時間：2023-06-02 09:20:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雙創工作匯報總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以黨的十和十八屆四中、五中全會為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，以社會主義核心價值觀為根本，以創建為民、創建靠民的執政理念，激發全社會創建熱情，拓展創建覆蓋領域，不斷提升城市功能和精細化水平，提升社會文明程度和村民的幸福指數，力爭在2017年獲得全國文明城市和國家衛生城市兩塊牌子的工作要求，不斷提升全鎮創建水平，扎實做好各項創建工作。
二、工作目標
根據《全國文明城市測評體系》和《國家衛生城市標準》，結合我鎮的實際情況，今年的工作目標如下：
（一）創建全國文明城市工作目標：
按照市里爭取2016年測評排名在9個全國文明城市提名資格城市（省會）中前五名的工作部署，完成涉及我鎮各項創建任務。
（二）創建國家衛生城市工作目標：
1.完成市創建國家衛生城市向省愛衛會的申報材料中涉及我鎮的材料；
2.順利通過省愛衛會的明查暗訪檢查和整改工作；
3.愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生和醫療服務、病媒生物預防控制等8個方面均達到《國家衛生城市標準》。
三、主要任務
（一）提升市民文明素養
把培育人、塑造人作為根本任務，大力開展理論學習、誠信教育、志愿服務、典型宣傳教育、未成年人思想道德建設、學習型社會建設等創建活動，逐步形成文明風氣，著力培養文明市民。
1.深入學習宣傳貫徹系列重要講話精神。黨政辦、宣傳辦要建立學習制度。各單位和各村支部要制定學習方案、計劃、制度等，至少組織兩次以上集中學習，并做好學習記錄。
2.深化中國特色社會主義和中國夢學習教育。至少開展一期，要制定工作方案，收集活動圖片，整理工作總結。
3.以社會主義核心價值觀“五個一”示范項目為依托，推進社會主義核心價值觀融入機關、企業、學校、進商場、進社區、進村鎮等。確保全體干部職工熟誦24個字。
4.開展講文明樹新風公益廣告宣傳。
（1）做好公益宣傳工作
①按照上級要求，做好主要干道戶外廣告牌、墻體、文化廣場、LED屏、鎮村宣傳欄的文明創建公益廣告宣傳。
②組織鎮區中小學校、幼兒園開展文明創建公益廣告宣傳。
5.大力開展誠信教育實踐活動。
①根據市、區工作安排，做好轄區內誠信人物、誠信企業、誠信群體挖掘和宣傳工作，發揮典型示范作用。我鎮至少組織一次宣傳教育實踐活動。
②發揮公眾監督作用，對失信敗德行為進行披露。建立完善誠信紅黑榜制度。研究制定誠信企業和失信企業和公民的獎懲制度，推進誠信建設制度化。
6.扎實推進志愿服務工作。
（1）推進志愿服務制度化建設。完善青年志愿服務隊志愿者招募注冊、培訓管理、記錄評價、激勵保障等相關制度。
（2）按照志愿者人數占總人數的10%以上的標準，動員發展黨員志愿者、青年志愿者，組建志愿服務隊，在志愿平臺上注冊登記，扎實開展全民公益行動。
（3）扎實推進在職黨員到社區報到開展志愿服務活動。
（4）面向志愿服務隊成員《“雙創”倡議書》。
（5）結合“雙創”工作，組織開展主題鮮明、富有特色的志愿服務活動，并做好活動資料收集整理工作。
7.以城帶鄉，共建美麗鄉村。大力開展幫扶共建、環境整治、民風建設等創建活動。
8.組織開展“我們的節日”主題活動。結合我鎮實際，在春節、冼夫人節、清明節、端午節、中秋節、重陽節等傳統節日期間，積極組織“我們的節日”主題活動。在每個傳統節日期間至少開展一次主題活動，并做好活動資料收集整理工作。
9.大力開展網絡文明傳播。組建網絡文明傳播志愿者隊伍，在“全國網絡文明傳播志愿者信息管理系統”中進行注冊，并參與完善各項工作制度，積極開展網上社會主義核心價值觀宣傳、網上精神文明建設宣傳。
10.廣泛開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。在清明節、六一、七一、中秋、國慶等重大節日和紀念日，開展網上祭英烈、學習雷鋒爭做美德少年、童聲向黨、經典誦讀、“日行一善”、“灑掃應對”、做“小小志愿者”等活動。中小學要確保每個主題至少開展一次主題活動，并做好活動記錄。
11.開展典型宣傳教育活動。
（1）配合做好市第五屆道德模范和身邊好人評選，協助開展全區道德模范基層巡講巡演活動，運用多種形式開展道德模范和其他先進人物宣傳，依托黨員“微心愿”活動，弘揚先進典型示范帶頭作用，弘揚社會正能量。
（2）設立“善行義舉”榜，充分發揮先進典型示范引導作用，各單位、各村（居）委會至少設置1塊道德模范宣傳欄和1塊“善行義舉”榜。
（3）創新發展鄉賢文化。以文明生態村創建為抓手，積極挖掘我鎮古鄉賢資源，培育現代鄉賢文化，進一步凝聚鄉賢力量，弘揚鄉賢精神，傳播鄉村文明進步的正能量，發揮鄉賢文化對農村經濟社會各項事業發展的促進作用，使鄉賢文化成為農村精神文明建設的重要力量。
12.組織開展“好家庭、好家風、好家訓”主題系列活動。
（1）開展家風、家訓收集展示活動。組織居民村民開展家風、家訓整理，幫助他們將自家的家風、家訓整理成文字，在廳堂顯眼位置懸掛家風、家訓。
（2）開展“五好家庭”、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評選表彰活動。各主題至少開展一次主題活動。
13.弘揚“5+2，白+黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神。
14.深入開展“三嚴三實”專題教育，建立專題教育的制度，抓好專題教育各項工作。
15.做好健康教育宣傳，普及健康知識。各單位至少組織一次宣傳普及活動。
16.加大對“雙創”工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍，普及“雙創”工作知識。
（1）制作發放“雙創”宣傳單和宣傳品。
（2）組織“雙創”知識問答活動。發動全鎮干部職工積極參與“雙創”知識問答，確保對“雙創”工作的宣傳知曉率。
（3）組織開展“雙創你我他，全家總動員”知識競賽。
（4）在9月中旬前至少打造一個“雙創”宣傳示范社區。
（5）配合市“雙創”工作指揮部開展入戶宣傳、模擬調查活動。組織志愿者定期到農村、社區發放宣傳資料，宣傳“雙創”知識，開展入戶模擬調查問卷，提高村民知曉率、參與率。
（6）利用趕集日、大型活動日組織宣傳隊進行流動宣傳。
（7）配合開展文藝演出下鄉宣傳活動。利用多種文化載體，將各類文化演出活動與“雙創”工作有機結合起來，形成文藝宣傳與文明宣傳的合力。組織“雙創”文藝宣傳隊，深入社區、農村、學校等，以藝術方式宣傳“雙創”工作。
（8）增設網站專欄，并開展手機短信和微信宣傳。
①在鎮政府網站上增設“雙創”工作專欄，及時市、區工作部署和我鎮“雙創”工作信息。
②充分運用短信和微信平臺，適時宣傳“雙創”宣傳口號、工作信息和文明衛生行為常識。
17.配合中小學舉辦“雙創”繪畫大賽和“雙創”知識比賽，推進“雙創”工作進校園，確保中小學生“雙創”知識全覆蓋。
18.配合編撰《區未成年人思想道德建設十周年》。
19.組織參與“書香福地”讀書節活動。
20.舉辦紀念勝利70周年主題活動。
（二）提升城市綜合治理水平
結合“六大工程”整治工作，實現“美麗、整潔、暢通、有序”大提升，讓居民共同享有更加優美、舒適、便捷、文明的人居環境。
1.開展大氣污染綜合整治工作。
2.開展水域綜合整治工作。
3.開展道路交通秩序綜合整治工作。
4.開展市政市容綜合整治工作。
5.開展農村環境衛生整治。
6.開展農貿市場和大型商場及周邊環境整治工作。
7.開展病媒生物的綜合防治。在全鎮范圍內全面清理病媒生物的滋生環境，完善病媒生物的預防控制措施，通過物理、生物、化學的防治辦法，使病媒生物的密度控制水平標準C級要求。
8.開展不文明行為和十大不文明行為整治活動。
（三）加強基礎設施建設
1.市政設施建設。完善街巷基礎設施，確保城區所有道路路面平整硬化、給排水通暢，保持盲道暢通；強化城區綠化、亮化，主次干道、小街小巷全部實現路邊草木綠化和路燈照明；完善公共場所的服務設施，合理設置郵筒、閱報欄、座椅、窨井并得到精心保護，公共消防設施達標率100%，消防通道暢通；城市主要道路、各類公共建筑（包括醫院、商場、銀行等）以及新建住宅，都要規劃、建設好無障礙設施，并確保通暢完好。加強老舊居民區、小街小巷的硬化、綠化、美化。
2.交通設施建設。完善主次干道交通設施，確保機動車道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯積水；合理設置自行車道，保持車道連續、平整、暢通，無損壞和被占用現象；確保人行道平整暢通。加強公共交通建設，確保交通站點布局更加合理。道路名稱、公共圖形標志規范，道板、護攔等設施完好。建設完善綠色慢行系統。
3.文化陣地建設。實施“文化惠民”工程，推進公共文化服務均等化，推進鎮村公益性文化設施的建設、完善和提檔升級；推進文化廣場、文化室、排球場等活動點建設。
4.鎮區街道服務設施建設。加強技防、人防、物防、消防安全，著力解決消防設施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問題。
5.立面改造升級工作。加快街景立面改造升級工作，做好綠化提升和街景規整工作，提升城鎮風貌和品位。
6.綠化美化建設。全面修復補種損壞的樹木花草，提高鎮區綠化率和景觀效果，并達到市、區綠化要求。
7.垃圾收集轉運體系建設。生活垃圾收集運輸體系完善，垃圾糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化。
8.餐廚垃圾無害化處理和醫療廢棄物處置完善。
9.配合做好集貿市場標準化的升級改造工作。
10.下水道、重點單位及重點部門的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設施完善。
（四）加強規范化建設
1.積極開展誠信服務、便民服務、個性化服務和特色服務，建立全方位服務體系，進一步提高群眾滿意度，按照市、區要求，指導窗口單位結合各自特點開展文明班組、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等評選活動，創建文明服務品牌，提高服務質量。
2.建立健全服務承諾制、政務公示制、首問負責制和限時辦結制，做到“馬上就辦”。制訂切實可行的便民措施，建立健全投訴處理反饋機制，強化群眾投訴管理，暢通群眾投訴反饋渠道。
3.抓好行業作風建設，踐行“三嚴三實”要求，下大力氣解決社會關注、群眾關心的突出問題，深入推進服務型、責任型、法制型機關建設，做到依法行政，廉潔用權，熱情服務，高效辦事。
（五）推動區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊的支持和參與
1.以增綠色、治污染、整臟亂為重點，以凈化、綠化、美化為手段，協調爭取區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊參與全鎮環境衛生整治行動，并加強文明公約宣傳，落實“門前三包”責任。
2.以鎮鎮志愿服務隊為依托，建立健全志愿者招募、注冊、培訓、管理制度，從各區級派出機構、鎮域重點企業干部職工中吸納志愿者，發展壯大志愿隊伍，弘揚志愿服務精神，走進社區，走進村莊，宣傳文明，傳遞愛心，服務群眾。
3.積極開展“關愛空巢老人”、“關愛留守兒童”主題實踐活動和中華經典誦讀、“我們的節日”、“我推薦、我評議身邊好人”、“做一個有道德的人”主題活動。開展“愛國歌曲大家唱”，傳承中華民族優秀文化，弘揚團結互助、扶危濟困道德風尚，努力在共建共享中實踐社會和諧，引導人們向善向上。
4.發動區級派出機構、鎮域重點企業、駐地部隊結合自身實際開展“講文明樹新風”、“圖說我們的價值觀”等公益廣告宣傳，形成良好的社會氛圍。
四、創建步驟
根據“雙創”工作的總體安排，把握時間節點，分四個階段扎實開展工作。
（一）宣傳發動階段（2016年7月）
成立市區鎮鎮“雙創”組織機構，制定“雙創”三年規劃和年度實施方案，明確責任分工。召開全鎮動員大會，層層部署，廣泛發動，大張旗鼓地宣傳“雙創”的意義、目標和主要內容、措施，宣傳工作進展和涌現出來的先進典型，加強宣傳，形成強大聲勢和濃厚氛圍。
（二）全面落實階段（2016年8—9月上旬）
按照“雙創”實施方案狠抓各項工作任務落實。加強思想道德建設，開展重點整治，完善基礎設施。研究組織模擬測評，查找問題，針對問題開展培訓。嚴格督查考核，對照薄弱環節，查漏補缺，采取有效措施，及時進行整改，確保“雙創”工作取得明顯成效。
（三）迎接測評階段（2016年9月中下旬—10月）
要高度重視迎檢工作，認真做好全國文明城市、國家衛生城市測評迎檢準備。9月中下旬，做好全國文明城市測評材料的收集整理和完善，對照測評體系和市、區指導要求，做好查漏補缺工作，落實整改，營造迎檢氛圍工作，確保取得好的成績；10月下旬前對照《國家衛生城市標準》做好查漏補缺，準備迎接省愛衛會組織暗訪評價。
（四）整改鞏固階段（2016年10—12月）
根據相關測評暗訪情況及發現的問題，認真對照整改完善，進一步鞏固創建成果，建立常態化管理機制，為明、后年創建工作打下堅實基礎。
五、工作機制
為保障“雙創”工作的順利進行，確保取得實效，制定如下工作制度和工作機制：
（一）建立“雙創”工作會議制度
“雙創”工作領導小組每兩個月至少聽取指揮部一次工作匯報；領導小組副組長每月分別召開1次以上工作推進會；“雙創”工作指揮部每月至少2次聽取各內設組情況匯報；指揮部各內設組每周要召開例會研究部署工作。建立簡報制度和通報制度，及時出簡報，不定期出督查通報，每月公布考核測評排名。
（二）加大投入，做好保障
加大基礎設施、城市改造等硬件設施設備的資金投入，對接市、區做好責、權、利下放到街（鎮）的事宜。通過政府購買服務等方式，按一定比例，增加“雙創辦”、市政、城管、協警、環衛等人員力量，改善工作條件，充實工作人員。“雙創”工作經費由指揮部組織測算，按相關審批程序安排落實。同時，充分調動社會各方面力量，多方籌集資金投入創建工作，推動創建工作順利開展。
（三）領導掛點、部門包點
建立鎮班子領導掛點、相關單位包點制度。全鎮6個村委會、1個居委會，分別由原掛點聯系領導繼續聯系。沒有掛點村居委會的班子領導分別負責農貿市場、學校、衛生院、小街小巷等的掛點工作。規劃所、財政所、畜牧站等各單位根據“雙創”工作指揮部統籌安排，做好包點工作。掛點領導和包點單位要深入指導、協調、督促和落實工作、解決問題。
（四）加強溝通、密切協作
各單位要按照全鎮創建工作部署和要求，把創建全國文明城市和國家衛生城市創建工作與各單位本職工作結合好，主動協調，形成合力。對難度大、交叉量多的工作，各有關單位要加強溝通聯系，互相尊重、互相支持，積極主動工作，促進問題有效解決。對本級職權范圍內不能解決的工作，要及時匯報溝通，推動工作有序開展。
（五）創建靠民、創建惠民
根據市、區宣傳方案，并結合我鎮實際，宣傳發動市民群眾支持、參與“雙創”工作，從自身做起、從小事做起。將城市管理與人性關懷相結合，疏堵并行，加大處罰力度，同時推出惠民舉措。
剛才，我們共同收聽收看了全省人口和計劃生育工作電視電話會議，聽取了x省長代表省委、省政府做的重要講話。各縣（市、區）、各有關部門要認真學習貫徹好這次電視電話會議精神，切實抓好落實。下面，受廣智書記委托，我就2008年和今年第一季度全市人口和計劃生育工作進展情況作一通報，并結合貫徹這次全省電視電話會議精神，對下一階段工作作出安排。
一、2008年及今年第一季度我市人口和計劃生育工作情況
總體上講，去年我市人口和計劃生育工作運行情況良好，繼續保持了健康的發展態勢。
一是低生育水平持續穩定。2008年我市人口出生率為115‰（低出既定目標045個千分點）、人口自然增長率為503‰（低出既定目標093個千分點）。二是省定9項工作目標全部完成，其中政策生育率、統計準確率、社會撫養費征收到位率等7項工作指標好于全省平均水平。三是有些特色工作示范作用明顯。我們在全國省轄市中率先開通了12356陽光計生服務熱線，成功承辦了全國“陽光計生行動”啟動儀式暨全國人口計生系統糾風工作座談會。3個縣站、25個鄉（鎮）服務中心、640個村（社區）服務室達到了示范化建設標準。“十一五”中期評估為河南省爭得了榮譽，受到國家、省人口計生委領導的高度評價。國家人口計生委領導勾清明、王培安，省領導陳全國、葉青純、宋璇濤等相繼來我市視察人口計生工作，均給予充分肯定。
今年1至3月，我市認真貫徹落實“全省市縣分管領導和人口計生委主任培訓會議”精神，緊緊圍繞“穩定低生育水平”這條主線，抓核心，抓重點，抓關鍵，促進了人口和計劃生育工作的持續穩定發展。
（一）召開一系列會議研究部署人口計生工作。
1月13日，召開了2009年各縣（市、區）人口計生委主任工作匯報會，全面總結了2008年工作，明確了2009年工作目標和工作思路。2月12日，2月25日相繼召開了“全市出生人口性別比偏高問題集中專項治理暨‘春季生殖健康進家庭’優質服務活動”動員大會和全市人口計生系統黨風廉政建設暨政風行風建設工作電視電話會議，對出生人口性別比治理工作、春季“生殖健康進家庭”優質服務活動和政風行風建設作出了安排部署。3月10日，召開“全市出生人口性別比偏高問題集中治理暨春季‘生殖健康進家庭’優質服務活動”推進會，再次對性別比治理工作和優質服務活動做出安排部署。與此同時，市、縣兩級相繼召開了“科技工作”、“宣傳工作”、“政務信息工作”等業務會，對年度整體工作作出了安排。
（二）扎實開展春季生殖健康優質服務活動。
2月10日，我市下發了《安陽市2009年生殖健康進家庭優質服務活動工作方案》，成立了活動領導小組。活動開展后，我市兩次組織工作督導組和暗訪組對各縣（市、區）活動開展情況進行督導檢查，確保各項工作目標的圓滿完成。截至3月底，全市共完成“四術”量566萬例，占年度計劃的5756％，為完成全年人口計劃奠定了堅實基礎。
（三）深入開展出生人口性別比綜合治理工作。
我市重新調整了綜合治理出生人口性別比偏高問題領導小組，成立了由公安、藥監、衛生等相關部門組成的4個專項工作小組，市委、市政府兩辦轉發了《安陽市人口和計劃生育領導小組關于集中打擊“兩非”、專項治理出生人口性別比偏高問題活動方案》。目前，4個專項治理小組正在按照職責分工開展工作。為營造工作氛圍，我市在安陽電臺效能監督熱線解答群眾問題，參與安陽電視臺的“陽光對話”欄目，并在《安陽日報》刊發了《答記者問》。今年第一季度，已查處案件173起，并對影響惡劣、查有實據的大案、要案在廣播、電視等新聞媒體上進行了公開曝光，形成了強大的治理態勢。
（四）強力推進國債項目和資金落實。
自2006年開展計劃生育項目申報工作以來，我市已先后申報4個縣級、23個鄉級計劃生育服務站（中心）項目，2008年前有10個項目得到批準，目前，這些項目已全部竣工。2008年又新增項目10個，總投資339萬元，其中中央投資201萬元。目前，我市又上報項目77個，涉及資金174億元，其中設備資金7854萬元，建設資金9546萬元。為確保項目進度，安全施工，我市成立了專門的工作領導小組，對2008年新增10個項目的建設進度逐縣逐鄉進行督導，以確保6月底前全部完工。
（五）大力加強基層基礎建設。
今年以來，我市積極推動縣鄉人口學校、計劃生育村室和城市人口計生示范社區建設，培養打造出一批人口和計劃生育工作的中心學校、精品大院和示范社區。同時，我市開展了“百優十佳”管理員評估工作。目前，正在積極籌備全省城區計劃生育管理工作現場會。
（六）積極探索計生獎扶政策的落實途徑。
2008年我市享受獨生子女父母獎勵費的人數204萬人，落實配套資金204萬元。去年12月，省委、省政府下發了《關于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》，其中明確規定：提高獨生子女父母獎勵費標準，由原來的每人每月5元提高到每人每月不低于20元。原來此費用由縣級財政負擔，增加后，使政策落實過程中遇到諸多困難。目前，市、縣兩級都在加緊研究貫徹落實的具體意見，力爭盡最大努力和可能將國家、省規定的獎扶資金落實到位。
二、當前我市人口計生工作面臨的形勢與問題
在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，目前我市人口發展呈現出前所未有的復雜局面，穩定低生育水平的任務仍然十分艱巨。今年我市已進入第四次人口出生高峰，人口出生結構性回升的跡象已經顯現，從現在起未來一個時期還將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口的高峰。這一趨勢，給做好人口計生工作帶來了嚴峻的考驗，還有可能由此引發一系列社會問題。比如，人口慣性增長的強勁勢頭，使低生育水平面臨反彈的現實風險；出生人口性別比居高不下，又會給社會穩定帶來持久隱患；勞動年齡人口持續增加，就業形勢將變得更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障將面臨巨大壓力；流動遷移人口不斷增加，已對公共資源配置形成新的挑戰。這些問題的存在，為人口計生服務管理工作帶來了空前壓力，也是計生服務管理工作必須解決好的新課題。這些問題如果得不到積極應對和有效解決，就會對我市建設豫北區域性中心強市、構建和諧##造成不利影響。我們所做的一切工作，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關。在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以彌補的長期不利影響。
在認真分析形勢的同時，我們還必須看到工作中存在的困難與問題。一是穩定低生育水平的任務仍然十分艱巨。從現在起到2017年，每年出生的人口還將在6萬人以上，最高峰值將達到8萬人左右，出生率將達到14‰。預計2009年我市一孩出生將達到5萬人，比2008年多出08萬人；二孩出生將達到22萬至24萬人，比2008年多出生04萬至06萬人，人口強勁的增長態勢使穩定低生育水平的任務更加艱巨。二是利益導向機制的健全完善和計生獎扶政策的拓展落實仍然面臨諸多困難。由于計劃生育優先優惠政策與普惠政策缺乏有效銜接，客觀上削弱了計劃生育優先優惠政策的導向作用。一些部門存在推諉扯皮現象，存在獎勵優惠政策規定不明確，政策“含金量”低，協調難度大，落實中難以操作等問題。加上受財力限制，獎扶力度與廣度還非常有限。特別是去年12月，省委、省政府下發了《關于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》后，由于資金缺口很大，導致這項政策很難落實到位。三是綜合治理出生人口性別比升高問題難度仍然很大。目前，我市出生人口性別比為116，屬中度偏高，特別是二孩出生人口性別比屬于嚴重失調。四是人口計生干部隊伍整體素質和服務能力仍需大幅提高。
完成今年市委、市政府確立的人口自然增長率控制在63‰以內的工作目標，還需要做大量艱苦細致的工作。因此，我們一定要站在全面貫徹落實科學發展觀的高度，站在建設豫北區域性中心強市和構建和諧＃＃的高度，站在對＃＃未來發展負責的高度，充分認識做好新形勢下人口計生工作的重大意義，堅持不懈地把我市的人口計生事業推向前進。
三、2009年全市人口和計劃生育工作的主要目標任務
鑒于我市即將召開的2009年人口和計劃生育工作暨獎懲大會還要對年度的工作作出全面部署與安排，下面結合貫徹落實這次會議精神，我對下步工作先做出如下安排。
今年我市人口和計劃生育工作的總體目標是：確保實現“一低兩高”。“一低”：就是穩定低生育水平。即人口自然增長率要控制在63‰以內，人口出生率要控制在1226‰以內。“兩高”：一是整體服務能力要有明顯提高。二是利益導向政策獎扶力度要有明顯提高。圍繞目標要求，今年我市人口計生工作的主要任務是：
（一）認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實好省委、省政府關于人口計生工作的要求。
各級各部門對這次會議上省委、省政府安排部署的五項重點工作，要進行深入研究，拿出具體的貫徹措施，要在貫徹落實中堅持做到五個不動搖：一是堅持穩定低生育水平不動搖。二是堅持統籌解決人口問題不動搖。三是堅持遏制出生人口性別比偏高不動搖。四是堅持完善服務管理體系不動搖。五是堅持齊抓共管、綜合治理不動搖。
（二）統籌兼顧，全面完成人口計生工作五項任務。
一是抓重點，切實穩定低生育水平。要堅持并嚴格執行現行的生育政策，強化孕前型管理，深入開展“生殖健康進家庭”優質服務活動，落實好各項避孕節育措施，確保完成年度人口計劃。二是抓難點，著力加強流動人口計劃生育服務管理。要進一步建立健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”管理機制，從制度上規范和加強流動人口計生服務與管理工作，切實為流動人口提供與戶籍人口同等的免費、優質服務。三是抓焦點，促進出生人口性別比實現自然平衡。要充分發揮出生人口性別比偏高問題專項治理辦公室和四個專項治理小組的作用，認真組織開展以集中整治b超市場、集中整治人工終止妊娠技術服務機構、集中整治醫藥市場和嚴厲打擊“兩非”和溺棄女嬰等違法行為為重點的“三整治一打擊”專項治理活動，確保取得明顯成效。四是抓熱點，積極開展出生缺陷干預工作。要充分利用人口計生網絡健全的優勢，全方位展開滲透式宣傳，普及預防出生缺陷科學知識。要利用計劃生育技術服務優勢，認真開展孕前咨詢指導、優生檢測、圍產期保健服務，減少出生缺陷發生。五是抓切入點，完善利益導向機制。要認真貫徹省委、省政府《關于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》精神，抓好國家計劃生育保險試點工作，落實好獨生子女父母獎勵費、獎扶政策和計劃生育家庭特別扶助制度，建立完善社會養老保險制度。
（三）夯實基礎，進一步強化人口計生工作措施。
一要加大宣傳力度。要通過深入開展“基本國策在河南”和婚育新風進萬家活動，深入開展健康有益、群眾喜聞樂見的“三下鄉”活動，廣泛開展形式多樣的社會宣傳活動和專題宣傳活動，來潛移默化地影響和改變群眾的婚育觀念，營造良好的計劃生育工作氛圍。二要強化鄉村人口計生管理規范化建設。今年，基層計劃生育規范化管理要以整合計生臺帳為突破口，以基層檔卡資料管理的規范化促進基層管理的規范化。三要加強后進鄉村的轉化和治理。加強后進鄉村轉化、治理工作，要善于“解剖麻雀”，尋求對策措施。各縣（市、區）要積極創新載體，加強工作指導，促進薄弱鄉、村有效轉化，推動全市整體工作上水平。四要推進計劃生育村（居）民自治工作。繼續深入開展計劃生育村民自治示范村、合格村的“雙創”活動，今年全市的“雙創”活動要創建3個示范縣、40個示范鄉（鎮）、1000個示范村；合格村要達到85％以上。五要重視信息化建設。各縣（市、區）都要認真貫徹落實國家和省、市《關于全面推進人口和計劃生育信息化建設的實施意見》精神，完善機構，引進人才，努力培養一支會技術、懂業務、高素質的專業技術隊伍。
（四）以人為本，提升整體服務水平。
一要加強市、縣、鄉、村四級服務體系標準化、規范化建設。要積極爭取和利用國債資金，結合各地實際，按照“功能完備、布局合理、特色突出、科學規范、優質高效”的要求，進一步加大公共財政投入，促進服務機構的示范化建設取得明顯成效。二要全面開展爭先創優活動。市級要積極創建國家中西部地區計劃生育優質服務先進市，未創成國優、省優的縣、區要積極爭創國優和省優，各鄉鎮、辦事處要積極爭創市計劃生育優質服務先進鄉鎮、辦事處，形成你追我趕、明爭暗賽的工作局面。三要全面推行政務公開。要按照全面、及時、方便、真實的原則和“深化、規范、創新、提高”的總要求，全面加強和深化政務公開工作。要發揮好12356陽光計生服務熱線的作用，提升熱線服務效率，拓展為群眾服務的空間和領域。四要把縣站納入新農合定點范圍。各縣（市、區）要把這項工作作為2009年的一項硬任務，千方百計，采取措施，抓好落實，不允許有一家縣級站不納入新農合定點單位范圍。
四、加強領導，采取措施，進一步健全完善人口和計劃生育激勵獎懲機制
各級黨政領導必須充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識經濟社會發展為人口計生工作帶來的機遇和挑戰，增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創造性。
首先，要加強對人口計生工作的領導。各級黨委、政府一定要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，將人口發展戰略和規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃，著力解決影響人口計生工作的突出矛盾，抓好各項工作的落實。各相關部門必須牢固樹立全局觀念、整體觀念，各司其職，各負其責，充分發揮部門優勢，結合自身工作特點，共同做好人口和計劃生育工作。
