潔、節(jié)能、環(huán)保。工業(yè)企業(yè)應(yīng)該不斷的改進生產(chǎn)工藝，應(yīng)用先進的制造技術(shù)，不斷的降低單位產(chǎn)值能耗，這樣能夠顯著的降低污染物排放量。同時，政府還應(yīng)該充分的考慮城市環(huán)境容量，根據(jù)環(huán)境容量確定是否承接外來產(chǎn)業(yè)，一旦超過環(huán)境容量，必須考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免對環(huán)境造成不良應(yīng)先。
1.2 全民參與。霧霾治理不能僅僅依靠政府和科學(xué)家，每一個公民都是治理霧霾的參與者。因此，應(yīng)該喚起公眾的環(huán)保意識，積極主動的參與到環(huán)境保護和霧霾治理中，這是贏得空氣環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)勝利的重要戰(zhàn)略決策。在同霧霾戰(zhàn)斗時，每一個公民都應(yīng)該從自我做起，如少抽一支煙、少放一點煙花爆竹、少開一天車、少浪費一張紙、少用一盆水、節(jié)約一度電等，這些看似不起眼的小事，都是公民對霧霾治理工作的實際貢獻，每天堅持不懈，勢必能夠獲得空氣環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。
1.3 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在城市發(fā)展過程中，一些作為經(jīng)濟發(fā)展支柱的產(chǎn)業(yè)，可能存在高污染、高排放以及高能耗等現(xiàn)象，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必會對空氣造成嚴(yán)重的污染，聽之任之，將會導(dǎo)致環(huán)境污染的進一步惡化。因此，應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，對上述高污染、高排放以及高污染的產(chǎn)業(yè)進行改進，同時大力發(fā)展少污染、低排放以及低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這樣能夠有效的降低煙塵的產(chǎn)生與排放，同時還能夠降低能源損耗，一舉多得。
1.4 增大治理力度，加快環(huán)境整治進程。為了增大霧霾治理力度，應(yīng)該從以下幾個方面入手：其一，完善相關(guān)法律法規(guī)，將霧霾治理上升到法律層面，能夠做到霧霾治理有法可依、違法必究，在經(jīng)濟建設(shè)過程中，強調(diào)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點突出環(huán)境保護的重要性，確定環(huán)境保護的優(yōu)先法律地位，在環(huán)境質(zhì)量允許的范圍內(nèi)進行經(jīng)濟建設(shè)；其二，加強執(zhí)法監(jiān)管，由專門的環(huán)境保護部門以及監(jiān)管人員，采用分管的方式，明確監(jiān)管責(zé)任，保證相關(guān)部門在霧霾治理工作中各司其職，嚴(yán)厲懲治環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)和個人，進一步加快環(huán)境整治進程。
2 治理霧霾的技術(shù)措施
2.1 汽車尾氣排放控制技術(shù)。汽車尾氣排放已經(jīng)成為油煙排放的主要來源之一，也是造成霧霾的直接因素。加強汽車尾氣排放控制，已經(jīng)成為降低和控制PM2.5排放的主要措施?？刂破囄矚馀欧诺募夹g(shù)主要包括：源頭控制技術(shù)，提高燃油品質(zhì)，降低含硫量，開發(fā)系能源，如甲醇、CH4，改進發(fā)動機，改善燃燒過程；尾氣凈化處理技術(shù)，尾氣回收處理排放，采用三元催化器處理尾氣。
2.2 煤煙污染排放控制技術(shù)。煤炭燃燒產(chǎn)生的煙霧，是導(dǎo)致霧霾的主要原因之一，為了降低煤煙污染排放，應(yīng)該采取以下控制技術(shù)：燃煤爐灶改造技術(shù)，餐飲行業(yè)依然采用燃煤加工食品，針對該種現(xiàn)象，應(yīng)該對燃煤爐灶進行改進，采用石油、天然氣或者電力代替燃煤；燃煤鍋爐改造技術(shù)，燃煤鍋爐的煙霧排放量非常大，通過對燃煤鍋爐進行改造，改造成燃?xì)忮仩t，能夠有效的降低煙霧排放。
四、結(jié)束語
總而言之，空氣環(huán)境治理中的霧霾治理工作，是關(guān)系到我國可持續(xù)、健康發(fā)展的大事，必須高度重視，全民參與，集群策群力，采用多種有效的戰(zhàn)略、技術(shù)措施，堅持不懈的做好霧霾治理工作，才能夠見到實效，才能夠呼吸道清新、健康的空氣。
參考文獻
[1] 鄭小京，鄭君君，李超.霧霾逾滲動力機制及臨界態(tài)下大氣的治理[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2015，31（6）：753-756.
關(guān)鍵詞：霧霾治理；公眾參與；治理理論
近年來，我國多地遭遇霧霾天氣，空氣質(zhì)量令人擔(dān)心，霧霾治理成了擺在國人面前的一項重要難題。霧霾治理是一項綜合性系統(tǒng)工程，單純依靠行政手段和市場機制難以達到預(yù)期目標(biāo)。以公共治理理論為視角，探索霧霾治理新機制，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、非政府組織、媒體、公眾等多元主體共同參與的新的治理模式，成了研究者關(guān)注的焦點。公眾參與是治理理論的核心內(nèi)容之一，也是提升霧霾治理有效性的重要途徑。近年來，公眾參與霧霾治理在取得一定成績的同時，也受到我國政治、社會、法律等多種因素的影響和制約。本文擬以鄭州市為例，對城市霧霾治理問題進行探討，尋求對策，以期為我國霧霾治理提供參考。
一、公眾參與霧霾治理的必然性
蓋伊?彼得斯[1]認(rèn)為，當(dāng)組織更多地考慮受眾的特征和需求而不是機械地按照官僚模式辦事時，更容易取得成功。公眾因其時代需求和自身特點，在霧霾治理中發(fā)揮著重要作用，其參與霧霾治理具有必然性。
1.公眾是霧霾治理主體的重要組成部分
現(xiàn)代國家的社會治理，政府不再是唯一的治理主體，社會力量尤其是公民的參與不能被忽視。[2]公眾是霧霾治理主體的重要組成部分，他們可以通過各種方式推進霧霾的有效治理。首先，公眾能身體力行，自覺維護環(huán)境。比如，在交通出行方面，他們可以選擇綠色交通、低碳出行，盡量減少汽車尾氣；在行為習(xí)慣方面，他們春節(jié)可以不燃放煙花爆竹，清明節(jié)倡導(dǎo)綠色祭祀等。其次，公眾能通過各種渠道主動參與到治理霧霾的行動中。比如，利用網(wǎng)絡(luò)的快捷性，通過微博、微信等方式對環(huán)境污染情況進行監(jiān)督和舉報；通過做環(huán)境監(jiān)察員等形式監(jiān)督工廠、企業(yè)的排污情況；通過參與環(huán)境聽證會等形式參與環(huán)保決策等。
2.公眾參與是公共治理的內(nèi)在要求
公共治理理論倡導(dǎo)多元主體共同參與，主張政府、市場、社會之間的合作互動，改變了政府單一化的行政管理模式。霧霾治理作為公共事務(wù)管理，如果缺少了公眾參與，很難取得成效，更談不上實現(xiàn)善治。
3.公眾參與霧霾治理具有自身獨特優(yōu)勢
公眾作為環(huán)境的消費者和環(huán)境形成的參與者，環(huán)境質(zhì)量好壞與其息息相關(guān)。公眾參與霧霾治理具有自身獨特優(yōu)勢：作為一種民間力量，公眾來自各行各業(yè)，他們占有的資源和條件有利于彌補政府在霧霾治理中的不足；公眾能通過表達民意訴求，為政府提供大量的有用信息；公眾可以通過成立專業(yè)性的民間環(huán)保組織，成為政府治理霧霾的重要依靠力量。
二、公眾參與霧霾治理中存在的問題
以鄭州市為例，伴隨著工業(yè)化的飛速發(fā)展和機動車輛的日益增多，霧霾問題已空前嚴(yán)重，特別是進入秋冬季節(jié)，霧霾問題更加突出。為了有效解決霧霾問題，鄭州市政府采取了一系列措施，公眾參與霧霾治理的步伐也在不斷加快。鄭州市環(huán)保部門不斷拓寬環(huán)保信息公開渠道，充分利用 “綠色鄭州”微博、微信等新興媒體平臺，推進政府與公眾之間的溝通。公眾的環(huán)保意識也不斷增強，對霧霾天氣的關(guān)注度日益提高。為深入了解公眾參與霧霾治理的狀況，作者通過問卷和訪談對相關(guān)問題進行了調(diào)查。此次調(diào)查以二七區(qū)、中原區(qū)、高新區(qū)的常住市民為對象，共發(fā)放有效調(diào)查問卷200份，圍繞公眾對霧霾的關(guān)注度、對霧霾治理的參與意愿、參與能力、參與信息等主題進行了調(diào)查。后期通過SPSS軟件，采用基本描述統(tǒng)計量分析、頻率分析、表格分析等方法，發(fā)現(xiàn)鄭州市公眾參與霧霾治理存在以下問題。
1.參與意識有待進一步強化
空氣質(zhì)量與公眾健康密切相關(guān)，在對霧霾天氣的關(guān)注度的調(diào)查中，75%的公眾對PM2.5和霧霾天氣表示關(guān)注，如表1所示?？梢?，大部分公眾對霧霾天氣是有所了解和關(guān)注的。在關(guān)于參與環(huán)保組織意愿的調(diào)查中，65%的公眾持愿意態(tài)度，如表2所示?？梢?，大多數(shù)公眾是愿意參與環(huán)保組織的。
但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)還存在一小部分公眾對霧霾天氣的關(guān)注度比較低，對參與環(huán)保組織持無所謂甚至拒絕的消極態(tài)度。這表明公眾的環(huán)保參與意識有待進一步加強，環(huán)保教育普及宣傳工作任重而道遠(yuǎn)。
2.參與形式有待進一步整合
公眾個人的力量和能力是非常有限的，而霧霾治理是一項系統(tǒng)性工程，公眾參與霧霾治理只有在專業(yè)性組織的引導(dǎo)下，才能更好地發(fā)揮效力。在對鄭州市公眾參與行為的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公眾往往以個人形式參與，缺乏組織，形式分散，資源沒有得到有效整合。鄭州市環(huán)保組織總體發(fā)展也比較弱，沒能起到帶領(lǐng)廣大市民參與環(huán)保的作用。如表2所示，愿意參加環(huán)保組織的公眾占65.0%，不愿意參與環(huán)保組織或持無所謂態(tài)度的公眾達到35%。真正富有成效地公眾參與不是個人層次的參與，而是通過非盈利機構(gòu)、志愿團體、社區(qū)互動組織等社會團體的參與。[3]而在西方國家環(huán)境治理中，非政府組織起到了很大的作用。環(huán)保組織將分散的公眾進行有效整合，運用環(huán)保組織的專業(yè)性和組織性，通過一系列平臺和形式與政府部門進行溝通，為環(huán)境保護出謀劃策，發(fā)揮出了公眾強大的監(jiān)督和管理作用。
3.參與能力有待進一步提高
除了參與熱情和參與意識之外，參與能力也是影響和制約公眾參與霧霾治理的重要因素，會直接影響到霧霾治理的效果。霧霾及其治理的專業(yè)性較強，普通公眾對其了解較少。缺乏專業(yè)知識影響和制約了公眾參與霧霾治理的話語權(quán)和行動效果。因此，公眾要想提高自己參與霧霾治理的能力，需要掌握相關(guān)專業(yè)知識。這一方面需要公眾付出大量的時間、精力去積極主動地學(xué)習(xí)，另一方面需要政府部門通過各種形式普及環(huán)保專業(yè)知識，但是目前這兩方面都有所欠缺。如表3所示，在對公眾參加環(huán)保知識講座情況的調(diào)查中，“沒有聽說過”和“聽說過但沒有參加過”的公眾占到76%，這說明環(huán)保知識普及力度亟待加強。
4.獲取相關(guān)信息的機制有待進一步完善
公眾只有掌握大量的、及時的、動態(tài)的環(huán)保信息，才能更好地參與到環(huán)境治理中去。但我們的信息公開機制、共享機制和互動機制都不太完善。信息公開度、信息更新速度、信息的溝通和互動等方面還存在一定問題。比如，在鄭州市環(huán)保局網(wǎng)站“政民互動”板塊上，信息反饋和跟進較為低效，民意調(diào)查的參與環(huán)節(jié)也較薄弱。另外，公眾獲取相關(guān)信息的方式也較為單一，有待進一步多元化。
5.參與渠道有待進一步拓寬
隨著公民參與制度的不斷發(fā)展，公眾參與霧霾治理的渠道和途徑雖日益增多，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是已有的參與渠道沒有被充分利用；二是新的參與渠道有待進一步開發(fā)。鄭州市環(huán)保部門雖也在不斷地開辟公眾參與環(huán)保治理的渠道和途徑，如開辟新型參與渠道12369熱線、環(huán)保微博等，但從實際參與效果來看，部分公眾仍只是停留在在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽空氣質(zhì)量報告，或者在微博上抱怨霧霾天氣等階段，參與的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)保部門也只是圍繞群眾投訴和舉報來開展工作。另外，公眾參與環(huán)境治理是一項系統(tǒng)性工程，應(yīng)該貫穿從決策到監(jiān)督整個過程，而不僅僅是問題舉報和監(jiān)督污染源這么簡單。相比之下，西方國家公眾參與環(huán)境治理就比較成熟，參與的形式多種多樣，發(fā)放環(huán)境咨詢調(diào)查表、召開專家論證會、公眾聽證會、研討會、向社會公開征求意見等這些做法，都值得我們借鑒。
三、影響公眾參與霧霾治理的原因
影響公眾參與霧霾有效治理的原因是多方面的，既有思想觀念的影響，也有信息不對稱的制約。
1.“官本位”思想根深蒂固
傳統(tǒng)的“官本位”思想根深蒂固，公眾受傳統(tǒng)思想的禁錮和影響，過分強調(diào)政府主導(dǎo)，忽略個人的作用，不善于表達自己的訴求和意愿。長期以來，公眾習(xí)慣和適應(yīng)于政府的指令，主要依賴政府部門進行霧霾治理，短期內(nèi)還沒有形成積極參與的觀念。與此同時，在“官本位”思想的影響下，我國也形成了以政府為中心的高度集中的行政管理模式，社會治理主要采用行政手段和臨時性的管制手段，霧霾治理效果并不明顯。而霧霾治理是一項綜合性工程，必須依靠全社會力量共同治理，充分發(fā)揮非政府組織和公眾的作用，在社會公共事務(wù)管理上形成以政府為主導(dǎo)、多元主體共同參與的治理模式，實現(xiàn)政府與社會、政府與公民之間的合作互動。
2.受理性“經(jīng)濟人”思想的影響
作為理性“經(jīng)濟人”，公眾會權(quán)衡利弊進行取舍。而空氣屬于純公共產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性，任何人都會在環(huán)境污染中受到損害，也會在環(huán)境治理中受益。霧霾治理的長期性和艱巨性，需要公眾自覺維護環(huán)境安全，主動監(jiān)督環(huán)境污染源，積極宣傳環(huán)保理念，這是需要耗費大量的時間、精力、金錢甚至犧牲自身利益的。如果霧霾治理效果對每個人的影響都是一樣的，那么部分公眾就會不愿意參與環(huán)境治理，而是更傾向于以“搭便車”的心理去分享別人通過努力換取到的環(huán)境收益，甚至有部分公眾不惜犧牲環(huán)境去獲取自己的非法利益，把治污成本和環(huán)境危害轉(zhuǎn)嫁給他人。這樣做的結(jié)果不僅會挫傷其他公眾參與霧霾治理的積極性，也會導(dǎo)致霧霾治理的低效和無效。
3.受信息不對稱的制約
信息是重要的資源，完備的信息是參與霧霾治理的前提，公眾對霧霾信息的占有和理解，直接關(guān)系到公眾參與的效果。霧霾的構(gòu)成、形成機理、來源、影響、防護與治理、排污企業(yè)的狀況、監(jiān)督的途徑等，這些具有較強專業(yè)性和知識性信息的缺乏，成為制約公眾有效參與霧霾治理的一道壁壘。
四、推進公眾參與霧霾治理的路徑
推進公眾參與霧霾有效治理，應(yīng)從以下幾方面著手。
1.政府應(yīng)做好公眾參與的設(shè)計者、引領(lǐng)者和推動者
霧霾治理是一項長期復(fù)雜的任務(wù)，需要建立政府、企業(yè)、媒體、非政府組織、公民等多元參與的治理模式，讓每個主體扮演不同的角色，履行不同的責(zé)任。在這個多元參與的治理模式中，政府依然是霧霾治理的主體，是多元治理模式的引領(lǐng)者和推動者。只有在政府強有力的引領(lǐng)和推動下，公眾才能更積極有序地參與到霧霾治理中去。
首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變治理理念，積極構(gòu)建以政府為主體的多元參與的新型治理模式。公共治理理論作為一種新型的理論和管理方式，強調(diào)國家與社會、政府與公民的密切聯(lián)系、良性互動，在公共事務(wù)的治理上，倡導(dǎo)多元主體共同參與，改變政府單一化的行政管理模式。只有政府做好公民參與的引領(lǐng)者和推動者，做好多元合作模式的設(shè)計者，才能推動社會力量參與到環(huán)境治理中，才能實現(xiàn)美麗中國的夢想。
其次，應(yīng)為公眾和社會力量搭建霧霾治理參與平臺。在霧霾治理中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，尊重公眾參與公共事務(wù)的權(quán)利，積極為公眾和社會力量搭建參與平臺，建立政府與公眾互動機制，建立信息公開透明制度，積極培育和扶持環(huán)保組織，加大環(huán)保組織參與霧霾治理的力度，加強霧霾治理的宣傳和教育工作，提高公眾參與能力。
2.加大信息公開力度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)
環(huán)保信息是重要的資源，及時獲得環(huán)保信息是公眾參與環(huán)境保護的前提，它會直接影響和制約公眾的參與意識和參與能力。為了提高公眾參與霧霾治理的能力，需要從以下三個方面進一步加大環(huán)保信息公開力度。首先，擴大信息公開的范圍。應(yīng)將空氣質(zhì)量、霧霾形成、霧霾來源、企業(yè)排污、政府監(jiān)管報告等情況公布于眾，以便于公眾做好自身防護，正確行使自己的監(jiān)督權(quán)利。其次，注重信息公開的時效性。應(yīng)利用霧霾檢測系統(tǒng)，及時、高效、精確地公布信息，以保證信息的時效性。再次，創(chuàng)新信息公開方式。環(huán)保信息具有專業(yè)性，作為普通公眾，有時不能準(zhǔn)確地理解和領(lǐng)會環(huán)保信息。這就需要相關(guān)部門對信息進行加工，用更形象、更貼切的表達方式使環(huán)保信息更加通俗易懂，以便于公眾理解和領(lǐng)會，破除信息傳遞和溝通中的障礙。例如，鄭州市環(huán)保局不斷創(chuàng)新信息公開形式，利用官方網(wǎng)站、媒體、辦事窗口、新聞會等形式，做到信息主動公開，全年主動公開各類信息3 577條；利用《鄭州日報》每月通報各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名；在鄭州電視臺和快速公交站點滾動播放環(huán)保公益廣告，建立了“綠色鄭州”微博、微信、微視“三微一體”政務(wù)平臺，發(fā)表相關(guān)微博1.7萬余條。[4]
3.大力發(fā)展環(huán)保非政府組織，提高其參與度
環(huán)保非政府組織能通過各種形式倡導(dǎo)環(huán)保理念，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識，能夠推動公眾有序、高效參與霧霾治理。我國環(huán)保組織盡管發(fā)展較快，但與西方國家相比，仍然面臨著發(fā)育不成熟、在公共事務(wù)中作用有限的問題。推進公眾參與霧霾治理，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展環(huán)保非政府組織。
首先，為環(huán)保非政府組織提供參與平臺和空間。應(yīng)處理好政府與環(huán)保非政府組織之間的關(guān)系，加強二者之間的良性互動，為環(huán)保非政府組織提供參與平臺和空間。環(huán)保非政府組織應(yīng)承接部分霧霾治理職能，充分發(fā)揮自身的力量，真正成為霧霾治理主體的一員。
其次，培養(yǎng)和壯大環(huán)保非政府組織。環(huán)保非政府組織的發(fā)展因外受體制影響，內(nèi)受自身制約，其發(fā)展十分緩慢。政府應(yīng)通過稅收政策、補貼、購買服務(wù)等方式，積極扶持非政府組織發(fā)展。非政府組織也應(yīng)不斷自我完善，不斷強化自身管理體制，提高自身專業(yè)素養(yǎng)，提高自身的社會認(rèn)同度。
4.強化環(huán)保意識教育，提升公眾環(huán)保意識
首先，推動環(huán)保教育走進學(xué)校，做到環(huán)保教育從孩子抓起。學(xué)校教育是環(huán)保教育的重要一環(huán)，尤其是中小學(xué)教育，是培養(yǎng)孩子環(huán)保意識的重要節(jié)點。如鄭州市環(huán)保局開展的“環(huán)保課堂”走進伏牛路小學(xué)活動，通過通俗易懂的方式讓小學(xué)生們了解各種污染，以及如何保護環(huán)境，收效良好。[5]國外如加拿大、美國政府將環(huán)境教育強制性地加入各個階段的學(xué)生教育當(dāng)中，使環(huán)保意識深入人心。我們可以借鑒國外經(jīng)驗，將環(huán)保教育作為一門課程，納入小學(xué)教育體系中，創(chuàng)新教學(xué)方法，結(jié)合生活實例開展寓教于樂的環(huán)保教育活動，從小培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識。
其次，綜合運用多樣化環(huán)保教育方式，提高環(huán)保教育效果。應(yīng)大力開展環(huán)保知識講座進社區(qū)、環(huán)保專家進社區(qū)活動和環(huán)保公益宣傳活動，普及環(huán)保知識，提升公眾環(huán)保意識。探索公眾接受環(huán)保知識的有效途徑，把專業(yè)性強的環(huán)保知識通過通俗易懂的語言，以寓教于樂的形式傳達給公眾，以喚起公眾環(huán)保意識，提升公眾自身環(huán)保素養(yǎng)。
5.健全法律法規(guī)，保障公眾參與霧霾治理的合法權(quán)利
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，公眾參與霧霾治理的意愿逐漸提高，我國在保障公眾參與霧霾治理方面的法律法規(guī)也在不斷推進，如《環(huán)境信息公開辦法》的實施，維護了公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息的權(quán)益，推動了公眾參與環(huán)境保護的進程；《環(huán)境保護公眾參與辦法》對于推動公眾有序、規(guī)范和理性參與環(huán)境保護也起到了積極的推動作用。但我國在通過相關(guān)法律推動公眾參與環(huán)境保護的道路上，還面臨著一系列的問題。比如，《環(huán)境信息公開辦法》自實施以來，雖取得了良好的社會效果，但在實施過程中存在著信息公開不夠明確、界限模糊等諸多問題；《環(huán)境保護公眾參與辦法》雖是新《環(huán)境保護法》實施以來首個針對公眾參與環(huán)境保護而專門制定的規(guī)章制度，對我國公眾參與環(huán)保起到了巨大的推動作用，但該法有些細(xì)則仍需完善，如針對政府購買環(huán)保服務(wù)問題，需要進一步界定政府購買的形式、內(nèi)容和范圍。另外，在環(huán)境公益訴訟制度建設(shè)方面，仍需加大力度。與西方國家相比，我國的環(huán)境公益訴訟制度還處于起步階段，在運用各種激勵手段和保障機制提高環(huán)境公益訴訟制度的操作性和實效性方面，還有很長的路要走。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：霧霾污染；非參數(shù)檢驗；多元統(tǒng)計分析
中圖分類號：F39 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）29-0090-03
引言
近幾年霧霾天氣頻發(fā)，可想而知，霧霾給人類的日常的生產(chǎn)生活帶來了很多負(fù)面影響，不同程度上影響日常學(xué)習(xí)和生活。而對于霧霾的認(rèn)識，專家學(xué)者們眾說紛紜。孫亮[1]認(rèn)為酸雨是由霧霾引起的，會減少農(nóng)作物產(chǎn)量。劉鴻志[2]認(rèn)為霧霾會影響很多方面，如人的情緒、社會管理和政府公信力、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等。朱成章[3]認(rèn)為影響霧霾的主要因素是煤和石油。馮少榮、馮康巍[4]利用統(tǒng)計分析方法分析霧霾的影響因素，認(rèn)為面積大的城市要注意區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合；第二產(chǎn)業(yè)占比大的工業(yè)城市要注意霧霾的防治。
一、黑龍江省各城市霧霾影響因素指標(biāo)體系的構(gòu)建
本文在大多數(shù)學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)上，對黑龍江省的12個地級市（哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、伊春市、七臺河市、鶴崗市、黑河市、綏化市）進行分析，并建立黑龍江省各城市霧霾影響因素指標(biāo)體系。其中被解釋變量（Y）的計算方法采取2014年11月份每天的AQI相加反映該月的空氣質(zhì)量水平。所有數(shù)據(jù)均來自2014年的《黑龍江統(tǒng)計年鑒》。
二、黑龍江省霧霾天氣影響因素實證分析
（一）非參數(shù)檢驗
由于霧霾的測度變量――空氣質(zhì)量指標(biāo)（AQI）及影響因素的分布事先未知，因此利用person相關(guān)系數(shù)和非參數(shù)檢驗中的Spearman秩相關(guān)系數(shù)和Kendall-相關(guān)系數(shù)來實現(xiàn)，這三個系數(shù)相互印證，共同判斷霧霾的主要影響因素。
由于數(shù)據(jù)是選取黑龍江省12個城市的單月數(shù)據(jù)，并不能以此認(rèn)為這些數(shù)據(jù)都服從于正態(tài)分布。為了檢驗AQI與各潛在影響因素之間的相關(guān)性，采取非參數(shù)檢驗的方法；為了使結(jié)果更準(zhǔn)確，采用Spearman秩相關(guān)系數(shù)和Kendall-相關(guān)系數(shù)同時做檢驗，與person相關(guān)系數(shù)進行對比，觀察顯著性情況，做出準(zhǔn)確分析。其中相關(guān)性顯著的如表2所示。
對表2的結(jié)果進行分析，由于取0.05的置信度時，變量的顯著性明顯，所以下文以0.05置信度的結(jié)果進行分析。
從城市規(guī)模的角度看，與Y呈顯著正相P的是GDP和人口。這一結(jié)論很少被有關(guān)專家學(xué)者發(fā)現(xiàn)或者提到。GDP越高，AQI指數(shù)越高，說明經(jīng)濟的不斷增長，霧霾越來越嚴(yán)重，有悖于常識，但是黑龍江省發(fā)展經(jīng)濟的同時可能不重視環(huán)境治理，就導(dǎo)致霧霾情況越來越嚴(yán)重，這就不難解釋AQI指數(shù)和GDP呈正相關(guān)關(guān)系了。這僅是筆者個人的觀點。AQI指數(shù)和人口成正比，是因為人口越多，各種能源消耗就越多，對環(huán)境的污染越嚴(yán)重，霧霾指數(shù)就越大。
從工業(yè)污染排放方面看，與Y呈顯著正相關(guān)的是第二產(chǎn)業(yè)增加值。這就很容易解釋，第二產(chǎn)業(yè)增加值越大，AQI指數(shù)越高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)排放的污染越嚴(yán)重，霧霾污染越嚴(yán)重，這樣的城市越需要治理。
從機動車排放污染方面看，與Y呈顯著正相關(guān)的是X7、X8，即機動車輛和單位面積機動車輛。機動車輛越多，排放的尾氣污染越多，環(huán)境污染越嚴(yán)重，霧霾越嚴(yán)重，這是個影響霧霾的重要因素，不容忽視。
從能源消耗排放方面看，三個因素與AQI指數(shù)都無顯著的相關(guān)關(guān)系，與實際不太相符，對霧霾的影響很大，有直接關(guān)系，在這里就不做解釋了。
（二）多元線性回歸分析
多元線性回歸模型是指有多個解釋變量的線性回歸模型，用于揭示被解釋變量與多個解釋變量之間的線性關(guān)系。多元線性回歸的數(shù)學(xué)模型[5]為：
對上述顯著的5個X和Y做多元回歸，回歸模型為：
y=β0+β1x1+β2x3+β3x5+β4x7+β5x8+ε，其中系數(shù)βi為待估參數(shù)（i=0，1，2，3，4，5），ε為隨機誤差項。
根據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)，利用SPSS進行回歸分析，結(jié)果如表 4所示。
回歸方程通過F檢驗，可認(rèn)為被解釋變量與解釋變量全體的線性關(guān)系顯著。調(diào)整后的R方為0.756，擬合優(yōu)度較好。查DW臨界值表可得 du
表4反映所有自變量的t檢驗的p值均大于顯著性水平，認(rèn)為它們與被解釋變量的線性關(guān)系顯著，應(yīng)該被留在模型當(dāng)中。由于方差膨脹因子（VIF）均接近1，可判斷該模型中不存在多重共線性的問題。
再將數(shù)據(jù)輸入Eviews中，利用White檢驗判斷是否存在異方差性，檢驗結(jié)果如表5、表6所示。
由檢驗結(jié)果可以看出，White檢驗的輔助回歸模型F統(tǒng)計量值以及懷特統(tǒng)計量F的P值均大于0.05的顯著水平，因此接受同方差的假設(shè)，認(rèn)為模型不存在異方差。接下來進行隨機解釋變量檢驗，將殘差與解釋變量之間計算相關(guān)系數(shù)如下：可見解釋變量與殘差之間的相關(guān)系數(shù)極小，認(rèn)為模型不存在隨機解釋變量問題。最終模型為：
Y=1378.78223198+1.14766531901X1+0.254109331177X3+
2.65182277315X5+7.0788498235X7+240.019927163X8
表示城市生產(chǎn)總值越大，霧霾越嚴(yán)重，即GDP每增加1.148億元，霧霾的空氣指數(shù)將會增加1。城市人口越多，霧霾越嚴(yán)重，即人口每增加0.2541萬人，霧霾的空氣指數(shù)將會增加1。單位面積機動車輛越大的城市，霧霾污染的可能性要小。即第二產(chǎn)業(yè)增加值增加2.652億元，霧霾的空氣指數(shù)將會增加1。
三、緩解霧霾污染的政策建議
近幾年，霧霾天氣越來越頻繁地發(fā)生，尤其在秋冬季節(jié)，黑龍江省乃至全國都特別嚴(yán)重，所以霧霾治理迫在眉睫，也應(yīng)該引起大家的重視。根據(jù)上述實證分析結(jié)果及結(jié)合黑龍江省的實際情況，提出以下幾點有針對性的建議。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展綠色經(jīng)濟
工業(yè)排放的廢水、廢氣、粉塵等導(dǎo)致了環(huán)境的嚴(yán)重污染，也對霧霾的產(chǎn)生有很大的影響，所以控制第二產(chǎn)業(yè)增加值，第二產(chǎn)業(yè)占比很有必要。
（二）交通方面的治理
主要就是汽車尾氣的排放污染，一方面，要從根本上控制機動車輛的保有量，減少單位面積的機動車輛，控制在一個指標(biāo)上；另一方面，機動車應(yīng)該使用高質(zhì)量、綠色環(huán)保的汽油，減少汽車尾氣排放廢氣污染成分，從根源上緩解霧霾的產(chǎn)生。
（三）能源消耗使用結(jié)構(gòu)調(diào)整
近幾年，煤炭消耗不斷增加，尤其像黑龍江這樣的北方城市，煤炭的使用必不可少，供暖時排放的廢氣是導(dǎo)致霧霾的重要影響因素，我們就要從可實施方面改善這種情況，盡量使用污染小的能源代替煤炭的使用，大力開發(fā)天然氣、提高煤炭的利用率，減少煤炭的使用[6]。
（四）其他政策建議
黑龍江省地域特殊，是個以農(nóng)業(yè)為主的省份，在秋季，秸稈燃燒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，農(nóng)民取暖使用煤炭，也很少養(yǎng)殖大型畜牧類牲畜，所以秸稈對于他們就沒有多大的用處，無處放置，大多都就地燃燒了。這種現(xiàn)象對環(huán)境污染極其嚴(yán)重，是導(dǎo)致霧霾的原因。應(yīng)該重視秸稈燃燒的情況，充分利用秸稈，生產(chǎn)出新的能源，既代替煤炭的使用，也能減少環(huán)境污染，緩解霧霾污染。增加綠地面積，改善空氣質(zhì)量，也是緩解霧霾的一種有效的途徑。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：霧霾；污染；治理
中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼： A
2012年11月以來，中國中東部大部分省區(qū)陷入了嚴(yán)重的霧霾天氣之中，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，特別是2013年1月，北京、天津、河北等地共發(fā)生了5次強霾污染。PM2.5成為了公眾嚴(yán)重非常熟悉的詞語，PM2.5是指大氣中直徑小于等于2.5m細(xì)小顆粒物，它是氣象部分用來監(jiān)控空氣質(zhì)量的一個重要的指標(biāo)，他的大小大概相當(dāng)于人體頭發(fā)直徑的1/20，PM2.5是空氣中非常不容易被發(fā)現(xiàn)的一種有害物質(zhì)，所以需要我們?nèi)フJ(rèn)識并且有意識的去防范。PM2.5在大氣中也聚集體的最常見的非恒定的化學(xué)組合物，其可制作成的污染空氣是有害的顆粒或污染物，可以向增強的毒性及太陽光的散射，導(dǎo)致大氣的能見度減少。所以，天氣環(huán)境對我們生存和生活息息相關(guān)，直接影響到我們的健康，這是我們需要長期關(guān)注的一個問題，特別是霧霾中的有害物質(zhì)必須要值得我們重點防范。
1、霧霾含義
霧霾顧名思義為霧和霾的統(tǒng)稱，兩者有很大區(qū)別。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量微小水滴或冰晶組成的，它是一種空氣中的水汽產(chǎn)生凝結(jié)的自然天氣現(xiàn)象；霾是空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機碳?xì)浠衔锏阮w粒物形成的造成視覺障礙的氣溶膠系統(tǒng)，即灰霾，它是由大氣污染導(dǎo)致的；霾在水汽凝結(jié)、空氣濕度變大的情況下就轉(zhuǎn)化成了霧，通?？蓮目諝鉂穸壬蠈烧吲袛啵?dāng)相對濕度大于90%時稱為霧，80%--90%之間為霧霾混合物，小于80%時稱為霾。
霧霾主要由氮氧化物、二氧化硫以及可吸入顆粒物組成。其中氮氧化物和二氧化硫是氣態(tài)污染物，而可吸入顆粒物才是加劇霧霾大氣的元兇。近幾年P(guān)M2.5，PM10等專業(yè)名詞成為了熱點詞匯、PM為顆粒物的英文縮寫、PM2.5，即為直徑小于等于2.5微米的污染物顆粒，它是霧霾大氣的主要控制指標(biāo)。它既是一種污染物質(zhì)，也是許多有毒物質(zhì)如重金屬、多環(huán)芳烴等的載體、
2、霧霎的危害
霧霾帶來的危害有很多、第一，霧霾天氣時，天空灰蒙蒙，能見度低，易引起交通事故。第二，霧霾天氣會導(dǎo)致近地層紫外線輻射減弱，使得空氣中傳染性的病菌活性增強，增多患傳染病的可能性性。第三，霧霾由數(shù)百種大氣顆粒物組成，其中危害比較大的則是直徑小于等于10微米、2.5微米的顆粒，即PM10和PM2.5。它們能直接進入并吸附在人體呼吸道和肺葉中，從而引起支氣管炎、鼻炎等疾病，若長期處于這種環(huán)境，會誘發(fā)肺癌。PM2.5還可以進入血液，損害血紅蛋白的輸氧能力從而引發(fā)心臟病、動脈硬化等各種疾病。第四，霧霾天氣時氣壓比較低，空氣中含氧量下降易讓人感到胸悶。同時，陰沉沉的霧霾天氣會影響人的心情，易產(chǎn)生悲觀情緒甚至失控。第五，霧霾會對太陽光進行吸收和散射，從而會減弱太陽輻射強度和減少日照時間，進而影響到植物的呼吸和光合作用。這將對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、生態(tài)系統(tǒng)造成影響、可見，霧霾嚴(yán)重影響著人類的生存和健康。
3、霧霾產(chǎn)生的原因分析
3.1、污染物的排放
導(dǎo)致霧霾天氣的污染物主要來自工礦企業(yè)和汽車尾氣。天津重工業(yè)并不發(fā)達，但為了彌補旅游季節(jié)性的缺點，同時促進就業(yè)，像水泥、玻璃、石化、化工等高能耗、高排放企業(yè)，近些年在原有基礎(chǔ)上也有了快速發(fā)展，盡管國家出臺了節(jié)能減排政策，粗放型經(jīng)營的模式有所改善，但短期之內(nèi)這些企業(yè)的污染貢獻值仍不容忽視。近年來，天津市機動車保有量持續(xù)快速增長，而交通道路條件發(fā)展相對滯后，早晚交通高峰時道路大范圍擁堵，有資料表明，機動車頻繁熄火起步和低速行駛時，PM2.5排放量遠(yuǎn)高于持續(xù)高速行駛?？梢?，機動車尾氣也是導(dǎo)致天津霧霾天氣的主要根源之一。
3.2、地表形貌的改變
隨著近些年來城市人口的增長、城鎮(zhèn)化的建設(shè)和旅游立市目標(biāo)的確立，在房地產(chǎn)開發(fā)中興起一股海景高層建設(shè)浪潮，大量靠近海岸的高樓拔地而起。這些高樓阻擋了幾乎是每日的陸地和海洋之間的空氣流動，減弱了海風(fēng)對大氣污染物的擴散和稀釋作用，加劇了城市霧霾天氣發(fā)生的頻率和強度。
3.3、氣象條件
霧霾原本是一種自然現(xiàn)象，氣象參數(shù)中的氣溫、風(fēng)速、濕度、大氣穩(wěn)定度等均會影響霧霾天氣的出現(xiàn)。在一些典型的溫帶海洋性季風(fēng)氣候的城市，霧霾天氣原本多會出現(xiàn)在晝夜溫差明顯、濕度較大的季節(jié)，但由于人為因素的影響--污染物的排放和地表形貌的改變，使得霧霾天氣在全年均可發(fā)生，只是在氣象條件不利于污染物的稀釋和擴散時，霧霾天氣的危害性更加嚴(yán)重團。
4、歐美等發(fā)達國家霧霾治理的有效措施與經(jīng)驗
4.1、法律手段
歐美各國均制定法律保障大氣污染治理。1956年英國國會就通過了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》，規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠都必須關(guān)閉，只能在大倫敦區(qū)重建。為加強大氣污染物的擴散，要求工業(yè)企業(yè)建造高大的煙囪，大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)爐灶，減少煤炭使用量，冬季采取集中供暖，逐步實現(xiàn)居民生活天然氣化。之后，英國又出臺一系列空氣污染防治法案，對各種廢棄排放制定嚴(yán)格的限值及明確的處罰措施，1976年英國煙塵控制區(qū)的范圍達到90%，空氣污染和黑煙濃度在不到10年時間降幅超過80%，整個城市空氣質(zhì)量有明顯改觀。美國在1955年至1970年，陸續(xù)出臺四部與空氣污染防治相關(guān)的法律，建立起一個完整的法律規(guī)范體系，確立了一系列行之有效的原則。如:聯(lián)邦政府制定國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則、州政府獨立實施原則、新建項目污染源控制原則等。美國《清潔空氣法》還為法律的有效實施設(shè)定了一些保障措施。例如:行政保障措施、民事訴訟和刑事保障措施等。
4.2、政治手段
首先，實施綜合治理。在對主要污染源分類的基礎(chǔ)上，日本政府采取制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、技術(shù)防控、信息公開等措施進行綜合治理，并依據(jù)社會發(fā)展情況變化，及時修改標(biāo)準(zhǔn)，成效比較顯著。其次，跨區(qū)域?qū)嵤┲卫?。美國南加州是全美空氣污染最?yán)重的地區(qū)，為實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作應(yīng)對空氣污染，1977年由位于南加州的部分地區(qū)聯(lián)合成立了南海岸空氣質(zhì)量管理局，制定區(qū)域空氣質(zhì)量管理規(guī)劃和政策，成為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的典范。1979年歐洲多個國家簽署長距離跨國界空氣污染條約。2001年，歐盟還通過了國家排放限額指令，限定各成員國在2010年幾種重要空氣污染物排放的限額。歐盟要求其成員國2012年空氣不達標(biāo)的天數(shù)必須少于35天，不然將面臨1.5億美元的巨額罰款。
4.3、經(jīng)濟手段
多數(shù)研究表明，引入市場機制，通過排污權(quán)交易是實現(xiàn)不同目標(biāo)污染物節(jié)能減排的有效措施。經(jīng)美國環(huán)保署批準(zhǔn)，1993年，南海岸空氣質(zhì)量管理局世界上首個區(qū)域空氣污染排放交易計劃，允許企業(yè)買賣排放配額，利用市場機制促進減排。此外，美國州政府還利用財政與稅收政策治理空氣污染，取得顯著效果。1978年，美國國家環(huán)保局就開始根據(jù)不同的情況對設(shè)置各種廢氣資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供財政補貼。州政府大都還要求優(yōu)先購買使用再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，并設(shè)立專項基金，對治理空氣污染產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠貸款，以促使該產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。與此同時，為治理空氣污染，美國對稅制進行多次調(diào)整，許多有利于治理空氣污染的收費項目改革為規(guī)范的稅收。例如:新鮮材料稅、生態(tài)稅及稅收優(yōu)惠等政策。
4.4、科技手段
在環(huán)境監(jiān)測通報方面，英國充分利用現(xiàn)代利一技手段加強公眾對環(huán)境治理信息的了解。英國政府開設(shè)的“英國空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站，民間組織與研究機構(gòu)成立的“空氣檢測網(wǎng)絡(luò)”，可以倫敦地區(qū)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，政府對此不能以任何理由指責(zé)民間檢測的“非法”、“違規(guī)”，而應(yīng)該對這種正當(dāng)行為給予保護。為方便公眾了解空氣質(zhì)量最新情況，開發(fā)環(huán)境治理信息專業(yè)系統(tǒng)軟件，如:通過3S技術(shù)應(yīng)用，用戶可以方便地瀏覽倫敦所有監(jiān)測點各種污染物的污染指數(shù)和趨勢變化圖。2010年，倫敦國工學(xué)院通過多個手機操作平臺，推出“倫敦空氣”手機軟件，定期向每個用戶免費發(fā)送倫敦空氣質(zhì)量狀況，讓城市居民對整個城市空氣質(zhì)量有進一步了解，隨時掌握每小時環(huán)境污染的濃度和一周曲線圖。
4.5、環(huán)境措施
歐美發(fā)達國家治理空氣污染采取的環(huán)境措施，一方面是加強城市綠化。英國倫敦雖人口稠密，但人均綠化面積卻高達21萬平方米，1131平力公里的大型環(huán)形綠地面積環(huán)繞城市，幾乎是倫敦城市面積的3倍。如今，倫敦的大霧天氣己經(jīng)從100余年前的每年90天，減少為不到10天。另一方面，嚴(yán)控機動車尾氣的排放，推動新能源汽車、公共交通和綠色交通。2003年倫敦推出交通擁堵費，限制私家車進入市區(qū)。計劃到2023年把倫敦私車流量減少9%，優(yōu)先發(fā)展公共交通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵市民選擇地鐵或公交系統(tǒng)出行，倫敦市市長鮑里斯就堅持每天騎自行車上下班。美國采取了分類管理移動空氣污染物質(zhì)排放源，設(shè)置輕型、重型管理項目和非陸上交通使用發(fā)動機管理項目。聯(lián)邦環(huán)境保護總署立足從源頭上防止超標(biāo)排放車輛的生產(chǎn)，制定了認(rèn)證制度、檢測制度、減排配件應(yīng)用制度等多項制度，保證各類管理項目的落實，較好地控制了移動空氣污染物質(zhì)的排放，標(biāo)志著對機動車輛尾氣排放管理進入到較高層次。
5、霧霾防治未來展望
5.1、從法律入手
大量現(xiàn)實表明，霧霾污染的根源是“人禍”，因此需要制定健全的法律來規(guī)范人們的行為等，應(yīng)當(dāng)基于生態(tài)利益優(yōu)先的理念，對我國的《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》進行修訂，使各級政府樹立綠色GDP的發(fā)展思路，從而在源頭上控制霧霾的產(chǎn)生。除此之外，還要建立健全的監(jiān)督機制，使法律法規(guī)能夠執(zhí)行到位。
5.2、從技術(shù)入手
從國外治理霧霾的經(jīng)驗來看，控制污染物的排放和污染物的監(jiān)測預(yù)警都離不開新技術(shù)、新方法的推廣和應(yīng)用科技部社會發(fā)展司司長馬燕合認(rèn)為，在更加嚴(yán)格有效的環(huán)境管理要求及現(xiàn)代科技支撐下，霧霾可治，且需時短于歐美國家他認(rèn)為近年來，973計劃支持取得了一系列研究結(jié)果，使科技界對霧霾的主要成因有了基本定論環(huán)境監(jiān)測方面，科技部支持研制了批在線與現(xiàn)場大氣環(huán)境監(jiān)測設(shè)各，應(yīng)用于對霧霾的監(jiān)測排放控制技術(shù)方面，針對燃煤、機動車、揚塵等污染源，實現(xiàn)了除塵、脫硫、脫硝等關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
5.3、從公眾意識入手
公眾是工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費者，他們的消費理念和消費模式影響著工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的供給和發(fā)展方向，而這些消費品在生產(chǎn)和使用過程中會可能會成為霧霾污染源，比如豪華大排量汽車等。因而公眾樹立綠色的消費意識并踐行低碳消費方式，對霧霾防治的實現(xiàn)具有決定作用青少年是國家的未來，加強對青少年的宣傳教育是增強公眾環(huán)保意識的長遠(yuǎn)舉措要鼓勵年輕人走出校園，關(guān)注社會熱點問題，參與到社會公眾事務(wù)中，倡導(dǎo)低碳減排生活理念，引領(lǐng)全社會關(guān)注環(huán)境保護、參與環(huán)境保護，傳遞環(huán)保正能量。
總言之，霧霾的形成機理比較復(fù)雜，難以在短期內(nèi)取得治理成效。治理霧霾既是迫切的也是長期的重大任務(wù)，必須要同城市發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和能源變革、環(huán)境治理統(tǒng)一考慮，作為一項重大國家任務(wù)，納入總體規(guī)劃之中。其中轉(zhuǎn)變就地平衡的電力發(fā)展方式和過度依賴煤炭的能源利用方式是解決霧霾問題的關(guān)鍵。而要治霧霾，先治思想。思想霧霾不除，環(huán)境霧霾也難消除，需要改變的，不僅是官員、企業(yè)，也包括一般的民眾。如果沒有從思想深處刮起一場風(fēng)暴，霧霾還將繼續(xù)停留在“等風(fēng)靠雨”中。實踐充分證明，在治理大氣污染問題上，法治并非唯一的良藥，綜合利用政治、經(jīng)濟、財稅、法律等多種杠桿，才能更好地趕走攔路虎。伴隨著中國的發(fā)展，環(huán)境污染事件頻發(fā)。我們已實現(xiàn)不了過去20年所講的“不能走發(fā)達國家先污染再治理的老路”了，現(xiàn)實告訴我們，要實現(xiàn)建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，面對霧霾，我們再也不能束手無策地等待北風(fēng)救駕了，要重視它并采取合理有效措施，相信不需要太久，我國必將成為一個山清水秀的“美麗中國”。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]霧霾天氣 治理辦法 污染源
空氣是人類賴以生存的重要外界環(huán)境，空氣質(zhì)量的好壞直接影響著人類的身體健康，近年來隨著城市化進程的高速發(fā)展，以城市化進程的高速發(fā)展，以城市為中心的大氣污染問題日益突出，在一月份以來這種似云非云，似霧非霧，整天都是霧蒙蒙的天氣引起了廣泛的關(guān)注，這就是霧霾天氣，它也是一種很嚴(yán)重的大氣污染。
一、霧霾的基本特征
霧霾，顧名思義就是霧和霾。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，多出現(xiàn)于秋冬季節(jié)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物。而霾是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳?xì)浠衔锏攘Ｗ咏M成的。比較兩者的成分，霧本身不是污染物，然而由于霧霾主要成分—二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物均是污染物，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得灰蒙蒙的，并導(dǎo)致能見度惡化，對人們的正常生活很身體健康都造成了很大的威脅。一般來講，霧和霾的區(qū)別主要在于水分含水量的多少，兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的，然而在近些年工業(yè)化和城市化進程的加快，一定范圍內(nèi)的自然地凈化循環(huán)不能解決大量污染的排放，這也是城市陰霾天之所以范圍廣、程度深的關(guān)鍵所在。
據(jù)2011年11月21日《經(jīng)濟參考報》“環(huán)保”板塊報道，環(huán)保部有關(guān)官員指出，我國大氣污染防控主要有三大污染源---煤、油和基建。一是火電、鋼鐵、水泥行業(yè)為主的煤炭消費；二是使用非清潔油品的的機動車輛；三是今年以來“大上快上”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的揚塵。而且有研究稱：上下班高峰期時PM2.5濃度較大，這也表明移動排放源已經(jīng)成為北京市城市污染重要源頭。除春節(jié)因短暫放鞭炮使PM2.5濃度顯著增大外，休假中的北京市細(xì)顆粒濃度降到最低，說明人們的活動對細(xì)顆粒的主導(dǎo)作用。[2]
二、霧霾天的危害
霧霾天氣不僅對人們的出行造成了極大的影響，而且對人們的身體健康造成了極大的危害。國外有研究表明，霧霾天空氣中的有毒顆粒物，是造成心血管疾病、心臟病重要原因，此外，老慢支、肺氣腫、哮喘、支氣管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常見的呼吸道系統(tǒng)疾病，也可能被霧霾天氣急性觸發(fā)。霧是由我們看不見的水滴構(gòu)成的，但是霾是由肉眼看不見的顆粒及飛揚的塵埃物構(gòu)成的，對身體健康的危害很大。[1]若可吸入顆粒物濃度每上升10ug/立方米，呼吸系統(tǒng)疾病上升 3.4%，心血管病上升1.4%，每日總死亡率上升1%。
自2012年秋冬季節(jié)以來，我國出現(xiàn)了大范圍的霧霾天氣，僅2012年，我國100°E以東地區(qū)的平均霧霾日數(shù)為16天，較常年偏多7.2天，為1961年以來第4多，而局部地區(qū)的霧霾天氣達80天之多。霧霾天氣頻發(fā)，已經(jīng)成為我國近期主要氣象災(zāi)害和極端天氣氣候事件之一，頻繁的霧、霾天氣對交通運輸產(chǎn)生較大影響，并引發(fā)多起交通事故，造成人員傷亡。
三、我國陰霾污染防治對策
霧霾天氣給人們的生活帶來的巨大影響引發(fā)了各方面的強烈關(guān)注，中國氣象局已建立常規(guī)霧霾天氣網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測體系，主要包括能見度、相對濕度、霧霾天氣現(xiàn)象等觀測，這些也是氣象部門基本觀測預(yù)報服務(wù)重要內(nèi)容之一，為了加強對霧霾天氣的治理，近些年來氣象局進行了對霧霾有重要影響的大氣氣溶膠的觀測，從而初步形成了業(yè)務(wù)化的運行保障體系，為更好的檢測霧霾天氣提供了更高的安全可靠度。與此同時各地區(qū)紛紛出臺相應(yīng)措施進行日常業(yè)務(wù)預(yù)報，加強對霧霾天氣成因及治理的研究，這些都為決策提供了有效的預(yù)報預(yù)警服務(wù)。
1）加快研究霧霾成因及相應(yīng)技術(shù)措施的步伐。因為我國對霧霾現(xiàn)象的研究起步較晚，成果不甚顯著，而近年霧霾災(zāi)害日趨加重，多我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所以我們必須積極迎戰(zhàn)，決不能坐以待斃。我們要根據(jù)各地區(qū)的自然環(huán)境與條件，分析各類污染源分布、污染物產(chǎn)生、排放和發(fā)展趨勢，針對大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物來源復(fù)雜的現(xiàn)狀，分析城市工業(yè)煤煙塵、民用煤煙塵、鋼鐵工業(yè)塵、燃油飛塵、汽車揚塵、大陸風(fēng)沙揚塵、生物塵和海風(fēng)煙塵等污染排放源、排放量、依據(jù)大氣自凈規(guī)律，分析核算，向大氣定量、定點、定形、定時排放污染物數(shù)據(jù)及時提出大氣環(huán)境問題，并積極研究應(yīng)對措施，尤其是加快科研步伐，減少污染物排放。[3]
2）加強宣傳教育，進一步提高國民環(huán)保意識。雖然我國的環(huán)保宣傳力度在逐年加大，但不得不承認(rèn)，在我們的城市和鄉(xiāng)村，污染物亂排放的現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，很多人都無視環(huán)境保護，或者出于各種困難而得過且過。在這一方面，我們要做到全方位的覆蓋，上至各級官員，下至平民百姓，針對不同人群采取不同的教育手段，以期達到理想的效果。
3）必須加大立法執(zhí)法的力度，做有法可依，有法必依。針對這一措施，我們應(yīng)當(dāng)借鑒國際上治理霧霾的經(jīng)驗。英美日德等國都曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象，在治理方面有著較豐富的經(jīng)驗，他們除了加大科技研發(fā)以減少車輛及工業(yè)污染物排放量，控制污染源，更重要的是執(zhí)行了嚴(yán)格的法律規(guī)范，在這樣的措施之下，他們也還花費了幾十年的時間才再現(xiàn)碧水藍天。我國正處于發(fā)展階段，各方面的法律都在逐步健全之中，我們必須從現(xiàn)在開始，同步實施好環(huán)境方面的法律手段，逐步改善環(huán)境狀況，為我國的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)提供強有力的支持。我們不僅要制定國家統(tǒng)一規(guī)范，而且要支持各地方政府依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r積極出臺地方法律法規(guī)，做到既統(tǒng)一規(guī)范又因地制宜，也同時要求各行業(yè)出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，敦促行業(yè)改革創(chuàng)新，真正做到快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]
[1]北京市霧霾天氣成因及治理.周濤，汝小龍.華北電力大學(xué) 核熱工安全與標(biāo)準(zhǔn)化研究生所，北京102206
[2]霧霾天氣，警惕PM2.5污染.李艷鳴，食品與健康，2012年02期
明明是白天，從窗戶望出去，卻陰沉得仿佛傍晚。走在路上，天地間籠罩了一片濃霧，卻又比濃霧更加暗沉。這樣的天氣可真是糟糕啊，然而在過去的2013年中，它襲擊了我國25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），這就是霧霾。
在這樣的天氣中，細(xì)微塵粒和霧氣仿佛凝固成了一團，人走在路上，即使只有幾米遠(yuǎn)的地方卻都看不見了。從2013年1月開始到12月，霧霾一直戀棧不去，其持續(xù)時間之長、影響范圍之廣，都是前所未有的。
中國氣象局消息稱，自2013年以來，全國平均霧霾天氣日數(shù)較常年同期增長了2.3天，稱得上是自1961年以來最多的一年。
其實，霧霾天氣每年都會有，但由于我國近幾年空氣污染嚴(yán)重、氣候變暖等原因造成霧霾加重，出現(xiàn)越發(fā)頻繁。尤其是一些重工業(yè)城市，幾乎每天都在遭受霧霾的困擾。
霧與霾的結(jié)合
霧與霾有很大差別，霧是大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶，就其物理本質(zhì)而言，霧是空氣中的水蒸氣遇冷凝結(jié)而成的產(chǎn)物。出現(xiàn)霧時，空氣比較潮濕，透明度降低，能見度惡化。霾是由于大量極細(xì)微的塵粒、煙粒、鹽粒等（氣溶膠粒子）均勻地浮游在空中，使有效水平能見度小于10km的空氣渾濁的現(xiàn)象，出現(xiàn)時空氣相對干燥。當(dāng)下中國部分地區(qū)遭遇的空氣普遍渾濁的現(xiàn)象，既有霧的“功勞”，也有霾的“貢獻”。當(dāng)空氣中的氣溶膠粒子遇到較多水汽時，某些吸水性強的粒子會吸水、長大，產(chǎn)生更多更小的云霧滴，使能見度進一步降低。這就形成了我們所看到的霧霾。
霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物（即PM10）組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，一旦它與霧氣結(jié)合，瞬間就讓天空變成灰蒙蒙的了。PM10中的PM2.5是可入肺顆粒物，對人體健康和空氣質(zhì)量影響更大，引起了廣泛關(guān)注。
污染帶來的霧霾天
在特定的自然條件下，會出現(xiàn)霧霾天氣，而我國目前的霧霾天氣，主要還是人為因素造成的：汽車尾氣的排放、工業(yè)廢氣的排放、建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵。本來霧霾天氣多出現(xiàn)在秋冬季節(jié)，而如今，空氣質(zhì)量的惡化使霧霾天氣在春夏季節(jié)也開始橫行起來，我國不少地區(qū)已經(jīng)把霧霾天氣作為災(zāi)害性天氣進行預(yù)警預(yù)報。
對人體的危害 霧霾天氣對健康危害很大?？諝庵械目晌胄灶w粒被人體吸入后，會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，易引發(fā)哮喘、支氣管炎等呼吸道疾病和心血管疾病。而且，霧霾天氣還會導(dǎo)致近地層紫外線減弱，將直接導(dǎo)致小兒佝僂病高發(fā)，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。
對交通的影響 霧霾天氣能見度低，給航空、鐵路、海運、公路等各類交通運輸行業(yè)造成影響，容易導(dǎo)致交通安全事故，擾亂正常的工作生活秩序。同時，對建筑物、車輛等固體物也有一定的腐蝕性。
對農(nóng)業(yè)的危害 霧霾天氣造成空氣流動性差，同時遮擋陽光，進而影響到植株的光合作用，不利于植物的生長。
Tips
國外治理霧霾的方法
英國在1956年頒布了《清潔空氣法案》，減少煤炭用量，倡導(dǎo)市民用自行車代替汽車。近年來，他們還加強了綠化，將空氣質(zhì)量信息實時向民眾通報，使市民通過手機就可以查污染情況。
隨著工業(yè)的快速發(fā)展，工礦企業(yè)對環(huán)境的污染也在加劇，霧霾天氣的產(chǎn)生就是環(huán)境污染帶來的惡果。從霧霾的形成原因來看，霧霾主要是由工業(yè)排放、民用排放和汽車尾氣排放等幾個方面組成的，要想有效減少甚至消除霧霾天氣就要從這幾個方面入手，加強環(huán)境治理效果。從目前霧霾的出現(xiàn)來看，霧霾天氣對社會的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的影響，特別是對經(jīng)濟產(chǎn)生了現(xiàn)實影響。在這一背景下，我們應(yīng)正確分析霧霾天氣對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，制定具體的霧霾治理方案，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持。
一、霧霾天氣的概念及形成原因分析
霾也叫霧霾，指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳?xì)浠衔锏攘Ｗ邮勾髿饣鞚?，視野模糊并?dǎo)致能見度惡化，如果水平能見度小于10000米時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成的視程障礙稱為霾或灰霾，霾的厚度比較厚，可達1-3公里左右。霾與霧、云不一樣，與晴空區(qū)之間沒有明顯的邊界，霾粒子的分布比較均勻，而且灰霾粒子的尺度比較小，從0.001微米到10微米，平均直徑大約在1-2微米左右，肉眼看不到空中飄浮的顆粒物。由于灰塵、硫酸、硝酸等粒子組成的霾，其散射波長較長的光比較多，因而霾看起來呈黃色或橙灰色。霧霾的形成原因可以總結(jié)為；
第一，燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵等這些污染源的污染物排放量大，是造成此次空氣嚴(yán)重污染的根本原因。導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區(qū)，尤其是大城市，工業(yè)生產(chǎn)、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質(zhì)難以擴散，導(dǎo)致空氣質(zhì)量顯著下降。從城市發(fā)展來看，城市規(guī)模的擴大不但使城市人口數(shù)量猛增，同時機動車數(shù)量、工礦企業(yè)數(shù)量和城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量也出現(xiàn)了大幅增加，對城市的空氣造成了嚴(yán)重影響。機動車數(shù)量的增加和工礦企業(yè)數(shù)量的增加，都增加了廢氣的排放，對城市空氣造成了嚴(yán)重污染，使城市空氣處于重度污染狀態(tài)。在這一情況下，一旦遇到大霧天氣或者其他惡劣天氣，就容易產(chǎn)生霧霾，給居民出行和生活帶來嚴(yán)重影響。從目前城市霧霾的產(chǎn)生來看，工業(yè)生產(chǎn)、機動車尾氣和冬季取暖是霧霾產(chǎn)生的主要原因，對此我們應(yīng)有準(zhǔn)確的認(rèn)識。
第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較低；二是沒有明顯冷空氣活動，風(fēng)力較小，大氣層比較穩(wěn)定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧。從霧霾的形成過程來看，缺少大風(fēng)天氣是導(dǎo)致霧霾形成的主要原因。沒有大風(fēng)天氣將霧氣吹散，城市上空的污濁空氣來不及交換排走，在特定情況下就容易形成霧霾，其中的顆?？梢员徽J(rèn)定為煙塵等污染物，會對人的呼吸系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p傷，同時也給城市生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。從最近幾年的霧霾來看，霧霾的形成主要以霧為載體，污染物借助霧這個載體附著在霧上面，加重了霧中水滴的重量，一旦遇到擴散不利的情況，很容易形成重度霧霾。因此，在霧霾原因分析過程中，擴散條件不利是重要原因。
第三，區(qū)域污染和本地污染疊加。PM2.5是比PM10更小的細(xì)顆粒物，它的一次生成，基本來源于工業(yè)排放和面源污染。建設(shè)項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外，PM2.5污染區(qū)域性以及相關(guān)聯(lián)區(qū)域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。在目前城市空氣污染中，PM2.5是主要的污染指標(biāo)，空氣中的顆粒物數(shù)量較過去有了顯著增加，使得霧霾的危害性進一步增加。在城市空氣循環(huán)中，隨著大氣流通，城市間的空氣污染會逐漸流動，由本地污染變成區(qū)域污染。同時，受到大氣環(huán)流的影響，區(qū)域污染和本地污染會產(chǎn)生疊加，在城市上空形成污染云團，一旦遇到大霧，就會與大霧附著在一起形成霧霾天氣，對城市空氣造成嚴(yán)重污染。所以，在城市霧霾天氣形成的原因中，區(qū)域污染和本地污染疊加是形成霧霾天氣的重要原因，對此我們應(yīng)引起足夠的重視。
二、霧霾天氣的具體影響和危害
從霧霾天氣的形成來看，霧霾天氣除了具有較強的毒性之外，對生產(chǎn)生活等多個領(lǐng)域都造成了嚴(yán)重影響，其中最主要的影響表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、交通運輸影響
因大霧天氣對交通運輸?shù)挠绊懽顬槌Ｒ姡咚俟?、民航機場因強濃霧的出現(xiàn)而實施封路和停班的現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至還造成惡通事故。在霧霾天氣下，交通運輸受到的影響最大。首先，霧霾天氣出現(xiàn)之后，航空、鐵路、公路運輸都受到了嚴(yán)重影響，能見度低使得航班停運，鐵路延誤，高速公路封閉，給運輸業(yè)造成了嚴(yán)重打擊，許多對運輸時限有較高的要求的行業(yè)都受到了一定的影響。同時，交通運輸有自身的時效性要求，受到霧霾影響而滯留的民航、鐵路和公路旅客，會給機場、火車站和汽車站帶來較大的壓力，不但無法實現(xiàn)快速運送人流的目的，同時影響了機場、火車站和汽車站的正常秩序，使機場、火車站和汽車站面臨嚴(yán)重的工作壓力。在霧霾天氣下，交通事故的發(fā)生頻次和數(shù)量也較正常天氣有大幅增加，給居民的生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失。所以，我們應(yīng)對霧霾天氣對交通運輸?shù)挠绊懹姓_全面的認(rèn)識，在霧霾天氣下制定科學(xué)合理的交通運輸方案，降低霧霾天氣對交通運輸?shù)挠绊?，提高交通運輸效率，保障交通運輸安全。
2、電力設(shè)施影響
大霧也是導(dǎo)致電力供應(yīng)而發(fā)生安全事故的主要原因之一。在線路輸電過程中，吊瓶、瓷瓶等絕緣設(shè)備表面若附有大量霧滴則會大大降低絕緣的性能和安全系數(shù)。
從最近幾年的霧霾天氣來看，不但對城市供電設(shè)施產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對長距離輸電線路也造成了嚴(yán)重危害。通過對輸電線路了解后發(fā)現(xiàn)，霧霾天氣對輸電線路的危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）霧霾中的水滴和顆粒物容易附著在輸電線路上，危害輸電安全性。由于霧霾主要是由水滴和顆粒物組成的，因此在霧霾中的輸電線路上的水滴和顆粒物必然增多，會給輸電線路的安全性造成嚴(yán)重影響，不利于電力傳輸。
（2）霧霾中的水滴和顆粒物會增加輸電線路質(zhì)量，對輸電效果產(chǎn)生影響。由于霧霾中的水滴和顆粒物會附著在輸電線路上，因此會加重輸電線路的質(zhì)量，使輸電線路的下垂度增加，加重輸電線路支架的負(fù)擔(dān)，存在安全隱患。
（3）霧霾中的水滴和顆粒物會減弱輸電線路的絕緣性，使其絕緣性變差
對于輸電線路來講，水滴和顆粒物的增多會使輸電線路處于潮濕狀態(tài)，難以保持理想的絕緣性，使輸電線路的絕緣性變差，影響整體輸電效果。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響
霧天對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣有著危害，其主要表現(xiàn)：農(nóng)作物光合作用減弱，光照
時間減少。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，光合作用是保證植物生長的重要因素。霧霾天氣的出現(xiàn)遮蔽了陽光，使陽關(guān)難以直射植物，使農(nóng)作物的日照時間縮短，難以保證充足的日照量，嚴(yán)重時會造成農(nóng)作物減產(chǎn)。從目前霧霾天氣的出現(xiàn)來看，由于霧霾中的顆粒物含有毒素，不但對城市居民的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生危害，也給農(nóng)作物帶來了現(xiàn)實影響，使農(nóng)作物難以取得豐產(chǎn)豐收的效果。在我國容易爆發(fā)霧霾天氣的地方，農(nóng)作物產(chǎn)量普遍要低于氣候正常地區(qū)的產(chǎn)量。所以，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，霧霾天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，不但使農(nóng)作物減產(chǎn)，還影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。所以，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，我們要正確認(rèn)識到霧霾天氣造成的影響，應(yīng)在霧霾天氣下，采取積極的預(yù)防措施，降低霧霾天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠在產(chǎn)量上和作物生長上滿足實際要求，做到不因為霧霾而減產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，全面消除霧霾影響。
三、霧霾天氣對經(jīng)濟產(chǎn)生的現(xiàn)實影響
從上述分析可知，霧霾天氣對交通運輸、電力設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了重要影響，如果及時解決霧霾問題，將會產(chǎn)生更大危害。在這些危害之外，霧霾天氣還對經(jīng)濟產(chǎn)生的了現(xiàn)實影響，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、霧霾天氣的產(chǎn)生倒逼工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從霧霾天氣產(chǎn)生原因來看，工業(yè)污染是主要原因。在我國工業(yè)迅速發(fā)展的今天，工業(yè)增速的加快卻成為了霧霾天氣的誘因，使工業(yè)發(fā)展成果大打折扣。從目前我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，高能耗、高污染企業(yè)的數(shù)量依然很多，對環(huán)境的危害也較大，如果正確處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，成為了經(jīng)濟發(fā)展中的重要課題。在這霧霾天氣的現(xiàn)實影響下，只有進行合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停重度污染企業(yè)，加強工業(yè)企業(yè)的環(huán)境治理和改造，才能達到改善空氣質(zhì)量，消除霧霾天氣的目的。所以，霧霾天氣的產(chǎn)生倒逼工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為刻不容緩的事情，同時對我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)布局也產(chǎn)生了重要影響。所以，我們應(yīng)對霧霾天氣對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響有正確認(rèn)識。
2、霧霾天氣的出現(xiàn)，使綠色環(huán)保經(jīng)濟成為主要發(fā)展理念
霧霾天氣的出現(xiàn)，無論是給決策者還是給普通居民都好好上了一課。如果還是按照原來的思路發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，最終的結(jié)局是短期的效益卻帶來了長期的隱患，以破壞環(huán)境為基礎(chǔ)的破壞性發(fā)展手段和發(fā)展模式已經(jīng)不再適用于我國的經(jīng)濟發(fā)展。通過對國外經(jīng)濟發(fā)展模式研究后發(fā)現(xiàn)，綠色環(huán)保經(jīng)濟應(yīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要理念，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，必須從過去的高投入高產(chǎn)出高消耗的思維中轉(zhuǎn)變過來，利用環(huán)保經(jīng)濟理念，確立現(xiàn)代化的工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展思路，滿足國家發(fā)展要求，努力改善環(huán)境、保護環(huán)境，最終達到消除霧霾天氣的目的。為此，我們應(yīng)從霧霾天氣的出現(xiàn)，引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展模式的思考，積極建立綠色環(huán)保經(jīng)濟理念，保證綠色環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展取得實效。
3、霧霾天氣的產(chǎn)生，使經(jīng)濟發(fā)展在目標(biāo)和內(nèi)容上都發(fā)生了變化
霧霾天氣的出現(xiàn)，使我們清醒的認(rèn)識到在經(jīng)濟發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式存在一定的問題，以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式已經(jīng)徹底行不通了。從我國的經(jīng)濟發(fā)展實際來看，霧霾天氣的出現(xiàn)，使經(jīng)濟發(fā)展在目標(biāo)和內(nèi)容上都要發(fā)生變化。首先，在經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)上，我們要確立明確的綠色環(huán)保發(fā)展目標(biāo)，將環(huán)境保護寫到經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)中，保證經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。其次，在經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容上，我們應(yīng)建立健全的環(huán)境保護機制和體系，保證經(jīng)濟發(fā)展中能夠合理考慮環(huán)境保護因素，正確運用環(huán)境保護手段，提升環(huán)境保護能力，使經(jīng)濟發(fā)展符合環(huán)境保護需求，最終達到減少霧霾天氣及治理霧霾天氣的目的。
4、霧霾天氣的出現(xiàn)，成為了加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要推動力
長期以來我國的經(jīng)濟發(fā)展都是以重工業(yè)為主、輕工業(yè)為輔的發(fā)展模式為主的。這一發(fā)展模式雖然取得了一定的積極效果，但是隨著霧霾天氣的出現(xiàn)，曾經(jīng)的優(yōu)勢及發(fā)展效果已經(jīng)被惡劣的天氣所取代，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的呼聲越來越高。從經(jīng)濟發(fā)展實際來看，綠色環(huán)保經(jīng)濟已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟發(fā)展的重要理念，考慮到我國實際國情以及霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)，只有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)的重工業(yè)為主的發(fā)展思路，積極發(fā)展輕工業(yè)，努力發(fā)展低碳環(huán)保的高科技企業(yè)，增加環(huán)境保護投入，做到加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，才能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，從而減少霧霾天氣，加快經(jīng)濟發(fā)展。
四、結(jié)論
通過本文的分析可知，在城市發(fā)展過程中，霧霾天氣產(chǎn)生的影響是多方面的，主要表現(xiàn)在交通運輸、電力設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面。同時，霧霾天氣對經(jīng)濟的影響更加深刻，不但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展理念產(chǎn)生了具體影響，還對經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了重要影響。因此，我們要對霧霾天氣產(chǎn)生的影響有全面正確的認(rèn)識，應(yīng)正確分析霧霾天氣對經(jīng)濟產(chǎn)生的現(xiàn)實影響，做到根據(jù)霧霾天氣產(chǎn)生的影響制定具體的措施和發(fā)展思路，保證經(jīng)濟快速發(fā)展，達到有效治理霧霾天氣的目的。
參考文獻
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關(guān)鍵詞霧霾污染；動態(tài)關(guān)聯(lián)；社會網(wǎng)絡(luò)分析；協(xié)同治理
中圖分類號F205文獻標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2017）03-0074-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2017.03.009
當(dāng)前，中國已經(jīng)成為世界上大氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，尤其是經(jīng)濟發(fā)達、人口密集的京津冀、長三角、珠三角、成渝以及長中游等地區(qū)已經(jīng)成為中國大氣污染的重點區(qū)域。2015年12月以來，華北地區(qū)多次出現(xiàn)大面積的嚴(yán)重霧霾天氣，多個城市連續(xù)啟動了霾紅色預(yù)警。更為嚴(yán)峻的是，霧霾污染邊界的不斷擴張使得在一個污染嚴(yán)重的區(qū)域內(nèi)部沒有任何一個城市的空氣質(zhì)量能夠獨善其身，多個城市之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)構(gòu)成了一個以城市為節(jié)點的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。城市霧霾污染的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)給大氣污染防治提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，按照行政區(qū)域邊界的環(huán)境管理模式與霧霾污染區(qū)域性特征之間的矛盾不斷加劇，僅從行政區(qū)劃的角度考慮單個城市霧霾污染防治的“各自為戰(zhàn)”的環(huán)境管理和污染治理模式已經(jīng)難以有效解決當(dāng)前愈加嚴(yán)重的區(qū)域霧霾污染問題[1]，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控以形成跨區(qū)域協(xié)同治污合力勢在必行。
從相關(guān)領(lǐng)域研究進展看，大量文獻基于空氣質(zhì)量模型證實了污染物可以實現(xiàn)跨界傳輸[2-5]，部分研究基于空間統(tǒng)計技術(shù)刻畫了污染物的空間分布和空間關(guān)聯(lián)特征[6-9]，或者應(yīng)用時間序列統(tǒng)計和計量經(jīng)濟技術(shù)描述污染物的時間變動規(guī)律[10-12]。然而，受樣本數(shù)據(jù)及研究方法的限制，現(xiàn)有研究尚未揭示出霧霾污染在更大空間尺度上的的動態(tài)關(guān)聯(lián)。在此背景下，揭示霧霾污染的動態(tài)關(guān)聯(lián)特征，并深入探究霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的成因，對于完善霧霾污染的跨區(qū)域協(xié)同治理機制具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
本文以京津冀、長三角、珠三角、成渝、長中游等五大地區(qū)的96個城市為樣本，采用2015年環(huán)保部的城市空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index， AQI）以及PM2.5、PM10、SO2、CO、NO2、O3等六種分項污染物日報數(shù)據(jù)，從時間序列數(shù)據(jù)“預(yù)測能力”的視角，在向量自回歸框架下構(gòu)建了區(qū)域霧霾污染的動態(tài)交互影響模型，實證考察霧霾污染的動態(tài)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建霧霾污染空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)并運用社會網(wǎng)絡(luò)分析（Social Network Analysis， SNA）方法刻畫其結(jié)構(gòu)特征。在揭示霧霾污染動態(tài)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的基礎(chǔ)上，運用二次指派程序（Quadratic Assignment Procedure， QAP）方法從分項污染物視角揭示霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵誘因，并利用雙變量Moran指數(shù)揭示霧霾污染與其影響因素之間的空間相關(guān)性，最終為霧霾污染的跨區(qū)域協(xié)同治理提供對策建議。
劉華軍等：霧霾污染的城市間動態(tài)關(guān)聯(lián)及其成因研究中國人口?資源與環(huán)境2017年第3期1模型構(gòu)建與樣本數(shù)據(jù)
1.1霧霾污染的區(qū)域間動態(tài)交互影響模型
伴隨區(qū)域開放不斷深化，區(qū)域（城市、城市群）之間的空間關(guān)聯(lián)愈發(fā)緊密，這已經(jīng)被大量經(jīng)驗研究文獻所證實，而且區(qū)域之間的空間關(guān)聯(lián)不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，在能源、環(huán)境領(lǐng)域的聯(lián)系也日趨緊密[13-14]。對于霧霾污染的空間聯(lián)系，基于空氣質(zhì)量模型的研究已經(jīng)表明污染物可以實現(xiàn)跨界傳輸。在大氣環(huán)流以及經(jīng)濟發(fā)展等因素的作用下，霧霾污染的相互影響不僅體現(xiàn)在排放量巨大的一次污染物在距離較近的城市之間輸送、轉(zhuǎn)化和耦合，某些污染物尤其是形成PM2.5的污染物可以跨越城市甚至省際的行政邊界而實現(xiàn)遠(yuǎn)距離輸送，這就意味著霧霾污染不再是發(fā)生在單個區(qū)域的孤立的污染現(xiàn)象，區(qū)域霧霾污染之間存在一定相關(guān)性[15]。在大氣環(huán)流等自然條件的作用下，霧霾污染往往會在區(qū)域間傳導(dǎo)，某個區(qū)域的霧霾污染可能會成為另一區(qū)域霧霾污染的誘因，或加劇另一區(qū)域霧霾污染的程度，這為從時間序列研究視角探索區(qū)域霧霾污染的動態(tài)關(guān)聯(lián)提供了新的契機。
從時間序列數(shù)據(jù)角度，一個區(qū)域霧霾污染的變動可能引起其他區(qū)域霧霾污染的變動，換言之，某個區(qū)域霧霾污染可能“領(lǐng)先”（preceding）于其他區(qū)域，因此該區(qū)域?qū)ζ渌麉^(qū)域的霧霾污染具有一定的“預(yù)測”能力。本文通過構(gòu)造向量自回歸模型（VAR）來揭示區(qū)域霧霾污染之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)。
考慮兩個區(qū)域x、y霧霾污染的時間序列分別為{xt}{yt}，為了檢驗兩個區(qū)域霧霾污染之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系和交互影響，構(gòu)造下面兩個VAR模型：
其中，αj、βj、γj（j=1，2）為待估參數(shù)，{εj，t}（j=1，2）為殘差項，滿足{εj，t}～N（0，1）。m、n、p、q為自回歸項的滯后階數(shù)。方程（1）檢驗區(qū)域x的霧霾污染是否受到自身以及區(qū)域y霧霾污染滯后期的影響；方程（2）則檢驗區(qū)域y的霧霾污染是否受到自身以及區(qū)域x霧霾污染滯后期的影響。在VAR模型框架下，可以通過檢驗自回歸項系數(shù)的聯(lián)合顯著性來識別變量間的動態(tài)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。具體的，若方程（1）中虛擬假設(shè)H0：γ1，1=γ1，2=…=γ1，n=0被拒絕，則意味著y的滯后值有助于解釋x，即y“領(lǐng)先”于x，兩個區(qū)域霧霾污染的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系可以直觀的表示為“yx”。同理，若方程（2）中虛擬假設(shè)H0：γ2，1=γ2，2=…=γ2，q=0被拒絕，則意味著x的歷史值有助于解釋y，即x “領(lǐng)先”于y，兩個區(qū)域霧霾污染的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系可以表示為“xy”。若上述兩個方程中的虛擬假設(shè)均被拒絕，表明x和y存在雙向關(guān)聯(lián)關(guān)系，則兩個區(qū)域霧霾污染的關(guān)聯(lián)關(guān)系可以表示為“xy”。需要指出的是，上述檢驗均適用于平穩(wěn)序列，對于非平穩(wěn)時間序列需要進行差分直至平穩(wěn)后再進行檢驗。
1.2社會網(wǎng)絡(luò)分析方法
在區(qū)域內(nèi)部，霧霾污染在多個城市之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系將形成多線程的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。社會網(wǎng)絡(luò)分析（SNA）為揭示霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征提供了可行工具。社會網(wǎng)絡(luò)分析以“關(guān)系”作為基本分析單位，以圖論工具、代數(shù)模型技術(shù)描述關(guān)系模式，是一種針對“關(guān)系數(shù)據(jù)”的跨學(xué)科分析方法，近年來其應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)逐漸從社會學(xué)向經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域拓展[16-17]，成為一種新的研究范式[18-19]。本文將借助SNA工具來刻畫霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，并利用SNA中的QAP方法從分項污染物的角度揭示城市霧霾污染動態(tài)關(guān)聯(lián)的成因。
1.3樣本數(shù)據(jù)
本文以AQI作為衡量城市霧霾污染的綜合指標(biāo)。同時也考慮了PM2.5、PM10、SO2、CO、NO2、O3等六種分項污染物。本文以實施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的京津冀、長三角、珠三角、成渝、長中游等五個地區(qū)96個城市為研究樣本。選擇這五個地區(qū)的原因在于，它們是中國濟規(guī)模最大、人口最為密集的國家級城市群所在區(qū)域，其霧霾污染形勢相比其他地區(qū)更為嚴(yán)峻。上述96個樣本城市的污染數(shù)據(jù)全部來源于環(huán)保部數(shù)據(jù)中心，分項污染物數(shù)據(jù)則根據(jù)當(dāng)天環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測總站每小時數(shù)據(jù)的均值計算而得。數(shù)據(jù)時期跨度為2015年1月1日至2015年12月31日，全部觀測值為365×96×7=245 280個。此外，區(qū)域霧霾污染根據(jù)該地區(qū)內(nèi)部所有城市污染物數(shù)據(jù)的算術(shù)平均測得。
2霧霾污染的城市間動態(tài)關(guān)聯(lián)及其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征在對城市霧霾污染的空間動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系進行識別之前，首先對城市AQI及六種分項污染物日報數(shù)據(jù)構(gòu)成的時間序列進行單位根檢驗。檢驗結(jié)果表明，所有序列在5%的顯著性水平下均拒絕了存在單位根的原假設(shè)，滿足VAR變量平穩(wěn)性的要求。在此基礎(chǔ)上，本文在VAR模型框架下對兩兩城市之間霧霾污染的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系進行了識別，并通過構(gòu)建城市霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)模型來揭示其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征。節(jié)點、關(guān)系、連線是復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)模型的三個基本要素。本文選擇城市作為節(jié)點；按照5%的顯著性水平作為閾值來確定城市節(jié)點之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系進而確定城市節(jié)點之間的連線。依據(jù)上述方法，針對AQI及六種分項污染物，本文分別構(gòu)建了五個地區(qū)以及全部96個樣本城市霧霾污染的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，表1報告了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征指標(biāo)的測算結(jié)果。圖1則以京津冀的AQI為例對霧霾污染的動態(tài)關(guān)聯(lián)進行了可視化。由圖1可以發(fā)現(xiàn)，霧霾污染之間呈現(xiàn)多線程的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài)。
2.1霧霾污染空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的整體緊密程度
（1）從AQI的網(wǎng)絡(luò)密度看，不論五大地區(qū)內(nèi)部還是全部樣本城市，AQI的網(wǎng)絡(luò)密度均超過了0.65，這意味著霧霾污染在地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)之間均存在非常緊密的空間關(guān)聯(lián)，而且空間關(guān)聯(lián)已不僅僅局限于地區(qū)內(nèi)部的臨近城市之間，
而是呈現(xiàn)出多線程、多城市、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)分布態(tài)勢。在五大地區(qū)中，京津冀和長中游地區(qū)AQI的網(wǎng)絡(luò)密度超過0.70，京津冀地區(qū)AQI的網(wǎng)絡(luò)密度最高，而長中游地區(qū)AQI的網(wǎng)絡(luò)密度略低于京津冀地區(qū)。珠三角地區(qū)AQI的網(wǎng)絡(luò)密度最低，不過也達到0.67以上，長三角和成渝地區(qū)AQI的網(wǎng)絡(luò)密度略高于珠三角地區(qū)。而全部樣本城市AQI的網(wǎng)絡(luò)密度均低于五大地區(qū)，這說明霧霾污染在地區(qū)內(nèi)部城市之間的關(guān)聯(lián)要比全部樣本城市之間的關(guān)聯(lián)更為緊密。
（2）從分項污染物的網(wǎng)絡(luò)密度看，除了珠三角地區(qū)的CO和O3的網(wǎng)絡(luò)密度低于0.50之外，五大地區(qū)及全部樣本城市六種分項污染物的網(wǎng)絡(luò)密度均超過了0.50，這意味著不同的污染物在城市之間也存在非常緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系。相對于其他四種分項污染物，PM2.5和PM10的網(wǎng)絡(luò)密度在地區(qū)之間的差別不大，說明兩種污染物在不同地區(qū)的空間關(guān)聯(lián)特征比較一致，因此不同地區(qū)在防控PM2.5和PM10方面可以采取類似的防控措施。而對于其他四種分項污染物，因為它們的網(wǎng)絡(luò)密度在不同地區(qū)之間存在較大差異，制定具有地區(qū)特點的防控措施就顯得非常必要。
（3）在AQI及六種分項污染物的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中，均不存在孤立的城市節(jié)點，這意味著面對霧霾污染空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，任何一個城市都不能獨善其身，均受到來自地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)以外其他城市以及它們構(gòu)成的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的影響。換言之，當(dāng)前中國的霧霾污染問題已成為所有城市共同面對的困境，雖然部分地區(qū)如京津冀、長三角和珠三角已初步構(gòu)建了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，但上述機制僅僅局限于地區(qū)內(nèi)部，這種局部的大氣污染治理并不能從根本上解決中國整體上的霧霾污染問題。因此，要跳出“單個地區(qū)”的空間概念，從更大的空間范圍內(nèi)實施大氣污染的協(xié)同防控，為此，在局部地區(qū)霧霾污染已經(jīng)實施聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，中國亟需加快建立跨區(qū)域的霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控機制。
2.2霧霾污染空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性
在社會網(wǎng)絡(luò)分析中，通常采用網(wǎng)絡(luò)效率來刻畫網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)效率越低，網(wǎng)絡(luò)中就存在越多的冗余連線，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性就越強。表1報告了五大地區(qū)和全部城市AQI及六種分項污染物的網(wǎng)絡(luò)效率。①從AQI的網(wǎng)絡(luò)效率看，五大地區(qū)及全部城市樣本AQI的網(wǎng)絡(luò)效率均小于0.10，這表明不論在五大地區(qū)內(nèi)部還是在全部樣本城市中，90%以上的連線是“冗余”的，也就是說，城市霧霾污染之間的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系存在嚴(yán)重的多重疊加現(xiàn)象，說明霧霾污染動態(tài)關(guān)聯(lián)均具有較強的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。同時，通過對比可以發(fā)現(xiàn)，五大地區(qū)內(nèi)部AQI的網(wǎng)絡(luò)效率均低于全部樣本城市AQI的網(wǎng)絡(luò)效率，說明AQI在五大地區(qū)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相對于全部樣本來說具有更強的穩(wěn)定性，這就進一步為地區(qū)內(nèi)部率先開展霧霾污染的聯(lián)防聯(lián)控進而構(gòu)建跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控體系提供了科學(xué)依據(jù)。②從分項污染物的網(wǎng)絡(luò)效率看，PM2.5和PM10具有較低的網(wǎng)絡(luò)效率。因此，單個城市采取的污染防治措施所能取得的效果必然受到關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的制約，亟需加快構(gòu)建以細(xì)微顆粒物為重點的霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控機制。
2.3霧霾污染空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的小世界特征
在社會網(wǎng)絡(luò)分析中，通常采用“平均距離”來定量揭示網(wǎng)絡(luò)的小世界特征。根據(jù)表1的測度結(jié)果，五大地區(qū)內(nèi)部及全部樣本城市的AQI及六種污染物空間關(guān)聯(lián)的平均距離均處于1―2之間，即使平均距離最大的珠三角地區(qū)的CO，其關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的平均距離也只有1.679 0。這一結(jié)果表明，不論是地區(qū)內(nèi)部還是全部樣本城市，AQI及六種分項污染物在任意兩個城市節(jié)點之間通過1―2個中間城市就完全可以建立聯(lián)系，霧霾污染空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)明顯的小世界特征。空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的小世界特征促進了霧霾污染之間的聯(lián)系和交互影響，實施霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控的必要性更加凸顯。
3城市霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的成因分析
3.1霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的成因：基于分項污染物視角
為了從分項污染物角度揭示城市霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的成因，本文以AQI的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（矩陣形式）作為被解釋變量，以六種分項污染物的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為解釋變量，通過構(gòu)建計量模型定量考察霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的成因。由于計量模型中的被解釋變量和解釋變量都是矩陣形式的“關(guān)系數(shù)據(jù)”，而傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析和回歸估計方法對于關(guān)系數(shù)據(jù)的回歸分析和統(tǒng)計檢驗將失效，因此，本文轉(zhuǎn)向社會網(wǎng)絡(luò)分析中的二次指派程序（QAP）。QAP是社會網(wǎng)絡(luò)分析中研究關(guān)系數(shù)據(jù)之間關(guān)系的特定方法，以重復(fù)抽樣和對矩陣數(shù)據(jù)的置換為基礎(chǔ)，利用非參數(shù)方法對系數(shù)進行統(tǒng)計檢驗。
（1）QAP相關(guān)分析。根據(jù)霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的QAP相關(guān)分析結(jié)果，在五大地區(qū)內(nèi)部及全部樣本城市中，所有相關(guān)系數(shù)均為正值；除了幾個少數(shù)變量之外，其他變量的相關(guān)系數(shù)均通過了顯著性水平檢驗，這表明不論是五大地區(qū)內(nèi)部還是全部樣本城市，霧霾污染的空間關(guān)聯(lián)與六種污染物之間的空間關(guān)聯(lián)均存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系。從分項污染物角度，通過對比發(fā)現(xiàn)，不論是五大地區(qū)內(nèi)部還是全部樣本城市，PM2.5空間關(guān)聯(lián)與AQI空間關(guān)聯(lián)的相關(guān)系數(shù)均通過了1%的顯著性水平檢驗，而且其數(shù)值在六種污染物中都是最高的，基本保持在0.80左右；PM10的相關(guān)系數(shù)略低于PM2.5，保持在0.60-0.70左右；而其他四種分項污染物的空間關(guān)聯(lián)與AQI空間關(guān)聯(lián)的相關(guān)系數(shù)遠(yuǎn)低于PM2.5和PM10。這一結(jié)果表明，細(xì)微顆粒物尤其是PM2.5的空間關(guān)聯(lián)是導(dǎo)致城市霧霾污染空間關(guān)聯(lián)最為關(guān)鍵的成因。
（2）QAP回歸分析。在相關(guān)分析的基礎(chǔ)上，本文對霧霾污染的空間關(guān)聯(lián)進行了QAP回歸分析，表2報告了QAP回歸結(jié)果。①模型總體上的解釋能力。根據(jù)表2的回歸結(jié)果，在五大地區(qū)及全部城市的6個回歸結(jié)果中，調(diào)整后的R2均通過了1%的顯著性水平檢驗。從數(shù)值上看，京津冀的R2最高，達到0.764 0，表明六種分項污染物的空間關(guān)聯(lián)對京津冀地區(qū)城市霧霾污染空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的解釋能力達到76.40%。τ誄と角、珠三角、成渝和長中游四個地區(qū)，六種分項污染物的空間關(guān)聯(lián)對各自霧霾污染空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的解釋能力則分別達到66.90%、67.60%、64.50%和70.30%。對于全部樣本城市來說，這種解釋能力也達到70%以上。這一結(jié)果表明，不論是五大地區(qū)還是全部樣本城市，六種分項污染物的空間關(guān)聯(lián)對霧霾污染空間關(guān)聯(lián)在總體上具有非常良好的解釋能力。②回歸系數(shù)與霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的成因分析。根據(jù)表2的回歸結(jié)果，PM2.5空間關(guān)聯(lián)矩陣的回歸系數(shù)在每一列回歸結(jié)果中都通過了1%的顯著性水平檢驗，且其數(shù)值均遠(yuǎn)高于所在列的其他變量的回歸系數(shù)，這一結(jié)果清晰地表明，PM2.5的空間關(guān)聯(lián)是導(dǎo)致霧霾污染空間關(guān)聯(lián)的主要成因。與PM2.5空間關(guān)聯(lián)矩陣的回歸系數(shù)相比，PM10空間關(guān)聯(lián)的回歸系數(shù)在京津冀、長三角、珠三角、長中游及全部城市樣本中的回歸系數(shù)也通過了1%的顯著性水平檢驗，但其數(shù)值遠(yuǎn)低于PM2.5的回歸系數(shù)，保持在0.20-0.30左右；而在成渝地區(qū)，PM10空間關(guān)聯(lián)的回歸系數(shù)僅為0.103 5，在統(tǒng)計上卻并不顯著。而對于其他四種分項污染物，它們的回歸系數(shù)不僅數(shù)值非常小，而且在多數(shù)回歸中沒有通過顯著性水平檢驗。例如京津冀和長三角地區(qū)的SO2、NO2和O3、珠三角地區(qū)的CO和NO2、長中游地區(qū)的CO、NO2和O3、全部城市樣本中的SO2和NO2，它們的空間關(guān)聯(lián)矩陣的回歸系數(shù)均沒有通過顯著性水平檢驗。而在成渝地區(qū)，只有PM2.5空間關(guān)聯(lián)的回歸系數(shù)通過了顯著性水平檢驗，其他五種分項污染物空間關(guān)聯(lián)的回歸系數(shù)在統(tǒng)計上均不顯著。上述回歸結(jié)果表明，盡管霧霾污染空間關(guān)聯(lián)在不同地區(qū)受到不同污染物空間關(guān)聯(lián)的影響存在一定差異，但卻存在一個共同的特征，即PM2.5的空間關(guān)聯(lián)是導(dǎo)致大氣污染空間關(guān)聯(lián)的主要成因。因此，PM2.5的跨城市、跨區(qū)域協(xié)同防控構(gòu)成了霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控的重中之重。
3.2城市霧霾污染的影響因素及其空間關(guān)聯(lián)
為了探尋霧霾污染的跨區(qū)域協(xié)同治理的途徑，在實證考察霧霾污染影響因素的基礎(chǔ)上，采用空間統(tǒng)計中的雙變量Moran’s I指數(shù)來刻畫霧霾污染與其影響因素之間的空間相關(guān)性，進而揭示一個地區(qū)的霧霾污染與其他地區(qū)影響因素之間的空間關(guān)聯(lián)程度?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性以及影響因素對霧霾污染的影響在時間上的累積性，本文分別考察經(jīng)濟規(guī)模（以城市地區(qū)生產(chǎn)總值表示）、人口規(guī)模（以城市年平均人口數(shù)表示）、人口密度（以單位面積的人口數(shù)量表示）、工業(yè)規(guī)模（以城市工業(yè)總產(chǎn)值表示）、建設(shè)用地規(guī)模（以城市建設(shè)用地面積表示）、投資規(guī)模（以城市固定資產(chǎn)投資表示）、投資密度（以固定資產(chǎn)投資總額與城市行政面積之比表示）、工業(yè)排放規(guī)模（以城市工業(yè)SO2排放量表示）等八個因素與霧霾污染之間的關(guān)系。影響因素數(shù)據(jù)全部來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》；城市AQI及六種分項污染物數(shù)據(jù)按年度均值處理。表3報告了霧霾污染與影響因素之間的雙變量Moran’s I指數(shù)測度結(jié)果。
在不考慮空間關(guān)聯(lián)情形下，AQI與PM2.5、PM10的影響因素及其效應(yīng)基本一致，三者與人口規(guī)模、人口密度、投資規(guī)模、投資密度及工業(yè)排放之間均存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系，而與經(jīng)濟規(guī)模、工業(yè)規(guī)模和建設(shè)用地之間盡管存在正的相關(guān)關(guān)系，但統(tǒng)計上并不顯著。在其他分項污染物中，O3僅與工業(yè)規(guī)模之間在10%的顯著性水平下存在正向相關(guān)關(guān)系，人口密度、工業(yè)排放與SO2、CO、NO2之間均存在
顯著正向相關(guān)關(guān)系，而NO2與所有影響因素之間均存在顯著正向相關(guān)關(guān)系。這一結(jié)果表明，經(jīng)濟規(guī)模并非城市霧霾污染的主要誘因，因為在城市經(jīng)濟不斷增長的過程中，往往伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。因此，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化在一定程度上不僅不會加重大氣污染，反而有助于改善大氣污染狀況。而城市人口因素尤其是人口密度、城市投資擴張規(guī)模和強度、工業(yè)排放規(guī)模則成為影響城市霧霾污染的關(guān)鍵因素。在快速城市化進程中，大量外來人口涌入城市尤其是大城市，給城市霧霾污染帶來了巨大壓力，這與當(dāng)前中國霧霾污染的空間分布格局是完全一致的，即人口密度越大的地區(qū)大氣污染就越嚴(yán)重。同時，傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高排放”為特征的粗放型城市發(fā)展模式，在推動城市經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也付出了巨大的資源環(huán)境代價。在城市建設(shè)中，由于城市開發(fā)強度不斷增強和投資規(guī)?？焖贁U張，而缺少科學(xué)的空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃和合理的內(nèi)部空間布局，大量人口的涌入以及工業(yè)排放又難以在短時間內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致城市規(guī)模與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾日益尖銳，霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)就是這一矛盾得不到有效解決的最主要表現(xiàn)之一。
在考慮空間關(guān)聯(lián)的情形下，霧霾污染與其影響因素的雙變量Moran’s I指數(shù)測度結(jié)果顯示，幾乎所有的影響因素與AQI及六種分項污染物之間都存在顯著的空間相關(guān)性，這表明某個地區(qū)的霧霾污染受到其他地區(qū)影響因素的制約。對比不同影響因素Moran’s I指數(shù)的測度結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，在八個影響因素當(dāng)中，投資密度、人口密度與霧霾污染之間的空間相關(guān)性最強，這意味著某個地區(qū)的城市投資強度和人口密度越大，則其鄰近地區(qū)的霧霾污染就越嚴(yán)重。此外，投資規(guī)模、工業(yè)排放和人口規(guī)模與霧霾污染之間的空間相關(guān)性也比較強，而經(jīng)濟總量、工業(yè)規(guī)模和建設(shè)用地盡管在多數(shù)情況下顯著為正，但其數(shù)值相對較低，與霧霾污染的空間相關(guān)性相對較弱。因此，在城市建設(shè)過程中，針對霧霾污染的空間關(guān)聯(lián)，區(qū)域之間要在合理控制城市人口規(guī)模和城市投資強度以及工業(yè)減排等方面加強協(xié)同性。更進一步地，在加快構(gòu)建并不斷完善霧霾污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的同時，將霧霾污染的聯(lián)防聯(lián)控融入到區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，促進區(qū)域人口、經(jīng)濟和社會的協(xié)同發(fā)展，與霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控實現(xiàn)良性互動。
4結(jié)論與政策啟示
4.1研究結(jié)論
（1）城市霧霾污染在地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)之間均存在普遍的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系，而且這種關(guān)聯(lián)關(guān)系已經(jīng)超越了地理距離的限制并交織在一起，呈現(xiàn)出聯(lián)系緊密的多線程復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分布態(tài)勢。相對于全部樣本城市，霧霾污染在五大地區(qū)內(nèi)部的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有更強的穩(wěn)定性；而在分項污染物中，PM2.5和PM10的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性明顯強于其他四種分項污染物。霧霾污染的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不僅聯(lián)系緊密，而且?guī)в忻黠@的小世界特征，AQI及六種分項污染物在任意兩個城市節(jié)點之間通過1―2個中間城市就可以建立聯(lián)系，進一步促進了城市霧霾污染之間的聯(lián)系。
（2）AQI的空間關(guān)聯(lián)與六種污染物之間的空間關(guān)聯(lián)均存在顯著的正向相關(guān)關(guān)系。其中，PM2.5空間關(guān)聯(lián)與AQI空間P聯(lián)的相關(guān)性最強，基本保持在0.80左右；PM10的相關(guān)系數(shù)略低于PM2.5，保持在0.60―0.70左右；而其他四種分項污染物的空間關(guān)聯(lián)與AQI空間關(guān)聯(lián)的相關(guān)系數(shù)遠(yuǎn)低于PM2.5和PM10。QAP回歸分析進一步表明，盡管城市霧霾污染空間關(guān)聯(lián)在不同地區(qū)受到不同污染物空間關(guān)聯(lián)的影響存在一定差異，但細(xì)微顆粒物尤其是PM2.5的空間關(guān)聯(lián)是導(dǎo)致城市霧霾污染空間關(guān)聯(lián)最為關(guān)鍵的成因。
（3）在霧霾污染的諸多因素當(dāng)中，城市人口密度、城市投資擴張規(guī)模和強度、工業(yè)排放規(guī)模是影響城市大氣污染的關(guān)鍵因素。在空間關(guān)聯(lián)上，所有的影響因素與AQI及六種分項污染物之間都存在顯著的空間相關(guān)性，意味著某個地區(qū)的霧霾污染將受到其他地區(qū)影響因素的制約。其中，城市投資密度、人口密度、投資規(guī)模、工業(yè)排放和人口規(guī)模等五個影響因素與霧霾污染之間存在較強的空間相關(guān)性。而經(jīng)濟總量、工業(yè)規(guī)模和建設(shè)用地在多數(shù)情況下與霧霾污染的空間相關(guān)性相對較弱。
4.2政策啟示
（1）面對霧霾大氣污染的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和動態(tài)交互影響，創(chuàng)新霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控體系，形成跨區(qū)域治污合力勢在必行。目前，京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)已經(jīng)初步構(gòu)建起大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，而且上海、天津、安徽、江蘇等多個省份也陸續(xù)制定實施了省級層面的大氣污染防治條例。面對城市霧霾污染的空間關(guān)聯(lián)及其網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在一個地區(qū)內(nèi)部，沒有哪個城市的空氣質(zhì)量能夠獨善其身，即使某個城市做出了治理霧霾污染的努力，盡管在短期內(nèi)可能會使當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量略有好轉(zhuǎn)，但霧霾污染空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將很快抵消它所做出的努力。因此，在地區(qū)內(nèi)部率先開展霧霾污染的聯(lián)防聯(lián)控，進而構(gòu)建跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控體系，是從整體上解決當(dāng)前霧霾污染問題的必然選擇。
（2）霧霾污染已成為所有城市共同面對的困境，局部的霧霾污染治理并不能從根本上解決全國霧霾污染問題，建立跨地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制尤顯緊迫?！安恢\全局者，不能謀一域”。面對霧霾污染的空間關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和動態(tài)交互影響，要樹立全局意識，從更大格局重新審視區(qū)域大氣污染問題。建立霧霾污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系的一個可行思路是，依托于五大國家級城市群所在地區(qū)，以上述地區(qū)中心城市為中心，在各個地區(qū)內(nèi)部建立霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控機制的基礎(chǔ)上，不斷拓展霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控的區(qū)域邊界，并逐步將多個地區(qū)霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控體系有效地聯(lián)接在一起，最終構(gòu)建一個以地區(qū)中心城市為中心的、以PM2.5為協(xié)同防控重點的跨區(qū)域霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控體系。在霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控基本實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋的基礎(chǔ)上，形成強有力的治污合力，加快實現(xiàn)霧霾污染的協(xié)同治理。
（3）在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵時期，為了有效應(yīng)對霧霾污染的空間關(guān)聯(lián)，區(qū)域之間要在合理控制城市人口規(guī)模和城市投資強度以及工業(yè)減排等方面加強協(xié)同性。更進一步的，在加快構(gòu)建并不斷完善霧霾污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的同時，將霧霾污染的聯(lián)防聯(lián)控融入到城市群發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之中，不斷促進區(qū)域人口、經(jīng)濟和社會的協(xié)同發(fā)展與霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控之間的互動，最終在最大限度提升協(xié)同治污效果的同時，實現(xiàn)更大空間范圍內(nèi)的全方位區(qū)域協(xié)同發(fā)展。然而，要確保霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控機制取得成效，仍面臨諸多困難。為此，要落實好霧霾污染在城市間、地區(qū)之間的聯(lián)防聯(lián)控，必須要求網(wǎng)絡(luò)中的所有城市和地區(qū)要首先做好自身的霧霾污染治理，否則在缺少一個協(xié)調(diào)機制和考核機制的前提下，多個個體之間最終博弈的結(jié)果是沒有哪個城市和地區(qū)愿意做出更多的污染防治努力，最終降低聯(lián)防聯(lián)控的效果。此外，霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控強調(diào)的“聯(lián)”，在一定程度上仍是“治標(biāo)不治本”的一種措施，要確?？諝赓|(zhì)量的徹底改善，最根本的途徑是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，加快實現(xiàn)綠色發(fā)展，換言之，綠色發(fā)展是霧霾污染治理的必經(jīng)之路和最終選擇。
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收稿日期：2016-09-27
周四晚上，小編收到一條“來者不善”的短信，10086告訴我從周五開始北京又要開始單雙號限行了。Excuse me？從手機運營商那里接到這種短信，真是讓人哭笑不得。這不過年不過節(jié)的，又在鬧什么幺蛾子？筆者當(dāng)時開著新能源汽車，在無比順暢的四環(huán)路上大罵了一句。
每次有霧霾出現(xiàn)的時候，背鍋的都是這群開車的，真的是沒有一次例外！“今天霧霾太大，都是因為車太多”?！敖裉炜諝獠缓?，都是因為汽車尾氣排的太多”。請問，這些車上路之前不都是經(jīng)過國家允許的嗎？車是正經(jīng)，油是正經(jīng)油，那問題出在哪里了呢？
如果真的想要把原因歸咎在汽車上，那是不是應(yīng)該先去反思一下汽油有沒有問題呢？凡事都要講證據(jù)，這樣大家也都心服口服。耍無賴了這么久也該夠了吧，自己扔下的爛攤子，老是讓老百姓去收拾。老百姓就這么好欺負(fù)嗎？買車就是為了出行方便，尤其在大冬天，有車的誰不愿意開車出門？大周末，說限行就限行，簡直是“有權(quán)任性”！服！
馬路上正常走車的時候，天是藍的，這完全說明，現(xiàn)有的車流完全不足以引起霧霾的形成。這么簡單的道理沒有人懂嗎？北京的霧霾也不是一天兩天了，這么長時間為什么都沒有討論出解決辦法？花著納稅人的錢，到底每天都在干著什么事？英國政府為了治理倫敦的霧霾，花費了多少人力物力。工廠遷移、冬季集中供熱等等。政府所付出的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過老百姓的那一點點犧牲。所有的例子都在告訴我們，“北京的霧霾僅靠限行是無法解決的”。無論是單雙號，還是尾號限行，這對于老百姓來說都是不公平的，這是一種侵犯人們出行自由權(quán)的行為。
人口老齡化嚴(yán)重，開放二胎政策。道路擁堵，開始搖號上牌。等等一系列政策的出臺，都讓人愈發(fā)對這個世界無愛。
假如在單雙號限行的同時，不允許汽車買賣，不允許外地車進京。那OK！所有人都是服氣的。一邊不讓人開車出門， 另一邊又鼓勵賣車，試問這其中的意義何在？要么就像新加坡一樣，大幅增加車輛購置稅，讓買車成為少數(shù)有錢人專享的“福利”。要么就像歐美買車一樣便宜，隨便你怎么限?？ㄔ谥虚g，雙方都為難。
誰都不希望每天一睜眼看到的就是灰蒙蒙的一片，誰都想要沒有負(fù)擔(dān)的出門，這也是限行、搖號政策出臺這么久，沒有被老百姓大罵特罵的原因之一。一再忍讓，步步緊逼。這絕不是一個城市正常發(fā)展下去的好現(xiàn)象，是該需要改變了。
幾年前，為緩解交通擁堵，北京市政府第一次用簡單的行政指令開始限行，老百姓并沒有太多怨言。而幾年過去了，交通狀況的舊病未得到根本治理，又憑添了霧霾的新疾。老百姓需要的是一個真正為人民著想的政府，當(dāng)懶政庸政一再橫行于我們的社會上的時候，我們需要的是改變治理霧霾的有效的方法，我們需要的是政府能夠用一段足夠長的時間去改變思維，勤政為民，立法必公、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
北京的藍天并不在人民手里，而在政府手中。盼藍天、恐霧霾，望作為、多勤政，少限行。你想怎樣？你能怎樣？等風(fēng)來。
與人們?nèi)粘Ｉ罡惺芙Y(jié)論不同，在經(jīng)濟學(xué)意義上，霧霾級污染和經(jīng)濟發(fā)展，尤其和施工建設(shè)工地多少的關(guān)系是二階而不是一階引申關(guān)系。將霧霾成源歸結(jié)為經(jīng)濟發(fā)展太快和施工實點太多，是將經(jīng)濟發(fā)展和霧霾成源設(shè)定為線性關(guān)系的思維方式。這種充斥于媒體報刊的常識性結(jié)論，如果不是匪夷所思的話，也是對“麻利媳婦經(jīng)常是干凈媳婦，拖沓媳婦經(jīng)常是埋汰媳婦”日常慣象的一種“弱暴式”嘲笑。
其實，黃土平高原地區(qū)作為霧霾顆粒產(chǎn)生重要源頭之一，其城市人口密集區(qū)的行為方式應(yīng)該是以防范顆粒型揚塵污染為環(huán)境保護的第一要義。但遺憾的是，縱觀我國黃土平高原大中城市區(qū)域，防范揚塵構(gòu)造的有意識設(shè)計幾乎為零。僅舉一個實例證明之。我國黃土平高原地區(qū)城市環(huán)境設(shè)計違背抑制揚塵第一原則：最大限度降低市區(qū)高速車輪和路面塵埃的接觸頻率和面積——將花圃和馬路牙子做得比高速輪子通行的路面低。如果說老祖宗留下來的祖制有美學(xué)意義，一個做成視錯覺——中間觀感區(qū)比路面高但邊際結(jié)合區(qū)比路面低的構(gòu)造，這樣，雨漿水和污染灑水就會從馬路中間向花圃下的土壤流而不是相反。非常遺憾，350座城市沒有發(fā)現(xiàn)一個這樣的觀察現(xiàn)象，更不用說關(guān)聯(lián)過渡地帶的城市有這樣的關(guān)聯(lián)過渡防范污染的設(shè)計了。
上述違背原則的治理方法求，只有無需動腦子的三歲小兒都能看出其中不妥。這種政府發(fā)包和民間承包經(jīng)濟人之間的目標(biāo)缺失行為構(gòu)成污染的第一源頭，施工實點和經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量及規(guī)模僅僅是二階污染而已。
長期以來，我們在環(huán)境治污方面慣于向西方看齊。比如，多年來把歐2、歐3、歐4甚至歐5標(biāo)準(zhǔn)付諸監(jiān)管細(xì)則，沒有上述排污尾管標(biāo)準(zhǔn)的車輛不能出廠，沒有達標(biāo)的煙囪推倒、遷移或整改，但這些只是對氣體性污染有效的目標(biāo)管理細(xì)則。關(guān)于顆粒性污染大戶——黃土平高原地區(qū)污染構(gòu)造形成的任何科學(xué)理性認(rèn)識，幾乎在我們管理部門和城市政府的理解能力之外。多年來的治理實踐經(jīng)驗成果，在環(huán)境治理方面還僅僅停留在環(huán)境治理那些規(guī)劃的最前面400個字上，規(guī)劃的通則和細(xì)則幾乎是教科書、工程原理和向外學(xué)習(xí)的雜拌。
壞消息遠(yuǎn)不止這些，一些人為的因素加速了這場環(huán)境悲劇的發(fā)展進程。長期以來，我國城建基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化招投標(biāo)過程都是“手拉手”式的場外交易，而在公共資源平臺交易上僅僅是履行認(rèn)證手續(xù)。招來招去都是那幾個關(guān)系實體，外部管理和競爭技術(shù)根本進不到這種半公開式的雙邊交易過程中來。基建工程招標(biāo)中的透明缺失事實上是要素及關(guān)聯(lián)市場長期不許開放的后果。霧霾只是這種深層制度缺失后長期累積的外觀現(xiàn)象。
不過，還沒有到對癥無藥的局面。
解決霧霾污染問題的第一要務(wù)，是要在意識上明白，霧霾顆粒性污染不能單是環(huán)境保護部門的任務(wù)，地方政府和中央政府有第一責(zé)任。應(yīng)該盡快建立霧霾顆粒型污染的中國（地理）版式的通則和落實到經(jīng)濟人實體行為的細(xì)則。
與此同時，應(yīng)當(dāng)盡快將上述細(xì)則落實到城建招投標(biāo)過程的合約書中，并啟動關(guān)聯(lián)要素市場由雙邊交易向第三方市場交易過渡。
此外，應(yīng)當(dāng)在人大等機構(gòu)中，讓更多清楚一線事物以及百姓現(xiàn)實生活狀況的人擁有更多的話語權(quán)，能夠提出一些真正關(guān)系到人民生活命脈的好建議。
如果城市霧霾治理目標(biāo)和流程設(shè)計能夠在上述建議下對癥下藥，我們相信，今日的霧霾率和嚴(yán)重程度在35年內(nèi)將可下降85%左右。否則，網(wǎng)上嘲笑我們“中國沒有一個合格城市”，抱怨“連呼吸新鮮空氣的權(quán)利都沒有，何來幸?！钡奈淖謱佁焐w地而來。
（北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟系教授張政對本文亦有貢獻）
關(guān)鍵詞：灰霾天氣；PM2.5；監(jiān)測預(yù)警；綠化；氣體排放
Abstract: with the rapid development of economy, people's living standards increasing quickly, and the air pollution is increasingly serious, the ash haze weather and environment problem increasingly prominent, seriously affected the people's quality of life and health. The ash haze weather, the characteristics of atmospheric visibility phenomenon, has caused our country people and the high attention of the multimedia. This article first to the ash haze weather were summarized, and then analyzes the forming reason and harm of the ash haze weather, finally discusses from six aspects the ash haze weather governance countermeasure.
Key words: the ash haze weather; PM2.5; Monitoring and early warning; Greening; Gas (GHG) emissions
中圖分類號：E835.7文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
灰霾天氣概述
（一）定義分級
霾是一種天氣現(xiàn)象，又稱灰霾、陰霾、煙霞、大氣棕色云，是指大量極細(xì)微干性塵粒、煙粒、鹽粒等（氣象學(xué)上稱為氣溶膠顆粒）均勻懸浮于空中，使空氣混濁、視野模糊并導(dǎo)致能見度惡化，當(dāng)水平能見度低于10.0km、相對濕度小于80%時，排除降水、揚沙、浮塵、煙霧、吹雪、雪暴、沙塵暴等天氣現(xiàn)象造成視程障礙空氣普遍混濁現(xiàn)象。霾使遠(yuǎn)處光亮物微帶黃色、紅色，使黑暗物微帶藍色。相對濕度小于80%時，排除降水、揚沙、浮塵、煙霧、吹雪、雪暴、沙塵暴等天氣現(xiàn)象造成視程障礙，按能見度大小劃分為四級，依次表示為輕微霾、輕度霾、中度霾、重度霾。
（二）分布特征
一年中冬春季（當(dāng)年11月至次年3月）采暖季灰霾天氣日數(shù)較多，約占全年50%以上，這是因為采暖季人們?nèi)∨妥鲲埲紵罅炕剂?，加之冬春季氣溫低、氣壓高、降水稀少、氣候干燥、風(fēng)速較小、日照時數(shù)少、大氣層結(jié)穩(wěn)定、大氣逆溫出現(xiàn)頻率和強度較高，大氣污染物不易稀釋和沉降，致使大氣中總懸浮顆粒物、SO2、NOX等污染物大量堆積，容易形成灰霾天氣。
一年中夏秋季（當(dāng)年6月至10月）炎熱季灰霾天氣日數(shù)較少這是因為炎熱季人們較少使用化石燃料，加之夏秋季氣溫高，太陽輻射強烈，空氣對流旺盛，大氣層結(jié)不穩(wěn)定，大氣污染物容易擴散，同時大量降水沉降和稀釋作用，大氣中氣溶膠粒子大量減少，不易形成灰霾天氣。
（三）霧霾比較
霧和霾是兩種天氣現(xiàn)象，世界氣象組織（WMO）和中國觀測規(guī)范等對此都有明確界定。霧和霾共同點都是能夠造成能見度下降，對于霧來說，造成能見度下降主要原因是由于空氣中水汽凝結(jié)形成大量微小水滴或冰晶造成；對于霾來講，造成能見度下降主要原因是由于空氣中大量干性懸浮細(xì)顆粒污染物存在造成。霧和霾異同點主要在于組分類型、水分含量、可見厚度、外觀顏色、邊界特征和水平能見度等。霧霾異同點比較見下表。
表霧霾的異同點比較
灰霾天氣的形成原因
灰霾主要來自機動車尾氣塵、燃油塵、餐飲油煙塵、建筑水泥塵、煤煙塵、硫酸鹽和硝酸鹽等?；姻蔡鞖獾男纬稍蛑饕幸韵氯齻€：
（一）大氣水平方向靜風(fēng)現(xiàn)象增多
近年來，城市高樓越來越多，使得城區(qū)水平方向靜風(fēng)現(xiàn)象也逐漸增多，高樓的阻擋和摩擦作用使風(fēng)流經(jīng)城區(qū)時明顯減弱，不利于大氣污染物的稀釋與擴散，污染物容易在城區(qū)和近郊區(qū)周邊積聚。
（二）大氣垂直方向出現(xiàn)逆溫現(xiàn)象
逆溫形成的因素很多，根據(jù)其成因可分為輻射逆溫、地形逆溫和鋒面逆溫等。出現(xiàn)灰霾天氣的城市逆溫現(xiàn)象一般為輻射逆溫，經(jīng)常發(fā)生在晴朗無云的夜間，由于地面輻射強烈冷卻，近地面層氣溫迅速下降，而高處氣層降溫較少，從而出現(xiàn)上暖下冷的逆溫現(xiàn)象。這種逆溫在黎明前最強，日出后自下而上消失。在逆溫層中，較暖而輕的空氣位于較冷而重的空氣上面，形成一種穩(wěn)定的空氣層，籠罩在近地層的上空，使得大氣層低空空氣垂直運動受到限制，導(dǎo)致污染物難以向高空飄散，反而沉積并聚集于地面。
（三）懸浮細(xì)顆粒物和氣態(tài)污染物增加
懸浮細(xì)顆粒物PM2.5中可溶性粒子具強吸水性，它們與水蒸氣結(jié)合在一起，形成灰霾天氣，讓天空瞬間變得灰蒙蒙?；姻参廴颈l(fā)的主要原因與我國生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機動車保有量居高不下，機動車燃油品質(zhì)不高，冒黑煙的車輛并不鮮見，以及高能耗、高排放長期積累所致。
灰霾天氣的危害
（一）灰霾天氣影響人類的身體健康
灰霾天氣可對人類健康產(chǎn)生的負(fù)面影響包括：
1、灰霾天氣中大氣顆粒物尤其是PM2.5濃度較高，顆粒物表面富含大量有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)能直接通過呼吸系統(tǒng)進入人體并粘附在上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，誘發(fā)呼吸道疾病，長期積累還會誘發(fā)肺癌。
2、灰霾
天氣還會導(dǎo)致近地層紫外線減弱。由于太陽中的紫外線是人體合成維生素D的唯一途徑，紫外線輻射的減弱可能直接導(dǎo)致小兒佝僂病高發(fā)。同時，紫外線也是自然界殺滅大氣微生物（如細(xì)菌、病毒等）的主要武器，紫外線的降低易使空氣中的傳染性病菌活性增強，增加呼吸道傳染病的流行。
灰霾天氣還會影響人們的心理健康?；姻蔡鞖馊菀讓?dǎo)致人的情緒低落，讓人產(chǎn)生悲觀情緒，如不及時調(diào)節(jié)，很容易對心理健康產(chǎn)生影響。
（二）灰霾天氣增加交通安全隱患
灰霾天氣導(dǎo)致空氣質(zhì)量差、大氣能見度降低，容易引起交通阻塞，發(fā)生交通事故，直接威脅海、陸、空的交通安全。
（三）影響自然和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
灰霾通過對太陽光的吸收與散射，導(dǎo)致太陽輻射強度減弱與日照時數(shù)減少，從而影響植物的呼吸和光合作用，這可造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、綠地生態(tài)系統(tǒng)生長受阻等。研究表明，灰霾天氣太多，農(nóng)作物減產(chǎn)可達25％。
（四）加大了光化學(xué)煙霧污染的可能性
大量細(xì)顆粒物和氣體污染物在太陽輻射下會發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)形成光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧是一種淡藍色的煙霧，它主要是由于汽車尾氣和工廠廢氣里含大量氮氧化物和碳?xì)浠衔?，這些氣體在陽光和紫外線作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。它的主要成分是一系列氧化劑，如臭氧、醛類、酮等，毒性很大，對人體有強烈的刺激作用，嚴(yán)重時會使人出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象?；姻蔡鞖鈺哟蠊饣瘜W(xué)煙霧污染的可能性。
四、灰霾天氣的治理對策
（一）建立灰霾監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警機制
1、建立灰霾天氣的監(jiān)測機制
灰霾天氣監(jiān)測方法是建立區(qū)域灰霾監(jiān)測站，站內(nèi)除配備常規(guī)環(huán)境空氣污染物監(jiān)測儀器外，還包含水份監(jiān)測儀、濁度監(jiān)測儀、黑碳監(jiān)測儀、氣溶膠監(jiān)測儀、能見度監(jiān)測儀、有機碳監(jiān)測儀、元素碳監(jiān)測儀、VOCS 監(jiān)測儀、UV 輻射計等灰霾監(jiān)測專用儀器，如需滿足預(yù)警預(yù)報，還應(yīng)配備大氣穩(wěn)定度監(jiān)測儀，可實現(xiàn)PM10、PM2.5、黑碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、大氣穩(wěn)定度及氣象參數(shù)，包括風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、濕度、降水、大氣壓、能見度、太陽輻射等指標(biāo)監(jiān)測，能夠較好監(jiān)測造成灰霾天氣的主要物質(zhì)成分。
（1）標(biāo)準(zhǔn)型站
對灰霾天氣基本參量實施測量，主要監(jiān)測參數(shù)包括: 臭氧、PM10、PM2.5、PM1、渾濁度、能見度、消光系數(shù)、二氧化硫、氮氧化物、黑碳濃度、氣象參數(shù)、氣溶膠光學(xué)厚度等。
（2）擴展型站
對灰霾天氣高級參量實施測量，主要監(jiān)測參數(shù)包括: 標(biāo)準(zhǔn)型灰霾監(jiān)測站所有參數(shù)、揮發(fā)性有機化合物、顆粒物粒徑分布、顆粒物化學(xué)成分、硫酸鹽、OC /EC、硝酸鹽、銨鹽等。
2、建立灰霾預(yù)警機制
在灰霾嚴(yán)重地區(qū)盡快制定和出臺多種等級的灰霾預(yù)警機制。在灰霾發(fā)生程度一般時，發(fā)出黃色信號，告知市民減少室外運動；在灰霾程度中等時，發(fā)出紅色信號，引導(dǎo)市民盡量使用公共交通、軌道交通；在灰霾程度嚴(yán)重時，發(fā)出黑色信號，采取措施限制車輛上路的種類和數(shù)量。在灰霾嚴(yán)重地區(qū)設(shè)地基光學(xué)觀測點，在周邊地區(qū)建設(shè)水平能見度觀測站和垂直能見度觀測站，開展水平能見度和垂直能見度的觀測并直接進行灰霾天氣公眾服務(wù)。
（二）開展PM2.5防治
一是開展城市PM2.5成因和對策研究，推進科學(xué)治理政策法規(guī)建設(shè)，明確各級政府和部門責(zé)任，制定防治規(guī)劃和應(yīng)急方案。
二是加快城市PM2.5監(jiān)測體系建設(shè)。
三是建立PM2.5評價考核機制，借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗，建立健全包括PM2.5在內(nèi)環(huán)境評價、監(jiān)管考核制度，并列入政府及環(huán)保部門工作目標(biāo)責(zé)任制。
四是加強區(qū)域大氣污染綜合治理，時下，PM2.5污染已呈區(qū)域性、復(fù)合性、擴散性特征，需要相關(guān)城市聯(lián)防聯(lián)控、同心協(xié)力綜合治理。
（三）堅持清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極推廣清潔能源
制定并實施更加嚴(yán)格的火電、石化、鋼鐵等重點行業(yè)大氣污染物排放限值，對動力煤洗選，以及水泥、電力和鋼鐵行業(yè)的除塵，及施工場所揚塵及噴涂等領(lǐng)域的一次性顆粒物排放進行控制，大力削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的排放總量，實施多污染物協(xié)同控制，防止二次污染的形成。
（四）推進城區(qū)綠化
各類植物是凈化大自然的最好幫手，不僅能有效吸附空氣中有毒有害物質(zhì)，還可綠化美化環(huán)境。因此協(xié)力推進城區(qū)立體綠化、道路綠化、屋頂綠化、居室綠化，讓城市綠地發(fā)揮吸煙除塵、過濾空氣及美化環(huán)境等環(huán)境效益，從而凈化城市大氣，改善城市大氣質(zhì)量。
（五）嚴(yán)格限制機動車尾氣排放和工業(yè)氣體排放
1、汽車尾氣的控制
機動車尾氣排放和工業(yè)氣體排放量日益加劇, 是灰霾產(chǎn)生的因素, 因此我們要積極開發(fā)可再生、高效、潔凈、低排放能源, 有效走出能源匱乏的困境, 減少汽車尾氣污染, 減輕灰霾對城市的危害。
另外, 城市群之間應(yīng)統(tǒng)籌考慮灰霾的防治工作。作為地區(qū)性的氣候災(zāi)害現(xiàn)象, 治理時也要加強地區(qū)聯(lián)手,才能達到最佳的治理效果。
2、治理工業(yè)氣體排放
采取措施治理工業(yè)廢氣已是當(dāng)務(wù)之急，企業(yè)排放的污染物不但要做到達標(biāo)排放，而且應(yīng)執(zhí)行污染物排放總量控制的要求，還有加強燃煤電廠煙氣脫硝工作，使區(qū)域的污染物排放總量得到有效的控制和逐步削減。同時環(huán)保部門要加大監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法的力度。
（六）推進區(qū)域協(xié)調(diào)治理
隨著城市群區(qū)域大氣污染的加劇，靠單個城市進行污染防治難以有效改善空氣質(zhì)量，需要實施區(qū)域聯(lián)合防控與聯(lián)合治理。聯(lián)防聯(lián)控的具體任務(wù)包括：一是統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境容量資源，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與布局；二是加大污染治理力度，實施多污染物協(xié)同控制；三是深化與完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理機制與手段。
結(jié)語
綜上，灰霾天氣的成因比較復(fù)雜，灰霾天氣的防控治理不可能一蹴而就，而是一個長期性、復(fù)雜性、艱巨性的過程。政府和公眾都必須對灰霾天氣的污染引起足夠的重視，各級政府和決策部門須進一步加強灰霾天氣監(jiān)測預(yù)報，控制污染排放，調(diào)整工業(yè)能源結(jié)構(gòu)，完善城市綠化系統(tǒng)，盡可能減少灰霾天氣的出現(xiàn)，降低灰霾天氣的危害，以確保城市的長期、健康發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：霧霾 成因 危害 防治
中圖分類號：X131.1 文獻標(biāo)識碼： A
近年來，由于空氣質(zhì)量惡化，霧霾現(xiàn)象出現(xiàn)增多且危害加重。由于我國中東部地區(qū)冷空氣勢力較弱；華北平原、長江中下游平原地區(qū)風(fēng)力較小；大氣層結(jié)穩(wěn)定；一些地區(qū)有降水和地面水汽蒸發(fā)的影響，使得近地面空氣的相對濕度越來越大；在這種穩(wěn)定的天氣形勢下，空氣中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外擴散，使得污染物在大氣的淺層積聚，從而導(dǎo)致污染的狀況越來越嚴(yán)重。這是自然方面的因素。而從人為因素來說，在人類進入化石燃料時代后，霧霾天氣才真正威脅到人類的生存環(huán)境和身體健康。急劇的工業(yè)化和城市化導(dǎo)致能源迅猛消耗、人口高度聚集、生態(tài)環(huán)境破壞，都為霧霾天氣的形成埋下伏筆。
霧霾的形成既有“源頭”，也有“幫兇”，這就是不利于污染物擴散的氣象條件，一旦污染物在長期處于靜態(tài)的氣象條件下積聚，就容易形成霧霾天氣。第一，二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項式霧霾主要組成，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。第二，城市有毒顆粒物來源。主要是汽車尾氣；使用柴油的車子是排放細(xì)顆粒物的“重犯”，使用汽油的小型車雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化物等，但碰上霧天，也很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重霧霾。
霧霾對公路、鐵路、航空、航運、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長等均產(chǎn)生重要不良影響。霧、霾會造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，給人體健康帶來較大危害。霧霾天氣時，空氣中往往會帶有細(xì)菌和病毒，易導(dǎo)致傳染病擴散和多種疾病發(fā)生，使城市中空氣污染物不易擴散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質(zhì)的毒性，霧霾一旦被人體吸入，就會刺激并破壞呼吸道黏膜，是鼻腔變得干燥，破壞呼吸道黏膜防御能力，細(xì)菌進入呼吸道，容易造成上呼吸道感染，霧霾天氣還會加大支氣管哮喘群體的發(fā)病率，尤其冬季遇霧、霾天氣時，若空氣污染嚴(yán)重可能形成煙塵或黑色煙霧等毒霧，嚴(yán)重威脅人的生命和健康。霧霾的防治主要可以從一下六方面入手：
1.治理汽車擁堵，減少汽車尾氣排放。近年以來，全國汽車保有量迅速增長導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，車輛通行不通暢又進一步加劇了汽車尾氣污染。限購限行是不得已采取的措施。治堵需要治本。要控制全國人口的擴張，人口規(guī)模也必須遵循客觀規(guī)律。控制人口擴張的辦法是產(chǎn)業(yè)配比選擇要符合國家發(fā)展的定位，不應(yīng)盲目追求經(jīng)濟總量的排名位次而擴張產(chǎn)業(yè)，必須改變企業(yè)和事業(yè)單位空間布局過趨向于權(quán)力集中的地方。還要注重城市改造，打通建筑群之間的循環(huán)通道，使城市微循環(huán)系統(tǒng)暢通，以減少廢氣排放，間接減少了霧霾對人們的影響。
2. 從能源消耗不產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系考察，2011年我國能源消耗總量為34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中70%是工業(yè)部門消耗的，24.3億噸，排放的二氧化碳總量為61.9億噸。其中，冶金、建材、火力發(fā)電、石油煉化、化工、重型裝備制造等六大行業(yè)消耗的能源又占工業(yè)總能耗的79%。所以工業(yè)廢氣排放是形成霧霾的主要源頭。為此，國家一定要加大對工業(yè)部門的監(jiān)管力度，在保證經(jīng)濟高效快速發(fā)展不受影響的前提下，盡量減少對化石燃料的使用，或加大對燃料燃燒廢氣的加工和處理，降低化石燃料占一次能源的比重，增加清潔能源占一次能源的比重。
3. 戴口罩。最好使用N95口罩，對0.3微米的顆粒能擋住95%。
4. 減少戶外鍛煉。有心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病的人更要少出門。霧霾天氣氣壓低，能見度低，空氣中懸浮大量塵埃等有毒顆粒，患有慢性呼吸道疾病患者，應(yīng)盡量避免戶外鍛煉，以免誘發(fā)慢性病得發(fā)作或加重。中等和重度霾天氣易對人體呼吸循環(huán)系統(tǒng)造成刺激，尤其是在早晨空氣質(zhì)量較差。
5. 盡量戒煙。卷煙、雪茄和煙斗在不完全燃燒的情況下會產(chǎn)生很多微小的顆粒物，懸浮在空氣中，有害物質(zhì)就附著在這些細(xì)顆粒物上。這是煙草煙霧的主要成分。這些顆粒絕大部分直徑只有1微米左右，屬于PM2.5的范疇。
6. 關(guān)閉門窗。由于霧霾天氣時，空氣中的污染物難以消散，在大霧的天氣應(yīng)緊閉門窗，避免室外霧氣進入室內(nèi)污染室內(nèi)空氣，誘發(fā)急性呼吸道和心血管疾病的發(fā)生。
7. 注意飲食。患有慢性呼吸道疾病患者，尤其是老年人要保持科學(xué)的生活規(guī)律，避免過度勞累，多飲水。要注意飲食清淡，少食刺激性食物，多吃些豆腐、牛奶等食品，必要時要補充維生素D。
8. 行車走路要倍加小心。中等和重度霧霾天氣下，能見度較低，視線差，駕車、騎車和步行的人們都應(yīng)多加小心，特別是通過交叉路口時，要減速慢行，遵守交通規(guī)則，避免發(fā)生交通事故。
