時間：2023-05-30 09:25:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)企業(yè)發(fā)展建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：長春市；小微工業(yè)企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀
中圖分類號：F2
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）05-0061-02
進入新世紀以來，長春市小微工業(yè)快速發(fā)展，已成為繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、催生新產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建和諧社會的重要力量。由于小微工業(yè)企業(yè)普遍具有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小、抵抗市場風(fēng)險能力較弱、應(yīng)對市場競爭機制不健全等劣勢，其發(fā)展面臨諸多困境，生存及發(fā)展?fàn)顩r堪憂。引導(dǎo)和扶持長春市小微工業(yè)企業(yè)加強經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是長春市一項重要的經(jīng)濟舉措和民生工程。去年年底以來，國家相繼出臺了一系列措施，從宏觀層面上為小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。對于長春市來說，當(dāng)前推進小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展適逢其時，這為長春市補上民營經(jīng)濟、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展不足提供了難得的機遇。今年年初，長春市政協(xié)決定把扶持小微工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展作為今年調(diào)研參政議政的重點，積極推動小微工業(yè)企業(yè)成為擴大經(jīng)濟總量的新動力。只有全面掌握長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展中所遇到的真實情況，才能提出真正解決問題的措施和辦法。
1長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2011年，長春市小微工業(yè)企業(yè)已達58893戶，主營業(yè)務(wù)收入3363億元，實現(xiàn)增加值647.87億元，上繳稅金82.8億元，就業(yè)人數(shù)達到121.94萬人，對長春市經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。就長春市小微工業(yè)企業(yè)而言，汽車制造業(yè)、食品加工業(yè)等規(guī)模較大的行業(yè)在長春小微工業(yè)企業(yè)中占重要地位，對長春市小微工業(yè)企業(yè)無疑起著拉動作用。根據(jù)數(shù)據(jù)分析可知，長春汽車制造小微工業(yè)企業(yè)，態(tài)勢良好，且在長春市小微工業(yè)企業(yè)中占首要地位，能持續(xù)良好的拉動長春市小微工業(yè)企業(yè)前進發(fā)展；而長春市農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢有下滑趨勢，由于其在長春小微工業(yè)企業(yè)中地位較為重要，將顯著影響長春市小微工業(yè)企業(yè)的變化。主要行業(yè)的拉動加上其他各行業(yè)的綜合作用，促成了長春市小微工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)從29個行業(yè)166個企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析可知長春市小微工業(yè)企業(yè)運行具有以下特點：
1.1整體運行態(tài)勢平穩(wěn)，出口逐步減少
從整體運行態(tài)勢來看，長春市小微工業(yè)企業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)，且出口逐步減少。2012年1—8月，166個樣本企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值64307.45萬元，同比增長12.90%；實現(xiàn)主營營業(yè)收入62461.52萬元，同比增長13.11%。工業(yè)生產(chǎn)電力消費同比增長12.68%，與產(chǎn)值指標(biāo)基本匹配。從樣本企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，長春市小微工業(yè)企業(yè)總體態(tài)勢平穩(wěn)。樣本企業(yè)1-8月完成出口銷貨收入2714.10萬元，同比減少15.63%，除少數(shù)行業(yè)，如紡織、家具制造業(yè)，絕大多數(shù)行業(yè)沒有出口銷貨收入，即無出口業(yè)務(wù)。分行業(yè)看，紡織服裝、服飾業(yè)產(chǎn)品出口增長迅猛，與去年同期相比增長316.65%；儀器儀表制造業(yè)產(chǎn)品出口增長較快，與去年同期相比增長18.30%。
1.2經(jīng)濟效益增長穩(wěn)定，稅負明顯增加
從經(jīng)濟效益增長角度來看，長春市小微工業(yè)企業(yè)效益增長穩(wěn)定，同時稅負明顯增加。2012年1—8月，樣本企業(yè)實現(xiàn)利潤1553.49萬元，同比增長11.89%；稅金總額1921.73萬元，同比增長18.54%，有明顯漲幅。在經(jīng)濟不甚景氣的市場環(huán)境下，長春市小微工業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，對行業(yè)、產(chǎn)品等選擇轉(zhuǎn)向較快，更容易感受并能更快的適應(yīng)市場變化，并能保持相當(dāng)?shù)挠芰ΑＭ瑫r國家、省、市各級政府針對小微企業(yè)出臺的緩、減、免繳稅費及相關(guān)扶持鼓勵政策逐步落實，但未顯現(xiàn)出相應(yīng)的效果，小微工業(yè)企業(yè)稅負有增無減。
1.3資金占用量大，融資困難
從資金運轉(zhuǎn)角度來看，長春市小微工業(yè)企業(yè)資金量占用較大，融資依然困難。2012年1—8月，樣本企業(yè)應(yīng)收賬款期末余額18837.38萬元，同比增長0.98%，變動幅度極小，不足1%，體現(xiàn)了長春市小微工業(yè)企業(yè)應(yīng)收款回籠難度大，資金占用增加，資金利用效率下降。截止2012年8月末，樣本企業(yè)期末借款余額9863.50萬元，同比增長54.49%。從這組數(shù)據(jù)分析，小微工業(yè)企業(yè)已沒有多少融資空間，又存在著資產(chǎn)質(zhì)量相對較差、抵押物偏少等現(xiàn)狀，若金融機構(gòu)融資制度體系沒有發(fā)生根本變化、貸款門檻不放低，絕大部分信貸資金仍將流向大中型企業(yè)，小微工業(yè)企業(yè)融資依然困難。
1.4經(jīng)營成本增加，利潤降低
從經(jīng)營成本角度看，長春市小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、勞動用工與工人薪酬均增加。從2012年1—8月166家長春市小微工業(yè)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)來看，樣本企業(yè)8月末從業(yè)人員數(shù)為5801人，同比增加3.29%，基本與產(chǎn)能效率情況匹配；工人薪酬為9429.38萬元，同比增加18.01%；主營業(yè)務(wù)成本為49261.44萬元，同比增長16.22%。從業(yè)人員數(shù)與產(chǎn)能效益基本匹配，而職工薪酬與主營業(yè)務(wù)成本增加幅度卻明顯高于工業(yè)總產(chǎn)值增加幅度，這表示小微工業(yè)企業(yè)盈利水平被壓縮。
2長春市小微工業(yè)企業(yè)成長存在的問題
基于上述166個企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，并結(jié)合長春市小微工業(yè)企業(yè)的成長特點，可以看出長春市小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢總體穩(wěn)定，產(chǎn)值和收入實現(xiàn)雙增長。但同時也存在一些問題：
（1）扶持政策不明顯。最明顯的體現(xiàn)是在利稅與產(chǎn)值同步增長，減免稅收政策未見成效。分析原因可能是相關(guān)信息不靈通、政府實施力度不足，導(dǎo)致扶持政策未能被及時實施。
（2）產(chǎn)品出口量少。長春市小微工業(yè)企業(yè)出口市場逐步減少，產(chǎn)品主要銷往國內(nèi)，部分企業(yè)銷往國外，出口產(chǎn)品量甚少且有下降趨勢。
（3）資金緊張。融資難仍然是制約長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的難題。資金好比一個企業(yè)的血液，資金流通情況在企業(yè)經(jīng)營中至關(guān)重要，小微工業(yè)企業(yè)資金緊張的原因主要是缺少有效抵押物、融資渠道少、缺少相應(yīng)融資經(jīng)驗等等。
（4）成本上漲。勞工成本、主營業(yè)務(wù)成本上升快成為抑制小微工業(yè)企業(yè)利潤兩大因素。長春市小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本上漲導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)增效難度加大，只有良好的控制企業(yè)經(jīng)營成本，才能推動長春市小微工業(yè)企業(yè)持續(xù)增效。
（5）各行業(yè)招工難。2012年長春市小微工業(yè)企業(yè)用工需求量增加，各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。各企業(yè)工作人員的數(shù)量與質(zhì)量，直接影響企業(yè)經(jīng)營效益，各企業(yè)應(yīng)保持與其利潤目標(biāo)相應(yīng)的工作人員數(shù)量。
（6）抗風(fēng)險能力、競爭能力較弱。主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和資產(chǎn)負債率較高。提高企業(yè)抗風(fēng)險能力與競爭能力是一個企業(yè)生存的根本，良好的抗風(fēng)險能力能保證企業(yè)資產(chǎn)安全，良好的競爭能力有利于企業(yè)在市場競爭中持續(xù)發(fā)展。
（7）內(nèi)部管理松散。小微工業(yè)企業(yè)的員工薪酬具有不確定性，基本沒有正式的薪酬制度，財務(wù)會計制度也不健全，少量而不規(guī)范的會計活動也只是為了應(yīng)付上繳的稅費。加強企業(yè)內(nèi)部管理，能在節(jié)約經(jīng)營成本的同時，提高企業(yè)規(guī)范性，進而促進其良好發(fā)展。
3促進長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議
3.1省市政府應(yīng)注重小微工業(yè)企業(yè)政策的利用及發(fā)展
（1）積極貫徹支持小微工業(yè)企業(yè)的政策措施。省市政府應(yīng)有效利用國家頒布的支持小微工業(yè)企業(yè)的政策。有關(guān)部門和銀行應(yīng)抓緊國家宏觀調(diào)控政策機遇，積極貫徹落實國務(wù)院確定的支持小微企業(yè)的九條措施，加大對小微工業(yè)企業(yè)的幫扶力度。長春市政府要研究出臺相應(yīng)的關(guān)于長春市小微工業(yè)企業(yè)實施細則，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險、科技創(chuàng)新等多方面給予支持，提高政府服務(wù)效率。
（2）加大有關(guān)扶持政策的宣傳力度，強化政策扶持。幫助長春市小微工業(yè)企業(yè)了解、吃透政策，發(fā)揮政策的效能，以使更多的小微工業(yè)企業(yè)都受益，切實促進小微工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。通過風(fēng)險補償、稅收獎勵、考核獎勵等多項政策，鼓勵金融機構(gòu)保障小微工業(yè)企業(yè)的有效融資需求。優(yōu)化小微工業(yè)企業(yè)貸款審批程序，提高審批效率。加快小微工業(yè)企業(yè)信用評價體系建設(shè)，完善貸款風(fēng)險定價機制和信用評級辦法。支持銀行機構(gòu)組建專營機構(gòu)對小微工業(yè)企業(yè)進行集中化經(jīng)營和管理，改善服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新小微工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系，探索建立互利互保的信用擔(dān)保機制。廣泛開展銀企對接活動，提高對接成效。
3.2注重提高小微工業(yè)企業(yè)的市場競爭能力
（1）強化管理、強化樹立品牌意識。小微工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是家族企業(yè)，經(jīng)營者首先要提高管理能力，加強企業(yè)正規(guī)化管理，用現(xiàn)代科學(xué)的管理制度管理企業(yè)，以留住有用人才，從管理上入手，降低企業(yè)的生產(chǎn)、運營成本，提高企業(yè)效益。小微工業(yè)企業(yè)在金融危機中敗下陣來，其中很重要的一點，就是缺乏品牌支撐，失去市場。因此，引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)樹立品牌決勝意識尤為重要。建議政府把小微工業(yè)企業(yè)的商標(biāo)品牌發(fā)展列入目標(biāo)考核體系，建立小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展自主品牌的鼓勵措施。對于具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男∥⒐I(yè)企業(yè)，指導(dǎo)其對將來可能涉足的行業(yè)先行注冊商標(biāo)，爭取做大做強；幫助、指導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)把商標(biāo)注冊、運用、管理和維護融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富品牌內(nèi)涵，形成自身的產(chǎn)品輻射力和核心競爭力。
（2）開拓眼界、進一步加快科技創(chuàng)新步伐。既要對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有清晰的認識，也要對行業(yè)未來的發(fā)展方向有正確的判斷，加強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，注重企業(yè)的營銷能力與產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。針對小微工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際情況，建議省委加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵省內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構(gòu)，對有愿望、有需要的小微工業(yè)企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。
3.3創(chuàng)新融資模式
（1）擴大小微工業(yè)企業(yè)擔(dān)保基金覆蓋面。引導(dǎo)民間資本進入實體經(jīng)濟，支持小額貸款擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，讓更多企業(yè)能夠通過金融機構(gòu)融資，繼續(xù)搭建“政銀企保”對接平臺，充分發(fā)揮信用擔(dān)保和小額貸款機構(gòu)作用，積極拓寬企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新融資模式，多方合力，緩解小微工業(yè)企業(yè)融資難題。
（2）可創(chuàng)新融資模式。融資困難的重要原因之一是融資模式單一，長春市小微工業(yè)企業(yè)無法克服融資中的困難，相關(guān)部門可創(chuàng)新融資模式，從而降低小微工業(yè)企業(yè)融資難度，進一步破解小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金制約瓶頸。
3.4完善勞動力市場服務(wù)體系
為逐步改善招工難問題，有關(guān)部門要進一步加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)市場變化和企業(yè)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立暢通的就業(yè)供給與需求信息平臺，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的全程信息化。完善社會保障制度，改善企業(yè)員工的工作和生活條件，提高企業(yè)從業(yè)人員的穩(wěn)定性、幫助企業(yè)留住人才，從而提高小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】小微工業(yè)企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 創(chuàng)新
中央經(jīng)濟工作會議曾經(jīng)明確提出，目前的國際經(jīng)濟形勢，要求我們必須擴大內(nèi)需、強調(diào)創(chuàng)新能力、改變經(jīng)濟發(fā)展的方式。因此，在當(dāng)前國際經(jīng)濟的復(fù)雜環(huán)境下，我們必須下大力氣，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
一個國家的經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)在很多方面，必須保持經(jīng)濟發(fā)展的活力，加強經(jīng)濟的競爭力。因此，國家經(jīng)濟發(fā)展既需要大企業(yè)，同樣需要數(shù)量眾多的小微企業(yè)[1]。只有小微企業(yè)發(fā)展壯大，才會促使我國經(jīng)濟在未來的日子里更好地發(fā)展。小微企業(yè)的發(fā)展好壞，在一定意義上來說，關(guān)乎國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)乎社會民生問題，關(guān)乎老百姓就業(yè)問題，更關(guān)乎社會穩(wěn)定。
當(dāng)前，國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型升級的重要時期。因此，小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[2]就顯得尤為重要。然而，近年來小微企業(yè)經(jīng)營壓力日益加大、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題比較突出。其中，由于小微工業(yè)企業(yè)受國際金融危機的影響比其他類型的小微企業(yè)要明顯得多，遇到的問題相對就更為突出。
一、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以下的小微工業(yè)企業(yè)）的單位數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的八成以上，從業(yè)人員數(shù)約占三成，主營業(yè)務(wù)收入接近一成。從地區(qū)來看，東部地區(qū)的小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，浙江、江蘇、廣東和山東等沿海地區(qū)集中了大量的小微工業(yè)企業(yè)。
當(dāng)前，小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體狀況不佳，微型企業(yè)比小型企業(yè)狀況相對更差。小微工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中面臨的問題較多，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，突出的主要問題有用工成本上升，原材料成本上升快、市場需求不足、資金緊張、招工難、融資難，等等。
第一，小微工業(yè)企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高，企業(yè)附加值偏低，利潤率低，企業(yè)經(jīng)濟效益欠佳。
第二，小微工業(yè)企業(yè)的競爭力普遍不強，特別是當(dāng)沿襲多年的“中國制造”的各種優(yōu)勢一旦不再具備的時候，面對金融危機的影響，小微工業(yè)企業(yè)在國際市場的競爭力越發(fā)衰落，企業(yè)出口更加困難。
第三，小微工業(yè)企業(yè)管理水平普遍偏低。許多小微工業(yè)企業(yè)還處在“家庭作坊式”的低水平，仍是家族管理的模式。這種管理模式在過去對小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了一定的積極作用，但是在目前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，該模式就制約了小微工業(yè)企業(yè)的正常發(fā)展。
總之，在目前復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，小微工業(yè)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，恰恰對小微工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出了更加積極的要求。
二、小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性
在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，小微工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級非常必要。
第一，從國際上的大環(huán)境看，受國際金融危機的影響及后金融危機的債務(wù)危機的進一步影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難較大的小微工業(yè)企業(yè)大多是一些勞動密集型、科技含量較低的企業(yè)。
第二，我國正積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，大力淘汰影響經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的“兩高一資”（兩高，即高耗能、高污染;一資，即資源消耗性）產(chǎn)業(yè)。在我國小微工業(yè)企業(yè)中，屬于“兩高一資”的企業(yè)所占比重較高。
第三，當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在穩(wěn)定有效發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，小微工業(yè)企業(yè)自身的各種特點決定了它在這個時期的重要性。促進小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)乎我國整體經(jīng)濟的發(fā)展走向，對就業(yè)問題、民生問題以及社會穩(wěn)定的意義巨大。
然而，小微工業(yè)企業(yè)目前發(fā)展的狀況是：企業(yè)發(fā)展的水平較低，抵抗風(fēng)險的能力較差。因此，在當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)營形勢的復(fù)雜環(huán)境下，小微工業(yè)企業(yè)必須看清形勢，把握機遇，下定決心進行轉(zhuǎn)型升級，才能有效克服自身的各種問題，突破困境，保持較快較好的發(fā)展。
三、制約小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響因素
小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點十分明顯：企業(yè)規(guī)模小，分布地域廣，技術(shù)含量偏低，經(jīng)濟效益差，資金不足，新生消亡頻繁，等等。正是小微工業(yè)企業(yè)這些自身突出的特點，導(dǎo)致了在小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，存在著各種各樣的困難，影響了企業(yè)的進一步發(fā)展[3]。
（一）小微工業(yè)企業(yè)融資難、資金緊張
對于小微工業(yè)企業(yè)而言，資金緊張、融資難的問題由來已久。資金緊張造成了一些小微工業(yè)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，在很大程度上影響了小微工業(yè)企業(yè)的發(fā)展成長，是小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展道路的最大障礙。具體來說，小微工業(yè)企業(yè)融資難、資金緊張的困難主要體現(xiàn)在：1.資金缺口較大，2.融資門檻偏高，3.融資成本高。
（二）小微工業(yè)企業(yè)招工難
近些年，企業(yè)的招工難問題越發(fā)嚴重，特別是勞動密集型的小微工業(yè)企業(yè)，影響更為巨大。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，在有招工需求的小微工業(yè)企業(yè)中，僅有一成出頭的企業(yè)能夠招到全部所需員工;其他絕大多數(shù)小微工業(yè)企業(yè)只能招到部分所需員工，甚至招不到企業(yè)所需員工。
（三）小微工業(yè)企業(yè)成本高
近些年，高成本越來越影響小微工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。近年來，在原材料能源價格上漲、用工成本、財務(wù)成本、管理成本、廠房用地成本居高不下等多種因素的共同影響下，小微工業(yè)企業(yè)的成本壓力越來越大。
對于成本上升的問題，東部地區(qū)和制造業(yè)的小微工業(yè)企業(yè)顯得尤為突出。高昂的成本，使得越來越多的東部地區(qū)和制造行業(yè)的小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受到極大影響。隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的進一步發(fā)展，以往低工資的用工成本優(yōu)勢越來越弱化，“中國制造”的優(yōu)勢可能一去不復(fù)返了。
（四）市場需求不足
一方面，受國際金融危機及后金融危機的債務(wù)危機的進一步影響，世界經(jīng)濟發(fā)展緩慢，各國出于保護本國企業(yè)生產(chǎn)利益的原因，采取了多項措施，導(dǎo)致國際市場需求不足，嚴重影響小微工業(yè)企業(yè)出口。另一方面，由于物價上漲等多種因素的影響，國內(nèi)市場需求也不足，這影響了小微工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)動力。
（五）稅負重
稅負重的問題在小微工業(yè)企業(yè)中體現(xiàn)得較為明顯，直接推高了企業(yè)經(jīng)營成本。當(dāng)前，小微工業(yè)企業(yè)所涉及稅費的種類較多，部分稅種設(shè)置不合理，影響了企業(yè)的凈利潤。
四、促進小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議
當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，在目前國內(nèi)、國外經(jīng)濟的復(fù)雜大環(huán)境下，必須大力促進小微工業(yè)企業(yè)積極進行轉(zhuǎn)型升級，保持企業(yè)更好更快發(fā)展。
（一）提升小微工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力
積極支持小微工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造，著重支持小微工業(yè)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、有效進行節(jié)能減排。建立健全各種技術(shù)服務(wù)的平臺，集中各項優(yōu)勢的科技資源，為小微工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新提供有效的服務(wù)。促進小微工業(yè)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，進行有效運用，大力保護和管理各項知識產(chǎn)權(quán)，進行宣傳教育，有效普及知識產(chǎn)權(quán)的一些相關(guān)知識，形成保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境，促進小微工業(yè)企業(yè)進行創(chuàng)新的積極性。以創(chuàng)新驅(qū)動，促進小微工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)從粗放式發(fā)展方式向集約式發(fā)展方式的改變，力爭從“中國制造”的發(fā)展模式向“中國創(chuàng)造”的發(fā)展模式積極轉(zhuǎn)變。
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能
促進小微工業(yè)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行積極改造。推進小微工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，促進重點節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在小微工業(yè)企業(yè)的推廣應(yīng)用。
（三）積極引導(dǎo)促進小微工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展
企業(yè)的聚集發(fā)展是世界范圍的一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象，它對于大力促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，有著重大的意義。
要在一些具備條件的地區(qū)培育多種功能于一體的“企業(yè)園區(qū)”，通過制定科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)集聚要求的各項服務(wù)功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。支持培育一批重點示范產(chǎn)業(yè)集群，將眾多零散而產(chǎn)業(yè)相關(guān)的小微工業(yè)企業(yè)聚集起來，彌補單一企業(yè)規(guī)模不足的經(jīng)濟損失，形成明顯的群體規(guī)模優(yōu)勢。利用群體效應(yīng)和共同資源，共享群體信譽，提高集群企業(yè)信譽度和知名度，鑄造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌效應(yīng)。
（四）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
在未來經(jīng)濟發(fā)展中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的作用將顯得非常重要。要花大力氣對基礎(chǔ)好、有長遠發(fā)展規(guī)劃的小微工業(yè)企業(yè)進行大力培養(yǎng)，促進這批企業(yè)盡快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)有利地位，有效利用新技術(shù)、新方法，使企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。
總之，在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，小微工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級刻不容緩，必須采取各種積極措施，促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻
[1]國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知（國統(tǒng)字[2011]75號），國家統(tǒng)計局網(wǎng)站.http：///tjbz/ t20110909_402753122.htm.
影響我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長既有統(tǒng)計因素，也有市場需求不足和工業(yè)結(jié)構(gòu)上矛盾的影響。
(一)影響工業(yè)發(fā)展統(tǒng)計因素分析
1.工業(yè)總產(chǎn)值影響的分析。工業(yè)增加值是在生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價值，可以反映一個地區(qū)的經(jīng)濟實力和發(fā)展速度，它的重要性不言而喻。53家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值下降的有27戶，其中，太鋼集團總產(chǎn)值減少47.53億元，由于其產(chǎn)值的減少導(dǎo)致增加值減少9.45億元。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增減變化導(dǎo)致工業(yè)增加值凈減少10.23億元。
2.工業(yè)增加值率對工業(yè)增加值影響的分析。國家統(tǒng)計局每年都要更換新的增加值率，按照反饋的新增加值率對我區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新、舊增加值率進行對比分析，只有3個行業(yè)的增加值率較原增加值率有較高幅度上升，其余行業(yè)的增加值率都有不同程度的下降。其中，我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)鋼壓延加工業(yè)的增加值率由23.51%下降到18.9%，直接導(dǎo)致同期增加值減少31.15億元。
(二)資源性產(chǎn)品價格回落對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響
受全國經(jīng)濟放緩對能源需求下降的影響，黑色金屬出廠價格回落。鋼材庫存大多維持高位、價格深跌，鋼材市場進入近十年來最為疲軟時期。太原鋼鐵集團以檢修方式削減不銹鋼產(chǎn)量，令原本已疲弱的鎳以及不銹鋼行情更是雪上加霜。
(三)企業(yè)經(jīng)營壓力加大，成本上升對經(jīng)濟效益的影響
企業(yè)經(jīng)營壓力明顯增大。一是生產(chǎn)成本大幅上升。2012年，工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本高達1287.93億元，占主營業(yè)務(wù)收入的99.68%，同比增長36.57%，高于主營業(yè)務(wù)收入增速3.2個百分點；二是企業(yè)盈利空間縮小。主導(dǎo)行業(yè)實現(xiàn)利潤增速由去年同期同比負增長4.95%轉(zhuǎn)為-42.83%。與此同時，虧損企業(yè)的虧損額大幅提高150.18%，虧損面擴大了6.67%。
二、確保工業(yè)經(jīng)濟健康運行的對策建議
根據(jù)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢，針對經(jīng)濟運行中的困難和問題，提出幾點建議：
(一)繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我區(qū)作為資源型偏重的工業(yè)城區(qū)，輕重工業(yè)比例嚴重失衡，加快發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，提高輕工業(yè)比重，是促進我區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要積極指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在大力推進技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，結(jié)合我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，充分利用九牛牧業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(二)加快推進新型化工業(yè)化
要加強與園區(qū)和駐地企業(yè)的融合發(fā)展，依托不銹鋼園區(qū)擴園，多渠道、多地塊探索“一區(qū)多園”共建模式，加快新型工業(yè)擴模集聚。同時，積極發(fā)揮太鋼、中北大學(xué)等駐地企業(yè)和大中專院校帶動民營工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴量的正能量，進一步延伸民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；強化企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)對接和配套協(xié)作，積極促進民營工業(yè)企業(yè)參與承接駐地大型企業(yè)發(fā)展工程，不斷鞏固與駐地大企業(yè)的合作共贏關(guān)系。
隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的融合是必然趨勢，不僅能夠促進工業(yè)越來越強大，而且有利于推動工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級。但是，在工業(yè)化與信息化融合實踐中，存在著諸多不足問題，直接阻礙工業(yè)發(fā)展進程。在市場經(jīng)濟體制的作用下，信息是工業(yè)企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要資源優(yōu)勢，只有通過有效策略而促進工業(yè)化和信息化的融合，才能加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展進程，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要保障。
一、工業(yè)化與信息化融合的總思路
在工業(yè)化與信息化融合過程中，相關(guān)人員應(yīng)提出科學(xué)合理的總思路，以推進二者相融合進程，并加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的進程。首先，對傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)加強信息化改造，以構(gòu)建新型的工業(yè)企業(yè);其次，關(guān)注新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，尤其對其給予技術(shù)、資金等方面的支持，確保該企業(yè)能夠積極開展信息化實踐活動;再次，從工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展理念和發(fā)展模式的視角著手，對其融入信息化的新發(fā)展理念與模式做進一步探究;最后，針對工業(yè)化和信息化融合后的工業(yè)企業(yè)管理問題而加強研究，以發(fā)揮工業(yè)信息化優(yōu)勢。
二、工業(yè)化與信息化融合的現(xiàn)狀
伴隨工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的融合，是工業(yè)企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。盡管如此，工業(yè)企業(yè)在實現(xiàn)二者融合時，仍然面臨著一定的問題：首先，工業(yè)化和信息化仍然各自發(fā)展，未能從根本意義上實現(xiàn)融合;其次，就二者現(xiàn)階段的融合程度看，難以為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供有力支撐;再次，二者融合中，缺乏有利的技術(shù)支持，且對國外先進技術(shù)的依賴較大;最后，針對二者融合，缺乏完善的基礎(chǔ)保障體系。
三、工業(yè)化與信息化融合及工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的策略
(一)對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做正確評估
由于我國在實現(xiàn)工業(yè)化與信息化融合過程中，存在著阻礙影響，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不良影響。所以，要推進工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須針對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而做出科學(xué)合理的評估，以獲取精確的信息依據(jù)。首先，針對工業(yè)企業(yè)而構(gòu)建完善的工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的評價框架。一是了解信息化資源普及度，對工業(yè)企業(yè)具備的信息化基礎(chǔ)條件加以調(diào)查;二是評估工業(yè)企業(yè)和信息化的契合度;三是針對工業(yè)化和信息化融合后的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型策略等內(nèi)容而提出預(yù)案;四是對二者融合后產(chǎn)生的效能等方面加以預(yù)測。其次，明確工業(yè)化和信息化融合的評價標(biāo)志，并依據(jù)標(biāo)志而評估二者融合程度，為推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件。
(二)抓住工業(yè)化與信息化融合的關(guān)鍵點
在實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展中，相關(guān)人員應(yīng)抓住二者融合的關(guān)鍵點，以推進二者融合的發(fā)展進程。首先，工業(yè)企業(yè)在自主研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)中，應(yīng)加快信息化建設(shè)，既優(yōu)化研發(fā)流程，又提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。其次，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中應(yīng)實現(xiàn)信息化，如引進先進的設(shè)備等，并對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的調(diào)度信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、訂單流通信息等加以信息化管理。再次，在經(jīng)營管理中，應(yīng)實現(xiàn)信息化，以打造更為合理的一體化管理平臺。最后，在實現(xiàn)工業(yè)化和信息化融合過程中，應(yīng)為工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)信息化而奠定堅實的基礎(chǔ)條件，如建立信息系統(tǒng)、搭建信息化平臺、培養(yǎng)人才和組建一支高素質(zhì)工業(yè)研發(fā)團隊等，確保工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)構(gòu)建示范性的信息化服務(wù)平臺
要推動工業(yè)發(fā)展，必須實現(xiàn)工業(yè)化與信息化的融合，而構(gòu)建示范性的信息化服務(wù)平臺尤為重要。首先，構(gòu)建示范性信息化服務(wù)平臺，應(yīng)面向中小企業(yè)，既為中小型工業(yè)企業(yè)提供有效的服務(wù)信息，又能為中小企業(yè)提供良好的服務(wù)平臺。其次，相關(guān)部門積極構(gòu)建電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺，為工業(yè)企業(yè)提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，工業(yè)企業(yè)要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須積極探尋互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路，而電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺的構(gòu)建，既是工業(yè)化和信息化的結(jié)合，又能為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。最后，政府等部門應(yīng)針對信息化服務(wù)平臺的構(gòu)建而加大支持力度，不僅規(guī)范工業(yè)企業(yè)的行為，而且為工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(四)對工業(yè)信息化服務(wù)機構(gòu)加大扶持力度
在工業(yè)化與信息化融合發(fā)展中，服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮著重要作用。對此，相關(guān)部門應(yīng)加大扶持力度。首先，加快咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，為工業(yè)企業(yè)與商戶之間的溝通和發(fā)展架起一座溝通的橋梁。在此過程中，服務(wù)機構(gòu)能夠為工業(yè)企業(yè)提供有效的解決方案，以提高服務(wù)質(zhì)量。其次，為促進工業(yè)化與信息化的融合，對服務(wù)機構(gòu)建設(shè)給予大力支持，不僅能夠解決相關(guān)發(fā)展問題，而且對降低工業(yè)企業(yè)信息化風(fēng)險發(fā)揮著重要作用。根據(jù)美國的工業(yè)實踐經(jīng)驗可知，美國實現(xiàn)工業(yè)化和信息化相融合的過程中，工業(yè)項目中約有40%以上的工業(yè)企業(yè)發(fā)展超出預(yù)算，可見，二者相融合，取得良好成效。最后，相關(guān)部門對培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)給予大力支持，一是針對機構(gòu)員工而加強培訓(xùn);二是提升人員的自主研發(fā)能力，為工業(yè)企業(yè)提供更為靈活多樣的服務(wù)。
四、結(jié)論
目前，工業(yè)化和信息化的融合，是不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，也是工業(yè)發(fā)展的潮流，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好契機。但是，就工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而言，正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化和信息化的融合，可以為工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級提供充足動力。由于現(xiàn)階段的工業(yè)化和信息化融合發(fā)展現(xiàn)狀不佳，因而有關(guān)人員應(yīng)提出合理的對策與建議，以推動二者融合的發(fā)展進程，并加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展步伐。
關(guān)鍵詞：中小型工業(yè)企業(yè)；發(fā)展；對策
中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-02
一、河南省中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2003年以來，河南省中小型工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以下的工業(yè)法人企業(yè)）發(fā)展速度很加快，截至2010年底，河南省共有規(guī)模以下中小型工業(yè)企業(yè)為8.44萬家，工業(yè)總產(chǎn)值達到2534.89億元，工業(yè)增加值達到769.3億元，年均增速在60%左右。從業(yè)人員達到177.27萬人。
從企業(yè)的注冊類型看，內(nèi)資企業(yè)有84045家，占99.58%；港、澳、臺商投資企業(yè)有105家，占0.12%；外商投資企業(yè)有250家，占0.3%。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)和集體企業(yè)共有1560家，占所有中小工業(yè)企業(yè)的1.85%；非公有制企業(yè)共有82484家，占所有中小型工業(yè)企業(yè)的97.7%。
從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，河南省中小型工業(yè)企業(yè)主要集中在木材加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，企業(yè)數(shù)量在4000家以上；其次是非金屬礦采選業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)企業(yè)，在2000-4000家之間。
二、中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）優(yōu)惠政策落實難，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?/p>
長期以來，一些地方政府存在重大輕小、重重輕輕、重二產(chǎn)輕三產(chǎn)、重國有輕民營的傾向。政府將其掌控的公共資源主要投資于大企業(yè)、大項目，而對中小企業(yè)關(guān)注較少。
（二）稅費負擔(dān)較重，嚴重影響企業(yè)的積累
中小企業(yè)現(xiàn)在所承擔(dān)的稅相包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等；還有各有關(guān)部門提供有償服務(wù)收取的費用，比如集貿(mào)市場收取的衛(wèi)生費等。此外，企業(yè)還要為一些執(zhí)法部門吃、拿、卡、要等腐敗和為應(yīng)對名目繁多的檢查而付出的資金、人員、時間等成本。雖然河南省政府已經(jīng)出臺了一系列的減免稅收的政策，但幅度不大，中小型工業(yè)企業(yè)的稅費負擔(dān)仍然偏高，還有很大的減免空間。
（三）產(chǎn)業(yè)壁壘較多，嚴重阻礙平等競爭
產(chǎn)業(yè)壁壘是阻礙中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的一個重要原因。為鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展，近年我國先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等一系列政策文件，逐步放寬了民間資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域。但在以政府投資為主導(dǎo)和大型國有企業(yè)占有絕對優(yōu)勢資源的環(huán)境下，目前廣大中小企業(yè)依然面臨著較高的行業(yè)進入壁壘。
（四）結(jié)構(gòu)問題比較突出
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小型工業(yè)企業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還主要聚集在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)上，新興行業(yè)諸如科技型、裝備制造型和外向型的企業(yè)較少，發(fā)展也較慢；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，中小型工業(yè)企業(yè)制作的產(chǎn)品，其質(zhì)量、檔次和品種結(jié)構(gòu)低的問題仍比較普遍；從產(chǎn)業(yè)鏈看，集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟，相同層次的企業(yè)較多，相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游的企業(yè)較少。
（五）企業(yè)資金短缺，融資渠道少融資難
2008年以來，受源于美國的世界金融危機的影響，我省的中小型工業(yè)企業(yè)本來就步履維艱。我國又采取緊縮的貨幣政策，銀行不僅貸款收緊，還不斷提高貸款條件。同時，中小型工業(yè)企業(yè)又因規(guī)模小、信譽度低、財務(wù)制度存在許多不完善地方，使絕大多數(shù)中小型工業(yè)企業(yè)很難從銀行獲得必需的資金。
（六）整體素質(zhì)不高
河南省中小型工業(yè)企業(yè)總體來說整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在企業(yè)的創(chuàng)新能力不強，技術(shù)落后，管理水平差等方面。大多數(shù)中小型工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力尤其是自主創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)新產(chǎn)品的能力差，其產(chǎn)品科技含量和附加值低，知名品牌少，缺少自有知識產(chǎn)權(quán)，難以形成市場競爭力尤其是核心競爭力。
三、河南省中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展對策
（一）政府積極采取措施促進中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展
1.政府進一步轉(zhuǎn)換政府職能，完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段，為中小型工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境
首先，要重新審視、界定政府職能，實現(xiàn)政府與中小型工業(yè)企業(yè)關(guān)系的規(guī)范化，使各級政府把工作重心真正轉(zhuǎn)移到依法行政、宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、公共服務(wù)和為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境上來。其次，在制度建設(shè)上應(yīng)有突破性進展。我國中小企業(yè)促進法已經(jīng)正式出臺并實施，在此基礎(chǔ)上，我省應(yīng)盡快制定和完善關(guān)于促進中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)體系。再次，轉(zhuǎn)變思想觀念，重新認識中小企業(yè)在整個國民經(jīng)濟體制中的重要作用，不能以大小和性質(zhì)論英雄，并以此作為資源配置和制定優(yōu)惠政策的依據(jù)。最后，狠抓中小企業(yè)優(yōu)惠政策的落實與貫徹。河南省政府不僅要制定各種優(yōu)惠政策和措施來促進中小企業(yè)的發(fā)展，更重要的是要把政策落實到實處，真正為中小企業(yè)的發(fā)展提供支持。
2.減免部分稅收，取消不合理收費，規(guī)范稅費征收
政府可以考慮從以下幾個方面減免稅費。首先，完善稅制結(jié)構(gòu)，堅決取消不合理收費。發(fā)達國家稅收以所得稅為主體，2007年美國個人所得稅、企業(yè)所得稅、社會保障稅占稅收比重高達72.5%。增加所得稅等直接稅比重，有利于改變我國中小企業(yè)“掙的少交的不少”的現(xiàn)狀。其次，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，降低遵從成本。政府有關(guān)部門應(yīng)減少對中小企業(yè)的行政干預(yù)，避免增加其隱性負擔(dān)。對于實行核定征收方式的中小企業(yè)，可以考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費，并由一個稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收。然后，還應(yīng)合理設(shè)計稅費優(yōu)惠政策，真正惠及最大多數(shù)的中小企業(yè)。
3.破除中小企業(yè)投資領(lǐng)域的“壁壘”，并出臺配套措施
首先，要盡快制定出壟斷行業(yè)市場化改革的總體規(guī)劃及其實施細則，針對不同壟斷行業(yè)的特點，分別規(guī)劃出壟斷行業(yè)放松管制、市場化改革的目標(biāo)與路徑，并制定出相應(yīng)的配套措施。其次，盡快解決民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的法律地位問題，使民營中小企業(yè)權(quán)益得到法律地有效保護。再次，強化政府對民間投資的引導(dǎo)和服務(wù)，建立以行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)目錄、登記備案、土地供應(yīng)等各種手段相組合的投資調(diào)控體系，引導(dǎo)民間投資。
4.積極幫助中小型工業(yè)企業(yè)完善融資渠道。政府可以從以下幾個方面采取措施：一是建立中小型工業(yè)企業(yè)、民營經(jīng)濟融資平臺。充分發(fā)揮政府的調(diào)控、協(xié)調(diào)作用，加強同各金融部門的溝通、協(xié)調(diào)，召開各個層次的銀企協(xié)調(diào)會，使金融部門更多了解企業(yè)的情況，及時提供資金支持。二是學(xué)習(xí)江浙一帶激活民間資本的經(jīng)驗，建立民間資本互助機制。三是建立成長型企業(yè)扶持機制，對一些效益好、產(chǎn)品有市場、有潛力的企業(yè)，給予一定的資金扶持，促其盡快成長。四是對因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整而關(guān)停的企業(yè)，政府設(shè)立救助基金，促其轉(zhuǎn)產(chǎn)或開發(fā)新的產(chǎn)品，讓企業(yè)起死回生。對因資金運轉(zhuǎn)不善，資金鏈斷裂的企業(yè)，及時采取輸血措施，保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。
5.創(chuàng)建為中小型工業(yè)企業(yè)服務(wù)的社會化服務(wù)系統(tǒng)。可以創(chuàng)辦中小型工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)，這些服務(wù)機構(gòu)一方面為中小型工業(yè)企業(yè)提供市場、技術(shù)、出口、人才、協(xié)作等信息；另一方面為中小型工業(yè)企業(yè)提供理財、投資、工程設(shè)計、會計和稅務(wù)以及廣告等咨詢和服務(wù)，并負責(zé)中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策制定。還應(yīng)進一步健全社會化服務(wù)體系，為企業(yè)提供有針對性的公共技術(shù)服務(wù)。集中財力和人力，盡快形成覆蓋全省企業(yè)的事前、事中、事后全過程的服務(wù)體系；進一步充實和完善公共技術(shù)平臺建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。要借鑒溫州建立閥門研究院的做法，由企業(yè)發(fā)起，省、市、縣三級財政資助，建設(shè)一批集、產(chǎn)、學(xué)、研為一體的研究機構(gòu)，為企業(yè)提供有針對性的服務(wù)。
（二）企業(yè)自身的措施
1.中小型工業(yè)企業(yè)提高自身素質(zhì)。中小型工業(yè)企業(yè)可以通過教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的文化知識和科技知識水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術(shù)熟練水平，加速企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高：第一，加強人力資源開發(fā)。企業(yè)與高校合作在高校建立中小型工業(yè)企業(yè)家和技術(shù)人才培訓(xùn)基地，為中小型工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才，提高中小型工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)。第二，鼓勵大專院校專門設(shè)立為中小型工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)人才的專業(yè)，鼓勵他們到中小型工業(yè)企業(yè)就業(yè)。第三，各類社會中介機構(gòu)為中小型工業(yè)企業(yè)的人才引進、人員培訓(xùn)等提供服務(wù)。
2.中小型工業(yè)企業(yè)要完善各項制度
（1）完善企業(yè)制度。首先是企業(yè)管理制度，根據(jù)不同的企業(yè)模式，利用不同的制度，處理好企業(yè)中所有者、管理者和一般職工三者之間的關(guān)系；二是經(jīng)營戰(zhàn)略，包括品牌戰(zhàn)略，每一個企業(yè)是不同的，要選好自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，充分利用企業(yè)掌控的資源以提高自己的市場占有率；三是建立和完善科學(xué)管理、科學(xué)決策的制度。形成科學(xué)合理的企業(yè)決策制度，堅決取消拍腦袋等隨意的企業(yè)決策方法。
（2）加強制度創(chuàng)新。建立和完善中小型工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代管理制度是企業(yè)走向成熟的必要條件。因此有條件的中小型工業(yè)企業(yè)要盡快建立符合市場經(jīng)濟運行的現(xiàn)代企業(yè)制度，進而造就一大批現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)企業(yè)。要不斷提高中小型工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織水平，加強中小型工業(yè)企業(yè)之間、中小型工業(yè)企業(yè)與大企業(yè)之間的合作。中小型工業(yè)企業(yè)不但要發(fā)展勞動、資金密集型產(chǎn)業(yè)，更要注重發(fā)展技術(shù)、信息密集型產(chǎn)業(yè)，從而提高中小型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。
3.培養(yǎng)創(chuàng)新能力。中小型工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極培養(yǎng)管理創(chuàng)新的能力。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營銷管理、組織管理、風(fēng)險管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動個人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；更要根據(jù)市場的變化，適時調(diào)整企業(yè)的管理方式、經(jīng)營手段，有效地規(guī)避市場風(fēng)險，以增強企業(yè)的市場競爭力。
中小型工業(yè)企業(yè)要想及時抓住機遇、趨利避害、揚長避短，用先進的技術(shù)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，尋求發(fā)展。關(guān)鍵是在進行技術(shù)創(chuàng)新時必須采取靈活機動的策略。比如，可以考慮加入到大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新系列中，為大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)；加強與大專院校和科研院所的合作，利用小企業(yè)快速靈活的經(jīng)營特點盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品；重視市場縫隙，積極開展研發(fā)工作，占領(lǐng)相應(yīng)的子市場；培養(yǎng)自己的研發(fā)人員，選擇好結(jié)合本企業(yè)實際的技術(shù)創(chuàng)新生長點。
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一、內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)中小企業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體
近年來，內(nèi)蒙古以非公有制經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)取得較快發(fā)展，已經(jīng)成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體、縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。以工業(yè)為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2004年全區(qū)全部工業(yè)企業(yè)108886戶，其中中小工業(yè)企業(yè)108845戶，占全部工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的99．96％；全部工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2801．04億元，其中中小工業(yè)企業(yè)完成1965．18億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的70．12％；全部工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值1015．66億元，其中中小工業(yè)企業(yè)完成693．83億元，占全部工業(yè)增加值的68．31％。根據(jù)統(tǒng)計快報，2005年全區(qū)全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)2447戶，其中中小工業(yè)企業(yè)2407戶，占98．37％；中小工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)2444．3億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的58．70％；完成工業(yè)增加值652．72億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的57．48％；實現(xiàn)利潤84．47億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤的65．70％。中小企業(yè)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
(二)個體私營等民營經(jīng)濟快速發(fā)展
2004年，全區(qū)個體工商戶發(fā)展到44．4萬戶，私營企業(yè)4．3萬家；非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值832億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的30．7％；非公有制企業(yè)上繳稅金49億元，占全區(qū)稅收總額的15．8％；進出口總額達到20億美元，占全區(qū)進出口總額的49％；非公有制經(jīng)濟投資完成669億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的37％；非公有制經(jīng)濟吸納新增就業(yè)人員18萬人，占全區(qū)當(dāng)年新增就業(yè)量的73％。在全部工業(yè)企業(yè)中，非國有及國有控股工業(yè)企業(yè)108377戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值1620．53億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的57．85％；在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，非國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值985．72億元，占48．66％。
2005年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約43．4萬家，預(yù)計完成工業(yè)增加值816億元，其中，工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)預(yù)計完成增加值411億元，占50．37％。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷推進，加快發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)中，90％以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)占90％以上，完成增加值占60％以上；全區(qū)現(xiàn)有省級以上重點農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)58戶，其中12戶為國家級龍頭企業(yè)；全區(qū)現(xiàn)有的13個中國馳名商標(biāo)主要集中在農(nóng)畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域。
(三)中小企業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟的重要支撐
“九五”期間開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)、個體私營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)集中發(fā)展創(chuàng)造了條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與大企業(yè)配套，促進了特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。同時，園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了區(qū)域資源的整合和優(yōu)化配置，促進了中小企業(yè)的集約化經(jīng)營，帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)，成為了旗縣區(qū)經(jīng)濟的重要支撐。
內(nèi)蒙古以企業(yè)支撐園區(qū)成長和發(fā)展的工業(yè)園區(qū)大體有兩種情況。一種是大企業(yè)為支撐，中小企業(yè)配套協(xié)作。諸如蒙西工業(yè)園、托電工業(yè)園、霍林河工業(yè)園等。另一種是諸多中小企業(yè)共同支撐特色園區(qū)發(fā)展。諸如以烏海、蒙西、棋盤井和烏斯太開發(fā)區(qū)為支撐的小“金三角”地區(qū)，依托豐富的煤炭等資源優(yōu)勢，著力打造能源、化工、冶金、建材等高耗能特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)共入駐企業(yè)415戶，2005年實現(xiàn)工業(yè)增加值133．7億元，占鄂爾多斯、烏海、阿拉善三盟市工業(yè)總量的近4成。巴彥淖爾市依托農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點發(fā)展巴彥淖爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、磴口蒙牛高科技食品工業(yè)園區(qū)和杭錦后旗河套食品工業(yè)園區(qū)。這三大園區(qū)已入駐企業(yè)198戶，2005年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值65．8億元，成為河套地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心。和林格爾盛樂經(jīng)濟園區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，以食品加工為核心，以建成“綠色工業(yè)園區(qū)”為目標(biāo)，形成了乳、肉、絨、林四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。逐步建成一個集科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、貿(mào)易、綜合配套為一體的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。和林格爾縣也一舉由過去以農(nóng)牧業(yè)為主的“國貧縣”發(fā)展到以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的工業(yè)強縣。
(四)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷改善
《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的頒布實施，為內(nèi)蒙古加快中小企業(yè)發(fā)展提供了重要的法律保障。近幾年，內(nèi)蒙古圍繞貫徹《中小企業(yè)促進法》，在放寬非公有制企業(yè)準(zhǔn)入條件、營造公平競爭的市場環(huán)境、建立完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系、強化社會化服務(wù)功能等方面相繼制定實施了一系列配套政策措施，極大地促進了中小企業(yè)發(fā)展。
內(nèi)蒙古從1999年開始即著手在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，經(jīng)過“十五”期間的積極探索和實踐，基本建立起自上而下的三級信用擔(dān)保體系，形成了“一個核心、三級層次、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”的全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。截至2005年底，全區(qū)工商注冊的信用擔(dān)保機構(gòu)156個，其中納入自治區(qū)統(tǒng)計范圍的75個，這75個信用擔(dān)保機構(gòu)累計籌集擔(dān)保資金12．64億元，實施擔(dān)保8287筆，涉及中小企業(yè)4679戶，累計擔(dān)保額56．63億元。被擔(dān)保的4679戶企業(yè)新增就業(yè)職工25631人，利稅增長3．8億元。在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方面，自治區(qū)政府每年安排一定規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，重點扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)牧業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。
2003年國家實施中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”以來，內(nèi)蒙古進一步加大了中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作力度，創(chuàng)建了5個中小企業(yè)培訓(xùn)基地，組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人員2500多人。組建了內(nèi)蒙古中小企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)辦了內(nèi)蒙古中小企業(yè)網(wǎng)站，初步建立了自治區(qū)級中小企業(yè)社會化服務(wù)平臺和信息平臺。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展貼息資金，用于支持高科技成長型中小企業(yè)發(fā)展。
二、內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展存在的突出問題
內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展與我國發(fā)達地區(qū)比較差距較大。有研究表明，中國西部中小企業(yè)發(fā)展普遍低于全國平均水平，特別與東部發(fā)達地區(qū)相比差距明顯。2002年，西部中小工業(yè)企業(yè)約為122萬戶，僅占全國的16．3％，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)僅占全國的 12．8％；中小企業(yè)密度為18．7，僅為全國平均水平的86．3％，其中中小工業(yè)
企業(yè)密度為3．3，僅為全國平均水平的57．2％。內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展在西部地區(qū)雖然相對較快，但無論是規(guī)模還是效益，與東部發(fā)達地區(qū)相比，均存在很大差距。一是企業(yè)數(shù)量少。2004年，內(nèi)蒙古私營企業(yè)戶數(shù)僅占全國總數(shù)的1．18％，遠遠低于廣東、江蘇和浙江等發(fā)達地區(qū)。二是經(jīng)濟規(guī)模小。2004年廣東、江蘇和浙江的非公有制經(jīng)濟總量，分別是內(nèi)蒙古的7’倍、6倍、5倍。三是產(chǎn)業(yè)層次低。2005年私營企業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)約為2．97：26．31：70．72，傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及餐飲業(yè)居多，新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少。四是企業(yè)素質(zhì)較差，管理水平低。普遍存在家族式封閉管理，現(xiàn)代經(jīng)營理念、法律意識、科學(xué)管理、誠信建設(shè)以及從業(yè)人員素質(zhì)等方面均有待提高。
內(nèi)蒙古中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題突出表現(xiàn)為“五多五少”。一是企業(yè)戶數(shù)多，上規(guī)模的企業(yè)少；二是個人家族企業(yè)多，多元化投資主體的公司制企業(yè)少；三是分散化經(jīng)營多，大規(guī)模專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群少；四是傳統(tǒng)“大路貨”產(chǎn)品多，“專、精、特、新”產(chǎn)品少；五是市場分布國內(nèi)市場多，國際市場少。
三、促進內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展的幾點建議
一是加快立法，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的政策法律環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，結(jié)合內(nèi)蒙古實際，抓緊研究制訂《中小企業(yè)促進條例》；根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，加快修訂完善《個體私營經(jīng)濟條例》等，改善和優(yōu)化中小企業(yè)、個體私營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造和維護有利于各種經(jīng)濟成份中小企業(yè)成長的公平競爭的社會環(huán)境。
針對中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的問題，今年二月，人民政府制定出臺了《關(guān)于促進工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》，明確了在培育壯大成長型中小企業(yè)、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、建立中小企業(yè)信用制度、加強中小企業(yè)人才培訓(xùn)、加大招商引資和稅收扶持、放寬市場準(zhǔn)人、建立多層次社會化服務(wù)體系等十個方面促進工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的配套政策。各地、各部門要認真抓好落實，切實把政策落到實處。
二是深化改革，消除阻礙中小企業(yè)發(fā)展的體制。個體私營企業(yè)和中小企業(yè)小、散、低的粗放經(jīng)營方式，直接形成于城鄉(xiāng)分割、城市搞工業(yè)和服務(wù)業(yè)、農(nóng)牧區(qū)搞農(nóng)牧業(yè)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下發(fā)展個體私營經(jīng)濟、發(fā)展中小企業(yè)，并籍此帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展，必然是經(jīng)濟效益和運營質(zhì)量低下，資源浪費。因此，必須從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和新牧區(qū)出發(fā)，把發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟與農(nóng)村牧區(qū)改革有機結(jié)合，把發(fā)展縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化、縣域經(jīng)濟工業(yè)化帶動城鄉(xiāng)一體化。
另外，目前內(nèi)蒙古中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作受多部門指導(dǎo)，管理體制不順，工作職能交叉，工作中部門協(xié)調(diào)不夠、政策落實不夠、服務(wù)不到位。管理部門工作越位、缺位和不到位問題，在一定程度上阻礙了中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，要從有利于廣大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展出發(fā)，改革和調(diào)整目前的管理體制，消除影響中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙。
三是建立完善社會化服務(wù)體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要加快建立覆蓋全區(qū)的、多主體、多層次、全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，包括中小企業(yè)社會化信息咨詢服務(wù)體系，中小企業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務(wù)體系，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系，中小企業(yè)協(xié)作配套服務(wù)體系，中小企業(yè)人力資源開發(fā)與培訓(xùn)服務(wù)體系，中小企業(yè)信用擔(dān)保和融資服務(wù)體系，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)援助服務(wù)體系，以及中小企業(yè)法律援助服務(wù)體系等。
強化中介服務(wù)功能，規(guī)范中介服務(wù)行為。積極探索建立有利于優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展的服務(wù)機構(gòu)公信制度；建立公開、公平、公正、透明的服務(wù)采購制度；建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)效果測評制度和服務(wù)監(jiān)督制度等，保證中小企業(yè)服務(wù)體系健康發(fā)展。
四是下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進中小企業(yè)做優(yōu)做強。總的思路是提升第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地發(fā)展，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金安排、推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖技術(shù)等方面，給予更多的傾斜和支持。從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)要在努力提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益的同時，積極向中介服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
一、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要成效和做法
上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成工業(yè)增加值83.13億元，同比實際增長27.3%，占全市的比重達15.97%（提高了2.8個百分點，距離2015年占全市1/6的目標(biāo)還有0.7個百分點），與2011年同期相比，實際增長了87.1%（兩年完成接近翻番）；工業(yè)投資預(yù)計完成128.6億元，同比增長26.2%，占全市的比重達22%；與2011年同期相比，增長了73.67%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)218戶，與2011年同期相比增加43戶，工業(yè)投資和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市比重已經(jīng)達到縣委、縣政府構(gòu)建戰(zhàn)略支點，經(jīng)濟指標(biāo)占全市1/5的目標(biāo)。上半年，工業(yè)增加值、工業(yè)投資和新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計全面完成縣里下達的奮斗目標(biāo)。工業(yè)用電量3.96億度，同比增長15.7%，獲2012年度全省工業(yè)崛起年度貢獻獎，獲得的571.8萬元的獎金是2011年度186萬元的三倍多，是2010年度的將近十倍。
全縣工業(yè)經(jīng)濟之所以能夠取得較好的成績，主要得益于縣委、縣政府的高度重視和強力推動，得益于各相關(guān)部門的大力支持，得益于全縣工業(yè)戰(zhàn)線全體同志的努力拼搏。半年來，縣工信委認真貫徹落實縣委、縣政府的各項戰(zhàn)略決策和工作部署，集中精力抓了以下五項工作：
（一）突出盯緊目標(biāo)任務(wù)，狠抓經(jīng)濟運行調(diào)度。
健全工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度機制。根據(jù)當(dāng)前工業(yè)增加值增速由規(guī)上工業(yè)用電量增速和全口徑增值稅增速工業(yè)增加值增速決定的新形勢，加強與供電、國稅部門的銜接配合，第一時間掌握并核對用電量和增值稅數(shù)據(jù)，確保我縣工業(yè)增加值增速處于全市前列。堅持周例會，月調(diào)度，全委班子成員明確對象、落實分工，強化與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的對口聯(lián)系，督促指導(dǎo)工業(yè)指標(biāo)的報送工作。
（二）突出增強發(fā)展后勁，狠抓重大項目建設(shè)
在縣二產(chǎn)項目分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持項目臺帳、定期督查、現(xiàn)場辦公等工作制度，加強工業(yè)重大項目調(diào)度，狠抓匯仁藥業(yè)、五十鈴發(fā)動機、人之初集團、閩發(fā)鋁業(yè)、尚榮醫(yī)療等5個全市重大重點工業(yè)項目和煌大食品二期、海爾虛實網(wǎng)、寶迪深加工等30個全縣重大重點項目的推進工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題，有力地推動了重大工業(yè)項目的建設(shè)。
（三）突出幫助企業(yè)發(fā)展，狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
主動深入企業(yè)進行調(diào)研，幫大企業(yè)辦小事，幫小企業(yè)辦大事，詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、困難等情況，傳達上級有關(guān)工業(yè)政策，積極為企業(yè)爭取上級資金，指導(dǎo)企業(yè)用好、用盡政策。發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的優(yōu)勢，做好土地指標(biāo)申報工作，幫助永琪科技、阿南食品、賽寶實業(yè)、惠昌電力等公司通過綠色通道申報工業(yè)用地指標(biāo)800余畝，其中良友油脂、閩發(fā)鋁業(yè)、恒久服飾作為下一批重點申報項目已上報省工信委。
（四）突出黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓八項規(guī)定落實
嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”相關(guān)要求；積極深入規(guī)上企業(yè)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成果和黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價的內(nèi)容和要求，做到規(guī)上企業(yè)宣傳全覆蓋；積極改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效能。
（五）突出協(xié)調(diào)各項工作，發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)
一是穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改制工作。基本完成縣機械配件廠和電纜廠第一分廠企業(yè)改制工作；配合參與良種場、種雞場、國營縣白虎嶺林場的改制工作。二是積極做好縣食品廠、印刷廠、膠帶廠等棚改項目的推進工作。三是做好綜合管理和網(wǎng)格信息化工作。四是做好低保醫(yī)保社保等民生穩(wěn)定工作，嚴格執(zhí)行班子成員包案制和企業(yè)蹲點分工負責(zé)制，實行班子成員一崗雙責(zé)，共同維護穩(wěn)定，并取得了良好效果。
二、存在的主要困難和問題
盡管今年全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了較好的成效，但仍存在一些問題，突出表現(xiàn)為：
（一）工業(yè)總量偏小。雖然我縣工業(yè)增加值增速保持全市乃至全省領(lǐng)先，總量也得到質(zhì)的提升，但是對照全國50強縣市、國家級經(jīng)開區(qū)仍有一段距離，縮小與高新區(qū)（82億）、寧鄉(xiāng)縣（308億）、瀏陽縣（377.5億）、武安市（157.8億）、長沙縣（414億）等地區(qū)的差距將是今后我縣工業(yè)努力的方向，追求的目標(biāo)。
（二）改制難度偏大。在我委34家關(guān)停企業(yè)中，16家企業(yè)已經(jīng)改制完畢，正在做后續(xù)管理服務(wù)跟進工作，18家企業(yè)還未改制，牽涉職工及家屬近萬余人。不能改制的主要原因，一是企業(yè)資產(chǎn)偏少，二是廠辦大集體企業(yè)改制沒有政策。職工要求改制的呼聲越來越高，對維穩(wěn)工作造成一定難度。下一步將向縣政府提出專題研究報告。
三、下一階段的工作重點和主要舉措
下半年，我們將全面貫徹市縣有關(guān)精神，緊緊圍繞“做強做大工業(yè)”這一目標(biāo)，抓住“項目推進”和“運行監(jiān)測”這兩個重點，做好“深入調(diào)研”、“企業(yè)服務(wù)”和“改善民生”這三項文章。
（一）堅持以做大規(guī)模為目標(biāo)構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點
堅持緊盯做大工業(yè)規(guī)模，做強工業(yè)經(jīng)濟的目標(biāo)，通過對照主要工業(yè)指標(biāo)的完成進度，把目標(biāo)任務(wù)進一步細化、量化、具體化，專人抓，專人管，明確完成的標(biāo)準(zhǔn)和時限。為全縣構(gòu)建核心增長極的重要戰(zhàn)略支點做出應(yīng)有的貢獻。
（二）堅持以項目推進為重點推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
我委繼續(xù)按照縣委縣政府“2+6”推進模式為指導(dǎo)思想，以項目推進為工作重點，力爭5個全市重大重點工業(yè)項目和30個全縣重大重點項目按時序進度完成。力促海洋紙業(yè)、久耐離合器、行新汽車等投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)達標(biāo)。
（三）堅持以運行監(jiān)測為平臺促進經(jīng)濟健康發(fā)展
按照市政府工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺的相關(guān)要求，加快完善全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析平臺，強化經(jīng)濟運行調(diào)度工作，及時跟蹤了解工業(yè)企業(yè)發(fā)展真實現(xiàn)狀，把握行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢，增強運行調(diào)控的時效性和前瞻性，以利政府及時出臺針對性的政策，幫助企業(yè)應(yīng)對快速變化的市場環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
（四）堅持以深入調(diào)研為路徑改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境
緊緊圍繞改善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這一主題，主動定期深入企業(yè)開展調(diào)查研究，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取基層和企業(yè)對改善工業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的意見和建議，研究提出在改進工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能、促進發(fā)展環(huán)境改善方面的對策建議和工作舉措。
（五）堅持以服務(wù)企業(yè)為手段增強發(fā)展內(nèi)生動力
堅持扶優(yōu)扶強，應(yīng)對企業(yè)發(fā)展新訴求、新期盼，強化全縣工業(yè)扶持力度，研究制定助推跨越發(fā)展的政策措施，為全縣工業(yè)的強勁發(fā)展、縣域經(jīng)濟的全面進步提供制度保障；充分發(fā)揮省工信委綠色通道的渠道優(yōu)勢，幫助企業(yè)落實工業(yè)用地指標(biāo)；積極加強與上級部門的對接聯(lián)系，爭取醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)、本土經(jīng)濟和民營經(jīng)濟等新出臺扶持政策盡早出來，全方位為全縣工業(yè)企業(yè)爭取各級資金扶持。
（六）堅持以改善民生為根本維護社會穩(wěn)定和諧
堅持改善民生事業(yè)為根本，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造工作，梳理工作難點重點，把矛盾化解在基層；積極促成項目盡早掛牌，督促開發(fā)商按法定程序做好安置到位、資金到位、時間節(jié)點到位等程序各項工作。針對網(wǎng)絡(luò)的維穩(wěn)形式變化，逐一走訪委屬職工，了解職工訴求，排解職工苦悶、緩解職工情緒，并針對走訪情況和委屬企業(yè)現(xiàn)狀進行梳理，積極探索解決方案。
四、關(guān)于提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的幾點建議
（一）加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
我委前期通過進入企業(yè)調(diào)研，企業(yè)希望加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。建議在金湖區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)業(yè)園中園，集中吸引總部基地、金融機構(gòu)、中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺等生產(chǎn)業(yè)落戶，依托汽車汽配、生物醫(yī)藥、食品飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)滲透延伸，構(gòu)建有利于二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。
（二）加快優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加速小藍園區(qū)發(fā)展
建議汽車城南拓、食品區(qū)西擴規(guī)劃要考慮與產(chǎn)業(yè)布局相一致，并嚴格限制非相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶到產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)，另外做好土地節(jié)約，提高用地門檻，嚴格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，把有限的建設(shè)用地用在大項目好項目上。限制新入企業(yè)用地規(guī)模，鼓勵“空中發(fā)展”，探索按前期實際投資強度和納稅規(guī)模分批提供后續(xù)用地的可行性。
（三）加快推行工業(yè)獎懲制度，激發(fā)工業(yè)戰(zhàn)線動力
一、*中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位
據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止2008年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團公司、*供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團公司共8家，*擁有中小工業(yè)企業(yè)達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是*市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，2008年末，進入規(guī)模以上的中小工業(yè)達482家，2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達到80家，稅收過千萬元的企業(yè)有26家。2008年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機的影響，*市工業(yè)經(jīng)濟從2008年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢，但全市中小企業(yè)運行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：
1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢平穩(wěn)。雖然2008年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但2008年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長16%，實現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。原煤產(chǎn)量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營企業(yè)發(fā)展活力明顯增強。
2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強。*市中小企業(yè)經(jīng)過近幾年來的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開拓市場的能力逐年提高。*建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國內(nèi)俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險能力大為增強。*市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個品種、近2000多個系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場變化的能力已經(jīng)實現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場形勢比較嚴峻，*市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。
3、企業(yè)成長步伐明顯加快。2008年初，*市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到2008年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進項目投產(chǎn)新增40家，“小進規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為2009年工業(yè)企業(yè)“小進規(guī)”提供了保障。預(yù)計2009年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動全市工業(yè)增長5個左右的百分點。
4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。2008年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機形勢下中小企業(yè)面臨的困難
盡管2008年*市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現(xiàn)，使*市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：
1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機影響，2008年*工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降，利潤總額
、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長，*市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比2007年
增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸?shù)荣M用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠遠超過企業(yè)通過提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來看，自2008年以來，基礎(chǔ)性原材料及能源價格不斷上漲，2008年1-9月份，*市企業(yè)的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態(tài)勢，2007年12月原材料、燃料、動力價格指數(shù)為111.82，到2008年9月達到123.09。盡管2008年4季度價格指數(shù)有所回落，但依然在高位運行。
二是工業(yè)品出廠價與購進價“倒掛”加劇。2008年，原材料購進價格和工業(yè)品出廠價格均持續(xù)上揚，但出廠價格指數(shù)漲幅明顯落后于購進價格指數(shù)，價格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。2008年1-12月份，*工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業(yè)品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。
三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來*企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。2008年新《勞動合同法》的實施，對*中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動力成本大幅上揚，據(jù)初步統(tǒng)計，2008年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長18.1％。目前*中小企業(yè)勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險。
2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴散。企業(yè)資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測算，危機造成2008年*市中小企業(yè)利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達35.5億元，占企業(yè)流動資金的14.6%。近年來，*市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，*中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動資金缺口超過10億元。
2008年*中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來的最低點；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費率達12%以上，部分企業(yè)短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業(yè)很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業(yè)。三是貸款審批時間長，企業(yè)融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。2008年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營業(yè)費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議
*中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然會出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前面臨的突出問題，建議采取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業(yè)的所有問題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加。同時要發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對中小企業(yè)進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)盡快做大做強。
2、推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對中小企業(yè)的特點建立新的信譽評價標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)模”項目對企業(yè)評級的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場。同時引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)適當(dāng)降低對中小企業(yè)貸款擔(dān)保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業(yè)與金融機構(gòu)的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險分擔(dān)機制。
3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機必然會促進各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機會，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強資金管理，健全財務(wù)制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動密集型企業(yè)應(yīng)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營銷模式，利用電子商務(wù)開展產(chǎn)品銷售與市場開拓，開源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強對現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
1、發(fā)展數(shù)據(jù)
2013年，個體工商戶新增2656戶，從業(yè)人員新增6481人，注冊資金新增39897萬元，同比分別增長-6%、36%、546%。全縣實有個體工商戶14702戶，從業(yè)人員33218人，注冊資金99357萬元，同比分別增長15.6%、6.3%、55.5%。私營企業(yè)新增322家，從業(yè)人員新增3495人，注冊資金新增89046萬元，同比分別增長128%、147%、391%。全縣實有私營企業(yè)1175家，從業(yè)人員14864人，注冊資金222367萬元，同比分別增長33%、-9%、61%。
2、行業(yè)構(gòu)成
至2013年底，我縣個體工商戶涉及除金融、房地產(chǎn)、水利環(huán)境以外的17大行業(yè)，分布較多的行業(yè)分別是：批發(fā)和零售業(yè)9905戶占總數(shù)的67.4%，制造業(yè)1345戶占總數(shù)的9.2%，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1176戶占總數(shù)的8%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)1029戶占總數(shù)的7%，住宿和餐飲業(yè)685戶占總數(shù)的4.7%。私營企業(yè)分布在除教育以外的行業(yè)，頒布較多的行業(yè)分別是：制造業(yè)369家占總量的31.4%，批發(fā)和零售業(yè)216家占總量的18.4%，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)214家占總量的18.2%，租賃和商務(wù)業(yè)54家占總量的4.6%，采礦業(yè)和交通運輸業(yè)各48家分別占總量的4%。
3、企業(yè)規(guī)模
我縣民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，就工業(yè)企業(yè)而言，2013年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，全縣有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)41家，這些企業(yè)年主營業(yè)收入都在3億元以下，年納稅500萬元以上的只有5家，沒有年納稅超千萬元的企業(yè)。2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值14.5億元，利稅約2億元。
4、經(jīng)濟效益
由于農(nóng)副產(chǎn)品價格穩(wěn)步增長，農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)效益較好。隨著農(nóng)村土坯房改造，水利、交通、電力等一系列重點項目的開工建設(shè)，與建筑業(yè)相關(guān)的行業(yè)經(jīng)濟效益增長。國家加大民生工程的投入及拉動內(nèi)需政策的實施，擴大了消費，批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)的效益不斷提高。但受勞動力成本和工業(yè)原材料成本的上漲，人民幣不斷升值的影響，一些勞動密集型，特別是出口勞動密集型企業(yè)的效益較差，個別企業(yè)生存困難。
5、地區(qū)分布
民營企業(yè)經(jīng)營場所分布在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地，且主要集中在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路沿線，這些地方交通便利，有人流、物流、資金流、信息流等優(yōu)勢，民營工業(yè)企業(yè)主要集中分布在縣工業(yè)園區(qū)。
6、支柱產(chǎn)業(yè)
我縣民營企業(yè)現(xiàn)初步形成四大支柱產(chǎn)業(yè)，分別是礦產(chǎn)品采選業(yè)、食品制造和加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)、電子電器制造業(yè)。
7、拳頭產(chǎn)品
“黃雞”獲全國馳名商標(biāo)，小布巖茶葉、韶琳茶葉、加祥牌香獲得省著名商標(biāo)，天和香獲得市知名商標(biāo)。我縣民營企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較多的有：大米、服裝、玩具、旅游箱包、水泥、礦產(chǎn)品、罐頭等。
8、存在的問題
（1）民營企業(yè)總量小。我縣個體工商戶數(shù)占全市總量8.9%，私營企業(yè)戶數(shù)占全市總量4.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模小，民營企業(yè)納稅占財政收入的比重小，納稅大戶少。
（2）從業(yè)人員素質(zhì)較低，企業(yè)管理水平不高。高學(xué)歷、創(chuàng)新能力強的人才少，獲得高工、工程師等職稱的人數(shù)少；大部分是家族式粗放管理，管理人員文化程度不高，參加管理培訓(xùn)少，企業(yè)管理憑經(jīng)驗，現(xiàn)代企業(yè)管理制度難推廣。
（3）產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)配套不完善。產(chǎn)品科技含量低，深加工項目少，附加值低，高科技企業(yè)和品牌產(chǎn)品少，科技和研發(fā)投入少。自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)業(yè)配套不完善。
（4）融資難問題比較突出。民營企業(yè)財務(wù)制度不健全，有效抵押物少，信譽度低。金融機構(gòu)放貸門檻高、時間長，適應(yīng)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品少。許多民營企業(yè)融資采用民間借貸，融資成本高，風(fēng)險大。
（5）民營企業(yè)競爭能力不強。低水平重復(fù)建設(shè)項目多，工藝相似，產(chǎn)品雷同，原材料和市場相同，行業(yè)整合度低，造成內(nèi)耗嚴重。
（6）服務(wù)體系不健全。民營企業(yè)急需的人員培訓(xùn)、融資、市場開拓等服務(wù)體系不健全。
二、民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)調(diào)研報告
見附件
三、民營企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力能力的變化
我縣民營企業(yè)存在用工難問題，而本縣農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工的人員多。因為年青人都喜歡到外面開拓視野，尋找更好的發(fā)展機會。中年人家庭負擔(dān)重，老年人技術(shù)水平低。隨著民營企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)所需的普通粗工勞動力減少，有一定技術(shù)專長的員工需求量大，勞動力結(jié)構(gòu)較難適應(yīng)企業(yè)需求。近年來，我縣新上了一批工業(yè)大項目，民營企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力增強，通過各種培訓(xùn)，許多農(nóng)村剩余勞動力已能適應(yīng)企業(yè)需求，在本地企業(yè)就業(yè)。
四、民營企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)想、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想、民營企業(yè)在本市的發(fā)展前景
1、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)想
民營企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)、礦產(chǎn)品采選業(yè)、輕紡服裝業(yè)、電子電器制造業(yè)為主線。農(nóng)副產(chǎn)品加工制造企業(yè)主要是資源整合，形成龍頭企業(yè)，進行精深加工，爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品附加值。礦產(chǎn)品采選業(yè)主要是完善下游配套企業(yè)進行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。輕紡服裝業(yè)要盡力將貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾餮邪l(fā)，爭創(chuàng)自主品牌，將效益最差的來料加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨说难邪l(fā)生產(chǎn)，積極爭取自營出口權(quán)，達到效益最大化。電子電器業(yè)要加大研發(fā)投入，積極申請專利，努力提高企業(yè)核心競爭能力。
2、新興產(chǎn)業(yè)設(shè)想
利用我縣螢石、硫鐵礦、鋰灰石等資源，抓住我縣建設(shè)鋰電產(chǎn)業(yè)基地機遇，積極開發(fā)氟化工新產(chǎn)品，壯大工業(yè)總量。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大民營企業(yè)規(guī)模。
3、民營企業(yè)在本市的發(fā)展前景
我縣民營企業(yè)發(fā)展在本市有以下優(yōu)勢：一是工業(yè)園區(qū)有土地，隨著一園兩區(qū)的建設(shè)，工業(yè)園區(qū)規(guī)模擴大，可容納一批工業(yè)大項目。二是人口多，勞動用工有比較優(yōu)勢。三是地域大，耕地面積大，山地面積廣。民營企業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)副產(chǎn)品豐富。四是有鈾、硫鐵礦、螢石、鋰灰石等礦產(chǎn)資源，為發(fā)展礦產(chǎn)品深加工項目奠定了基礎(chǔ)。五是近年來新上了一批工業(yè)大項目，門業(yè)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，為民營企業(yè)追趕跨越發(fā)展提供了保證。
五、工業(yè)小區(qū)分布及發(fā)展?fàn)顩r
民營工業(yè)小區(qū)主要以縣工業(yè)園、長勝鎮(zhèn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、黃陂鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地為主，縣工業(yè)園尚在擴建，長勝、黃陂創(chuàng)業(yè)園區(qū)還在建設(shè)完善。
六、對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響
民營經(jīng)濟是城市經(jīng)濟的重要組織部分，城市的發(fā)展必須以民營企業(yè)的發(fā)展為前提，民營企業(yè)吸納的從業(yè)人員，擴大了城市人口總量，加快了城鎮(zhèn)化步伐，民營企業(yè)納稅為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來資金，民營企業(yè)從事的“拾、漏、補、缺”項目提升了城市的綜合服務(wù)能力。
七、部門“十二五”規(guī)劃和遠期發(fā)展設(shè)想
1、“十二五”規(guī)劃
2015年前，我縣個體工商戶年新增1500戶以上，私營企業(yè)年新增200家以上，年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家以上，從業(yè)人員年增長3%以上，至2015年，力爭全縣個體工商戶達到2萬戶以上，私營企業(yè)達到1800家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到70家以上，從業(yè)人員達到6萬人以上。民營企業(yè)總量增長，綜合競爭能力提升，納稅比重不斷提高。
2、遠期發(fā)展設(shè)想
至2030年，我縣民營企業(yè)發(fā)展達到全市中上水平，形成礦產(chǎn)品精深加工、食品加工制造、輕紡服裝、電子電器、門業(yè)、物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等7大支柱產(chǎn)業(yè)。民營企業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
八、對本次規(guī)劃的要求和建議
1、規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園
小微企業(yè)面廣量大，為了優(yōu)化小微企業(yè)成長環(huán)境，提供集中“孵化”服務(wù)，促進小微企業(yè)健康成長，建議在縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。
2、規(guī)劃建設(shè)制香文化產(chǎn)業(yè)園
我縣制香產(chǎn)業(yè)有悠久的歷史，較好的基礎(chǔ)和規(guī)模，有一定影響力的產(chǎn)品品牌，為了壯大制香這一傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，建議規(guī)劃建設(shè)集制香、品香、香文化展示于一體的制香文化產(chǎn)業(yè)園。
關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展模式；中小工業(yè)企業(yè)；核心能力；白云區(qū)
基金項目：本文系廣東白云學(xué)院校級課題：“廣州市白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展模式研究”（BYKY201428）階段性研究成果
中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2017年2月21日
一、前言
2015年廣州市白云區(qū)公報顯示：當(dāng)年白云區(qū)生產(chǎn)總值1，538億元，同比增長7.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值33.02億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值334.42億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1，170.57億元；全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比是2.2∶21.7∶76.1。是年，廣州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）18，100.41億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值228.09億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值5，786.21億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值12，086.11億元，三次產(chǎn)業(yè)比為1.26∶31.97∶66.77；白云區(qū)生產(chǎn)總值占全市比例8.5%，而第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）增加值占全市比例僅5.77%，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度達不到全市平均水平。再來看一下工業(yè)，該年廣州市工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上汽車制造、電子產(chǎn)業(yè)制造業(yè)和石油化工制造業(yè)完成總產(chǎn)值9，119.25億元，增長8.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為48.7%；白云區(qū)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值833.64億元，增長7%，其產(chǎn)值主要來自電器機械、家具制造、通用設(shè)備制造，欠缺能迅速拉升產(chǎn)值的前述三大產(chǎn)業(yè)。特別值得關(guān)注的是，白云區(qū)多年在全市生態(tài)環(huán)境中墊底，區(qū)內(nèi)河流污水橫行，鮮存有可飲用水源，社會管理和生態(tài)環(huán)境堪憂。
二、企業(yè)發(fā)展模式理論及研究方法
（一）企業(yè)發(fā)展模式理論闡釋。“發(fā)展”是指事物由小到大、由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的變化，它不僅表現(xiàn)為量的擴大，表現(xiàn)為資產(chǎn)的增值、銷售額的增加、盈利的提高、人員的增多；而且表現(xiàn)為質(zhì)的提高，即經(jīng)營資源性質(zhì)的變化、結(jié)構(gòu)的重構(gòu)、支配主體的革新等，表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新能力的增強、環(huán)境適應(yīng)能力的提升、企業(yè)總價值的提高等。“模式”指事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式。發(fā)展模式一般指企業(yè)在特有的歷史、經(jīng)濟、文化等背景下形成的發(fā)展方向以及在體制、結(jié)構(gòu)、思維和行為等方面的特點。
國內(nèi)學(xué)者關(guān)于其類型卻仁者見仁，智者見智。比較有代表性的研究有李黎（1997）認為外資競爭條件下民族工業(yè)企業(yè)的發(fā)展模式從資本積累的角度可以劃分為二種，自我積累式和借殼積累模式，并進行了深入論證。周煜（2008）認為全球價值鏈下，中國汽車企業(yè)發(fā)展模式有合資、自主創(chuàng)新等。佟鈴（2012）博士論文梳理了國內(nèi)外關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展基本理論，界定了民營企業(yè)、民營經(jīng)濟、中小企業(yè)等基本概念，特別對比分析了國內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展的幾種典型模式，即蘇南模式、溫州模式、珠江模式、中關(guān)村模式和三城（海城、興城、諸城）模式；20世紀80年代后珠三角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乘改革開放東風(fēng)，“三來一補”、“三資”企業(yè)蓬勃發(fā)展，以大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群而獲得“世界工廠”的稱號。我國著名社會學(xué)家實地調(diào)查后提出了“珠江模式”，與蘇南模式、溫州模式共稱三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。王學(xué)力（2010）則更深入地分析了廣東中小企業(yè)發(fā)展模式，認為“依附發(fā)展”模式務(wù)必要向“自主發(fā)展”轉(zhuǎn)型；大量廣東中小企業(yè)主要依賴承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入跨國公司全球化布局，具有典型外向型特征，多數(shù)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端，甚至屬于無核心技術(shù)、無產(chǎn)品品牌、無銷售渠道的三無企業(yè)，即典型的“依附發(fā)展”模式。在供過于求的轉(zhuǎn)型時代，基于原始技術(shù)創(chuàng)新的自主發(fā)展模式是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心、共性技術(shù)，不斷增加企業(yè)技術(shù)含量和科技創(chuàng)新，使之成為企業(yè)成長的內(nèi)源性動力，這是自主發(fā)展模式的實質(zhì)所在。
（二）研究方法。調(diào)查問卷是用于獲取第一手資料的最普遍的工具，一項調(diào)查結(jié)果是否能達到預(yù)定的要求和目的，以及所收集到資料的可靠度和完善度取決于問卷的設(shè)計、發(fā)放和結(jié)果分析。本問卷題目由幾位研究者參與設(shè)計，幾次討論通過審核；問卷發(fā)放為現(xiàn)場填寫、回收，研究者附近就是白云區(qū)江高鎮(zhèn)私營經(jīng)濟區(qū)，有幾十家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，包括歐派櫥柜、廣鋁集團、秋鹿服飾、紅蜻蜓鞋業(yè)等知名企業(yè)，具備企業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)。平時校企合作、學(xué)生實習(xí)、共建黨支部等不少機會讓雙方有交流經(jīng)驗，企業(yè)對學(xué)校發(fā)展比較支持。本問卷設(shè)計包括問卷標(biāo)題、問卷說明、問卷正文、受訪管理者基本情況等四個部分；正文部分包括企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式等內(nèi)容。具體內(nèi)容包括：受訪管理者的信息，年齡、性別、教育程度、職位、從事行業(yè)或者任職時間；受訪管理者對企業(yè)發(fā)展的認知，企業(yè)近三年收入、利潤、企業(yè)名稱、資本金、固定資產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)狀況、專利、研發(fā)投入；其他開放式問題的意見和建議，對工業(yè)企業(yè)發(fā)展模式的政策、反饋、想法等。實際調(diào)查情況大相徑庭，研究人員帶領(lǐng)學(xué)生進入到企業(yè)調(diào)研后阻力重重，每份問卷能回答一半已經(jīng)相當(dāng)不錯，根本無法取得企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。因此，在調(diào)查20多個企業(yè)后感覺結(jié)果跟調(diào)查目的相差甚遠，不得不轉(zhuǎn)到其他研究方法。國家、省、市、區(qū)每年都定期公布經(jīng)濟社會發(fā)展公報、年鑒、統(tǒng)計報表，這些二手數(shù)據(jù)具有成本低、易獲取、迅速等優(yōu)點，不足之處是相關(guān)性低、處理難、實效性低，綜合比較還算可靠和實用，因此本課題充分運用文獻研究法、對比法、扎根研究等等。
三、廣州市白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
白云區(qū)位于廣州市區(qū)中北部，面積達795.79平方公里，僅次于花都，位列各區(qū)第二。據(jù)公報顯示，2015年白云區(qū)工業(yè)增加值294.77億元，同比增長7.3%。全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值847.6億元，增長7%，位列各區(qū)第九。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值526.28億元，同比增長8.5%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的62.1%。小微型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值312.2億元，增長9.2%。民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值641.25億元，增長7.8%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)產(chǎn)值386.2億元，重工業(yè)產(chǎn)值447.5億元，分別增長4.4%和13.4%。輕、重工業(yè)產(chǎn)值比重比例為46∶54。工業(yè)集聚效應(yīng)明顯，民科園一核四園增長較快，合計完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值379.19億元，同比增長12.4%。其中，核心區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值40.9億元，下降3%；白云工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值72億元，增長1.3%；居家用品園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值72.08億元，增長1.3%；神山工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.03億元，增長2.1%；白云電氣園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值170.3億元，增長14.9%。高新技術(shù)為工業(yè)發(fā)展增添動力，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值265.1億元，同比增長9.2%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為31.8%。分行業(yè)看，包括家具制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等五大主要行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值465.18億元，同比增長8.7%。
四、廣州市白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展模式存在的問題
（一）工業(yè)企業(yè)資源消耗大、區(qū)域生態(tài)環(huán)境處于絕對劣勢。多年來，工業(yè)企業(yè)粗放式發(fā)展，資源消耗大，對周邊環(huán)境污染大。自2013年以來廣州市公布的環(huán)境生態(tài)榜單中，白云區(qū)連續(xù)3年墊底或居倒數(shù)位置。該生態(tài)榜單根據(jù)空氣達標(biāo)率、地表水水質(zhì)、噪聲水平、投訴數(shù)量、污染事件曝光數(shù)量進行了統(tǒng)計，特別是空氣達標(biāo)率和地表水基本反映了區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況。白云區(qū)本身處于城鄉(xiāng)接合部，省市級規(guī)劃乏力，加上外來人口非常集中，生態(tài)環(huán)境紊亂度極高，地表水污染極嚴重，肉眼所至基本看不到清潔河涌。白云區(qū)工業(yè)五大行業(yè)比如化學(xué)原料及化學(xué)制品、有色金屬冶煉及壓延加工都是極其污染環(huán)境的，其工業(yè)生產(chǎn)排放物就是污染地表水和空氣的來源。這五大行業(yè)企業(yè)或多或少都對周邊生態(tài)環(huán)境造成一些影響，不符合國家生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展理念。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。首先，白云區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比是2.2∶21.7∶76.1，第三產(chǎn)業(yè)占比高達76.1，甚至貌似比廣州市三次產(chǎn)業(yè)比1.26∶31.97∶66.77更合理。實際分析下來因為第二產(chǎn)業(yè)占比低，發(fā)育不良，反映政府對工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級重視程度不夠。其次，白云區(qū)工業(yè)號稱五大產(chǎn)業(yè)，包括電氣機械、家具、通用設(shè)備、有色金屬加工業(yè)、醫(yī)藥等年度實現(xiàn)產(chǎn)值440.4億元，一方面這五大產(chǎn)業(yè)與廣州市三大支柱產(chǎn)業(yè)汽車、電子和石油化工不沾邊，另外這五大產(chǎn)業(yè)并不適合做大做強，屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)含量低，這從白云區(qū)大型工業(yè)企業(yè)數(shù)量少可以看出來。由于白云區(qū)公開資料有限，研究者查閱全國第二次經(jīng)濟普查2008年白云區(qū)工業(yè)企業(yè)5，856個，數(shù)量居全市首位，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)20.8%；產(chǎn)值692億元，只占全市工業(yè)總量5.43%；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模僅高于荔灣區(qū)、海珠區(qū)和從化市；而大型龍頭企業(yè)更是缺乏，只有廣州市白云電氣集團一家產(chǎn)值超100億元的企業(yè)，達131億元；10～100億元有5家；5～10億元有9家；大中型規(guī)模企業(yè)的數(shù)量太少，不太容易帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）中小工業(yè)企業(yè)生態(tài)位低，知名品牌少。工業(yè)科技創(chuàng)新與全市相比差距明顯。根據(jù)2008年普查年鑒，白云區(qū)共有39家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展科技活動，占工業(yè)企業(yè)總量的0.7%；規(guī)模以上工業(yè)法人企業(yè)科技活動經(jīng)費支出5.1億元，代表企業(yè)自主創(chuàng)新能力的R&D經(jīng)費支出2.83億元，兩者遠低于全市平均水平。專利申請量為142件，其中發(fā)明專利為43件，占全市總量的6.65%和6.31%。科技創(chuàng)新主要集中在電氣電子、設(shè)備制造和化工制品行業(yè)；R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重為0.47%，低于全市平均水平0.75%。白云區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1，124家，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)4，732家，規(guī)模以下企業(yè)占全區(qū)企業(yè)總量的98.75%，這些企業(yè)科技生存壓力大，基本沒有科技投入，其特征就是數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低，多數(shù)產(chǎn)品處在價值鏈的低端。平均每個企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1，181萬元，人均產(chǎn)值24.5萬元，成本高、產(chǎn)出低，缺乏核心競爭力，知名品牌少，非常容易被取代。
（四）中小工業(yè)企業(yè)得到關(guān)注少，占有資源少。首先中小工業(yè)企業(yè)多數(shù)投向產(chǎn)能過剩行業(yè)。民營企業(yè)沒有特殊關(guān)系很難得到政府關(guān)照，在土地、設(shè)備資源競爭方面沒有優(yōu)勢。由于其經(jīng)營風(fēng)險大，管理水平低等原因，導(dǎo)致融資難，成本高。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，占企業(yè)總數(shù)98%以上的中小企業(yè)只有20%的銀行信貸額，金融資源嚴重不足。在人才資源方面，白云區(qū)聚集了大量規(guī)模較小的勞動密集型企業(yè)，這些企業(yè)勞動者的學(xué)歷層次低，普查資料顯示，2008年底白云區(qū)工業(yè)共有從業(yè)人員28萬人，具有初中以下學(xué)歷是從業(yè)人員的主體，共有14.46萬人，占全區(qū)總量的51.6%；而具有大專及本科以上學(xué)歷的有4.22萬人，占15%，高中學(xué)歷的為33.4%，研究生以上學(xué)歷占0.43%。中級工是技術(shù)工人的主體，占比58.55%；中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)更低，制約著中小企業(yè)發(fā)展。
（五）中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境堪憂。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代渠道轉(zhuǎn)型中小工業(yè)企業(yè)生存壓力大，外部環(huán)境對其影響更大。近年來，廣東包括制造業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，政府支持乏力。首先，整個廣東省中小企業(yè)稅費負擔(dān)重。2012年全省規(guī)模以上中小微型工業(yè)企業(yè)應(yīng)繳稅收1，585.64億元，同比增長8.1%，較平均增速快3.5個百分點，省監(jiān)測的1，324家中小企業(yè)應(yīng)繳稅收同比增長30.3%；其次，針對中小企業(yè)的各項行政事業(yè)收費多，企業(yè)受外界干擾多；再次，企業(yè)經(jīng)營成本高，投資環(huán)境變差。企業(yè)成長需要當(dāng)?shù)丨h(huán)境提供自身必需的質(zhì)優(yōu)價廉的人、財、物等資源，然而工資上漲，勞動合同法的實施使企業(yè)用工成本增加。
五、優(yōu)化對策
（一）發(fā)展新型低碳、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)模式。工I是能源消耗大戶和溫室氣體排放大戶。面對日趨強化的資源與環(huán)境約束，白云區(qū)工業(yè)企業(yè)只有加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，綜合采用低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳管理提升和循環(huán)經(jīng)濟、低碳文化建設(shè)等發(fā)展模式獲得可持續(xù)發(fā)展能力。首先，作為白云區(qū)五大主要行業(yè)的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、家具制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)都需要進行技術(shù)改造，逐步減少固體廢棄物和污水排放，最終實現(xiàn)無污工業(yè)。其次，需要引進大型高新技術(shù)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)值，同時改變不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)。白云區(qū)民科園一核四園應(yīng)盡快向生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)片區(qū)生態(tài)發(fā)展，再帶動全區(qū)生態(tài)化發(fā)展。
（二）優(yōu)化工業(yè)企業(yè)生態(tài)位，加大教育投入。首先，要加強對企業(yè)生態(tài)位和生態(tài)位重疊理論的研究。寬生態(tài)位表示企業(yè)適應(yīng)范圍大但適應(yīng)效率低，這樣的企業(yè)可以尋求多元化的優(yōu)勢；窄生態(tài)位則表示企業(yè)環(huán)境適應(yīng)高但適應(yīng)范圍有限，這樣的企業(yè)應(yīng)尋求專業(yè)化的優(yōu)勢。當(dāng)前白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)大多是傳統(tǒng)勞動密集型，企業(yè)生態(tài)位窄而且重疊度高，企業(yè)產(chǎn)品相似，所需求資源相似，市場競爭激烈。因此，各類中小企業(yè)應(yīng)集中力量瞄準(zhǔn)目標(biāo)客戶，充分運用藝術(shù)、個性化設(shè)計，進行差異化生產(chǎn)；其次，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的兩大推力，白云區(qū)城鎮(zhèn)化率只有54.8%，還有巨大潛力。發(fā)展教育可以繼續(xù)推動、深化。教育才是真正的產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵，大力發(fā)展教育事業(yè)、職業(yè)教育，全區(qū)要大力推廣12～15年的義務(wù)教育。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最為重要的就是加強對勞動力的培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)。發(fā)展職業(yè)教育，校企對接，讓職業(yè)課程內(nèi)容和社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，為全區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下良好的人力資源基礎(chǔ)。
（三）改變中小企業(yè)社會弱勢地位，公平獲取資源。首先，區(qū)政府要對中小工業(yè)企業(yè)加大扶持力度，減稅降費，在民營企業(yè)投資渠道上要打破國家、地方諸多限制，對社會資本采取一視同仁的態(tài)度，逐步放開并公平競爭；其次，學(xué)者們在中小企業(yè)融資方面已經(jīng)有很多研究成果，希望政府真正采納并實施。比如，中小企業(yè)提高自身管理水平和完善財務(wù)管理制度；建立全方位的金融體系和資本市場，開辦中小銀行，拓寬融資渠道等。人才方面政府要鼓勵他們進入中小企業(yè)，對合法雇傭員工，解決社會就業(yè)的企業(yè)要嘉獎或者免稅、減費的專門政策。支持企業(yè)創(chuàng)新員工激勵制度和方法，更多采用員工持股和股票期權(quán)等，讓員工與企業(yè)共同發(fā)展，用事業(yè)和感情留人。企業(yè)可以獲取更多土地、資金、技術(shù)等發(fā)展資源。
（四）拓展生態(tài)位寬度，扶持大型企業(yè)成長。白云區(qū)大中型企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同和關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強；需要重點培育一批引領(lǐng)區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中大型企業(yè)。除需要重點支持年銷售額達130億元的白云電器集團外，還需要培育一批10億元～100億元的企業(yè)，也可以引進國內(nèi)外優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)，多頭并進協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)重點投向工業(yè)設(shè)備、技術(shù)、人力而不是廠房、土地。大型企業(yè)產(chǎn)值高、經(jīng)濟帶動能力強，而且科研投入高，擁有專利技術(shù)多，生態(tài)位也更寬，企業(yè)復(fù)合競爭力更強。
（五）改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)核心能力。食品飲料、紡織服裝、家具、皮革、工藝品等是白云區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)，充斥大量中小企業(yè)。生產(chǎn)方式視角下非耐用品的產(chǎn)品種類多而產(chǎn)量少，適合中小企業(yè)，比如法國和意大利的服裝、制鞋、木工、飾品很有名。因此，這些企業(yè)依靠技術(shù)積累、創(chuàng)新、專利形成自己的有競爭力的核心零配件、產(chǎn)品很重要。這些行業(yè)跟百姓的生活息息相關(guān)，市場穩(wěn)定，如果依靠技術(shù)、設(shè)計和精心制造，通過二次創(chuàng)業(yè)塑造一大批高端品牌，將是企業(yè)和國家的幸事。引導(dǎo)企業(yè)逐步增加R&D經(jīng)費投入，依托高校和科研機構(gòu)，政府為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共平臺，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)中下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。利用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域形成核心競爭力和新的增長點。
綜合上述分析，筆者認為廣州市白云區(qū)中小工業(yè)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護還處在發(fā)展之中，存在不少題，需要業(yè)界和政府、社會去關(guān)心和關(guān)注，共同努力克服困難。
主要參考文獻：
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一、一季度工業(yè)經(jīng)濟運行基本情況
（一）工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點
一季度全市工業(yè)經(jīng)濟運行特點主要表現(xiàn)為“兩個回升、兩增、兩降”。
兩個回升：
規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)止跌回升。一季度，規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.2億元，工業(yè)增加值13.5億元，同比增長1.2%，扭轉(zhuǎn)了前兩個月增幅下降的局面，由負增長2.6%回升到增長1.2%，增幅回升了3.8個百分點。與全省相比，一季度全省規(guī)模以上工業(yè)累計增長1.1%。我市工業(yè)增速略微高于全省平均水平0.1個百分點，在全省16個州市中排名第7位。
產(chǎn)品銷售逐步回升。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)品產(chǎn)銷率達106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫存產(chǎn)品較多，今年3月以后市場價格有所回升，銷售逐步增加，促使產(chǎn)銷率高位運行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品占用同比下降25.8%。
兩增：
全部工業(yè)增加值小幅增長。一季度，我市實現(xiàn)全部工業(yè)增加值16.8億元，同比小幅增長2.1%。全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長2.4%。增幅比1-2月提高0.4個百分點。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長，項目建設(shè)進展順利。一季度，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成4.7億元（不含電力），同比增長59%，完成市政府責(zé)任目標(biāo)32億元的14%，其中采礦業(yè)完成2.6億元，增長45%；制造業(yè)完成2.1億元，增長81%。重點項目實施進展順利，彝良云冶日處理2000噸鉛鋅選廠、天原年產(chǎn)20萬噸電石項目已于3月底點火試車，天原年產(chǎn)20萬噸醋酸項目已列入省重點工業(yè)建設(shè)項目，進入征地階段，預(yù)計可于10月破土動工。
兩降：
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益下降。1-2月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18.7億元，下降0.6%；利稅總額8.5億元，下降9.4%；利潤2.2億元，下降40.4%。規(guī)模以上虧損企業(yè)87戶，同比增加了12戶，虧損企業(yè)虧損額0.7億元，增虧156%。
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增速回落。一季度全市規(guī)模以下工業(yè)增長10.3%，增幅比同期低4.4個百分點，比前兩個月低32.3個百分點。
（二）主要行業(yè)運行情況
一季度，規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7.2億元，增長3.6%，主要是卷煙、印刷業(yè)拉動；重工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業(yè)下降51.6%所致。
在統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)18類行業(yè)中，工業(yè)增加值同比增長和下降的各有9個行業(yè)。
煙草制品業(yè)
煙草制品業(yè)產(chǎn)量下降但效益上升，一季度生產(chǎn)卷煙13.6萬箱，下降6.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，增長2.3%。
電力行業(yè)
一季度實現(xiàn)工業(yè)增加值2.8億元，增長57.7%。累計完成發(fā)電量8.2億千瓦時，增長41.2%；一季度網(wǎng)供電量6.3億千瓦時，增長67%。3月份周供電量5100萬千瓦時，日均供電760萬千瓦時，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時，電石、有色等高耗能行業(yè)開工率只有75%左右，預(yù)計日供電量5月可達900-1100萬千瓦時。
化工行業(yè)
一季度累計實現(xiàn)工業(yè)增加值0.93億元，下降51.6%。生產(chǎn)農(nóng)用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長0.6%。主要受金融危機影響，部分化工產(chǎn)品遭遇到市場形勢持續(xù)下跌的沖擊，云天化生產(chǎn)因天然氣供應(yīng)不足受到嚴重制約，成本上升、利潤下降，尿素產(chǎn)品3月2號才恢復(fù)生產(chǎn)，3月23日發(fā)生爆炸事故，又導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻。電石價格有所回升，市場逐步回暖，一季度全市累計生產(chǎn)電石7.5萬噸，比同期增長5倍多。從工業(yè)品出廠價格指數(shù)看，3月化學(xué)原料及化學(xué)制品比上月回升9.92%，一季度累計同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。
建材行業(yè)
受國家擴大內(nèi)需政策等拉動，水泥產(chǎn)量累計63.9萬噸，增長58.9%；磚2.1萬塊，增長38.6%。非金屬礦物制品業(yè)價格指數(shù)繼續(xù)上揚，同比增長23%，一季度累計實現(xiàn)增加值0.82億元，增長44.7%。
煤炭行業(yè)
一季度累計實現(xiàn)工業(yè)增加值0.95億元，下降19.7%。生產(chǎn)原煤137萬噸，下降33.4%，受市場需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處于停產(chǎn)狀態(tài)。
有色行業(yè)：有色金屬采選業(yè)完成增加值0.69億元，增長4.7%；有色金屬延壓加工業(yè)完成增加值0.06億元，增長124.7%。累計生產(chǎn)鉛651噸，增長43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量12*噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬采選產(chǎn)品價格指數(shù)比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。
印刷行業(yè)
一季度累計實現(xiàn)增加值0.37億元，增長16.5%。生產(chǎn)多色印刷品20.7萬對開色令，增長23.4%。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：受金融危機影響，生絲、食糖、豬鬃等產(chǎn)品價格低迷，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益普遍下滑。一季度農(nóng)副食品加工業(yè)增加值0.*億元，下降15.7%。累計生產(chǎn)生絲59噸，下降35.2%；成品糖68*噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。
主要行業(yè)工業(yè)增加值及對一季度增長貢獻情況
注：絕對數(shù)為現(xiàn)價，增幅為指數(shù)縮減法計算。
二、工業(yè)經(jīng)濟運行中的主要問題和困難
（一）工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成不佳。一季度全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標(biāo)任務(wù)69億元的19%，欠進度6個百分點；完成省工信委分解下達的一季度16億元目標(biāo)任務(wù)的84%。預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤只能分別完成全年目標(biāo)的19%、20%、20%，各欠進度6、5和5個百分點，給下步工作帶來很大壓力。
（二）主要工業(yè)品價格低位運行。3月份*工業(yè)品出廠價格比上月回升1.97%，但一季度累計仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產(chǎn)品市場需求仍然低迷。
（三）企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費用增長13.3%，財務(wù)費用增長91.4%。工業(yè)企業(yè)流動資金嚴重緊缺，據(jù)年初調(diào)查情況顯示，全市有52戶工業(yè)企業(yè)申請流動資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由于企業(yè)(尤其是新辦企業(yè))普遍存在財務(wù)制度不健全、信用等級評定難的問題，加之企業(yè)缺乏抵押物，難以取得金融機構(gòu)的貸款支持；中小企業(yè)融資擔(dān)保公司在緩解企業(yè)融資難中作用十分有限。3月末全市金融機構(gòu)工業(yè)貸款余額21.4億元，比年初下降4.9%。同時財政投入支持工業(yè)發(fā)展的資金較少。
（四）企業(yè)復(fù)產(chǎn)率較低。由于市場需求低迷，全市規(guī)模以上企業(yè)中，有114戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值負增長，占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的46%。3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有34戶停產(chǎn)半停產(chǎn)（其中14戶停產(chǎn)、20戶半停產(chǎn)），占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的13%。鎮(zhèn)雄、威信、彝良等煤炭主產(chǎn)縣的許多煤礦還處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有70戶規(guī)模以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值比同期下降。
（五）工業(yè)發(fā)展后勁不足。新開工工業(yè)項目少，受市場因素影響，部分在建項目進展緩慢，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐不足。
三、主要工作措施
總的來看，今年一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟受金融危機影響較大，各項指標(biāo)進度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，我委對各項工作早安排、早部署，采取措施，積極應(yīng)對金融危機帶來的經(jīng)濟下滑。
（一）及早安排部署全年工作，落實各項任務(wù)。于2月底召開了全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，在總結(jié)20*年工作的基礎(chǔ)上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署好全年工作，與各縣（區(qū)）簽訂了工業(yè)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃目標(biāo)責(zé)任狀。并成立領(lǐng)導(dǎo)組，對市委、市政府若干重大項目和工作任務(wù)進行了分解落實。下一步，我們將逐月進行對照檢查，及時分析，采取相應(yīng)措施彌補進度，力爭在上半年恢復(fù)增長，三季度趕上進度，確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）在全市范圍內(nèi)開展督查調(diào)研。為切實把省、市政府的重大決策部署落到實處，推動全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，市經(jīng)委3月下旬組織開展了督查調(diào)研工作，分五個工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成相關(guān)報告，向市委、市政府提出建設(shè)性的意見建議，同時督促抓好相關(guān)工作。
（三）完善制度，強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)控和服務(wù)。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的分析研究和對20戶重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，市經(jīng)委成立了由主任余偉任組長的工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按月形成《工業(yè)經(jīng)濟運行》簡報，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；進一步調(diào)整和完善了重點企業(yè)監(jiān)測制度。建立了經(jīng)委系統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟運行情況報告制度、分析會商制度、獎懲制度等一系列工作制度。密切關(guān)注國家出臺的經(jīng)濟政策措施，迅速反應(yīng)，積極應(yīng)對。做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，為政府提供決策依據(jù)。加強綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，加大對煤電油運及資金等要素調(diào)節(jié)工作，促進企業(yè)正常生產(chǎn)。
（四）加強工業(yè)統(tǒng)計工作。密切配合市統(tǒng)計局抓好工業(yè)統(tǒng)計工作，通過多方努力，針對過去我市部分企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入已達500萬元又未納入規(guī)模以上統(tǒng)計的情況，于今年2月將以煤炭工業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)納入為規(guī)模以上統(tǒng)計，使我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由148戶增加到245戶。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業(yè)局、統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)文，對全市進一步加強工業(yè)統(tǒng)計工作作了安排部署。
（五）做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資及項目建設(shè)工作。為強化工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作，我委加強領(lǐng)導(dǎo)，建立了重點工業(yè)項目督查機制，成立全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作掛鉤組，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)，并對投資1億元以上項目親自督促和協(xié)調(diào)，各副主任親自抓，相關(guān)科室具體抓，分別掛鉤各縣區(qū)，對重點項目進行督查和協(xié)調(diào)，并對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局也提出相應(yīng)要求，促使一大批工業(yè)建設(shè)項目盡快投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，支撐全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
（六）做好節(jié)能降耗工作。3月初，積極配合省政府節(jié)能目標(biāo)考核組對我市20*年度節(jié)能目標(biāo)完成情況開展考核評價，考核組對我市節(jié)能工作下了“*市人民政府完成了與省政府簽訂的20*年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)”的初步考核結(jié)論。認真調(diào)研，深入分析，形成了《2009年全市節(jié)能形勢分析報告》，為實現(xiàn)2009年全市節(jié)能降耗目標(biāo)提供了新的工作思路。印發(fā)了《*市2009年節(jié)能工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于下達2009年全市節(jié)能考核指標(biāo)計劃的通知》、《關(guān)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計表報送情況的通報》等文件，指導(dǎo)全市節(jié)能工作有序開展。草擬了節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三個辦法送市政府印發(fā)。
（七）落實各項扶持措施，促進企業(yè)發(fā)展。做好項目準(zhǔn)備和申報工作，積極爭取省級工業(yè)技術(shù)改造、新型工業(yè)化發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等專項扶持資金，幫助企業(yè)解決資金困難，走出困境。
四、建議
（一）針對工業(yè)企業(yè)存在的困難和問題，在全市開展一次調(diào)研督查活動。全省“百日調(diào)研督查活動”取得了很好的成效，我們可以學(xué)習(xí)借鑒其做法，組成若干調(diào)研督查小組深入到工業(yè)企業(yè)，有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難和問題，促進企業(yè)正常生產(chǎn)。
（二）加大金融機構(gòu)對企業(yè)的支持力度。抓住國家實施適度寬松的貨幣政策的有利時機，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對企業(yè)的貸款支持力度，積極推進多種形式的銀企合作，幫助企業(yè)解決好資金短缺問題。
一、調(diào)查單位基本情況
（一）企業(yè)的基本情況。本次在規(guī)模以下工業(yè)中抽查22家企業(yè)，從國民經(jīng)濟行業(yè)分類看，其中：非金屬礦采選業(yè)3家、農(nóng)副食品加工業(yè)5家、紡織業(yè)1家、皮革、毛皮加工業(yè)3家、木材加工業(yè)1家、塑料制品業(yè)2家、非金屬礦物制品業(yè)7家；基本上都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)；資產(chǎn)總計1920萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入3771萬元，利潤完成339萬元，稅金萬元1460.5萬元，職工人數(shù)達583人。
（二）企業(yè)主要融資來源明顯改善。根據(jù)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：規(guī)模以下企業(yè)現(xiàn)在的主要融資來源中，基本上是自有資金、銀行貸款、民間借款等方式，排在第一的是自有資金占68%，其次是銀行貸款占64%，排在最后的是民間貸款或其它方式融資。有的企業(yè)既有自有資金又有銀行貸款，還有企業(yè)既有銀行貸款又有民間貸款等其它融資方式。從以上情況可以看出企業(yè)融資多數(shù)選擇是銀行自有資金和銀行貸款，這樣比較可信穩(wěn)定。
(三)企業(yè)資金需求缺口較大。資金短缺影響了企業(yè)的流動資金周轉(zhuǎn)和規(guī)模的擴大，調(diào)查企業(yè)中，目前有很大資金缺口、急需融資的企業(yè)占13.6%，略有資金缺口、需要融資的企業(yè)占77.4%，沒有資金缺口、無需融資的企業(yè)僅占1.0%，短期資金(1年以內(nèi))缺口的有10家，占調(diào)查的45.5%，長期資金(1年以上)缺口的有9%家，占調(diào)查的40.9%，資金不缺的有3家，占調(diào)查的13.6%，可以看出大部分企業(yè)資金緊張，都渴望能得到快捷方便的融資方式。
二、企業(yè)融資難的制約因素
通過上述分析可以看到全縣企業(yè)融資貸款方面有了很大的改善，但仍存在著一些問題，主要體現(xiàn)在：
(一)從規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)上看。企業(yè)缺乏科學(xué)發(fā)展觀，信用觀念淡薄，小企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，缺乏競爭力，企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)能力不強。農(nóng)業(yè)企業(yè)也停留在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的初加工階段，附加值不高。多數(shù)企業(yè)處于手工作坊式階段，企業(yè)管理家族化，抗風(fēng)險能力不強，償還貨款信譽不高，使銀行不敢放貸。
(二)信用度較差，信用等級不高，成為規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)融資的主要障礙。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，而目前規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)總體信用度差，信用等級偏低。首先是不少企業(yè)老板本身信用觀念淡薄，不講誠信，造成銀行“恐貸”。其次，銀行為降低經(jīng)營風(fēng)險，都制定了詳細的信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以下企業(yè)因其規(guī)模小、資產(chǎn)少，管理欠科學(xué)等諸多不足，造成了信用等級較低，從而難貸到款。
（三)企業(yè)發(fā)展后勁不足，銀行不愿貸款。眾多的小企業(yè)都屬于勞動密集型行業(yè)，企業(yè)開拓創(chuàng)新意識不強，其產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，而新產(chǎn)品開發(fā)也跟不上，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，金融部門對其貸款存在很大顧慮。
四、對策及建議
（一）銀行積極做好企業(yè)融資工作，增加對中小企業(yè)的信貸支持。1、銀行應(yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟狀況，市場情況及市場走向核定企業(yè)合理確定貸款期限和額度，降低企業(yè)融資門檻。2、銀行應(yīng)做好簡單、快捷、高效的融資渠道。3、銀行應(yīng)該經(jīng)常下企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及企業(yè)的實際困難，減少審批環(huán)節(jié)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以便做好企業(yè)的融資工作。
