時(shí)間：2023-05-30 10:06:20
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對(duì)外貿(mào)易政策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易模式；優(yōu)化轉(zhuǎn)型；貿(mào)易政策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.010
目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化：一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境壓力正在逐步增加，勞動(dòng)力和土地等要素成本也在不斷上升，導(dǎo)致我們國(guó)家的低成本優(yōu)勢(shì)不斷削弱；另一方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、導(dǎo)致我國(guó)出口不斷減少。目前我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的整體轉(zhuǎn)型，內(nèi)外部均衡正成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的重要目標(biāo)，不能再單純地追求對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和增長(zhǎng)速度，所以必須轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式。
1 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略與政策調(diào)整的背景分析
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型面臨著五方面的約束：第一，就業(yè)約束。我國(guó)人口基數(shù)大，每年新增就業(yè)人口多而且大多需要技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升，就業(yè)壓力的存在要求我們不能過(guò)于激進(jìn)地調(diào)整目前的對(duì)外貿(mào)易模式。第二，內(nèi)部需求約束。如果我國(guó)的內(nèi)部需求，特別是消費(fèi)需求不能保持一定速度增長(zhǎng)，貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型所造成的外部需求減少就不能通過(guò)內(nèi)部消費(fèi)需求的增加得到彌補(bǔ)，這會(huì)給貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型帶來(lái)較大的阻力。目前我們國(guó)家由于社會(huì)保障的不健全和國(guó)民收入分配的不平衡，消費(fèi)需求增加不能夠維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此，為了提振消費(fèi)，國(guó)家必須解決這兩方面的問(wèn)題。第三，儲(chǔ)蓄一投資機(jī)制的約束。在國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一投資機(jī)制障礙沒(méi)有得到有效解決之前，F(xiàn)DI大規(guī)模流入仍將是一種趨勢(shì)，與加工貿(mào)易密切聯(lián)系的FDI流入會(huì)在一定程度上制約貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型。第四，技術(shù)進(jìn)步約束。技術(shù)進(jìn)步不僅取決于研發(fā)的投入，而且取決于制度設(shè)計(jì)。目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度仍不夠，為使在長(zhǎng)期內(nèi)利于技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，應(yīng)加快強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的步伐。第五，人力資本約束。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)重要方面是服務(wù)貿(mào)易滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展，基于目前我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)較低，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，這將成為制約我國(guó)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型的重要因素。
2 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略與政策調(diào)整的目標(biāo)與思路
2.1 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略與政策調(diào)整的目標(biāo)
我國(guó)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型要達(dá)到的總體目標(biāo)是在保持我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長(zhǎng)的前提下，一方面要保持一定的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，能夠?qū)TO規(guī)則的制定與修正產(chǎn)生比較大的影響力；另一方面要改變目前我國(guó)在國(guó)際分工當(dāng)中處于價(jià)值鏈低端的地位，提高我們的盈利能力和話語(yǔ)權(quán)。第一，通過(guò)內(nèi)部均衡的調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由外需拉動(dòng)型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由投資拉動(dòng)型向居民消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變；第二，政策取向要由追求對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和數(shù)量的增長(zhǎng)向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和質(zhì)量提高的方向轉(zhuǎn)變；第三，加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步由技術(shù)引進(jìn)型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，通過(guò)技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，形成以提升技術(shù)含量和附加價(jià)值為重點(diǎn)的新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型。
2.2 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略與政策調(diào)整的思路
第一，逐步調(diào)整出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得三駕馬車在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中協(xié)調(diào)。通過(guò)內(nèi)部均衡的調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由外需拉動(dòng)型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。我國(guó)外部失衡的根本原因是宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡，而外部失衡又強(qiáng)化了內(nèi)部失衡，所以我們要把我國(guó)貿(mào)易模式演進(jìn)中存在的問(wèn)題放在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的背景下來(lái)考慮。采取糾正內(nèi)部失衡的經(jīng)濟(jì)政策措施有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化，而對(duì)外貿(mào)易模式的優(yōu)化既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的重要組成部分，同時(shí)也有利于糾正內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的失衡。
第二，改變由以數(shù)量規(guī)模粗放的外延增長(zhǎng)為主的外貿(mào)增長(zhǎng)方式，向以質(zhì)量效益集約的內(nèi)涵增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變。出口貿(mào)易增長(zhǎng)由主要依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)量擴(kuò)張及片面追求速度轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方向上來(lái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)施粗放性經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致利潤(rùn)率不高，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念，不重視及無(wú)力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，致使技術(shù)發(fā)明與技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足。只有實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量效益增長(zhǎng)，才能加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金的投入力度，促進(jìn)技術(shù)發(fā)明及技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展。
第三，適度控制總量，著力調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一方面逐步提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比例。另一方面，要從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的分工中的中低端環(huán)節(jié)向自行設(shè)計(jì)制造及自主品牌創(chuàng)造的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，逐步擴(kuò)大資本技術(shù)密集型（含人力資本）服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。科技興貿(mào)戰(zhàn)略的核心就是大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的技術(shù)含量和附加值，轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略意義重大。
3 促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的政策選擇
3.1 疏通國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一投資障礙，調(diào)整FDI政策
在疏通國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一投資障礙方面：第一，加快金融自由化的步伐。打破國(guó)有銀行的金融壟斷體制，進(jìn)一步擴(kuò)大存貸款的商業(yè)利率浮動(dòng)幅度，讓金融交易主體享有利率決定權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)意愿結(jié)匯，增強(qiáng)匯率形成的市場(chǎng)化程度，轉(zhuǎn)變粗放型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式，通過(guò)外貿(mào)體制改革和外匯體制改革向效益型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，減少國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)境外投資項(xiàng)目的審批和外匯管制。第二，進(jìn)一步健全完善商業(yè)銀行的公司治理體制，通過(guò)強(qiáng)化銀行自身所有權(quán)約束，促使其經(jīng)營(yíng)管理的改善，形成對(duì)稱的約束和激勵(lì)機(jī)制。第三，注重資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)融資渠道的多元化，改變企業(yè)融資主要依靠銀行特別是國(guó)有銀行貸款的局面。
調(diào)整外資政策方面：第一，促使外商直接投資的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)。吸引跨國(guó)公司把技術(shù)含量高、增值率高的制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到中國(guó)，另外改變FDI分布過(guò)于偏重制造業(yè)和過(guò)于集中于東部沿海地區(qū)的現(xiàn)狀，通過(guò)金融、財(cái)政、稅收等手段引導(dǎo)外商企業(yè)更多流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和我國(guó)的中西部地區(qū)。第二，調(diào)整加工貿(mào)易政策。一方面，提高一般貿(mào)易的出口份額，鼓勵(lì)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)加工鏈。另一方面，加工貿(mào)易應(yīng)該從以外資為主的結(jié)構(gòu)逐步向以本土企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，克服我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)系上的“孤島效應(yīng)”和技術(shù)聯(lián)系上的“鎖定效應(yīng)”。第三，逐步弱化吸引外資優(yōu)惠政策和加工貿(mào)易政策，實(shí)施內(nèi)外資企業(yè)的國(guó)民待遇。
3.2 調(diào)整國(guó)內(nèi)消費(fèi)政策，保持對(duì)外貿(mào)易的適度增長(zhǎng)
我國(guó)要不斷推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)中高收入階層消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)通過(guò)多種途徑擴(kuò)大低收入群體的消費(fèi)需求。第一，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，特別是針對(duì)低人力資本勞動(dòng)者的社會(huì)保障，通過(guò)緩解居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)來(lái)降低居民儲(chǔ)蓄率。第二，擴(kuò)大政府在教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)性公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投資，降低因公共產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)高而對(duì)居民一般性消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)。第三，進(jìn)行收入分配制度的改革，使得國(guó)民收入更多地流向居民部門，而非政府和企業(yè)部門。
3.3 疏通技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制障礙
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)將逐步喪失，要保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和提高勞動(dòng)力素質(zhì)來(lái)提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第一，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)、稅收、信用擔(dān)保、融資信貸的相關(guān)政策，促使更多的社會(huì)資源投入到研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中去。要制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)投資銀行、保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金參與風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)民間富余資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)發(fā)展，放松對(duì)場(chǎng)外交易的限制，為從事科技成果轉(zhuǎn)化的中小型科技企業(yè)提供多層次的上市與退出投資的渠道。第二，制定和完善政策法規(guī)，有效解決科技成果轉(zhuǎn)化各方在資金投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分配上的矛盾和沖突。進(jìn)一步修訂、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度，降低訴訟成本，加大查處力度，有效保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)中各經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。第三，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，自主開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際營(yíng)銷，對(duì)進(jìn)行自主創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)給予更多的支持，把鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和擁有自有品牌結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向核心產(chǎn)品延伸。第四，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制不能很好發(fā)揮作用的公共性領(lǐng)域和規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)等民間資本不愿從事的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，政府應(yīng)當(dāng)制訂大型科技發(fā)展計(jì)劃，以國(guó)家直接投資為主，社會(huì)資金為輔，彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺位”，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
一、2012年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
今年以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)繼續(xù)受到國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)內(nèi)成本上升等因素的制約，我國(guó)國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)深化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯減速，國(guó)際油價(jià)可能持續(xù)高位震蕩，使國(guó)際市場(chǎng)需求下滑。中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速連續(xù)7個(gè)季度放緩。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)出口企業(yè)困難增多。針對(duì)形勢(shì)變化，中國(guó)政府及時(shí)出臺(tái)一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策措施，對(duì)外貿(mào)走勢(shì)趨穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。但國(guó)際金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的深層次影響還在發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)乏力的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然是一個(gè)長(zhǎng)期艱難曲折的過(guò)程。
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題
1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后
服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口的比例遠(yuǎn)低于世界平均比例。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小，整體水平差。我國(guó)服務(wù)業(yè)總量不足，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重偏低，服務(wù)業(yè)落后使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大制約。
出口的部門結(jié)構(gòu)不合理。目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門。服務(wù)貿(mào)易的國(guó)別（地區(qū)）結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口主要集中在香港地區(qū)、歐盟、美國(guó)和日本，合計(jì)約占我國(guó)進(jìn)出口總額的60%以上。服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展不夠平衡。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的前列。
目前，中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，在行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有些地方不符合國(guó)際慣例。
2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重阻礙我國(guó)商品的出口
我國(guó)有60%以上的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貨物金額已超過(guò)25%，約為450億～500億美元。已經(jīng)從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重地影響了我國(guó)的商品出口，提高了我國(guó)的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。
近年來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，取得令人矚目的成績(jī)。但日漸增多的貿(mào)易摩擦也阻礙了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國(guó)家。
貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，只要他們認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過(guò)去的原材料、簡(jiǎn)單加工擴(kuò)展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國(guó)出口的大部分產(chǎn)品，涉及4000多種商品。
三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中應(yīng)采取的對(duì)策
1.服務(wù)貿(mào)易方面
首先，國(guó)家應(yīng)建立各部門密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制。同時(shí)，將健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，充分發(fā)揮中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)的作用，建立境內(nèi)外及時(shí)溝通的服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。其次，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，采取多種形式，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、歐盟等國(guó)際組織，以及各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府組織之間建立聯(lián)系，緊密合作。第三，積極進(jìn)行服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。我國(guó)應(yīng)積極參與世界性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面
（1）建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化
政府有關(guān)部門要緊密跟蹤重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時(shí)了解某貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時(shí)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠政策，扶持一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、管理先進(jìn)、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時(shí)淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識(shí)差的企業(yè)。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵(lì)政策，統(tǒng)一并提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入我國(guó)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求，這對(duì)擴(kuò)大出口貿(mào)易，加快對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。
企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。企業(yè)應(yīng)投入研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，生產(chǎn)符合外國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品，還要自覺(jué)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端一旦發(fā)生，要通過(guò)政府的交涉，努力使外國(guó)政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。
（2）對(duì)外貿(mào)易摩擦方面
一、動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論分析
動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)源于知識(shí)的積累。它可能產(chǎn)生于廠商內(nèi)部，也可能產(chǎn)生于廠商外部。當(dāng)產(chǎn)生于廠商內(nèi)部時(shí)，廠商的生產(chǎn)成本會(huì)隨著累計(jì)產(chǎn)量的提高而降低。由于馬歇爾的外部經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)某個(gè)廠商通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累而提高其產(chǎn)品質(zhì)量或生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，其他廠商就有可能對(duì)該技術(shù)加以模仿并從中受益。隨著某一產(chǎn)業(yè)整體知識(shí)的不斷積累，這種知識(shí)外溢有助于其中各個(gè)廠商的生產(chǎn)成本下降，從而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的平均成本下降，使得本國(guó)該產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是成本優(yōu)勢(shì)。動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)廣泛地出現(xiàn)于技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，特別是高科技產(chǎn)業(yè)。
源于知識(shí)積累的動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)有一定差異。在具備靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)中，如汽車、石化等，成本依賴于當(dāng)前產(chǎn)量。它使得當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于一個(gè)比較大的規(guī)模時(shí)，能夠以較低的單位成本來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。但在具有動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)中，生產(chǎn)成本則取決于經(jīng)驗(yàn)積累。
在靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變的情況下，動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也可能是很大的。(圖1)
圖1中，AC1表示靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變的某一企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本曲線。如果存在動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期成本曲線會(huì)向下移動(dòng)，從AC1移動(dòng)到AC2。生產(chǎn)沿著曲線由A點(diǎn)移到B點(diǎn)反映了靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變，而由AC1上的A點(diǎn)移到AC2上的C點(diǎn)則是由于動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)引起的。
但是，靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)有時(shí)會(huì)同時(shí)發(fā)生。也就是說(shuō)，長(zhǎng)期成本的下降可以是靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)同時(shí)起作用的結(jié)果。（圖2）
在圖2中，AC1表示靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增的某一企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本曲線。如果存在動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期成本曲線會(huì)向下移動(dòng)，從AC1移動(dòng)到AC2。生產(chǎn)沿著曲線由A點(diǎn)移到B點(diǎn)反映了靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞增，而由AC1上的A點(diǎn)移到AC2上的C點(diǎn)則是由于動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)引起的。
二、動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與后進(jìn)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)
（一）動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)下國(guó)際貿(mào)易理論。動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是隨著時(shí)間的推移，由于廠商知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的積累，整個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量不斷增加而使平均生產(chǎn)成本下降的現(xiàn)象。或者說(shuō)，知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)積累是動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成的原因。假定，世界上只有兩個(gè)國(guó)家，A國(guó)和B國(guó)，都生產(chǎn)某種商品，并用學(xué)習(xí)曲線表示動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的大小。（圖3）
橫軸表示隨時(shí)間推移該產(chǎn)品的累計(jì)產(chǎn)量，縱軸仍然表示平均成本。曲線L1表示A國(guó)的平均成本隨著累計(jì)產(chǎn)量的增加而下降，當(dāng)累計(jì)產(chǎn)量為Q1時(shí)，平均成本為C1，而當(dāng)產(chǎn)出量達(dá)到Q2時(shí)，平均成本則下降為C2。曲線L2表示B國(guó)的學(xué)習(xí)曲線，當(dāng)B國(guó)的產(chǎn)量為Q2時(shí)，其平均成本為C3。雖然B國(guó)的學(xué)習(xí)曲線低于A國(guó)，但是，如果此時(shí)B國(guó)還未生產(chǎn)該產(chǎn)品的話，其初始成本將為C0，而C0要高于C1或C2，這是市場(chǎng)所不能接受的，因而B(niǎo)國(guó)不可能進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)。因此，在動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，貿(mào)易模式是不確定的；B國(guó)為了進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，政府往往會(huì)提供貿(mào)易保護(hù)。
假定，B國(guó)放棄自由貿(mào)易，對(duì)該商品征收進(jìn)口關(guān)稅。在進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)下，本國(guó)的累計(jì)產(chǎn)量增加到Q1。假定，A國(guó)的累計(jì)產(chǎn)量不變，也為Q1。那么，B國(guó)商品的成本比A國(guó)低C1C4，在國(guó)際市場(chǎng)上具有成本優(yōu)勢(shì)。這里的分析至少表明，對(duì)于落后的國(guó)家或地區(qū)而言，貿(mào)易保護(hù)可能為政府發(fā)展動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供機(jī)會(huì)。
（二）動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論主張為產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期利益而進(jìn)行暫時(shí)的保護(hù)，其理論基礎(chǔ)是動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在這里，“時(shí)間”因素非常重要，它要求受保護(hù)產(chǎn)業(yè)能夠在一定的時(shí)間長(zhǎng)度內(nèi)獲得產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)和成本的持續(xù)下降，進(jìn)而逐步成長(zhǎng)起來(lái)。下面我們來(lái)簡(jiǎn)要地考察這一過(guò)程。
在圖4中，橫軸表示進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的數(shù)量，縱軸表示價(jià)格。AC1為廠商的私人平均成本曲線，如果該廠商不存在外部經(jīng)濟(jì)和其他扭曲，那么AC1也就是社會(huì)平均成本曲線，這里假定該廠商形成一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)。（圖4）
SS為進(jìn)口供給曲線。需求曲線可能因人口增長(zhǎng)或人均實(shí)際收入增長(zhǎng)向右移動(dòng)，D1D1表示在時(shí)期t1的需求曲線，D2D2為時(shí)期t2的需求曲線。在t1時(shí)期，如果不保護(hù)，本國(guó)將不可能生產(chǎn)，因?yàn)楸緡?guó)生產(chǎn)成本太高。但在以稅率為ST/OS的進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)下，生產(chǎn)才能在tl開(kāi)始。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需求曲線向右移動(dòng)至D2，產(chǎn)量規(guī)模擴(kuò)大，成本將下降，進(jìn)口關(guān)稅就能逐步削減，甚至在t2，進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)就能撤除。
那么，這個(gè)曾經(jīng)是“幼稚”的產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)大了嗎？答案是否定的。這實(shí)際上是一個(gè)“假幼稚產(chǎn)業(yè)”，同需求曲線的移動(dòng)相聯(lián)系的靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)在這里不能成為保護(hù)的依據(jù)。這僅僅說(shuō)明為了建立起一個(gè)小于OQ2產(chǎn)量的早熟產(chǎn)業(yè)，需要付出很高的社會(huì)成本，如消費(fèi)者福利的損失等。
如果我們假定該廠商具有動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，那么，社會(huì)平均生產(chǎn)成本曲線AC0就位于私人成本曲線AC1以下。當(dāng)產(chǎn)量為OQ1時(shí)，兩條成本曲線之間的邊際偏離就為ST。如果OQ1產(chǎn)量有充分的市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)能夠銷售出去，那么就應(yīng)該設(shè)置稅率為ST/OS的關(guān)稅保護(hù)，使國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)能在t1生存并生產(chǎn)產(chǎn)量OQ1。當(dāng)需求曲線向右移動(dòng)時(shí)，關(guān)稅率就能逐步削減，直到t2就可能完全撤除。因此，在這里，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所存在的這種邊際偏離引起的動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)（在圖4上的表現(xiàn)是社會(huì)平均成本曲線的下移），才為貿(mào)易保護(hù)提供了論據(jù)。
可見(jiàn)，這里的分析對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)判別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詮釋。成本差距標(biāo)準(zhǔn)主要考察的是靜態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但沒(méi)有考察保護(hù)過(guò)程中消費(fèi)者福利的損失。而利益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)考慮了消費(fèi)者福利的損失，但沒(méi)有從動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析。動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的理論依據(jù)對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的要求是相當(dāng)嚴(yán)格的。
三、動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策思路
動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要是技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)。如何通過(guò)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)呢？動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的國(guó)際貿(mào)易理論告訴我們，政府在動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上是可以有所作為的，而關(guān)鍵是如何作為。
從國(guó)際貿(mào)易政策的趨勢(shì)看，20世紀(jì)九十年代以來(lái)，全球自由貿(mào)易政策取得了相當(dāng)大的發(fā)展，在國(guó)家、區(qū)域、多邊等層面上采取了許多自由貿(mào)易措施。雖然不同國(guó)家或地區(qū)實(shí)行貿(mào)易自由化的速度和程度有很大的差異，但大多數(shù)國(guó)家都傾向于實(shí)行外向型的貿(mào)易政策改革計(jì)劃。盡管新貿(mào)易保護(hù)主義仍然存在，烏拉圭回合協(xié)議的實(shí)施、歐盟和亞太經(jīng)合組織的快速發(fā)展，以及各國(guó)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，為世界貿(mào)易的發(fā)展提供了一個(gè)較為開(kāi)放與自由的環(huán)境。顯然，自由貿(mào)易政策得到了許多國(guó)家和組織的擁護(hù)。但是，由于各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)家利益的存在，對(duì)外貿(mào)易政策中的保護(hù)貿(mào)易政策成份是不可避免的。
加入WTO后，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放又前進(jìn)了一步。與此相適應(yīng)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易制度需要進(jìn)行調(diào)整。這一調(diào)整需要協(xié)調(diào)好自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的關(guān)系。WTO是倡導(dǎo)自由貿(mào)易的，體現(xiàn)了國(guó)際主義精神，而我國(guó)又有自己的民族利益。加入WTO后，我國(guó)需要處理好民族利益與世界利益的矛盾。在不引起WTO及其成員國(guó)抗議的前提下謀取自身民族利益的最大化。
我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，已經(jīng)擺脫了內(nèi)向型初級(jí)產(chǎn)品出口小國(guó)的角色。如果說(shuō)由于補(bǔ)貼等資金原因不能實(shí)施有效的戰(zhàn)略性出口貿(mào)易政策，但至少已具備了利用大國(guó)優(yōu)勢(shì)合理保護(hù)動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的條件，可結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)以降低成本并鼓勵(lì)出口，同時(shí)對(duì)外國(guó)壟斷企業(yè)或跨國(guó)公司的進(jìn)口與直接投資進(jìn)行關(guān)稅、配額以及稅率等的重新規(guī)制，減少它們的壟斷利潤(rùn)或租金。當(dāng)然，這種選擇性的干預(yù)不應(yīng)阻礙貿(mào)易和投資自由化的總體進(jìn)程。對(duì)動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)是作為自由貿(mào)易政策的補(bǔ)充出現(xiàn)的，只能是“適度保護(hù)”。而適度保護(hù)的內(nèi)涵是積極的保護(hù)、戰(zhàn)略的保護(hù)、藝術(shù)的保護(hù)和謹(jǐn)慎的保護(hù)。
積極的保護(hù)是一種主動(dòng)的、著眼于出口促進(jìn)的、瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)的保護(hù)。簡(jiǎn)單地利用貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)幼稚工業(yè)是一種被動(dòng)和陳舊的方式，代價(jià)是不小的。而從戰(zhàn)略發(fā)展的角度對(duì)某些產(chǎn)品（不一定是整個(gè)行業(yè)）實(shí)行保護(hù)也許會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)和利益，但是這些產(chǎn)品不一定是幼稚產(chǎn)業(yè)，可以是壟斷企業(yè)；保護(hù)的手段不一定是貿(mào)易壁壘，可以是代價(jià)較小的產(chǎn)業(yè)政策或消費(fèi)政策；保護(hù)的時(shí)期不一定是長(zhǎng)期的，可以是短暫的。
由于國(guó)際市場(chǎng)上的不完全競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，如何擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額以擴(kuò)大生產(chǎn)降低成本，成為企業(yè)能否在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵因素。如果政府能夠正確地選擇某些有發(fā)展前途并能充分發(fā)揮本國(guó)資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策支持，幫助其達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模的話，對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易利益的取得都會(huì)有利的。這種貿(mào)易保護(hù)著眼于一國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略發(fā)展，被稱為戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)。對(duì)戰(zhàn)略貿(mào)易部門的保護(hù)應(yīng)有時(shí)間計(jì)劃，明確保護(hù)的目標(biāo)、階段、措施，并通過(guò)制度改革減少國(guó)內(nèi)廠商的尋租行為產(chǎn)生的浪費(fèi)和過(guò)度進(jìn)入形成的無(wú)效率。
傳統(tǒng)貿(mào)易理論與實(shí)踐往往集中關(guān)注貿(mào)易量差、國(guó)家福利等方面，常常忽視環(huán)境這一重要變量，如以比較利益為基礎(chǔ)的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿(mào)易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問(wèn)題。
依照這些理論，自由的國(guó)際貿(mào)易會(huì)實(shí)現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟(jì)效率，滿足社會(huì)需求并增進(jìn)國(guó)民福利。然而，這一觀點(diǎn)只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿(mào)易活動(dòng)可能引發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)情況要復(fù)雜的多。研究和實(shí)踐表明，一定條件下一國(guó)發(fā)展某些比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易活動(dòng)可能會(huì)給它國(guó)帶來(lái)環(huán)境損害，如跨過(guò)河流上游國(guó)家砍伐森林以推動(dòng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會(huì)嚴(yán)重?fù)p害下游國(guó)家出口型農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境，導(dǎo)致以鄰為壑，破壞國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響主要集中在4個(gè)方面：同產(chǎn)品和服務(wù)的交換有關(guān)的產(chǎn)品效應(yīng)；同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張有關(guān)的規(guī)模效應(yīng)；同生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的分布及強(qiáng)度有關(guān)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；同貿(mào)易政策和環(huán)境政策有關(guān)的法規(guī)效應(yīng)。所以這些效應(yīng)均會(huì)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)短期的持續(xù)作用，進(jìn)而反轉(zhuǎn)影響貿(mào)易利益及國(guó)民福利。
以出口為例，由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限，而出口增長(zhǎng)彈性卻較大，負(fù)的規(guī)模效果常常要大于正的結(jié)構(gòu)和技術(shù)效果，在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，一國(guó)過(guò)度出口往往對(duì)環(huán)境不利，如資源性產(chǎn)品的跨國(guó)貿(mào)易常常以資源不合理或過(guò)度開(kāi)發(fā)為背景，野生動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境，而當(dāng)代盛行的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易已日益被證實(shí)背后隱藏著不少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，從各國(guó)政府貿(mào)易政策來(lái)看，當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關(guān)稅，一方面反映了貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的新形式，但另一方面亦側(cè)面反映出不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動(dòng)將危害到人類和動(dòng)植物的健康安全，危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的環(huán)境困境
（一）、貿(mào)易出口中的環(huán)境問(wèn)題
自上世紀(jì)80年代初改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國(guó)出口實(shí)施了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型模式，所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞觸目驚心。
1、生物資源破壞
就外貿(mào)出口而言，由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無(wú)節(jié)制的捕殺和開(kāi)采，數(shù)量大為減少，相關(guān)衍生品質(zhì)量下降，出口貨源已經(jīng)或?yàn)l臨耗竭，如盲目出口野生動(dòng)植物，破壞了地區(qū)生態(tài)平衡，生物多樣性受到嚴(yán)重影響；還導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對(duì)資源的破壞更為嚴(yán)重，某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過(guò)度已瀕臨絕跡。
2、礦產(chǎn)資源損耗
礦物資源的盲目出口導(dǎo)致盲目開(kāi)采，不僅因此破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一些礦物在選煉過(guò)程中釋放出有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)，嚴(yán)重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中能耗較大，投入自然資源高于產(chǎn)出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中常具有不經(jīng)濟(jì)性，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開(kāi)發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重隱患。
（二）、貿(mào)易進(jìn)口中的環(huán)境問(wèn)題
1、資源消耗型產(chǎn)品進(jìn)口
國(guó)家統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口商品中初級(jí)產(chǎn)品的總量在波動(dòng)中減少，而礦物燃料、油及其他有關(guān)原料的進(jìn)口無(wú)論從絕對(duì)量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口正快速增長(zhǎng)。自1993年起，中國(guó)由石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，隨著油氣需求每年的擴(kuò)充，中國(guó)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)的依賴程度加大。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)最新估計(jì)，到2010年我國(guó)石油進(jìn)口將達(dá)到8000萬(wàn)至1億噸，凈進(jìn)口率達(dá)41%。這種趨勢(shì)既對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，也將加劇我國(guó)環(huán)境問(wèn)題。
2、易污染型產(chǎn)品進(jìn)口
進(jìn)口氟氯烴和使用氟氯烴的空調(diào)器、冰箱等產(chǎn)品，加重了我國(guó)環(huán)境壓力，尤其是國(guó)家淘汰此類破壞臭氧物質(zhì)的難度。此外，進(jìn)口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營(yíng)養(yǎng)化，造成赤潮，使近海生態(tài)平衡受到威脅，而最終失去農(nóng)業(yè)價(jià)值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。
3、廢棄物轉(zhuǎn)移進(jìn)口
近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以直接貿(mào)易形式向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移廢棄物的事件相當(dāng)嚴(yán)重，2006年從美國(guó)、日本和香港入境的占進(jìn)口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另?yè)?jù)報(bào)道，僅英國(guó)在2003年就向中國(guó)出口有毒廢棄物36.2噸，價(jià)值約1155萬(wàn)英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬?gòu)U渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過(guò)程已對(duì)使用地環(huán)境造成了極大的污染。
三、我國(guó)貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的環(huán)境策略
實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)性，必須恰當(dāng)?shù)匾氕h(huán)境變量，將環(huán)境因素納入政府貿(mào)易政策規(guī)劃的視域范圍。在當(dāng)代全球貿(mào)易環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環(huán)境效應(yīng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。
（一）、確立環(huán)境出口導(dǎo)向、全面推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度
出口的規(guī)模、速度及質(zhì)量關(guān)系到一國(guó)國(guó)際收支和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前我國(guó)出口面臨持續(xù)性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現(xiàn)實(shí)條件下，企業(yè)必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)避的貿(mào)易觀，確立環(huán)境出口導(dǎo)向，將出口產(chǎn)品導(dǎo)入更多的環(huán)境質(zhì)量因子，使之成為產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。政府及相關(guān)質(zhì)檢部門應(yīng)積極引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要價(jià)值取向，促使環(huán)境指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，大力宣傳彰顯優(yōu)質(zhì)品牌中的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)樹(shù)立若干環(huán)境“標(biāo)桿”型貿(mào)易產(chǎn)品帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型提升；此外，努力改善出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，將環(huán)保產(chǎn)品提升為國(guó)家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，借助財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟(jì)，對(duì)出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化發(fā)展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業(yè)與社會(huì)收集綠色信息、制定綠色計(jì)劃、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營(yíng)銷、開(kāi)辟綠色渠道、發(fā)展綠色消費(fèi)的風(fēng)尚。
鑒于當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中突顯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效應(yīng)，我國(guó)必須全面加強(qiáng)與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。首先，要積極推行ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，完整對(duì)出口產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到回收過(guò)程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制，使出口產(chǎn)品在環(huán)境認(rèn)證基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力；再次，大力拓展與我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間在標(biāo)識(shí)認(rèn)證領(lǐng)域的合作，推進(jìn)環(huán)境標(biāo)識(shí)的多邊認(rèn)可，同時(shí)努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制訂層面的國(guó)際發(fā)言權(quán)，減少不合理的環(huán)境壁壘。
（二）、堅(jiān)定可持續(xù)型進(jìn)口觀、規(guī)范貿(mào)易類投資準(zhǔn)入
進(jìn)口是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)貿(mào)易政策影響，我國(guó)貿(mào)易活動(dòng)中一度存在“重出口輕進(jìn)口”的傾向，對(duì)進(jìn)口的戰(zhàn)略性地位和發(fā)展層次的認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱，進(jìn)口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對(duì)貿(mào)易持續(xù)性順差導(dǎo)致的一系列問(wèn)題，國(guó)家商務(wù)部明確提出了“擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的口號(hào)，同時(shí)將環(huán)境因素置于政策調(diào)整的視域范圍，這對(duì)于全面理性地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易具有重要意義。可持續(xù)性進(jìn)口要求立足國(guó)家環(huán)境安全的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和生物健康標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備，尤其要積極引進(jìn)有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術(shù)及設(shè)施，使之成為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境良性發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力；建立有利于環(huán)境保護(hù)的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決禁止有害廢物的進(jìn)口，對(duì)拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進(jìn)口要實(shí)行專營(yíng)；嚴(yán)格禁止有害于世界生物多樣性的野生動(dòng)植物的進(jìn)口；嚴(yán)格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進(jìn)口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質(zhì)及其制品的進(jìn)口。
（三）、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)
國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中對(duì)環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問(wèn)題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒(méi)有將環(huán)境成本置于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總成本框架中，缺乏環(huán)境成本內(nèi)部化的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致高消耗高污染、私人成本較低而社會(huì)成本較高的產(chǎn)品在高額利潤(rùn)刺激下盲目發(fā)展，現(xiàn)代稅收制能夠一定程度上彌補(bǔ)這一缺失。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及西方實(shí)踐表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下稅收具有有效的杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)，環(huán)境稅是糾正市場(chǎng)失靈，消除外部性，促進(jìn)環(huán)境良性發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)境標(biāo)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的有益稅種。著眼于科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，我國(guó)應(yīng)盡早啟動(dòng)環(huán)境稅收制，從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象入手，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分門別類征收級(jí)差性稅收，對(duì)不利于環(huán)境貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)尤其要加強(qiáng)環(huán)稅調(diào)控功能，以促使環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展“清潔生產(chǎn)”和“綠色貿(mào)易”。
一、2008年上半年外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況
1―5月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額10120.8億美元，比上年同期增長(zhǎng)26.2%。其中出口5450.6億美元，增長(zhǎng)22.9%；進(jìn)口4670.3美元，增長(zhǎng)30.4%。主要特點(diǎn)：
（一）進(jìn)口增幅明顯高于出口增幅，貿(mào)易順差呈下降趨勢(shì)
今年1―5月，進(jìn)口增幅高于出口增幅7.5個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了2005―2007年出口增幅始終明顯高于進(jìn)口增幅的趨勢(shì)。由于進(jìn)口增幅明顯超出出口增幅，盡管出口基數(shù)高于進(jìn)口基數(shù)，貿(mào)易順差規(guī)模仍呈下降趨勢(shì)。1―5月外貿(mào)順差累計(jì)780.3億美元，比上年同期減少73.3億美元。
（二）進(jìn)出口價(jià)格明顯提高，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格大幅度提高
據(jù)海關(guān)測(cè)算，與上年同期相比，今年4月我國(guó)出口商品數(shù)量和價(jià)值分別增長(zhǎng)10.7%和21.8%，出口價(jià)格提高10.1%；進(jìn)口商品數(shù)量和價(jià)值分別增長(zhǎng)3.8%和26.4%，進(jìn)口價(jià)格提高21.8%。初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格大幅度上漲，其中初級(jí)產(chǎn)品出口價(jià)格上漲26.5%，進(jìn)口價(jià)格上漲46%。據(jù)機(jī)電商會(huì)反映，受上游產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲影響，機(jī)電產(chǎn)品出口價(jià)格出現(xiàn)被動(dòng)上漲，其中閥門、電纜、電線、供電電源、柴油機(jī)零附件等出口價(jià)格明顯上漲。據(jù)紡織進(jìn)出口商會(huì)反映，受成本上升影響，我對(duì)美、歐出口服裝單價(jià)分別提升了10%以上。
（三）一般貿(mào)易出口和進(jìn)口增速明顯高于加工貿(mào)易
1―5月，一般貿(mào)易進(jìn)出口4869.2億美元，增長(zhǎng)36.4%。其中出口2480.5億美元，增長(zhǎng)26.3%；進(jìn)口2388.7億美元，增長(zhǎng)48.7%。加工貿(mào)易進(jìn)出口4209.3億美元，增長(zhǎng)15.8%。其中出口2659.2億美元，增長(zhǎng)17.1%；進(jìn)口1550.1億美元，增長(zhǎng)13.6%。一般貿(mào)易出口和進(jìn)口增速分別高于加工貿(mào)易9.2個(gè)和35.1個(gè)百分點(diǎn)。
（四）集體、私營(yíng)及其他企業(yè)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口增幅較大
1―5月，集體、私營(yíng)及其他企業(yè)進(jìn)出口2019.6億美元，增長(zhǎng)33.8%。其中出口1375.1億美元，增長(zhǎng)32.6%；進(jìn)口644.5億美元，增長(zhǎng)36.2%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口5636.1億美元，增長(zhǎng)21.4%。其中出口3085.2億美元，增長(zhǎng)20.8%；進(jìn)口2550.9億美元，增長(zhǎng)22.2%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口2465.2億美元，增長(zhǎng)32.1%。其中，出口990.3億美元，增長(zhǎng)17.3%；進(jìn)口1474.9億美元，增長(zhǎng)44.3%，高于去年同期增幅29.5個(gè)百分點(diǎn)。
（五）紡織紗線、織物及制品、服裝等傳統(tǒng)大宗商品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)
1―5月，紡織紗線、織物及制品出口260.7億美元，增長(zhǎng)26.3%；服裝及衣著附件出口400.9億美元，增長(zhǎng)9.3%；箱包出口50.8億美元，增長(zhǎng)27.7%；家具出口109.5億美元，增長(zhǎng)30%；鞋類出口108.1億美元，增長(zhǎng)12.7%。
（六）與各主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r良好
1―5月，中歐雙邊貿(mào)易總額1660.2億美元，增長(zhǎng)27.9%；中美雙邊貿(mào)易總額1304.7億美元，增長(zhǎng)13.3%；中日雙邊貿(mào)易總額1065.6億美元，增長(zhǎng)16.8%。中國(guó)與印度、巴西雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)70％以上，與東盟、澳大利亞、新西蘭、南非的雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)25%以上。
二、今年貿(mào)易順差基本情況、結(jié)構(gòu)分析和主要原因
（一）今年基本情況和全年預(yù)計(jì)
2005―2007年，由于進(jìn)口增幅回落，出口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，貿(mào)易順差快速增加，從1020億美元增加到2618億美元，比2004年增加7倍多。今年以來(lái)，由于進(jìn)口呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，我國(guó)貿(mào)易順差走勢(shì)發(fā)生很大變化，1―5月各月貿(mào)易順差分別為194.8、84.9、133.3、166.7和202.1億美元。1―5月，我國(guó)外貿(mào)順差累計(jì)780.3億美元，比上年同期減少73.3億美元。預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差2500億美元左右，比上年減少120億美元左右。
（二）貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)分析
一是從貿(mào)易方式來(lái)看，加工貿(mào)易方式是貿(mào)易順差的主要來(lái)源。2008年1―5月，加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差1109.1億美元，一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差91.9億美元，其他貿(mào)易方式為逆差420.7億美元。
二是從國(guó)別上看，貿(mào)易順差主要集中在美、歐和香港地區(qū)。2008年1―5月，我國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差605.5億美元；我國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差587億美元；我與香港特別行政區(qū)貿(mào)易順差206.7億美元。
三是從企業(yè)類型看，貿(mào)易順差集中在民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)。2008年1―5月，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)順差730.6億美元，外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)順差534.3億美元，國(guó)有企業(yè)為逆差484.6億美元。
四是從商品類別看，貿(mào)易順差主要集中在機(jī)電、紡織品服裝和輕工產(chǎn)品，逆差主要集中在能源、原材料和資源產(chǎn)品。從順差類商品看，2008年1―5月，機(jī)電產(chǎn)品順差為1014.3億美元，紡織品服裝順差為661.6億美元。從逆差類商品看，2008年1―5月，原油、成品油、鐵礦石、初級(jí)塑料、化肥、大豆、食用油、原木、紙漿逆差分別為518.4億美元、74.5億美元、251.8億美元、142.5億美元、9.1億美元、79.2億美元、39.8億美元、24億美元、30.1億美元。上述9種商品累計(jì)逆差為1169.4億美元。
（三）貿(mào)易順差下降的主要原因
今年以來(lái)貿(mào)易順差出現(xiàn)下降，總體上看是符合宏觀調(diào)控要求的，有利于緩解國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾，也有利于減少國(guó)際摩擦。從今年貿(mào)易順差下降的直接原因看，主要是：
1、抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口、擴(kuò)大進(jìn)口等外貿(mào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)
2007年以來(lái)，為緩解貿(mào)易順差過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，包括進(jìn)一步取消或降低“兩高一資”產(chǎn)品和容易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦產(chǎn)品的出口退稅率，提高或開(kāi)征部分“兩高一資”產(chǎn)品出口關(guān)稅，降低部分資源類、工業(yè)原材料及關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，完善加工貿(mào)易政策，清理和規(guī)范“獎(jiǎng)出限入”的政策措施，運(yùn)用貼息政策擴(kuò)大進(jìn)口等。這些政策措施的效果去年下半年已經(jīng)初步顯現(xiàn)，從今年上半年情況看，政策效應(yīng)更加明顯。
2、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化在一定程度上造成貿(mào)易順差虛減
1―5月，出口總額5450.5億美元，進(jìn)口總額4670.3億美元，順差780.3億美元。但如果按照4月份出口價(jià)格上漲10.1%、進(jìn)口價(jià)格上漲21.8%測(cè)算，扣除價(jià)格因素后，貿(mào)易順差為1116億美元，高于目前順差水平約336億美元。另?yè)?jù)海關(guān)測(cè)算，今年1―4月，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格指數(shù)分別高達(dá)141.8、150.6、147.6和146，因價(jià)格上漲因素導(dǎo)致我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口額增加367億美元，占同期我國(guó)進(jìn)口增加額的45.8%。
3、人民幣持續(xù)快速升值
1―6月人民幣累計(jì)升值幅度接近5%。由于人民幣加速升值，一方面造成外商訂貨不積極，訂單數(shù)量較往年減少；另一方面對(duì)進(jìn)口增加作用明顯。今年1―5月進(jìn)口增速超過(guò)30%，其原因是多方面的，但匯率杠桿的作用也是非常明顯的。
三、2008年下半年外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境和預(yù)測(cè)
（一）外貿(mào)運(yùn)行面臨的不穩(wěn)定和不確定性明顯增多
1、國(guó)際環(huán)境總體趨緊
美國(guó)次貸危機(jī)還未見(jiàn)底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)走弱，對(duì)歐、日和其他國(guó)家的影響進(jìn)一步加大。國(guó)際貨幣基金組織和聯(lián)合國(guó)連續(xù)多次下調(diào)了對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)。1―5月，我對(duì)美出口743.1億美元，增長(zhǎng)9.1%；對(duì)歐盟、香港地區(qū)出口增幅也回落較多。如果美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，對(duì)我國(guó)的影響會(huì)更加明顯。
2、國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲
原油價(jià)格已漲至每桶130美元以上，糧食、食用植物油、鐵礦石等的價(jià)格在前幾年大幅攀升的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)又上漲較多。我國(guó)出口成本上升壓力明顯增大。據(jù)調(diào)研，今年以來(lái)輕工紡織等勞動(dòng)密集型商品總成本平均上升25%左右，本屆廣交會(huì)上大部分商品提價(jià)幅度在15%左右，相當(dāng)大部分新增成本需要企業(yè)自行消化。
3、境外資金快速流入加劇了國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾
受中美利差擴(kuò)大、人民幣升值預(yù)期較強(qiáng)等多種因素的影響，部分企業(yè)通過(guò)“低報(bào)進(jìn)口、高報(bào)出口”轉(zhuǎn)移定價(jià)，虛增了我國(guó)出口和貿(mào)易順差。
4、《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，加大了企業(yè)的勞動(dòng)力成本
2008年1月1日生效的《勞動(dòng)合同法》，在很大程度上保護(hù)了勞工的權(quán)益，直接提升了企業(yè)人力資源的管理成本，同時(shí)也將對(duì)企業(yè)人力資源管理乃至企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。《勞動(dòng)合同法》對(duì)多數(shù)中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力成本構(gòu)成上漲壓力。家具行業(yè)人工成本上漲約15―30%，皮革企業(yè)人工成本上漲30―40%，洗滌用品行業(yè)人工成本上漲40%以上。
5、進(jìn)出口商品物流成本大幅度上升
今年5月份澳大利亞出運(yùn)礦石到我國(guó)海運(yùn)費(fèi)每噸39.8美元，同比上漲72.3%；北美洲出運(yùn)小麥到我國(guó)海運(yùn)費(fèi)每噸72美元，同比上漲54.8%。從英國(guó)航運(yùn)交易所的反映國(guó)際海運(yùn)費(fèi)走勢(shì)的BDI（波羅的海綜合運(yùn)費(fèi)指數(shù)）來(lái)看，2006年初該指數(shù)2500點(diǎn)左右，到今年6月5日已經(jīng)上升到11689點(diǎn)，上漲接近4倍。
6、從緊貨幣政策導(dǎo)致企業(yè)融資成本大幅上升
國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策，利率上浮，銀行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，企業(yè)貸款難度明顯加大，資金缺口增大。輕工聯(lián)合會(huì)反映，輕工行業(yè)中的大量中小企業(yè)，在商業(yè)銀行控制放款規(guī)模之后，籌集發(fā)展資金的渠道更加緊張。
（二）有利因素仍然存在
1、雖然世界經(jīng)濟(jì)增幅回落，但世界經(jīng)濟(jì)基本面仍然良好
美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，美政府已經(jīng)推出刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃和大幅降息；歐盟隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我出口商品需求日趨旺盛，以信息通訊技術(shù)產(chǎn)品為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品需求開(kāi)始回升，為我國(guó)外貿(mào)出口繼續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部條件。
2、國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
1―5月，工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、先進(jìn)設(shè)備和零部件需求顯著增加，同時(shí)也為出口增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、我國(guó)外貿(mào)出口的總體競(jìng)爭(zhēng)力依然較強(qiáng)
主要表現(xiàn)在：（1）國(guó)內(nèi)出口環(huán)境明顯改善，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力及出口實(shí)力在逐步增強(qiáng)。（2）越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)獲得了出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，給我國(guó)外貿(mào)出口帶來(lái)了新的活力。
（三）走勢(shì)預(yù)測(cè)
總體看，今年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口外部環(huán)境不容樂(lè)觀，不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多，不利因素更加明顯。預(yù)計(jì)今年出口增幅將出現(xiàn)5%左右回落，進(jìn)口增幅將提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，貿(mào)易順差水平低于上年，前幾年順差大幅度增加勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)。
根據(jù)機(jī)電、紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、醫(yī)藥保健6大進(jìn)出口商會(huì)對(duì)全年進(jìn)出口形勢(shì)的預(yù)測(cè)，全年進(jìn)出口總體上保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全年進(jìn)出口增長(zhǎng)15%目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。分產(chǎn)品看，機(jī)電產(chǎn)品出口增幅23%，較上年回落3―5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增速保持20%左右，與上年持平；紡織服裝、輕工和五礦化工產(chǎn)品出口增速15%左右，較上年回落5個(gè)百分點(diǎn)左右；農(nóng)產(chǎn)品出口受關(guān)稅政策、國(guó)外炒作質(zhì)量安全、成本上升等因素影響，增速可能出現(xiàn)較大幅度的下降；醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口基本可以保持上年增長(zhǎng)速度。
根據(jù)上述環(huán)境和目前趨勢(shì)，我們初步分析，2008年出口增幅會(huì)有所回落，進(jìn)口將逐漸回升，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%左右。
四、主要對(duì)策建議
（一）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式
按照中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，加速調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，減少對(duì)出口依賴。充分發(fā)揮傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，支持和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品的出口，繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。組織好國(guó)內(nèi)短缺的能源、礦產(chǎn)資源、原材料的進(jìn)口，大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。
（二）保持外貿(mào)政策相對(duì)穩(wěn)定
鑒于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和多變性，對(duì)我出口影響還存在一定的不確定性。建議下半年外貿(mào)政策保持相對(duì)穩(wěn)定，穩(wěn)定企業(yè)的政策預(yù)期，給企業(yè)比較充分的消化調(diào)整的時(shí)間，防止各種因素綜合疊加使出口出現(xiàn)大幅回落。同時(shí)，要密切關(guān)注各項(xiàng)措施的調(diào)控效果，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解企業(yè)出口訂單情況，掌握進(jìn)出口出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)采取調(diào)控措施。
（三）繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革
進(jìn)一步深化國(guó)有外貿(mào)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有外貿(mào)企業(yè)活力。適當(dāng)增加糧食國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)數(shù)量，拓寬進(jìn)出口渠道。改革進(jìn)出口商品檢驗(yàn)體制，改進(jìn)檢疫檢驗(yàn)服務(wù)。加快海關(guān)、質(zhì)檢部門各種通關(guān)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“電子口岸”聯(lián)網(wǎng)工程，建立“政府牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)一信息平臺(tái)、手續(xù)前推后移、加快實(shí)貨驗(yàn)放”的大通關(guān)制度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的口岸管理環(huán)境。
（四）建立重要資源性產(chǎn)品儲(chǔ)備制度
根據(jù)重要資源對(duì)外依存度的變化，完善重要物資儲(chǔ)備體系，加快建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。同時(shí)，積極推進(jìn)重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源多元化，逐步建立重要物資的境外生產(chǎn)供應(yīng)基地，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)能源、原材料的需要。
（五）妥善處理與有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易摩擦
要加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交涉力度，敦促有關(guān)國(guó)家盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我出口商品的貿(mào)易摩擦。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機(jī)制，健全進(jìn)口監(jiān)控體系。完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外投資設(shè)廠，在海外設(shè)分銷網(wǎng)絡(luò)。
（六）建立中小外貿(mào)企業(yè)金融支持體系
鼓勵(lì)外貿(mào)信用擔(dān)保公司發(fā)展，支持地方政府出資成立擔(dān)保公司，逐年注入資金，提高擔(dān)保能力；鼓勵(lì)發(fā)展股份制擔(dān)保公司，為各類出口企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難的矛盾。
（七）加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
利用雙邊磋商機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)、WTO爭(zhēng)端機(jī)制等渠道，妥善應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷、反補(bǔ)貼和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的新情況，維護(hù)我正當(dāng)權(quán)益。抓緊制定我國(guó)發(fā)展自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照平等互惠、形式多樣、注重實(shí)效原則，繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，認(rèn)真實(shí)施已簽署的協(xié)定。進(jìn)一步落實(shí)好與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。
（八）完善防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融支持體系，努力緩解輕工紡織企業(yè)流動(dòng)資金短缺困難
一是完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，增加規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生工具的品種，拓寬企業(yè)避險(xiǎn)渠道。政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行金融知識(shí)培訓(xùn)，提高防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品出口效益，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是努力緩解輕工紡織企業(yè)流動(dòng)資金短缺困難。在繼續(xù)堅(jiān)持從緊貨幣政策的同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)有訂單、有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，要及時(shí)解決流動(dòng)資金短缺等問(wèn)題。貸款利息在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，降低銀行服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善服務(wù)。
（九）充分發(fā)揮商會(huì)作用，做好信息溝通、政策解釋、引導(dǎo)服務(wù)工作
一些地方自定的“先征后退”的優(yōu)惠政策就應(yīng)取消，否則勢(shì)必會(huì)影響國(guó)家稅法的統(tǒng)一，也不符合wto的統(tǒng)一性原則要求，更不利于不同地區(qū)外貿(mào)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
從2001年下半年起，受美、日經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、“9·11”事件的影響，特別是日元近期的大幅貶值的沖擊，我國(guó)許多地區(qū)外貿(mào)出口出現(xiàn)了下降的局面，因而我們適時(shí)大范圍采用“免、抵、退”稅方法，無(wú)疑是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義的。
中國(guó)加入wto后，對(duì)外貿(mào)易必然要適應(yīng)wto的要求，稅收政策在這一進(jìn)程中有著舉足輕重的作用，它通過(guò)有關(guān)稅制的完善、關(guān)稅的變化、出口退稅政策的調(diào)整等，成為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)全球化的重要?jiǎng)恿ΑＦ渲校隹谕硕愓叩恼{(diào)整是最直接的表現(xiàn)。
對(duì)外貿(mào)易中面臨的問(wèn)題
關(guān)稅問(wèn)題 目前，wto發(fā)達(dá)成員方的加權(quán)平均關(guān)稅已從40多年前的40%下降到3.8%左右，發(fā)展中成員方也下降到11%左右。而我國(guó)由于種種原因，目前平均關(guān)稅稅率仍高于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。所以，中國(guó)“入世”的首要任務(wù)就是要逐步使中國(guó)關(guān)稅加權(quán)平均水平降到wto要求的發(fā)展中國(guó)家水平，并使最高關(guān)稅稅率一般地約束在15%以下。這就使中國(guó)許多產(chǎn)業(yè)更直接地面臨國(guó)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)國(guó)家財(cái)政收入有可能會(huì)相應(yīng)減少，但最終可使廣大國(guó)內(nèi)消費(fèi)者受益，并從根本上推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化。
公平貿(mào)易中的稅收問(wèn)題 一些國(guó)家為了擴(kuò)大產(chǎn)品出口，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，常常采取出口傾銷或出口補(bǔ)貼措施，而進(jìn)口國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也以反傾銷或補(bǔ)貼措施拒之。其結(jié)果，國(guó)際貿(mào)易中的傾銷或補(bǔ)貼與反傾銷或反補(bǔ)貼措施影響了國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展，扭曲或損害了貿(mào)易各國(guó)的利益。世貿(mào)組織為了克服這些問(wèn)題，在世貿(mào)組織協(xié)定協(xié)件1中增列了《關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議》和《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議》兩個(gè)協(xié)議。對(duì)采取傾銷與反傾銷和補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施中的有關(guān)形式認(rèn)定、實(shí)施范圍、損害計(jì)算及成員方的差別待遇等問(wèn)題，作出了更加明確和具體的規(guī)范。此外，對(duì)于關(guān)貿(mào)總協(xié)定因有關(guān)緊急措施條款不明確而導(dǎo)致濫用緊急措施的問(wèn)題，世貿(mào)組織也單列了《保障措施協(xié)議》，嚴(yán)格了緊急措施的運(yùn)用條件，禁止灰色措施和對(duì)抗措施，力求減少緊急措施對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序造成的沖擊。目前在我國(guó)的出口商品退稅中，按照增值稅條例，存在尚未及時(shí)退足的問(wèn)題，這是一個(gè)影響我國(guó)商品出口競(jìng)爭(zhēng)力的主要問(wèn)題。另一方面，在我國(guó)現(xiàn)行稅法中，可能涉及禁止性稅收補(bǔ)貼的政策有：用稅收促進(jìn)“以產(chǎn)頂進(jìn)”或“以出頂進(jìn)”的政策；按照出口業(yè)績(jī)減免稅的政策；進(jìn)口產(chǎn)品稅負(fù)高于同類國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的政策；列舉名稱或指定企業(yè)給以減免稅優(yōu)惠的政策等。這些稅收政策均不符合wto的反補(bǔ)貼原則，必須適時(shí)調(diào)整。
與貿(mào)易協(xié)定有關(guān)的稅收國(guó)民待遇問(wèn)題 國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐表明，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響越來(lái)越大。世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》明確規(guī)定，當(dāng)?shù)睾恳蟆①Q(mào)易平衡要求、進(jìn)口用匯限制和國(guó)內(nèi)銷售要求屬于禁止使用的投資措施，并給予wto成員方過(guò)渡期來(lái)消除，但該協(xié)議至少不阻止成員使用其他一些投資措施（如：實(shí)行出口實(shí)績(jī)要求作為投資的條件；要求當(dāng)?shù)赝顿Y者應(yīng)持有一定百分比的股份；要求外國(guó)投資者必須帶來(lái)最新的技術(shù)等）。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，頒布了有關(guān)引進(jìn)外資的各種法律、法規(guī)和條例，對(duì)外資引進(jìn)實(shí)行各種鼓勵(lì)優(yōu)惠，但這些法律、法規(guī)和條例還不夠完善。特別是在給予外國(guó)投資者“國(guó)民待遇”方面，一方面是在稅收等重要項(xiàng)目上給予外國(guó)投資者“超國(guó)民待遇”，使國(guó)內(nèi)企業(yè)遭受不平等競(jìng)爭(zhēng)；另一方面是在若干國(guó)內(nèi)稅收政策實(shí)際運(yùn)作上內(nèi)外有別，透明度差，造成外國(guó)投資者與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)際不平等。
出口退稅問(wèn)題 長(zhǎng)期以來(lái)，出口退稅政策作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要調(diào)節(jié)手段，起著直接、明確的促進(jìn)作用。但是，在執(zhí)行過(guò)程中由于多種原因，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)采取的“免、抵、退”辦法，推廣效果并不理想。雖然按規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)出口退稅可以選擇“先征后退”或“免、抵、退”，但是為了實(shí)行政策方便，大多數(shù)地方只規(guī)定了“先征后退”一種形式。由于“先征后退”在運(yùn)作中存在一些問(wèn)題，近幾年來(lái)，在我國(guó)外貿(mào)出口高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了騙取出口退稅問(wèn)題，相繼發(fā)生了廣東潮汕、廈門遠(yuǎn)華等一批騙稅大案。此外，我們?cè)诔隹谪浳锒愂展芾砩希瑢?duì)同類企業(yè)有時(shí)執(zhí)行著不同的稅收管理辦法，既有“先征后退”，又有“免、抵、退”，這與wt0的有關(guān)準(zhǔn)則有矛盾之處。因此，我國(guó)入世后，非常有必要對(duì)現(xiàn)行的出口貨物退（免）稅的政策作一次清理，特別要改革現(xiàn)行的出口退稅方法。
稅制的統(tǒng)一性問(wèn)題 wto的統(tǒng)一性原則要求，一個(gè)成員國(guó)涉及貿(mào)易的相關(guān)法律、法規(guī)必須由中央政府統(tǒng)一實(shí)施，地方制定頒布的有關(guān)規(guī)定不得與這些法律抵觸。這就要求稅法必須統(tǒng)一，不能各自為政。比如，一些地方自定的“先征后退”的優(yōu)惠政策就應(yīng)取消，否則勢(shì)必會(huì)影響國(guó)家稅法的統(tǒng)一，也不符合wto的統(tǒng)一性原則要求，更不利于不同地區(qū)外貿(mào)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
我國(guó)稅收政策的應(yīng)對(duì)措施
稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整
“二元式”的關(guān)稅調(diào)整 目前，世界各國(guó)關(guān)稅都呈下降趨勢(shì)。中國(guó)加入wto后，為了使我國(guó)與世貿(mào)其他成員國(guó)之間進(jìn)行正常的、符合國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則和慣例的貿(mào)易往來(lái)，我國(guó)必須逐步降低關(guān)稅。較好的辦法是采用“二元式”的關(guān)稅調(diào)整。因?yàn)椋壳鞍l(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅稅率在3.8%左右，發(fā)展中國(guó)家為11%左右，盡管我國(guó)關(guān)稅稅率一降再降，但是與世界貿(mào)易組織的要求仍有差距，必須逐步降低關(guān)稅；
另一方面，我們?cè)诮档完P(guān)稅水平和非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化的同時(shí)，仍要重視發(fā)揮關(guān)稅應(yīng)有的保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的作用，就是既要努力使關(guān)稅總體水平逐步降低，又要利用wto規(guī)則中的保護(hù)條款，并與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策的要求相結(jié)合，不斷合理調(diào)整關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以體現(xiàn)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的不同保護(hù)，從而做到在wto規(guī)則內(nèi)，抑制特定貿(mào)易進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。
檢討國(guó)民待遇中的稅收政策 為了使我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中享受應(yīng)有的待遇，我們必須在wto框架內(nèi)審視國(guó)民待遇中的有關(guān)稅收問(wèn)題，做到內(nèi)、外企業(yè)待遇日趨統(tǒng)一。以提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)維護(hù)外國(guó)投資應(yīng)享有的待遇。在內(nèi)外資企業(yè)的稅收差別上，企業(yè)所得稅最受人們關(guān)注。如果說(shuō)過(guò)去對(duì)外商投資企業(yè)采取的普遍優(yōu)惠、從低征稅是必要的，它對(duì)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備起到積極作用。那么隨著時(shí)間的推移，特別是在中國(guó)加入wto后，這種差別則需要改革和調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)主要體現(xiàn)在如何合理界定企業(yè)所得稅的納稅人，如何統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)的所得稅法定稅率及如何統(tǒng)一稅基和稅收優(yōu)惠等方面。
改革出口退稅方法 為了適應(yīng)加入wto的要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，出口貨物“免、抵、退”稅辦法將在2002年出口退稅中進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。即從2002年1月1日起，對(duì)生產(chǎn)型出口企業(yè)自營(yíng)和委托出口的貨物，全部實(shí)行“免、抵、退”稅辦法；對(duì)沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)委托出口的貨物，也實(shí)行“免、抵、退”稅辦法。“免、抵、退”辦法的核心在于將生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口或者委托出口貨物的應(yīng)退稅款和內(nèi)銷貨物的應(yīng)納稅款在稅收征管上較好地相結(jié)合，并以“抵”稅為支點(diǎn)，縮短了出口貨物的退稅過(guò)程和以前“先征后退”方式帶來(lái)的時(shí)間差。一方面使出口企業(yè)出口貨物生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的增值稅得以免征，從而減少了企業(yè)這部分資金占用：另一方面又由于“免、抵、退”稅對(duì)出口貨物不征增值稅，出口企業(yè)也就不必負(fù)擔(dān)隨這部分增值稅而征收的城建稅和教育附加費(fèi)等，從而減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。另外，由于出口貨物的應(yīng)退稅款在內(nèi)銷貨物的應(yīng)納稅款中得到抵扣，使出口企業(yè)的出口退稅兌現(xiàn)期得以提前，有利于加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。
實(shí)行“免、抵、退”稅政策，是我國(guó)適應(yīng)wto規(guī)則的重要表現(xiàn)，這是國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家在出口退稅工作中普遍采取的辦法。在目前實(shí)行增值稅的51個(gè)主要國(guó)家中，有31個(gè)國(guó)家采取了這種辦法。因此，全面實(shí)行“免、抵、退”稅后，能使我國(guó)出口貨物的出口退稅管理更易被國(guó)外客商和國(guó)際社會(huì)所接受，有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
對(duì)于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易保護(hù)的研究，我國(guó)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)者也進(jìn)行了相關(guān)的研究，并且也都提出了相關(guān)的建議，但是卻都存在著很大的問(wèn)題。我國(guó)屬于發(fā)展中的國(guó)家，并且我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易主要是在改革開(kāi)放以后，在改革開(kāi)放之前，我國(guó)主要是自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，在改革開(kāi)放之后，我國(guó)大力鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，大量的引進(jìn)外資，從而來(lái)增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易取得了很大的成果。但是，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，卻帶來(lái)了很大的問(wèn)題，并且也存在著很大的局限性，比如由于過(guò)于注重國(guó)際市場(chǎng)，最終導(dǎo)致了我國(guó)忽視了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依附性過(guò)大。并且由于過(guò)度的引進(jìn)外資，導(dǎo)致了我國(guó)的環(huán)境資源問(wèn)題不斷的加劇，環(huán)境被破壞以及資源被浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此我國(guó)必須要利用貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行約束，基于這種狀況，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)：①主張實(shí)行進(jìn)口替代，國(guó)內(nèi)的工業(yè)體系不完整，最終導(dǎo)致了我國(guó)的產(chǎn)品暫時(shí)不適合出口，所以我國(guó)應(yīng)該在現(xiàn)階段主要實(shí)行進(jìn)口貿(mào)易；②出口導(dǎo)向，這種觀點(diǎn)的學(xué)者主要是認(rèn)為我國(guó)的工業(yè)發(fā)展體制已經(jīng)趨于成熟，并且可以進(jìn)行出口的引導(dǎo)，所以必須要利用出口來(lái)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；③混合型與平衡相互結(jié)合的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)生這種觀點(diǎn)的學(xué)者主要是認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還不夠完善，必須要考慮我國(guó)的不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而來(lái)將進(jìn)口替代以及出口導(dǎo)向相互結(jié)合，從而來(lái)真正的促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，不管是哪一種觀點(diǎn)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的研究，都存在著很大的問(wèn)題，所以相關(guān)的學(xué)者都提出了新型的發(fā)展思路，以國(guó)家市場(chǎng)為主要依托，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易的保護(hù)，實(shí)行了一種適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)政策，從而來(lái)加強(qiáng)我國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口。
二、貿(mào)易保護(hù)的理論分析
1.貿(mào)易理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
首先，對(duì)于我國(guó)這樣的貿(mào)易出口大國(guó)來(lái)說(shuō)，降低關(guān)稅的價(jià)格會(huì)使貿(mào)易的狀況在很大程度上被改變，但是這種方式會(huì)扭曲生產(chǎn)與消費(fèi)的動(dòng)因，并且在一定的程度上會(huì)由于貿(mào)易條件被改變，會(huì)使貿(mào)易的收益超過(guò)其成本。但是貿(mào)易條件的改善卻存在著很大的問(wèn)題，具有很大的局限性，貿(mào)易條件的改善是不符合現(xiàn)實(shí)意義的，這種方式需要付出很大的代價(jià)，并且會(huì)給自身的貿(mào)易鄰國(guó)帶來(lái)很大的影響，從而會(huì)發(fā)生不必要的麻煩，最終有可能將會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易萎縮的現(xiàn)象出現(xiàn)，引發(fā)很嚴(yán)重的問(wèn)題。其次，由于市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完整性，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲的情況出現(xiàn)，政府可以通過(guò)政策的干預(yù)來(lái)解決這一種現(xiàn)象，并且在很大程度上可以增加國(guó)家的福利水平。對(duì)于現(xiàn)今的大多數(shù)國(guó)家，都存在著市場(chǎng)失靈的狀況，并且情況都是十分嚴(yán)重，尤其是在市場(chǎng)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)，這是一種十分普遍的現(xiàn)象，基于這種原因，最終導(dǎo)致了資源的配置不夠合理。最后，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出了戰(zhàn)略性貿(mào)易理論，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要是指在一定的條件下，憑借著產(chǎn)品的進(jìn)出口來(lái)保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收益，并且國(guó)家大力的扶持本國(guó)的戰(zhàn)略性工業(yè)增長(zhǎng)，對(duì)他國(guó)的市場(chǎng)份額以及工業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行掠奪，從而來(lái)保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。這種貿(mào)易模式存在著很多的問(wèn)題：①這種模式的使用條件比較極端，對(duì)于戰(zhàn)略性的貿(mào)易政策來(lái)說(shuō)，利益必須要以超額的存在為前提，但是這種超額的利潤(rùn)是不可靠的；②對(duì)于戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的提出有待考證；③在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施中存在著很大的困難，戰(zhàn)略性的貿(mào)易政策說(shuō)到底是一種貿(mào)易保護(hù)主義的政策，實(shí)施的最終結(jié)果，只會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的傷害；④戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的基礎(chǔ)十分的不穩(wěn)定。
2.貿(mào)易保護(hù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
根據(jù)貿(mào)易政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，主要是要考慮到貿(mào)易中的受益者，才能夠?qū)r(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的改動(dòng)，對(duì)于貿(mào)易理論的分析主要是對(duì)三種收入分配模型進(jìn)行分析：HOS模型、Jones-Neary模型以及Haberler-BreCher模型。貿(mào)易政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型主要是建立在HOS模型以及Jones-Neary模型的基礎(chǔ)上，這幾種模型存在的主要區(qū)別是：如何看待生產(chǎn)的流動(dòng)性，以及資本的利潤(rùn)水平，這些要素對(duì)貿(mào)易政策的影響很大。
三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的約束分析
對(duì)外貿(mào)易政策主要是為了加強(qiáng)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的管理，國(guó)家政府主要是為了某種目的制定相應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易的管理原則，主要是對(duì)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行相應(yīng)的管理。這種管理方式主要是政府對(duì)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行相應(yīng)的政策干預(yù)，從而控制國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的管理。國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策體現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向，所以對(duì)于對(duì)外貿(mào)易的制定主要是依照本國(guó)的實(shí)際情況，并且要遵循本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
1.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的國(guó)內(nèi)目標(biāo)以及國(guó)家利益的分析
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放的程度不斷提高，所以我國(guó)制定了相應(yīng)的貿(mào)易發(fā)展策略，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行了相關(guān)的管理，近年來(lái)我國(guó)的進(jìn)出口的總額不斷的增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的影響。隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易更是呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)家制定的對(duì)外貿(mào)易的政策，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且我國(guó)對(duì)外貿(mào)易制定的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要制定相應(yīng)的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略主要是指通過(guò)貿(mào)易和工業(yè)，政府改變出口的相對(duì)價(jià)格來(lái)刺激生產(chǎn)的策略。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整，在對(duì)外貿(mào)易中起著很重要的影響。并且為了鼓勵(lì)我國(guó)的進(jìn)出口，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，尤其是在關(guān)稅方面國(guó)家進(jìn)行了大幅度的優(yōu)惠調(diào)整，在很大的程度上促進(jìn)了我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易。
2.國(guó)家利益對(duì)于貿(mào)易政策的影響
一個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策主要是根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定的，并且國(guó)家利益在其中的影響很重，對(duì)于對(duì)外貿(mào)易政策的建立，要以國(guó)家的利益為主要基礎(chǔ)。國(guó)家利益主要是指一切滿足國(guó)家全體人民物質(zhì)以及精神文化需求的東西。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家的建設(shè)必須要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)進(jìn)行支撐，并且國(guó)家在社會(huì)上的地位主要是靠本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)體現(xiàn)的，所以只有經(jīng)濟(jì)提高了，國(guó)家的地位才會(huì)隨之提高。國(guó)家利益主要可以分為：政治利益、安全利益以及文化利益，經(jīng)濟(jì)利益是國(guó)家的主要利益，所以國(guó)家必須要制定相應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易政策來(lái)增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，對(duì)外政策的制定必須要以國(guó)家利益為主，國(guó)家作為一個(gè)大的利益集團(tuán)，是對(duì)外貿(mào)易中的主要控制者，在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。
3.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的外部環(huán)境分析
3.1WTO對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的約束
在我國(guó)加入WTO組織后，將會(huì)面臨著更加嚴(yán)格的國(guó)際約束，使我國(guó)很多的對(duì)外貿(mào)易政策中的一些方針政策都受到了約束，被禁止使用，并且有很多特殊政策在對(duì)外貿(mào)易中被規(guī)定只能進(jìn)行暫時(shí)性的使用。最主要的原因是在我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策主要是趨于貿(mào)易自由化發(fā)展的趨勢(shì)，這樣會(huì)限制我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①補(bǔ)貼受到限制，WTO組織禁止發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)生產(chǎn)中使用補(bǔ)貼，并且對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，WTO組織給予了發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)品方面的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)于發(fā)展中國(guó)家十分的重要，主要是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的財(cái)力不夠，所以WTO組織會(huì)在一定的程度上允許發(fā)展中的國(guó)家使用一些補(bǔ)貼；②反傾銷的約束，在我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)的產(chǎn)品更容易遭到不公平的反傾銷的調(diào)查；③進(jìn)口保護(hù)手段規(guī)范，自我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的進(jìn)口保護(hù)手段會(huì)受到一定的限制，這樣會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的進(jìn)口程度大幅度降低。并且在關(guān)稅方面，由于受到WTO組織的約束，也進(jìn)行了不利于我國(guó)發(fā)展的調(diào)整。在我國(guó)受到很大的約束后，我國(guó)進(jìn)行了相應(yīng)的政策調(diào)整，對(duì)于反傾銷調(diào)查來(lái)說(shuō)，我國(guó)實(shí)行了貿(mào)易保護(hù)措施，有效的解決了問(wèn)題，并且維護(hù)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2我國(guó)貿(mào)易政策制定的國(guó)際環(huán)境分析
我國(guó)在國(guó)際上頻繁的遭受反傾銷的調(diào)查，其中最主要的原因是我國(guó)的一些合作國(guó)沒(méi)有承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。從而使我國(guó)會(huì)經(jīng)常遭受到反傾銷的沖擊。比如說(shuō)歐盟，歐盟在判定我國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，不是以我國(guó)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，而是以與我國(guó)相類似國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，這樣會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的產(chǎn)品很容易遭受到反傾銷的指控。所以我國(guó)必須要對(duì)出口的產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整，以保證能夠順利的出口，防止被反傾銷指控。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；隱患；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-00-01
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易得到了快速發(fā)展，其對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。為了確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就需要提高對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平和質(zhì)量。而我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易仍舊存在諸多隱患，影響著對(duì)外貿(mào)易的深度發(fā)展，筆者結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在的隱患進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展有所幫助。
一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在的隱患分析
對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)和國(guó)際接軌的重要的途徑，其不但能夠促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能借鑒、吸取更多的國(guó)際技術(shù)、管理等經(jīng)驗(yàn)。要更好地促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要將對(duì)外貿(mào)易擺在一個(gè)重要的位置，具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要存在如下幾個(gè)方面的隱患：
1.競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大。當(dāng)前金融危機(jī)影響逐漸深入，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易受到更多的貿(mào)易壁壘的挾制和阻礙，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，這對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的良性發(fā)展產(chǎn)生了很大的阻礙作用。此外，我們還需要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)出口才產(chǎn)品大多為產(chǎn)業(yè)鏈的底端，技術(shù)含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。
2.企業(yè)規(guī)模較小。目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在的一個(gè)重要隱患就是企業(yè)的規(guī)模不大，難以和跨國(guó)公司、大集團(tuán)相抗衡，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。雖然我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，但是發(fā)展縱深、規(guī)模都難以和西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相媲美，這使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)展存在很大的難度。
3.體制改革滯后。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展建立在改革開(kāi)放不斷深化的基礎(chǔ)上，發(fā)展時(shí)間有限，對(duì)外貿(mào)易體制改革還不到位，宏觀調(diào)控效力不強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變不足，法律法規(guī)不完善。典型的問(wèn)題就是行政干預(yù)過(guò)多，這些問(wèn)題對(duì)直接影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展程度，降低我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的效益。
4.管理協(xié)調(diào)不足。受到政策、體制等方面的影響，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易管理協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)難以有效地對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行管理協(xié)調(diào)。企業(yè)往往以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，忽視了國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中各行其是，搶占市場(chǎng)、爭(zhēng)奪貨源等情況比比皆是，給外國(guó)企業(yè)可乘之機(jī)，不但影響了對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的整體利益，也使國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到了不利影響。
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易隱患的應(yīng)對(duì)對(duì)策
通過(guò)如上分析，我們對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在的隱患有了進(jìn)一步的了解，為此，就需要提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策。具體來(lái)說(shuō)，主要可以從如下幾個(gè)方面著手：
1.提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。雖然我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易得到了一定的發(fā)展，但是總的來(lái)看，其發(fā)展水平仍比較低，難以在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。為了提升我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中的地位，就需要以我國(guó)的具體國(guó)情為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律的研究，調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，大力推進(jìn)高、精、尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還需要深度挖掘當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的潛力，逐步提高產(chǎn)品的服務(wù)和質(zhì)量，改變產(chǎn)品的品牌、品種，落實(shí)對(duì)外貿(mào)易宣傳；統(tǒng)一規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平切實(shí)聯(lián)系起來(lái)，走大市場(chǎng)、大外貿(mào)的道路。
2.調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模卻普遍較小，這大大降低了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為此，就需要對(duì)當(dāng)前的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)予以改善，大力推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展。當(dāng)前很多發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在這方面都有著較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，為了更好地改善對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的結(jié)構(gòu)，就需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立起對(duì)外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展新模式。此外，還需要以我國(guó)的具體國(guó)情為依據(jù)，選擇那些實(shí)力雄厚的企業(yè)作為試點(diǎn)，逐步推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
3.加快體制改革。對(duì)外貿(mào)易體制改革是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展一個(gè)重要的內(nèi)容，為此，應(yīng)該依照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改造，逐步建立起適應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的體制。為此，需要采取如下措施：其一，轉(zhuǎn)變政府職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，將企業(yè)與對(duì)外貿(mào)易行政主管部門分離。政府要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的服務(wù)保障工作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)秩序和環(huán)境。其二，大力拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為了更好地促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展，就需要對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，制定科學(xué)合理的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮價(jià)格、稅收的杠桿功能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，使對(duì)外貿(mào)易企業(yè)可以更好地打開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
4.建立進(jìn)出口協(xié)會(huì)。協(xié)調(diào)與聯(lián)系是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)一個(gè)短板，從當(dāng)前的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)出口情況來(lái)看，重復(fù)進(jìn)口、低價(jià)出口、惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況是比較常見(jiàn)。此外，在應(yīng)變能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力上，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)往往也存在很大的缺陷。為此，就需要建立進(jìn)出口行業(yè)協(xié)會(huì)，架起企業(yè)和政府之間溝通的橋梁，逐步完善我國(guó)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高我國(guó)出口產(chǎn)量質(zhì)量，提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易宏觀管理能力。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)迫切需要建立以對(duì)外貿(mào)易為核心的行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)自律，利用對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)的服務(wù)和導(dǎo)向功能，為政府的決策提供合理的意見(jiàn)和建議。
三、總結(jié)
我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也得到了快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展深度也逐漸拓寬。然而在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易顯現(xiàn)出更多的隱患，為了確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就需要提高對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平和質(zhì)量。而我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易仍舊存在諸多隱患，影響著對(duì)外貿(mào)易的深度發(fā)展，本文主要分析了當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的隱患，并提出了解決這些隱患的對(duì)策，以期更好地推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】重慶；對(duì)外貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；相關(guān)關(guān)系
重慶市作為長(zhǎng)江上游和我國(guó)西部地區(qū)的中心城市，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，要想成為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，必須提高自身的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)重慶市對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的分析研究，可以為重慶市對(duì)外貿(mào)易政策的制定提供依據(jù)，對(duì)重慶市的外貿(mào)發(fā)展具有重大的意義。
一、重慶市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展概況
重慶市作為一個(gè)處于大陸腹地的城市，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)一直不是其強(qiáng)項(xiàng)，然后重慶市近十幾年來(lái)，對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展使得其以內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。貿(mào)易規(guī)模也不斷擴(kuò)大。重慶進(jìn)出口總值從1997 年的139.14億元增至2010年的841.20億元，由于受到1997 年亞洲金融危機(jī)的影響，其進(jìn)出口總值及進(jìn)、出口總值在1997 年降幅較大，98年則出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，此后增幅較大。2001 年的出口總值比2000 年增加17.7％。2009年由于受全球性金融危機(jī)的影響，重慶市的進(jìn)出口受到嚴(yán)重影響，比2008年下降20.34％。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2010年重慶的進(jìn)出口總額大幅度增長(zhǎng)，幅度達(dá)59.72％，其中出口總額增長(zhǎng)73.36％。可見(jiàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)家政策對(duì)重慶市對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展有著重要的影響。自1999年起，重慶市的對(duì)外貿(mào)易一直處于順差，即出口總額大于進(jìn)口總額，并且進(jìn)出口差額不斷的擴(kuò)大，這表明，對(duì)外貿(mào)易對(duì)重慶市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度一直為正值。重慶市的對(duì)外貿(mào)易依存度未能穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，從1997年～2010年，重慶市的對(duì)外貿(mào)易依存度處于波動(dòng)和不穩(wěn)定的狀態(tài)，時(shí)高時(shí)低，這表明對(duì)外貿(mào)易對(duì)重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響有限，對(duì)重慶市GDP的拉動(dòng)作用不大。
二、重慶市進(jìn)出口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系實(shí)證分析
根據(jù)1997～2010年14年的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。對(duì)二者取對(duì)數(shù)建立一元線性回歸模型：LOG（GDP）=β1+β*2LOG（X）+ε，其中GDP表示重慶市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，X表示重慶市對(duì)外貿(mào)易總額。使用EVIEWS軟件用OLS 法估計(jì)對(duì)上述樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，得到回歸方程如下：LOG（GDP）=3.986407+0.721996*LOG（X），t（13.05189）（13.26647），P=（0.0000）（0.0000），R2=0.936170DW=1.513641，F(xiàn)=985.6616，P（F-statistic）=0.0000。從回歸結(jié)果我們可以得出以下結(jié)論：回歸系數(shù)的t值分別為13.05和13.26，均大于0.005水平下的臨界值2.8982，而且它們的P值都是0，所以回歸系數(shù)都通過(guò)了檢驗(yàn)，說(shuō)明重慶市對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)對(duì)GDP的增長(zhǎng)有顯著影響。F值為985.6616遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0.01水平下的下的臨界值8.40，且Prob（F）的值為零，說(shuō)明回歸方程兩個(gè)變量之間具有十分顯著的線性關(guān)系。R2=0.936170，接近1，這表明方程的擬合優(yōu)度非常好。方程的DW值為1.513641，大于0.01水平下的臨界值0.9，通過(guò)了檢驗(yàn)，說(shuō)明序列不存在自相關(guān)。
總之，回歸結(jié)果顯示出了重慶市貿(mào)易總額的增長(zhǎng)與重慶市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總之的增長(zhǎng)之間具有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。貿(mào)易總額的增長(zhǎng)明顯促進(jìn)了重慶市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額的增長(zhǎng)明顯拉動(dòng)了重慶市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且這種相關(guān)關(guān)系將長(zhǎng)期存在。重慶市的貿(mào)易總額每增長(zhǎng)1％，將直接帶動(dòng)重慶市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.721996％。
參考文獻(xiàn)
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為加快“十二五”期間全省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，建設(shè)對(duì)外貿(mào)易大省，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和老工業(yè)基地全面振興，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要意義
對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，全省對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，取得了輝煌成績(jī)。“十一五”期間，全省對(duì)外貿(mào)易由全國(guó)排名第9位上升至第8位，2011年，對(duì)外貿(mào)易出口突破500億美元。雖然全省對(duì)外貿(mào)易工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在出口依存度低、初級(jí)產(chǎn)品出口比重大、缺乏自主品牌等諸多問(wèn)題，制約了全省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革的推進(jìn)，為全省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了更為廣闊的空間。抓住當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的良好契機(jī)，建設(shè)對(duì)外貿(mào)易大省，將有利于推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于提高全省企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；有利于拓寬就業(yè)渠道，培養(yǎng)外向型人才；有利于提升全省對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)老工業(yè)基地全面振興。各地區(qū)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，促進(jìn)全省對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展。
二、加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，不斷提高對(duì)外貿(mào)易對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度；堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展與利用外資、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全省外貿(mào)、外資、外經(jīng)在更高層面上互動(dòng)；堅(jiān)持進(jìn)出口增長(zhǎng)與機(jī)制和體制創(chuàng)新相結(jié)合，努力用新機(jī)制、新體制、新方式助推全省對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)對(duì)外貿(mào)易大省的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）主要目標(biāo)。到“十二五”期末，全省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)2530億美元，年均增長(zhǎng)27.4%。其中，出口超過(guò)1350億美元，年均增長(zhǎng)27.6%。全省外貿(mào)依存度由2011年的28.3%提高到52.2%以上。進(jìn)入全國(guó)出口前6強(qiáng)省份。
三、加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加快調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。
1．加快調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。以挖掘機(jī)、起重機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、工程機(jī)械等為骨干，充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造重裝備出口基地；以輸變電裝備、汽車零部件為突破口，通過(guò)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升出口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以船舶出口為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)船舶工業(yè)。機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)超過(guò)25%。
2．加快調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。以計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、通訊及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、航空航天、光電一體化、生物工程與制藥、新材料等產(chǎn)品出口為重點(diǎn)，培育全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)超過(guò)30%。
3．加快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。通過(guò)積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)及出口加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力推進(jìn)水海產(chǎn)品、禽肉、蔬菜水果制品、雜糧雜豆、干堅(jiān)果5大類產(chǎn)品的出口。積極推進(jìn)莊河、東港等水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品保稅加工及交易中心建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)超過(guò)25%。
4．加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈條高端延伸，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。以船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為切入點(diǎn)，以長(zhǎng)興島綜合保稅區(qū)為載體，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國(guó)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間在全國(guó)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。
（二）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。制定全省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期規(guī)劃，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易體系建設(shè)。著力培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重。服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)超過(guò)30%。積極搭建平臺(tái)，推動(dòng)軟件、技術(shù)、文化、會(huì)計(jì)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口以及信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融等新興服務(wù)出口。積極發(fā)展服務(wù)外包，建立支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，著力引進(jìn)總部、高端、離岸型服務(wù)外包企業(yè)，擴(kuò)大信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包規(guī)模。支持大連國(guó)際服務(wù)外包保稅研發(fā)測(cè)試中心通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收，并將這一模式在省內(nèi)推廣。抓緊服務(wù)外包示范城市建設(shè)，發(fā)揮大連服務(wù)外包示范城市的作用和提升大連軟交會(huì)的水平，加快推進(jìn)沈陽(yáng)進(jìn)入“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”的步伐。
（三）著力培育出口基地和龍頭企業(yè)。
1．培育一批出口基地。依托產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)政策扶持，在全省培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范效應(yīng)明顯、帶動(dòng)和輻射能力強(qiáng)的出口基地。重點(diǎn)培育工業(yè)品出口基地127個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品出口基地53個(gè)、服務(wù)外包和現(xiàn)代物流出口基地14個(gè)。到“十二五”期末，每個(gè)工業(yè)品出口基地年出口額達(dá)到5億美元以上，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地出口額達(dá)到2億美元以上，每個(gè)服務(wù)外包和現(xiàn)代物流園區(qū)出口額達(dá)到10億美元以上。
2．做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)抓好134戶出口超5000萬(wàn)美元的骨干企業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)扶持、派聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)等方法，打造全省出口龍頭企業(yè)。到“十二五”期末，打造年進(jìn)出口額50億美元以上企業(yè)10個(gè)（工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)9個(gè)、流通企業(yè)1個(gè)）；打造年進(jìn)出口額20億美元以上企業(yè)20個(gè)（工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)16個(gè)、流通企業(yè)4個(gè)）；打造年進(jìn)出口額10億美元以上的企業(yè)50個(gè)（工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)44個(gè)、流通企業(yè)6個(gè)）；打造年出口額1億美元以上的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)10個(gè)。
3．培育出口新生力量。全省在“十二五”期間培育有資質(zhì)、有業(yè)績(jī)、有增長(zhǎng)的出口新企業(yè)20000家，使其成長(zhǎng)為擴(kuò)大出口的新生力量。
（四）努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。
1．全方位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。按照《全省國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓指導(dǎo)計(jì)劃》，加大政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極走出去搶占市場(chǎng)。在鞏固日本、歐盟、美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，全力開(kāi)拓非洲、南美、東歐、中東、中亞等新興市場(chǎng)。每年確保參加國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)100場(chǎng)，年參展企業(yè)達(dá)2000家，重點(diǎn)推進(jìn)25個(gè)重點(diǎn)展會(huì)，使之成為企業(yè)歡迎、高效務(wù)實(shí)的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的有效平臺(tái)。
2．加強(qiáng)出口品牌培育。制定產(chǎn)業(yè)政策，為出口品牌成長(zhǎng)提供政策支持。提高品牌意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)租品牌、買品牌、創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主商標(biāo)的產(chǎn)品出口企業(yè)，通過(guò)《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》和PCT申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和國(guó)際專利注冊(cè)，增加商標(biāo)和專利的國(guó)際注冊(cè)數(shù)量，維護(hù)企業(yè)海外商標(biāo)權(quán)益。通過(guò)政策引導(dǎo)，每年商標(biāo)境外注冊(cè)100件。到“十二五”末期，爭(zhēng)取境外商標(biāo)注冊(cè)達(dá)到1000件，境外商標(biāo)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到600戶。把品牌建設(shè)的重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，盡快建立出口產(chǎn)品自主創(chuàng)新體系。
3．強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易摩擦案件的應(yīng)訴。建立貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制和技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)體系，制定貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)預(yù)案。研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、碳標(biāo)準(zhǔn)等非傳統(tǒng)貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)預(yù)案，推進(jìn)趨勢(shì)預(yù)警、主要貿(mào)易國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警、重點(diǎn)產(chǎn)品預(yù)警和專項(xiàng)預(yù)警的體系建設(shè)。
（五）積極擴(kuò)大進(jìn)口。加大政策扶持力度，完善進(jìn)口貼息、進(jìn)口信貸等政策措施，推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所需能源和重要原材料的進(jìn)口；積極增加適用結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口；增加滿足群眾需求的生活消費(fèi)品及文化消費(fèi)品的進(jìn)口。
四、加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的保障措施
（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展工作納入各級(jí)政府的重要議程。省政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)對(duì)外貿(mào)易大省工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省外經(jīng)貿(mào)廳對(duì)各市采取分市承包責(zé)任制，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展目標(biāo)考核。各市政府要成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到各縣（市、區(qū)）、各重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格考核。實(shí)行考核與獎(jiǎng)懲掛鉤，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展。省和各市相關(guān)部門要向重點(diǎn)出口企業(yè)派聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)解決出口中遇到的困難和問(wèn)題。
（二）完善促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策。
1．要加大對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的投入。各級(jí)政府要在用好用足國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易政策的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，并隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)而不斷加大投入。
2．加強(qiáng)稅務(wù)、金融對(duì)外貿(mào)的支持。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，提高出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，擴(kuò)大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)國(guó)別和市場(chǎng)的承保范圍，為全省各類出口企業(yè)安全收匯保駕護(hù)航。
（三）推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化。外匯管理部門要積極推進(jìn)進(jìn)出口核銷制度改革，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高聯(lián)網(wǎng)核查效率。海關(guān)要實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，對(duì)進(jìn)出境貨物實(shí)行多點(diǎn)報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放，簡(jiǎn)化審價(jià)作業(yè)，實(shí)施分類審價(jià)和預(yù)審價(jià)制度，推行預(yù)先歸類服務(wù)制度。實(shí)行擔(dān)保驗(yàn)放等便捷通關(guān)措施。檢驗(yàn)檢疫部門要提供24小時(shí)預(yù)約出口檢驗(yàn)服務(wù)，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行口岸直通放行模式，對(duì)誠(chéng)信度較高的企業(yè)實(shí)行綠色通道制度。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率、改善通關(guān)環(huán)境。外經(jīng)貿(mào)、外事、公安等部門要簡(jiǎn)化對(duì)出口企業(yè)出國(guó)（境）手續(xù)，適當(dāng)放寬全省開(kāi)拓市場(chǎng)人員出訪次數(shù)、天數(shù)和國(guó)家（地區(qū)）的審批條件；對(duì)推銷出口產(chǎn)品的出國(guó)人員經(jīng)批準(zhǔn)可辦理“一次審批，年內(nèi)多次有效”的出國(guó)任務(wù)批件；對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的團(tuán)組不受人數(shù)、時(shí)間和批次的限制，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供便利。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)出口企業(yè)逐步從以審批管理為主向促進(jìn)、服務(wù)、保障、監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
（四）加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，提高我省對(duì)外開(kāi)放層次和水平。全力將綜合保稅區(qū)打造成承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地。
（五）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易隊(duì)伍建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]對(duì)外貿(mào)易；可持續(xù)發(fā)展；研究對(duì)策
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.141
1 前言
自1978年改革開(kāi)放政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的速度越來(lái)越快，比重也越來(lái)越大。由于資源有限、環(huán)境污染問(wèn)題的存在，引發(fā)相關(guān)部門對(duì)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的思考。對(duì)外貿(mào)易健康、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題我國(guó)已經(jīng)引起了高度的重視。
2 制定對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性
2.1 適應(yīng)于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)和新要求
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們社會(huì)水平日益的提高，“環(huán)保”已經(jīng)成功的與和平、發(fā)展成為世界的三大主題。自從20世紀(jì)90年代起，貿(mào)易活動(dòng)和環(huán)境問(wèn)題緊密結(jié)合，國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題成為國(guó)際組織關(guān)注的焦點(diǎn)甚至列入國(guó)際會(huì)談的重大議題；由此可見(jiàn)環(huán)境問(wèn)題地位的顯著。因此“綠色”是國(guó)際貿(mào)易法制定、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)執(zhí)行的基本前提。據(jù)有關(guān)資料顯示，近年來(lái)國(guó)際組織已經(jīng)制定了250多項(xiàng)與環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易公約，如《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約》。這為貿(mào)易活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的保障。此外，世界各國(guó)逐漸認(rèn)同了對(duì)外貿(mào)易中切實(shí)落實(shí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的理念，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)就是有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織指定來(lái)保證全球貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的。所以說(shuō)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出與國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展相吻合。
2.2 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求
在《中國(guó)21世紀(jì)議程中》非常明確地指出可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、模式以及政策。21世紀(jì)初期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式成功地從速度發(fā)展型轉(zhuǎn)向效益型、資源節(jié)約型取代了原來(lái)的資源消耗型。由此看來(lái)，對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展可以說(shuō)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，再加上對(duì)外貿(mào)易的收入是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一，所以它的發(fā)展與規(guī)劃應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。另一方面，作為發(fā)展中國(guó)家的我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍處于相對(duì)薄弱的局面，不僅人民群眾的環(huán)保意識(shí)、理念普遍偏低，就連與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)保問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī)、準(zhǔn)則等也表現(xiàn)出不完善的一面。對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展必須作為我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在要求。
3 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基本原則和目標(biāo)模式
3.1 基本原則
基于中國(guó)的基本國(guó)情考慮，要想讓我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)得到可持續(xù)發(fā)展除了與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略保持一致外，還需要遵循一定的原則標(biāo)準(zhǔn)。例如效率性原則、持續(xù)性原則和公平性原則，這三大原則是對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的最基本原則。效能最大化不僅是企業(yè)發(fā)展的追求，對(duì)外貿(mào)易也是如此：以最小的成本、資源投入獲取最大額度的收益。自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，因此一旦環(huán)境遭到破壞就很難恢復(fù)，只有環(huán)境的健康持久的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能得到可持續(xù)性發(fā)展。之所以講究公平性原則是為了保障其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)，有些實(shí)力較為雄厚的國(guó)家，把那些對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的領(lǐng)土上，一些國(guó)家可持續(xù)發(fā)展正遭到破壞。
3.2 目標(biāo)模式
要想解決好對(duì)外貿(mào)易的核心問(wèn)題――環(huán)境與管理模式的關(guān)系就要良好的把對(duì)外貿(mào)易政策和環(huán)境保護(hù)政策兩者有效地結(jié)合起來(lái)。為此主要從以下三個(gè)目標(biāo)模式進(jìn)行考慮：一是我國(guó)對(duì)外出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)出資源節(jié)約型的特點(diǎn)，限制不利于國(guó)家資源長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)品貿(mào)易，鼓勵(lì)并加大技術(shù)型產(chǎn)品的投入與開(kāi)發(fā)。二是進(jìn)口產(chǎn)品要與我國(guó)整體的消費(fèi)基礎(chǔ)相結(jié)合體現(xiàn)出適度消費(fèi)的要求，盡量以資源型產(chǎn)品、技術(shù)型產(chǎn)品和設(shè)備型產(chǎn)品為主；減少高消費(fèi)品的進(jìn)口，同時(shí)也要注意防止走私現(xiàn)象的發(fā)生。三是對(duì)對(duì)外貿(mào)易機(jī)制轉(zhuǎn)向生態(tài)現(xiàn)代化，把符合現(xiàn)代化的生態(tài)理念融入到對(duì)外貿(mào)易的整個(gè)活動(dòng)當(dāng)中，由于貿(mào)易活動(dòng)而造成的環(huán)境破壞的成本必須要核算到企業(yè)外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容里。
4 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)
我國(guó)勞動(dòng)力成本低廉以及我國(guó)的地大物博，能源和資源非常豐富。所以我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)了相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，我國(guó)如今的對(duì)外貿(mào)易交易活動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展觀念還存在尚未融合的地方，這對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)較大的挑戰(zhàn)。首先是“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”變化過(guò)程帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的實(shí)際情況在一定程度上決定了以煤礦能源結(jié)構(gòu)為主的相對(duì)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)基本不會(huì)改變，與環(huán)境相關(guān)的碳排放量的減少將會(huì)迫使其走出世界市場(chǎng)。其次是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)發(fā)展而設(shè)置的“綠色壁壘”方面的挑戰(zhàn)，他們無(wú)故假借環(huán)保與健康之名，設(shè)置不合理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使得包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易在出口量上受到了很大的限制。此外，還有就是由于世界產(chǎn)業(yè)的垂直化分工所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，一直以來(lái)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)處于較為低端的層次，想要完成產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型非常有難度。
5 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究
關(guān)鍵詞：新疆 對(duì)外貿(mào)易 現(xiàn)狀 對(duì)策
1新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
1.1對(duì)外貿(mào)易總額持續(xù)增長(zhǎng)
在對(duì)外開(kāi)放政策及經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，新疆對(duì)外貿(mào)易近年來(lái)得到了前所未有的發(fā)展。總體上看，2005至2015這十年間，新疆對(duì)外貿(mào)易總額增加了84.04億美元，年均增長(zhǎng)率為18.85%，取得了跨越式發(fā)展。
1.2貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步
1.2.1出口商品結(jié)構(gòu)――工業(yè)品為主
1995年之前，工業(yè)制成品所占比重m低于初級(jí)產(chǎn)品，但逐漸出現(xiàn)上升趨勢(shì)。1996至2004年，新疆的初級(jí)產(chǎn)品出口量年均占比為24.7%，工業(yè)制成品出口量年均占比為75.3%。雖尚不穩(wěn)定，但工業(yè)制成品所占比重已明顯高于初級(jí)產(chǎn)品，出口商品結(jié)構(gòu)完成了由初級(jí)產(chǎn)品向工業(yè)制品的轉(zhuǎn)變。2005年至今，初級(jí)產(chǎn)品出口量年均占比為1.96%，工業(yè)制成品出口量年均占比為98.04%。初級(jí)產(chǎn)品出口份額大幅減小且持續(xù)下降，工業(yè)制成品出口份額則大幅上升，且所占比重趨于穩(wěn)定。由此，工業(yè)制成品已占據(jù)新疆出口商品的絕對(duì)主導(dǎo)地位。
1.2.2進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
第一，初級(jí)產(chǎn)品所占比重持續(xù)上升，工業(yè)制成品所占比重持續(xù)下降。到2006年為止，進(jìn)口商品中初級(jí)產(chǎn)品所占比重已達(dá)77.56%，超過(guò)了工業(yè)制成品所占比重。2006年以前，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口量年均占比為22.03%，2006之后其年均占比提高至88.92%；工業(yè)制成品年均占比則從77.97%降至11.08%。
第二，資源密集型產(chǎn)品進(jìn)口量大幅提高。主要進(jìn)口產(chǎn)品有銅、鋼材和原油等，近三年上述產(chǎn)品進(jìn)口額占同期新疆總進(jìn)口額60%以上。進(jìn)口工業(yè)制成品中，輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品及其制品進(jìn)口量自1996以后大幅提高，占同期新疆總進(jìn)口額的50%以上。
第三，資本密集型產(chǎn)品下降。原先占據(jù)主導(dǎo)地位的資本密集型進(jìn)口產(chǎn)品呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品則相對(duì)穩(wěn)定。
2新疆對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)與不足
2.1新疆對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)
2.1.1地緣優(yōu)勢(shì)
新疆從古至今都是我國(guó)連接中亞、西亞、南亞和東西歐的交通要道，其與蒙古國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦等八個(gè)國(guó)家接壤，有17個(gè)國(guó)家一類口岸和11個(gè)二類口岸。其作為中國(guó)西北通往中亞、歐洲的橋頭堡，有不可替代的意義。正在建設(shè)中的歐亞高鐵更突顯了新疆對(duì)外貿(mào)易的重要地位，亞歐高鐵網(wǎng)預(yù)計(jì)將覆蓋17個(gè)國(guó)家，這不僅加強(qiáng)了新疆與世界的聯(lián)系，更加深了中國(guó)與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。
2.1.2資源優(yōu)勢(shì)
新疆晝夜溫差大，日照時(shí)間長(zhǎng)，因此所產(chǎn)瓜果糖分多，十分可口。其氣候和環(huán)境十分適合“紅色產(chǎn)業(yè)”的瓜果生長(zhǎng)，番茄醬更是新疆出口的主要產(chǎn)品之一。新疆棉花因成熟期長(zhǎng)，受日照時(shí)間超18小時(shí)，以絨長(zhǎng)、品質(zhì)好、產(chǎn)量高聞名，其也是新疆出口的重要產(chǎn)品。更不用說(shuō)新疆豐富的石油、天然氣等化石燃料資源。豐富的物產(chǎn)資源為新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.1.3政策優(yōu)勢(shì)
2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)多個(gè)支持新疆對(duì)外貿(mào)易的政策，涉及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、跨境電商等多個(gè)方面。新疆結(jié)合自身外貿(mào)情況，也采取了鼓勵(lì)境外投資、降低運(yùn)輸成本等措施，激發(fā)外貿(mào)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)外貿(mào)平衡穩(wěn)定。
2.2新疆對(duì)外貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)
2.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
過(guò)去20年間，新疆出口增長(zhǎng)雖快，但受經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)生產(chǎn)力制約，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品，多為附加值低、科技含量低、收益率低的初級(jí)產(chǎn)品，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。出口的工業(yè)制成品也多為雜項(xiàng)制品、輕紡產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。
2.2.2國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇
近年來(lái)，歐洲、南韓、日本等國(guó)不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)，其生產(chǎn)的商品大量涌入中亞國(guó)家，與中國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)，并占據(jù)了大量市場(chǎng)份額。新亞歐大陸橋的通而不暢也使從新疆進(jìn)入中亞的商品運(yùn)費(fèi)增加，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高。與歐洲，日韓相比，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
2.2.3外貿(mào)人才匱乏
新疆毗鄰多國(guó)，語(yǔ)言環(huán)境復(fù)雜。但精通多種語(yǔ)言，熟悉對(duì)外貿(mào)易的綜合性人才稀少。新疆已有2000多家外貿(mào)企業(yè)，但企業(yè)內(nèi)已聘人才對(duì)外國(guó)政策的了解程度不足，無(wú)法有效解讀及運(yùn)用外貿(mào)政策為企業(yè)謀利；對(duì)出口退稅，人民幣匯率改革等國(guó)內(nèi)政策變化也不敏感。人才的匱乏使大量國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)時(shí)，無(wú)法利用當(dāng)?shù)胤删S護(hù)自身合法權(quán)益。
3新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)策
3.1促進(jìn)貿(mào)易主體多元化，改善貿(mào)易環(huán)境
引導(dǎo)新疆加工貿(mào)易業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提高新疆加工貿(mào)易業(yè)在外貿(mào)出口中所占比重，有效承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)向新疆制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外資的引導(dǎo)和規(guī)范，保持對(duì)外貿(mào)易政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步規(guī)范外資行政審批，提高審批效率，引導(dǎo)行業(yè)因地制宜的發(fā)展，避免盲目投資，促進(jìn)新疆利用外資健康快速的發(fā)展。
3.2打造自主特色品牌，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
提升科技實(shí)力及自主創(chuàng)新能力，生產(chǎn)技術(shù)含量高，附加值高的自主特色產(chǎn)品，才能有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力和銷售市場(chǎng)，從而提高新疆外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新疆服務(wù)業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大對(duì)外業(yè)務(wù)合作與技術(shù)交流，逐步提高新疆服務(wù)企業(yè)的技術(shù)及管理水平，可借鑒香港發(fā)展全球港口中心城市的經(jīng)驗(yàn)，將新疆打造成我國(guó)沿邊開(kāi)放的國(guó)際金融中心和服務(wù)中心。
3.3培養(yǎng)和引進(jìn)外貿(mào)人才
新疆應(yīng)加強(qiáng)外貿(mào)人才的引進(jìn)及培養(yǎng)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的作用。外貿(mào)企業(yè)也應(yīng)提高自身員工素質(zhì)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和行銷管理。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外法律及當(dāng)?shù)孛袼椎牧私猓虻刂埔耍皶r(shí)改進(jìn)商品以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]廖燕楣.新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策建議[J].新疆金融，2013（09）.
