時(shí)間：2023-05-30 09:14:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研項(xiàng)目計(jì)劃管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在科研管理職能中，基本職能為計(jì)劃管理，具有“龍頭”作用，因此，科研管理創(chuàng)新中，關(guān)鍵即為科研計(jì)劃工作的開展。科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理實(shí)施過程中，存在的不確定因素較多，導(dǎo)致科研計(jì)劃較易出現(xiàn)變動，影響管理的效果，降低科研計(jì)劃的質(zhì)量。目前，科研管理隊(duì)伍首要的工作即為找出計(jì)劃質(zhì)量管理中存在的問題，予以妥善的解決。
1 科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理中存在的問題
(一)未充分重視計(jì)劃管理
通過對實(shí)踐工作進(jìn)行調(diào)查和分析，能夠發(fā)現(xiàn)各個機(jī)構(gòu)尚未建立獨(dú)立的科室開展計(jì)劃管理工作，且缺少專門人員從事科研項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。其中很多機(jī)構(gòu)構(gòu)建的質(zhì)量管理體系并非自發(fā)性質(zhì)，且忽略了對實(shí)際工作需求的考慮，最終導(dǎo)致質(zhì)量管理體系構(gòu)建后，科研項(xiàng)目實(shí)際情況與標(biāo)準(zhǔn)要求背道而馳，僅將其作為一種準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致具體工作缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)[1]。可見，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對于計(jì)劃管理工作中的重視度普遍偏低，缺少行之有效的管理工具，且沒有按照具體的計(jì)劃管理要求開展科研工作，最終出現(xiàn)質(zhì)量體系與計(jì)劃管理兩張皮情況的發(fā)生。
(二)缺乏科研項(xiàng)目計(jì)劃管理工作
一直以來，一些機(jī)構(gòu)始終將基礎(chǔ)科研、民口科研作為主要科研項(xiàng)目，但當(dāng)前，對于民口科研項(xiàng)目方面尚未構(gòu)建針對性、具體性的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此原有科研項(xiàng)目管理模式處于粗放狀態(tài)當(dāng)中，僅能夠滿足基本性能指標(biāo)。通常來說，國家對于重大需求項(xiàng)目的質(zhì)量管理要求非常高，會給予項(xiàng)目完成中涉及到的指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)等方面更多關(guān)注。但是科研機(jī)構(gòu)作為實(shí)踐主體，在項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等方面處于空白地帶，不利于科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理水平的提升。此外，一項(xiàng)科研項(xiàng)目順利完成涉及實(shí)驗(yàn)室、人員及設(shè)備購置等多個方面內(nèi)容，牽一發(fā)而動全身，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響質(zhì)量管理工作有序開展，因此加強(qiáng)對上述問題的解決迫在眉睫。
(三)存在比較大的計(jì)劃變動
在實(shí)際科研項(xiàng)目過程當(dāng)中計(jì)劃經(jīng)常會發(fā)生變動，這直接影響整體科研項(xiàng)目的最終效果和質(zhì)量。首先科研人員為了能夠盡快完成科研結(jié)果，在研究過程當(dāng)中通常會立足于某一階段的研究成果部分調(diào)整整體研究思路，同時(shí)不斷完善研究方案，雖然科研項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃能夠獲得相應(yīng)的調(diào)整與完善，但是從另一方面來說，不斷增加的用量化方法也使得控制科研項(xiàng)目質(zhì)量的目標(biāo)和要求的整體難度被不斷增加。其次，很多科研項(xiàng)目中缺乏明確的規(guī)范要求，特別是沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)用以管理實(shí)際科研項(xiàng)目，在編制時(shí)具體過程、關(guān)注重點(diǎn)、計(jì)劃內(nèi)容等等均比較模糊[2]。最后，參與科研項(xiàng)目的工作人員流動性較大，科研人員隨意加入或退出研究項(xiàng)目，也會對整體科研項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生一定不良影響。
2 提升科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理的對策
(一)確定科學(xué)的管理原則及規(guī)范
在科研項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中應(yīng)開展全過程質(zhì)量管理，具體內(nèi)容包括人員配置、培訓(xùn)教育、設(shè)備使用、采購及監(jiān)測等，同時(shí)還包括相關(guān)的實(shí)驗(yàn)與檢驗(yàn)等，待各方面質(zhì)控達(dá)標(biāo)后，方可保證科研項(xiàng)目質(zhì)量與成果。為了達(dá)成上述目標(biāo)，實(shí)踐中應(yīng)確定明確的管理原則、規(guī)范等，有關(guān)文件中應(yīng)涵蓋科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理的要求、范圍、目的、編制及操作流程等，質(zhì)量管理人員應(yīng)結(jié)合文件的各項(xiàng)規(guī)定，充分考慮科研項(xiàng)目的具體狀況，此后編制具有針對性、可行性及合理性的質(zhì)量管理方案，以此促進(jìn)質(zhì)量管理目標(biāo)的達(dá)成。另外，質(zhì)量管理過程中應(yīng)依據(jù)科研單位的管理文件，以此指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展，從而提高管理的規(guī)范性，使各環(huán)節(jié)均滿足質(zhì)量要求[3]。
(二)管理科研項(xiàng)目實(shí)施的全過程
科研項(xiàng)目進(jìn)展過程中涉及諸多的內(nèi)容，為了保證管理質(zhì)量，應(yīng)樹立全過程管理理念，對各控制點(diǎn)給予全面的監(jiān)督與管理，通過嚴(yán)格的質(zhì)量要求，以此保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)而利于發(fā)揮質(zhì)量管理的作用，利于推動科研項(xiàng)目的良性開展。在管理實(shí)踐中，各個人員均要明確自身的職責(zé)，充分發(fā)揮自身的作用，以監(jiān)督人員為例，其應(yīng)對科研項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全方位的檢查，如：研制中的記錄、文件及數(shù)據(jù)等，以及其是否滿足有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等要求，尤其是特殊、重要及關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)給予事前控制、事中管理及事后檢查等。如果為關(guān)鍵性實(shí)驗(yàn)，應(yīng)保證其各項(xiàng)條件符合實(shí)驗(yàn)要求，有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備等均要符合安全性要求。
(三)加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
在科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理工作中，如何做風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要，一般來說應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面著手：①信息化和動態(tài)化管理：科技項(xiàng)目研發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其中涉及到眾多影響因素，在各個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對科技計(jì)劃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)化管理，全面把握項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化，為風(fēng)險(xiǎn)識別、應(yīng)對及控制奠定基礎(chǔ)，這對于提升科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理效率有著重要的意義;②提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識：科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人員是其風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，應(yīng)當(dāng)積極提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和管理水平，以此來提升管理成效，但需要注意的是，管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的工程，需要將此項(xiàng)工作滲透到科研機(jī)構(gòu)管理人員日常工作中，并積極開展培訓(xùn)、講堂等，與相關(guān)課題負(fù)責(zé)人探討關(guān)于科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃以及實(shí)施等各個階段的內(nèi)容，讓管理人員了解各個階段科技計(jì)劃項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以此來全面提升管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，更好的保證風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的工作成效，從而保證科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的有序進(jìn)行。
(四)培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性的專業(yè)人才
上文中提到，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其中涉及到管理內(nèi)容較為復(fù)雜，這就對管理人才的素質(zhì)和水平提出了更高的要求。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)當(dāng)積極完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人才引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制以及評價(jià)激勵機(jī)制，通過資金獎勵、住房安居等方面的激勵措施來激勵管理人員，提升科技項(xiàng)目管理效率。
3 結(jié)論
對科研項(xiàng)目計(jì)劃質(zhì)量管理不重視、計(jì)劃變動性大等為影響科研項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要因素，但通過管理原則即過飯的確定、人才培養(yǎng)等措施的實(shí)施，可有效的解決管理中存在的問題，提升科研項(xiàng)目計(jì)劃管理的質(zhì)量，促進(jìn)科研項(xiàng)目順利的發(fā)展，早日轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。
【關(guān)鍵詞】職能型組織；項(xiàng)目；計(jì)劃管理
一、項(xiàng)目計(jì)劃管理的概念
項(xiàng)目計(jì)劃管理是根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，合理編制的進(jìn)度計(jì)劃，并據(jù)以檢查項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃進(jìn)度不一致時(shí)，及時(shí)分析原因并采取必要的措施，對原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修正的過程。目的是保證項(xiàng)目能在滿足其時(shí)間約束條件的前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。
二、職能型組織的特點(diǎn)
職能型組織是按照職能來組織部門分工，即把承擔(dān)相同職能的管理或業(yè)務(wù)及其人員組合在一起，設(shè)置相應(yīng)的部門和職務(wù)，其優(yōu)點(diǎn)是：有清楚的上下級關(guān)系，管理層級明確，工作分工較為清晰，按職能專業(yè)組織開展工作，有利于提高專業(yè)技術(shù)能力。缺點(diǎn)是：職能部門利益的優(yōu)先級較高，項(xiàng)目的跨部門溝通困難，項(xiàng)目問題逐級傳遞，一般不跨越層級，分層級的決策影響對問題的反應(yīng)速度。職能型組織多用于中小型、產(chǎn)品品種比較單一的企業(yè)，一般分別設(shè)置管理類部門，如項(xiàng)目管理部門，以及各業(yè)務(wù)類部門，如生產(chǎn)部等。
三、職能型組織項(xiàng)目計(jì)劃管理存在的問題
1、對項(xiàng)目計(jì)劃編制的重要性認(rèn)識不足職能型組織業(yè)務(wù)部門的主要業(yè)務(wù)開展情況及成果，與部門績效等直接利益掛鉤，因此其關(guān)注重點(diǎn)為其主要業(yè)務(wù)，通常會忽略項(xiàng)目計(jì)劃的編制及管理情況，并認(rèn)為項(xiàng)目計(jì)劃編制是項(xiàng)目管理部門的工作職責(zé)而不加以重視。如表現(xiàn)在，安排剛?cè)肼毜男氯素?fù)責(zé)匯總或編制部門的項(xiàng)目計(jì)劃，但因新人對部門主要業(yè)務(wù)的了解不夠深入，對本部門與其它部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系不熟悉，對項(xiàng)目計(jì)劃編制的方法及流程不知曉等，都會導(dǎo)致其編制出的項(xiàng)目計(jì)劃存在與項(xiàng)目整體目標(biāo)不符、輸入輸出關(guān)系不明確等問題。2、項(xiàng)目計(jì)劃編制過程中各自為政，溝通不力在編制項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，項(xiàng)目管理部門與業(yè)務(wù)部門的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)各不相同。項(xiàng)目管理部門更多考慮項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，一般是根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃及范圍，綜合項(xiàng)目進(jìn)度要求、成本要求、質(zhì)量要求等，編制保證項(xiàng)目成功的項(xiàng)目計(jì)劃；業(yè)務(wù)部門更多從完成任務(wù)及部門考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的角度考慮，綜合部門的人力資源投入、預(yù)算限制等，編制確保能夠完成的項(xiàng)目計(jì)劃。另外，因?yàn)轫?xiàng)目管理部門與業(yè)務(wù)部門各自獨(dú)立，跨部門溝通存在一定的困難，項(xiàng)目管理部門編制計(jì)劃時(shí)，若沒有與業(yè)務(wù)部門充分溝通，編制出的計(jì)劃表面上看起來符合項(xiàng)目的目標(biāo)及進(jìn)度要求，但可能會因?yàn)楹雎粤藰I(yè)務(wù)部門可投入的資源情況，或因?yàn)閷夹g(shù)內(nèi)容的了解不夠深入等原因，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門在執(zhí)行計(jì)劃時(shí)遇到困難，影響計(jì)劃執(zhí)行，出現(xiàn)計(jì)劃編制與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)部門編制計(jì)劃時(shí)，若沒有與項(xiàng)目管理部門充分溝通，編制出的計(jì)劃相對保守，可能會偏離項(xiàng)目階段目標(biāo)，甚至影響項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更有甚者，業(yè)務(wù)部門將上一年度已完成的任務(wù)重新包裝后，列入本年度任務(wù)，以保證高的計(jì)劃執(zhí)行率。3、項(xiàng)目計(jì)劃變更較為隨意由于計(jì)劃變更在項(xiàng)目推進(jìn)過程中不可避免，故計(jì)劃調(diào)整率一般較少納入績效考核。兩相權(quán)衡之下，業(yè)務(wù)部門往往會因?yàn)橛?jì)劃完成率影響部門績效考核結(jié)果，而追求較高的計(jì)劃完成率，對于無法按時(shí)完成的計(jì)劃，無論其原因是客觀輸入條件未達(dá)到狀態(tài)、人力資源不足，還是主觀懈怠等，業(yè)務(wù)部門均選擇通過計(jì)劃調(diào)整規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，且計(jì)劃變更申請大多集中在計(jì)劃節(jié)點(diǎn)到期前幾天提出，嚴(yán)重影響了計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不利于項(xiàng)目整體目標(biāo)的推進(jìn)。4、項(xiàng)目計(jì)劃檢查易忽略計(jì)劃完成質(zhì)量計(jì)劃檢查是評估項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度是否符合預(yù)期進(jìn)度的一項(xiàng)重要手段，為避免計(jì)劃檢查時(shí)產(chǎn)生分歧，在編制計(jì)劃時(shí)，即約定計(jì)劃交付物的交付標(biāo)準(zhǔn)，以便于檢查操作。計(jì)劃檢查一般通過核對計(jì)劃完成形式是否符合計(jì)劃中約定的交付標(biāo)準(zhǔn)來判定計(jì)劃完成與否，其結(jié)果由計(jì)劃完成率和調(diào)整率量化體現(xiàn)，其中計(jì)劃完成率與部門的績效考核直接掛鉤。項(xiàng)目管理部門依其職責(zé)重點(diǎn)檢查計(jì)劃是否按期完成、交付物是否符合項(xiàng)目計(jì)劃要求等，業(yè)務(wù)部門則多關(guān)注按期完成及計(jì)劃執(zhí)行率。但與項(xiàng)目目標(biāo)密切相關(guān)的計(jì)劃完成質(zhì)量，在計(jì)劃檢查過程中容易因職能組織的部門分工而被忽略。
四、對職能型組織項(xiàng)目計(jì)劃管理存在問題的解決措施
1、組織專門的計(jì)劃管理隊(duì)伍，統(tǒng)一計(jì)劃編制基礎(chǔ)
為了做好項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，除項(xiàng)目管理部門應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目計(jì)劃主管外，業(yè)務(wù)部門也應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)部門的項(xiàng)目計(jì)劃編制工作，并保持其穩(wěn)定性，組成專門的項(xiàng)目計(jì)劃編制團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)制定計(jì)劃管理的流程和要求，并加強(qiáng)對計(jì)劃管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，以保證計(jì)劃管理團(tuán)隊(duì)的人員以同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程開展工作，夯實(shí)計(jì)劃編制基礎(chǔ)，規(guī)范計(jì)劃編制工作。同時(shí)，項(xiàng)目管理部門的計(jì)劃主管，應(yīng)全面了解業(yè)務(wù)部門的工作內(nèi)容及交聯(lián)關(guān)系，并在項(xiàng)目計(jì)劃中準(zhǔn)確體現(xiàn)各業(yè)務(wù)的輸入輸出關(guān)系。業(yè)務(wù)部門的計(jì)劃編制人員作為項(xiàng)目計(jì)劃編制工作在業(yè)務(wù)部門的延伸，對內(nèi)負(fù)責(zé)傳達(dá)項(xiàng)目要求，組織編制符合項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃，對外負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的輸入輸出要求，保證本部門的項(xiàng)目計(jì)劃輸入完整，輸出及時(shí)。
2、計(jì)劃編制應(yīng)以項(xiàng)目管理部門為主，業(yè)務(wù)部門全程參與
為解決溝通不力問題，項(xiàng)目計(jì)劃編制應(yīng)采用項(xiàng)目管理部門為主，業(yè)務(wù)部門全程參與的形式開展。項(xiàng)目管理部門從總體上提出符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目目標(biāo)，按照項(xiàng)目周期，分解至各年度，作為各業(yè)務(wù)部門編制年度計(jì)劃的依據(jù)。在編制計(jì)劃的過程中，應(yīng)發(fā)揮項(xiàng)目編制團(tuán)隊(duì)的作用，保持項(xiàng)目管理部門與業(yè)務(wù)部門的密切溝通，業(yè)務(wù)部門的計(jì)劃編制人員按照項(xiàng)目管理部門的要求，組織本部門計(jì)劃編制工作，協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)工作，并按節(jié)點(diǎn)提交計(jì)劃初稿、修訂稿及定稿等。項(xiàng)目管理部門應(yīng)在各階段設(shè)置檢查節(jié)點(diǎn)，初稿階段，檢查業(yè)務(wù)部門計(jì)劃編制的目標(biāo)是否符合項(xiàng)目整體目標(biāo)；修訂稿階段，檢查業(yè)務(wù)部門的目標(biāo)是否完全分解為可執(zhí)行計(jì)劃，以及各業(yè)部門間關(guān)聯(lián)工作的分解是否正確可行，各業(yè)務(wù)部門的計(jì)劃顆粒度是否協(xié)調(diào)。最終經(jīng)過項(xiàng)目管理部門平衡，形成定稿，正式計(jì)劃。
3、嚴(yán)控項(xiàng)目計(jì)劃變更，設(shè)定變更觸發(fā)條件
項(xiàng)目管理部門應(yīng)明確規(guī)定計(jì)劃變更的適用條件，若因輸入條件不足、工作要求臨時(shí)變更等客觀原因?qū)е碌挠?jì)劃變更，可以申請變更，說明情況并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；若因業(yè)務(wù)部門的任務(wù)安排失誤、投入人員不足等主觀原因?qū)е碌挠?jì)劃節(jié)點(diǎn)到期前的變更申請，一律不予采納，且視作計(jì)劃未完成。同時(shí)，若業(yè)務(wù)部門主動評估計(jì)劃完成存在風(fēng)險(xiǎn)，并提前半月以上申請計(jì)劃變更，則說明情況，經(jīng)批準(zhǔn)后，可予以變更。通過在計(jì)劃變更上設(shè)定觸發(fā)條件，能夠使業(yè)務(wù)部門認(rèn)識到計(jì)劃的嚴(yán)肅性，認(rèn)真分析項(xiàng)目需求，合理編制計(jì)劃，充分評估計(jì)劃執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，妥善安排工作。同時(shí)，為使項(xiàng)目計(jì)劃更加適應(yīng)客戶要求和外界環(huán)境變化，項(xiàng)目管理部門可適時(shí)、主動地啟動項(xiàng)目整體變更工作。如對于項(xiàng)目年度計(jì)劃，項(xiàng)目管理部門可在年中時(shí)組織開展項(xiàng)目變更工作。各業(yè)務(wù)部門經(jīng)過上半年計(jì)劃執(zhí)行情況分析，及對全年項(xiàng)目執(zhí)行條件的評估，對年度計(jì)劃完成情況已有基本預(yù)期，年度計(jì)劃已不適用的，可允許其說明情況后變更。
4、項(xiàng)目管理部門與質(zhì)量部門應(yīng)聯(lián)合開展計(jì)劃檢查工作
為保證項(xiàng)目計(jì)劃檢查的有效性，質(zhì)量部門作為職能型組織中的任務(wù)質(zhì)量管理主體，在計(jì)劃檢查過程中，應(yīng)與項(xiàng)目管理部門共同開展工作。項(xiàng)目管理部門主要負(fù)責(zé)計(jì)劃完成的及時(shí)性，及交付物是否符合交付標(biāo)準(zhǔn)，可視作形式上的符合性檢查。質(zhì)量部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)交付物的內(nèi)容質(zhì)量檢查，檢查其是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否符合項(xiàng)目要求的標(biāo)準(zhǔn)、是否符合作業(yè)指導(dǎo)書的流程要求等，可視作內(nèi)容上的符合性檢查。這種項(xiàng)目管理部門與質(zhì)量部門聯(lián)合檢查的方式，能夠加強(qiáng)組織對項(xiàng)目的管控，從形式和內(nèi)容兩方面保證計(jì)劃完成符合項(xiàng)目整體要求，確保項(xiàng)目的正常開展。
五、結(jié)語
項(xiàng)目計(jì)劃作為職能型組織項(xiàng)目管理工作的龍頭，牽動了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理等各個方面。一個好的項(xiàng)目計(jì)劃，是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。因此職能型組織要更加合理科學(xué)地制定項(xiàng)目計(jì)劃，提高計(jì)劃管理水平，從而不斷提升職能型組織的項(xiàng)目管理能力，促進(jìn)組織的發(fā)展和成功。
【參考文獻(xiàn)】
[1]盧茂清.工程項(xiàng)目計(jì)劃管理淺析[J].才智,2015.10.
【關(guān)鍵詞】水利科技；項(xiàng)目；管理
1貴州水利現(xiàn)有科技發(fā)展情況
“十五”以來，貴州水利系統(tǒng)各單位承擔(dān)了省級財(cái)政支持的科技計(jì)劃有科技基金計(jì)劃、重大專項(xiàng)計(jì)劃、社會發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目等等，承擔(dān)的水利部項(xiàng)目計(jì)劃有行業(yè)公益性科研專項(xiàng)、“948”計(jì)劃等。附圖為貴州水利科技計(jì)劃體系圖。在當(dāng)前水利建設(shè)發(fā)展的大好機(jī)遇下，貴州水利科技圍繞解決喀斯特山區(qū)工程性缺水問題，在工程建設(shè)重大關(guān)鍵技術(shù)、水資源合理調(diào)配與高效利用、防災(zāi)減災(zāi)、新技術(shù)新材料新工藝的推廣應(yīng)用、節(jié)水灌溉、水土保持治理、水利信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)研究，為貴州省水利建設(shè)事業(yè)提供科技支撐。“十一五”以來，以貴州水利建設(shè)為依托，共開展了6項(xiàng)水利部“948”項(xiàng)目、公益性行業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)、科技推廣和項(xiàng)目等應(yīng)用研究、2項(xiàng)省級重大科研專項(xiàng)、14項(xiàng)省級社會發(fā)展科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)等項(xiàng)目研究，省水利廳自主立項(xiàng)開展了《復(fù)雜地基上混凝土高拱壩抗震性能研究》等71個項(xiàng)目的研究工作。獲授權(quán)實(shí)用新型專利31項(xiàng)，軟件著作權(quán)3項(xiàng)，編制完成1項(xiàng)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《砌石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL25-2006），完成《全壩外摻氧化鎂混凝土拱壩技術(shù)規(guī)范》（DB52/T720-2010）等2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，立項(xiàng)開展4項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)《貴州省農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率測定技術(shù)規(guī)程》等編制、參與了水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水土保持工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的編制。啟動了貴州省喀斯特地區(qū)水資源開發(fā)利用工程技術(shù)中心建設(shè)。
2科技計(jì)劃管理中存在的問題
（1）科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理機(jī)制不完善。“十一五”以前，由省廳自主立項(xiàng)的科技項(xiàng)目管理立項(xiàng)機(jī)制不健全，缺乏專家評議程序和科學(xué)決策過程，由于水利科技項(xiàng)目資助力度不足，水利與科技廳、教育廳等各單位間科技項(xiàng)目計(jì)劃缺乏有效信息共享，也存在項(xiàng)目多頭申報(bào)重復(fù)立項(xiàng)問題，產(chǎn)生效益低下，存在重立項(xiàng)，輕管理現(xiàn)象，頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。
（2）承擔(dān)單位項(xiàng)目前期工作不充分。貴州省水利廳自主立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目有3個中止，占立項(xiàng)數(shù)的4%，已完成項(xiàng)目中，有5個不能達(dá)到預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)，占立項(xiàng)數(shù)的7%，主要原因是負(fù)責(zé)人更換、項(xiàng)目實(shí)施中遭遇自然災(zāi)害等問題。未完成預(yù)定計(jì)劃的主要原因是立項(xiàng)時(shí)承擔(dān)單位對項(xiàng)目研究方向調(diào)研不夠，對擬達(dá)到的目標(biāo)計(jì)劃制定不切實(shí)際，也有對承擔(dān)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面評估不到位等原因。科研項(xiàng)目執(zhí)行過程中確實(shí)存在不確定性，對科技項(xiàng)目執(zhí)行中不確定因素估計(jì)不足導(dǎo)致項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（3）項(xiàng)目規(guī)范化管理不到位。當(dāng)前，各級的科技任務(wù)多是傳統(tǒng)過程管理，主要通過階段性考核、現(xiàn)場檢查、匯報(bào)會等方式進(jìn)行監(jiān)管。如省科技廳立項(xiàng)的項(xiàng)目，作為行業(yè)主管部門的水利廳并沒有真正監(jiān)管權(quán)力，僅僅簽署任務(wù)書時(shí)知曉，溝通不暢。項(xiàng)目主管單位受人力時(shí)間、專業(yè)等多種因素影響，也不可能對所有項(xiàng)目實(shí)施全過程動態(tài)監(jiān)管，通常項(xiàng)目出現(xiàn)問題后，再被動進(jìn)行調(diào)整，往往只對省重大專項(xiàng)等項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，其他項(xiàng)目監(jiān)管方式也多是中期，年終時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)方填報(bào)的年度執(zhí)行情況開展常規(guī)檢查或者現(xiàn)場抽查等，很難全面深入掌握項(xiàng)目實(shí)施過程的情況，項(xiàng)目執(zhí)行不易到位。科研誠信體系制度也還未建立，缺乏有效的監(jiān)管，對項(xiàng)目實(shí)施中存在較大問題者也沒有嚴(yán)格懲罰措施和手段，僅僅只是幾年內(nèi)不予再申報(bào)新項(xiàng)目。
（4）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行不一致。雖然在項(xiàng)目任務(wù)安排時(shí)都做了預(yù)算編制，比如水利部也采取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人約談制等方式，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，但是各來源項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度差異較大，進(jìn)展不均衡，預(yù)算編制和實(shí)際使用脫節(jié)，測算依據(jù)不充分，執(zhí)行過程中變更較多。項(xiàng)目前期工作開展不足，實(shí)際情況與預(yù)算情況不一致等等，影響資金計(jì)劃的下達(dá)。
3當(dāng)前科技改革的需求
2014年，國家對深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進(jìn)行了系列部署。根據(jù)改革方案，政府不再直接管理具體項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、評估、監(jiān)管等。并將對國家層面近40個部門管理、近百個計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）進(jìn)行合并整合，避免再出現(xiàn)項(xiàng)目不能聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)需求，多頭申報(bào)、重復(fù)資助等問題，使科技項(xiàng)目和資金管理進(jìn)一步適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律。水利部現(xiàn)有水利科技計(jì)劃體系是基本完善的，涵蓋了科技創(chuàng)新的自主研究、開發(fā)、引進(jìn)消化吸收、科技合作和成果轉(zhuǎn)化推廣等各個方面和各個階段。根據(jù)國家改革的統(tǒng)一部署，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新治水思路，和《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》（國發(fā)【2014】64號），水利部與各部委共同開展了科技計(jì)劃管理改革工作，要建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺，解決科研項(xiàng)目不能聚焦國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方向的等問題。貴州省科技廳也針對省內(nèi)出現(xiàn)的科技計(jì)劃碎片化、科研項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個重點(diǎn)問題開展了改革探索，即科技計(jì)劃的“452”架構(gòu)，著力四大改革舉措，優(yōu)化五大計(jì)劃體系，形成兩大功能體系，并在2015年的省級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中開始施行。新申報(bào)方式強(qiáng)調(diào)按照目前貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的、重點(diǎn)的科研方向聚集資金，整合資源，集成攻關(guān)；同時(shí)以后補(bǔ)助支持方式推動從項(xiàng)目管理向創(chuàng)新管理方式轉(zhuǎn)變。“452”架構(gòu)改革部署，重在強(qiáng)調(diào)資源統(tǒng)籌、目標(biāo)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、功能發(fā)揮，參照中央后補(bǔ)助管理方式，依據(jù)剛剛出臺的《貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金后補(bǔ)助管理暫行規(guī)定》，分先備案后補(bǔ)助、后審查后補(bǔ)助、科技服務(wù)后補(bǔ)助三種方式進(jìn)行管理。這些對行業(yè)科研管理部門原有的管理方式帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新的要求。在新形勢下，如何科學(xué)、合理、有效進(jìn)行科技項(xiàng)目管理，把有限的資金應(yīng)用在解決水利發(fā)展需求的關(guān)鍵問題上，保證項(xiàng)目實(shí)施可以產(chǎn)生既定的科技創(chuàng)新或推廣目標(biāo)越發(fā)顯得迫切和必要，改革現(xiàn)有的管理機(jī)制已成為各級科技管理部門亟待解決的問題。
4對加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的建議
（1）創(chuàng)新申報(bào)項(xiàng)目方式。根據(jù)改革的要求，國家將近百項(xiàng)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）整合成五類：自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)。省級層面的基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)等三類計(jì)劃，都強(qiáng)調(diào)將自上而下的戰(zhàn)略研究和自下而上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新目標(biāo)、技術(shù)產(chǎn)出、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會等指標(biāo)，從而形成創(chuàng)新功能體系；科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、科技平臺及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，以企業(yè)創(chuàng)新行為的績效以及各創(chuàng)新要素服務(wù)企業(yè)的績效為主要考核指標(biāo)，從而形成成果轉(zhuǎn)化體系即后補(bǔ)助功能體系。作為省級行業(yè)部門，更應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前水利建設(shè)的需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合行業(yè)內(nèi)科研力量，改變原來分散申報(bào)的模式，結(jié)合需求提出重點(diǎn)能解決水利建設(shè)中存在的重點(diǎn)問題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的，能推動提高整合行業(yè)科技貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目。
（2）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)控和評價(jià)體系。為了保證項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管科學(xué)、客觀、公正，各單位都有相應(yīng)的管理辦法，但更需要引入項(xiàng)目全過程管理的思路，開展科學(xué)的項(xiàng)目評估和監(jiān)控評價(jià)體系。如：完善科技項(xiàng)目評估程序，建立健全專家咨詢庫，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)專家的決策支持作用。可以通過同一個問題引入競爭機(jī)制確定承擔(dān)單位，也可以通過需要解決的關(guān)鍵問題，通過邀請招標(biāo)等確定。在中期評估體系上，關(guān)鍵是現(xiàn)場考核、時(shí)間進(jìn)度和驗(yàn)收管理上，應(yīng)加強(qiáng)未結(jié)題項(xiàng)目管理，對不能整改、不能按時(shí)結(jié)題的單位記錄信用管理體系，視情況減少今后項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)。
（3）建立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理具體項(xiàng)目的模式。科技項(xiàng)目的監(jiān)管評估需要非常專業(yè)的技術(shù)水平，在當(dāng)前科技體制改革的大環(huán)境下，可通過政府購買服務(wù)的方式，讓有專業(yè)背景的中介組織替代政府部門延伸行使部份管理職能，參與項(xiàng)目跟蹤反饋，在獨(dú)立調(diào)查分析基礎(chǔ)上對計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的評價(jià)可加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的動態(tài)監(jiān)管。
（4）推進(jìn)科技計(jì)劃信息化管理。改變傳統(tǒng)人工評審時(shí)在時(shí)間、地域等方面的限制，根據(jù)頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目管理信息數(shù)據(jù)，包括立項(xiàng)審批、合同管理、預(yù)算申報(bào)管理、中間進(jìn)度實(shí)施控制、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果登記等用信息化管理方式提高科技項(xiàng)目管理效率，并可實(shí)現(xiàn)資源共享。貴州水利廳也根據(jù)當(dāng)前科技改革的情況，組織開發(fā)了貴州水利科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，系統(tǒng)主要建立了水利科技業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，在項(xiàng)目申報(bào)、專家論證、審批立項(xiàng)、進(jìn)度跟蹤、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理，可方便地實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)的相關(guān)文檔和資料統(tǒng)計(jì)、查詢、管理，并可提供科技信息、科技成果服務(wù)。當(dāng)前，貴州水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”正在實(shí)施，水資源“三條紅線”管理要求和生態(tài)保護(hù)要求在工程建設(shè)的同時(shí)使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，還存在著喀斯特山區(qū)水利工程建設(shè)中的科研難題和新技術(shù)推廣需求。在新的形勢下，科技計(jì)劃管理也要統(tǒng)籌銜接水利基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，以水利科技的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步來引領(lǐng)各項(xiàng)水利事業(yè)的又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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1．1科研管理人員應(yīng)具備復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)
科研管理的內(nèi)容決定了科研管理人員不但要掌握管理學(xué)、信息學(xué)等知識，還要有較好的專業(yè)知識基礎(chǔ)，才能明確科研項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)和可行性。這就要求，科研管理人員不但是個科研管理者、臨床工作者，同時(shí)還是個較好的科研工作者。不但要從管理層面指導(dǎo)臨床科研人員進(jìn)行科學(xué)研究，具備數(shù)據(jù)分析、判斷、信息捕捉、傳達(dá)的管理能力，還要能夠用專業(yè)人員的眼光對于課題的創(chuàng)新型和設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行評估和合理化建議，對不同學(xué)科、不同專業(yè)、不同項(xiàng)目之間的科研信息具有一定的敏感性，了解科研項(xiàng)目之間的相關(guān)性和可能存在潛在的合作和轉(zhuǎn)化。
1．2科研管理人員應(yīng)具備為人作嫁衣的奉獻(xiàn)精神
科研管理人員的主要職責(zé)就是進(jìn)行科研項(xiàng)目的管理，為醫(yī)務(wù)人員做好服務(wù)，體諒?fù)瑫r(shí)作為臨床工作者和科研人員在時(shí)間和空間上的壓力，給予更多的激勵，盡量提供更好的實(shí)驗(yàn)平臺，為其爭取更多的機(jī)會，想方設(shè)法增加申報(bào)渠道。同時(shí)在整個科研項(xiàng)目實(shí)施過程中也需要進(jìn)行不懈的努力，在申報(bào)項(xiàng)目之前要幫助科研人員仔細(xì)分析解讀申報(bào)指南和要求;在申報(bào)過程中要認(rèn)真審核項(xiàng)目申報(bào)書并提出合理化建議;在申報(bào)成功后要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如期完成合同要求并積極幫助解決研究中遇到的困難;在項(xiàng)目完成后還要積極協(xié)助科研人員申報(bào)成果。工作細(xì)致、工作量大、加班加點(diǎn)是科研管理人員的工作常態(tài)，而且沒有顯著的目標(biāo)作為評價(jià)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，只能從科研人員的成功中分享他們的喜悅，由此可見，科研管理人員需要有甘為人梯勇于奉獻(xiàn)的精神。
2重視科研項(xiàng)目全過程的質(zhì)量管理
在科研管理中容易出現(xiàn)“重申報(bào)輕管理”“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，科研項(xiàng)目作為科研工作的主線，有其完整的生命周期，需要全過程的質(zhì)量管理。
2．1有針對性地開展培訓(xùn)與輔導(dǎo)
強(qiáng)化科研申報(bào)服務(wù)制定“各級各類科研課題申報(bào)時(shí)間一覽表”，便于科研骨干提前啟動申報(bào)工作，有針對性地安排相關(guān)培訓(xùn)和專家輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、政策解讀等，像“國家自然科學(xué)基金”“省自然科學(xué)基金”等高水平高層次的申報(bào)項(xiàng)目，可請?jiān)簝?nèi)外專家進(jìn)行“一對一”輔導(dǎo)。在項(xiàng)目推薦前，組織院內(nèi)學(xué)術(shù)委員會專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，進(jìn)一步修訂申報(bào)書，必要時(shí)，對擬推薦項(xiàng)目邀請?jiān)和庵麑＜覍忛啠M(jìn)一步提升申報(bào)項(xiàng)目的深度與廣度，提高中標(biāo)率。科研管理部門則著重在申報(bào)書的書寫規(guī)范、附件材料的齊備等形式審查上下功夫，確保申報(bào)項(xiàng)目更加縝密完善。
2．2定期進(jìn)行項(xiàng)目的檢查與監(jiān)督
保證課題研究的質(zhì)量除了對科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、成果管理以外，科研管理部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，切實(shí)抓好在研項(xiàng)目年度進(jìn)展和結(jié)題的督促工作。嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書，定期檢查項(xiàng)目的進(jìn)展情況，遞交項(xiàng)目中期進(jìn)展報(bào)告，同時(shí)檢查科研項(xiàng)目的原始實(shí)驗(yàn)記錄，包括實(shí)驗(yàn)場所、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、實(shí)驗(yàn)照片、待發(fā)表和已發(fā)表的論文等。及時(shí)掌握課題研究的進(jìn)展情況，對結(jié)題項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，糾正偏差，改進(jìn)質(zhì)量。對于課題研究中存在的困難或問題，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡可能地予以解決，保障課題研究的順利實(shí)施。
2．3建立科研信息管理系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)動態(tài)高效的管理模式傳統(tǒng)的人工管理模式越來越難以適應(yīng)科研工作的高速發(fā)展，這時(shí)需要建立一個科研信息管理系統(tǒng)，將過程管理的理念與方法，借助信息化手段來實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)信息的收集、儲存、管理、分析和展示。課題負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門、科研部門3方聯(lián)網(wǎng)，將課題管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、科研產(chǎn)出管理、人才管理和技術(shù)平臺管理等放在同一個信息界面下操作，使分散的不同信息之間建立緊密的動態(tài)聯(lián)系，使科研信息溝通更加簡潔和及時(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對自己項(xiàng)目的研究時(shí)間、經(jīng)費(fèi)到賬情況、進(jìn)展情況、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)使用等關(guān)鍵信息了然于心。財(cái)務(wù)部門及時(shí)了解課題經(jīng)費(fèi)的到賬、預(yù)算和支出情況，消除經(jīng)費(fèi)使用審核中的盲點(diǎn)，簡化后續(xù)經(jīng)費(fèi)使用的審批流程，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用，實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)使用全程的跟蹤與監(jiān)管。科研管理人員對科研項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，有利于及時(shí)跟蹤和把握科研項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目研究中的創(chuàng)新點(diǎn)和存在的問題，及時(shí)糾正和補(bǔ)救，同時(shí)科研管理者能準(zhǔn)確掌握科研成果情況，從而促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3搭建學(xué)術(shù)交流的平臺
促進(jìn)學(xué)科間的溝通交流醫(yī)療、科研、教學(xué)工作量大，導(dǎo)致臨床科研人員間很少有時(shí)間或機(jī)會能坐在一起溝通或交流，而科研人員間的溝通交流可以促進(jìn)科研合作，激發(fā)科研創(chuàng)作的靈感，因此，建立有效的溝通渠道成為當(dāng)務(wù)之急。在不影響醫(yī)療工作秩序的前提下，科研管理部門可以發(fā)揮其號召力，以座談交流會等活動平臺，將不同學(xué)科、不同專業(yè)的科研人員組織在一起，暢談各學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀、工作心得、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等，推動科研環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)科研工作邁上新臺階。邀請?jiān)菏俊㈤L江學(xué)者、國家重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、國家級重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等國內(nèi)外高層次專家來院講學(xué)，利用專家學(xué)者來院訪問交流的機(jī)會為醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員、在讀研究生等舉辦學(xué)術(shù)講座或座談，開展博士沙龍，設(shè)立醫(yī)師論壇，鼓勵中青年專家走上講臺，以切身經(jīng)歷和工作體會為基礎(chǔ)，介紹醫(yī)、教、研等方面的經(jīng)驗(yàn)。總之，通過多種途徑營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和自由的學(xué)術(shù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的科研與競爭意識，讓他們主動參與到科學(xué)研究中來，并且以實(shí)際行動和喜人業(yè)績體現(xiàn)自身的價(jià)值。
4完善科研管理制度加大科研經(jīng)費(fèi)投入
4．1完善科研管理制度
制定完善的《科研計(jì)劃管理辦法》和《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，細(xì)化科研立項(xiàng)、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果鑒定以及科研獎勵等各方面工作，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員開展科研工作的積極性，提高醫(yī)院的醫(yī)學(xué)科研水平。制定合理的激勵政策，如對于、授權(quán)專利、獲得獎項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化等給予相應(yīng)的獎金或科研基金，鼓勵科研工作者多拿課題、多出成果，這樣充分調(diào)動科研人員的積極性和主觀能動性。對于在項(xiàng)目計(jì)劃期限內(nèi)不能完成研究任務(wù)的，應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職稱評定、晉升、年終考評、研究經(jīng)費(fèi)和課題申報(bào)等方面掛鉤，給予一定的限制。
4．2加大科研經(jīng)費(fèi)投入
論文摘要:高校科研檔案反映了一所大學(xué)的學(xué)術(shù)水平和實(shí)力。科學(xué)有序管理好科研檔案，充分挖掘其成果價(jià)值，有助于高校的持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。理清科研檔案管理的思路，將有利于更好地開展科研檔案管理工作。
科研檔案是人們在從事科學(xué)活動中形成的，并經(jīng)過一定整理的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式和載體的歷史記錄。科研檔案管理工作是高校科研活動的基礎(chǔ)和真實(shí)記載，直接反映著一個高校的學(xué)術(shù)水平，是一所高校實(shí)力的憑證，對學(xué)校的教學(xué)和科研工作的可持續(xù)性發(fā)展起著重大作用。尤其是在高校體制改革和現(xiàn)代技術(shù)高速發(fā)展的今天，科技檔案在整個高校檔案中所占的比例也顯著增加，在學(xué)校科學(xué)管理中所處的地位也越來越重要。但是對于高校的科研檔案,能夠完整認(rèn)識到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統(tǒng)觀點(diǎn)的影響,一般檔案工作者認(rèn)為只有學(xué)校管理性的文件才能作為檔案管理,而對教師,尤其是個人自由獨(dú)立形成的學(xué)術(shù)著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。這顯然是與信息化時(shí)代對信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學(xué)技術(shù)委員會、國家檔案局1987年頒發(fā)了《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》,對科研檔案的歸檔與管理進(jìn)行了有效的規(guī)范。如何加強(qiáng)科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題，本文就高校科研綜合交稿日期：檔案的管理進(jìn)行思考和探討。
一、高校科研檔案歸檔范圍需要重新界定
界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學(xué)術(shù)檔案歸檔范圍的原則。筆者認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持成果性和記錄性并舉。科研檔案工作主要利用科學(xué)技術(shù)研究檔案的成果,“有利用價(jià)值”是保存它的重要原因和主要依據(jù)。因此,必須堅(jiān)持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強(qiáng)調(diào)其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價(jià)值,但是它反映了學(xué)校科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展的現(xiàn)狀和歷史,這些檔案也應(yīng)當(dāng)妥善保存。因此,在確定學(xué)術(shù)檔案的歸檔范圍時(shí),一定要兩者兼顧,堅(jiān)持雙重性質(zhì)并舉。科研檔案的具體歸檔范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容:
（一）科研項(xiàng)目檔案
科研項(xiàng)目材料檔案是探索科研規(guī)律的實(shí)踐活動的直接記錄。主要包括：科研準(zhǔn)備階段中科研課題申請書、審批文件、任務(wù)書、項(xiàng)目計(jì)劃書、委托書、開題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、方案論證和協(xié)議等材料；研究實(shí)驗(yàn)階段中的各種載體的重要原始記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、計(jì)算材料、專利申請的有關(guān)文件材料；總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段中的工作總結(jié)、科研報(bào)告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報(bào)中的成果和獎勵申報(bào)材料及審批材料，這部分檔案是科研檔案存檔的主體。
（二）科研文書檔案
科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄，包括科研發(fā)展、總結(jié)、學(xué)校制定和上級管理部門下發(fā)的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項(xiàng)管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進(jìn)行科學(xué)決策、計(jì)劃、組織、控制等基本管理職能和有計(jì)劃、有目的、有條不紊進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、成果評獎及科研管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的依據(jù)，也是科研檔案的重要部分，對科研管理工作起到很好的指導(dǎo)作用。
（三）科研成果檔案
主要包括科研年度統(tǒng)計(jì)表、教師公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和編寫的學(xué)術(shù)著作、獲獎成果和證書、專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓資料等。科研成果的多少是高校科研實(shí)力大小的依據(jù)之一，因此，科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。
二、高校科研檔案管理工作存在的問題及原因
（一）高校科研檔案收集不齊全。原因是：多數(shù)科研人員在科研過程中，重視科學(xué)研究實(shí)踐活動，重視科研成果的與獲獎，輕視科研檔案資料的平時(shí)累積工作，認(rèn)為這是檔案部門的事，與己無關(guān)。
（二）高校科研人員檔案意識缺乏。他們認(rèn)為自己的科研成果為什么一定要?dú)w檔，放到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便，于是以關(guān)鍵技術(shù)資料保密為借口，在科研過程中或科技成果獎勵后應(yīng)歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。
（三）高校科研檔案制度不健全。科研檔案的歸檔工作缺乏系統(tǒng)、完整的制度保證，不能做到上、下集中統(tǒng)一管理。高校檔案管理沒有真正實(shí)行“三納入”、“四同步”制度，在科研檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段，致使高校科研歸檔管理工作處于失控狀態(tài)。
（四）高校科研檔案重心偏離。在高校科研檔案中，紙質(zhì)材料多、電子檔案少，傳統(tǒng)簡易設(shè)備多，現(xiàn)代化管理工具少，不能有效地開發(fā)和利用高校科研檔案材料。
鑒于此，高校科研檔案中出現(xiàn)了“四多四少”現(xiàn)象，即一般性技術(shù)材料多，關(guān)鍵性技術(shù)材料少；鑒定、審批性材料多，工藝技術(shù)性材料少；文字材料多，光盤、磁盤、圖表、照片、錄像材料少；復(fù)印件多，原件少。這些問題嚴(yán)重影響了高校科研檔案的收集和管理工作以及高校科研檔案自身價(jià)值的發(fā)展和信息資源的開發(fā)利用。
三、對加強(qiáng)高校科研檔案管理工作的幾點(diǎn)見解
（一）建立科學(xué)管理制度，理順科研檔案歸檔程序。科研檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項(xiàng)科研課題、某一項(xiàng)成果，它是課題及成果之間、學(xué)科之間的綜合反映，因而就形成了科研檔案的四個特點(diǎn)：專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性、和階段性。為了規(guī)范科研檔案管理工作，就必須遵循國務(wù)院的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》規(guī)定的“完整、明確、系統(tǒng)、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現(xiàn)象的出現(xiàn)。為此，必須把科研檔案工作與計(jì)劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來，走實(shí)現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科研檔案管理工作的規(guī)律，保證高校科研檔案的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，最終使高校科研檔案工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，達(dá)到提高科研檔案歸檔的質(zhì)量和效率。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目的檔案管理。重大、重點(diǎn)項(xiàng)目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目的研究時(shí)間較長，往往有一些階段性成果，每一階段中肯定有技術(shù)進(jìn)步和新的成果，這些檔案材料既是學(xué)校的歷史見證，又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此對重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目應(yīng)從立項(xiàng)起就實(shí)行課題組預(yù)立卷歸檔，然后每個階段產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步、最新成果、新立項(xiàng)的子課題份年度補(bǔ)倉到科研檔案中去，以免遺漏，這對項(xiàng)目研究人員、學(xué)校和國家都有重大意義。
（三）提高高校科研人員的科研檔案歸檔意識。科研人員是科研檔案形成的主體，科研人員檔案意識的提高，將會使高校科研檔案的管理走上規(guī)范化、科學(xué)化的良性循環(huán)軌道，將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。
（四）推廣科研檔案的開發(fā)利用。美國檔案學(xué)家謝倫伯格認(rèn)為:“檔案部門進(jìn)行各種努力的目的,就是把有價(jià)值的文件保存下來,并使它可供利用。”因此,科研檔案管理的工作要考慮其開發(fā)利用問題。“檔案的開發(fā)利用是企事業(yè)單位管理水平的一面鏡子。”目前的檔案查閱仍停留在傳統(tǒng)的手工層面上,游離于先進(jìn)的信息技術(shù)之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時(shí)間,又浪費(fèi)人力。盡管目前多數(shù)高校科研檔案已開始使用計(jì)算機(jī)等信息設(shè)備,但使用范圍仍局限于文檔目錄著入,檔案利用的無紙化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高。這種檔案管理工作的滯后,嚴(yán)重影響了科研檔案的利用效率。因此,要充分利用和發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用,使相關(guān)網(wǎng)站成為有效開發(fā)利用科研檔案的窗口。
同時(shí),高校的科研檔案保管的是一批學(xué)者和科研人員的學(xué)術(shù)成果,它是體力和腦力勞動的結(jié)晶,包含著一定的知識產(chǎn)權(quán)。這就決定了高校科研檔案開發(fā)利用的特殊性,在對高校科研檔案的利用中,一定要注意尊重別人的勞動與知識產(chǎn)權(quán),學(xué)會正確地利用科研檔案,以避免有意或無意地造成侵權(quán)的后果。
為在實(shí)際利用中避免侵犯作者的知識產(chǎn)權(quán),可進(jìn)行這樣幾項(xiàng)工作:
(1)對科研檔案中享有著作權(quán)的作品,在卷內(nèi)目錄上打上明顯的著作權(quán)目錄標(biāo)記,以提醒利用者注意。
(2)對科研檔案中有著作權(quán)的作品應(yīng)限制在合理的范圍之內(nèi)利用。
(3)在利用有著作權(quán)保護(hù)的學(xué)術(shù)檔案時(shí),使用者如不是在合理的范圍之內(nèi)利用,應(yīng)與著作權(quán)所有者簽訂著作權(quán)許可使用證,或征得本人的同意。
總之，要通過多渠道，采取各種方法加大科研檔案工作的宣傳力度，增強(qiáng)高校科技人員的檔案意識，做好高校科研檔案的平時(shí)收集、整理、開發(fā)利用等檔案管理工作，提高高校科研檔案的現(xiàn)代化管理水平，讓高校科研檔案為高校科研工作再出成果發(fā)揮應(yīng)用的積極作用。
參考文獻(xiàn)：
1、關(guān)月英.高校科研檔案管理工作初探[J].新疆醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.10.30（10）
關(guān)鍵詞：綜合計(jì)劃 發(fā)展戰(zhàn)略 管理模式
一、綜合計(jì)劃管理的含義和重要作用
綜合計(jì)劃是一個與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的傳統(tǒng)計(jì)劃相對的概念，傳統(tǒng)計(jì)劃由各部門從各自專業(yè)角度分頭編制，缺乏全局觀念和統(tǒng)籌考慮，而綜合計(jì)劃管理是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo)， 來確定的公司當(dāng)期經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作指標(biāo)，并對主要工作指標(biāo)進(jìn)行綜合平衡、優(yōu)化后形成的公司年度計(jì)劃目標(biāo)。綜合計(jì)劃管理包含綜合計(jì)劃的編制、審核、執(zhí)行、調(diào)整、考核全過程。
（一）綜合計(jì)劃管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的具體體現(xiàn)
企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的各種戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，它涉及企業(yè)發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性等方面的重大問題，而綜合計(jì)劃綜合計(jì)劃管理是企業(yè)戰(zhàn)略在中期內(nèi)的具體體現(xiàn)，是企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）的各項(xiàng)工作的提綱。綜合計(jì)劃執(zhí)行的好壞關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，直接影響到企業(yè)營銷戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，換言之，綜合計(jì)劃是企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此，石油銷售企業(yè)作為國內(nèi)較大的競爭力較強(qiáng)的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)資源、市場、儲運(yùn)設(shè)施發(fā)展、信息化興企和人才強(qiáng)企五大發(fā)展戰(zhàn)略和建成國際先進(jìn)水平的企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須采用先進(jìn)的管理模式。
（二）綜合計(jì)劃管理是統(tǒng)籌各項(xiàng)工作的重要手段
工作有計(jì)劃，行動有方案，步步有確認(rèn)，事后有總結(jié)的“四有工作法”是傳統(tǒng)管理和現(xiàn)代管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，得到了各大中型企業(yè)的青睞和廣泛應(yīng)用。計(jì)劃管理是做好各項(xiàng)工作的前提，石油銷售企業(yè)品種多、流向廣、多種運(yùn)輸方式交織，要做好資源優(yōu)化配置和物流優(yōu)化組織，并最大限度地降低物流成本，不斷提升運(yùn)行效率效益和質(zhì)量，沒有科學(xué)精細(xì)的計(jì)劃管理作基礎(chǔ)、作保障，是不可能實(shí)現(xiàn)的。綜合計(jì)劃管理能夠統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，優(yōu)化各項(xiàng)工作流程，在各項(xiàng)相互獨(dú)立又相互交叉的工作上面發(fā)揮著提綱挈領(lǐng)和統(tǒng)籌的作用。
（三）綜合計(jì)劃管理是提高公司效益、工作效率的重要方式
小企業(yè)問題不多，溝通與協(xié)調(diào)比較簡單，只要少數(shù)幾個領(lǐng)導(dǎo)就能把問題解決；但在大企業(yè)里，人員多、部門多、業(yè)務(wù)多、問題多，各項(xiàng)工作千頭萬緒，溝通協(xié)調(diào)也比較困難，個人或領(lǐng)導(dǎo)的精力都非常有限，不能面面俱到，這時(shí)就需要進(jìn)行計(jì)劃管理，通過計(jì)劃管理能把各部門、各專業(yè)機(jī)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來。綜合計(jì)劃管理能把生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)納入目標(biāo)管理，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在產(chǎn)品調(diào)配、生產(chǎn)運(yùn)行組織、物資采購、人力資源管理等方面能夠發(fā)揮整體調(diào)配功能，發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢，提高工作效率，降低運(yùn)行成本。而且綜合計(jì)劃推動公司進(jìn)行全員管理，企業(yè)員工都參與制定或?qū)嵤┚C合計(jì)劃任務(wù)，促使企業(yè)員工形成強(qiáng)大的凝聚力和歸屬感，從而提高工作效率。
二、綜合計(jì)劃管理在石油銷售企業(yè)的應(yīng)用
（一）綜合計(jì)劃的原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌整體原則。統(tǒng)籌、優(yōu)化利用資源，控制費(fèi)用，綜合平衡，制定公司整體工作計(jì)劃，追求公司總體效益最大化。
2、堅(jiān)持精細(xì)化管理原則。大力推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提高管理效率和綜合管控能力，增強(qiáng)核心競爭力。
3、堅(jiān)持全部量化原則。各計(jì)劃指標(biāo)必須量化，并且便于實(shí)施、考核。
4、堅(jiān)持實(shí)事求是原則。計(jì)劃編制從實(shí)際情況出發(fā)，以政策法規(guī)、管理規(guī)定、技術(shù)指標(biāo)為依據(jù)。
5、堅(jiān)持先進(jìn)性原則。指標(biāo)制定以公司歷史最好水平和同行業(yè)先進(jìn)管理水平為依據(jù)，具有先進(jìn)性。
6、重要性原則。重要性原則體現(xiàn)了企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)中的重要事項(xiàng)和任務(wù)。
（二）綜合計(jì)劃的內(nèi)容及分類
綜合計(jì)劃具有時(shí)效性，分為年綜合計(jì)劃和月綜合計(jì)劃，月綜合計(jì)劃是年度計(jì)劃的分解，是當(dāng)期經(jīng)營管理、發(fā)展建設(shè)等工作的具體執(zhí)行依據(jù)，由各專業(yè)計(jì)劃組成。
1、按照計(jì)劃性質(zhì)進(jìn)行劃分，綜合計(jì)劃的內(nèi)容可以劃分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大類。定性指標(biāo)為在企業(yè)經(jīng)營管理中非通過數(shù)據(jù)體現(xiàn)的，但反映了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展要求、規(guī)范類的計(jì)劃指標(biāo)，如黨群工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、會議計(jì)劃、值班計(jì)劃等；定量指標(biāo)是通過數(shù)字進(jìn)行描述的，反映企業(yè)經(jīng)營管理“量”的計(jì)劃，如購銷量計(jì)劃、利潤計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃以及勞動生產(chǎn)率等各種比率計(jì)劃。在實(shí)際執(zhí)行中定量計(jì)劃起主導(dǎo)作用，定性計(jì)劃能起到很好的補(bǔ)充作用。
2、按照綜合計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分，綜合計(jì)劃可以按照企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)劃分幾大類，再在大類下劃分若干項(xiàng)目。如按照產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物等大類劃分，再在各大類下劃分具體計(jì)劃；或者按照資金活動性質(zhì)劃分為籌資活動計(jì)劃、投資活動計(jì)劃、經(jīng)營活動計(jì)劃。大類的劃分應(yīng)該特點(diǎn)鮮明，一方面便于員工制定計(jì)劃，并執(zhí)行計(jì)劃，另一方面能方便為領(lǐng)導(dǎo)對大項(xiàng)目提供決策依據(jù)，石油銷售企業(yè)綜合計(jì)劃主要涵蓋以下各計(jì)劃：資源配置計(jì)劃、調(diào)度運(yùn)輸計(jì)劃、經(jīng)營成本計(jì)劃、投資計(jì)劃、設(shè)備設(shè)施檢維修計(jì)劃、自備車檢維修計(jì)劃、物資采購計(jì)劃、職工教育培訓(xùn)計(jì)劃、租賃計(jì)劃、清罐計(jì)劃、安全隱患治理計(jì)劃、設(shè)備檢定計(jì)劃、信息系統(tǒng)開發(fā)（維護(hù)）計(jì)劃、折舊返還資金使用計(jì)劃、安保基金使用計(jì)劃、保險(xiǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、科研項(xiàng)目計(jì)劃和零購計(jì)劃等。
（三）綜合計(jì)劃的編制、執(zhí)行和考核
1、綜合計(jì)劃的編制。綜合計(jì)劃依據(jù)公司長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和本年度業(yè)績指標(biāo)，以及上級公司下達(dá)的指令及指導(dǎo)性計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)來編制，同時(shí)通過“自下而上”，即在規(guī)定的期限內(nèi)由各分公司、各專業(yè)部門提報(bào)各自的年度和月度綜合計(jì)劃，匯總成公司總的綜合計(jì)劃；通過“自上而下”，即公司通過組織相關(guān)專業(yè)部門對上報(bào)的綜合計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一平衡、確認(rèn)，經(jīng)綜合計(jì)劃管理委員會討論確定，形成年度綜合計(jì)劃或月綜合計(jì)劃，確定后的公司綜合計(jì)劃報(bào)總經(jīng)理審批后下發(fā)。
2、綜合計(jì)劃的執(zhí)行。綜合計(jì)劃管理采取統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一調(diào)整，即“四統(tǒng)一”的原則。綜合計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，必須嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行，各歸口管理部門和執(zhí)行單位均不得隨意修改、變更。如因客觀原因影響，確需進(jìn)行調(diào)整變更的，充分說明理由后，按編制計(jì)劃的相同程序辦理計(jì)劃調(diào)整變更事宜。
3、綜合計(jì)劃的考核。公司綜合計(jì)劃具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是反映企業(yè)一定時(shí)期的主要工作任務(wù)，具有前瞻性、規(guī)劃性，任何單位不得隨意更改或拒絕執(zhí)行。公司成立專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組對各計(jì)劃編制、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核，考核結(jié)果作為公司各項(xiàng)考核、競賽和評優(yōu)的依據(jù)。
三、綜合計(jì)劃信息化管理的展望
現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)的經(jīng)營管理模式離不開信息化的支持，信息化作為企業(yè)管理的核心，在提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)升級、提高工作效率方面發(fā)揮重要作用。綜合計(jì)劃管理信息化的應(yīng)用必將規(guī)范企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，降低傳統(tǒng)方式下人工錯弊的風(fēng)險(xiǎn)。但綜合計(jì)劃信息化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、企業(yè)文化等諸多方面，涉及到和公司已有的調(diào)運(yùn)系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)資金預(yù)算信息系統(tǒng)、人力資源信息系統(tǒng)等系統(tǒng)的融合，本文對綜合計(jì)劃信息化建設(shè)的初步展望如下。
（一）基本功能
在信息系統(tǒng)中能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃的編制、審核、匯總，自動形成各類綜合計(jì)劃的報(bào)表，并具有邏輯檢查和查詢的功能，綜合計(jì)劃完成考核等都在系統(tǒng)中進(jìn)行。
（二）標(biāo)準(zhǔn)管理
要制定信息代碼標(biāo)準(zhǔn)，建立完整與規(guī)范的信息代碼，每一項(xiàng)綜合計(jì)劃有一個代碼與之相對應(yīng)，企業(yè)的各級崗位和人員實(shí)行權(quán)限管理，每一項(xiàng)工作計(jì)劃完成的崗位或人員在系統(tǒng)中得到體現(xiàn)，所有的工作按照規(guī)范的流程進(jìn)行控制。
在中國，政府采購是財(cái)政制度改革的重要組成部分，是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的中心環(huán)節(jié)，將高校納入政府采購的一個組成部分，更是高校自身發(fā)展的需要，對于強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理改革提高各類資金使用效益，從源頭上預(yù)防和鏟除腐敗，樹立誠信高校形象具有十分重要的意義。由于政府采購在高校推行的時(shí)間不長，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，在具體運(yùn)行上還有不少尚待解決的問題，因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和地方政府頒布的有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)行政府采購制度的意義。
一、中國政府采購的現(xiàn)狀
中國政府采購試點(diǎn)工作始于1996年，與西方國家相比，起步較晚。近年來，政府采購工作在中國已經(jīng)全面展開，政府采購范圍迅速擴(kuò)大，基本上覆蓋各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和使用財(cái)政性資金的團(tuán)體組織。到目前為止，中國已相繼出臺了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《政府采購資金財(cái)政直接撥付管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規(guī)。各省、市、自治區(qū)也陸續(xù)制定了一些政府采購規(guī)章制度，如新疆維吾爾自治區(qū)制定《集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《協(xié)議采購規(guī)定、政府采購機(jī)構(gòu)管理辦法》、《政府采購進(jìn)口設(shè)備管理規(guī)定》等法規(guī)方面的政策性文件，為開展政府采購工作提供制度保證。特別是《中華人民共和國政府采購法》頒布實(shí)施，使政府采購走上了法制化的軌道。政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到了全社會廣泛認(rèn)同，在強(qiáng)化財(cái)政支出管理、有效治腐敗、發(fā)揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。
二、高校實(shí)施政府采購存在的問題
高校的經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政撥款、科研項(xiàng)目、社會捐贈等，從理論上講，高校的所有采購必須全部納入政府采購的預(yù)算范圍。從實(shí)際情況看，目前，高校的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程和各類貨物采購按照政府采購要求標(biāo)準(zhǔn)限額納入政府采購范圍，但由于政府采購制度在中國實(shí)施的時(shí)間較短，高校實(shí)施政府采購起步較晚，還存在以下一些問題：
1.對政府采購的認(rèn)識不足，存在消極抵制情緒
（1）多年的自行采購方式，對部分高校來說其切身利益已根深蒂固，片面地認(rèn)為引入競爭機(jī)制，實(shí)施政府采購限制和約束了高校的自主權(quán)，是變相的權(quán)力集中和權(quán)利回收；（2）擔(dān)心政府集中采購會形成某些新的腐敗，由各人轉(zhuǎn)移到集體；（3）擔(dān)心政府集中采購的價(jià)格不如自行采購理想，不僅不能節(jié)約支出，反而浪費(fèi)資金；（4）擔(dān)心政府集中采購保證不了采購項(xiàng)目的及時(shí)完成影響工作效率和工作質(zhì)量。因而產(chǎn)生對政府集中采購抱消極態(tài)度甚至有抵制情緒等，這些都是不利于政府采購制度的順利推行、也不利于發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。
2.采購人員素質(zhì)不一
政府采購是一項(xiàng)面向市場、政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求極高的工作。“隔行如隔山”，對高校而言，采購貨物質(zhì)量、規(guī)格型號、價(jià)格是否符合要求，是衡量學(xué)校政府采購成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。受采購單位人員專業(yè)水平及采購信息渠道不暢和對產(chǎn)品了解影響，采購人員難以對高校大量的、復(fù)雜的、品種繁多各類學(xué)科和含高技術(shù)含量的設(shè)備進(jìn)行精確的描述。客觀上要求采購工作人員不僅要熟悉、掌握市場各種產(chǎn)品性能和價(jià)格以及科技含量高的產(chǎn)品信息等各方面的知識；還應(yīng)掌握了解政府采購各項(xiàng)政策法規(guī)和具備熟悉政府采購操作程序規(guī)定。但由于高校在成立采購機(jī)構(gòu)時(shí)，對人員配備的專業(yè)素質(zhì)考慮過少。加上受人員編制的約束，往往都是人員內(nèi)部調(diào)整。在一定程度上都會影響到政府采購的效益和運(yùn)作質(zhì)量，使政府采購主體缺乏自我約束機(jī)制。
3.高校政府采購預(yù)算計(jì)劃與采購計(jì)劃執(zhí)行的準(zhǔn)確性差
由于高校規(guī)模大，組織結(jié)構(gòu)層次多，管理權(quán)限分散、資金渠道來源廣、變化多。政府采購的貨物類資產(chǎn)品目、品種、規(guī)定限額要求繁多以及設(shè)備技術(shù)含量高、產(chǎn)品更新快、品種規(guī)格多。各單位部門就必須提前半年甚至一年制定準(zhǔn)確而詳細(xì)的政府采購預(yù)算計(jì)劃，并根據(jù)政府采購規(guī)定和要求編制完整、詳細(xì)的政府采購預(yù)算計(jì)劃。這對于高校來說操作難度大，因?yàn)橐_定當(dāng)年的收入才能以收定支、安排采購計(jì)劃，而收入來源則取決于國家政治經(jīng)濟(jì)和政策的變化情況以及科研項(xiàng)目批準(zhǔn)、個人、企事業(yè)單位、投資、捐資等情況可能隨時(shí)發(fā)生各種變化以及能否及時(shí)到位。另外，高校政府采購預(yù)算計(jì)劃編制時(shí)間早、跨年度，在實(shí)際工作中難以準(zhǔn)確預(yù)見未來市場價(jià)格和需求等方面的變動情況，使得高校政府采購預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行情況出現(xiàn)較大的差距。
4.政府采購周期長
《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。按照政府采購程序，學(xué)校首先有政府采購預(yù)算計(jì)劃，根據(jù)政府采購預(yù)算計(jì)劃上報(bào)學(xué)校業(yè)務(wù)主管部門審批，執(zhí)行政府采購預(yù)算計(jì)劃，再向財(cái)政部門提出政府采購項(xiàng)目計(jì)劃申請，財(cái)政部門批準(zhǔn)政府采購項(xiàng)目后，交政府采購中心具體實(shí)施，政府采購中心根據(jù)批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目計(jì)劃確定招標(biāo)程序，招標(biāo)工作一般要經(jīng)過以下程序：確定招標(biāo)方式、指定的媒體上招標(biāo)公告和招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)及評標(biāo)、媒體上評標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)放中標(biāo)通知書、中標(biāo)人與業(yè)主簽訂合同。政府采購要按規(guī)定程序進(jìn)行運(yùn)作，采購周期一般長達(dá)3個月。近年來，隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，高校的發(fā)展迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一方面國家投入增加、學(xué)校多渠道籌集資金，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校對貨物類資產(chǎn)和教學(xué)儀器設(shè)備的需求與日俱增。出現(xiàn)政府采購周期長與高校對所需商品和服務(wù)時(shí)間要求緊的矛盾，由此導(dǎo)致有的高校對政府采購積極性不高，造成學(xué)校急需的物品不能及時(shí)采購和供應(yīng)。
三、解決高校中政府采購問題的主要對策
1.統(tǒng)一思想、加強(qiáng)對高校政府采購制度意義的認(rèn)識
高校公共資金使用管理的核心是公共資源的合理配置與有效利用，而政府采購制度是高校經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效組成部分、是實(shí)現(xiàn)公共資源合理配置與有效利用的重要手段。政府采購活動作為學(xué)校預(yù)算支出的重要內(nèi)容、通過招投標(biāo)方式進(jìn)行交易，有效地抑制物資采購活動中的各種腐敗現(xiàn)象，有利于保護(hù)學(xué)校信譽(yù)，維護(hù)學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公的良好形象。它必將成為學(xué)校對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的有效手段之一。因此，高校推行政府采購制度是節(jié)減財(cái)政支出、提高資金使用效益的必由之路；是健全中國財(cái)政政策、加強(qiáng)支出管理的方向；是落實(shí)政府重大政策目標(biāo)的有效手段；是廉潔從政、樹立政府良好作風(fēng)的有效措施。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
高等院校要健全政府采購機(jī)構(gòu)，充實(shí)政府采購人員，注重吸納政治素質(zhì)高，具有招投標(biāo)專業(yè)知識，準(zhǔn)確了解市場狀況和發(fā)展趨勢熟悉掌握經(jīng)濟(jì)合同及法律相關(guān)知識的各類專業(yè)人員。高校的采購人員雖然經(jīng)受過一些市場經(jīng)濟(jì)體制下采購活動的鍛煉，但對招投標(biāo)、合同、商務(wù)談判、市場調(diào)查及高校繁雜儀器設(shè)備的用途、性能、指標(biāo)等有關(guān)知識和技能依照政府采購的要求還是不夠的，高校由于缺少通曉國際通行采購方式的采購管理干部和專業(yè)人員，因此必須加強(qiáng)對政府采購人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化招標(biāo)訓(xùn)練，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)作技巧。同時(shí)應(yīng)配備專業(yè)人員加入政府采購行列，組成專職與兼職相結(jié)合的采購隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，建立一個高層次、高水準(zhǔn)的運(yùn)作體系。
3.強(qiáng)化和細(xì)化政府采購預(yù)算計(jì)劃編制，嚴(yán)把采購立項(xiàng)關(guān)
對于高校來說，部門采購預(yù)算制定的科學(xué)、準(zhǔn)確與否是政府采購能否順利進(jìn)行的保證，而強(qiáng)化和細(xì)化政府采購預(yù)算計(jì)劃編制則是高校順利實(shí)施政府采購制度的關(guān)鍵。在政府采購管理程序中，政府采購預(yù)算計(jì)劃的編制是整個政府采購工作鏈條中的首要環(huán)節(jié)，它的合理性和準(zhǔn)確性將直接影響政府采購項(xiàng)目的到位率和政府采購工作的效益。高校實(shí)行政府采購制度后，將在計(jì)劃管理、預(yù)算編制、資金支出等方面引起深刻變革和提出更高的要求。因此我們必須采用科學(xué)的方法，遵循科學(xué)的程序，在編制政府采購預(yù)算計(jì)劃過程中，要針對不同的采購項(xiàng)目組織相關(guān)的專業(yè)人員制定詳細(xì)的項(xiàng)目需求、完整的收支范圍，設(shè)立政府采購專用資金賬戶，做到專款專用。在執(zhí)行過程中，對臨時(shí)追加預(yù)算的采購申請一般不予批準(zhǔn)。對確因項(xiàng)目必須，應(yīng)由主管校級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格審批其必要性，同時(shí)要建立高效、嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)，強(qiáng)化采購約束，使之具有全面性、合理性、有效性。
4.采取靈活多樣的采購方式
高校實(shí)施政府采購，應(yīng)調(diào)動政府和學(xué)校兩方面的積極性。學(xué)校要與政府采購主管部門多溝通，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，充分了解和運(yùn)用政府采購的有關(guān)法規(guī)政策，依據(jù)政府采購法規(guī)中關(guān)于《集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和靈活運(yùn)用政府采購規(guī)定中要求的采購方式如：公開招標(biāo)、競爭性談判、協(xié)議供貨、網(wǎng)上招標(biāo)、單一來源采購等采購形式和方法。學(xué)校可依據(jù)《集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定制定學(xué)校貨物類資產(chǎn)、工程類、服務(wù)類等分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下采購管理辦法。學(xué)校成立貨物類資產(chǎn)、服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組和工程類項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，依據(jù)采購法的規(guī)定和程序要求組織政府分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下貨物類資產(chǎn)、工程類、服務(wù)類項(xiàng)目的招標(biāo)采購；對單臺件、數(shù)量少的辦公自動化設(shè)備的采購采用政府采購規(guī)定協(xié)議供貨方式采購；對那些數(shù)量少、品種單一、價(jià)值量低、單一來源的貨物類資產(chǎn)的采購學(xué)校應(yīng)積極向政府采購管理部門申請政府采購方式，如競爭性談判、網(wǎng)上招標(biāo)、單一來源的政府采購方式批復(fù)。這樣不僅充分發(fā)揮政府采購的優(yōu)勢，同時(shí)也節(jié)省了采購時(shí)間提高采購效率，才能解決好政府采購周期長與學(xué)校對所需貨物類資產(chǎn)和服務(wù)使用時(shí)間要求緊的矛盾，以保證學(xué)校正常的教學(xué)及科研工作能順利進(jìn)行。
5.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范采購行為
由于高校所需貨物類資產(chǎn)、工程、服務(wù)具有不同于其他部門的特殊性，決定了其政府采購行為的專業(yè)性和政策性，體現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)上，不允許有絲毫疏忽和漏洞，否則既容易造成隱患，又容易影響教學(xué)和科研工作。為了避免有關(guān)情況的發(fā)生，高質(zhì)量地開展政府采購工作，真正落實(shí)政府采購公開、公平、公正的原則，在物資采購和工程服務(wù)中實(shí)施“陽光工程”，高校必須將政府采購管理制度建設(shè)放在首位，在制度框架下開展好政府采購工作。（1）圍繞工作完善，促進(jìn)高校的政府采購工作盡快完善，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府采購法和財(cái)政部、教育部下發(fā)的有關(guān)政府采購文件精神，結(jié)合本部門本地區(qū)的實(shí)際，研究制定相應(yīng)的政府采購實(shí)施辦法，對政府采購的組織管理、范圍、方法、招標(biāo)投標(biāo)程序、資金結(jié)算、監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保采購工作依法進(jìn)行，按章操作。（2）圍繞工作規(guī)范，制定貨物類資產(chǎn)政府采購管理實(shí)施辦法，要把規(guī)范政府采購行為作為抓好政府采購工作的重點(diǎn)，努力完善政府采購中各種環(huán)節(jié)管理細(xì)則。規(guī)范內(nèi)部工作程序，制定相應(yīng)的政府采購資金財(cái)務(wù)管理制度，政府采購的管理范圍，建立健全各項(xiàng)政府采購的管理制度。（3）圍繞紀(jì)律約束，制定政府采購責(zé)任追究制度。政府采購是社會注目的焦點(diǎn)，我們要時(shí)刻注重對政府采購的全程監(jiān)督管理，并從紀(jì)律上約束政府采購行為。有關(guān)主管部門要將政府采購作為源頭治腐的契機(jī)，積極主動與紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)系，制定出臺相應(yīng)的責(zé)任追究制度。要通過黨紀(jì)、政紀(jì)的約束加大違反政府采購規(guī)定的處罰力度。
