時(shí)間：2023-05-30 10:06:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投標(biāo)書(shū)范本，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同(合同協(xié)議書(shū))本協(xié)議書(shū)于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項(xiàng)工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔(dān)該項(xiàng)工程之施工、竣工并修補(bǔ)其任何缺陷的投標(biāo)書(shū)。
江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)合同江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，__________（以下簡(jiǎn)稱委托人）與__________（以下簡(jiǎn)稱人）就__________（工程名稱
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅳ部分（招標(biāo)文件第2卷：合同條款）電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅳ部分（招標(biāo)文件第2卷：合同條款）（招標(biāo)文件封面格式） 招標(biāo)編號(hào)：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編） （工程項(xiàng)目名稱） （招標(biāo)設(shè)備名稱） 第二卷 合同條款 （招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱） （招標(biāo)人名稱） 招標(biāo)文件出版日
委托招標(biāo)合同工程名稱：_________委托方（甲方）：_________方（乙方）：_________簽訂日期：_________年_________月_________日一、建設(shè)工程基本情況：1．工程名稱：_________；2．招標(biāo)范圍：_________；3．建設(shè)地點(diǎn)：_________；4．工程規(guī)模：_
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅳ部分（招標(biāo)文件第3卷：附件）（招標(biāo)文件封面格式）招標(biāo)編號(hào)：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編）（工程項(xiàng)目名稱）（招標(biāo)設(shè)備名稱）招標(biāo)文件第三卷附件（招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱）（招標(biāo)人名稱）（招標(biāo)文件出版日期）附件1技術(shù)規(guī)范1總則1.1本規(guī)范書(shū)運(yùn)用于＿＿＿＿＿設(shè)備，提出設(shè)備的功能設(shè)計(jì)
股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)法定代表人: 職務(wù): 委托人: 職務(wù): 受讓方: 公司(以下簡(jiǎn)稱乙方) 地址: 址法定代表人: 職務(wù): 委托人: 職務(wù): ____________________________________公司(以下簡(jiǎn)稱合營(yíng)公司),于______年____月_____日成立,由甲方與________________合
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅴ部分（附則）第ⅴ部分 附則1.0.1 本規(guī)范是按工程現(xiàn)場(chǎng)交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項(xiàng)目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時(shí)大件運(yùn)輸按國(guó)家電力公司《電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)程序應(yīng)招標(biāo)文
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅴ部分附則1.0.1本規(guī)范是按工程現(xiàn)場(chǎng)交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項(xiàng)目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時(shí)大件運(yùn)輸按國(guó)家電力公司《電力
工程招標(biāo)合同樣本委托人：_________受委托人：_________依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家的有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就_________招標(biāo)事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
建筑工程投標(biāo)書(shū)建設(shè)單位：________________________________1.根據(jù)已收到的招標(biāo)編號(hào)為_(kāi)_____的__________工程的招標(biāo)文件，遵照《工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場(chǎng)和研究上述工程招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程
投標(biāo)說(shuō)明書(shū)總則1工程說(shuō)明對(duì)工程的說(shuō)明見(jiàn)招標(biāo)須知前附表（以下簡(jiǎn)稱“前附表”）第1欄，名稱見(jiàn)第2欄所述。2資金來(lái)源＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費(fèi)用。
采購(gòu)招標(biāo)合同的制作采購(gòu)招標(biāo)文件的制作一、招標(biāo)文件的三個(gè)部分：通用部分，內(nèi)容包括投標(biāo)邀請(qǐng)與投標(biāo)須知；標(biāo)書(shū)的技術(shù)部分，提出技術(shù)標(biāo)書(shū)的編制原則與內(nèi)容，商務(wù)合同。
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅳ部分（招標(biāo)文件第2卷：合同條款）（招標(biāo)文件封面格式）招標(biāo)編號(hào)：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編）（工程項(xiàng)目名稱）（招標(biāo)設(shè)備名稱）第二卷合同條款（招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱）（招標(biāo)人名稱）招標(biāo)文件出版日期合同號(hào)：合同簽字時(shí)間及地點(diǎn)：合同生效日期：合同雙方：（需方名稱）（以下簡(jiǎn)稱需
四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)合同川建發(fā)[XX]142號(hào) 四川省建設(shè)廳 四川省工商行政管理局制訂XX年11月 合同編號(hào)：____________委托人（全稱）：_________________________人（全稱）：_________________________根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)
建筑安裝工程招標(biāo)書(shū)為了提高建筑安裝工程的建設(shè)速度，提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)_________（建設(shè)主管部門）批準(zhǔn)，_________（建設(shè)單位）對(duì)_________建筑安裝工程的全部工程（或單位工程，專業(yè)工程）進(jìn)行招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)由建設(shè)單位在地區(qū)或全國(guó)性報(bào)紙上刊登招標(biāo)廣告，邀
工程建設(shè)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)日期：_________年_________月_________日招標(biāo)號(hào)：_________1．_________（業(yè)主名字）（下簡(jiǎn)稱業(yè)主）已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于_________（工程名稱）建設(shè)費(fèi)用的合理支付。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)銀行保證書(shū)）鑒于_________（投標(biāo)人名稱）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建設(shè)_________（合同名稱）的投標(biāo)書(shū)（以下稱投標(biāo)書(shū)）。根據(jù)本文件，茲宣布，我行_________（以下稱銀行）向業(yè)主立約擔(dān)保支付_________的保證金。
國(guó)際土木工程招投標(biāo)（投標(biāo)書(shū)）合同號(hào)：_________貸款號(hào)：_________致：_________（業(yè)主名稱）研究了上述合同的投標(biāo)文件，包括圖紙、合格條件、技術(shù)規(guī)范和工程量清單，我簽署方愿意以投標(biāo)書(shū)和附錄（附錄號(hào)）中所規(guī)定的要求，以_________金額（大寫(xiě)數(shù)字和阿拉伯?dāng)?shù)字）或
國(guó)際土木工程招投標(biāo)（邀請(qǐng)書(shū)）日期：_________年_________月_________日（發(fā)出邀請(qǐng)時(shí)間）貸款編號(hào)：_________合同編號(hào)：_________1．_________（借方名稱）已經(jīng)從_________銀行收到一筆用于支付_________（工程名稱）費(fèi)用的以各種貨幣形式體現(xiàn)的貸款，該貸款收入的一部
投標(biāo)說(shuō)明書(shū)總則1．工程說(shuō)明對(duì)工程的說(shuō)明見(jiàn)招標(biāo)須知前附表（以下簡(jiǎn)稱前附表）第1欄，名稱見(jiàn)第2欄所述。2．資金來(lái)源_________（業(yè)主名稱）（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主）已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于_________（工程名稱）的投資費(fèi)用。
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第I部分（總則）1．0．1為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場(chǎng)秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價(jià)，將制定本規(guī)范。
機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)合同1．定義本合同下列術(shù)語(yǔ)應(yīng)解釋為：a．合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達(dá)成的協(xié)，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構(gòu)成合同的所有文件。
吉林省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)合同合同編號(hào)：_________簽訂地點(diǎn)：_________簽訂時(shí)間：_________年_________月_________日招標(biāo)人：_________投標(biāo)人：_________為規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)行為，保障合同當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)藥品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人
國(guó)際貨物招標(biāo)采購(gòu)合同_________（買方名稱，以下簡(jiǎn)稱買方）為一方，_________（供應(yīng)方，以下簡(jiǎn)稱賣方）為另一方，于_________年_________月_________日共同簽署本合同。
貨物采購(gòu)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)合同1．定義本合同中的下列術(shù)語(yǔ)應(yīng)解釋為：（1）合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達(dá)成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和構(gòu)成合同的所有文件。（2）合同價(jià)系指根據(jù)合同規(guī)定，賣方在完全履行合同義務(wù)后應(yīng)付給的價(jià)。
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加配送協(xié)議甲方（招標(biāo)人）：_________乙方（中標(biāo)人）：_________丙方（增加配送單位）：_________丁方（中介機(jī)構(gòu)）：_________乙方在_________藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，有以下產(chǎn)品中標(biāo)：━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
藥品集中招投標(biāo)協(xié)議書(shū)甲方（招標(biāo)方）：_________乙方（投標(biāo)方）：_________雙方就藥品招投標(biāo)及中標(biāo)后藥品購(gòu)銷事宜經(jīng)商定，簽訂如下協(xié)議：一、甲方所列藥品通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)以后，保證為乙方提供公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)議標(biāo)合同書(shū)甲方名稱：_________乙方名稱：_________ 項(xiàng)目名稱：_________合同名稱：_________招標(biāo)編號(hào)：_________本合同于_________年_________月_________日，由_________（醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱）為甲方，_________（投標(biāo)企業(yè)名稱）為乙方，雙方根據(jù)_____
藥品集中招標(biāo)采購(gòu)藥品購(gòu)銷合同編號(hào)：_________本合同于_________年_________月_________日由_________（招標(biāo)人名稱）（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）為一方和_________（投標(biāo)人名稱）（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)人）為另一方按下述條款和條件簽署。
抵債物轉(zhuǎn)讓協(xié)議協(xié)議編號(hào)：_________甲方（轉(zhuǎn)讓方）：_________地址：_________負(fù)責(zé)人：_________乙方（購(gòu)買方）：_________地址：_________法定代表人：_________鑒于：1．_________法院（_________）_________執(zhí)字第_________號(hào)《民事裁定書(shū)》裁定____
上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)藥品買賣合同合同編號(hào)：_________買受人（買方）：_________????????????????出賣人（賣方）：_________???????????????簽訂地點(diǎn)：_________買方自愿購(gòu)買賣方提供的上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)的藥品，為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，現(xiàn)根據(jù)《中華人
招投標(biāo)買賣合同合同編號(hào)：_________招標(biāo)方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________投標(biāo)方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第I部分總則1.0.1為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場(chǎng)秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價(jià)，將制
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅱ部分（招標(biāo)程序）第Ⅱ部分招標(biāo)程序1電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程1.1電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過(guò)程共分四個(gè)階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。1.2電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅲ部分（評(píng)標(biāo)辦法）第Ⅲ部分評(píng)標(biāo)辦法1一般規(guī)定1.0.l評(píng)標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。1.0.2評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評(píng)標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅴ部分附則1.0.1本規(guī)范是按工程現(xiàn)場(chǎng)交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項(xiàng)目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時(shí)大件運(yùn)輸按國(guó)家電力公司《電力
工程建設(shè)招標(biāo)設(shè)標(biāo)合同條件（第1部分）定義及解釋1.1定義合同（如下文定義）中以下的用詞及詞句，除根據(jù)上下文另有要求外，應(yīng)具有本條所賦予它們的涵義：（a）（1）“業(yè)主”指＿＿＿＿（名稱）及其法定繼承人，不包括其任何受讓人（除承包人同意外）。
工程建設(shè)招標(biāo)設(shè)標(biāo)合同合同條件（第2部分）勞務(wù)34.1職員與勞務(wù)的雇用除非合同另有規(guī)定，承包人應(yīng)全權(quán)負(fù)責(zé)無(wú)論地方的還是其他方面的勞務(wù)及職員的雇用，工資的支付、房屋、膳食及運(yùn)輸?shù)陌才拧?/p>
工程建設(shè)招標(biāo)設(shè)標(biāo)合同合同條件（第3部分）證書(shū)與支付60.1月報(bào)表承包人應(yīng)在每月末應(yīng)向監(jiān)理工程師提交四份接監(jiān)理工程師要求的格式報(bào)表，每份均由監(jiān)理工程師按第15.1款規(guī)定的承包人代表簽字，報(bào)表包括承包人認(rèn)為到月底自己有權(quán)得到的以下有關(guān)各項(xiàng)的款額：（a）已實(shí)施的永久工程的價(jià)值
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（動(dòng)員預(yù)付款銀行保證書(shū)）動(dòng)員預(yù)付款銀行保證書(shū)致：＿＿＿＿＿先生們：根據(jù)上述合同中合同條件第60.6款的規(guī)定，＿＿＿＿＿（以下稱‘承包人）應(yīng)向業(yè)主支付一筆金額為＿＿＿＿大寫(xiě)為＿＿＿＿＿＿＿的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔(dān)保。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（附件）附件A監(jiān)理服務(wù)范圍1工程概況（1）地理位置描述；（待定）（2）工程內(nèi)容描述：（待定）2服務(wù)的目的在＿＿＿＿＿（工程名稱）施工期間，監(jiān)理工程師將負(fù)責(zé)按施工合同進(jìn)行施工監(jiān)理，包括工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全等行政管理，處
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（合同協(xié)議書(shū)）合同協(xié)議書(shū)本協(xié)議書(shū)于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項(xiàng)工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔(dān)該項(xiàng)工程之施工、竣工并修補(bǔ)其任何缺陷的投標(biāo)
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（監(jiān)理邀請(qǐng)書(shū)）監(jiān)理邀請(qǐng)書(shū)我們十分高興地邀請(qǐng)貴公司為＿＿（工程監(jiān)理服務(wù)的名稱）提交個(gè)體的服務(wù)建議書(shū)。業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿（工程名稱）有關(guān)費(fèi)用的合理支付。工程概述包括工程名稱、地點(diǎn)、招標(biāo)方式、時(shí)間安排等。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（履約銀行保證書(shū)）履約銀行保證書(shū)根據(jù)本保證書(shū)，我們（單位名稱）注冊(cè)地址為（詳細(xì)地址）（以下稱承包人），和（保證人姓名）注冊(cè)地址為（詳細(xì)地址）（以下稱保證人）在此以擔(dān)保全額為（貨幣名稱、數(shù)額）共同格守對(duì)（業(yè)主名稱）（以下稱為業(yè)主）的義務(wù)。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（授權(quán)書(shū)）授權(quán)書(shū)本授權(quán)書(shū)申明：＿＿＿＿＿＿＿（公司注冊(cè)地點(diǎn)）＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿（職務(wù)）＿＿＿＿＿＿（姓名）經(jīng)合法授權(quán)，特代表本公司（以下稱“承包人”）任命；＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿＿（職務(wù)）＿＿＿（姓名）為正式的
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)書(shū)）投標(biāo)書(shū)合同名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿致：業(yè)主：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿先生們：
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)書(shū)附錄）投標(biāo)書(shū)附錄條款號(hào)擔(dān)保金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿10.1為合同價(jià)格的10％第三方保險(xiǎn)的最低金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿23.2不限發(fā)生次數(shù)，平均每次＿＿頒發(fā)開(kāi)工通知的時(shí)間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿41.l＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天工期＿＿＿
投標(biāo)說(shuō)明書(shū)總則1工程說(shuō)明對(duì)工程的說(shuō)明見(jiàn)招標(biāo)須知前附表（以下簡(jiǎn)稱“前附表”）第1欄，名稱見(jiàn)第2欄所述。2資金來(lái)源＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費(fèi)用。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)日期：＿＿招標(biāo)號(hào)：＿＿1＿＿＿（業(yè)主名字）（下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿＿（工程名稱）建設(shè)費(fèi)用的合理支付。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（投標(biāo)銀行保證書(shū)）投標(biāo)銀行保證書(shū)鑒于＿＿＿＿（投標(biāo)人名稱）已于＿＿（日期）提交了建設(shè)＿＿＿＿（合同名稱）的投標(biāo)書(shū)（以下稱投標(biāo)書(shū)）。根據(jù)本文件，茲宣布，我行＿＿＿＿（以下稱銀行）向業(yè)主立約擔(dān)保支付＿＿的保證金。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（土地工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)）協(xié)議書(shū)本協(xié)議書(shū)于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理工程師”）為另一方簽訂。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（土地工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)附錄）協(xié)議書(shū)附錄條款內(nèi)容條款號(hào)定義l項(xiàng)目名稱是1（a）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿責(zé)任期限17＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿計(jì)算起自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿賠償?shù)南揞~18.1＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿服務(wù)開(kāi)始22＿＿＿
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（土地工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)條件）土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)條件定義及解釋l定義下列措辭和用語(yǔ)，除上下又另有要求者外，應(yīng)具有如下所賦予的涵義：（a）“項(xiàng)目”是指協(xié)議書(shū)附錄中指定的并為之建造的工程。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同（資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)）《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同文件范本》編號(hào)＿＿資格預(yù)審邀請(qǐng)書(shū)敬啟者：1我們高興地邀請(qǐng)貴公司參加本工程項(xiàng)目施工的資格預(yù)審，為該工程的建設(shè)和完工所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)提交資格預(yù)審申請(qǐng)。
公路工程施工監(jiān)理合同范本條文說(shuō)明公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)一、公路工程施工監(jiān)理合同通用條件第1條“定義與解釋”，適用于《公路工程施工監(jiān)理合同》中的全部文件，即：協(xié)議書(shū)、通用條件、專用條件、附件A、附件B、附件C以及其它補(bǔ)充文件或附件。
公路工程施工監(jiān)理合同附件附件A監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容一、監(jiān)理服務(wù)的形式1服務(wù)要求例：對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)、監(jiān)理服務(wù)的主要方式及監(jiān)理工作的隸屬關(guān)系等方面的要求。2組織機(jī)構(gòu)認(rèn)對(duì)監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作計(jì)劃的安排、主要人員的資質(zhì)等方面的要求。
公路工程施工監(jiān)理合同通用條件1定義與解釋1.1定義下列詞句或用語(yǔ)，除根據(jù)上下文另有其意義外，一般應(yīng)具有如下含義。1.1.1項(xiàng)目業(yè)主建造工程和委托監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務(wù)的對(duì)象，具體情況在專用條件中指明。
公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書(shū)本協(xié)議書(shū)由＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）為一方，與＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理單位”）為另一方共同訂立。鑒于業(yè)主已委托監(jiān)理單位為＿＿＿＿工程提供監(jiān)理服務(wù)并已接受了監(jiān)理單位就此提出的項(xiàng)目建議書(shū)，為明確雙方在合同期間的義務(wù)、責(zé)任、
公路工程施工監(jiān)理合同專用條件A.參閱通用條件1.l.l項(xiàng)目例：項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)證明、項(xiàng)目情況1.1.1工程例：工程地點(diǎn)、工程造價(jià)、工程概況。2.5業(yè)主財(cái)產(chǎn)例：當(dāng)監(jiān)理服務(wù)完成或中止時(shí)，業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的設(shè)施、設(shè)備、尚未使用的物品的交接辦法。
國(guó)際工程招標(biāo)說(shuō)明書(shū)格式日期：合同投標(biāo)一、中華人民共和國(guó)從世界銀行申請(qǐng)獲得貸款，用于支付＿＿＿＿＿＿項(xiàng)目的費(fèi)用。部分貸款將用于支付工程建筑、＿＿＿＿＿＿等各種合同。所有依世界銀行指導(dǎo)原則具有資格的國(guó)家，都可參加招標(biāo)。
國(guó)際土木工程招投標(biāo)國(guó)際工程承包是一種較復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，因工程資金金額較大、技術(shù)性較強(qiáng)、對(duì)工期質(zhì)量亦有較高要求，所以工程的發(fā)包人一般均采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)來(lái)選擇合適的承包人，以保證中標(biāo)者是在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上有實(shí)力的公司。
建筑安裝工程投標(biāo)書(shū)（標(biāo)函）__________（建設(shè)單位或招標(biāo)辦公室）在研究了__________建筑安裝工程的招標(biāo)條件和勘察，設(shè)計(jì)，施工圖紙，以及參觀了建筑安裝工地以后，經(jīng)我們認(rèn)真研究核算，愿意承擔(dān)上述全部工程的施工任務(wù)．我們的投標(biāo)書(shū)（標(biāo)函）內(nèi)容如下：____________
關(guān)鍵詞：建筑；工程；招標(biāo)；投標(biāo)
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外”。
1 國(guó)際工程招標(biāo)的概述
國(guó)際工程招標(biāo)是指發(fā)包方通過(guò)和國(guó)際的新聞媒體招標(biāo)信息，所有有興趣的投標(biāo)人均可參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)評(píng)標(biāo)比較優(yōu)選確定路標(biāo)人。中標(biāo)人可能是我國(guó)的施工企業(yè)，也可能是國(guó)外承包商。
我國(guó)境內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目采用國(guó)際招標(biāo)方式，一類情況屬于使用我國(guó)自有資金建設(shè)，但希望工程項(xiàng)目達(dá)到目前國(guó)際的先進(jìn)水平，如國(guó)家大劇院的設(shè)計(jì)招標(biāo)、三峽工程的施工機(jī)具招標(biāo)、某些項(xiàng)目的永久工程設(shè)備招標(biāo)等；另一類情況則是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的資金使用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款，必須遵循貸款協(xié)議規(guī)定采用國(guó)際招標(biāo)方式選擇中標(biāo)人的規(guī)定。
2 招標(biāo)規(guī)則的國(guó)際慣例
招標(biāo)方式可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)三種方式中的某一方式。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的資金是國(guó)際上的一種公款，使用他們提供的貸款建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，原則上要求采用國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)。特殊情況下經(jīng)過(guò)貸款方同意，才可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)的方式選擇承包單位。
2.1 公開(kāi)招標(biāo)方式
2.1.1國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)。是國(guó)際金融組織要求的最主要方式，公開(kāi)招標(biāo)信息，接受國(guó)際上任何一個(gè)合格投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)。貸款方不僅通過(guò)提供部分建設(shè)資金發(fā)展借貸國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，而且希望通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)促進(jìn)借貸國(guó)的施工企業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，因此在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)其國(guó)內(nèi)投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)給予一定幅度的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠。如果采用其他方式的招標(biāo)，則此優(yōu)惠條件不再適用。
境內(nèi)國(guó)際招標(biāo)工程的招標(biāo)范圍多數(shù)情況下是根據(jù)資金來(lái)源確定。一般可分為：
（1）全球性國(guó)際招標(biāo)。在世界范圍內(nèi)進(jìn)行，凡世界銀行成員國(guó)及瑞士的承包商都可以參加競(jìng)標(biāo)。這種招標(biāo)嚴(yán)格遵循世界銀行的招標(biāo)要求，以世行制定的項(xiàng)目采購(gòu)指南為指導(dǎo)原則，對(duì)來(lái)自任何地區(qū)、任何世行成員國(guó)及瑞士的國(guó)際承包商均可參加競(jìng)爭(zhēng)。某些國(guó)家的政府貸款，如日本、科威特提供貸款的項(xiàng)目，原則上也要求采用這種方式。
（2）區(qū)域性國(guó)際招標(biāo)。有些項(xiàng)目由于是地區(qū)性銀行（如亞洲開(kāi)發(fā)銀行）提供貸款，為了保證貸款銀行的成員國(guó)有更大的得標(biāo)機(jī)會(huì)，可以在較小范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。這種招標(biāo)基本是參照世界銀行的招標(biāo)做法，但對(duì)投票公司的國(guó)籍有所限制，非貸款銀行的成員國(guó)無(wú)權(quán)參加競(jìng)標(biāo)。
局限于出資范圍的國(guó)際招標(biāo)。有些工程項(xiàng)目既非世行提供貸款，亦非區(qū)域性銀行的援助貸款，而是由一國(guó)工多國(guó)政府或其國(guó)家的銀行或投資公司提供資金，招標(biāo)范圍又進(jìn)一步縮小，只限于出資國(guó)的承包商參與投標(biāo)。雖然限定投標(biāo)人的國(guó)家，但還不同于國(guó)際有限招標(biāo)，因?yàn)閷?duì)于投資國(guó)的承包商來(lái)說(shuō)，按照國(guó)際公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的程序和方式，遵循的原則依然是公平競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)這種招標(biāo)與世界銀行要求的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的具體做法還是有所不同，因?yàn)樘峁┵J款國(guó)政府或投資公司總是希望通過(guò)提供貸款或投資得到某種補(bǔ)償，甚至有些政府還堅(jiān)持把援助同采購(gòu)捆在一起。因此在選標(biāo)條件上不能像世界銀行定的項(xiàng)目采購(gòu)指南要求那樣一視同仁。
2.1.2國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)。國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)公告僅限于在借貸國(guó)國(guó)內(nèi)的新聞媒體上。
如果發(fā)包的工作因其性質(zhì)或范圍是不大可能吸引外國(guó)廠商或承包人參與競(jìng)爭(zhēng)的貨物和土建工程若采用國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)國(guó)外投標(biāo)人較少，則費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，所獲得的效果與招標(biāo)目的又不相匹配時(shí)，采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)方式更為合理。適用的情況包括：
（1）合同的金額較小；
（2）土建工程的地點(diǎn)分散或時(shí)間拖得很長(zhǎng)；
（3）土建工程為勞動(dòng)密集型；
（4）當(dāng)?shù)乜色@取該貨物或土建工程的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。
2.2邀請(qǐng)招標(biāo)方式
2.2.1國(guó)際有限招標(biāo)。又稱國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)，其范圍可以是全球范圍，也可以局限于若干國(guó)家。國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)主要是邀請(qǐng)經(jīng)選定的公司，而不是選定的國(guó)家。國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)通常適用于大型復(fù)雜且難度較大的項(xiàng)目。被邀請(qǐng)參加投標(biāo)的公司可以是世界銀行的成員國(guó)或瑞士的公司，也可以是受援國(guó)的公司，還可以是非受援國(guó)的公司。國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)的目的是縮小選擇范圍，簡(jiǎn)化招標(biāo)工作，同時(shí)又能提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不漏掉有能力又合適的承包商。適用情況包括：
（1）合同金額較小；
（2）供貨人數(shù)量有限；
（3）有其他作為例外的理由證明不采用國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)是合理的情況。
2.2.2國(guó)內(nèi)有限招標(biāo)。也稱為國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)。既要適用于國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的條件，又要滿足邀請(qǐng)招標(biāo)條件。
2.2.3詢價(jià)采購(gòu)和直接采購(gòu)。
（1）詢價(jià)對(duì)象可以是國(guó)際和國(guó)內(nèi)的企業(yè)。按照世行的規(guī)定，適用于采購(gòu)小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品。具體規(guī)則是：
①對(duì)幾個(gè)投標(biāo)人（通常至少三家）提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。②詢價(jià)單在注明貨物的種類、數(shù)量以及要求的交貨時(shí)間和地點(diǎn)。③報(bào)價(jià)可以采用電傳或傳真的方式提交。④對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)審按照公共或私營(yíng)部門一貫的良好做法來(lái)進(jìn)行。⑤國(guó)際詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)邀請(qǐng)至少來(lái)自兩個(gè)不同國(guó)家的三家供貨人提出報(bào)價(jià)。如果平常能從借款國(guó)國(guó)內(nèi)一個(gè)以上的來(lái)源獲得所需貨物，而且其價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性，也可以采用國(guó)內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)。
（2）直接采購(gòu)。直接采購(gòu)是詢價(jià)采購(gòu)的特殊表現(xiàn)形式，即沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。通常只適用于以下情況：
①可能對(duì)某個(gè)按照貸款方接受的程序授予的現(xiàn)有貨物或土建工程合同進(jìn)行續(xù)簽，以增購(gòu)或增建類似性質(zhì)的貨物或土建工程。在這種情況下，應(yīng)使貸款方滿意地認(rèn)為進(jìn)一步的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)得到任何好處，且續(xù)簽合同的價(jià)格是合理的。如果事先考慮到有可能續(xù)簽，在原合同中應(yīng)包括有關(guān)續(xù)簽合同的條款。②為了與現(xiàn)有設(shè)備相配套，設(shè)備或零配件的標(biāo)準(zhǔn)化可以作為向原供貨人增加訂貨的正當(dāng)理由。證明這種采購(gòu)合理的條件是：原有設(shè)備必須是適用的，新增品目的數(shù)量一般應(yīng)少于現(xiàn)有的數(shù)量，價(jià)格應(yīng)該合理，并且已對(duì)從其他廠商或設(shè)備來(lái)源另行采購(gòu)的好處進(jìn)行了考慮并已予以否定，否定的理由是貸款方可以接受的。③所需設(shè)備具有專賣性質(zhì)，并且只有從單一來(lái)源獲得。④負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)關(guān)鍵性部件，并以此作為性能保證需要條件。⑤有特殊情況，比如應(yīng)付自然災(zāi)害等。
3 評(píng)標(biāo)規(guī)則
3.1 評(píng)標(biāo)書(shū)的合格性審查
在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前首先確定每份投標(biāo)書(shū)的合格性，內(nèi)容包括：
（1）投標(biāo)人是否滿足所規(guī)定的合格性標(biāo)準(zhǔn)；
（2）投標(biāo)書(shū)是否正確簽署；
（3）是否提交了所需要的投票保證金；
（4）投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。
3.2 投標(biāo)書(shū)的響應(yīng)性
實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投票書(shū)，應(yīng)該與招投標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)范相符，無(wú)顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指：
（1）對(duì)工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；
（2）偏離了招標(biāo)文件的要求，而對(duì)合同中規(guī)定的業(yè)主的權(quán)力或投標(biāo)人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性限制；
（3）糾正這種差異或保留將會(huì)對(duì)提交了實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)書(shū)的其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。
如果投標(biāo)書(shū)實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過(guò)修改或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)書(shū)。
3.3修正投標(biāo)書(shū)中的計(jì)算錯(cuò)誤
對(duì)被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算錯(cuò)誤。如果發(fā)現(xiàn)有計(jì)算錯(cuò)誤，改正的原則如下：
（1）當(dāng)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字為準(zhǔn)；
（2）當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與細(xì)目總價(jià)不一致時(shí)，通常以該行填報(bào)的單價(jià)為準(zhǔn)。除非廉政標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為發(fā)球單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以填報(bào)的細(xì)目總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果經(jīng)修改錯(cuò)誤后的價(jià)格與實(shí)際報(bào)價(jià)額偏差過(guò)大超過(guò)某一允許范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也可以視其為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而予拒絕。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按上述改正錯(cuò)誤的原則調(diào)整投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)。經(jīng)過(guò)投標(biāo)授權(quán)人簽字確認(rèn)，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人約束起約束作用。如果投標(biāo)人不接受改正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)書(shū)將被拒絕并且沒(méi)收其投標(biāo)保證金。
3.4對(duì)各投標(biāo)書(shū)的評(píng)價(jià)與比較
評(píng)標(biāo)委員會(huì)公對(duì)被確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較。世行范本對(duì)土建工程的評(píng)標(biāo)要求采用評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行比較，即對(duì)經(jīng)過(guò)審查其實(shí)施方案、技術(shù)保障措施、質(zhì)量保證體系等方面都可以保證工程順利實(shí)現(xiàn)的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格比較。
在投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上將通過(guò)對(duì)投標(biāo)價(jià)格的下述調(diào)整，確定第一份投標(biāo)書(shū)的評(píng)標(biāo)價(jià)格；
（1）按照上述原則對(duì)報(bào)價(jià)中的計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行改正后作為評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算基礎(chǔ)；
（2）在工程量清單中減去暫定金額和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（如果有的話），但有競(jìng)爭(zhēng)性的計(jì)日工報(bào)價(jià)予以保留；
（3）對(duì)其他可接受的變化和偏離，按照評(píng)標(biāo)規(guī)則折算成相應(yīng)的金額后進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；
（4）當(dāng)投標(biāo)須知允許提交替代方案時(shí)，如果提交替代方案投標(biāo)書(shū)的正常投標(biāo)屬于合格的標(biāo)書(shū)且評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該方案可以接受，則用替代方案的報(bào)價(jià)作為基數(shù)進(jìn)行適應(yīng)調(diào)整。若投標(biāo)右中未允許提交替代方案，評(píng)標(biāo)過(guò)程中替代方案將不予考慮。
發(fā)包方保留接受或拒絕任何變化、偏離或替代報(bào)價(jià)的權(quán)力。凡超出招標(biāo)文件規(guī)定或使發(fā)包人得到未曾要求的效益的變化、偏離、替代報(bào)價(jià)或其他因素，在評(píng)標(biāo)時(shí)均不予考慮。
評(píng)標(biāo)時(shí)不應(yīng)考慮合同條款中的價(jià)格調(diào)整規(guī)定在合同中所起的作用。按給本國(guó)投標(biāo)人7.5%評(píng)標(biāo)價(jià)的優(yōu)惠政策計(jì)算各投標(biāo)書(shū)評(píng)審的基礎(chǔ)價(jià)格。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 清單計(jì)價(jià)；結(jié)算審核；施工合同
【中圖分類號(hào)】 TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）06-060-01
1 結(jié)算原則
作為專業(yè)的工程造價(jià)審核人員必須具有獨(dú)立判斷結(jié)算原則的能力，應(yīng)當(dāng)首先從宏觀上把握工程造價(jià)確定的的原則和要素，這是關(guān)于工程結(jié)算的大政策、大方向，決不能迷糊，不能被施工單位的結(jié)算思路牽著鼻子走。
1.1 建設(shè)工程施工合同是確定結(jié)算原則的最重要依據(jù)。因與清單招標(biāo)配套的合同范本尚未出臺(tái)，目前市場(chǎng)上普遍采用的合同范本是GF—1999—0201，其中的第23條“合同價(jià)款及調(diào)整”即是對(duì)工程結(jié)算作出的相關(guān)規(guī)定，該范本中明確了三種確定合同價(jià)款方式，即固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金，但由于該合同范本比工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)的要早幾年，有關(guān)用詞表述不夠清晰，易產(chǎn)生歧義，特別是對(duì)“固定價(jià)格合同”的理解，到底是總價(jià)固定還是單價(jià)固定，甲乙雙方經(jīng)常為此發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。為規(guī)范建筑市場(chǎng)工程計(jì)價(jià)行為，原江蘇省建設(shè)廳發(fā)文《關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)施工合同價(jià)款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇建價(jià)（2005）593號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確了固定單價(jià)、固定總價(jià)、可調(diào)價(jià)格三種合同價(jià)款形式，并對(duì)各自的適用條件作了明確的界定。
1.2 單價(jià)合同。這是工程量清單計(jì)價(jià)模式下最常用也是最應(yīng)當(dāng)采用的合同價(jià)款形式。推行工程量清單計(jì)價(jià)一個(gè)很重要的目的就是要進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)：招標(biāo)人承擔(dān)工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人承擔(dān)單價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人（或委托的中介機(jī)構(gòu)，下同）必須按照《規(guī)范》要求，負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目全面、表述清晰、計(jì)算較為準(zhǔn)確（誤差在±15%以內(nèi)）的工程量清單；投標(biāo)人可以在符合《規(guī)范》的要求內(nèi)自由確定單價(jià)，不再囿于建設(shè)定額。清單計(jì)價(jià)就是要求投標(biāo)人在同一平臺(tái)（量的統(tǒng)一）上進(jìn)行公開(kāi)、透明的競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是單價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，因此我們可以這樣認(rèn)為：凡是招標(biāo)文件中沒(méi)有明文要求投標(biāo)人對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，合同中沒(méi)有明文的固定總價(jià)的表述，這一類“固定價(jià)格合同”均應(yīng)作為固定單價(jià)合同。
1.3 總價(jià)合同。對(duì)于體量小、工期短、設(shè)計(jì)圖紙達(dá)到足夠深度的工程，也可采用總價(jià)合同，但在招標(biāo)文件中必須將“總價(jià)合同”進(jìn)行明示，同時(shí)招標(biāo)人必須給投標(biāo)人足夠的時(shí)間，由投標(biāo)人在投標(biāo)前去核對(duì)和確認(rèn)工程量清單的準(zhǔn)確性，修正工程量清單中的缺陷或錯(cuò)誤。
2 結(jié)算方法
審核人員首先應(yīng)通讀招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙、施工合同、各類變更簽證等資料，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程做到心中有譜，這樣就可始終把握住項(xiàng)目造價(jià)變化的宏觀脈絡(luò)，這對(duì)審核結(jié)算中的重復(fù)計(jì)算、高估冒算大有裨益。
2.1 單價(jià)合同。結(jié)算價(jià)款=實(shí)際完成的工程量×投標(biāo)單價(jià)（或新增單價(jià)）。工程量的審核：工程量原則上應(yīng)按竣工圖全部重新計(jì)算，對(duì)結(jié)算量與招標(biāo)量出入較大的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，計(jì)算規(guī)則應(yīng)遵循《規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則，而不是省計(jì)價(jià)表規(guī)則。審核人員應(yīng)當(dāng)特別注意：由于竣工圖系由施工單位編制，竣工圖的一般做法是施工單位在設(shè)計(jì)院的施工藍(lán)圖上依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行局部修改，然后蓋上竣工圖章，交給建設(shè)單位審核，故主動(dòng)權(quán)掌握在施工單位手中，因此筆者認(rèn)為：凡招標(biāo)藍(lán)圖與竣工圖不符或改動(dòng)處均應(yīng)要求施工單位提供相關(guān)原始證明資料，如會(huì)審洽商、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定等，決不能盲從竣工圖紙。
單價(jià)的審核：審核的最主要依據(jù)就是施工單位投標(biāo)書(shū)中的綜合單價(jià)，凡是投標(biāo)書(shū)中已有的項(xiàng)目必須執(zhí)行投標(biāo)的綜合單價(jià)；相類似的項(xiàng)目可參考投標(biāo)單價(jià)，作部分置換，無(wú)類似的新增項(xiàng)目應(yīng)由乙方報(bào)價(jià)、甲方核定。
2.2 總價(jià)合同。結(jié)算價(jià)款=合同價(jià)款（扣除其它項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分）+調(diào)整價(jià)款。調(diào)整價(jià)款：指設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程簽證、發(fā)包人更改經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)等發(fā)生的造價(jià)變動(dòng)，其結(jié)算方法同單價(jià)合同。
3 操作層面的熱點(diǎn)探討
3.1 電子版本。完整的工程結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)包括書(shū)面和電子兩個(gè)版本，而且電子版應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)兩個(gè)部分。因?yàn)樵谇鍐握袠?biāo)模式下，投標(biāo)人有了充分的自主報(bào)價(jià)權(quán)力，政府的計(jì)價(jià)定額對(duì)投標(biāo)人而言只是參考，而非強(qiáng)制執(zhí)行，投標(biāo)人完全可以采用企業(yè)自編的定額，因此投標(biāo)人的分部分項(xiàng)單價(jià)是其他人無(wú)法完全編制出來(lái)的，審核人員要想快速、準(zhǔn)確地分析出投標(biāo)人的投標(biāo)思路，全面、迅速地掌握施工單位投標(biāo)時(shí)的各種費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及資源價(jià)格，僅有書(shū)面資料是不夠的，特別是對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)，如果能用造價(jià)軟件打開(kāi)投標(biāo)文件，則能對(duì)投標(biāo)明細(xì)組成一目了然。
3.2 算術(shù)性錯(cuò)誤。當(dāng)施工單位投標(biāo)書(shū)中部分項(xiàng)目的單價(jià)很高，乘以數(shù)量后與合價(jià)不符時(shí)該如何處理？當(dāng)合價(jià)匯總出錯(cuò)時(shí)又該怎樣處理？這些情況在沒(méi)有實(shí)行電子清標(biāo)前是完全可能發(fā)生的，招標(biāo)人很難在有限的時(shí)間內(nèi)將這類算術(shù)性錯(cuò)誤全部發(fā)現(xiàn)并予修正，結(jié)算時(shí)單價(jià)的確定便又成為爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。盡管招標(biāo)文件中一般有“單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)”這一類表述，但筆者仍然認(rèn)為上述情況應(yīng)當(dāng)修改單價(jià)，原因是評(píng)標(biāo)打分是依據(jù)總價(jià)的，工程中標(biāo)是因?yàn)榭們r(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的投標(biāo)書(shū)質(zhì)量負(fù)責(zé)，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，如投標(biāo)人是有意為之，那就更是一種惡意行為，這是有違合同法中 “誠(chéng)實(shí)信用” 的原則，故上述情況應(yīng)當(dāng)作不利于責(zé)任方的解釋。
3.3 綜合單價(jià)調(diào)整。對(duì)于新增項(xiàng)目，合同中一般規(guī)定單價(jià)調(diào)整原則為“乙方報(bào)價(jià)，甲方核定”，但這樣往往沒(méi)有操作性，乙方獅子大開(kāi)口，甲方不知從何下手。筆者認(rèn)為比較公允的方法是“同口徑重新組價(jià)”：依據(jù)新增項(xiàng)目的施工工藝套用投標(biāo)時(shí)的定額，這樣就確定了一個(gè)基礎(chǔ)消耗量水平，然后依據(jù)投標(biāo)書(shū)來(lái)調(diào)整出投標(biāo)消耗量水平，最后將人、材、機(jī)等資源按投標(biāo)時(shí)的單價(jià)代入進(jìn)行重新組價(jià)。資源（人材機(jī)）單價(jià)及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)（管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)等）必須與投標(biāo)書(shū)一致，如確實(shí)找不到合適定額，那只能采用“實(shí)物法”或市場(chǎng)價(jià)確定，這就近似于“成本+酬金”思路了。
3.4 措施費(fèi)調(diào)整。一般來(lái)說(shuō)措施費(fèi)用不宜調(diào)整，系帶有一定包干性質(zhì)。但《意見(jiàn)》中有“當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，其措施項(xiàng)目費(fèi)用中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整”的明確說(shuō)明。目前措施費(fèi)用的計(jì)算方式大致有三種：費(fèi)率法、定額法、一口價(jià)法，筆者認(rèn)為仍應(yīng)深入研究投標(biāo)文件，在弄清投標(biāo)人的計(jì)價(jià)思想后區(qū)別對(duì)待：費(fèi)率法因基數(shù)變化當(dāng)然可以調(diào)整（費(fèi)率不變），定額法可以調(diào)整工程量（包括調(diào)增、調(diào)減），但投標(biāo)單價(jià)不能變動(dòng)，而一口價(jià)法就不應(yīng)再作任何調(diào)整了。
關(guān)于施工單位委托書(shū)
本授權(quán)委托書(shū)聲明：_________(姓名)系_________)的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托_________為我公司的合法人，就的投標(biāo)、施工、竣工和保修，以本公司的名義簽署投標(biāo)書(shū)，進(jìn)行談判、簽署合同和處理與之有關(guān)的一切事宜。
人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托。
人：_________性別_________年齡_________
身份證號(hào)碼：__________________職務(wù)：_________
投標(biāo)人：__________________
法定代表人：__________________(簽字或蓋章)
授權(quán)委托日期：_________年_________月_________日
施工單位委托書(shū)
________工程指揮部：
茲委托________(居民身份證編號(hào)：________)為我單位的委托人，代表我單位就某市第三級(jí)橡膠壩復(fù)建工程合同(合同編號(hào)：________)簽署投標(biāo)文件、進(jìn)行談判、簽訂合同、施工和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，其簽名真跡如本授權(quán)委托書(shū)未尾所示，特此證明。
授權(quán)委托單位：________
法定代表人：________
委托人：________
________年________月________日
施工單位委托書(shū)范本
本委托書(shū)聲明：________系________的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托我公司(單位)________為_(kāi)_______的授權(quán)人，以
本公司名義參加工程決算審計(jì)核對(duì)工作。
該授權(quán)人在審計(jì)過(guò)程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我均予以承認(rèn)。
授權(quán)人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。轉(zhuǎn)此委托。
授權(quán)人：________身份證號(hào)碼：________
聯(lián)系電話：________
決算核對(duì)人員：________
身份證號(hào)碼：________
法定代表人：________(簽字并蓋章)
關(guān)鍵詞：公路；招投標(biāo)；關(guān)鍵問(wèn)題；解決措施
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
根據(jù)公路工程招標(biāo)投標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的基本特征和作用并結(jié)合近幾年來(lái)的工作實(shí)踐，闡述目前加強(qiáng)公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在運(yùn)行過(guò)程中不斷提高和完善，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
1招標(biāo)文件的編制工作
多年來(lái)隨著公路工程招投標(biāo)工作越來(lái)越規(guī)范，已經(jīng)確立了公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)原則，逐步走向了程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制也越來(lái)越正規(guī)化、市場(chǎng)化、公開(kāi)化、公平化、公正化。由于公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)承包商的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)此在招標(biāo)文件編制工作中要充分考慮到所招標(biāo)的工程項(xiàng)目，使承包商有一個(gè)全面的了解，進(jìn)一步提供承包商較全面的地理位置、環(huán)境的影響和工程情況。為了做到公平競(jìng)爭(zhēng)，在不泄露相關(guān)信息的前提下，盡可能地將有關(guān)信息提供給投標(biāo)單位。一是公路工程招標(biāo)項(xiàng)目的概況、地理環(huán)境、工作量大小以及投資形式和業(yè)主的管理模式等較詳細(xì)地讓投標(biāo)單位進(jìn)一步了解；二是評(píng)標(biāo)細(xì)則和打分標(biāo)準(zhǔn)的明確也應(yīng)同時(shí)寫(xiě)在編制招標(biāo)文件內(nèi)；三是工程項(xiàng)目的特殊要求，也應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。總的原則，除招標(biāo)單位編制的標(biāo)底和與投標(biāo)單位無(wú)關(guān)的信息、資料外，其他相應(yīng)的資料都應(yīng)該提供給投標(biāo)單位，從而確保投標(biāo)單位最大限度了解信息，編制出較高水平的投標(biāo)文件。
2合理確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底和評(píng)標(biāo)細(xì)則
目前在公路工程招標(biāo)中，大多數(shù)采用業(yè)主標(biāo)底、業(yè)主無(wú)標(biāo)底、綜合標(biāo)底3 種形式。業(yè)主標(biāo)底使投標(biāo)單位大量精力用在找領(lǐng)導(dǎo)、托關(guān)系、探測(cè)標(biāo)底上，也使業(yè)主編制標(biāo)底工作的保密難度加大，不利于選擇承包商，較少采用。不設(shè)標(biāo)底，雖然可以避免因標(biāo)底泄露等事宜的不公平，但有串標(biāo)、人為抬高報(bào)價(jià)的可能，加大了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，不能按較合理的價(jià)格選擇承包商。
采用綜合標(biāo)底可較好地解決前兩種方法存在的問(wèn)題，為了進(jìn)一步做到規(guī)范，做到公平、公正、公開(kāi)，避免抬高價(jià)格和人為因素的情況出現(xiàn)，招標(biāo)單位可編制標(biāo)底，可設(shè)立最高限價(jià)，其標(biāo)底價(jià)可占50%，投標(biāo)單位平均報(bào)價(jià)占50%，標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)價(jià)的平均值作為此標(biāo)段的標(biāo)底，加權(quán)平均值接近標(biāo)底作為報(bào)價(jià)的排名。
同時(shí)，招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前公布調(diào)整報(bào)價(jià)的幅度，通過(guò)抽簽方式確定調(diào)整報(bào)價(jià)幅度，作為最終標(biāo)底，依次排名后，最后的排名作為最終評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
3投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)文件的編制工作，是依據(jù)交通部《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》和招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件進(jìn)行編制。在編制投標(biāo)書(shū)前，就商討招標(biāo)文件的合同條款、技術(shù)規(guī)范、施工要求、計(jì)量支付內(nèi)容，深入了解設(shè)計(jì)圖紙與項(xiàng)目工程量的關(guān)系作出正確的理解。
許多投標(biāo)單位存在著如下一些問(wèn)題：第一，投標(biāo)文件完全套用技術(shù)規(guī)程、施工規(guī)范、收集大量的投標(biāo)文件資料等內(nèi)容，但沒(méi)有把精力放在如何管理、如何組織施工、如何配置資源上，對(duì)如何保證質(zhì)量、如何控制投資、如何進(jìn)行安全生產(chǎn)等做出科學(xué)合理的安排，從而根據(jù)項(xiàng)目具體情況從多方考慮編制出較好的投標(biāo)文件。在報(bào)價(jià)過(guò)程中，凡是按規(guī)定應(yīng)該計(jì)取的費(fèi)用，均一點(diǎn)不漏地逐項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算出來(lái)，這是產(chǎn)生報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也應(yīng)充分考慮其他方面的相關(guān)因素。如：熟悉設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)要求；組織相關(guān)人員到實(shí)地做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；掌握招標(biāo)單位編制標(biāo)底的原則和依據(jù)；在施工過(guò)程中可能發(fā)生的價(jià)格變動(dòng)；以及環(huán)境的影響等，在編制過(guò)程中了解招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法，作出較合理的報(bào)價(jià)。另外就是施工組織計(jì)劃（大綱），對(duì)施工概況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、人員配置、組織機(jī)構(gòu)、施工工藝流程、材料進(jìn)場(chǎng)、質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全廉政等相關(guān)措施等，認(rèn)真編寫(xiě)合理安排。第二，投標(biāo)文件中所列的項(xiàng)目部經(jīng)理、技術(shù)人員、管理人員及機(jī)械能否在中標(biāo)后如實(shí)到位，實(shí)際上投標(biāo)文件中許多人員是一人多職，在哪投標(biāo)都有，中標(biāo)后大多數(shù)要進(jìn)行更換。針對(duì)這一問(wèn)題，招標(biāo)單位應(yīng)在簽訂施工合同時(shí)，將投標(biāo)書(shū)中所列主要人員保證到位，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，要更換的人員一是同等條件或高于投標(biāo)書(shū)中所列人員；二是業(yè)主比較熟悉的人員，完全能夠勝任項(xiàng)目經(jīng)理，但資格資質(zhì)必須滿足要求；其他如個(gè)別主要人員確實(shí)到不了位，經(jīng)與招標(biāo)單位協(xié)商，同等條件或高于投標(biāo)書(shū)中相應(yīng)資質(zhì)的人員，同意后履行相關(guān)手續(xù)才可以更換，但主要人員可更換人數(shù)不能高于投標(biāo)人數(shù)的50%，由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。最終目的是對(duì)所承攬的工程項(xiàng)目，按照招標(biāo)單位的要求保質(zhì)保量地完成。
4評(píng)審專家的職責(zé)
作為一名評(píng)審專家，應(yīng)努力學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)的規(guī)定、規(guī)范，全面掌握知識(shí)，并且在評(píng)標(biāo)過(guò)程中堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，做好保密工作，為招標(biāo)單位把好關(guān)、服務(wù)好。避免因?qū)＜业牟还叫詫?dǎo)致出現(xiàn)不同的評(píng)標(biāo)結(jié)果，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督部門的監(jiān)督,相互制約,做到評(píng)出的結(jié)果達(dá)到業(yè)主滿意、專家滿意、社會(huì)滿意，真正把講信譽(yù)、有能力的承包商選擇到工程項(xiàng)目上來(lái)。由于評(píng)標(biāo)工作量大，每位評(píng)委在查看投標(biāo)文件時(shí)難免出現(xiàn)疏漏，從而導(dǎo)致評(píng)分不一。為避免類似情況，一要在評(píng)標(biāo)辦法和基準(zhǔn)上盡量簡(jiǎn)化，提出明確的量化指標(biāo)，減少經(jīng)驗(yàn)分值；二要組織清標(biāo)工作，將投標(biāo)文件格式和每一條款進(jìn)行逐頁(yè)查閱，將與招標(biāo)文件對(duì)照，對(duì)有異議、有和招標(biāo)文件不相符的現(xiàn)象進(jìn)行登記，逐條列出來(lái)，供評(píng)標(biāo)專家參考；三要根據(jù)清標(biāo)結(jié)果，由每位專家對(duì)清標(biāo)結(jié)果進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的扣分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合規(guī)定的分值是否合理，提出自己的意見(jiàn)和建議，并且對(duì)承包商編制的施工組織計(jì)劃進(jìn)行討論；四要充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家組組長(zhǎng)的主導(dǎo)作用，評(píng)標(biāo)專家組組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)各專家提出的意見(jiàn)和建議，按評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行總結(jié)，并將各專家的打分情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公布，請(qǐng)各專家講出打分理由，與各專家和業(yè)主交換意見(jiàn)，充分保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的正確性。
綜上所述，加強(qiáng)公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作勢(shì)在必行，它是建設(shè)市場(chǎng)管理工作的重點(diǎn)，有待于在今后的招標(biāo)投標(biāo)工作中不斷提高和完善。
參考文獻(xiàn)：
一、收標(biāo)
在接到招標(biāo)書(shū)以后，有興趣的公司應(yīng)將承包本工程的發(fā)盤一式兩份（三份）密封交＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（業(yè)主姓名和地址）下稱業(yè)主。
投標(biāo)的正本應(yīng)標(biāo)明為“正本”，投標(biāo)的副本應(yīng)標(biāo)明為“副本，僅供參考”。
注：在招標(biāo)時(shí)本備忘錄應(yīng)予取下而代之以這種專門擬訂的條款。
副本在一切情況下均無(wú)任何法律上的效力。如果正本與副本不符，應(yīng)以正本的文本為準(zhǔn)。
投標(biāo)應(yīng)該符合這些須知和收標(biāo)日期以前發(fā)出的其它合同文件及其修正件或補(bǔ)遺的要求。
對(duì)未在業(yè)主招標(biāo)中規(guī)定的時(shí)間以前收到的投標(biāo)概不予以考慮。
二、合同文件的擬訂
合同文件已經(jīng)由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（咨詢?nèi)诵彰偷刂罚?/p>
下稱工程師，擬訂
三、向投標(biāo)人解釋合同文件
投標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)說(shuō)明書(shū)、圖紙或其它合同文件中有不符或遺漏，或感到意圖或意義含混不清時(shí)，應(yīng)立即在投標(biāo)以前向工程師提出書(shū)面請(qǐng)求予以解釋、澄清或更正。提出這種請(qǐng)求的投標(biāo)人，應(yīng)該獨(dú)自負(fù)責(zé)將這種請(qǐng)求按時(shí)寄到。所有這類請(qǐng)求收到的時(shí)間不得晚于規(guī)定的開(kāi)標(biāo)日期以前的＿＿（例如28）日歷日。
對(duì)于這種請(qǐng)求只能由工程師以補(bǔ)遺的形式予以答復(fù)，業(yè)主和（或）工程師不受他們的任何雇員或人所做的任何口頭說(shuō)明或解釋的約束。
可以在開(kāi)標(biāo)日期以前發(fā)出合同文件的補(bǔ)遺以修訂、修正或更改合同文件的任何部分。每一補(bǔ)遺應(yīng)分發(fā)給已發(fā)給合同文件的每一機(jī)構(gòu)。
投標(biāo)人為表示他的投標(biāo)已考慮到這類補(bǔ)遺而經(jīng)其適當(dāng)簽名的每一補(bǔ)遺的副本，均應(yīng)納入并成為投標(biāo)正本的組成部分。
四、投標(biāo)的制訂和提出
投標(biāo)正本應(yīng)以投標(biāo)人的名義適當(dāng)簽署，填寫(xiě)所有空白欄，如果添字、改字或刪字，應(yīng)由簽字人在這些地方簽名或蓋章。
投標(biāo)書(shū)及其任何補(bǔ)遺必須全部填寫(xiě)好。
工程數(shù)量和價(jià)格表中每一項(xiàng)的單位和金額，都應(yīng)填寫(xiě)在各項(xiàng)旁邊并在表內(nèi)有關(guān)一頁(yè)上總計(jì)金額。如果任何一項(xiàng)的單價(jià)與相應(yīng)金額有出入時(shí)，應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)。投標(biāo)書(shū)的一切空白欄均應(yīng)用墨水清楚地填寫(xiě)或者打字。所有的價(jià)格應(yīng)該用＿＿或任何其它可完全兌換的貨幣報(bào)價(jià)。
第一份投標(biāo)都應(yīng)該寫(xiě)明投標(biāo)人的完整營(yíng)業(yè)地址，用他自己常用的簽字簽名并注明日期。合伙關(guān)系的投標(biāo)應(yīng)該列出每個(gè)合伙人的全名和地址，并應(yīng)以合伙人關(guān)系的名義簽署，然后是有權(quán)使這一合伙關(guān)系負(fù)有義務(wù)的一名或幾名普通合伙的簽字。公司的投標(biāo)應(yīng)以該公司的法定名稱簽署，然后是總經(jīng)理或有權(quán)使公司對(duì)此負(fù)有義務(wù)的其它人的簽字和職稱以及公司注冊(cè)的國(guó)家名稱，并蓋上經(jīng)認(rèn)證有效的公司印章。每一個(gè)簽字人的姓名應(yīng)該在其簽字下面清楚地打字或者印出。如果經(jīng)業(yè)主或工程師要求，應(yīng)就任何一個(gè)簽字人代表合伙關(guān)系或公司簽字的權(quán)力，提出令人滿意的證據(jù)。
所有的投標(biāo)必須具備本須知所指定的各個(gè)項(xiàng)目才能被認(rèn)為是完整的。所有的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)資料都必須用＿＿語(yǔ)書(shū)寫(xiě)。
投標(biāo)必須手遞，換取書(shū)面收條，或者掛號(hào)郵寄，并須盡早郵寄，以保證能在“招標(biāo)書(shū)”中規(guī)定的時(shí)間遞到。
各項(xiàng)投標(biāo)應(yīng)該裝在密封的大信封里，清楚地標(biāo)明如下：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（業(yè)主姓名和地址）
＿＿＿＿＿＿＿＿（工程項(xiàng)目名稱）
開(kāi)標(biāo)時(shí)間為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
注：本范本系聯(lián)合國(guó)國(guó)際顧問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)會(huì)同國(guó)際建筑與公共土木工程聯(lián)合會(huì)擬訂。
投標(biāo)人在其投標(biāo)按上述密封提交后，可以在不使其自己受損失的情況下予以撤回、修改或更正，但是這種撤回、修改或更正必須在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間以前用書(shū)面或電報(bào)向工程師提出。任何口頭或電話請(qǐng)求均不予考慮。經(jīng)過(guò)用這種書(shū)面或電報(bào)請(qǐng)求修改的投標(biāo)正本，將被認(rèn)為是投標(biāo)人提交的投標(biāo)。任何投標(biāo)人均不得在規(guī)定的收標(biāo)時(shí)期結(jié)束以后撤回他的投標(biāo)，除非該投標(biāo)未在開(kāi)標(biāo)日期起的＿＿（例如90）日歷日以內(nèi)被接受。
五、拒絕投標(biāo)的權(quán)利
任何不符合本須知的投標(biāo)可予以拒絕。在上述原則的通用性不受限制的條件下，業(yè)主不承擔(dān)接受最低標(biāo)價(jià)的或任何其它投標(biāo)的義務(wù)。業(yè)主明確地保留絕對(duì)權(quán)利來(lái)拒絕任何或所有的投標(biāo)，放棄所收到投標(biāo)的任何手續(xù)或要求以及接受任何被認(rèn)為對(duì)業(yè)主有利的投標(biāo)或其一部分而不論其在所提交的投標(biāo)中是否標(biāo)價(jià)最低者。
只有當(dāng)投標(biāo)人接到業(yè)主關(guān)于接受其投標(biāo)的書(shū)面通知后，才能認(rèn)為這一投標(biāo)已被接受。
六、投標(biāo)擔(dān)保
注：投標(biāo)保證書(shū)或其它投標(biāo)擔(dān)保是一種通常要求的條件，可是不能訂得太高，以免使合適的投標(biāo)人望而生畏。在開(kāi)標(biāo)以后，應(yīng)盡快地把投標(biāo)保證書(shū)或擔(dān)保退還給未得標(biāo)的投標(biāo)人。
所有的投標(biāo)發(fā)價(jià)都應(yīng)該附有一份投標(biāo)保證書(shū)或一張指定向業(yè)主支付的業(yè)主可以接受的銀行的保付支票。投標(biāo)保證書(shū)的金額應(yīng)該相當(dāng)于合同金額的百分之＿＿（例如5％）。
未得標(biāo)者的投標(biāo)保證書(shū)將在別的投標(biāo)被接受后的＿＿（例如28）天內(nèi)或在規(guī)定的收標(biāo)時(shí)間起的＿＿（例如90）天內(nèi)（二者以其較早者為準(zhǔn)）退還給投標(biāo)人。
七、現(xiàn)場(chǎng)的檢查
投標(biāo)人應(yīng)該檢查和考察現(xiàn)場(chǎng)及其周圍環(huán)境，并應(yīng)在提出投標(biāo)以前弄確實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的形狀和性質(zhì)、天然地基條件、完成本工程所必需的工作和材料的數(shù)量和性質(zhì)、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的交通工具、港口和火車站的裝卸設(shè)施、他可能需要的居住設(shè)備、以及可能會(huì)一般地和具體地影響設(shè)備轉(zhuǎn)輸及安裝和工廠經(jīng)營(yíng)的該國(guó)法律和規(guī)章條例。總之，投標(biāo)人應(yīng)親自取得一切有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外事故和其它可能會(huì)影響其投標(biāo)的各種情況的必要資料。
特別要強(qiáng)調(diào)指出的是，投標(biāo)人應(yīng)有責(zé)任事先熟悉主要的情況，在投標(biāo)以后，就此提出的任何為調(diào)整合同價(jià)格而索取增付款項(xiàng)的要求，將概不予接受。
合同價(jià)格是按照合同文件的規(guī)定圓滿地報(bào)告合同的價(jià)格。
八、投標(biāo)的充分條件
投標(biāo)人應(yīng)被認(rèn)為在投標(biāo)以前已確實(shí)查明他對(duì)工程的投標(biāo)和在標(biāo)價(jià)工程及價(jià)格表里所列的費(fèi)率和價(jià)格是正確的和充分的，該費(fèi)率和價(jià)格應(yīng)包括他根據(jù)合同所承擔(dān)的一切義務(wù)和為正當(dāng)建成和經(jīng)營(yíng)管理工程所必需的一切事物。
九、更改和備擇方案
發(fā)價(jià)表及其任何附件均不得更改。如果經(jīng)任何更改，除按下文規(guī)定者外，該項(xiàng)投標(biāo)即不予考慮。
但是，如果投標(biāo)人認(rèn)為有必要對(duì)他的投標(biāo)提出限制條件或例外情況時(shí)，則所有這類增加的內(nèi)容應(yīng)該作為一個(gè)可供選擇的建議，在說(shuō)明信中闡明，隨同投標(biāo)文件一起提交。
明確規(guī)定，投標(biāo)人必須完整填寫(xiě)發(fā)價(jià)表及其附件。備擇方案如果不附填好的發(fā)價(jià)表和投標(biāo)文件，將不予考慮。
對(duì)于每一項(xiàng)更改或備擇方案應(yīng)加以詳細(xì)說(shuō)明，列舉出優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。
十、投標(biāo)日期和開(kāi)標(biāo)日期的推遲
業(yè)主保留推遲投標(biāo)日期和開(kāi)標(biāo)日期權(quán)力，并將向每一個(gè)可能的投標(biāo)人發(fā)出有關(guān)任何推遲上述日期的電報(bào)或書(shū)面通知。
規(guī)范服務(wù)及工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
2.范圍
適用于公司內(nèi)所有合同金額在￥2萬(wàn)元-￥5萬(wàn)元之間的物業(yè)招標(biāo)工作，本辦法管理范圍包括：新建土建項(xiàng)目、新購(gòu)置設(shè)備項(xiàng)目、技術(shù)改造與更新項(xiàng)目、房屋維修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、綜合維修工程)、裝修項(xiàng)目、維保工程(電梯、有線電視、安防系統(tǒng)、車閘、清潔、綠化、消殺等)、工服制作、新增服務(wù)項(xiàng)目等。超出權(quán)限規(guī)定及由管理處自行完成的工作不在本招投標(biāo)管理辦法范圍內(nèi)。
3.職責(zé)
部門/崗位地產(chǎn)出資職責(zé)物業(yè)出資職責(zé)
品質(zhì)管理部受委托項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的協(xié)調(diào)配合組織2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下招投標(biāo)工作
財(cái)務(wù)管理部
標(biāo)底的測(cè)算、費(fèi)用審算工作參與2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的招投標(biāo)工作
地產(chǎn)工程管理部組織50,000元以上招投標(biāo)工作必要時(shí)參與工程監(jiān)督及竣工驗(yàn)收
申報(bào)部門受委托負(fù)責(zé)10,000-50,000元以內(nèi)招投標(biāo)工作及具體工程實(shí)施參與2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的招投標(biāo)工作;與施工單位擬制施工協(xié)議
4.方法和過(guò)程控制
4.1總則
4.1.1公司成立招標(biāo)工作小組，其組成人員包括：招標(biāo)申請(qǐng)部門經(jīng)理及專業(yè)負(fù)責(zé)人、品質(zhì)管理部代表、財(cái)務(wù)管理部代表、法務(wù)人員、地產(chǎn)相關(guān)部門人員(與地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理。定標(biāo)時(shí)由招標(biāo)工作小組集體決策。
4.1.2招標(biāo)權(quán)限界定
4.1.2.1招標(biāo)預(yù)算總額在二萬(wàn)元以下，由提出招標(biāo)申請(qǐng)的部門負(fù)責(zé)施工單位選擇，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，但管理處需進(jìn)行三家性價(jià)比對(duì)程序后選擇承包商;
4.1.2.2招標(biāo)預(yù)算總額在二萬(wàn)元以上，五萬(wàn)元以下由物業(yè)公司招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)通過(guò)招投標(biāo)選擇施工單位
4.1.2.3招標(biāo)預(yù)算總額在五萬(wàn)元以上，由提出施工的管理處為主，品質(zhì)管理部輔助組織相關(guān)資料后，交由地產(chǎn)工程管理部組織進(jìn)行招投標(biāo)選擇施工單位。
4.1.3招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。
4.1.4整個(gè)招標(biāo)過(guò)程必須保持透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。
4.1.5做好保密工作，任何人均不得泄露標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，以保證招標(biāo)的公正性與效果。
4.2 招標(biāo)項(xiàng)目的確定
4.2.1各部門根據(jù)工作需要，或是按照公司、地產(chǎn)公司、業(yè)委會(huì)等部門的要求，確定擬招標(biāo)項(xiàng)目。
4.3 地產(chǎn)出資工程招標(biāo)權(quán)限界定
4.3.1由管理處以書(shū)面形式(或郵件)向地產(chǎn)工程管理部提交申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)詳列原因、工程規(guī)模、費(fèi)用預(yù)算等，經(jīng)地產(chǎn)工程管理部或地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可進(jìn)行下一步工作。
A.造價(jià)在2019元以下的工程，由地產(chǎn)相關(guān)部門確認(rèn)審算工程，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，管理處按公司采購(gòu)管理程序選擇承包商。
B.造價(jià)在2019-50,000元以內(nèi)的工程，經(jīng)地產(chǎn)委托認(rèn)可，相關(guān)管理處申請(qǐng)招投標(biāo)工作,品質(zhì)管理部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作，地產(chǎn)相關(guān)部門參與定標(biāo)，報(bào)地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。
C.造價(jià)在50,000元以上的工程，由地產(chǎn)公司組織招投標(biāo)。物業(yè)公司負(fù)責(zé)提供相關(guān)招標(biāo)資料。
4.4招標(biāo)工作程序
4.4.1招標(biāo)文件
4.4.1.1制定招標(biāo)計(jì)劃、編制招標(biāo)文件，提出招標(biāo)申請(qǐng)的部門/管理處，提出詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目、時(shí)間計(jì)劃、技術(shù)交底、達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配合等要求，符合招標(biāo)審算權(quán)限的將招標(biāo)申請(qǐng)和以上資料合并提出審批，超出招標(biāo)審算權(quán)限的由招投標(biāo)小組協(xié)助管理處提請(qǐng)地產(chǎn)工程管理部進(jìn)行招投標(biāo)。自審批結(jié)束5日內(nèi)由招投標(biāo)小組主持編制招標(biāo)文件并核定標(biāo)底，以及審查修改標(biāo)書(shū)中的經(jīng)濟(jì)條款，招標(biāo)文件編制完成后進(jìn)行審批;
4.4.1.2招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件，正文包括：投標(biāo)承諾書(shū)、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、安全防護(hù)責(zé)任、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金 、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等，附件包括：相關(guān)圖紙、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同(明確我方要求的全部?jī)?nèi)容)等
4.4.1.3各類招標(biāo)文件、記錄由品質(zhì)管理部制定示范文本，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)范本。
4.4.2招標(biāo)信息及投標(biāo)邀請(qǐng)
4.4.2.1公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目可以在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙、網(wǎng)站或建設(shè)交易服務(wù)中心招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。
4.4.2.2實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)申請(qǐng)部門、品質(zhì)管理部從公司《合格服務(wù)供方一覽表》中選擇所需數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
4.4.2.3如《合格服務(wù)供方一覽表》沒(méi)有合適的投標(biāo)單位或數(shù)量不夠，應(yīng)由相關(guān)部門推薦，再組織進(jìn)行考察，考察合格后方可選為投標(biāo)方，并納入《合格服務(wù)供方一覽表》。
4.4.3 發(fā)標(biāo)
4.4.3.1招標(biāo)文件的發(fā)放、答疑及現(xiàn)場(chǎng)勘察由品質(zhì)管理部組織，招標(biāo)申請(qǐng)部門、財(cái)務(wù)管理部、法務(wù)人員參與。
4.4.3.2公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位方可發(fā)放招標(biāo)文件。
4.4.3.3招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)答疑由招標(biāo)申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。
4.4.4 開(kāi)標(biāo)
4.4.4.1招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交品質(zhì)管理部，投標(biāo)截止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。
4.4.4.2標(biāo)書(shū)必須密封加蓋公章，開(kāi)標(biāo)前任何人不得擅自打開(kāi)標(biāo)書(shū)。
4.4.4.3品質(zhì)管理部主持開(kāi)標(biāo)工作，開(kāi)標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過(guò)程和內(nèi)容由招標(biāo)申請(qǐng)部門作好記錄并填寫(xiě)《開(kāi)標(biāo)記錄表》，參加開(kāi)標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
4.4.5 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
4.4.5.1開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)小組成員對(duì)各投標(biāo)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行分析評(píng)比(與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo))
4.4.5.2 評(píng)標(biāo)人應(yīng)客觀、公正地履行職務(wù)，對(duì)自己提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
4.4.5.3 評(píng)標(biāo)應(yīng)以滿足招標(biāo)文件要求為依據(jù)。定標(biāo)原則為：
A.能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審其投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)。
B.同等條件下，原來(lái)與公司有過(guò)良好合作關(guān)系的投標(biāo)方優(yōu)先中標(biāo)。
4.4.5.4 下列情況須重新招標(biāo)：
A.發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)。
B.投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
C.投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員的手段謀取中標(biāo)。
D.開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意(如各標(biāo)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi))。
4.4.5.5 整個(gè)評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程須作好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。
4.4.5.6 確定中標(biāo)單位后3天內(nèi)，品質(zhì)管理部向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知函，并將中標(biāo)結(jié)果以書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位。
4.4.6 簽訂合同
4.4.6.1由招標(biāo)申請(qǐng)部門參照合同范本擬定合同，按權(quán)限報(bào)公司相關(guān)部門審批，必要時(shí)由地產(chǎn)成本管理部和法律組審核合同條款，合同擬定完畢，約中標(biāo)單位對(duì)其內(nèi)容和條款進(jìn)行確認(rèn)后簽訂正式合同。
4.4.6.2 中標(biāo)單位投標(biāo)文件應(yīng)做為合同附件隨合同存檔，其它投標(biāo)單位資料品質(zhì)管理部歸檔保存
4.4.7 招標(biāo)文件管理
4.4.7.1所有招標(biāo)文件統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)形式為V-XX-**，V表示**，XX表示項(xiàng)目簡(jiǎn)稱，**表示年號(hào)，表示序號(hào)。
例如
城花：V-CH-0501 都花：V-DH-0505
新城：V-XC-0508 世貿(mào)：V-SM-0512
5.質(zhì)量記錄表格
TJzzWY7.4-Z01-02-F1 《開(kāi)標(biāo)記錄表》
TJzzWY7.4-Z01-02-F2 《開(kāi)標(biāo)評(píng)審表》
關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì)；編制
當(dāng)今的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，而市場(chǎng)開(kāi)發(fā)又站在了風(fēng)口浪尖；一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞，首先從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的力度和市場(chǎng)占有的份額便可“窺一斑而知全豹”！
在工程開(kāi)發(fā)任務(wù)當(dāng)中，招投標(biāo)里的施工組織設(shè)計(jì)又占有相當(dāng)重要的位置。它是投標(biāo)書(shū)的重要組成部分，是為獲取工程承包權(quán)而編制的，它的主要作用不是用于指導(dǎo)施工，而是在以下兩個(gè)方面：一是論證作用；二是承諾和要約作用。
一、施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新
在今天開(kāi)發(fā)任務(wù)緊張而又繁重的同時(shí)，各種制度、規(guī)定卻越來(lái)越完善，越來(lái)越苛刻，在編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中，一個(gè)小小的錯(cuò)誤可能導(dǎo)致廢標(biāo)或者中標(biāo)后巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
因此編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)以前必須完成的幾項(xiàng)重要工作：現(xiàn)場(chǎng)考察、材料調(diào)查和圖紙學(xué)習(xí)。
1.寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)可靠的依據(jù)，提高真實(shí)可靠性。
2.新技術(shù)、新工藝在本次工程中的合理運(yùn)用。
3.沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，這是信息收集的重要渠道。
二、公路工程施工組織設(shè)計(jì)編制所存在的一些問(wèn)題
1.由于規(guī)范及范本對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制只是建議書(shū)類型，而業(yè)主在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)的格式要求又各不相同，再加上編制施工組織設(shè)計(jì)人員的水平參差不齊，使得施工組織設(shè)計(jì)在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上千姿百態(tài)，極其混亂，嚴(yán)重制約著施工組織設(shè)計(jì)作用的發(fā)揮。
2.編制的施工組織設(shè)計(jì)只是單純側(cè)重技術(shù)管理制度以及各種施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考慮管理效益，對(duì)中標(biāo)后的各種管理保證措施只是單純套用格式，簡(jiǎn)單幾條敷衍了事，以至在實(shí)施過(guò)程中不講成本，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
3.編制中對(duì)所積累的施工技術(shù)資源不能有效、充分的應(yīng)用，對(duì)早已有的成功經(jīng)驗(yàn)不進(jìn)行借鑒，所編制的內(nèi)容缺乏新技術(shù)、新工藝，沒(méi)有起到提高效率、降低資源消耗的作用；編制中只是對(duì)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行照抄，而未對(duì)具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，沒(méi)有起到指導(dǎo)施工的作用。
4.編制的施工組織設(shè)計(jì)必須對(duì)每個(gè)工程逐個(gè)進(jìn)行編寫(xiě)，以適應(yīng)不同工程的特點(diǎn)，但不同編制人員對(duì)同類型的施工工藝在進(jìn)行編制工作的同時(shí)，作了大量不必要的重復(fù)勞動(dòng)，降低了工作效率。
5.編制的施工組織設(shè)計(jì)只是簡(jiǎn)單的剪貼,各相關(guān)內(nèi)容的堆砌,經(jīng)常是設(shè)計(jì)與實(shí)施分離，不能充分利用計(jì)算機(jī)極其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化組合,同時(shí)更缺乏新技術(shù)、新工藝等的詳細(xì)論述和編制，以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)形式，沒(méi)有真正起到指導(dǎo)施工的作用。
6.編制的施工組織設(shè)計(jì)為了迎合業(yè)主及招標(biāo)文件的要求，把企業(yè)最好的或者全部的都編寫(xiě)上去，結(jié)果中標(biāo)后人員或者設(shè)備不能到場(chǎng)而受罰；一定要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)挖掘企業(yè)資源，來(lái)滿足投標(biāo)要求。
三、提高公路施工組織設(shè)計(jì)的智能化編制，以及計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)在施工組織設(shè)計(jì)中的應(yīng)用
首先，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由核心部分和骨架部分組成，核心部分必須根據(jù)該工程特點(diǎn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，編制出施工組織設(shè)計(jì)的閃亮點(diǎn)，特別是關(guān)于新技術(shù)、新工藝的內(nèi)容；骨架部分由工程概況、施工、質(zhì)量保證等構(gòu)成，寫(xiě)出它的輕重緩急來(lái)，從而賦予它生命活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
1.可以加快編制速度，提高編制質(zhì)量，有利于及時(shí)修改。
2.可以優(yōu)化、檢查、控制施工組織設(shè)計(jì)的編寫(xiě)。
3.可以及時(shí)獲取、處理和利用各種有用信息。
具體實(shí)施辦法如下：
（1）運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法，建立施工組織設(shè)計(jì)編制工作的標(biāo)準(zhǔn)。工程管理部門對(duì)建筑工程中的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行收集，經(jīng)過(guò)分析和歸納，整理并，則能使先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)更具效益，減少編制人員重復(fù)勞動(dòng)，而且能推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（2）施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件切實(shí)出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。
（3）施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際、滿足招標(biāo)文件的需要，要具有競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)企業(yè)的勢(shì)力和信譽(yù)。
（4）實(shí)行施工組織設(shè)計(jì)的模塊化編制，更多的運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，選擇以前投標(biāo)中施工方案作為大框架模塊，以便進(jìn)行積累、分組、避免重復(fù)應(yīng)用，通過(guò)各個(gè)模塊的優(yōu)化組合，減少無(wú)效勞動(dòng)。
（5）努力貫徹國(guó)家質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，建立并完善科學(xué)的、規(guī)范的體系。逐項(xiàng)地編制質(zhì)量保證計(jì)劃，與施工組織設(shè)計(jì)工作同時(shí)進(jìn)行，并努力使二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
（6）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)擴(kuò)大深度和范圍，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理性和經(jīng)濟(jì)性做出評(píng)估，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工的一體化，擴(kuò)大技術(shù)積累，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，使新的技術(shù)成果在施工組織設(shè)計(jì)中得到應(yīng)用。
四、結(jié)束語(yǔ)
從以上論述我們可以看到，公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化是當(dāng)前公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。通過(guò)規(guī)范化，使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進(jìn)行，能真正起到指導(dǎo)施工全過(guò)程各項(xiàng)施工活動(dòng)的作用，從而取得最佳的社會(huì)效應(yīng)，而不是為了應(yīng)付發(fā)包人和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
[1]《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》
關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；合同管理；存在問(wèn)題；采取對(duì)策
目前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，全過(guò)程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。工程合同的訂立要經(jīng)過(guò)要約與承諾兩個(gè)基本過(guò)程，招標(biāo)行為是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為承諾。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，承諾到達(dá)要約人時(shí)承諾生效，合同成立。招投標(biāo)和合同管理工作，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。
一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
（一）、工程招標(biāo)投標(biāo)工作
工程招投標(biāo)是一種以建筑工程為商品進(jìn)行交換的一種交易方式，招標(biāo)人將要與委托的內(nèi)容告訴投標(biāo)人，然后對(duì)不同的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而找出信譽(yù)可靠、報(bào)價(jià)合理、技術(shù)能力強(qiáng)、綜合水平高的單位。
（二）、合同管理工作
承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書(shū)，又是解決糾紛的法律依據(jù)。
（三）、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招標(biāo)投標(biāo)和合同管理是建筑市場(chǎng)中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個(gè)關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過(guò)程。一方面，施工合同的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分，另一方面，招標(biāo)文件又是合同文件的重要依據(jù)，兩者相輔相成，密不可分。因此，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，合同管理與招投標(biāo)工作同等重要。
二、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的主要問(wèn)題
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。招投標(biāo)與工程合同管理工作是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，但實(shí)際操作中，往往是分離的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）、招標(biāo)文件背離示范文本
招標(biāo)文件是中標(biāo)單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢(shì)地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過(guò)條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級(jí)，不計(jì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，不計(jì)材料差價(jià)；工程價(jià)款一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等，使最終簽訂的施工合同與國(guó)家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，甚至有些建設(shè)單位強(qiáng)制與施工單位簽訂陰陽(yáng)合同，從而為施工合同的履行帶來(lái)很大困難。
（二）、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)
在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件合同已大相徑庭，損害了招投標(biāo)人的利益，尤其是給施工企業(yè)帶來(lái)很多不利影響。
三、采取的對(duì)策
（一）、合同管理人員要參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程
合同管理人員要配合參加較大工程的開(kāi)標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書(shū)，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開(kāi)標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見(jiàn)，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見(jiàn)的作用。
（二）、合同管理人員要參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理
要做好招投標(biāo)項(xiàng)目的回訪工作，在回訪過(guò)程中，依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等資料，對(duì)工程進(jìn)行合同履約檢查建立考核制度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解、處理合同履行中出現(xiàn)的糾紛，強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識(shí)，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查、考核制度、提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對(duì)該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供必要的借鑒。通過(guò)對(duì)施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評(píng)價(jià)報(bào)告，分成等級(jí)，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此將投標(biāo)企業(yè)引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹(shù)立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，以此推動(dòng)招投標(biāo)工作的開(kāi)展，逐步提高招投標(biāo)工作水平。
〔關(guān)鍵詞〕施工企業(yè)合同管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
施工合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、安全和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。
由于目前改革措施的滯后或不配套，法規(guī)不健全，以及思想認(rèn)識(shí)上的偏差，一些深層次問(wèn)題還未從根本上得到解決。造成施工合同管理效果不甚理想，嚴(yán)重影響此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展和正常運(yùn)行，根據(jù)筆者工作實(shí)踐體會(huì)，本文擬就當(dāng)前施工合同管理中存在的主要問(wèn)題和解決方法做些粗淺認(rèn)識(shí)和探討。
一、建筑施工企業(yè)合同管理中常見(jiàn)的主要問(wèn)題
㈠合同簽訂階段的問(wèn)題
1、施工合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)。施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理存在內(nèi)在聯(lián)系。但是，在實(shí)際操作中，施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理不夠銜接、相互分離，簽訂施工合同與工程招投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)，簽訂合同條款與招標(biāo)文件約定內(nèi)容不相符合，導(dǎo)致施工單位承受一些風(fēng)險(xiǎn)和損失。
2、“私下合同”屢禁不止，仍然不同程度地存在。所謂“私下合同”，是相對(duì)于“正規(guī)合同”而言的。正規(guī)的合同堂而皇之、形式正規(guī)、內(nèi)容合法、但雙方當(dāng)事人并不真正去履行它，它存在的唯一作用就是為了應(yīng)付管理部門的審查；私下的合同秘而不宣、偷梁換桂、瞞天過(guò)海，把通過(guò)法定的招投標(biāo)程序產(chǎn)生的中標(biāo)內(nèi)容部分或全部地，換成違法的、違反管理規(guī)定的內(nèi)容。其形式主要有承發(fā)包雙方在辦理招投標(biāo)手續(xù)之前已訂有“君子協(xié)定”。有的招投標(biāo)雙方在辦理完招投標(biāo)手續(xù)后訂立兩份合同，一份送審報(bào)備，一份實(shí)際履行。有的還在合同簽訂并送審報(bào)備后，另行簽訂其他“補(bǔ)充協(xié)議”。諸如此類。
3、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。
4、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
㈡合同履約階段的問(wèn)題
1、項(xiàng)目管理人員的合同素養(yǎng)不足。對(duì)合同內(nèi)容的不熟悉，甚至有的項(xiàng)目管理人員，到工程結(jié)束都沒(méi)有去認(rèn)真翻閱過(guò)合同文件，對(duì)合同條款的約束力不屑一顧。
2、項(xiàng)目管理的傳統(tǒng)觀念仍然有較強(qiáng)的作用。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理中出現(xiàn)的問(wèn)題不是去翻合同，而是去找關(guān)系打招呼；大家有時(shí)會(huì)不約而同地想到：坐到飯桌前比坐到談判桌前更容易使問(wèn)題大事化小、小事化了。
3、應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。
4、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有時(shí)往往由于工期緊、施工工作面大，再加上施工人員的經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄、對(duì)此并不重視。簽證辦理就會(huì)不及時(shí)，也就會(huì)造成漏簽、不簽。簽證辦理滯后，就給我們預(yù)結(jié)算工作帶來(lái)困難。
5、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函(會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)有發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
6、應(yīng)當(dāng)追償?shù)臋?quán)利過(guò)了時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒(méi)有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
7、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。《合同法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問(wèn)題更難解決。
二、對(duì)策
㈠理順施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理的關(guān)系 一方面施工合同中的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分；另一方面，招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)是合同文件的重要組成部分。所以，施工合同與工程招標(biāo)投標(biāo)管理兩項(xiàng)工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對(duì)施工合同與招投標(biāo)關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。工程招投標(biāo)的過(guò)程是施工合同的談判和訂立過(guò)程，不要把施工合同與工程招投標(biāo)管理割裂開(kāi)來(lái)，要打破錯(cuò)誤思想觀念，真正按工作性質(zhì)科學(xué)、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)及確定職責(zé)。使施工合同與招投標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
㈡提高管理人員素質(zhì)
提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)，特別應(yīng)提高是項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、合同管理人員素質(zhì)。 組織好在職學(xué)習(xí)。抓好職工的繼續(xù)教育和合同法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期中、期培訓(xùn)；邀請(qǐng)專家授課；鼓勵(lì)員工參加注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)建造師、經(jīng)濟(jì)師以及司法考試，提高職工擁有執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的比例，同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育，通過(guò)以上努力，使其在崗位成才。
㈢健全企業(yè)合同管理的組織和制度
1、組織健全：合同管理涉及到企業(yè)的各個(gè)職能部分，為此企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次、每個(gè)部門，落實(shí)到個(gè)人。
2、制度健全：企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時(shí)企業(yè)各層次都應(yīng)根據(jù)上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現(xiàn)場(chǎng)施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。
㈣強(qiáng)力推行施上合同示范文本和招標(biāo)文件范本 使合同的訂立程序與國(guó)際慣例接軌。盡管目前招投標(biāo)管理方式全面與國(guó)際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的簽訂程序一項(xiàng)，卻有條件、也有必要按國(guó)際慣例操作。目前招標(biāo)文件范本的內(nèi)容及形式在很大程度上借鑒了國(guó)際慣用的土木工程招標(biāo)文件。比如：招標(biāo)文件中包括全部合同條件及協(xié)議條款，投標(biāo)者在投標(biāo)書(shū)中對(duì)合同條件進(jìn)行響應(yīng)，中標(biāo)后由招標(biāo)方與中標(biāo)方簽訂協(xié)議書(shū)，申明雙方的招投標(biāo)及中標(biāo)文件組成合同文件。應(yīng)該說(shuō)，招標(biāo)文件范本所確定的這一程序，是建設(shè)工程訂立施工合同唯一正確的程序。
㈤加強(qiáng)變更、索賠管理，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
⑴重視工期索賠，即使業(yè)主要求加速施工按期完工，施工方還可以主張加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償和提前完工獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會(huì)反映在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)上。
⑵充分認(rèn)識(shí)收集索賠證據(jù)的重要性。索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的重要文件之一，工程實(shí)踐中，承包人即使抓住施工合同履行中索賠機(jī)會(huì)，但如果拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分，其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果施工方拿出的索賠證據(jù)漏洞百出，前后自相矛盾，經(jīng)不起對(duì)方的推敲和質(zhì)疑，不僅不能促進(jìn)索賠的成功，反而會(huì)被對(duì)方作為反索賠的證據(jù)，使自己索賠問(wèn)題上處于極為不利的地位。因此，收集有效的索賠證據(jù)是搞好索賠管理不可忽視的。
關(guān)鍵詞：公路 工程合同 管理
高速公路的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和交流都起到了巨大的推動(dòng)作用。在高速公路蓬勃興起的今天，如何提高建設(shè)管理水平，在合理使用人力、物力、財(cái)務(wù)的情況下獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，成為我們當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。本文僅就公路工程建設(shè)“四制管理”中的合同管理，在工程建設(shè)管理及造價(jià)控制中的作用談點(diǎn)個(gè)人看法。
一、合同類型的選擇
工程建設(shè)項(xiàng)目的合同根據(jù)付款方式的不同一般可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三大類。
1、總價(jià)合同
總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。這種合同類型能夠使建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包商、易于進(jìn)行支付計(jì)算。但這類合同對(duì)施工圖紙要求很高，僅適用于施工圖紙明確、工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。因而采用這種合同類型要求建設(shè)單位必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙（一般要求施工詳圖）和各項(xiàng)說(shuō)明，使承包單位能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。
2、單價(jià)合同
單價(jià)合同是承包單位在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。 這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭?lì)承包單位通過(guò)提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤(rùn)。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問(wèn)題則是雙方對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。
3、成本加酬金合同
成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。
這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程總造價(jià)不易控制，承包商也往往不注意降低項(xiàng)目成本。這類合同主要適用于以下項(xiàng)目：①需要立即開(kāi)展工作的項(xiàng)目，如震后的救災(zāi)工作；②新型的工程項(xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定；③風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。
我國(guó)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》在確定合同計(jì)價(jià)方式時(shí)，考慮到我國(guó)的個(gè)體情況和工程計(jì)價(jià)的有關(guān)管理規(guī)定，確定有固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。但是，從我國(guó)工程造價(jià)的改革趨勢(shì)看，將來(lái)單價(jià)合同也會(huì)不斷增加。
不同的合同計(jì)價(jià)方式具有不同的特點(diǎn)、應(yīng)用范圍，對(duì)設(shè)計(jì)深度的要求也是不同，具體比較如下表：
二、工程招標(biāo)階段的合同管理
目前基本建設(shè)項(xiàng)目均采用招投標(biāo)方式。招投標(biāo)是建設(shè)市場(chǎng)的一種交易行為，是通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇施工單位，通過(guò)簽定合同，把設(shè)計(jì)概算落到實(shí)處。
1、合同通用條款和專用條款的編寫(xiě)
招標(biāo)文件通用條款一律采用《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》基本商務(wù)和技術(shù)條款，不得做任何刪改；專用條款則是根據(jù)本地區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，在通用條款的基礎(chǔ)上對(duì)其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充，編制特殊的合同條款和補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范。合同專用本的編制是招投標(biāo)合同管理的重點(diǎn)，技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)根據(jù)本工程的實(shí)際情況、技術(shù)要求和相應(yīng)的支付細(xì)目對(duì)照范本編寫(xiě)。以上各條款的內(nèi)容及說(shuō)明均直接影響到工程造價(jià)，因此在編制合同專用本時(shí)，應(yīng)充分考慮各項(xiàng)目的特殊性，明確其內(nèi)容，避免不必要的紛爭(zhēng)。
2、工程量清單的編寫(xiě)
工程量清單也是以交通部《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的支付細(xì)目清單為基礎(chǔ)，再根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，這樣有利于合同管理。由于該項(xiàng)工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，因而需認(rèn)真計(jì)算，并仔細(xì)復(fù)核，確保清單工程量的準(zhǔn)確性。
3、標(biāo)底的編制
標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度，是確保投標(biāo)單位能否中標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)中防止盲目報(bào)價(jià)、抵制低價(jià)搶標(biāo)的重要手段，標(biāo)底同時(shí)又是控制建設(shè)項(xiàng)目投資額，核實(shí)建設(shè)規(guī)模的文件。標(biāo)底的性質(zhì)，要求建設(shè)單位在實(shí)際工作中嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待標(biāo)底編制工作，科學(xué)合理地編制標(biāo)底，同時(shí)做好標(biāo)底的保密工作。
4、中標(biāo)單位的選擇
根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)）最高不應(yīng)超出標(biāo)底的10%，最低不應(yīng)低于標(biāo)底價(jià)的20%，否則，按廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)小組對(duì)合格的投標(biāo)書(shū)從技術(shù)、設(shè)備、法律、施工管理等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)綜合打分，評(píng)定出一個(gè)技術(shù)上合理同時(shí)費(fèi)用又最低的投標(biāo)書(shū)。評(píng)標(biāo)工作完成以后，整個(gè)工程便有一個(gè)總體造價(jià)，招標(biāo)單位據(jù)此向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)”，承包人向業(yè)主提交履約擔(dān)保，并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與業(yè)主簽約。至此，整個(gè)工程便進(jìn)入實(shí)施階段。
三、工程實(shí)施中的計(jì)量支付管理
工程項(xiàng)目計(jì)量支付的實(shí)質(zhì)是根據(jù)承包商完成的合格工程量或工作量進(jìn)行合理的計(jì)價(jià)并辦理支付的過(guò)程，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價(jià)格內(nèi)的清單工程細(xì)目、計(jì)日工、暫定金額等，還包括引起合同價(jià)格變化的變更工程、索賠、價(jià)格調(diào)整等項(xiàng)目費(fèi)用。
1、合同清單工程的計(jì)量與支付
為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺(tái)賬，通過(guò)臺(tái)賬，將每期的支付數(shù)量、支付金額等及時(shí)反映出，并與合同數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而可以進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額，并可對(duì)照計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證工程按質(zhì)如期完成。清單工程的計(jì)量必須嚴(yán)格按照合同中計(jì)量的規(guī)定進(jìn)行，一般是根據(jù)由監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細(xì)目?jī)r(jià)格相乘并匯總，即為當(dāng)期的支付金額，清單支付中必須嚴(yán)格審核中間計(jì)量憑證，凡手續(xù)不齊備的工程量均不予支付。
2、合同外工程變更造價(jià)的計(jì)量與支付
公路工程由于施工周期長(zhǎng)，許多的因素均可導(dǎo)致工程變更，影響到工程造價(jià)和工期，因此，須根據(jù)具體變更情況及合同條款中的相關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)支付給承包人的變更費(fèi)用。變更工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)遵循以下順序：①采用工程量清單內(nèi)相同項(xiàng)目、細(xì)目的單價(jià)；②采用合同中明確規(guī)定的費(fèi)用計(jì)算方法；③采有國(guó)家、省（市）級(jí)機(jī)構(gòu)頒布的概預(yù)算定額及價(jià)格參考文件；④采用承包商在投標(biāo)時(shí)所提供的單位分析表及實(shí)際支出證明協(xié)商單位；⑤采用計(jì)日工單價(jià)。變更工程的計(jì)量與支付是在核定的變更工程單價(jià)的基礎(chǔ)上，將支付證書(shū)中的數(shù)量與變更單位相乘匯總而得。
施工階段的所有變更工程進(jìn)行匯總，便可確定整個(gè)項(xiàng)目的變更總造價(jià)。嚴(yán)格遵循即定的審批程序是該階段費(fèi)用控制的關(guān)鍵。
3、工程索賠
工程索賠是合同管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。工程索賠種類繁多，有業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當(dāng)、合同文件缺陷、合同變更，不可抗拒事件等。索賠時(shí)的注意事項(xiàng)是索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性、同時(shí)有關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性、可靠性。索賠費(fèi)用均以實(shí)際損失為原則。一般的索賠不含利潤(rùn)，而工程量清單中的單價(jià)為綜合單價(jià)，包含利潤(rùn)，所以，索賠單價(jià)應(yīng)將其分離出去。
關(guān)鍵詞:工程量清單計(jì)價(jià)；成本控制
一、工程量清單招標(biāo)及其優(yōu)勢(shì)
工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)該工程量清單逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)，計(jì)算出總價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，最終確定中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)。
與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式招標(biāo)相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)具有以下優(yōu)點(diǎn)：
（一)工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過(guò)程，節(jié)省了時(shí)間，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)。
（二)采用工程量清單招標(biāo)有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。質(zhì)量、造價(jià)、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，不僅要考慮工程本身的實(shí)際情況，還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，在競(jìng)爭(zhēng)中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實(shí)力。
（三）工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)極大，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)成本單價(jià)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系等的原則。
（四）工程量清單招標(biāo)有利于企業(yè)精心控制成本，促進(jìn)企業(yè)建立自己的定額庫(kù)。中標(biāo)后，中標(biāo)企業(yè)可以根據(jù)中標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)書(shū)中的承諾，通過(guò)對(duì)單位成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫(kù)，通過(guò)在施工過(guò)程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合；合理控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)等，從而不斷促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步。
（五）有利于業(yè)主在極限競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下獲得最合理的工程報(bào)價(jià)，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度；增加了實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，更能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格，在不提高設(shè)計(jì)情況下與最終結(jié)算是基本一致的，可為建設(shè)單位的工程提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。
（六）推行工程量清單招標(biāo)有利于與國(guó)際接軌。工程量清單招標(biāo)，是國(guó)際通用的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo)，有利于我國(guó)建筑業(yè)盡快融入國(guó)際大環(huán)境，增強(qiáng)了建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
二、工程量清單招標(biāo)存在的問(wèn)題
（一）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單編制質(zhì)量的高低，嚴(yán)重影響著投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，進(jìn)而影響招標(biāo)的順利進(jìn)行。清單中存在的問(wèn)題主要有：清單項(xiàng)目劃分不清、清單項(xiàng)目特征描述不清楚、清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤、清單漏項(xiàng)等。
（二)招標(biāo)文件存在不合理做法。工程量清單招標(biāo)優(yōu)勢(shì)中第3條提到：工程量清單招標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。但在現(xiàn)行的實(shí)際招標(biāo)文件中附加這樣的條款：投標(biāo)人要審核工程量清單，結(jié)束后出現(xiàn)清單誤差招標(biāo)人不承擔(dān)清單計(jì)算錯(cuò)誤的責(zé)任。招標(biāo)要求投標(biāo)人自己編制工程量清單，嚴(yán)重違背清單招標(biāo)原則。
（三）評(píng)標(biāo)方法有待進(jìn)一步完善。工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法主要區(qū)別在于：商務(wù)標(biāo)不但要評(píng)總價(jià)，還要評(píng)單價(jià)；技術(shù)標(biāo)，不但要進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，還有結(jié)合商務(wù)標(biāo)的措施費(fèi)進(jìn)行評(píng)審。
（四）施工企業(yè)對(duì)工程量清單招標(biāo)理解層次低，沒(méi)有深層次貫徹招標(biāo)的精神工程量清單招標(biāo)推廣幾年來(lái)，從現(xiàn)狀來(lái)看，施工還停留在熟悉一種新的計(jì)價(jià)方法和新的招標(biāo)方法的層次。計(jì)價(jià)的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不大；企業(yè)沒(méi)有著手編制自己的企業(yè)定額，沒(méi)有把編制企業(yè)定額列入議事議程；企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而不是管理水平、綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。目前在招標(biāo)過(guò)程中，假招標(biāo)依然存在，給建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展、工程量清單招標(biāo)作用帶來(lái)很大的阻礙。
（五）符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同缺乏規(guī)范性文本。
三、工程量清單招標(biāo)的改進(jìn)措施
（一）要從源頭進(jìn)行治理，抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。國(guó)家一直致力于工程量清單招標(biāo)配套環(huán)境的建設(shè)，比如規(guī)范清單的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)、清單計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，工程量清單編制單位的資質(zhì)管理、對(duì)執(zhí)業(yè)資格的強(qiáng)化、建立有序交易市場(chǎng)、嚴(yán)格合同法律制度等等，都體現(xiàn)了工程量清單配套環(huán)境在不斷地建設(shè)和完善當(dāng)中。
在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場(chǎng)的誠(chéng)信度建設(shè)是相當(dāng)重要的，目前全國(guó)誠(chéng)信程度的現(xiàn)狀，在建筑行業(yè)可對(duì)施工企業(yè)、專家評(píng)委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽(yù)檔案，加大誠(chéng)信的懲罰力度。
（二）從政策的角度管理和引導(dǎo)建筑企業(yè)的良性發(fā)展。從管理者的角度看，政府部門要從多方面下力氣理順建筑企業(yè)的設(shè)置與運(yùn)作。建筑企業(yè)注冊(cè)時(shí)，相關(guān)部門就要給企業(yè)提供足夠的地區(qū)、行業(yè)信息，比如本地區(qū)各類建筑企業(yè)的數(shù)量規(guī)模等，供投資者參考，避免盲目性。建筑企業(yè)的運(yùn)作中，政府部門應(yīng)采取多種方式促進(jìn)建筑業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，比如嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、不斷改進(jìn)投標(biāo)制度、及時(shí)懲治掛靠現(xiàn)象等。采取的一切措施都要圍繞如何提高建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力，如何實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。
（三)招標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管力度。招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，不能坐視不管，要嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)文件的審查、合同條款的審查。
（四)中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，提高清單編制質(zhì)量、招標(biāo)書(shū)編制質(zhì)量，要站在客觀公正的立場(chǎng)，切實(shí)起到清單招標(biāo)中的中介作用。
（五)選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法。不管是合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，還是百分制評(píng)標(biāo)法，工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)都應(yīng)該對(duì)單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，措施費(fèi)評(píng)審要結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。為了防止投標(biāo)人惡意圍標(biāo)抬高報(bào)價(jià)，可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值；為了防止投標(biāo)人低于成本報(bào)價(jià)，企圖通過(guò)偷工減料、施工索賠來(lái)彌補(bǔ)損失的行為產(chǎn)生，可在評(píng)標(biāo)中設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限值進(jìn)行防范。再有，目前的評(píng)標(biāo)過(guò)程都過(guò)于倉(cāng)促，無(wú)法發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)中存在的一些潛在問(wèn)題。評(píng)標(biāo)中有必要引進(jìn)美國(guó)對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核的措施。
（六)施工企業(yè)要盡快適應(yīng)改革的需要。施工企業(yè)要建立自身的信息收集與反饋系統(tǒng)。對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目都要認(rèn)真地收集項(xiàng)目施工成本資料，這樣做一方面可以積累原始資料，為投標(biāo)做準(zhǔn)備，另一方面可分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，不斷改進(jìn)，不斷提高，進(jìn)而提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，適應(yīng)改革的需要。
（7)建議有關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)符合工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同范本。
四、結(jié)語(yǔ)
工程量清單招標(biāo)在國(guó)際上已有上百年的歷史，事實(shí)證明，工程量清單招標(biāo)是一種行之有效的好方法。它在建筑市場(chǎng)中的引進(jìn)，可促使工程造價(jià)的下降，為業(yè)主降低了工程投資，維護(hù)了業(yè)主的利益，促使施工企業(yè)不斷提高自身實(shí)力。但在現(xiàn)階段，如何實(shí)現(xiàn)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的工程量清單招標(biāo)的作用，還需要業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和政府部門等多方面通力協(xié)作，積極探索。
參考文獻(xiàn)：
