時間：2023-05-30 09:25:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加油站事故預防措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】加油站，安全評價，管理
引言：近年來，隨著汽車數量的增加，加油站的規模也在不斷的擴大，加油站作為車輛動力的補給站，成為城市中不可缺少的，為了提高商業競爭力和使機動車加油方便快捷，在城市交通比較便捷的地方通常會設置加油站站點，加油站因為經營的油類產品具有易燃和易爆等特點，因此加油站屬于危險品經營單位，所以我們必須要加強對加油站的安全監督管理工作，切實做好加油站工作人員的生命安全以及加油站周圍環境的保護工作，以此來避免事故的發生。
一、當前加油站安全現狀
隨著社會進步和科技的快速發展，汽車擁有量逐年增多，進而直接導致的加油規模也在不斷的增大，近年來發生的各類重大安全事故給我們當前的安全監督管理工作敲響了警鐘，這也要求我們各級企業務必做好安全防范工作，建立健全各項安全規章制度，提高工作人員安全意識和體改加油站安全預防措施，強化其安全經營，提高其安全保障能力，避免和降低重大安全事故的再次發生。就目前形式而言，還有那么小部分加油站存在著一些明顯的安全問題，如不及時處理，將會直接造成重大的安全隱患。
（一）加油站的安全設備設施不符要求，達不到國家要求標準：1.加油站設備的安置不符合安全防火規范；對于埋地油罐的防腐工作不夠到位，處理不當，造成油罐的傾斜和輸油管線的彎曲變形；輸油管溝未能及時的填沙掩蓋，存在較大隱患；2.消防器材配置不足，擺放也不合理；3.電氣設備與防爆要求不符合，防雷裝置和防靜電接地裝置未能發揮其作用，形同虛設；4.安全距離不符合要求，主要是指鍋爐房、明火距危險爆炸區域距離不足。
（二）人為因素致使加油站操作規范和安全制度不夠健全或者不能落實到位。在發生的各類安全事故中，因為有章不循造成的重大責任事故不在少數，這也說明了現有的安全規章制度以及加油站工作人員操作規范未能真正落實到位、員工的安全防范意識過于薄弱等現狀。
（三）員工業務技術素質普遍較低，新技術應用較少；
（四）加油站周圍環境要求執行不到位；
二、加油站安全評價
安全評價是對工程和系統中存在的危險和有害因素，通過運用系統工程安全原理和方法來判斷工程或系統發生事故和危害的可能系以及嚴重程度，以實現工程和系統的安全，從而為制定相應的防范措施和管理決策提供科學依據。
（一）加油站安全評價的目的：1、對加油站實行標準化的管理；2、對加油站的事故等級進行定量的分析；3、對加油站因過程中存在的安全隱患能及時的辨識，分析各類突發事故發生的原因、劃分各種原因的危險等級，并提出有效解決方案；4、提出安全對策措施，為加油站日常的運營安全管理工作提供技術支撐，降低事故的發生概率。
（二）加油站安全評價意義的重要性和必要性
1、安全評價的重要性。首先列舉兩例近年來我國發生的重大安全事故：1998年，興平化肥廠因油和氯進入中和系統，造成爆炸，直接造成了22人死亡，50多人受傷，經濟損失達7000多萬元；1997年北京東方化工廠油罐區發生火災爆炸事故，短短時間內造成整個油罐區全部被毀，8人死亡，損失過1億元。
從之前發生的事故案例可以發現，事故發生造成的損失是巨大的，特別是在現代工業迅速發展，化工生產規模不斷加大的今天。化工生產方面所面臨著的安全問題也是對我們抓緊安全生產一項重大的任務和挑戰。化學工業所具有的獨有特點就是事故的多發性以及事故危害的嚴重性，通過有效的開展前期的安全評價工作，可以一定程度上有效的避免安全事故的發生，安全評價工作的開展對于研究化學品風險評價以及減少其在以后使用過程中發生事故具有重要的意義。
2、加油站安全評價的必要性。為有效的避免安全事故的發生，開展安全評價工作是很有必要的，具體體現在以下兩個方面：（1）法律法規的強制性要求；（2）加強安全管理的需要。
三、對于加油站開展安全評價工作的方法和建議
（一）加油站事故預防措施
1、防混油措施：（1）卸油時，卸油員要對罐車油品和交運單號品種進行核對，確保一致；（2）卸油過程中必須要有工作人員監督。
2、防止冒油措施：（1）加強計量工作；（2）卸油管的連接工作要嚴格按照操作規范中的工藝流程執行，切實做到接頭的緊密結合，確保密封良好；（3）堅持來油監卸制度，在整個卸油過程中，必須有工作人員負責全程監督，確保卸油工作的準確無誤的完成；（4）定期檢查設備，確保其安全運行，禁止老化設備的應用。
3、火種管理措施：（1）加油站內嚴禁煙火；（2）禁用非防爆電器；（3）在危險區域內，禁止一切易產生火花的作業。
4.防靜電措施。加油站經常會出現因為靜電而引起的事故，那么究竟加油站為什么會產生靜電呢？主要是汽車油罐在長途運輸過程中產生了靜電，或者油品在輸油管線中產生的靜電，作業人員人體靜電等。加油站必須加強對靜電的預防措施。（1）在卸油工作進行直接，確保接地線的接地；（2）對于加油槍膠管上的金屬屏蔽線相機體之間的靜電連接要經常檢查；（3）工作人員在工作過程中要穿戴防靜電服，消除人體靜電。
（二）對于加油站安全評價方面的建議：1.嚴格按照指定的安全制度、操作規范，崗位職責進行管理，并對各項安全管理制度進一步完善；2.加強對員工的安全教育工作，提高其安全防范意識，并定期的開展安全宣傳工作；3.加強對加油站各項突發性事件的應急處理工作；4.對加油站消防設備要進行定期維護與檢修，確保安全防護設施的性能良好。
[關鍵詞]汽車加油站；安全隱患；預防措施
中圖分類號：X951 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0158-01
當前我國社會不斷發展，逐漸縮短了城鄉差距，也在不斷的完善道路交通設施，加油站開始遍布各個地區，促進交通的正常通行，并且對于人們的生活起到一定的便利性。但是加油站存在一些安全隱患需要得到重視，為了避免發生不必要的損失，保障人們的正常生活，需要針對汽車和加油站存在的安全隱患提供預防措施。
1 汽車加油站常見的安全隱患
1.1 接合管設計的安裝不夠合理
以我國有關于結合管設計的安全的規定為基礎，油罐的糧油空需要設置帶鎖的量油帽，在量油帽下部的結合管，需要向罐底的0.2m處移動。主要是為了對于量油管的底部實現液面封閉，避免在油位測量的過程中，導致油氣向外溢出來，混合到空氣當中，發生爆炸。然而在現實當中，很多汽車加油站都沒有全完按照標準要求，通常都是在人孔蓋的上部安裝量油帽接合管，并沒有進行延伸，有的在人孔蓋的下部也沒有設置接合管。主要因為這項規定并不是強制執行的，另一個方面接合管比較長，對于測量的準確度會造成一定的影響，進行安裝或者檢修都不夠方便。在卸完油之后進行油位測量，在這個時候會產生大量濃度比較高的油氣，很容易就會發生爆炸的情況，汽油蒸汽比空氣要重，如果通風情況不好，油氣就會沿著地面不斷擴散，如果遇到火，就會發生閃爆。
1.2 導靜電跨接間斷
汽車加油站通常都是利用地埋管線的方式，連接過程都是利用焊接的方式，汽油在管路當紅，可以會產生靜電并且導入到地下當中，對加油站進行評價的過程中，通過檢測靜電，很多電阻值都出現嚴重超標的情況，通過檢查我們得知，針對加油機和輸油管線的連接區域，通常都是利用三角法蘭進行連接，中間理應石棉墊進行阻隔，只有三條連接螺栓，在加油的過程中，因為局部不同等情況，無法及時的導除系統產生的靜電，從而積聚靜電，造成極大的安全隱患。在加油的過程中，會同時產生大量的油氣，如果達到一定的濃度就會產生靜電火花，發生油氣爆炸的情況。
1.3 敞口卸油的操作
加油站在日常卸油的過程中，為了對于液位進行更加便利的觀察，掌握卸油的速度，通常情況下都會利用敞口卸油的方式，這就是所謂的敞開量油口。利用這種方式進行接卸汽油，在儲油罐的上部可以產生油氣，通過量油口，可以向操作井進行擴散，有的時候由于疏忽，就會出現冒油的事故，導致火災的發生。
1.4 管理不善
一些加油站沒有結合建筑安裝的竣工圖和資料，沒有采用極路由一定資質的設計單位，不夠重視規章制度，，沒有采取有關規章制度的管道和安全儀表的防腐出來。沒有定期檢測防靜電和防雷設施，沒有實現有效的防靜電跨接。缺乏靜電接地線，或者存在的靜電接地線不好用。在實際加油的過程中，沒有將需要注意的事項和正確的操作方法進行明示。
2 針對汽車加油站常見的安全隱患采取的預防措施
2.1 嚴格的設計
我國的政府職能部門需要加強擴建加油站，需要進行嚴格的審查，實現驗收管理，并且對于相關的法律、法規進行嚴格的遵循，以技術標準為基礎實現設計施工的驗收。在萌芽階段就消除安全隱患，同時建設加油站的安全設施和主體工程，從而保證二者可以同時投入到生產和使用過程中。強化制度建設。建立各種規章制度和操作規程，針對事故制定出具體的應急救援的預案，具體的工作人員應該做到有章可循。向相關的管理制度進行完善，例如消防管理制度、設備管理制度、安全檢查制度等。
2.2 按照規章制度進行設計
無論是汽車加油站的新建還是擴建，都要按照《規范》進行，主要采取具備資質的石油化工單位進行設計。例如設計油管量油孔的過程中，量油帽應該設置帶鎖，在量油帽的下部的結合管，需要不斷延伸，達到罐內底部0.2m的地方。這樣可以汽油的液面可以封住量油管的底部，對于油位進行測量的過程中，油管會產生一定的油氣，從而向外溢出，和空氣進行混合，如果遇到明火就會發生爆炸。
2.3 加大培訓力度
加油站的工作人員需要定期檢查加油站設施的防靜電和防雷設施，如果發現了問題就要及時解決。電氣設備的防爆設施需要始終按照《規范》，配置應該做到嚴格檢查，不能因為便利原因而出現安全隱患。工藝管線地阻和加油站的設備需要符合相關的規范要求，避免靜電出現聚集的情況，對于不合要求的設備應該及時的整頓。管理人員需要加強監督操作人員，對于操作人員形成有效的提醒，從而使其按照規章制度進行實際操作，在最大程度上降低安全風險。
針對加油站的加油員和保障員等各種特殊作業的人員，需要通過安全生產監督管理機構的認定，通過培訓機構，采取安全技能培訓，要保證持證上崗，明確油氣產生的激勵和危害，還要對于靜電產生的機理和危害等各種理論知識進行掌握，使作業人員的素質不斷得到提高、將各種必備的勞動防護用品配備齊全。有關加油站的從業人員需要配備防靜電服，利用的工具不能產生靜電火花，避免產生靜電火花和撞擊火花，避免出現明火源。
2.4 加強監測接地電阻
加油設備和工藝管線接地電阻應該符合相關的要求，避免靜電出現積聚的情況，需要對于其接地情況和跨接情況以及腐蝕情況定期進行檢查，檢測接地電阻，如果發現某些部位不符合要求，就要及時采取措施進行整改。在加油站應該嚴禁明火的應用，避免對于垃圾和雜草等進行焚燒，在接卸油品的過程中，需要更加注意這些問題。對于管理需要不斷加強，實現精心的操作，對于與此相關的安全技術知識進行有效的掌握，這樣可以有效的防范和控制加油站的安全生產事故。
2.5 加強管理
對于加油站的安全形成保證的措施就是管理工作，加油站首先應該將各種制度和章程進行完善，并且制定出應急方案，培養急救預案員。對于汽車加油站的員工的培訓力度需要不斷加強，組織相關的管理人員和操作人員，結合知識培訓和業務培訓，使其可以掌握有關危險品的法規，熟練應用各種安全知識，此外還要掌握職業性的方會和各種應急救援的技能，針對加油站的不安全因素，實現日常防范，對于急救建立高度的警惕性，從而促進加油站可以得到安全的運行。
3 結束語
有關于汽車加油站的運營在當今的交通運輸方面發揮著非常重要的作用，汽車加油站屬于一座城市的重要標志。在當今建設和經濟發展過程中要想發揮出加油站的作用，需要時刻保持警惕性，對于加油站實現改建和擴建，按照相關的規章制度為基礎進行相關的工作，避免因為謀求各種利用而出現投機行為。在日常管理過程中，應該加強安全管理，對于相關的設備進行定期的檢查，使管理者的業務水平和安全知識得到加強，利用正確的操作方法，促進汽車加油站更好的發展。
參考文獻
[1] 徐湘燕.淺析B超室常見的護理安全隱患以及預防措施[J].中國農村衛生，2016，04：72.
我們必須要對加油站的安全工作充滿警惕意識，做好防雷措施，避免加油站遭受雷擊而造成損失的現象發生。筆者根據自身工作經驗，分析了加油站的防雷檢測技術，為其他同行提供參考。
關鍵詞：加油站，防雷檢測，防雷技術
【分類號】：TD32
一、引言
經濟的迅速發展，人民生活水平的不斷提升，各地的機動車輛數量也處于上升狀態（隨之增加）。經過對加油站防雷裝置的檢測，能夠看出加油站的防雷設施存在大量問題，比如防雷裝置不完善，有些加油站內的衛生間、輔助用房無任何防雷設施，忽視了加油站的綜合防雷能力，這就使得加油站周邊人群和財產因此存在安全隱患。為杜絕安全事故的發生，必須嚴格加強加油站的監管力度，將預防措施落實好。本文分析了目前加油站存在的問題并且針對性的提出了解決方案。
二、雷擊的類型和加油站防雷的現狀
（1）當前將自然界的雷擊分為直擊雷、感應雷和球形雷三種。加油站地處空曠的地區極易受到雷擊，出現事故。。
（2）根據相關的規范規定，從這幾年的防雷檢測檢查中，可以看出防雷措施漏洞百出，在某種程度上對通信網絡系統有影響，在一些偏遠地區，IC卡通訊系統大多運用的是架空電話線的方式，根本沒有安裝防雷設備來保障。我國通訊技術的不斷發展，使得雷電電磁脈沖造成更多的傷害，所以制定一套完善的措施來預防雷電感應高壓和雷電電磁脈沖的危害是加油站的當務之急。
三、防雷方面存在的主要問題
3.1、防直擊雷問題
沒有在辦公區、罩棚安防直擊雷裝置的獨立接閃帶或接閃網。許多加油站就是簡單地將罩棚的彩鋼棚作為接閃器，對于普通的三類建筑還可以如此，但根本不適用屬于易燃易爆場所的加油站。GB50057-2010第5.2.7條規定：除第一類防雷建筑物外，金屬屋面的建筑物宜利用其屋面作為接閃器，若有易燃物品存在金屬板下面，不銹鋼、熱鍍鋅鋼板和鈦板的厚度不應小于4mm，銅板的厚度不應小于5mm，鋁板厚度則不應小于7mm。部分加油站內的衛生間、輔助用房未安裝防直擊雷裝置。
3.2、防雷電感應和雷電波侵入問題
加油站的防雷裝置都忽略了防感應雷問題，稅控加油機、計算機等電子設備遭受雷擊電磁脈沖干擾最終損壞。雖然電源系統采用埋地電纜進線的方式，但仍有許多電源電纜缺少屏蔽層或穿金屬管等屏蔽措施，大部分加油站未安裝電涌保護器或只安裝電源電涌保護器，稅控加油機、加油槍等未安裝信號電涌保護器。有些加油站內供電、通信等線路都沒有做好屏蔽措施就架空或捆綁在防雷裝置上，著實危險。
防雷安全問題會存在加油機內一些配件中，如某些加油站購置的加油槍接地不良或根本沒有接地，很容易因為靜電放電產生火花從而引發火災事故。主要就是因為不能把金屬加油槍連接到輸油軟管螺紋接觸口，油壓加大或者老化導致漏油透油，使得加油槍接地不良或不能接地。
沒有使埋地油罐、與露出地面的工藝管道相互連接并接地。防靜電接地裝置沒有有效地應用在卸車場地罐車卸車過程，要么裝置不合格，要么根本沒有裝置，而且防止靜電的接地電阻太大，在油罐區入口處，未設置消除人體靜電裝置，難以保障安全。
3.3、加油棚引下線數偏少問題
許多加油站利用結構柱內鋼筋來設計加油棚引下線，雖然合理，但為注重美觀或節約經費而只設計四根柱子，就忽略了加油棚引下線的間距問題。《建筑物防雷設計規范》GB50057-2010第4.3.3條規定，二類防雷建筑物引下線的平均間距不得超過18m。引下線數量越少，分流到各引下線的雷電流就越大，引下線反擊的危險就越大。
3.4、線纜敷設問題
引入加油站的電源線、信號線處于架空狀態容易受到直擊雷和感應雷的襲擊，過高的雷電壓及過電流順著電源、信號線路流入加油站內，損壞加油站內的設備。站房內電源線和信號線鋪設在同一個線槽內，一方面會出現電容耦合現象，另一方面是電源諧波電流產生圍繞信號線路的交變磁場從而發生電磁感應，這些都會干擾信號線路，對信號線路中信號的正常傳播造成影響。
四、對存在防雷檢測問題的整改措施
4.1、直擊雷保護措施
加油站內各建筑物（加油亭、營業廳、衛生間、輔助用房等）應按規范要求安裝防直擊雷裝置，一般采用接閃帶、接閃網沿屋脊、屋角、屋檐和檐角等容易受雷擊的部位敷設，并要在整個屋面組成規格不大于10m×10m或12×8m的網格。若加油亭為金屬彩鋼時，應符合GB50057-2010第5.2.7條規定：不銹鋼、熱鍍鋅鋼板和鈦板的厚度不應小于4mm，銅板的厚度不應小于5mm，鋁板的厚度不應小于7mm，可直接利用金屬屋面作為接閃器，否則必須裝設接閃帶和接閃網。
4.2、感應雷的防護措施
防雷裝置應連接到加油作業區（即加油棚）、站房、輔助服務區內部金屬裝置、金屬體、電氣和電子系統以及進出金屬管線上。罐區內的設備、電纜金屬外皮、鋼屋架、管道和鋼窗等較大金屬物和突出屋面的放散管、風管等金屬物，也要連接在防雷電接地裝置上。平行敷設的管道、構架和電纜金屬外皮等較長金屬物，凈距小于 100mm 采用金屬線跨接，跨接點間隔不大于 30m；交叉凈距小于 100mm 應在交叉處跨接。在爆炸危險區域內工藝管道上的膠管、法蘭等連接處應用金屬線跨接。非腐蝕環境下對于不少于 5 根螺栓連接的法蘭可不跨接。金屬浮球表面粗糙，有毛刺，容易聚集靜電，所以不應用其來測量油罐區內油罐液面的高度。可用導波雷達進行油罐液位測量；在浮頂與罐壁之間安裝一個伸縮式的接地裝置，可以減少雷擊時火花放電現象的發生。在油罐區入口處，應設置消除人體靜電裝置，凡進入油罐區時，必須將手放在該裝置上，以消除人體靜電后，才能進入油罐區。
加油站應在低壓電源線路引入的總配電箱、配電柜處裝設Ⅰ級試驗的電涌保護器，在各分電箱裝設Ⅱ級試驗的電涌保護器，稅控加油機、加油槍、監控等設施應裝設相應的電涌保護器，以確保安全。
4.3、增加防雷引下線
考慮到加油站的現狀，解決加油棚防雷引下線偏少問題的有效方法是在加油棚與緊鄰的站房的交接處增加引下線，將引下線上方連接到加油棚接閃器，下方連接到站房接閃器，滿足加油棚防雷引下線達到“平均間距不大于18m”的要求。若在加油棚接閃器保護范圍內，站房屋頂沒有接閃器，則需要在站房后增加人工接地裝置，引下線連接到人工接地裝置，并與加油站地網連通，引下線的平均間距不能只依照柱子的間距來計算，更要計算到加油棚的周長，比如長32m，寬28m，只有四根柱子的加油棚，增加引下線的數量應為（32+28）×2÷18-4≈3條。
4.4、重新布線
用屏蔽電纜或電纜穿金屬管替換電源、信號進線電纜再埋地引入加油站，埋地長度不小于√ρ （ρ為當地土壤電阻率），而且不能小于15m。還要將金屬屏蔽層、金屬管兩端接地。室內的電源線、信號線鋪設時要有一定間隔，并遠離防雷引下線2m以上，盡量減少線纜自身形成的感應環路面積以及線纜的拐點，并且要充分考慮線纜電感性和電容性產生的影響。
五、結束語
加油站存在各種各樣的防雷問題，一定嚴格遵守防雷裝置設計審核、跟蹤檢測、竣工驗收制度以及防雷裝置定期安全檢測制度，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”宗旨，最大程度的降低雷電災害造成的損失，排除防雷安全隱患。
參考文獻
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[2] 紀星.清遠南方加油站防感應雷整改方案[J].科技創新導報.2012（15）
Analysisof32AccidentsofHazardousmaterialstraortation
SunMeng,EngineerWeiLijun,seniorEngineerWuZongzhi,Prof.
(NationalCenterofSafetyScience&amTechnology,StateEconomic&amTradeCommiion)
Atract:Basedontheanalysisofthecausesof32accidentsofHazardousmaterialstraortation,thispaperconcludedsixkindsofaccidentreaso,thenputforwardrelevantcountermeasuresofaccidentprevention.
Keywords:Hazardousmaterials,traortation,accident,analysis,prevention,
我國石化企業十多萬家，可生產化工產品五萬多種，其中相當一部分是危險化學品。危險化學品在生產、經營、儲存、運輸、使用過程中，存在著火災、爆炸、中毒等重大事故的危險性。為加強對危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，保護環境，我國制定了一系列法律法規，以遏制重特大事故，確保安全生產。
為預防事故的發生，不但要依法安全生產，依法監督管理，還要研究事故預防工程技術措施及安全管理對策措施，為國家的立法、企業安全生產和政府的監督管理提供參考方案和決策依據。
本文通過對32起典型危險化學品公路運輸事故的統計與分析，剖析每起事故發生的直接原因和間接原因，并進行歸納匯總，以期能吸取事故教訓，為事故預防提供對策措施。
一起危險化學品公路運輸事故的發生，其原因往往是復雜的，多種的，而非某個單一的原因造成的。這些原因可分為主要原因和次要原因，或直接原因和間接原因，不過這種劃分有時不容易把握。這是因為，哪個原因是主要原因、次要原因、直接原因、間接原因，并不是絕對的。從不同的層次、不同的角度分析，其結果可能是不一樣的。而且這樣劃分事故原因，對于事后預防、采取對策措施并沒有特別大的幫助。
為了便于事故原因的分類分析及預防措施的制定，這里把事故原因的分類進一步的細化，分為管理原因、人的失誤（包括違章行為）、設備設施的缺陷、環境方面的原因（又包括道路狀況、地形、人群、天氣狀況（溫濕度、風霧、雨雪、晴陰、時間等））、交通事故引發危險品事故、救援不當導致事故擴大等六類。
按照上述事故原因的分類，本文在對32起典型事故逐一分析的基礎上，把危險化學品運輸事故原因分成六類進行匯總分析如下。
一、管理原因
根據責任劃分，管理原因可分為二個方面，一是政府主管部門及相關部門的管理原因，二是企業方面的管理原因。企業方面主要指托運方（貨主）和承運方（運輸公司、個體運輸戶）。
一）政府主管部門及相關管理部門方面的管理原因
a.危險品運輸資質的管理是薄弱環節
危險化學品公路運輸事故的發生，有很大一部分是由于企業或運輸公司沒有危險品運輸資質，駕駛員沒有運輸危險的的資格，因而在運輸過程中由于設備的缺陷、人員的違章、對運輸的危險品理化性質一無所知，最終導致危險品事故的。
b.某些鐵路道口的管理管理不善，設施不全
在分析的32起事故中，有3起事故是危險化學品車輛與火車相撞的。主要原因是鐵路道口管理不善，設施不全，沒有專人看管，甚至是無人看管的非法道口，因為種種原因存在多年，導致多起汽車與火車相撞事故。
c.修車鋪、加油站等臨時停車地點疏于管理
在修車鋪、加油站等臨時停車地點發生的危險化學品運輸事故也占有一定的比例，對這些地點的從業人員也應該進行相關知識技能的培訓。因此，政府部門應該對危險品運輸企業從資質認可到日常監管全過程控制，對涉及危險品運輸有單位部門進行全方位控制，包括托運方、承運方、搶險單位、修車廠、修車鋪、加油站、鐵路道口等。
d.某些乘客或司機違章攜帶易燃易爆品
近年來，客車由于乘客攜帶、客車捎帶或客貨混裝導致的危險品火災爆炸事故經常發生，特別在春運期間尤其嚴重。雖然政府有關部門大力宣傳，三令五申，加大監管力度，但仍無法杜絕這類事故的發生。
二）企業方面的管理原因
a.不執行或不嚴格執行國家的危險化學安全管理法規、條例的有關規定，無視危險品運輸資質的要求，把危險品等同一般貨物運輸，是這類事故發生的主要原因。
b.企業危險化學品運輸制度不健全，沒有制定針對性的安全對策，危險化學品運輸無章可循，也是事故發生的重要原因。
c.危險化學品的裝載、包裝不合格，如超載、超高、過量充裝、混裝、包裝有漏洞等，是事故發生的一個重要原因。
d.駕駛員及押運人員培訓教育不夠，沒有危險化學品運輸資格，可以從多個方面導致危險品運輸事故的發生。加強對駕駛員及押運人員培訓教育，嚴格持證駕駛，可大大減少事故的發生。
e.在運輸危險化學品前沒有事先對道路、天氣等進行調查，沒有慎重選擇路線，沒有充分考慮到天氣可能發生的意外的變化，制定相應的預防措施，也導致了一些事故的發生。
f.企業違章自制、改裝危險化學品容器，使存在多處缺陷的不合格的危險化學品容器投入使用，也是導致事故發 生的一方面原因。
g.企業由于沒有制定或沒有執行危險化學品運輸車輛檢查維修制度，沒有對危險化學品運輸車輛進行嚴格的定期全面檢查、維護及日常出車前的逐項檢查，從而導致事故的發生。
h.由于沒有加強車輛中途活動的管理，也導致一些意外事故的發生。運輸危險品的車輛在中途隨意改變路線，隨意停車，在不安全的修車鋪修車等，增大了事故發生的機會。
g.承運方（運輸公司或個體運輸戶）安全意識淡薄，利令智昏，沒有化學危險品準運證，仍承接危險品運輸業務。也導致一些事故的發生。
二、人的失誤
人的失誤按失誤者的身份可歸納為裝車人的失誤、押車人的失誤、開車人的失誤、修車人的失誤等四類。下面按照這四類失誤逐一歸納分析。
a.裝車人的失誤
裝車人的失誤主要有：超重裝載；超高裝載；過量充裝；沒對危險品容器采取緊固措施，使其在路上顛簸碰撞，甚至掙脫約束滾下車；危險品容器的閥門沒有擰緊，以致發生泄漏。
b.押車人的失誤
押車人的失誤主要有：指使司機違章隨意停車；搭乘無關人員；擅離職守，使危險貨物失去監控，油罐壓力升高不及時排放，最后導致超壓爆炸，或貨物落下發生事故等。
c.開車人的失誤
開車人的失誤即駕駛員的違章駕駛或失誤。據統計，80的交通事故是由駕駛員的違章或失誤造成的。開車人的失誤主要以下幾個方面：
l駕駛
疲勞駕駛；或駕駛技術差；在雨天、雪天、大霧天、彎道處、路口等行車不慎，思想麻痹，車速過快；違章超速行車或超車。
l行車路線
行車路線選擇不當，違章從人口密集處通過；或道路不熟，出現意外。
l停靠與搭乘
違章在人口密集處隨意停靠。違章搭乘無關人員。違章客貨混裝，在客車上攜帶危險品。
d.修車人的失誤
修加人的失誤主要有：車輛維修保養不善，檢查不仔細，使有缺陷、有隱患的車輛上路；電焊工違章在易燃易爆環境下動火修理運輸危險品車輛，導致起火或爆炸。
人的失誤大都與管理上的原因有著密切的關系。可以說，絕大多數的失誤都是由于管理原因直接或間接造成的。這也是為什么人們往往把管理原因作為一起事故的主要原因。因此，減少人的失誤，從根本上還是要法規、制度的建立健全，執法的嚴明，管理的完善，培訓教育的重視等方面著手。
三、設備設施的缺陷
l設備設施的缺陷按直觀的“車上、車下、車本體”的分類方法可分為三類，即車上的危險化學品容器或危險化學品包裝固定的缺陷；車下的道路設施（包括公路道路設施和鐵路道口設施）的缺陷；車本體（主要包括制動、轉向系統、行駛系統（輪胎、拖掛連接處等）、發動機等）的缺陷。
設備設施的缺陷主要是由于管理原因和人的失誤造成的。主管部門監察監督不力，企業領導安全意識淡薄，致使出現不合格的危險化學品運輸設備；司機及車輛維護人員思想麻痹，檢查不認真，導致有缺陷的危險化學品車輛上路營運。因此，要減少因運輸設備導致的危險品公路運輸事故，首先要加強監督管理，保證危險化學品運輸車輛為合法車輛，危險化學品容器為合格設備。其次為加強危險化學品運輸車輛的車況檢查，制定嚴格的日常出車檢查和定期全面檢查制度。其三要對相關人員進行技能培訓與安全意識培訓，提高責任心，及時發現事故隱患。
四、環境方面的原因
環境原因包括天氣、地形及路況、人群、時間等幾個方面。天氣狀況有晴、陰、雨、雪、風、霧、熱、冷等；地形及路況影響車輛運動和司機視野，地形還影響到危險品泄漏后的；人群稠密影響到事故后果；時間主要是指白天或夜晚，影響到司機的駕駛和周圍的人員活動情況。
環境方面的原因主要是天氣、地形、人群、時間等客觀上的不利因素，使事故容易發生或事故后果容易擴大。由于這些不利因素的出現，使正常情況下不會發生的事故這時就容易發生了。這就要求我們在運輸危險品時，充分考慮到這些不利因素，預先做好思想上的準備、措施上的準備和設備上的準備。對不確定的不利因素做好預防措施，對已知的不利因素做好針對性的應對措施或消除措施，更加謹慎小心。這樣才能保證危險品的安全運輸。
五、交通事故引發危險品事故
這里說的交通事故主要指以下兩種類型，一是兩車相撞，一是車輛自行翻倒或車輛撞上其它東西。根據對危險品公路運輸事故的統計分析，有一半以上事故是由交通事故引發的。由于罐車（槽車）運輸的危險化學品是液體，在行駛中液體隨著車體的晃動而晃動，使車輛由于液體的慣性不易把握，更易發生交通事故。交通事故發生的原因可以從“車輛、司機、路況”三個方面來分析。
運輸危險品的車輛一旦發生交通事故，往往會引發危險品泄漏事故，甚至危險品起火、爆炸事故。所以，控制危險品運輸事故，首先要從控制交通事故著手，加強危險品運輸單位的資質管理，加強駕駛員的培訓與管理，嚴格運輸危險品車輛的車況檢查，慎重選擇危險品運輸路線。控制了交通事故，必然會大大減少危險品公路運輸事故的發生。
六、事故救援不當導致災情擴大
在以上的危險化學品運輸事故中，有一些由于應急救援不當，又導致災情擴大的事故，同時，也有許多成功的搶險救援例子。危險化學品泄漏稅后，如果救援得當，就可以避免重大事故的發生，反之，如果在事故應急救援方面的力量較弱，或沒有予以足夠的重視，就可能造成重大人員傷亡。
【關鍵詞】油氣儲運；能源；設備維護
油氣儲運系統均存在諸多問題，如油氣儲運過程中的火災隱患，儲運過程中的油氣蒸發損耗，油氣管道的腐蝕等等。這些問題必須引起相當大的重視。石油是不可再生的自然資源，油氣儲運作業環境復雜，因此各個煉油廠和油庫、加油站應必須著手在油品儲運過程中采取切實可行的措施減少蒸發損耗，避免強制實施油氣回收時影響生產經營。將火災防患于未然，對儲運管道加強管理。
一、油氣儲運過程中的問題及對策
1．油氣儲運過程中要做好防火準備
（1）定期對設備維護保養。針對各種設備的特性嚴格按保養規程進行維護，工藝流程操作前做好工作危害分析，控制操作風險。
（2）做好防火設計：①設備的設計、選型、選材、布置及安裝均應符合國家規范和標準。根據不同工藝過程的特點，選用相應的耐壓、耐高溫或耐腐蝕的材質，按規定進行制造和安裝；②是新建、改建、擴建生產裝置布局，單元設備布置，防火安全設施的設計和實施應遵循有關規范，做好嚴格的防火審核工作，充分考慮防火分隔、通風、防爆泄壓、消防設施等因素；③落實動火作業措施。拆卸禁火區內需要動火的設備、管道及其附件，移至安全的地方去動火，將需要動火的設備、管道及其附件和相關的運行系統做有效地隔離，如在管道上加堵盲板或拆掉一節管子等，阻隔易燃易爆的物料和介質進入動火作業點。動火前應把動火點周圍的易燃易爆物品轉移至安全地方，現場應打掃干凈。經檢查確認無誤后，開具“用火作業許可證”，落實好監護責任人。要在動火前和動火期間對動火區域內易燃易爆氣體濃度進行分析，避免動火過程中發生火災、爆炸事故。
2. 要做好管道的防腐蝕處理工作
管道發生應力腐蝕開裂主要是由剝離或陰極剝離造成的，要完全控制和預防壓力容器及管道中的與氫相關的腐蝕開裂，可能性非常小。為此，在材料的制造過程中,盡量控制和改善夾雜物的數量與形貌，降低含硫量與含氫量，涂敷前的鋼管表面必須進行拋丸或噴砂處理,以達到標準要求的潔凈度和錨紋深度,確保底漆粘結牢固。補口材料與管體防腐覆蓋層有較好的相容性;補口接合部應嚴密粘牢,必要時可做嚴密性試驗;必須認真處理補口處的鋼管表面,達到管體表面潔凈度的要求。
3.要防止油氣揮發
為了防止油氣揮發，減少油品儲存過程中油氣污染，需要將汽油和煤油儲罐改裝成內、外浮頂儲罐，并經常檢查，確保浮頂密封和附件良好。而且還可以產生可觀的經濟效益。其次是油氣回收裝置，治理油品灌裝過程中的油氣揮發,最根本的手段是采取油氣回收措施,回收排放出的烴類氣體。采用油氣回收措施就是在油品灌裝集中的地點,設置油氣回收裝置,將灌裝過程中產生的油氣回收,通過裝置恢復成液態,重新送入儲罐。加油站采用油氣管道系統方案、儲油罐中固定頂罐較多的油庫和煉油廠采用油氣管道與專用設備結合的方案較為合理，即可在減少投資情況下達到一定效果，其他情況則應采用專用設備方案，效果較好，但投資較大。
二、加強油氣儲運設備管理與維護工作
1.定期做設備體檢
為了延長設備“壽命”，在設備管理上，我們應該實行每月定期“體檢”，增強設備的“免疫力”。以新疆油田油氣儲運公司為例，長期以來重視加強設備的安全管理工作，每個月對所有運行設備的振動情況都要進行一次檢測，檢測任務由克拉瑪依科比公司承擔，對不符合振動檢測標準的運行設備單獨核實，及時反饋給油氣儲運公司，油氣儲運公司根據檢測結果，對存在的問題認真分析原因，找出相應的解決辦法，有力的保障了設備設施的安全平穩運行。
2.?設備管理要到位，維修要及時
實行“三定”制度，主要設備實行定機、定人、定崗位制。每臺設備的專門操作人員必須經過培訓和考試，獲得“操作合格證”之后才能操作相關的設備；在采用多班制作業，多人操作設備時，要執行交接班制度；對于新購或經過大修的設備，必須經過磨合期的試運轉過程，以延長使用壽命，防止機件過早磨損；此外還要嚴格實行安全交底制度，使操作人員對施工要求、場地環境、氣候等安全生產要素有詳細的了解，確保設備使用的安全。
設備在使用過程中，不可避免地會出現各種各樣的故障，必須及時采取相應的保護性或適應性維修措施，以防降低設備的使用性能，縮短使用壽命，甚至釀成事故。當設備必須送修時，絕不能允許帶病作業，但是在沒有場地、設備等必要的條件下，切勿勉強拆修，以切實保證修理質量。拆裝要按使用說明書和一定的工藝程序，使用專用工具進行，在拆裝前后，零件要擺放整齊，嚴防磕碰和日曬雨淋。按目前施工生產的特點，設備維修工作可分為故障前的預防性維修和故障后的排障性維修。預防性維修是一種為防止設備發生故障而進行的定期檢修業務，定期檢查和維修保養，以查明和消除隱患，目前普遍采用的是依據設備的大修和二、三級保養，同期對其進行定期維修的方法。故障后的排障維修是在設備出現故障后進行的有針對性的修理。
3.經常做維護保養
在建立機制的基礎上，我們把維護保養的內容和標準溶解到設備管理活動當中去，使維護和保養工作做到有質、有量、有形、有效的開展，做到設備維護保養工作經常化。為了鞏固和保持設備維護保養的標準，我們在設備管理上嚴格執行交、接制度，做到“五交、三不交”。五交是：交生產和工作情況的同時，交設備運行和使用情況；交不安全因素，預防措施和事故的處理情況；交滴漏跑冒情況。“三不交”是：遇有設備事故沒處理完不交；設備問題不清楚不交；設備衛生不達標不交。
參考文獻：
**年“五一”黃金周即將來臨，為了做好節日期間的安全生產工作，防止重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全，讓全縣人民度過一個平安、祥和的節日，現就有關事宜通知如下。
一、加強領導，認真落實節日期間安全生產責任
各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視節日期間的安全生產工作，及早安排部署，主要領導要親自組織、親自檢查、親自落實。要按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的要求，建立健全嚴格的節日安全生產責任制，落實領導責任，確保職責明確、任務明晰、責任到人、工作到位。要進一步明確行政部門是安全生產監管的主體、企業是安全生產責任的主體，切實落實行政首長負責制、企業法定代表人負責制，以高度負責的精神，強化工作措施，務求節日期間安全生產各項工作落到實處,取得實效。
二、強化監管，確保重點行業和領域的生產安全
一要加強非煤礦山安全管理。有關部門要進一步加大行政執法力度，依法嚴厲打擊私挖亂采、超層越界等違法開采行為，堅決關閉非法和不具備基本安全生產條件的非煤礦山。對已取得安全生產許可證的，要全面復查，合格的準予繼續生產。降低或不再具備安全生產條件的，立即暫扣其有關證照，責令限期整改或停產整頓，經整改仍不合格的，依法關閉。對安全評估未達標、未辦理安全生產許可證的企業，要堅決停業關閉。
二要加強道路交通安全管理。公安、交通、農機等部門要對運輸設備設施進行嚴格的檢測、檢驗，加強對客貨運企業的監督檢查。重點檢查交通運輸安全責任落實情況，運輸企業、客運站點對客貨車輛和駕駛員的安全管理、教育及客運車輛的安全技術檢驗情況，“三品”進站上車的查禁和違規運輸危險化學品、爆炸物品的情況，堅決取締各類非法營運活動。公安交警部門要認真落實預防道路交通事故的各項措施，做好駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業和危險路段整頓工作，加強節日期間巡邏執勤和路檢路查，重點查處客貨車輛超載、超速、客貨混載，帶病上路，農用車非法載客等違章情況及重點路段、事故多發地段安全措施的落實情況，及時糾正和嚴厲打擊違章駕駛、超速、超載等違法行為，從根本上遏制重特大道路交通事故發生。
三要加強公共聚集場所安全管理。公安消防部門要切實按照國務院安全生產委員會印發的《關于集中開展火災隱患排查整治工作方案》的要求，認真組織開展人員密集場所和易燃易爆物品生產、儲存、經營場所的排查和整治，加大監督檢查和執法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業整改，重點加強商場、市場、歌舞廳、網吧、飯店、旅游景點、車站、學校等人員密集場所和農村、森林的防火工作，加強重點防火單位、重大火災隱患、重大危險源安全措施的落實和監控。要嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散樓梯、安全出口的單位，重點查處疏散處設置鐵柵欄、疏散指示標志和火災應急照明燈缺少等違法、違規行為，及時消除火災事故隱患，確保疏散通道和消防設施完好有效。對“五一”期間舉辦的節慶和其他大型聚集活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，防止事故的發生。
四要加強危險化學品、煙花爆竹的安全管理。縣安全生產監督管理部門和公安、交通、發改委、經濟委、質監等有關部門要加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置、建設項目“三同時”等各個環節的安全監管工作，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，重點抓好容易發生事故的運輸環節的監督管理，嚴防危險化學品在運輸和銷售過程中被盜、丟失、流散或泄漏。要重點對煙花爆竹、民用爆炸物品、劇毒化學品和各類加油站、加氣站、農藥銷售點進行檢查。嚴肅查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的違法行為，對生產儲存危險化學品的企業要重點防止有毒有害氣體、液體泄露、中毒、爆炸和火災事故的發生。
五要加強建筑施工和特種設備的安全管理。建設行政主管部門和有關部門要重點加強對建筑施工現場開工前的檢查和施工中腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實施工單位“三級”安全教育及項目經理、安全管理人員、特種作業人員持證任職、持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育與現場管理，落實好各項安全預防措施，把問題解決在施工工地。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。質監部門要加強對在用鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設備、防爆電器、危險化學品容器、游樂設施等安全防范措施的監督檢查，確保特種設備的運營安全。
六要加強水上渡運安全管理。節假日期間，各涉渡鄉鎮要加強渡口現場管理，充實現場管理力量，實行嚴密“盯防”，嚴禁超載、冒險渡運，避免發生群死群傷事故。有關部門要嚴厲查處非法載客行為。對無證無照船舶和農用船、漁船等非法載客行為，要按有關法律法規的規定進行嚴厲打擊。
七要加強對食品、藥品的安全管理。衛生、食品藥品監管等部門要加強食品、藥品衛生安全檢查和流行性疾病、疫病控制工作。重點檢查無證、無照、違法生產、銷售和使用有毒有害化學品單位的取締和整頓措施的落實情況，賓館、飯店、餐館、食堂、個體餐飲熟食店等從業單位食品衛生情況，假冒偽劣藥品、保健食品的查禁情況，人口聚集區、疫區各種傳染病、流行病、疫病預防措施的落實情況，堅決防止各類意外事故的發生。
三、通力協作，確保節日期間安全生產工作萬無一失
隨著石油石化工業的快速發展，以及各地區公路建設的加快，對經濟發展、提高人民生活起到巨大的作用；但另一方面，我們應該看到，社會上成品油配送突發事故事件的發生頻率不斷升高，其對道路安全造成的危害也越來越明顯。危化品車輛因交通事故翻車，致使大量危化品液體泄漏，外泄的液體流入當地河水中，造成當地居民飲用水受到污染，在社會上造成極大的負面影響。
本文運用項目風險管理理論，以西北公司成品油運輸引發的突發事件為研究對象，通過對運輸各環節的危險識別，并對風險進行評估和分級，并制定防范風險發生的措施，將風險降低到最低，對今后西北公司突發事件管理作出一定探索性的研究工作。
【關鍵詞】環境突發事件；成品油運輸；風險管理；風險識別
1.成品油運輸中風險識別
成品油運輸配送的風險主要來源于：人、車、管理和環境。
成品油運輸配送引發的突發環境事件具有以下特點：
（1）承載的汽柴油屬于危險化學品，存在易燃、易爆等理化特性，成分較復雜，一旦發生泄漏事故，處理難度非常大。
（2）駕駛油罐車的駕駛員存在駕駛技能和安全素養的差異，人為影響因素復雜。
（3）成品油配送路線地形復雜，有山區、平原、高原，不確定的風險因素較多，沿線水源較多，存在發生水體污染事件的可能性。
（4）成品油配送路線有長有短，配送路線較多，道路沿線風險點多的特點。
1.1風險識別指標體系的建立
按照評價指標的原則建立的項目風險識別指標體系，運用風險識別中的風險因素分解法，采用多級風險指標分類，主要有目標層、基準層和指標層3個層級。本文首先對基準層風險指標開展風險源危害因素的分類，再對成品油運輸進行全方位、全環節及全過程的詳細分析，初步得到的風險因素結果，專家們利用專業知識以及豐富實踐經驗，對指標層的初步風險識別結果進行細致地討論。
經過專家們的識別后，最后按風險源的特點將駕駛員操控失誤、車輛技術故障、管理失效、外部事件作為的基準層關鍵因素，經專家咨詢，通過調查分析、分解、討論第一輪可能存在的風險因素，并去除那些影響弱微、作用小的風險因素，然后研究主要因素間的內在關系，經過多次研究，最后形成的統一意見。
1.2風險識別指標體系中各指標的含義
風險評價指標體系包括三個層次：第一層為目標層；第二層為基準層；第三層為指標層。
1.2.1 基準層各指標含義
（1）駕駛人員風險因素
駕駛人員風險因素。駕駛員的駕駛操作對安全系統起著確定性作用，這就說明駕駛員的操作存在客觀的重大隱患，會對整個運輸項目帶來直接風險，在實際工作中這些風險因素很難掌握和把控。
（2）車輛風險因素
成品油運輸過程主要的運輸工具是單車及半掛型油罐車，是汽柴油品運輸的載體，在很大程度上車輛設備也會對成品油運輸引發突發事件帶來風險。
（3）管理風險因素
管理風險是指在成品油運輸引發突發事件的運作和管理過程中，由于項目中的管理不善，人為管理不到位，制度執行不嚴格，不加強對人員、設備的監督和管理，存在一定的管理風險。
（4）環境風險因素
預防成品油運輸環境風險，如特殊天氣風險，必須建立特殊天氣預警預報機制，做到早預防早準備，加強對車輛罐體、防靜電設施完好性檢查，防止泄露、雷擊、火災爆炸等事故的發生。執行新的油品配送任務時車隊管理人員要做到事前預防，提前對油品配送線路進行踩點，進行實地勘查，重點對山體滑坡、氣候環境、路況、人員、道路車輛、等情況進行風險識別、評估，進而制定安全風險控制削減措施。
1.2.2 指標層各指標內涵
（1）駕駛員駕駛操作水平：駕駛員在成品油運輸過程中起著關鍵作用，駕駛員駕駛水平高低直接決定發生突發事件可能性的大小，因此，在單位管理中駕駛員入口關管理顯得極為重要。
（2）駕駛員違章駕駛。人的不安全行為是主要危險因素，占交通事故80%以上，如：駕駛員酒后駕車、盜賣油品、違章超速、疲勞駕駛、不系安全帶、行車中接打手機或接發短信，吸煙、私搭乘客等各種違章行為是造成交通事故主要原因，因此必須對駕駛員進行風險識別與安全能力評價。
（3）按操作規程裝卸油。在成品油運輸全過程管理中，主要的操作規程就是油品裝卸操作規程，操作規程的執行者是人，汽柴油以液態為主，由于特殊的理化性，存在易燃、易爆特性，裝卸過程中存在較大的安全風險，如人員裝卸技術水平沒有達到要求也會帶來風險。
（4）因車輛技術性能故障導致交通事故。因成品油運輸車輛比較特殊，因此對油罐車的車輛技術性能有較高的技術要求和規范，避免因車輛技術故障而發生車體爆炸和油品泄漏事故，或造成因油品泄漏的次生環境污染事故。
（5）罐體及安全輔助設施故障導致油品泄漏。油罐是成品汽柴油的運輸載體，油罐的裝卸油口、安全海底閥至關重要，若有缺陷和故障，容易發生油品泄漏事故，造成巨大污染。
（6）罐體是否正常年檢、車輛是否年年審和保養。油罐車的罐體是否按照國家壓力容器管理條例進行年檢，車輛是夠按照運管部門要求，每半年開展一次車輛二級維護保養，以上兩方面都會對運輸項目帶來風險，如不正常對罐體進行年檢，罐體存在壓力缺陷，極易發生油品泄漏事故。如車輛不在規定的車輛行駛里程范圍內進行正常維護保養，一旦車輛技術性能出現問題，容易引發各種事故。
（7）是否對油品配送路線摸底，掌握實際情況。因成品油運輸路線較多，運輸業務隨市場的增大會增加新的油品配送站點，對新增的油品運輸路線，車隊的管理人員是否清楚，路沿線存在哪些道路風險是否掌握，如不能及時掌握實際情況，容易在新增路線執行油品配送任務時發生交通事故，對運輸項目管理帶來一定風險。
（8）新入職駕駛員的安全教育培訓是否到位。 新入職駕駛員存在對單位不熟悉，業務流程不清楚，重點對油品裝卸點和油品配送路線不清楚，管理人員對新入職駕駛員的駕駛技能、責任心、安全素質等方面不了解，這些問題不及時解決和認真對待會對后期的油品配送埋下隱患和風險，因此，加強對新入職駕駛員的安全教育培訓顯得尤為重要。
（9）是否建立特殊天氣預警預報機制。預防成品油運輸特殊天氣風險，必須建立特殊天氣預警預報機制，做到早預防早準備，加強對車輛罐體、防靜電設施完好性檢查，防止泄露、雷擊、火災爆炸等事故的發生，施工現場，長途運輸要落實好防垮塌、防洪水、防中署、防中毒等各項防范措施。
（10）應急消防救援和緊急避險知識方面的培訓。充分作好防范應急準備及時發現和整改各類隱患，根據實際情況，制定和完善汛期突發事件應急預案。開展應急消防救援和緊急避險知識方面的培訓，提高員工應急搶險意識和處置能力。
2.項目的風險評價與分析
2.1 成品油運輸引發突發事件風險評價統計概率法的應用
（1）發生事故或危險事件的可能性（L）
LEC風險評價法的可能性分析主要分析成品油運輸引發事故風險發生的可能性，判斷的方法是根據實際發生事故或危險事件的可能性將風險可能性按表4.1劃分為如下5種分值：
即：10分，6分，3分，1分，0.5分；0分為E級，代表完全可能發生事故；6分代表D級，意思為相當可能；3分代表C級，代表可能，但不經常發生事故；1分代表B級，表示發生事故的可能性小；0.5分代表A級，表示不可能發生事故。
（2）暴露于危險環境的頻次（E）
LEC風險評價法中的E表示暴露于危險環境的頻次，即成品油駕駛員暴露在這種危險環境中的頻繁程度，將暴露頻次按表4.2劃分為如下5種分值：
即：10分，6分，3分，2分，1分；這5種分值分別代表：連續暴露，每天工作時間內暴露，每周一次暴露，每月一次暴露，每年一次暴露。
（3）發生事故可能產生的后果（C）
LEC風險評價法中的C表示生事故可能產生的后果，即成品油運輸一旦發生事故可能會造成的后果，將產生的后果按表4.3劃分為如下6種分值：
分值分別為：100，40，15，7，3，1。發生事故可能產生的后果：100代表大災難，許多人死亡；40為災難，數人死亡；15為非常嚴重，1人死亡；7為嚴重，殘疾；3為重大，重傷；1代表引人注目。
在上面公式中字母D代表風險值，要取得所述的L、E、C三種因素的準確數據是相當復雜的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值方法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以分值的乘積D來評價成品油運輸危險性的大小。
D值越大說明該系統危險性越大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到可接受的范圍內。
表2.4 成品油運輸引發突發事件風險值定量度量
注：通常將D≥70的相關的危險源確定為高風險或不可容忍的危險源。（大于包含本數，小于不包含本數）
LEC風險評價法中的風險值（D）是分析一旦發生成品油突發事件產生的后果以及后果的嚴重程度，涉及因素包括受影響的人數、直接經濟損失、對環境的污染程度、對社會和經濟的影響程度，同時還要考慮風險承受及受控能力，將風險的風險值分為如上5級：
3.成品油運輸引發突發事件的風險應對策略
成品油運輸引發突發事件風險管理是一個不間斷、連續的的狀態，其風險也是不斷變換，因此對風險也要持續的管控。對已辨識的成品油運輸引發突發事件的風險要結合西北地區的特點采取相應的應對措施。
3.1回避風險具體措施
在成品油運輸路線選擇上，應遵守盡量遠離水源地和遠離市區的道路，不挑選路途近但卻要通過市區的路線，這樣可以減少和避免發生水體污染事故的可能。
3.2 減輕風險的具體措施
（1）加強對新入職駕駛員的管理，嚴把駕駛員入口關和堅持駕駛員安全能力評價，擇優錄取，嚴防安全素質差的駕駛員進入駕駛員隊伍。對現有的駕駛員隊伍半年進行一次安全能力評價工作，優先考核合格的駕駛員駕駛汽油車。加強新聘駕駛員對成品油知識及職業道德培訓，轉變人的安全觀念理念，培養人的安全意識，把員工培養成規范、理智的員工。
采取外聘交警、油庫、加油站安全管理人員作教員試的安全培訓，講解和剖析身邊的事故案例、裝卸成品油安全注意事項等，通過培訓達到員工能夠認識風險、識別風險、控制風險的能力。
（2）嚴格執行規章制度，規范員工的安全行為，一是加大違章的管理力度。對違反者予以爆光外，要切實利用好晨會和各種會議的機會，重點宣傳違章行為的產生、違章人員的心里特征、違章造成的嚴重的后果。二是提高違章處罰的獎罰激勵機制。對違章處罰作為衡量配送中心的工作業績的重要依據之一。三是采取多種形式鼓勵駕駛員進行相互監督和自檢自查。讓駕駛員充分認識自身習慣性違章的不足，檢查自己，相互監督。四是加強車輛GPS管理，嚴禁駕駛員進入繁華路段亂停亂放，嚴禁夜間超速，同時要防止因駕駛員貪圖私利盜賣油品導致火災事故的發生。
（3）加強車輛的嚴格管理。強制落實車輛一二級維護保養制度，加強平時對車輛的檢查，重點檢查車輛轉向、制動、輪胎、燈光、靜電帶、滅火器等重點部位。每月一次對車輛的安全技術狀況進行綜合全面檢查、測評，嚴防車輛帶病行駛。
（4）道路風險控制，車輛途徑的河流、水庫、湖泊等可能造成環境污染的路段，要制定具體嚴格的車輛行車規定及限速要求。要求駕駛員要按照操作規程。注意觀察，謹慎駕駛；
嚴格執行“三規一限”制度，即規定的時間、規定的線路、規定的地點、一限：車速限制。通過GPS，加強車輛實時跟蹤和重點車輛監控，尤其是要加強車輛軌跡回放抽查工作。
4.結束語
風險管理是成品油運輸配送安全運輸的關鍵，也是維護社會秩序穩定、人民生活安定和構建和諧社會的一項重要工作。要做好運輸配送工作，必須做到風險識別和風險評價、建立各類風險事前預防措施，把各類危險因素消滅在事前，必須要有回避風險、控制風險的管控能力，西北公司通過對運輸風險風險的管控，實現了各級管理者與駕駛員風險共同辨識、責任共同承擔、過程受控管理的管理方式，將人、車、管理和環境等環節的風險要素納入統一管理。今后，將對成品油運輸各個過程面臨的風險做進一步的研究，主要風險識別也要進一步重點化和規范化。
參考文獻：
為進一步加強我縣危險化學品安全監管工作，根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，結合我縣實際，提出如下意見：
一、危險化學品安全監管工作的指導思想和工作目標
指導思想：按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以防止和減少事故為目標，加強制度建設，落實各項責任，強化安全監管，構建體制健全、職責分明、運行高效、管理科學的危險化學品安全長效監管新體系。
總體目標：從*年起三年內，通過不懈努力，基本形成危險化學品產業布局合理、企業安全標準化工作規范、安全裝備和防護設施水平較高、應急求援體系完善的危險化學品安全生產保障體系，努力實現危險化學品責任事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標年零增長，力爭不發生較大以上危險化學品事故。
二、明確職責，落實安全監管責任
根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號），明確各部門危險化學品安全監管職責：
縣安監局：負責危險化學品安全綜合監督管理工作；負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改擴建項目審查；負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業生產企業的定點和審查；負責危險化學品經營許可證發放；負責危險化學品登記；負責危險化學品事故應急救援的組織和協調；負責前述事項的監督檢查。
縣公安局：負責危險化學品的公共安全管理；負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證；負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督；負責前述事項的監督檢查。
縣質監局：負責發放危險化學品及危險化學品包裝物、容器生產許可證；負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量進行監管；負責前述事項的監督檢查。
縣交通局：負責危險化學品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理；負責危險化學品水路運輸安全監督管理；負責危險化學品道路、水路運輸經營單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定；負責前述事項的監督檢查。
縣環保局：負責廢棄危險化學品處置的監督管理；負責調大危險化學品污染事故和生態破壞事件；負責有毒化學品事故現場的環境應急監測，對進口危險化學品進行登記；負責前述事項的監督檢查。
縣衛生局：負責對存在職業病危害的危險化學品建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病危害防護設施設計衛生審查和竣工驗收；負責對職業健康檢查、職業病診斷和職業衛生技術服務機構資質審定和監督管理；依法對醫療機構所涉危險化學品各環節（生產、運輸、儲存、使用及醫療廢物處置活動）進行監督管理；負責危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作；依法對危險化學品從業單位的職業健康監護情況和職業病防治工作進行監督檢查，并承擔相應的監管責任。
縣工商局：依據行政許可部門的批準、許可文件，負責核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位的營業執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。
縣發改委：負責危險化學品的生產、儲存建設項目備案管理，將建設項目安全設施“三同時”納入建設項目的管理程序，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續；負責制定危險化學品發展規劃和產業政策。
縣安監局、質監局、經委：負責全縣經委系統危險化學品的工業企業安全監管工作，并直接監管潁上鑫泰化工有限責任公司、潁上實華化工廠，負責對不符合產業政策的危險化學品落后生產工藝、技術、裝備和產品依法實施淘汰。
縣建設局：負責審查危險化學品生產和儲存建設項目的規劃布局，出具建設項目選址意見。在組織編制城鄉規劃中，按照合理布局、嚴格控制的原則，安排用于危險化學品生產、儲存的專門區域；負責對危險化學品生產和儲存企業周邊安全防護距離內有關設施建設的合理規劃。負責對從事危險化學品生產和儲存項目設計、施工等單位的資質審核以及設計、施工工程安全的監督管理。
縣國土局：負責對取得安全審查批準的危險化學品生產、經營和儲存建設項目用地進行審批。
縣商務辦：負責成品油倉儲、零售經營的初審，牽頭組織開展成品油市場的專項整治。負責全縣范圍內城區、國省道、縣鄉道、內河加油站點（不含高速公路服務區和水上服務區加油站）的規劃許可，加強對成品油零售企業的日常監管，督促企業依法規范經營，并直接監管中石化阜陽市分公司潁上經營部、中石油阜陽市分公司潁上站。
縣農委：負責對屬于危險化學品的農藥（含殺鼠劑）進行登記，依法承擔相應的監管責任。
縣氣象局：負責對易燃易爆危險化學品建設項目進行防雷裝置的設計審核、竣工驗收及監督管理，并依法承擔相應的監管責任。
縣郵政局：負責郵寄危險化學品的監督檢查。
各部門要認真履行工作職責，建立部門間溝通和協調機制，及時通報相關情況，研究分析存在的問題，采取有效措施，進行綜合治理。各地、各有關部門要認真落實危險化學品安全監管責任制，嚴格按照與縣政府簽訂的危險化學品安全生產目標管理責任書的要求，把責任目標層層分解到每個基層單位。建立安全生產領導責任制，進一步明確一級抓一級、逐級抓落實的工作機制。要進一步強化危險化學品從業單位安全主體責任，危險化學品從業單位的法定代表人（主要負責人）作為危險化學品安全生產經營的第一責任人，要求落實履行第一責任人的責任，危險化學品從業單位要建立健全危險化學品安全責任制、安全管理制度和有關安全操作規程，掌握危險化學品的安全特性，保證必要的安全投入，落實相應的安全防范措施，確保安全生產。
三、標本兼治，夯實危險化學品安全監管基礎
（一）嚴格執行危險化學品企業（項目）準入和退出制度。各地要對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。危險化學品企業（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規劃要求，堅決制止不符合總體規劃要求、安全防護間距不符合規范要求、危及安全生產的低水平重復項目或落后的生產工藝、設施（設備）的進入。認真落實國家產業政策和行業發展規劃，加快淘汰技術落后、安全保障條件差的工藝和設備，依法關閉不具備安全生產條件的企業。
（二）加強危險化學品使用領域安全生產監管。各地要高度重視危險化學品使用領域的安全生產工作，從構成重大危險源、危險物質和劇毒化學品的使用入手，積極探索行之有效的監管辦法。堅持寓監督管理于服務之中，督促和幫助企業落實安全生產責任制，建立健全安全生產管理制度和操作規程，改善和提高安全生產條件。
（三）認真落實危險化學品安全設施“三同時”規定。新建、改建或擴建危險化學品項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡新建和改擴建項目必須按照《危險化學品建設項目安全審查實施辦法》（國家安全生產監督管理局8號令），嚴格履行安全審查手續。
（四）積極推進危險化學品從業單位安全標準化工作。自*年起，用兩年左右時間，完成全縣危險化學品從業單位安全標準化工作。以標準化指導、幫助和促進危險化學品從業單位落實安全生產主體責任、建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實企業安全管理基礎，消除事故隱患，促使所有危險化學品從業單位成為安全型企業。
（五）著力提高員工的安全生產意識和素質。各地和各有關部門應督促危險化學品企業做好安全生產技術培訓和崗位培訓工作。危險化學品從業單位相關人員必須依法接受安全生產法律、法規和安全生產技能的培訓，具備必要的安全管理和安全作業知識技能，并經相關部門考核合格，持證上崗。
四、強化監管，防止危險化學品重特大事故發生
（一）加強危險化學品安全生產監督檢查。各鄉鎮政府、縣政府有監管職責部門要根據本地、本部門實際，有計劃、有重點、有部驟地開展危險化學品安全生產監督檢查。對檢查中發現的事故隱患，必須督促企業落實整改措施和責任人，在規定時間內完成整改；對重大事故隱患，要采取果斷措施，立即責令企業停產整改，直至關閉。各地要建立危險化學品事故隱患監管長效機制，對隱患情況實行登記管理，及時跟蹤監督危險化學品安全隱患企業整改情況。
（二）確保按期完成城鎮人口密集區不符合安全生產條件危險化學品從業單位的搬遷和關閉工作。對列入搬遷或關閉的危險化學品企業，要在*年年底前全部完成搬遷或關閉工作。
（三）嚴格執行危險化學品生產經營活動安全許可證制度。安全監管部門應嚴格依法行政，全面實施危險化學品生產、儲存和經營活動行政許可工作，加強對已取證企業的監督檢查。在檢查中發現企業有關人員未經安全培訓、不持證上崗的，存在違章指揮、違章作業和違反勞動紀律“三違”情況的，未按國家有關規定對安全生產設施定期進行檢測檢驗的，以及其它不具備安全生產條件的，要依法暫扣或者吊銷安全生產相關許可證件。嚴厲打擊無證從事危險化學品生產、經營活動的非法行為。
（四）加強危險化學品運輸安全監管工作。各地、各相關部門應建立健全危險化學品運輸安全聯合監管機制，加強對液氯、氯化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸的整治與監控。嚴格危險化學品道路運輸企業資質和運輸相關人員考核、資格認定；加強對危險化學品收發貨企業裝載卸載環節的監管，督促企業建設、完善收發貨和裝載卸載的查驗、登記、核準等制度；按照國家規范要求建立統一的危險化學品運輸車輛及其車載衛星定位監控系統，并對危險化學品運輸車輛實施全程監控。嚴厲打擊運輸車輛無營運證件和運輸專業人員無相應資格證書、運輸車輛超載、普通貨物中夾帶危險化學品或危險化學品偽裝成普通貨物運輸的違法行為。
（五）加強危險化學品事故狀態下的“清凈下水”工作，落實環境應急處理設施及預防措施。要認真吸取吉林石化公司雙苯廠爆炸事故引發環境污染事件教訓，加強對化工企業尤其是河流沿岸危險化學品企業的安全環保監管力度，督促企業落實危險化學品泄漏的壓（倒）罐設施、貯罐圍堰、防火堤設施，泄漏物料和消防用水流向導溝（管道）及收集處理設施等各項防范措施。
據統計，今年春運期間我區兩家客運站（水廠客運站、古田客運站）春運工作完成總的情況是：發送客車2.8萬班次，輸送旅客51.67萬人次，其中水廠客運站發送2.1萬班次，輸送旅客44.87人次；古田客運站發送0.7萬班次，輸送旅客6.8萬人次。今年發送營運班次比去年同期減少0.4萬班次，為去年同期87.5%；輸送旅客人次比去年同期減少3.3萬人次，為去年同期94%。高峰時段日出行平均2.2萬人次，最高峰輸送人數2.4萬人次，兩站春運總收入1652萬元，查處攜帶“三品”物品104起。春運期間未發生旅客滯留現象，未發生道路運輸源頭安全管理責任事故，未發生重大服務質量事故，實現了春運總目標。
1、提前調查，運力充足。從____年1月開始 ，我們仔細研究今年春運工作特點和客流情況，并派專門人員提前到客運站、旅游公司和客運公司進行調查摸底，要求有關單位安排包車或加班車計劃，組織直達運輸，及時疏運旅客，為廣大旅客順利返鄉提供方便。春運開始后，加強對客流的檢測，適時調整運輸方案，及時從各客運公司組織營運客車100余輛，投入到省內外旅客加班運輸，使全區春運車輛達到600余量，增強了運輸能力。
2、為認真貫徹落實____年春運工作安排，春運前組織召開了由全區運輸負責人參加的春運工作部署大會，對今年的交通工作做了全面動員和安排布置，局下屬各單位、運輸企業也分別層層組織職工和從業人員召開了春運工作會議，結合實際做了相應的安排部署，并將各項工作細化到個人，制定了工作目標和具體方案，使全體員工充分認識到做好春運工作的重要性。通過大會，進一步統一思想，克服“春運年年搞、年年老一套”的麻痹思想和各種僥幸心理，做到“思想上不松懈、管理上不松勁、行動上不脫節、工作上有創新”。
為切實做好____年春運及假日旅客運輸工作，區政府高度重視，成立了由副區長尹天兵任組長，區政府辦公室副主任高雷、區交通運輸局局長蔣昌洪、區公安分局副局長周關夏、區交通大隊隊長楊斌任副組長，區委宣傳部、區城管委、區民政局、區發改委、區衛計委、區人力資源局、區安監局、古田街辦事處、韓家墩街辦事處、中國水利水電第八工程局有限公司水廠客運站、武漢古田客運站、省客集團永寧汽車客運有限公司、武漢富華旅游汽車服務公司、武漢創業旅游汽車服務有限公司、武漢長通公路客運有限公司第一分公司、武漢全直通旅游客運有限公司和湖北春泰客運集團有限公司負責人為成員的春運工作領導小組，召開了全區春運工作動員會。根據會議要求，各部門、各運輸單位相應成立了工作小組，制定了切實可行的春運工作
實施方案及緊急情況下的運輸安全預案。區交通運輸局履行區政府春運工作領導小組辦公室職責，召開了全區運輸行業負責人的春運工作部署大會，并下發了《區人民政府辦公室關于認真做好____年春運工作的通知》，明確各項工作任務，對全區春運工作做了總體部署，設立了統計專報員，實行24小時值班制，每日確保春運期間道路運輸安全、有序。
春運前，對各單位進行了全面的安全大檢查和隱患排查，對發現的隱患3處及時進行了整治。春運期間，區交通運輸局安排6人定點駐守客運站，協助客運站加強現場監督，協助、配合現場管理人員嚴把超載關、售票關、安檢關以及班次的準點始發和維護正常的運輸秩序等一系列工作。同時加強運輸市場的巡查工作，以巡查和守點抽查相結合的方式，對客運站及周邊地區、漢正街地區、古田地區、長豐大道和同濟醫院等重點地段加大監管力度，嚴厲查處班線客車違規營運行為，嚴厲打擊“黑的”非法營運行為，嚴厲整治貨車違法營運行為。
春運期間，區交通運輸局共出動執法車輛共計112臺次，人員268人次，檢查車輛213臺，查處違法行為32起，口頭警告5起，及時核查辦理各類投訴6起，辦件處理率100%，回復率100%，滿意率98%以上。對于春運期間發生的安全隱患及時治理。1月22日區交通運輸局針對客車凌晨2點至5點在高速公路違規運營的行為，召集轄區交通運輸企業召開緊急會議，會上通報三家客運公司的3輛客車違規運營的行為，并對違規車輛做出停班停牌的處理，要求各道路客運企業舉一反三，加強教育，嚴把駕駛員的準入關、學習關，提高駕駛員的素質，堅持禁止超速、超載和疲勞駕駛，杜絕人為事故發生。2月7日，針對武漢鑫運達汽車有限公司鄂AH4082客車在天門發生的重大交通事故，區交通運輸局副局長王愛書帶隊到古田客運站詳細了解，要求古田客運站全力配合相關部門調查，協助處理相關后事，同時，針對近日雨雪冰凍天氣情況，要求轄區兩家客運站認真做好雨雪冰凍等惡劣天氣防范應對工作，加強客運車輛進出站管理，嚴格落實“三不進站，六不出站”，確保檢查到位，記錄齊全，嚴格落實《汽車客運站營運客車安全例行檢查工作規范》及《汽車客運站營運客車出站檢查工作規范》，督促各客運站在出站口由站務人員提醒當班司機，雨雪冰凍天氣減速慢行，注意行車安全，確保人民群眾生命財產安全。同步，區交通運輸局注重做好春運統計工作，及時報送春運工作動態、情況，按時向區政府春運工作領導小組和市春運工作領導小組辦公室報告，每日上報《客運統計表》、《車輛動態監督報表》和《市場監管情況統計表》，認真做好所有數據的備案工作。
區交通大隊5次召開專題辦公會，結合轄區實際，認真研判制訂了春運工作實施方案。春運前，組織全區公交長客、旅游、危化、出租等36家專業客貨運單位負責人和12家民辦幼兒園的校車交通安全負責人召開會議，全面布置區春運工作，與各單位負責人簽訂冬防春運安全責任書，檢查機動車5__臺（其中包括20輛校車），核發客運車輛通行證656張，對存在安全隱患的車輛，責令相關單位予以整改；春運期間，就結合“五進”交通宣傳活動制作了130塊交通安全宣傳展板，組織車管民警深入轄區學校、社區、有車單位，懸掛宣傳橫幅標語80條，彩旗50面，發放交通安全宣傳材料萬余份，上交通安全課108場次。同時，專門在轄區長途客運站點制作了以春運為主題的交通安全宣傳展板，發放交通安全宣傳資料600余份，共發安全宣傳稿12篇，營造了良好的宣傳氛圍；春運期間，對轄區長途客運站點堅持“一站一警”制度。針對各站點的班次、客流的不同，合理調整民警勤務時間，認真督促客運站點落實各項車輛、駕駛人管理規定；加強出門車輛的檢查、登記、簽章工作；對超員、超載、客貨混裝及存在安全事故隱患的車輛，嚴格把好出門關。截止到春運結束，查處糾正存在隱患的車輛21臺次，確保了轄區長途客運車輛無一起責任事故。同時以各執勤中隊、警務區為單位，成立了4個專項整治小組，發揮測速儀、測酒儀、便攜式地磅儀等科技裝備作用，重點加強途徑轄區長途客貨運車輛超員、超載、不按道行駛、闖交通信號、酒后駕車等重點交通違法行為的管理力度。工作中，對違法車輛及駕駛員，民警堅持做到安全隱患不消除的堅決不過崗；對長途客車未按照規定線路行駛的，一律按照規定予以處罰；對超員、超載的，一律實行轉運卸載。工作開展以來，共檢查車輛4963臺次，處罰各類交通違法行為1547起，客車超員15起，客車超速2起，暫扣機動車駕駛證2本，卸客轉運12人，促進了轄區路途安全。
區公安分局治安大隊及相關派出所按照屬地管轄，在轄區開展了一系列安全宣傳、動員部署、安全檢查及督促整改工作，確保春運期間的交通安全有序。春運前對全區車站、碼頭開展
了一次全面的案大檢查，發現和整改不安全隱患4處，進一步督促落實了重點部位安全保衛工作責任人。對我區2個春運站點開展一次安全隱患大排查，開展宣傳嚴禁攜帶“三品”工作，懸掛宣傳橫幅4條，在進站驗票口設立警示牌，并落實專人進行檢查，確保春運車輛和乘客人身安全。春運期間進一步加強了日常治安管理，確保了春運期間治安秩序的穩定，各派出所社區民警結合日常治安管理工作，加強了對車站、碼頭的治安巡邏，預防和控制了刑事、治安案件的發生，確保了今年春運期間我區未發生侵害旅客的車匪路霸等重大惡性案件，車站和交通干線的治安秩序良好。區安監局一是組織全區21個安全生產工作專班及各街、經濟開發區迅速開展了由區領導帶隊的春節前安全生產大檢查和工作督查，重點檢查了水廠、古田客運站和區屬客運公司、危化品運輸公司，對在檢查中發現安全隱患，區領導現場提出了整改意見和明確要求。二是加強打擊危險化學品和煙花爆竹非法違法行為。重點打擊非法運輸和在人員密集場所經營儲存危險化學品和煙花爆竹。加強宣傳禁止攜帶危險化學品和煙花爆竹進入客運站點或乘坐公共交通工具。三是強化加油站安全檢查和監管。春節前組織安全專家對全區31家加油站進行檢查，及時發現了安全隱患并要求限期整改。制作了禁煙禁鞭警示牌，張貼在加油站醒目處。
區城管委全力以赴做好轄區各春運重點地區、車站、線路周邊的環境保障工作。一方面增派專人，加強力量，執法大隊增派一名科級干部進駐區客運站整治專班，加強與相關單位的溝通協調。同時指派專人守控，春運期間，水廠客運站簡易路每天有3名城管人員守控，解放大道簡易路路口每天有2名城管人員專門守控；古田客運站每天有2名城管人員守控。另一方面集中整治，改善環境，春運期間，執法大隊每周利用兩天時間開展客運站周邊集中執法整治行動。1月16日執法大隊根據專班夜查存在的問題，抽調30余人利用三天時間連續集中整治，通過不懈努力，客運站周邊出店、占道有所遏制。加大客運站周邊戶外廣告招牌的整治力度，在前期調查摸底的情況下，組織隊員上門宣傳，下發法律文書。1月22日組織力量對設置不規范的24塊廣告招牌進行拆除，同時為配合客運站周邊小餐館、小副食的整治，執法大隊會同韓家墩辦事處、古田街辦事處共拆除客運站周邊違法建設和亂搭亂蓋7處共130平方米。全力以赴做好春運期間融雪保橋工作，2月9日、12日，____區城管執法大隊根據區城管委要求，啟動融雪保橋工作預案，組織20人突擊隊伍，配備2臺鏟車和相應工具、物資，聽從城管委指揮部統一調度，對重要的橋梁和道路撒鹽化雪，交通暢通無阻。同時做好配合和服務工作，____區城管執法大隊積極配合交管部門加強對非法營用車輛的查處，確保廣場良好的營運秩序；會同公安部門加大對廣場的巡邏管控，確保廣場安全穩定；配合車站工作人員做好旅客進出站工作，幫助解決廣場旅客滯留問題；設立“城管服務點”，提供咨詢、免費開水及為行動不便的老弱病幼提供接送站等服務，以飽滿的工作熱情為旅客提供方便。
區物價局制定了____年春運工作重點整治行動實施方案，成立了以局長為組長的領導小組，從局各科室抽調力量組成監督檢查組，實行局領導帶隊，每天安排一個檢查組巡查的工作機制。春運開始前，對各客運企業負責人進行了事先政策提醒告誡，提早從源頭上規范春運價格秩序。春運期間，共安排專人24小時值守12358價格舉報電話，認真做好群眾舉報投訴情況登記，防止群眾集體上訪事件發生，共受理群眾價格舉報投訴政策咨詢8件，并派出2個檢查組，出動檢查車輛20臺次，組織50余人次重點對水廠客運站、古田客運站的客運票價進行檢查，發現古田客運站出售的兩條線路票價存在擅自漲價行為，檢查人員及時對該行為進行了調查并糾正。
各部門將主要精力投入到春運工作之中，求真務實，狠抓落實。區交通運輸局、交通大隊等部門都抽調了大批工作人員深入春運一線，實行包站、包段、包點、包片、包線，督導客運站、旅游公司、客運公司搞好安全運輸。
運輸安全是春運工作的重中之重。今年春運，各單位落實責任，突出重點，狠抓防范，嚴格落實各項防范措施，消除了安全隱患，確保人民群眾生命財產安全和春運工作有序和諧。重點抓了以下幾個方面的工作：
一是，強化安全責任意識，切實加強安全生產宣傳教育，認真開展“查隱患、堵漏洞”活動，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。春運開始前，組成安全工作檢查專班，分別對各運輸企業、客運站進行了一次全面的安全檢查，對存在的安全隱患提出整改意見并限期整改，形成了安全工作齊抓共管、相互監督的局面。
二是，落實安全生產責任，層層簽訂責任狀。各運輸企業與駕駛員層層簽訂了《安全目標責任書》，簽訂率達100%，加強對營運駕駛員安全教育的培訓，強化駕駛員安全意識、安全駕駛技能。深入推進道路客運安全告知制度，完善車內公示信息內容，以便旅客了解、監督。把安全措施和安全責任落實到人，做到嚴格管理，明確職責，切實做好各項春運安全防范措施；
三是，強化對源頭管理，嚴把市場準入關和檢查關。春運前，對所有參營車船進行了一次安全檢查，對不符合技術要求的車船一律不準投入春運。區運管所認真貫徹《道路運輸條例》，積極組織運輸企業投保承運人責任險，對檢測不合格的車輛和未投保承運人責任險的車輛，一律不發放《春運準運證》。各客運站點不售超載票，不發超載車，認真開展查堵“三品”工作，切實執行“三不進站，六不出站”制度，強化安全監督管理。古田客運站和水廠客運站還專門配備了安全檢查儀，加強安全檢查。各運輸企業認真落實春運的物資準備；各職能部門還加強安全監管，深入運輸企業、站場開展安全檢查，以確保運輸安全。
四是，強化春運安全教育，增強遵守法規制度自覺性。運用各種有效形式，大力開展安全生產宣傳教育，向各客運站、旅游公司以及客運公司傳達貫徹上級和主管部門關于春運工作的會議精神，同時要求各單位粘貼安全標語，在宣傳窗粘貼宣傳圖片和春運宣傳資料，組織召開安全會，教育廣大職工和駕駛員自覺遵守交通法規和安全操作規程，增強安全意識和責任意識，大力營造良好安全氛圍。
五是，抓好消防治安保衛工作，確保站場內旅客、財產及車輛設施安全。加大春運期間安全保衛和消防工作的監督力度，切實做好防火、防盜、防破壞等安全預防措施。1月29日，交通運輸局局長蔣昌洪帶領的安全檢查小組對水廠、古田客運站展開拉網式安全檢查，排查兩處安全隱患。
六是，客運站充分發揮GPS監控作用，加強對停班、加班、包車車輛的重點監控，發現超速等情況及時用短信或電話告知督促糾正，有效地防止了超速等違法違規經營行為的發生。加強值班應急保障制度，制定完善了道路交通事故應急預案，各單位干部輪流按時到崗值班，保持24小時通訊暢通，到第一線檢查春運工作措施的落實情況，以便及時發現并解決
問題，同時向上級主管部門匯報春運安全動態，確保春運工作順利進行。七、爭創文明，情滿旅途
地震次生火災的主要特點是容易發生場合的多樣性，從而也決定了地震次生火災的易發性。它經常發生在易燃易爆場所，這也是最危險的次生火災。隨著現代工業發展的需要，加工、使用、經營、運輸、存儲易燃易爆物品的單位和場所越來越多，如石油化工廠、加油站、液化氣站等在我們城市里星羅棋布。這些擁有易燃易爆物品的企業不僅在數量上越來越多，而且在規模上也越來越大，這些都使得一旦地震，引發的次生火災規模越來越大，損失也越來越嚴重。
1999年的土耳其大地震，引起了該國最大的石油提煉企業蒂普拉什聯合煉油公司發生大火，并導致了連鎖大爆炸，造成的直接經濟損失高達50億美元，引起該國油料的嚴重短缺，相關工業陷入癱瘓，其間接損失更是難以估量。資料顯示，僅地震次生火災造成蒂普拉什聯合煉油公司的直接經濟損失就占了這次大地震全部直接經濟損失的1／4強，更不用說還有無法計算的巨大間接經濟損失。地震次生火災的危害之大由此可見斑。在同年發生的臺灣大地震中，地震次生火災給生產紹興酒和白蘭地酒的南投釀酒公司也帶來了沉重的打擊。該公司廠房因地震起火后，導致存儲量約達470多噸的大型酒罐爆炸，大火持續燒了兩天兩夜，直接經濟損失高達60億新臺幣。
除了石化公司、釀酒廠等儲藏有大量易燃易爆物品的場所外，地震中普通的生活設施也是極易引發次生火災的。因為強震發生時，建筑物倒塌會使生活用燃氣管道破裂泄漏，可燃性氣體旦遭遇明火便會引起火災。即使強震過后的余震期間，由于停電，人們常常使用蠟燭等明火照明，而且暫住的防震棚又大多是用蘆席、油氈、竹竿、塑料布等易燃物搭建的，稍不注意也會失火，一旦失火便可能引發“火燒連營”的大災情。1923年9月1日，日本關東地區發生8.2級地震。震后，在距震中區100余公里的東京城內引發了136起次生火災，大火很快聯成一片，持續燃燒了三天兩夜，東京地區至少2／3的房屋被燒毀。這次關東大地震共死亡近10萬人，其中絕大部分是被大火活活燒死的。
地震中，汽車、火車、船舶、飛機等交通工具相互碰撞起火也是次生火災的個重要成因。在地震發生時，汽車、火車等交通工具失控而引發碰撞事故，從而導致交通工具自身起火或所載貨物起火，再加上交通工具還有流動性，起火后往往會引燃周圍建筑或設施。電線、電器火災也是地震次生火災的重要成因。地震時，大地突然強烈震動，建筑物紛紛發生變形甚至倒塌，城鄉電網因此受到極大的破壞，極易引起電線短路而出現超負荷電流，從而引起相連電器發生過載火災。在我國地震記錄中，由于地震造成工礦企業的輸電線路短路，引起輸電變壓器火災，從而造成較大經濟損失的案例是很多的。
除了上述種種地震次生火災外，還有其他些情形的次生火災。例如，地震產生的裂縫就可能使甲烷等地下可燃氣體逸出，這些可燃氣體遇到明火便會引發火災。這類火災在我國1975年海城地震、1976年唐山地震時都曾出現過。
二、地震次生火災的特點
(一)地震次生火災與地震的伴生性
地震時，由于電線短路、煤氣泄漏、油管破裂、爐灶倒等原因，往往造成火災。如：1964年美國阿拉斯加地震，一個大型油罐受震爆炸起火。1 964年日本新瀉地震，一個大型油罐受震破裂，爆炸起火導致煤氣管線破壞75％。而且強烈地震將使大量房屋倒塌，遇到失控的火源、電源后，同樣也將發生火災。地震發生后，供居民臨時避難用的抗震棚也極易引發火災的發生。唐山大地震僅抗震棚失火，天津就發生了452起。1923年日本東京和橫濱地震有38000人被燒死在廣場。1975年海城地震，由于抗震棚失火，共燒死424人，比震死的人還多。
(二)地震次生火災的同時多發性
強烈地震發生后，對地震區的破壞往往是全范圍性的，常常使得震區內同時有多處起火，這是地震次生火災的一大顯著特征。1906年美國舊金山8.3級大地震，全城五十多處起火。海城地震發生當天就起火36起。唐山地震和1996年麗江地震，也出現了數處同時起火。在橫濱和東京地震中，橫濱地區共有208處、東京地區共有136處同時起火，總燒毀447000幢房屋，燒死56000人。
(三)地震次生火災的難以撲救性
由于地震次生火災具有易發性和多發性，給消防隊撲救工作帶來了困難。除此之外，地震往往導致電氣線路中斷，橋梁隧道等交通干線毀壞，通訊中斷，消防站倒塌，消防器材遭到破壞，從而使電廠停電、水廠停水、消火栓內沒有水源，消防隊不能像往常一樣及時出動，到達火場迅速展開滅火救援活動。
三、地震次生火災的預防措施
(一)地震區的城市總體布局
由于地震和地震次生火災的廣泛破壞性，地震區城市消防規劃應考慮在城市的總體布局中。對易燃易爆單位和公眾聚集場所應充分考慮風向和安全防火間距，石化企業應布置在河流下流，盡量避開地震斷裂帶和古河道。地震區內的消防站，應將站內的車庫、通訊，值班，值勤位置以及相關的建筑物按當地地震基本裂度提高一度進行抗震設施，并盡可能地留出備用場地和備用出口，以保證抗震救災的要求。
(二)建筑物的抗震加固設計
地震往往導致大量房屋的倒塌，將增加地震次生火災發生的可能性。由此，建筑物的抗震加固設計是預防地震次生火災的一個出發點。建筑物的抗震加固設計，包括基礎的抗震加固設計和結構的抗震加固設計。
1 基礎一般而言，地震波是通過地層內的不同介質到達地球表現，并通過建筑物場地對建筑物施加影響的。場地的地震反應因場地的類別而異，其影響因素是多方面的，地震時地基液化失效，會造成建筑物下沉、浮升、傾斜、開裂及滑移。為此，在地震設防區，應制定出較為精確的地震基本裂度，對建筑物場地進行周密而細致的勘察，選擇地勢平坦，較為開闊的場地，避免在陡坡、深溝、峽谷地帶以及處于斷
層的地段來建筑房屋，采取設置地下連續墻等方式使地基的剪切變形受到約束。
2 建筑結構。建筑結構的抗震設計，應考慮其強度、變形能力、整體性能等諸方面的要素。分別從建筑結構形式、建筑結構體系以及建筑構件和材料上充分考慮抗震強度。
3 抗震棚。抗震棚是地震發生之后供人們臨時避難用的場所。由于其多為臨時搭建，構造簡單，采用的建筑材料多為可燃物，室內物品堆放雜亂，缺少必要的滅火器材。加上火源管理困難，往往容易引起火災的發生，造成人員傷亡和財產損失。應注意抗震棚的選址、材質、照明設施達到防火安全要求，特別要留心抗震棚周圍應有固定的消防水池和天然水源，以利于火災的撲救。
(三)燃氣、煤氣管道抗震設計
縱觀幾次大地震次生火災，大都由于城市燃氣、煤氣管道遭到破壞之后發生破裂泄漏引起的。因此，燃氣、煤氣管道的抗震設計是預防地震次生火災的關鍵所在。
城市燃氣、煤氣管線均應采用鋼管，且宜鋪設在管溝內，采取相應的防靜電措施。并且還要注意與建筑物、構筑物或相鄰管道之間保持定的防火間距。
儲油罐區，應按當地抗震基本裂度提高一度進行設防。對已建的罐，在罐底圈壁上加二至三圈鋼筋箍帶進行加固處理，以減輕塑性變形。
油庫、油站等建筑物、設備要進行嚴格的抗震設防和可靠地基的處理，架空管道采取防下滑措施。
(四)地震區的消防水源
強烈地震引起的火災。往往因為城市供水管道破裂，消火栓內沒有水源，消防隊無法開展滅火救援活動。因此，在地震區，不僅要對城市供水管道進行抗震設計，而且必須預備一定的消防水源。
1 城市給水設施抗震設計。城市給水輸配管應鋪設在土質良好的地區，不宜設置在抗液化能力較差的場地。給水管道一般采用鋼管、灰口鑄鐵管、預應力混凝土管和石棉水泥管。管道埋置深度適當。管網應布置成環狀。且各環要相互連通。供水區域較大時。可劃分為幾個小供水區，設置的管道控制閥，每隔100米左右設置1個。
水塔應用鋼筋混凝土或鋼材料建筑，設法加入斜構件。水塔建筑成圓筒開，并保證水塔附屬設施與其緊密連成個整體。
2 應急消防水源及貯配裝置。盡管對給水設施進行了抗震設計，但在強烈地震發生之后，最方便、實效的還是應用天然水源，同時。還應設置定的貯水裝備，以滿足應急需要。
在地震區，要有計劃地增加消防水池數量，并充分利用天然水源。在公園、校園、大型公共場所及地下建筑設置一定的消防水池，與此同時，要開掘定數目的水井。給消防隊配備補水車以及構筑定數量的貯水槽。
(五)交通道路的抗震設計
地震引起火災之后，受災區迫切需要解決的問題是消災、滅火。交通道路的破壞，將給消防人員帶來困難。因此，保證道路暢通是預防地震次生火災的一個重要條件。
在道路的技術勘察設計過程中，鐵路或公路定線必須考慮與局部地震效應有關的全部工程條件。選定路線要盡可能繞避基本裂度大于9度的高裂度地震區，避開地震時可能坍塌而嚴重中斷公路交通的各種構筑物，橋梁宜采用梁式橋梁，優先采用簡支橋梁，盡量減少多兒拱橋、彎橋、斜橋，橋墩宜采用低坡臺、低檔墻、低路堤。
在地震區，還應修建段供震備用的低標準的輔助道路，城市應設置兩個或兩個以上不在同經緯線上的對外聯系的出口，并加強與臨近公路的聯系。
(六)地震區的消防通訊
強烈地震發生之后，通訊設施往往遭到定程度的破壞，從而影響了火災報警和火場的指揮調動。因此。須認真做好通信設施的抗震設防和震后應急的通信工作。
城市通信要有幅射成網的通信網絡，市話建設采取有線和無線相結合的通信系統，且兩者的機房應分開設置。
要對通訊建筑進行加固，推廣使用抗震柜、蓄電池抗震框架，采用地下電纜連接通信線路。
消防部門應建立計算機指揮中心，建立無線通訊網絡，給消防車裝備車載無線電臺。以滿足火災撲救的需要。
(七)供電系統抗震設計
強烈地震發生之后，將使電力系統遭到破壞，一方面將會產生大量失控的電源。成為地震次生火災的點火源；另一方面，將帶來系列的負面影響。為此，應對供電系統進行抗震設防。
城市供電，應采用多電源環路供電。變配電所、控制室及調度室等建筑物的設計，應按當地抗震基本裂度提高一度進行抗震設防。電氣產品，采用高強度材料或產品自振周期大于或小于地震波卓越周期的產品，選擇最佳的減震體系以減小地震引起設備的內力突變，提高設備的抗震能力。
四、地震期間的火災撲救
盡管采取了一系列的預防措施，但強烈地震旦發生，地震次生火災便不可避免。消防部門擔負著搶險救援的神圣使命，在地震發生期間仍需克服重重困難開展滅火救援活動。因此，做好震前的準備工作，合理運用滅火戰術，是撲救地震次生火災的關鍵所在。
(一)地震前的準備工作
隨著現代科技的發展，科技手段愈來愈先進，當有地震預報通知時，消防部門應著手做好撲救火災的準備工作。要組織官兵學習有關地震科普知識，掌握地震次生火災的特點和撲救地震次生火災的技戰術措施；確定出地震區內的消防重點保護單位。繪制出天然水源分布位置圖，并估算出貯水量；在便利的場所設置消防器材裝備、油料、滅火劑和汽車零配件等物質儲備供給點；制訂無線電話、電臺組網聯絡方案、應急聯絡信號和方法。并給各單位配發無線通信器材，除此之外，還要向群眾宣傳地震知識。使他們掌握預防和撲救地震次生火災的方法。
(二)搶險救災過程中的火災撲救
1 迅速掌握震后災情。地震發生后。各級消防部隊應立即向上級報告災情。各級消防指揮機關向震區消防部隊了解地震破壞情況，如消防隊人員傷亡、消防車輛和裝備器材的損壞程度等。
2 統一調配滅火力量。在火災中，各級消防指揮機關應貫徹“先重點，后一般”，“先救人，后救物”，“先市區，后效區”的出動原則，把消防隊投入到最急需要的地方。總指揮應統觀全局，及時準確地調派、部署滅火力量，依據火場情況，向上級部門報告，請示調派增援力量。
3 合理搭配人員。由于地震引起的破壞是多方面的，消防部隊在進行滅火戰斗時必須合理搭配人員。組織小分隊，配備推車裝載手抬機動消防泵、水帶和破拆救援工具等奔赴現場作戰。
4 組織群眾參戰。地震次生火災的同時多發性，決定了消防力量的不足。因此，要向群眾宣傳防火，滅火常識，立足于自救互救。在地震區成立群眾性防火組織，組織群眾參戰滅火。
5 保證消防救援力量的安全。除對消防站建筑進行抗震設防外，在搶險救援的滅火戰斗中，火場指揮員要指定專人負責察看火勢。防止消防人員、車輛被火勢包圍；消防官兵、車輛應距危險場所定的距離，防止因建筑物倒塌、玻璃和高壓電的傷害。并及時給消防隊補給滅火救援工具，確保滅火救援活動的順利開展。
一、指導思想
以科學發展觀統領全局,牢固樹立平安發展理念,以平安上街創建為主線,實施重點攻堅,推進綜合治理;完善體制機制,強化基層基礎;創新監管監察,加強源頭治本,全面鞏固深化“平安生產年”活動效果,全面提升平安生產保證水平,為實現上街經濟社會跨越式發展和“兩加快一維護”戰略的落實發明良好的平安生產環境。
二、目標任務
年,全區各類事故死亡人數控制在5人以內,其中工礦商貿事故死亡人數控制在1人以內,億元生產總值生產平安事故死亡率控制在0.15以內,工礦商貿從業人員10萬人生產平安事故死亡率控制在3.6以內,道路交通萬車死亡率控制在1.7以內。有效遏止較大生產平安事故，杜絕重大以上生產平安事故發生。
三、工作措施
（一）圍繞遏制較大事故,堅決打好隱患排查治理、打擊查處非法違法“兩個攻堅戰”
1.堅決打好隱患排查治理攻堅戰
一是強化重點行業領域隱患排查。危險化學品重點排查危險工藝和重大危險源;煙花爆竹重點排查貯存場所;交通運輸重點排查運輸企業、車站、危險路段和橋梁;消防重點排查人員密集場所和“三合一”多合一”場所;建筑施工重點排查深基坑、大型施工機械;特種設備重點排查鍋爐、壓力容器（管道）電梯、大型游樂設施等設備運行和檢測檢驗情況；旅游重點排查旅行社資質和旅游車輛。其他行業領域都要明確排點,切實做好隱患排查治理工作。
二是強化重點時段隱患排查。第一時段(年1月至年4月):圍繞確保全國“兩會”和春節期間平安生產,針對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣以及冬春季節用煤用電增加、節日喜慶活動多、煙花爆竹經營燃放集中、節日放假停產檢修、節后復工復產、春運高峰等因素,加強對交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、供氣、供電等企業和各類人員密集場所的隱患排查治理;第二時段(年5月至年9月):圍繞汛期和旅游安全,針對暴雨、洪水、山體滑坡等自然災害易發特點,把存在山體滑坡、垮塌威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、尾礦庫等作為排查治理的重點,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防火等各項措施,嚴防引發事故災難。及時排查賓館飯店、商(市)場和各類交通運輸工具的平安檢查和隱患排查。第三時段(年10月至年12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發的特點,認真排查整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等預防措施。
三是落實隱患排查治理責任和有關制度。生產經營單位是隱患排查治理的責任主體,其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責任人。峽窩鎮、各街道辦事處，各行業主管部門對生產經營單位隱患排查治理負有組織、指導、監督責任。依照“條塊結合、屬地監管”誰主管、誰負責”原則,建立區、鎮（街道辦事處）村（社區）和生產經營單位四個層次的隱患排查治理工作責任機制。強化隱患現場處置措施,進一步建立健全隱患排查、隱患上報、隱患整改、聯席會議、掛牌督辦、雙向驗收、舉報獎勵、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核十項隱患排查治理制度,確保各類隱患能夠得到及時有效的治理。
2.堅決打好打擊查處非法違法攻堅戰
一是突出打擊查處重點。危險化學品,重點打擊查處無證無照非法生產經營、貯存和運輸。煙花爆竹,重點打擊非法生產,查處超定員、超藥量、超范圍組織生產和改變工房用途“三超一改”違法行為。交通運輸,重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝,查處酒后駕駛、超員超載超速超限“四超”等嚴重違法行為。消防,重點打擊查處平安距離缺乏和“三合一”多合一”行為。其他領域都要突出重點,嚴厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。
二是加大打擊查處力度。對平安生產非法違法行為,要依法依規從嚴打擊查處,該停產的停產,該取締的取締,并依法依紀從嚴追究相關人員責任。對各級政府決定關閉取締的生產經營單位,相關部門要密切配合,依法吊銷相關證照,完全關閉取締到位,防止死灰復燃。
三是強化聯合執法。建立政府統一領導、相關部門共同參與的打擊查處非法違法聯合機制,提高執法效率,形成打擊查處非法違法行為的合力。
四是加大輿論和群眾監督力度。利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體,大力宣傳打擊查處平安生產非法違法行為專項行動,充分依靠和發動廣大人民群眾參與打擊查處平安生產非法違法行為專項行動。充分發揮平安生產舉報電話作用,疏通平安生產各類非法違法行為的舉報渠道。
（二）圍繞基層基礎工作,全面實施平安素質提升、城鄉平安發展保證、科技支撐三大基礎工程
1.實施平安素質提升工程
一是全面提升全民平安素質。組織開展平安生產月、119消防日、安康杯”競賽等群眾性平安教育活動。將每年6月的第2個星期日定為全民平安教育日,以行政村和社區為單位,組織全區行政村和社區對轄區村民(居民)分期分批開展1次平安知識宣傳教育普及活動。各學校要開設一定課時的平安教育課,新生入學必需首先進行平安教育,校長每學期要為全體學生上1堂平安教育課,并聘請交警、消防、安監、供電等部門專業人員到校為全體師生現場講解平安知識、平安技能、逃生自救等基本知識。各類新聞媒體要開設平安知識教育欄目(專題),每周不少于1次(篇)平安監管、公安交警、消防等部門要向轄區居民(村民)發放平安知識手冊;各有關部門和單位對公共聚集場所和可能造成人身傷害的危險地段、危險場所要設立警示標志。
二是全面提升從業人員平安技能。各生產經營單位要切實開展崗位平安教育培訓,強化企業“三級”平安教育;采用新技術、新工藝、新材料、新設備的,必需對員工進行相應的平安教育培訓,保證員工具備相應的平安技能。嚴格企業負責人、平安管理人員和特種作業人員法律法規培訓和業務技能培訓。特種作業人員持證上崗率達到100%大力推行注冊平安工程師制度。要把農民工平安教育培訓放在突出位置。年內,安監部門要組織農民工參與平安技能教育培訓不少于300人。
三是全面提升監管監察人員業務素質。強化監管監察人員業務能力建設,切實提高監管執法效能。依照分級分類培訓的原則,年內要分別對區政府安委會成員單位和目標責任單位的分管領導、平安管理人員以及行政村和社區的安監員輪訓一遍。
2.實施城鄉平安發展保證工程
一是把平安生產融入經濟社會發展主戰場。牢固樹立平安發展理念,把平安生產工作納入經濟社會發展戰略和規劃的整體布局,做到平安生產與經濟發展的各項工作同步規劃、同步安排、同步推進,促進平安生產與經濟社會的協調發展。將安全社區、平安村鎮、平安校園、平安農機、道路交通疏通縣等達標創建活動,統一納入平安上街創建體系,推動深化提高,著力打造平安發展型區、平安和諧型鎮（辦）村(社區)
二是強化城鄉平安規劃。規劃部門要將平安發展作為城鄉建設的重要原則,編制城鄉規劃中強化平安功能分區。同步建設城鎮新區和產業集聚區、科技示范園等園區公共平安設施,易燃易爆單元與居民區之間留足留夠平安防護距離;對城鎮老區公共平安設施有計劃地實施增加和改造,保證基礎平安設施完好有效。
三是完善城鄉交通平安體系。將完善農村客運交通網絡放在突出位置,支持引導客運公司發展農村客運市場,依法淘汰不能保證平安的運輸車輛,從嚴打擊農用車載客等違法行為,切實從源頭上解決農民出行平安問題。
四是建立健全職業衛生平安監管體系。峽窩鎮、各街道辦事處要進一步建立健全職業衛生平安監管工作責任制,成立職業衛生平安監管工作領導小組。加強職業衛生平安監管隊伍建設,根據轄區和單位實際設立監管機構,配備一定數量的專職監管人員,配置作業場所平安監管必需的裝備,為職業健康監管工作提供強有力的保證。完善職業衛生危害事故應急救援預案。年內,完成對作業場所職業危害申報工作。
五是強化城區易燃易爆平安管理。依照平安、便民原則,對城區加油站、液化氣站等科學布點、嚴格管理。加大城區燃氣管道等重大設施管理,堅決清除違章占壓。嚴格危險化學品、易燃易爆品管理,逐步將城區嚴重影響鄉村居民平安的工廠、倉庫改造搬遷;限制危險物品運輸車輛在鄉村建成區道路上通行,確需通行的,應當經公安機關交通管理部門批準,料理通行證件,并按照指定的時間和路線行駛。
六是積極強化重大項目平安保證。全區高危行業嚴格“三同時”監管,確保平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,防止項目帶病投產、設備設施帶病投入使用。強化本轄區內軌道交通平安保證。及時清除影響行車平安的樹木,利用涵洞、橋梁逐步消除鐵路與公路平交道口。
七是完善生產經營單位平安生產誠信機制。依照“積極穩妥、分步推進,注重實效、不時完善”原則,進一步健全平安誠信綜合考評體系,實施量化考核、分級認定。建立健全平安誠信獎懲機制。對獲得“平安生產誠信企業”稱號的單位進行授牌懲處,對有不良誠信記錄的生產經營單位,依法加強監管,提高其失信成本。年內,全區重點行業評定5家“平安生產誠信企業”
3.落實平安科技支撐工程
一是加強科技支撐體系建設。將平安生產納入科技創新服務體系,加快平安科技人才培養,加大財政保證性投入,把平安生產發展專項基金列入同級政府財政預算。
二是加大先進適用技術推廣使用力度。化工企業推行聯鎖自控技術和重大危險源自動監控技術;煙花爆竹行業推行新型平安火藥原料;將道路運輸動態監管監控范圍由長途客車、危險品運輸車輛擴展到全部客運車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車輛。
（三）圍繞“兩轉兩提”,強化平安監管監察效能、應急救援功能、平安監管監察人員履職能力
1.進一步強化平安監管監察效能
一是建立健全平安生產激勵約束機制。堅持平安生產黨政同責、一崗雙責。加大平安生產責任目標過程監控,實行月統計、季排名通報,嚴格半年和全年目標考核,將考核結果與干部任用、文明單位評比、評先等掛鉤,實行平安生產“一票否決”
二是建立健全平安生產監督機制。創新平安執法監察機制,實行平安督導多元化,建立聯合執法、綜合督查和專項督查機制,加強平安執法監察,促進工作落實。健全平安生產舉報制度,加大案件核查處置力度。嚴格平安生產監管監察機構內部監督,推進平安生產政務公開和依法行政。嚴格平安生產行政問責和事故查處責任追究。
三是繼續推進和深化鄉村社區和農村平安工作。年底,鄉村社區和農村平安管理進一步規范,群眾平安素養進一步提高,平安基礎設施逐漸完備,公共平安進一步加強,平安事故發生率大幅下降,全區85%以上的社區(行政村)達到鄉村社區平安規范和農村平安規范。
四是全面推行“三分六定”網格化管理模式。峽窩鎮、各街道辦事處要繼續深入開展“三分六定”網格化平安管理模式,三分”即分級建格、分區包片、分類指導,六定”即領導定點、全員定責、監管定位、排查定時、培訓定期、獎懲定量。
五是建立生產經營單位分類管理機制。依照“分類指導、分級考核、分層管理”原則,全區工礦商貿生產經營單位開展分類分級管理工作,逐步建立生產經營單位分類監管制度。
2.進一步強化平安生產應急救援能力
一是健全應急管理機構。各鎮（辦）政府各部門要成立平安生產應急管理機構,修訂完善應急預案,進一步明確工作職責,完善工作機制。年內,至少組織1次多部門參與的應急救援綜合性演練,企事業單位至少組織2次專項應急救援演練。把6月份第三周作為“應急演練周”
二是強化應急預案備案。平安監管和有關職能部門要將應急預案、配備必要的應急救援器材和設備作為平安生產許可的重要條件,加強應急預案備案管理和人員培訓,監督指導企業落實應急預案的要求和措施。年內,高危行業企業綜合應急預案備案率達到100%
三是加快平安生產應急平臺建設。以公安消防隊伍及危化等專業應急救援骨干隊伍為依托，建立“一專多能”綜合性應急救援隊伍,努力形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保證有力的應急救援體系。各單位要加強應急救援物資儲藏,加強對自然災害可能引發平安生產事故的預警預測,做好事故災害調度演講和搶險救援,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
3.進一步強化平安監管監察隊伍履職能力
一是進一步強化平安監管監察隊伍的思想政治建設。堅持圍繞中心、服務大局,建立完善政治理論學習制度,堅定推進平安發展的信心和決心,增強履行平安監管監察職責的責任意識;加強對平安生產重大問題的戰略性、前瞻性研究,自覺從黨和國家大局思考問題、謀劃工作。各相關部門要切實解決平安監管監察人員工作生活面臨的實際困難,著力優化平安生產執法環境,激發平安監管監察人員的工作積極性。
二是進一步強化平安監管監察隊伍的業務能力建設。注重在重大督查活動、聯合執法行動、事故搶險救援中鍛煉培養平安監管監察隊伍,不時提高履職能力和執法素質。注重從基層和生產一線選拔優秀干部空虛到平安監管監察機構。
三是加強平安監管監察執法作風建設和廉政建設。大力開展“爭做平安發展忠誠衛士”主題實踐活動,切實做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法。平安生產監管監察執法部門要進一步改進完善執法方式,建立對安全生產的重點行業、重點區域、重點企業的聯系點制度。加強對行使平安生產監管監察執法權的監督,嚴格規范自由裁量權,建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質平安監管監察隊伍。
四、工作要求
（一）高度重視,加強領導。成立“平安上街”年行動領導小組(全文另發)
各部門、各單位要高度重視,成立相應組織,根據全區行動計劃組織制定本轄區、本行業實施方案,制定切實可行的行動實施方法,及時召開專題會議,研究、分析、解決在實施行動計劃工作中的問題,積極推動本轄區、本部門的平安創建工作,確保取得實效。
（二）突出重點,扎實推進
各部門、各單位要以落實平安發展行動計劃為載體,統籌兼顧、突出重點,既要著力解決制約平安生產的突出問題,又要進一步強化平安生產基層基礎建設,扎實推進深化“平安生產年”各項工作。財政部門要將組織實施平安上街行動方案的費用納入財政預算,特別是要加大對公共平安隱患治理、公共平安基礎設施建設、平安生產應急救援平臺建設、科學技術研究及推廣、宣傳教育培訓體系建設、職業平安健康檢測檢驗體系建設、安監系統裝備建設等的投入,確保計劃順利實施。
