時間：2023-05-31 09:42:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與金融：技術(shù)與制度整合與擴散的體現(xiàn)
(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟及其特征
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(Network Economy)是社會的生產(chǎn)方式和交換方式以網(wǎng)絡(luò)形式組織起來的經(jīng)濟形態(tài)，是經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化的必然結(jié)果(烏家培，2000)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場規(guī)模、交易半徑的不斷擴大，使得交易費用上升，為降低交易費用，技術(shù)與制度不斷演進，于是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)便產(chǎn)生了，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在二者的相互作用下也應(yīng)運而生。一般而言，深入理解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟需從宏觀與微觀兩個層次加以把握。
首先，在宏觀層次上，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟拓展了經(jīng)濟增長模型中的內(nèi)生變量，制度變量被引入的同時，知識與信息作為技術(shù)變量，其權(quán)重日益提高，成為推動經(jīng)濟增長的主要力量。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有三大規(guī)律，它們支配著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展過程，即：(1)信息技術(shù)功能價格比的摩爾定律(Moore's Law)，按此定律，計算機芯片的功能每18個月翻一番，而價格則以半數(shù)下降；(2)信息網(wǎng)絡(luò)擴張效應(yīng)的梅卡夫法則(Metcalfe Law)，此法則說明，網(wǎng)絡(luò)的價值等于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的平方，網(wǎng)絡(luò)效益隨網(wǎng)絡(luò)用戶的增加而呈指數(shù)增加；(3)信息活動中優(yōu)劣勢強烈反差的馬太效應(yīng)Matthews Effect)，也就是經(jīng)濟學(xué)中所說的“正反饋效應(yīng)”，它使得強者越強、弱者越弱。可見，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不是改變而是強化了傳統(tǒng)的經(jīng)濟規(guī)律，使有利于技術(shù)進步的制度安排以及技術(shù)本身成為經(jīng)濟的主導(dǎo)。
其次，在微觀層次上，由速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大大改變了交易費用，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的產(chǎn)品、企業(yè)組織、市場結(jié)構(gòu)等都發(fā)生巨大的變革。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是伴隨國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生出來，因而圍繞國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的一些新興行業(yè)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不可缺少的一部分；此外，國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也改變了過去傳統(tǒng)的交易方式，使得互聯(lián)網(wǎng)成為傳統(tǒng)經(jīng)濟一個便捷的交易平臺，因而原來通過傳統(tǒng)的方式進行的交易活動演變成通過互聯(lián)網(wǎng)進行的交易活動也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟又一重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的產(chǎn)品多為信息產(chǎn)品，信息產(chǎn)品的經(jīng)驗性以及高生產(chǎn)成本、低復(fù)制成本(也可說高固定成本、低邊際成本)的特點決定了企業(yè)組織的經(jīng)營行為和產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)(范里安、夏皮羅，2000)。企業(yè)要想在競爭中取得優(yōu)勢，須調(diào)整其組織結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)組織縱向一體化的信息優(yōu)勢消失，取而代之的是扁平型結(jié)構(gòu)；市場競爭則導(dǎo)向規(guī)模優(yōu)勢、差別定價和客戶為核心的原則。
(二)網(wǎng)絡(luò)金融及其特征
所謂網(wǎng)絡(luò)金融，是指在國際互聯(lián)網(wǎng)(Internet)上實現(xiàn)的金融活動，包括網(wǎng)絡(luò)金融機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)金融交易、網(wǎng)絡(luò)金融市場和網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管等方面。它不同于傳統(tǒng)的以物理形態(tài)存在的金融活動，是存在于電子空間中的金融活動，其存在形態(tài)是虛擬化的、運行方式是網(wǎng)絡(luò)化的。它是信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的產(chǎn)物，是適應(yīng)電子商務(wù)(e-commerce)發(fā)展需要而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)時代的金融運行模式。因此，它是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律共同作用的必然結(jié)果，是技術(shù)與制度互動的體現(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的沖擊正以前所未有的速度改變著全球金融業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和組織形式，它大大降低了金融服務(wù)的信息和交易費用，按傳統(tǒng)金融理論預(yù)測，作為解決信息不對稱問題和節(jié)約交易成本的金融中介，在數(shù)量上應(yīng)顯著下降，然而現(xiàn)實的不相符對傳統(tǒng)理論提出了挑戰(zhàn)，眾多新興的金融工具與中介機構(gòu)紛涌而來，使得整個金融體系格局發(fā)生了巨變：首先，金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新頻繁。網(wǎng)絡(luò)金融以客戶為中心的性質(zhì)決定了它的創(chuàng)新性特征。為了滿足客戶的需求，擴大市場份額和增強競爭實力，網(wǎng)絡(luò)金融必須不斷進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新在金融的各個領(lǐng)域都在發(fā)生。比如在資本市場上，電子通訊網(wǎng)絡(luò)(ECNs，Electronic Communication Networks)為市場參與提供了一個可通過計算機網(wǎng)絡(luò)直接交換信息和進行金融交易的平臺，有了ECNs，買方和賣方可以通過計算機相互通訊來尋找交易的對象，從而有效地消除了經(jīng)紀(jì)人和交易商等傳統(tǒng)的金融中介，大大降低了交易費用。其次，金融中介機構(gòu)與市場呈現(xiàn)出動態(tài)的產(chǎn)品——發(fā)展互動關(guān)系。默頓指出，這種關(guān)系是“金融創(chuàng)新螺旋”的一部分，它推動金融體系朝著一個充分效率的理想目標(biāo)演進。在網(wǎng)絡(luò)金融條件下，一方面，技術(shù)的進步與變遷降低交易費用；另一方面，創(chuàng)新引起市場規(guī)模和交易量的擴大反而會增加交易費用。金融中介機構(gòu)通過創(chuàng)造構(gòu)成新市場基礎(chǔ)的產(chǎn)品和加大以存在產(chǎn)品的交易量來幫助市場成長；反過來，市場通過降低生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本來幫助中介機構(gòu)來創(chuàng)造新的更加“個性化”的產(chǎn)品。總之，中介機構(gòu)與市場的關(guān)系，靜態(tài)地來看是兩種競爭性的制度安排，但動態(tài)地來看則恰恰是互補性的關(guān)系：二者彼此互相加強，互相促進。此外，面對不斷變化的金融業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)與金融市場，舊的金融監(jiān)管方式和范圍已遠遠不能奏效，網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管必須基于一種持久而穩(wěn)定的方法與框架進行，功能性監(jiān)管便責(zé)無旁貸地承擔(dān)起此重任，本文的后半部分將對此具體加以分析。
(三)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與金融：技術(shù)與制度的整合與擴散
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與金融是在圍繞為節(jié)約交易成本而不斷演進和創(chuàng)新的技術(shù)與制度的互動過程中出現(xiàn)的。創(chuàng)新的制度能夠提供成本更低的安全功能(如家庭、保險制度)和經(jīng)濟功能(如公司制、股份制)，這是制度變遷所節(jié)約的交易費用I(新古典意義上的)；創(chuàng)新的技術(shù)則會減少由制度變遷帶來的交易半徑擴大而產(chǎn)生的交易費用Ⅱ(由新古典意義上的交易費用派生而來的)。有利于創(chuàng)新的制度安排是推動經(jīng)濟增長的主要力量，而技術(shù)對制度具有能動作用，技術(shù)創(chuàng)新在邊際上推動合作秩序的擴展，使更有效率的市場交易方式和經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生和演進在技術(shù)上成為可能，技術(shù)的突破會成為制度演進的動力。
技術(shù)與制度整合與擴散的源泉在于由相對價格的變化引起的成本收益結(jié)構(gòu)的變化以及進一步改變著人們的觀念及行為。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與金融正是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命為先導(dǎo)，這種技術(shù)變遷引起了交易本身相對價格的變化，具體說就是改變了人們之間進行交易的成本和信息結(jié)構(gòu)，于是，基于人的經(jīng)濟行為的微觀結(jié)構(gòu)比如銀行業(yè)結(jié)構(gòu)和商業(yè)交易行為也相應(yīng)發(fā)生變革，而交易微觀結(jié)構(gòu)的改變進而要求行為規(guī)范的改變以及法律結(jié)構(gòu)的改革，最終也將引起監(jiān)管結(jié)構(gòu)的改變。可見，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與金融作為一種制度創(chuàng)新首先來源于技術(shù)變遷誘發(fā)的相對價格的變化，而這種變化帶來的新的收益促使人們進行進一步的技術(shù)創(chuàng)新。
二、網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的必然選擇：功能性金融監(jiān)管
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與金融時代，技術(shù)與制度的整合與擴散的速度遠遠大于傳統(tǒng)經(jīng)濟，它是創(chuàng)新的“峰聚”時期。創(chuàng)新蘊涵著巨大的風(fēng)險，因此，網(wǎng)絡(luò)時代的金融監(jiān)管要求應(yīng)更為嚴格與科學(xué)，面對時刻都在變化的業(yè)務(wù)、機構(gòu)和市場，必須尋求一種更為穩(wěn)定與持久的監(jiān)管理念，從而實現(xiàn)監(jiān)管成本最小化的最優(yōu)目標(biāo)。
(一)金融體系的“功能觀點”
在如何解釋金融體系結(jié)構(gòu)的趨勢性變化方面，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的獲得者默頓等人的“功能觀點”給我們提供了全新的視角。
金融體系的功能性觀點首先指的是一種概念性的分析框架，這一分析框架的基本含義有兩層：一是揭示金融體系所能發(fā)揮的基本功能是什么；二是以基本功能為“概念支架”(conceptional anchor)，分析隨著外部環(huán)境的變化，為實現(xiàn)和發(fā)揮這些基本功能，金融體系的基本制度安排，也即金融機構(gòu)及其構(gòu)成的市場、金融監(jiān)管的基本形式會發(fā)生什么樣的變化。
功能性觀點的兩個基本論點是：1．金融體系的功能相對于金融機構(gòu)來說更具穩(wěn)定性——也就是說金融體系的基本功能很少因國家的不同而不同，隨時間的推移而變化；2．金融體系的制度安排隨功能而變化——也就是說，發(fā)現(xiàn)新的更有效率的功能實現(xiàn)方式是金融創(chuàng)新、金融體系制度安排發(fā)生變化的主要動力。
默頓等人認為，金融體系最基本的功能是在不確定的環(huán)境下，跨時空配置經(jīng)濟資源。而這一最基本的功能又可進一步細分為六大核心功能，它們分別是：
1．為貨物和服務(wù)的交易提供一個支付系統(tǒng)；
2．為從事大規(guī)模的技術(shù)上不可分的企業(yè)提供融資機制；
3．為跨時空、跨行業(yè)的經(jīng)濟資源的轉(zhuǎn)移提供便利；
4．為管理不確定性和控制風(fēng)險提供了一種手段；
5．為協(xié)調(diào)各經(jīng)濟部門的分散化決策提供價格信息，如利率和證券價格；
6．為解決信息不對稱和激勵問題提供方法。
這些功能中的每個功能都滿足一個基本需求，而且很少發(fā)生變化。但是這些功能的實現(xiàn)方式，即為實現(xiàn)基本功能所作的制度安排卻因國家的不同而不同，這些不同取決于傳統(tǒng)的經(jīng)驗、規(guī)章、技術(shù)水平及其他因素，例如美國的股票市場在企業(yè)投資中的作用比起德國和日本來要重要得多。功能的實現(xiàn)方式還會隨時間的推移而變化，因為技術(shù)的進步、競爭的加劇使得發(fā)現(xiàn)新的、更有效率的功能實現(xiàn)方式成為可能。例如，支付方式從銀行券逐步演變到支票，然后又演變到現(xiàn)在的電子劃賬系統(tǒng)；簽發(fā)支票的特權(quán)由商業(yè)銀行擴展到投資基金，所有這些都是隨技術(shù)進步、競爭加劇而不斷地發(fā)現(xiàn)更有效率的功能實現(xiàn)方式的努力過程。
從上述分析可見，在新的環(huán)境下，為了尋找新的、更有效率的功能實現(xiàn)方式，金融機構(gòu)總是在不斷地進行金融創(chuàng)新，而隨著技術(shù)的不斷進步、金融理論的發(fā)展以及學(xué)習(xí)效應(yīng)的作用，金融創(chuàng)新有日益強化的趨勢。金融創(chuàng)新不僅使金融交易技術(shù)日趨復(fù)雜，而且使交易成本和金融服務(wù)業(yè)的進入壁壘不斷下降，金融機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)界限越來越模糊。
(二)功能性金融監(jiān)管：網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的必然選擇
在網(wǎng)絡(luò)金融時代，技術(shù)與制度的整合與擴散使得金融機構(gòu)業(yè)務(wù)界限日趨模糊，按照既定金融機構(gòu)的形式和類別進行監(jiān)管的傳統(tǒng)方式已經(jīng)很難奏效。由傳統(tǒng)的機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管過渡就成為一種必然的趨勢。所謂的功能監(jiān)管就是，金融監(jiān)管關(guān)注的是金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動所能發(fā)揮的基本功能，而非金融機構(gòu)的名稱；政府公共政策的目標(biāo)是在功能給定的情況下，尋找能夠最有效地實現(xiàn)既定功能的制度結(jié)構(gòu)(主要指金融機構(gòu)、金融市場的構(gòu)成和形式)。功能性金融監(jiān)管的優(yōu)勢在于：
1．傳統(tǒng)的機構(gòu)監(jiān)管把現(xiàn)有的金融機構(gòu)看作是給定不變的，公共政策和監(jiān)管規(guī)則的目標(biāo)是如何保護現(xiàn)有的金融機構(gòu)能夠生存和發(fā)展下去；與之不同，功能監(jiān)管則把注意力集中在最有效率地實現(xiàn)金融體系基本功能的金融制度結(jié)構(gòu)上，政府監(jiān)管部門制定的公共政策和監(jiān)管規(guī)則是為了促進制度結(jié)構(gòu)的必要變化，而不是試圖保護和維持現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)。因而，功能監(jiān)管具有一定的超前性和可預(yù)見性，它可以把不同名稱的具有相同功能的金融機構(gòu)或其他制度安排置于監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管之下，而不是像機構(gòu)監(jiān)管那樣只能根據(jù)不同的個案作不同的處理。
2．由于金融體系的基本功能很少發(fā)生變化，因此按照功能要求設(shè)計的公共政策和監(jiān)管規(guī)則更具有連續(xù)性和一致性，無須隨制度結(jié)構(gòu)的變化而變化，從而能夠靈活地適應(yīng)不同的制度環(huán)境，這對于多國監(jiān)管合作來說具有特殊的意義。
3．功能監(jiān)管的一致性和連續(xù)性，也減少了金融機構(gòu)進行“監(jiān)管套利”的機會主義行為，這種機會主義行為導(dǎo)致了資源的浪費，并使監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管無法充分發(fā)揮作用。
一、充分認識發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的重要性
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是以信息和知識為主導(dǎo)，以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，覆蓋整個國民經(jīng)濟和三大產(chǎn)業(yè)過程的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展對于帶動物流、金融、軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展國內(nèi)外市場，增加社會非正規(guī)就業(yè)，拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面具有獨特的作用。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，大力支持和鼓勵網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，是貫徹落實市委市政府提出的“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略和“拓市場促調(diào)整保增長”政策的有力舉措，意義十分重大。
2012年國務(wù)院批復(fù)的國家工商總局“三定”方案中，工商行政管理部門新增了“監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為”的職能。開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管已經(jīng)成為工商行政管理工作的重要內(nèi)容，也是多年來我市開展的“網(wǎng)上經(jīng)營行為”服務(wù)監(jiān)管工作的繼續(xù)和深化，也是網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管職能的具體化。
二、正確把握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管的基本原則
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管，必須按照國家工商總局提出的“監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一”的要求，以服務(wù)促發(fā)展，以規(guī)范促發(fā)展，堅持三條原則：
（一）支持發(fā)展的原則。發(fā)展是第一要務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是新興的經(jīng)濟形態(tài)，必須立足支持發(fā)展、鼓勵發(fā)展、促進發(fā)展的目標(biāo)。要充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的各項職能作用，努力營造促進、支持、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）科學(xué)高效的原則。要緊緊圍繞工商行政管理職能，在現(xiàn)行的法律法規(guī)體系下，挖掘服務(wù)潛力，合理界定管理范圍，做到依法服務(wù)，依法管理，科學(xué)高效。
（三）適度監(jiān)管的原則。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管的責(zé)任部門，在開展監(jiān)管的過程中，要充分注意到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特殊性，無論是監(jiān)管對象還是監(jiān)管內(nèi)容都必須有所選擇，有所側(cè)重，突出重點，適度監(jiān)管。要根據(jù)抓大放小的原則，對于不同的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟經(jīng)營主體采取不同的監(jiān)管方式，重點監(jiān)管發(fā)生頻率高、危害性大的網(wǎng)絡(luò)違法行為。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管的原則。在監(jiān)管方式選擇上，不能局限于傳統(tǒng)的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式；要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，采取以網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)絡(luò)，以信息管信息，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)監(jiān)管，精確監(jiān)管；除工商部門直接監(jiān)管外，要注重充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會的自律作用，走社會化監(jiān)管的道路；要引進信用監(jiān)管的理念，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開展信用評級，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，從源頭預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中的違法行為。
三、加大服務(wù)力度，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展
（一）放寬網(wǎng)絡(luò)市場主體準(zhǔn)入，鼓勵各類市場主體從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動
1.大力支持“網(wǎng)店”發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營范圍可依申請依法核定。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”。對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶，不開展實體經(jīng)營的，名稱可依其申請使用“網(wǎng)店”。
2.對目前從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)而未進行工商注冊登記的個人，實行自愿登記。支持個人賣家增強自身實力，提高信用水平，打造品牌網(wǎng)店，逐步引導(dǎo)規(guī)范。
3.鼓勵高校畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、殘疾人員和農(nóng)民等個人從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動，依托網(wǎng)絡(luò)平臺開展創(chuàng)業(yè)。
（二）推進網(wǎng)上市場發(fā)展，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合
1.鼓勵各類市場主體舉辦網(wǎng)上交易市場。對依托現(xiàn)有專業(yè)市場舉辦網(wǎng)上交易市場的，可憑原市場名稱登記證直接開展網(wǎng)上交易；需要對網(wǎng)上交易市場名稱進行保護的，也可到工商部門單獨申請辦理市場名稱登記。對申請舉辦網(wǎng)上交易市場的，工商部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，依法及時辦理，并不收取任何費用。
2.推進各類專業(yè)市場發(fā)展網(wǎng)上交易拓展發(fā)展空間。積極鼓勵專業(yè)市場借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進行市場改造提升，加快傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級。大力引導(dǎo)化工、塑料、鋼材等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型專業(yè)市場，采用會員制形式，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約（或現(xiàn)貨）交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上交易平臺，突破地域空間、交易對象和交易時間的局限，擴展市場輻射力。大力引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場探索發(fā)展網(wǎng)上競價拍賣、電子結(jié)算和統(tǒng)一配送的現(xiàn)代交易模式，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力引導(dǎo)小商品、輕紡產(chǎn)品、五金電子等集散型專業(yè)市場，建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺，幫助廣大經(jīng)營戶設(shè)立網(wǎng)上商鋪，信息、展示商品、洽談交易，促進網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機結(jié)合，利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場。
3.幫扶行業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。支持有較大規(guī)模和影響力的行業(yè)網(wǎng)站，由信息平臺逐步提升發(fā)展為具有行業(yè)集聚性強、專業(yè)特色明顯的網(wǎng)上交易平臺。支持知名品牌生產(chǎn)企業(yè)和大型流通企業(yè)以自主品牌為支撐，依托專賣店網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建配送體系，積極開發(fā)B2B和B2C等適合企業(yè)自身特點的網(wǎng)上交易平臺或網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨和網(wǎng)上洽談簽約，努力提升物流配送的信息化、現(xiàn)代化和社會化水平，逐步建立與網(wǎng)上交易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。支持中小企業(yè)利用第三方網(wǎng)上公共交易服務(wù)平臺，開設(shè)網(wǎng)上銷售店鋪，促進商品流通方式創(chuàng)新。
（三）開展網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)，促進網(wǎng)上市場規(guī)范運行
1.指導(dǎo)網(wǎng)上市場建立完善各項管理制度。指導(dǎo)市場舉辦者建立市場章程、交易規(guī)則、會員守則、安全保障、商業(yè)秘密保護、廣告審核、重大信息披露等規(guī)章制度。指導(dǎo)舉辦者建立網(wǎng)絡(luò)舉報機制和交易糾紛爭議解決機制，切實維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。
2.大力開展網(wǎng)上信用體系建設(shè)。推行電子商務(wù)網(wǎng)站信用評價體系建設(shè)，建立信用評價、信用反饋、信用公示、信用預(yù)警、信用獎懲等制度，以數(shù)字證書和工商信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以經(jīng)營者榮譽和不良記錄、買賣雙方評價、行政監(jiān)管部門記錄、網(wǎng)站管理記錄、投訴記錄及處理情況等為內(nèi)容，建立網(wǎng)上經(jīng)營者信用檔案，嚴格信用監(jiān)督，提高經(jīng)營者誠信意識和水平。
3.支持引導(dǎo)建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟協(xié)會。支持網(wǎng)上市場舉辦方組建網(wǎng)商協(xié)會、網(wǎng)上交易市場協(xié)會、網(wǎng)站信用聯(lián)盟等形式多樣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)其制訂行業(yè)自律規(guī)范，建立自我教育、自我管理和自我服務(wù)的行業(yè)工作機制。
4.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)機制。探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)平臺，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展專項服務(wù)制度，對擬從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的個人和企業(yè)，專門提供注冊登記、企業(yè)數(shù)字證書服務(wù)、網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照標(biāo)識等具體指導(dǎo)服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展。
四、注重規(guī)范引導(dǎo)，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展
（一）開展“網(wǎng)上亮照”工作，引導(dǎo)合法經(jīng)營
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟，做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份認定是開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管的基礎(chǔ)。要依托省局建立的“省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)”，通過“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識平臺”，積極引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字證書辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，通過在企業(yè)設(shè)立的具有一級域名的網(wǎng)站標(biāo)注工商營業(yè)執(zhí)照標(biāo)記，主動向社會公示企業(yè)身份信息，實現(xiàn)“網(wǎng)上亮照經(jīng)營”。要以轄區(qū)內(nèi)有影響有規(guī)模的網(wǎng)上交易平臺為突破口，主動與網(wǎng)站主辦者聯(lián)系，運用數(shù)字證書主體識別的功能，推進網(wǎng)上交易平臺中經(jīng)營主體的實名制，突破網(wǎng)上交易信息不對稱的限制，降低交易成本，增強交易安全性，為促進網(wǎng)上誠信經(jīng)營和合法經(jīng)營夯實基礎(chǔ)。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管技術(shù)平臺，開展精確監(jiān)管
1.市局建立統(tǒng)一的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管智能搜索分析平臺”和“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管巡查平臺”。針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟虛擬性和開放性的特點，要充分利用“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管智?商標(biāo)侵權(quán)查對、重點行業(yè)監(jiān)控、企業(yè)資質(zhì)認證查證、網(wǎng)上銷售追蹤等多種邏輯方法，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟主體和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為進行有效定位，提高打擊網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為的準(zhǔn)確性。市局對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進行統(tǒng)一搜索，并根據(jù)屬地管理的原則，將搜索結(jié)果分流給各分局和基層工商所；基層工商所根據(jù)分流內(nèi)容，依托“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管巡查平臺”開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息建檔工作和網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管工作。
2.加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔。要以龍頭企業(yè)網(wǎng)站和重點電子商務(wù)網(wǎng)站為切入點，逐步將這些網(wǎng)站納入監(jiān)管范圍，以重點企業(yè)和網(wǎng)站的監(jiān)管來帶動整個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管。除市局分流外，各地要通過企業(yè)年檢、企業(yè)自主申報和運用各種公共搜索引擎等渠道，逐步摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)分布情況，實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)絡(luò)。
3.開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟巡查。基層工商所要對已經(jīng)建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體有計劃地開展網(wǎng)上巡查和專項巡查，對上級局分流的有網(wǎng)絡(luò)違法嫌疑的經(jīng)濟主體進行實地和網(wǎng)絡(luò)比對調(diào)查，同時將網(wǎng)絡(luò)巡查結(jié)果記錄到系統(tǒng)平臺中。要在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管中探索引入信用分類監(jiān)管和責(zé)任區(qū)監(jiān)管理念，提高管理效能。要開展一體化監(jiān)管，形成從企業(yè)主體合法性、注冊資本真實性、經(jīng)營范圍有效性到企業(yè)住所、廣告內(nèi)容、商標(biāo)使用、企業(yè)資質(zhì)、競爭行為、經(jīng)銷商品等內(nèi)容的審查機制，努力做到一次巡查、全面監(jiān)管，著力拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的廣度和深度。
（三）查處網(wǎng)上經(jīng)營違法行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展
要以監(jiān)管促規(guī)范，以監(jiān)管促發(fā)展，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法職能，積極查處各種網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。要根據(jù)工商職能和相關(guān)法律法規(guī)，重點查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、銷售違禁物品、網(wǎng)上傳銷、違法廣告、侵犯商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)、合同欺詐和侵害消費者權(quán)益等行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展。
（四）重點監(jiān)管第三方網(wǎng)上交易平臺，確保網(wǎng)上交易秩序和安全
目前，第三方網(wǎng)上交易平臺主要包括B2B、B2C、C2C和現(xiàn)貨網(wǎng)上中遠期交易平臺四種模式，交易額大，覆蓋面廣，參與者眾多，社會影響面大，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟業(yè)態(tài)中最典型的部分。對上述四種第三方網(wǎng)上交易平臺，要實行嚴格監(jiān)管，重點審查平臺的主辦者是否有合法的經(jīng)營資格，網(wǎng)上交易是否有嚴格的準(zhǔn)入制度和退出機制，特殊商品網(wǎng)上交易是否有準(zhǔn)入制度和責(zé)任追究制度，是否有第三方資金結(jié)算機制，是否有消費爭議解決機制等等。要通過信息化網(wǎng)絡(luò)，逐步與網(wǎng)上交易平臺建立信息交流和共享，實現(xiàn)交易信息實時監(jiān)控、監(jiān)管信息實時，通過在線服務(wù)、公眾互動等多種形式，建立健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加強對第三方網(wǎng)上交易平臺信息地綜合分析，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時組織查處，并適時通過網(wǎng)絡(luò)渠道向社會公布。
五、建立健全有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的體制機制
（一）建立統(tǒng)一管理和分工協(xié)作相協(xié)調(diào)的工作機制。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管是工商部門拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化分工協(xié)作，上下配合聯(lián)動，形成整體合力。系統(tǒng)各級信息辦負責(zé)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)和技術(shù)保障工作；市局信息辦負責(zé)搭建全市統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，通過搜索和分流機制，統(tǒng)籌安排全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)和監(jiān)管工作。系統(tǒng)各級法規(guī)、企業(yè)注冊、企業(yè)監(jiān)管、商標(biāo)廣告、市場合同、經(jīng)檢、等職能機構(gòu)，要按照網(wǎng)上和網(wǎng)下職能對等的原則，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管在本業(yè)務(wù)范圍的各項任務(wù)的推進和落實，必要時也可依托市局統(tǒng)一的監(jiān)管平臺開展工作。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；電子商務(wù)
一、引言
據(jù)星圖數(shù)據(jù)監(jiān)測，2016年“雙十一”國內(nèi)16家電商平臺交易額約為1770億元，成為全世界最大的網(wǎng)上購物節(jié)。其中，阿里、天貓當(dāng)天的銷售額達1207億元，無線交易額占比81.87%，菜鳥網(wǎng)絡(luò)平臺上共產(chǎn)生了超過6.57億個物流訂單。盡管這樣，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題，這也是當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的難題之一，需要對此提出相應(yīng)的解決對策。
二、我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是基于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟具有高度的便捷性、滲透性、邊際效益遞增性。《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，其中手機網(wǎng)民達6.56億，不少人變成了剁手族。高度的網(wǎng)絡(luò)普及率帶動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的騰飛，根據(jù)艾瑞咨詢（iresearch）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟營收為11218.7億元，年增長率為47.3%。我國不斷出臺相應(yīng)的政策與法規(guī)，以此規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，如今網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行等不斷興起，并逐漸成為居民生活的有機成分，“沒人上街不代表沒人逛街”成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的新購物模式。
三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)
我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展速度驚人，并且極大地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國民經(jīng)濟發(fā)展。可是，我們需要清醒地看到，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著一些問題，如果不及時加以規(guī)范和改善，就會影響未來的發(fā)展勢頭。例如，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，還跟不上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展速度，科研投入仍然不足，優(yōu)秀的計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才緊缺，限制了我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展；支付、物流等是推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的軟性條件，而目前我國金融電子化水平尚不高，網(wǎng)上購物和移動互聯(lián)網(wǎng)支付在中小城市的普及率尚不高；現(xiàn)有物流配送系統(tǒng)并不完善，物流公司總體運輸能力差，沒有解決最后一公里問題，貨物難以及時送達，貨物丟失、損壞、被調(diào)換等現(xiàn)象仍然存在；我國對網(wǎng)站建立缺乏嚴格的審查制度，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)管也遠遠不夠，因此網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在虛假信息泛濫、不良信息傳播、網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)等問題。
四、淺談網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的改善途徑
1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，并且能夠釋放出更大的乘數(shù)效應(yīng)，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展，因此，我國應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力普及新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重視，發(fā)揮引導(dǎo)和推動作用，督促基礎(chǔ)電信公司加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強國際交流與合作，嚴格按照國際通用的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系興建技術(shù)達標(biāo)的移動基站，不斷提升中小城市的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件條件。其次，加大網(wǎng)絡(luò)科技的科研投入，一方面充分吸收與借鑒國外的先進經(jīng)驗；另一方面致力于培養(yǎng)計算機信息技術(shù)方面的高精尖人才，加快對移動互聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新性研究，提升核心技術(shù)的國產(chǎn)化率。
2.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境
在強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還應(yīng)該結(jié)合我國具體國情，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境。各地方政府要高度重視發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要意義，大力制定各項優(yōu)惠政策，扶持物流企業(yè)快速成長和發(fā)展。物流企業(yè)要積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分引進專業(yè)技術(shù)人才，并加強橫向聯(lián)合和資源共享，從而不斷降低物流運輸，提高物流管理水平。政府相關(guān)部門應(yīng)綜合考慮企業(yè)、消費者的需求，完善相關(guān)政策與法規(guī)，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行環(huán)境，增強企業(yè)和商家的社會責(zé)任意識，鼓勵網(wǎng)絡(luò)購物等新興交易方式，保證交易各方的合法權(quán)益不受侵害，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。同時應(yīng)推廣多元化的資金流通方式，在二三線城市、中老年人群中對虛擬支付加大宣傳力度，構(gòu)建包括實物交易、網(wǎng)上支付、手機銀行、虛擬支付等多種方式的資金流通體系。
3.加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)安全息息相關(guān)，因此，針對網(wǎng)絡(luò)安全保護相對薄弱、缺乏有效的監(jiān)管環(huán)境等問題，我國應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管，在網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)稅收等方面構(gòu)建嚴格的規(guī)范體系，一方面保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的自由發(fā)展；另一方面構(gòu)建安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場。其次，針對近年來網(wǎng)絡(luò)信用作假、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件頻發(fā)等情況，應(yīng)建立嚴格的安全監(jiān)管機制，不斷完善針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的法律法規(guī)政策，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中存在的盲區(qū)，并出臺相關(guān)政策，嚴厲打擊虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不良信息、網(wǎng)絡(luò)道德觀念低下等問題，對網(wǎng)絡(luò)信用作假、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件進行嚴肅處理。必要時可建立第三方認證中心，以提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的可靠性與安全性，提高消費者對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟交易的認可度。
五、結(jié)語
作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟因其自身具有的便捷性、高效性、超時空性而獲得了巨大的發(fā)展空間。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，電子商務(wù)將會變得無所不在，而且有著巨大的發(fā)展空間，未來的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟應(yīng)致力于進一步改善用戶體驗，使網(wǎng)絡(luò)購物更具交互性，并且打通線上線下渠道，實現(xiàn)各種數(shù)字終端的一體化，實現(xiàn)電子商務(wù)的全球化、個性化和一體化。
參考文獻：
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稅收監(jiān)管應(yīng)以促進網(wǎng)上交易為原則
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和網(wǎng)上交易是新興經(jīng)濟形式，在其發(fā)展初期，提供優(yōu)惠的稅收政策和寬松的發(fā)展環(huán)境有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從近年我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展情況來看，網(wǎng)上交易支付形式、信用保障等構(gòu)成因素已趨于成熟，網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模在經(jīng)濟中所占比重正日漸增加。因此，當(dāng)前已有必要對網(wǎng)絡(luò)交易的稅收監(jiān)管進行研究。筆者認為，現(xiàn)階段對網(wǎng)絡(luò)交易進行稅收監(jiān)管應(yīng)遵循以下原則。
網(wǎng)絡(luò)稅收監(jiān)管應(yīng)以促進網(wǎng)上交易為原則。我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平落后于西方發(fā)達國家，這已使我國企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中的競爭力和發(fā)展空間受到了一定程度的影響。因此，通過制定和實施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策來扶持和促進網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展是必要的。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，在促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的同時，稅務(wù)機關(guān)也應(yīng)考慮采取相應(yīng)措施對網(wǎng)上交易開展稅收監(jiān)管。筆者認為，網(wǎng)絡(luò)稅收監(jiān)管在初期可以嘗試以滿足網(wǎng)絡(luò)交易需求為切入點。例如，目前多數(shù)家電廠商均有獨立的售后服務(wù)機構(gòu)。而這些機構(gòu)在提供售后服務(wù)之前產(chǎn)品信息的確認主要通過買方提供發(fā)票來實現(xiàn)，這就為稅務(wù)機關(guān)加強網(wǎng)上交易監(jiān)管提供了契機。稅務(wù)機關(guān)可考慮按照網(wǎng)上交易的發(fā)票需求情況，制定專門的網(wǎng)上發(fā)票管理制度，并為網(wǎng)上交易提供專用發(fā)票。這樣既對網(wǎng)上交易行為進行了稅收監(jiān)管，杜絕了網(wǎng)上交易中假發(fā)票的滋生，而且也保障了消費者的合法權(quán)益。
盡可能不增加網(wǎng)絡(luò)交易的稅收成本。從促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，在對網(wǎng)絡(luò)交易行為進行稅收監(jiān)管時，可考慮通過以下方式給予一定的稅收優(yōu)惠。一是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)交易起征點或免稅額。目前我國網(wǎng)絡(luò)交易總額中，中小額交易即C2C（個人對個人）交易占有很大比例。對這部分網(wǎng)絡(luò)交易稅收監(jiān)管主旨應(yīng)采用登記備案監(jiān)管方式。為促進網(wǎng)上交易發(fā)展可設(shè)定較高的起征點，如月營業(yè)額在1萬元以上，甚至可以更高。同時稅務(wù)機關(guān)可提供專門的發(fā)票供網(wǎng)絡(luò)商使用，這樣不僅不會抑制網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，而且有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場，并為今后進一步開展網(wǎng)絡(luò)稅收監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)。
此外，稅務(wù)機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)稅收監(jiān)管時還應(yīng)考慮采取低稅負征管方式。網(wǎng)絡(luò)交易的一大特色即是產(chǎn)品價格優(yōu)惠，網(wǎng)商的產(chǎn)品利潤空間相對較小，為在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展和稅收有效征管之間取得平衡，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)考慮制定虛擬經(jīng)濟所適用的相關(guān)稅率和征收率。對網(wǎng)絡(luò)交易而言，商家如果能夠合法規(guī)范地開票納稅，則應(yīng)該給予低稅率優(yōu)惠：認定為小規(guī)模納稅人的，可以按低于現(xiàn)行征收率3%的稅率征收增值稅；認定為增值稅一般納稅人的，允許其按實際稅負申報納稅。
網(wǎng)絡(luò)稅收監(jiān)管需注意幾個問題
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和網(wǎng)上交易目前在一定程度上仍屬新興經(jīng)濟形式，因此對其稅收監(jiān)管應(yīng)采取逐步推進的方式。現(xiàn)階段稅務(wù)機關(guān)對網(wǎng)上交易監(jiān)管的研究和嘗試應(yīng)先解決以下幾個問題。
征管地點認定問題。征管地點認定問題是網(wǎng)絡(luò)交易稅收監(jiān)管中較為突出的問題。《稅收征收管理法》規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記。而目前我國工商部門對于網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)照的辦理尚未出臺全國性統(tǒng)一的法律法規(guī)。筆者認為，為加強對網(wǎng)絡(luò)交易的工商和稅收監(jiān)管，工商部門與稅務(wù)機關(guān)應(yīng)共同加強對網(wǎng)絡(luò)交易主體管理方式的研究與磋商，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)交易虛擬化、網(wǎng)店經(jīng)營者流動性大等特點，制訂實用、有效并具有較大靈活性的網(wǎng)商注冊、申報登記制度。比如，網(wǎng)店經(jīng)營者可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況按照申報和購票是否便利，就近辦理工商注冊和納稅申報，而工商部門、稅務(wù)機關(guān)則應(yīng)盡可能地為網(wǎng)商的注冊和申報提供便利，以促其盡早納入規(guī)范化管理。
免征額確認問題。前文提到為達到既促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，同時又使網(wǎng)絡(luò)稅收監(jiān)管落到實處的雙重目標(biāo)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)考慮對網(wǎng)絡(luò)商家交易的免征額應(yīng)予以適當(dāng)提高。但目前由于網(wǎng)店開設(shè)成本低，一個網(wǎng)商開設(shè)多家網(wǎng)店的現(xiàn)象非常普遍，這又帶來了一個新的問題：同時經(jīng)營多家網(wǎng)店其免征額該如何界定？又應(yīng)如何征管？筆者認為，目前國內(nèi)絕大多數(shù)網(wǎng)上經(jīng)營者和網(wǎng)店都集中在淘寶等電子商務(wù)平臺上，這些電子商務(wù)平臺企業(yè)掌握了大量的商家信息，對于這種情況，稅務(wù)機關(guān)可考慮采取與淘寶等網(wǎng)絡(luò)交易平臺加強信息溝通的方式，來取得網(wǎng)店經(jīng)營者的確切經(jīng)營信息，據(jù)此加強對網(wǎng)店的監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：財政執(zhí)法業(yè)務(wù)；財政行政執(zhí)法；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟
中圖分類號：D912.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
前言
信息時代，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的繁榮是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是我們經(jīng)濟生活的重要組成部分，盡管是在虛擬的空間，卻扮演著同樣重要的角色。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的到來，既是對我們財政執(zhí)法部門的一個考驗，又是對我們的一個激勵。表面看來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與財政執(zhí)法似乎并沒有關(guān)系，可是，在兩者的內(nèi)部確實緊密相連的。由于財政執(zhí)法主要分為財政執(zhí)法業(yè)務(wù)和財政行政執(zhí)法兩部分，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時代的到來為財政執(zhí)法業(yè)務(wù)的發(fā)展也提供了巨大的發(fā)展契機，財政行政執(zhí)法部門的發(fā)展又加強了對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的監(jiān)管和治理。可以說，兩者是相互辯證統(tǒng)一的存在，共同發(fā)展進步的。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展對財政執(zhí)法業(yè)務(wù)的促進
傳統(tǒng)意義的財政執(zhí)法業(yè)務(wù)，主要指會計電算化領(lǐng)域，單位管理領(lǐng)域，行政監(jiān)控領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展對財政執(zhí)法業(yè)務(wù)的促進顯而易見：
1.在傳統(tǒng)的會計領(lǐng)域，人們主要憑借的是紙質(zhì)記錄簿和算盤，而隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄簿和算盤等工具逐漸被遺忘。取而代之的是新生的記錄和計算方式，即網(wǎng)絡(luò)模式的會計電算化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的會計電算化內(nèi)容和工作領(lǐng)域有了翻天覆地的變化，首先，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟體制下的會計工作可以提供更深入更詳實的數(shù)據(jù)，工作領(lǐng)域明顯拓寬了，拓展到包括企業(yè)的經(jīng)濟狀況，業(yè)務(wù)的盈虧狀況，甚至企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ偁帉κ值木C合實力等等各方面。會計電算化的工作內(nèi)容也發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的會計工作伴隨的只有數(shù)據(jù)，而現(xiàn)在，圖標(biāo)，表格，甚至多媒體設(shè)備都可以應(yīng)用到會計的工作內(nèi)容。另一方面，傳統(tǒng)的會計工作往往是一間辦公室，一張辦公桌，一沓工作簿，而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代下的新形勢的會計工作卻可以實現(xiàn)在一間小辦公室內(nèi)用一臺電腦便掌握企業(yè)整體運行的狀況，通過遠程遙控，信息遠程處理的方式，我們可以很容易的統(tǒng)計實時的狀況。可以說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的誕生和發(fā)展對會計電算化工作的發(fā)展起到了十分巨大的促進作用。
2.在財政執(zhí)法的單位管理領(lǐng)域和行政監(jiān)控領(lǐng)域業(yè)務(wù)方面，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展對其促進作用 也是十分明顯的。無疑，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使不同地域不同空間的工作都被聯(lián)系在一起，在單位管理、行政監(jiān)控領(lǐng)域亦然。回觀以往的傳統(tǒng)模式，當(dāng)會計工作的數(shù)據(jù)被反映到單位管理部門和行政監(jiān)控領(lǐng)域的時候，往往會存在一個不小的時間上的差距，而在這個時間差距里面，不知道會有什么變故的產(chǎn)生。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來了，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟繁榮起來了，會計電算化的統(tǒng)計和分析結(jié)果很快的就會傳遞到單位管理和行政監(jiān)控等部門，在根本上杜絕了之前時間上存在的差距，提高了工作的效率和信息的利用率。
二、財政行政執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的辯證關(guān)系
不得不承認，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的繁榮為人們的生活提供了巨大的便利，也為相關(guān)部門工作的展開創(chuàng)造了許多有利的條件。可是我們不能就這樣說網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展對人們生活水平和生活質(zhì)量的提高有益無害，我們要以辯證的眼光去對待，同樣的，財政行政執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟直間的關(guān)系也是辯證的，財政行政執(zhí)法對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟也有著約束作用的同時也在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的刺激下自身得到發(fā)展：
1.財政行政執(zhí)法是為了維護人們在財政方面的合法權(quán)益而規(guī)定的執(zhí)法制度，由財政部門的相應(yīng)執(zhí)法機構(gòu)實施執(zhí)法功能。首先，這就在法律級別上對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟制度有了一個約束作用。無論是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，還是現(xiàn)實交易，都是人與人之間的貿(mào)易，不可避免的就要論及合法權(quán)益的問題。而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟又是經(jīng)濟體制的一種特殊表現(xiàn)形式，所以無論從貿(mào)易的雙方對象還是從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的根本體制，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟都要受到財政行政執(zhí)法的約束。由于網(wǎng)絡(luò)交易大都是在線上完成的交易，所以加大了財政行政執(zhí)法的執(zhí)法難度，由此，更加促進了財政行政執(zhí)法部門去完善自身的機制建設(shè)，加強會計電算化的統(tǒng)計工作和相關(guān)部門的監(jiān)察管理舉措起到了一個相互促進的作用。
2.由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟日益蓬勃發(fā)展，一些在網(wǎng)絡(luò)中依靠倒買倒賣或是通過各種形式的手段謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，與之一起成長起來的不僅有各種有利于促進人民生活水平和物質(zhì)水平提高的因素，還有許多制假販假的現(xiàn)象也是層出不窮。這些與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展的正面作用相悖的影響因素的出現(xiàn)，不緊嚴重坑害了消費者這個群體，還對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的整體建設(shè)起到了阻礙作用。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的覆蓋規(guī)模和覆蓋領(lǐng)域異常巨大，所以難免有投機取巧情況的產(chǎn)生，由于 與之貿(mào)易的消費者往往對于網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的意識不足夠，當(dāng)有這樣的狀況發(fā)生的時候消費者往往選擇的是承受損失。所以才造成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟一片大好的假象。但是，作為財政行政執(zhí)法部門，對這種現(xiàn)象卻不能不理不睬。財政行政執(zhí)法部門的檢查和管理是兩大主要工作重點，出現(xiàn)了坑害網(wǎng)絡(luò)消費者的現(xiàn)象是財政行政執(zhí)法部門的檢查力度不夠，如果再對這種坑害消費者的現(xiàn)象不予過問的話那就是財政行政執(zhí)法部門的工作嚴重不到位。不得不承認，管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟這么龐大的主體的難度是非常大的，不過正因為難度大，才能夠激發(fā)財政行政執(zhí)法部門的工作能力和工作效率。
3.信息時代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度令人詫異，這就對那些起著保證網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速良好的向前發(fā)展的財政行政執(zhí)法部門提出了更高的要求，可以說，財政行政執(zhí)法部門對 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展起著保駕護航的作用，對那些不正當(dāng)出現(xiàn)的或是惡意競爭，蓄意侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象起著約束和治理的作用。雖然在網(wǎng)絡(luò)時代的大背景下，財政執(zhí)法業(yè)務(wù)部門的會計電算化和單位管理，行政監(jiān)控等領(lǐng)域也有了較之以前很大的進步和發(fā)展，可是卻遠遠跟不上信息時代技術(shù)更新的步伐。這樣長久發(fā)展下去，必然會給那些有不良動機的機構(gòu)以可乘之機，于是這就要求我們財政行政執(zhí)法部門警醒了，我們要依托網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的大背景，加快自身的硬件和軟件方面的建設(shè)，加快人才培養(yǎng)，加強執(zhí)法部門對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，加快自身對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和深化。
三、結(jié)語
隨著近幾年網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)能夠改變生活的一面越來越顯現(xiàn)出來。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的誕生和發(fā)展為人們的生活提供了前所未有的改變和便利，越來越多的網(wǎng)絡(luò)商店，網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易成為雨后春筍般在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生。可是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展為我們提供了便利，卻也帶來了很多擔(dān)憂。這就強調(diào)了財政執(zhí)法的重要作用。總而言之，財政執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟兩者內(nèi)部是緊密聯(lián)系的，既能互相之間起到促進作用，又能有一個約束作用。兩者協(xié)作才能更好的為廣大消費者和經(jīng)濟體制的發(fā)展做貢獻。
參考文獻：
[1]齊之，蕭蕭.以法為劍整頓和規(guī)范會計行為──湖南省《會計法》執(zhí)行情況重點檢查拉開帷幕[J].時代財會，2001（08）：112-119.
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟 現(xiàn)狀 問題 對策
在信息化時代的到來和經(jīng)濟全球化的大背景下，一種建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上更高級的經(jīng)濟模式——網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟出現(xiàn)了。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟可以從狹義和廣義兩個方面來理解。狹義而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟主要是指以信息和計算機網(wǎng)絡(luò)為核心的信息和通信技術(shù)的產(chǎn)業(yè)群體。廣義而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟主要是指電信、電力、能源、交通運輸?shù)染W(wǎng)狀運行行業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)群體。[1]依艾瑞的觀點，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的主要細分行業(yè)為：電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)廣告，網(wǎng)絡(luò)游戲，在線支付，移動互聯(lián)網(wǎng)，搜索引擎。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化的必然結(jié)果，又促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展，其巨大的生命力和對整個社會生產(chǎn)力的推動作用不斷地顯露出來。
1. 中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速發(fā)展。各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行業(yè)呈快速增長勢頭。據(jù)2011年1月9日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）報告顯示，截止2010年12月底，中國搜索引擎用戶規(guī)模3.75億，用戶人數(shù)年增長9319萬人；網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到1.61億，使用率提升至35.1%；即時通信用戶規(guī)模達到3.53億人；網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模為3.04億，較2009年底增長3956萬。同時，網(wǎng)絡(luò)新聞，博客，網(wǎng)絡(luò)視頻，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，網(wǎng)絡(luò)音樂等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的用戶規(guī)模都有了大幅的擴大。
1.2網(wǎng)民規(guī)模不斷擴大，互聯(lián)網(wǎng)的普及率持續(xù)升高。2010年7月15日，CNNIC報告顯示，截至2010年6月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達4.2億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)上升增至31.8%。2011年CNNIC報告顯示，截至2010年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破4.5億大關(guān)，達到4.57億。互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，較2009年提高5.4個百分點。
1.3互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)化程度迅速提高。2009年CNNIC報告顯示，商務(wù)交易類應(yīng)用的用戶規(guī)模增長最快。其中，網(wǎng)上支付用戶年增幅最大，同時，旅游預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)炒股、網(wǎng)上銀行和網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模都不同程度的擴大。2011年1月19日，CNNIC指出，電子商務(wù)類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用則成為中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展最快、最迅速的主力軍。網(wǎng)絡(luò)購物用戶年增長48.6%，是用戶增長最快的應(yīng)用，而網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行也以較高年增長率，遠超其他類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。
2. 中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟存在的問題
2.1互聯(lián)網(wǎng)的資源分布并不均勻，農(nóng)村和西部市場未得到有效開發(fā)。據(jù)2009年CNNIC報告顯示，各省的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r差異較大。東部沿海地區(qū)以及大城市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較好，普及率高于全國平均水平。中西部8個省和直轄市的互聯(lián)網(wǎng)普及率低于全國平均水平。這也就是說，我國互聯(lián)網(wǎng)的資源分布并不均勻，主要集中在東部地區(qū)和大城市。而從全國消費者比例來看，西部和農(nóng)村是市場經(jīng)濟的主體。但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善及農(nóng)村人口文化素質(zhì)不高等原因，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的農(nóng)村和西部這兩塊大市場還未得到有效的開發(fā)。
2.2潛在購買力的目標(biāo)受眾面積不大。中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟存在覆蓋面廣，但針對性弱的特點。中國網(wǎng)民的主體仍舊是30歲及以下的年輕群體，這一網(wǎng)民群體占到中國網(wǎng)民的68.6%，超過網(wǎng)民總數(shù)的2/3。[2]而在這個群體中絕大部分是學(xué)生，他們消費主要集中在搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)娛樂、交流溝通領(lǐng)域，沒有足夠的購買力去促進商務(wù)交易的發(fā)展。而電子商務(wù)是促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。也就是說互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的廣告宣傳沒達到理想的投放效果，雖點擊率高，但潛在目標(biāo)受眾面積小。
2.3網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在技術(shù)層面的不安全因素困擾。2011年CNNIC調(diào)查報告顯示，2010年，45.8%的網(wǎng)民在使用互聯(lián)網(wǎng)過程中遇到過病毒或木馬攻擊，有過賬號或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民占21.8%。一些網(wǎng)絡(luò)違法犯罪者，特別是黑客，利用計算機網(wǎng)絡(luò)知識，導(dǎo)致服務(wù)被暫時阻斷，損害計算機系統(tǒng)安全，盜竊機密資料，給個人、國家及社會的合法利益造成極大的威脅。[3]這是影響我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的軟件阻力，也直接導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)消費者對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的不信任。這就需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極研發(fā)新技術(shù)來防止這種技術(shù)性的網(wǎng)絡(luò)犯罪，創(chuàng)造一個安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
2.4網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在法制層面存在漏洞困擾。由于我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的法制環(huán)境不完善、管理機制不健全、監(jiān)督制度不完善等問題，存在諸多法制漏洞，如：虛假、欺詐、違法網(wǎng)絡(luò)信息；未經(jīng)工商部門注冊的無照經(jīng)營店面；博客文章評論中植入的“垃圾廣告”；網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護不利；稅收征收管理不力；虛擬財產(chǎn)轉(zhuǎn)移及保護缺乏法律保障；網(wǎng)絡(luò)犯罪。這成為影響我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的軟件阻力。因此，我國迫切需要制定和完善法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。
3. 中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展對策
3.1政策層面的發(fā)展策略。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展必須獲得國家來自宏觀層面的指導(dǎo)。國家應(yīng)該盡快出臺關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的專項規(guī)劃，明確其地位、職能、規(guī)范、發(fā)展方向、發(fā)展道路及其方法等。國家政策層面的支持是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟得以發(fā)展的剛性保障，也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的堅實后盾。另外，要加大財政投入，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，縮小東西部、城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運營是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的前提和平臺。當(dāng)年美國對國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的巨額投入是其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟遙遙領(lǐng)先的主要原因。今天中國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)在東西部、城鄉(xiāng)之間存在差異，這就需要政府的政策和財力向西部和農(nóng)村傾斜，加大西部和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度和廣度，大力發(fā)展高速寬帶網(wǎng)，購置必要的硬件設(shè)備，提高這些地區(qū)上網(wǎng)的速度，降低上網(wǎng)費用，使全國形成均衡、高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。
3.2技術(shù)層面的發(fā)展策略。國家應(yīng)加大對信息、網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)研究開發(fā)的投資力度。研發(fā)投入已被各國視為經(jīng)濟和社會發(fā)展的“第一投入”。而我國是個網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)嚴重依賴外國進口的國家，不能提供國產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟所需
要的關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)，如：計算機布技術(shù)中的芯片技術(shù)、軟件技術(shù)中的操作系統(tǒng)、通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的高速傳輸與交換技術(shù)等。而以信息為依托的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對高科技的依賴性更強，這就要求我們盡快研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)及關(guān)鍵性產(chǎn)品，擺脫對發(fā)達國家的技術(shù)依賴性。這樣可以提高我國產(chǎn)業(yè)核心的競爭力，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)品、服務(wù)的價值，從根本上扭轉(zhuǎn)目前我國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，處于世界信息產(chǎn)業(yè)較低端的現(xiàn)狀。另外，要提高技術(shù)防控，有效阻止黑客或病毒的襲擊。通過提高技術(shù)防控來控制網(wǎng)絡(luò)犯罪是最基本的方法之一。計算機公司應(yīng)該積極研發(fā)對軟件進行保護的技術(shù)措施，如給軟件加密、電子簽名、抵御軟件分析；對訪問者身份進行鑒別的技術(shù)，驗證訪問者是否合法；對網(wǎng)絡(luò)實施加設(shè)密碼等。這樣可以確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全保密，避免一些損害計算機系統(tǒng)安全，盜竊機密資料等危害個人、國家、社會的合法利益的不安全因素的發(fā)生。
3. 3法律層面的發(fā)展策略。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟法制不健全、不完善、不規(guī)范，使我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在運行過程中存在很多安全隱患。這就迫切需要政府制定切實可行的法律法規(guī)及管理制度，規(guī)范各行業(yè)行為，明確其進入、競爭、交易和退出規(guī)則，明確信息市場監(jiān)管部門的職責(zé)，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的運行規(guī)范化。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟安全體制建設(shè)還需對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，企業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)信用、網(wǎng)絡(luò)支付、物流配送、交易稅收等法律法規(guī)加以制定、補充、修改以及完善，加快網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺建設(shè)，加大對通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，加大對釣魚網(wǎng)站等非法網(wǎng)站以及不良信息的防范、清查和打擊力度，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的需要。中國在健全自身網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟法規(guī)的同時，還應(yīng)結(jié)合國際網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟法則，一方面為我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供借鑒，另一方面努力為國際社會提供普遍適用的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟框架，為營造一個安全的國際網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大環(huán)境貢獻力量。
3.4國際合作層面的對策。在經(jīng)濟全球化的浪潮下，每個經(jīng)濟體都不可能獨立于世界經(jīng)濟體系之外。所以，我國要積極開展多邊的交流與合作。分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展較好的國家在政策、技術(shù)、法律、管理等方面的優(yōu)劣勢，既可以找出一些促進我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗方法，也可以使我們少走彎路；注意國際網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展動向，積極開展商務(wù)交流與合作，利用電子商務(wù)手段促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作。，發(fā)展網(wǎng)路經(jīng)濟，必須融合到國際合作的大潮中，同時也要立足中國國情，綜合我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、科研水平以及人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)實情況，走出一條具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展道路，為世界經(jīng)濟交流和發(fā)展起到推動作用。
參考文獻：
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隨著計算機技術(shù)的不斷迅猛發(fā)展，中國進入了網(wǎng)絡(luò)信息時代，中國經(jīng)濟類型中也多出了一個新興的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的大力發(fā)展已經(jīng)不僅僅是對中國國內(nèi)的經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生影響，而是將觸角延伸到了國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域。本文就是在此基礎(chǔ)下，簡要談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對國際經(jīng)濟貿(mào)易的影響。
關(guān)鍵詞：
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟；國際經(jīng)濟貿(mào)易
1引言
在全球經(jīng)濟一體化的大時代背景下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對國際經(jīng)濟貿(mào)易也產(chǎn)生了一定的影響，隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展并且全面深入人們的日常生活當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已經(jīng)成了國際經(jīng)濟發(fā)展的一部分，因此只有正確認識到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對國際經(jīng)濟貿(mào)易的影響，才能更好地促進國家整體經(jīng)濟的發(fā)展。
2網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的概述
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是的發(fā)展基礎(chǔ)是國民經(jīng)濟信息化，這也意味著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟并不是單一的一種經(jīng)濟模式，在此基礎(chǔ)上各類企業(yè)獲取經(jīng)濟信息資源的主要渠道就是通過互聯(lián)網(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的具體商務(wù)活動比如說開發(fā)制造新產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品、對整個生產(chǎn)線進行管理等活動主要還是依靠于企業(yè)內(nèi)部和外部的信息網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟首先需要建立在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。與此同時，它還需要有一定的信息流、物流和資金流。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展下，傳統(tǒng)積極受到了一定的影響和沖擊。從整體上來看網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟就是一個產(chǎn)業(yè)群體，其構(gòu)成元素還是以傳統(tǒng)的電信、能源、電力等網(wǎng)狀運行行業(yè)，從實際情況來看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟主要還是一個圍繞電腦、網(wǎng)絡(luò)和各種信息的產(chǎn)業(yè)群體，但是因為網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)十分發(fā)達，所以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在具體運作的時候經(jīng)常是超越國家，深入國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的。具體來說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是由經(jīng)濟行為主體之間產(chǎn)生的聯(lián)系構(gòu)成的，一個經(jīng)濟主體之間因為某一目的而產(chǎn)生了經(jīng)濟聯(lián)系，這是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的前提，和傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟更為自由和開放，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的各個經(jīng)濟主體之間未必是同一領(lǐng)域的，也可以是跨領(lǐng)域的經(jīng)濟主體[1]。
3網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對國際經(jīng)濟貿(mào)易的影響
3.1縮短了經(jīng)濟貿(mào)易的時間
在傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟貿(mào)易當(dāng)中，經(jīng)常需要花費大量的時間和不必要的煩瑣流程才能完成一次經(jīng)濟貿(mào)易，在此過程中，不僅耗費了大量的時間，而且增加了經(jīng)濟貿(mào)易的成本，這嚴重影響和制約了國際經(jīng)濟貿(mào)易的效率。現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟則有效地解決了這一難題，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟利用互聯(lián)網(wǎng)，以電子商務(wù)為主要模式，大大縮短了國際經(jīng)濟貿(mào)易的時間，而且通過像網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中B2B等形式的電子商務(wù)模式，產(chǎn)品可以直接運送到消費者手里，省卻了大量的中間環(huán)節(jié)，這不僅有效降低了國際經(jīng)濟貿(mào)易的時間和成本，還能大大優(yōu)化國際經(jīng)濟貿(mào)易效率，從而加快經(jīng)濟發(fā)展的部分和進程。比如說現(xiàn)在很多以聚美優(yōu)品為首的化妝品網(wǎng)站都開始經(jīng)營海外直購的活動，就是將消費者購買的國外化妝品直接郵寄到消費者手中，省卻了很多過去國際經(jīng)濟貿(mào)易中的各個中間商環(huán)節(jié)，這樣直接就可以降低海關(guān)和中途運輸?shù)馁M用，使得消費者可以用更加優(yōu)惠的價格買到國外的產(chǎn)品。
3.2國際經(jīng)濟貿(mào)易的范圍更廣
在傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟貿(mào)易中，由于受到地域和時空的限制，參與國際經(jīng)濟貿(mào)易的國家還是占小部分，很多地理位置較偏遠的國家沒有辦法加入其中。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的實施出現(xiàn)，徹底打破和顛覆了時間和地域的限制，只要有網(wǎng)絡(luò)和一定的信息，任何國家之間都可以經(jīng)濟貿(mào)易活動，這也和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢不謀而合。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的幫助下，國際經(jīng)濟貿(mào)易的領(lǐng)域和范圍得以不斷擴大[2]。
3.3加快中國“走出去”戰(zhàn)略進程
中國國內(nèi)的很多優(yōu)秀產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟得以走向全世界，比如在過去，中國蘇州、杭州等地的優(yōu)秀刺繡產(chǎn)品、綾羅綢緞等都是“墻內(nèi)開花墻內(nèi)香”，最多也就是銷售到周邊的沿海國家，現(xiàn)在通過信息量巨大，宣傳領(lǐng)域廣泛的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，中國內(nèi)地的優(yōu)秀產(chǎn)品也能夠做到“墻內(nèi)開花墻外香”，蘇杭等地的絲織品遠銷海內(nèi)外，由此可見網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟能夠有效推動中國“走出去”的戰(zhàn)略步伐，深化改革開放體制，促進國際間的經(jīng)濟貿(mào)易往來。
3.4便捷的同時安全性受到威脅
傳統(tǒng)國際經(jīng)濟貿(mào)易往來之中，貿(mào)易雙方之間進行見面溝通，彼此知根知底，因此雖然整個經(jīng)濟貿(mào)易的流程很多，用時很長，但是在整個貿(mào)易活動過程中是有一定的保障的，經(jīng)濟貿(mào)易的安全性也比較高。然而現(xiàn)在隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn)，人們在進行國際經(jīng)濟貿(mào)易活動的時候為了節(jié)省時間提高效率，不必再讓貿(mào)易雙方直接見面溝通，這也讓很多不法分子鉆了空子，利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的這一大漏洞從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟犯罪，這嚴重威脅和影響到了國際經(jīng)濟貿(mào)易的安全性。比如現(xiàn)在有很多買家通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的電子商務(wù)購買的海外產(chǎn)品有很多都是仿冒的假貨，而且因為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟簡化了許多審核流程，使得這些買者的維權(quán)之路困難重重。還有一些不法分子假冒國際公司或者國際大品牌，吸引顧客前來購買和消費，一旦消費者通過網(wǎng)絡(luò)將錢轉(zhuǎn)入指定的銀行賬號中，這些人立刻就會銷聲匿跡，卷錢跑路，使得許多消費者蒙受了巨大的損失[3]。
4結(jié)語
總而言之，伴隨著計算機技術(shù)的不斷進步，國家經(jīng)濟實力的不斷增強，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟也在逐漸發(fā)展和壯大。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟成本比較低、速度非常快、效率特別高的巨大特點使得國際經(jīng)濟貿(mào)易與過去相比發(fā)生了巨大的改變，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的影響下，現(xiàn)如今的國際經(jīng)濟貿(mào)易的時間變短了，速度變快了、范圍更廣了，整體的經(jīng)濟貿(mào)易效率也得到了顯著的優(yōu)化和提升。然而凡事都有兩面性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟使得國際經(jīng)貿(mào)易更加便捷的同時也為其帶來了一些不好的影響，因此在國際經(jīng)濟貿(mào)易中還應(yīng)該加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的監(jiān)管力度。
參考文獻
[1]師如男，袁瑋順.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對國際經(jīng)濟貿(mào)易影響的研究[J].金融經(jīng)濟，2014(22).
[2]盧熹.淺析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對國際經(jīng)濟貿(mào)易影響[J].東方企業(yè)文化，2015(19).
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟 現(xiàn)代信息技術(shù) 中國經(jīng)濟發(fā)展
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展
所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,是指建立在由現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)、電子計算機網(wǎng)絡(luò)所形成的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的一切經(jīng)濟活動,即基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上發(fā)生的經(jīng)濟行為以及網(wǎng)絡(luò)的上游、下游經(jīng)濟活動。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)、信息服務(wù)和電子商務(wù)。近20年來,基于計算機技術(shù)發(fā)展起來的國際互聯(lián)網(wǎng),經(jīng)過一次次技術(shù)創(chuàng)新積累之后在全球迅猛展開。全世界億萬個終端同在一個互聯(lián)網(wǎng)上傳遞交流信息、運作種種事務(wù),煞時間,前所未有的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)教育、電子貨幣、網(wǎng)上資訊等核爆炸式地在互聯(lián)網(wǎng)上展現(xiàn),形成一種基于國際互聯(lián)網(wǎng)的壯觀經(jīng)濟現(xiàn)象,真可謂石破天驚。由于計算機網(wǎng)絡(luò)、光纜通訊多種技術(shù)的不斷創(chuàng)新,一切變得日新月異。毫不夸張地說,幾乎所有經(jīng)濟學(xué)家都沒有料到,它的出現(xiàn)使得世界經(jīng)濟發(fā)展如此快捷提速。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的顯著特征
作為一種新經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,與以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,有著受信息網(wǎng)絡(luò)種種特點的影響而形成的顯著特征:
1.虛擬化經(jīng)濟:這里所說的虛擬經(jīng)濟不是由證券、期貨、期權(quán)等虛擬資本的交易活動所形成的虛擬經(jīng)濟,而是指在信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑的虛擬空間中進行的經(jīng)濟活動。經(jīng)濟的虛擬性源于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性。轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上去經(jīng)營的經(jīng)濟都是虛擬經(jīng)濟,它是與網(wǎng)外物理空間中的現(xiàn)實經(jīng)濟相并存、相促進的。培育和促進虛擬經(jīng)濟的成長,已成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新動向。
2.人本化、智本化:以人為元、以人為本,是進入現(xiàn)代社會日益為人們認同的理念;知識為本,智慧為本,是新經(jīng)濟時代財富創(chuàng)新的新理念。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中,以人為本、以智為本變得如此自然與必然,實現(xiàn)得如此徹底與扎實,計算機、軟件與網(wǎng)絡(luò),不僅是人類智慧的結(jié)晶,也完全是以人為本設(shè)計、運作與展開的。
3.平等化、自主化:網(wǎng)絡(luò)本身就是一個平等、民主的技術(shù)概念,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中將超越勞資關(guān)系,超越行政掣肘,經(jīng)濟人將真正實現(xiàn)自主決策、自主運作,因而它是一種“自主經(jīng)濟”。可持續(xù)化發(fā)展:網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是建立在高集成、低能耗、高性能技術(shù)基礎(chǔ)之上的,它的產(chǎn)業(yè)生命周期因技術(shù)的更新變得常青,所以可以毫不夸張地說,它是一種真正的高速發(fā)展的“可持續(xù)經(jīng)濟”。
4. 經(jīng)濟一體化:由于網(wǎng)絡(luò)的固有特性,發(fā)生在其上的經(jīng)濟必然是跨越疆界的全球“一體化經(jīng)濟”。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響:
第一,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,可以促進中國在更廣和更深程度上參與國際分工,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,進入許多過去難以進入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,提高在國際分工中的地位。
第二,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的迅速傳播,使相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價格下降,而質(zhì)量性能不斷改善,使中國可以較少的投入,縮短在信息技術(shù)應(yīng)用和信息服務(wù)領(lǐng)域與發(fā)達國家的距離,可直接應(yīng)用較成熟的硬件、軟件系統(tǒng),建設(shè)較先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施和各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng),加速國民經(jīng)濟和社會服務(wù)信息化,形成后發(fā)優(yōu)勢。
第三,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和改造開辟了新的途徑。中國擁有相對比較優(yōu)勢的輕工、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè),可以與信息技術(shù)有機結(jié)合,增強國際競爭力;在交通運輸、電力、鋼鐵、有色金屬、汽車和機械裝備制造,以及金融、保險、貿(mào)易及大多數(shù)服務(wù)業(yè),都存在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟推廣和應(yīng)用的廣大空間。
第四,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟促進企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等方面的重大變革,有助于提高中國企業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。
第五,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟可以有效提高資源的利用效率,緩解中國越來越大的資源環(huán)境壓力,促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型。
第六,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟將加快全國統(tǒng)一市場的形成和與國際市場的接軌,沖破傳統(tǒng)的部門間和地區(qū)間的分割和障礙,促進中國經(jīng)濟體制改革的不斷深化。
四、加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的重要途徑
1. 加速我國網(wǎng)絡(luò)教育進程,促進網(wǎng)絡(luò)在各類正規(guī)教育、職業(yè)教育和成人教育中的迅速普及。網(wǎng)絡(luò)教育是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟重要的組成部分之一,也是未來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展重要來源之一。網(wǎng)絡(luò)教育的目標(biāo),就是要通過人力資本投資,特別是網(wǎng)絡(luò)教育投資使沉重的人口包袱變?yōu)榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢。
2. 加速我國網(wǎng)絡(luò)管理進程,實現(xiàn)政府、公共機構(gòu)、社會、企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化。政府采取各種有力措施人為刺激和創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。加快實施“政府及公共機構(gòu)上網(wǎng)工程”,強化網(wǎng)絡(luò)在政府公共服務(wù)與公共支出、科研機構(gòu)、各類學(xué)校、各類衛(wèi)生機構(gòu)以及其它公共機構(gòu)的普及和應(yīng)用,對其所提供的政府政務(wù)信息、法律法規(guī)信息、政府采購、公共工程招標(biāo)、技術(shù)專利、文獻檢索、科技期刊、公共數(shù)據(jù)庫、主要經(jīng)濟信息實行免費或低費服務(wù),由于上述信息具有外部效益,應(yīng)由政府予以資助。加速中國金融網(wǎng)、稅收網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)等系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用,采用最先進的硬件與軟件加密技術(shù),建立信息包監(jiān)管系統(tǒng)和安全預(yù)防中心,并計入上述機構(gòu)正常運作的成本。
3. 加速中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)化進程。應(yīng)加強中西部地區(qū)的電信及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“重中之重”。國家應(yīng)設(shè)立中西部信息化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展專項基金。國家應(yīng)在西部地區(qū)優(yōu)先對外開放電信業(yè),鼓勵外國投資進入各類相關(guān)領(lǐng)域。
4. 改善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。這包括:良好的法律環(huán)境,制定與因特網(wǎng)與電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)的法律。
結(jié)論:
總之,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。給中國帶來了更多機遇與挑戰(zhàn),有利于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加快中國的信息化建設(shè)。認真把握機遇,勇敢面對挑戰(zhàn)。必將對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到相當(dāng)大的推動作用。為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長注入更多動力。
參考文獻:
[1]《全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟》,蕭琛,華夏出版社,1999
芝加哥學(xué)派的著名反壟斷專家RobertBork指出：“只有在對下列問題作出確定的回答時，反托拉斯法才能是合理：該法的價值目標(biāo)是什么？反托拉斯法官按照一個或者幾個價值的指導(dǎo)行事？如果基于幾個價值，在價值之間產(chǎn)生沖突時如何處理案件？只有在價值目標(biāo)問題解決以后，才能形成前后一致的實體規(guī)則體系。”在傳統(tǒng)實體經(jīng)濟條件下，反壟斷法主要以自由公平的競爭利益為價值取向。但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下，競爭價值日益受到?jīng)_擊。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)對效率價值的需求
傳統(tǒng)反壟斷法也追求效率的法律，但傳統(tǒng)競爭理論認為，市場能在完全競爭條件下達到有效的資源配置，反壟斷法的核心價值是競爭，通過競爭能夠?qū)崿F(xiàn)效率、消費者利益、自由、公正等價值。
但是，“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)”也就是經(jīng)濟學(xué)家所說的“網(wǎng)絡(luò)外部性”，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中最特有經(jīng)濟現(xiàn)象和本質(zhì)特征。“當(dāng)一種產(chǎn)品對用戶的價值隨著采用相同的產(chǎn)品、或可兼容產(chǎn)品的用戶增加而增大時，就出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)外部性。”網(wǎng)絡(luò)外部性是一種正外部性，即某個網(wǎng)絡(luò)的參與者越多，這個網(wǎng)絡(luò)的價值就越高。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟顯現(xiàn)出明顯的邊際效益遞增性。例如，隨著入網(wǎng)人數(shù)增加，信息網(wǎng)絡(luò)平均成本明顯遞減，其邊際成本也隨之慢慢遞減，但隨入網(wǎng)人數(shù)的增加，網(wǎng)絡(luò)的收益卻同比例增加；越大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，就越高邊際收益和總收益。
由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)的存在，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中若以競爭為核心價值會引起難以調(diào)和的沖突。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，由一個福利最大化的壟斷者壟斷可能是最優(yōu)的結(jié)果，完全競爭并非最優(yōu)結(jié)果反而是次優(yōu)結(jié)果。況且，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中除了壟斷和競爭是否有效率具有一定程度的不確定性之外，限制競爭的行為也可能具有經(jīng)濟效率。因此，在一定情況下過分強調(diào)競爭的價值反而會背離了反壟斷法所要實現(xiàn)的效率目標(biāo)，不僅不能解釋為何要干預(yù)過度競爭與惡性競爭，也不能解釋為何反壟斷法能容忍壟斷狀態(tài)、市場高度集中和適用除外領(lǐng)域的存在。
因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)所帶來的主要特點是對效率的重要性以及效率的考察方式和以前不一樣。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟并不是要否定競爭價值的重要性，但要以效率為核心價值，競爭是手段，消費者利益是最終結(jié)果。
知識型經(jīng)濟對創(chuàng)新價值的追求
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是突出的知識型經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟，保護知識產(chǎn)權(quán)、維護創(chuàng)新是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，網(wǎng)絡(luò)立法，包括反壟斷，對創(chuàng)新價值的追求也越來越突出。
傳統(tǒng)經(jīng)濟中壟斷地位一旦形成，市場中的競爭力量就會消減，壟斷與競爭呈此消彼長的關(guān)系。但是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的產(chǎn)品多是知識產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的競爭主要表現(xiàn)為知識與技術(shù)創(chuàng)新的競爭。企業(yè)為達到攫取壟斷利潤的最終目的，用新思想、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品去占領(lǐng)和擴大市場。“但繼起的創(chuàng)新又使持久的壟斷永不可能出現(xiàn)。創(chuàng)新對壟斷的這種正反作用，使得創(chuàng)新的頻率不斷加快，新的市場規(guī)模和市場容量不斷出現(xiàn)。”圍繞新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)進行的競爭，始終是企業(yè)追求的主要目標(biāo)，也是企業(yè)據(jù)此形成市場支配地位的主要手段。，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟除了知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新因素以外，幾乎不存在傳統(tǒng)經(jīng)濟中的規(guī)模經(jīng)濟、必要資本等難以克服的進入障礙，使壟斷企業(yè)面臨較大競爭壓力，并使競爭與壟斷間呈現(xiàn)出較高頻率的交替性和互為強化與激化關(guān)系。雖然壟斷在特定的條件下有壓制和排斥競爭的一面，但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場中更有促進競爭、把競爭引向高級化的一面。這是一種與傳統(tǒng)壟斷市場結(jié)構(gòu)不同的新型壟斷市場形態(tài)，可稱之為競爭性壟斷。
創(chuàng)新的商業(yè)含義是生產(chǎn)質(zhì)量更好成本更低的產(chǎn)品，這和反壟斷法中效率的價值目標(biāo)出現(xiàn)一個競合。因為創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的源泉，在這樣一個接連不斷創(chuàng)新過程中，才能夠保證經(jīng)濟持續(xù)不斷發(fā)展。創(chuàng)新與效率是不相矛盾的，創(chuàng)新是形式，效率是實質(zhì)，對創(chuàng)新的追求其實也就是從側(cè)面對效率的追求。創(chuàng)新不但為占支配地位企業(yè)提供了強大壓力和動力，并且為消費者提供更多更好的體驗。尤其在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟背景下，創(chuàng)新速度是越來越快，令產(chǎn)品技術(shù)含量提高和可替代性增強，也使企業(yè)的競爭激烈程度超出一般預(yù)測能力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，創(chuàng)新與競爭的關(guān)系體現(xiàn)在兩方面，一是競爭可以提升質(zhì)量，創(chuàng)新可以使競爭向高層次發(fā)展。二是當(dāng)競爭和創(chuàng)新發(fā)生矛盾時，創(chuàng)新價值一定情況下可以高于競爭價值。保護創(chuàng)新，最終是對人的重視，對消費者利益的重視。
因為知識產(chǎn)權(quán)是維護創(chuàng)新的，一般來說，維護創(chuàng)新的方式就是給予專有使用權(quán)。反壟斷法意在消除獨占，而知識產(chǎn)權(quán)保護意在消除競爭，兩者雖有矛盾，但在保護消費者利益、促進創(chuàng)新、提高效率目的是統(tǒng)一的。高度壟斷與競爭是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的基本特點，企業(yè)是靠創(chuàng)新爭奪壟斷地位，所以在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中重點不是消滅壟斷，而是抑制壟斷對創(chuàng)新的消極影響。
可見，評判網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的壟斷是否合理的標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新價值，針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的反壟斷法其價值目標(biāo)除了以效率為核心之外，其重心還在于創(chuàng)新。對有益于創(chuàng)新，有益于加速技術(shù)更新?lián)Q代的市場壟斷，反壟斷政策要放松監(jiān)管力度，即忽略市場份額、市場集中度、價格因素，可對這樣的市場集中予以鼓勵和支持。
（作者單位：1.華南師范大學(xué)法學(xué)院；2.肇慶市中級人民法院）
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟；工商管理；影響；對策
隨著電腦技術(shù)、衛(wèi)星通信、光纜通信、數(shù)碼技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)得以迅速形成，而由此催生一種新型經(jīng)濟形式―網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，對人們的生活與社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟形式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟有其自身特點：如方便、快速、自我膨脹等。很明顯工商管理部門在過去較長時期內(nèi)只重視管理傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)，對這種新型經(jīng)濟缺少管理手段，所以，工商管理部門需加快轉(zhuǎn)變自身職能、調(diào)整管理范圍，正確管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的運行。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對現(xiàn)行工商管理的促進作用
1.促使工商管理部門改進工作方式
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進入社會各個領(lǐng)域，傳統(tǒng)信息交流方式和工作方法也與當(dāng)前時代不相適應(yīng)，傳遞信息只需依靠網(wǎng)絡(luò)即可完成，工商管理部門傳統(tǒng)意義上的申請、登記、注冊、公布等環(huán)節(jié)在網(wǎng)上就可實現(xiàn)。不但有利于節(jié)省工作時間，提高工作效率，而且也改進了工作方法。
2.降低了工商管理部門的管理成本
因為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，提高了工作效率，原有的工作方式也不能適應(yīng)當(dāng)時的時代要求，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息手段，可以節(jié)省大量的管理費用與管理時間，管理成本由此得到有效下降。再有，由于信息可以實現(xiàn)即時傳遞，有效縮短了傳遞時間，節(jié)約了流動成本，有效發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的作用，進一步減少管理成本。
3.推動工商管理技術(shù)進步，人員素質(zhì)不斷得到提高
因為大量應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與高新技術(shù)，傳統(tǒng)工作方法也不再適用，要求轉(zhuǎn)變工作形式，急需改革傳統(tǒng)工商管理中的信息收集、申請、登記、注冊、公告、監(jiān)督檢查等工作手段，順應(yīng)時展潮流，進行現(xiàn)代化建設(shè)。在工商管理當(dāng)中應(yīng)用高新技術(shù)，同時要求具備高素質(zhì)的工作人員，工商管理人員要掌握這種高新技術(shù)，學(xué)會如何操作網(wǎng)絡(luò)，可以利用各種知識培訓(xùn)提高內(nèi)部工作人員的素質(zhì)，才能與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，才能解決管理過程中出現(xiàn)的各種新問題和新現(xiàn)象。
4.有利于工商管理部門及時獲得市場信息
由于在工作流程中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，進一步加快了工商管理工作中的信息收集、統(tǒng)計、分析、預(yù)測等工作，由于各個領(lǐng)域都應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所以工商管理部門有利于迅速掌握市場變化，實現(xiàn)監(jiān)督管理，及時做好工商管理的決策工作。
5.促進管理風(fēng)氣端正，推動企業(yè)的公平競爭
發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，有利于提高辦事效率，時間與空間不用集中在一起，企業(yè)的申請登記注冊、統(tǒng)計報表、年檢材料、公告等，可以依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞，在辦事時不再遇到“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。管理人員在電腦上進行操作，避免了人與人的直接接觸，在情感上不易出現(xiàn)溝通障礙，有利于減少行為，實現(xiàn)公平公正。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對傳統(tǒng)工商管理的沖擊
1.對經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入及登記注冊造成挑戰(zhàn)
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)大量出現(xiàn)，因此，工商管理部門的企業(yè)登記注冊面臨新的困難，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，由于產(chǎn)品的進一步生產(chǎn)可以催生出大量的新行業(yè)，如芯片業(yè)、軟件業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、電子商務(wù)等。對出現(xiàn)的這些新行業(yè)應(yīng)該如何界定，這些新行業(yè)與傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)加工業(yè)不同。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對廠房和機器設(shè)備的要求不高，有的還不需要這些設(shè)備。準(zhǔn)確確定這些新興企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，如場地、資金、人員具備哪些資質(zhì)，也是擺在工商管理部門面前的主要任務(wù)。依據(jù)傳統(tǒng)法規(guī)和規(guī)范，則有可能不利于一個新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用，這不是工商管理部門進行管理的初衷。
2.沖擊現(xiàn)行的市場行為規(guī)范
（1）虛擬企業(yè)涌現(xiàn)
虛擬企業(yè)的出現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代對企業(yè)的要求相一致，具有簡單靈活、反應(yīng)迅速等特點。所謂虛擬企業(yè)就是一些企業(yè)的臨時聯(lián)合，為了取得相同的市場優(yōu)勢，很多獨立的企業(yè)聯(lián)合在一起，以信息手段為主，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源重組，不受地域限制的一種處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的聯(lián)盟，如果這種市場優(yōu)勢不復(fù)存在，而這種聯(lián)盟即宣告解體。這種聯(lián)盟方式雖然處于不斷發(fā)展之中，本身結(jié)構(gòu)也是松散的，但與企業(yè)本身的松散不同，虛擬企業(yè)擁有大量的優(yōu)勢，如經(jīng)營風(fēng)險不再集中、擁有廣闊的市場、資源共享、成本下降等，但由于市場行為瞬息萬變，所以不利于工商部門的管理，這種處于虛擬狀態(tài)的、不斷發(fā)展的聯(lián)盟企業(yè)主要依靠信息技術(shù)來維持，工商管理部門實現(xiàn)管理職能，則存在著較大難度，當(dāng)前應(yīng)用的市場行為規(guī)范也不適用于這種虛擬企業(yè)的管理。
（2）市場競爭加劇
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由于導(dǎo)致出現(xiàn)了激烈的市場競爭，企業(yè)的設(shè)立、破產(chǎn)、并購、重組不斷上演。人才競爭同時存在，尤其是高科技人才的競爭愈演愈烈。再有，存在于市場競爭中的手段和形式、應(yīng)用高科技做法不斷涌現(xiàn)，當(dāng)前實行的《反不正當(dāng)競爭法》對此也是無能為力，隨著競爭不斷加劇，要防止出現(xiàn)新的壟斷行業(yè)。而依據(jù)當(dāng)前的法規(guī)不能有效監(jiān)督這些競爭行為，與當(dāng)前的經(jīng)濟形勢不相適應(yīng)。
（3）網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的迅猛發(fā)展
當(dāng)前應(yīng)用的廣告管理法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，將商業(yè)信息公布于眾，這一特點與傳統(tǒng)意義上的廣播、電視、報刊、雜志等不同。這一模式強調(diào)互動，可以隨時在網(wǎng)上進行交流，顧客遇有不理解的問題可以即時提問，賦予消費人員更大的主動性。一些消費人員主動上網(wǎng)，尋求需要的信息，突破了時間與空間的限制，成本低，并且可以收到較好的效果。但利用網(wǎng)絡(luò)廣告，不利于審核內(nèi)容，要想對其有效控制則存在一定的難度，不易進行管理。再有，利用網(wǎng)絡(luò)廣告方便快捷，存在多個點，而且要想更改也易實現(xiàn)，有著極強的隱蔽性，不利于實現(xiàn)管理與監(jiān)督。
3.要求政府創(chuàng)新經(jīng)濟管理觀念
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展，會出現(xiàn)大量的新問題，作為宏觀經(jīng)濟管理部門的工商管理部門，代表政府對經(jīng)濟進行管理，為了與當(dāng)前快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相適應(yīng)，一應(yīng)在管理上不斷投入資金，逐步淘汰傳統(tǒng)意義上的管理手段，積極引進先進的管理儀器；二及時轉(zhuǎn)變管理觀念，應(yīng)用新型管理手段，才能不斷提高管理效率。
4.對工商管理人員的素質(zhì)提出了新的要求
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對技術(shù)要求較高，只有擁有豐富的知識才能管理。但當(dāng)前的工商管理人員年齡偏大，而且文化水平也不達標(biāo)，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟管理不再是過去那種收管理費、開罰單的簡單操作。當(dāng)前的執(zhí)法管理要順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)執(zhí)法。要求工商管理人員不但要學(xué)法，而且還需掌握網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，才能解決管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟當(dāng)中出現(xiàn)的各種困難，與經(jīng)濟發(fā)展形勢相適應(yīng)。
5.要求法律法規(guī)及時跟上時代要求
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的大力發(fā)展下，存在于傳統(tǒng)工商管理部門的《廣告法》《商標(biāo)法》及其實施細則、《企業(yè)法人登記條例》《反不正當(dāng)競爭法》已與當(dāng)前的時展不相適應(yīng)。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，要求工商管理部門盡快建立與之適應(yīng)的新型法律法規(guī)。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下工商管理的改革對策
1.創(chuàng)新管理理念，改進現(xiàn)行管理規(guī)則
工商管理要與當(dāng)前快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)，建立新型市場經(jīng)濟秩序。一工商管理部門要及時轉(zhuǎn)變觀念，更新思想，勇于接受新知識，在管理方面投入充足資金，對當(dāng)前的工商管理人員進行培訓(xùn)，提高工商管理人員專業(yè)技能，嚴格控制新人質(zhì)量。二對當(dāng)前的工商管理登記注冊手續(xù)進行改革，利用網(wǎng)上審批，將事前辦理改為事后登記。再有，顧客不但可以親自前來辦理登記注冊，而且也可以進行網(wǎng)上申請登記注冊。使現(xiàn)代化管理手段發(fā)揮更大的作用，顧客進行登記注冊實行零收費制度，提高工作效率。不包括一些特殊行業(yè)，對于一般性企業(yè)可以適當(dāng)放寬經(jīng)營范圍，遇有合適條件的可以不受經(jīng)營范圍的限制。在研究傳統(tǒng)市場準(zhǔn)入原則的基礎(chǔ)上，降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，場地、人員、資金不再受嚴格限制，允許社會資本進入，這種管理模式可以促進高新技術(shù)的發(fā)展，并進一步影響國民經(jīng)濟的增長。
2.提高技術(shù)水平
由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛增長，要求擁有較高技術(shù)，在實際運行中存在大量的技術(shù)因素，這種狀況不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而工商管理部門如果還應(yīng)用傳統(tǒng)管理手段，則與這種知識經(jīng)濟的發(fā)展不符。所以，工商管理人員一定要盡快學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的運行規(guī)律，掌握同新技術(shù)方面的違法犯罪活動。再有，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，對工商管理人員的專業(yè)技能也提出了更高的要求，通過分析當(dāng)前執(zhí)法隊伍的特征可以發(fā)現(xiàn)，不同級別的工商管理部門應(yīng)依據(jù)自身實際情況制訂員工培訓(xùn)計劃，分層次、分批次、有步驟、有強度地對工商管理人員進行培訓(xùn)，只有提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，讓他們懂技術(shù)善管理，才有利于發(fā)現(xiàn)新技術(shù)條件下的犯罪行為，從而保障市場經(jīng)濟秩序的有序發(fā)展。
3.加強法制環(huán)境建設(shè)
雖然我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟電子商務(wù)還處于發(fā)展時期，但網(wǎng)上欺騙與侵權(quán)等違法犯罪行為卻屢見不鮮。所以，要制訂有關(guān)法律條款，積極打擊存在于我國電子商務(wù)市場上的違法犯罪行為。一國家需制訂此領(lǐng)域的法律法規(guī)，使其具有職能；二可以參考國際上流行的規(guī)則，爭取在最短時間內(nèi)制訂出臺規(guī)章制度。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中占有的比重越來越大，不但存在一般性特點而且也存在特殊性。對于工商管理部門來說，要認真研究勇于探索，積極參與制訂涉及網(wǎng)站域名、電子身份認證、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟行為等方面的監(jiān)管制度；三以管理有所側(cè)重為原則，爭取在最短時間制訂完善的部門規(guī)章。在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用當(dāng)前的規(guī)章存在較大失誤。
4.完善自我，加強隊伍建設(shè)
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟進代，進行資源配置的重點就是做到以人為本。要想有效管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟則首先應(yīng)該具備一支專業(yè)技能突出、道德水平強的工商管理隊伍。一是在普及的基礎(chǔ)上有所提高。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟出現(xiàn)的時間較短，因此此方面的人才嚴重短缺，不利于開展監(jiān)管工作。工商管理機關(guān)工作人員要掌握電子商務(wù)知識，不但要深入實踐，而且還需提高自身專業(yè)技能，重點培養(yǎng)專業(yè)人才；二是工商管理信息化建設(shè)具有舉足輕重的作用。信息技術(shù)部門不但是一個技術(shù)單位，我們還需保持清醒的頭腦，隨著信息化發(fā)展，信息技術(shù)部門不應(yīng)只承擔(dān)技術(shù)方案的討論工作與執(zhí)行者的角色，而應(yīng)該積極參與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化管理的決策。三是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)得以迅速普及發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟由此得到更為寬廣的發(fā)展空間，與此同時，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、惡意欺騙等網(wǎng)絡(luò)行為不斷涌現(xiàn)，在此值得提出的是這種違法犯罪行為具有較強的技術(shù)性和隱蔽性，只有具備專業(yè)的技術(shù)措施才能防范。
參考文獻：
[1]林旭.淺談網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與工商管理[J].經(jīng)營管理者，2013（16）.
一、虛擬市場分離出在線價格體系
互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了全球市場在信息網(wǎng)絡(luò)平臺上的無縫對接，消除了地域界限和地區(qū)分割，消除了溝通和互聯(lián)的時間局限，為價格運行開辟了一個不同于傳統(tǒng)市場的新型市場環(huán)境。該市場具有虛擬化、全球化、信息化、開放化、高效率和低交易成本等特征。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟足夠發(fā)達時，可以認為它是平行于真實市場的一個虛擬市場，或者說它是真實市場的一個信息平臺。網(wǎng)上市場這個虛擬市場的高效運行正是得益于它與真實市場的分工，即網(wǎng)上市場處理信息流，提供交易磋商的平臺，而真實市場處理物質(zhì)流，提供生產(chǎn)配送和消費的過程。
網(wǎng)上虛擬市場的出現(xiàn)，促成了價格體系的演變。一方面，同一商品的價格出現(xiàn)了在線價格和離線價格的分離，形成了相對獨立于傳統(tǒng)價格體系的網(wǎng)上在線價格體系。經(jīng)濟學(xué)家Brynjolfsson和Smith的研究還進一步發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上商品的價格水平一般要比傳統(tǒng)市場的商品低9%—16%，從一個側(cè)面證明了在線價格體系對商品價值的偏離更小，而且網(wǎng)上市場也相對更有效率。另一方面，在分離出在線價格體系的同時，傳統(tǒng)的價格體系也發(fā)展成為離線價格體系。并且由于互聯(lián)網(wǎng)促進了傳統(tǒng)市場中交易雙方之間的信息對稱，離線價格體系也將發(fā)生變化：批零差價、地區(qū)差價將不斷縮小，而國內(nèi)價格和國際價格也將趨于一致。
總之，在這兩大價格體系中，在線價格體系是以離線價格體系為基礎(chǔ)的，它不能孤立于離線價格體系而存在。同時，在線價格體系具有比離線價格體系更大的價格彈性，使在線交易比離線交易更容易實現(xiàn)靈活定價。
二、數(shù)字產(chǎn)品拓展出多重價格體系
傳統(tǒng)價格體系包括商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素等價格客體之間的各種價格關(guān)系。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，由于數(shù)字產(chǎn)品的大量出現(xiàn)，價格客體的內(nèi)涵得到了前所未有的擴展。凡在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中交易的可以被編碼的、并可以用網(wǎng)絡(luò)來傳播的事物均可以成為數(shù)字商品和價格客體，如MP3音樂等，甚至包括注意力——一些網(wǎng)絡(luò)廣告就通過付費形式來購買用戶的關(guān)注。可以說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已將人類帶入了一個數(shù)字化的信息時代。
數(shù)字產(chǎn)品的出現(xiàn)，使傳統(tǒng)的定價方式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因為這類商品在成本構(gòu)成上具有高固定成本和低變動成本的顯著特征。鑒于數(shù)字產(chǎn)品的這種成本構(gòu)成，為避免造成社會效率的損失，就不能依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論采用MR=MC=P的邊際成本定價方法，而應(yīng)采用多重價格的定價模式，即對同—數(shù)字產(chǎn)品或者相似數(shù)字產(chǎn)品制定不同的價格來出售給消費者。對數(shù)字產(chǎn)品采用的多重價格實際上是一種價格歧視，但這種價格歧視是泰勒爾所認為的“更為有利”的價格歧視，由此所形成的多重價格體系能夠提高產(chǎn)品的社會總產(chǎn)量，減少單一定價時的效率損失。
可見，多重價格體系是價值規(guī)律指導(dǎo)下價格體系的一個新發(fā)展，它不僅使較低支付意愿的消費者需求得到滿足，而且使數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)商獲得充分激勵。更重要的是，多重價格體系的形成使現(xiàn)有價格體系能夠建立在更尊重效率的基礎(chǔ)之上。
三、電子商務(wù)支撐起動態(tài)價格體系
網(wǎng)上電子商務(wù)的發(fā)展給全球經(jīng)濟注入了生機，通用電氣公司利用網(wǎng)上商務(wù)采購僅2001年一年就節(jié)約了9億美元。電子商務(wù)帶來了交易效率的大幅提高和交易成本的極大節(jié)約，然而更為重要的是電子商務(wù)帶來了市場交易的根本性改變。便捷的溝通、24小時的運營、以及極低的搜尋成本和交易費用，電子商務(wù)變革了原有的交易模式，并形成一個由網(wǎng)上交易支撐的動態(tài)價格體系。
首先，電子商務(wù)中價格變動的低菜單成本為價格體系的動態(tài)化提供了條件。所謂菜單成本，是指廠商對價格進行調(diào)整時所產(chǎn)生的成本負擔(dān)，傳統(tǒng)市場上的菜單成本主要是一些物耗成本。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下，價格變動通過數(shù)據(jù)處理程序即可完成，菜單成本已減至最低，這為動態(tài)價格體系的建立提供了條件。其次，動態(tài)價格體系中的價格由交易雙方通過雙向互動決定。電子商務(wù)不僅提供了一個快捷高效的交易磋商平臺，而且它還極大增強了消費者的議價能力，通過“逆行拍賣”，可以由消費者出價來購買商品和服務(wù)。第三、這種動態(tài)價格體系的變動頻率較高。這是由于網(wǎng)上商品交易相對于傳統(tǒng)市場而言更為分散和頻繁，從而導(dǎo)致網(wǎng)上的商品價格體系變動頻率較高。以易趣網(wǎng)站為例，平均每10秒就有1個買家出價，而每60秒就有1件商品成功賣出。大量頻繁的交易最終導(dǎo)致了價格體系的動態(tài)化。
四、標(biāo)準(zhǔn)競爭形成非對稱比價體系
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，標(biāo)準(zhǔn)在競爭中越來越具有重要的地位，使市場選擇往往會收斂于成為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和產(chǎn)品，市場競爭也突出表現(xiàn)為以產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)競爭。標(biāo)準(zhǔn)的存在要求產(chǎn)品之間、尤其是互補產(chǎn)品之間、替代品之間必須實現(xiàn)互聯(lián)互通和系統(tǒng)兼容，從而使得各種產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)程度大大地增加，不同產(chǎn)品之間趨于相互成為互補品、共同構(gòu)成一個系統(tǒng)，并在系統(tǒng)內(nèi)形成比價與比值不正向相關(guān)的非對稱比價體系。
具體而言，形成系統(tǒng)的核心產(chǎn)品和配套產(chǎn)品之間存在非對稱比價體系。高價值的核心產(chǎn)品價格很低，反而一些相對低價值的互補產(chǎn)品價格卻較高。這是由于在標(biāo)準(zhǔn)競爭中，為率先確立標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)往往向用戶低價提供甚至免費贈送具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，使之成為主流產(chǎn)品，然后再以較高的價格銷售配套的互補產(chǎn)品、后續(xù)升級產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)來獲得持續(xù)收益。由此形成了系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品的非對稱比價關(guān)系，也形成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟著名的免費現(xiàn)象：網(wǎng)景和微軟爭先派送瀏覽器，各大網(wǎng)站紛紛提供免費郵件服務(wù)。此外，在適用不同標(biāo)準(zhǔn)的替代品之間，成為主流的產(chǎn)品與非主流產(chǎn)品之間的比價也具有非對稱性。主流產(chǎn)品形成了對用戶的鎖定，高價格并不會使用戶轉(zhuǎn)移；相反非主流產(chǎn)品由于存在轉(zhuǎn)移成本，即使很低的價格也難以吸引顧客。而對同一標(biāo)準(zhǔn)下的替代品而言，其比價體系則突出表現(xiàn)為性能主導(dǎo)的非對稱特征，升級產(chǎn)品和老化產(chǎn)品之間的比價關(guān)系仍然不反映產(chǎn)品比值。摩爾定律證實了這種非對稱的比價關(guān)系：芯片的速度每18個月翻一番，而價格下降一半。
五、多元交易達成個別化均衡價格體系
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn)對社會、經(jīng)濟、文化和生活產(chǎn)生了廣泛的影響，商品交易方式得到了不斷的創(chuàng)新。
首先，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟實現(xiàn)了交易模式的多元交互，由傳統(tǒng)的一對多的主導(dǎo)模式(一個廠商向多個消費者售賣商品)，發(fā)展出一對一的定制模式、多對一的競賣模式、以及多對多的混合競拍模式，如Dell公司推出的網(wǎng)上電腦定制銷售，Priceline公司創(chuàng)建的由消費者定價的機票“逆行拍賣”，以及eBay網(wǎng)站的個人間網(wǎng)上競拍等。各種新型交易關(guān)系的出現(xiàn)形成了多元交互的交易模式。
其次，多元交互的交易模式導(dǎo)致了商品價格的高度離散。Bailey(1998a,b)、Brynjolfsson和Smith(2000)經(jīng)過實證研究發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上市場上的商品的價格離散度要高于傳統(tǒng)市場的價格離散度水平。這是因為在多元交互的交易模式下，交易雙方的個體差別很大，議價能力存在較大差異，從而導(dǎo)致了在價格博弈中形成了不同的成交價格。
第三，高離散度的價格形成了個別化均衡價格體系。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，個性消費得到充分地張揚，產(chǎn)品定制、網(wǎng)上拍賣等交易方式實際上是將同一產(chǎn)品市場劃分為眾多的由單個消費者形成的細分市場。在這些細分市場中，一個消費者、一種商品就是一個市場，而一次交易價格也就是一種均衡價格。因此，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下，均衡價格趨于個別化，同一商品的價格體系也由此發(fā)展為一個由高離散度價格所構(gòu)成的個別化均衡價格體系。
六、價格體系的新發(fā)展對我國價格管理的啟示
近年來，雖然全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展步伐放緩，但我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟卻在悄然興起。目前，我國CN下注冊域名達到12．6萬個，已建成29萬家網(wǎng)站，上網(wǎng)用戶總數(shù)達到4580萬人，躍居世界第三。專家預(yù)計，到2003年，中國會成為亞太地區(qū)最大的在線市場，電子交易額將達38億美元。我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展必將引致價格體系的演變，在線價格體系的形成、多重價格體系的出現(xiàn)，以及動態(tài)價格體系的建立等，將為我國未來的價格管理帶來新的啟示。
1．盡快建立在線價格的動態(tài)監(jiān)管機制。
首先，需要盡快建立對網(wǎng)上價格進行動態(tài)監(jiān)管的價格管理機構(gòu)，并制定適合于網(wǎng)上價格監(jiān)督管理的法律法規(guī)。其次，將價格工作的重點放在規(guī)范網(wǎng)上市場的價格行為上來，尤其是加強對目前網(wǎng)站收費行為的管理和監(jiān)督。第三，要充分運用現(xiàn)代高科技監(jiān)管手段來管理在線價格，通過實時掌握網(wǎng)上價格運行的第一手資料，實現(xiàn)對動態(tài)價格體系的監(jiān)管。第四，在價格執(zhí)法中，必須區(qū)分新形勢下合理的價格策略與不正當(dāng)價格行為，及時制止網(wǎng)上價格欺詐、價格壟斷、以及通過電子商務(wù)進行價格傾銷等價格違法行為。
2．加強我國價格安全建設(shè)。
由于網(wǎng)絡(luò)和在線價格的出現(xiàn)，客觀上給網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的主宰者提供了價格壟斷的機會。他們利用這種壟斷機會，左右市場價格體系；利用價格門檻，打擊競爭對手；利用產(chǎn)品壟斷，推行歧視價格；利用市場壟斷地位，推行不公平競爭。這些不良價格行為，破壞了價格的形成機制，擾亂了價格的運行機制，干擾了價格的調(diào)控機制，給我們的價格體系建設(shè)與改革造成了障礙，也給價格運行安全帶來了危害。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟進一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)能量的進一步擴大，對價格運行安全的影響力也會越來越大。因此，加強網(wǎng)絡(luò)價格安全問題的研究與管理已勢在必行。我們必須樹立網(wǎng)絡(luò)價格安全的觀念，盡快建立我國網(wǎng)絡(luò)價格安全信息監(jiān)測中心，建立我國網(wǎng)絡(luò)價格安全審計機制和網(wǎng)絡(luò)價格安全預(yù)警系統(tǒng)，這樣才能確保網(wǎng)絡(luò)價格能在安全的軌道上運行，不會對整體的價格運行產(chǎn)生不利影響。
3．利用互聯(lián)網(wǎng)推廣價格普法工作。
網(wǎng)上均衡價格體系的個別化加大了價格管理工作的難度，大量頻繁的個體間交易也使一些價格違法行為更加隱蔽。因此，必須轉(zhuǎn)變價格管理的傳統(tǒng)思路，尤其是價格執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一件、查處一件的被動工作方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)這一電子交互媒體和公眾平臺進行價格宣傳，通過加強價格普法，一方面讓更多的價格行為主體實現(xiàn)自我管理，另一方面，讓廣大消費者能自覺主動運用法律武器，維護自身合法權(quán)益。
參考文獻
本文作者：曲 婧 單位：吉林財經(jīng)大學(xué) 學(xué)院
一、問題的提出
在人類發(fā)展的歷史長河中，基于生產(chǎn)力水平，對客觀經(jīng)濟活動進行總結(jié)的經(jīng)濟理論具有重要的價值。從早期資產(chǎn)階級的重商主義、古典學(xué)派到現(xiàn)在的凱恩斯主義，都體現(xiàn)了人們對經(jīng)濟現(xiàn)象認識能力的提高。自上世紀(jì)90年代以來，現(xiàn)代通信技術(shù)獲得了迅猛發(fā)展，“人類正在向以信息服務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟社會發(fā)展”［1］，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟孕育而生。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的概念，可謂仁者見仁、智者見智。目前，比較認可的是學(xué)者烏家培的解釋，他認為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟就是通過互聯(lián)網(wǎng)進行的經(jīng)濟活動”，“實際上是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(InternetEcono-my)”。［2］網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不僅包括以計算機網(wǎng)絡(luò)為核心的經(jīng)濟活動，還包括由此而衍生的各種行業(yè)，其依托互聯(lián)網(wǎng)進行生產(chǎn)、分配、交換和消費各個領(lǐng)域的活動。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟具有如下特點:(1)直接性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟省去了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的許多中間環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)者能直接面對消費者，改變了傳統(tǒng)的市場結(jié)構(gòu)。(2)虛擬性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟將各種信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字信號，使更多的物理事物變成虛擬，一些人可以不依賴地理位置，只憑共同的愛好與興趣就可以組成一個社區(qū)，共享一個網(wǎng)上村落。(3)邊際收益遞增性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟消除了時空的距離，對于社會化上消耗的成本可以忽略不計，實現(xiàn)邊際收益遞增性。(4)外部性。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，人們可以更容易看到其他人的行為選擇，進而決定自身的選擇，甚至網(wǎng)絡(luò)中的每一個節(jié)點都可能成為消費需求的“N次方相加”。正是基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特點，使其一出現(xiàn)，便對政界、商界產(chǎn)生了巨大的影響與沖擊，人們開始探討如何建立與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相適應(yīng)的上層建筑。在一個社會中，政府是主導(dǎo)，因為它占有公共資源、行使公共權(quán)力、為社會提供公共產(chǎn)品，因此無論在任何一種經(jīng)濟形態(tài)下，都需要充分發(fā)揮政府的功能，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟概莫能外。可是，現(xiàn)代社會的發(fā)展表明，不僅市場會“失靈”，政府同樣會出現(xiàn)“失靈”的狀況。如何在二者“失靈”時借助第三方來保障公共利益的實現(xiàn)，非營利組織承擔(dān)起了相應(yīng)的職責(zé)。非營利組織的本意，是指私人為實現(xiàn)自己的某種非經(jīng)濟性愿望或目標(biāo)而發(fā)起的各種各樣的社會機構(gòu)或組織，它包括各種基金會、慈善團體等中介組織，還包括互助合作、專業(yè)協(xié)會等互益類組織。非營利組織不以謀求利潤最大化為目標(biāo)，將公益性作為組織的使命與價值;它們不關(guān)注本組織成員的私利，更多的是關(guān)心社會上的弱勢群體，具有利他主義與人道主義的精神。追求公共利益的最大化始終是非營利組織的根本和生命線。基于此，政府與非營利組織在使命上是等同的，都是為了實現(xiàn)公共利益。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，如何通過二者之間關(guān)系的重構(gòu)，更好地實現(xiàn)“政府與市場中介組織的有效合作”這一目標(biāo)，是擺在理論層面與實踐層面迫切需要解決的問題。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中政府與非營利組織的關(guān)系模式
(一)基于私人物品供給視角下的相互獨立關(guān)系非營利組織不僅是“政府失靈”的衍生物，在美國經(jīng)濟學(xué)家亨利•漢斯曼(HenryB．Hansmann，1980)看來，“營利性組織失靈”同時造就了非營利組織的產(chǎn)生，為此他提出了“合約失靈理論”。在完全競爭市場條件下，供求雙方之間信息對稱、透明，供求雙方的利益都能得到最大化，實現(xiàn)帕累托最優(yōu);即當(dāng)某些特定的條件滿足之后，營利性廠商以體現(xiàn)社會效率最大化的數(shù)量和價格為消費者提供商品和服務(wù)。消費者不需付額外的成本就能做到:(1)在購買商品之前，消費者能夠?qū)Σ煌瑥S商的產(chǎn)品及價格做出精確的比較。(2)消費者能夠與選定的廠商就商品與價格等問題達成一致。(3)消費者能夠判斷廠商是否遵守了達成的協(xié)議;如果廠商沒有遵守，消費者的利益能夠得到補償。在信息對稱的條件下，這些條件能夠得到適當(dāng)?shù)臐M足;但是在有些情況下，由于供求雙方的因素，無法實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，雙方無法達成契約，或者說即使達成契約，契約也很難履行。在這種情況下，廠商所提供的商品或者服務(wù)就是無效的，消費者的正當(dāng)利益就會受損，這就是漢斯曼所稱的“合約失靈”現(xiàn)象。為避免因合約失靈給消費者帶來福利的損失，消費者努力尋求一種更加值得信賴的商品供應(yīng)機制。在這種情況下，非營利組織應(yīng)運而生。漢斯曼認為，非營利性組織的“非分配約束”性正好可以彌補營利性組織的這一缺陷。所謂“非分配約束”是指非營利組織不能把組織所獲得的凈收入分配給對該組織實施控制的個人(包括組織成員、管理人員、理事等)。凈收入必須得以保留，完全用于組織的進一步發(fā)展。［3］由于“非分配約束”性的存在，可以避免非營利性組織因信息優(yōu)勢而謀取私利的動機，使非營利性組織獲得信賴，消費者的正當(dāng)福利得到滿足。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展會增加消費者的信息優(yōu)勢，充足、大量的信息便于消費者進行對比與選擇。在這種情況下，只要營利性組織所提供的商品及服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、價格公道、服務(wù)周到，營利性組織與非營利性組織可以同時進入消費者的視野，滿足其對私人物品的需要，也體現(xiàn)了對消費者的尊重;因為有選擇才會有尊重。當(dāng)消費者所需要的私人物品具有信息不對稱或信息欺詐性時，消費者自然會尋求可信賴的組織，非營利組織在提供私人物品時更具有競爭力。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，信息技術(shù)也會增加消費者的信息劣勢。因為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟不僅對消費者而言信息是充分的，對于生產(chǎn)者或銷售者而言，信息同樣具有充分性，甚至因為信息的充分性造成混亂性，混淆了消費者的視聽。在這種情況下，供應(yīng)者會故意制造滿足消費者偏好的假象。消費者在難于鑒別的情況下，他們會選擇更安全、更值得信賴的非營利性組織。因此，無論是在信息對稱的情況下，還是在信息不對稱的情況下，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，營利性組織與非營利性組織同時具有私人物品供給的功能，不需要政府介入。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，在私人物品供給領(lǐng)域，政府與非營利性組織具有相對的獨立性，政府不干預(yù)非營利性組織私人物品的供給，非營利性組織在私人物品供給上也不依賴于政府。
(二)基于公共物品供給視角下的合作伙伴關(guān)系市場在無法有效分配商品或勞務(wù)，甚至是無法滿足公共利益時被稱之為“市場失靈”，當(dāng)“市場失靈”時需要政府這只“看得見的手”在保持供需平衡、維護經(jīng)濟穩(wěn)定方面發(fā)揮作用，限制市場的消極作用，促進社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。但政府本身也并不是完美無缺的，它也存在著一定的缺陷，在行使權(quán)力的過程中也會出現(xiàn)與所追求的目標(biāo)和價值相背離的情況，最終導(dǎo)致效率低下甚至是無效，公民的正當(dāng)福利難以滿足，這被稱之為“政府失靈”。“政府失靈”的原因很多，但關(guān)鍵是自身的“有限性”無法滿足公眾“無限的”、多樣性的需求:第一，政府提供公共物品的種類是有限的，具有普遍性，但公眾對公共物品的需求卻是多樣的，因為人的利益的多樣性導(dǎo)致了公共物品提供的復(fù)雜性。第二，政府提供公共物品的時間具有有限性。政府是由具有自利性的人組成的，他們在決定做一件事或不做一件事時更多的是從自身的利益出發(fā)，與個人職位、地位的升遷相結(jié)合，關(guān)注期限短、見效快的公眾利益，而忽視具有長期性的公眾利益。第三，政府在提供公共物品時會受到能力的限制。政府能力是考核政府是否有效的標(biāo)準(zhǔn)，由于公務(wù)員知識能力是有限的，所以導(dǎo)致政府在提供公共產(chǎn)品以及公共決策時會受到限制，這就導(dǎo)致“政府失靈”在所難免。第四，政府提供公共物品的規(guī)模具有有限性。由于政府資源是有限的，因此導(dǎo)致在提供公共產(chǎn)品時，提供的規(guī)模及滿足的程度會受到限制。正是由于上述四個有限性導(dǎo)致了“政府失靈”，也為非盈利性組織的發(fā)展提供了契機。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使信息處于“無界限”的狀態(tài)，無論是政府還是非營利組織，都可以根據(jù)社會公眾的偏好及時搜索信息，為社會公眾提供令其滿意的服務(wù)，但是非營利性組織更有優(yōu)勢。首先，非營利組織能克服政府在提供公共物品中的搭便車現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中由于信息可以無限次地收集、傳送和復(fù)制，生產(chǎn)者可以把服務(wù)具體細化到每個群體，甚至是個人。如果公眾的需求是同質(zhì)的，政府則能夠滿足他們的需求。可現(xiàn)實中恰恰因為公眾對公共物品要求是“異質(zhì)”的，這就增加了政府滿足社會公眾對公共物品需求的難度。非營利組織則不同，它“不能保證社會上的每個人都能享受到它的服務(wù)”［4］，但是它卻能滿足特殊階層的特定需要，發(fā)揮政府在公共物品提供上的“替補”功能，避免“搭便車”現(xiàn)象的產(chǎn)生。其次，非營利組織可以突破政府管理中的地域限制，滿足不同主體的需要。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，政府管轄是基于地理邊界的。政府為社會公眾提供公共物品的“手”是不能伸過地理邊界的。但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中授權(quán)給非營利組織提供公共物品的范疇卻沒有任何關(guān)于位置或通信運輸?shù)慕缦蓿軌驗椴煌赜虻娜后w提供共同利益的服務(wù)，從而開辟了政府組織無法進入的新市場。最后，非營利組織在提供公共物品方面效率更高。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的外部性使社會公眾對公共物品的需求隨他人購買數(shù)量的增加而增加，任何一個網(wǎng)絡(luò)端點都可能成為網(wǎng)絡(luò)中的一部分，增加了對公共物品的需求數(shù)量。非營利組織克服了政府組織機構(gòu)中的弊端，“其靈活的組織形式和活動方式使其具有很強的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，從而在提供某些公共物品時比政府更具低成本、高效率的優(yōu)勢”。［5］因此，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，政府與非政府組織在提供公共物品方面具有互補性，政府應(yīng)加大與非營利組織合作的力度，利用非營利組織在公共物品提供方面的優(yōu)勢為社會公眾提供其所需要的公共產(chǎn)品，雙方應(yīng)建立良好的伙伴關(guān)系。
(三)基于政府資助的公共服務(wù)供給視角下的相互監(jiān)督關(guān)系在計劃經(jīng)濟時代，國家通過自身的行政體系或作為其延伸的企事業(yè)單位承擔(dān)著各種公共服務(wù)的供給。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步推進與公共服務(wù)需求呈現(xiàn)出的多樣化與精細化，政府也在從公共服務(wù)的直接提供者轉(zhuǎn)化為公共資源的協(xié)調(diào)者。逐漸興起的非營利組織以其自身的公開性、志愿性、非營利性、專業(yè)性等特點，成為幫助政府為社會提供公共服務(wù)的適宜主體。通過契約化的形式，將公共服務(wù)外包給非營利組織、企業(yè)或其他社會組織，既能大大提高公共服務(wù)的供給率，又有助于政府效能的提高。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，大量豐富的信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，有助于增強政府直接提供公共物品的能力，但出于成本與信任的考慮，政府一般會將公共服務(wù)外包給非營利組織，以降低政府的甄別成本及政府選擇營利性供應(yīng)商的風(fēng)險。但如何保障公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)、高效，則需要彼此的監(jiān)督。對政府而言，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，政府掌握著豐富的信息資源，擁有資源分配權(quán)與外包轉(zhuǎn)讓權(quán)，權(quán)力一旦擁有就存在著被濫用的危險。英國著名的歷史學(xué)家阿克頓勛爵認為，“權(quán)力，不管它是宗教還是世俗的，都是一種墮落的、的和腐敗的力量”;“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。［6］為避免權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行監(jiān)督。非營利組織的發(fā)展以集體的名義，以口頭或書面的形式向政府部門主要官員提出詢問和質(zhì)問，在防止公權(quán)私用方面發(fā)揮了重要的作用。非營利組織用一種獨特的方式使政府權(quán)力體現(xiàn)出服務(wù)的本質(zhì)。對非營利組織而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟具有邊際收益遞增性。網(wǎng)絡(luò)能夠把大量零散無序的信息按照使用者的要求進行深度加工、分析、綜合，從而形成有序、高質(zhì)量、新的信息資源，實現(xiàn)信息的增值。非營利組織雖然具有“非分配約束性”，但組成非營利組織的人卻具有自利性，因此政府應(yīng)加強對非營利組織運作過程的監(jiān)管，促使非營利組織運行在法律的框架內(nèi)。政府對非營利組織進行監(jiān)管的目的就是要保證公共服務(wù)的質(zhì)量。可以借鑒澳大利亞經(jīng)驗，從四個方面進行質(zhì)量控制［7］:一是對非營利組織進行資格認證;二是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);三是機構(gòu)評級;四是政府不定期的檢查。政府可以針對有資質(zhì)提供公共服務(wù)的非營利組織進行定等評級，在初始的起點上提高資源的使用效率。因此，為了提高服務(wù)的質(zhì)量，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，政府與非營利組織應(yīng)形成良好的監(jiān)督關(guān)系，用權(quán)力的制約保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中政府與非營利組織關(guān)系的路徑選擇
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特點及政府與非營利組織關(guān)系的模式可知，只有政府與非營利組織進行改革，才能實現(xiàn)良好的互動。為此政府與非營利組織雙方都應(yīng)該做出自己的路徑選擇。
(一)政府的路徑選擇網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，對政府管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。它打破了傳統(tǒng)的金字塔式的權(quán)力結(jié)構(gòu)，更多地需要政府以社會公眾為本位，有效利用信息資源，努力創(chuàng)造與非營利組織良好合作的新環(huán)境。為此，政府應(yīng)從以下幾方面著手:第一，樹立服務(wù)理念。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，政府直接和社會公眾進行面對面的溝通，縮短了政府與社會公眾的距離。如何提高政府形象、提升政府公信力，政府唯有樹立服務(wù)的理念，以全心全意為人民服務(wù)作為所有工作的出發(fā)點與落腳點。政府服務(wù)的對象是所有社會公眾，既包括普通公民，也包括各種營利組織與非營利組織，政府要善于運用網(wǎng)絡(luò)及時捕捉公眾的需求，學(xué)會網(wǎng)絡(luò)信息搜索與信息歸納，再通過網(wǎng)上行政使公眾的權(quán)利得到實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中政府的服務(wù)理念需要將網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合，凸顯服務(wù)的全方位、立體化。第二，轉(zhuǎn)變政府職能。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟要求政府從傳統(tǒng)的管制型政府職能脫離出來，為實現(xiàn)與非營利組織良好的互動，需要政府向第三方政府、智能型政府、網(wǎng)絡(luò)化政府轉(zhuǎn)變。政府職能的重心應(yīng)是服務(wù)，政府職能方式由體力行政向智能行政轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，政府運行呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，拓寬了政府的公共服務(wù)空間，擴展了政府與社會公眾溝通的渠道，促使政府的服務(wù)職能凸顯個性化。例如，現(xiàn)代政府普遍采用網(wǎng)絡(luò)問政的方式問計于民、問策于民，政府在網(wǎng)絡(luò)上建立各種門戶與平臺，將信息隨時公布于眾，既滿足了公民知情權(quán)的需要，也拓展了政府服務(wù)的空間。第三，改變行為方式。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中政府與非營利組織關(guān)系的三重模式要求政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行為方式，實現(xiàn)政府運行網(wǎng)絡(luò)化。所謂政府運行網(wǎng)絡(luò)化，是指政府用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通過不同的信息服務(wù)設(shè)施(如電話、網(wǎng)絡(luò)等)對政府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其服務(wù)，從而構(gòu)建一個有回應(yīng)力、有效率、負責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。［8］網(wǎng)絡(luò)化政府要求建立一個功能強大、信息傳送及時的服務(wù)體系，政府要采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行招標(biāo)，提高與非營利組織的合作效率，建立透明政府，實現(xiàn)政府與非營利組織的良好互動。第四，再造組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)政府中的科層制組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠遠無法滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的需要，層級結(jié)構(gòu)過多、職能交叉、效率低下是阻礙網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟使政府的外部界限變得模糊，使政府的核心組織內(nèi)縮為一個小型組織，以開放性、扁平化為特征，減少管理的層次，增加管理的幅度，提高執(zhí)政者的執(zhí)政能力，構(gòu)建靈活的，以任務(wù)、需求為核心的政府組織結(jié)構(gòu)，與非營利組織形成最廣泛的合作。
(二)非營利組織的路徑選擇對于非營利組織而言，同樣要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特點，為實現(xiàn)與政府的良好互動進行路徑探索:第一，保持非營利組織的獨立性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中政府與非營利組織關(guān)系的模式之一就是政府與非營利組織的相互獨立性，保持非營利組織的獨立性是促進政府與非營利組織進行合作，進而形成相互監(jiān)督的基礎(chǔ)與前提。保持非營利組織的獨立性，最重要的是保持資金的獨立性。認為，人的自由取決于人在經(jīng)濟上的獨立;換句話說，人在經(jīng)濟上越獨立，人的自由度也就越大。對于組織而言，同樣如此。資金是組織的生命線，是組織開展各項活動的前提與基礎(chǔ)。與任何組織一樣，非營利組織的生存與發(fā)展同樣依賴于充足的資金。從世界范圍來看，非營利組織的資金來源主要有四種:民間捐贈、服務(wù)收費、政府補貼與外國援助。當(dāng)前我國非營利組織的資金來源，根據(jù)鄧國勝在《中國NGO問卷調(diào)查的初步分析》中所做的統(tǒng)計，政府補貼占53%，服務(wù)收費占31%，民間捐贈占10%，外國援助占2%，其他收入占4%。［9］非營利組織保持資金運作的獨立性就是要努力擴大資金來源的渠道，不過度依賴任何一種資金來源，用資金來源比重的均衡性保持自身的獨立性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟恰好為非營利組織提供了良好的平臺。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，非營利組織可以通過網(wǎng)絡(luò)和更多的支持者取得聯(lián)系，支持者也能夠通過網(wǎng)絡(luò)了解各種非營利組織的使命、活動狀況與價值觀，從而為非營利組織提供更多的捐贈。非營利組織要充分利用好網(wǎng)絡(luò)這一平臺，用各種形式宣傳自己。例如可以把捐贈與個人的效用結(jié)合起來，激勵人們捐贈，加大個人捐款的比例;尋求更多企業(yè)的募捐，可以和多個企業(yè)進行談判與合作，避免受“大戶”的牽制;努力發(fā)展民間捐贈這一渠道，因為這一類支持很少或沒有任何附帶條件，可以促使非營利組織按照其目標(biāo)自主地進行資金分配和參與援助活動。第二，打造非營利組織結(jié)構(gòu)的扁平化、去中心化與柔性化。組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)組織目標(biāo)的重要保證，是為實現(xiàn)組織目標(biāo)的一種系統(tǒng)性安排，只有調(diào)整好組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，才能理順組織內(nèi)部的各種關(guān)系，這是保證組織高效運作的根本。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，為實現(xiàn)政府與非營利組織的良好互動，應(yīng)著力構(gòu)建非營利組織結(jié)構(gòu)的扁平化、去中心化與柔性化。:扁平化的組織結(jié)構(gòu)會大大縮短信息的傳遞時間，促進決策層與操作層的溝通，有利于降低成本，降低信息在傳播過程中被誤讀的幾率，有利于政府與非營利組織的充分溝通;去中心化的組織結(jié)構(gòu)打破了層級制的條塊分割和部門界限，使組織在水平結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了資源共享和信息的暢通，降低了組織橫向協(xié)調(diào)管理的成本，也降低了非營利組織與政府的溝通成本;柔性化的組織結(jié)構(gòu)使非營利組織成員之間、非營利組織與政府之間的溝通層次減少了，便于政府與非營利組織的溝通，有利于提高政府與非營利組織合作的效率。第三，創(chuàng)新非營利組織的行為模式。任何組織行為模式都會受周圍社會環(huán)境的影響;也就是說，組織要實現(xiàn)高效運作，必須與周圍的環(huán)境相適應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中，要實現(xiàn)非營利組織高效運轉(zhuǎn)，必須在行為方式上進行與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相適應(yīng)的變革，這主要體現(xiàn)為非營利組織行為方式的電子化與網(wǎng)絡(luò)化。一般認為，非營利組織行為電子化和網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)容主要包括電子公文制作、電子郵寄服務(wù)、電子采購、電子法規(guī)信息、電子規(guī)劃管理、電子稅務(wù)服務(wù)、電子人事服務(wù)等等。非營利組織可以通過電子郵件系統(tǒng)，保持與政府的快捷溝通，提高信息傳遞的有效性;可以通過使用數(shù)據(jù)庫引擎搜索為政府提供政策咨詢與參考;可以利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建網(wǎng)站宣傳自己的使命與價值觀，以獲得更多的認可，提高自身的影響力。
