時(shí)間：2023-05-30 09:49:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人與畜禽，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，肥城畜牧業(yè)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，奶牛、生豬、家禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，我市認(rèn)識(shí)到種畜禽在畜牧業(yè)發(fā)展中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)地位，高度重視種畜禽產(chǎn)業(yè)在加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、保障畜產(chǎn)品有效供給的重要意義和作用，不斷引導(dǎo)和推動(dòng)我市種畜禽產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
一、種畜禽產(chǎn)業(yè)品種齊全，基本涵蓋主要畜種。目前我市共有種禽場(chǎng)22家，涵蓋奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、肉鴨、兔等主要畜種。進(jìn)一步完善了我市畜禽良種繁育體系，良種供種能力顯著增強(qiáng)，有效保障了我市畜禽品種的供給，為我市畜牧業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的品種和科技支撐。
二、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，亮點(diǎn)突出。肥城市著力打造山東省縣域肉種鴨繁育第一縣，肉種鴨繁育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成，目前建有7個(gè)櫻桃谷父母代種鴨場(chǎng)，存欄65萬只。在逐步鞏固發(fā)展以肥城六和經(jīng)緯、山東和永為代表的的櫻桃谷肉種鴨產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，2010年7月，美國(guó)楓葉鴨集團(tuán)與山東永惠食品有限公司，簽訂了楓葉鴨品種引進(jìn)推廣合同，首批美國(guó)楓葉祖代種鴨于2010年10月份引進(jìn)飼養(yǎng)。這也是楓葉鴨首次進(jìn)入亞洲唯一的落戶中國(guó)肥城的合作推廣項(xiàng)目。目前已經(jīng)建成楓葉鴨祖代場(chǎng)4處，父母代場(chǎng)1處，年可向市場(chǎng)提供父母代楓葉種鴨300萬只，商品鴨5億只。美國(guó)楓葉集團(tuán)投資建設(shè)的曾祖代種鴨場(chǎng)1處，現(xiàn)已開工建設(shè)，逐步形成了祖代種鴨―生產(chǎn)培育父母代種鴨―生產(chǎn)商品肉雛鴨的良種繁育推廣體系，肥城市成為全國(guó)最大的楓葉鴨研發(fā)育種及推廣基地，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。通過美國(guó)楓葉鴨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠使山東乃至全國(guó)的肉鴨品質(zhì)逐步優(yōu)化，生產(chǎn)性能和養(yǎng)殖效益顯著提高。
三、加強(qiáng)種畜禽日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度。我市畜牧獸醫(yī)局與種畜禽場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人、種畜禽場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人與種畜禽場(chǎng)負(fù)責(zé)人分別簽訂了種畜禽質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任書，加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)日常監(jiān)管，確保種畜禽生產(chǎn)安全。加大對(duì)種畜禽生產(chǎn)法制法規(guī)的宣傳力度，提高對(duì)種畜禽生產(chǎn)的重視程度，加大對(duì)種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)、管理人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員水平。配合各級(jí)部門加大對(duì)種畜禽場(chǎng)的檢查力度，定期開展種畜禽專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
（來源：中國(guó)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)）
1畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響
畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響表現(xiàn)在2個(gè)方面。一是造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,二是加劇了草原的退化,破壞了草原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。從環(huán)境的污染方面來看,一是畜禽糞便等排泄物嚴(yán)重污染了環(huán)境。由于畜禽排泄物中含有大量氨、鈣、磷等化合物、微量元素和藥物等,這些排泄物對(duì)草原的空氣、水源和土壤等都造成了嚴(yán)重的污染。有毒有害物質(zhì)在土壤中積聚,影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育,使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都受到嚴(yán)重的影響。二是飼料污染。飼料污染包括生物性污染、化學(xué)性污染和放射性污染。生物性污染主要是各種細(xì)菌和病毒等影響了動(dòng)物的機(jī)體;化學(xué)污染主要是有機(jī)氯和有機(jī)磷等農(nóng)藥的污染。重金屬方面的污染主要是汞、鉛等的污染,化學(xué)污染對(duì)動(dòng)物的器官、組織和神經(jīng)系統(tǒng)等帶來了嚴(yán)重的影響,大幅度增加了動(dòng)物的發(fā)病率。三是藥物殘留的污染。畜產(chǎn)品普遍存在著獸藥、消毒藥物和農(nóng)藥等的殘留,這些藥物的殘留對(duì)人體產(chǎn)生了隱性影響,同時(shí)不規(guī)范的畜禽屠宰也污染了環(huán)境。
2協(xié)調(diào)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境的措施
要把畜牧業(yè)的發(fā)展與保護(hù)環(huán)境統(tǒng)一起來,在不破壞環(huán)境的前提下促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展,可以從以下幾個(gè)方面考慮。一是合理規(guī)劃畜牧場(chǎng)地。畜牧場(chǎng)建設(shè)要遠(yuǎn)離城市和工礦區(qū)等人口密集的地方,并且遠(yuǎn)離水源。在規(guī)劃牧場(chǎng)時(shí),要把農(nóng)、林、牧三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來考慮。二是科學(xué)控制畜禽糞便,降低畜禽排泄物對(duì)環(huán)境的污染。一方面采用多種技術(shù)對(duì)畜禽的糞便進(jìn)行處理,另一方面降低飼料中礦物質(zhì)和粗蛋白的含量,從而降低糞便中有害物質(zhì)的含量。三是構(gòu)建生態(tài)型畜牧產(chǎn)業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)組織畜牧場(chǎng)生產(chǎn),科學(xué)合理地利用牧場(chǎng)的自然資源,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)技術(shù),在遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,實(shí)現(xiàn)無廢物的排放和無污染的生產(chǎn)。四是通過科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)畜牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。研發(fā)低污染和無污染的生物飼料,通過科學(xué)技術(shù)降低飼料中有害物質(zhì)的含量。通過高科技技術(shù)改良畜禽品種,培育高產(chǎn)量和高質(zhì)量的優(yōu)良畜禽品種[3]。
3結(jié)語
盡管近年來我國(guó)的畜牧業(yè)得到了快速的發(fā)展,然而畜牧業(yè)在快速發(fā)展過程中帶來了一系列的問題,草原環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞,導(dǎo)致草原環(huán)境嚴(yán)重惡化。草原環(huán)境的破壞和污染又阻礙了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。自1972年提出可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以來,我國(guó)政府強(qiáng)調(diào)要建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,保證人與自然的和諧發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的支柱型產(chǎn)業(yè),畜牧業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義,只有把畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來,才能有效地保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
本文作者：蔡鵬程 劉飛翔 蘇琦 作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)
基本思路
針對(duì)龍巖市農(nóng)村環(huán)境的污染現(xiàn)狀，建立以沼氣工程為紐帶的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)模式可以較大程度的改善生態(tài)環(huán)境。按現(xiàn)有飼養(yǎng)量估算，龍巖市全年畜禽糞尿年產(chǎn)生量約為564萬噸，其中豬223．0萬噸，牛242．1萬噸，羊3．0萬噸，兔44．1萬噸，其它51．8噸［4］。面對(duì)如此龐大的畜禽排泄物可以建立以沼氣工程為紐帶，進(jìn)行畜禽糞便綜合處理和利用的模式，既建立大型沼氣池以畜禽糞便發(fā)酵沼氣，沼氣用作生活能源和發(fā)電，沼渣、沼液作為果樹、茶樹和蔬菜的肥料，也可以通過使用人造溫室和新型的沼氣供熱設(shè)備，解決傳統(tǒng)農(nóng)膜的“白色污染”問題。這種模式的好處是結(jié)構(gòu)科學(xué)，操作簡(jiǎn)單易懂，節(jié)省生產(chǎn)和生活能源，既解決了畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染，凈化了環(huán)境，又為種植業(yè)提供了有機(jī)肥，減少了化肥農(nóng)藥以及薄膜的使用［5］。同時(shí)政府要積極引導(dǎo)進(jìn)行綜合利用，提倡農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)平衡一體化，從源頭及生產(chǎn)過程中減少排放，減少治理成本，提高環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
實(shí)踐探索
1加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣力度，強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)的治污理念
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要地點(diǎn)在農(nóng)村，因此只有讓農(nóng)民明白其科學(xué)道理和經(jīng)濟(jì)效益，才能提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的自覺性和積極性。為此，應(yīng)加大循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣力度，普及資源綜合利用的科學(xué)與法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民合理利用資源的意識(shí)和責(zé)任感［6］。從經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)、生活的多角度和農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)主體多主體，對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的知識(shí)進(jìn)行多層次的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，培養(yǎng)人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，使循環(huán)農(nóng)業(yè)的治污理念深入人心［2］。同時(shí)，各級(jí)政府管理部門也要有責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的重要舉措來抓，有關(guān)部門積極配合，建立明確的目標(biāo)管理機(jī)制，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2提高發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技水平
龍巖市應(yīng)在農(nóng)村的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面加大科研資金投入，大力建設(shè)一批先進(jìn)的綠色技術(shù)科研基地，努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，積極建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等綠色循環(huán)技術(shù)體系。把龍巖市的政府、生產(chǎn)、學(xué)校、科研部門的力量聚合起來，搞好技術(shù)研發(fā)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)健康養(yǎng)殖和農(nóng)牧結(jié)合、新能源利用技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、“零”排放技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、廢棄物重新利用處理與工業(yè)污染防治的成套技術(shù)等等相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研發(fā)，形成完善的資源節(jié)約、能源梯次利用、資源回收利用的技術(shù)體系。
3創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)
創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織為主的多元化農(nóng)技服務(wù)組織，優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成一套完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、推廣和普及的網(wǎng)絡(luò)體系，并建立一套激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)技術(shù)人員創(chuàng)新和農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類科研單位、大專院校、農(nóng)民專業(yè)合作組織以多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。在龍巖市建立發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村，發(fā)揮示范村的帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。同時(shí)，加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，積極提供新品種供應(yīng)、新技術(shù)推廣、統(tǒng)一耕種收獲、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，充分發(fā)揮市、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、蠶桑總站、農(nóng)經(jīng)管理總站、畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的地位和作用。
一、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式
生物發(fā)酵床模式是一種零排放環(huán)保型健康養(yǎng)豬生產(chǎn)方式，是根據(jù)微生態(tài)理論和生物發(fā)酵理論，以谷殼、鋸末、枯草菌和酵母菌等復(fù)合微生物發(fā)酵菌制成混合有機(jī)物墊料，鋪墊在豬舍里，豬的排泄物滲入有機(jī)墊料，經(jīng)微生物作用被迅速降解、消化，利用豬的拱翻習(xí)性進(jìn)行糞便的翻埋，便于新舊墊料的更新及好氧、厭氧菌的交替，從而達(dá)到免沖洗豬欄、無臭味、零排放、從源頭實(shí)現(xiàn)環(huán)保、無公害養(yǎng)殖目的。在此過程中，豬的排泄物混入有機(jī)墊料中，與復(fù)合微生物發(fā)酵菌有機(jī)結(jié)合，通過發(fā)酵即可制成優(yōu)質(zhì)的生物活性有機(jī)肥，消納了大量的秸桿、稻草、木屑等農(nóng)業(yè)廢棄物，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，又可以解決畜禽糞便無害化處理的問題，改善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成人與動(dòng)物、自然和諧相處的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。北流市新城畜牧有限公司、廣西北流中澳發(fā)酵床生豬飼養(yǎng)場(chǎng)、北流市擔(dān)水沖養(yǎng)殖場(chǎng)等養(yǎng)殖場(chǎng)從2009年開始先行先試微生物發(fā)酵床技術(shù)，并取得成功，至2013年全市微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖戶100戶，面積達(dá)16萬平方米。在北流市國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)北流市新誠(chéng)畜牧有限公司，該豬場(chǎng)采取微生物發(fā)酵床“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，使豬糞便在微生物發(fā)酵床豬圈里全部分解掉，不向外界環(huán)境排放，達(dá)到清潔環(huán)境的目的，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)全市清潔養(yǎng)殖。豬圈糞尿直接排入墊層中，經(jīng)微生物發(fā)酵分解，將糞尿轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，豬舍里不產(chǎn)生臭氣和氨味。該場(chǎng)17棟豬舍內(nèi)只聽見豬叫聲、不聞豬屎味，走近一看，一頭頭肥豬正在“席夢(mèng)思”上生活。如今，發(fā)酵床養(yǎng)殖已成為北流市清潔養(yǎng)殖的新“利器”，全市年發(fā)酵床養(yǎng)豬20萬頭以上，僅此一項(xiàng)就可節(jié)水225萬立方米，減少污水污物排放300萬噸以上，減少折合COD排放近5000噸。
二、標(biāo)準(zhǔn)化無害處理養(yǎng)殖模式
全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，近幾年有12家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)參加創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)已有5家獲國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，7家獲廣西區(qū)級(jí)超標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。通過示范創(chuàng)建推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)廣西涼亭集團(tuán)、北流市新茂養(yǎng)殖場(chǎng)，通過“干清糞+糞便生產(chǎn)有機(jī)肥+污水厭氧+好氧深度處理+有機(jī)肥料種水稻”的農(nóng)牧循環(huán)模式，建成5500立方米的沼氣池，氧化塘面積136700，農(nóng)業(yè)綜合利用面積達(dá)5000畝，達(dá)到清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用、環(huán)境友好和人畜和諧的示范帶動(dòng)作用。廣西北流市茶山養(yǎng)殖有限公司建成年存欄欄15萬羽種雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，成為廣西區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，公司雞場(chǎng)通過“干清糞+糞便生產(chǎn)沼氣+污水厭氧+好氧處理”模式、資源化綜合利用，不向外界環(huán)境排放，達(dá)到清潔環(huán)境的目的。2013年北流市全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)154戶共建沼氣池12300立方米、化糞池15500立方米、氧化塘52萬立方米。全市散養(yǎng)戶及規(guī)模場(chǎng)共建沼氣池14萬立方米，化糞池9萬立方米。
三、固體糞便堆肥工藝技術(shù)模式
堆肥是在人工控制水分、碳氮比和通風(fēng)條件下，通過微生物作用，對(duì)固體糞便中的有機(jī)物進(jìn)行降解，使之礦質(zhì)化、腐殖化和無害化的過程。堆肥過程中的高溫不僅可以殺滅糞便中的各種病原微生物和雜草種子，使糞便達(dá)到無害化，還能生成可被植物吸收利用的有效養(yǎng)分，具有土壤改良和調(diào)節(jié)作用。堆肥處理具有運(yùn)行費(fèi)用低、處理量大、無二次污染等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛使用。堆肥分好氧和厭氧堆肥，好氧堆肥是依靠專性和兼性好氧微生物的作用，使有機(jī)物降解的生化過程，好氧堆肥分解速度快、周期短、異味少，有機(jī)物分解充分；厭氧堆肥是依靠專性和兼性厭氧微生物的作用，使有機(jī)物降解的過程，厭氧堆肥分解速度慢、發(fā)酵周期長(zhǎng)，且堆制過程中易產(chǎn)生臭氣。目前，北流市玲瓏牛奶場(chǎng)、仕利奶牛場(chǎng)主要是采用好氧堆肥模式。
四、沼氣工程技術(shù)
1.沼氣（厭氧）還田模式。又稱農(nóng)牧結(jié)合方式，根據(jù)畜禽糞便污水中養(yǎng)分含量和作物生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)需要，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的廢水和糞便無害化處理后施用于農(nóng)田、果園、菜園、苗木、花卉種植以及牧草地等，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。西養(yǎng)殖場(chǎng)、陳壽養(yǎng)殖場(chǎng)等都是采用該模式。
2.沼氣（厭氧）自然處理模式。采用氧化塘、土地處理系統(tǒng)或人工濕地等自然處理系統(tǒng)對(duì)厭氧處理出水進(jìn)行處理。主要利用氧化塘的藻菌共生體系的好氧分解氧化（好氧細(xì)菌）、厭氧消化（厭氧細(xì)菌）和光合作用（藻類和水生植物），土地處理系統(tǒng)的生物、化學(xué)、物理固定與降解作用，以及人工糞污處理主推技術(shù)濕地的植物、微生物作用對(duì)厭氧處理出水進(jìn)行凈化。
3.沼氣（厭氧）達(dá)標(biāo)排放模式。即采用工業(yè)化處理污水的模式處理生豬養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞污，該方式的畜禽養(yǎng)殖糞污處理系統(tǒng)由預(yù)處理、厭氧處理（沼氣發(fā)酵）、好氧處理、后處理、污泥處理及沼氣凈化、貯存與利用等部分組成。采用這種模式的有涼亭公司、大發(fā)公司等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。
時(shí)間安排
從即日起至10月底。
指導(dǎo)思想
按照國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于食品安全工作的統(tǒng)一部署，全面開展迎“雙節(jié)”農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)整治，重點(diǎn)組織開展八項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固今年以來的工作成果，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊各類違法、違規(guī)行為，全力確保“雙節(jié)”期間全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
重點(diǎn)任務(wù)
（一）啟動(dòng)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。
根據(jù)市局統(tǒng)一要求，以種子、農(nóng)藥、肥料等為重點(diǎn)，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”全面檢查，并圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品組織監(jiān)督抽檢，努力確保不發(fā)生因禁用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。
此項(xiàng)工作由王倉(cāng)同志負(fù)責(zé)，張艷芳同志配合，法規(guī)科（執(zhí)法大隊(duì)）、農(nóng)業(yè)科、土肥站、植保站具體組織實(shí)施。
（二）組織開展養(yǎng)殖業(yè)投入品專項(xiàng)整治。
1、飼料環(huán)節(jié)：組織開展飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊、查處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中添加“瘦肉精”等違禁藥物的行為，組織開展飼料經(jīng)營(yíng)門店大檢查，督促建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料。加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測(cè)，組織開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
此項(xiàng)工作由劉子恒同志負(fù)責(zé)，飼料辦具體組織實(shí)施，四個(gè)基層站配合。
2、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）宣傳與警示教育，逐場(chǎng)逐戶簽訂《不藏匿、使用“瘦肉精”承諾書》，所有養(yǎng)殖場(chǎng)都要張貼統(tǒng)一制作的《關(guān)于嚴(yán)禁藏匿、使用“瘦肉精”的告知書》。強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)建立完整、真實(shí)、規(guī)范的用藥用料記錄，完善飼料及飼料添加劑、獸藥等來源、名稱、使用時(shí)間、用量等生產(chǎn)記錄。在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展拉網(wǎng)式檢查，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行“瘦肉精”尿樣抽檢，做到不漏一場(chǎng)、不漏一戶。發(fā)現(xiàn)陽性樣品，按規(guī)定辦理，堅(jiān)決依法查處。
此項(xiàng)工作由馬文英同志負(fù)責(zé)，畜牧水產(chǎn)科具體組織實(shí)施，四個(gè)基層站配合。
3、出欄檢疫、運(yùn)輸及屠宰環(huán)節(jié)：
（1）監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出欄前自檢制度，確保《“瘦肉精”自檢合格報(bào)告書》或《未添加使用“瘦肉精”保證書》、《動(dòng)物溯源追溯單》填寫齊全。
（2）嚴(yán)格實(shí)行檢測(cè)與檢疫同步進(jìn)行制度，督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)待宰畜禽進(jìn)行自檢，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和屠宰檢疫，沒有企業(yè)自檢合格證明或有關(guān)部門監(jiān)督抽檢、屠宰檢疫不合格的，動(dòng)物檢疫人員不得出具檢疫合格證明。
（3）會(huì)同工商等部門加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人與活畜市場(chǎng)的監(jiān)督管理。要求動(dòng)物收購(gòu)販運(yùn)人員作出不教唆、不兜售和不收購(gòu)、不販運(yùn)“瘦肉精活畜”的承諾。及時(shí)向工商部門通報(bào)已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)主體信息，嚴(yán)格查驗(yàn)過往運(yùn)載動(dòng)物活畜的車輛。
此項(xiàng)工作由劉子恒同志牽頭，韓振林同志具體負(fù)責(zé)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實(shí)施，四個(gè)基層站及相關(guān)單位配合。
（三）組織開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督專項(xiàng)整治
進(jìn)一步加大對(duì)畜禽出欄、運(yùn)輸、屠宰、銷售以及動(dòng)物收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，“雙節(jié)”期間要抽調(diào)力量對(duì)相關(guān)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行突擊檢查。同時(shí)，要結(jié)合公安部門，繼續(xù)深入開展病死及死因不明動(dòng)物整治行動(dòng)，加大對(duì)各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽產(chǎn)品儲(chǔ)存及銷售市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)把畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，一旦查出違禁產(chǎn)品，立即追根溯源，依法嚴(yán)懲不法分子，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
此項(xiàng)工作由劉子恒同志牽頭，韓振林同志具體負(fù)責(zé)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所具體實(shí)施，四個(gè)基層站及相關(guān)單位配合。
（四）組織開展蔬菜產(chǎn)品（含豆芽產(chǎn)品）專項(xiàng)整治
加大“雙節(jié)”期間蔬菜產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)力度，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用高毒、高殘留農(nóng)藥行為。同時(shí)，按照區(qū)食安辦統(tǒng)一要求，對(duì)區(qū)內(nèi)“豆芽坊”實(shí)施拉網(wǎng)式清查，全面整治豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊在豆芽生產(chǎn)過程中添加違禁物品的非法行為，確保廣大人民群眾的消費(fèi)安全。
此項(xiàng)工作由馬文英同志牽頭，蔬菜辦具體組織實(shí)施，相關(guān)單位配合。
（五）組織開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)地溝油專項(xiàng)整治
1、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：組織力量對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊非法使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)從餐廚廢棄物中分離、轉(zhuǎn)運(yùn)、提煉廢棄油脂等不法行為。
此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，畜牧科具體組織實(shí)施，四個(gè)基層站配合。
2、屠宰環(huán)節(jié)：組織力量對(duì)區(qū)內(nèi)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）下腳料處理進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)病死畜禽的無害化處理及流向的監(jiān)督，防止違法分子利用病死畜禽提煉、加工油脂。
此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實(shí)施，四個(gè)基層站配合。
3、飼料加工環(huán)節(jié)：組織力量對(duì)全區(qū)動(dòng)物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止企業(yè)使用未經(jīng)檢疫的原料進(jìn)行生產(chǎn)，防止生產(chǎn)出的飼料用豬油用作它用。
此項(xiàng)工作由劉子恒同志負(fù)責(zé)，飼料辦具體組織實(shí)施，四個(gè)基層站配合。
（六）組織開展生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
對(duì)區(qū)內(nèi)所有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購(gòu)站、生鮮乳運(yùn)輸車輛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保區(qū)內(nèi)所有生鮮乳收購(gòu)站和生鮮乳運(yùn)輸車輛全部持證經(jīng)營(yíng)，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保生鮮乳質(zhì)量安全。
此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，畜牧水產(chǎn)科具體組織實(shí)施。
（七）組織開展蜂產(chǎn)品（進(jìn)入食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)之前的蜂產(chǎn)品）生產(chǎn)投入品專項(xiàng)整治
對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)蜂者進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立檔案臺(tái)賬，指導(dǎo)養(yǎng)蜂者按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)蜂產(chǎn)品適時(shí)進(jìn)行抽檢，對(duì)蜂及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。
此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，韓振林同志配合，畜牧水產(chǎn)科具體組織實(shí)施，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、四個(gè)基層站配合。
（八）組織開展無證（《動(dòng)物防疫合格證》）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治
組織力量對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無《動(dòng)物防疫條件合格證》從事養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等違法行為。
此項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，同志配合，獸醫(yī)科具體組織實(shí)施，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、四個(gè)基層站配合。
保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局成立迎“雙節(jié)”農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（具體名單附后），指導(dǎo)整個(gè)專項(xiàng)整治工作的實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各相關(guān)科室、下屬有關(guān)單位要按照職責(zé)分工要求，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認(rèn)真履行各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。
關(guān)鍵詞：少數(shù)民族山區(qū)；綠色發(fā)展；無公害畜禽肉產(chǎn)品
新晃侗族自治縣地處云貴高原邊緣，位于湖南省最西部，南、西、北三面與貴州省毗鄰，是全國(guó)成立較早的少數(shù)民族自治縣之一，也是省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、比照實(shí)施西部大開發(fā)政策縣、武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。作為典型的貧困山區(qū)，如何選取發(fā)展路徑至關(guān)重要，這不僅僅是關(guān)系著擺脫貧窮落后的面貌，更是要實(shí)現(xiàn)今后的可持續(xù)發(fā)展。一直以來，新晃侗族自治縣也做出了很多的嘗試，但在發(fā)展的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、持續(xù)性方面還有很大的完善空間。借著黨的十的東風(fēng)，從綠色發(fā)展的角度重新審視各種發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展路徑、發(fā)展措施顯得尤其緊迫和重要，作者從大力發(fā)展新晃侗族自治縣無公害畜禽肉產(chǎn)品的角度，進(jìn)行了探索性研究。
一、新晃縣綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
（一）關(guān)于綠色發(fā)展的理論指導(dǎo)
黨的十報(bào)告指出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融人經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。
（二）新晃縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇面臨的問題
從十報(bào)告的論述我們可以看出，生態(tài)文明建設(shè)的方式就是著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。而長(zhǎng)期以來，為了加快新晃縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在戰(zhàn)略選擇上，不約而同地做出了以工業(yè)發(fā)展優(yōu)先主導(dǎo)的模式，主要的建設(shè)資金及發(fā)展重點(diǎn)都集中到了工業(yè)園區(qū)建設(shè)上來，希望吸引外來企業(yè)落戶新晃，通過產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從實(shí)際效果來看，園_區(qū)建設(shè)進(jìn)度較慢，入駐企業(yè)較少，優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多，貢獻(xiàn)稅收少，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎作用有限，同時(shí)還帶來了一些矛盾和問題，如征地拆遷與村民的矛盾、園區(qū)建設(shè)與村民生活用電的矛盾、企業(yè)污染土地、河流等問題，這讓我們不得不反思，到底要怎樣規(guī)劃選擇，才能夠走上綠色發(fā)展的道路？
（三）新晃縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的有益嘗試
在集中進(jìn)行工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，依托該縣肉牛產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，近幾年來，通過戰(zhàn)略定位、項(xiàng)目爭(zhēng)取、品牌建設(shè)等多方面的努力，特別是以2009年6月新晃黃牛肉被列人國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為標(biāo)志，該縣以畜禽肉產(chǎn)品，特別是新晃黃牛產(chǎn)業(yè)為突破口，依托資源優(yōu)勢(shì)，確立了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全力打造“三湘黃牛第一縣”，大力推動(dòng)全縣無公害畜禽肉產(chǎn)品的快速發(fā)展。這可以是看作新晃縣作出的有益嘗試，效果突出，很有特色，符合綠色發(fā)展的要求，也是該縣在生態(tài)文明建設(shè)方面可行的現(xiàn)實(shí)選擇。
二、新晃縣無公害畜禽肉產(chǎn)品的發(fā)展
（一）無公害畜禽肉產(chǎn)品
無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品（引自《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理方法》）。按國(guó)家質(zhì)檢總局公布的標(biāo)準(zhǔn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品包括了四大類，有無公害蔬菜、無公害水果、無公害畜禽肉產(chǎn)品、無公害水產(chǎn)品等。
（二）新晃無公害畜禽肉產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀
全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)在正進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的階段，各方面的法律法規(guī)、監(jiān)督機(jī)制、認(rèn)證體系都得到了很大的完善，這對(duì)于新晃縣來說是更大的機(jī)遇。
1.找準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇發(fā)展。湘西黃牛是我國(guó)科技部、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)打造的中國(guó)黃牛品牌。為加快提升地標(biāo)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，該縣立足本身有利的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出品牌創(chuàng)建，把新晃黃牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)，以加工企業(yè)為鏈接點(diǎn)，以農(nóng)企聯(lián)合為切人點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，新晃黃牛產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，確立了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。
2.重點(diǎn)突擊，加強(qiáng)品牌建設(shè)。2013年，新晃嘉信食品有限公司、新晃老蔡食品有限責(zé)任公司、新晃永益牧業(yè)有限責(zé)任公司三家企I總銷售量分別為1 200噸、1 600噸、400噸，銷售額分別達(dá)到1.008億元、1.11億元、4 000萬元；2014年，嘉信公司、老蔡公司、小肥牛食品有限公司等三家企業(yè)就實(shí)現(xiàn)銷售額3.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3 600萬元，上交利稅2 196萬元，形成了比較大的規(guī)模，建立起了良好的品牌。通過各級(jí)政府與部門的共同努力，2014年，嘉信、老蔡、永益牧業(yè)又三家企業(yè)榮獲了《湖南省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，農(nóng)業(yè)部《無公害農(nóng)產(chǎn)品證書》，三家企業(yè)兩證的獲得，這是該縣無公害畜禽肉產(chǎn)品發(fā)展的標(biāo)志性事件，提升了該縣畜禽肉產(chǎn)品質(zhì)量檔次，同時(shí)對(duì)該縣畜禽水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育打造全省乃至全國(guó)的無公害畜禽肉產(chǎn)品品牌起到了強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，為新晃黃牛產(chǎn)業(yè)這個(gè)品牌注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
3.全力推廣，增加農(nóng)民收人。目前，該縣在發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)方面形成了兩個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。一是公司+基地+農(nóng)戶的肉牛養(yǎng)殖模式。嘉信、老蔡、永益牧業(yè)、小肥牛等幾家比較大的肉牛加工企業(yè)主要通過這種模式，不斷發(fā)展自己的養(yǎng)殖基地，吸引更多的養(yǎng)殖戶加入產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)了新晃整個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是大力鼓勵(lì)發(fā)展能繁母牛養(yǎng)殖的農(nóng)戶個(gè)人養(yǎng)殖模式。2015年，全縣存欄黃牛73 050頭，能繁母牛24 010頭，出欄牛5.63萬頭，培養(yǎng)的養(yǎng)牛大戶有287戶。通過黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的大幅提高。
三、新晃無公害畜禽肉產(chǎn)品發(fā)展困境及對(duì)策分析
（一）發(fā)展困境
從全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況來看，目前無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證存在的問題具有共通性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.無公害農(nóng)產(chǎn)品在認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量上，雖有一定規(guī)模，但總量仍不能滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。我縣取得突破的肉牛產(chǎn)業(yè)，同樣面臨這樣的問題，雖然取得了很好的成績(jī)，但是無公害畜禽肉產(chǎn)品的發(fā)展還是比較滯后，形成品牌和規(guī)模的企業(yè)還不多，涉及的種類還不全面，肉源供應(yīng)跟不上市場(chǎng)需求，規(guī)模發(fā)展較小、較慢等瓶頸，難以發(fā)揮集聚效應(yīng)。
2.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在行業(yè)間發(fā)展不平衡。該縣無公害畜禽肉產(chǎn)品認(rèn)證也面臨這樣的問題，也就是在2014年才取得突破，老蔡公司等三家肉牛加工企業(yè)通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，而且都集中在肉牛產(chǎn)業(yè)這一塊，數(shù)量小、種類少。
3.無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制作用尚未得到充分發(fā)揮，品牌效應(yīng)有待于進(jìn)一步擴(kuò)大。該縣獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的三家肉牛企業(yè)，在各自的發(fā)展過程中，都或多或少的存在著發(fā)展思維保守，更多注重項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，而忽視技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的實(shí)際投入與重視程度還有所欠缺等不利因素。
（二）對(duì)策分析
根據(jù)發(fā)展困境的對(duì)比分析，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來做出應(yīng)對(duì)，以期能推動(dòng)該縣無公害畜禽肉產(chǎn)品的良性發(fā)展。
1.進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。近兩年來，為了適應(yīng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)，減小成本的需求，該縣在興隆鎮(zhèn)柏樹林村規(guī)劃了肉牛加工產(chǎn)業(yè)園，準(zhǔn)備將幾家規(guī)模較大的企業(yè)搬進(jìn)園區(qū)。但是由于征地拆遷、項(xiàng)目資金、周邊配套設(shè)施建設(shè)等多方面的事務(wù)受各種條件的影響和限制，建設(shè)的進(jìn)度仍然緩慢，僅有小肥牛一家企業(yè)進(jìn)入投入生產(chǎn)。下一步必須破除各種困難，提速園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，更早一步發(fā)揮規(guī)模生產(chǎn)集聚效應(yīng)，示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)更多無公害畜禽肉產(chǎn)品的認(rèn)證。
2.加強(qiáng)監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)部門與企業(yè)的合作。為了做大做強(qiáng)該縣的特色產(chǎn)業(yè)，各監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)部門要認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的快速有序的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)取得成功的老蔡、嘉信、永益牧業(yè)、小肥牛等企業(yè)，鼓勵(lì)他們探索拓寬加工種類，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他肉類加工企業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取更多的企業(yè)能夠獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。
3.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，維護(hù)品牌形象。對(duì)于已經(jīng)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)來說，一定不要固步自封，安于現(xiàn)狀，而是要以更加積極進(jìn)取的精神，充分利用和發(fā)揮無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的效應(yīng)，擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)、加強(qiáng)自身質(zhì)量監(jiān)管、重視市場(chǎng)營(yíng)銷手段等，讓品牌帶來更大地效益。
四、新晃縣無公害畜禽肉產(chǎn)品對(duì)綠色發(fā)展的啟示
同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。對(duì)于少數(shù)民族貧困山區(qū)的新晃縣來說不僅僅是從GDP的指標(biāo)和工業(yè)的角度出發(fā)，用老的眼光、舊的方式來看問題、想問題、解決問題。新晃縣在無公害畜禽肉產(chǎn)品方面取得的成績(jī)是很好的嘗試，為全縣在綠色發(fā)展方面的不斷完善、不斷豐富、不斷發(fā)展提供了有益參考。
（一）以特色產(chǎn)業(yè)為突破口，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)
作為新晃縣來說，始終要以綠色發(fā)展作為指導(dǎo)方向，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己的落腳點(diǎn)，而其中重要的載體就是要發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。新晃縣抓住了契機(jī)，充分利用了自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)――肉牛加工業(yè)，逐步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集中生產(chǎn)加工，不僅帶動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，給財(cái)政帶來了可觀的稅收，同時(shí)也大幅度提高了農(nóng)民的收入。新晃的肉牛加工業(yè)符合綠色環(huán)保的要求，能引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)縣的綠色發(fā)展，如在侗藏紅米、烤煙種植、龍腦樟種植等其他產(chǎn)業(yè)方面也取得了可喜的發(fā)展。
（二）以品牌建設(shè)為著重點(diǎn)，提升綠色發(fā)展內(nèi)涵
清水縣是農(nóng)業(yè)縣。近年來縣委、縣政府非常重視畜牧業(yè)的發(fā)展，提出了畜牧強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把建設(shè)全省肉牛大縣為主的畜牧業(yè)做為全縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一來抓，全縣2010年底畜禽飼養(yǎng)量突破了300萬頭（匹、只），畜禽養(yǎng)殖不斷向規(guī)模化、集約化發(fā)展。
動(dòng)物防疫是養(yǎng)殖生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展畜牧業(yè)的重要保障措施，科學(xué)免疫是動(dòng)物防疫成功的根本保證。為此，我縣樹立了抓動(dòng)物防疫就是抓畜牧發(fā)展的理念，建立健全了動(dòng)物防疫常抓不懈的工作措施。根據(jù)近幾年來筆者從事基層動(dòng)物防疫尤其是重大動(dòng)物疫病的防控工作實(shí)踐中，摸索出了一套比較實(shí)用的技術(shù)管理模式和思路，并在實(shí)踐中應(yīng)用，取得了滿意的效果。
1從改革管理體制入手，構(gòu)建動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是承擔(dān)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物防疫等重要職能的部門，但是由于從事疾病診療、防疫、服務(wù)功能還不強(qiáng)，嚴(yán)重影響基層動(dòng)物防疫工作的落實(shí)。為改變?cè)械幕鶎觿?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位的狀況，我們從抓基礎(chǔ)工作入手，從2006年在縣委縣政府的重視下，在全市率先組建了村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，按照千人以上村兩名，千人以下村一名的標(biāo)準(zhǔn)，配備村級(jí)防疫員360名。2007年通過省市考試重新確認(rèn)了240名，達(dá)到1村1名，成為我縣農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的主力軍。由于村級(jí)防疫員進(jìn)的是豬牛圈，社會(huì)地位不高，不能吸引人才加入，導(dǎo)致農(nóng)村動(dòng)物防疫隊(duì)伍老齡化、文化層次低，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍殘缺不全等現(xiàn)象。村級(jí)動(dòng)物防疫人員普遍出現(xiàn)厭煩情緒。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年就業(yè)機(jī)會(huì)增多，很多年輕的防疫員外出務(wù)工，致使農(nóng)村基層動(dòng)物防疫人員呈減少趨勢(shì)，個(gè)別鄉(xiāng)村出現(xiàn)有畜無人防，有病無人治，有疫情無人報(bào)的局面。從2008年通過獸醫(yī)體制改革，成立了畜牧獸醫(yī)局，組建了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和畜牧技術(shù)推廣站，加強(qiáng)了動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站新配備了專業(yè)技術(shù)干部21名，達(dá)到了年輕化。2011年省招了500名獸醫(yī)，分配我縣30名，達(dá)到了專業(yè)化。充實(shí)了鄉(xiāng)站力量，對(duì)村級(jí)防疫員依據(jù)《辦法》增加了補(bǔ)助工資，吸收了鄉(xiāng)村個(gè)體獸醫(yī)，開展了年度考核，從而增強(qiáng)了活力，建立了縣鄉(xiāng)村比較完善的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物疫情電話一線通，保證了防疫工作的順利進(jìn)行。
2扎實(shí)有序開展動(dòng)物疫病控制與防治是關(guān)鍵
動(dòng)物防疫是一門技術(shù)性很強(qiáng)的工作，環(huán)節(jié)多，牽扯面廣，重視各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控和計(jì)劃實(shí)施是關(guān)鍵，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，就會(huì)前功盡棄，需要采取查因補(bǔ)缺，扎實(shí)工作，方保效果。
2.1扎實(shí)搞好重大動(dòng)物疫病防控工作
近年來，我們根據(jù)省市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，一是積極組織開展集中免疫工作。二是落實(shí)常年和集中補(bǔ)免相結(jié)合的工作，在集中免疫結(jié)束后，對(duì)新補(bǔ)欄畜禽、漏免畜禽集中進(jìn)行補(bǔ)針，保證防疫密度。三是堅(jiān)持冬夏強(qiáng)化免疫工作，在6月和12月根據(jù)免疫抗體水平測(cè)定結(jié)果，有針對(duì)性的在全縣開展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)化免疫工作，有效提高免疫保護(hù)率。
2.2重視其他動(dòng)物疫病的防治工作
積極貫徹因病設(shè)防，突出重點(diǎn)的原則，一是開展畜禽常發(fā)疫病的防治工作，在規(guī)模養(yǎng)殖戶和專業(yè)村全年共用8種疫菌苗進(jìn)行其他動(dòng)物疫病的防制。
二是重視動(dòng)物驅(qū)蟲工作，提高畜禽抗病能力，減少消耗性疫病的發(fā)生，使用高效驅(qū)蟲藥阿維菌素、多拉菌素、抗蠕敏等驅(qū)治畜禽寄生蟲病。
三是積極開展畜禽普通病的防治工作，與養(yǎng)殖戶建立密切關(guān)系，取得養(yǎng)殖戶的信任，為防疫工作奠定群眾基礎(chǔ)。
2.3開展了動(dòng)物疫病調(diào)查與疫情監(jiān)測(cè)本文由收集整理
一是開展畜禽飼養(yǎng)情況調(diào)查，確保免疫密度，充分利用集中免疫機(jī)會(huì)，組織開展了畜禽存欄量的調(diào)查摸底，確保存欄畜禽應(yīng)免盡免，畜禽防疫密度達(dá)到100%。
二是排查動(dòng)物疫情，確保動(dòng)物安全，全年開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）拉網(wǎng)式的動(dòng)物流行病學(xué)排查，通過對(duì)落實(shí)補(bǔ)救措施效果的督查，進(jìn)一步消除了疫情隱患。縣業(yè)務(wù)局組織縣鄉(xiāng)技術(shù)人員，分二組交叉抽查驗(yàn)收了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控工作，在交流抽查中取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。
2.4強(qiáng)化抗體監(jiān)測(cè)，鍛煉干部實(shí)驗(yàn)室工作水平，確保免疫質(zhì)量
一是開展普檢，評(píng)價(jià)工作，鍛煉技術(shù)。為了有效監(jiān)測(cè)全縣重大動(dòng)物疫病防控工作免疫效果，提高全縣重大動(dòng)物疫病防控水平，采取隨機(jī)抽樣和鄉(xiāng)站送樣相結(jié)合的方法，對(duì)強(qiáng)制性免疫注射工作進(jìn)行免疫抗體水平檢測(cè)，以抗體水平評(píng)價(jià)免疫質(zhì)量，對(duì)鄉(xiāng)站工作排名排序，年終進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
二是積極開展外購(gòu)良種畜禽抗體水平和防疫情況的監(jiān)測(cè)，保障良種工程的順利實(shí)施。
2.5加強(qiáng)消毒滅源工作，切斷傳染途徑
一是開展集中大消毒，在集中免疫結(jié)束后，組織全縣開展了全面細(xì)致的全縣大消毒。二是重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)所的程序化消毒。建立養(yǎng)殖場(chǎng)所定期消毒制度，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶區(qū)域周邊村鎮(zhèn)等進(jìn)行全面消毒。制定科學(xué)的消毒程序，督促落實(shí)消毒措施。縣政府無償配發(fā)高效消毒藥，有效地凈化養(yǎng)殖環(huán)境。
3開展獸醫(yī)技術(shù)試驗(yàn)、示范與推廣是根本
動(dòng)物防疫工作在新形勢(shì)下，發(fā)生了巨大的變化，疫病控制和防治難度進(jìn)一步加大，實(shí)際工作中，要求不斷的開展理論探索和實(shí)踐試驗(yàn)，有針對(duì)性的開展工作，才能解決實(shí)際問題，降低發(fā)病率，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
3.1建設(shè)動(dòng)物防疫示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面
動(dòng)物防疫工作，量大面寬，沒有疫情，養(yǎng)殖戶體會(huì)不到防疫帶來的效益，有麻痹大意的心態(tài)，拒防現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，疫病控制難度大，為了示范防疫效果，我們集中力量采取以建立動(dòng)物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組、場(chǎng)）小區(qū)為工作突破口，向養(yǎng)殖戶示范防疫效果，用事實(shí)說話，用效益引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大防疫成果，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)8個(gè)，防疫示范村36個(gè)，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)動(dòng)物防疫整體上水平，努力降低畜禽發(fā)病率，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作全面達(dá)標(biāo)。
3.2建立動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握疫情動(dòng)態(tài)
成立由高級(jí)獸醫(yī)師為隊(duì)長(zhǎng)的動(dòng)物疫病流調(diào)隊(duì)，組建應(yīng)急分隊(duì)，制訂《應(yīng)急預(yù)案》，開展應(yīng)急演練。完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，在全縣建立健全8個(gè)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在養(yǎng)殖規(guī)模比較大的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)村和縣境交界區(qū)域設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，密切跟蹤和及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，確保疫情報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。
3.3積極開展科技試驗(yàn)示范推廣，創(chuàng)新工作方法
近年來我們開展科技試驗(yàn)推廣共4項(xiàng)。一是開展《特
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效藥物驅(qū)治家畜寄生蟲病的實(shí)驗(yàn)》工作。二是開展了《豬病防治與綜合配套技術(shù)的推廣應(yīng)用》。推廣應(yīng)用《豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫三種疫苗同時(shí)分點(diǎn)注射防控豬病》的技術(shù)，在全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到推廣應(yīng)用起到示范引導(dǎo)作用。三是積極參與《甘肅省養(yǎng)殖小區(qū)動(dòng)物防疫疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)研究應(yīng)用》項(xiàng)目的實(shí)施，全縣共應(yīng)用推廣102個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，其中示范推廣10個(gè)。本項(xiàng)目獲農(nóng)牧漁業(yè)豐收一等獎(jiǎng)，四是認(rèn)真落實(shí)市列課題《規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化防疫的試驗(yàn)》的區(qū)域試驗(yàn)示范工作，獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
3.4全面落實(shí)防疫包鄉(xiāng)責(zé)任制，靠實(shí)責(zé)任
我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)責(zé)任人與各養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂《重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任書》，做到了三集中、四統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了確保一方凈土的目標(biāo)。
3.5加強(qiáng)防疫技術(shù)培訓(xùn)工作，提高技術(shù)水平
一是在積極參加全縣突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急培訓(xùn)演練，組織有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，歷時(shí)10d的酷暑訓(xùn)練，成功地進(jìn)行了突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急演練，為應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情的處置積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了干部。
二是積極開展防疫技術(shù)培訓(xùn)，在春防開始前，由包片領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)責(zé)任人在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，規(guī)范指導(dǎo)防疫人員開展免疫注射，特邀專家在養(yǎng)殖大鄉(xiāng)組織舉辦畜禽疫病防控知識(shí)培訓(xùn)班，收到了良好的效果。
3.6示范落實(shí)駐場(chǎng)獸醫(yī)制度，提高服務(wù)水平
為切實(shí)抓好規(guī)模養(yǎng)殖戶、小區(qū)的動(dòng)物防疫工作，按照省市安排，我縣建立健全了駐場(chǎng)獸醫(yī)制度，按照誰包誰負(fù)責(zé)，服務(wù)與監(jiān)督同并重，效果與工資發(fā)放、職稱考評(píng)、獎(jiǎng)懲擇優(yōu)相掛鉤，極大的提高了各級(jí)干部、防疫員的工作積極性和創(chuàng)造性，全縣102個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）基本落實(shí)了駐場(chǎng)獸醫(yī)。
3.7建檔立卡規(guī)范詳細(xì)，有據(jù)可查
今年我縣編制了《清水縣動(dòng)物防疫免疫情況登記匯總表》、《清水縣村級(jí)動(dòng)物防疫免疫檔案》、《清水縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）防疫檔案》，對(duì)存欄畜禽做到了免疫登記在村，匯總登記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯總總結(jié)在縣的規(guī)范管理。
4強(qiáng)化工作措施，落實(shí)是保證
動(dòng)物防疫工作量大面廣，政府、業(yè)務(wù)部門、防疫員、養(yǎng)殖戶都責(zé)任重大，情況復(fù)雜，采取的工作措施必須落實(shí)到責(zé)任人，付諸于實(shí)際，才能保證防疫效果的確實(shí)性。
4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)
抓動(dòng)物防疫就是促畜牧業(yè)的發(fā)本文由收集整理展，是動(dòng)物食品安全的必然選擇。縣政府每年撥付動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)30萬元，用于縣鄉(xiāng)防疫工作經(jīng)費(fèi)，保證防疫工作的順利開展，防疫員年報(bào)酬從240元已增到1 000元，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)的責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)重大動(dòng)物疫病防制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
4.2落實(shí)責(zé)任，保證效果
圍繞“力爭(zhēng)不發(fā)生，確保不流行”的防控目標(biāo)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)采取了多種有效措施,使防疫工作取得了較好的成績(jī)。縣政府將重大動(dòng)物疫病防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)。
4.3強(qiáng)化督查，促進(jìn)工作
動(dòng)物防疫督查組深入動(dòng)物防疫第一線，對(duì)全縣動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了跟蹤督查，現(xiàn)場(chǎng)查看疫苗的貯存保管使用情況，實(shí)地走訪農(nóng)戶（場(chǎng)），現(xiàn)場(chǎng)觀察村動(dòng)物防疫
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員的免疫注射操作情況，對(duì)在督查發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)技術(shù)問題和不足及時(shí)進(jìn)行糾正。
4.4科學(xué)程序，保證質(zhì)量
為了落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制免疫制度，散養(yǎng)雞實(shí)行禽流感、新城疫同時(shí)免疫，散養(yǎng)豬三種疫苗同時(shí)免疫的免疫方法，規(guī)模養(yǎng)殖戶采取程序免疫的方法，從而提高了免疫密度，降低了村防疫員的工作量。
4.5制定計(jì)劃，分步實(shí)施
我縣春秋兩季動(dòng)物防疫工作制定了分三個(gè)階段實(shí)施的計(jì)劃。第一階段集中免疫。集中一月時(shí)間全面完成全縣動(dòng)物集中免疫工作。第二階段集中補(bǔ)免。利用一月時(shí)間集中進(jìn)行排查補(bǔ)免，第三階段強(qiáng)化免疫。根據(jù)抗體監(jiān)測(cè)水平和疫情動(dòng)態(tài)有針對(duì)性的開展強(qiáng)化免疫和消毒滅源工作.
我國(guó)海洋植物資源極為豐富，海底生長(zhǎng)著多種野生植物，其中產(chǎn)量較高的有海藻、海帶草、海青菜、海更菜、紫菜、海谷菜等。而海藻是海洋中分布最廣的生物，從微小的單細(xì)胞生物到長(zhǎng)達(dá)數(shù)10米的巨藻，種類繁多。世界海洋中的海藻類植物約10000多種。有綠藻門、褐藻門、藍(lán)藻門、紅藻門等11門，在這些藻體內(nèi)含有豐富的海藻多糖、蛋白質(zhì)、脂肪、維生素、礦物質(zhì)以及具有特出功能的生理活性物質(zhì)，是提供食品、飼料和藥物的原料庫(kù)。按藻類形態(tài)可分為大型海藻和微藻兩類。目前，人們主要對(duì)大型海藻加以綜合利用，如褐藻中的海帶、裙帶菜、巨藻、；綠藻中的苔條、石莼；紅藻中的紫菜、石花菜、伊菇草等，這僅是海藻資源的很少1部分，而蘊(yùn)藏量巨大的微藻，是多種生理活性物質(zhì)取之不盡的原料庫(kù)。用海洋植物作畜禽動(dòng)物飼料的研究和應(yīng)用始于本世紀(jì)50年代，我國(guó)至今尚未形成相應(yīng)的海洋植物飼料加工業(yè)。
海洋植物營(yíng)養(yǎng)豐富，含有多種生物活性物質(zhì)，具有增強(qiáng)機(jī)體免疫力、抗病、抗病毒、促進(jìn)生長(zhǎng)等生物活性。栽培海洋植物可以改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水生生物資源。因此，開發(fā)海洋植物飼料，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展正日趨受到廣泛重視。
1、海洋植物的營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)
1、粗蛋白含量較高。并含有豐富的多種維生素和礦物質(zhì)，有利于畜禽的繁育和生長(zhǎng)發(fā)育。
2、含有抗菌抑菌的活性物質(zhì)。這些活性物質(zhì)對(duì)霉菌、金色葡萄球菌、大腸桿菌、沙門氏菌等都有抑制作用，同時(shí)又能提高畜禽的免疫力和抗病力。
3、含有生物活性激素和促生長(zhǎng)因子。能調(diào)節(jié)飼料中各種養(yǎng)分的平衡，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的消化吸收，產(chǎn)生抗應(yīng)激作用，可提高畜禽的生長(zhǎng)速度和抗病能力。
4、含有豐富的色素。海洋植物中含有藻黃素、胡蘿卜素等物質(zhì)；用于畜禽飼料中，可明顯改進(jìn)畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)，使畜禽的皮膚、肌肉顏色鮮艷。
5、含碘量高、鈣磷比例適中。用它來配制畜禽飼料，可使肉蛋奶的產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)豐富，味道鮮美；蛋殼的厚度增加，蛋黃的顏色變成深黃色；特別是蛋黃中碘的含量較原來高出10幾倍；脂肪結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，使膽固醇的含量降低。
6、含有苯酚類化合物和晾膠、褐藻酸等物質(zhì)。因含苯酚類化合物，有較強(qiáng)的抑菌防霉作用，是天然的飼料防霉劑，因含瓊膠、褐藻酸和吸水性物質(zhì)，是天然的飼料粘合劑和防潮劑，可吸收飼料中的水分。
7、降血脂抗凝血作用
褐藻淀粉經(jīng)碘化而得的硫酸脂，可以代替肝素具有降血脂抗凝血，改善微循環(huán)系統(tǒng)的作用。
2、海洋植物的營(yíng)養(yǎng)成分
海洋植物含有多種氨基酸、維生素、礦物質(zhì)、還含有大量的非含氮有機(jī)化合物以及未知生長(zhǎng)素。(以海藻粉為例)
海藻粉化學(xué)成分（%）：粗蛋白8.95、粗纖維6 、粗脂肪0.3 、甘露醇11.3、褐藻膠24.7、褐藻淀粉1.7、褐藻糖膠0.3、碘4500mg/kg、鈣0.07mg/kg 磷0.16mg/kg、鐵1900mg/kg、錳37mg/kg、鋅139mg/kg、銅20mg/kg 、
胡蘿卜素10mg/kg 、Vc32mg/kg 、硫胺素0.1mg/kg 、核黃素2.1mg/kg、生育酚7.21mg/kg。能量：1009.30/kg。 3、海洋植物的采集
1、風(fēng)浪后采集。每次風(fēng)浪，尤其是大風(fēng)大浪之后，會(huì)把大批海洋植物沖上海灘，乘此機(jī)會(huì)將其收集起來，及時(shí)曬干、粉碎、裝袋備用。
2、退潮后采集。大海潮汐不止，每24小時(shí)兩次退潮，每次退潮后，淺海礁石全部露出水面，海植物處處可見，乘此機(jī)會(huì)可大量采集、曬干、粉碎備用。
3、乘船捕撈。離海灘越遠(yuǎn)、越深，海底貯藏的野生植物越多，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值越高。
4、采集海洋植物的適宜季節(jié)應(yīng)在夏初至秋季。此時(shí)海洋植物生長(zhǎng)茂盛，營(yíng)養(yǎng)成分含量較高。
4、海洋植物飼料在畜牧生產(chǎn)中的應(yīng)用
1、飼喂蛋雞生產(chǎn)高碘蛋。在蛋雞飼料中添加2—6%的海藻粉或海帶粉，飼喂1周后，所生產(chǎn)的高碘蛋，其含碘量較普通蛋高出10幾倍，維生素A的含量較普通蛋高出17—46%，成為有醫(yī)療價(jià)值的高碘蛋。海藻粉所含的碘是無機(jī)碘，在雞體內(nèi)能轉(zhuǎn)化為有機(jī)碘，90%存在蛋黃中，10%存在蛋清內(nèi)。碘在氧化酶的作用下進(jìn)行碘化，與酪氨酸作用合成甲狀腺激素。還可與其他氨基酸碘化合成不同的有機(jī)物，利用這些高碘有機(jī)物可以治療高血壓、糖尿病、甲狀腺疾病、哮喘病等疾病，長(zhǎng)期服用高碘蛋對(duì)人的健康是有益的。
2、飼喂育肥豬。在豬飼料中添加8—10%的海洋植物飼料粉，飼喂育肥豬，可減少大腸桿菌、腸炎等疾病的發(fā)生，使日增重提高10%左右，飼料成本明顯降低。同時(shí)又改善了豬肉的品質(zhì)，使豬肉的脂肪降低，瘦肉率提高，色澤鮮艷，味道鮮美，很受消費(fèi)者歡迎。
3、改善雞肉和雞蛋的品質(zhì)：在蛋雞和肉雞的飼料中添加2-5%的海藻粉，可使蛋黃顏色深黃，蛋殼和雞腿的顏色變的顏美，雞蛋的薄殼率明顯降低。
4、做飼料防潮防霉劑。1般在飼料中添加2—3%的海洋植物飼料粉，加入1周后可殺滅90%的粉螨及有害細(xì)菌，可吸收飼料中3%的水分，即可使飼料的保存期延長(zhǎng)，有使飼料無異味、無污染，還能確保飼料的色澤、質(zhì)量不變。
5、海洋植物飼料—海藻粉的生產(chǎn)
新鮮海藻—海水清洗—干燥—去沙石—粉碎—配料—混合—包裝。
根據(jù)會(huì)議安排，我就今年的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！
一、以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。
目前我們正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其科學(xué)發(fā)展觀中的一個(gè)重要內(nèi)涵是人與自然和諧發(fā)展和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們不能以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能以當(dāng)代人的利益滿足而砸掉子孫后代的飯碗。因此，我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。
二、以葫蘆河水污染事件為教訓(xùn)，徹底關(guān)停小規(guī)模淀粉企業(yè)。
葫蘆河水污染已引起國(guó)務(wù)院和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，究其污染原因是多方面的，但是我縣包括粉條廠在內(nèi)的小淀粉企業(yè)污染成為焦點(diǎn)問題，據(jù)實(shí)地調(diào)查，我縣共有粉條加工企業(yè)48戶，小淀粉加工企業(yè)3戶，規(guī)模以上淀粉企業(yè)4戶。我們要以此為教訓(xùn)，嚴(yán)格按照省、市的要求，采取關(guān)小扶大、關(guān)污染不關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策措施，徹底關(guān)停51戶小淀粉企業(yè)。對(duì)4戶規(guī)模以上淀粉企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保“三同時(shí)”要求，進(jìn)行污染治理，確保其達(dá)標(biāo)排放。
三、以縣城飲用水源安全為重點(diǎn)，依法整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。
近兩年，我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大小規(guī)模養(yǎng)豬戶近200家，這些企業(yè)均不具備環(huán)保條件和要求。因此，我們要以縣城飲用水源安全為重點(diǎn)，依法從嚴(yán)整治全縣所有畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，對(duì)有條件和有一定規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)，要求限期新上污染治理設(shè)施，對(duì)無條件無能力的小養(yǎng)豬戶，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，從而確保縣城飲用水源安全和河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
四、以企業(yè)污染治理為載體，確保完成污染減排任務(wù)。
為確保完成二氧化硫當(dāng)年減排0.6%和化學(xué)需氧量減排5%的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)大金山水泥公司進(jìn)行煙塵粉塵治理并通過市上驗(yàn)收；對(duì)縣精淀粉廠和朱店銀海、宏達(dá)以及南湖成林淀粉公司，強(qiáng)制性進(jìn)行污染治理，并通過市上驗(yàn)收；對(duì)縣城部分小采暖鍋爐進(jìn)行強(qiáng)制性關(guān)停或拆除。
五、以生態(tài)示范創(chuàng)建為龍頭，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
我縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)已進(jìn)入尾聲，為迎接明年國(guó)家驗(yàn)收，今年確定的通化、楊河、南坪、盤安、永寧、臥龍六個(gè)鄉(xiāng)，要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建，年底通過市上驗(yàn)收，其它已通過市上驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善內(nèi)容，收集充實(shí)資料，確定好的亮點(diǎn)，為國(guó)家驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各抓一個(gè)生態(tài)示范村，上報(bào)通過省、市和國(guó)家驗(yàn)收命名。
以此為龍頭，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個(gè)新農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村，在朱店新建一個(gè)中心環(huán)保所，推廣生物養(yǎng)殖技術(shù)，建成通化康莊、朱店金鎖兩個(gè)養(yǎng)豬公司畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目并通過市上驗(yàn)收。
六、以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)為保障，全面完成責(zé)任書考核目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：**；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；對(duì)策
引言
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是連接人與自然的主要紐帶，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和改善農(nóng)村環(huán)境在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。深入研究**市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，提出應(yīng)對(duì)對(duì)策與措施，對(duì)**市保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，維護(hù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、**市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題
1.1農(nóng)村生活污染嚴(yán)重，“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍長(zhǎng)期以來，**市農(nóng)村生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等大部分沒有得到處理，隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中，在一些農(nóng)村呈現(xiàn)出“圍村、塞河、堵門”之勢(shì)。“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”、“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為農(nóng)村居民環(huán)境的真實(shí)寫照。這些嚴(yán)重的污染現(xiàn)象，直接威脅著廣大居民的生存環(huán)境與身體健康。
1.2農(nóng)村工礦污染凸顯，家庭作坊式污染嚴(yán)重近年來，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，廢水、廢氣、固體廢物的排放劇增，目前已占到**市工業(yè)污染物總排放量的50%左右。另外，**市農(nóng)村規(guī)模化工業(yè)企業(yè)相對(duì)較少，大多是分散式的家庭作坊加工業(yè)。
1.3農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大幅度提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加。這些污染物大多數(shù)得不到有效處理，僅少數(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥源利用，且大多數(shù)沿襲傳統(tǒng)堆肥方式，畜禽糞便往往堆放于居所四周、村口等處，不僅污染環(huán)境，又影響村容村貌。
1.4水污染日趨嚴(yán)重，部分農(nóng)村飲用水安全受到威脅**市地表水近年來上游入境水量不斷減少，本區(qū)域內(nèi)每年從城市、農(nóng)村、工礦、企業(yè)排出來的污水達(dá)到2000-3000萬立方米，已使河流水體水質(zhì)超過了地表水環(huán)境功能要求。目前部分農(nóng)村飲用水污染也比較嚴(yán)重，一些農(nóng)村受自然因素和人為污染因素的影響，村鎮(zhèn)飲用水水源地衛(wèi)生設(shè)施差，水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，居民飲水存在一定的安全隱患。此外農(nóng)村簡(jiǎn)易自來水廠，多數(shù)水處理工藝流程落后，設(shè)施簡(jiǎn)陋，輸水配套網(wǎng)系統(tǒng)老化，二次污染的隱患也比較突出，生活給水水質(zhì)難以得到保障。
1.5農(nóng)用化學(xué)品過量和不合理使用，農(nóng)業(yè)面源污染加劇近年來，**市化肥、農(nóng)藥、地膜等的使用量逐年增加，大部分農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用量較大，農(nóng)用化學(xué)品的過量和不合理使用造成了農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，造成土地肥力下降，土壤質(zhì)量退化，部分地方農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素增加，土壤中的氮、磷等元素通過地表徑流或淋溶等對(duì)地表水和地下水造成污染，是河流等水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染物。
1.6農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不高某些村干部只重視抓經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在思想上沒有足夠的重視，目標(biāo)制定較軟，治理措施不得力，個(gè)別村還認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境要徹底治好不可能，干勁不足，單單等待上級(jí)政府資金補(bǔ)助。村民自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)較低，缺乏自主性，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏創(chuàng)造性。
二、對(duì)策與措施
2.1完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合**市農(nóng)村保護(hù)實(shí)際情況，抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水水水源地污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面的規(guī)范、條例和制度等。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，研究制定農(nóng)村區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的生態(tài)補(bǔ)償政策。
2.2推廣應(yīng)用農(nóng)村污染防治適用技術(shù)根據(jù)**市農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境現(xiàn)狀，研究、開發(fā)和推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村污染防治適用技術(shù)。結(jié)合各縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，在廣大農(nóng)村地區(qū)，推廣一批農(nóng)村污染防治適用技術(shù)。
2.3建設(shè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的常規(guī)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。督促各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要應(yīng)急設(shè)施，提高農(nóng)村地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。建設(shè)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)性執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)取證、通信聯(lián)絡(luò)、信息處理、快速反應(yīng)等配套執(zhí)法能力。改善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)施和條件。加大農(nóng)村基層環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度。:
2.4深化農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作各縣（市、區(qū)）要把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（城）鎮(zhèn)、生態(tài)村作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重要載體和有力抓手，不斷深化生態(tài)示范創(chuàng)建工作。
2.5推動(dòng)農(nóng)村污染防治示范工程針對(duì)目前亟需解決的農(nóng)村環(huán)境污染重點(diǎn)問題，優(yōu)先實(shí)施五類農(nóng)村污染防治示范工程。包括：①農(nóng)村飲用水水源地污染治理示范工程；②村莊生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)示范工程；③規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程；④農(nóng)村工業(yè)小區(qū)污染防治示范工程；⑤有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范工程。
參考文獻(xiàn)：
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[2]殷廣平.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考.河北環(huán)境保護(hù),2008.
《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》
第一章 總則
第一條 為了持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)林場(chǎng)。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 鄉(xiāng)村清潔工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、村民主體、多元投入、獎(jiǎng)懲結(jié)合、因地制宜、務(wù)求實(shí)效的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村清潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制，加大資金投入，扶持鄉(xiāng)村清潔設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)(規(guī)劃)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、新聞出版廣電、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村清潔相關(guān)工作。
第六條 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村民開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化村容村貌等鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)。
農(nóng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)林場(chǎng)的清潔活動(dòng)，其他單位負(fù)責(zé)開展管轄范圍內(nèi)的清潔活動(dòng)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，有權(quán)制止、投訴、舉報(bào)影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村清潔監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時(shí)查處影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第八條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門綜合運(yùn)用檢查、考核等方式，對(duì)鄉(xiāng)村清潔工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。
第二章 鄉(xiāng)村清潔設(shè)施
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理工作，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施，配備符合要求的衛(wèi)生保潔專用設(shè)施、設(shè)備。
鼓勵(lì)和支持具備條件的鄉(xiāng)村建設(shè)沼氣池等設(shè)施，綜合處置鄉(xiāng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等生產(chǎn)、生活廢棄物。
第十條 鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、建設(shè)(規(guī)劃)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施運(yùn)行、管護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定人員對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施進(jìn)行日常管理和維護(hù)。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除、擅自關(guān)閉鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施，或者擅自改變其用途。
第三章 鄉(xiāng)村清潔規(guī)范
第十三條 村民委員會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情況組織制定和完善鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約，將下列事項(xiàng)納入村規(guī)民約的內(nèi)容：
(一)保潔員的雇用、保潔費(fèi)的籌集和使用;
(二)村民清掃打理自家庭院、房前屋后衛(wèi)生的行為規(guī)范;
(三)生產(chǎn)、生活廢棄物的處理規(guī)范;
(四)維護(hù)鄉(xiāng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范;
(五)愛護(hù)鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的行為規(guī)范;
(六)違反鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約的處理措施。
第十四條 村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)建立日常衛(wèi)生保潔制度，按照誰受益誰付費(fèi)的原則和村規(guī)民約向有關(guān)單位和個(gè)人收取保潔費(fèi)。經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，村民委員會(huì)、村民小組可以從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益中提取一定比例用于本村屯日常衛(wèi)生保潔。
縣級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)村日常衛(wèi)生保潔給予適當(dāng)補(bǔ)助。
保潔費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，其收取和使用應(yīng)當(dāng)至少每季度公布一次，接受村民監(jiān)督。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村地域面積、居住人口數(shù)量等實(shí)際情況，在征求村民委員會(huì)和村民意見后確定保潔員配備比例;縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)保潔員配備比例進(jìn)行平衡。
保潔員由村民委員會(huì)或者村民小組雇用。村民委員會(huì)或者村民小組按照約定向保潔員支付勞務(wù)報(bào)酬，并對(duì)其工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
保潔員主要承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)鄉(xiāng)村公共區(qū)域的清掃保潔;
(二)生活垃圾收集、分類和清運(yùn);
(三)鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的日常維護(hù);
(四)協(xié)助村民委員會(huì)或者村民小組收取保潔費(fèi);
(五)鄉(xiāng)村清潔的日常宣傳教育;
(六)制止、舉報(bào)影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十六條 村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)定期組織開展村屯公共區(qū)域、庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動(dòng)，清理鄉(xiāng)村溪流、池塘、溝渠、道路的垃圾、淤泥、糞堆，保持村屯公共區(qū)域、庭院整潔衛(wèi)生。
鼓勵(lì)村民理事會(huì)等組織開展經(jīng)常性鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)。
第十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：
(一)在公共場(chǎng)所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體;
(二)在公共場(chǎng)所、公路、鄉(xiāng)村道路堆存糞便;
(三)在公路、鄉(xiāng)村道路晾曬谷物、秸稈等物品;
(四)向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫(kù)、海洋等水體直接排放畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物;
(五)在人民政府劃定的禁燒區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì);
(六)其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十八條 鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類收集和處理。各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定激勵(lì)措施推動(dòng)垃圾分類工作，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和無害化。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)有垃圾集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)接納具備轉(zhuǎn)運(yùn)條件的鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行處理;不具備轉(zhuǎn)運(yùn)條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，合理選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的技術(shù)就地進(jìn)行處理。
第十九條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。
村民應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾堆放到村民委員會(huì)指定的地點(diǎn)。
任何單位和個(gè)人不得在非指定地點(diǎn)傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第二十條 鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、廢舊物品收購(gòu)攤點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、商店、餐館等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)落實(shí)人員負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，完善和落實(shí)防范、滅殺老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的制度和措施。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)村廁所無害化改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村戶用廁所無害化改造工作，合理設(shè)置村屯內(nèi)無害化衛(wèi)生公廁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施鄉(xiāng)村廁所無害化改造工作，安排人員負(fù)責(zé)管理衛(wèi)生公廁，定期消毒，保持干凈整潔。
村民在新建住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或者搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便、污水處置設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。散養(yǎng)密集區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行畜禽糞便、污水分戶收集、集中處理利用。
鼓勵(lì)和支持畜禽散養(yǎng)戶采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。
第二十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合人口分布、污水水量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境特點(diǎn)，以及鄉(xiāng)村現(xiàn)有排水體制、排水管網(wǎng)等確定鄉(xiāng)村生活污水收集模式。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村落和民居的分布，采用集中處理、分散處理或者集中與分散處理相結(jié)合的方式，逐步建設(shè)污水處理系統(tǒng)。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實(shí)施鄉(xiāng)村飲用水安全保障措施，劃定鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生防護(hù)規(guī)范管理，因地制宜推進(jìn)連片集中供水;開展鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑、排污口、工業(yè)污染源、生活污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染源排查和清理，消除污染隱患。
禁止在鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)修建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施以及從事影響水源水質(zhì)衛(wèi)生的活動(dòng)，保障鄉(xiāng)村飲用水安全。
新建、改建、擴(kuò)建的鄉(xiāng)村飲用水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，確保建成后的鄉(xiāng)村飲用水工程項(xiàng)目供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，組織清除、處理農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物;鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和可降解、無污染農(nóng)用薄膜，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境改善，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。
第二十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、秧盤等，及時(shí)清理、回收農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物，采取有效措施防止其對(duì)環(huán)境的污染。
農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和處理，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)大力推廣機(jī)械化農(nóng)作物秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)公路及其用地范圍的保潔工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道及其用地范圍的保潔工作。
縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門、航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航道和航道保護(hù)范圍的保潔工作。
第二十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)鐵路沿線站點(diǎn)、鐵路貨場(chǎng)以及鐵路沿線封閉設(shè)施以內(nèi)區(qū)域的保潔工作;未設(shè)置封閉設(shè)施的，負(fù)責(zé)鐵路用地范圍內(nèi)區(qū)域的保潔工作。
第三十條 水工程經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負(fù)責(zé)河道水工程、水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)的保潔工作。
利用河道、水庫(kù)進(jìn)行旅游、餐飲、娛樂、養(yǎng)殖等活動(dòng)的，由經(jīng)營(yíng)管理單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域的保潔工作。
前款規(guī)定以外的河道，由所在地縣級(jí)人民政府組織開展清潔活動(dòng)或者指定單位負(fù)責(zé)保潔工作。
第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織在村屯周邊、道路兩旁、房前屋后開展植樹綠化活動(dòng)，保護(hù)和美化自然景觀與田園景觀。
第三十二條 實(shí)施村屯道路硬化應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)道路排水、排污溝渠，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第四章 保障措施
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府公共財(cái)政主導(dǎo)、村民委員會(huì)和村民自籌、受益主體付費(fèi)、社會(huì)資金支持的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合，提高資金使用效益。
社會(huì)各類投資主體參與鄉(xiāng)村垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)通過聘請(qǐng)鄉(xiāng)村清潔服務(wù)商等方式，為鄉(xiāng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)畜禽分散飼養(yǎng)向集中飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，扶持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及其污染防治設(shè)施建設(shè)。
對(duì)染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無害化處理的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)處理費(fèi)用、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補(bǔ)助。
對(duì)鄉(xiāng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈通過采取生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥等方法進(jìn)行綜合利用的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村垃圾和污水處理、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村清潔技術(shù)的科學(xué)研究，建立相應(yīng)的科技推廣指導(dǎo)和服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用的垃圾處理、污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉(xiāng)村清潔技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村清潔技術(shù)水平的提高。
第三十七條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的鄉(xiāng)村清潔宣傳教育，普及鄉(xiāng)村清潔法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高村民參與鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)的意識(shí)和能力。
廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村清潔的公益宣傳。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與轄區(qū)村民委員會(huì)可以通過簽訂鄉(xiāng)村清潔責(zé)任書明確責(zé)任的具體范圍和要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村清潔巡查機(jī)制，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改，督促有關(guān)單位和個(gè)人依法履行鄉(xiāng)村清潔義務(wù)。
鼓勵(lì)開展第三方村民滿意度調(diào)查，及時(shí)公開調(diào)查結(jié)果。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，侵占、損壞、擅自拆除、擅自關(guān)閉鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施或者擅自改變其用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)單位可以并處一千元以上一萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以并處十元以上一百元以下罰款。
第四十條 違反本條例第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)單位處五十元以上五百元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以下罰款;多次有下列行為之一的，對(duì)單位處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款：
(一)在公共場(chǎng)所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體的;
(二)在公共場(chǎng)所、公路、鄉(xiāng)村道路堆存糞便的;
(三)在公路、鄉(xiāng)村道路晾曬谷物、秸稈等物品的;
(四)有其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生行為的。
有前款規(guī)定的行為，在公路傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體，堆存糞便，晾曬谷物、秸稈等物品，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第十七條第四項(xiàng)規(guī)定，向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫(kù)、海洋等水體直接排放畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物的，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第十七條第五項(xiàng)規(guī)定，在人民政府劃定的禁燒區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定予以處罰。
第四十一條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，在非指定地點(diǎn)傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)單位處一千元以上一萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未配套建設(shè)糞便、污水處置設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，依照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)修建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施以及從事影響水源水質(zhì)衛(wèi)生的活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
抗藥菌株對(duì)環(huán)境的污染使細(xì)菌性感染更加難以控制
目前我國(guó)城、郊、鄉(xiāng)、村幾乎到處都可以見到豬、雞、牛、羊和特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物的飼養(yǎng)場(chǎng)、點(diǎn)、戶。人畜混雜，糞尿污物橫流，動(dòng)物交叉流動(dòng)頻繁。在這樣的環(huán)境中，一旦抗藥性菌株產(chǎn)生即可迅速擴(kuò)散。其結(jié)果是一家發(fā)病，很快擴(kuò)散到鄰舍，鄰村，鄰鄉(xiāng)，鄰場(chǎng)。污染的環(huán)境已成為后患無窮的傳染源。抗藥性菌株通過不敏感動(dòng)物，像家鼠，飛禽、蚊蟲等到處傳播，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境污染。在污染的環(huán)境中，細(xì)菌感染更加難以控制，尤其對(duì)新養(yǎng)殖戶和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)造成了巨大的威脅。由于畜產(chǎn)品是人類食物鏈中重要的一環(huán)，人類食用污染有抗藥菌株的畜產(chǎn)品后，引起人類的感染并給人類細(xì)菌性疾病的治療帶來了嚴(yán)重的問題。因此抗藥性菌株的產(chǎn)生不但嚴(yán)重的污染了人類賴以生存環(huán)境，而且對(duì)人類的健康也帶來了嚴(yán)重的威脅。如某些動(dòng)物攜帶的對(duì)人類具有重要致病性的細(xì)菌已成為人類感染的重要的傳染源。前些年在日本流行的O157：H7血清型大腸菌，其主要儲(chǔ)存宿主就是牛，這種對(duì)人具有致病性的大腸菌不會(huì)使牛發(fā)病。最近的研究證明，豬也可能是O157：H7血清型大腸菌的儲(chǔ)存宿主。在人與動(dòng)物接觸的過程中，可以將這些病原菌傳染給人并引發(fā)人類的感染。
引種中不注意防治措施的執(zhí)行也是細(xì)菌性疾病擴(kuò)散蔓延的重要原因
眾所周知，良種可以有效的提高畜牧業(yè)的產(chǎn)值，可有效的提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近年來隨著改革開放步伐的加快，我國(guó)和世界的聯(lián)系也變得更為廣泛。隨著畜牧業(yè)發(fā)展的需求，我國(guó)頻繁的從國(guó)外引進(jìn)大量的畜禽優(yōu)良品種。不可否認(rèn)的是這些優(yōu)良品種的引進(jìn)對(duì)推動(dòng)我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。但在從國(guó)外或外地引進(jìn)良種時(shí)，只注意良種而不注意良種的身體狀況；只注意良種的生產(chǎn)性能，而不注重疫情狀況；只注意選種不注意良種的運(yùn)輸安全及隔離觀察等防疫措施的實(shí)施。不但使一些新的細(xì)菌性疾病在引種的同時(shí)被帶入，而且在客觀上起到了擴(kuò)散疫病的作用。這也是細(xì)菌性疾病擴(kuò)散的原因。
應(yīng)采取的對(duì)策
面對(duì)抗藥性菌株的泛濫以及環(huán)境污染等嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)狀況，我們必須尋求既能有效的控制細(xì)菌感染，又能有效的凈化環(huán)境的方法。筆者認(rèn)為應(yīng)從免疫和治療兩方面來采取措施。轉(zhuǎn)變觀念，貫徹預(yù)防為主防重于治的方針由于目前對(duì)病毒感染基本上還沒有特效的藥物，故人們對(duì)病毒病的免疫接種還是非常重視的。而對(duì)于細(xì)菌性疫病的控制卻較少使用疫苗，直到發(fā)病后再用藥物治療，結(jié)果是事倍功半，收效甚微，無疑給養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。要改變這種狀況，首先要在思想上對(duì)抗藥菌株的存在有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)危害較大的病原菌幾乎對(duì)常規(guī)抗菌藥物均產(chǎn)生了抗藥性。而只有用有效的疫苗進(jìn)行免疫接種才能有效地控制細(xì)菌感染并可節(jié)約飼養(yǎng)成本。如禽和豬的大腸桿菌病是養(yǎng)禽和養(yǎng)豬業(yè)中最常見又最難控制的疾病，但在現(xiàn)實(shí)中幾乎大多數(shù)的養(yǎng)殖場(chǎng)都不進(jìn)專論綜述行預(yù)防接種，這給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失是難以估量的。既然許多重要的病原菌都產(chǎn)生了抗藥菌株，尋求使用抗菌藥物的替代品來對(duì)細(xì)菌感染進(jìn)行治療和預(yù)防便具有十分重要的意義。制備特異性抗體（抗血清和卵黃抗體）來控制和治療細(xì)菌感染在歷史上，人們用注射抗血清的被動(dòng)免疫方法治療某些細(xì)菌性疾病和毒素中毒性疾病已取得了巨大的成就。時(shí)至今日，用特異性抗血清治療人類破傷風(fēng)，肉毒毒素中毒等疾病仍發(fā)揮著抗菌藥物所無法取代的作用。因此用被動(dòng)免疫的方法來控制細(xì)菌感染仍不失為一種特異而又有效的方法。與人所不同的是在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)考慮到生產(chǎn)成本與價(jià)值，如果特異性抗體的生產(chǎn)成本超過家畜或家禽的成本則沒有使用價(jià)值。因此在加強(qiáng)高免血清研制的同時(shí)，考慮到卵黃抗體的生產(chǎn)成本較低，制備和使用方便等特點(diǎn)，應(yīng)加大抗各種細(xì)菌性疾病的卵黃抗體的研發(fā)力度。目前看來，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)而有效的控制和治療細(xì)菌感染的手段，同時(shí)又解決了畜產(chǎn)品出口時(shí)的藥殘超標(biāo)的問題，應(yīng)引起足夠的重視。用微生態(tài)制劑控制動(dòng)物細(xì)菌性疫病微生態(tài)制劑也叫做活菌制劑（Biogen）或益生素（Probiotics）。是可以直接飼喂動(dòng)物的有益的活的微生物制劑。微生態(tài)制劑可以防治畜禽的腹瀉和腸炎，提高飼料利用率，有利于畜禽的生長(zhǎng)和發(fā)育。上世紀(jì)六七十年代，人類發(fā)現(xiàn)抗生素類藥物的種種弊端后才開始重視對(duì)微生態(tài)制劑的研究。在發(fā)達(dá)國(guó)家，目前已研制出了多種用于畜禽的微生態(tài)制劑，有的已成為商品在畜禽中使用，并取得了較好的效果。微生態(tài)制劑的優(yōu)點(diǎn)是生產(chǎn)成本較低，使用方便。其不足是特異性不強(qiáng)。用特異的噬菌體控制細(xì)菌性疫病噬菌體（Bacteriophage或Phage）是感染細(xì)菌細(xì)胞的病毒，它可以侵入細(xì)菌細(xì)胞內(nèi)。裂解噬菌體感染細(xì)胞后，通過酶的作用可破壞細(xì)菌細(xì)胞的細(xì)胞壁，使菌體裂解從而殺死細(xì)菌。在抗菌素發(fā)明之前，曾試圖用噬菌體來治療細(xì)菌感染。但在抗菌素發(fā)明之后，由于抗菌素治療細(xì)菌感染效果較好，故將這一研究方向放棄了。上世紀(jì)末，鑒于越來越嚴(yán)重的細(xì)菌耐藥現(xiàn)象的出現(xiàn)，各國(guó)科研人員開始重新探索用噬菌體對(duì)付病源菌感染的研究。利用先進(jìn)的試驗(yàn)設(shè)備和成熟的實(shí)驗(yàn)方法，發(fā)達(dá)國(guó)家的科研人員已發(fā)現(xiàn)了一種可以裂解大部分沙門氏菌和志賀氏菌的噬菌體，叫做T-4噬菌體。用這種噬菌體制劑已成功的治療了由這兩種病原菌引起的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的急性腹瀉。用噬菌體治療細(xì)菌感染有許多優(yōu)點(diǎn)，如高度的特異性和高效性，而且非常安全。據(jù)此認(rèn)為用噬菌體治療細(xì)菌感染具有廣闊的發(fā)展前景。但在噬菌體治療中也存在很多目前尚不清楚及在研發(fā)中需要解決的技術(shù)問題。如噬菌體宿主范圍窄，不易純化，穩(wěn)定性較差等。這些問題都需要對(duì)其作進(jìn)一步研究。但作為一個(gè)凈化環(huán)境，控制細(xì)菌感染的研究方向還是一種可取的方法。
幾點(diǎn)建議
在飼料添加劑中停止使用抗生素類添加劑。如動(dòng)物發(fā)病，用足量有效的抗生素進(jìn)行治療。這樣既可節(jié)約飼料的成本，又可有效凈化環(huán)境。政府加強(qiáng)獸藥藥政管理，在市場(chǎng)上杜絕假藥及含量不足的抗菌類藥物出現(xiàn)。這對(duì)保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，迎接加入WTO后國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重中之重的關(guān)鍵問題。加強(qiáng)基層獸醫(yī)人員的培訓(xùn)，在觀念上首先確立預(yù)防為主的觀念。同時(shí)在細(xì)菌性疫病的治療中要樹立慎用抗菌素類藥物的觀念。這對(duì)改變目前細(xì)菌感染難以控制的現(xiàn)狀具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府決策部門加強(qiáng)對(duì)能夠有效治療和預(yù)防細(xì)菌性疾病的非抗生素類藥物的投資和研究開發(fā)力度，會(huì)從根本上解決細(xì)菌性疾病難以控制的問題，這對(duì)于畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造綠色畜牧業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
作者：姜力 文學(xué)忠 任清丹 單位：吉林省畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究院
