時間：2023-05-30 09:14:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研項目計劃管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在科研管理職能中，基本職能為計劃管理，具有“龍頭”作用，因此，科研管理創新中，關鍵即為科研計劃工作的開展。科研項目計劃質量管理實施過程中，存在的不確定因素較多，導致科研計劃較易出現變動，影響管理的效果，降低科研計劃的質量。目前，科研管理隊伍首要的工作即為找出計劃質量管理中存在的問題，予以妥善的解決。
1 科研項目計劃質量管理中存在的問題
(一)未充分重視計劃管理
通過對實踐工作進行調查和分析，能夠發現各個機構尚未建立獨立的科室開展計劃管理工作，且缺少專門人員從事科研項目計劃管理工作。其中很多機構構建的質量管理體系并非自發性質，且忽略了對實際工作需求的考慮，最終導致質量管理體系構建后，科研項目實際情況與標準要求背道而馳，僅將其作為一種準入條件，導致具體工作缺乏相應的指導[1]。可見，機構領導對于計劃管理工作中的重視度普遍偏低，缺少行之有效的管理工具，且沒有按照具體的計劃管理要求開展科研工作，最終出現質量體系與計劃管理兩張皮情況的發生。
(二)缺乏科研項目計劃管理工作
一直以來，一些機構始終將基礎科研、民口科研作為主要科研項目，但當前，對于民口科研項目方面尚未構建針對性、具體性的質量衡量標準。因此原有科研項目管理模式處于粗放狀態當中，僅能夠滿足基本性能指標。通常來說，國家對于重大需求項目的質量管理要求非常高，會給予項目完成中涉及到的指標、經費等方面更多關注。但是科研機構作為實踐主體，在項目進度控制、質量控制等方面處于空白地帶，不利于科研項目計劃質量管理水平的提升。此外，一項科研項目順利完成涉及實驗室、人員及設備購置等多個方面內容，牽一發而動全身，任何一個環節出現問題，都將影響質量管理工作有序開展，因此加強對上述問題的解決迫在眉睫。
(三)存在比較大的計劃變動
在實際科研項目過程當中計劃經常會發生變動，這直接影響整體科研項目的最終效果和質量。首先科研人員為了能夠盡快完成科研結果，在研究過程當中通常會立足于某一階段的研究成果部分調整整體研究思路，同時不斷完善研究方案，雖然科研項目的質量計劃能夠獲得相應的調整與完善，但是從另一方面來說，不斷增加的用量化方法也使得控制科研項目質量的目標和要求的整體難度被不斷增加。其次，很多科研項目中缺乏明確的規范要求，特別是沒有統一的衡量標準用以管理實際科研項目，在編制時具體過程、關注重點、計劃內容等等均比較模糊[2]。最后，參與科研項目的工作人員流動性較大，科研人員隨意加入或退出研究項目，也會對整體科研項目的質量產生一定不良影響。
2 提升科研項目計劃質量管理的對策
(一)確定科學的管理原則及規范
在科研項目計劃實施過程中應開展全過程質量管理，具體內容包括人員配置、培訓教育、設備使用、采購及監測等，同時還包括相關的實驗與檢驗等，待各方面質控達標后，方可保證科研項目質量與成果。為了達成上述目標，實踐中應確定明確的管理原則、規范等，有關文件中應涵蓋科研項目計劃質量管理的要求、范圍、目的、編制及操作流程等，質量管理人員應結合文件的各項規定，充分考慮科研項目的具體狀況，此后編制具有針對性、可行性及合理性的質量管理方案，以此促進質量管理目標的達成。另外，質量管理過程中應依據科研單位的管理文件，以此指導各項工作的開展，從而提高管理的規范性，使各環節均滿足質量要求[3]。
(二)管理科研項目實施的全過程
科研項目進展過程中涉及諸多的內容，為了保證管理質量，應樹立全過程管理理念，對各控制點給予全面的監督與管理，通過嚴格的質量要求，以此保證科研項目的質量，進而利于發揮質量管理的作用，利于推動科研項目的良性開展。在管理實踐中，各個人員均要明確自身的職責，充分發揮自身的作用，以監督人員為例，其應對科研項目的各項內容進行全方位的檢查，如：研制中的記錄、文件及數據等，以及其是否滿足有關規定、標準等要求，尤其是特殊、重要及關鍵內容，應給予事前控制、事中管理及事后檢查等。如果為關鍵性實驗，應保證其各項條件符合實驗要求，有關的設施、設備等均要符合安全性要求。
(三)加強科技計劃項目的風險管理
在科研項目計劃質量管理工作中，如何做風險管理至關重要，一般來說應當從以下兩個方面著手：①信息化和動態化管理：科技項目研發是一項系統性的工程，其中涉及到眾多影響因素，在各個環節都可能產生風險，因此，應當借助先進的計算機技術和信息技術，實現對科技計劃項目風險的動態化管理，全面把握項目的風險信息，實現風險管理的信息化，為風險識別、應對及控制奠定基礎，這對于提升科技計劃項目的管理效率有著重要的意義;②提升風險防范意識：科技計劃項目管理人員是其風險管理的主體，應當積極提升管理人員的風險防范意識和管理水平，以此來提升管理成效，但需要注意的是，管理人員風險防范意識培養是一項長期的工程，需要將此項工作滲透到科研機構管理人員日常工作中，并積極開展培訓、講堂等，與相關課題負責人探討關于科技計劃項目立項、規劃以及實施等各個階段的內容，讓管理人員了解各個階段科技計劃項目可能出現的風險，以此來全面提升管理人員的風險防范意識，更好的保證風險防范和管理的工作成效，從而保證科技計劃項目管理工作的有序進行。
(四)培養高素質綜合性的專業人才
上文中提到，科技計劃項目管理工作是一項系統性的工程，其中涉及到管理內容較為復雜，這就對管理人才的素質和水平提出了更高的要求。在人才培養方面，應當積極完善科技計劃項目管理人才引進機制、培養機制以及評價激勵機制，通過資金獎勵、住房安居等方面的激勵措施來激勵管理人員，提升科技項目管理效率。
3 結論
對科研項目計劃質量管理不重視、計劃變動性大等為影響科研項目質量管理的主要因素，但通過管理原則即過飯的確定、人才培養等措施的實施，可有效的解決管理中存在的問題，提升科研項目計劃管理的質量，促進科研項目順利的發展，早日轉化為實踐成果。
【關鍵詞】職能型組織；項目；計劃管理
一、項目計劃管理的概念
項目計劃管理是根據項目的總體目標，合理編制的進度計劃，并據以檢查項目進度執行情況，發現實際執行情況與計劃進度不一致時，及時分析原因并采取必要的措施，對原計劃進行調整或修正的過程。目的是保證項目能在滿足其時間約束條件的前提下，實現項目的總體目標。
二、職能型組織的特點
職能型組織是按照職能來組織部門分工，即把承擔相同職能的管理或業務及其人員組合在一起，設置相應的部門和職務，其優點是：有清楚的上下級關系，管理層級明確，工作分工較為清晰，按職能專業組織開展工作，有利于提高專業技術能力。缺點是：職能部門利益的優先級較高，項目的跨部門溝通困難，項目問題逐級傳遞，一般不跨越層級，分層級的決策影響對問題的反應速度。職能型組織多用于中小型、產品品種比較單一的企業，一般分別設置管理類部門，如項目管理部門，以及各業務類部門，如生產部等。
三、職能型組織項目計劃管理存在的問題
1、對項目計劃編制的重要性認識不足職能型組織業務部門的主要業務開展情況及成果，與部門績效等直接利益掛鉤，因此其關注重點為其主要業務，通常會忽略項目計劃的編制及管理情況，并認為項目計劃編制是項目管理部門的工作職責而不加以重視。如表現在，安排剛入職的新人負責匯總或編制部門的項目計劃，但因新人對部門主要業務的了解不夠深入，對本部門與其它部門的業務聯系不熟悉，對項目計劃編制的方法及流程不知曉等，都會導致其編制出的項目計劃存在與項目整體目標不符、輸入輸出關系不明確等問題。2、項目計劃編制過程中各自為政，溝通不力在編制項目計劃時，項目管理部門與業務部門的出發點和目標各不相同。項目管理部門更多考慮項目目標的最終實現，一般是根據項目規劃及范圍，綜合項目進度要求、成本要求、質量要求等，編制保證項目成功的項目計劃；業務部門更多從完成任務及部門考核結果達標的角度考慮，綜合部門的人力資源投入、預算限制等，編制確保能夠完成的項目計劃。另外，因為項目管理部門與業務部門各自獨立，跨部門溝通存在一定的困難，項目管理部門編制計劃時，若沒有與業務部門充分溝通，編制出的計劃表面上看起來符合項目的目標及進度要求，但可能會因為忽略了業務部門可投入的資源情況，或因為對技術內容的了解不夠深入等原因，導致業務部門在執行計劃時遇到困難，影響計劃執行，出現計劃編制與執行“兩張皮”的現象。業務部門編制計劃時，若沒有與項目管理部門充分溝通，編制出的計劃相對保守，可能會偏離項目階段目標，甚至影響項目總目標的實現。更有甚者，業務部門將上一年度已完成的任務重新包裝后，列入本年度任務，以保證高的計劃執行率。3、項目計劃變更較為隨意由于計劃變更在項目推進過程中不可避免，故計劃調整率一般較少納入績效考核。兩相權衡之下，業務部門往往會因為計劃完成率影響部門績效考核結果，而追求較高的計劃完成率，對于無法按時完成的計劃，無論其原因是客觀輸入條件未達到狀態、人力資源不足，還是主觀懈怠等，業務部門均選擇通過計劃調整規避風險，且計劃變更申請大多集中在計劃節點到期前幾天提出，嚴重影響了計劃的嚴肅性，不利于項目整體目標的推進。4、項目計劃檢查易忽略計劃完成質量計劃檢查是評估項目實際進度是否符合預期進度的一項重要手段，為避免計劃檢查時產生分歧，在編制計劃時，即約定計劃交付物的交付標準，以便于檢查操作。計劃檢查一般通過核對計劃完成形式是否符合計劃中約定的交付標準來判定計劃完成與否，其結果由計劃完成率和調整率量化體現，其中計劃完成率與部門的績效考核直接掛鉤。項目管理部門依其職責重點檢查計劃是否按期完成、交付物是否符合項目計劃要求等，業務部門則多關注按期完成及計劃執行率。但與項目目標密切相關的計劃完成質量，在計劃檢查過程中容易因職能組織的部門分工而被忽略。
四、對職能型組織項目計劃管理存在問題的解決措施
1、組織專門的計劃管理隊伍，統一計劃編制基礎
為了做好項目計劃編制工作，除項目管理部門應設立項目計劃主管外，業務部門也應指派專人負責部門的項目計劃編制工作，并保持其穩定性，組成專門的項目計劃編制團隊。項目管理部門負責制定計劃管理的流程和要求，并加強對計劃管理團隊的培訓，以保證計劃管理團隊的人員以同一標準、同一流程開展工作，夯實計劃編制基礎，規范計劃編制工作。同時，項目管理部門的計劃主管，應全面了解業務部門的工作內容及交聯關系，并在項目計劃中準確體現各業務的輸入輸出關系。業務部門的計劃編制人員作為項目計劃編制工作在業務部門的延伸，對內負責傳達項目要求，組織編制符合項目目標的計劃，對外負責協調業務關聯部門的輸入輸出要求，保證本部門的項目計劃輸入完整，輸出及時。
2、計劃編制應以項目管理部門為主，業務部門全程參與
為解決溝通不力問題，項目計劃編制應采用項目管理部門為主，業務部門全程參與的形式開展。項目管理部門從總體上提出符合公司發展戰略的項目目標，按照項目周期，分解至各年度，作為各業務部門編制年度計劃的依據。在編制計劃的過程中，應發揮項目編制團隊的作用，保持項目管理部門與業務部門的密切溝通，業務部門的計劃編制人員按照項目管理部門的要求，組織本部門計劃編制工作，協調關聯工作，并按節點提交計劃初稿、修訂稿及定稿等。項目管理部門應在各階段設置檢查節點，初稿階段，檢查業務部門計劃編制的目標是否符合項目整體目標；修訂稿階段，檢查業務部門的目標是否完全分解為可執行計劃，以及各業部門間關聯工作的分解是否正確可行，各業務部門的計劃顆粒度是否協調。最終經過項目管理部門平衡，形成定稿，正式計劃。
3、嚴控項目計劃變更，設定變更觸發條件
項目管理部門應明確規定計劃變更的適用條件，若因輸入條件不足、工作要求臨時變更等客觀原因導致的計劃變更，可以申請變更，說明情況并經批準后實施；若因業務部門的任務安排失誤、投入人員不足等主觀原因導致的計劃節點到期前的變更申請，一律不予采納，且視作計劃未完成。同時，若業務部門主動評估計劃完成存在風險，并提前半月以上申請計劃變更，則說明情況，經批準后，可予以變更。通過在計劃變更上設定觸發條件，能夠使業務部門認識到計劃的嚴肅性，認真分析項目需求，合理編制計劃，充分評估計劃執行風險，妥善安排工作。同時，為使項目計劃更加適應客戶要求和外界環境變化，項目管理部門可適時、主動地啟動項目整體變更工作。如對于項目年度計劃，項目管理部門可在年中時組織開展項目變更工作。各業務部門經過上半年計劃執行情況分析，及對全年項目執行條件的評估，對年度計劃完成情況已有基本預期，年度計劃已不適用的，可允許其說明情況后變更。
4、項目管理部門與質量部門應聯合開展計劃檢查工作
為保證項目計劃檢查的有效性，質量部門作為職能型組織中的任務質量管理主體，在計劃檢查過程中，應與項目管理部門共同開展工作。項目管理部門主要負責計劃完成的及時性，及交付物是否符合交付標準，可視作形式上的符合性檢查。質量部門應主要負責交付物的內容質量檢查，檢查其是否符合行業標準、是否符合項目要求的標準、是否符合作業指導書的流程要求等，可視作內容上的符合性檢查。這種項目管理部門與質量部門聯合檢查的方式，能夠加強組織對項目的管控，從形式和內容兩方面保證計劃完成符合項目整體要求，確保項目的正常開展。
五、結語
項目計劃作為職能型組織項目管理工作的龍頭，牽動了項目經費管理、合同管理、風險管理、人力資源管理等各個方面。一個好的項目計劃，是項目成功的基礎。因此職能型組織要更加合理科學地制定項目計劃，提高計劃管理水平，從而不斷提升職能型組織的項目管理能力，促進組織的發展和成功。
【參考文獻】
[1]盧茂清.工程項目計劃管理淺析[J].才智,2015.10.
【關鍵詞】水利科技；項目；管理
1貴州水利現有科技發展情況
“十五”以來，貴州水利系統各單位承擔了省級財政支持的科技計劃有科技基金計劃、重大專項計劃、社會發展計劃、農業科技攻關計劃項目等等，承擔的水利部項目計劃有行業公益性科研專項、“948”計劃等。附圖為貴州水利科技計劃體系圖。在當前水利建設發展的大好機遇下，貴州水利科技圍繞解決喀斯特山區工程性缺水問題，在工程建設重大關鍵技術、水資源合理調配與高效利用、防災減災、新技術新材料新工藝的推廣應用、節水灌溉、水土保持治理、水利信息化建設等方面加強研究，為貴州省水利建設事業提供科技支撐。“十一五”以來，以貴州水利建設為依托，共開展了6項水利部“948”項目、公益性行業項目專項、科技推廣和項目等應用研究、2項省級重大科研專項、14項省級社會發展科技攻關、農業科技攻關等項目研究，省水利廳自主立項開展了《復雜地基上混凝土高拱壩抗震性能研究》等71個項目的研究工作。獲授權實用新型專利31項，軟件著作權3項，編制完成1項水利行業標準《砌石壩設計規范》（SL25-2006），完成《全壩外摻氧化鎂混凝土拱壩技術規范》（DB52/T720-2010）等2項地方標準，立項開展4項省地方標準《貴州省農業灌溉用水利用率測定技術規程》等編制、參與了水利部行業標準《水土保持工程設計規范》的編制。啟動了貴州省喀斯特地區水資源開發利用工程技術中心建設。
2科技計劃管理中存在的問題
（1）科技項目立項管理機制不完善。“十一五”以前，由省廳自主立項的科技項目管理立項機制不健全，缺乏專家評議程序和科學決策過程，由于水利科技項目資助力度不足，水利與科技廳、教育廳等各單位間科技項目計劃缺乏有效信息共享，也存在項目多頭申報重復立項問題，產生效益低下，存在重立項，輕管理現象，頂層設計和統籌協調不夠。
（2）承擔單位項目前期工作不充分。貴州省水利廳自主立項的科技計劃項目有3個中止，占立項數的4%，已完成項目中，有5個不能達到預定計劃目標，占立項數的7%，主要原因是負責人更換、項目實施中遭遇自然災害等問題。未完成預定計劃的主要原因是立項時承擔單位對項目研究方向調研不夠，對擬達到的目標計劃制定不切實際，也有對承擔單位抗風險能力等方面評估不到位等原因。科研項目執行過程中確實存在不確定性，對科技項目執行中不確定因素估計不足導致項目無法達到預期目標。
（3）項目規范化管理不到位。當前，各級的科技任務多是傳統過程管理，主要通過階段性考核、現場檢查、匯報會等方式進行監管。如省科技廳立項的項目，作為行業主管部門的水利廳并沒有真正監管權力，僅僅簽署任務書時知曉，溝通不暢。項目主管單位受人力時間、專業等多種因素影響，也不可能對所有項目實施全過程動態監管，通常項目出現問題后，再被動進行調整，往往只對省重大專項等項目進行管理和監督，其他項目監管方式也多是中期，年終時，根據項目承擔方填報的年度執行情況開展常規檢查或者現場抽查等，很難全面深入掌握項目實施過程的情況，項目執行不易到位。科研誠信體系制度也還未建立，缺乏有效的監管，對項目實施中存在較大問題者也沒有嚴格懲罰措施和手段，僅僅只是幾年內不予再申報新項目。
（4）項目預算執行不一致。雖然在項目任務安排時都做了預算編制，比如水利部也采取了項目負責人約談制等方式，加強預算執行管理，但是各來源項目預算執行進度差異較大，進展不均衡，預算編制和實際使用脫節，測算依據不充分，執行過程中變更較多。項目前期工作開展不足，實際情況與預算情況不一致等等，影響資金計劃的下達。
3當前科技改革的需求
2014年，國家對深化科技體制改革、實施創新驅動戰略進行了系列部署。根據改革方案，政府不再直接管理具體項目，主要負責科技發展戰略、規劃、布局、評估、監管等。并將對國家層面近40個部門管理、近百個計劃（專項、基金等）進行合并整合，避免再出現項目不能聚焦戰略目標需求，多頭申報、重復資助等問題，使科技項目和資金管理進一步適應創新規律。水利部現有水利科技計劃體系是基本完善的，涵蓋了科技創新的自主研究、開發、引進消化吸收、科技合作和成果轉化推廣等各個方面和各個階段。根據國家改革的統一部署，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新治水思路，和《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）、《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》（國發【2014】64號），水利部與各部委共同開展了科技計劃管理改革工作，要建立統一的國家科技管理平臺，解決科研項目不能聚焦國家重點發展戰略方向的等問題。貴州省科技廳也針對省內出現的科技計劃碎片化、科研項目取向聚焦不夠兩個重點問題開展了改革探索，即科技計劃的“452”架構，著力四大改革舉措，優化五大計劃體系，形成兩大功能體系，并在2015年的省級科技計劃項目申報中開始施行。新申報方式強調按照目前貴州省經濟社會發展急需的、重點的科研方向聚集資金，整合資源，集成攻關；同時以后補助支持方式推動從項目管理向創新管理方式轉變。“452”架構改革部署，重在強調資源統籌、目標導向、市場導向、功能發揮，參照中央后補助管理方式，依據剛剛出臺的《貴州省應用技術研究與開發資金后補助管理暫行規定》，分先備案后補助、后審查后補助、科技服務后補助三種方式進行管理。這些對行業科研管理部門原有的管理方式帶來了新挑戰，提出了新的要求。在新形勢下，如何科學、合理、有效進行科技項目管理，把有限的資金應用在解決水利發展需求的關鍵問題上，保證項目實施可以產生既定的科技創新或推廣目標越發顯得迫切和必要，改革現有的管理機制已成為各級科技管理部門亟待解決的問題。
4對加強科技計劃項目管理的建議
（1）創新申報項目方式。根據改革的要求，國家將近百項科技計劃（專項、基金等）整合成五類：自然科學基金、科技重大專項、重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。省級層面的基礎研究計劃、科技支撐計劃、科技重大專項等三類計劃，都強調將自上而下的戰略研究和自下而上的產業創新相結合，強調創新目標、技術產出、服務經濟社會等指標，從而形成創新功能體系；科技成果應用及產業化計劃、科技平臺及人才團隊建設計劃，以企業創新行為的績效以及各創新要素服務企業的績效為主要考核指標，從而形成成果轉化體系即后補助功能體系。作為省級行業部門，更應該根據當前水利建設的需求，加強頂層設計，整合行業內科研力量，改變原來分散申報的模式，結合需求提出重點能解決水利建設中存在的重點問題，促進產學研結合的，能推動提高整合行業科技貢獻率的項目。
（2）加強項目監控和評價體系。為了保證項目立項、監管科學、客觀、公正，各單位都有相應的管理辦法，但更需要引入項目全過程管理的思路，開展科學的項目評估和監控評價體系。如：完善科技項目評估程序，建立健全專家咨詢庫，發揮行業內專家的決策支持作用。可以通過同一個問題引入競爭機制確定承擔單位，也可以通過需要解決的關鍵問題，通過邀請招標等確定。在中期評估體系上，關鍵是現場考核、時間進度和驗收管理上，應加強未結題項目管理，對不能整改、不能按時結題的單位記錄信用管理體系，視情況減少今后項目的立項數。
（3）建立專業機構管理具體項目的模式。科技項目的監管評估需要非常專業的技術水平，在當前科技體制改革的大環境下，可通過政府購買服務的方式，讓有專業背景的中介組織替代政府部門延伸行使部份管理職能，參與項目跟蹤反饋，在獨立調查分析基礎上對計劃項目進行客觀公正的評價可加強項目實施過程中的動態監管。
（4）推進科技計劃信息化管理。改變傳統人工評審時在時間、地域等方面的限制，根據頂層設計的目標，建設項目管理信息數據，包括立項審批、合同管理、預算申報管理、中間進度實施控制、項目驗收、成果登記等用信息化管理方式提高科技項目管理效率，并可實現資源共享。貴州水利廳也根據當前科技改革的情況，組織開發了貴州水利科技項目管理系統，系統主要建立了水利科技業務數據庫，在項目申報、專家論證、審批立項、進度跟蹤、驗收等環節實現網上管理，可方便地實現水利系統的相關文檔和資料統計、查詢、管理，并可提供科技信息、科技成果服務。當前，貴州水利建設“三大會戰”正在實施，水資源“三條紅線”管理要求和生態保護要求在工程建設的同時使有限的水資源發揮最大的效益，還存在著喀斯特山區水利工程建設中的科研難題和新技術推廣需求。在新的形勢下，科技計劃管理也要統籌銜接水利基礎研究、應用開發、科技成果轉化和經濟社會發展等各環節工作，以水利科技的不斷創新和進步來引領各項水利事業的又好又快發展。
參考文獻
[1]梅偉.對科技項目管理的探討與研究[J].江蘇科技信息，2009，（6）.
[2]李旭紅，徐玉高.關于加強科技項目管理的幾點思考.[J].江蘇科技信息，2011，（9）.
1．1科研管理人員應具備復合型的知識結構
科研管理的內容決定了科研管理人員不但要掌握管理學、信息學等知識，還要有較好的專業知識基礎，才能明確科研項目的創新點和可行性。這就要求，科研管理人員不但是個科研管理者、臨床工作者，同時還是個較好的科研工作者。不但要從管理層面指導臨床科研人員進行科學研究，具備數據分析、判斷、信息捕捉、傳達的管理能力，還要能夠用專業人員的眼光對于課題的創新型和設計的合理性進行評估和合理化建議，對不同學科、不同專業、不同項目之間的科研信息具有一定的敏感性，了解科研項目之間的相關性和可能存在潛在的合作和轉化。
1．2科研管理人員應具備為人作嫁衣的奉獻精神
科研管理人員的主要職責就是進行科研項目的管理，為醫務人員做好服務，體諒同時作為臨床工作者和科研人員在時間和空間上的壓力，給予更多的激勵，盡量提供更好的實驗平臺，為其爭取更多的機會，想方設法增加申報渠道。同時在整個科研項目實施過程中也需要進行不懈的努力，在申報項目之前要幫助科研人員仔細分析解讀申報指南和要求;在申報過程中要認真審核項目申報書并提出合理化建議;在申報成功后要督促項目負責人如期完成合同要求并積極幫助解決研究中遇到的困難;在項目完成后還要積極協助科研人員申報成果。工作細致、工作量大、加班加點是科研管理人員的工作常態，而且沒有顯著的目標作為評價工作好壞的標準，只能從科研人員的成功中分享他們的喜悅，由此可見，科研管理人員需要有甘為人梯勇于奉獻的精神。
2重視科研項目全過程的質量管理
在科研管理中容易出現“重申報輕管理”“重數量輕質量”的現象，科研項目作為科研工作的主線，有其完整的生命周期，需要全過程的質量管理。
2．1有針對性地開展培訓與輔導
強化科研申報服務制定“各級各類科研課題申報時間一覽表”，便于科研骨干提前啟動申報工作，有針對性地安排相關培訓和專家輔導、經驗交流、政策解讀等，像“國家自然科學基金”“省自然科學基金”等高水平高層次的申報項目，可請院內外專家進行“一對一”輔導。在項目推薦前，組織院內學術委員會專家對申報項目進行初審，進一步修訂申報書，必要時，對擬推薦項目邀請院外知名專家審閱，進一步提升申報項目的深度與廣度，提高中標率。科研管理部門則著重在申報書的書寫規范、附件材料的齊備等形式審查上下功夫，確保申報項目更加縝密完善。
2．2定期進行項目的檢查與監督
保證課題研究的質量除了對科研項目進行立項、成果管理以外，科研管理部門應加強項目實施過程的管理，切實抓好在研項目年度進展和結題的督促工作。嚴格依據項目任務書，定期檢查項目的進展情況，遞交項目中期進展報告，同時檢查科研項目的原始實驗記錄，包括實驗場所、實驗數據、統計資料、實驗照片、待發表和已發表的論文等。及時掌握課題研究的進展情況，對結題項目進行驗收評估，及時發現存在問題，糾正偏差，改進質量。對于課題研究中存在的困難或問題，積極與有關部門協調，盡可能地予以解決，保障課題研究的順利實施。
2．3建立科研信息管理系統
實現動態高效的管理模式傳統的人工管理模式越來越難以適應科研工作的高速發展，這時需要建立一個科研信息管理系統，將過程管理的理念與方法，借助信息化手段來實現，實現信息的收集、儲存、管理、分析和展示。課題負責人、財務部門、科研部門3方聯網，將課題管理、科研經費管理、科研產出管理、人才管理和技術平臺管理等放在同一個信息界面下操作，使分散的不同信息之間建立緊密的動態聯系，使科研信息溝通更加簡潔和及時。項目負責人對自己項目的研究時間、經費到賬情況、進展情況、任務分工、經費使用等關鍵信息了然于心。財務部門及時了解課題經費的到賬、預算和支出情況，消除經費使用審核中的盲點，簡化后續經費使用的審批流程，加強科研經費的監督管理，保證經費的合理使用，實現對科研經費使用全程的跟蹤與監管。科研管理人員對科研項目進行實時動態查詢、統計、分析和管理，有利于及時跟蹤和把握科研項目進展，及時發現項目研究中的創新點和存在的問題，及時糾正和補救，同時科研管理者能準確掌握科研成果情況，從而促進科研成果的轉化，創造社會效益和經濟效益。
3搭建學術交流的平臺
促進學科間的溝通交流醫療、科研、教學工作量大，導致臨床科研人員間很少有時間或機會能坐在一起溝通或交流，而科研人員間的溝通交流可以促進科研合作，激發科研創作的靈感，因此，建立有效的溝通渠道成為當務之急。在不影響醫療工作秩序的前提下，科研管理部門可以發揮其號召力，以座談交流會等活動平臺，將不同學科、不同專業的科研人員組織在一起，暢談各學科的發展現狀、工作心得、經驗總結等，推動科研環境的建設，促進科研工作邁上新臺階。邀請院士、長江學者、國家重點學科帶頭人、國家級重大項目負責人等國內外高層次專家來院講學，利用專家學者來院訪問交流的機會為醫院專業技術人員、在讀研究生等舉辦學術講座或座談，開展博士沙龍，設立醫師論壇，鼓勵中青年專家走上講臺，以切身經歷和工作體會為基礎，介紹醫、教、研等方面的經驗。總之，通過多種途徑營造濃厚的學術氛圍和自由的學術環境，進一步激發醫務人員的科研與競爭意識，讓他們主動參與到科學研究中來，并且以實際行動和喜人業績體現自身的價值。
4完善科研管理制度加大科研經費投入
4．1完善科研管理制度
制定完善的《科研計劃管理辦法》和《科研經費管理辦法》，細化科研立項、項目管理、經費管理、成果鑒定以及科研獎勵等各方面工作，調動醫務人員開展科研工作的積極性，提高醫院的醫學科研水平。制定合理的激勵政策，如對于、授權專利、獲得獎項、成果轉化等給予相應的獎金或科研基金，鼓勵科研工作者多拿課題、多出成果，這樣充分調動科研人員的積極性和主觀能動性。對于在項目計劃期限內不能完成研究任務的，應與項目負責人的職稱評定、晉升、年終考評、研究經費和課題申報等方面掛鉤，給予一定的限制。
4．2加大科研經費投入
論文摘要:高校科研檔案反映了一所大學的學術水平和實力。科學有序管理好科研檔案，充分挖掘其成果價值，有助于高校的持續發展和促進地方經濟社會的進步。理清科研檔案管理的思路，將有利于更好地開展科研檔案管理工作。
科研檔案是人們在從事科學活動中形成的，并經過一定整理的，具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等各種形式和載體的歷史記錄。科研檔案管理工作是高校科研活動的基礎和真實記載，直接反映著一個高校的學術水平，是一所高校實力的憑證，對學校的教學和科研工作的可持續性發展起著重大作用。尤其是在高校體制改革和現代技術高速發展的今天，科技檔案在整個高校檔案中所占的比例也顯著增加，在學校科學管理中所處的地位也越來越重要。但是對于高校的科研檔案,能夠完整認識到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統觀點的影響,一般檔案工作者認為只有學校管理性的文件才能作為檔案管理,而對教師,尤其是個人自由獨立形成的學術著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個薄弱環節。這顯然是與信息化時代對信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學技術委員會、國家檔案局1987年頒發了《科學技術研究檔案管理暫行規定》,對科研檔案的歸檔與管理進行了有效的規范。如何加強科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題，本文就高校科研綜合交稿日期：檔案的管理進行思考和探討。
一、高校科研檔案歸檔范圍需要重新界定
界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學術檔案歸檔范圍的原則。筆者認為應堅持成果性和記錄性并舉。科研檔案工作主要利用科學技術研究檔案的成果,“有利用價值”是保存它的重要原因和主要依據。因此,必須堅持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強調其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價值,但是它反映了學校科學技術研究發展的現狀和歷史,這些檔案也應當妥善保存。因此,在確定學術檔案的歸檔范圍時,一定要兩者兼顧,堅持雙重性質并舉。科研檔案的具體歸檔范圍應包括以下內容:
（一）科研項目檔案
科研項目材料檔案是探索科研規律的實踐活動的直接記錄。主要包括：科研準備階段中科研課題申請書、審批文件、任務書、項目計劃書、委托書、開題報告、調研報告、方案論證和協議等材料；研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進展報告、計算材料、專利申請的有關文件材料；總結鑒定驗收階段中的工作總結、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料，這部分檔案是科研檔案存檔的主體。
（二）科研文書檔案
科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄，包括科研發展、總結、學校制定和上級管理部門下發的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進行科學決策、計劃、組織、控制等基本管理職能和有計劃、有目的、有條不紊進行項目申報、成果評獎及科研管理經驗總結的依據，也是科研檔案的重要部分，對科研管理工作起到很好的指導作用。
（三）科研成果檔案
主要包括科研年度統計表、教師公開發表的學術論文和編寫的學術著作、獲獎成果和證書、專利和技術轉讓資料等。科研成果的多少是高校科研實力大小的依據之一，因此，科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。
二、高校科研檔案管理工作存在的問題及原因
（一）高校科研檔案收集不齊全。原因是：多數科研人員在科研過程中，重視科學研究實踐活動，重視科研成果的與獲獎，輕視科研檔案資料的平時累積工作，認為這是檔案部門的事，與己無關。
（二）高校科研人員檔案意識缺乏。他們認為自己的科研成果為什么一定要歸檔，放到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便，于是以關鍵技術資料保密為借口，在科研過程中或科技成果獎勵后應歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。
（三）高校科研檔案制度不健全。科研檔案的歸檔工作缺乏系統、完整的制度保證，不能做到上、下集中統一管理。高校檔案管理沒有真正實行“三納入”、“四同步”制度，在科研檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段，致使高校科研歸檔管理工作處于失控狀態。
（四）高校科研檔案重心偏離。在高校科研檔案中，紙質材料多、電子檔案少，傳統簡易設備多，現代化管理工具少，不能有效地開發和利用高校科研檔案材料。
鑒于此，高校科研檔案中出現了“四多四少”現象，即一般性技術材料多，關鍵性技術材料少；鑒定、審批性材料多，工藝技術性材料少；文字材料多，光盤、磁盤、圖表、照片、錄像材料少；復印件多，原件少。這些問題嚴重影響了高校科研檔案的收集和管理工作以及高校科研檔案自身價值的發展和信息資源的開發利用。
三、對加強高校科研檔案管理工作的幾點見解
（一）建立科學管理制度，理順科研檔案歸檔程序。科研檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果，它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映，因而就形成了科研檔案的四個特點：專業性、系統性、集體性、和階段性。為了規范科研檔案管理工作，就必須遵循國務院的《科學技術檔案工作條例》規定的“完整、明確、系統、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現象的出現。為此，必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結合起來，走實現科研工作與科研建檔工作兩者協調發展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科研檔案管理工作的規律，保證高校科研檔案的準確、完整、系統，最終使高校科研檔案工作走上科學化、規范化的軌道，達到提高科研檔案歸檔的質量和效率。
（二）加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。重點、重大科研項目的研究時間較長，往往有一些階段性成果，每一階段中肯定有技術進步和新的成果，這些檔案材料既是學校的歷史見證，又是新技術、新創新的基礎。因此對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔，然后每個階段產生的技術進步、最新成果、新立項的子課題份年度補倉到科研檔案中去，以免遺漏，這對項目研究人員、學校和國家都有重大意義。
（三）提高高校科研人員的科研檔案歸檔意識。科研人員是科研檔案形成的主體，科研人員檔案意識的提高，將會使高校科研檔案的管理走上規范化、科學化的良性循環軌道，將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。
（四）推廣科研檔案的開發利用。美國檔案學家謝倫伯格認為:“檔案部門進行各種努力的目的,就是把有價值的文件保存下來,并使它可供利用。”因此,科研檔案管理的工作要考慮其開發利用問題。“檔案的開發利用是企事業單位管理水平的一面鏡子。”目前的檔案查閱仍停留在傳統的手工層面上,游離于先進的信息技術之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。盡管目前多數高校科研檔案已開始使用計算機等信息設備,但使用范圍仍局限于文檔目錄著入,檔案利用的無紙化、電子化、網絡化程度不高。這種檔案管理工作的滯后,嚴重影響了科研檔案的利用效率。因此,要充分利用和發揮檔案網站的作用,使相關網站成為有效開發利用科研檔案的窗口。
同時,高校的科研檔案保管的是一批學者和科研人員的學術成果,它是體力和腦力勞動的結晶,包含著一定的知識產權。這就決定了高校科研檔案開發利用的特殊性,在對高校科研檔案的利用中,一定要注意尊重別人的勞動與知識產權,學會正確地利用科研檔案,以避免有意或無意地造成侵權的后果。
為在實際利用中避免侵犯作者的知識產權,可進行這樣幾項工作:
(1)對科研檔案中享有著作權的作品,在卷內目錄上打上明顯的著作權目錄標記,以提醒利用者注意。
(2)對科研檔案中有著作權的作品應限制在合理的范圍之內利用。
(3)在利用有著作權保護的學術檔案時,使用者如不是在合理的范圍之內利用,應與著作權所有者簽訂著作權許可使用證,或征得本人的同意。
總之，要通過多渠道，采取各種方法加大科研檔案工作的宣傳力度，增強高校科技人員的檔案意識，做好高校科研檔案的平時收集、整理、開發利用等檔案管理工作，提高高校科研檔案的現代化管理水平，讓高校科研檔案為高校科研工作再出成果發揮應用的積極作用。
參考文獻：
1、關月英.高校科研檔案管理工作初探[J].新疆醫科大學學報，2007.10.30（10）
關鍵詞：綜合計劃 發展戰略 管理模式
一、綜合計劃管理的含義和重要作用
綜合計劃是一個與計劃經濟模式下的傳統計劃相對的概念，傳統計劃由各部門從各自專業角度分頭編制，缺乏全局觀念和統籌考慮，而綜合計劃管理是以企業發展戰略和規劃為指導， 來確定的公司當期經營管理的各項工作指標，并對主要工作指標進行綜合平衡、優化后形成的公司年度計劃目標。綜合計劃管理包含綜合計劃的編制、審核、執行、調整、考核全過程。
（一）綜合計劃管理是企業戰略管理的具體體現
企業戰略是企業發展的各種戰略的統稱，它涉及企業發展的全局性、長遠性等方面的重大問題，而綜合計劃綜合計劃管理是企業戰略在中期內的具體體現，是企業一定時期內（通常為一年）的各項工作的提綱。綜合計劃執行的好壞關系到企業的長遠利益，直接影響到企業營銷戰略、發展戰略、資源戰略、人才戰略等戰略的實現，換言之，綜合計劃是企業戰略的基礎。因此，石油銷售企業作為國內較大的競爭力較強的企業，要實現資源、市場、儲運設施發展、信息化興企和人才強企五大發展戰略和建成國際先進水平的企業的發展目標，必須采用先進的管理模式。
（二）綜合計劃管理是統籌各項工作的重要手段
工作有計劃，行動有方案，步步有確認，事后有總結的“四有工作法”是傳統管理和現代管理有機結合的產物，得到了各大中型企業的青睞和廣泛應用。計劃管理是做好各項工作的前提，石油銷售企業品種多、流向廣、多種運輸方式交織，要做好資源優化配置和物流優化組織，并最大限度地降低物流成本，不斷提升運行效率效益和質量，沒有科學精細的計劃管理作基礎、作保障，是不可能實現的。綜合計劃管理能夠統籌各項工作，優化各項工作流程，在各項相互獨立又相互交叉的工作上面發揮著提綱挈領和統籌的作用。
（三）綜合計劃管理是提高公司效益、工作效率的重要方式
小企業問題不多，溝通與協調比較簡單，只要少數幾個領導就能把問題解決；但在大企業里，人員多、部門多、業務多、問題多，各項工作千頭萬緒，溝通協調也比較困難，個人或領導的精力都非常有限，不能面面俱到，這時就需要進行計劃管理，通過計劃管理能把各部門、各專業機構有機統一起來。綜合計劃管理能把生產經營的各個環節納入目標管理，進行統籌安排，在產品調配、生產運行組織、物資采購、人力資源管理等方面能夠發揮整體調配功能，發揮整體協同優勢，提高工作效率，降低運行成本。而且綜合計劃推動公司進行全員管理，企業員工都參與制定或實施綜合計劃任務，促使企業員工形成強大的凝聚力和歸屬感，從而提高工作效率。
二、綜合計劃管理在石油銷售企業的應用
（一）綜合計劃的原則
1、堅持統籌整體原則。統籌、優化利用資源，控制費用，綜合平衡，制定公司整體工作計劃，追求公司總體效益最大化。
2、堅持精細化管理原則。大力推進精細化管理，不斷提高管理效率和綜合管控能力，增強核心競爭力。
3、堅持全部量化原則。各計劃指標必須量化，并且便于實施、考核。
4、堅持實事求是原則。計劃編制從實際情況出發，以政策法規、管理規定、技術指標為依據。
5、堅持先進性原則。指標制定以公司歷史最好水平和同行業先進管理水平為依據，具有先進性。
6、重要性原則。重要性原則體現了企業整體經營目標中的重要事項和任務。
（二）綜合計劃的內容及分類
綜合計劃具有時效性，分為年綜合計劃和月綜合計劃，月綜合計劃是年度計劃的分解，是當期經營管理、發展建設等工作的具體執行依據，由各專業計劃組成。
1、按照計劃性質進行劃分，綜合計劃的內容可以劃分為定性指標和定量指標兩大類。定性指標為在企業經營管理中非通過數據體現的，但反映了企業經營發展要求、規范類的計劃指標，如黨群工作計劃、學習計劃、會議計劃、值班計劃等；定量指標是通過數字進行描述的，反映企業經營管理“量”的計劃，如購銷量計劃、利潤計劃、成本費用計劃以及勞動生產率等各種比率計劃。在實際執行中定量計劃起主導作用，定性計劃能起到很好的補充作用。
2、按照綜合計劃的經濟性質劃分，綜合計劃可以按照企業經營特點劃分幾大類，再在大類下劃分若干項目。如按照產、供、銷、人、財、物等大類劃分，再在各大類下劃分具體計劃；或者按照資金活動性質劃分為籌資活動計劃、投資活動計劃、經營活動計劃。大類的劃分應該特點鮮明，一方面便于員工制定計劃，并執行計劃，另一方面能方便為領導對大項目提供決策依據，石油銷售企業綜合計劃主要涵蓋以下各計劃：資源配置計劃、調度運輸計劃、經營成本計劃、投資計劃、設備設施檢維修計劃、自備車檢維修計劃、物資采購計劃、職工教育培訓計劃、租賃計劃、清罐計劃、安全隱患治理計劃、設備檢定計劃、信息系統開發（維護）計劃、折舊返還資金使用計劃、安保基金使用計劃、保險計劃、財務計劃、科研項目計劃和零購計劃等。
（三）綜合計劃的編制、執行和考核
1、綜合計劃的編制。綜合計劃依據公司長遠發展規劃和本年度業績指標，以及上級公司下達的指令及指導性計劃和預算指標來編制，同時通過“自下而上”，即在規定的期限內由各分公司、各專業部門提報各自的年度和月度綜合計劃，匯總成公司總的綜合計劃；通過“自上而下”，即公司通過組織相關專業部門對上報的綜合計劃進行統一平衡、確認，經綜合計劃管理委員會討論確定，形成年度綜合計劃或月綜合計劃，確定后的公司綜合計劃報總經理審批后下發。
2、綜合計劃的執行。綜合計劃管理采取統一編制、統一上報、統一下達、統一調整，即“四統一”的原則。綜合計劃一經批準下達后，必須嚴肅認真執行，各歸口管理部門和執行單位均不得隨意修改、變更。如因客觀原因影響，確需進行調整變更的，充分說明理由后，按編制計劃的相同程序辦理計劃調整變更事宜。
3、綜合計劃的考核。公司綜合計劃具有嚴肅性和權威性，是反映企業一定時期的主要工作任務，具有前瞻性、規劃性，任何單位不得隨意更改或拒絕執行。公司成立專門的考核領導小組對各計劃編制、執行情況進行檢查、考核，考核結果作為公司各項考核、競賽和評優的依據。
三、綜合計劃信息化管理的展望
現代企業科學的經營管理模式離不開信息化的支持，信息化作為企業管理的核心，在提高企業創新能力，促進企業升級、提高工作效率方面發揮重要作用。綜合計劃管理信息化的應用必將規范企業的業務流程，降低傳統方式下人工錯弊的風險。但綜合計劃信息化建設是一個復雜的系統工程，它涉及管理、計算機技術、通信技術、企業文化等諸多方面，涉及到和公司已有的調運系統、ERP系統、財務資金預算信息系統、人力資源信息系統等系統的融合，本文對綜合計劃信息化建設的初步展望如下。
（一）基本功能
在信息系統中能實現各項計劃的編制、審核、匯總，自動形成各類綜合計劃的報表，并具有邏輯檢查和查詢的功能，綜合計劃完成考核等都在系統中進行。
（二）標準管理
要制定信息代碼標準，建立完整與規范的信息代碼，每一項綜合計劃有一個代碼與之相對應，企業的各級崗位和人員實行權限管理，每一項工作計劃完成的崗位或人員在系統中得到體現，所有的工作按照規范的流程進行控制。
在中國，政府采購是財政制度改革的重要組成部分，是加強財政支出管理的中心環節，將高校納入政府采購的一個組成部分，更是高校自身發展的需要，對于強化高校資產管理改革提高各類資金使用效益，從源頭上預防和鏟除腐敗，樹立誠信高校形象具有十分重要的意義。由于政府采購在高校推行的時間不長，缺乏現成的經驗，在具體運行上還有不少尚待解決的問題，因此，高校的領導和資產管理部門人員，要認真學習領會中央和地方政府頒布的有關政府采購的法律、法規，轉變觀念，統一思想，充分認識實行政府采購制度的意義。
一、中國政府采購的現狀
中國政府采購試點工作始于1996年，與西方國家相比，起步較晚。近年來，政府采購工作在中國已經全面展開，政府采購范圍迅速擴大，基本上覆蓋各級國家機關、事業單位和使用財政性資金的團體組織。到目前為止，中國已相繼出臺了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規。各省、市、自治區也陸續制定了一些政府采購規章制度，如新疆維吾爾自治區制定《集中采購目錄和分散采購限額標準》、《協議采購規定、政府采購機構管理辦法》、《政府采購進口設備管理規定》等法規方面的政策性文件，為開展政府采購工作提供制度保證。特別是《中華人民共和國政府采購法》頒布實施，使政府采購走上了法制化的軌道。政府采購的經濟效益和社會效益得到了全社會廣泛認同，在強化財政支出管理、有效治腐敗、發揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。
二、高校實施政府采購存在的問題
高校的經費主要來源于國家財政撥款、科研項目、社會捐贈等，從理論上講，高校的所有采購必須全部納入政府采購的預算范圍。從實際情況看，目前，高校的教學儀器設備、基建工程和各類貨物采購按照政府采購要求標準限額納入政府采購范圍，但由于政府采購制度在中國實施的時間較短，高校實施政府采購起步較晚，還存在以下一些問題：
1.對政府采購的認識不足，存在消極抵制情緒
（1）多年的自行采購方式，對部分高校來說其切身利益已根深蒂固，片面地認為引入競爭機制，實施政府采購限制和約束了高校的自主權，是變相的權力集中和權利回收；（2）擔心政府集中采購會形成某些新的腐敗，由各人轉移到集體；（3）擔心政府集中采購的價格不如自行采購理想，不僅不能節約支出，反而浪費資金；（4）擔心政府集中采購保證不了采購項目的及時完成影響工作效率和工作質量。因而產生對政府集中采購抱消極態度甚至有抵制情緒等，這些都是不利于政府采購制度的順利推行、也不利于發揮其應有的效應。
2.采購人員素質不一
政府采購是一項面向市場、政策性強、涉及范圍廣、專業化水平要求極高的工作。“隔行如隔山”，對高校而言，采購貨物質量、規格型號、價格是否符合要求，是衡量學校政府采購成功與否的重要標準。受采購單位人員專業水平及采購信息渠道不暢和對產品了解影響，采購人員難以對高校大量的、復雜的、品種繁多各類學科和含高技術含量的設備進行精確的描述。客觀上要求采購工作人員不僅要熟悉、掌握市場各種產品性能和價格以及科技含量高的產品信息等各方面的知識；還應掌握了解政府采購各項政策法規和具備熟悉政府采購操作程序規定。但由于高校在成立采購機構時，對人員配備的專業素質考慮過少。加上受人員編制的約束，往往都是人員內部調整。在一定程度上都會影響到政府采購的效益和運作質量，使政府采購主體缺乏自我約束機制。
3.高校政府采購預算計劃與采購計劃執行的準確性差
由于高校規模大，組織結構層次多，管理權限分散、資金渠道來源廣、變化多。政府采購的貨物類資產品目、品種、規定限額要求繁多以及設備技術含量高、產品更新快、品種規格多。各單位部門就必須提前半年甚至一年制定準確而詳細的政府采購預算計劃，并根據政府采購規定和要求編制完整、詳細的政府采購預算計劃。這對于高校來說操作難度大，因為要確定當年的收入才能以收定支、安排采購計劃，而收入來源則取決于國家政治經濟和政策的變化情況以及科研項目批準、個人、企事業單位、投資、捐資等情況可能隨時發生各種變化以及能否及時到位。另外，高校政府采購預算計劃編制時間早、跨年度，在實際工作中難以準確預見未來市場價格和需求等方面的變動情況，使得高校政府采購預算和實際執行情況出現較大的差距。
4.政府采購周期長
《中華人民共和國政府采購法》規定，公開招標應作為政府采購的主要方式。按照政府采購程序，學校首先有政府采購預算計劃，根據政府采購預算計劃上報學校業務主管部門審批，執行政府采購預算計劃，再向財政部門提出政府采購項目計劃申請，財政部門批準政府采購項目后，交政府采購中心具體實施，政府采購中心根據批準的采購項目計劃確定招標程序，招標工作一般要經過以下程序：確定招標方式、指定的媒體上招標公告和招標文件、投標、開標及評標、媒體上評標結果公示、發放中標通知書、中標人與業主簽訂合同。政府采購要按規定程序進行運作，采購周期一般長達3個月。近年來，隨著國家科教興國戰略的實施，高校的發展迎來前所未有的發展機遇，一方面國家投入增加、學校多渠道籌集資金，辦學規模擴大，學校對貨物類資產和教學儀器設備的需求與日俱增。出現政府采購周期長與高校對所需商品和服務時間要求緊的矛盾，由此導致有的高校對政府采購積極性不高，造成學校急需的物品不能及時采購和供應。
三、解決高校中政府采購問題的主要對策
1.統一思想、加強對高校政府采購制度意義的認識
高校公共資金使用管理的核心是公共資源的合理配置與有效利用，而政府采購制度是高校經濟監督機制的有效組成部分、是實現公共資源合理配置與有效利用的重要手段。政府采購活動作為學校預算支出的重要內容、通過招投標方式進行交易，有效地抑制物資采購活動中的各種腐敗現象，有利于保護學校信譽，維護學校各級領導干部廉潔奉公的良好形象。它必將成為學校對內部經濟進行調控的有效手段之一。因此，高校推行政府采購制度是節減財政支出、提高資金使用效益的必由之路；是健全中國財政政策、加強支出管理的方向；是落實政府重大政策目標的有效手段；是廉潔從政、樹立政府良好作風的有效措施。
2.加強隊伍建設，提高人員素質
高等院校要健全政府采購機構，充實政府采購人員，注重吸納政治素質高，具有招投標專業知識，準確了解市場狀況和發展趨勢熟悉掌握經濟合同及法律相關知識的各類專業人員。高校的采購人員雖然經受過一些市場經濟體制下采購活動的鍛煉，但對招投標、合同、商務談判、市場調查及高校繁雜儀器設備的用途、性能、指標等有關知識和技能依照政府采購的要求還是不夠的，高校由于缺少通曉國際通行采購方式的采購管理干部和專業人員，因此必須加強對政府采購人員專業知識的培訓，強化招標訓練，借鑒成功的經驗，提高運作技巧。同時應配備專業人員加入政府采購行列，組成專職與兼職相結合的采購隊伍，提高整體素質，建立一個高層次、高水準的運作體系。
3.強化和細化政府采購預算計劃編制，嚴把采購立項關
對于高校來說，部門采購預算制定的科學、準確與否是政府采購能否順利進行的保證，而強化和細化政府采購預算計劃編制則是高校順利實施政府采購制度的關鍵。在政府采購管理程序中，政府采購預算計劃的編制是整個政府采購工作鏈條中的首要環節，它的合理性和準確性將直接影響政府采購項目的到位率和政府采購工作的效益。高校實行政府采購制度后，將在計劃管理、預算編制、資金支出等方面引起深刻變革和提出更高的要求。因此我們必須采用科學的方法，遵循科學的程序，在編制政府采購預算計劃過程中，要針對不同的采購項目組織相關的專業人員制定詳細的項目需求、完整的收支范圍，設立政府采購專用資金賬戶，做到專款專用。在執行過程中，對臨時追加預算的采購申請一般不予批準。對確因項目必須，應由主管校級領導和業務部門嚴格審批其必要性，同時要建立高效、嚴密的預防控制系統，強化采購約束，使之具有全面性、合理性、有效性。
4.采取靈活多樣的采購方式
高校實施政府采購，應調動政府和學校兩方面的積極性。學校要與政府采購主管部門多溝通，從自身的實際情況出發，充分了解和運用政府采購的有關法規政策，依據政府采購法規中關于《集中采購目錄和分散采購限額標準》的規定和靈活運用政府采購規定中要求的采購方式如：公開招標、競爭性談判、協議供貨、網上招標、單一來源采購等采購形式和方法。學校可依據《集中采購目錄和分散采購限額標準》的規定制定學校貨物類資產、工程類、服務類等分散采購限額標準以下采購管理辦法。學校成立貨物類資產、服務類項目招標領導組和工程類項目招標領導組，依據采購法的規定和程序要求組織政府分散采購限額標準以下貨物類資產、工程類、服務類項目的招標采購；對單臺件、數量少的辦公自動化設備的采購采用政府采購規定協議供貨方式采購；對那些數量少、品種單一、價值量低、單一來源的貨物類資產的采購學校應積極向政府采購管理部門申請政府采購方式，如競爭性談判、網上招標、單一來源的政府采購方式批復。這樣不僅充分發揮政府采購的優勢，同時也節省了采購時間提高采購效率，才能解決好政府采購周期長與學校對所需貨物類資產和服務使用時間要求緊的矛盾，以保證學校正常的教學及科研工作能順利進行。
5.加強制度建設，規范采購行為
由于高校所需貨物類資產、工程、服務具有不同于其他部門的特殊性，決定了其政府采購行為的專業性和政策性，體現在采購環節上，不允許有絲毫疏忽和漏洞，否則既容易造成隱患，又容易影響教學和科研工作。為了避免有關情況的發生，高質量地開展政府采購工作，真正落實政府采購公開、公平、公正的原則，在物資采購和工程服務中實施“陽光工程”，高校必須將政府采購管理制度建設放在首位，在制度框架下開展好政府采購工作。（1）圍繞工作完善，促進高校的政府采購工作盡快完善，要在認真總結經驗的基礎上，依據政府采購法和財政部、教育部下發的有關政府采購文件精神，結合本部門本地區的實際，研究制定相應的政府采購實施辦法，對政府采購的組織管理、范圍、方法、招標投標程序、資金結算、監督檢查等內容進行詳細規定，確保采購工作依法進行，按章操作。（2）圍繞工作規范，制定貨物類資產政府采購管理實施辦法，要把規范政府采購行為作為抓好政府采購工作的重點，努力完善政府采購中各種環節管理細則。規范內部工作程序，制定相應的政府采購資金財務管理制度，政府采購的管理范圍，建立健全各項政府采購的管理制度。（3）圍繞紀律約束，制定政府采購責任追究制度。政府采購是社會注目的焦點，我們要時刻注重對政府采購的全程監督管理，并從紀律上約束政府采購行為。有關主管部門要將政府采購作為源頭治腐的契機，積極主動與紀檢、監察部門聯系，制定出臺相應的責任追究制度。要通過黨紀、政紀的約束加大違反政府采購規定的處罰力度。
