時(shí)間：2023-06-01 09:32:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)旅游報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
半年多時(shí)間來，調(diào)研組深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析*現(xiàn)狀及內(nèi)外存在的諸多優(yōu)劣因素，深入挖掘文化內(nèi)涵及人文、生態(tài)、環(huán)境資源。通過召開座談會(huì)、走訪等形式，廣泛聽取民眾等多方關(guān)于*旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議，并作了認(rèn)真歸納與思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀分析
*鎮(zhèn)是浙江省旅游城鎮(zhèn)、浙江省中心鎮(zhèn)、溫州市現(xiàn)代化建設(shè)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)、*縣旅游中心和城鎮(zhèn)體系次中心。相比較而言，*有著明顯的優(yōu)勢(shì)：一是資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、溫州四大王牌景區(qū)之一承天氡泉，四大古剎之一寶林寺以及百福巖、塔頭底古民居等人文景觀，旅游資源豐富。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。位于溫州2小時(shí)交通圈內(nèi)，毗鄰蒼南、福鼎、柘榮等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市僅50多公里，交通十分便利，這為與周邊地區(qū)景點(diǎn)的優(yōu)化組合帶來了優(yōu)越的條件。三是集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)。隨著*城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口逐年增加，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了45%，城鎮(zhèn)配套功能齊全。同時(shí)，投資8000萬元的香溢度假村開業(yè)，這又大大提高*旅游的接待品位與能力。
但是，到目前，我鎮(zhèn)在發(fā)展生態(tài)旅游過程中還存在一些矛盾與問題，具體表現(xiàn)在：一是政府主導(dǎo)力度不夠，財(cái)政投入嚴(yán)重不足；二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施薄弱，對(duì)民間傳統(tǒng)文化的挖掘和旅游精品項(xiàng)目的開發(fā)嚴(yán)重缺乏；三是宣傳促銷、市場(chǎng)開發(fā)、區(qū)域合作力度不夠，各自為政、零亂、無序、無重點(diǎn)、無計(jì)劃、缺乏良好的生態(tài)旅游氛圍；四是綜合接待能力弱，從業(yè)人員素質(zhì)不高，等等。
*年，國(guó)內(nèi)人均GDP達(dá)到了1000美元以上，發(fā)展旅游的黃金時(shí)段已經(jīng)來臨。對(duì)此，我們必須強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，從全面推進(jìn)生態(tài)小康建設(shè)的角度出發(fā)，加快生態(tài)旅游資源開發(fā)，拓展更為廣闊的發(fā)展空間。
近年來，隨著人們旅游觀念的不斷成熟、信息網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及和交通設(shè)施的方便快捷，人們自行出游的能力在不斷加強(qiáng)，散客和自助游客的客流量迅速增加。面對(duì)這個(gè)市場(chǎng)，旅游集散中心作為一項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和新興的旅游運(yùn)作方式將存在著大好前景。
旅游集散中心的功能是在整合各旅游要素的基礎(chǔ)上，搭建旅游銷售平臺(tái)，每天定點(diǎn)發(fā)送旅游班車，方便游客出行。游客可以在集散中心任意選擇、組合旅游線路，自主安排旅游行程，使游客真正享受到自助旅游的樂趣。
由于旅游集散中心目標(biāo)主要針對(duì)散客游市場(chǎng)，未與旅行社主營(yíng)的團(tuán)體業(yè)務(wù)發(fā)生沖突，還解決了旅行社無力承接散客旅游的困難。
基于以上諸多因素，把*建成浙閩邊生態(tài)旅游集散中心，是符合*乃至全縣旅游發(fā)展趨勢(shì)的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。
二、發(fā)展思路和措施
(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加大對(duì)旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)的投入力度
在我鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)正處起步階段、旅游業(yè)市場(chǎng)化發(fā)育程度極不完善的這兩個(gè)背景下，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、加大招商引資在我鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)旅游城鎮(zhèn)的過程中顯得尤為重要。一是從行政主體增強(qiáng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的角度出發(fā)，加強(qiáng)宏觀決策和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，把發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、交通、城建、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、宣傳、治安等部門的相關(guān)職能有機(jī)地整合起來，盡快形成“合力興旅”的發(fā)展局面。二是要加快《全縣土地利用總體規(guī)劃》的修編，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，為生態(tài)旅游業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。由于用地指標(biāo)的限制，使一批旅游億元“精品工程”無法啟動(dòng)，如有客商欲在氡泉峽谷投資1.5億元建設(shè)奧林匹克大酒店，就是受用地指標(biāo)的限制至今無法啟動(dòng)。為了能引進(jìn)一批投資規(guī)模在億元以上的重點(diǎn)旅游招商引資項(xiàng)目，來帶動(dòng)我鎮(zhèn)生態(tài)旅游快速發(fā)展，土地部門應(yīng)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、山地面積大的現(xiàn)實(shí)，千方百計(jì)、想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，如向上級(jí)爭(zhēng)取土地政策扶貧、提前支取用地指標(biāo)等。三是進(jìn)一步強(qiáng)化政府投入引導(dǎo)下的多元主體投入機(jī)制，加快旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)。政府要強(qiáng)化旅游專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為市場(chǎng)主體向旅游行業(yè)投入提供基礎(chǔ)條件；加大政府對(duì)旅游業(yè)的扶持，財(cái)政每年應(yīng)拔出旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，加快生態(tài)旅游資源的開發(fā)。四是加大旅游招商引資力度。建立旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)，推出有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的旅游招商引資項(xiàng)目，引導(dǎo)有序的、高品位的開發(fā)，形成特色鮮明的綜合旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，政府應(yīng)該把旅游招商引資作為招商引資的“一號(hào)工程”來實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)旅游的招商引資工作，促進(jìn)生態(tài)旅游資源的開發(fā)。
（二）整合資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)品特色，做活旅游經(jīng)濟(jì)大文章
我們要整合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。一是要整合“五個(gè)一”旅游資源為重點(diǎn)，努力推出一批市場(chǎng)吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游精品，突破低層次的發(fā)展模式，做到人文與自然并茂，觀光與休閑同盛，聯(lián)合打造生態(tài)旅游品牌。比如我們可以依托氡泉水和峽谷風(fēng)光，建設(shè)以康體休閑、旅游觀光于一體的旅游精品。二是要依托古老歷史文化積淀，開發(fā)人文旅游資源，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)涵和活動(dòng)項(xiàng)目。近年來，古廊橋和古民居引起了海內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，來*游客無不一睹為快。尤其是木拱廊橋，以其巧妙優(yōu)美的結(jié)構(gòu)造型，再現(xiàn)了《清明上河圖》中的虹橋形象，被譽(yù)為“中國(guó)瑰寶”，具有極高的科研價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值，是*、國(guó)家乃至世界的一種寶貴的文化遺產(chǎn)。要充分利用古廊橋、古民居這一載體，著力打造廊橋文化旅游精品，積極探索“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家品”的“農(nóng)家樂”旅游方式等來充實(shí)旅游內(nèi)容。三是加強(qiáng)區(qū)域合作，推出精品“套餐”。加強(qiáng)與太姥山、雁蕩山、*江等知名景區(qū)的聯(lián)系與合作，共同打造旅游精品“套餐”，如與太姥山合作推出“登名山、浴氡泉、訪廊橋”，與雁蕩山、*江合作推出“雁南飛”等精品旅游“套餐”。
（三）積極拓展客源，加大旅游宣傳促銷力度
“好景點(diǎn)也要勤吆喝”。在當(dāng)今“注意力經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)時(shí)代背景下，要進(jìn)一步加大宣傳促銷力度，逐步打響生態(tài)旅游品牌。一是加強(qiáng)對(duì)旅游整體的包裝、策劃，扭轉(zhuǎn)目前各自為戰(zhàn)、散兵游勇式的旅游促銷格局。在政府主導(dǎo)下，形成合力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開發(fā)目標(biāo)市場(chǎng)，突出生態(tài)、廊橋和氡泉，實(shí)現(xiàn)精品營(yíng)銷戰(zhàn)略。二是要改進(jìn)促銷方式，創(chuàng)新促銷手段，充分利用口碑宣傳效應(yīng)，加快旅游網(wǎng)站建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體大張旗鼓地宣傳，并出臺(tái)門票優(yōu)惠制度和旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高旅行社接團(tuán)積極性，廣泛吸引客源，平衡旅游淡旺季。同時(shí)，以舉辦重大體育賽事為載體，促進(jìn)各新聞媒體對(duì)我縣旅游進(jìn)行全方位宣傳，如在我鎮(zhèn)成功舉辦了*溫州氡泉杯足球賽，通過媒體對(duì)該賽事的關(guān)注，也使*旅游知名度大大提高。另外，邀請(qǐng)新聞、攝影、書畫、文學(xué)界的專家、朋友來景區(qū)采風(fēng)，通過名人效應(yīng)來提高生態(tài)旅游知名度。三是開展節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造旅游氛圍。在主要道路（如52、58省道）和景區(qū)景點(diǎn)豎立指引牌、示意圖、宣傳廣告牌等多種形式，開展永久性陣地宣傳，來營(yíng)造旅游氛圍。并精心策劃，組織開展旅游節(jié)慶活動(dòng)，如茶旅游文化節(jié)、廊橋旅游文化節(jié)等。四是加強(qiáng)區(qū)域合作。以“閩浙邊”6市縣共同推出“閩浙邊山海生態(tài)游”線路為契機(jī)，加強(qiáng)同周邊區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)客源互送、線路互聯(lián)、市場(chǎng)共享，逐步將我縣生態(tài)旅游推向市場(chǎng)，來拓展旅游客源。
二、外出考察的幾點(diǎn)體會(huì)
1、政府主導(dǎo)、行政推動(dòng)是加速推進(jìn)生態(tài)旅游和農(nóng)家樂的不二法門。我縣應(yīng)建立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并將各方面資金捆綁使用，重拳出擊，政府先要搭好框架，由公司帶頭，農(nóng)戶填空。
2、面向大眾，低檔消費(fèi)是農(nóng)家樂的最好定位。
3、宣傳造勢(shì)應(yīng)當(dāng)先走一步，舍得下本錢。
4、應(yīng)追求旅游業(yè)的綜合效應(yīng)和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，管理和收費(fèi)部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，多收費(fèi)不如少收費(fèi)，少收費(fèi)不如不收費(fèi)。
三、當(dāng)前應(yīng)抓的幾項(xiàng)工作
我站在宣傳部和文聯(lián)的角度考慮，應(yīng)當(dāng)盡快抓好以下幾項(xiàng)工作，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展造勢(shì)鼓勁：
1、應(yīng)在西安、寶雞、咸陽(yáng)三地建立旅游廣告牌，在312國(guó)道，福銀高速等處張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。
2、全力推進(jìn)《走進(jìn)永壽》的出版發(fā)行；支持《永壽文庫(kù)》的編選工作；重點(diǎn)編輯一本dm雜志（公共讀物，免費(fèi)發(fā)行，放在酒店車站等處，供人隨意閱讀）如定名為《永壽印象》；全方位不間斷地向國(guó)內(nèi)外介紹永壽的風(fēng)土人情、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。
3、在世界范圍內(nèi)組織征聯(lián)、征文活動(dòng)。
4、適時(shí)組織漢唐文化研討會(huì)，重點(diǎn)推出婁敬陸賈為代表的漢文化；長(zhǎng)孫無忌、來俊臣、安金藏為代表的唐文化；以及馬平民任哲中為代表的戲曲民俗文化等。
5、農(nóng)家樂初步建立后，室內(nèi)布置等事，縣文聯(lián)應(yīng)組織書畫家進(jìn)行創(chuàng)作，達(dá)到一家一品，一屋一局，絕不重復(fù)。
6、應(yīng)積極聯(lián)系中省文藝界人士多在永壽舉行筆會(huì)。
7、應(yīng)組織人力搜集甚至編寫民間故事，分門別類刊發(fā)各地，側(cè)面迂回，以補(bǔ)正面宣傳之不足。
總之，這八個(gè)事情就是一牌兩書加雜志，征文研討緊相隨，民間故事提情趣，書畫高懸升檔次。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)旅游；法律保障
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%，在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國(guó)旅游工作會(huì)議工作報(bào)告顯示，2014年全國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村富民工程，選取重點(diǎn)扶持村與扶貧辦共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。既要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
中國(guó)美，農(nóng)村必須美。2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困，很多農(nóng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了富裕。2、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)戶超過200萬家，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬個(gè)，接待游客12億人次，約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)3200億元，同比增長(zhǎng)15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國(guó)旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。
二、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上，更要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛，缺乏整體規(guī)劃和布局，更缺少有效的管理和監(jiān)管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭(zhēng)和糾紛時(shí)常發(fā)生，難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對(duì)外宣傳和多次光顧，這就對(duì)我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項(xiàng)規(guī)律法規(guī)制度，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過法制化和規(guī)范化的途徑，走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
2、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。
我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監(jiān)管，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)存在盲目無序開發(fā)、服務(wù)水平較低、市場(chǎng)秩序混亂等現(xiàn)象。其一，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)沒有專門部門進(jìn)行管理和規(guī)劃，盲目、重復(fù)、過度開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂等低層次重復(fù)建設(shè)，僅僅是通過采摘等內(nèi)容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內(nèi)涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位，衛(wèi)生環(huán)境差，還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題都需要通過法律保障來進(jìn)行整改，規(guī)范旅游開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者行為，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。
三、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問題
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快，目前我國(guó)現(xiàn)有的旅游法中并沒有專門針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定。現(xiàn)有的旅游法對(duì)旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定，尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)尚沒出臺(tái)。一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)意見，但此類意見多是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障，很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者行為得不到規(guī)范，出現(xiàn)了無證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此，為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)法律的需求，應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，若沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局規(guī)劃和管理往往會(huì)引起無效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位，相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從地方政府到相關(guān)管理部門并沒有劃分清晰各自責(zé)任歸屬，自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風(fēng)光；二是過度開發(fā)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。換言之，目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理，沒有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。
3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)淡薄。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者、管理者依法經(jīng)營(yíng)和法律意識(shí)直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者和管理者過度追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模，盲目無序開發(fā)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，垃圾處理不及時(shí)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中環(huán)境污染問題、生態(tài)環(huán)境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過法律途徑對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和治理。
四、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。
建立我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī)，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開發(fā)和發(fā)展。面對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，例如盲目無序開發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境破壞等問題，各級(jí)政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，并根據(jù)各地實(shí)際情況及時(shí)制定有關(guān)的行政法規(guī)及實(shí)施條例，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例等，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。
促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須比以往加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理，這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織，多渠道多手段加強(qiáng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購(gòu)物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)秩序，規(guī)范開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者的行為，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。
除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外，強(qiáng)有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法，才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的，這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求，涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì)，同時(shí)要有高度責(zé)任意識(shí)，積極的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，因?yàn)閳?zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過程也要受到監(jiān)督，既要提升執(zhí)法力度，又要保證權(quán)益得到合理維護(hù)。
4、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的法律意識(shí)是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域、分層次、分對(duì)象通過集中學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐等方式進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護(hù)自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者要依法開發(fā)，保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開發(fā)；其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，熱情誠(chéng)信敬業(yè)；最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過程中遵紀(jì)守法，愛護(hù)環(huán)境和資源，遇到問題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃，具有良好的發(fā)展前景，但我們也必須認(rèn)識(shí)到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系，才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)和環(huán)境，才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展，才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此，我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。
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改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，國(guó)內(nèi)許多城市開始投身旅游行業(yè)，紛紛加快了旅游城市開發(fā)與建設(shè)的步伐，各類以人文、自然景觀著稱的旅游城市如雨后春筍般涌現(xiàn)在中國(guó)的大地上，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)著一片欣欣向榮之勢(shì)。然而，駐足回首旅游行業(yè)高速發(fā)展的這些年，榮耀與聲譽(yù)值固然值得人仰望，但在發(fā)展面前，許多問題更值得深思，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，旅游城市的開發(fā)和建設(shè)必須走可持續(xù)化發(fā)展道路，發(fā)展生態(tài)旅游是關(guān)鍵。
生態(tài)旅游的背景及發(fā)展。
在人類工業(yè)文明、物質(zhì)文明高速發(fā)展的今天，人們對(duì)精神享受的訴求也不斷提高，簡(jiǎn)單的游玩旅行已不能滿足人們的這種訴求，越來越多的人渴望能夠親近自然、回歸自然。然而，日益嚴(yán)峻的資源問題、環(huán)境問題讓人清醒的認(rèn)識(shí)到，這種回歸自然的本能訴求變得越來越難以滿足，因?yàn)檫^度地開發(fā)，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致的其實(shí)是破壞性發(fā)展，人類的生存環(huán)境急劇惡化，這就讓人們不得不開始重新審視人與自然、生態(tài)與發(fā)展之間的關(guān)系。
早在1983年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問墨西哥學(xué)者謝貝洛斯?拉斯喀瑞首先提出了“生態(tài)旅游”一詞，并明確了生態(tài)旅游的兩個(gè)要點(diǎn)，其一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害。他將生態(tài)旅游定義為：“游客置身于相對(duì)古樸、原始的自然領(lǐng)域，以研究、欣賞和享受等特定目的，在游覽古今文化遺產(chǎn)的同時(shí)，欣賞風(fēng)景和野生動(dòng)植物”。由此不難看出，生態(tài)旅游是一種以保護(hù)自然環(huán)境和維持生物多樣性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代旅游模式。在我國(guó)改革開放初期的80年代，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的側(cè)重性追求讓這種新型旅游發(fā)展模式并未得到廣泛的認(rèn)識(shí)與推廣，直到 1993年9月，在北京召開“第一屆東亞地區(qū)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)會(huì)議”通過了《東亞保護(hù)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃概要》的文件，這標(biāo)志著生態(tài)旅游概念在中國(guó)第一次正式得到確認(rèn)及官方的政策支持。中國(guó)國(guó)家旅游局把1999年定為“生態(tài)旅游年”，這讓生態(tài)旅游在此后的短短幾年得到了廣泛的認(rèn)可與快速發(fā)展。2007中國(guó)國(guó)際生態(tài)旅游博覽會(huì)的舉辦，更是為生態(tài)旅游的開發(fā)與規(guī)劃提供了良好的合作平臺(tái)，更加有力地推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展。
我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游遇到的問題
1、旅游資源的粗放型開發(fā)與過度使用。開發(fā)旅游資源必須首先考慮資源及環(huán)境的承載力, 而這恰恰最容易被忽視的。由于功利主義、享受主義大行其道，在景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)過程中往往是重開發(fā)、輕保護(hù)，這種粗放型的旅游開發(fā)模式造成了許多珍稀自然資源的大面積破壞，而這種破壞幾乎是不可逆的，嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，甚至蔓延到周邊地區(qū)。
2、旅游附屬產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，涵蓋了吃、住、行、游、購(gòu)、娛等諸多產(chǎn)業(yè)，景區(qū)的發(fā)展固然離不開這些配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于自然環(huán)境的破壞也不能小覷，特別是酒店餐飲業(yè)和道路運(yùn)輸業(yè)，廢水廢渣排放、野生動(dòng)物濫捕濫殺、伐木毀林、破壞植被等行為應(yīng)引起高度重視。
3、缺乏對(duì)生態(tài)旅游的正確理解與認(rèn)識(shí)。發(fā)展生態(tài)旅游的目的不單是為了追求短暫的經(jīng)濟(jì)利益，更是為了人與自然的和諧共生，而很多地區(qū)還僅是把生態(tài)旅游作為一個(gè)炒作熱點(diǎn)或是營(yíng)銷手段，并未根據(jù)其內(nèi)涵開展實(shí)質(zhì)性工作，這就導(dǎo)致了“只有口號(hào)，沒有號(hào)角”的局面。這對(duì)打造生態(tài)旅游顯然是不利的，出不了精品，對(duì)于真正向往生態(tài)出行的游客來說，就缺乏了實(shí)質(zhì)性體驗(yàn)與享受。
4、游客及居民環(huán)保意識(shí)淡薄。對(duì)于很多未受環(huán)境污染危害的游客和居民來說，環(huán)境保護(hù)意識(shí)尚未深入人心，致使在游玩過程或生活中做出一些損害公德的不文明行為，亂扔垃圾、亂排生活污水現(xiàn)象屢禁不止，“五一”、“十一”、“元旦”旅游黃金周期間，全國(guó)各大景點(diǎn)幾乎都是一片狼藉，不堪入目。
三、發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策分析。
1、加快推進(jìn)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。過去20年里，生態(tài)旅游在國(guó)內(nèi)成為了旅游項(xiàng)目開發(fā)的熱點(diǎn)，但真正意義上的生態(tài)旅游精品景點(diǎn)卻并不多見，并且難以區(qū)分及認(rèn)證，這引起了各級(jí)政府的高度重視。2007年浙江省旅游局委托省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定了浙江省《生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》(DB33T634―2007)，并經(jīng)浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游地方標(biāo)準(zhǔn); 今年6月1日，我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)別的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)――《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》正式實(shí)施，這無疑給國(guó)內(nèi)出于困惑中的生態(tài)旅游建設(shè)指明了發(fā)展方向與具體要求。
2、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)“雙同時(shí)”原則。生態(tài)旅游不能簡(jiǎn)單的理解成邊環(huán)保邊開發(fā)旅游，它是旅游開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)及城市建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，將環(huán)境保護(hù)融入旅游景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中，作為前置條件及重點(diǎn)工程建設(shè)。在國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第四條中，也明確規(guī)定了旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。無數(shù)的失敗案例告訴我們“先開發(fā)、后治理”只會(huì)導(dǎo)致資源衰敗，最終導(dǎo)致城市被迫轉(zhuǎn)型。要通過科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，平衡旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要根據(jù)城市承載力和旅游接待量合理規(guī)劃道路運(yùn)輸業(yè)和酒店賓館業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:濕地公園;濕地文化;生態(tài)旅游;長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;可持續(xù)發(fā)展
Abstract: Ecotourism is significant for wetland park. The paper discusses the concepts of wetland park and ecotourism, and expatiates on the sustainable development of ecotourism in wetland park and summarizes five features of ecotourism in wetland park, which are protection, participation, profession, education and responsibility. Besides, the paper puts forward seven general principles of ecotourism development in wetland park.
Key words:wetland park; wetland culture; ecotourism; longterm benefit; sustainable development
生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的非傳統(tǒng)旅游模式,生態(tài)旅游把生態(tài)保護(hù)置于旅游開發(fā)的首要位置,強(qiáng)調(diào)旅游資源的永續(xù)利用,因此,在濕地公園中開展生態(tài)旅游是濕地保護(hù)和利用實(shí)現(xiàn)雙贏的最佳途徑之一。
一、濕地公園與生態(tài)旅游的概念界定
(一)濕地與濕地公園
“濕地系指不論其為天然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)之沼澤地、泥炭地或水域地帶,帶有或靜止或流動(dòng)、或?yàn)榈?、半咸水或咸水水體者,包括低潮時(shí)水深不超過6 m的水域?！盵1]這是一個(gè)已被國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛接收的濕地定義。目前對(duì)于濕地公園的定義還沒有定論。在我國(guó),有眾多學(xué)者及相關(guān)行業(yè)部門對(duì)濕地公園的概念加以了界定。筆者綜觀各類濕地公園定義,認(rèn)為濕地公園概念的界定應(yīng)滿足如下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):
(1)濕地景觀在公園中發(fā)揮主體性生態(tài)作用。濕地公園最根本的屬性在于它的濕地特征,不論這種濕地是天然形成或是人工形成的。濕地公園首先是自然的公園,其中的濕地應(yīng)具有一定規(guī)模和范圍,其濕地特征典型、自然風(fēng)景優(yōu)美、美學(xué)價(jià)值較高、生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)效益良好。
(2)以濕地保護(hù)為前提。濕地資源的保存與保護(hù)是濕地公園設(shè)立的首要宗旨,其內(nèi)容主要為通過物種及其棲息地保護(hù)以達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)功能完整的目的。
(3)具有觀賞游憩、科普教育、科學(xué)研究等功能。旅游觀光是濕地公園作為公園所具有的最基本的功能,濕地公園的旅游更強(qiáng)調(diào)其生態(tài)旅游的特色。濕地公園也是作為以環(huán)境保護(hù)為主要科普教育內(nèi)容的重要基地,游人通過對(duì)濕地的了解,加深了保護(hù)自然的意識(shí)。另外,濕地公園也是科研人員研究濕地自然過程、探索濕地奧秘的重要場(chǎng)所。
(二) 生態(tài)旅游
生態(tài)旅游的定義提出至今已有二十余年,但其內(nèi)涵界定依然模糊,眾說紛紜。有的學(xué)者統(tǒng)計(jì),國(guó)際上與生態(tài)旅游相關(guān)的概念有140多種,國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的概念也有近100種,但至今還沒有令大多數(shù)人信服的統(tǒng)一的定義。[2]盧小麗通過對(duì)中外當(dāng)代近10~15年內(nèi)40個(gè)有影響力的生態(tài)旅游概念的分析,提煉出生態(tài)旅游概念架構(gòu)所遵循的8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。筆者認(rèn)為這8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)生態(tài)旅游概念的描述較為全面,它們是:以自然為基礎(chǔ)、對(duì)保護(hù)的貢獻(xiàn)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益、環(huán)境教育、道德規(guī)范與責(zé)任、可持續(xù)性、旅游享受體驗(yàn)和文化。[3]二、濕地公園生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵濕地公園的生態(tài)旅游是以濕地為資源基礎(chǔ),對(duì)濕地自然景觀和歷史文化等進(jìn)行了解、觀察、欣賞和學(xué)習(xí)的旅游活動(dòng),是具有強(qiáng)烈濕地生態(tài)保護(hù)意識(shí)的一種旅游類型,這種旅游活動(dòng)不改變?cè)械臐竦厣鷳B(tài)系統(tǒng),而且還可以促進(jìn)濕地公園當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾受益。濕地公園生態(tài)旅游的宗旨是:在保護(hù)濕地的自然、文化資源的前提下,提供給生態(tài)旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷,并帶動(dòng)濕地公園所在社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
濕地公園生態(tài)旅游體現(xiàn)的是人類與濕地自然環(huán)境的伙伴關(guān)系,兩者應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。濕地公園生態(tài)旅游既要尋求適宜的經(jīng)濟(jì)效益,更要在保護(hù)濕地資源環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其生態(tài)、社會(huì)和美學(xué)價(jià)值。濕地公園生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展是建立在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益基礎(chǔ)上的,其目標(biāo)是既要使當(dāng)代生態(tài)旅游者的旅游需求得到滿足,又要對(duì)濕地資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù),使后代游客享有同等的旅游機(jī)會(huì)和權(quán)利。濕地公園生態(tài)旅游特別關(guān)注的是旅游活動(dòng)的生態(tài)合理性。旅游經(jīng)濟(jì)收入并不是衡量其發(fā)展的唯一指標(biāo),而是從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià),從而能夠較好地把生態(tài)旅游業(yè)的當(dāng)前效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益有機(jī)地統(tǒng)一起來,使?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游沿著可持續(xù)性的軌道上發(fā)展。
三、濕地公園生態(tài)旅游的特點(diǎn)
(1)保護(hù)性。以保護(hù)為前提是濕地公園建立的基本標(biāo)準(zhǔn)之一,濕地公園生態(tài)旅游的保護(hù)性包括自然與文化兩個(gè)方面。濕地公園生態(tài)旅游的對(duì)象是以濕地為主體的自然環(huán)境,這里指的自然環(huán)境有時(shí)并非一定指純自然環(huán)境。實(shí)際上,完全未被侵?jǐn)_的濕地純自然環(huán)境可能很少存在,多數(shù)的濕地自然環(huán)境多多少少總會(huì)留有人工的痕跡,從而形成獨(dú)特的濕地文化。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)對(duì)濕地自然和人文資源的保護(hù),要求生態(tài)旅游者在旅游過程中應(yīng)保護(hù)自然、保護(hù)資源、保護(hù)文化。
(2)參與性。參與性可以表現(xiàn)兩個(gè)方面:一方面濕地公園生態(tài)旅游可以讓旅游者從工業(yè)化的城市環(huán)境中解脫出來,親自參與到濕地自然與文化生態(tài)系統(tǒng)中,在實(shí)際中享受和體驗(yàn)濕地自然美與文化美;另一方面,濕地公園生態(tài)旅游也是一種旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營(yíng)者和政府、社團(tuán)組織及研究人員廣泛參與的旅游活動(dòng)。[4]
(3)專業(yè)性。和一般旅游相比濕地公園生態(tài)旅游,具有較高的專業(yè)性。這種專業(yè)性首先表現(xiàn)在技術(shù)層面上,比如要求濕地公園旅游設(shè)施、旅游項(xiàng)目、旅游路線、旅游服務(wù)的設(shè)計(jì)和管理均要體現(xiàn)出生態(tài)保護(hù)技術(shù)策略,以保護(hù)濕地旅游資源和環(huán)境;同時(shí),專業(yè)性還體現(xiàn)在游客的旅游心理上,濕地公園生態(tài)旅游者是具有欣賞、探索和認(rèn)識(shí)大自然和當(dāng)?shù)匚幕拿鞔_要求的較高層次的游客,具有比較高的科學(xué)文化素養(yǎng)。
(4)教育性。環(huán)境教育既是濕地公園的重要功能,又是生態(tài)旅游概念的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之一。生態(tài)旅游者通過對(duì)大自然的了解,能獲得對(duì)自然界生態(tài)和諧、萬物相依相生的深刻體驗(yàn),并進(jìn)而培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和行為習(xí)慣。濕地公園生態(tài)旅游讓人們?cè)诼糜位顒?dòng)中接受環(huán)境教育,提高濕地環(huán)境保護(hù)意識(shí),將豐富的濕地自然科學(xué)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)與生動(dòng)的觀賞娛樂活動(dòng)相結(jié)合,增強(qiáng)旅游者的環(huán)保道德責(zé)任感。
(5)負(fù)責(zé)任性。生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游,旅游者認(rèn)識(shí)并考慮自身行為對(duì)當(dāng)?shù)匚幕铜h(huán)境的影響。如國(guó)際生態(tài)旅游學(xué)會(huì)在對(duì)生態(tài)旅游定義時(shí)強(qiáng)調(diào):生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為。國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為:生態(tài)旅游是在自然環(huán)境中,對(duì)生態(tài)和文化有著特別的感受并負(fù)有責(zé)任感的一種旅游活動(dòng)。濕地公園生態(tài)旅游是一種對(duì)濕地自然環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游形式,它有助于旅游區(qū)域濕地資源的保護(hù)。[5]
四、開展?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游的一般性原則
(1)規(guī)?？刂啤竦毓珗@的游客數(shù)量不宜太大,旅行團(tuán)隊(duì)也應(yīng)是小規(guī)模、較分散的。當(dāng)游客數(shù)量過大而超過公園生態(tài)系統(tǒng)的忍耐程度,其所帶來的對(duì)環(huán)境的破壞和污染靠自然力本身不能恢復(fù)時(shí),就會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量下降,生態(tài)平衡失調(diào)。因此,要解決生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,必須正確評(píng)估濕地公園的環(huán)境容量,并以此來嚴(yán)格控制游客數(shù)量。確定旅游容量是闡述旅游者數(shù)量與環(huán)境之間適度的量的關(guān)系,控制旅游容量是確保濕地公園的資源和環(huán)境不受破壞或降低破壞程度的重要措施之一。
(2)限制性開放。濕地公園應(yīng)做到局部開放與管制。根據(jù)濕地公園不同地段生態(tài)保護(hù)狀況的要求,結(jié)合人為活動(dòng)的需求一般可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、外圍地帶三個(gè)區(qū),主要的布局模式以同心圓形態(tài)居多。人類的活動(dòng)強(qiáng)度和頻率依外圍地帶、緩沖區(qū)、核心區(qū)而遞減。大部分的旅游及其他開發(fā)活動(dòng)都在生態(tài)較不敏感的外圍地帶開展;緩沖區(qū)作為外圍地帶和核心區(qū)的過渡,其人為活動(dòng)受到很大程度的限制;核心區(qū)一般處于絕對(duì)保護(hù)狀態(tài),禁止游人進(jìn)入。
(3)注重濕地生態(tài)環(huán)境的科學(xué)監(jiān)測(cè)。濕地公園生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相當(dāng)重要,應(yīng)在濕地公園各個(gè)水域結(jié)點(diǎn)處建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)并派專業(yè)人員定時(shí)監(jiān)測(cè)公園水文生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化,定期報(bào)告水質(zhì)情況,以隨時(shí)根據(jù)新發(fā)生的情況調(diào)整濕地的保護(hù)措施,達(dá)到生態(tài)保護(hù)的目的。
(4)保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕c環(huán)境。早期的定義將生態(tài)旅游的對(duì)象界定為相對(duì)未被侵?jǐn)_的自然區(qū)域,隨著在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)的深入,生態(tài)旅游的定義當(dāng)中也包含了文化的因素。濕地公園一般蘊(yùn)涵了較高的文化和自然資源,濕地公園生態(tài)旅游活動(dòng)既是一種濕地自然旅游,同時(shí)又是一種濕地文化旅游。當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情及文化對(duì)旅游者有著相當(dāng)大的吸引力,濕地公園生態(tài)旅游要注重對(duì)這些人文資源進(jìn)行維護(hù),并在其基礎(chǔ)上開發(fā)出相應(yīng)的文化活動(dòng)。
(5)旅游行為及管理準(zhǔn)則的制定。要特別加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理,并應(yīng)制定相應(yīng)的旅游管理規(guī)則,明確對(duì)游客的活動(dòng)行為進(jìn)行規(guī)范,明白告知哪些活動(dòng)是禁止的,哪些活動(dòng)是準(zhǔn)許的,讓公園中的每一個(gè)人,包括游客、旅游從業(yè)人員都能了解公園生態(tài)環(huán)境所能接受的程度。
(6)“雙贏”策略。濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展結(jié)合起來,堅(jiān)持與社區(qū)共建(管)的原則。如果得不到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的參與和支持并脫離當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展而孤立地發(fā)展生態(tài)旅游,其持續(xù)發(fā)展的前景就十分有限。因此,生態(tài)旅游的發(fā)展,必須同社區(qū)利益需求聯(lián)系起來,其旅游產(chǎn)品的開發(fā)項(xiàng)目必須和社區(qū)居民的根本需求相一致。要吸引社區(qū)群眾參與濕地公園規(guī)劃、建設(shè)和管理、旅游活動(dòng)的組織、旅游服務(wù)等方面等一系列的生態(tài)旅游活動(dòng)事務(wù)。生態(tài)旅游要顧及社區(qū)居民的利益,使其真正從旅游中受益。通過生態(tài)旅游來增加社區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì),改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,從而使其成為開展生態(tài)旅游最有力的支持者,以最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展的雙贏。[6]
(7)利益的長(zhǎng)期性。濕地公園的生態(tài)旅游應(yīng)為旅游資源、公園所在社區(qū)提供長(zhǎng)期利益,短視且只追求眼前利益的做法是不可取的,過于強(qiáng)調(diào)商業(yè)性,其結(jié)果也和傳統(tǒng)旅游沒有什么兩樣了。[7]生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的一種方式、手段,生態(tài)旅游不僅僅局限于對(duì)自然資源的保護(hù),還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的可持續(xù)發(fā)展。將自然旅游導(dǎo)向可持續(xù)發(fā)展,這是生態(tài)旅游發(fā)展的基本理念。
五、結(jié)語(yǔ)
相對(duì)于傳統(tǒng)旅游,生態(tài)旅游的產(chǎn)生是巨大的進(jìn)步,是當(dāng)前人類重視環(huán)境、保護(hù)自然的觀念在旅游行業(yè)上的反映。生態(tài)旅游的對(duì)象是以自然為基礎(chǔ)的,濕地公園作為自然的濕地景觀,符合生態(tài)旅游“以自然為基礎(chǔ)”的對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。濕地生態(tài)保護(hù)是濕地公園的建設(shè)和管理首要目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)與生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)“對(duì)保護(hù)的貢獻(xiàn)”這一標(biāo)準(zhǔn)是一致的。濕地公園的生態(tài)旅游符合和“科學(xué)合理地利用濕地資源,充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,為人們提供游憩的場(chǎng)所,享受優(yōu)美的自然景觀”的濕地公園建設(shè)宗旨。[7]因此,開展生態(tài)旅游是濕地公園必然的、也是唯一正確的旅游開發(fā)方式。在濕地公園中,生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)既相互矛盾又相互依存,缺一不可。只有從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展的角度,把握兩者的平衡的關(guān)系,才能真正建設(shè)好濕地公園,營(yíng)造出人與自然和諧發(fā)展的社區(qū)與旅游環(huán)境。
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黨的十首次把生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨代會(huì)報(bào)告，美麗中國(guó)，生態(tài)文明，成為全世界媒體追逐的字眼。這足見我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視。
關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，有個(gè)形象的比喻，就是要處理好“兩座山”的關(guān)系，那就是金山銀山和綠水青山的關(guān)系。這兩座山是矛盾的，但又是辯證統(tǒng)一的。之前，是只要金山銀山，不要綠水青山，不顧及環(huán)境的承載能力，一味的索取。后來，是既要金山銀山，又要保住綠水青山，這個(gè)時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境已經(jīng)惡化，資源開始匱乏，要留得青山在，才會(huì)有柴燒。
多年來，青川是生態(tài)文明的探索者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。2011年5月，在青川縣人代會(huì)上通過的“十二五”規(guī)劃明確提出，要按照“以人為本、生態(tài)興縣、艱苦奮斗、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品基地縣、生態(tài)旅游強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范縣。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，不斷提升的森林覆蓋率，清澈見底的河流湖泊，整齊劃一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，迎風(fēng)而立的一排排銀杏，來自四面八方的游客，無不透露出生態(tài)建設(shè)在青川結(jié)出的碩果。
青川擁有超過72%的森林覆蓋率，植物種類達(dá)到1900余種，動(dòng)物2400余種，動(dòng)植物的多樣性和相對(duì)集中富集性不可多見；兩江兩湖兩河的獨(dú)特區(qū)位，形成的不同于周邊的區(qū)域小氣候，戰(zhàn)國(guó)、三國(guó)文化底蘊(yùn)深厚，大九寨環(huán)線內(nèi)接外連，既是旅游的集散地也是旅游的目的地。2012年以來，累計(jì)接待游客193萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.3億元，拉動(dòng)農(nóng)民增收270元，青川生態(tài)旅游的春天已經(jīng)來臨。
在學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的今天，青川迎來了發(fā)展的又一次機(jī)遇。我們要借力生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)青川生態(tài)旅游發(fā)展。
――保護(hù)先行。保護(hù)的主體是人，要形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)保護(hù)的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步優(yōu)化土地開發(fā)格局，節(jié)約集約高效用地；結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，大力倡導(dǎo)低碳、節(jié)能，在景區(qū)推廣電動(dòng)觀光車，在縣城推廣電動(dòng)公共交通工具、觀光自行車；圍繞資源和環(huán)境保護(hù)在土地規(guī)劃利用、水資源管理、環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、垃圾處理、再生資源回收利用、環(huán)保知識(shí)宣傳教育等方面建立健全一系列制度，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人的考核體系，明確考核辦法，逗硬獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立責(zé)任追究、損害賠償、有償使用等制度。
――規(guī)劃前置。結(jié)合青川縣“全域景區(qū)”的發(fā)展理念，結(jié)合川甘陜旅游發(fā)展的總體布局以及縣域內(nèi)旅游品牌設(shè)計(jì)包裝和文化內(nèi)涵挖掘做好全域的總體規(guī)劃，做到有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有特點(diǎn)；結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展，完成商務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展布局規(guī)劃，結(jié)合青川實(shí)際，完善旅游的要素配套；做好青川生態(tài)旅游的營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃，未來的旅游市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅覀円獜牡却慰?，變?yōu)槲慰?，這需要我們按照規(guī)劃，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，做實(shí)做大游客市場(chǎng)；做好青川生態(tài)旅游發(fā)展的人才規(guī)劃，要善于借智借腦，活學(xué)活用，既要用好用活現(xiàn)有人才，也要培養(yǎng)和引進(jìn)人才，堅(jiān)持做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。
――項(xiàng)目配套。按照“全域景區(qū)”理念，任何一個(gè)項(xiàng)目落地都要按照AAAAA級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、新村項(xiàng)目、交通項(xiàng)目等都要和生態(tài)旅游發(fā)展項(xiàng)目相配套，做到生態(tài)旅游項(xiàng)目布局建設(shè)到哪里，其他項(xiàng)目就布局建設(shè)到哪里，充分利用有限的項(xiàng)目支持，推動(dòng)生態(tài)旅游的大發(fā)展；開展“為生態(tài)青川再添綠”活動(dòng)，動(dòng)員和組織群眾，群策群力，為生態(tài)青川建設(shè)再出一份力。（作者系青川縣委常委、副縣長(zhǎng)）
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；旅游發(fā)展；鹽城
生態(tài)旅游作為一種專項(xiàng)旅游形式，是大眾旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然高度和諧，是一種全新的旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游把生態(tài)保護(hù)作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識(shí)普及作為核心內(nèi)容，是一種求知性的、高層次的旅游活動(dòng)。以認(rèn)識(shí)自然，欣賞自然，不破壞其生態(tài)平衡為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游具有觀光度假、科考、探險(xiǎn)和科普教育等多重功能，正成為國(guó)際上新興的熱點(diǎn)項(xiàng)目，深受海內(nèi)外游客喜愛。
一、鹽城生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件
鹽城生態(tài)旅游發(fā)展具有得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源。鹽城擁有豐富的灘涂海洋資源，582公里的海岸線對(duì)應(yīng)著廣闊的海洋。沿海灘涂面積683萬畝，占江蘇省灘涂總面積的75%，全國(guó)的1/7，且每年以5萬畝的成陸速度增長(zhǎng)。鹽城是“濕地之都”，境內(nèi)的濕地資源極為豐富，現(xiàn)有濕地面積80.78萬公頃，分別占市域面積50%和全省濕地面積23%。濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)建有世界上第一個(gè)野生麋鹿保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)，為聯(lián)合國(guó)人與自然生物圈成員。市域西部地處里下河地區(qū)腹地，大縱湖、九龍口等湖泊水域面積近百平方公里，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態(tài)環(huán)境保存完好，被譽(yù)為“金灘銀蕩”。這里動(dòng)植物資源豐富，原始生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好，它們與東部沿海濕地一樣，同為聯(lián)合國(guó)人與自然生物圈網(wǎng)絡(luò)成員，被列合國(guó)“世界重要濕地名錄”。市域中部地區(qū)也是河湖港汊縱橫交錯(cuò)，享有“百河之城”的美稱。此外還有4個(gè)林場(chǎng)近10萬畝森林。
鹽城歷史悠久，長(zhǎng)期為蘇北沿海區(qū)域重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)文化中心，市境位于古淮水下游近海地區(qū)，古稱“淮夷地”。境內(nèi)名勝古跡眾多，有古建筑、名人故居、革命紀(jì)念地共計(jì)100余處。還有一些傳統(tǒng)手工藝品，如東臺(tái)發(fā)繡、鹽都老虎鞋、烙畫、柳編、木雕、阜寧玻璃工藝品、射陽(yáng)農(nóng)民畫等。深厚的人文精神使鹽城文化旅游自成體系，形成以海鹽鹽墾文化、鐵軍文化、演藝文化、濕地文化、海洋文化、飲食文化、名人文化等為特色文化脈絡(luò)體系。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）和《鹽城市旅游資源調(diào)查報(bào)告》，鹽城人文旅游資源單體數(shù)量為554個(gè)，占鹽城旅游資源單體總數(shù)的85.63%，人文旅游資源單體占明顯優(yōu)勢(shì)。擁有極品級(jí)的五級(jí)文化旅游資源5處、優(yōu)良級(jí)四級(jí)文化旅游資源12處、三級(jí)文化旅游資源123處。
以上旅游資源是鹽城生態(tài)旅游發(fā)展的依托和基礎(chǔ)，具有較大的開發(fā)價(jià)值，應(yīng)通過有效整合和深度開發(fā)利用，將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，同時(shí)遵循可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展理論，將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益進(jìn)行有機(jī)的融合，實(shí)現(xiàn)鹽城旅游業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、鹽城生態(tài)旅游發(fā)展的概況
多年來，鹽城致力于 “東方濕地、鶴鹿故鄉(xiāng)、銀灘海韻、水綠鹽城”的旅游品牌打造，現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2015年全市接待游客2282萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入227億元。游客接待量和旅游收入均較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻番；二是產(chǎn)品體系逐步健全。形成了以生態(tài)旅游為主、輔之以度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)旅游、紅色旅游等多元旅游產(chǎn)品體系；三是要素規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止2015年底，全市現(xiàn)有星級(jí)飯店50家，其中五星級(jí)3家，四星級(jí)8家，旅行社134家，其中具有出境組團(tuán)資格的旅行社7家。全市已建成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1家，4A級(jí)旅游景區(qū)11家，省級(jí)旅游度假區(qū)5家，省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)（點(diǎn)）3家，省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)30家（其中包括全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家）。四是宣傳力度不斷加大。丹頂鶴和麋鹿保護(hù)區(qū)被評(píng)為“長(zhǎng)三角最受游客喜歡的旅游景區(qū)”，鹽鎮(zhèn)水街榮獲“心醉夜色”長(zhǎng)三角經(jīng)典示范區(qū)稱號(hào)。生態(tài)鹽城三日游榮獲2015中國(guó)旅游風(fēng)云榜精品線路TOP10?！?015美麗中國(guó)行，聚焦生態(tài)鹽城”大型媒體采風(fēng)行活動(dòng)走進(jìn)鹽城。先后榮膺“亞洲金旅獎(jiǎng)?首批最美生態(tài)旅游目的地、首批十大休閑（度假）旅游目的地”、“一帶一路旅游文化名城”、“中國(guó)十佳綠色生態(tài)旅游城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2016年鹽城市政府工作報(bào)告指出工作重點(diǎn)之一是“建設(shè)綠色宜居的生態(tài)鹽城，建設(shè)綠色美麗家園?！涌斓ろ旡Q生態(tài)旅游區(qū)、中華麋鹿園、大洋灣景區(qū)、大縱湖度假區(qū)、黃海國(guó)家森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)一批旅游精品線路，全力突破沿海生態(tài)休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，……打造綠色鹽城靚麗品牌”。據(jù)此，鹽城加快生態(tài)旅游發(fā)展既具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨難得的機(jī)遇，所以，加快發(fā)展鹽城生態(tài)旅游勢(shì)在必行。
三、制約鹽城生態(tài)旅游加快發(fā)展的因素
（一）旅游規(guī)劃不盡合理，龍頭項(xiàng)目仍顯不足
近年來，鹽城組織編制《鹽城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）》、《鹽城市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《鹽城市“十三五”沿海風(fēng)光帶建設(shè)和生態(tài)休閑旅游規(guī)劃》等，進(jìn)一步明確今后一段時(shí)期旅游改革發(fā)展的任務(wù)，在一定程度上促進(jìn)了鹽城生態(tài)旅游的發(fā)展。但在規(guī)劃編制和實(shí)施過程中還存在以下問題：一方面，由于旅游業(yè)涉及面廣，規(guī)劃編制需要國(guó)土、交通、環(huán)保、建設(shè)、商業(yè)等部門的配合，而以上部門之間無隸屬關(guān)系，長(zhǎng)期以來缺乏有效的溝通和支持，協(xié)調(diào)難度大。另一方面，規(guī)劃雖有，落地較難。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的旅游規(guī)劃工作中，嚴(yán)重地存在著重規(guī)劃過程，輕規(guī)劃實(shí)施管理的問題。不少旅游規(guī)劃在編制上花費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，一旦評(píng)審過關(guān)便萬事大吉，無人再過問后期的實(shí)施和監(jiān)管，甚至出現(xiàn)了所謂“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，評(píng)審一過，就是廢話”的現(xiàn)象。
目前，我市圍繞《鹽城市旅游項(xiàng)目三年推進(jìn)計(jì)劃（2014-2016）》，加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在旅游項(xiàng)目投資和景區(qū)創(chuàng)建方面取得了一定成績(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)了中華麋鹿園、丹頂鶴濕地旅游景區(qū)、金沙湖旅游景區(qū)、大縱湖旅游景區(qū)、九龍口旅游景區(qū)和大豐荷蘭花海等建設(shè)。但是，相對(duì)于鹽城3區(qū)5縣1市的行政區(qū)劃而言，存在著生態(tài)旅游的拳頭產(chǎn)品少，號(hào)召力強(qiáng)、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的生態(tài)旅游精品項(xiàng)目屈指可數(shù)等問題。
（二）營(yíng)銷創(chuàng)新力度不夠，品牌影響有待加強(qiáng)
多年來，鹽城注重旅游市場(chǎng)宣傳促銷，在央視《新聞30分》、《朝聞天下》、《走遍中國(guó)》以及北京、上海、南京高鐵站、首都機(jī)場(chǎng)、滬寧高速等進(jìn)行城市形象宣傳，與新浪江蘇、鳳凰江蘇等網(wǎng)絡(luò)媒體合作營(yíng)銷。同時(shí)舉辦丹頂鶴國(guó)際濕地生態(tài)旅游節(jié)、鹽城大洋灣櫻花節(jié)、東臺(tái)董永七仙女文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。此外還赴臺(tái)灣、日本、香港等地進(jìn)行旅游推介。但是，在營(yíng)銷過程中還存在明顯的創(chuàng)新不足：一是營(yíng)銷主體單一。表現(xiàn)為政府單一主導(dǎo)營(yíng)銷，沒有能夠充分發(fā)揮景區(qū)、飯店、旅行社市場(chǎng)主體作用，企業(yè)處于被動(dòng)的角色。由于針對(duì)性不強(qiáng)，雖然營(yíng)銷投入較大，但是效果并不十分明顯，由此便產(chǎn)生了“出了江蘇便不知鹽城”的情況。二是營(yíng)銷方式傳統(tǒng)。通過以上的營(yíng)銷方式可見，鹽城目前的營(yíng)銷大多是通過電視、廣告牌等傳統(tǒng)方式，而通過網(wǎng)絡(luò)媒體的營(yíng)銷相對(duì)于一般大眾而言則不易接觸，營(yíng)銷的精準(zhǔn)度差，效果很難保證。三是營(yíng)銷合力欠缺。鹽城區(qū)域內(nèi)、鹽城與其他地區(qū)區(qū)域間的營(yíng)銷合力仍有待加強(qiáng)；營(yíng)銷主體、方式之間合力仍沒有形成。
以上不足直接導(dǎo)致鹽城生態(tài)休閑旅游景區(qū)的整體形象不夠突出，品牌影響力不高，在全國(guó)、全省缺少知名度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過80%的游客到江蘇旅游時(shí)，往往也不會(huì)將鹽城生態(tài)休閑旅游景區(qū)列入其必游之地。此外，鹽城對(duì)外一直以“東方濕地、鶴鹿故鄉(xiāng)”進(jìn)行形象宣傳，而近年來出現(xiàn)了“鹽城，一個(gè)讓人打開心扉的地方”，前后兩個(gè)品牌之間明顯存在一定差異，由于品牌的打造缺少持續(xù)性，導(dǎo)致鹽城旅游形象不夠鮮明、生動(dòng)和突出。
（三）產(chǎn)品內(nèi)涵不夠豐富，體驗(yàn)參與性欠缺
首先，鹽城生態(tài)旅游景區(qū)的產(chǎn)品還主要停留在觀光層面上，獨(dú)特景點(diǎn)或項(xiàng)目還不多，缺少休閑度假、文化研究、生產(chǎn)制作、教育訪學(xué)等深層次的挖掘，游客的體驗(yàn)性與參與性差。其次，由于規(guī)劃中缺少溝通和協(xié)調(diào)，格局分散、各自為戰(zhàn)的問題比較突出，不同類型生態(tài)旅游產(chǎn)品的定位差異較小，同質(zhì)化趨勢(shì)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低下。此外，生態(tài)旅游產(chǎn)品缺少特色地方文化的介入，沒能形成一種以核心產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品為體系的“產(chǎn)品鏈”，且產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)，如遍地開花的生態(tài)鄉(xiāng)村游，導(dǎo)致特色形象不夠鮮明，品牌認(rèn)同度有限，特別是缺少高層次的互動(dòng)性和參與性的生態(tài)旅游產(chǎn)品，使得游客的停留時(shí)間短，重游率低，對(duì)生態(tài)旅游的市場(chǎng)發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大形成了嚴(yán)重的制約。
（四）配套要素仍不完善，旅游附加值偏低
旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素還不能滿足游客出行的需要，其中突出表現(xiàn)為：連接旅游景區(qū)間的道路交通建設(shè)相對(duì)滯后，各景區(qū)之間、生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)部的交通和旅游設(shè)施仍不完善，可進(jìn)入性不夠，影響了旅游客源的流動(dòng)。公共信息資源提供不夠及時(shí)有效，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和智慧旅游的使用率還很低。隨著自駕游的興起，與此相配套的各項(xiàng)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。鹽城旅游公共交通體系、旅游商貿(mào)設(shè)施、休憩休閑服務(wù)設(shè)施、旅游應(yīng)急救援體系等項(xiàng)目建設(shè)仍比較滯后。傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟(jì)仍是鹽城旅游經(jīng)濟(jì)收入的主要來源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式，生態(tài)旅游中比重較大的餐飲、購(gòu)物及娛樂等作用沒有得到充分發(fā)揮，鹽阜地方飲食文化挖掘和推廣力度不夠、旅游商品設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意、旅游娛樂活動(dòng)缺少地方特色，造成“吃”、“購(gòu)”和“娛”的旅游收入貢獻(xiàn)率不高，旅游附加值偏低，無法實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、加快發(fā)展鹽城生B旅游的思路
（一）科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目帶動(dòng)
我市在“十二五”期間就調(diào)整成立了市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，初步形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作格局。但在實(shí)際運(yùn)作中還需進(jìn)一步發(fā)揮其職能作用，由市旅委會(huì)負(fù)責(zé)委托制定鹽城生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)生態(tài)旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通、商貿(mào)購(gòu)物、餐飲住宿、文化娛樂等各類生態(tài)旅游資源的整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導(dǎo)，可以很好地協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃所需的資源及規(guī)劃實(shí)施所需的各種力量，推動(dòng)形成“大旅游”的工作合力，保證生態(tài)旅游規(guī)劃的有效實(shí)施。針對(duì)我市部分地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中重規(guī)劃、輕實(shí)施的問題，有必要在旅游規(guī)劃中增加一項(xiàng)條目：規(guī)劃實(shí)施后必須進(jìn)行監(jiān)督反饋，并對(duì)不適應(yīng)的環(huán)節(jié)作進(jìn)一步修改，對(duì)規(guī)劃時(shí)尚未預(yù)見的問題進(jìn)行調(diào)整完善。通過市旅委會(huì)跟蹤監(jiān)管，可以及時(shí)糾正偏差，增大項(xiàng)目成功的幾率。
在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，要樹立“精品建設(shè)，龍頭帶動(dòng)”的指導(dǎo)思想，對(duì)照市旅游項(xiàng)目建設(shè)三年推進(jìn)計(jì)劃，確保鹽城3區(qū)5縣1市中每個(gè)都能有1-2個(gè)拳頭產(chǎn)品，加快精品景區(qū)、線路和龍頭項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要根據(jù)地方的生態(tài)旅游資源特色，以市區(qū)生態(tài)鹽阜文化為核心，形成“井”字型布局，進(jìn)行有針對(duì)性的打造，東部為沿海濕地生態(tài)旅游帶、西部為湖泊休閑生態(tài)旅游帶、北部為黃河故道生態(tài)旅游帶、南部為西溪文化生態(tài)旅游帶，依托旅游帶形成景區(qū)、線路和項(xiàng)目，并開展集群招商、以商引商，突出龍頭帶動(dòng)、配套推動(dòng)、鏈接互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“培育一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的雁陣效應(yīng)，從而帶動(dòng)鹽城生態(tài)旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
（二）精準(zhǔn)營(yíng)銷，強(qiáng)化品牌
隨著旅游市場(chǎng)日漸成熟，區(qū)域間旅游競(jìng)爭(zhēng)加劇，營(yíng)銷模式受到旅游目地的的重視，精準(zhǔn)營(yíng)銷便是趨勢(shì)性選擇之一。精準(zhǔn)營(yíng)銷是在充分了解游客信息的基礎(chǔ)上，針對(duì)游客偏好和特征，有針對(duì)性地進(jìn)行一對(duì)一的營(yíng)銷，在打響鹽城生態(tài)旅游品牌、吸引更多國(guó)內(nèi)外游客眼球等方面，往往能取得事半功倍的效果。要進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，首先，需要充分發(fā)揮景區(qū)、飯店、旅行社市場(chǎng)主體作用，變政府單一營(yíng)銷為政企合力營(yíng)銷，變企業(yè)被動(dòng)營(yíng)銷為企業(yè)主動(dòng)營(yíng)銷，加快由傳統(tǒng)營(yíng)銷向傳統(tǒng)營(yíng)銷和智慧營(yíng)銷并重轉(zhuǎn)型。其次，需要建立在大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的分析，區(qū)分鹽城不同的旅游客源地市場(chǎng)，并根據(jù)游客的特征選擇營(yíng)銷方式。團(tuán)隊(duì)客人可采用旅游中間商營(yíng)銷，與旅游中間商聯(lián)合舉辦生態(tài)旅游交易會(huì)、展覽會(huì)或博覽會(huì)，加強(qiáng)與實(shí)力較強(qiáng)的旅游集散中心、旅行社之間的聯(lián)合；自駕游、自助游的客人采用以社交媒體為主的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，利用手機(jī)移動(dòng)終端、多媒體信息顯示屏、旅游網(wǎng)站等載體，為游客提供智能、便捷的旅游要素信息服務(wù)，既宣傳了鹽城的生態(tài)旅游資源又實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)、品味鹽城”，依據(jù)“做寬”（搭建平臺(tái)傳遞旅游資訊）、“做深”（創(chuàng)意事件營(yíng)銷爆發(fā)性傳播）、“做廣”（完善廣告投放精準(zhǔn)到達(dá)指定人群）的步驟，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的吸引；區(qū)域間要進(jìn)行合作營(yíng)銷，充分利用江蘇旅游新干線等合作平臺(tái)，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)目標(biāo)客源市場(chǎng)，努力拓展西安、蘭州等“一帶一路”沿線的新興旅游市場(chǎng)。
（三）跨界融合，增強(qiáng)體驗(yàn)
積極推進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、科技、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鹽城生態(tài)旅游市場(chǎng)由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)游客的參與性和體驗(yàn)性。具體融合的方式有：一是滲透型融合。這種融合方式是通過技術(shù)創(chuàng)新或管理創(chuàng)新，無摩擦地滲透到另一產(chǎn)業(yè)中，從而在各自的邊界處融為一體，形成旅游產(chǎn)業(yè)新的類型。通過將其他產(chǎn)業(yè)的資源融合到生態(tài)旅游產(chǎn)品中，同時(shí)將這些產(chǎn)業(yè)的元素采用特定的手段和方法以旅游的方式展現(xiàn)給消費(fèi)者，實(shí)施產(chǎn)業(yè)元素進(jìn)景區(qū)工程，如工業(yè)的融入形成了工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)的融入形成了鄉(xiāng)村旅游、科技的融入形成了科技旅游等。二是延伸型融合。這種開發(fā)形成融合型的產(chǎn)業(yè)體系，主要通過功能互補(bǔ)和延伸來實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游和其他產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，從而使原有產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新的附加功能和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。如生態(tài)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的延伸融合，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、主題公園、影視基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等文化旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)景點(diǎn)化趨勢(shì)。三是重組型融合。這種開發(fā)模式主要是解散原有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，將其價(jià)值鏈中核心部分提取出來，使之重新融合為一種組合形式的價(jià)值網(wǎng)，構(gòu)筑出新型的文化旅游產(chǎn)品。鹽城要依托良好的生態(tài)旅游資源，將其與節(jié)慶會(huì)展、影視作品、動(dòng)漫游戲等相結(jié)合，以體驗(yàn)活動(dòng)或項(xiàng)目為核心，整合生態(tài)旅游產(chǎn)品，塑造可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)態(tài)。此外，鹽城還應(yīng)依托良好的生態(tài)環(huán)境資源，積極發(fā)展森林養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、濕地森林探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目，大力開發(fā)高爾夫健身、游艇郵輪、溫泉度假、主題休閑、生態(tài)養(yǎng)老、大型會(huì)展、知名賽事等新的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，培育生態(tài)休閑旅游新亮點(diǎn)，推動(dòng)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
關(guān)鍵詞:國(guó)際旅游島;生態(tài)旅游;現(xiàn)狀
中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
國(guó)家旅游局將2009年確定為“中國(guó)生態(tài)旅游年”,并將啟動(dòng)儀式安排在海南三亞,這是繼海南省提出建設(shè)國(guó)際旅游島決定后的又一大事,這有利于在國(guó)際旅游島背景下的海南生態(tài)旅游滿足國(guó)際范圍內(nèi)日益增長(zhǎng)的生態(tài)旅游需求,也是推廣環(huán)境友好型旅游理念和資源節(jié)約型經(jīng)營(yíng)方式、倡導(dǎo)人與自然高度和諧的重大舉措,更是當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體行動(dòng)。在建設(shè)國(guó)際旅游島背景下研究海南生態(tài)旅游發(fā)展具有極其重要的意義。
一、關(guān)于國(guó)際旅游島與生態(tài)旅游的概念
(一)國(guó)際旅游島?！皣?guó)際旅游島”是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi),限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中,對(duì)外實(shí)行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策。海南提出建設(shè)國(guó)際旅游島的目標(biāo)是為了使旅游業(yè)全面與國(guó)際接軌,把海南建設(shè)成為世界一流的熱帶海島度假休閑勝地。實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、管理零距離、景區(qū)零距離、產(chǎn)品零距離”,把海南建設(shè)成為“旅游開放之島、歡樂陽(yáng)光之島、休閑度假之島、生態(tài)和諧之島、服務(wù)文明之島”。
(二)生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,依托自然生態(tài)系統(tǒng)以及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng),追求人與自然和諧的高級(jí)旅游形態(tài),是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然需求和產(chǎn)物。作為一種發(fā)展理念,生態(tài)旅游是指在旅游活動(dòng)全過程及旅游經(jīng)營(yíng)管理的各環(huán)節(jié),均以生態(tài)保護(hù)為首要原則,突出環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任,強(qiáng)調(diào)天人合一,追求可持續(xù)發(fā)展;作為一種旅游產(chǎn)品,生態(tài)旅游主要是指采用生態(tài)友好的方式,為消費(fèi)者提供高質(zhì)量生態(tài)體驗(yàn)的服務(wù)和要素組合;作為一種旅游活動(dòng),生態(tài)旅游是指到具有生態(tài)價(jià)值的地區(qū),用生態(tài)友好的方式,體驗(yàn)生態(tài)之美的行為。
二、海南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)生態(tài)旅游資源豐富。生態(tài)旅游資源是海南最寶貴的旅游資源,也是海南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色。生態(tài)旅游資源包括自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源。
自然生態(tài)資源方面,海南擁有海岸帶景、山岳、熱帶原始森林、珍禽異獸、大河、瀑布、水庫(kù)風(fēng)光、火山、溶洞、溫泉、熱帶作物及田園風(fēng)光等;人文生態(tài)資源方面,海南擁有許多著名古跡名勝、民族風(fēng)情,還有一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文明生態(tài)村等。
截至2008年底,海南共有68個(gè)自然保護(hù)區(qū),其中國(guó)家級(jí)8個(gè),省級(jí)23個(gè),市縣級(jí)37個(gè)。陸地自然保護(hù)區(qū)56個(gè),占全省陸地面積約8.1%;海洋類型自然保護(hù)區(qū)12個(gè)。目前,海南省已擁有三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)和弘揚(yáng)生態(tài)文化為主題的生態(tài)旅游區(qū),建設(shè)了一批5A級(jí)旅游景區(qū)。全省旅游接待人數(shù)從2000年的1,000萬人次增至2009年的1,516萬人次,旅游總收入比1998年的66.96億元增長(zhǎng)了86.6%。
(二)政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。海南是全國(guó)第一生態(tài)省。截至2008年底,海南森林面積達(dá)到2,969萬畝,森林覆蓋率達(dá)到58.48%,比1998年增加了6.98個(gè)百分點(diǎn)。
2000年以來,海南立足省情,圍繞加快農(nóng)村發(fā)展,正式啟動(dòng)了以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。8年多來,文明生態(tài)村建設(shè)從無到有、從點(diǎn)到面,已經(jīng)成為瓊州大地的一道亮麗風(fēng)景。目前,文明生態(tài)村總數(shù)已發(fā)展到9,186個(gè),占全省自然村總數(shù)的39.5%。
另外,海南還積極推行“綠色飯店”創(chuàng)建活動(dòng),制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),并在全島推廣,形成了綠色旅游管理體系;突出熱帶海島藍(lán)色生態(tài)和綠色生態(tài)旅游的特色,開發(fā)熱帶雨林度假游、海島溫泉康復(fù)度假游、高爾夫度假游和海洋旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品;加強(qiáng)游客的生態(tài)文明旅游教育,提倡生態(tài)旅游消費(fèi)方式,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。
(三)研究能力較弱,成果不顯著。海南生態(tài)旅游發(fā)展的科技支撐能力、研究能力較弱。中科院的《2004中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》表明,海南的環(huán)境支持系統(tǒng)排序全國(guó)第二,而形成鮮明對(duì)照的是智力支持系統(tǒng)的排序僅排在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)的第28位。海南專業(yè)技術(shù)人才總量為25萬人,占總?cè)丝跀?shù)的3.4%,低于全國(guó)5.5%的平均水平,現(xiàn)有專業(yè)人才中,高級(jí)技術(shù)人才僅占專業(yè)人才總數(shù)的3.65%,低于全國(guó)5.5%的水平。全省專業(yè)人才80%分布在大專院校、黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu),僅20%的人才在企業(yè)單位服務(wù),與全國(guó)平均40%、發(fā)達(dá)國(guó)家70%的比例差距較大。就理論研究成果來看(以中國(guó)知網(wǎng)為例),以“海南”為作者單位和“生態(tài)旅游”為主題詞的搜索結(jié)果僅為110篇(從1995年至今)。
(四)居民生態(tài)意識(shí)淡薄。在海南生態(tài)旅游發(fā)展過程中,一些地方和企業(yè)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位,不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求近期經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致部分區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。比如,有的大面積毀壞自然林從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),造成局部地區(qū)較為嚴(yán)重的水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象;有的過度發(fā)展海水養(yǎng)殖,又不采取嚴(yán)格的環(huán)保措施,造成近海生態(tài)環(huán)境退化,部分近海海域的海藻已不再生長(zhǎng);有的為了燒石灰不惜毀壞珍貴的珊瑚礁;有的破壞生態(tài)公益林,濫殺濫捕野生動(dòng)物,造成生物多樣性的不斷喪失,等等。當(dāng)然,居民的生態(tài)意識(shí)是居于短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。
(五)教育宣傳不深入。海南生態(tài)立省已經(jīng)十年,并于去年全面著手國(guó)際旅游島的建設(shè)。在教育方面,生態(tài)教育、國(guó)際旅游島的教育還沒有深入大學(xué)課堂,沒有深入居民,大學(xué)生和當(dāng)?shù)鼐用癫涣私夂Ｄ系纳鷳B(tài)旅游資源狀況,不了解海南生態(tài)旅游發(fā)展的進(jìn)程。在宣傳方面,目前海南偏重于對(duì)外宣傳,但就當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來說,生態(tài)旅游、國(guó)際旅游島等概念還很模糊,發(fā)展前景不清晰。
三、在建設(shè)國(guó)際旅游島背景下海南生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)策
(一)樹立“三大”觀念。“三大”觀念,即大旅游、大生態(tài)、大市場(chǎng)觀念。“大旅游”即海南生態(tài)旅游不能僅僅局限在符合一定標(biāo)準(zhǔn)和條件的特殊旅游區(qū)域或產(chǎn)品,還要擴(kuò)展應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)和旅游活動(dòng)的全過程,以最大限度地提高旅游的生態(tài)友好程度;“大生態(tài)”即不能把生態(tài)旅游對(duì)象僅僅框定為原生態(tài)或單純自然環(huán)境,還要拓展到與自然生態(tài)共生的人文生態(tài),進(jìn)一步也可以將生態(tài)惡化區(qū)域作為生態(tài)旅游的體驗(yàn)對(duì)象,以更加充分地發(fā)揮生態(tài)旅游的教育、警示和督促作用;“大市場(chǎng)”即不能把生態(tài)旅游僅僅限定為少數(shù)人、少數(shù)區(qū)域的旅游,體驗(yàn)生態(tài)、享受生態(tài)是人類的基本權(quán)利,只有面向大眾、服務(wù)大眾、教育大眾,才能真正使環(huán)境安全意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)落到實(shí)處,產(chǎn)生實(shí)效。
海南國(guó)際旅游島的建立就是海南旅游發(fā)展的大平臺(tái)、大視野。生態(tài)旅游是海南旅游的特色,也是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的最大資本。海南生態(tài)旅游的發(fā)展要迎合這樣的發(fā)展趨勢(shì),樹立正確的發(fā)展觀念。
(二)強(qiáng)化居民參與機(jī)制。旅游業(yè)的發(fā)展總會(huì)給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及社會(huì)文化帶來一定的影響和沖擊。倘若處理不當(dāng),將會(huì)引起旅游地居民對(duì)旅游者和旅游業(yè)的厭惡情緒。這就要求在發(fā)展旅游業(yè)時(shí),充分考慮旅游地居民的利益,使他們能夠積極參與到旅游業(yè)中來,從旅游業(yè)中獲得利益。居民的參與機(jī)制包括生態(tài)旅游開發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制、規(guī)劃參與機(jī)制和成果共享機(jī)制等。
(三)加強(qiáng)宣傳教育力度。發(fā)展生態(tài)旅游,必須正確處理好保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展的關(guān)系,因此需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游管理者、從業(yè)人員、當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握攮h(huán)保知識(shí)的教育和普及,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),推行文明、科學(xué)、健康的旅游行為。
加強(qiáng)生態(tài)旅游人才體系建設(shè),有針對(duì)性地加強(qiáng)生態(tài)旅游的培訓(xùn)工作,建立一支具備生態(tài)旅游先進(jìn)理念,善于經(jīng)營(yíng)管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍,不斷提高生態(tài)旅游的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
對(duì)旅游從業(yè)人員加強(qiáng)生態(tài)理論的培訓(xùn)教育,編寫培訓(xùn)教材、修訂導(dǎo)游詞、制定服務(wù)規(guī)范、操作手冊(cè)等,增加旅游生態(tài)內(nèi)容成為必備課程,使從業(yè)者成為旅游生態(tài)化自覺的引導(dǎo)者和執(zhí)行者。
對(duì)社區(qū)原住民在進(jìn)行生態(tài)文化教育,引導(dǎo)改變不符合生態(tài)保護(hù)的陋習(xí)。旅游資源、生態(tài)環(huán)境和居民利益密切相關(guān),只有在旅游的發(fā)展過程中保證其獲得適當(dāng)?shù)睦?成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),社區(qū)和原住民才會(huì)積極自覺參與本地旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
把加強(qiáng)旅游者文明素質(zhì)教育作為發(fā)展生態(tài)旅游的重要工作,引導(dǎo)旅游者文明旅游,做環(huán)境保護(hù)的參與者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。通過規(guī)章制度建設(shè),對(duì)旅游者的行為進(jìn)行必要的約束,避免游客對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。通過媒體宣傳、公益廣告、旅行手冊(cè)、行前教育、行為規(guī)范等方式,引導(dǎo)旅游者樹立生態(tài)的消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為、消費(fèi)模式。
(四)加大科研投入?？蒲谐晒麑?duì)海南生態(tài)旅游發(fā)展有指導(dǎo)作用。高等院校應(yīng)成為生態(tài)旅游科研的主要基地,政府部門應(yīng)加大科研的投入,設(shè)立專項(xiàng)研究基金,鼓勵(lì)科研人員投身于國(guó)際旅游島研究及生態(tài)旅游研究,從數(shù)量到質(zhì)量全面提高科研成果的研究和應(yīng)用。
(五)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。生態(tài)旅游的發(fā)展,廣泛涉及人與自然、人與人、人與社會(huì)諸多領(lǐng)域,是一個(gè)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)。只有綜合考慮,妥善地處理旅游業(yè)發(fā)展的局部與總體、微觀與宏觀的關(guān)系,旅游資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,游客、居民、投資者、經(jīng)營(yíng)管理者之間的利益關(guān)系,才能通過綜合協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)綜合效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的快速發(fā)展。
四、建立國(guó)際旅游島對(duì)海南生態(tài)旅游發(fā)展的重要意義
(一)開創(chuàng)了生態(tài)旅游發(fā)展新模式。國(guó)際旅游島的建立就是生態(tài)旅游發(fā)展的新模式,是具有海南特色的生態(tài)旅游發(fā)展模式。
(二)有利于強(qiáng)化居民的生態(tài)意識(shí)。海南生態(tài)旅游發(fā)展有利居民經(jīng)濟(jì)利益,有利于當(dāng)?shù)鼐用窭娴目沙掷m(xù)發(fā)展。
(三)建立海南農(nóng)村開發(fā)新起點(diǎn)。建設(shè)國(guó)際旅游島是海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定,在國(guó)際旅游島背景下發(fā)展生態(tài)旅游是海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要起點(diǎn),也是海南農(nóng)村發(fā)展的新起點(diǎn)。
五、結(jié)論
海南省獨(dú)特的行政與區(qū)位優(yōu)勢(shì),使其有條件將旅游服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌,開展國(guó)際旅游業(yè)合作。同時(shí),生態(tài)旅游今后將成為旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的重要產(chǎn)業(yè)之一,海南只有不斷解決完善發(fā)展道路、創(chuàng)新機(jī)制等問題,才能在創(chuàng)新中加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此,對(duì)于一個(gè)具有先天優(yōu)勢(shì)的省份,更應(yīng)該在建設(shè)國(guó)際旅游島的大背景下走“生態(tài)旅游”的道路,努力將海南打造成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際知名的生態(tài)旅游海島。
(作者單位:秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
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關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游 可持續(xù)發(fā)展 旅游經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-223-03
云南旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，擁有眾多獨(dú)特的自然景觀， 旅游資源總量大、類型全、層次高。近年來， 云南的旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)把旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)之一，生態(tài)旅游的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
一、生態(tài)旅游的概述
中國(guó)生態(tài)旅游起步較晚，但發(fā)展速度較快。生態(tài)旅游作為一種新的旅游形式，自20世紀(jì)90年代生態(tài)旅游的概念傳入中國(guó)后，就引起了政府、旅游業(yè)界和學(xué)術(shù)界的共同關(guān)注。
1.生態(tài)旅游的內(nèi)涵。生態(tài)旅游（ecotourism）是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas Lascurain）于1983年首次提出。他認(rèn)為生態(tài)旅游就是“所有觀覽自然景物的行為不應(yīng)使被觀覽的景物受到損失”。1988年他進(jìn)一步給出生態(tài)旅游的定義：生態(tài)旅游是常規(guī)旅游的一種特殊形式，游客在欣賞和游覽文化遺產(chǎn)的同時(shí)，置身于相對(duì)古樸、原始的自然環(huán)境中，盡情觀察和享受旖旎的自然風(fēng)光和野生動(dòng)物{1}。1991年，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)對(duì)生態(tài)旅游下了一個(gè)簡(jiǎn)要的定義：“生態(tài)旅游是一種到自然地區(qū)的責(zé)任旅游，它可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，并維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罡ｌ?。”{2}生態(tài)旅游的內(nèi)容包括自然生態(tài)旅游資源和人文生態(tài)旅游資源兩方面。自然生態(tài)旅游資源分為包括各類生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生物物種自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園等亞類在內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)和森林公園兩類；人文生態(tài)旅游資源包括農(nóng)業(yè)生態(tài)、古典園林和文化遺產(chǎn)三類{3}。Ecotourism代表兩層意思：一是從生態(tài)平衡的角度來表述，代表生態(tài)學(xué)（Ecological），另一方面從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來表述，代表經(jīng)濟(jì)（Economy）。因此，開展生態(tài)旅游必須保證生態(tài)平衡，同時(shí)還必須獲得經(jīng)濟(jì)效益，特別是當(dāng)?shù)鼐用衲芡ㄟ^開展這樣的活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得益處。
2.生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)。生態(tài)旅游是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，呈現(xiàn)出綜合性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因而生態(tài)旅游的理論基礎(chǔ)也必然會(huì)涉及到多學(xué)科的相關(guān)理論。生態(tài)旅游涉及到生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、美學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等各種學(xué)科。
（1）可持續(xù)發(fā)展理論。“可持續(xù)性”的思想淵源已久，《老子》和《莊子》等重要著作中就已經(jīng)包含了豐富而深刻的古樸生態(tài)思想；藏族傳統(tǒng)生態(tài)倫理提出了崇敬自然、尊重生命和萬物一體的價(jià)值觀；藏傳佛教以系統(tǒng)的理論體系構(gòu)建完善了自然—人文生態(tài)系統(tǒng)，肯定了一切生命體的生命價(jià)值，強(qiáng)化了藏族保護(hù)一切生命的意識(shí)；苯教的宇宙觀確立了人與自然是互為依存的統(tǒng)一體關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念的形成既可以追溯到我國(guó)古代文明的哲理精華，同時(shí)又蘊(yùn)含著人類活動(dòng)的現(xiàn)代實(shí)踐和理念，它是對(duì)“人與自然”、“人與人”關(guān)系兩大認(rèn)識(shí)的綜合。它以人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系為研究的兩大基礎(chǔ)，從而探討人類活動(dòng)的時(shí)空耦合、人類活動(dòng)的理性控制，人類活動(dòng)的效益準(zhǔn)則、人與自然的演化動(dòng)態(tài)、人對(duì)于環(huán)境的調(diào)控與改造、人與人之間關(guān)系的倫理道德規(guī)范，最終達(dá)到人與自然之間的高度統(tǒng)一，同時(shí)達(dá)到人與人之間的高度和諧{4}。
1980年3月國(guó)際自然與自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）等發(fā)表的《世界自然保護(hù)大綱》的報(bào)告中首次提出“可持續(xù)發(fā)展”一詞。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）在《我們共同的未來》，首次系統(tǒng)地闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念和內(nèi)涵：“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”{5}?？沙掷m(xù)發(fā)展可從不同的屬性進(jìn)行定義。從自然屬性定義的“可持續(xù)發(fā)展”，即“生態(tài)持續(xù)性”，旨在說明自然資源與開發(fā)利用程度間的平衡，國(guó)際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會(huì)（INTECOL）和國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)（IUBS）將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力”{6}；由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（INCN）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界野生生物基金會(huì)（WWF）共同發(fā)表《保護(hù)地球：可持續(xù)生存戰(zhàn)略》中從社會(huì)屬性提出可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維系生態(tài)系統(tǒng)涵容能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)”；Edward B.Barbier從經(jīng)濟(jì)屬性提出可持續(xù)發(fā)展的定義為“在保持資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”{7}。
可持續(xù)發(fā)展既是生態(tài)旅游的指導(dǎo)思想，又是其終極目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展理論包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三層含義。其中經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是條件，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是目的，人類共同追求的應(yīng)當(dāng)是以人的發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展可用公式表示為：可持續(xù)發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)平等發(fā)展+生態(tài)環(huán)境保護(hù){8}。生態(tài)旅游確立了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)體系，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)嶄新的模式。
（2）景觀生態(tài)學(xué)理論。景觀生態(tài)學(xué)起源于歐洲，其產(chǎn)生可追溯到20世紀(jì)初。景觀生態(tài)學(xué)一詞最早是由德國(guó)區(qū)域地理學(xué)家Troll創(chuàng)立的，用以分析某一景觀中生物與其自然環(huán)境之間的相互關(guān)系{9}。景觀是生態(tài)系統(tǒng)的載體，也是人類旅游活動(dòng)的載體。在景觀生態(tài)學(xué)中，景觀的概念可以概括為一個(gè)空間異質(zhì)性的區(qū)域，由相互作用的生態(tài)系統(tǒng)組成，以相似的形式重復(fù)出現(xiàn){10}。景觀生態(tài)學(xué)是一門研究一定地域范圍內(nèi)不同生態(tài)系統(tǒng)或景觀發(fā)展所形成的功能整體的結(jié)構(gòu)、過程與動(dòng)態(tài)的生態(tài)學(xué)分支學(xué)科，其研究對(duì)象是由不同生態(tài)系統(tǒng)與景觀要素組成的異質(zhì)性景觀，研究景觀要素間的物質(zhì)流、物種交流、能量流、景觀要素的空間格局與生態(tài)過程的關(guān)系以及景觀格局與生態(tài)過程的動(dòng)態(tài)變化{9}。
景觀生態(tài)學(xué)還注重對(duì)景觀管理、景觀規(guī)劃和空間結(jié)構(gòu)與生態(tài)過程的相互影響的研究，圍繞建造宜人景觀這一目標(biāo)，綜合考慮景觀的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。生態(tài)旅游景觀的結(jié)構(gòu)與功能分析，景觀多樣性與景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)以景觀生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)。在現(xiàn)代地理學(xué)和生態(tài)學(xué)結(jié)合下產(chǎn)生的景觀生態(tài)學(xué)以生態(tài)學(xué)的理論框架為依托吸收現(xiàn)代地理學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)之所長(zhǎng)，探討景觀優(yōu)化利用與管理保護(hù)的原理和途徑{11}。因此，在生態(tài)旅游資源的開發(fā)和旅游管理過程中，加入景觀生態(tài)學(xué)的原理和方法，是保證生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。
（3）生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾?。↘enneth Boulding）在他的重要論文《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中首次提出來的{7}。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為研究對(duì)象，最終實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和地球生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中應(yīng)把握生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效和持續(xù)配置。生態(tài)旅游應(yīng)以使旅游地區(qū)自然生態(tài)和人文生態(tài)能夠得到有效地保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所呈現(xiàn)的生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)平衡相統(tǒng)一、相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。在生態(tài)旅游的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，各種物質(zhì)和能量流動(dòng)保持動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
二、云南發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)分析
云南地處祖國(guó)西南邊陲，位于青藏高原南延，地形高差懸殊，氣候類型復(fù)雜多樣，生物種類繁多，民族風(fēng)情多姿多彩。無論是自然風(fēng)光還是民族風(fēng)情，都蘊(yùn)涵著獨(dú)特而誘人的魅力。這種得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成云南生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。
1.獨(dú)特的地貌資源。云南由于特殊的地理環(huán)境和地質(zhì)演化，使境內(nèi)形成了各種除沙漠、戈壁、黃土、海岸等外的所有地貌景觀。如滇東高原低山丘陵，起伏和緩的發(fā)育造就了各種類型的喀斯特地貌景觀，包括被譽(yù)為“天下第一奇”的世界地質(zhì)公園——石林、“高原明珠”的滇池和眾多的溶洞喀斯特瀑布等景觀；聞名于世界的“三江并流”（金沙江，瀾滄江，怒江）奇觀；世界上最深峽谷之一的虎跳峽和世界上最長(zhǎng)峽谷之一的怒江峽谷；令人神往的“香格里拉”迪慶高原。這些景觀都具有很高的觀賞價(jià)值。
2.豐富多彩的生物資源。云南素有“動(dòng)物王國(guó)”和“植物王國(guó)”的美譽(yù)，由于其氣候類型復(fù)雜，立體氣候顯著，地形復(fù)雜，為各種動(dòng)植物創(chuàng)造了良好的生長(zhǎng)環(huán)境。云南是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)省份，森林資源面積占全國(guó)的十分之一。2008年森林覆蓋率達(dá)到49.9%，人均活立木蓄積量和人均林地面積均居全國(guó)第四位。2009年完成營(yíng)造林1031萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省有3萬多種植物，其中高等植物17000多種，占全國(guó)高等植物的一半以上；動(dòng)物中脊椎動(dòng)物已知的有1704種，約占全國(guó)的55%；云南就有199種中國(guó)公布重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，像亞洲象、野牛、綠孔雀、赤頸鶴等23種是云南所獨(dú)有的。
3.絢麗多姿的民族風(fēng)俗資源。云南是中國(guó)少數(shù)民族最多的省份，有25個(gè)少數(shù)民族，其中有15個(gè)是云南特有的。云南有9個(gè)少數(shù)民族自治縣，一縣之內(nèi)的言語(yǔ)有別，一山之鄰的服飾不同，民族風(fēng)情多姿多彩。云南人文生態(tài)旅游資源異彩繽紛，與云南自然生態(tài)旅游資源相互融合協(xié)調(diào)，成為云南更深層次的旅游內(nèi)涵。
云南少數(shù)民族風(fēng)情琳瑯滿目，民族節(jié)慶活動(dòng)，民族服飾，民族飲食，又是表現(xiàn)民族人文生態(tài)景觀的最好形式。目前開發(fā)利用的民族節(jié)慶活動(dòng)有傣族的“潑水節(jié)”、彝族的“火把節(jié)”、白族的“三月街”、苗族的“花山節(jié)”、瑤族的“盤王節(jié)”、拉祜族的“庫(kù)扎節(jié)”、景頗族的“目腦縱歌”、獨(dú)龍族的“卡雀哇”等。它們從不同的側(cè)面和角度向游客反映出其民族社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)俗等，都體現(xiàn)著濃郁的民族特色和濃厚的歷史文化。
4.機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。1995年以來，云南開始將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，抓住世博會(huì)在昆明舉辦的機(jī)遇，加大生態(tài)旅游發(fā)展力度，加快全省旅游業(yè)的發(fā)展。隨著云南長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)以及對(duì)更多高速公路的建設(shè)，完善了旅游業(yè)的硬件建設(shè)，使得游客有更多的機(jī)會(huì)來云南旅游，從而促進(jìn)了遠(yuǎn)程旅游市場(chǎng)的深入開發(fā)。隨著云南四季如春、彩云之南、度假勝地等印象已經(jīng)逐步滲透到人們的腦海，市場(chǎng)潛力巨大。
三、云南生態(tài)旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究
1.旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)涉及面廣，乘數(shù)效應(yīng)極為明顯。據(jù)中國(guó)旅游組織測(cè)算，直接參與旅游收入分配的是“住、吃、行、游、購(gòu)、娛”六個(gè)部分，是人類體驗(yàn)物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明成果的綜合性大舞臺(tái)。旅游對(duì)其產(chǎn)生的直接影響是收入，對(duì)其能產(chǎn)生間接影響是帶動(dòng)餐飲、交通、金融、紡織、郵電通信等58個(gè)部門，由于旅游部門的消費(fèi)也導(dǎo)致這些部門的收入增加。旅游業(yè)從傳統(tǒng)的飯店、旅行社、景點(diǎn)開始，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大到社會(huì)的多方面，逐步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈并且最終要形成產(chǎn)業(yè)群。旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)不是孤立存在的，同處于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成一個(gè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群體系這是產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵。
2.旅游業(yè)的發(fā)展增加了就業(yè)量。云南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力富足，需要從土地上轉(zhuǎn)到城市中去，而旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)，也是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并且有利于縮小區(qū)域間發(fā)展差距的產(chǎn)業(yè)。近年來，旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。目前，云南省共有旅行社、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游車船公司、旅游購(gòu)物企業(yè)及旅游餐館企業(yè)等旅游基本單位19564戶，云南省旅游產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)總規(guī)模超過600億元，初步形成了一個(gè)包括飯店旅館業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游商品購(gòu)物在內(nèi)的較為完整的綜合產(chǎn)業(yè)體系。2009年，云南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到41%，其中，旅游業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的16.7%，旅游業(yè)提供的直接就業(yè)崗位新增13.7萬人，間接帶動(dòng)就業(yè)崗位增加超過50萬人。顯然，旅游業(yè)在安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的購(gòu)買力方面，有著巨大的潛力。
3.旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)資源有效配置。旅游業(yè)所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施包括水力、電力、通信、公交、碼頭、機(jī)場(chǎng)、治安、街道設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施包括博物館、圖書館、文化站、醫(yī)院、學(xué)校、信息中心。旅游業(yè)的發(fā)展取決于社會(huì)的人力、物力、自然資源和文化資源的合理配置，同時(shí)又促進(jìn)了資源的有效配置。一些旅游目的地城市在發(fā)展中重視和完善了七大系統(tǒng)（吸引系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、標(biāo)志系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)、支持系統(tǒng)和保險(xiǎn)系統(tǒng)）的建設(shè)。云南的城市的交通體系正在向外延伸，從平面向立體發(fā)展，將點(diǎn)、圈、帶聯(lián)系起來，形成了地下、地面、空中的立體式交通框架，提升旅游城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
四、云南旅游業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的措施
1.進(jìn)行觀念創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)道德。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的可持續(xù)利用，強(qiáng)調(diào)以眼前的利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益結(jié)合，主張對(duì)生態(tài)旅游資源與環(huán)境保護(hù)。生態(tài)旅游要求人與自然和諧相處，學(xué)會(huì)尊重自然，切實(shí)地保護(hù)自然。這就要求人們轉(zhuǎn)變?nèi)祟愔行闹髁x的思維方式，提高旅游開發(fā)者、管理者與旅游者的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)。為實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即由人對(duì)自然的統(tǒng)治關(guān)系變?yōu)楣泊骊P(guān)系；由人類支配自然的權(quán)利和對(duì)自然應(yīng)盡的義務(wù)相分離變?yōu)閮烧叩慕y(tǒng)一。
2.合理進(jìn)行旅游總體開發(fā)規(guī)劃。由于云南生態(tài)旅游區(qū)域大多是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢地區(qū)，商品生產(chǎn)和流通不發(fā)達(dá)，自給自足的經(jīng)濟(jì)觀念很深。同時(shí)受自然因素的影響，旅游旺季較短，淡季較長(zhǎng)，加上生態(tài)環(huán)境脆弱，極易破壞等原因客觀上造成旅游資源的浪費(fèi)。這些因素的存在要求合理進(jìn)行云南的旅游開發(fā)總體規(guī)劃，按照“因地制宜、因地施策”的原則，以可持續(xù)旅游為基礎(chǔ)，加大對(duì)旅游區(qū)節(jié)水工程建設(shè)與河流、湖泊污染治理力度，開展旅游業(yè)用水重復(fù)利用和節(jié)約用水，解決人才、技術(shù)、信息及旅游產(chǎn)品品牌等無形資產(chǎn)的積累，形成一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌產(chǎn)品，造就更多的民族地區(qū)旅游業(yè)的知名企業(yè)家。同時(shí)，根據(jù)云南自身的自然環(huán)境特點(diǎn)，云南的旅游業(yè)應(yīng)積極開發(fā)高山景觀、風(fēng)景名勝等面向大眾休閑和具有特色的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。
3.健全穩(wěn)定的保障機(jī)制和法規(guī)。在環(huán)境保護(hù)方面， 我國(guó)目前實(shí)行“預(yù)防為主”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的政策，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化，建立法規(guī)是抑制旅游盲目性、隨意性和不穩(wěn)定性的有力舉措。云南的旅游業(yè)應(yīng)依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，具備廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，才能實(shí)現(xiàn)云南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)旅游，努力探索具有云南民族特色的旅游可持續(xù)發(fā)展新思路，抓住新的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展云南少數(shù)民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)是云南旅游業(yè)的新課題。
注釋：
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在實(shí)習(xí)期間我體會(huì)到旅游這個(gè)行業(yè)中旅行社.社與社之間的競(jìng)爭(zhēng)人與人競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度.在旅行社業(yè)這樣的服務(wù)性行業(yè)所需要的人才不僅是要有一定的專業(yè)知識(shí),還需要你懂得如何為人處事和接人帶物,以及對(duì)旅行社顧客的耐心以及責(zé)任心.著實(shí)更為重要的在實(shí)際的過程中我才真正發(fā)現(xiàn)自己學(xué)識(shí)的淺薄,經(jīng)驗(yàn)的缺乏真是學(xué)到用時(shí)方恨少,我感覺在學(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)和自己在工作中實(shí)踐其實(shí)并不是一個(gè)概念,我想這也是學(xué)校之所以暑假讓我們學(xué)習(xí)的原因,讓我們進(jìn)一步的鞏固和理解課堂所學(xué)知識(shí),培養(yǎng)和提高學(xué)生的能力,理論聯(lián)系實(shí)際,我認(rèn)為旅游管理專業(yè)中實(shí)踐環(huán)節(jié)重要的是理論聯(lián)系實(shí)際,提高了我們調(diào)查研究,觀察問題,分析問題和解決問題的能力和方法,培養(yǎng)在校大學(xué)生在社會(huì)中的生存及能力,在實(shí)習(xí)期間所學(xué)習(xí)到的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)精神將會(huì)使我終身受益.
實(shí)習(xí)期間我了解到以.下幾點(diǎn).
1.了解旅游地的內(nèi)外交通.旅游地的環(huán)境保護(hù)等.
2.了解旅行社的服務(wù)規(guī)程及管理要領(lǐng).
3.了解旅行社的性質(zhì),經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與管理模式.
旅行社是為人們旅行提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu).旅游活動(dòng)的發(fā)展是旅行社得以生產(chǎn)和發(fā)展的前提
條件,從行業(yè)性質(zhì)來看,旅行社屬于服務(wù)業(yè).為旅游者提供食.住.行.游.阻.娛的六方面服務(wù).從20世紀(jì)20年代我國(guó)第一家旅行社創(chuàng)立,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.國(guó)家政策的開放與完善,旅游景點(diǎn)的不斷開發(fā).我國(guó)的旅行社的數(shù)量快速增長(zhǎng),并且服務(wù)質(zhì)量也不斷實(shí)習(xí)報(bào)告提升.我國(guó)的旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍劃分為,國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社.國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù).出境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù);國(guó)內(nèi)旅行社專門經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù).
旅游資源環(huán)境的好壞直接影響旅行社的經(jīng)營(yíng).生態(tài)旅游地收入障礙可以是下幾種:
1.經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾,這集中體現(xiàn)在門票收入與可容納游客量的矛盾上.大量旅游者的介入必然對(duì)旅游地的生態(tài)環(huán)境造成威脅,控制游人數(shù)量又使經(jīng)濟(jì)收益受限.
2.經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的向限.即在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),旅游業(yè)促動(dòng)其他行業(yè)部門而產(chǎn)出的間接經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于旅游直接收入,而生態(tài)旅游地通常位于生態(tài)條件優(yōu)越,人工干擾程度低的地方,這些地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)落后,交通不便,生態(tài)旅游地由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限,對(duì)于旅游的強(qiáng)拉動(dòng)力的反饋水平低,最終間接收入低.
3.旅游收入漏損,由于旅游地經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善,對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)所需要產(chǎn)品的數(shù)量.質(zhì)量供給能力不足,需要大量向外購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù),致使旅游供給市場(chǎng)為區(qū)外經(jīng)濟(jì)實(shí)體控制.世界上優(yōu)秀的生態(tài)旅游地多位于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),而發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)由于自身的局限,旅游收入的漏損現(xiàn)象尤其普通.
4.生態(tài)旅游環(huán)境污染,旅游地亂收費(fèi)等現(xiàn)象阻礙著旅游業(yè)的發(fā)展,有一資料上寫著,就水資源保護(hù)問題,記者一行對(duì)西泉眼水庫(kù)進(jìn)行踏訪.在庫(kù)區(qū)兩個(gè)出入口均有管理人員把守.并設(shè)卡收費(fèi).一名管理人員稱,這里是風(fēng)景旅游區(qū),要進(jìn)入每人必須交10元門票錢,記者一路交了40元門票,給了兩張20元的正規(guī)票據(jù),另一路交了180元,沒有得到正規(guī)票據(jù).
據(jù)悉<<西泉眼水庫(kù)保護(hù)區(qū)條例>>于年實(shí)施,主要是保護(hù)該地的水資源和森林資源.可是不知什么時(shí)候起,這里成了旅游勝地不但市民經(jīng)常駕車前來度假,各種旅行社實(shí)習(xí)報(bào)告也將其開發(fā)為旅游線路,水庫(kù)雖然沒有掛起風(fēng)景旅游區(qū)的標(biāo)志,管理者卻大力發(fā)展起這項(xiàng)”事業(yè)”.
西泉眼水庫(kù)是阿什河上游的第一座控制性水利工程,具有防洪.灌溉.除澇.養(yǎng)魚等功能,總面積達(dá)40.86平方公里,總庫(kù)容4.78立方米.記者了解到,該水庫(kù)魚類資源相當(dāng)豐富.但濫捕也頗為嚴(yán)重,在幾個(gè)賓館的廚房,很多從被唄頭的花鰱魚頭長(zhǎng)寬都在20厘米以上.
庫(kù)區(qū)一類和二類保護(hù)區(qū)內(nèi)還修建了大量度假建筑,距離閘區(qū)不遠(yuǎn)有一排小紅樓,據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B,小紅樓在水庫(kù)開放不久就建了,來此度假者非常多,生活垃圾和污水都排到了水庫(kù)及庫(kù)區(qū)地下.記者在此看到,岸邊還漂著飲料盒和縮料袋.林邊也有未熄滅的煙頭,一個(gè)偏僻處還堆著糞便.
關(guān)鍵詞：草原生態(tài)；草原旅游；資源優(yōu)勢(shì)；旅游開發(fā)
一、我國(guó)發(fā)展草原旅游的優(yōu)勢(shì)分析
1 基礎(chǔ)資源
1.1 草原面積遼闊，類型多樣，是發(fā)展草原旅游的基礎(chǔ)
我國(guó)約有4億公頃草地，約占國(guó)土面積的40%，是我國(guó)農(nóng)田面積的3倍多.這4億公頃草地，包括各種各樣類型，這些類型基本上涵蓋了世界上主要的草地類型，從熱帶亞熱帶草地，溫帶不同類型草地到高寒草地等，有草甸，有草原，有荒漠.各種不同類型草地，由不同的植物構(gòu)成，表現(xiàn)不同的結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)不同的景觀，多樣性十分豐富.它不同于森林、農(nóng)田，它以其遼闊美麗、多彩而為人所稱贊.正因?yàn)槿绱?，草原?duì)人們有巨大的吸引力，草原發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)十分突出.
1.2 視野開闊，氣候條件優(yōu)越，是避暑的勝地
草原植物主要有禾本科、豆科和菊科等.溫帶草原的草群低矮，一般都在1米以下，在微風(fēng)吹拂下，掀起層層波浪，在藍(lán)天映襯下十分壯觀.我國(guó)草原分布的大部分地區(qū)，平均氣溫較低，特別是夏季，草原幾乎可以成為難得的避暑勝地，涼爽宜人的氣候是吸引游客來草原旅游的主要原因，如青海湖草原、內(nèi)蒙古錫林郭勒大草原，就可以成為最佳的避暑勝地.同時(shí)草原對(duì)于長(zhǎng)期生活在城市、海邊、農(nóng)業(yè)區(qū)的人們來說，也具有一定的神秘性和好奇感.
1.3 豐富的動(dòng)植物資源
草原植物是由多種植物構(gòu)成，草甸草原生態(tài)系統(tǒng)每平方米約有種子植物20-30種以上，典型草原每平方米內(nèi)約有15-20種植物，荒漠草原每平方米也有12種左右，它們形態(tài)各異，特性不同，構(gòu)成了復(fù)雜多變的草原世界.尤其是草原的花，更是品種多樣，絢麗多彩，而且花期長(zhǎng)，如又黃又大的金蓮花，淡紫色的馬藺，白色的唐松草和金黃色的野罌粟等.草原上的動(dòng)物豐富，且容易被觀察到.如溫帶草原上的野驢、黃羊、野駱駝等.種類繁多的野生動(dòng)物不僅是陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，而且也是當(dāng)?shù)啬撩襻鳙C業(yè)的對(duì)象和旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ).我國(guó)的內(nèi)蒙古東部呼倫貝爾盟、錫林郭勒盟東部以及其它類似的一些地區(qū)分布有世界上所有草地中組成最復(fù)雜、景觀最華麗、產(chǎn)量最高、自然條件最為優(yōu)越的一類草原，這就是溫帶草甸草原.溫帶草甸草原是森林向草原過渡的一種植被類型，形成在比較濕潤(rùn)的氣候條件下，年降水量一般在450毫米左右.草甸草原植物群落的高度可達(dá)到40-50厘米，因而是溫帶草原中產(chǎn)量最高的一種類型.這類草原不僅是發(fā)展牛、馬等大家畜較好的畜牧業(yè)基地.也是草原生態(tài)旅游極好的去處.
2 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
據(jù)世界旅游組織的2020年國(guó)際旅游業(yè)展望預(yù)測(cè)，對(duì)異域文化的了解和崇尚生態(tài)旅游是新世紀(jì)旅游的主要趨勢(shì)，國(guó)家旅游局海外旅游者抽樣調(diào)查結(jié)果表明，海外旅游者對(duì)中國(guó)旅游資源感興趣的旅游產(chǎn)品主要集中在山水風(fēng)光、文物古跡和民俗風(fēng)情等方面.草地旅游屬于自然景觀型，正是以草原生態(tài)系統(tǒng)為旅游對(duì)象的生態(tài)旅游產(chǎn)品，具備吸引游客的條件，具有良好的市場(chǎng)前景.有關(guān)資料顯示，在過去的20年中，前往發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行自然生態(tài)旅游的人數(shù)不斷增加，生態(tài)旅游不僅是旅游產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)最快的部門，而且其主要市場(chǎng)就是面對(duì)具有特殊興趣、以自然為導(dǎo)向開展旅游活動(dòng)的群體，這也反映出世界主要旅游客源國(guó)對(duì)環(huán)境的日益關(guān)注.例如，有關(guān)美國(guó)生態(tài)旅游市場(chǎng)的數(shù)據(jù)就證實(shí)了這一增長(zhǎng)趨勢(shì).研究表明受歡迎的特殊興趣旅游團(tuán)大都和自然導(dǎo)向的戶外活動(dòng)有關(guān).旅游經(jīng)銷商的報(bào)告顯示，每年大約有400萬到600萬美國(guó)人去海外進(jìn)行與自然有關(guān)的旅游活動(dòng).
二、草原旅游產(chǎn)品開發(fā)類型
草原旅游不僅在數(shù)量上要滿足旅游者的需求，而且要在草原旅游地構(gòu)建比較完善的旅游產(chǎn)品系列，在類型上滿足旅游者的需求.根據(jù)我國(guó)草原旅游資源特色及市場(chǎng)狀況，可以開發(fā)以下產(chǎn)品類型.
1草原觀光
觀光旅游是處于基本層次的旅游形式，并且符合旅游市場(chǎng)的尋求生態(tài)回歸的發(fā)展趨勢(shì)，草原及草原民族文化，品位較高，特色鮮明，在國(guó)內(nèi)外有很高的知名度，極具市場(chǎng)開發(fā)潛力，而且開發(fā)成本較低，是草原旅游活動(dòng)中首推項(xiàng)目.
2.休閑度假旅游
我國(guó)的草原旅游資源豐富，雖多在我國(guó)西北地區(qū)，但有的草原旅游地距離大中城市并不遠(yuǎn)，例如北京的康西草原.因此很有開發(fā)此類旅游產(chǎn)品的條件.另外由于草原上一般沒有污染，空氣清新，旅游者來到草原可以盡情享受藍(lán)天白云綠地，也適宜開展休閑度假游.利用大草原空曠寧?kù)o的自然環(huán)境，還可以吸引專家學(xué)者和公務(wù)員等前來寫作、研究、思考、休息，開展草原學(xué)術(shù)度假.
3.生態(tài)旅游
對(duì)于草原旅游中開發(fā)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，建議分為大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品和專門旅游產(chǎn)品.大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品以不損害旅游對(duì)象，不破壞生態(tài)環(huán)境，可持續(xù)觀念貫穿其中的旅游，其旅游活動(dòng)主要指向自然系統(tǒng)和與自然和諧并存的人文環(huán)境，注重貫穿環(huán)境教育.專門生態(tài)旅游產(chǎn)品重點(diǎn)推出草原野生動(dòng)物觀賞和徒步旅游.
4.民俗風(fēng)情旅游
草原居民有著獨(dú)特的民族發(fā)展歷史和區(qū)域生活特點(diǎn)，在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成了各具特色的文化習(xí)俗，宗教信仰、生產(chǎn)生活方式、風(fēng)味飲食、居住、服飾、歌舞、節(jié)慶活動(dòng)等，具有深刻的自然和人文內(nèi)涵.民族風(fēng)情本身的差異性，可以造成一種強(qiáng)烈的新鮮感，可滿足人們獵奇、尋求刺激的需要，因此草原旅游地是開展民族風(fēng)情旅游的上乘之地.
5.體育旅游
草原體育旅游是指以健身或體育性?shī)蕵窞橹饕康牟菰糜位顒?dòng)，草原一般廣闊平緩，風(fēng)景優(yōu)美，基本沒有道路限制，在草原上開車對(duì)于城市中長(zhǎng)期被堵車?yán)_的愛車族有著極大的誘惑力，可以推出草原越野旅游或比賽項(xiàng)目，開展摩托車、吉普車游(比賽)、自行車游(比賽)、徒步游(比賽)等特色體育活動(dòng)，但注意保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境.此外，還可開展草原居民的一些民族競(jìng)技比賽，如賽馬、射箭、摔跤等，既具有民族色彩，有著廣泛的群眾性，同時(shí)又是游樂民俗的表現(xiàn)，豐富了旅游的內(nèi)容.
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[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游；觀鳥旅游；建議
[中圖分類號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002―5006(2006)12―0085―06
[基金項(xiàng)目]中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)項(xiàng)目：中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究
[收稿日期]2006－08－05；[修訂日期]2006―11―02
[作者簡(jiǎn)介]趙金凌(1978－)，女，遼寧人，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所人文地理專業(yè)在讀博士生，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)旅游、旅游資源與開發(fā)規(guī)劃。成升魁(1958－)，男，陜西人，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所博導(dǎo)兼旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任。
1 引言
國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)(1992年)將生態(tài)旅游定義為：有目的地前往自然地區(qū)去了解文化和自然歷史知識(shí)，盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時(shí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，讓自然資源的保護(hù)在財(cái)政上使當(dāng)?shù)鼐用袷找?。生態(tài)旅游是一種在自然區(qū)域負(fù)責(zé)任的旅游方式，通過可持續(xù)的、低影響的、低投入的、當(dāng)?shù)厝俗约航?jīng)營(yíng)的，同時(shí)使社會(huì)、環(huán)境的影響最小化。觀鳥活動(dòng)最早在英國(guó)和北歐國(guó)家興起，至今已有200多年歷史。作為一項(xiàng)時(shí)尚的戶外運(yùn)動(dòng)在西方國(guó)家十分流行，并且已經(jīng)成為生態(tài)旅游最重要的表現(xiàn)形式。正如塞克斯哥路(Sekercioglu)所說：“觀鳥旅游是生態(tài)旅游最主要的表現(xiàn)方式之一，旅游者手拿望遠(yuǎn)鏡，早出晚歸，憑鳥的鳴叫或飛行的姿勢(shì)，鑒定鳥的種類，對(duì)目的地環(huán)境影響的負(fù)作用最小，但是卻能帶來非常可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益”。
自然目的地旅游者是指旅游者到自然中體驗(yàn)和享受自然，野生動(dòng)物相關(guān)旅游是指旅游者到目的地觀賞野生動(dòng)物，例如觀鳥。由表1可見野生動(dòng)物旅游者幾乎占到了整個(gè)國(guó)際旅游者總數(shù)的四分之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界每年都有近千萬的觀鳥者在全球范圍內(nèi)尋找理想的觀鳥目的地。目前，中國(guó)的香港、臺(tái)灣觀鳥活動(dòng)的發(fā)展已有三、四十年的歷史，有很多愛好者和會(huì)員，但在內(nèi)地，把觀鳥作為一項(xiàng)活動(dòng)僅有十年的發(fā)展歷史?？傮w來說，觀鳥旅游學(xué)術(shù)方面的研究，多集中于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。
2 國(guó)外觀鳥旅游研究
“觀鳥是你一生走人大自然的門票!”(“Birdwatching is your lifetime ticket to the theater 0f nature!”)這句西方諺語(yǔ)足以說明觀鳥在西方文化中的地位。
目前全世界生態(tài)旅游的熱點(diǎn)地區(qū)主要集中在發(fā)展中國(guó)家，但是對(duì)觀鳥和觀鳥旅游研究最多的卻是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中美國(guó)的全國(guó)范圍的觀鳥旅游相關(guān)研究是最具代表性的。
2．1 觀鳥旅游相關(guān)概念及界定
觀鳥在美國(guó)學(xué)術(shù)界用Birdwatching，在民間通俗用法是Birding，是指借助望遠(yuǎn)鏡等光學(xué)工具，觀察自然狀態(tài)下的野生鳥類。而在旅行社界則用Birdingtour或者Birdwatching tour表示觀鳥旅游。Bird．oriented ecotourism，Birdwatching related travel則翻譯成觀鳥生態(tài)旅游或者觀鳥相關(guān)的生態(tài)旅游，這種譯法更加確切，例如與觀鳥活動(dòng)相關(guān)的旅游者，拍攝鳥類圖片的旅游者和出游同時(shí)順便觀鳥的游客。
觀鳥者到底如何定義呢?美國(guó)國(guó)家調(diào)查報(bào)告將其定義為：到離家1公里以外的地方出游、主要目的是觀鳥，并且是近距離觀察或者鑒賞鳥類。因此如果一個(gè)人偶然看到鳥類并不是觀鳥者，去動(dòng)物園觀看飼養(yǎng)的鳥類也不算觀鳥。庭院觀鳥或者在家附近觀鳥是最普遍的形式。戴維?斯考特(David Scott)認(rèn)為觀鳥定義是“觀鳥者就是在野生鳥類的活動(dòng)與棲息地，在不影響它們正常生活的前提下觀察、欣賞并且記錄它們的各種特征與行為的人”。
觀鳥旅游者定義就很困難，因?yàn)槠渥钪饕哪康氖鞘寡芯空咴诼糜蔚睾苋菀妆嬲J(rèn)觀鳥旅游者。根據(jù)觀鳥者的定義，將觀鳥旅游者定義為，以到野生鳥類活動(dòng)與棲息地觀賞鳥類為主要目的的旅游者或者旅游的同時(shí)有目的的觀察、欣賞并記錄鳥類的旅游者，同時(shí)包括參加各種與觀鳥相關(guān)的節(jié)事活動(dòng)的游客。除了觀鳥，一些鳥類愛好者還喜歡拍鳥，他們和鳥類相關(guān)的旅游活動(dòng)也可以被看作是觀鳥旅游。那么如果一個(gè)商務(wù)游客在旅途中恰好看到鳥類并近距離進(jìn)行觀察和鑒賞，或者一個(gè)陪同家人出游的游客帶著望遠(yuǎn)鏡和圖鑒在野外近距離觀賞鳥類的游客，都可以看作觀鳥旅游者。國(guó)外的研究多是在觀鳥旅游節(jié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查，或者給鳥會(huì)的會(huì)員發(fā)放問卷。
國(guó)外將觀鳥旅游進(jìn)行分類的方式是：RecreationTravelSpecialty travelEcotourismWildlifewatchingBirding，即：休閑旅游專項(xiàng)旅游生態(tài)旅游野生動(dòng)物觀賞觀鳥旅游。
觀鳥旅游作為生態(tài)旅游最具代表性的方式，對(duì)其研究可以彌補(bǔ)我國(guó)生態(tài)旅游存在的具體實(shí)踐研究不足的問題。
2．2 觀鳥旅游研究涉及的學(xué)科理論
觀鳥旅游的蓬勃發(fā)展使得越來越多的學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究，其中有旅游學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、環(huán)境學(xué)家。觀鳥旅游研究重點(diǎn)是旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的影響，以及觀鳥旅游調(diào)查和分析。圖1是國(guó)外觀鳥旅游研究中應(yīng)用的主要學(xué)科理論。
2．2．1 旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)
觀鳥旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是學(xué)者研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)?？屏指窈筒既鹛?Kerlinger&Brett)認(rèn)為主要有直接和間接兩種影響，直接影響是給旅游地帶來經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；間接影響是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如旅游商品制造業(yè)等，這些都是旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。主要應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，采用數(shù)據(jù)分析和模型的理論方法。
2．2．2 旅游消費(fèi)行為學(xué)
觀鳥旅游者是一類特殊的消費(fèi)者，消費(fèi)行為有很大的研究?jī)r(jià)值，有很多學(xué)者對(duì)觀鳥旅游者的行為進(jìn)行研究，認(rèn)為他們是高收入、高學(xué)歷。皮贊姆(Pizam)認(rèn)為“消費(fèi)者行為研究有助于為觀鳥旅游者提供更好的服務(wù)，而且有助于有關(guān)部門更好的保護(hù)資源”。
2．2．3 旅游人類學(xué)
塞克斯哥路(sekercioglu)主要從目的地居民、游客以及客源地社會(huì)這三個(gè)不同視角出發(fā)，研究觀鳥旅游給目的地文化等方面帶來的影響。1977年，史密斯(smith)出版的《主人與客人：旅游人類學(xué)》(Host and guests：the anthropology of tourism)奠定了旅游人類學(xué)研究的基礎(chǔ)。
2．2．4 旅游心理學(xué)
從旅游動(dòng)機(jī)、消費(fèi)行為決策過程、消費(fèi)偏好和旅游滿意度分析是旅游心理學(xué)的重要內(nèi)容。
3 觀鳥旅游研究的方法
觀鳥旅游研究的方法多是借用旅游學(xué)或者其他學(xué)科的研究方法，數(shù)據(jù)的收集并不復(fù)雜，但是對(duì)于收集到的數(shù)據(jù)處理、分析卻相當(dāng)復(fù)雜。需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)和生態(tài)學(xué)等的研究方法。
3．1 模型方法
復(fù)雜分析需要用經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型來解決。例如經(jīng)濟(jì)學(xué)投入產(chǎn)出模型(IMPLAN，A regional input-outputmodel)，格納威(Genevieve)用投入產(chǎn)出模型分析這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，計(jì)算觀鳥旅游給當(dāng)?shù)貛淼慕?jīng)濟(jì)收入增加和就業(yè)機(jī)會(huì)。
條件價(jià)值分析方法(contingent valuation methods)簡(jiǎn)稱CVM，調(diào)查觀鳥旅游者用于觀鳥旅游的費(fèi)用及其占他們?nèi)渴杖氲谋壤?。CVM對(duì)不同的訪問者進(jìn)行問卷調(diào)查，主要是分析估算旅游者接受的旅游目的地價(jià)格范圍。
3．2 人類學(xué)的研究方法
實(shí)驗(yàn)的方法就是調(diào)查和推理的方法，采用這種方法，一般理論就可以通過對(duì)事實(shí)的細(xì)心觀察而得到系統(tǒng)檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)方法是獲得歸納性通則的一種惟一科學(xué)的方法。功能的方法就是采用諸如物理學(xué)、化學(xué)、生理學(xué)等自然科學(xué)的實(shí)驗(yàn)邏輯方法去發(fā)現(xiàn)和證實(shí)一般規(guī)律。
3．3 問卷調(diào)查方法
問卷法是旅游學(xué)調(diào)查獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)最主要的方法。朱莉(Julie)認(rèn)為目前觀鳥旅游的研究資料多數(shù)是問卷調(diào)查的結(jié)果，包括面對(duì)面問卷調(diào)查、深度訪談和郵寄問卷等形式。
3．4 統(tǒng)計(jì)分析的方法
早期生態(tài)旅游研究多采用定性的描述性解釋和簡(jiǎn)單的方差分析方法，現(xiàn)在國(guó)外學(xué)者對(duì)旅游的研究很多運(yùn)用復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)方法。
4 成功案例分析
觀鳥興起于英國(guó)，是早期英國(guó)貴族的休閑活動(dòng)之一，有著超過200年的歷史。如今，觀鳥在西方已經(jīng)成為一項(xiàng)盛行的戶外運(yùn)動(dòng)。目前世界觀鳥旅游市場(chǎng)主要集中在歐洲、北美洲、日本和澳洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，據(jù)調(diào)查，年收入超過50，000美元時(shí)就有可能產(chǎn)生國(guó)際旅游。僅以美國(guó)為例，美國(guó)的觀鳥旅游起源于19世紀(jì)初。19世紀(jì)三、四十年代，皮特森(Pierterson)繪畫的觀鳥手冊(cè)對(duì)觀鳥發(fā)展有很大推動(dòng)作用，20世紀(jì)初私人汽車的普及使得旅游業(yè)迅速發(fā)展，到50年代越來越多的人進(jìn)行觀鳥旅游。最近20年，美國(guó)觀鳥的發(fā)展是驚人的。據(jù)2000―2002年美國(guó)的國(guó)家休閑和環(huán)境調(diào)查，1／3的美國(guó)成年人表示在12個(gè)月以內(nèi)至少去觀一次鳥。2001年認(rèn)為自己是觀鳥者的人比1995年增加了27％，而1991年的數(shù)據(jù)比1982年增加了225％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成千上萬的觀鳥者造訪觀鳥熱點(diǎn)地區(qū)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了巨大的收益。2002年，NSRE調(diào)查到觀鳥者占總?cè)藬?shù)的28％，在觀鳥者中離家觀鳥的占40％，有1930萬人；報(bào)告每年超過50天觀鳥的時(shí)間，比1983年增加了332％。美國(guó)的觀鳥發(fā)展為我們提供了培育觀鳥旅游市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。
肯尼亞的非洲大裂谷是世界最著名的野生動(dòng)物棲息地，雖然大型哺乳動(dòng)物更加出名，但是鋪天蓋地的紅鸛群也給人深刻的印象?？夏醽啈{借其旅游資源，觀鳥旅游發(fā)展也非常迅速。
臺(tái)灣奧萬大森林游樂區(qū)，被國(guó)際8大賞鳥公司列為最佳觀鳥景點(diǎn)，設(shè)立休憩坐椅及鳥類生態(tài)雙語(yǔ)解說板。臺(tái)灣地理景觀特殊，加上雨水豐沛，形成多樣性的棲地類型，非常適合各種鳥類棲息、繁殖。近年來，臺(tái)灣被“國(guó)際鳥盟”列為世界“重要野鳥棲地”，擁有超過500多種的野鳥記錄，珍貴特有種15種，是世界上少見稀有鳥類生態(tài)圈。
觀鳥旅游成功的案例給我們的啟示是：
4．1 制定發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略
美國(guó)在1994年就制定了生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)游客對(duì)生態(tài)旅游日益增長(zhǎng)的需求。澳大利亞斥資1000萬澳元，實(shí)施國(guó)家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。墨西哥政府制定了“旅游面向21世紀(jì)規(guī)劃”，生態(tài)旅游是該規(guī)劃的重點(diǎn)推介項(xiàng)目。肯尼亞政府制定了許多重要的國(guó)家發(fā)展策略，其別將生態(tài)旅游視為重點(diǎn)項(xiàng)目。我國(guó)觀鳥生態(tài)旅游資源豐富，如果能因地制宜的開展觀鳥旅游宏觀規(guī)劃和國(guó)家層面的營(yíng)銷宣傳，定會(huì)取得良好的效果。
4．2 具備獨(dú)特的旅游資源和熟悉鳥類學(xué)、當(dāng)?shù)赜^鳥環(huán)境的人才
觀鳥旅游不但需要有獨(dú)特豐富的鳥類資源，熟悉當(dāng)?shù)伉B類分布、鳥種的專門人才也必不可少。觀鳥旅游導(dǎo)游的收入即使是在肯尼亞、尼泊爾這樣的低收入國(guó)家，平均水平也是100美元到150美元。不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，還能擴(kuò)大就業(yè)。而目前國(guó)內(nèi)觀鳥旅游的導(dǎo)游可以說少之又少，而培養(yǎng)機(jī)制并沒有建立。
4．3 宣傳和旅游節(jié)事活動(dòng)
旅游節(jié)會(huì)可以給觀鳥地帶來大量的游客，并且增加知名度。宣傳的方式是多種多樣的，有網(wǎng)站觀鳥記錄、觀鳥游記，或者旅行社宣傳。其中印制觀鳥實(shí)用手冊(cè)、指南，是每個(gè)觀鳥旅游發(fā)展好的旅游地所必備的宣傳手段。國(guó)外的觀鳥節(jié)會(huì)，不僅吸引對(duì)鳥類特別感興趣的“鳥人”，還能通過活動(dòng)吸引更多感興趣的潛在游客，這和國(guó)內(nèi)舉辦的單一化的節(jié)會(huì)活動(dòng)不同。通過節(jié)會(huì)擴(kuò)大旅游地的影響力，帶動(dòng)相關(guān)觀鳥旅游的方法，國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)還很欠缺。
4．4 制定法規(guī)和旅游者行為規(guī)范
1916年，美國(guó)通過了關(guān)于成立國(guó)家公園管理局的法案，國(guó)家公園的管理納入了法制化的軌道。在英國(guó)，1993年就通過了新的《國(guó)家公園保護(hù)法》，旨在加強(qiáng)對(duì)自然景觀、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。此外，每個(gè)觀鳥地，應(yīng)該根據(jù)自己的特殊情況，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、保護(hù)物種，并且制定出游客規(guī)范條例。我國(guó)對(duì)鳥類的保護(hù)雖然已經(jīng)有法律法規(guī)，但是在具體的執(zhí)行中沒有考慮到保護(hù)的實(shí)施問題。
4．5 重視當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益
生態(tài)旅游發(fā)展較早的國(guó)家肯尼亞，在生態(tài)旅游發(fā)展的過程就提出了“野生動(dòng)物發(fā)展與利益分享計(jì)劃”。菲律賓通過改變傳統(tǒng)的捕魚方式不僅發(fā)展了生態(tài)旅游業(yè)，同時(shí)也為當(dāng)?shù)厝颂峁┝颂娲偷氖杖雭碓?。只有?dāng)?shù)厣鐓^(qū)意識(shí)到鳥類的重要性，觀鳥旅游發(fā)展能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，才可能投入鳥類的保護(hù)和觀鳥旅游經(jīng)營(yíng)管理中來。同樣，經(jīng)營(yíng)者如果盡量采用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的勞動(dòng)力，就會(huì)很好的保護(hù)環(huán)境、利用資源。
4．6 多種技術(shù)手段加強(qiáng)管理
在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)的許多國(guó)家都通過對(duì)進(jìn)入生態(tài)旅游區(qū)的游客量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并不斷監(jiān)測(cè)人類行為對(duì)自然生態(tài)的影響，利用專業(yè)技術(shù)對(duì)廢棄物做最小化處理，對(duì)水資源節(jié)約利用等手段以達(dá)到加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)管理的目的。澳大利亞聯(lián)合旅游部、澳大利亞旅游協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)還出臺(tái)了一系列有關(guān)生態(tài)旅游的指導(dǎo)手冊(cè)。此外，很多國(guó)家都實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理的分離制度，實(shí)施許可證制度加強(qiáng)管理。我國(guó)目前管理技術(shù)手段還很落后，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，還有拉網(wǎng)捕鳥的案例。
4．7 NGO是主要的組織者
由于絕大多數(shù)觀鳥者都是熱愛大自然的人，研究觀鳥旅游就不能忽視觀鳥旅游和環(huán)保的關(guān)系。美 國(guó)的環(huán)保運(yùn)動(dòng)最早起源于19世紀(jì)末，而其原因正是當(dāng)時(shí)貴族婦女用鳥的羽毛裝飾帽子，引起觀鳥者的強(qiáng)烈反對(duì)。現(xiàn)代人比較熟悉的蕾切爾?卡遜女士(Rachel Carson)1962年出版的《寂靜的春天》，被認(rèn)為是對(duì)美國(guó)環(huán)保運(yùn)動(dòng)影響最大的一本書，總統(tǒng)阿爾?戈?duì)栒J(rèn)為“改變了人類對(duì)自然環(huán)境的意識(shí)，將我們帶回如下在現(xiàn)代文明中喪失到了令人震驚的地步的基本觀念：人類與自然環(huán)境的相互融合”。這本書的起因是，蕾切爾?卡遜女士接到一封來自馬薩諸塞州的朋友奧爾加?哈金絲(Olga Owens Huckins)的信，訴說在家居后院飼喂的野鳥都死了(美國(guó)很多家庭都在庭院有招引鳥類的設(shè)施)，1957年飛機(jī)在那兒噴過殺蟲劑消滅蚊蟲，小村鎮(zhèn)已變得毫無生氣，朋友的痛苦經(jīng)歷迫使卡遜女士把注意力轉(zhuǎn)到多年來一直關(guān)注的一個(gè)問題。于是，她意識(shí)到必須要寫這樣一本書。
這些都反映了美國(guó)最早關(guān)心大自然保護(hù)的人正是觀鳥的人，很多自然保護(hù)法都是由觀鳥者促進(jìn)制訂的。通過對(duì)鳥類的觀察記錄，他們看世界的角度也在發(fā)生變化，對(duì)整個(gè)大自然的點(diǎn)滴變化感受也更加深刻。他們的發(fā)現(xiàn)將為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更多的依據(jù)。
在西方國(guó)家，人們從小就接受鳥類知識(shí)方面的教育，懂得自然常識(shí)。觀鳥最初雖是一種有錢有閑人參與的娛樂活動(dòng)，但現(xiàn)在已經(jīng)在各個(gè)階層的民眾中得到了廣泛普及。
美國(guó)的觀鳥協(xié)會(huì)也非常發(fā)達(dá)，每個(gè)州都有自己的州立觀鳥協(xié)會(huì)，城市、小鎮(zhèn)都有幾個(gè)觀鳥協(xié)會(huì)，每個(gè)鳥協(xié)會(huì)都會(huì)發(fā)展自己的網(wǎng)站，組織活動(dòng)，出版雜志等刊物，甚至定期開辦講座?？梢哉f觀鳥日漸深入到人們的生活中，人們潛意識(shí)也認(rèn)為觀鳥者比較有品位，懂得自然，值得敬佩。
可見觀鳥旅游和環(huán)保有著千絲萬縷的關(guān)系。有個(gè)很有趣的例子，在國(guó)內(nèi)觀鳥界曾產(chǎn)生的一場(chǎng)爭(zhēng)論，網(wǎng)友雙方各執(zhí)一詞，一方認(rèn)為觀鳥者擔(dān)負(fù)著愛鳥并且保護(hù)環(huán)境的使命，另一方則認(rèn)為觀鳥者和其他無關(guān)，最主要的原因是他們覺得觀鳥不等同于環(huán)保，他們認(rèn)為有的觀鳥者也會(huì)有毀壞環(huán)境、傷害鳥類的行為。這場(chǎng)爭(zhēng)論也反映了多數(shù)中國(guó)的觀鳥者和環(huán)保主義者對(duì)各自責(zé)任、任務(wù)的一些不同看法，也是與西方觀鳥組織的不同之處。
我國(guó)觀鳥事業(yè)10年的發(fā)展中，NGO起到了主導(dǎo)作用，而環(huán)保主義者則是這場(chǎng)觀鳥運(yùn)動(dòng)的主力軍。
5 中國(guó)觀鳥旅游研究
觀鳥旅游的發(fā)展可以解決生態(tài)旅游有名無實(shí)的尷尬局面，在中國(guó)，戶外運(yùn)動(dòng)意義上的第一次觀鳥活動(dòng)出現(xiàn)在1996年，據(jù)說目前我國(guó)純粹的觀鳥導(dǎo)游只有一人。中國(guó)觀鳥旅游者已經(jīng)形成一定的規(guī)模，但是對(duì)其研究卻幾乎是空白，觀鳥旅游業(yè)也不能稱作產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。針對(duì)這些問題，筆者希望通過分析目前中國(guó)觀鳥旅游資源和存在的障礙因素，為旅游管理部門、經(jīng)營(yíng)者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展提供理論支持，同時(shí)為旅游者提供有益的參考。
5．1 觀鳥旅游資源格局
一個(gè)地方能成為觀鳥勝地，鳥類的數(shù)量和種類多與觀鳥的人數(shù)多都是必要條件。沒有觀鳥的人長(zhǎng)期觀察積累，詳細(xì)記錄統(tǒng)計(jì)，觀鳥勝地也不可能成為旅游者的目的地。約翰?馬敬能(JohnMaclkinnon)博士根據(jù)一些研究結(jié)果，列出目前中國(guó)的觀鳥勝地。中國(guó)的鳥類資源包括林鳥、田鳥、水鳥、高原鳥類等所有類型。分布也非常廣泛，從南到北都有分布。比較著名的鳥類勝地：
黑龍江齊齊哈爾扎龍、遼寧雙河口、大連老鐵山、河南東寨、河南寶曼山、河北北戴河、山東長(zhǎng)島候鳥、山東榮成天鵝湖、湖南洞庭湖觀鳥、江西鄱陽(yáng)湖珍禽、安徽升金湖水禽、貴州西北威寧草海、青海湖鳥島、寧夏沙湖觀鳥、新疆巴音布魯克草原觀天鵝、云南昆明翠湖賞鷗、廣州白云山“鳴春谷”、香港米埔保護(hù)區(qū)、臺(tái)南曾文溪口。
從圖2可以看出，鳥類熱點(diǎn)值較高的地區(qū)都是在西部地區(qū)和東北地區(qū)以及江南的個(gè)別山地地區(qū)。特別是在云南、四川地區(qū)。這些地區(qū)鳥類數(shù)量多，而且是珍稀瀕危物種。
5．2 研究的重點(diǎn)
5．2．1 保護(hù)區(qū)的管理
保護(hù)區(qū)應(yīng)該建立鳥類檔案，對(duì)保護(hù)區(qū)的鳥的種類、數(shù)量、線路都有記錄。保護(hù)區(qū)開展觀鳥旅游要避免兩種傾向，第一是片面夸大鳥類種類數(shù)量，認(rèn)為有很多資源可以開發(fā)，而游客到了目的地發(fā)現(xiàn)根本是不客觀的。保護(hù)區(qū)可以針對(duì)自己特有的珍稀鳥類做文章，效果會(huì)更好；第二是排斥觀鳥活動(dòng)，對(duì)游客不予歡迎接待。當(dāng)然保護(hù)區(qū)提高住宿價(jià)格等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為也不符合生態(tài)旅游的要求。
5．2．2 科學(xué)家的實(shí)踐和理論研究
國(guó)外學(xué)者不僅對(duì)鳥類的分布、數(shù)量、種類研究很詳細(xì)，而且對(duì)旅游者的行為、旅游的影響都有系統(tǒng)的研究。中國(guó)的科學(xué)家不僅需要理論研究的提高，而且也需要更多的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。對(duì)于觀鳥旅游可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效應(yīng)應(yīng)該做細(xì)致的分析。通過觀鳥旅游帶動(dòng)生態(tài)旅游的全面發(fā)展。
5．2．3 人才的培養(yǎng)
熟悉鳥況、精通外語(yǔ)的導(dǎo)游是觀鳥旅游必備條件。此外，觀鳥旅游的開發(fā)、管理人才也非常重要。外國(guó)游客到某地最需要的就是當(dāng)?shù)氐膶?dǎo)游，不但熟悉鳥況，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文也最了解，旅游管理部門應(yīng)該吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜瞬胚M(jìn)行培訓(xùn)。
5．2．4 社區(qū)參與模式
生態(tài)旅游要求對(duì)旅游的投入應(yīng)該最小化，盡量減少設(shè)施的投入；使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)收益最大化，所以社區(qū)加入生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)、接待是至關(guān)重要的。若開發(fā)和經(jīng)營(yíng)者是外來者，雖然能注入一定資金，但是他們并不注意長(zhǎng)遠(yuǎn)地保護(hù)環(huán)境，而且當(dāng)?shù)鼐用袢绻荒軓穆糜沃兄苯踊蛘唛g接受益，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生繼續(xù)的破壞行為。
5．2．5 宣傳和促銷
除了以上幾點(diǎn)，對(duì)觀鳥旅游的宣傳和促銷也很重要，最主要的是利用網(wǎng)站和旅行社宣傳觀鳥地的鳥類資源。觀鳥旅游者目的性很強(qiáng)，他們制定計(jì)劃后來看特定的鳥類，一般時(shí)間和地點(diǎn)都與大眾旅游者不同。如果沒有詳細(xì)的資料可以參考，沒有網(wǎng)站可以查看鳥類記錄，他們一般對(duì)旅游地失去興趣。而由于語(yǔ)言障礙，我們的網(wǎng)站多數(shù)是漢語(yǔ)記錄，這樣對(duì)于吸引外國(guó)游客非常不利。而我們國(guó)家旅游管理部門很多還沒有將觀鳥旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)品來宣傳。
6 結(jié)語(yǔ)
