時間：2023-05-30 10:06:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投標書范本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程建設招標投標合同(合同協議書)本協議書于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡稱“業主”）為一方與＿＿＿（以下簡稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業主欲建成本項工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標書。
江蘇省建設工程招標合同江蘇省建設工程招標投標辦公室江蘇省建設工程招標投標協會依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規、規章，__________（以下簡稱委托人）與__________（以下簡稱人）就__________（工程名稱
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅳ部分（招標文件第2卷：合同條款）電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅳ部分（招標文件第2卷：合同條款）（招標文件封面格式） 招標編號：（招標機構編） （工程項目名稱） （招標設備名稱） 第二卷 合同條款 （招標機構名稱） （招標人名稱） 招標文件出版日
委托招標合同工程名稱：_________委托方（甲方）：_________方（乙方）：_________簽訂日期：_________年_________月_________日一、建設工程基本情況：1．工程名稱：_________；2．招標范圍：_________；3．建設地點：_________；4．工程規模：_
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅳ部分（招標文件第3卷：附件）（招標文件封面格式）招標編號：（招標機構編）（工程項目名稱）（招標設備名稱）招標文件第三卷附件（招標機構名稱）（招標人名稱）（招標文件出版日期）附件1技術規范1總則1.1本規范書運用于＿＿＿＿＿設備，提出設備的功能設計
股權轉讓協議書法定代表人: 職務: 委托人: 職務: 受讓方: 公司(以下簡稱乙方) 地址: 址法定代表人: 職務: 委托人: 職務: ____________________________________公司(以下簡稱合營公司),于______年____月_____日成立,由甲方與________________合
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分（附則）第ⅴ部分 附則1.0.1 本規范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅴ部分附則1.0.1本規范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力
工程招標合同樣本委托人：_________受委托人：_________依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就_________招標事項協商一致，訂立本合同。
建筑工程投標書建設單位：________________________________1.根據已收到的招標編號為______的__________工程的招標文件，遵照《工程施工招標投標管理辦法》的規定，我單位經考察現場和研究上述工程招標文件的投標須知、合同條件、技術規范、圖紙、工程
投標說明書總則1工程說明對工程的說明見招標須知前附表（以下簡稱“前附表”）第1欄，名稱見第2欄所述。2資金來源＿＿＿＿＿（業主名稱）（以下簡稱“業主”）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費用。
采購招標合同的制作采購招標文件的制作一、招標文件的三個部分：通用部分，內容包括投標邀請與投標須知；標書的技術部分，提出技術標書的編制原則與內容，商務合同。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅳ部分（招標文件第2卷：合同條款）（招標文件封面格式）招標編號：（招標機構編）（工程項目名稱）（招標設備名稱）第二卷合同條款（招標機構名稱）（招標人名稱）招標文件出版日期合同號：合同簽字時間及地點：合同生效日期：合同雙方：（需方名稱）（以下簡稱需
四川省工程建設項目招標合同川建發[XX]142號 四川省建設廳 四川省工商行政管理局制訂XX年11月 合同編號：____________委托人（全稱）：_________________________人（全稱）：_________________________根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標
建筑安裝工程招標書為了提高建筑安裝工程的建設速度，提高經濟效益，經_________（建設主管部門）批準，_________（建設單位）對_________建筑安裝工程的全部工程（或單位工程，專業工程）進行招標（公開招標由建設單位在地區或全國性報紙上刊登招標廣告，邀
工程建設投標邀請書日期：_________年_________月_________日招標號：_________1．_________（業主名字）（下簡稱業主）已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于_________（工程名稱）建設費用的合理支付。
工程建設招標投標合同（投標銀行保證書）鑒于_________（投標人名稱）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建設_________（合同名稱）的投標書（以下稱投標書）。根據本文件，茲宣布，我行_________（以下稱銀行）向業主立約擔保支付_________的保證金。
國際土木工程招投標（投標書）合同號：_________貸款號：_________致：_________（業主名稱）研究了上述合同的投標文件，包括圖紙、合格條件、技術規范和工程量清單，我簽署方愿意以投標書和附錄（附錄號）中所規定的要求，以_________金額（大寫數字和阿拉伯數字）或
國際土木工程招投標（邀請書）日期：_________年_________月_________日（發出邀請時間）貸款編號：_________合同編號：_________1．_________（借方名稱）已經從_________銀行收到一筆用于支付_________（工程名稱）費用的以各種貨幣形式體現的貸款，該貸款收入的一部
投標說明書總則1．工程說明對工程的說明見招標須知前附表（以下簡稱前附表）第1欄，名稱見第2欄所述。2．資金來源_________（業主名稱）（以下簡稱業主）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于_________（工程名稱）的投資費用。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第I部分（總則）1．0．1為了進一步規范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規范。
機電產品采購合同1．定義本合同下列術語應解釋為：a．合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達成的協，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構成合同的所有文件。
吉林省藥品集中招標采購合同合同編號：_________簽訂地點：_________簽訂時間：_________年_________月_________日招標人：_________投標人：_________為規范藥品集中招標采購行為，保障合同當事人合法權益，維護藥品流通秩序，根據《中華人民共和國合同法》《中華人
國際貨物招標采購合同_________（買方名稱，以下簡稱買方）為一方，_________（供應方，以下簡稱賣方）為另一方，于_________年_________月_________日共同簽署本合同。
貨物采購國內競爭性招標合同1．定義本合同中的下列術語應解釋為：（1）合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達成的協議，包括所有的附件、附錄和構成合同的所有文件。（2）合同價系指根據合同規定，賣方在完全履行合同義務后應付給的價。
藥品經營企業增加配送協議甲方（招標人）：_________乙方（中標人）：_________丙方（增加配送單位）：_________丁方（中介機構）：_________乙方在_________藥品集中招標采購活動中，有以下產品中標：━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
藥品集中招投標協議書甲方（招標方）：_________乙方（投標方）：_________雙方就藥品招投標及中標后藥品購銷事宜經商定，簽訂如下協議：一、甲方所列藥品通過集中招標采購以后，保證為乙方提供公平、公正、公開的競爭機會。
醫療機構藥品集中招標議標合同書甲方名稱：_________乙方名稱：_________ 項目名稱：_________合同名稱：_________招標編號：_________本合同于_________年_________月_________日，由_________（醫療機構名稱）為甲方，_________（投標企業名稱）為乙方，雙方根據_____
藥品集中招標采購藥品購銷合同編號：_________本合同于_________年_________月_________日由_________（招標人名稱）（以下簡稱招標人）為一方和_________（投標人名稱）（以下簡稱投標人）為另一方按下述條款和條件簽署。
抵債物轉讓協議協議編號：_________甲方（轉讓方）：_________地址：_________負責人：_________乙方（購買方）：_________地址：_________法定代表人：_________鑒于：1．_________法院（_________）_________執字第_________號《民事裁定書》裁定____
上海市醫療機構藥品集中招標采購藥品買賣合同合同編號：_________買受人（買方）：_________????????????????出賣人（賣方）：_________???????????????簽訂地點：_________買方自愿購買賣方提供的上海市醫療機構藥品集中招標采購中標的藥品，為明確雙方的權利和義務，現根據《中華人
招投標買賣合同合同編號：_________招標方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________投標方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：
電力工程設備招標程序及招標文件范本第I部分總則1.0.1為了進一步規范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅱ部分（招標程序）第Ⅱ部分招標程序1電力工程設備招標程序主要流程1.1電力工程設備執法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。1.2電力工程設備招標程序主要流程圖。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅲ部分（評標辦法）第Ⅲ部分評標辦法1一般規定1.0.l評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹的原則。1.0.2評標應按照招標文件規定的內容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規定了評標一般應考慮的內容和辦法。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分附則1.0.1本規范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力
工程建設招標設標合同條件（第1部分）定義及解釋1.1定義合同（如下文定義）中以下的用詞及詞句，除根據上下文另有要求外，應具有本條所賦予它們的涵義：（a）（1）“業主”指＿＿＿＿（名稱）及其法定繼承人，不包括其任何受讓人（除承包人同意外）。
工程建設招標設標合同合同條件（第2部分）勞務34.1職員與勞務的雇用除非合同另有規定，承包人應全權負責無論地方的還是其他方面的勞務及職員的雇用，工資的支付、房屋、膳食及運輸的安排。
工程建設招標設標合同合同條件（第3部分）證書與支付60.1月報表承包人應在每月末應向監理工程師提交四份接監理工程師要求的格式報表，每份均由監理工程師按第15.1款規定的承包人代表簽字，報表包括承包人認為到月底自己有權得到的以下有關各項的款額：（a）已實施的永久工程的價值
工程建設招標投標合同（動員預付款銀行保證書）動員預付款銀行保證書致：＿＿＿＿＿先生們：根據上述合同中合同條件第60.6款的規定，＿＿＿＿＿（以下稱‘承包人）應向業主支付一筆金額為＿＿＿＿大寫為＿＿＿＿＿＿＿的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔保。
工程建設招標投標合同（附件）附件A監理服務范圍1工程概況（1）地理位置描述；（待定）（2）工程內容描述：（待定）2服務的目的在＿＿＿＿＿（工程名稱）施工期間，監理工程師將負責按施工合同進行施工監理，包括工程質量控制、進度控制和投資控制、安全等行政管理，處
工程建設招標投標合同（合同協議書）合同協議書本協議書于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡稱“業主”）為一方與＿＿＿（以下簡稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業主欲建成本項工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標
工程建設招標投標合同（監理邀請書）監理邀請書我們十分高興地邀請貴公司為＿＿（工程監理服務的名稱）提交個體的服務建議書。業主已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿（工程名稱）有關費用的合理支付。工程概述包括工程名稱、地點、招標方式、時間安排等。
工程建設招標投標合同（履約銀行保證書）履約銀行保證書根據本保證書，我們（單位名稱）注冊地址為（詳細地址）（以下稱承包人），和（保證人姓名）注冊地址為（詳細地址）（以下稱保證人）在此以擔保全額為（貨幣名稱、數額）共同格守對（業主名稱）（以下稱為業主）的義務。
工程建設招標投標合同（授權書）授權書本授權書申明：＿＿＿＿＿＿＿（公司注冊地點）＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿（職務）＿＿＿＿＿＿（姓名）經合法授權，特代表本公司（以下稱“承包人”）任命；＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿＿（職務）＿＿＿（姓名）為正式的
工程建設招標投標合同（投標書）投標書合同名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿致：業主：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿先生們：
工程建設招標投標合同（投標書附錄）投標書附錄條款號擔保金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿10.1為合同價格的10％第三方保險的最低金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿23.2不限發生次數，平均每次＿＿頒發開工通知的時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿41.l＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天工期＿＿＿
投標說明書總則1工程說明對工程的說明見招標須知前附表（以下簡稱“前附表”）第1欄，名稱見第2欄所述。2資金來源＿＿＿＿＿（業主名稱）（以下簡稱“業主”）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費用。
工程建設招標投標合同（投標邀請書）投標邀請書日期：＿＿招標號：＿＿1＿＿＿（業主名字）（下簡稱“業主”）已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿（工程名稱）建設費用的合理支付。
工程建設招標投標合同（投標銀行保證書）投標銀行保證書鑒于＿＿＿＿（投標人名稱）已于＿＿（日期）提交了建設＿＿＿＿（合同名稱）的投標書（以下稱投標書）。根據本文件，茲宣布，我行＿＿＿＿（以下稱銀行）向業主立約擔保支付＿＿的保證金。
工程建設招標投標合同（土地工程施工監理服務協議書）協議書本協議書于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下簡稱“業主”）為一方與＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下簡稱“監理工程師”）為另一方簽訂。
工程建設招標投標合同（土地工程施工監理服務協議書附錄）協議書附錄條款內容條款號定義l項目名稱是1（a）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿責任期限17＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿計算起自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿賠償的限額18.1＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿服務開始22＿＿＿
工程建設招標投標合同（土地工程施工監理服務協議書條件）土建工程施工監理服務協議書條件定義及解釋l定義下列措辭和用語，除上下又另有要求者外，應具有如下所賦予的涵義：（a）“項目”是指協議書附錄中指定的并為之建造的工程。
工程建設招標投標合同（資格預審邀請書）《工程建設招標投標合同文件范本》編號＿＿資格預審邀請書敬啟者：1我們高興地邀請貴公司參加本工程項目施工的資格預審，為該工程的建設和完工所需勞務、材料、設備和服務的供應提交資格預審申請。
公路工程施工監理合同范本條文說明公路工程施工監理合同協議書一、公路工程施工監理合同通用條件第1條“定義與解釋”，適用于《公路工程施工監理合同》中的全部文件，即：協議書、通用條件、專用條件、附件A、附件B、附件C以及其它補充文件或附件。
公路工程施工監理合同附件附件A監理服務的形式、范圍與內容一、監理服務的形式1服務要求例：對監理單位的資質、監理服務的主要方式及監理工作的隸屬關系等方面的要求。2組織機構認對監理服務機構的設置、工作計劃的安排、主要人員的資質等方面的要求。
公路工程施工監理合同通用條件1定義與解釋1.1定義下列詞句或用語，除根據上下文另有其意義外，一般應具有如下含義。1.1.1項目業主建造工程和委托監理單位提供監理服務的對象，具體情況在專用條件中指明。
公路工程施工監理合同協議書本協議書由＿＿＿＿（以下簡稱“業主”）為一方，與＿＿＿＿（以下簡稱“監理單位”）為另一方共同訂立。鑒于業主已委托監理單位為＿＿＿＿工程提供監理服務并已接受了監理單位就此提出的項目建議書，為明確雙方在合同期間的義務、責任、
公路工程施工監理合同專用條件A.參閱通用條件1.l.l項目例：項目名稱、立項證明、項目情況1.1.1工程例：工程地點、工程造價、工程概況。2.5業主財產例：當監理服務完成或中止時，業主提供給監理單位使用的設施、設備、尚未使用的物品的交接辦法。
國際工程招標說明書格式日期：合同投標一、中華人民共和國從世界銀行申請獲得貸款，用于支付＿＿＿＿＿＿項目的費用。部分貸款將用于支付工程建筑、＿＿＿＿＿＿等各種合同。所有依世界銀行指導原則具有資格的國家，都可參加招標。
國際土木工程招投標國際工程承包是一種較復雜的國際經濟技術合作方式，因工程資金金額較大、技術性較強、對工期質量亦有較高要求，所以工程的發包人一般均采用國際競爭性招投標來選擇合適的承包人，以保證中標者是在經濟上和技術上有實力的公司。
建筑安裝工程投標書（標函）__________（建設單位或招標辦公室）在研究了__________建筑安裝工程的招標條件和勘察，設計，施工圖紙，以及參觀了建筑安裝工地以后，經我們認真研究核算，愿意承擔上述全部工程的施工任務．我們的投標書（標函）內容如下：____________
關鍵詞：建筑；工程；招標；投標
《招標投標法》規定：“使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外”。
1 國際工程招標的概述
國際工程招標是指發包方通過和國際的新聞媒體招標信息，所有有興趣的投標人均可參與投標競爭。通過評標比較優選確定路標人。中標人可能是我國的施工企業，也可能是國外承包商。
我國境內工程建設項目采用國際招標方式，一類情況屬于使用我國自有資金建設，但希望工程項目達到目前國際的先進水平，如國家大劇院的設計招標、三峽工程的施工機具招標、某些項目的永久工程設備招標等；另一類情況則是由于工程項目建設的資金使用國際金融組織或外國政府貸款，必須遵循貸款協議規定采用國際招標方式選擇中標人的規定。
2 招標規則的國際慣例
招標方式可以采用公開招標、邀請招標或詢價采購三種方式中的某一方式。世界銀行、亞洲開發銀行的資金是國際上的一種公款，使用他們提供的貸款建設工程項目時，原則上要求采用國際公開招標。特殊情況下經過貸款方同意，才可以采用邀請招標或詢價采購的方式選擇承包單位。
2.1 公開招標方式
2.1.1國際公開招標。是國際金融組織要求的最主要方式，公開招標信息，接受國際上任何一個合格投標人的標書。貸款方不僅通過提供部分建設資金發展借貸國的基礎設施、工業項目的建設，而且希望通過該項目的建設促進借貸國的施工企業和制造業的發展，因此在評標時對其國內投標人的標書給予一定幅度的評標優惠。如果采用其他方式的招標，則此優惠條件不再適用。
境內國際招標工程的招標范圍多數情況下是根據資金來源確定。一般可分為：
（1）全球性國際招標。在世界范圍內進行，凡世界銀行成員國及瑞士的承包商都可以參加競標。這種招標嚴格遵循世界銀行的招標要求，以世行制定的項目采購指南為指導原則，對來自任何地區、任何世行成員國及瑞士的國際承包商均可參加競爭。某些國家的政府貸款，如日本、科威特提供貸款的項目，原則上也要求采用這種方式。
（2）區域性國際招標。有些項目由于是地區性銀行（如亞洲開發銀行）提供貸款，為了保證貸款銀行的成員國有更大的得標機會，可以在較小范圍內進行國際招標。這種招標基本是參照世界銀行的招標做法，但對投票公司的國籍有所限制，非貸款銀行的成員國無權參加競標。
局限于出資范圍的國際招標。有些工程項目既非世行提供貸款，亦非區域性銀行的援助貸款，而是由一國工多國政府或其國家的銀行或投資公司提供資金，招標范圍又進一步縮小，只限于出資國的承包商參與投標。雖然限定投標人的國家，但還不同于國際有限招標，因為對于投資國的承包商來說，按照國際公開競爭的程序和方式，遵循的原則依然是公平競爭。不過這種招標與世界銀行要求的國際競爭性招標的具體做法還是有所不同，因為提供貸款國政府或投資公司總是希望通過提供貸款或投資得到某種補償，甚至有些政府還堅持把援助同采購捆在一起。因此在選標條件上不能像世界銀行定的項目采購指南要求那樣一視同仁。
2.1.2國內公開招標。國內公開招標的招標公告僅限于在借貸國國內的新聞媒體上。
如果發包的工作因其性質或范圍是不大可能吸引外國廠商或承包人參與競爭的貨物和土建工程若采用國際公開招標國外投標人較少，則費時、費力，所獲得的效果與招標目的又不相匹配時，采用國內公開招標方式更為合理。適用的情況包括：
（1）合同的金額較??；
（2）土建工程的地點分散或時間拖得很長；
（3）土建工程為勞動密集型；
（4）當地可獲取該貨物或土建工程的價格低于國際市場價格。
2.2邀請招標方式
2.2.1國際有限招標。又稱國際邀請招標，其范圍可以是全球范圍，也可以局限于若干國家。國際邀請招標主要是邀請經選定的公司，而不是選定的國家。國際邀請招標通常適用于大型復雜且難度較大的項目。被邀請參加投標的公司可以是世界銀行的成員國或瑞士的公司，也可以是受援國的公司，還可以是非受援國的公司。國際邀請招標的目的是縮小選擇范圍，簡化招標工作，同時又能提供公平競爭機會，不漏掉有能力又合適的承包商。適用情況包括：
（1）合同金額較??；
（2）供貨人數量有限；
（3）有其他作為例外的理由證明不采用國際公開招標是合理的情況。
2.2.2國內有限招標。也稱為國內邀請招標。既要適用于國內公開招標的條件，又要滿足邀請招標條件。
2.2.3詢價采購和直接采購。
（1）詢價對象可以是國際和國內的企業。按照世行的規定，適用于采購小金額的貨架交貨的現貨或標準規格的商品。具體規則是：
①對幾個投標人（通常至少三家）提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性。②詢價單在注明貨物的種類、數量以及要求的交貨時間和地點。③報價可以采用電傳或傳真的方式提交。④對報價的評審按照公共或私營部門一貫的良好做法來進行。⑤國際詢價采購應邀請至少來自兩個不同國家的三家供貨人提出報價。如果平常能從借款國國內一個以上的來源獲得所需貨物，而且其價格具有競爭性，也可以采用國內詢價采購。
（2）直接采購。直接采購是詢價采購的特殊表現形式，即沒有競爭的采購方式。通常只適用于以下情況：
①可能對某個按照貸款方接受的程序授予的現有貨物或土建工程合同進行續簽，以增購或增建類似性質的貨物或土建工程。在這種情況下，應使貸款方滿意地認為進一步的競爭不會得到任何好處，且續簽合同的價格是合理的。如果事先考慮到有可能續簽，在原合同中應包括有關續簽合同的條款。②為了與現有設備相配套，設備或零配件的標準化可以作為向原供貨人增加訂貨的正當理由。證明這種采購合理的條件是：原有設備必須是適用的，新增品目的數量一般應少于現有的數量，價格應該合理，并且已對從其他廠商或設備來源另行采購的好處進行了考慮并已予以否定，否定的理由是貸款方可以接受的。③所需設備具有專賣性質，并且只有從單一來源獲得。④負責工藝設計的承包人要求從某一特定供應商處采購關鍵性部件，并以此作為性能保證需要條件。⑤有特殊情況，比如應付自然災害等。
3 評標規則
3.1 評標書的合格性審查
在詳細評標之前首先確定每份投標書的合格性，內容包括：
（1）投標人是否滿足所規定的合格性標準；
（2）投標書是否正確簽署；
（3）是否提交了所需要的投票保證金；
（4）投標書的內容是否實質上響應了招標文件的要求。
3.2 投標書的響應性
實質上響應要求的投票書，應該與招投標文件的所有條款、條件和規范相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指：
（1）對工程的范圍、質量及使用性能產生實質性影響；
（2）偏離了招標文件的要求，而對合同中規定的業主的權力或投標人的義務造成實質性限制；
（3）糾正這種差異或保留將會對提交了實質上響應要求的投標書的其他投標人的競爭地位產生不公正的影響。
如果投標書實質上沒有響應招標文件的要求將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或保留，使之成為具有響應性的投標書。
3.3修正投標書中的計算錯誤
對被確定為實質上響應招標文件要求的投標書進行校核，看其是否有計算錯誤。如果發現有計算錯誤，改正的原則如下：
（1）當用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字為準；
（2）當單價與工程量的乘積與細目總價不一致時，通常以該行填報的單價為準。除非廉政標委員會認為發球單價有明顯的小數點錯位，此時應以填報的細目總價為準，并修改單價。如果經修改錯誤后的價格與實際報價額偏差過大超過某一允許范圍，評標委員會也可以視其為實質性響應而予拒絕。
評標委員會將按上述改正錯誤的原則調整投標書的報價。經過投標授權人簽字確認，調整后的報價對投標人約束起約束作用。如果投標人不接受改正后的報價，則其投標書將被拒絕并且沒收其投標保證金。
3.4對各投標書的評價與比較
評標委員會公對被確定為實質上響應招標文件要求的投標書進行評價與比較。世行范本對土建工程的評標要求采用評標價法進行比較，即對經過審查其實施方案、技術保障措施、質量保證體系等方面都可以保證工程順利實現的投標書進行評標價格比較。
在投標書報價的基礎上將通過對投標價格的下述調整，確定第一份投標書的評標價格；
（1）按照上述原則對報價中的計算錯誤進行改正后作為評標價的計算基礎；
（2）在工程量清單中減去暫定金額和不可預見費（如果有的話），但有競爭性的計日工報價予以保留；
（3）對其他可接受的變化和偏離，按照評標規則折算成相應的金額后進行適當調整；
（4）當投標須知允許提交替代方案時，如果提交替代方案投標書的正常投標屬于合格的標書且評標委員會認為該方案可以接受，則用替代方案的報價作為基數進行適應調整。若投標右中未允許提交替代方案，評標過程中替代方案將不予考慮。
發包方保留接受或拒絕任何變化、偏離或替代報價的權力。凡超出招標文件規定或使發包人得到未曾要求的效益的變化、偏離、替代報價或其他因素，在評標時均不予考慮。
評標時不應考慮合同條款中的價格調整規定在合同中所起的作用。按給本國投標人7.5%評標價的優惠政策計算各投標書評審的基礎價格。
參考文獻
[1]理查德·羅賓遜.企業國際化導論[M].北京:對外貿易教育出版社，1995
[2]劉國光，張其仔，李俊.中小企業國際化經營——面對新經濟的挑戰[M].北京:民主與建設出版社，2001
【關鍵詞】 清單計價；結算審核；施工合同
【中圖分類號】 TU723.3 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2012）06-060-01
1 結算原則
作為專業的工程造價審核人員必須具有獨立判斷結算原則的能力，應當首先從宏觀上把握工程造價確定的的原則和要素，這是關于工程結算的大政策、大方向，決不能迷糊，不能被施工單位的結算思路牽著鼻子走。
1.1 建設工程施工合同是確定結算原則的最重要依據。因與清單招標配套的合同范本尚未出臺，目前市場上普遍采用的合同范本是GF—1999—0201，其中的第23條“合同價款及調整”即是對工程結算作出的相關規定，該范本中明確了三種確定合同價款方式，即固定價格、可調價格、成本加酬金，但由于該合同范本比工程量清單計價規范出臺的要早幾年，有關用詞表述不夠清晰，易產生歧義，特別是對“固定價格合同”的理解，到底是總價固定還是單價固定，甲乙雙方經常為此發生爭執。為規范建筑市場工程計價行為，原江蘇省建設廳發文《關于工程量清單計價施工合同價款確定與調整的指導意見》（蘇建價（2005）593號，以下簡稱《意見》）明確了固定單價、固定總價、可調價格三種合同價款形式，并對各自的適用條件作了明確的界定。
1.2 單價合同。這是工程量清單計價模式下最常用也是最應當采用的合同價款形式。推行工程量清單計價一個很重要的目的就是要進行合同風險的合理分擔：招標人承擔工程量變動的風險，投標人承擔單價波動的風險，招標人（或委托的中介機構，下同）必須按照《規范》要求，負責提供項目全面、表述清晰、計算較為準確（誤差在±15%以內）的工程量清單；投標人可以在符合《規范》的要求內自由確定單價，不再囿于建設定額。清單計價就是要求投標人在同一平臺（量的統一）上進行公開、透明的競爭，其競爭的實質是單價競爭，因此我們可以這樣認為：凡是招標文件中沒有明文要求投標人對工程量清單進行復核，合同中沒有明文的固定總價的表述，這一類“固定價格合同”均應作為固定單價合同。
1.3 總價合同。對于體量小、工期短、設計圖紙達到足夠深度的工程，也可采用總價合同，但在招標文件中必須將“總價合同”進行明示，同時招標人必須給投標人足夠的時間，由投標人在投標前去核對和確認工程量清單的準確性，修正工程量清單中的缺陷或錯誤。
2 結算方法
審核人員首先應通讀招標文件、投標文件、圖紙、施工合同、各類變更簽證等資料，對整個項目的建設過程做到心中有譜，這樣就可始終把握住項目造價變化的宏觀脈絡，這對審核結算中的重復計算、高估冒算大有裨益。
2.1 單價合同。結算價款=實際完成的工程量×投標單價（或新增單價）。工程量的審核：工程量原則上應按竣工圖全部重新計算，對結算量與招標量出入較大的項目應進行重點審核，計算規則應遵循《規范》的計算規則，而不是省計價表規則。審核人員應當特別注意：由于竣工圖系由施工單位編制，竣工圖的一般做法是施工單位在設計院的施工藍圖上依據實際情況進行局部修改，然后蓋上竣工圖章，交給建設單位審核，故主動權掌握在施工單位手中，因此筆者認為：凡招標藍圖與竣工圖不符或改動處均應要求施工單位提供相關原始證明資料，如會審洽商、設計變更、技術核定等，決不能盲從竣工圖紙。
單價的審核：審核的最主要依據就是施工單位投標書中的綜合單價，凡是投標書中已有的項目必須執行投標的綜合單價；相類似的項目可參考投標單價，作部分置換，無類似的新增項目應由乙方報價、甲方核定。
2.2 總價合同。結算價款=合同價款（扣除其它項目清單中招標人部分）+調整價款。調整價款：指設計變更、技術核定、工程簽證、發包人更改經批準的施工組織設計等發生的造價變動，其結算方法同單價合同。
3 操作層面的熱點探討
3.1 電子版本。完整的工程結算資料應當包括書面和電子兩個版本，而且電子版應當包括投標價與結算價兩個部分。因為在清單招標模式下，投標人有了充分的自主報價權力，政府的計價定額對投標人而言只是參考，而非強制執行，投標人完全可以采用企業自編的定額，因此投標人的分部分項單價是其他人無法完全編制出來的，審核人員要想快速、準確地分析出投標人的投標思路，全面、迅速地掌握施工單位投標時的各種費率標準及資源價格，僅有書面資料是不夠的，特別是對于不平衡報價，如果能用造價軟件打開投標文件，則能對投標明細組成一目了然。
3.2 算術性錯誤。當施工單位投標書中部分項目的單價很高，乘以數量后與合價不符時該如何處理？當合價匯總出錯時又該怎樣處理？這些情況在沒有實行電子清標前是完全可能發生的，招標人很難在有限的時間內將這類算術性錯誤全部發現并予修正，結算時單價的確定便又成為爭執的焦點。盡管招標文件中一般有“單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準”這一類表述，但筆者仍然認為上述情況應當修改單價，原因是評標打分是依據總價的，工程中標是因為總價有競爭力。投標人應當對自己的投標書質量負責，不應當出現低級錯誤，如投標人是有意為之，那就更是一種惡意行為，這是有違合同法中 “誠實信用” 的原則，故上述情況應當作不利于責任方的解釋。
3.3 綜合單價調整。對于新增項目，合同中一般規定單價調整原則為“乙方報價，甲方核定”，但這樣往往沒有操作性，乙方獅子大開口，甲方不知從何下手。筆者認為比較公允的方法是“同口徑重新組價”：依據新增項目的施工工藝套用投標時的定額，這樣就確定了一個基礎消耗量水平，然后依據投標書來調整出投標消耗量水平，最后將人、材、機等資源按投標時的單價代入進行重新組價。資源（人材機）單價及費率標準（管理費、利潤、規費等）必須與投標書一致，如確實找不到合適定額，那只能采用“實物法”或市場價確定，這就近似于“成本+酬金”思路了。
3.4 措施費調整。一般來說措施費用不宜調整，系帶有一定包干性質。但《意見》中有“當分部分項工程量清單項目發生變更時，其措施項目費用中相應的模板、腳手架工程量應作適當調整”的明確說明。目前措施費用的計算方式大致有三種：費率法、定額法、一口價法，筆者認為仍應深入研究投標文件，在弄清投標人的計價思想后區別對待：費率法因基數變化當然可以調整（費率不變），定額法可以調整工程量（包括調增、調減），但投標單價不能變動，而一口價法就不應再作任何調整了。
關于施工單位委托書
本授權委托書聲明：_________(姓名)系_________)的法定代表人，現授權委托_________為我公司的合法人，就的投標、施工、竣工和保修，以本公司的名義簽署投標書，進行談判、簽署合同和處理與之有關的一切事宜。
人無轉委托權，特此委托。
人：_________性別_________年齡_________
身份證號碼：__________________職務：_________
投標人：__________________
法定代表人：__________________(簽字或蓋章)
授權委托日期：_________年_________月_________日
施工單位委托書
________工程指揮部：
茲委托________(居民身份證編號：________)為我單位的委托人，代表我單位就某市第三級橡膠壩復建工程合同(合同編號：________)簽署投標文件、進行談判、簽訂合同、施工和處理與之有關的一切事務，其簽名真跡如本授權委托書未尾所示，特此證明。
授權委托單位：________
法定代表人：________
委托人：________
________年________月________日
施工單位委托書范本
本委托書聲明：________系________的法定代表人，現授權委托我公司(單位)________為________的授權人，以
本公司名義參加工程決算審計核對工作。
該授權人在審計過程中所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務，我均予以承認。
授權人無轉委托權。轉此委托。
授權人：________身份證號碼：________
聯系電話：________
決算核對人員：________
身份證號碼：________
法定代表人：________(簽字并蓋章)
關鍵詞：公路；招投標；關鍵問題；解決措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
根據公路工程招標投標在市場經濟體制下的基本特征和作用并結合近幾年來的工作實踐，闡述目前加強公路工程招標投標管理工作的幾個關鍵環節，旨在運行過程中不斷提高和完善，以適應市場經濟發展的需要。
1招標文件的編制工作
多年來隨著公路工程招投標工作越來越規范，已經確立了公平、公正、客觀、準確的評標原則，逐步走向了程序化、標準化、規范化的軌道，對招標文件和投標文件的編制也越來越正規化、市場化、公開化、公平化、公正化。由于公開招標，對承包商的要求也越來越嚴格，對此在招標文件編制工作中要充分考慮到所招標的工程項目，使承包商有一個全面的了解，進一步提供承包商較全面的地理位置、環境的影響和工程情況。為了做到公平競爭，在不泄露相關信息的前提下，盡可能地將有關信息提供給投標單位。一是公路工程招標項目的概況、地理環境、工作量大小以及投資形式和業主的管理模式等較詳細地讓投標單位進一步了解；二是評標細則和打分標準的明確也應同時寫在編制招標文件內；三是工程項目的特殊要求，也應在招標文件中注明?？偟脑瓌t，除招標單位編制的標底和與投標單位無關的信息、資料外，其他相應的資料都應該提供給投標單位，從而確保投標單位最大限度了解信息，編制出較高水平的投標文件。
2合理確定評標標底和評標細則
目前在公路工程招標中，大多數采用業主標底、業主無標底、綜合標底3 種形式。業主標底使投標單位大量精力用在找領導、托關系、探測標底上，也使業主編制標底工作的保密難度加大，不利于選擇承包商，較少采用。不設標底，雖然可以避免因標底泄露等事宜的不公平，但有串標、人為抬高報價的可能，加大了業主的風險，不能按較合理的價格選擇承包商。
采用綜合標底可較好地解決前兩種方法存在的問題，為了進一步做到規范，做到公平、公正、公開，避免抬高價格和人為因素的情況出現，招標單位可編制標底，可設立最高限價，其標底價可占50%，投標單位平均報價占50%，標底價和投標價的平均值作為此標段的標底，加權平均值接近標底作為報價的排名。
同時，招標單位在開標前公布調整報價的幅度，通過抽簽方式確定調整報價幅度，作為最終標底，依次排名后，最后的排名作為最終評標的依據。
3投標文件的編制
投標文件的編制工作，是依據交通部《公路工程國內招標文件范本》和招標單位編制的招標文件進行編制。在編制投標書前，就商討招標文件的合同條款、技術規范、施工要求、計量支付內容，深入了解設計圖紙與項目工程量的關系作出正確的理解。
許多投標單位存在著如下一些問題：第一，投標文件完全套用技術規程、施工規范、收集大量的投標文件資料等內容，但沒有把精力放在如何管理、如何組織施工、如何配置資源上，對如何保證質量、如何控制投資、如何進行安全生產等做出科學合理的安排，從而根據項目具體情況從多方考慮編制出較好的投標文件。在報價過程中，凡是按規定應該計取的費用，均一點不漏地逐項詳細計算出來，這是產生報價的基礎，同時也應充分考慮其他方面的相關因素。如：熟悉設計文件和招標要求；組織相關人員到實地做好現場調查；掌握招標單位編制標底的原則和依據；在施工過程中可能發生的價格變動；以及環境的影響等，在編制過程中了解招標人的評標方法，作出較合理的報價。另外就是施工組織計劃（大綱），對施工概況、質量標準、設備、人員配置、組織機構、施工工藝流程、材料進場、質量保證措施、工期保證措施、安全廉政等相關措施等，認真編寫合理安排。第二，投標文件中所列的項目部經理、技術人員、管理人員及機械能否在中標后如實到位，實際上投標文件中許多人員是一人多職，在哪投標都有，中標后大多數要進行更換。針對這一問題，招標單位應在簽訂施工合同時，將投標書中所列主要人員保證到位，特別是項目經理，要更換的人員一是同等條件或高于投標書中所列人員；二是業主比較熟悉的人員，完全能夠勝任項目經理，但資格資質必須滿足要求；其他如個別主要人員確實到不了位，經與招標單位協商，同等條件或高于投標書中相應資質的人員，同意后履行相關手續才可以更換，但主要人員可更換人數不能高于投標人數的50%，由招標單位在招標文件中規定。最終目的是對所承攬的工程項目，按照招標單位的要求保質保量地完成。
4評審專家的職責
作為一名評審專家，應努力學習國家、行業的規定、規范，全面掌握知識，并且在評標過程中堅持“公平、公正、公開”的原則，遵守評標紀律，做好保密工作，為招標單位把好關、服務好。避免因專家的不公平性導致出現不同的評標結果，同時加強監督部門的監督,相互制約,做到評出的結果達到業主滿意、專家滿意、社會滿意，真正把講信譽、有能力的承包商選擇到工程項目上來。由于評標工作量大，每位評委在查看投標文件時難免出現疏漏，從而導致評分不一。為避免類似情況，一要在評標辦法和基準上盡量簡化，提出明確的量化指標，減少經驗分值；二要組織清標工作，將投標文件格式和每一條款進行逐頁查閱，將與招標文件對照，對有異議、有和招標文件不相符的現象進行登記，逐條列出來，供評標專家參考；三要根據清標結果，由每位專家對清標結果進行核對，并根據招標文件規定的扣分標準結合規定的分值是否合理，提出自己的意見和建議，并且對承包商編制的施工組織計劃進行討論；四要充分發揮評標專家組組長的主導作用，評標專家組組長應對各專家提出的意見和建議，按評標辦法和評標細則進行總結，并將各專家的打分情況進行現場公布，請各專家講出打分理由，與各專家和業主交換意見，充分保證評標結果的正確性。
綜上所述，加強公路工程招標投標管理工作勢在必行，它是建設市場管理工作的重點，有待于在今后的招標投標工作中不斷提高和完善。
參考文獻：
一、收標
在接到招標書以后，有興趣的公司應將承包本工程的發盤一式兩份（三份）密封交＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（業主姓名和地址）下稱業主。
投標的正本應標明為“正本”，投標的副本應標明為“副本，僅供參考”。
注：在招標時本備忘錄應予取下而代之以這種專門擬訂的條款。
副本在一切情況下均無任何法律上的效力。如果正本與副本不符，應以正本的文本為準。
投標應該符合這些須知和收標日期以前發出的其它合同文件及其修正件或補遺的要求。
對未在業主招標中規定的時間以前收到的投標概不予以考慮。
二、合同文件的擬訂
合同文件已經由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（咨詢人姓名和地址）
下稱工程師，擬訂
三、向投標人解釋合同文件
投標人如果發現說明書、圖紙或其它合同文件中有不符或遺漏，或感到意圖或意義含混不清時，應立即在投標以前向工程師提出書面請求予以解釋、澄清或更正。提出這種請求的投標人，應該獨自負責將這種請求按時寄到。所有這類請求收到的時間不得晚于規定的開標日期以前的＿＿（例如28）日歷日。
對于這種請求只能由工程師以補遺的形式予以答復，業主和（或）工程師不受他們的任何雇員或人所做的任何口頭說明或解釋的約束。
可以在開標日期以前發出合同文件的補遺以修訂、修正或更改合同文件的任何部分。每一補遺應分發給已發給合同文件的每一機構。
投標人為表示他的投標已考慮到這類補遺而經其適當簽名的每一補遺的副本，均應納入并成為投標正本的組成部分。
四、投標的制訂和提出
投標正本應以投標人的名義適當簽署，填寫所有空白欄，如果添字、改字或刪字，應由簽字人在這些地方簽名或蓋章。
投標書及其任何補遺必須全部填寫好。
工程數量和價格表中每一項的單位和金額，都應填寫在各項旁邊并在表內有關一頁上總計金額。如果任何一項的單價與相應金額有出入時，應以單價為準。投標書的一切空白欄均應用墨水清楚地填寫或者打字。所有的價格應該用＿＿或任何其它可完全兌換的貨幣報價。
第一份投標都應該寫明投標人的完整營業地址，用他自己常用的簽字簽名并注明日期。合伙關系的投標應該列出每個合伙人的全名和地址，并應以合伙人關系的名義簽署，然后是有權使這一合伙關系負有義務的一名或幾名普通合伙的簽字。公司的投標應以該公司的法定名稱簽署，然后是總經理或有權使公司對此負有義務的其它人的簽字和職稱以及公司注冊的國家名稱，并蓋上經認證有效的公司印章。每一個簽字人的姓名應該在其簽字下面清楚地打字或者印出。如果經業主或工程師要求，應就任何一個簽字人代表合伙關系或公司簽字的權力，提出令人滿意的證據。
所有的投標必須具備本須知所指定的各個項目才能被認為是完整的。所有的項目和數據資料都必須用＿＿語書寫。
投標必須手遞，換取書面收條，或者掛號郵寄，并須盡早郵寄，以保證能在“招標書”中規定的時間遞到。
各項投標應該裝在密封的大信封里，清楚地標明如下：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（業主姓名和地址）
＿＿＿＿＿＿＿＿（工程項目名稱）
開標時間為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
注：本范本系聯合國國際顧問工程師聯合會會同國際建筑與公共土木工程聯合會擬訂。
投標人在其投標按上述密封提交后，可以在不使其自己受損失的情況下予以撤回、修改或更正，但是這種撤回、修改或更正必須在規定的開標時間以前用書面或電報向工程師提出。任何口頭或電話請求均不予考慮。經過用這種書面或電報請求修改的投標正本，將被認為是投標人提交的投標。任何投標人均不得在規定的收標時期結束以后撤回他的投標，除非該投標未在開標日期起的＿＿（例如90）日歷日以內被接受。
五、拒絕投標的權利
任何不符合本須知的投標可予以拒絕。在上述原則的通用性不受限制的條件下，業主不承擔接受最低標價的或任何其它投標的義務。業主明確地保留絕對權利來拒絕任何或所有的投標，放棄所收到投標的任何手續或要求以及接受任何被認為對業主有利的投標或其一部分而不論其在所提交的投標中是否標價最低者。
只有當投標人接到業主關于接受其投標的書面通知后，才能認為這一投標已被接受。
六、投標擔保
注：投標保證書或其它投標擔保是一種通常要求的條件，可是不能訂得太高，以免使合適的投標人望而生畏。在開標以后，應盡快地把投標保證書或擔保退還給未得標的投標人。
所有的投標發價都應該附有一份投標保證書或一張指定向業主支付的業主可以接受的銀行的保付支票。投標保證書的金額應該相當于合同金額的百分之＿＿（例如5％）。
未得標者的投標保證書將在別的投標被接受后的＿＿（例如28）天內或在規定的收標時間起的＿＿（例如90）天內（二者以其較早者為準）退還給投標人。
七、現場的檢查
投標人應該檢查和考察現場及其周圍環境，并應在提出投標以前弄確實現場的形狀和性質、天然地基條件、完成本工程所必需的工作和材料的數量和性質、進入現場的交通工具、港口和火車站的裝卸設施、他可能需要的居住設備、以及可能會一般地和具體地影響設備轉輸及安裝和工廠經營的該國法律和規章條例?？傊?，投標人應親自取得一切有關風險、意外事故和其它可能會影響其投標的各種情況的必要資料。
特別要強調指出的是，投標人應有責任事先熟悉主要的情況，在投標以后，就此提出的任何為調整合同價格而索取增付款項的要求，將概不予接受。
合同價格是按照合同文件的規定圓滿地報告合同的價格。
八、投標的充分條件
投標人應被認為在投標以前已確實查明他對工程的投標和在標價工程及價格表里所列的費率和價格是正確的和充分的，該費率和價格應包括他根據合同所承擔的一切義務和為正當建成和經營管理工程所必需的一切事物。
九、更改和備擇方案
發價表及其任何附件均不得更改。如果經任何更改，除按下文規定者外，該項投標即不予考慮。
但是，如果投標人認為有必要對他的投標提出限制條件或例外情況時，則所有這類增加的內容應該作為一個可供選擇的建議，在說明信中闡明，隨同投標文件一起提交。
明確規定，投標人必須完整填寫發價表及其附件。備擇方案如果不附填好的發價表和投標文件，將不予考慮。
對于每一項更改或備擇方案應加以詳細說明，列舉出優點和缺點。
十、投標日期和開標日期的推遲
業主保留推遲投標日期和開標日期權力，并將向每一個可能的投標人發出有關任何推遲上述日期的電報或書面通知。
規范服務及工程項目招投標工作。
2.范圍
適用于公司內所有合同金額在￥2萬元-￥5萬元之間的物業招標工作，本辦法管理范圍包括：新建土建項目、新購置設備項目、技術改造與更新項目、房屋維修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、綜合維修工程)、裝修項目、維保工程(電梯、有線電視、安防系統、車閘、清潔、綠化、消殺等)、工服制作、新增服務項目等。超出權限規定及由管理處自行完成的工作不在本招投標管理辦法范圍內。
3.職責
部門/崗位地產出資職責物業出資職責
品質管理部受委托項目的招投標工作的協調配合組織2萬元以上5萬元以下招投標工作
財務管理部
標底的測算、費用審算工作參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作
地產工程管理部組織50,000元以上招投標工作必要時參與工程監督及竣工驗收
申報部門受委托負責10,000-50,000元以內招投標工作及具體工程實施參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作;與施工單位擬制施工協議
4.方法和過程控制
4.1總則
4.1.1公司成立招標工作小組，其組成人員包括：招標申請部門經理及專業負責人、品質管理部代表、財務管理部代表、法務人員、地產相關部門人員(與地產相關項目)、分管領導、總經理。定標時由招標工作小組集體決策。
4.1.2招標權限界定
4.1.2.1招標預算總額在二萬元以下，由提出招標申請的部門負責施工單位選擇，可以不進行招投標，但管理處需進行三家性價比對程序后選擇承包商;
4.1.2.2招標預算總額在二萬元以上，五萬元以下由物業公司招投標小組負責通過招投標選擇施工單位
4.1.2.3招標預算總額在五萬元以上，由提出施工的管理處為主，品質管理部輔助組織相關資料后，交由地產工程管理部組織進行招投標選擇施工單位。
4.1.3招標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標單位參與競標。
4.1.4整個招標過程必須保持透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。
4.1.5做好保密工作，任何人均不得泄露標底、投標文件、評標、定標等內容，以保證招標的公正性與效果。
4.2 招標項目的確定
4.2.1各部門根據工作需要，或是按照公司、地產公司、業委會等部門的要求，確定擬招標項目。
4.3 地產出資工程招標權限界定
4.3.1由管理處以書面形式(或郵件)向地產工程管理部提交申請報告，報告應詳列原因、工程規模、費用預算等，經地產工程管理部或地產相關領導審批同意后方可進行下一步工作。
A.造價在2019元以下的工程，由地產相關部門確認審算工程，可以不進行招投標，管理處按公司采購管理程序選擇承包商。
B.造價在2019-50,000元以內的工程，經地產委托認可，相關管理處申請招投標工作,品質管理部負責組織招投標工作，地產相關部門參與定標，報地產領導審批。
C.造價在50,000元以上的工程，由地產公司組織招投標。物業公司負責提供相關招標資料。
4.4招標工作程序
4.4.1招標文件
4.4.1.1制定招標計劃、編制招標文件，提出招標申請的部門/管理處，提出詳細的招標項目、時間計劃、技術交底、達到的相關標準、配合等要求，符合招標審算權限的將招標申請和以上資料合并提出審批，超出招標審算權限的由招投標小組協助管理處提請地產工程管理部進行招投標。自審批結束5日內由招投標小組主持編制招標文件并核定標底，以及審查修改標書中的經濟條款，招標文件編制完成后進行審批;
4.4.1.2招標文件內容：招標文件應包括正文和附件，正文包括：投標承諾書、招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、工程造價要求、安全防護責任、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任、投標押金 、相關規范、投標文件格式、特別約定等，附件包括：相關圖紙、擬簽標準合同(明確我方要求的全部內容)等
4.4.1.3各類招標文件、記錄由品質管理部制定示范文本，作為公司該類招標的標準范本。
4.4.2招標信息及投標邀請
4.4.2.1公開招標的項目可以在當地主要報紙、網站或建設交易服務中心招標信息，并按政府有關部門規定辦理手續。
4.4.2.2實行邀請招標，由招標申請部門、品質管理部從公司《合格服務供方一覽表》中選擇所需數量的投標單位進行邀請招標。
4.4.2.3如《合格服務供方一覽表》沒有合適的投標單位或數量不夠，應由相關部門推薦，再組織進行考察，考察合格后方可選為投標方，并納入《合格服務供方一覽表》。
4.4.3 發標
4.4.3.1招標文件的發放、答疑及現場勘察由品質管理部組織，招標申請部門、財務管理部、法務人員參與。
4.4.3.2公開招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位方可發放招標文件。
4.4.3.3招標現場答疑由招標申請部門負責做好記錄工作，該記錄將作為招標文件的附件一并發給投標單位。
4.4.4 開標
4.4.4.1招標文件應規定：投標單位應在規定日期之前將投標文件送交品質管理部，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文件。
4.4.4.2標書必須密封加蓋公章，開標前任何人不得擅自打開標書。
4.4.4.3品質管理部主持開標工作，開標工作應集體在場，現場拆封，該過程和內容由招標申請部門作好記錄并填寫《開標記錄表》，參加開標的全體人員簽字確認。
4.4.5 評標和定標
4.4.5.1開標后，招標小組成員對各投標書內容進行分析評比(與投標單位有利害關系的人員不得參與評標)
4.4.5.2 評標人應客觀、公正地履行職務，對自己提出的評審意見承擔個人責任。
4.4.5.3 評標應以滿足招標文件要求為依據。定標原則為：
A.能滿足招標文件的實質性要求，并經評審其投標價格是合理低價。
B.同等條件下，原來與公司有過良好合作關系的投標方優先中標。
4.4.5.4 下列情況須重新招標：
A.發現投標單位相互串通投標。
B.投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。
C.投標單位以向招標工作小組成員的手段謀取中標。
D.開標后，發現所有投標皆不滿意(如各標價均高出標底價，不在合理報價范圍之內)。
4.4.5.5 整個評標定標過程須作好記錄，全體參加評標人員簽字確認。
4.4.5.6 確定中標單位后3天內，品質管理部向中標單位發出中標通知函，并將中標結果以書面形式通知其他投標單位。
4.4.6 簽訂合同
4.4.6.1由招標申請部門參照合同范本擬定合同，按權限報公司相關部門審批，必要時由地產成本管理部和法律組審核合同條款，合同擬定完畢，約中標單位對其內容和條款進行確認后簽訂正式合同。
4.4.6.2 中標單位投標文件應做為合同附件隨合同存檔，其它投標單位資料品質管理部歸檔保存
4.4.7 招標文件管理
4.4.7.1所有招標文件統一編號，編號形式為V-XX-**，V表示**，XX表示項目簡稱，**表示年號，表示序號。
例如
城花：V-CH-0501 都花：V-DH-0505
新城：V-XC-0508 世貿：V-SM-0512
5.質量記錄表格
TJzzWY7.4-Z01-02-F1 《開標記錄表》
TJzzWY7.4-Z01-02-F2 《開標評審表》
關鍵詞：施工組織設計；編制
當今的企業競爭日趨白熱化，而市場開發又站在了風口浪尖；一個企業經營的好壞，首先從市場開發的力度和市場占有的份額便可“窺一斑而知全豹”！
在工程開發任務當中，招投標里的施工組織設計又占有相當重要的位置。它是投標書的重要組成部分，是為獲取工程承包權而編制的，它的主要作用不是用于指導施工，而是在以下兩個方面：一是論證作用；二是承諾和要約作用。
一、施工組織設計的創新
在今天開發任務緊張而又繁重的同時，各種制度、規定卻越來越完善，越來越苛刻，在編寫施工組織設計當中，一個小小的錯誤可能導致廢標或者中標后巨大的經濟損失。
因此編寫施工組織設計以前必須完成的幾項重要工作：現場考察、材料調查和圖紙學習。
1.寫施工組織設計可靠的依據，提高真實可靠性。
2.新技術、新工藝在本次工程中的合理運用。
3.沒有調查就沒有發言權，這是信息收集的重要渠道。
二、公路工程施工組織設計編制所存在的一些問題
1.由于規范及范本對施工組織設計的編制只是建議書類型，而業主在招投標過程中對編寫施工組織設計的格式要求又各不相同，再加上編制施工組織設計人員的水平參差不齊，使得施工組織設計在格式和內容上，深度和廣度上千姿百態，極其混亂，嚴重制約著施工組織設計作用的發揮。
2.編制的施工組織設計只是單純側重技術管理制度以及各種施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考慮管理效益，對中標后的各種管理保證措施只是單純套用格式，簡單幾條敷衍了事，以至在實施過程中不講成本，盲目追求經濟效益的目標。
3.編制中對所積累的施工技術資源不能有效、充分的應用，對早已有的成功經驗不進行借鑒，所編制的內容缺乏新技術、新工藝，沒有起到提高效率、降低資源消耗的作用；編制中只是對技術規范進行照抄，而未對具體工程的特點進行有針對性的規劃和設計，沒有起到指導施工的作用。
4.編制的施工組織設計必須對每個工程逐個進行編寫，以適應不同工程的特點，但不同編制人員對同類型的施工工藝在進行編制工作的同時，作了大量不必要的重復勞動，降低了工作效率。
5.編制的施工組織設計只是簡單的剪貼,各相關內容的堆砌,經常是設計與實施分離，不能充分利用計算機極其網絡系統對其進行優化組合,同時更缺乏新技術、新工藝等的詳細論述和編制，以至造成施工組織設計只是個形式，沒有真正起到指導施工的作用。
6.編制的施工組織設計為了迎合業主及招標文件的要求，把企業最好的或者全部的都編寫上去，結果中標后人員或者設備不能到場而受罰；一定要根據實際情況來挖掘企業資源，來滿足投標要求。
三、提高公路施工組織設計的智能化編制，以及計算機及其網絡在施工組織設計中的應用
首先，具有市場競爭力的施工組織設計應由核心部分和骨架部分組成，核心部分必須根據該工程特點，結合自己的實際情況，編制出施工組織設計的閃亮點，特別是關于新技術、新工藝的內容；骨架部分由工程概況、施工、質量保證等構成，寫出它的輕重緩急來，從而賦予它生命活力和競爭力。
1.可以加快編制速度，提高編制質量，有利于及時修改。
2.可以優化、檢查、控制施工組織設計的編寫。
3.可以及時獲取、處理和利用各種有用信息。
具體實施辦法如下：
（1）運用系統的觀念和方法，建立施工組織設計編制工作的標準。工程管理部門對建筑工程中的項目施工組織設計進行收集，經過分析和歸納，整理并，則能使先進的施工組織設計更具效益，減少編制人員重復勞動，而且能推廣先進經驗。
（2）施工組織設計的內容就是根據不同工程的特點和要求，根據現有的和可能創造的施工條件切實出發，決定各種生產要素的結合方式。
（3）施工組織設計內容應簡明扼要，突出目標，結合實際、滿足招標文件的需要，要具有競爭力，體現企業的勢力和信譽。
（4）實行施工組織設計的模塊化編制，更多的運用現代化信息技術，選擇以前投標中施工方案作為大框架模塊，以便進行積累、分組、避免重復應用，通過各個模塊的優化組合，減少無效勞動。
（5）努力貫徹國家質量管理體系標準，走質量效益型發展道路，建立并完善科學的、規范的體系。逐項地編制質量保證計劃，與施工組織設計工作同時進行，并努力使二者有機結合起來。
（6）施工組織設計應擴大深度和范圍，對設計圖紙的合理性和經濟性做出評估，實現設計和施工的一體化，擴大技術積累，加快技術轉化，使新的技術成果在施工組織設計中得到應用。
四、結束語
從以上論述我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應，而不是為了應付發包人和監理工程師的監督。
參考文獻：
[1]《公路工程國內招標文件范本》
關鍵詞：工程招投標；合同管理；存在問題；采取對策
目前，我國的社會主義市場經濟體制已經初步建成，市場經濟制度成為有法可依的制度化經濟。針對建設項目的招投標來說，全過程皆需受到法治的監督與管理，投標人只有通過市場競爭，才能獲得成為中標人的權利。工程合同的訂立要經過要約與承諾兩個基本過程，招標行為是要約邀請，投標行為是要約，發出中標通知書為承諾。根據我國《合同法》的規定，承諾到達要約人時承諾生效，合同成立。招投標和合同管理工作，對于建設項目的實施起著關鍵的作用。
一、工程招標投標與合同管理的關系
（一）、工程招標投標工作
工程招投標是一種以建筑工程為商品進行交換的一種交易方式，招標人將要與委托的內容告訴投標人，然后對不同的投標人進行綜合評價，從而找出信譽可靠、報價合理、技術能力強、綜合水平高的單位。
（二）、合同管理工作
承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權力義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。
（三）、招標投標與合同管理的關系
招標投標和合同管理是建筑市場中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個關鍵的管理環節。合同管理貫穿于招標投標的全部過程。一方面，施工合同的合同條件是招標文件的重要組成部分，另一方面，招標文件又是合同文件的重要依據，兩者相輔相成，密不可分。因此，對于施工單位來說，合同管理與招投標工作同等重要。
二、當前工程招標投標工作影響合同管理的主要問題
近年來，隨著市場經濟的深入發展，國家有關工程建設的法律法規陸續出臺，各地在這方面的探索實踐都積累了不少經驗，但同時也發現了很多問題。招投標與工程合同管理工作是工程建設階段不可分割的兩大部分，但實際操作中，往往是分離的，主要表現在以下幾方面：
（一）、招標文件背離示范文本
招標文件是中標單位施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著占優勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質量等級，不計工程質量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設置復雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現較大的背離，甚至有些建設單位強制與施工單位簽訂陰陽合同，從而為施工合同的履行帶來很大困難。
（二）、招標文件的編制主要是由招標機構承擔，承包合同管理由監理單位承擔，造成招標工作和合同管理的脫節
在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未參與招標工作，不熟悉招標文件和合同，在執行合同初期不能很快地進入監理角色；另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理，招標機構只負責招標文件編制，招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不全面，會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據，合同不完善，執行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭，損害了招投標人的利益，尤其是給施工企業帶來很多不利影響。
三、采取的對策
（一）、合同管理人員要參與招標活動的全過程
合同管理人員要配合參加較大工程的開標和現場勘察，在開標會上，各投標企業要宣讀投標書，發包方要宣布標價等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現場勘察，了解現場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的，合同管理部門掌握一些現場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，起到協調關系、達成一致意見的作用。
（二）、合同管理人員要參與招投標項目的后期管理
要做好招投標項目的回訪工作，在回訪過程中，依據施工合同、招標文件、投標書等資料，對工程進行合同履約檢查建立考核制度，及時進行調解、處理合同履行中出現的糾紛，強化承發包雙方的合同意識，督促其強化內部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查、考核制度、提高合同履約率是建設工程招標投標跟蹤管理工作的主要內容之一，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標投標工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設項目招標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監督，建立工程招標投標跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此將投標企業引人市場競爭機制，使其樹立以履約求信譽，以信譽求發展的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，以此推動招投標工作的開展，逐步提高招投標工作水平。
〔關鍵詞〕施工企業合同管理；問題；對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
施工合同確定工程項目的價格、工期、安全和質量(功能)等目標，規定著合同雙方責權利關系，是工程項目管理的核心。合同管理對整個項目的實施起總控制和總保證作用。一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。
由于目前改革措施的滯后或不配套，法規不健全，以及思想認識上的偏差，一些深層次問題還未從根本上得到解決。造成施工合同管理效果不甚理想，嚴重影響此項工作的深入開展和正常運行，根據筆者工作實踐體會，本文擬就當前施工合同管理中存在的主要問題和解決方法做些粗淺認識和探討。
一、建筑施工企業合同管理中常見的主要問題
㈠合同簽訂階段的問題
1、施工合同管理與工程招投標管理脫節。施工合同管理與招標投標管理存在內在聯系。但是，在實際操作中，施工合同管理與招標投標管理不夠銜接、相互分離，簽訂施工合同與工程招投標管理在實施過程中嚴重脫節，簽訂合同條款與招標文件約定內容不相符合，導致施工單位承受一些風險和損失。
2、“私下合同”屢禁不止，仍然不同程度地存在。所謂“私下合同”，是相對于“正規合同”而言的。正規的合同堂而皇之、形式正規、內容合法、但雙方當事人并不真正去履行它，它存在的唯一作用就是為了應付管理部門的審查；私下的合同秘而不宣、偷梁換桂、瞞天過海，把通過法定的招投標程序產生的中標內容部分或全部地，換成違法的、違反管理規定的內容。其形式主要有承發包雙方在辦理招投標手續之前已訂有“君子協定”。有的招投標雙方在辦理完招投標手續后訂立兩份合同，一份送審報備，一份實際履行。有的還在合同簽訂并送審報備后，另行簽訂其他“補充協議”。諸如此類。
3、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。
4、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。
㈡合同履約階段的問題
1、項目管理人員的合同素養不足。對合同內容的不熟悉，甚至有的項目管理人員，到工程結束都沒有去認真翻閱過合同文件，對合同條款的約束力不屑一顧。
2、項目管理的傳統觀念仍然有較強的作用。針對現場施工管理中出現的問題不是去翻合同，而是去找關系打招呼；大家有時會不約而同地想到：坐到飯桌前比坐到談判桌前更容易使問題大事化小、小事化了。
3、應變更合同的沒有變更。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。
4、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有時往往由于工期緊、施工工作面大，再加上施工人員的經營意識淡薄、對此并不重視。簽證辦理就會不及時，也就會造成漏簽、不簽。簽證辦理滯后，就給我們預結算工作帶來困難。
5、應當發出的書函(會議紀要)沒有發。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《合同(示范文本)》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
6、應當追償的權利過了時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
7、應當行使的權力沒有行使?！逗贤ā焚x于了合同當事人的抗辯權，但大多數公司不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。
二、對策
㈠理順施工合同管理與招標投標管理的關系 一方面施工合同中的合同條件是招標文件的重要組成部分；另一方面，招標文件、投標書是合同文件的重要組成部分。所以，施工合同與工程招標投標管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標關系有正確的認識。工程招投標的過程是施工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標管理割裂開來，要打破錯誤思想觀念，真正按工作性質科學、合理設置機構及確定職責。使施工合同與招投標工作有機結合起來。
㈡提高管理人員素質
提高項目管理人員素質，特別應提高是項目經理、項目總工、合同管理人員素質。 組織好在職學習。抓好職工的繼續教育和合同法律實務培訓。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期中、期培訓；邀請專家授課；鼓勵員工參加注冊造價師、注冊建造師、經濟師以及司法考試，提高職工擁有執業（職業）資格的比例，同時必須進行職業道德教育，通過以上努力，使其在崗位成才。
㈢健全企業合同管理的組織和制度
1、組織健全：合同管理涉及到企業的各個職能部分，為此企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次、每個部門，落實到個人。
2、制度健全：企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時企業各層次都應根據上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。
㈣強力推行施上合同示范文本和招標文件范本 使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的簽訂程序一項，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標文件范本的內容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標文件。比如：招標文件中包括全部合同條件及協議條款，投標者在投標書中對合同條件進行響應，中標后由招標方與中標方簽訂協議書，申明雙方的招投標及中標文件組成合同文件。應該說，招標文件范本所確定的這一程序，是建設工程訂立施工合同唯一正確的程序。
㈤加強變更、索賠管理，維護企業正當權益。
⑴重視工期索賠，即使業主要求加速施工按期完工，施工方還可以主張加速施工的費用補償和提前完工獎勵，結果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會反映在經濟效益和社會信譽上。
⑵充分認識收集索賠證據的重要性。索賠證據是關系到索賠成敗的重要文件之一，工程實踐中，承包人即使抓住施工合同履行中索賠機會，但如果拿不出索賠證據或證據不充分，其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果施工方拿出的索賠證據漏洞百出，前后自相矛盾，經不起對方的推敲和質疑，不僅不能促進索賠的成功，反而會被對方作為反索賠的證據，使自己索賠問題上處于極為不利的地位。因此，收集有效的索賠證據是搞好索賠管理不可忽視的。
關鍵詞：公路 工程合同 管理
高速公路的發展是一個國家現代化水平的重要標志，對政治、經濟、文化的發展和交流都起到了巨大的推動作用。在高速公路蓬勃興起的今天，如何提高建設管理水平，在合理使用人力、物力、財務的情況下獲得最大限度的經濟效益，成為我們當前面臨的主要任務。本文僅就公路工程建設“四制管理”中的合同管理，在工程建設管理及造價控制中的作用談點個人看法。
一、合同類型的選擇
工程建設項目的合同根據付款方式的不同一般可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類。
1、總價合同
總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成項目全部內容的合同。這種合同類型能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。但這類合同對施工圖紙要求很高，僅適用于施工圖紙明確、工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。因而采用這種合同類型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。
2、單價合同
單價合同是承包單位在投標時，按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。 這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。
3、成本加酬金合同
成本加酬金合同，是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。
這類合同的缺點是業主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本。這類合同主要適用于以下項目：①需要立即開展工作的項目，如震后的救災工作；②新型的工程項目，或對項目工程內容及技術經濟指標未確定；③風險很大的項目。
我國《建設工程施工合同（示范文本）》在確定合同計價方式時，考慮到我國的個體情況和工程計價的有關管理規定，確定有固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。但是，從我國工程造價的改革趨勢看，將來單價合同也會不斷增加。
不同的合同計價方式具有不同的特點、應用范圍，對設計深度的要求也是不同，具體比較如下表：
二、工程招標階段的合同管理
目前基本建設項目均采用招投標方式。招投標是建設市場的一種交易行為，是通過招投標公開、公平、公正地擇優選擇施工單位，通過簽定合同，把設計概算落到實處。
1、合同通用條款和專用條款的編寫
招標文件通用條款一律采用《公路工程國內招標文件范本》基本商務和技術條款，不得做任何刪改；專用條款則是根據本地區和項目的實際情況，在通用條款的基礎上對其中的某些商務和技術條款進行修正和補充，編制特殊的合同條款和補充技術規范。合同專用本的編制是招投標合同管理的重點，技術規范專用本應根據本工程的實際情況、技術要求和相應的支付細目對照范本編寫。以上各條款的內容及說明均直接影響到工程造價，因此在編制合同專用本時，應充分考慮各項目的特殊性，明確其內容，避免不必要的紛爭。
2、工程量清單的編寫
工程量清單也是以交通部《公路工程國內招標文件范本》中的支付細目清單為基礎，再根據各工程項目的具體情況進行增補和刪減，這樣有利于合同管理。由于該項工作量大，并且直接影響到整個工程造價，因而需認真計算，并仔細復核，確保清單工程量的準確性。
3、標底的編制
標底是衡量投標報價是否合理的尺度，是確保投標單位能否中標的依據，是招標中防止盲目報價、抵制低價搶標的重要手段，標底同時又是控制建設項目投資額，核實建設規模的文件。標底的性質，要求建設單位在實際工作中嚴肅認真對待標底編制工作，科學合理地編制標底，同時做好標底的保密工作。
4、中標單位的選擇
根據交通部頒發的《公路工程施工招標投標管理辦法》投標單位的報價（評標價）最高不應超出標底的10%，最低不應低于標底價的20%，否則，按廢標處理。評標小組對合格的投標書從技術、設備、法律、施工管理等方面進行分析評價綜合打分，評定出一個技術上合理同時費用又最低的投標書。評標工作完成以后，整個工程便有一個總體造價，招標單位據此向中標人發出“中標通知書”，承包人向業主提交履約擔保，并在規定的時間、地點與業主簽約。至此，整個工程便進入實施階段。
三、工程實施中的計量支付管理
工程項目計量支付的實質是根據承包商完成的合格工程量或工作量進行合理的計價并辦理支付的過程，是業主、監理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價格內的清單工程細目、計日工、暫定金額等，還包括引起合同價格變化的變更工程、索賠、價格調整等項目費用。
1、合同清單工程的計量與支付
為便于管理支付項目，有效控制造價，應及時建立工程支付臺賬，通過臺賬，將每期的支付數量、支付金額等及時反映出，并與合同數量進行對照，從而可以進一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額，并可對照計劃的執行情況及時進行調整，保證工程按質如期完成。清單工程的計量必須嚴格按照合同中計量的規定進行，一般是根據由監理工程師簽認的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應細目價格相乘并匯總，即為當期的支付金額，清單支付中必須嚴格審核中間計量憑證，凡手續不齊備的工程量均不予支付。
2、合同外工程變更造價的計量與支付
公路工程由于施工周期長，許多的因素均可導致工程變更，影響到工程造價和工期，因此，須根據具體變更情況及合同條款中的相關規定，明確應支付給承包人的變更費用。變更工程費用的計算應遵循以下順序：①采用工程量清單內相同項目、細目的單價；②采用合同中明確規定的費用計算方法；③采有國家、?。ㄊ校┘墮C構頒布的概預算定額及價格參考文件；④采用承包商在投標時所提供的單位分析表及實際支出證明協商單位；⑤采用計日工單價。變更工程的計量與支付是在核定的變更工程單價的基礎上，將支付證書中的數量與變更單位相乘匯總而得。
施工階段的所有變更工程進行匯總，便可確定整個項目的變更總造價。嚴格遵循即定的審批程序是該階段費用控制的關鍵。
3、工程索賠
工程索賠是合同管理中的重點和難點。工程索賠種類繁多，有業主違約、監理工程師行為不當、合同文件缺陷、合同變更，不可抗拒事件等。索賠時的注意事項是索賠證據必須具備真實性、同時有關聯性、及時性、可靠性。索賠費用均以實際損失為原則。一般的索賠不含利潤，而工程量清單中的單價為綜合單價，包含利潤，所以，索賠單價應將其分離出去。
關鍵詞:工程量清單計價；成本控制
一、工程量清單招標及其優勢
工程量清單招標是由招標人提供工程量清單，投標人根據該工程量清單逐項填報綜合單價，計算出總價，作為投標報價，通過評標競爭，最終確定中標單位和中標價。
與傳統的定額計價模式招標相比，工程量清單計價模式下的招標具有以下優點：
（一)工程量清單為投標單位提供了公平競爭的基礎。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人負責提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎的一致性，減少了由于投標單位編制投標文件時出現的偶然性技術誤差而導致投標失敗的可能，充分體現了招投標公平競爭的原則。同時，由于工程量清單的統一提供，簡化了投標報價的計算過程，節省了時間，減少了不必要的重復勞動。
（二)采用工程量清單招標有利于“質”與“量”的結合，體現企業的自主性。質量、造價、工期之間存在著必然的聯系。投標企業報價時必須綜合考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業將進度、質量、工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現企業的綜合實力。
（三）工程量清單招標有利于風險的合理分擔。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設的風險極大，采用工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報成本單價負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風險由業主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利關系等的原則。
（四）工程量清單招標有利于企業精心控制成本，促進企業建立自己的定額庫。中標后，中標企業可以根據中標價以及投標書中的承諾，通過對單位成本、利潤進行分析，統籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調整、優化組合；合理控制現場經費和施工技術措施費等，從而不斷促進企業自身的發展和進步。
（五）有利于業主在極限競爭狀態下獲得最合理的工程報價，讓投標企業有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度；增加了實力強、社會信譽好的企業的中標機會，更能體現招標投標單位通過競爭，按照工程量招標確定的中標價格，在不提高設計情況下與最終結算是基本一致的，可為建設單位的工程提供準確、可靠的依據。
（六）推行工程量清單招標有利于與國際接軌。工程量清單招標，是國際通用的競爭性招標方式。在工程招標中采用工程量清單招標，有利于我國建筑業盡快融入國際大環境，增強了建筑企業的競爭實力。
二、工程量清單招標存在的問題
（一）工程量清單編制質量不高。工程量清單是投標報價的基礎，工程量清單編制質量的高低，嚴重影響著投標人的報價，進而影響招標的順利進行。清單中存在的問題主要有：清單項目劃分不清、清單項目特征描述不清楚、清單工程量計算錯誤、清單漏項等。
（二)招標文件存在不合理做法。工程量清單招標優勢中第3條提到：工程量清單招標有利于風險的合理分擔。但在現行的實際招標文件中附加這樣的條款：投標人要審核工程量清單，結束后出現清單誤差招標人不承擔清單計算錯誤的責任。招標要求投標人自己編制工程量清單，嚴重違背清單招標原則。
（三）評標方法有待進一步完善。工程量清單招標的評標方法主要區別在于：商務標不但要評總價，還要評單價；技術標，不但要進行技術標評審，還有結合商務標的措施費進行評審。
（四）施工企業對工程量清單招標理解層次低，沒有深層次貫徹招標的精神工程量清單招標推廣幾年來，從現狀來看，施工還停留在熟悉一種新的計價方法和新的招標方法的層次。計價的確定也與企業的技術裝備水平、管理水平、勞動生產企業消耗標準聯系不大；企業沒有著手編制自己的企業定額，沒有把編制企業定額列入議事議程；企業的投標部門與工程施工部門脫節，企業不注重資源的收集與整理。企業投標的市場競爭是一種價格競爭，而不是管理水平、綜合實力的競爭。目前在招標過程中，假招標依然存在，給建筑市場的健康發展、工程量清單招標作用帶來很大的阻礙。
（五）符合工程量清單招標的單價合同缺乏規范性文本。
三、工程量清單招標的改進措施
（一）要從源頭進行治理，抓工程量清單招標環境的配套。國家一直致力于工程量清單招標配套環境的建設，比如規范清單的有關法律、法規和標準規范的建設、清單計價依據的改革，工程量清單編制單位的資質管理、對執業資格的強化、建立有序交易市場、嚴格合同法律制度等等，都體現了工程量清單配套環境在不斷地建設和完善當中。
在現有配套環境中，市場的誠信度建設是相當重要的，目前全國誠信程度的現狀，在建筑行業可對施工企業、專家評委、政府招標行政管理人員建立信譽檔案，加大誠信的懲罰力度。
（二）從政策的角度管理和引導建筑企業的良性發展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業的設置與運作。建筑企業注冊時，相關部門就要給企業提供足夠的地區、行業信息，比如本地區各類建筑企業的數量規模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業的運作中，政府部門應采取多種方式促進建筑業有效競爭機制的形成，比如嚴格審查企業資質等級、不斷改進投標制度、及時懲治掛靠現象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業的經營活力、經營實力、技術實力，如何實現建筑市場的良性競爭。
（三)招標監管部門要加強招標過程的監管力度。招標監管部門應嚴格監管，對招標過程中出現的違規現象，不能坐視不管，要嚴格對招標文件的審查、合同條款的審查。
（四)中介機構要不斷提高服務水平，提高清單編制質量、招標書編制質量，要站在客觀公正的立場，切實起到清單招標中的中介作用。
（五)選擇適當的評標方法。不管是合理低價評標法，還是百分制評標法，工程量清單招標的評標都應該對單價進行評審，措施費評審要結合技術標進行評審。為了防止投標人惡意圍標抬高報價，可在評標中設置投標報價上限值；為了防止投標人低于成本報價，企圖通過偷工減料、施工索賠來彌補損失的行為產生，可在評標中設置投標報價的下限值進行防范。再有，目前的評標過程都過于倉促，無法發現投標書中存在的一些潛在問題。評標中有必要引進美國對中標價進行復核的措施。
（六)施工企業要盡快適應改革的需要。施工企業要建立自身的信息收集與反饋系統。對每個施工項目都要認真地收集項目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標做準備，另一方面可分析企業的優勢與不足，不斷改進，不斷提高，進而提高競爭實力，適應改革的需要。
（7)建議有關行政主管部門應盡快出臺符合工程量清單招標的單價合同范本。
四、結語
工程量清單招標在國際上已有上百年的歷史，事實證明，工程量清單招標是一種行之有效的好方法。它在建筑市場中的引進，可促使工程造價的下降，為業主降低了工程投資，維護了業主的利益，促使施工企業不斷提高自身實力。但在現階段，如何實現適應我國國情的工程量清單招標的作用，還需要業主、中介機構、施工企業和政府部門等多方面通力協作，積極探索。
參考文獻：
