時間：2023-05-30 09:37:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水庫安全管理條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為加強小型水庫管理，保證水庫安全運行，充分發揮工程效益，確保汛期人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》及《省實施〈水庫大壩安全管理條例〉辦法》等法律法規，結合我區實際，制定本辦法。
第二條省重點小（一）型水庫管理主體為區水利局，其余小（一）型及小（二）型水庫管理責任主體為水庫所在鎮政府（街道辦事處），鎮政府（街道辦事處）承擔水庫管理及防汛安全主要責任，鎮長（主任）是防汛安全第一責任人。
第三條小型水庫安全管理員配置。省重點小（一）型水庫設立區級水庫管理所，配備不少于5名安全管理人員；其他小（一）型水庫建立專門的管理機構，配備不少于3名安全管理人員；小（二）型水庫至少配備1名安全管理人員。
第二章安全管理員的職責和任務
第四條小型水庫安全管理員的主要職責是做好水庫安全運行、設施維護、庫區用水以及庫區專用道路等方面的管理工作，并通過對水庫大壩等水利設施的踏勘觀測，及時發現和處理各種隱患，確保水庫安全。
1.嚴格執行上級防汛部門下達的水庫度汛方案和防汛調度命令。
2.學習防洪和水利有關法律法規，學習相關業務知識，密切關注當地氣象預報和水雨情，掌握工程存在問題，對水庫運行情況，水雨情及工程險情做好詳細記錄并備案。
3.水庫巡查管理的范圍是水庫大壩上游水面附近區域，上、下游壩面，壩腳（含反濾層范圍），放水洞進出口部位，溢洪道兩側巖體等。巡查管理的重點包括水庫大壩的壩體、壩腳、壩肩、各類泄洪、輸水設施及其閘門，影響大壩安全的近壩區岸坡和其他與大壩安全有直接關系的建筑物和設施。水庫安全管理員要定期清理水庫內垃圾和漂浮物，清除大壩表面的樹木、灌木以及上游壩坡高度在10厘米以上的雜草，保持水庫的整潔。同時，要檢查水庫管理范圍內有否影響水庫安全和整體環境的違章設施，如大壩埋設電桿、管理范圍內違章建設、采挖砂石等，一旦發現應立即阻止并逐級報告。
4.水庫巡查管理分為日常管理與汛期巡查，其中日常管理為每年的；汛期巡查為每年的。具體要求為：每星期巡查一次，特殊情況如遇大雨大風天氣等，則每天至少巡查一次，在水庫溢洪前后每天至少巡查兩次。當6小時降雨量達50毫米時，要在1小時內向上級防汛指揮部報告，并隨降雨強度加大而隨時報告；日降雨量達80毫米以上或水庫超汛限水位運行時，對水庫進行24小時檢查觀測，加密向上級防汛指揮部報告水庫運行情況。每次巡查應做好詳細現場記錄，并由巡查人員簽名。如發現異常情況，除應詳細記述時間、部位、險情和繪出草圖外，必要時應測圖、攝影或錄像，并立即采取必要措施，及時上報所在地鎮政府（街道辦事處）及區水利局。
第三章安全管理員的聘用、培訓及考核管理
第五條水庫安全管理員原則上聘用當地管水員或責任心強的村干部和村民，由鎮政府（街道辦事處）確定并報區水利局備案。
區水利局對安全管理員進行培訓。培訓內容包括：防洪和水利的法律法規、水利工程的基本知識、水庫日常管理規范、水庫可能發生險情的種類和搶險方法。培訓考核合格后發給水庫管理人員上崗證，準予上崗。
第六條鎮政府（街道辦事處）與水庫安全管理員簽訂聘用合同，明確責任和權益。
第七條水庫安全管理員工作采取定期與不定期檢查、平時與年終考核相結合的辦法進行考核。具體考核工作由鎮政府（街道辦事處）和區水利局負責。對于考核不合格的安全管理員，視情節輕重給予批評教育、扣發工資、辭退等處罰；造成嚴重后果的，追究法律責任。
第四章安全管理員的工資發放
第八條小型水庫安全管理員工資報酬及信息費標準由各鎮政府（街道辦事處）負責制定和籌措。補助資金分配實行動態化管理。
第九條各鎮小型水庫安全管理員由各鎮政府（街道辦事處）負責考核，區水利局負責復核，能夠勝任工作的，于每年底前到各鎮政府（街道辦事處）領取工資報酬及信息費。
第五章附則
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內庫容在10萬立方米以上已建成的水庫大壩。所指大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水等建筑物。
第三條縣級及以上水庫大壩主管部門是注冊登記的主管部門。水庫大壩注冊登記實行分部門分級負責制。省一級或以上各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1億立方米以上大型水庫大壩和直管的水庫大壩；地（市）一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在1000萬至1億立方米的中型水庫大壩和直管的水庫大壩；縣一級各大壩主管部門負責登記所管轄的庫容在10萬至1000萬立方米的小型水庫大壩。登記結果應進行匯編、建檔，并逐級上報。各級水庫大壩主管部門可指定機構受理大壩注冊登記工作。
第四條國務院水行政主管部門負責全國水庫大壩注冊登記的匯總工作。國務院各大壩主管部門和各省、自治區、直轄市水行政主管部門負責所管轄水庫大壩注冊登記的匯總工作，并報國務院水行政主管部門。
第五條凡符合本辦法第二條規定已建成運行的大壩管理單位，應到指定的注冊登記機構申報登記。沒有專管機構的大壩，由鄉鎮水利站申報登記。
大壩注冊登記需履行下列程序：
（一）申報：已建成運行的大壩管理單位應攜帶大壩主要技術經濟指標資料和申請書，按第三條的規定向大壩主管部門或指定的注冊登記機構申報登記。注冊登記受理機構認可后，即應發給相應的登記表，由大壩管理單位認真填寫，經所管轄水庫大壩的主管部門審查后上報。
（二）審核：注冊登記機構收到大壩管理單位填報的登記表后，即應進行審查核實。
（三）發證：經審查核實，注冊登記受理機構應向大壩管理單位發給注冊登記證。注冊登記證要注明大壩安全類別，屬險壩者，應限期進行安全加固，并規定限制運行的指標。
第六條已建成的水庫大壩，自本辦法施行之日起，6個月內不申報登記的，屬違章運行，造成大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》罰則的有關規定處理。
第七條已注冊登記的大壩完成擴建、改建的；或經批準升、降級的；或大壩隸屬關系發生變化的，應在此后3個月內，向登記機構辦理變更事項登記。大壩失事后應即向主管部門和登記機構報告。
第八條水庫大壩應按國務院各大壩主管部門規定的制度進行安全鑒定。鑒定后，大壩管理單位應在3個月內，將安全鑒定情況和安全類別報原登記機構，大壩安全類別發生變化者，應向原登記受理機構申請換證。
第九條經主管部門批準廢棄的大壩，其管理單位應在撤銷前，向注冊登記機構申報注銷，填報水庫大壩注銷登記表，并交回注冊登記證。
第十條水庫大壩注冊登記的數據和情況應實事求是、真實準確，不得弄虛作假。注冊登記機構有權對大壩管理單位的登記事項進行檢查，并每隔5年對大壩管理單位的登記事項普遍復查一次。
第十一條經發現已登記的大壩有關安全的數據和情況發生變更而未及時申報換證或在具體事項辦理中有弄虛作假行為，注冊登記機構有權視情節輕重處以警告、罰款，或報請大壩主管部門給有關人員以行政處分。
關鍵詞：小型水庫；工程管理；水利工程；工農業用水；旱澇災害 文獻標識碼：A
中圖分類號：TV62 文章編號：1009-2374（2016）07-0116-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.059
在我國小型水庫的數量占據各地水庫總量的80%以上，這些小型水庫日常運行的安全直接關乎各地的社會經濟發展。可以說，有序、高質的水庫工程管理在抵御洪澇災害、遏制旱情、保障工農業用水等諸多方面均發揮著不可替代的積極作用。但現階段我國各地小型水庫的運行管理機制仍延續著過去的計劃經濟時代，各項管理措施中均有著明顯的計劃經濟色彩。而伴隨著我國社會經濟改革的日漸深入，傳統的小型水庫管理體系難以再適應時代需求，工程管理上存在的管理粗放、經費短缺、機制不活等問題日益凸顯，使得大量水庫老化失修現象嚴重，不僅嚴重影響其自身的安全運轉，更對各地社會經濟的安全穩定增長造成嚴重隱患。
1 現階段小型水庫工程管理問題分析
1.1 水庫安全監管不到位
目前我國水庫的管理施行由中央到地方的分級管理制度，這使得數量眾多的小型水庫在管理上存在產權模糊、職責不明、水庫安全監管責任落實不到位等諸多問題，尤其是實施以來，許多小型水庫雖然名義上由鄉鎮水利站監管，但由于小型水庫多分布廣泛且交通不便，在日常管理多依靠所在地村集體看管，然而村支書不屬于正式行政人員，不能擔當水庫的行政責任人，這就導致眾多小型水庫事實上處于長期無人看管負責的情況，水庫工程安全管理的職責未能得到有效落實。
1.2 對公共安全的關注度不足
現階段，我國針對水庫工程的安全管理仍主要集中于水庫自身的安全管理上，無論是水庫的日常調度方案的制定與執行還是水庫應急搶險措施的制定均是圍繞水庫大壩為核心來進行，對于泄洪等應急措施是否會對水庫下游地區的公共安全造成影響鮮有考慮，水庫安全同下游地區的公共安全未能構成相聯系的綜合性體系。而在部分應急防治預案中應急措施的設置上雖也會對下游公共安全有所提及，但往往內容過于籠統，僅僅規定要及時通知下游地區居民依據情況適時進行轉移，但對于具體如何實施、何時轉移、轉以后如何安置等問題未進行明確規定，不具備具體的可操作性。
1.3 水庫日常運行盲目無序
對于小型水庫而言，鑒于通常其調洪庫容偏低，對洪水災情的抵抗性較差，所以在其日常的調度管理中應當更加科學、嚴謹、周密，特別是在汛期應當依據雨情變化及水庫中水情變化，對庫內水量進行調節，提前適度防水預留庫容以滿足蓄洪需求。但受到小型水庫因建設及管理因素影響，大多數小型水庫雖已經布設水尺、雨量站等水情、雨情觀測設施，但由于布設位置不當或日常管理不當等，其應有功能的發揮大受影響，加之水庫看管人員多不具備專業知識，使得水庫遭遇洪水、暴雨等災害情況時無法及時辨析庫中水量，使得防洪調度無所依據、混亂不堪，管理運行盲目無序，難以實現對災害的有效抵御，極易發生安全事故。除此之外，小型水庫多地處偏僻，人員待遇偏低，管理者多雇傭當地百姓，這些人不僅缺少相關專業技術且對于水庫的運行管理知之甚少，加之多數水庫未制定相應的管理手冊和配備遠程通訊設備，這使得其在管理上只能憑借個人經驗，水庫安全保障程度偏低，甚至一旦出現管理不當的情況還會釀成災禍。
1.4 行業調度難度大
我國各地的小型水庫分屬于水利、農墾、電力等多個體系部門，其各有統屬，在管理上往往自成一體，互相缺少聯系，各水庫彼此間難以實現統一調度。雖然我國《防洪法》及各地方性法規均對汛期等特殊時期的水庫調度權限做出說明，但因為缺少相應的監督管理機構，違反調度命令也無相應追責行為，這使得水庫各監管部門在行業利益的驅使下，在日常管理中，擅自違反有關調度指令，從而對水庫的整體統一調度造成負面影響，進而威脅水庫安全。
1.5 應急處置不當
在水庫的管理運行中，針對災害險情及時有效的應對，對于降低災害影響有著積極的意義。但在實際工程管理中，小型水庫在險情的應急處置上存在諸多問題：一是險情應對方案的實施性不佳。對于小型水庫而言，由于防災基礎相對薄弱、專業技術力量不足以及防災資金短缺等問題，水庫應急方案中缺少具體詳實的針對性措施，對于災情的及時預警和防治造成不利影響。同時應急方案制定后，對其宣傳培訓不到位，水庫管理人員不熟悉相關內容，使得其實施效果不佳；二是應急物資儲備不足，全國各地針對水利工程應急物資儲備基地多在市一級，對于廣泛分布于鄉鎮區域內的小型水庫僅有極少部分儲備有應急物資；三是應急資金短缺。在國內各地只有少數地區將小型水庫的防汛救災經費納入地方財政預算中且預算經費十分有限，這使得水庫災情應急資金短缺現象極為嚴重；四是交通、通訊不暢。絕大部分小型水庫分布于鄉鎮等道路交通環境較差的地區，水庫災情出現后難以及時趕赴救援，加之八成左右的小型水庫未配備通訊報警設施，水庫發生險情后難以及時同外界取得聯系，只能依靠管理者的口頭傳訊，造成險情防治時機貽誤，災情加劇。
2 提升小型水庫工程管理質量的應對措施
2.1 加強隱患排查力度
相關管理部門應當聘請專業人員必須對年久失修的小型水庫開展全面安全鑒定，徹底清查水庫中潛存的安全隱患并采取針對性手段，限期清除所有隱患，保障水庫運行安全。對于滿足降等條件或廢棄條件的小型水庫應當及時進行降等或予以報廢。在除限加固上應當具體做到下述四點：一是對水庫大壩高寬不足的小型水庫，應依據相關規定重新核算水文參數，確定所需的大壩高寬；二是水庫溢洪道寬度不足的應重新核對最大泄洪量，計算溢洪道所需寬帶及過水深度，同時確保溢洪道襯砌完全并具備尾水段；三是對于放水閘與平涵管存在漏水現象的，應結合水庫實際工程地質環境，開展針對性防滲處理，若漏水嚴重則可廢棄重建，以保障放水通道的順暢；四是完善水庫安全監測設施，對水庫水文變化及大壩狀態實施實時監測，以便及時發現隱患。
2.2 完善法規體系
一是以我國頒布的《水庫大壩安全管理條例》為基礎，全面整合《小型水庫安全管理辦法》《水庫降等報廢管理辦法》等法規條例，制定針對小型水庫管理的《水庫工程安全管理條例》，從而構建涵蓋水庫規劃、設計、施工、運行、維護、應災等所有方面的綜合性法律體系，并對水庫的責任主體、管理主體、監管主體及其相關權責予以明確；二是將管理條例投入運行一段時間后，結合實際落實情況進一步完善并將其升至立法層次，制定《水庫法》，從而真正確保水庫的日常管理有法可依。除此之外，各地水政部門還應組建相應的執法部門，針對轄區內各級單位所屬水庫的管理情況展開監管，督促其完善各自的工程管理體系，真正確保水庫的安全運行。
2.3 構建完善的投入保障體系
一是政府應當充分認識到水利工程對現代農業發展及社會供水、防洪安全的重要性，加大針對水利工程，特別是分布廣泛的小型水庫管理的資金投入力度，正式將其管理經費納入政府財政預算中并依據實際情況適度提升其所占比例。同時徹底貫徹“將地出讓收益的10%用于農田水利建設”這一政策，將政府土地出讓收益的一成投入水利發展專項資金中，增強其發展后勁；二是調整水資源有償使用制度，對水資源利用征收合理的費用并擴大征收范圍，同時進一步完善水利設施建設基金體系，構建融資平臺，通過吸收民間資本，增加資金渠道并適度延長項目建設資金征收年限，以擴大收入規模。
2.4 理清小型水庫管理體制
2.4.1 明確水庫管理主體。針對大量小型水庫產權歸屬村集體的情況，應將其管理權收歸至鄉鎮進行統一管理；落實水庫安全責任制度，由鄉鎮領導親自擔任水庫工程管理的行政責任人，確保水庫管理行政職責的落實到位；由政府聘請具備一定專業素養的人員對水庫進行專職管理，確保水庫得到有效看護。
2.4.2 加強統一管理。針對小型水庫分散廣的特點，由市一級政府籌措人員組建水庫工程管理辦公室，對轄區內的所有小型水庫開展綜合化統一管理；辦公室應組建水庫信息檔案，聘請專人對轄區內小型水庫運行現狀進行勘測，所得數據全部歸類存檔并定期對檔案信息進行革新，以便為水庫的工程管理提供可靠的參考數據。
2.5 完善水庫應急體系
2.5.1 完善防災預案。全面貫徹“預防為主，防抗結合”的指導方針，將水文氣象檢測預警、防洪調度管理、人員轉移預警、防災物資調度、預警信息等工作納入應急預案中，制定相應的具體實施細則，細則內容必須簡單明了且易于落實。同時預案的制定上既要考慮水庫自身安全，還要兼顧下游地區安全，立足公共安全視角，形成完善的系統性安全體系。
2.5.2 加強應急隊伍建設與物資儲備。針對小型水庫分散廣、通行不便的特點，在水庫所在地召集當地居民組建水災應急民兵隊，利用農閑時間對其開展較為系統的安全預警技能培訓及演練，確保災情出現后可得及時處置。同時在鄉鎮政府中儲備一定數量的防汛必須物資并配備一批專業設施，以便對轄區內的災情予以及時救援。
3 結語
小型水庫作為廣泛分布于各地的水利設施對于全國農業發展與汛情防治意義重大，但鑒于小型水庫多修建時間較長，且管理制度延續過去，其在工程管理上存在諸多不足之處，這些不足一旦誘發安全事故必將對社會和人民的生命財產安裝造成嚴重威脅。因此，針對水庫工程管理展開探究是十分必要的。作為一名合格的水利工程管理人員，我們必須立足實際，在充分分析水庫工程管理工作不足的前提下，總結以往經驗教訓，提出切實可行的針對性措施，實現對小型水庫工程管理問題的有效消除，加強水庫運行的安全可靠性，使其真正為我國社會經濟的發展提供推動力。
參考文獻
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以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針，以保障人民生命財產安全為出發點和落腳點，堅持科學發展觀，結合我市渡口、渡船安全管理實際，積極探索有效管理模式，全面落實水上交通安全管理責任制，建立安全長效管理機制，有效遏制水上交通事故發生，為建設遼北新興中等城市營造良好的水上交通環境。
二、整治目標
建立以鄉（鎮）政府負責制為核心，以交通主管部門和相關行業管理為重點，以海事管理機構執法監督為保障的渡口、渡船安全管理長效機制。做到渡口設立經政府審批，渡船質量經檢驗合格，渡工經培訓持證擺渡，渡口標志設置規范，渡口、渡船、渡工安全管理制度健全，鄉（鎮）政府和各村（屯）責任制落實，努力實現轄區渡口水上交通零事故，確保全市水上交通安全形勢持續穩定。
三、整治對象
全市范圍內的渡口、渡船，水上浮橋，水庫、公園水上樂園的游覽船舶及非載客運輸的其他船舶。重點是遼河、清河水域的鄉（鎮）渡口、渡船、水上浮橋，公路渡口、渡船，非法載客的漁業船舶、農用船舶等非法運輸船舶。
四、整治內容及時間安排
（一）整治內容
1．加強渡口管理。鄉（鎮）政府要嚴格貫徹執行《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，對本轄區渡口設立實行審批。未經審批的渡口予以取締。要督促渡口經營人在渡口兩岸設置明顯標志，并標明渡口名稱、批準機關、批準日期、渡船船名、渡船載客定額以及《乘客須知》、《渡口守則》等各項內容。
2．加強渡船管理。鄉（鎮）政府要督促渡船經營人主動向船檢部門、海事部門申請船舶檢驗和船舶登記，取得《船舶證書》和《船舶登記證書》。未經檢驗合格的渡船，禁止渡運。要加快渡船更新改造，逐步淘汰取締木質渡船，提倡使用鋼質渡船，并按規定配備相應的救生設備。
3．加強渡工管理。交通主管部門和各渡口所在地的鄉（鎮）政府要對本地渡口工作人員培訓、考試，經培訓、考試合格后，頒發《合格證書》。未取得《合格證書》的人員，不得從事擺渡工作。
4．加強浮橋管理。各級政府要督促浮橋經營人建立專人值班制度，維持過往車輛通行秩序，確保車輛通行安全。浮橋渡口除按《條例》要求設置標志外，還要設置限速、限重標志，并標明超重車輛禁止通行。要定期對浮橋的浮鼓、橋面鋼板、護欄及其它浮動設施進行檢查維修、保養，并按期申請年檢，確保浮橋設施處于完好狀態。
5．加強“*公園”、“*水上樂園”的游船管理。要保證游船安全狀態良好和各項保護及救生設施的完備。《游客須知》和《安全管理規定》要健全，以確保游客和游船的安全。
6．加強水庫游覽船舶管理。要保證船舶安全技術狀態適航，各種證書齊全有效，救生消防器材符合要求，船員按規定配備。規范航行秩序，落實各項規章制度，確保游覽船舶安全。落實水庫部門的直接安全管理責任，建立水庫水上安全領導組織，指定專人負責水上旅游船舶監督管理。制定《水庫游覽船舶事故應急預案》和各項安全制度。水庫與船舶公司、公司與船舶公司、公司與單位（船）層層簽訂《安全管理責任狀》，確保游覽船舶安全管理責任落實。漁船船舶安全管理，要按照《遼寧省漁船管理規定》認真落實。
7．依法打擊非法載客船舶。嚴肅查處漁業船舶等非法載客船舶的非法載客行為。堅決打擊“三無船舶”航行，依法取締未經檢驗、登記的船舶。
8．落實渡口安全管理責任。鄉（鎮）政府要全面落實渡口、渡船和鄉（鎮）船舶的安全管理責任，建立健全各項安全管理規章制度，制定渡口事故險情應急預案，安排專人負責渡口的監督工作。鄉（鎮）政府與村委會層層簽訂安全管理責任狀，進一步明確責任人、責任目標和責任范圍。公路渡口由公路管理部門負責渡口、渡船的整治工作。漁業船舶安全管理，按照《遼寧省漁船管理規定》認真落實。
9．加強執法監督。交通海事部門、水利漁監部門、安全生產監督部門要按照各自職責，依法對轄區內渡口、船舶實施安全監管。交通海事部門要加強對渡口、渡船及水庫游覽船舶的執法監督。水利漁監部門要加強對漁業船舶的執法監督。安全生產監管部門要經常性地對渡口及渡運船舶、游覽船舶、捕撈船舶、作業船舶等安全生產情況進行監管。
（二）時間安排
全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理專項整治工作，共分三個階段進行。
1．動員調查摸底階段。時間：20*年6月10日－20*年6月30日。各鄉（鎮）政府，各有關部門組織對轄區內渡口、渡船和水上游覽船進行全面摸底調查，重點掌握渡口名稱、地理位置、水面寬度、水深、水流、連接公路名稱及公路等級。渡口設立是否經政府審批，渡船和浮橋等設施狀況是否良好，渡口管理制度是否健全。
2．實施整治階段。時間：20*年7月1日－20*年7月31日。各鄉（鎮）政府，各有關部門按照整治目標和整治內容，加強檢查，邊整邊改，落實任務全面達標。
3．總結驗收階段。時間：20*年8月1日－8月31日。各鄉（鎮）政府，各有關部門在20*年8月31日前要完成轄區內渡口、渡船及游覽船整治驗收工作。今年9月全省渡口渡船安全管理專項整治工作要進行檢查驗收。
五、認真督查
各鄉（鎮）政府及有關部門要加大監督檢查力度，重點檢查專項整治工作的開展情況及渡口、渡船安全管理狀況。要深入到各村（屯）進行檢查，真正做到各鄉（鎮）和各村（屯）專人負責，確保監督安全管理責任落實。對安全管理責任狀落實不好或沒有落實到位，渡口和渡船事故隱患未進行整改及仍然存在非法渡運、非法載客現象的，要依法監督整改，直到事故隱患消除為止。
關鍵詞：水庫管理；安全問題；有效措施
1、大壩水庫安全存在的問題
1.1 我國現有水庫多數是在“”期間興建的、一些工程防洪標準低、施工質量差、再加上管理工作跟不上、是導致形成病險水庫的重要原因。據統計、由于大壩防洪標準低和超標準洪水垮壩的、占37.3％～51.5％；由于工程質量差垮壩的、占35.9％～38.5％：由于管理不善垮壩的占4.2％～15.9％、還有其他原因垮壩的占4.6％～11.3％。
1.2 病險水庫加固遲緩。1975年8月、河南大洪水后、病險水庫問題引起各級領導的重視、全國病險水庫的加固有了一定進展。
1.3 重視技術管理工作不夠。在現有水庫的管理運行中、有些單位沒有把主要精力集中在安全運行和發揮效益方面、不支持或不重視技術管理工作。
在調度運用方面、有的水庫從不編制調度運用計劃、有的水庫即使編制了調度運用計劃、往往被“長官意志”所代替。
在養護維修方面、多數水庫由于經費短缺、維修工作難以進行。隨著水庫壽命的增長、諸如材料老化、洪水、地震、泥沙淤積以及其他破壞活動等、都有可能增加工程事故和失事的機遇。我國現有水庫大壩到20世紀末將要進入老齡化。可以預計、今后運行中的水庫安全問題將與年俱增。
1.4 水庫工程不能實現良性循環、工程老化、效益衰減、安全問題嚴重。綜合利用的水庫、其中很大的一部分效益是防洪和農業灌溉。在防洪方面、主要是社會效益、國家又無政策補貼；在灌溉方面、農業收水費規定標準較低、即使這樣的標準、迄今還有一些省未能到位。實踐證明、依靠農業水費、也難以解決工程的管理、大修和折舊三項費用。水庫管理單位無資金對工程進行維修、時間久了、工程自然老化、效益逐漸衰減、安全問題也就日趨嚴重。
1.5 應重視小型水庫安全管理。庫容在1000萬m?以下的小型水庫占總水庫數量的90％以上、過去增有相當一部分水庫處于無人管理的狀態、由于垮壩失事、造成嚴重的損失。據最近統計、仍有10％的水庫、無人管理。仍然有些水庫、在建設是、沒有嚴格經過審批程序；工程竣工后、多數未執行竣工驗收；在投入運行后、又缺乏經常維護；在汛期中、防汛工作也未嚴格執行行政首長負責制、又不具備安全檢測手段。總之、這些小型水庫一般保壩標準低、設計、施工遺留問題多、管理工作不善、防汛工作差。
2、對確保大壩水庫安全的幾點建議
2.1 認真學習和貫徹執行水庫大壩安全管理條例。只要各級水行政部門認真學習、堅決貫徹該條例、就可以確保水庫大壩安全。
2.2 近些年來、在水庫大壩除險加固方面、已經取得不少進展和成果。現在的問題是要打破行政單位間的隔閡、消除“門戶之見”、提倡聯合、使各壩研究工作繼續引向深入、取得更大的成果。
2.3 加強安全檢查與鑒定。水利部門管理的水庫、由于資金難以解決、開展這一工作的只是個別水庫。今后應加強這一工作、按照統一領導、分級管理的原則、有步驟、有計劃地對重點險庫先進性檢查與鑒定。
2.4 加強大壩安全檢測和調度運行工作。大壩安全檢測是管理工作的耳目、類似醫生的聽診器。它包括對大壩進行檢查和觀測的兩個方面。為了及時了解大壩的安全情況、必須經常進行檢查和定期進行觀測、才能及時發現隱患、采取處理措施。同時、也可實行設計和施工的工程技術人員到工程地點回訪、幫助和指導管理運行人員搞好安全檢測和資料整編分析與應用、編制調度運用方案、并可檢驗以往的設計與施工、在實踐中總結經驗、不斷提高我國水利科學技術水平。在調度運用中、必須嚴明紀律、加強法治。凡已經批準的水庫運用計劃、未經原批準機關同意、其他任何單位或個人、不得任意改變計劃；不準干予或阻撓管理人員履行職責；對由此而引起工程事故、造成損失的應該追究其當事人的行政或法律責任。
關鍵詞：小型水庫現狀管理措施
河北省有小型水庫千余座，多建于上世紀六七十年代，由于受當時社會、經濟、技術條件等因素的制約，工程大多是“先天不足，后天失修，病險隱患多”。隨著年長月久工程老化，小型水庫問題逐漸突出，是防洪體系中最薄弱的環節之一，成為危及河北省人民群眾生命財產安全的重要隱患，加強小型水庫安全管理刻不容緩。
一、河北省小型水庫管理現狀
（一）建設質量差
河北省有相當一部分小型水庫尤其是小（二）型水庫在過去的建設過程中是土法上馬的，設計不規范，施工質量差，資料整理和留存不詳實，沒有進行過系統的安全鑒定，所以對小型水庫的病險問題依然不知底。
（二）管理不當
目前，河北省小（一）型水庫一般由鎮級管理、小（二）型水庫由村級管理。但實際情況是，絕大多數鎮、村并沒有擔負起管護責任，對小型水庫管理和維修養護投入的費用極少，特別是村管理的小（二）型水庫所投入的經費更少，導致小型水庫只能實行粗放型管理，得不到基本的管護。據調查，所在鎮經濟較好的小型水庫，多數請當地1名村民兼職管理；所在鎮經濟較薄弱的小型水庫或交通不便、偏僻的小型水庫，普遍無人管理；而交通便利的小型水庫，則被所在鎮或村擅自承包給人經營管理，導致這些水庫水質污染嚴重。
（三）經費短缺
河北省小型水庫有專管機構和專管人員的，可以收取微量灌溉水費；沒有專管人員的少數地方由鄉鎮水利站負責灌溉調度并能收取適量水費，承包水面的水庫有的不交承包費（霸王包），有的雖然上交了承包費用，但水面發包權絕大多數在村里；承包費歸所在村所有，即使由鄉鎮水利站或專管機構發包，一般也不專款用于水庫管理和維修，而是統籌使用。除此之外的大多數水庫是不收任何費用的。每年的小型水庫除險加固、水毀修復、維修改造等，或組織投勞，或由縣鄉擠出微量資金。
（四）配套設施殘缺不全
河北省小型水庫多分布在經濟欠發達地區，配套設施殘缺不全，度汛隱患嚴重：一是管養房缺乏、殘破。好多小型水庫甚至沒有管養房，而且不少有管養房的小型水庫道路不通、電話不響、電燈不亮、供水不暢；二是觀測設施不完善。多數小型水庫沒有雨情監測設施。三是通訊設施嚴重缺乏。好多小型水庫仍然沒有配備通信預警設施。
（五）防洪準備不足
雖然大部分小型水庫都落實了防汛責任人，但物資器材奇缺、搶險隊伍由于外出打工人員多不落實，防洪預案可操作不強也沒有落實。這些問題，決定了小型水庫的防洪安全仍然是人們的心腹大患，決定了小型水庫的效益不能充分發揮。
二、河北省加強小型水庫管理的措施
（一）小型水庫的除險加固
據統計，到2011年7月，河北省仍有病險水庫565座，其中28座小型水庫正在除險加固，其余537座將“帶病”運行。主要河道行洪能力已較設計標準降低20%-50%，河道行洪區內還有421個村莊、26萬多人面臨洪水威脅；大部分中小河流沒有得到治理，行洪能力普遍偏低，極易出現問題。
1.對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫
對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。
2.關于溢洪道欠寬的問題
溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。
3.土壩的防滲加固
土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現；對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。
4.灌溉渠道防滲處理
主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區受益農戶投工投勞來完成。
（二）加強小型水庫管理的技術措施
水庫大壩應采用新技術處理，有了有效的技術措施才能解決水庫隱患。
1.用新材料土工膜作防滲處理
大多數小水庫在建庫時由于各種歷史原因造成地基與基礎、山坡與壩體結合處理不好，目前普遍存在滲漏，嚴重的形成集中流后由壩腳逸出。如果用機械灌漿和開挖回填等方法，機械無法進場且工程量和造價大。采用土工膜防滲效果好，操作簡易，成本低。
2.采用混凝土預制塊或干砌塊石護坡處理
迎水坡經常受小動物、魚、風浪和雨水侵害，坡面易水土失流，采用混凝土預制塊或干砌塊石護坡效果較好。
（三）加強小型水庫工程管理
第一，要完善管理機構和體制。依照《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）和《水庫大壩管理條例》，各鄉鎮要成立專職水利工程機構，劃定相應的工程管理范圍和保護范圍，且管理體制和標準應盡可能地量化，便于定崗定責。第二，要加大法規宣傳力度。我國《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等水利法規的頒布實施，為管好用好水利工程提供了法律依據。各鄉鎮、水利部門及水管單位應加大宣傳力度，提高廣大干部群眾的法律意識，增強保護水利工程的自覺性和責任感。第三，要努力發展多種經濟。根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，發展相關產業，逐步擺脫單一依賴農業灌溉用水收費維持運轉的狀況，建議利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電力并網供電，適合發展種植、養殖業的小型水庫要發展經濟林，同時利用水庫發展養殖業。
（四）健全管理機制
認真貫徹水利產業政策，建立符合社會主義市場經濟發展要求的責權明確、管理科學的水價形成機制和水庫管理新機制。要依據《水利產業政策》，向社會和用水戶廣泛宣傳灌溉供水及灌排技術服務所具有的商品屬性，增強用水戶參與水費改革的自覺性和積極性。在實現農田灌溉水費性質轉變的同時，改革水費征收辦法，根據農業產業化進程和經濟發展狀況，合理制定水價和水價實施政策，以探索和建立既符合市場經濟規律又符合本地灌區實際的水費收繳體系。在進一步完善水費收繳體系和用水者明確水的商品屬性的基礎上，加大水利規費征收管理力度，并加強水費及各項水利規費使用的監督管理，為水利建設提供必要的物質基礎。同時，也要考慮用水戶對水費的實際承受能力，要在政府的組織領導下，與農業等有關部門緊密配合，為合理調整農業產業結構、切實增加農民收入提供服務。在堅持和完善統一管理和分級管理、專業管理和群眾管理相結合的管理體制的基礎上，深入研究水利的投入產出關系和產權關系，以按照市場經濟的原則推行計量用水和合同制供水，并逐步形成政府調控、民主協商、用水戶參與管理這樣一種嶄新的水利管理體制模式。
（五）建立健全小型水庫安全管理體系
小型水庫安全實行縣級人民政府行政首長負責制，逐庫落實政府責任人；加強鄉鎮水利服務隊伍建設，根據實際需要，按照以錢養事的原則，適當增加鄉鎮水利服務中心人員數量，委托其承擔小型水庫安全行政管理和業務技術指導工作；落實水庫安全管理人員，小（一）型水庫和對村鎮、交通干線、軍事設施、工礦校區等人口集中區安全有重要影響的重點小（二）型水庫，必須建立專門的管理機構，小（一）型水庫配備不少于3名專職管理人員，重點小（二）型水庫配備不少于2名專職管理人員。其它小（二）型水庫可根據實際需要，或建立管理單位，或指派專職管理人員。水利部門要加強水庫安全管理人員的上崗培訓，實行持證上崗。
一、確權劃界的必要性
崗南水庫自1956年開始規劃，1956年12月由北京勘測設計院編制出“滹沱河崗南水庫初步設計意見書”，1958年3月10日崗南水庫主體工程開始動工興建，中間經過多次設計變更，致使大壩壩頂高程修筑到今天的209高程，1969年9月主體工程基本完工，轉入水庫工程管理。由于當時的政策和法規不健全，只重視建設，對于管理較為松懈，征地手續不全，占地權屬不清，管理單位很難行駛管理職權，致使侵占工程管理范圍，墾種堤腳、渠坡，破壞水利設施的事件不斷發生，嚴重影響了水利工程效益的發揮，為切實加強水利工程的管理，確保工程設施的安全完整和綜合效益的充分發揮，又因農業學大寨的造田運動，致使崗南水庫工程保護區逐漸被當地村民開墾耕種，造成水庫缺乏應有的管理范圍和安全保護范圍，給工程管理帶來很大的困難，使工程安全受到嚴重威脅。村民私自開墾的土地被淹，而引發村民和水利管理單位之間糾紛事件時有發生，這在很大程度上影響了工程的管理和效益的發揮，水庫工程確權劃界工作迫在眉睫。
二、水庫工程確權的依據
《中華人民共和國水法》、《大壩安全管理條例》、《河北省水利工程管理條例》、《關于劃定水利工程管理范圍和安全保護范圍意見的報告》為水庫工程劃界提供了法律依據和政策保障。
三、水庫工程確權劃界基本情況
崗南水庫工程劃屆共涉及11個行政村，每個村均與崗南水庫管理局簽訂劃屆協議書、劃屆會議紀要、土地移交證書各8套，工264份，埋設正號屆樁96個， 負號屆樁52個，1：2000比例的管理范圍帶狀圖8套112張，壩區建筑物周圍劃入管理范圍內土地總面積為4600畝。庫區內200米高程線以下水面面積7.93萬畝。此次劃入屆內的土地面積4600畝，即為壩體建筑物及連接壩的山體和丘陵總面積。庫區面積7093萬畝，為庫區內200米高程以下水面面積。
四、做好水庫工程確權檔案的管理
水庫工程確權檔案是水庫工程技術人員和有關部門的人員， 通過對水利工程的實際調查、核實，以水利工程建設時期的歷史資料為依據，確定水庫工程的權屬。并依據土地、水利行業的有關法律、法規再進行實地測量，劃定工程管理的保護范圍， 并得到法律行政部門批準，水庫工程確權檔案是在實際確權工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同載體的原始記錄，水庫工程確權檔案能夠依法保護水庫工程管理單位的合法權益，應按照檔案業務要求和水庫工程確權的特點進行歸檔。
1.水庫工程確權檔案的內容
水庫工程確權檔案的內容主要包括：所有水利工程管理保護范圍劃定文件資料;劃屆工作會議紀要;水利工程權屬協議書、合同等;土地證明材料;土地登記申請書;地籍調查表、審批表;土地使用證;確權劃界證;界內土地權屬移交證書;接收作為檔案保存的該類檔案驗收文件;水庫工程管理范圍和安全保護范圍說明書;水庫工程管理范圍和安全保護范圍界限協議書;上級水利工程確權部門下達的任務。
工程確權劃界后的水利工程管理范圍，國有土地使用證，形成的水利工程確權檔案。
2.確權檔案的管理范疇
水利工程確權檔案是水利工程技術人員和有關部門的人員，以水利工程建設時期的歷史資料為依據，通過對水利工程的實際調查、核實，確定水利工程的權屬。并依據水利、土地行業的有關法律、法規再進行實地測量，劃定工程管理的保護界限，同時得到法律行政部門批準，能夠依法保護水利工程管理單位的合法權益，具有保存價值的文字、圖表、音像等不同載體的原始記錄，并按照檔案業務要求和水利工程確權的特點進行歸檔。水利工程確權檔案屬科技檔案范疇。
3.整理
（1）收集
檔案部門應參加水庫確權劃界活動，以確保水庫確權劃界文件材料的完整、準確、系統。檔案部門應從歸檔的角度對確權劃界文件材料標準執行情況進行監督、檢查，主要包括：形成的劃界材料是否齊全、完整、成套、準確;劃界材料的幅面、格式、名稱、編號、更改等是否符合有關標準，責任簽字是否符合規定要求;內容填寫是否符合有關標準，簽字手續是否完備;書寫是否規范，字跡是否工整、清晰;圖紙的折疊方法是否符合規范、標準。
（2）組卷
劃界材料的組卷要求按照GB/T11822-2000《科學技術檔案案卷構成一般要求》進行;組卷要遵循科技文件材料的形成規律，保持案卷內科技文件材料的有機聯系，便于檔案的保管和利用。組卷方法一般按問題組卷。卷內文件材料的排列先按邏輯關系進行排列，再按時間順序。例如：11個村的土地移交證書放在一起，再按照簽訂時間先后排列。
（3）編目
案卷編目工作的內容有：編寫頁號;編制卷內目錄（順序號、文件題名、文件編號、責任者、日期、頁號）;填寫備考表;編制案卷封面（案卷題名、立卷單位、編制日期、保管期限、密級、檔號）。
4.確權劃界檔案的利用
關鍵詞：水庫工程；常態化管理；存在問題；解決措施
中圖分類號：P343文獻標識碼： A
一、水庫工程常態化管理概述
水庫常態化管理指定專職管理員，簽訂工程管理責任書，制定管護員違法責任追究制度、工程日常巡查管護制度、管護員學習培訓制度、明確管護員崗位職責，定期填報維修養護記錄。
工程養護工作采用管養分離的管護模式，不定時抽查，定期考核;養護從實，分片包干(日常管護工作包括清雜清障、清除的雜草和樹木、平整渠(壩)坡、消除雨淋溝、維修路面等);日常巡查，做好記錄，及時準確上報相關材料等工作內容。
二、水庫工程管理存在的問題
1、水庫工程方面的問題
1.1 水庫本身屬于粘土的堤壩，建筑標準很低，水庫沒有進行合理設計，工程施工沒有達到相應的標準。水壩的高度和壩頂的高度不夠，相關的安全系數很低。壩體的防滲漏的程度很低，很多小型水庫的壩基清理不完整，沒有排水溝，山坡的集中沖刷壩體受到浪花的沖擊會影響壩體的安全性。
1.2 沒有進行設計就開始施工，工程建設需要達到一定的標準，沒有進行設計就開始施工，所以壩坡的穩定性很差，壩基很容易出現滲漏的現象。
1.3 關于水庫的溢洪道的問題，要盡量的開放通道，關于頂堰溢洪道等一般都在原山坡開挖，處理一段時間以后，兩側沒有導墻、底板下邊設計的溢洪道就會被損壞，出現寬度等方面不夠的現象，嚴重影響了大壩的安全。
1.4 關于大壩的放水設施等一般都采用方形漿砌體結構，筆者分析了很多資料，發展很多小型的水庫本身的質量不達標，水庫出現漏水的現象，漏水不斷的沖刷孔洞，造成水庫壩體出現空洞的現象。
2、水庫管理工作方面的問題
2.1 交通、通訊不變
水庫在我國具有十分廣泛地分布，在一些偏遠山區設立水庫，交通十分困難。大多數中小型水庫的管理單位都利用臨時的房屋作為辦公的場所，辦公條件陳舊。很少有單位安裝安全監測設備，大多數的單位都具有較差的硬件設施。
同時，有很多水庫都具有交通困難、通訊受阻等情況的困擾。還有一些工程項目沒有完成，具有安全隱患，甚至大多數水庫沒有設置溢洪道。因為缺少資金，這樣就不能完全安裝部分地區的通話設施，因此在進行決策過程中的安排流程只能根據主次來進行，統籌安排。
2.2 沒有健全的管理制度
我國很多水庫在農村的偏遠山區建立，一些水庫的管理單位由村委或者鄉鎮來負責，承包人直接獲取運轉的效益。因此，大多數承包商為了將收人有所增加就不重視水庫運行的安全性，在出現洪災的情況下，防洪責任就會歸咎于政府。因此出現了運行管理不匹配于收益，安全和效益之間產生了矛盾。
沒有一個健全的水庫管理制度，以及沒有確切的責任以及收益歸屬方，因此就不能直接落實維護水庫的資金，政府同時不能順利進行管制。這樣，在水庫管理缺乏資金的情況下，維護保障水庫安全運行方面就會出現困難。不能及時更新或者維修一些老化的設備，進而出現了惡性循環的情況。
3、管理隊伍殘缺
只有少部分水庫在管理中，進行專門設立有管理部門或者部署有定量的管理工作者，一些水庫在進行管理中的工作者或采取承包商管理的方法都不夠專業。所以，管理工作者與水庫管理部門在水庫管理上具有很大的困難。因為水庫具有比較偏僻的地理位置，同時當地具有惡劣的自然環境，以及落后的交通通訊調度，一些專業水庫管理工作者對這些山區的工作情緒不高，這樣水庫部門管理工作者就會出現漏洞，全部員工沒有較高的素質，管理隊伍不專業、不健全、具有較低的創新能力，這樣就會造成水庫管理工作出現落后或經驗不足的情況，不能立即對所出現的情況進行處理，現代水利管理就不符合規范。
三、水庫工程常態化管理的有效措施
1、加強工程管理
1.1 渠道防滲處理。對水庫的用于農業生產中的灌溉渠道要進行防滲防漏處理，以便有效的節約灌溉用水量和水資源，并且能夠有效降低放水時間來保證農業灌溉用水，從而能夠真正發揮水庫的功能和作用，保證水庫的效益，提高水庫的利用系數。目前，只有水庫管理部門、地方政府以及使用水庫進行農業灌溉的農民三方結合起來，共同完成渠道防滲處理的工作，才能夠保障水庫價值和效益的發揮。
1.2 確保溢洪道安全泄洪。水庫管理者應根據考察和計算洪水的最大泄洪量來確定溢洪道的最大過水深度，由此來確定溢洪道寬度，對寬度不夠的溢洪道要及時整修 ; 此外，還要對溢洪道進行底板的襯砌，以確保溢洪道的安全泄洪。若發現溢洪道有滲水漏水現象，要針對不同水庫的具體特點，及時采取相應的解決措施進行防滲加固。對于漏水特別嚴重的溢洪道，要立即停止使用并重新修建。
1.3 修建和完善水庫的進庫道路。只有水庫的進庫道路得以修建和完善，才能夠能使應急搶險物資和人員迅速到達水庫，從而有效防治和消除大型災害事故的發生，因此要對進庫路面進行整修，水庫管理的相關部門要聯系當地交通部門，把進庫道路列入當地的交通公路網進行整修。
2、加強非工程管理
2.1 完善水庫管理的基礎設施。落實水庫管理的辦公用房，配備水庫工程的監測設備并實現其自動化監測，修建進庫道路，配置通訊工具，詳細記錄水庫管理工作過程，總結出書面形式的資料并建立檔案。配備和完善水庫管理基礎設施。對一些工程除險加固 在技術上不可行、經濟上不合理以及規模和效益不足的小型水庫，開展降等與報廢工作。
2.2 提高管理能力
為了解決當前水庫管理中出現的問題，需要結合水庫的實際情況，將存在危險的水庫地段進行加固，并且對未達到標準的壩體進行修復，采取加寬、加高的處理方法，對于滲漏地段需要進行專業防滲漏處理，解決壩體有可能影響安全穩定的隱患。根據設計在擋水壩位置挖掘排水溝，解決水庫排水困難的問題，如果存在風浪侵蝕嚴重的區域，需要對上游大壩及護坡進行加固。對于不合理的設計需要進行修改，保證不會因為設計問題影響施工安全性。
2.3 增強運營管理
根據小型水庫管理工作意見與大壩安全管理條例，對大壩需要進行分級管理，明確區域管理負責人，并且分配管理者在水庫運行管理中需要承擔的義務，將大壩管理落實到個人，提高水庫運營管理強度。水庫管理單位需要結合運行狀況，完善水庫管理制度，制定健全的監督管理條例，并且由專業管理機構進行管理，配備相應的管理人員。擴展水庫收益渠道，通過多種措施籌集管理費用，并且由專業估價人員制定水庫灌溉用水的成本，加大供水改革力度，制定出分級計費方式，使管理成本與水庫供水成本互相平衡。如果我省水庫收取費用無法滿足日常管理維護需求，這時需要根據《水利工程管理體制改革實施意見》進行費用的籌集工作，并且要求同級財政部門承擔政府職責，支出水庫日常管理維護費用，保證水庫不會因為資金缺失影響安全運行。
2.4 培養專業人才
新時期水庫運行管理必須做到現代化、系統化、規范化，為了完成這個目標，必須重視專業管理人才隊伍的建設與培養，定期對管理人員進行培訓，提高大壩管理水平，從根本上改變傳統管理方法，提高水庫管理部門專業能力。各級管理機構需要加強資金投入力度，并且積極尋找新渠道提高水庫管理資金，清除已經存在的安全隱患，提高水庫防洪抗旱能力，發揮出水庫應有的效益，使水庫與經濟社會建設相輔相成。我省需要培養專業的水政監察人員，提高人員綜合素質，并且配備各式新型現代化設備，確保水庫設施完整、安全，保證人民的生命財產安全不受影響，為防洪調度創造良好條件。
結束語
水庫的工程管理的加強，能夠提升水庫的質量，為水庫的正常運行提供一定的保證，做好這方面的工作能夠為廣大人民造福。
參考文獻
[1]劉寧．21世紀中國水壩安全管理、退役與建設的若干問題[J]．中國水利，2004，12(12):107．
公司目標責任書范文(一)
防汛抗洪事關人民群眾生命財產安全和經濟社會穩定健康發展。為了認真做好20XX年防汛工作，確保我鎮防洪安全，根據《陜西省實施防洪法辦法》、《陜西省河道管理條例》、《商洛市重大防汛安全事故行政責任追究辦法》和《山陽縣20XX年度防汛工作目標責任書》的要求，天橋鎮人民政府與各村委會特簽定20XX年防汛工作目標責任書，內容如下:
一、認真貫徹安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險的防汛工作方針。發生一般洪水時，確保重要堤防不決口，已監測的滑坡失事不傷人; 出現超標準洪水時，按防洪預案全力以赴抗洪搶險，確保人民群眾生命財產安全，使災害損失降到最低。
二、各村委會要具體負責轄區內的防汛安全工作，村黨支部書記、村委會主任是防汛工作的第一責任人，實行包地域、包險工險段、包地質災害隱患點的防汛包干責任制。
三、負責組織制定本轄區內主要河流、險工險段、地質災害隱患點的防御預案和防、搶、撤方案。
四、負責轄區防汛機構的組建，落實防汛職責、任務;組建以民兵為骨干適應防大汛、抗大洪、搶大險、打硬仗的防洪搶險隊伍;組織汛前、汛中、汛后檢查，及時消除度汛隱患。
五、每個村負責籌集編制袋500個，鐵絲200斤，鐵锨15把，木樁150個，老虎鉗5把，扎繩一捆，鐵錘2把，手電筒15把，砂石50立方米。
六、負責組織做好本轄區內的災情收集報告工作。即災情發生1小時內報消息， 1日內報災情，大范圍災害最多不超過2天。
七、涉及有重點險工險段和地質災害隱患點的要落實監測人員及責任，監測人員必須填寫好監測記錄。發生險情要及時災情信號。
八、在有險情預警時負責組織受威脅戶的群眾撤離到安全地帶，并轉移財產，做好安置工作，確保人民生命財產安全。
九、認真落實汛期24小時值帶班制度，確保通訊聯絡暢通，雨、汛情快速準確接收，并及時傳送到各防汛監測點。
十、加強學習和宣傳《防洪法》力度，增強廣大干部群眾的水患意識，提高防汛搶險、避險能力。
鎮政府將把各村防汛目標責任書的執行情況納入年度考核，對未認真履行職責，工作不力，指揮不當，造成重大損失者，依照《防洪法》和《商洛市重大防汛安全事故行政責任追究辦法》的規定嚴肅處理。
公司目標責任書范文(二)
鄉鎮防汛目標責任書范文
為了切實做好20XX年防汛工作，保障防洪安全，根據《中華人民共和國防洪法》要求，鎮政府與各村簽訂20XX年防汛目標考核責任書如下：
一、村主任對防汛工作負總責，全面落實抗洪搶險預案相關措施。一旦發生洪水災害，要快速啟動預案，及時組織洪水危險人員撤離，全力組織涉險工程搶護，果斷指揮調度，確保在防御洪水標準內河道堤防不決口，確保在防洪水標準內水庫和水電站不垮壩，確保河道、集鎮、水庫下游和山洪災害易發區群眾汛期生命安全，最大限度減輕洪水災害損失。
二、負責充實健全防汛指揮機構，落實行政首長負責制、分級負責制、防汛值班責任制及村干部包地域、包河段、包水庫、包防滑地段的防汛分工責任制，并將責任人名單于4月底報鎮防汛辦備案。同時做好《防洪法》的宣傳貫徹，加強村干部防洪職責教育和防汛知識培訓，克服麻痹思想，增強防汛意識，提高防汛決策水平。
三、負責組織編制和審定本村內江河堤防、水庫、滑坡地段的防洪調度計劃和防、搶、撤預案，并宣傳落實到戶到人，落實各項度汛措施，組建好以民兵為干的防汛搶險隊伍。村級要備齊各類防汛搶險物資，做到專庫儲存、專人管理。
四、負責轄區內水庫、水電站的防洪安全管理，加強對安全管理措施的督察落實。了解掌握安全運行狀況，健全信息聯絡報告制度，及時發現和處置安全隱患。
五、負責組織開展汛前、汛期、汛后安全檢查，明確安全責任人，及時消除防汛安全隱患。落實轄區堤防、水庫、滑坡地段安全檢測員、防汛安全員、防汛物資保管員、汛情信息報警員。
六、在鎮防汛指揮部的統一指揮下，負責做好本村轄區內的洪水調度和局部暴雨洪水的搶險工作。當轄區內發生暴雨洪水時，必須及時將雨汛情向鎮匯報和水庫單位傳遞。
七、負責轄區內江河、水庫下流河溝、排洪溝的清淤、清障工作，必須達到行洪斷面要求。
八、汛前落實防汛抗旱值班制度，密切監視和及時掌握汛旱情動態，重大汛情10分鐘內上報鎮防汛抗旱指揮部。
九、全面主動防抗干旱災害，出現災害后，要精心安排，靠前指揮，組織調度各類水利工程投入供水灌溉，協調動員群眾全力抗旱。一旦旱情加重，要千方百計確保旱區群眾生活用水安全，盡全力滿足農田抗旱灌溉要求，最大限度減輕干旱災害損失。
全面完成以上工作任務，為經濟社會發展提供安全保障。如因工作不力，未完成某項任務，或貽誤時機，造成重大經濟損失或人員傷亡者，按《陜西省防汛責任制追究辦法》嚴肅處理。
公司目標責任書范文(三)
防汛抗洪事關人民群眾生命財產安全和經濟社會穩定健康發展。為了認真做好20XX年我鎮防汛工作，確保我鎮防洪安全，根據《西和縣20XX年度防汛工作目標責任書》的要求，何壩鎮人民政府與各村委會特簽定20XX年防汛工作目標責任書，內容如下:
一、村支書、主任為第一責任人，對防汛工作負總責，全面落實抗洪搶險預案相關措施。一旦發生洪水災害，要快速啟動本村防汛應急預案，及時組織洪水危險人員撤離，全力組織涉險工程搶護，果斷指揮調度，確保在防御洪水標準內河道堤防不決口，確保在防洪水標準內水庫和水電站不垮壩，確保河道、集鎮、水庫下游和山洪災害易發區群眾汛期生命安全，最大限度減輕洪水災害損失。
二、負責充實健全防汛指揮機構，落實行政首長負責制、分級負責制、防汛值班責任制及村干部包地域、包河段、包水庫、包防滑地段的防汛分工責任制，并將責任人名單于5月底報鎮防汛辦備案。同時做好《防洪法》的宣傳貫徹，加強村干部防洪職責教育和防汛知識培訓，克服麻痹思想，增強防汛意識，提高防汛決策水平。
三、負責組織編制和審定本村內河堤、水庫、滑坡地段的防洪調度計劃和防、搶、撤應急預案，于5月底前上報鎮防汛辦，并將宣傳落實到戶到人，落實各項度汛措施，組建好以民兵為骨干的防汛搶險隊伍，一般由30-50人組成。村級要備齊各類防汛搶險物資，做到專庫儲存、專人管理，每個村負責籌集編制袋100個，鐵锨15把，木樁150個，老虎鉗5把，扎繩一捆，鐵錘2把，手電筒15把，砂石50立方米。
四、負責轄區內水庫的防洪安全管理，加強對安全管理措施的督察落實。了解掌握安全運行狀況，健全信息聯絡報告制度，及時發現和處置安全隱患。
五、負責組織開展汛前、汛期、汛后安全檢查，明確安全責任人，及時消除防汛安全隱患。落實轄區堤防、水庫、滑坡地段安全檢測員、防汛安全員、防汛物資保管員、汛情信息報警員。
六、在鎮防汛指揮部的統一指揮下，負責做好本村轄區內的洪水調度和局部暴雨洪水的搶險工作。當轄區內發生暴雨洪水時，必須及時將雨汛情向鎮匯報和水庫單位傳遞。災情發生1小時內報消息，1日內報災情，大范圍災害最多不超過2天。
七、負責轄區內江河、水庫下流河溝、排洪溝的清淤、清障工作，必須達到行洪斷面要求。
八、認真落實汛期24小時值帶班制度，確保通訊聯絡暢通，雨、汛情快速準確接收，并及時傳送到各防汛監測點。
九、全面主動防抗干旱災害，出現災害后，要精心安排，靠前指揮，組織調度各類水利工程投入供水灌溉，協調動員群眾全力抗旱。一旦旱情加重，要千方百計確保旱區群眾生活用水安全，盡全力滿足農田抗旱灌溉要求，最大限度減輕干旱災害損失。
十、鎮政府將把各村防汛目標責任書的執行情況納入年度考核，對未認真履行職責，工作不力，指揮不當，造成重大損失者，依照有關規定進行嚴肅處理。
公司目標責任書范文(四)
為切實做好防汛工作，確保全縣安全度汛，保障人民群眾的生命財產安全，根據《安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理條例》、《防汛抗旱安全事故責任追究暫行辦法》等有關法律、法規，特制訂20**年防汛責任書。
一、 責任目標
出現設計標準以內的洪水，大中型水保淤地壩不垮壩，主要河道堤防保安率達90%，縣城不淹城區或縣城通過搶、撤、避等措施不發生人員傷亡，農村中小學、沿河沿溝礦山企業和村莊等沒有人員傷亡和重大經濟損失;出現超標準洪水時，所有防汛重點區域、骨干工程和要害部位，能夠按預定方案有秩序地高效實施搶險和撤離避險措施，在確保人身安全的前提下，經過全力搶險，最大限度地減少洪災損失。
二、 責任要求
1、 認真宣傳貫徹國家防汛工作的法律、法規、政策。
2、 落實各鄉鎮防汛搶險指揮機構、防汛責任制、防汛搶險應急預案、防汛搶險隊伍、防汛搶險物資、值班人員。
3、 汛前、汛中要對全縣的河道、危房住宅、學校、邊山峪口、工礦企業等防洪重點進行檢查、巡查，發現安全隱患，及時采取有效措施加以解決，不留隱患。
4、 嚴格汛期24小時值班和領導帶班制，確保通訊暢通。
5、 險情發生時，能按已定應急預案和現場情況迅速組織力量，全力抗洪搶險，有力有效實施搶、撤、避行動，將災害減小到最低程度，確保人民生命財產安全。
6、 汛后對防汛工作進行經驗教訓總結、評估，把情況及時上報。
公司目標責任書范文(五)
治超目標責任書范本
為認真貫徹落實省、市、區關于治理非法超限超載車輛運輸、確保道路交通安全的精神，加強對貨源裝運地、道路運輸企業、道路運輸從業人員的監督管理規范貨運市場秩序，明確目標責任，特制定本目標責任書。
本目標責任書遵循公開、公平、公正、實事求事的原則制訂。
治理非法超限超載運輸工作是在西溫莊鄉人民政府的統一領導和安排下進行。各相關單位及源頭企業應建立相應的工作機構，落實目標，責任到人，主要領導是第一負責人，積極開展治理超限超載車輛工作。
各相關單位及源頭企業必須按照《頭天治理非法超限超載車輛確保交通安全的通告》和《山西省人民政府關于治理非法超限超載車輛確保交通安全的意見》的相關規定，要積極配合上級部門，要在各自辦公區懸掛版面，設立警告、警示牌。
各村(居)要按照屬地管理的原則，加強對轄區內運輸車輛的管理。各村(居)協管員工進駐各裝載貨物源頭，對轄區出廠(場)車輛的裝載情況進行嚴格監管，杜絕超限超載車輛出廠(場)上路。
各相關單位及源頭企業要進一步加強人員素質，確保在治超工作中無違紀現象發生，一經發現，從嚴從重處罰。
關鍵詞：崗南水庫；工程管理；對策
中圖分類號：TV62文獻標識碼：A
1、工程概況
崗南水庫位于河北省平山縣崗南鎮附近的滹沱河干流上，是海河流域子牙河系滹沱河中游重要的大（1）型水利樞紐工程，是河北省管轄的第一大水庫，控制流域面積15900km2，總庫容17.04億m3。水庫主要以防洪為主，結合灌溉、城市供水和發電。與下游28公里處的黃壁莊水庫實行聯合調度，擔負著省會石家莊市及其下游鐵路、公路、華北油田乃至京津的防洪保安責任和各類供水任務。
水庫工程于1958年3月動工興建，1959年開始攔洪，歷經初建、續建、擴建加固以及除險加固，度汛標準達到萬年一遇。水庫樞紐建筑物主要由主壩、副壩、第一溢洪道、第二溢洪道、泄洪洞、輸水洞、電站及壩后調節池等部分組成。
水庫工程確權劃界于1996年完成，平山縣土地局頒發了《國有土地使用證》，確權工程管理范圍面積8.38萬畝，埋設界樁98根。隨著《水法》、《防洪法》、《大壩安全管理條例》等一系列法律、法規的頒布實施，使水庫工程管理步入了依法管理的軌道，但在執法過程中還存在著執法難、執法軟等問題，造成一些水事違法案件不能得到有效查處，使水庫工程不能嚴格依法管理和規范管理。
2、存在的問題
2.1、水庫水面管理體制不順。上世紀九十年代，水庫水面由平山縣水產部門獨家進行管理，主要對水面放養、養殖、捕撈等活動進行監督和管理。由于水庫管理單位沒有執法權，對上述活動可能造成的水生物鏈的破壞，進而影響水質，本單位不能依法進行查處。近幾年，一些佛教徒經常在水庫進行放生活動，我庫執法部門也多次進行過干預，由于缺乏禁止放生的法律依據，對放生活動也只是進行勸說，若放生者不聽勸說，我們也無可奈何。
2.2、工程管理范圍未進行封閉管理。在1996年工程管理范圍確權劃界時，雖然在界線的明顯位置栽上了界樁，但界內的土地仍由原土地耕種者進行管理和經營，許多村民仍然認為自己耕種的土地屬于村集體土地，水庫要進行綠化、規劃、開發等仍存在一定難度，還存在著與村民協商賠償和補償的問題，若不給予補償或補償不到位，工作將無法開展下去。
2.3、執法難。受利益驅動，在工程管理范圍內存在著濫挖、濫采、違章建筑等違法行為，我庫執法人員雖然認真履行職責，對違法行為依法進行查處，但是在違法者的背后有許多因素進行支持。即使下發了《停止違法行為通知書》，但違法者依靠有人支持不予配合甚至威脅執法人員的個人安危，造成嚴格制止和處理違法行為存在一定難度。例如：2009年水庫內違法吸鐵活動，影響巨大，僅靠水庫的幾名執法人員甚至縣政府執法機構都無法徹底進行查處，后來石家莊市政府調動特警配合才得以取締和查處。
2.4、水庫周邊群眾的法律意識淡薄。盡管每年我庫執法人員利用 “中國水周”、“世界水日”的水法規宣傳時機，在水庫周邊通過張貼標語、發放宣傳單等形式進行水法規的宣傳，但大多數群眾的法律意識特別是水法規意識還比較淡薄。在執法過程中，當詢問違法人員是否知道自己的行為已經違法時，違法者大多數回答是不知道自己的行為已經違法或違反了那部法律、法規。
2.5水庫執法權有限。水庫設置的水政監察處負責水庫的違法案件的查處，但執法的依據和執法權還是相對有限的。例如：對處置一些違法《水保法》影響水庫安全的違法案件或者是違法《崗南、黃壁莊水庫水污染防治條例》的影響水質安全的違法案件，水政處沒有執法權，執法權在當地的水行政部門和環保部門。
3、對策
3.1、加大水法規宣傳力度，增強群眾的法律意識。除每年利用水法宣傳周開展水法規宣傳外，還要實行水法規宣傳常態化和制度化，水法規宣傳形式要多樣化，可以采用張貼標語、散發宣傳單、廣播、媒體等形式，使水法規深入人心，提高庫區群眾的水法規意識，養成自覺遵法、守法的習慣，為依法管理水庫工程創造良好的執法環境。
3.2、多部門配合執法，破解執法難題。在水庫發生一起違法行為可能涉及違反多部法律時，作為水庫管理執法人員依據水法規執法，對案件的查處力度不大，也起不到震懾違法者的目的，若與當地政府、公安機關、環保部門、水保部門、土地管理部門、林業部門等相關部門聯合執法，多管齊下，共同執法，將大大提高執法效果和效力，能有效地處理水事違法案件，破解執法難題。
第二條本規定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區）管理范圍內新建、擴建、改建的建設項目，包括開發水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。
第三條河道管理范圍內的建設項目，必須按照河道管理權限，經河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。
以下河道管理范圍內的建設項目由水利部所屬的流域機構（以下簡稱流域機構）實施管理，或者由所在的省、自治區、直轄市的河道主管機關根據流域統一規劃實施管理：
（一）在長江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內興建的大中型建設項目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；
（二）在省際邊界河道和國境邊界的河道管理范圍內興建的建設項目；
（三）在流域機構直接管理的河道、水庫、水域管理范圍內興建的建設項目；
（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設項目。
其它河道范圍內興建的建設項目由地方各級河道主管機關實施分級管理。分級管理的權限由省、自治區、直轄市水行政主管部門會同計劃主管部門規定。
第四條河道管理范圍內建設項目必須符合國家規定的防洪標準和其它技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩定和行洪、航運通暢。
蓄滯洪區、行洪區內建設項目還應符合《蓄滯洪區安全與建設指導綱要》的有關規定。
第五條建設單位編制立項文件時必須按照河道管理權限，向河道主管機關提出申請，申請時應提供以下文件：
（1）申請書；
（2）建設項目所依據的文件；
（3）建設項目涉及河道與防洪部分的初步方案；
（4）占用河道管理范圍內土地情況及該建設項目防御洪澇的設防標準與措施；
（5）說明建設項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質的影響以及擬采取的補救措施。
對于重要的建設項目，建設單位還應編制更詳盡的防洪評價報告。
在河道管理范圍內修建未列入國家基建計劃的各種建筑物，應在申辦建設許可證前向河道主管機關提出申請。
第六條河道主管機關接到申請后，應及時進行審查，審查主要內容為：
（1）是否符合江河流域綜合規劃和有關的國土及區域發展規劃，對規劃實施有何影響；
（2）是否符合防洪標準和有關技術要求；
（3）對河勢穩定、水流形態、水質、沖淤變化有無不利影響；
（4）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；
（5）對堤防、護岸和其它水工程安全的影響；
（6）是否妨礙防汛搶險；
（7）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；
（8）是否影響第三人合法的水事權益；
（9）是否符合其它有關規定和協議。
流域機構在對重大建設項目進行審查時，還應征求有關省、自治區、直轄市的意見。
第七條河道主管機關應在接到申請之日起60日內將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應發給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設單位的上級主管部門。建設單位在報送項目立項文件時，必須附有河道主管機關的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批。
審查同意書可以對建設項目設計、施工和管理提出有關要求。
第八條河道主管機關對建設單位的申請進行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應當在批復中說明理由和依據。建設單位對批復持有異議的，可在接到通知書之日起30日內向作出決定的機關的上級水行政主管部門提出復議申請，由被申請復議機關會同同級計劃主管部門商處。
第九條計劃主管部門在審批項目時，如對建設項目的性質、規模、地點作較大變動時，應事先征得河道主管機關的同意。建設單位應重新辦理審查同意書。
第十條建設項目經批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排送河道主管機關審核后，方可辦理開工手續。施工安排應包括施工占用河道管理范圍內土地的情況和施工期防汛措施。
第十一條建設項目施工期間，河道主管機關應對其是否符合同意書要求進行檢查，被檢查單位應如實提供情況。如發現未按審查同意書或經審核的施工安排的要求進行施工的，或者出現涉及江河防洪與建設項目防汛安全方面的問題，應及時提出意見，建設單位必須執行；遇重大問題，應同時抄報上級水行政主管部門。
第十二條河道管理范圍內的建筑物和設施竣工后，應經河道主管機關檢驗合格后方可啟用。建設單位應在竣工驗收6個月內向河道主管機關報送有關竣工資料。
第十三條河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。
第十四條未按本規定的規定在河道管理范圍內修建建設項目的，縣級以上地方人民政府河道主管機關可根據《河道管理條例》責令其停止建設、限期拆除或采取其它補救措施，可并處1萬元以下罰款。
第十五條本規定由水利部負責解釋。
附：《河道管理條例》有關河道管理范圍的規定
第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤主及護堤地。
無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。
《關于蓄滯洪區安全與建設指導綱要》對土地利用和產業活動的限制的規定：
四、土地利用和產業活動的限制
蓄滯洪區土地利用、開發和各項建設必須符合防洪的要求，保護蓄洪能力，實現土地的合理利用，減少洪災損失。
（一）在指定的分洪口附近和洪水主流區域內，不允許設置有礙行洪的各種建筑物。
……
（三）蓄滯洪區內工業生產布局應根據蓄滯洪區的使用機遇進行可行性研究。對使用機遇較多的蓄滯洪區，原則上不應布置大中型項目；使用機遇較少的蓄滯洪區，建設大中型項目必須自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滯洪區建設有嚴重污染手質的工廠和儲倉。
關鍵詞：水庫；運行；管理；督察
2007年，水利部便針對水庫運行管理督察進行調研；2008年，下發《水庫運行管理督察工作意見》后便開始了試點；2009年，由督察組對除了湖南、甘肅、山西之外的8個省份共24座水庫進行了察看；2010年，對除了新疆、江西、浙江之外的11個省份共49座水庫進行了察看；2011年，對除了青海、天津、北京之外的11個省份共44座水庫進行了察看。當前，隨著工作的不斷進展和深入，取得了顯著成效。
一、水庫運行管理督察的必要性
1.水利管理進展中的必然結果
水庫運行管理督察，可以說是繼改革水利管理體制與病險水庫除險加固工程之后的重大舉措。隨著水利管理工作的不斷進展，水利管理體制改革取得了實效，充分解決了經費問題（人員管理、維修養護經費等）；病險水庫除險加固工程使水庫中存在的病險問題得到了科學解決。水庫運行管理督察工作便成為水利管理工作中的核心和重要環節，因此，是水利管理進展中的必然結果。
此外，由于此前的水庫運行管理督察工作并沒有取得較大實效，將過多的精力放在了水庫不良問題排查和修繕上，存在管理粗放的弊端；加上管理制度欠完善，甚至缺少行之有效的管理策略，隨著我國綜合國力的不斷增強，有強大的經濟支持做為后盾，加上管理條例、制度、政策等的相繼完善，使得管理水平不斷提升；除此之外，人們對生存條件的要求逐漸提高，水庫水庫運行管理督察工作便被提到了議事日程。
2.水庫管理工作轉型的關鍵所在
隨著水利管理體制改革的落實與病險水庫除險加固工程的開展，水庫運行管理督察的重要性日益凸顯，尤其在當前市場經濟的條件下，政府的職能發生了極大轉變，促使著水庫管理工作面臨著轉型現狀，并確立了“以人為本”的執政原則和理念，形成了珍愛財產與環境的良好氛圍，使得水庫運行管理責任不斷加大。政府負責具體的立法工作和督查工作，而水庫的運行管理便放手由業主全權負責，因此，水庫運行管理督察是水庫管理工作轉型的關鍵所在。
二、水庫運行管理督察中發現的問題
水庫運行管理督察是一件利國利民的大事，具體的督察過程中，發現了諸多問題，問題得解后便逐漸形成了一整套的管理系統和具體標準。在建管總站的不斷努力下，組建起了一支專業知識過硬、業務水平優良的管理隊伍；實現了對水庫主管部門的有效督察，并總結了相關工作經驗，為水庫管理工作的進展打下了基礎。
1.管理能力有待于進一步提升
通過督察工作的廣泛開展，在實際的督察過程中，發現了管理能力尚有提升空間，如某大型水庫的30名管理人員中，有接近3成人員對水庫的左右岸、上下游等基礎性問題認識不清，雖具有技術職稱，但并不掌握大壩變形測量技術。因此，要進一步提高管理人員的綜合素養，促使管理能力得到提升。
2.水庫效益發揮有限
隨著督察工作的深入，發現水庫綜合效益的發揮，并沒有實現預期的效果。首先應對自然災害的能力不足，尤其是技術含量不達標，當水庫面臨防洪、防汛的必要時，應激力不足，這就需要以科學的手段和技術為依托，優化水庫管理服務，降低水災發生率等；其次部分工程存在安全隱患，迫切需要除險加固；最后管理執行力不夠，多停留在管理制度的編制階段，使得具體的管理執行多流于形式，這就要求提高水庫管理者的管理意識，增強執行力。
三、具體實施過程中的要點和重點
1.找準定位
水庫運行管理督察，應該將安全放于首要位置，同時兼顧效率與公平。首先，水庫運行管理督察貫穿于水庫管理工作的全過程，是對管理過程中具體任務的反應；其次，將水庫效益發揮最大化作為管理目標，不僅包括了水庫下游的防洪減災，還包括了水庫周邊人員的生命安全和財產安全；其次，牢記風險管理，把風險控制在公眾、社會和環境的可承受范圍之內做為水庫運行管理的主要內容；最后，充分肯定水庫所能發揮的潛在效益，避免出現過分夸大水庫運行管理中的風險問題，尊重水庫管理者和建設者。
2.水庫管理主管部門要凸顯主體地位
水庫運行管理督察工作中，水庫管理管理單位及其主管部門均會發揮至關重要的作用，但是水庫管理主管部門作為水庫管理工作的主體，應該充分貫徹和落實好水庫管理中的有關法律法規、政策和規章制度等。還要轉變傳統管理觀念，落實好具體的管理督察工作，如水庫檢查觀測、水庫詳情的掌握、水庫的維修與養護等，以便于針對水庫運行中出現的問題進行及時、有效的解決。
3.把握水庫運行管理督察工作中的關鍵
深化思想認識、提高水庫運行管理督察工作中有關專家的督察能力、提高各地區的支持與參與度，是水庫運行管理督察工作中的三大關鍵問題。
3.1深化思想認識
水庫運行管理督察工作的順利進展，離不開管理者、專家以及具體管理人員的廣泛參與，因此，要在思想上認識到水庫運行管理督察工作重要性。
3.2提高水庫運行管理督察工作中有關專家的督察能力
專家督察能力的水平的良莠，如技術水平、業務能力等，直接決定了水庫運行管理督察工作質量水平的高低、工作的長期進展。當前，由于專家想法不一，其技術水平和業務能力水平參差不齊，因此，有必要提高專家的督察能力。首先，建管站要對所有專家針對基礎理論知識、專業技術水平以及業務能力定期組織培訓；其次，制定出行之有效的管理辦法，并加強教育，秉持“督察―檢查―指導―提高”的宗旨，為專家督查能力的提高做好保障。
3.3提高各地區的支持與參與度
各地區會對工作遇到的實際問題和不足之處及時提出，便于后續工作及時做出整改。因此，各地區的支持與參與，有利于推動水庫運行管理督察工作的順利進展。
結語：
綜上所述，水庫效益發揮水平的高低，與水庫運行管理督察工作的順利進展與否、質量高低與否有著密切關系。因此，只有切實貫徹和落實好水庫運行管理督察工作，才能實現水庫效益發揮最大化目的。
參考文獻：
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