開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇兒童和平條約，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

讀《兒童和平條約》有感

現(xiàn)在的世界并不太平，國(guó)外多處地區(qū)還彌漫著戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙，我讀完了《兒童和平條約》時(shí)，我真正明白了那些正在承受著戰(zhàn)爭(zhēng)痛苦的孩子們是多么的渴望和平。

兒童們多么希望有個(gè)美好的家園，在安定的環(huán)境中慢慢地長(zhǎng)大，他們的童年不再有恐懼和悲傷，能夠快快樂(lè)樂(lè)的成長(zhǎng)呀！大地給與我們足夠的食品，天空給予我們美麗的彩虹，河水給予我們不朽的生命，我們應(yīng)該好好珍惜，而不是用戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)打破世界萬(wàn)物的寧?kù)o。

孩子們只想有一個(gè)美好的世界，不用整天提心吊膽害怕子彈威脅自己以及家人的生命。我想要告訴發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)的人們，停下手中的炸彈和導(dǎo)彈吧！這些生活在戰(zhàn)爭(zhēng)中的孩子們會(huì)感謝您的。

我相信，我的愿望一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，全世界的小朋友一定會(huì)生活在和平的世界里，天天微笑著，發(fā)出響徹云霄的歡笑！ 中學(xué)生作文

第2篇

每當(dāng)我看著這一張照片，心情都久久不能平靜；每當(dāng)我看著這一張照片，都想起中國(guó)人被炸彈炸得面目全非；每當(dāng)我看著這一張照片，仿佛看到了敵人那猙獰的面孔。究竟是誰(shuí)造成的這一切，是誰(shuí)呢？是可恨的日本鬼子，是接連不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)，是邪惡的心靈，我永遠(yuǎn)也忘不了這殘酷的一慕！

在1937年8月28日，日本侵略者轟炸上海火車(chē)南戰(zhàn)時(shí)，被一位美國(guó)記者拍下來(lái)的悲慘景象：當(dāng)時(shí)繁榮的火車(chē)站，現(xiàn)在成了一片狼籍；當(dāng)時(shí)熱鬧的人群，現(xiàn)在空空如也；當(dāng)時(shí)高大的建筑物，現(xiàn)在已成一片廢墟；當(dāng)時(shí)郁郁蔥蔥的樹(shù)木，現(xiàn)在已垂頭喪氣的站在路邊；當(dāng)時(shí)人山人海的火車(chē)站，現(xiàn)在已尸橫遍野．這究竟是為什么？當(dāng)在場(chǎng)，正高高興興去游玩的旅客，還不知道這一場(chǎng)災(zāi)難即將來(lái)臨．他們是被戰(zhàn)爭(zhēng)奪去寶貴的生命，他們死去時(shí)的最后一口氣，可能都在呼喚：＂和平！和平！和平！照片上還有一個(gè)可憐的小男孩兒，他穿著已經(jīng)被炸破的衣服，藍(lán)眼睛里涌出幾朵淚花．原來(lái)那嬌嫩的小手，現(xiàn)在已被炸得到出都是傷口．他呆呆的坐在被炸彎得軌道上，好象在哭泣，好象在尋找媽媽的蹤影，當(dāng)他看見(jiàn)四周沒(méi)有媽媽的蹤影時(shí)，他立刻號(hào)啕大哭起來(lái)，那聲音撕心裂肺，眼淚像斷了線的珠子一樣，不停地流．突然他停止了哭泣，他心里可能正在找我的路上．．．．．．．那個(gè)孩子的命怎么樣呢？這個(gè)秘密將永遠(yuǎn)埋存在上海火車(chē)南站．．．．．．

最后我送給大家＂兒童和平條約＂里的一個(gè)句子：我們的大地給予我們足夠的糧食＿我們將共享！我們要和平！不要戰(zhàn)爭(zhēng)！讓我們一起為戰(zhàn)爭(zhēng)敲響喪鐘吧！讓明天的世界更美好！

第3篇

“百年前一個(gè)寧?kù)o的夜，巨變前夕的深夜里，槍炮聲打碎了寧?kù)o的夜……”一百多年前，殖民主義者用槍炮打開(kāi)了中國(guó)的大門(mén)。從此，《》《》《》等喪權(quán)辱國(guó)的條約壓得人民喘不過(guò)氣來(lái)，人民被奴役，被壓迫，被屠戮……

在長(zhǎng)達(dá)一百多年的近代史中，我們竟被侵略者們蹂躪、踐踏欺侮！破敗不堪的大水法、沉睡海底的致遠(yuǎn)艦，還有在戰(zhàn)斗中壯烈犧牲的將士們，的侵略者用他們那罪惡的雙手欠下了一筆又一筆的血債！

然而，他們還不善罷甘休，可惡的敵人又卷土重來(lái)了！“九·一八”，日寇再次踏上了中國(guó)的錦繡江河。噩夢(mèng)又開(kāi)始了……

東北淪陷、北平淪陷、天津淪陷、上海淪陷……日寇的戰(zhàn)火燒遍了整個(gè)華夏大地。無(wú)數(shù)的婦女、兒童、老人、青年成了他們的刀下之魂，就連嗷嗷待哺的嬰兒也無(wú)法幸免于難！侵略者們用他們的槍炮給中華民族烙下了可恥的印記！

然而，中華民族不是好欺負(fù)的！無(wú)數(shù)英雄兒女勇敢地挺起了胸膛，用他們那血肉之軀保護(hù)著祖國(guó)母親！在冰天雪地的林海深處，在狂風(fēng)呼嘯的長(zhǎng)城邊上，在一望無(wú)際的華北平原，在水網(wǎng)密布的江南……到處活躍著他們的身影。長(zhǎng)城血戰(zhàn)、、……他們打了一個(gè)又一個(gè)漂亮的戰(zhàn)役，立下了汗馬功勞，把日寇攆出了中華大地。

歷史的長(zhǎng)河流過(guò)了二十世紀(jì)。今天，我們作為新世紀(jì)的主人公，必須得刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作。我們不能忘記那無(wú)數(shù)為國(guó)捐軀的英雄烈士，更要時(shí)刻記住祖國(guó)母親恥辱的近代史。我們要居安思危，記住一句話：“落后就挨打！”

我們要做和平使者！

奮斗吧！為中華民族而“戰(zhàn)”！

第4篇

    一、國(guó)際立法重心轉(zhuǎn)移的必要性

    首先,國(guó)際立法重心轉(zhuǎn)移是解決國(guó)際立法艱難問(wèn)題的有效手段。到目前為止,真正意義上的國(guó)際立法是極其有限的。一旦產(chǎn)生條約,就需要進(jìn)一步制定一些法律規(guī)則來(lái)決定條約是否已有效地締結(jié)并發(fā)生了效力,發(fā)生了哪些效力;在條約規(guī)定有疑義時(shí)解釋,在什么條件下條約可以暫停施行、終止或者宣告無(wú)效等等。解決這些問(wèn)題的法律規(guī)則的總和就是條約法。[2]國(guó)際條約法的立法程序是龐大且復(fù)雜的。在召開(kāi)了11期會(huì)議,歷時(shí)十年之后,1982年12月4日,來(lái)自150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表以及50多個(gè)國(guó)際組織的觀察員,終于得以在牙買(mǎi)加以國(guó)際法的方式界定了領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。GATT主持下制定的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》經(jīng)過(guò)了八輪多邊談判。由于談判內(nèi)容非常復(fù)雜,涉及的范圍相當(dāng)之廣,導(dǎo)致了每次談判的時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng),由早期的幾個(gè)月就可以達(dá)成,變成后來(lái)的歷時(shí)七年之久。1989年11月20日,歷時(shí)十年之久的《兒童權(quán)利公約》終于在第44屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上獲得一致通過(guò)。《歐盟憲法條約》從2001年開(kāi)始決定制定,后于2006年生效,最后又在2007年重啟談判,并被《里斯本條約》所取代。從這些例子足以看出,國(guó)際條約的形成何其艱難。而國(guó)際習(xí)慣法要經(jīng)過(guò)反復(fù)適用又要得到廣泛承認(rèn),甚至很多又需要以條約的形式予以認(rèn)定。可想而知,其形成過(guò)程也同樣艱難。可見(jiàn),由于任何國(guó)際立法都要從法律層面保證其公正性與權(quán)威性,又要能平衡各方面的利益,所以它們都是耗時(shí)相當(dāng)長(zhǎng),存在爭(zhēng)議并不斷地相互妥協(xié)的結(jié)果。而將國(guó)際立法的重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)國(guó)際慣例的適用上來(lái),可以充分發(fā)揮其作為替代性立法的優(yōu)勢(shì),解決國(guó)際立法艱難的困境。其次,國(guó)際立法重心轉(zhuǎn)移是緩解國(guó)際立法需求的必要途徑。隨著國(guó)際交往的加強(qiáng),人們對(duì)于制定更多的國(guó)際法來(lái)對(duì)國(guó)際關(guān)系進(jìn)行調(diào)整、規(guī)避不當(dāng)行為、為從事國(guó)際活動(dòng)提供明確性的指引的需求越來(lái)越多。隨著全球化的不斷發(fā)展,對(duì)國(guó)際立法更新?lián)Q代的需求也迅速增加。而國(guó)際法制定起來(lái)相當(dāng)艱難,這就需要一種制定起來(lái)更為迅速的規(guī)則發(fā)揮國(guó)際立法的作用,以滿足國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際立法的不斷變化的需求。國(guó)際慣例正好能很好地扮演這一角色。它能不斷產(chǎn)生新的規(guī)則從而在某種程度上滿足對(duì)國(guó)際立法的需求。有學(xué)者說(shuō)過(guò),用于減少各國(guó)現(xiàn)行法律的沖突和差異的最有效的方法是國(guó)際商業(yè)共同體本身對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的習(xí)慣慣例和習(xí)慣做法的統(tǒng)一。[3]此外,雖然它不是立法,但是卻能通過(guò)不斷地改善發(fā)揮立法的作用,體現(xiàn)其準(zhǔn)立法性。在沒(méi)有充分的國(guó)際立法滿足各種需求的時(shí)候,發(fā)揮其替代性作用,緩解對(duì)國(guó)際立法大量需求的壓力是很有必要的。最后,國(guó)際立法重心轉(zhuǎn)移是促進(jìn)國(guó)際立法民主化的有力保障。當(dāng)代國(guó)際法將民主作為一種新的價(jià)值取向,有助于提升全球善治的整體水平。[4]國(guó)際立法民主化已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地針對(duì)具體國(guó)家是否平等、自愿的考察,而是對(duì)廣泛涉及到集團(tuán)民主、國(guó)際組織運(yùn)行、非政府組織參與乃至國(guó)家本身的“民主”屬性等問(wèn)題的關(guān)注。[5]國(guó)際立法民主化是國(guó)際法發(fā)展的重要趨勢(shì)。國(guó)際立法重心向著國(guó)際慣例這種可替代性立法轉(zhuǎn)移,更能體現(xiàn)國(guó)際立法的民主化。這種可替代性立法具有更廣泛的參與性,也更具有公正性。其廣泛的參與性主要體現(xiàn)在制定主體的多樣化和其內(nèi)容主要是某一領(lǐng)域或者多個(gè)領(lǐng)域的慣常做法。其公正性主要體現(xiàn)在是大家協(xié)商實(shí)踐的成果。

    二、充分發(fā)揮國(guó)際慣例作用的若干設(shè)想

    (一)第二層級(jí)國(guó)際立法體系的構(gòu)建

    國(guó)際立法的艱難性,導(dǎo)致了對(duì)可替代性立法的迫切需求,那么其構(gòu)建問(wèn)題就顯得極為重要。最佳方式可能就是形成一個(gè)較為具體的體系,一個(gè)相對(duì)于國(guó)際立法來(lái)說(shuō)的,第二層級(jí)的軟性立法體系。在第二層級(jí)立法體系中,一方面,國(guó)際慣例的地位,可以是主導(dǎo)的,甚至能將其發(fā)展為核心部分。這有個(gè)基本前提就是必須使國(guó)際慣例的范圍得以明確。目前,對(duì)于國(guó)際慣例的概念和范圍仍存在很大的爭(zhēng)議,必須通過(guò)國(guó)際立法等權(quán)威方式先對(duì)其進(jìn)行確定。此外,各國(guó)在國(guó)內(nèi)立法中也應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定,并且這個(gè)規(guī)定在總體方向上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,不然又會(huì)引起新的爭(zhēng)議。另一方面,要使國(guó)際慣例與其它替代性立法之間相互協(xié)調(diào),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使之形成一個(gè)具有邏輯連續(xù)性的健全體系。比如與主要存在于國(guó)際私法領(lǐng)域的示范性立法這一方式的配合。

    (二)國(guó)際慣例的適用問(wèn)題應(yīng)得到改善

    首先,是國(guó)際慣例的適用方式問(wèn)題。除了直接適用以外,國(guó)際慣例可以作為準(zhǔn)據(jù)法或者準(zhǔn)據(jù)法的補(bǔ)充。韓德培教授把準(zhǔn)據(jù)法概括為:是國(guó)際私法上的一個(gè)特有概念,是指經(jīng)沖突規(guī)范指定援用來(lái)調(diào)整當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的特定國(guó)家的法律。[6]如果某一規(guī)則能確定當(dāng)事人的部分權(quán)利和義務(wù),就算是具有了潛在的準(zhǔn)據(jù)法地位。國(guó)際慣例可以作為在發(fā)生適用沖突或者法律真空時(shí),調(diào)整當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的規(guī)則。其次,是國(guó)際慣例的適用領(lǐng)域問(wèn)題。國(guó)際慣例的適用領(lǐng)域可以更加廣泛。在目前看來(lái),國(guó)際慣例在國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的適用較多,在國(guó)際公法上卻并不多見(jiàn)。這樣會(huì)導(dǎo)致適用領(lǐng)域上的不平衡。雖然,基于國(guó)際慣例的特征,它所具有的任意性較為明顯,在國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域能靈活地適用。但是,這并不影響國(guó)際慣例在國(guó)際公法領(lǐng)域擴(kuò)大適用的發(fā)展趨勢(shì)。目前只在和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的外交方法、國(guó)際環(huán)境法等方面能夠靈活適用這些任意性規(guī)則,要想擴(kuò)大其適用領(lǐng)域,必須在國(guó)際慣例的制定上更加嚴(yán)格且增強(qiáng)其效力。最后,是國(guó)際慣例適用的沖突解決問(wèn)題。同一問(wèn)題在不同國(guó)際組織或者行業(yè)組織編纂的國(guó)際慣例中有不同規(guī)定。比如,FOB、CIF貿(mào)易術(shù)語(yǔ)在Incoterms和《美國(guó)對(duì)外貿(mào)易定義修訂本》都有規(guī)定。就目前而言,解決沖突的主要方式是根據(jù)“最密切聯(lián)系原則”。為了促進(jìn)替代性立法的建立,解決沖突問(wèn)題可能需要在完善現(xiàn)有解決方式上進(jìn)一步擴(kuò)展出一些新的、有針對(duì)性的方式。

    (三)國(guó)際慣例的形成及制定機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

    國(guó)際慣例如何形成是個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題,鑒于國(guó)際慣例在國(guó)際立法重心轉(zhuǎn)移中的可能產(chǎn)生的重要作用,其形成應(yīng)該更加正式、嚴(yán)格。但是這也要把握一個(gè)度,不能過(guò)于嚴(yán)格,掩蓋了其靈活性等優(yōu)勢(shì),也不能過(guò)于隨意,忽視了其對(duì)立法的替代作用。具體構(gòu)建方面的設(shè)計(jì)包括:一是形成編纂方式。這個(gè)方式要更加細(xì)致,要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查,審查其是否符合國(guó)際慣例的標(biāo)準(zhǔn),是否能廣泛適用,是否具有代表性和效能等問(wèn)題;二是制定機(jī)構(gòu)。制定國(guó)際慣例的機(jī)構(gòu)主要是國(guó)際組織,其它的還包括一些行業(yè)協(xié)會(huì)。現(xiàn)在,一方面要對(duì)已有資格從事制定編纂工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的審查,另一方面要擴(kuò)大參與制定機(jī)構(gòu)的范圍,使民間機(jī)構(gòu)更多地參與其中。這樣能保證立法更加民主化,同時(shí)也能更加體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治;三是監(jiān)督工作。美國(guó)紐約大學(xué)法學(xué)院教授弗蘭克就曾提出,獲得民主治理是一項(xiàng)人權(quán),這項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)通過(guò)恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和執(zhí)行程序受到保護(hù),[7]因此,對(duì)其制定、適用、適用后的效果進(jìn)行監(jiān)督,既是為了國(guó)際立法新體系的實(shí)施,也是為了推動(dòng)其民主化。這項(xiàng)工作最好是設(shè)立一個(gè)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),因?yàn)閲?guó)際慣例本身數(shù)量就很多,適用方面的問(wèn)題也很復(fù)雜,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督是一個(gè)巨大的工程,專門(mén)的機(jī)構(gòu)才能保證有效率地對(duì)其進(jìn)行全面的監(jiān)督。這個(gè)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)最好是一個(gè)總部,下設(shè)若干分支機(jī)構(gòu),對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的慣例進(jìn)行不同的監(jiān)督,對(duì)具體問(wèn)題有針對(duì)性地選擇適用。

第5篇

（一）國(guó)際法的概念

一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際法（internationallaw）的概念，有廣義與狹義之分。

1.廣義的國(guó)際法

廣義的國(guó)際法乃是指一切調(diào)整國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各活動(dòng)和現(xiàn)象的原則、習(xí)慣、規(guī)則等法律規(guī)范的總稱。在這個(gè)意義上，國(guó)際法是與國(guó)內(nèi)法相對(duì)應(yīng)的法律體系，包括眾多的國(guó)際法部門(mén)。

2.狹義的國(guó)際法

狹義的國(guó)際法則僅指國(guó)際公法，這是國(guó)際法法律體系當(dāng)中的一個(gè)分支，主要調(diào)整國(guó)家間的關(guān)系。關(guān)于其具體的概念，

本文中的國(guó)際法皆取其廣義概念；當(dāng)著論及狹義國(guó)際法時(shí)，則均以國(guó)際公法稱之，以示區(qū)別。

（二）國(guó)際法的內(nèi)涵

要把國(guó)際法的主要內(nèi)容包括在一個(gè)完整而簡(jiǎn)明的定義里，是不易做到的（參見(jiàn)王鐵崖：《國(guó)際法》，法律出版社，1995年）。但可以認(rèn)為所謂國(guó)際法的內(nèi)涵，就是指調(diào)整各種國(guó)際的、區(qū)際的、國(guó)家之間的或一國(guó)涉外的社會(huì)關(guān)系或社會(huì)現(xiàn)象的法律規(guī)范的總稱。這些社會(huì)關(guān)系或社會(huì)現(xiàn)象包含了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等國(guó)際社會(huì)生活的方方面面。

（三）國(guó)際法的外延

傳統(tǒng)意義上的國(guó)際法的外延包括了國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法三大分支。但隨著國(guó)際法的理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展，這一外延的概括逐漸顯現(xiàn)出其局限：它越發(fā)不能囊括一些特別的國(guó)際法規(guī)范和解釋一些特別的國(guó)際法實(shí)踐。于是，國(guó)際強(qiáng)行法作為一個(gè)有著悠久歷史的國(guó)際法律規(guī)范體系，逐漸從傳統(tǒng)分類下的模糊而尷尬的定位中解脫出來(lái)，成為國(guó)際法外延的又一重要的獨(dú)立組成部分。

故可言，當(dāng)今的國(guó)際法已不限于國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。效力高于此三者之上，統(tǒng)領(lǐng)著整個(gè)國(guó)際法部門(mén)的國(guó)際強(qiáng)行法成為了國(guó)際法所不可或缺的重要組成部分。

二、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的相互關(guān)系及其意義

國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的關(guān)系主要涉及到兩個(gè)問(wèn)題：其一，國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法是屬于同一法律體系，還是分屬于兩個(gè)不同的法律體系？其二，是國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法或是國(guó)內(nèi)法優(yōu)于國(guó)際法，還是國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法并駕齊驅(qū)、不分軒輊？——這就是關(guān)于“國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法是一元還是多元關(guān)系”以及“國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的相互位階關(guān)系”的基本問(wèn)題。據(jù)此，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系問(wèn)題，既是國(guó)際法的最重要、最基本的理論問(wèn)題，也是涉及到各國(guó)正確適用國(guó)際法的重大實(shí)踐問(wèn)題，故必須首先對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行深入的討論。

（一）國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法位階劃分的現(xiàn)有理論

自19世紀(jì)以來(lái)，西方國(guó)際法學(xué)者在國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的理論上提出了三種不同主張：即國(guó)內(nèi)法優(yōu)先說(shuō)、國(guó)際法優(yōu)先說(shuō)及國(guó)際與國(guó)內(nèi)法平行說(shuō)。前兩種學(xué)說(shuō)被歸結(jié)為“一元論”，第三種學(xué)說(shuō)為“二元論”。

1.國(guó)內(nèi)法優(yōu)先說(shuō)

國(guó)內(nèi)法優(yōu)先說(shuō)認(rèn)為，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法屬于同一個(gè)法律體系，國(guó)際法從屬于國(guó)內(nèi)法，國(guó)家的意志是絕對(duì)的、無(wú)限的，國(guó)際法的效力來(lái)自于國(guó)內(nèi)法，國(guó)際法只有依靠國(guó)內(nèi)法才有法律效力。這一學(xué)說(shuō)盛行于19世紀(jì)末，由德國(guó)國(guó)際法學(xué)者所倡導(dǎo)，主要代表人物是耶利內(nèi)克、佐恩、考夫曼和文策爾等人。

依現(xiàn)代國(guó)際法分析，該學(xué)說(shuō)的錯(cuò)誤主要有三：首先，理論上缺乏依據(jù)。依此學(xué)說(shuō)，每個(gè)國(guó)家都可以擁有從屬于本國(guó)國(guó)內(nèi)法的國(guó)際法，這樣，各國(guó)國(guó)家都可以有自己的國(guó)際法。此說(shuō)實(shí)質(zhì)上改變了國(guó)際法性質(zhì)，使其成了各國(guó)的“對(duì)外公法”。其次，該學(xué)說(shuō)的核心錯(cuò)誤在于，其抹煞了國(guó)際法的作用，從根本上否定國(guó)際法存在的意義。再次，這種把國(guó)家意志絕對(duì)化，從而否定國(guó)際法效力的做法，是為了適應(yīng)強(qiáng)國(guó)向外侵略擴(kuò)張的需要，以達(dá)到把本國(guó)的意志強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治全世界的目的。

2.國(guó)際法優(yōu)先說(shuō)

國(guó)際法優(yōu)先說(shuō)主張國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法是同一法律體系的兩個(gè)部門(mén)，但在法律效力等級(jí)上，認(rèn)為國(guó)內(nèi)法從屬于國(guó)際法，屬于低層級(jí)規(guī)范，在效力上依靠國(guó)際法，國(guó)際法有權(quán)要求將違反國(guó)際法的國(guó)內(nèi)法廢除；而國(guó)際法的效力依靠于“最高規(guī)范”——“國(guó)際社會(huì)的意志必須遵守”。這一主張的代表人物有第一次世界大戰(zhàn)后的狄驥、波利蒂斯、費(fèi)德羅斯、孔茲和第二次世界大戰(zhàn)后的凱爾森、杰塞普等等。

從現(xiàn)代國(guó)際法的觀點(diǎn)看，這一學(xué)說(shuō)的錯(cuò)誤在于：第一，其金字塔型的“法律階梯”在法理上難以構(gòu)成，各國(guó)在國(guó)際關(guān)系中各國(guó)共同意志下的“最高規(guī)范”難以形成；第二，其核心錯(cuò)誤在于“否定了國(guó)家”；第三，該學(xué)說(shuō)的結(jié)果是要否定國(guó)家意志，否定國(guó)家，以為帝國(guó)主義的侵略擴(kuò)張，制訂“世界法”，建立“世界政府”提供理論根據(jù)。

3.國(guó)際法國(guó)內(nèi)法平行說(shuō)

國(guó)際法國(guó)內(nèi)法平行說(shuō)主張國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法是兩種不同的法律體系，它們調(diào)整的對(duì)象、主體、淵源、效力根據(jù)等方面都不同，兩者各自獨(dú)立，互不隸屬。認(rèn)為國(guó)內(nèi)法的效力根據(jù)是一國(guó)的意志，而國(guó)際法的效力根據(jù)是多國(guó)的“共同意志”，因而兩者互不隸屬，處于對(duì)等而對(duì)立的地位。其代表人物有特里佩爾、安齊洛蒂和奧本海及當(dāng)代的費(fèi)茨摩里斯、盧梭等。這種學(xué)說(shuō)的不當(dāng)之處在于：過(guò)分強(qiáng)調(diào)了國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的不同，而忽略了其相互間的聯(lián)系，以致造成兩者的對(duì)立。

4.我國(guó)學(xué)界通說(shuō)

我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法是法律的兩個(gè)體系，但由于國(guó)家是國(guó)內(nèi)法的制訂者，又是國(guó)際法制訂的參與者，所以兩者彼此之間有著密切的聯(lián)系，互相滲透，互相補(bǔ)充，而非互相排斥和對(duì)立。國(guó)家在制訂國(guó)內(nèi)立法時(shí)要考慮到國(guó)際法的規(guī)范要求，在參與制訂國(guó)際條約時(shí)也要注意到其國(guó)內(nèi)法的原則立場(chǎng)。

（二）國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的再梳理

1.國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法是兩個(gè)法律體系

盡管?chē)?guó)際法與國(guó)內(nèi)法在一定程度上有著彼此協(xié)調(diào)、互相滲透、互相補(bǔ)充的緊密關(guān)系。但是，從法律特征上分析，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法是屬于兩種不同的法律。理由如下：

（1）從主體上看，國(guó)內(nèi)法的主體是自然人和法人，而國(guó)際法主要是國(guó)家；

（2）從調(diào)整對(duì)象看，國(guó)內(nèi)法是規(guī)范國(guó)家與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系，而國(guó)際法主要是規(guī)范國(guó)家間的關(guān)系；

（3）從法律淵源看，國(guó)內(nèi)法主要是國(guó)家的立法，而國(guó)際法主要是條約與習(xí)慣；

（4）從效力根據(jù)看，國(guó)內(nèi)法是國(guó)內(nèi)統(tǒng)治階級(jí)的意志，而國(guó)際法則是各國(guó)間的協(xié)議意志；

（5）從法律實(shí)施看，國(guó)內(nèi)法主要依靠國(guó)內(nèi)司法機(jī)關(guān)，而國(guó)際法主要依賴各國(guó)的自覺(jué)執(zhí)行。

2.國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的效力位階

（1）不同法律體系中法律的效力位階確定的原則

在同一法律體系中，往往有著完善而清晰的法律效力位階排序：上位法優(yōu)于下位法，后法優(yōu)于前法，特別法規(guī)則優(yōu)于一般法規(guī)則，規(guī)則不得違背原則，等等。

但當(dāng)不同法律體系中的法律發(fā)生沖突，從而必須對(duì)不同法律體系法律的效力進(jìn)行排序，但又因?yàn)檫@些法律分別處于不同的法律體系，進(jìn)而不可能直接判斷兩個(gè)法律何者上位何者下位，何者特別何者一般時(shí)，又應(yīng)如何確定何者效力更優(yōu)先呢？

此時(shí)，必須抽象出該法律規(guī)范背后所保護(hù)的價(jià)值或者立法的價(jià)值取向，對(duì)兩個(gè)價(jià)值進(jìn)行稱量，優(yōu)先保護(hù)較大的價(jià)值，同時(shí)盡可能兼顧另一價(jià)值。從而保護(hù)較大價(jià)值的法律優(yōu)先于保護(hù)較小價(jià)值的法律。

而這樣的價(jià)值稱量并都需要司法者在具體案件中單獨(dú)進(jìn)行，有一些價(jià)值是公認(rèn)具有較大價(jià)值，從而為法律所優(yōu)先并全力保護(hù)的，如基本人權(quán)或者國(guó)家的帶有根本性的利益等。故對(duì)于這些價(jià)值進(jìn)行保護(hù)的法律的效力便確定的具有更為優(yōu)先的效力。

（2）國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的效力位階的確定

依據(jù)上述理論，國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法何者優(yōu)先并不能一概而論。簡(jiǎn)單的判定國(guó)際法優(yōu)先，或者國(guó)內(nèi)法優(yōu)先都是不負(fù)責(zé)任在將問(wèn)題簡(jiǎn)單化。

第一，就國(guó)際法體系內(nèi)部而言，國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)范具有最為優(yōu)先的效力，因?yàn)閲?guó)際強(qiáng)行法所保護(hù)的正是上述所公認(rèn)的最為基礎(chǔ)和重要的價(jià)值，如基本人權(quán)和國(guó)家的基本權(quán)利等。

第二，國(guó)際義務(wù)與國(guó)內(nèi)法規(guī)范之間若產(chǎn)生沖突，其效力判斷首先要看該國(guó)際義務(wù)本身是否公正合理，若非如此則國(guó)家無(wú)義務(wù)遵守履行之；再看該國(guó)是否自愿承擔(dān)該項(xiàng)義務(wù)，若為被迫，則該國(guó)亦無(wú)義務(wù)遵守履行之；最后還需要判斷該國(guó)際義務(wù)的履行是否違背了國(guó)內(nèi)法中關(guān)于基本人權(quán)和國(guó)家基本權(quán)利的保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，若違背了這些規(guī)定，則國(guó)家無(wú)須遵守履行之。

第三，經(jīng)轉(zhuǎn)化或采納而產(chǎn)生國(guó)內(nèi)效力的國(guó)際法，其在國(guó)內(nèi)法律體系中的效力與其轉(zhuǎn)化后形成的國(guó)內(nèi)法的效力等同，或依照國(guó)家對(duì)于采納后的國(guó)際法效力等級(jí)規(guī)定享有相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法效力。

（三）國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的實(shí)踐

國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的實(shí)踐首先涉及到國(guó)家對(duì)于國(guó)際義務(wù)的履行和遵守，其次也涉及到國(guó)際法的國(guó)內(nèi)效力。

1.對(duì)于國(guó)際義務(wù)的履行和遵守

（1）對(duì)于國(guó)際強(qiáng)行法或國(guó)際習(xí)慣所規(guī)定的國(guó)際義務(wù)，如不得侵略他國(guó)，不得干涉他國(guó)內(nèi)政等，各國(guó)必須無(wú)條件遵守，不得以國(guó)內(nèi)法的不同規(guī)定為由拒絕履行。

（2）對(duì)于非為國(guó)際強(qiáng)行法所規(guī)定的國(guó)際義務(wù)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)履行和遵守。但當(dāng)該國(guó)際義務(wù)本身并非公平正當(dāng)時(shí)，或該國(guó)際義務(wù)違背了該國(guó)對(duì)于其國(guó)家基本利益或者國(guó)民基本人權(quán)的保護(hù)，抑或國(guó)家對(duì)于承擔(dān)該義務(wù)的承諾并非處于自愿時(shí)，各國(guó)有權(quán)不履行和遵守這些國(guó)際義務(wù)。

2.國(guó)際法的國(guó)內(nèi)效力

國(guó)際法的國(guó)內(nèi)效力主要涉及到國(guó)際法規(guī)則在國(guó)內(nèi)的適用、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法發(fā)生沖突時(shí)如何解決兩個(gè)問(wèn)題。

（1）國(guó)際法規(guī)則在國(guó)內(nèi)的適用。

國(guó)際法規(guī)則在國(guó)內(nèi)的適用主要是國(guó)際法的兩個(gè)最為主要的淵源即國(guó)際習(xí)慣、國(guó)際條約如何在國(guó)內(nèi)適用。

首先，國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則而言，大部分國(guó)家認(rèn)為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則若不與現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法相抵觸，可以作為本國(guó)法的一部分來(lái)直接適用，如英、法、德、美、日等國(guó)家。

其次，國(guó)際條約而言，情況較為復(fù)雜。國(guó)際條約能不能在國(guó)內(nèi)法院適用，能不能直接產(chǎn)生國(guó)內(nèi)效力，取決于國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。各國(guó)的做法有：一種稱為“轉(zhuǎn)化”，即要求所有的條約都必須逐個(gè)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的國(guó)內(nèi)立法程序轉(zhuǎn)化成為國(guó)內(nèi)法之后，才能在國(guó)內(nèi)適用。另一種稱為“采納”，即原則上所有條約都可以在國(guó)內(nèi)直接適用，不需要國(guó)內(nèi)的立法轉(zhuǎn)化。在國(guó)際實(shí)踐中，單一地采用上述一種方式的國(guó)家不多，多數(shù)國(guó)家都是兩種方式并用。總之，國(guó)家加入了一個(gè)條約，即受條約義務(wù)的約束，如果國(guó)內(nèi)法院拒絕適用，國(guó)家應(yīng)對(duì)此行為承擔(dān)違反條約義務(wù)的責(zé)任。

（2）國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法沖突的解決

對(duì)于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法沖突的解決，各國(guó)的做法主要有：推定為不沖突；修改國(guó)內(nèi)法；優(yōu)先適用國(guó)際法；優(yōu)先適用國(guó)內(nèi)法；后法優(yōu)于先法。

三、國(guó)際法的體系構(gòu)成

傳統(tǒng)理論認(rèn)為，國(guó)際法由國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法三大分支構(gòu)成。但如前文“國(guó)際法的外延”中所述，國(guó)際強(qiáng)行法作為一個(gè)有著悠久歷史的國(guó)際法律規(guī)范系統(tǒng)，逐漸從傳統(tǒng)分類下的模糊而尷尬的定位中解脫出來(lái)，成為國(guó)際法外延的又一重要的獨(dú)立組成部分。

本章節(jié)就將遵循這一歷史發(fā)展的脈絡(luò)，先就新興的國(guó)際強(qiáng)行法從概念、特征、調(diào)整對(duì)象與識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行介紹和剖析，再對(duì)于傳統(tǒng)的國(guó)際法三大分支的概念、基本原則、調(diào)整對(duì)象和組成部分，進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹；并為下一節(jié)深入地討論國(guó)際法各個(gè)構(gòu)成部分的相互關(guān)系，作出必要的準(zhǔn)備。

（一）國(guó)際強(qiáng)行法概述

國(guó)際強(qiáng)行法作為一項(xiàng)新興的法律制度，為國(guó)際法的發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力，因而往往被冠以“國(guó)際憲法”、“國(guó)際至高法”的美譽(yù)（參見(jiàn)KarenParkerandLynBethNeylon,JusCogens:CompellingtheLawofHumanRight,HastingsInternationalandComparisonLawReview.1989,No.12.p.411,415;PhilippeLieberman,Expropriation,Torture,andJusCogensUndertheForeignSovereignImmunitiesAct:SidermanDeBlakev.RepublicofArgentina,U.MiamiInter-AmericanLwaReview,1993,No.24,p.503;DavidWippman,Treaty-BasedIntervention:WhoCanSayNo?,UniversityofChicagoLawReview1995,No.62,p.607,618）。1969年，“國(guó)際強(qiáng)行法”這一名詞正式載入《維也納條約法公約》。這標(biāo)志著這一法律制度的正式確立。

1.國(guó)際強(qiáng)行法的概念和特征

（1）國(guó)際強(qiáng)行法的概念

1969年的聯(lián)合國(guó)《維也納條約法公約》第53條對(duì)國(guó)際強(qiáng)行法的定義是“就適用本公約而言，一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)律是指國(guó)家之國(guó)際社會(huì)全體接受并公認(rèn)為不許損抑且僅有以后具有同等性質(zhì)之一般國(guó)際法律始得更改之的規(guī)律。”

可見(jiàn)，國(guó)際強(qiáng)行法是國(guó)際法上一系列具有強(qiáng)制的法律拘束力的特殊原則、習(xí)慣和規(guī)則的總稱，這類規(guī)范由全體國(guó)際社會(huì)成員共同承認(rèn)并接受，具有絕對(duì)強(qiáng)制性。

（2）國(guó)際強(qiáng)行法的特征

根據(jù)《維也納條約法公約》第53條的規(guī)定，國(guó)際強(qiáng)行法有以下幾項(xiàng)基本特征（參見(jiàn)：《國(guó)際強(qiáng)行法與國(guó)際法的基本原則》，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)/社會(huì)科學(xué)版，1986年第6集）：

①．國(guó)際社會(huì)對(duì)于強(qiáng)行法規(guī)范的接受具有整體性。

所謂整體性并不是指每一個(gè)國(guó)際社會(huì)成員都必須毫無(wú)例外的全體接受才能導(dǎo)致強(qiáng)行法規(guī)范的強(qiáng)制性，而只需要”絕大多數(shù)的成員表示接受“即可。極個(gè)別國(guó)家的反對(duì)無(wú)損于該規(guī)則的強(qiáng)制性。

②．強(qiáng)行法規(guī)范的強(qiáng)制效力具有絕對(duì)性。

該絕對(duì)強(qiáng)制性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，非同等強(qiáng)行性質(zhì)之國(guó)際法規(guī)則不得予以更改；其二，任何條約或行為如與之相抵觸，歸于無(wú)效，并需承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

③．強(qiáng)行法規(guī)范的適用范圍具有普遍性。

國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)范適用于國(guó)際社會(huì)的一切成員，毫無(wú)例外。

④．強(qiáng)行法規(guī)范的范圍具有開(kāi)放性。

隨著國(guó)際社會(huì)日新月異的變化和發(fā)展，國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)范的也將與時(shí)俱進(jìn)，不斷又新的規(guī)范產(chǎn)生，同時(shí)也會(huì)有舊的規(guī)范的修改或者消亡。當(dāng)然，對(duì)于這些新增或修改的限制是嚴(yán)格的，受到”具有同一性質(zhì)的一個(gè)以后的一般國(guó)際法規(guī)則才能予以更改“的限制（參見(jiàn)王鐵崖、田如萱：《國(guó)際法資料選編》，第715頁(yè)）——從而保證了強(qiáng)行法規(guī)范效力的絕對(duì)性。

2.國(guó)際強(qiáng)行法的調(diào)整對(duì)象

國(guó)際強(qiáng)行法的調(diào)整對(duì)象既包括規(guī)范，也包括行為。具體而言，國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣以及國(guó)際法主體的行為都受其約束。

（1）國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣。

任何國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣都不得違背國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)范。理論和實(shí)踐于此均無(wú)爭(zhēng)議。毋庸贅述。

（2）國(guó)際法主體的行為。

這里的行為既指國(guó)際法主體的締結(jié)行為，也指其在條約領(lǐng)域外所實(shí)施的作為或者不作為。雖然理論上，對(duì)于國(guó)際法主體的行為是否可由國(guó)際強(qiáng)行法調(diào)整尚有爭(zhēng)議（參見(jiàn)費(fèi)茨摩里斯（Fitzmaurice）、蘇伊（Suy）、達(dá)姆（Dahm）等人都認(rèn)為國(guó)際強(qiáng)行法可以適用于國(guó)家的各種行為，但斯圖基（Sztucki）等學(xué)者則持相反觀點(diǎn)），但眾多實(shí)踐表明，國(guó)際法主體的行為不僅應(yīng)該也現(xiàn)實(shí)的已經(jīng)為國(guó)際強(qiáng)行法所調(diào)整——如違反戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)或者人權(quán)保護(hù)的國(guó)家行為均因違反國(guó)際強(qiáng)行法而遭到責(zé)難。

3.國(guó)際強(qiáng)行法的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和組成部分

《維也納條約法公約》雖然首次界定了國(guó)際強(qiáng)行法的概念，但對(duì)于其識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)卻并沒(méi)有給出清晰的說(shuō)明。而識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的不明確就直接導(dǎo)致了國(guó)際強(qiáng)行法組成部分構(gòu)成的不明晰。

盡管如此，對(duì)于國(guó)際強(qiáng)行法的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和組成部分問(wèn)題經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探討和發(fā)展，逐步形成了大體一致的普遍認(rèn)識(shí)。

（1）國(guó)際強(qiáng)行法的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

首先，國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)則是構(gòu)成“國(guó)際公共秩序”的規(guī)則，是為了“國(guó)際社會(huì)作為整體的利益”而存在的。所以，國(guó)際強(qiáng)行法的判定不應(yīng)立足于個(gè)別國(guó)家的需要，而應(yīng)看其是否符合整個(gè)國(guó)際社會(huì)的需要。唯有如此，國(guó)際強(qiáng)行法才可能具有絕對(duì)性。這一點(diǎn)也得到了聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院的認(rèn)同和支持。

其次，符合整個(gè)國(guó)際社會(huì)需要的法律規(guī)范也并非都是國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)則，而僅只那些違背之則無(wú)效的法律規(guī)范方有成為國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)則的可能。

故此，要成為國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)范必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件，缺一不可：其一，符合整個(gè)國(guó)際社會(huì)的需要；其二，對(duì)其違反將導(dǎo)致條約或行為的無(wú)效。

（2）國(guó)際強(qiáng)行法的組成部分

國(guó)際強(qiáng)行法之所以具有絕對(duì)強(qiáng)制的效力并非因?yàn)閷?duì)其違反將導(dǎo)致無(wú)效——這僅僅使其絕對(duì)強(qiáng)制效力的體現(xiàn)而已——而是因?yàn)槠渌Ｗo(hù)的價(jià)值有著最為重要、最為基礎(chǔ)性的意義。由此，可以從這些基本價(jià)值出發(fā)來(lái)探尋國(guó)際強(qiáng)行法的構(gòu)成。

上述基本價(jià)值可以依照其主體分為兩個(gè)層面：其一，基本人權(quán)；其二，國(guó)家的基本利益。與之相對(duì)應(yīng)，國(guó)際人權(quán)法中保護(hù)基本人權(quán)的相關(guān)規(guī)范和國(guó)際法中保護(hù)國(guó)家基本利益的相關(guān)規(guī)范就成為了國(guó)際強(qiáng)行法的最主要組成部分。

①國(guó)際人權(quán)法中的保護(hù)基本人權(quán)的相關(guān)規(guī)范

并非所有國(guó)際人權(quán)法規(guī)范都是國(guó)際強(qiáng)行法：僅只保護(hù)基本人權(quán)的國(guó)際人權(quán)法的規(guī)范具有國(guó)際強(qiáng)行法的絕對(duì)強(qiáng)制效力，而保護(hù)一般人權(quán)的國(guó)際人權(quán)法因其所保護(hù)的價(jià)值并不是最為核心和重要的，而僅具有一般效力。

由此，符合上述標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成國(guó)際強(qiáng)行法的國(guó)際人權(quán)法律規(guī)范包括：

第一，保護(hù)生命權(quán)（包括免受任意屠殺的權(quán)利和免受種族滅絕的權(quán)利）的國(guó)際人權(quán)法律規(guī)范；

第二，保護(hù)免受種族隔離的權(quán)利的國(guó)際人權(quán)法律規(guī)范；

第三，保護(hù)免受酷刑和其他有辱人格待遇的權(quán)利的國(guó)際人權(quán)法律規(guī)范；

第四，保護(hù)免為奴隸的權(quán)利的國(guó)際人權(quán)法律規(guī)范；

第五，保護(hù)免受奴役或強(qiáng)迫勞動(dòng)的權(quán)利的國(guó)際人權(quán)法律規(guī)范；

第六，保護(hù)婦女和兒童免受販運(yùn)的權(quán)利的國(guó)際人權(quán)法律規(guī)范（參見(jiàn)白桂梅：“國(guó)際強(qiáng)行法保護(hù)的人權(quán)”，《政法論壇》，2004年3月）。

②保護(hù)國(guó)家基本利益的相關(guān)規(guī)范

保護(hù)國(guó)家基本利益的相關(guān)規(guī)范，在國(guó)際法中歷史悠久，俯仰皆是。其中有很多在“國(guó)際強(qiáng)行法”這一新興的法律制度出現(xiàn)之前就業(yè)已成為國(guó)際法的原則或者習(xí)慣。“和平共處五項(xiàng)原則”即為典例。

（二）傳統(tǒng)的國(guó)際法三大分支

1.國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的概念

國(guó)際公法（publicinternationallaw）是在國(guó)家間交往中形成的、主要是調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的、有約束力的原則、規(guī)則和制度的總體。

國(guó)際私法（internationalprivatelaw）是以直接規(guī)范和間接規(guī)范相結(jié)合來(lái)調(diào)整平等主體之間的國(guó)際民商事法律關(guān)系并且解決國(guó)際民商事法律沖突的法律部門(mén)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法（internationaleconomiclaw）是調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，也就是調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中商品、技術(shù)、資本、服務(wù)的跨國(guó)交易流通中形成的法律關(guān)系的法律規(guī)范和法律制度的總和。。這里的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不限于狹義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系——不同國(guó)家和國(guó)際組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是包括了所有不同國(guó)家之間的個(gè)人、法人、國(guó)際組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，亦即跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2.國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則

（1）國(guó)際公法的基本原則

國(guó)際公法的基本原則是指得到整個(gè)國(guó)際社會(huì)各國(guó)公認(rèn)的，適用于國(guó)際法律關(guān)系的所有領(lǐng)域的，具有強(qiáng)行法性質(zhì)的國(guó)際法核心和基礎(chǔ)規(guī)范。

國(guó)際公法的基本原則主要源自：1945年《聯(lián)合國(guó)》（尤其其第二條規(guī)定的七項(xiàng)原則）；中、印、緬三國(guó)于1954年首先倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則；此外，還有其他一些國(guó)際文件，例如《亞非會(huì)議最后公報(bào)》，《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立的宣言》等。

國(guó)際公法的基本原則主要包括：

A．國(guó)家平等原則。

任何國(guó)家都擁有，各國(guó)都有義務(wù)相互尊重。在國(guó)家組成的國(guó)際社會(huì)中，各國(guó)都具有平等的國(guó)際人格，各國(guó)在國(guó)際法面前處于平等地位。

②．不干涉內(nèi)政原則。

任何國(guó)家或國(guó)際組織，在國(guó)際關(guān)系中，不得以任何借口或任何方式直接或間接的干涉本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄的事件，即一國(guó)內(nèi)政；也不的以任何手段強(qiáng)迫他國(guó)接受自己的意志，維持或改變涉過(guò)社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)。

③．不使用威脅或武力原則。

各國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得以武力或武力威脅，侵害任何國(guó)家的政治獨(dú)立和；不得以與任何聯(lián)合國(guó)或其他國(guó)際法原則所不符的方式使用武力。

④．和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則。

國(guó)家間發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，各國(guó)都必須采取和平方式予以解決，禁止將武力或武力威脅的方式付諸任何爭(zhēng)端的解決過(guò)程。

E．民族自決原則。

在帝國(guó)主義殖民統(tǒng)治和奴役下的被壓迫民族有權(quán)自主決定自己的命運(yùn)，擺脫殖民統(tǒng)治，建立民族獨(dú)立國(guó)家的權(quán)利。

⑤．善意地履行國(guó)際義務(wù)原則。

國(guó)家對(duì)于由公認(rèn)的國(guó)際法原則和規(guī)則產(chǎn)生的義務(wù)，應(yīng)征成善意全面的履行。同時(shí)國(guó)家對(duì)于其作為締約國(guó)參加的條約而產(chǎn)生的義務(wù)，也同樣應(yīng)善意履行。

（2）國(guó)際私法的基本原則

①．國(guó)家原則。

國(guó)家原則反映在處理涉外民事法律關(guān)系上，就是要貫徹獨(dú)立自主的方針，合理地處理涉外民事法律關(guān)系的管轄權(quán)問(wèn)題和法律適用問(wèn)題。

②．平等互惠原則。

即在國(guó)際私法規(guī)范的制定和適用上都應(yīng)體現(xiàn)彼此法律地位平等，互惠互利，反對(duì)以強(qiáng)凌弱，以大欺小。如在訂立契約時(shí)要照顧雙方利益，不得利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)誘迫對(duì)方簽訂不平等協(xié)議；而且應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，使經(jīng)濟(jì)勢(shì)力較弱的一方確實(shí)得到實(shí)惠。在外國(guó)法的適用上，特別是在賦予外國(guó)人一般民事權(quán)利方面，都應(yīng)該是互惠的。當(dāng)然互惠是相互的，相互的基礎(chǔ)上采取報(bào)復(fù)措施，在國(guó)際私法上也被認(rèn)為是合法的。互惠原則還包括在訴訟程序上相互對(duì)等地給予協(xié)助。

③．國(guó)際協(xié)調(diào)與合作原則。

促進(jìn)世界各國(guó)在公平、合理、互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的一種各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系。加強(qiáng)各國(guó)剪得協(xié)調(diào)與合作，通過(guò)良性互動(dòng)來(lái)解決國(guó)際糾紛，實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。

④．保護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益（尤其是弱方當(dāng)事人）的原則。

國(guó)際私法規(guī)范是在各國(guó)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與文化的交往中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，它的適應(yīng)也有利于促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化的交往。因此，在國(guó)際民事交往中，對(duì)雙方當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)給予應(yīng)有的法律保護(hù)。如果國(guó)際私法不能有效保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和文化交往便不可能正常開(kāi)展。我國(guó)外商投資企業(yè)法明確規(guī)定保護(hù)外國(guó)投資者的合法權(quán)益，正是這一原則的體現(xiàn)。

E．為國(guó)家對(duì)外政策服務(wù)的原則。

國(guó)際私法歷來(lái)是為國(guó)家對(duì)外政策服務(wù)的一個(gè)工具。對(duì)外政策是制定國(guó)際私法規(guī)范和處理涉外民事法律關(guān)系的指導(dǎo)。各國(guó)都是根據(jù)自己的對(duì)外政策來(lái)制定國(guó)際私法規(guī)范和訂立條約的。社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)際私法也同樣要貫徹自己的對(duì)外政策，為工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的利益服務(wù)。

（3）國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則主要包括：

①．國(guó)家經(jīng)濟(jì)原則

對(duì)于這個(gè)原則，可從以下三個(gè)方面理解：

第一，國(guó)家對(duì)本國(guó)境內(nèi)一切自然資源享有永久。

《關(guān)于自然資源永久的宣言》把尊重東道國(guó)對(duì)本國(guó)自然資源的作為國(guó)家之間一切國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的前提。“侵犯各民族和各部族對(duì)本族自然財(cái)富和自然資源的各種自利，就是完全違背聯(lián)合國(guó)的精神和原則，阻礙國(guó)際合作的發(fā)展，妨礙和平維持。”“每一個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)的自然資源以及一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有完整的、永久的。為了保護(hù)這些資源，各國(guó)有權(quán)采取適合本國(guó)情況的各種措施，對(duì)本國(guó)的資源及其開(kāi)發(fā)事宜加以有效的控制管理，包括有權(quán)實(shí)行國(guó)有化或把所有權(quán)轉(zhuǎn)移給本國(guó)國(guó)民。這種權(quán)利是國(guó)家享有完整的永久的一種體現(xiàn)。”

第二，各國(guó)對(duì)境內(nèi)的外國(guó)投資以及跨國(guó)公司的活動(dòng)享有管理監(jiān)督權(quán)。

《關(guān)于自然資源永久的宣言》和《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)》強(qiáng)調(diào)：東道國(guó)對(duì)于本國(guó)境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有完整的、永久的，并且突出地強(qiáng)調(diào)對(duì)境內(nèi)外國(guó)資本和跨國(guó)公司的管理監(jiān)督權(quán)。

第三，本國(guó)對(duì)境內(nèi)的外國(guó)資產(chǎn)有權(quán)收歸國(guó)有或征用。

1962年，第17屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于自然資源永久的決議》。它意味著在國(guó)際社會(huì)上開(kāi)始普遍承認(rèn)各國(guó)有權(quán)把外資控制的自然資源及其有關(guān)企業(yè)收歸國(guó)有，或加以征用。但它同時(shí)規(guī)定：采取上述措施以行使其的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)按照本國(guó)現(xiàn)行法規(guī)以及國(guó)際法的規(guī)定，對(duì)原業(yè)主給予適當(dāng)?shù)馁r償。1974年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第29屆會(huì)議通過(guò)了《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)》明文規(guī)定：每個(gè)國(guó)家都有權(quán)把外國(guó)資產(chǎn)收歸國(guó)有、征用或轉(zhuǎn)移其所有權(quán)。

②．公平互利原則

公平互利原則是國(guó)際公法中傳統(tǒng)意義上的平等原則、平等互利原則的重大發(fā)展。

從“平等互利”到“公平互利”的轉(zhuǎn)變，一字之差反映出的是整個(gè)價(jià)值追求和立法理念的巨大變遷：實(shí)質(zhì)公平取代了形式公平。公平與平等的意義相近，但是，在某些特定場(chǎng)合，表面上看似平等，實(shí)際上不公平。有時(shí)候，表面上看似公平，實(shí)際上不平等。從政治角度上強(qiáng)調(diào)平等原則，還不能保證實(shí)現(xiàn)中，實(shí)質(zhì)上的平等。發(fā)達(dá)國(guó)家往往以形式上的平等掩蓋實(shí)質(zhì)上的不平等。發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始從經(jīng)濟(jì)角度上、從實(shí)質(zhì)上來(lái)審查傳統(tǒng)意義上的平等原則，提出了互利原則，用以調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而使平等原則達(dá)到新的高度。

③．國(guó)際合作與發(fā)展原則

按照傳統(tǒng)的重商主義觀點(diǎn)：自己吃虧，對(duì)方肯定占便宜。如果自己占便宜，對(duì)方一定吃虧。國(guó)際合作以謀發(fā)展原則拋棄了這種狹隘的利己觀點(diǎn)，提出在發(fā)展方面，國(guó)際合作是所有國(guó)家都應(yīng)具有的目標(biāo)和共同責(zé)任。要求國(guó)際大家庭的成員通過(guò)單獨(dú)和集體的行為，為了全人類的共同利益和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展在技術(shù)、資金、資源、貿(mào)易等方面相互合作，共同繁榮，反對(duì)武力和對(duì)抗，從而保證人類世世代代在和平和正義中穩(wěn)步加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)全球各類國(guó)家開(kāi)展全面合作，特別是強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作，以共謀發(fā)展，是始終貫串于《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》、《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序行動(dòng)綱領(lǐng)》和《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)》的一條原則。

3.國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

（1）國(guó)際公法的調(diào)整對(duì)象

國(guó)際公法的調(diào)整對(duì)象主要是，但并不限于國(guó)與國(guó)之間的政治、外交、軍事等關(guān)系。

（2）國(guó)際私法的調(diào)整對(duì)象

一般認(rèn)為，國(guó)際私法的調(diào)整對(duì)象就是具有國(guó)際因素的民商事法律關(guān)系，或稱國(guó)際民商事法律關(guān)系，或稱跨國(guó)民商事法律關(guān)系，或稱國(guó)際私法關(guān)系。

這樣的涉外民商事法律關(guān)系必須具備三個(gè)特征：

①．具有一個(gè)或一個(gè)以上的涉外因素。

具體表現(xiàn)為：其一，主體的一方或雙方是外國(guó)的自然人、法人，或者是無(wú)國(guó)籍人，或者是外國(guó)國(guó)家。其二，法律關(guān)系的客體具有社外因素。其三，民事關(guān)系的產(chǎn)生、變更或者消滅的事實(shí)發(fā)生在外國(guó)。

②．存在法律沖突。

法律沖突亦稱“法律抵觸”，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同法律同時(shí)調(diào)整一個(gè)相同的法律關(guān)系而在這些法律之間產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。

③．這里的民商事關(guān)系是廣義的。

它不僅包括無(wú)權(quán)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系婚姻家庭關(guān)系和繼承關(guān)系等，也包括公司關(guān)系、票據(jù)關(guān)系、海商法關(guān)系、保險(xiǎn)法關(guān)系和破產(chǎn)法關(guān)系等。

對(duì)于國(guó)際私法調(diào)整對(duì)象的范圍在學(xué)術(shù)上歷來(lái)有爭(zhēng)論。普通法系國(guó)家的學(xué)者大都認(rèn)為，國(guó)際私法的范圍限于管轄權(quán)規(guī)范、沖突規(guī)范，以及承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決的規(guī)范。法國(guó)學(xué)者認(rèn)為，該范圍包括國(guó)籍規(guī)范、外國(guó)人的法律地位規(guī)范、法律適用規(guī)范、管轄權(quán)規(guī)范。德國(guó)、日本學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際私法的范圍僅限于沖突規(guī)范，即只解決法律沖突問(wèn)題。

（3）國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象既包括國(guó)際法上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又包括國(guó)內(nèi)法上的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系；既有公法的關(guān)系，又有司法的關(guān)系；既有橫向的關(guān)系，又有縱向的關(guān)系。其調(diào)整對(duì)象的范圍具體包括：

①．有關(guān)國(guó)際貨物貿(mào)易的法律規(guī)范和制度

②．有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的法律制度和法律規(guī)范

③．有關(guān)國(guó)際投資的法律規(guī)范和制度

④．有關(guān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范和制度

E．有關(guān)國(guó)際貨幣與金融的法律規(guī)范和制度

⑤．有關(guān)國(guó)際稅收的法律規(guī)范和制度

⑥．有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的各種法律規(guī)范和制度

4.國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分

國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分與其調(diào)整領(lǐng)域大致一致，對(duì)于不同對(duì)象進(jìn)行調(diào)整的原則和規(guī)則構(gòu)成其不同的組成部分。

1.國(guó)際公法的組成部分

國(guó)際公法的組成部分主要包括海洋法、國(guó)際航空法、外層空間法、國(guó)際環(huán)境保護(hù)法、國(guó)際法、引渡庇護(hù)法、國(guó)際人權(quán)法、外交關(guān)系法、領(lǐng)事關(guān)系法、條約法、戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法。

2.國(guó)際私法的組成部分

國(guó)際私法由以下部分組成：

①．外國(guó)人的民商事法律地位規(guī)范。

外國(guó)人的民事法律地位規(guī)范指規(guī)定外國(guó)人在內(nèi)過(guò)可以享有哪些民事權(quán)利、承擔(dān)那些民事義務(wù)以及在涉外民事活動(dòng)中享有那些民事待遇的規(guī)范。它在羅馬法中的“萬(wàn)民法”中就已出現(xiàn)，是國(guó)際私法產(chǎn)生的前提。

②．沖突規(guī)范。

又稱法律適用規(guī)范、法律選擇規(guī)范。這種規(guī)范是指某種涉外民商事法律關(guān)系應(yīng)適用何種法律的規(guī)范。沖突規(guī)范不進(jìn)食國(guó)際私法中最古老的規(guī)范，也是國(guó)際私法中最重要、最核心的規(guī)范。

③．國(guó)際統(tǒng)一實(shí)體私法規(guī)范。

國(guó)際統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范是國(guó)際條約和國(guó)際慣例中具體規(guī)定涉外民事法律關(guān)系當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益與義務(wù)的規(guī)范。

④．國(guó)際民商事?tīng)?zhēng)議解決規(guī)范。

國(guó)際民商事?tīng)?zhēng)議解決規(guī)范是一種程序規(guī)范，該規(guī)范是指以過(guò)司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)在審理涉外民商事案件時(shí)，轉(zhuǎn)蠻實(shí)用的程序規(guī)范。它的任務(wù)在于解決涉外民事糾紛中的司法沖突，特別是司法管轄權(quán)、域外送達(dá)司法文書(shū)、域外調(diào)查取證以及承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決、仲裁裁決等問(wèn)題。

3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分

作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的綜合法律部門(mén)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主要由以下各具體的法律部門(mén)或部分構(gòu)成：國(guó)際貿(mào)易法，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法，國(guó)際投資法，國(guó)際稅法，國(guó)際金融法，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織法，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，國(guó)際商事仲裁法，以及國(guó)際海事法的有關(guān)部分等。

這些法律又可以依其性質(zhì)分為兩大部分：

①．微觀的交易法。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的微觀交易法調(diào)整橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就是平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。當(dāng)事人之間地位平等，實(shí)行意思自治。

這類法律例如國(guó)際貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》，《英國(guó)1893年貨物買(mǎi)賣(mài)法》，屬于私法或曰任意法。

②．宏觀經(jīng)濟(jì)管理法。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理法是政府對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動(dòng)進(jìn)行管理與宏觀調(diào)控過(guò)程中形成的法律，法律關(guān)系主體之間的關(guān)系是管理者與被管理者的關(guān)系。也就是縱向的關(guān)系。當(dāng)事人之間的關(guān)系是不平等的，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。

這類法律例如，貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的世界貿(mào)易法律制度，各國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易管理法，它們是公法，是強(qiáng)制法。

【摘要】

一般而言，國(guó)際法是與國(guó)內(nèi)法相對(duì)的法律體系，由國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法三大分支所構(gòu)成。為深入剖析國(guó)際法的內(nèi)涵、外延及其體系構(gòu)成，本文首先對(duì)國(guó)際法體系的內(nèi)部構(gòu)成及其與國(guó)內(nèi)法體系之間的關(guān)系，在現(xiàn)有理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，作出了必要而又扼要的梳理，然后詳細(xì)介紹了國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的概念、基本原則、調(diào)整對(duì)象和組成部分，并以此為基礎(chǔ)，比較了三者之間的聯(lián)系和區(qū)別、分析與確定了其間的法律效力位階關(guān)系；最后，列舉了目前國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的基本熱點(diǎn)問(wèn)題，并一一做出簡(jiǎn)要的法律評(píng)析。

第6篇

由此可見(jiàn)，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)以侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的手段對(duì)南聯(lián)盟的領(lǐng)土進(jìn)行狂轟亂炸，嚴(yán)重地違背了《聯(lián)全國(guó)》的目的、宗旨和原則，也嚴(yán)重地違背了對(duì)各會(huì)員國(guó)所規(guī)定的義務(wù)，嚴(yán)重地破壞了國(guó)家原則。

其次，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)破壞了互不侵犯原則。互不侵犯原則，是由國(guó)家原則派生出來(lái)的又一項(xiàng)重要的國(guó)際法基本原則。它是指各國(guó)在相互交往中，不得以任何借口進(jìn)行侵略；不得以違反國(guó)際法的任何方式使用武力或武力威脅，不得以戰(zhàn)爭(zhēng)作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。⑶《聯(lián)合國(guó)》明確指出，其立法的目的就是為了避免后世再遭今代人類所遭受的二次世界大戰(zhàn)的慘痛戰(zhàn)禍。為達(dá)到這一目的，《聯(lián)合國(guó)》規(guī)定，各會(huì)員國(guó)“力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處，集中力量，以維持國(guó)際和平及安全……，不得使用武力。”

《聯(lián)合國(guó)》的宗旨第1項(xiàng)規(guī)定：“維持國(guó)際和平及安全，并為此目的：采取有效集體辦法，以防止且消除對(duì)于和平之威脅，制止侵略行為或其他對(duì)和平之破壞，并以和平方法且依正義及國(guó)際法的原則，調(diào)整和解決足以破壞和平的國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)。”《聯(lián)合國(guó)》的原則第3項(xiàng)也明確規(guī)定，不得使用武力或武力威脅，不得侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家的及其政治獨(dú)立。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)》的規(guī)定，當(dāng)今國(guó)際法上只有三種情況允許例外地使用武力：其一，國(guó)家行使自衛(wèi)的權(quán)利；其二，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)或采取軍事行動(dòng)；其三，殖民地人民為了民族解放運(yùn)動(dòng)而使用武力。⑷可見(jiàn)，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)嚴(yán)重違背《聯(lián)合國(guó)》規(guī)定的義務(wù)，故意繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，對(duì)南聯(lián)盟公然非法使用武力和侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的手段，嚴(yán)重地破壞了互不侵犯原則。

再次，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)破壞了互不干涉內(nèi)政原則。內(nèi)政，是指國(guó)家在不違背其所自愿承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)的前提下，獨(dú)立自主的處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)。內(nèi)政，本質(zhì)上屬于一國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，即屬于國(guó)家范圍內(nèi)的事務(wù)。內(nèi)政，從地域上講，是指在國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)的事項(xiàng)，具體是指國(guó)家在憲法中規(guī)定的事項(xiàng)，以及與國(guó)家行使相聯(lián)系的對(duì)內(nèi)和對(duì)外活動(dòng)。國(guó)家原則的基本要求就是國(guó)家之間互不干涉內(nèi)政。⑸所以，互不干涉內(nèi)政，是從國(guó)家原則派生出來(lái)的又一項(xiàng)國(guó)際法的基本原則。它是指國(guó)家之間在相互關(guān)系中，不應(yīng)為實(shí)現(xiàn)本國(guó)的目的，通過(guò)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)或文化等途徑，采用直接的或間接的、公開(kāi)的或隱蔽的手段，干涉他國(guó)范圍內(nèi)的事務(wù)。⑹《聯(lián)合國(guó)》第2條第7項(xiàng)規(guī)定：不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄的事件。1970年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《國(guó)際法原則宣言》強(qiáng)調(diào)：“任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)均無(wú)權(quán)以任何理由直接或間接地干涉任何其他國(guó)家之內(nèi)政或外交事務(wù)”。1981年12月9日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《不容干涉或干預(yù)別國(guó)內(nèi)政的宣言》再次強(qiáng)調(diào)：“各國(guó)有義務(wù)避免利用和歪曲人權(quán)問(wèn)題，以此作為對(duì)其它國(guó)家施加壓力或在其它國(guó)家集團(tuán)內(nèi)部彼此猜疑和混亂的手段”。可見(jiàn)，對(duì)別國(guó)破壞國(guó)際人權(quán)法罪行的干涉和懲罰，并不意味著可以干涉國(guó)的內(nèi)政。任何一種干涉或懲罰行為本身必須符合國(guó)際法，必須經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)，因?yàn)椋F(xiàn)代國(guó)際法明文規(guī)定禁止侵略和侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，禁止使用武力或武力威脅。所以，互不干涉內(nèi)政，乃是《聯(lián)合國(guó)》和當(dāng)代國(guó)際法規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù)。

但是，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)假借“人道主義干涉”的藉口，公然武裝干涉南聯(lián)盟的內(nèi)政，甚至不惜用殘忍的戰(zhàn)爭(zhēng)手段大肆屠殺南聯(lián)盟的平民，其行為不僅嚴(yán)重地破壞了互不干涉內(nèi)政原則，而且，其侵略行為本身就是一種嚴(yán)重破壞國(guó)際人權(quán)法的罪行。

二、以美國(guó)為首的北約集團(tuán)構(gòu)成了國(guó)際犯罪根據(jù)以美國(guó)為首的北約集團(tuán)實(shí)施的犯罪的行為特征看，顯已觸犯了國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的侵略罪（又稱反和平罪）、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人道罪以及侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員罪。

1974年12月14日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于侵略定義的決議》。該決議第一條規(guī)定：侵略，是指一個(gè)國(guó)家使用武力侵犯另一個(gè)國(guó)家的、或政治獨(dú)立，或以本定義所宣示的與《聯(lián)合國(guó)》不符的任何其他方式使用武力。該決議還規(guī)定了構(gòu)成侵略的七種行為方式。其中，“一個(gè)國(guó)家的武裝部隊(duì)轟炸另一國(guó)家的領(lǐng)土；或一個(gè)國(guó)家對(duì)另一國(guó)家的領(lǐng)土使用任何武器”，也是侵略的行為之一。決議還規(guī)定，不得以任何性質(zhì)的理由，不論是政治性、經(jīng)濟(jì)性、軍事性或其他性質(zhì)的理由，為侵略行為作辯護(hù)。

雖然，侵略的定義是以聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議的形式通過(guò)的，對(duì)國(guó)際社會(huì)尚無(wú)普遍的法律拘束力；雖然，對(duì)于侵略行為的斷定權(quán)屬于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，但是，大多數(shù)國(guó)家和學(xué)者普遍認(rèn)為，侵略犯罪以非法使用武力為主要手段，入侵或攻擊他國(guó)領(lǐng)土，侵犯他國(guó)、或政治獨(dú)立，嚴(yán)重破壞了國(guó)家之間的正常關(guān)系，嚴(yán)重地危害了世界和平與安全，甚至威脅到整個(gè)人類的生存和基本利益，是最嚴(yán)重的國(guó)際犯罪之一。侵略戰(zhàn)爭(zhēng)是破壞國(guó)際和平的罪行，并產(chǎn)生相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。以美國(guó)為首的北約集團(tuán)對(duì)南聯(lián)盟的轟炸，毫無(wú)疑問(wèn)是一種侵略犯罪行為。

對(duì)侵略行為和侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的懲罰，在國(guó)際法上有過(guò)成功的司法實(shí)踐。第二次世界大戰(zhàn)以后。盟軍對(duì)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的德國(guó)和日本實(shí)施了軍事占領(lǐng)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯進(jìn)行了莊嚴(yán)的國(guó)際審判。國(guó)際軍事法庭對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的審判，不僅形成和發(fā)展了戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的國(guó)際法規(guī)范，還形成了國(guó)際刑事訴訟的制度和規(guī)則。

1945年8月8日，英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)四國(guó)政府在倫敦簽訂了《關(guān)于控訴和懲處歐洲軸心國(guó)主要戰(zhàn)犯的協(xié)定》，規(guī)定對(duì)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯進(jìn)行審判。該協(xié)定的附件《歐洲國(guó)際軍事法庭》規(guī)定了具體的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪及其構(gòu)成。1946年12月1日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議，一致確認(rèn)《歐洲國(guó)際軍事法庭》所包括的國(guó)際法原則。

1946年1月19日，盟軍最高統(tǒng)帥總部特別通告宣布成立遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，決定對(duì)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯進(jìn)行審判；并制定了《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭》，也規(guī)定了具體的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪及其構(gòu)成。

以上2個(gè)國(guó)際軍事法庭規(guī)定了三種涉嫌侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的犯罪行為和構(gòu)成要件：

反和平罪（又稱侵略罪），是指悍然發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。具體是指計(jì)劃、準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)或從事一種侵略戰(zhàn)爭(zhēng)或一種違反國(guó)際條約、約定或保證之戰(zhàn)爭(zhēng)，或參加為完成上述任何一種戰(zhàn)爭(zhēng)之共同計(jì)劃或陰謀。

戰(zhàn)爭(zhēng)罪，是指違反戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)或慣例，濫殺平民和毀滅非軍事設(shè)施和建筑。具體是指，為奴役或?yàn)槠渌康亩按龖?zhàn)俘或海上人員、殺害人質(zhì)、掠奪公私財(cái)產(chǎn)、毀滅城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村或非基于軍事上必要之破壞，但不以此為限。

反人道罪，是指在戰(zhàn)前或戰(zhàn)時(shí)謀殺無(wú)辜的平民。具體是指對(duì)平民施行謀殺、殲滅、奴役、放逐及其他任何非人道行為；或基于政治的、種族的或宗教的理由，而為執(zhí)行或有關(guān)于本法庭裁判權(quán)內(nèi)之任何犯罪而作出的迫害行為，至于其是否違反犯罪地之國(guó)內(nèi)法則在所不問(wèn)。

凡參與犯上述任何一種犯罪之共同計(jì)劃或陰謀之決定或執(zhí)行之領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、教唆者與共犯者，對(duì)于執(zhí)行此種計(jì)劃之任何人所實(shí)施之一切行為，均應(yīng)負(fù)責(zé)。⑺顯而易見(jiàn)，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)，重蹈第二次世界大戰(zhàn)中德國(guó)和日本法西斯的覆轍，悍然發(fā)動(dòng)了對(duì)南聯(lián)盟的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，其行為完全符合反和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人道罪的行為特征。

1998年6月17日，國(guó)際社會(huì)在意大利羅馬召開(kāi)的外交大會(huì)上，成功地通過(guò)了《國(guó)際刑事法院規(guī)約》，規(guī)約將以上最嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪均列為由國(guó)際刑事法院管轄的“核心罪行”。⑻此外，1973年12月14日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》。公約規(guī)定，外交使館及其使館人員，應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)。根據(jù)公約的規(guī)定，侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員罪，是指對(duì)應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員的公用館舍、私人寓所或交通工具進(jìn)行暴力攻擊，因而可能危及其人身或自由的行為。公約還規(guī)定，每一締約國(guó)應(yīng)按照這類罪行的嚴(yán)重性處以適當(dāng)?shù)膽土P。⑼顯然，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)悍然使用導(dǎo)彈從不同角度襲擊了我國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)大使館，致使我駐外人員傷亡，我駐南使館館舍遭受?chē)?yán)重毀壞。以美國(guó)為首的北約集團(tuán)的行為已經(jīng)完全構(gòu)成了侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員罪。

雖然，當(dāng)代國(guó)際法對(duì)國(guó)家的刑事責(zé)任尚有爭(zhēng)議，但是，國(guó)家對(duì)其國(guó)際犯罪行為承擔(dān)國(guó)家責(zé)任乃是國(guó)際社會(huì)普遍公認(rèn)的國(guó)際法規(guī)則。根據(jù)國(guó)際刑法的規(guī)定和國(guó)際法實(shí)踐，具體實(shí)施組織、策劃、指揮和執(zhí)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)際刑事責(zé)任，并處以刑罰。

三、以美國(guó)為首的北約集團(tuán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家責(zé)任根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)1979年擬定的《關(guān)于國(guó)家責(zé)任的條文草案》規(guī)定，所謂國(guó)家責(zé)任，是指一國(guó)因其違背國(guó)際義務(wù)的國(guó)際不當(dāng)行為或不行為可歸因于國(guó)家，或者，國(guó)家實(shí)施了國(guó)際罪行所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際法律責(zé)任。

構(gòu)成國(guó)家責(zé)任的行為，包括二個(gè)方面：一是國(guó)際不當(dāng)行為或不行為（即指不作為）。這種行為不一定直接以國(guó)家的名義作出，符合草案規(guī)定的其它機(jī)關(guān)或代表國(guó)家的個(gè)人的行為，均可以歸因于國(guó)家而成為“國(guó)家行為”。二是國(guó)際罪行，當(dāng)一國(guó)所違背的國(guó)際義務(wù)對(duì)于保護(hù)國(guó)際社會(huì)的根本利益至關(guān)緊要，以致整個(gè)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)違背該項(xiàng)義務(wù)是一種罪行時(shí)，其因而產(chǎn)生的國(guó)際不當(dāng)行為構(gòu)成國(guó)際罪行。其中包括：嚴(yán)重違背對(duì)維持國(guó)際和平與安全具有根本重要性的國(guó)際義務(wù)，例如，禁止侵略的義務(wù)。

毫無(wú)疑問(wèn)，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為是嚴(yán)重的國(guó)際罪行，其國(guó)際罪行完全可以歸因于以美國(guó)為首的北約成員國(guó)，由美國(guó)及其北約成員國(guó)對(duì)其國(guó)際罪行所造成的嚴(yán)重?fù)p害結(jié)果承擔(dān)國(guó)家責(zé)任。

國(guó)家責(zé)任，是嚴(yán)格意義上的法律責(zé)任。國(guó)家責(zé)任一經(jīng)確定，便在當(dāng)事國(guó)間產(chǎn)生一定的法律關(guān)系，即加害國(guó)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其行為相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，受害國(guó)則因此而享有相應(yīng)的權(quán)利。⑾應(yīng)當(dāng)指出，國(guó)際不當(dāng)行為一旦又構(gòu)成了國(guó)際犯罪，在對(duì)加害國(guó)追究國(guó)家責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)該國(guó)際犯罪追究國(guó)際刑事責(zé)任。

1946年1月19日，盟軍最高統(tǒng)帥總部特別通告宣布成立遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭，決定對(duì)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯進(jìn)行審判；并制定了《遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭》，也規(guī)定了具體的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪及其構(gòu)成。

以上2個(gè)國(guó)際軍事法庭規(guī)定了三種涉嫌侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的犯罪行為和構(gòu)成要件：

反和平罪（又稱侵略罪），是指悍然發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。具體是指計(jì)劃、準(zhǔn)備、發(fā)動(dòng)或從事一種侵略戰(zhàn)爭(zhēng)或一種違反國(guó)際條約、約定或保證之戰(zhàn)爭(zhēng)，或參加為完成上述任何一種戰(zhàn)爭(zhēng)之共同計(jì)劃或陰謀。

戰(zhàn)爭(zhēng)罪，是指違反戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)或慣例，濫殺平民和毀滅非軍事設(shè)施和建筑。具體是指，為奴役或?yàn)槠渌康亩按龖?zhàn)俘或海上人員、殺害人質(zhì)、掠奪公私財(cái)產(chǎn)、毀滅城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村或非基于軍事上必要之破壞，但不以此為限。

反人道罪，是指在戰(zhàn)前或戰(zhàn)時(shí)謀殺無(wú)辜的平民。具體是指對(duì)平民施行謀殺、殲滅、奴役、放逐及其他任何非人道行為；或基于政治的、種族的或宗教的理由，而為執(zhí)行或有關(guān)于本法庭裁判權(quán)內(nèi)之任何犯罪而作出的迫害行為，至于其是否違反犯罪地之國(guó)內(nèi)法則在所不問(wèn)。

凡參與犯上述任何一種犯罪之共同計(jì)劃或陰謀之決定或執(zhí)行之領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、教唆者與共犯者，對(duì)于執(zhí)行此種計(jì)劃之任何人所實(shí)施之一切行為，均應(yīng)負(fù)責(zé)。⑺顯而易見(jiàn)，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)，重蹈第二次世界大戰(zhàn)中德國(guó)和日本法西斯的覆轍，悍然發(fā)動(dòng)了對(duì)南聯(lián)盟的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，其行為完全符合反和平罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人道罪的行為特征。

1998年6月17日，國(guó)際社會(huì)在意大利羅馬召開(kāi)的外交大會(huì)上，成功地通過(guò)了《國(guó)際刑事法院規(guī)約》，規(guī)約將以上最嚴(yán)重的戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪均列為由國(guó)際刑事法院管轄的“核心罪行”。⑻此外，1973年12月14日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》。公約規(guī)定，外交使館及其使館人員，應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)。根據(jù)公約的規(guī)定，侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員罪，是指對(duì)應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員的公用館舍、私人寓所或交通工具進(jìn)行暴力攻擊，因而可能危及其人身或自由的行為。公約還規(guī)定，每一締約國(guó)應(yīng)按照這類罪行的嚴(yán)重性處以適當(dāng)?shù)膽土P。⑼顯然，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)悍然使用導(dǎo)彈從不同角度襲擊了我國(guó)駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)大使館，致使我駐外人員傷亡，我駐南使館館舍遭受?chē)?yán)重毀壞。以美國(guó)為首的北約集團(tuán)的行為已經(jīng)完全構(gòu)成了侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員罪。

雖然，當(dāng)代國(guó)際法對(duì)國(guó)家的刑事責(zé)任尚有爭(zhēng)議，但是，國(guó)家對(duì)其國(guó)際犯罪行為承擔(dān)國(guó)家責(zé)任乃是國(guó)際社會(huì)普遍公認(rèn)的國(guó)際法規(guī)則。根據(jù)國(guó)際刑法的規(guī)定和國(guó)際法實(shí)踐，具體實(shí)施組織、策劃、指揮和執(zhí)行侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)際刑事責(zé)任，并處以刑罰。

三、以美國(guó)為首的北約集團(tuán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家責(zé)任根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)1979年擬定的《關(guān)于國(guó)家責(zé)任的條文草案》規(guī)定，所謂國(guó)家責(zé)任，是指一國(guó)因其違背國(guó)際義務(wù)的國(guó)際不當(dāng)行為或不行為可歸因于國(guó)家，或者，國(guó)家實(shí)施了國(guó)際罪行所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國(guó)際法律責(zé)任。

構(gòu)成國(guó)家責(zé)任的行為，包括二個(gè)方面：一是國(guó)際不當(dāng)行為或不行為（即指不作為）。這種行為不一定直接以國(guó)家的名義作出，符合草案規(guī)定的其它機(jī)關(guān)或代表國(guó)家的個(gè)人的行為，均可以歸因于國(guó)家而成為“國(guó)家行為”。二是國(guó)際罪行，當(dāng)一國(guó)所違背的國(guó)際義務(wù)對(duì)于保護(hù)國(guó)際社會(huì)的根本利益至關(guān)緊要，以致整個(gè)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)違背該項(xiàng)義務(wù)是一種罪行時(shí)，其因而產(chǎn)生的國(guó)際不當(dāng)行為構(gòu)成國(guó)際罪行。其中包括：嚴(yán)重違背對(duì)維持國(guó)際和平與安全具有根本重要性的國(guó)際義務(wù)，例如，禁止侵略的義務(wù)。

毫無(wú)疑問(wèn)，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)行為是嚴(yán)重的國(guó)際罪行，其國(guó)際罪行完全可以歸因于以美國(guó)為首的北約成員國(guó)，由美國(guó)及其北約成員國(guó)對(duì)其國(guó)際罪行所造成的嚴(yán)重?fù)p害結(jié)果承擔(dān)國(guó)家責(zé)任。

國(guó)家責(zé)任，是嚴(yán)格意義上的法律責(zé)任。國(guó)家責(zé)任一經(jīng)確定，便在當(dāng)事國(guó)間產(chǎn)生一定的法律關(guān)系，即加害國(guó)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其行為相適應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，受害國(guó)則因此而享有相應(yīng)的權(quán)利。⑾應(yīng)當(dāng)指出，國(guó)際不當(dāng)行為一旦又構(gòu)成了國(guó)際犯罪，在對(duì)加害國(guó)追究國(guó)家責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)該國(guó)際犯罪追究國(guó)際刑事責(zé)任。

50多年前，德國(guó)、日本等軸心國(guó)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，給世界各國(guó)人民帶來(lái)了深重的災(zāi)難。但是，侵略者并沒(méi)有好下場(chǎng)，侵略者最終受到了應(yīng)有的懲罰。包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)對(duì)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的德國(guó)和日本實(shí)行了軍事占領(lǐng)和管制。作為承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的一種形式，德國(guó)和日本的國(guó)家也受到了限制。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯進(jìn)行了莊嚴(yán)的審判。德國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，有12人被判處絞刑，3人被判處無(wú)期徒刑，4人被判處10年至20年有期徒刑，有2人在審判中死亡。日本的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯，除2人在審判期間死亡外，有7人被判處絞刑，16人被判處無(wú)期徒刑，2人被分別判處20年和7年有期徒刑。⑿50多年后的今天，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)，重蹈第二次世界大戰(zhàn)中德國(guó)和日本法西斯的覆轍，公然破壞國(guó)際法的基本原則，踐踏國(guó)家原則和《聯(lián)合國(guó)》，悍然發(fā)動(dòng)對(duì)南聯(lián)盟的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，瘋狂地挑戰(zhàn)國(guó)際法，其行為觸犯了反和平罪，戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人道罪以及侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員罪；同時(shí)，也嚴(yán)重地踐踏了國(guó)際人權(quán)法。以美國(guó)為首的北約集團(tuán)應(yīng)當(dāng)受到國(guó)際社會(huì)和國(guó)際法的正義審判。

【內(nèi)容提要】

1999年3月24日，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)打著所謂“人道主義干涉”的幌子，悍然發(fā)動(dòng)了對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)的野蠻空襲，對(duì)一個(gè)國(guó)家持續(xù)進(jìn)行了79天的狂轟濫炸。以美國(guó)為首的北約集團(tuán)出動(dòng)了1000多架戰(zhàn)機(jī)，進(jìn)行了12000次轟炸，投下了10000多噸炸彈，發(fā)射了3000多枚導(dǎo)彈，大肆殺害南聯(lián)盟的平民，包括婦女和兒童，造成了南聯(lián)盟1200多人喪生，5000多人重傷，數(shù)百萬(wàn)難民背井離鄉(xiāng)，流離失所。在這一場(chǎng)浩劫中，以美國(guó)為首的北約炸毀了南聯(lián)盟20多家醫(yī)院，250多所學(xué)校，50多座橋梁，12條鐵路線，5條公路干線，五個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，甚至還襲擊國(guó)際列車(chē)和公共汽車(chē)，同時(shí)還轟炸了南聯(lián)盟的化工廠、化肥廠和煉油廠、發(fā)電廠，造成了大量的有毒化學(xué)物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致南聯(lián)盟的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難，嚴(yán)重的危害了南聯(lián)盟人民和鄰國(guó)人民的生命和健康。由于北約的侵略暴行，致使南聯(lián)盟的國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到了巨大的破壞，造成50多萬(wàn)人失業(yè)，200多萬(wàn)人喪失生活來(lái)源，直接損失達(dá)數(shù)千億美元。同年5月8月清晨，以美國(guó)為首的北約集團(tuán)甚至使用導(dǎo)彈襲擊了我國(guó)駐南斯拉夫大使館，造成我駐外人員3人死亡，2人失蹤，20多人受傷，致使我駐南使館館舍遭到嚴(yán)重毀壞。⑴以美國(guó)為首的北約集團(tuán)在世紀(jì)之交發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟的戰(zhàn)爭(zhēng)浩劫，其侵略行徑嚴(yán)重地破壞了國(guó)際法的基本原則和國(guó)際人權(quán)法，構(gòu)成了嚴(yán)重的國(guó)際罪行。以美國(guó)為首的北約集團(tuán)公然挑戰(zhàn)當(dāng)代國(guó)際法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的罪責(zé)。

⑴《人民日?qǐng)?bào)》1999年5月16日新華社北京電。

⑵、周洪均、王虎華主編：《國(guó)際公法學(xué)》第44頁(yè)，法律出版社1998年7月版。

⑶、周洪均、王虎華主編：《國(guó)際公法學(xué)》第45頁(yè)，法律出版社1998年7月版。

⑷王虎華：《國(guó)家不容侵犯國(guó)際罪行罪責(zé)難逃》，《解放日?qǐng)?bào)》1999年5月14日第3版，專家論壇。

⑸富學(xué)哲著：《從國(guó)際法看人權(quán)》第186頁(yè)，新華出版社1998年10月版。

⑹、周洪均、王虎華主編：《國(guó)際公法學(xué)》第47頁(yè)，法律出版社1998年7月版。

⑺王虎華、丁成躍編：《國(guó)際公約與慣例。國(guó)際公法卷》第506－523頁(yè)，華東理工大學(xué)出版社1994年10月版。馬克昌、楊春洗、呂繼貴主編：《刑法學(xué)全書(shū)。國(guó)際刑法學(xué)卷》第775－778頁(yè)，上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1993年4月版，作者：王虎華、朱華榮。

⑻《TheStatuteoftheInternationalCourt》adoptedinRomeConferenceonJuly17，1998.⑼王虎華、丁成躍編：《國(guó)際公約與慣例。國(guó)際公法卷》第第400頁(yè)，華東理工大學(xué)出版社1994年10月版。馬克昌、楊春洗、呂繼貴主編：《刑法學(xué)全書(shū)。國(guó)際刑法學(xué)卷》第783－784頁(yè)，上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1993年4月版。

第7篇

一、公民環(huán)境權(quán)的兩種類型

（一）人權(quán)、環(huán)境權(quán)和環(huán)境程序權(quán)利的關(guān)系

許多歐洲學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境權(quán)是人權(quán)的一個(gè)重要組成部分。一般而言，歐洲學(xué)者傾向于從人權(quán)的角度來(lái)解釋環(huán)境權(quán)。實(shí)際上，確實(shí)有某些因素將人權(quán)、環(huán)境權(quán)和環(huán)境方面的程序權(quán)密切聯(lián)系在一起。因此，弄清這些權(quán)利之間的關(guān)系，有助于對(duì)歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境法中存在的公民環(huán)境權(quán)進(jìn)行重新分類。

1.人權(quán)促進(jìn)了環(huán)境權(quán)的發(fā)展

很明顯，近幾十年來(lái)，國(guó)際人權(quán)公約對(duì)環(huán)境權(quán)產(chǎn)生了很大的影響。在發(fā)展環(huán)境權(quán)的概念和拓展環(huán)境權(quán)的范圍方面，歐洲法學(xué)界的學(xué)者們運(yùn)用已有人權(quán)公約給予了很多闡釋。舉例來(lái)說(shuō)，R.R.丘吉爾通過(guò)研讀國(guó)際人權(quán)公約，發(fā)現(xiàn)了許多環(huán)境權(quán)來(lái)源于人權(quán)的線索。

根據(jù)丘吉爾的發(fā)現(xiàn)，包含“公民的和政治的”環(huán)境權(quán)的條約有：《關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利的國(guó)際公約》（1966）、《關(guān)于人權(quán)的歐洲公約》（1950）、《關(guān)于人權(quán)的美洲公約》（1969）以及《關(guān)于人權(quán)和人民權(quán)利的非洲》（1981）。這些人權(quán)公約中的環(huán)境權(quán)包括了生命權(quán)（引伸為國(guó)家應(yīng)該采取積極的措施減少環(huán)境問(wèn)題給生命帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)）、任何人的住宅和財(cái)產(chǎn)不受干涉的權(quán)利（引伸為避免環(huán)境噪聲和其他相鄰妨礙）、接受公正審判的權(quán)利（引伸為有反對(duì)國(guó)家的損害環(huán)境的計(jì)劃的訴訟權(quán)利）以及信息自由（引伸為有獲得環(huán)境方面的信息的權(quán)利）。丘吉爾希望能夠通過(guò)司法實(shí)踐中的示例來(lái)驗(yàn)證“接受公正審判的權(quán)利”中隱含了環(huán)境權(quán)，但他未能如意。

與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的環(huán)境權(quán)有關(guān)的條約包括：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的國(guó)際公約》（1966）、《歐洲社會(huì)》（1961）和《關(guān)于人權(quán)的美洲公約的協(xié)議》（1988）。從這些條約中，丘吉爾找到了有益健康的環(huán)境權(quán)、良好的工作環(huán)境權(quán)、良好的生活條件權(quán)和健康權(quán)。

其實(shí)，按照丘吉爾的這種研究思路，還可以在《關(guān)于人權(quán)和人民權(quán)利的非洲》（1981）中，找到一組所謂“第三代人權(quán)”（“第一代人權(quán)”是法蘭西革命時(shí)代倡導(dǎo)的個(gè)人權(quán)利，“第二代人權(quán)”是資本主義進(jìn)入高度壟斷以后出現(xiàn)的普遍的社會(huì)權(quán)利），即“發(fā)展權(quán)”、“和平權(quán)”和“一個(gè)普遍令人滿意的環(huán)境的權(quán)利”。在這里，“一個(gè)普遍令人滿意的環(huán)境的權(quán)利”的表述有些不同于“一個(gè)有益健康的或良好的環(huán)境權(quán)”；而“發(fā)展權(quán)”與“可持續(xù)發(fā)展權(quán)”的表達(dá)方式則相當(dāng)不同。另外，在歐盟，還一度存在“可持續(xù)增長(zhǎng)”（sustainable growth）  的提法，并受到學(xué)者們的批評(píng)。但是，這一提法在《1997阿姆斯特丹條約》第2條中被“可持續(xù)發(fā)展”一詞所取代。《關(guān)于人權(quán)和人民權(quán)利的非洲》中的發(fā)展權(quán)，首要的和最基本的是指發(fā)展中國(guó)家人民的生存權(quán)，在這些國(guó)家，生存權(quán)成了生命權(quán)和健康權(quán)的前提。而在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，“可持續(xù)發(fā)展”意味著同時(shí)包括了當(dāng)代人和未來(lái)世代人的發(fā)展權(quán)。所以，發(fā)展中國(guó)家提倡的“發(fā)展權(quán)”也許隱含著對(duì)未來(lái)世代人的環(huán)境權(quán)的某種可能的侵犯。

2. 不應(yīng)將環(huán)境權(quán)看做人權(quán)的一部分

人權(quán)可以有不同的定義和解釋。從最廣義上說(shuō)，人權(quán)意味著所有個(gè)體的人所享有的法律權(quán)利和政治權(quán)利的所有方面。如果環(huán)境權(quán)是人權(quán)的一部分，在全世界范圍內(nèi)，法律界幾乎找不到一條可以共同遵守的環(huán)境法原則。事實(shí)上，人權(quán)已經(jīng)成為了一個(gè)最有爭(zhēng)議的概念，各國(guó)法律工作者和政府官員對(duì)此都堅(jiān)持各自的觀點(diǎn)，作出各自的解釋。從世界范圍來(lái)看，根據(jù)不同社會(huì)條件和文化背景，各國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的分歧很大。正如挪威環(huán)境法教授漢斯·克里斯蒂安·布葛（Hans Chr. Bugge）先生所指出的，“東方和西方基于兩種社會(huì)制度區(qū)分而對(duì)人權(quán)所作出的不同的解釋，也許可以看作是意識(shí)形態(tài)的隔閡。公民和政治權(quán)利是西方民主自由價(jià)值的遺產(chǎn)，而經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利更符合前福利國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)。”   當(dāng)人們?cè)趪?guó)際環(huán)境法中以各自的方式解釋人權(quán)的時(shí)候，許多實(shí)際問(wèn)題就出現(xiàn)了。例如，人權(quán)也可以成為發(fā)展中國(guó)家濫用自然資源的一個(gè)很好的借口。另一方面，如果在國(guó)際法層面上將環(huán)境權(quán)當(dāng)作人權(quán)的一個(gè)部分，也許不得不將所有國(guó)際環(huán)境宣言和公約都當(dāng)作是國(guó)際人權(quán)宣言和公約。那么，法律部門(mén)的界限也將不會(huì)存在。所以，將人權(quán)理論引入環(huán)境權(quán)的研究之中并將環(huán)境權(quán)作為人權(quán)的一部分，不但無(wú)助于環(huán)境權(quán)理論的發(fā)展，反而會(huì)造成更多的理論混亂。

3.環(huán)境權(quán)使得人權(quán)的內(nèi)容更為豐富

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，人權(quán)是國(guó)際人權(quán)公約所提出的那些權(quán)利。考慮到當(dāng)今人權(quán)的許多領(lǐng)域依賴于環(huán)境或者與環(huán)境相關(guān)，環(huán)境權(quán)會(huì)部分地被人權(quán)所包含或者與人權(quán)有關(guān)聯(lián)。這并不奇怪，因?yàn)槿藱?quán)與環(huán)境的聯(lián)系是非常緊密的。人權(quán)不可能是一個(gè)空洞的概念。所有民族都用他們特殊的政治、文化經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家實(shí)踐為人權(quán)作出了自己的貢獻(xiàn)。實(shí)際上，包括環(huán)境權(quán)在內(nèi)的所有種類的法律權(quán)利在很大的范圍內(nèi)豐富著人權(quán)。

4.國(guó)際法中的所有權(quán)利都與環(huán)境和人權(quán)兩者有關(guān)

環(huán)境是人類活動(dòng)的舞臺(tái)，而人權(quán)是人人所需要的基本權(quán)利。因此，國(guó)際法中的全部權(quán)利不可避免地與環(huán)境和人權(quán)兩者都有關(guān)聯(lián)。例如，當(dāng)談?wù)搵D女權(quán)利時(shí)，指的是諸如婦女利用土地的權(quán)利、參與政府決策的權(quán)利、工作的權(quán)利、娛樂(lè)休閑的權(quán)利等。人權(quán)并不是處在高于其他權(quán)利的效力地位之上的一種權(quán)利。換言之，其他具體權(quán)利并不從屬于人權(quán)。事實(shí)上，在一個(gè)具有邏輯性的法律體系中，所有種類的權(quán)利都是相關(guān)的。但是，不同部門(mén)法中的權(quán)利界限是十分清楚的。

5.環(huán)境程序權(quán)不應(yīng)納入實(shí)體環(huán)境權(quán)，而屬于實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)的特殊程序工具

作為一個(gè)權(quán)利分支，環(huán)境權(quán)需要受到有效的程序工具的保障。這與其他法律部門(mén)中的實(shí)體權(quán)利沒(méi)有什么不同。如果權(quán)利持有者不能得到足夠的可操作性程序權(quán)利來(lái)維護(hù)其權(quán)利，一旦權(quán)利受到?jīng)Q策者或者其他權(quán)利持有者的實(shí)際或者潛在的侵犯，就很有可能喪失其實(shí)體權(quán)利。將獲得信息、參與決策與獲得司法救濟(jì)的程序權(quán)利放在環(huán)境權(quán)菜單中，是不合適的。在一定的法律體系中，程序權(quán)利是一組獨(dú)立的權(quán)利，有一系列特殊的規(guī)則、原則和技巧。當(dāng)然，在一個(gè)特定的情形下，也許也需要一部特別程序法；作為一種立法技術(shù)，某些特殊的程序條款也可能被附帶規(guī)定在實(shí)體法中。因此，在有些特殊問(wèn)題上可以存在特殊的程序權(quán)利。同樣道理，《阿爾胡斯條約》（1998）中規(guī)定的公眾在環(huán)境問(wèn)題上獲得信息、參與決策與獲得司法救濟(jì)權(quán)是環(huán)境問(wèn)題上的特殊程序權(quán)利。不管怎樣，它們?nèi)匀粚儆诔绦蚍ㄉ系某绦驒?quán)利而不屬于環(huán)境法中的環(huán)境權(quán)。

另一方面，考慮到環(huán)境保護(hù)的需要，傳統(tǒng)程序法確實(shí)需要加以變革。毫無(wú)疑問(wèn)，這些新的程序權(quán)利在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)程序法：傳統(tǒng)程序法對(duì)保護(hù)環(huán)境共享權(quán)不那么有效了，它需要得到修改，以滿足環(huán)境保護(hù)和環(huán)境共享權(quán)的要求。在此意義上，《阿爾胡斯公約》中的這組新的程序權(quán)利對(duì)維護(hù)環(huán)境共享權(quán)是十分有價(jià)值的。

（二）公民環(huán)境權(quán)的兩種類型

1.定義

在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境法中，公民環(huán)境權(quán)可以分為兩種類型：一是公民良好環(huán)境權(quán)，一是公民開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)。

公民良好環(huán)境權(quán)（英文可表述為Citizens‘ rights to a good environment，或者Citizen’s right to a good environment）是全體公民對(duì)良好環(huán)境的共享權(quán)。環(huán)境共享權(quán)的法律主體是作為一個(gè)整體的“公民”（在國(guó)際環(huán)境法上是指“全人類”，依照國(guó)際法的國(guó)民待遇原則彼此在他國(guó)享受“公民”待遇），包括當(dāng)代人和未來(lái)世代人。  也許，某些單行的環(huán)境法律暗示著其他有生命的物種與人類分享“共享權(quán)”。實(shí)際上，真實(shí)的法律主體是當(dāng)代人類。人類的未來(lái)世代和其他有生命物種是形式上（或者名義上）的法律主體，環(huán)境法用法律的方式賦予了他們以人類道義。良好環(huán)境權(quán)的典型表述是，“當(dāng)代和未來(lái)世代的每一個(gè)人生活在一個(gè)適合于他/她的健康和福利的環(huán)境的權(quán)利”。  一組具體的環(huán)境共享權(quán)權(quán)利清單應(yīng)當(dāng)包括：清潔空氣權(quán)，清潔水權(quán)，清潔產(chǎn)品權(quán)，環(huán)境審美權(quán)，環(huán)境教育權(quán)，環(huán)境文化權(quán)，戶外休閑權(quán)等等。設(shè)定這些權(quán)利的目的，是為了滿足人的健康、精神振奮和愉悅以及對(duì)生活的幸福感受等需要。所以，良好環(huán)境權(quán)是道德和精神性的權(quán)利，只能為全體“公民”共享。

開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)主要是對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利以及從事與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)的權(quán)利。也可稱其為財(cái)產(chǎn)性的個(gè)人權(quán)利。在歐洲，開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)發(fā)源于傳統(tǒng)民法上的民事權(quán)利。但是，它已經(jīng)不再是單純的民事權(quán)利，因?yàn)榄h(huán)境法出于加強(qiáng)環(huán)境共享權(quán)的目的對(duì)其進(jìn)行了比較嚴(yán)格的限制。開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)包括（但不限于）土地資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)、漁業(yè)資源捕撈權(quán)、狩獵權(quán)、采藥權(quán)、伐木權(quán)、航運(yùn)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、放牧權(quán)、基因權(quán)等。

2.公民環(huán)境權(quán)的具體表述實(shí)例

在歐洲，兩種類型的環(huán)境權(quán)總是明確地或間接地在環(huán)境法的目的條款中加以描述的，或者分別規(guī)定在一系列單行的國(guó)內(nèi)環(huán)境法中：

《瑞典環(huán)境法典》第1條：“這部法典的目的是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這種發(fā)展確保當(dāng)代人和未來(lái)世代人一個(gè)有益于健康的和健全的環(huán)境。這種發(fā)展將建立在對(duì)這一事實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上：自然是值得保護(hù)的，我們?cè)谙碛懈脑旌屠米匀坏臋?quán)利的同時(shí)，得履行一種明智的管理自然資源的責(zé)任。環(huán)境法典將被適用于這樣一種方式，以確保：⑴人類的健康和環(huán)境受到保護(hù)，避免來(lái)自于無(wú)論是污染物或者其他影響的損害和傷害；⑵有價(jià)值的自然和文化環(huán)境得到保護(hù)和保持；⑶生物多樣性得到保持；⑷土地、水和自然環(huán)境的綜合利用以便于保障生態(tài)的、社會(huì)的、文化的和經(jīng)濟(jì)條件的長(zhǎng)期的良好管理；⑸重新利用和回收利用，以及鼓勵(lì)在建立和維持自然循環(huán)的觀念上的材料、原材料和能源的其他管理。”

《挪威憲法》第110b（1）條：“每一個(gè)人有權(quán)獲得一種有益于健康的環(huán)境和一種生產(chǎn)力和多樣性受到保護(hù)的自然環(huán)境。自然資源的利用應(yīng)建立在全面的長(zhǎng)期的考慮的基礎(chǔ)上，由此未來(lái)世代人的這一權(quán)利也應(yīng)該受到保護(hù)。”

《1995年芬蘭憲法》第14條：“人人都負(fù)有對(duì)大自然及其生態(tài)多樣性、環(huán)境和我們的文化遺產(chǎn)的責(zé)任。公共當(dāng)局應(yīng)當(dāng)努力保障每一個(gè)人的良好環(huán)境權(quán)，以及每一個(gè)人影響與生活環(huán)境有關(guān)的決策的機(jī)會(huì)。”

眾所周知，環(huán)境法仍然是一個(gè)新興的法律部門(mén)，缺少像《法國(guó)民法典》、《德國(guó)民法典》這樣的成熟法典以資參考。事實(shí)上，歐洲國(guó)家的環(huán)境法歷史地植根于相鄰關(guān)系法、財(cái)產(chǎn)法、行政法等幾個(gè)傳統(tǒng)的法律部門(mén)中。例如，挪威的公害法“是從只包含有限幾個(gè)污染問(wèn)題的零碎立法片段到不斷擴(kuò)大法律的調(diào)整范圍和出現(xiàn)更多的一般性規(guī)定的立法發(fā)展的結(jié)果”，而且在挪威學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了“對(duì)待污染問(wèn)題的三種不同態(tài)度：經(jīng)濟(jì)學(xué)家的效益態(tài)度，法學(xué)家的正義和公平態(tài)度以及基于生態(tài)中心主義的倫理學(xué)家的態(tài)度”。  因此，具有不同法律特征和哲學(xué)傾向的各種各樣的權(quán)利逐漸地被環(huán)境法融為一體，并演化為兩大類型。

3.公民環(huán)境權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)

公民環(huán)境權(quán)的兩種類型就像雙刃劍的兩刃，環(huán)境法應(yīng)當(dāng)保持其同樣地鋒利。當(dāng)今歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的立法者盡他們的最大努力，通過(guò)運(yùn)用人類最佳理性，力圖保障每一個(gè)人在民主、自由、平等的社會(huì)框架下享有充足的開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，同時(shí)保障公民共享良好環(huán)境權(quán)。此外，一些環(huán)境法甚至希望環(huán)境法保護(hù)未來(lái)世代的人的環(huán)境權(quán)，可能的話，還保護(hù)動(dòng)物和植物的環(huán)境權(quán)。

公民環(huán)境權(quán)的結(jié)構(gòu)體系正在使歐洲的法律傳統(tǒng)發(fā)生變化：從特別尊重個(gè)人權(quán)利到一般地強(qiáng)調(diào)集體權(quán)利。實(shí)際上，除了在環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面的一些特別限制以外，開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)與傳統(tǒng)的個(gè)人權(quán)利沒(méi)有太多不同。但是，良好環(huán)境權(quán)屬于所有個(gè)體的人，而不再專屬于任何特定的個(gè)體。也許，這有些接近東方理性：全民共享的公共利益是最重要的，并且公共利益在本質(zhì)上是為了個(gè)體的人。所以，在環(huán)境法中，個(gè)體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利被削弱了，公共福利得到加強(qiáng)了。環(huán)境法限制了從事有害于環(huán)境的工商活動(dòng)的特定群體的權(quán)利，用來(lái)保護(hù)人類全體的環(huán)境共享權(quán)。這一趨勢(shì)也符合《世界人權(quán)宣言》第29條第（2）項(xiàng)：“人人在行使他的權(quán)利和自由時(shí)，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的在于保證對(duì)旁人的權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，并在一個(gè)民主的社會(huì)中適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當(dāng)需要。”

歷史地看，歐洲被認(rèn)為是現(xiàn)代工業(yè)和技術(shù)的發(fā)源地。在環(huán)境權(quán)領(lǐng)域發(fā)生這一變化的最基本原因是，自工業(yè)革命以來(lái)，對(duì)環(huán)境和人類健康的損害主要是使用先進(jìn)技術(shù)的工業(yè)活動(dòng)造成的。那些掌握和擁有對(duì)人類和環(huán)境帶來(lái)高危險(xiǎn)的高技術(shù)的個(gè)人，是社會(huì)中的少數(shù)。在環(huán)境問(wèn)題上，人類的多數(shù)形成了一個(gè)很大的弱勢(shì)群體，往往成了工業(yè)污染的受害者。盡管根據(jù)污染者付費(fèi)原則污染者為看得見(jiàn)的環(huán)境損害付出了成本，人類的多數(shù)還是不得不為環(huán)境損害造成的看不見(jiàn)的健康損害付出代價(jià)。傳統(tǒng)意義上的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)在很大程度上造成了環(huán)境損害和環(huán)境污染。眾所周知，世界上許多美好的自然景色，由于污染和損害而消失了；人類許多的新的疾病的發(fā)生也歸因于環(huán)境污染和環(huán)境惡化。

這種情況，例如在北歐國(guó)家，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。由于北歐國(guó)家實(shí)行高福利和“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障，全體公民有足夠的機(jī)會(huì)維持“自由、平等和富足的生活條件，以及一個(gè)容許過(guò)尊嚴(yán)和福利生活的環(huán)境質(zhì)量的基本權(quán)利”。  在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境法中，普遍可以找到對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的嚴(yán)格禁止條款，有難以計(jì)數(shù)的關(guān)于許可、許可證、配額、時(shí)間和空間限制、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的法律條文。這些限制和禁止性條款的設(shè)定，在于通過(guò)限制個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利來(lái)達(dá)到加強(qiáng)環(huán)境共享權(quán)的目標(biāo)。這種趨勢(shì)，在20世紀(jì)90年代，已經(jīng)成為歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的法律現(xiàn)實(shí)。

（三）對(duì)幾種“共享”情況的辨析

表面上看，在國(guó)內(nèi)環(huán)境法、雙邊環(huán)境法、多邊環(huán)境法、歐盟環(huán)境法和全球性環(huán)境法中，環(huán)境共享權(quán)可以以數(shù)種形式存在。而從本質(zhì)上看，只有非財(cái)產(chǎn)性的環(huán)境權(quán)利能夠而且必須共享。設(shè)定道德與精神性的環(huán)境共享權(quán)的目的，是為了捍衛(wèi)公民基本的個(gè)人權(quán)利-在一個(gè)符合人類尊嚴(yán)水平上的與發(fā)達(dá)的人類文明相適應(yīng)的生命權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)、清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、環(huán)境審美權(quán)和戶外娛樂(lè)休閑權(quán)等等。這樣的環(huán)境共享權(quán)概念，與如發(fā)展中國(guó)家的一些政府所宣稱的發(fā)展權(quán)和生存權(quán)那樣的僅僅在物質(zhì)性生存層次上的基本權(quán)利相比，是很有些不同的。

1.“人類只有一個(gè)地球”：這并不意味著存在任何領(lǐng)土以外的財(cái)產(chǎn)性利益，而只意味著各國(guó)政府對(duì)他們的公民負(fù)有共同的責(zé)任

自然地，地球是人類的共同遺產(chǎn)，人類也只有一個(gè)地球；作為一個(gè)整體，人類過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)不得不共同生存在這同一個(gè)地球上。根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則，在特定國(guó)家的領(lǐng)土以外，作為一個(gè)整體的特定國(guó)家的個(gè)人（公民）對(duì)其他國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的自然資源沒(méi)有任何原始的或者固有的共同所有權(quán)，或者任何其他種類的共享權(quán)。根據(jù)《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》原則2，“各國(guó)擁有按照其本國(guó)的環(huán)境與發(fā)展政策開(kāi)發(fā)本國(guó)自然資源的主權(quán)權(quán)利，并負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動(dòng)不致?lián)p害其他國(guó)家或在各國(guó)管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任。”  公民（個(gè)人）沒(méi)有本國(guó)領(lǐng)土以外的環(huán)境資源共享權(quán)；而國(guó)家（代表他的公民）卻有不損害其他國(guó)家的環(huán)境的單方面義務(wù)。在道義上，國(guó)家（代表他的公民）的單方面義務(wù)是為了維護(hù)其他國(guó)家的不特定的個(gè)人的環(huán)境共享權(quán)。在法律上，國(guó)家在環(huán)境問(wèn)題上的責(zé)任僅僅意味著國(guó)家對(duì)自己的公民（個(gè)人）的環(huán)境共享權(quán)負(fù)有法律責(zé)任。

2.“國(guó)民待遇和無(wú)差別待遇”：只是一種互惠互利，而不能據(jù)此產(chǎn)生環(huán)境共享權(quán)

在國(guó)際法上，根據(jù)國(guó)民待遇原則和不歧視原則，一國(guó)公民在環(huán)境問(wèn)題上可以在與本國(guó)有協(xié)議的國(guó)家被個(gè)別地?zé)o差別地對(duì)待。這并不意味著公民可以在其他協(xié)議國(guó)享有對(duì)環(huán)境資源的共享權(quán)。在國(guó)際背景下，國(guó)民待遇和無(wú)差別待遇很多情況下仍然處在互惠的水平上。這仍然屬于國(guó)際合作的問(wèn)題而不是國(guó)際共享的問(wèn)題。根據(jù)各國(guó)現(xiàn)有法律體系，環(huán)境共享權(quán)深深植根于本國(guó)人民的固有天性。所以，被賦予國(guó)民待遇和無(wú)差別待遇的外國(guó)公民并不能對(duì)等地享有一部分環(huán)境共享權(quán)。環(huán)境共享權(quán)僅僅局限于國(guó)內(nèi)法的范圍內(nèi)。也許有人會(huì)反駁：當(dāng)今人類面臨全球化浪潮，環(huán)境法站在全球化浪潮的前沿，因此環(huán)境共享權(quán)屬于人類全體。這種觀點(diǎn)是很有吸引力和誘惑力的；但在全球化和法律一體化真正到來(lái)之前，還是做不到的事情。

3.“物種的權(quán)利”：人類道義而不是種際共享權(quán)

第8篇

由于國(guó)際法涉及的大多是國(guó)家之間的交往，加之存在很多抽象的原則、紛繁復(fù)雜的國(guó)際條約和國(guó)際機(jī)構(gòu)，在同學(xué)們看來(lái)不像學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)的民商法等與自身生活聯(lián)系較緊密，所以一部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)際法產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此在國(guó)際法的教學(xué)過(guò)程中如何引導(dǎo)學(xué)生正確看待國(guó)際法、理解國(guó)際法的精髓，使學(xué)生從被動(dòng)聆聽(tīng)變?yōu)橹鲃?dòng)“不恥下問(wèn)”，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念尤為重要。第一，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的純講授“理論”知識(shí)，而應(yīng)該“傳道、授業(yè)、解惑也”。國(guó)際法專業(yè)的教學(xué)不僅強(qiáng)調(diào)思考的重要性，同時(shí)也包含了經(jīng)驗(yàn)的屬性。所以教師在授課過(guò)程中不僅應(yīng)擔(dān)當(dāng)起學(xué)生“指路人”的角色，而且應(yīng)該注重對(duì)學(xué)生應(yīng)用性知識(shí)的講授。在教學(xué)過(guò)程中讓學(xué)生學(xué)會(huì)的是一種思維模式、一種學(xué)習(xí)方法、一種國(guó)際性的審視視野。帶著這樣的維度去學(xué)習(xí)，就能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，重塑對(duì)國(guó)際法的學(xué)習(xí)渴望，收獲內(nèi)驅(qū)力。第二，從以往在國(guó)際法教學(xué)中以教師講授為主導(dǎo)的“填鴨式”向強(qiáng)調(diào)學(xué)生在國(guó)際法教學(xué)中的“師生互動(dòng)”教學(xué)方式轉(zhuǎn)變。受傳統(tǒng)法律教育影響，當(dāng)前高職院校法學(xué)專業(yè)教師在課堂教授時(shí)往往重理論而輕實(shí)踐運(yùn)用，教師上課的方式大多是機(jī)械的照本宣科，學(xué)生也是死記硬背一些法律原則和法律條文，不能理解法律制度背后涉及的法理精神，造成了法學(xué)教育和法律實(shí)踐層面脫軌。我們應(yīng)該改變以往的傳統(tǒng)教育理念，倡導(dǎo)教師在課堂教學(xué)模式中廣泛使用discussion（討論）、dialogue（對(duì)話）、debate（辯論）的3D教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)。這種教學(xué)方式能夠最大程度地調(diào)動(dòng)師生互動(dòng)，將教學(xué)、研討、辯論于一體，既注重實(shí)踐又注重法律事務(wù)能力培養(yǎng)，唯有此，才能真正使學(xué)生學(xué)有所得并適應(yīng)國(guó)際潮流的發(fā)展。

二、教學(xué)內(nèi)容

在談及教學(xué)內(nèi)容時(shí)，首先，不免要涉及對(duì)國(guó)際法教學(xué)時(shí)所用教材的選擇。當(dāng)前國(guó)際法的教科書(shū)種類繁多，針對(duì)高等職業(yè)院校法律事務(wù)專業(yè)的特點(diǎn)，筆者比較推薦白桂梅教師主編的《國(guó)際法教程》，該書(shū)通俗易懂，同時(shí)又深入淺出，在講授國(guó)際法上的很多制度時(shí)為了便于學(xué)生深入理解附帶國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的經(jīng)典案例，通過(guò)案例使學(xué)生能夠?qū)λ鶎W(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用。其次，學(xué)生課后可以閱讀由英國(guó)的詹寧斯和瓦茨修訂的國(guó)際法經(jīng)典讀物《奧本海國(guó)際法》（第九版）作為擴(kuò)展讀物，該教材內(nèi)容體系全面深邃，并給出了大量詳實(shí)案例介紹和評(píng)析，尤其注重實(shí)證分析研究。國(guó)際法教學(xué)涉及的知識(shí)內(nèi)容和層次結(jié)構(gòu)龐雜廣泛，基本涵蓋了人類活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域和方面。而且涉及到的相關(guān)的國(guó)際條約、國(guó)際慣例、國(guó)際習(xí)慣、國(guó)際案例不勝枚舉，同時(shí)也涉及到我們國(guó)家在相關(guān)問(wèn)題上的實(shí)踐。筆者曾講授國(guó)際法四年，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可以將國(guó)際法的知識(shí)分為五個(gè)部分，依次為總論（包括國(guó)際法的概念、性質(zhì)、淵源、國(guó)際法效力的基礎(chǔ)、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系問(wèn)題）、主體論（國(guó)家、國(guó)際組織、個(gè)人）、行為論（外交和領(lǐng)事關(guān)系法、條約法、戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突法）、客體論（主要涉及領(lǐng)土法、海洋法、國(guó)際空間法、國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際人權(quán)法，這些都屬于國(guó)際法的分支）、救濟(jì)論（主要指和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，包括政治方法和法律方法）。

在開(kāi)始先給學(xué)生頭腦中勾勒一個(gè)樹(shù)干結(jié)構(gòu)，這樣以后每部分的添枝加葉學(xué)生就能輕松理解和掌握。同時(shí)，教師可以按學(xué)生掌握知識(shí)的程度把知識(shí)層次分為了解、理解和掌握三個(gè)層次，就最基本的理論知識(shí)要讓學(xué)生完全知曉，對(duì)國(guó)際法的總論部分要全盤(pán)掌握，例如，國(guó)際法的性質(zhì)、國(guó)際法的淵源、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系、國(guó)際法的主體、國(guó)際法的基本原則、國(guó)家管轄與豁免、國(guó)際法上的責(zé)任等等。而對(duì)于分論所涉的海洋法、國(guó)際空間法、外交和領(lǐng)事關(guān)系法、國(guó)際人權(quán)法、國(guó)際環(huán)境法、條約法、國(guó)際組織法、戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突法，學(xué)生對(duì)這一部分的基本制度理解即可。由于這一部分是國(guó)際法的分支，基本在研究生階段會(huì)選擇方向?qū)９W(xué)習(xí)，高等職業(yè)院校的法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)畢竟不能太專，如果學(xué)生對(duì)這一部分的某個(gè)領(lǐng)域感興趣可以在以后的繼續(xù)學(xué)習(xí)中強(qiáng)化這一部分的知識(shí)，因此一定要分清主次。在課時(shí)量小而課程容量大的情況下，如果面面俱到很容易導(dǎo)致各章都是蜻蜓點(diǎn)水。在講述上述知識(shí)層次的時(shí)候肯定會(huì)涉及大量的國(guó)際法院國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的案例，這些案例可以讓學(xué)生下去采取自學(xué)的方式進(jìn)行了解。因此，在選取章節(jié)的時(shí)候一定要把握好講課的廣度和深度，如果過(guò)深，學(xué)生一頭霧水，不知所云。其次，將國(guó)際關(guān)系相關(guān)理論引入國(guó)際法教學(xué)中。國(guó)際法的學(xué)習(xí)和研究不可能脫離了國(guó)際社會(huì)而孤立。在國(guó)際社會(huì)中，對(duì)國(guó)際政治、國(guó)際時(shí)事的學(xué)習(xí)可以幫助我們深入理解國(guó)際法的價(jià)值。

因此，在國(guó)際法的教學(xué)過(guò)程中引入國(guó)際關(guān)系理論不僅有助于學(xué)生對(duì)國(guó)際法律規(guī)范的理解和運(yùn)用，而且可以豐富學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使知識(shí)層面縱橫交叉，讓學(xué)生以更開(kāi)闊的視野理解國(guó)際法制。最后，還要注重國(guó)際法和其他部門(mén)法知識(shí)的互串，平衡好知識(shí)層面之間的銜接，使知識(shí)過(guò)渡自如。在講授國(guó)際法的時(shí)候，在很多的場(chǎng)合可以比較其他相關(guān)學(xué)科。例如，在講到二戰(zhàn)后的紐倫堡審判、東京審判時(shí)，可以給學(xué)生先介紹二戰(zhàn)結(jié)束后形成的戰(zhàn)后格局及東西方兩大陣營(yíng)對(duì)立的關(guān)系，可以幫助學(xué)生理解法庭建立的初衷和目的及審判的結(jié)果；在講到的歸屬問(wèn)題時(shí)，不可避免要講到中日關(guān)系，包括從1895年后到1972年中日建交直至現(xiàn)在中日建交40年期間的中日關(guān)系。只用了解這期間雙方圍繞所發(fā)生的歷史事件的真實(shí)面貌，并結(jié)合國(guó)際法上關(guān)于島嶼有效控制的理論規(guī)則，才能從國(guó)際法的角度對(duì)的歸屬進(jìn)行客觀的論證。國(guó)際間各種制度的構(gòu)建本來(lái)在很大程度上就是各國(guó)相互妥協(xié)的產(chǎn)物，因此在講授某種制度規(guī)則時(shí)，可以引入國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的理論、方法和思維模式，促使學(xué)生對(duì)國(guó)際法的規(guī)則和理論做出正確的理解和評(píng)價(jià)，從而提升學(xué)生的思維跨度，讓學(xué)生了解每一個(gè)制度背后的利益和相互關(guān)系，避免直線思維。

三、教學(xué)方法

受大陸法系影響，我國(guó)法學(xué)教育重經(jīng)院哲學(xué)和理論討論而輕實(shí)踐分析和法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練。因此，應(yīng)注重將最近的國(guó)際熱點(diǎn)案例與先進(jìn)的教學(xué)方式綜合靈活運(yùn)用，如模擬法庭、法律診所教育、社會(huì)實(shí)踐等多種教學(xué)方式和方法，注重對(duì)學(xué)生實(shí)際參與法律事務(wù)、分析解決法律事務(wù)能力的培養(yǎng)，在教學(xué)中切實(shí)做到理論與實(shí)踐并重。

1.案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是由哈佛法學(xué)院前院長(zhǎng)克里斯托弗•哥倫布•蘭德?tīng)枺–hristopherColumbusLangdell）于1870年在哈佛法學(xué)院時(shí)創(chuàng)立，其與蘇格拉底教學(xué)法幾乎一脈相承，主要是通過(guò)讓學(xué)生閱讀、研究大量上訴法院的司法案例來(lái)學(xué)習(xí)如何進(jìn)行法律思維和邏輯推理。在課前教師將本節(jié)課所需討論的案例布置下去，附上涉及此案的必讀和選讀書(shū)目，學(xué)生必須事先查閱相關(guān)的資料為上課做好充分準(zhǔn)備，課堂主要采用對(duì)話和討論方式教學(xué)，通過(guò)提問(wèn)、啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生掌握案例背后所蘊(yùn)含的法理。在講解知識(shí)點(diǎn)的過(guò)程中，引入比較具有針對(duì)性的鮮活案例，不僅可以使枯燥的理論知識(shí)變得生動(dòng)活潑，啟發(fā)學(xué)生的繼續(xù)思維，而且有利于學(xué)生盡快掌握抽象的法學(xué)原理，并能靈活運(yùn)用。選取國(guó)際法院的新近案例進(jìn)行分析研討，既可以讓學(xué)生了解國(guó)際法中某項(xiàng)制度的法律適用，又可以了解國(guó)際法院的判案過(guò)程及國(guó)際法院大法官的思維方式，達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。例如，在講到國(guó)際海底資源開(kāi)發(fā)中關(guān)于擔(dān)保國(guó)責(zé)任和義務(wù)的時(shí)候，可以給學(xué)生講述2011年海洋法法庭海底爭(zhēng)端分庭所作的關(guān)于擔(dān)保國(guó)責(zé)任和義務(wù)的咨詢案件。國(guó)際熱點(diǎn)時(shí)事涉及某段時(shí)間在國(guó)際社會(huì)發(fā)生的對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生重大影響，受到國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的事件，如近日的日韓獨(dú)島之爭(zhēng)、中國(guó)和菲律賓黃巖島事件、中日事件、美國(guó)南海巡航等等，這些都和國(guó)際法有非常密切的關(guān)系，教師在講授海洋法知識(shí)的過(guò)程中就可以將這些最新的國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題穿插其中，國(guó)家之間島嶼的爭(zhēng)端反映了領(lǐng)土的歸屬原則，有效控制原則的發(fā)展理論，美國(guó)插手反映了國(guó)際海洋法中的海洋航行自由的原則等等。教師可以結(jié)合國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)一些案例和問(wèn)題，同時(shí)在班里分組討論和交流，通過(guò)師生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立或合作進(jìn)行分析問(wèn)題的能力，讓學(xué)生形成對(duì)這些問(wèn)題獨(dú)到的見(jiàn)解并提出解決的方案，這樣就能寓學(xué)于樂(lè)，同時(shí)又能學(xué)以致用，一舉兩得，提高教學(xué)效果和學(xué)生的可接受度。

2.多媒體教學(xué)法

國(guó)際法課程內(nèi)容龐雜、理論跨度大，還涉及大量的法律概念的比較和分析，單純使用教師板書(shū)、語(yǔ)言、手勢(shì)等傳統(tǒng)方式教學(xué)，很多抽象的法律概念學(xué)生很難理解。如果我們能借助多媒體教學(xué)，教師制作多媒體課件，可以將圖片、聲音、動(dòng)畫(huà)等綜合利用，用生動(dòng)、直觀的資料將國(guó)際法知識(shí)演繹出來(lái)，將抽象的概念形象化。例如，在講授海洋法關(guān)于各個(gè)海域位置的時(shí)候，領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、國(guó)際海底區(qū)域、公海的位置，海灣、歷史性海灣的區(qū)別，海岸相鄰或相向國(guó)家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界問(wèn)題時(shí)，通過(guò)引入多媒體可以讓學(xué)生更直觀而非僅憑想象去理解知識(shí)，不僅增添了學(xué)生汲取知識(shí)的樂(lè)趣，同時(shí)極大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。除此之外，教師還可以在課堂上使用較短的視頻資料組織教學(xué)，例如在講到二戰(zhàn)后的紐倫堡審判、東京審判時(shí)，可以給學(xué)生插入部分審判視頻資料，同時(shí)配合國(guó)際法理論知識(shí)向?qū)W生講解，這樣可以將晦澀的審判原則寓于豐富的視頻資料中讓學(xué)生學(xué)習(xí)，讓教師的教學(xué)更具有表現(xiàn)力和感染力。

3.法律診所式教學(xué)模式

法律診所教育模式最初源于醫(yī)學(xué)院對(duì)實(shí)習(xí)醫(yī)生的培養(yǎng)方式，主要通過(guò)讓學(xué)生親自參與具體的法律實(shí)踐活動(dòng)，如接待案件當(dāng)事人，為當(dāng)事人提供法律咨詢、參與社區(qū)法律服務(wù)、移民法律服務(wù)、監(jiān)獄和矯正機(jī)構(gòu)法律服務(wù)、為殘疾人和兒童進(jìn)行辯護(hù)、提供法律援助等來(lái)親自體會(huì)法律實(shí)務(wù)。這種診所的運(yùn)作模式主要有內(nèi)設(shè)式診所和外置式診所。和其他實(shí)踐性教學(xué)模式不同的是法律診所教育注重對(duì)法律職業(yè)道德的培養(yǎng)，同時(shí)認(rèn)為，道德問(wèn)題不僅僅是寫(xiě)在書(shū)面上的文字，更應(yīng)該在學(xué)生平時(shí)的法律服務(wù)工作中通過(guò)磨練其判斷力來(lái)提升。法律診所教育不僅注重法律基本規(guī)則和原理的解釋，更注重法律人實(shí)際操作能力和職業(yè)道德的養(yǎng)成，同時(shí)在縫合學(xué)術(shù)研究和司法實(shí)踐的空隙，把教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)實(shí)際相結(jié)合的運(yùn)作方面發(fā)揮了極為重要的作用。

四、考試考核方面

第9篇

相對(duì)中國(guó)人把泡溫泉當(dāng)作享受來(lái)說(shuō)，瑞士人早已習(xí)慣這種生活方式。

上天對(duì)瑞士的恩賜，是他們國(guó)境內(nèi)超過(guò)250個(gè)蘊(yùn)含阿爾卑斯山高濃度礦物質(zhì)的溫泉。

時(shí)光流逝，溫泉的魅力不變，吸引著人們前往。

英格堡滑雪之后泡私湯

英格堡擁有瑞士中部最高峰—鐵力士山峰，因此它也成為周邊國(guó)家游客紛至沓來(lái)的滑雪勝地。而英格堡最初成為旅行熱點(diǎn)并不是因?yàn)榛且驗(yàn)闇厝Ｔ缭?9世紀(jì)，這里已經(jīng)成為全歐洲最有名的溫泉療養(yǎng)地。

歷史悠久的天使之鄉(xiāng)

英格堡（Engelberg）位于瑞士的德語(yǔ)區(qū)，在德文中的意思是“神仙住的山”或“天使之鄉(xiāng)”。1120年，這里建成了第一座本尼迪克特派修道院（Benediktiner Kloster），流傳的傳說(shuō)是，修道士們?cè)谶@里聽(tīng)到了天使的聲音，于是把修道院選址在英格堡。作為修道院村落而存在的英格堡，在1798年加入瑞士聯(lián)邦以前一直是個(gè)被修道院統(tǒng)治的獨(dú)立國(guó)家，直到1800年左右才為游人建立了最早一批設(shè)施。這里風(fēng)景秀麗，自然資源豐富，背靠沉積著萬(wàn)年積雪和冰河的鐵力士山，是人們可以盡情享受滑雪、蹦極、滑翔和山地車(chē)等運(yùn)動(dòng)的地方。1969年，英國(guó)女王維多利亞曾經(jīng)在英格堡小住，讓這座小鎮(zhèn)聲名鵲起，并且讓英格堡迅速成為歐洲富人俱樂(lè)部。女王落腳地是Terrace酒店，這座建于1903年的古老酒店坐落在景色壯麗的阿爾卑斯山中。雖然Terrace酒店不提供行李服務(wù)、沒(méi)有電梯，甚至客房也沒(méi)有洗漱用品，只有暖空調(diào)，提供收費(fèi)的有線寬帶，但這并不妨礙富人們選擇入住，因?yàn)榫频晁闹茱L(fēng)景實(shí)在太美，并且為住客提供了天然的溫?zé)崛?/p>

風(fēng)景純凈的戶外天堂

英格堡小鎮(zhèn)典雅精致的街道、獨(dú)具日耳曼風(fēng)情的房屋、花卉與綠色山坡的融合，更成為了游客漫步、休憩與度假的場(chǎng)所。來(lái)到英格堡，不應(yīng)該錯(cuò)過(guò)參觀本尼迪克特派修道院。規(guī)模龐大的修道院里有許多18世紀(jì)壯麗的裝飾品，在這兒還能看到瑞士最大的由8838根管子組成的管風(fēng)琴。修道院里還有生產(chǎn)和出售奶酪、土特產(chǎn)品的工廠和商店。這里保留著修道院傳統(tǒng)奶酪制造工藝，看看傳統(tǒng)的瑞士奶酪是如何制成的吧。不過(guò)城市觀光只是作為人們戶外運(yùn)動(dòng)之后的閑暇調(diào)劑。在英格堡，最棒的體驗(yàn)便是鐵力士山滑雪，以及到四大湖徒步。從湖面如鏡的特呂布湖到湖水深藍(lán)的英格斯特倫湖，然后再?gòu)暮娲渚G的坦嫩湖一直到風(fēng)景如畫(huà)的梅爾奇湖，盡享英格堡湖區(qū)美景。

體驗(yàn)高端SPA

運(yùn)動(dòng)完回到酒店享受溫泉，是英格堡當(dāng)?shù)鼐频曜盍钊藘A心的一點(diǎn)。幾乎所有酒店都提供了溫泉泳池，比如Waldegg酒店，他們除了按摩噴頭和漩渦噴射，還有一個(gè)芬蘭桑拿浴室、蒸汽室與芳香療法室。相比瑞士其他地區(qū)的公共開(kāi)放式溫泉，英格堡地區(qū)的溫泉顯得高端許多，大部分更有針對(duì)性和功效性的溫泉，都是酒店自帶的。Waldegg酒店還給住客提供了克奈普足浴、“冒險(xiǎn)”游泳池，以及非同凡響的高山鹽水浴。來(lái)自萊茵費(fèi)爾登的34℃的天然鹵水具有奇妙的舒緩效果，含有3%的鹽分，可以放松肌肉，搭配深呼吸，讓鹽水從身體吸收多余的深層組織液，而在同一時(shí)間補(bǔ)充礦物質(zhì)和微量元素。因?yàn)辂}水密度較高，在鹽水中懸浮的狀態(tài)也讓人感覺(jué)非常舒適。在Waldegg酒店的健身室里，可以使用各種器械完成體能和力量練習(xí)。專業(yè)的健身教練會(huì)為你設(shè)計(jì)合適的心肺功能訓(xùn)練方案。即使用跑步機(jī)也不怕無(wú)聊，因?yàn)檫€設(shè)有收音機(jī)和電視機(jī)供你消遣。

位于鐵力士山下的Ramada酒店常常成為運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者們的首選下榻酒店，不僅因?yàn)檫@里交通便捷，還因?yàn)檫@里提供了令人非常放松的健身房和桑拿房。健身區(qū)的配套設(shè)施在2005年重新翻修，為了幫助你放下日常憂慮和壓力，酒店設(shè)計(jì)了“冒險(xiǎn)浴”噴泉、漩渦和冰洞，而且非常歡迎客人們參加室內(nèi)游泳池的常規(guī)課程。從鐵力士山下來(lái)，沒(méi)有什么比在這里享受一次芬蘭式桑拿更輕松舒暢的了。

洛伊克巴德最具名人緣的溫泉

整個(gè)瑞士最重要的溫泉療養(yǎng)地，是塔米納山腳下的洛伊克巴德。阿爾卑斯山的蓋米山口是當(dāng)年外界進(jìn)入洛伊克巴德的唯一通道，現(xiàn)在這個(gè)山口也是無(wú)數(shù)阿爾卑斯山原住牧民慶祝節(jié)慶日的地方。抬頭眺望2350米高處的蓋米山口，就會(huì)佩服當(dāng)初羅馬人追求溫泉的精神。現(xiàn)在小鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)邊上有一個(gè)小井蓋，上面標(biāo)注著年代，這是當(dāng)年羅馬人到洛伊克巴德發(fā)現(xiàn)的第一眼溫泉。

慕“名”而來(lái)

每天有近390萬(wàn)升51℃的高溫泉水自洛伊克巴德地底流出，分散到22個(gè)溫泉洗浴中心里，水溫常年保持在34℃到36℃之間。歐洲人跟日本人不同，他們不喜歡熱燙的泉水，所以浸溫泉的時(shí)間可以較長(zhǎng)，甚至可以在水中消磨多個(gè)小時(shí)。溫泉能夠改善血液循環(huán)，舒緩肌肉和關(guān)節(jié)疼痛，并能提高身體的免疫功能，同時(shí)也能夠緩解壓力，潤(rùn)顏養(yǎng)膚，抵抗衰老。

洛伊克巴德之所以赫赫有名，除了溫泉本身的優(yōu)勢(shì)之外，還因?yàn)闅v史上眾多名人到訪。據(jù)說(shuō)從古羅馬時(shí)代開(kāi)始，無(wú)論是如彼得大帝、維多利亞女王般聲名顯赫的皇室貴胄，抑或是如歌德、莫泊桑般才華橫溢的文學(xué)大家，都曾為那氤氳的熱泉蒸汽間升騰的融融暖意著迷。試想你和馬克·吐溫、大仲馬、畢加索、柯南·道爾分享過(guò)同一座溫泉，感覺(jué)一定很微妙。在Hotel Les Sources Des Alpes酒店的酒吧一角，可以看到眾多入住酒店的名人肖像懸掛在暗紅色的墻上，充滿了歷史感。大自然恩賜的活泉水在建筑風(fēng)格各異的溫泉池中綻開(kāi)了最美麗的水花，配合外面美不勝收的自然風(fēng)光，或許真如馬克·吐溫所言，能令你“忘掉整個(gè)世界”，這些當(dāng)年作為療養(yǎng)和社交場(chǎng)所的小鎮(zhèn)已經(jīng)成為世界著名的旅游勝地。

如畫(huà)風(fēng)景與奢華理療

沿著層層疊疊的葡萄園穿過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的山口，抵達(dá)洛伊克巴德的那個(gè)早晨天空中下著雨，山城云霧蒸騰，籠罩在一層白色的青嵐里，腳下綠色的葡萄園仿佛給繞上了一層薄薄的絲帶。在這樣一個(gè)如夢(mèng)似幻的氛圍中，不管誰(shuí)初次與它相遇，都有些“失神”。不知道當(dāng)年歌德、莫泊桑、大仲馬等人來(lái)到這里時(shí)，初見(jiàn)之下是不是一樣恍惚？等入到山城，才是真正陷入了溫泉鄉(xiāng)。溫泉小鎮(zhèn)位于2000多米的山地上，四周環(huán)繞著雪山，泡在溫泉池里，抬眼就是戴著白帽子的雪峰，溫泉與雪頂峰的垂直距離也就兩三百米。難怪當(dāng)年英國(guó)維多利亞女王在此度假時(shí)，在日記里忘情地記述她在這里度過(guò)的“最愉快的一天”。因?yàn)榕菰诼短鞙厝乩锞涂梢钥吹街車(chē)难┥剑匀藗兎Q它是“看得見(jiàn)風(fēng)景的溫泉”。

洛伊克巴德有大大小小22個(gè)露天和室內(nèi)溫泉池，室內(nèi)溫泉池包括浸泡用浴池、蒸汽浴池、水床按摩池、幼兒用浴池、帶滑梯的兒童游樂(lè)池等11種，每個(gè)池都有各自的玩法。洛伊克巴德和其他地區(qū)最大的不同在于，它提供數(shù)量可觀的公共溫泉。可以購(gòu)買(mǎi)時(shí)長(zhǎng)為3小時(shí)或一天的溫泉券，不用入住當(dāng)?shù)鼐频昃涂梢泽w驗(yàn)瑞士的公共溫泉。1993年建成的阿爾卑斯溫泉浴室則是一個(gè)現(xiàn)代化的公共溫泉中心，除了露天溫泉池外，還有水流按摩、泥浴、美容理療等溫泉水療設(shè)施，裸浴的“羅馬·愛(ài)爾蘭”浴池給游客帶來(lái)一種近乎奢華的溫泉浴療享受，吸引了大量來(lái)自各地的游客。溫泉池的種類倒還在其次，關(guān)鍵是水質(zhì)好得令人驚嘆。這里的溫泉帶橫穿過(guò)阿爾卑斯山脈的冰河，十分潔凈。與東方溫泉相比，瑞士溫泉更講究水中礦物質(zhì)的理療效果，溫泉池設(shè)有各種按摩水柱，很少添加其他物質(zhì)，如果需要特別藥物泡浴，需要到SPA中心由專業(yè)人士量身定制。更讓人大開(kāi)眼界的是，這里還提供130多種不同的理療方式，包括世界各地不同方式的按摩理療，印度式、泰式、法式、美式、中式—還有世界頂級(jí)的醫(yī)療中心，幫你設(shè)計(jì)完整的溫泉康復(fù)計(jì)劃和理療假期。很多瑞士企業(yè)都把到洛伊克巴德泡溫泉作為給員工的福利，既有為期一周的短期集中溫泉療養(yǎng)，也有長(zhǎng)達(dá)半年甚至一年的溫泉卡。但基本上都是泡溫泉前先進(jìn)行體檢，然后由溫泉中心專門(mén)的醫(yī)生進(jìn)行對(duì)診溫泉治療，并搭配中心內(nèi)的康體、健身運(yùn)動(dòng)，一周下來(lái)，整個(gè)人面貌煥然一新。

洛伊克巴德溫泉有三大特色，令它聲名赫赫。首先是權(quán)威性，其“溫泉診所”是政府醫(yī)療部門(mén)正式認(rèn)可的治療溫泉，是神經(jīng)科、關(guān)節(jié)炎等慢性疾病的指定治療點(diǎn)，已經(jīng)被列為醫(yī)學(xué)治療計(jì)劃的一部分，這既是對(duì)洛伊克巴德溫泉作用的權(quán)威認(rèn)證，也穩(wěn)定地吸引了相當(dāng)數(shù)量的中老年康療群體。其次是科技性，比如室內(nèi)健身中心擁有多種多樣的高科技健身設(shè)備設(shè)施，如高科技的甩脂機(jī)可以針對(duì)特定部位進(jìn)行定向甩脂，輔助瘦身和塑身，效果明顯，深受社會(huì)名流和明星們的青睞，雖然價(jià)格不菲，人們?nèi)匀悔呏趄\。同時(shí)，室內(nèi)康療中心擁有許多高科技的醫(yī)學(xué)診療儀器，可以動(dòng)態(tài)檢測(cè)身體生理變化并提供針對(duì)性的基于溫泉康療的恢復(fù)方案。目前，洛伊克巴德是瑞士國(guó)家隊(duì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的定點(diǎn)康療基地。最后，洛伊克巴德溫泉中心的“復(fù)合性”也吸引了不少游客，因?yàn)椴粌H能在這里健身、美容、做SPA，溫泉小鎮(zhèn)還擁有登山、滑雪、徒步線路、湖泊旅游等多樣化的旅游內(nèi)容。每年7月的第一個(gè)周末舉辦的洛伊克巴德國(guó)際文學(xué)節(jié)和7月底舉辦的蓋米山口綿羊節(jié)，更加給山城增添了迷人的色彩。

雖然早在古羅馬時(shí)代這里就因溫泉而發(fā)跡，但并沒(méi)有因?yàn)橛^光而被過(guò)度開(kāi)發(fā)，依然保持著山城特有的純樸和寧?kù)o。來(lái)到這里，讓人不由得放慢腳步，多吸幾口這里清新無(wú)污染的高山空氣，享受從阿爾卑斯深處涌出的溫泉。溫泉小鎮(zhèn)四周除了環(huán)繞的青山，腳下的青草，就是叫不上名字的各色野花，白色的羊群和深色的牛馬整片撒開(kāi)在原野上。花香、草香連同溫泉水霧，混合成一種特殊的味道，在天地間彌漫開(kāi)來(lái)。

如何前往洛伊克巴德

洛伊克巴德距離蘇黎世235公里，乘坐大巴需要3小時(shí)50分鐘；距離日內(nèi)瓦177公里，乘坐大巴需要2小時(shí)50分鐘；從米蘭出發(fā)乘坐大巴需要3小時(shí)30分鐘。從山腳下的洛伊克（Leuk）出發(fā)，乘汽車(chē)約30分鐘即可抵達(dá)，一路峰回路轉(zhuǎn)，景色絕美。

公共溫泉浴池指南

沒(méi)有預(yù)定酒店的游客，可以去公共溫泉浴池“布爾格巴德溫泉中心（Burgerbad）”和“阿爾卑斯溫泉中心（Alpentherme）”。3小時(shí)溫泉券售價(jià)22瑞郎，最好泡25分鐘后出來(lái)休息1小時(shí)。如果要泡豪華的羅馬-愛(ài)爾蘭浴的浴池，則費(fèi)用稍貴，3小時(shí)89瑞郎。

洛伊克巴德溫泉的更衣室有2000多個(gè)存衣柜，不分男女，每個(gè)更衣間均為獨(dú)立、私密性很好的單間，個(gè)人用品也可以暫時(shí)存放在存衣柜中，將入場(chǎng)卡收入存衣柜專用槽后就能取到防水鑰匙，先洗淋浴，然后才能進(jìn)入溫泉浴池。

住宿推薦

推薦到當(dāng)?shù)氐牧值录{白宮大酒店（Lindner Hotel Maison Blanche）住宿，酒店位于洛伊克巴德中心，門(mén)口的瑞士美人魚(yú)銅雕是其標(biāo)志。通過(guò)地下走廊可到達(dá)溫泉中心。酒店四周被園林環(huán)繞，最讓人難忘的是當(dāng)?shù)靥峁┑臏厝绮停呵宄浚闾稍诎柋八弓h(huán)繞的泉水中，服務(wù)員將載有果汁、面包、咖啡和鮮花的托盤(pán)，輕輕放入水中，漂到你的面前，實(shí)在太浪漫了。

周邊好玩

可以到周邊的蓋米山口（Gemmipass）旅行，乘坐單程約6分鐘的空中纜車(chē)到達(dá)。山上有籠罩著神秘氣氛的島本湖（Daubensee），在夏洛克·福爾摩斯《最后的案件》中出現(xiàn)過(guò)。夏天可在鮮花爛漫的花叢中徒步旅行，冬季的越野滑雪路線也很受歡迎。7月的最后一個(gè)星期日，人們將數(shù)千頭羊趕到山路上，舉行“蓋米牧羊節(jié)”。從洛伊克巴德到坎德施泰格（Kandersteg）的徒步旅行，大約需要6個(gè)小時(shí)。

巴登最古老的溫泉浴場(chǎng)

古羅馬人“活在當(dāng)下”的生命哲學(xué)使得他們?cè)谒奶幷鲬?zhàn)的同時(shí)也在努力發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)享樂(lè)，尤其是溫泉。羅馬人酷愛(ài)泡溫泉，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，免不了要大興土木充分利用并分享與羅馬帝國(guó)其他區(qū)域之居民。大約在羅馬五年的時(shí)候，羅馬人在巴登建立了一個(gè)適宜洗溫泉浴的場(chǎng)所并將其稱作“Acqua Helvetica”，意為“瑞士之水”，這也是瑞士最早的溫泉浴場(chǎng)。至今這里仍有18處硫磺溫泉，水溫達(dá)47℃。由于其具有多種療效功能，因此被廣泛用于飲用法、沐浴法來(lái)治療疾病。

泡溫泉亦社交

巴登位于德國(guó)、瑞士、奧地利的交界處，瑞士巴登不僅是溫泉療養(yǎng)勝地，而且自古以來(lái)也是政治社交的中心。14到15世紀(jì)，瑞士青年同盟的首領(lǐng)多次在巴登召開(kāi)全體會(huì)議，他們?cè)谀抢镎務(wù)撜卫硐肱c同盟目標(biāo)。第三和平條約的簽字儀式也是在這里進(jìn)行，它結(jié)束了于1714年西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)。“因?yàn)榭梢杂行У貙⑸虡I(yè)與娛樂(lè)結(jié)合在一起，在這里召開(kāi)會(huì)議開(kāi)始變得越來(lái)越常見(jiàn)。”巴登旅游部的Trudi Adank在帶領(lǐng)我們游覽中世紀(jì)溫泉浴場(chǎng)遺跡時(shí)說(shuō)。

每天，從巴登流淌出上百萬(wàn)升高濃度瑞士礦物溫泉，是瑞士含礦物質(zhì)最多的溫泉，最宜治療風(fēng)濕關(guān)節(jié)痛。為了治愈像風(fēng)濕病、關(guān)節(jié)炎和痛風(fēng)這樣的疾病，人們恨不得把“全鎮(zhèn)的水”都用上，并且經(jīng)常會(huì)在浴室內(nèi)坐大約8個(gè)小時(shí)，有時(shí)甚至更長(zhǎng)。他們?cè)谙丛璧耐瑫r(shí)也會(huì)飲酒、進(jìn)餐、做生意和結(jié)識(shí)新朋友。事實(shí)上，“參加治療”已經(jīng)成為這里的主要社交活動(dòng)，在薄浴巾遮蓋下的青年男女也會(huì)在這里相識(shí)。還有這樣的傳說(shuō)，如果女性在圓月期間把她們的雙腳浸入巴登最大的一片泉水中，她們將會(huì)懷孕。“但歷史學(xué)家卻認(rèn)為，如果有女性確實(shí)在這里懷孕了，則應(yīng)該感謝溫泉浴場(chǎng)眾多保安人員中的一個(gè)。” 當(dāng)?shù)厝擞哪卣f(shuō)。

體驗(yàn)歐洲傳統(tǒng)澡堂

位于山谷中的沃爾斯（Vals）村莊，有著名的現(xiàn)代建筑家宗托爾設(shè)計(jì)建造的現(xiàn)代化石頭溫泉浴，建筑師用了近4萬(wàn)片大小不同的瓦片將溫泉的池壁裝點(diǎn)得別具一格。它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)使人擁有進(jìn)入一個(gè)原始寺廟的感覺(jué)。在這個(gè)空間里，你會(huì)覺(jué)得仿佛忘記了時(shí)間的存在。它是瑞士唯一全部用自然石材建成的溫泉中心，并且是從羅馬時(shí)代就廣為人知，至今這里仍能感覺(jué)到歐洲傳統(tǒng)澡堂的氣氛。

羅馬人與當(dāng)代人泡溫泉的方式大同小異。小異在于，羅馬人進(jìn)入浴場(chǎng)之前一般要進(jìn)行一番激烈的運(yùn)動(dòng)，進(jìn)入浴場(chǎng)后，在按摩的同時(shí)或許還要拔除身上不想要的毛發(fā)，且尖著嗓門(mén)吼叫。從壁畫(huà)上看，赤身的羅馬女子在下水沐浴之前要做一番體操運(yùn)動(dòng)。大同則是，羅馬人和我們的第一站都是那溫吞吞的浴池，接下來(lái)就是用鍋爐猛烈燒熱了的高溫蒸氣浴室。在熱水浴池里泡透全身之后，洗澡的人們?cè)龠M(jìn)入冷水浴室，在那冰涼的水中很快地涮一下身子。男女混合沐浴則始于卡拉卡拉皇帝統(tǒng)治時(shí)期，它不可避免地引起一些越軌行為，到了公元3世紀(jì)開(kāi)始被教會(huì)禁止。但羅馬帝國(guó)衰落后，公共浴室仍幸存了很長(zhǎng)時(shí)間。到了中世紀(jì)，也即11世紀(jì)開(kāi)始，歐洲人又重新發(fā)現(xiàn)集體浴的樂(lè)趣，這主要是期間，歐洲人在土耳其等地驚嘆東方浴的考究，一如蒸汽浴的美妙。于是，公共沐浴藝術(shù)又大張旗鼓地開(kāi)展，幾乎叫“巴登”的地方都每年舉行一次沐浴節(jié)，當(dāng)時(shí)的德國(guó)人海因里希這樣描述道：“人們從四面八方帶著輕松和喜悅的心情，帶著喇叭笛子，帶著裝滿的箱子和酒瓶，帶著食物和最可口的飲料，帶者大量的錢(qián)財(cái)和奇怪的衣服來(lái)到沐浴節(jié)……那里的男男女女相互偷吻，他們著和同樣的人一起沐浴，著和同樣的人一起跳舞。”雖然現(xiàn)在已經(jīng)見(jiàn)不到這樣的情景，但從文學(xué)作品中可以窺見(jiàn)當(dāng)年歐洲傳統(tǒng)澡堂的獨(dú)特氛圍。

身心舒適 靈魂自由

在巴登，保健康樂(lè)理念并不局限于身體健康和幸福歡樂(lè)，它包含了身體、思想和靈魂層面的健康。這里有數(shù)個(gè)劇場(chǎng)和大音樂(lè)會(huì)堂，還有新裝修的舞廳及各種會(huì)議中心設(shè)施。拉馬特基金會(huì)（Langmatt Foundation）是瑞士最優(yōu)秀的藝術(shù)藏品組織之一：實(shí)業(yè)家博朗夫婦（Brown & Boveri）遺贈(zèng)了很多可追溯到印象派時(shí)期的珍貴畫(huà)作和家具。年輕的游客在瑞士?jī)和┪镳^會(huì)感到如同在家里一樣溫馨舒適，里面陳列的展品來(lái)自一個(gè)有300年歷史的國(guó)際兒童協(xié)會(huì)。城里的建筑也多采用乳白、淡黃等素雅色彩，街道都由青石鋪就，春夏之季，街頭巷尾，房前屋后，到處是鮮花和盆栽，整個(gè)城市都被綠樹(shù)紅花裹挾著。走在巴登，可以令人拋掉心中煩惱，忘掉塵世憂愁。

如何到達(dá)巴登地區(qū)

從蘇黎世坐快車(chē)到巴登需要15分鐘，班車(chē)每30分鐘一班；坐6次或12次近郊火車(chē)需要25分鐘，火車(chē)每一小時(shí)一班。

巴登旅游咨詢處

地址：Bahnhof str.50

電話：41 056 2225318

開(kāi)放時(shí)間：周一到周五9：30-12：00，14：00-18：00，周六10：00-12：00；周日、節(jié)假日休息。

周邊好玩

官員官邸 Museum Langmatt

很久以前曾作為這塊土地管理官員的官邸，現(xiàn)在與旁邊的新建筑一起成為歷史博物館向游客開(kāi)放。

地址：R?merstrasse 30，CH-5400 Baden

電話：41 056 2225842

傳真：41 056 2226227

伯威利別墅公園Park Villa Boveri

這座歷史超過(guò)100年的公園曾獲得過(guò)歐洲大獎(jiǎng)。其中世紀(jì)的小路以及護(hù)城墻、建于15世紀(jì)的古老教堂都值得一看。

地址：L?ndliweg 5，CH-5400 Baden

電話：41 058 5852461

傳真：41 058 5852463

瑞士?jī)和┪镳^ Children Museum

在該博物館可以了解到瑞士玩具的歷史，還可看到兒童教育方面的資料。

地址：L?ndliweg 7，CH等-5400 Baden

電話：41 056 2221444

傳真：41 056 2226862

開(kāi)放時(shí)間：周三到周六14：00-17：00，周日、復(fù)活節(jié)及周一10：00-17：00

門(mén)票：成人10瑞士法郎，兒童3瑞士法郎。

用腳步丈量瑞士

瑞士的一大亮點(diǎn)就是它純美的自然風(fēng)光，阿爾卑斯山脈帶給瑞士得天獨(dú)厚的山地徒步資源，對(duì)于喜歡這里的人來(lái)說(shuō)，用腳步丈量瑞士、發(fā)現(xiàn)山林曠野中的美景，不失為一種深度體驗(yàn)的方式。

因?yàn)檠┓灞姸啵鹗亢苓m合徒步。我為大家推薦的是雪朗峰，不僅因?yàn)殡娪啊?07女王密令》的拍攝地是在雪朗峰半山腰，這里還有一座無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)綠色環(huán)保村米倫。海拔1650米的米倫，藏在云端高山間，充滿了阿爾卑斯風(fēng)情。由于禁止汽油機(jī)車(chē)行駛，所以完好地保存了阿爾卑斯樸素的山村氛圍，空氣清新。夏天正值鮮花爛漫時(shí)節(jié)，小鎮(zhèn)上色彩斑斕。在這里，纜車(chē)是當(dāng)?shù)鼐用竦墓步煌ā?lái)雪朗峰，不可錯(cuò)過(guò)是從米倫開(kāi)始的鮮花徒步之路。沐浴在阿爾卑斯山間的陽(yáng)光下來(lái)到Allmendhubel村，漫步于山間草場(chǎng)，緩緩下山，徒步返回米倫小鎮(zhèn)。

另一條線路是從少女峰腳下的格林德瓦爾德小鎮(zhèn)出發(fā)。這座美麗的小鎮(zhèn)位于圖恩湖和布里恩茨湖之間，乘坐大約20分鐘小鎮(zhèn)內(nèi)的公共汽車(chē)，而后徒步到艾格爾山腳下，開(kāi)始登山旅程。每年6月到10月是高山植物的開(kāi)花季節(jié)，在山谷中可見(jiàn)到開(kāi)滿各種花的果樹(shù)，滿山布滿了蒲公英和黃色的野花，令人身心充滿活力，也是凈化心靈的絕好空間。

瑞吉山在盧塞恩地區(qū)堪稱經(jīng)典。景色絕美，有雪山和湖泊、花草、馬車(chē)，被稱為“山巒皇后”，是瑞士中部最有名的瞭望臺(tái)。瑞吉山有100公里長(zhǎng)的徒步路線，有很多登山路線可以通往山頂。其中一條比較長(zhǎng)的路線，從Rigi Scheidegg—Dossen—Unterstetten—Schild—Rigi Kaltbad—Stafelhohe—Staffel是沿途覆蓋景觀最全最美的路線，叫做”全景線”。從這條線上可以看到雪山、湖泊、平原、山谷、野花。平緩的路段很多，并不會(huì)消耗太大體力。最后一程從Staffel到Klum的登頂路有纜車(chē)運(yùn)營(yíng)。

第10篇

一、培養(yǎng)基本理念、熱情和能力

海洋環(huán)境公害由日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起，必須推進(jìn)海洋環(huán)境教育，廣泛重塑?chē)?guó)民價(jià)值觀和生產(chǎn)生活方式，降低環(huán)境負(fù)荷。海洋環(huán)境教育目的主要在于:培養(yǎng)國(guó)民保護(hù)海洋環(huán)境的基本理念和熱情，掌握相關(guān)科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，增強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的能力。

(一)主要目的:培養(yǎng)海洋環(huán)保基本理念和熱情培養(yǎng)海洋環(huán)保基本理念和熱情，是自覺(jué)參與海洋環(huán)境教育的基礎(chǔ)和前提。日本《環(huán)境基本法》規(guī)定:“國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，振興關(guān)于環(huán)境保全的教育和學(xué)習(xí)，并且通過(guò)充實(shí)有關(guān)環(huán)境保全的宣傳活動(dòng)加深企業(yè)者和國(guó)民對(duì)環(huán)境保全的理解，同時(shí)增強(qiáng)他們實(shí)行環(huán)境保全活動(dòng)的意識(shí)。”《增進(jìn)環(huán)保熱情及推進(jìn)環(huán)境教育法》(簡(jiǎn)稱《環(huán)境教育法》)定義:“環(huán)境教育”是為加深理解環(huán)保而進(jìn)行的有關(guān)環(huán)保教育及學(xué)習(xí)。本法規(guī)定環(huán)境教育“基本理念”:“開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育是為了尊重國(guó)民及民間團(tuán)體等各主體的自覺(jué)意識(shí)，發(fā)揮構(gòu)成社會(huì)的多樣主體各自的切實(shí)作用，以構(gòu)筑可持續(xù)社會(huì)而進(jìn)行的。”海洋環(huán)境教育目的，首先是培養(yǎng)海洋環(huán)保基本理念和熱情。日本《海洋基本法》提出海洋環(huán)境教育目的，是培養(yǎng)構(gòu)成社會(huì)的各主體理解和關(guān)心海洋，力圖海洋開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)保持平衡。強(qiáng)調(diào)“開(kāi)發(fā)利用海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在下去的基礎(chǔ)”，“為使將來(lái)還能享受海洋的恩惠，必須以一邊力圖保護(hù)海洋環(huán)境，一邊爭(zhēng)取海洋的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用為宗旨，積極進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。”要推進(jìn)海洋環(huán)境教育，培養(yǎng)國(guó)民海洋環(huán)境保護(hù)的基本理念:理解和關(guān)心海洋，力圖海洋開(kāi)發(fā)利用和海洋環(huán)境保護(hù)之間保持平衡。《海洋基本法》規(guī)定:為加深國(guó)民理解和關(guān)心海洋，“國(guó)家應(yīng)采取必要措施，在學(xué)校和社會(huì)推行有關(guān)海洋的教育，普及與海洋法相關(guān)的聯(lián)合國(guó)公約及其它國(guó)際條約，開(kāi)展為實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)開(kāi)發(fā)而進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)之必要性的宣傳，推廣海洋休閑娛樂(lè)活動(dòng)。”

(二)培養(yǎng)海洋環(huán)保科學(xué)知識(shí)和技能樹(shù)立和實(shí)踐海洋教育基本理念，保持海洋開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的平衡，要以相關(guān)科學(xué)知識(shí)和基本技能為基礎(chǔ)。海洋環(huán)境保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是充實(shí)有關(guān)海洋科學(xué)知識(shí)。《海洋基本法》第四條規(guī)定:“開(kāi)發(fā)利用海洋、保護(hù)海洋環(huán)境，離不開(kāi)關(guān)于海洋的科學(xué)知識(shí)，同時(shí)海洋還有許多領(lǐng)域未被科學(xué)探明，鑒于此，必須充實(shí)有關(guān)海洋的科學(xué)知識(shí)。”《海洋基本法》采納了2006年12月日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)發(fā)表的《海洋政策大綱:尋求新的海洋立國(guó)》的基本觀點(diǎn)，體現(xiàn)海洋立國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想和海洋環(huán)境教育親近，了解、保護(hù)和可持續(xù)利用海洋的原則。2005年日本海洋政策財(cái)團(tuán)報(bào)告書(shū)提出，海洋環(huán)境教育目的是國(guó)民通過(guò)學(xué)習(xí)海洋知識(shí)，在工作生活中融入海洋生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)理念原則，理解、關(guān)心和自覺(jué)支援海洋及沿岸地域的開(kāi)發(fā)、利用、保全等各種活動(dòng)。《海洋基本法》規(guī)定:“為推進(jìn)海洋相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和普及研究成果，國(guó)家應(yīng)采取措施，完善研究體制、推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)研究人員及技術(shù)人員。”總之，日本在學(xué)校和社會(huì)推進(jìn)海洋環(huán)境教育，培養(yǎng)各主體參與海洋環(huán)境保護(hù)及海洋環(huán)境教育基本理念、熱情和相關(guān)科學(xué)知識(shí)、技能，同時(shí)高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)包括海洋環(huán)境教育師資在內(nèi)的高端人才，促進(jìn)精英教育與大眾教育有機(jī)結(jié)合。

二、動(dòng)力聚集機(jī)制:共同參與和全面協(xié)作

協(xié)作的根本目的是形成協(xié)力，產(chǎn)生非加和性(1+1＞2)的整體力量。根據(jù)協(xié)同論(Synergetic)觀點(diǎn)，協(xié)同(Synergy)是事物之間、系統(tǒng)或要素之間保持有序性、合作性、集體性的狀態(tài)和趨勢(shì)。協(xié)同作用是諸多系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)、相互合作的或同步的聯(lián)合作用。聚集不是簡(jiǎn)單合并，而是協(xié)同形成更高層次的整體的出現(xiàn)。日本海洋環(huán)境教育驅(qū)動(dòng)力聚集機(jī)制，在于多樣主體參與、不同層次縱向和同級(jí)層次橫向全面協(xié)作。

(一)共同參與和多樣主體協(xié)作國(guó)民及民間團(tuán)體等構(gòu)成社會(huì)的各主體共同參與并努力與其它主體協(xié)作進(jìn)行海洋環(huán)境教育。促進(jìn)共同參與及主體協(xié)作，必須使全體國(guó)民了解協(xié)作意義和方式。《環(huán)境教育法》規(guī)定:“國(guó)家要努力采取必要措施，使人們都知道協(xié)同工作的有效而切實(shí)的實(shí)施方法以及協(xié)同工作的協(xié)作方式。”本條款表明兩個(gè)以上國(guó)民及民間團(tuán)體等主體開(kāi)展海洋環(huán)境教育和增進(jìn)海洋環(huán)保熱情等活動(dòng)，必須了解協(xié)同的意義并通過(guò)協(xié)作共同進(jìn)行。本法第三條提出，環(huán)境教育為了尊重國(guó)民及民間團(tuán)體等各主體自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)性，發(fā)揮社會(huì)“多樣主體各自的切實(shí)作用”。同時(shí)，“鑒于通過(guò)森林……海岸、海洋等自然體驗(yàn)活動(dòng)及其他體驗(yàn)活動(dòng)，以加深對(duì)環(huán)保的理解和關(guān)心的重要性，環(huán)保活動(dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育要努力獲得地區(qū)住民及構(gòu)成社會(huì)的多種主體的參與和協(xié)作”。《環(huán)境教育法》明確規(guī)定:“國(guó)民及民間團(tuán)體等要努力遵循上述基本理念，積極主動(dòng)開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)及環(huán)境教育，同時(shí)通過(guò)增進(jìn)環(huán)保熱情等其它環(huán)保活動(dòng)的開(kāi)展，努力與其它主體開(kāi)展的環(huán)保活動(dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育相協(xié)作。”據(jù)此規(guī)定，海洋環(huán)境教育需要社會(huì)各種主體目標(biāo)一致，共同參與，協(xié)同形成整體力量。協(xié)作進(jìn)行海洋環(huán)境教育是國(guó)民及民間團(tuán)體等社會(huì)各主體應(yīng)盡的職責(zé)。《海洋基本法》總則指出:“有一點(diǎn)非常重要:被海洋包圍的我國(guó)”，為實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，“協(xié)調(diào)地謀求新型海洋立國(guó)，即在和平積極地開(kāi)發(fā)利用海洋和保護(hù)海洋環(huán)境之間保持平衡。有鑒于此，本法律明確國(guó)家、地方公共團(tuán)體、企業(yè)以及國(guó)民的職責(zé)，……綜合地、有計(jì)劃地推進(jìn)海洋相關(guān)政策。”關(guān)于“國(guó)民的職責(zé)”規(guī)定:“國(guó)民在認(rèn)識(shí)到海洋恩惠的同時(shí)，必須努力為國(guó)家或地方公共團(tuán)體實(shí)施的海洋相關(guān)政策提供協(xié)作。”同時(shí)規(guī)定“有關(guān)各方的相互合作及協(xié)作”，即“國(guó)家、地方公共團(tuán)體、海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、從事海洋相關(guān)活動(dòng)的團(tuán)體及其他有關(guān)方面，為謀求實(shí)現(xiàn)基本理念，必須力爭(zhēng)進(jìn)行合作，努力提供協(xié)作”。以上規(guī)定表明，海洋環(huán)境教育協(xié)作是社會(huì)各主體應(yīng)盡的職責(zé)。

(二)主體協(xié)作層次性和全面性國(guó)家與國(guó)民、國(guó)家與民間團(tuán)體進(jìn)行海洋環(huán)境教育協(xié)作具有多層次性。《環(huán)境教育法》指出:由于國(guó)民及民間團(tuán)體等開(kāi)展環(huán)境教育應(yīng)發(fā)揮的作用日益重要，“國(guó)家在遵循基本理念基礎(chǔ)上制定與實(shí)施環(huán)保政策時(shí)，要注意試圖與開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育的國(guó)民及民間團(tuán)體等主體之間的密切協(xié)作。”同時(shí)，根據(jù)《海洋基本法》對(duì)“企業(yè)的職責(zé)”、“國(guó)民的職責(zé)”的規(guī)定，國(guó)家或地方公共團(tuán)體實(shí)施海洋環(huán)境教育政策，企業(yè)和國(guó)民都應(yīng)盡其職責(zé)“提供協(xié)作”。“從事海洋產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，必須在依據(jù)基本理念從事企業(yè)活動(dòng)的同時(shí)，努力為國(guó)家或地方公共團(tuán)體實(shí)施的海洋相關(guān)政策提供協(xié)作。”國(guó)民“必須努力為國(guó)家或地方公共團(tuán)體實(shí)施的海洋相關(guān)政策提供協(xié)作”。顯然，官—民協(xié)作包括國(guó)家或地方公共團(tuán)體、企業(yè)或國(guó)民等多層次協(xié)作。國(guó)家與各級(jí)公共團(tuán)體制定實(shí)施海洋環(huán)境教育計(jì)劃和政策的協(xié)作、民間團(tuán)體與國(guó)民開(kāi)展海洋環(huán)境教育協(xié)作具有多層次性。《海洋基本法》“有關(guān)各方的相互合作及協(xié)作”規(guī)定了多層次的官—官協(xié)作及民—民協(xié)作。“國(guó)家、地方公共團(tuán)體、海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、從事海洋相關(guān)活動(dòng)的團(tuán)體及其他有關(guān)方面”，“必須力爭(zhēng)進(jìn)行合作，努力提供協(xié)作”。這不僅規(guī)定國(guó)家與各級(jí)地方公共團(tuán)體等行政主體制定實(shí)施海洋環(huán)境教育計(jì)劃和政策，上下級(jí)行政主體之間“必須進(jìn)行合作，努力提供協(xié)作”;同時(shí)規(guī)定海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、民間團(tuán)體及國(guó)民等主體開(kāi)展海洋環(huán)境教育，也必須努力合作或協(xié)作。日本海洋環(huán)境教育多樣主體參與，多層次協(xié)作具有全面性特點(diǎn)。上述縱向多層次協(xié)作，以國(guó)家和地方組織根據(jù)相關(guān)法律制定實(shí)施政策、計(jì)劃和企業(yè)、民間團(tuán)體及國(guó)民做出響應(yīng)、提供協(xié)作為主線。同樣在橫向?qū)哟紊希?jí)層次的行政主體之間、學(xué)校之間、企業(yè)之間、民間團(tuán)體之間、國(guó)民之間，都通過(guò)協(xié)同協(xié)作開(kāi)展海洋環(huán)境教育。《環(huán)境教育法》規(guī)定:在開(kāi)展“環(huán)境教育時(shí)”，要留意與國(guó)土保全等其他公共利益之間的調(diào)整，以及與農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)等其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)和。本法在國(guó)家層面要求行政主體協(xié)作。日本法律規(guī)定涉及海洋生態(tài)環(huán)境教育的部門(mén)，包括負(fù)責(zé)海洋戰(zhàn)略總調(diào)度的海洋政策本部、負(fù)責(zé)環(huán)境保全的環(huán)境省、負(fù)責(zé)管理實(shí)施海洋教育的文部科學(xué)省、負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)林水產(chǎn)省以及都道府縣或市町村等地方公共團(tuán)體，這些行政主體具有跨行業(yè)多部門(mén)協(xié)作機(jī)制。總之，根據(jù)日本《環(huán)境教育法》《海洋基本法》等法律規(guī)定，海洋環(huán)境教育多主體參與并不斷調(diào)整自己的活動(dòng)方式、自己同其他主體的關(guān)系，形成多層次縱向和同級(jí)層次橫向全面協(xié)作的動(dòng)力聚集機(jī)制。

三、推進(jìn)機(jī)制:計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)支撐整體聯(lián)動(dòng)

日本海洋環(huán)境教育通過(guò)實(shí)施學(xué)校教育計(jì)劃奠定基礎(chǔ)、實(shí)施社會(huì)教育計(jì)劃項(xiàng)目引領(lǐng)支撐、增進(jìn)家庭及工作場(chǎng)所教育充實(shí)，形成共同參與、全面協(xié)作的整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。

(一)實(shí)施學(xué)校教育計(jì)劃奠定整體基礎(chǔ)日本海洋環(huán)境學(xué)校教育根據(jù)自覺(jué)親近海洋、了解海洋、守護(hù)海洋和可持續(xù)性地開(kāi)發(fā)利用海洋的原則，主要采用體驗(yàn)式教學(xué)方法，制定實(shí)施各年級(jí)學(xué)生教學(xué)計(jì)劃和體驗(yàn)項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生海洋環(huán)境保護(hù)基本理念、熱情、相關(guān)科學(xué)知識(shí)及技能。文部省1991～1995年先后發(fā)行小學(xué)篇、中學(xué)篇、事例篇等環(huán)境教育計(jì)劃指導(dǎo)資料，明確海洋生態(tài)環(huán)境教育目的、內(nèi)容和方式。2011年日本海洋產(chǎn)業(yè)研究會(huì)提交《海洋教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告書(shū)》，系統(tǒng)闡述了日本小學(xué)、初高中、大學(xué)的海洋生態(tài)環(huán)境教育計(jì)劃實(shí)施情況，其基本特點(diǎn)是學(xué)生通過(guò)體驗(yàn)，獲得海洋環(huán)保知識(shí)，增進(jìn)海洋環(huán)保熱情。如1年級(jí)學(xué)生通過(guò)到沙灘聽(tīng)海浪的聲音、觀察鳥(niǎo)的足跡和確認(rèn)漂流物等現(xiàn)象，學(xué)習(xí)海洋生態(tài)環(huán)境知識(shí)，了解海洋，親近海洋;2年級(jí)則通過(guò)選擇有代表性的海洋動(dòng)植物進(jìn)行觀察，進(jìn)一步了解海洋，加深對(duì)海洋知識(shí)的理解。近年來(lái)，日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)提出《推進(jìn)小學(xué)普及海洋教育建議》和《21世紀(jì)海洋教育藍(lán)圖———與海洋教育有關(guān)的課程和單元計(jì)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)海洋環(huán)境教育協(xié)作發(fā)展。基于對(duì)學(xué)生海洋自然環(huán)境及生活體驗(yàn)不足的擔(dān)憂，從2002年4月起普通中小學(xué)教育新設(shè)置和推廣“綜合學(xué)習(xí)課程”。通過(guò)聘請(qǐng)校外專家支援授課(如由博物館人員講授指導(dǎo)自然觀察和體驗(yàn)活動(dòng))，與民間團(tuán)體協(xié)作完善海洋環(huán)境教育基地體制。日本重視海洋環(huán)境普及教育與精英教育相結(jié)合。為推進(jìn)海洋相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，普及研究成果，《海洋基本法》規(guī)定:“國(guó)家應(yīng)采取措施，完善研究體制，推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)研究人員及技術(shù)人員”。要求“國(guó)家應(yīng)采取必要措施推進(jìn)與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的尖端研究開(kāi)發(fā)、提高技術(shù)水平、確保人才培養(yǎng)”。同時(shí)為增進(jìn)國(guó)民對(duì)海洋相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)“在學(xué)校和社會(huì)推行有關(guān)海洋的教育”。“為正確應(yīng)對(duì)海洋政策課題，需要培養(yǎng)具備相應(yīng)知識(shí)及能力的人才”。因此，日本的大學(xué)海洋環(huán)境教育緊密結(jié)合海洋科學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃，開(kāi)展跨學(xué)科協(xié)作，培養(yǎng)學(xué)生從多學(xué)科角度認(rèn)識(shí)、思考和解決海洋環(huán)境問(wèn)題的能力。對(duì)此，2007年?yáng)|京大學(xué)成立海洋聯(lián)盟組織，有200多名教師參加，用互聯(lián)網(wǎng)共享海洋環(huán)境技術(shù)知識(shí)、研究成果等資源。同時(shí)加強(qiáng)海洋科技教育研究國(guó)際合作。總體來(lái)說(shuō)，日本中小學(xué)海洋環(huán)境教育主要培養(yǎng)學(xué)生親近海洋、了解海洋、守護(hù)海洋的基本理念和相關(guān)科學(xué)知識(shí);大學(xué)教育側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生管理和學(xué)校是海洋環(huán)境教育主陣地，日本通過(guò)學(xué)校教育為海洋環(huán)境教育整體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)實(shí)施社會(huì)教育計(jì)劃項(xiàng)目引領(lǐng)整體根據(jù)《環(huán)境教育法》《海洋基本法》等法規(guī)要求，環(huán)境省、文部科學(xué)省等國(guó)家機(jī)構(gòu)和地方公共團(tuán)體協(xié)作制定和實(shí)施一系列海洋環(huán)境教育推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。21世紀(jì)環(huán)境教育AAA計(jì)劃(Anytime，Any-one，Anywhere)是一個(gè)覆蓋家庭和社會(huì)，從兒童到成人的全方位國(guó)家環(huán)境教育計(jì)劃。其中包括環(huán)境省、文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省等行政主體聯(lián)合推進(jìn)的“兒童課后環(huán)境教育”計(jì)劃項(xiàng)目，國(guó)土交通省負(fù)責(zé)的“海洋生態(tài)運(yùn)輸交通”“海邊環(huán)境教育”“水邊再發(fā)現(xiàn)”等計(jì)劃項(xiàng)目，文部科學(xué)省和環(huán)境省共同開(kāi)展的針對(duì)不同人群的系列體驗(yàn)計(jì)劃，環(huán)境教育設(shè)施改善計(jì)劃等項(xiàng)目。同時(shí)，都道府縣制定和實(shí)施符合本地自然社會(huì)條件的增進(jìn)海洋環(huán)境教育的計(jì)劃項(xiàng)目，如福島縣、長(zhǎng)崎縣、熊本縣等地方公共團(tuán)體制訂《共同增進(jìn)海洋環(huán)保熱情及推進(jìn)海洋環(huán)境教育基本計(jì)劃》。民間團(tuán)體根據(jù)所在地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，協(xié)作推進(jìn)海洋環(huán)境教育項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。國(guó)民參與項(xiàng)目實(shí)施，既體驗(yàn)海洋自然休閑娛樂(lè)，又增進(jìn)海洋環(huán)保熱情，接受海洋環(huán)境教育。譬如，“潮間帶”環(huán)境保全教育協(xié)作項(xiàng)目，東京灣NPO團(tuán)體的“海灣設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)”與“大地守護(hù)協(xié)會(huì)”，九州島博多灣的“和白沼澤保全集會(huì)”與“和白沼澤守護(hù)協(xié)會(huì)”及本州中部地區(qū)愛(ài)知縣蒲郡市三河灣的市民自治團(tuán)體，都是“潮間帶”市民環(huán)保教育的主要力量。東京灣、九州島博多灣、蒲郡市三河灣的“潮間帶”環(huán)境保全教育是組織示范和引導(dǎo)包括兒童在內(nèi)的國(guó)民清理滸苔，深刻理解潮間帶及其棲息生物凈化海洋環(huán)境和滸苔破壞潮間帶環(huán)境的原理，切身感悟滸苔清理難度及回收再利用的方法，提升保護(hù)潮間帶環(huán)境的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)海洋環(huán)境保全意識(shí)。再如“森林•河流•海洋”環(huán)境保全教育協(xié)作，其中，由當(dāng)?shù)貪O協(xié)、生協(xié)、農(nóng)協(xié)和水產(chǎn)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體都參與其中的北海道森林聯(lián)合會(huì)倡導(dǎo)植樹(shù)環(huán)保運(yùn)動(dòng)，其生態(tài)思想源自過(guò)去漁民常說(shuō)的“藏魚(yú)林”，即越靠近水邊的山越綠，山越綠魚(yú)越多。因而漁民稱“森林是海洋的戀人”正是根據(jù)森林與海洋生態(tài)關(guān)系，漁協(xié)、農(nóng)協(xié)等民間團(tuán)體開(kāi)展市民海洋環(huán)境教育協(xié)作。上述國(guó)家機(jī)構(gòu)及地方公共團(tuán)體或民間團(tuán)體推進(jìn)實(shí)施的計(jì)劃項(xiàng)目，規(guī)模大、輻射廣，具有共同參與、多樣主體、多層次協(xié)作等特點(diǎn)，對(duì)海洋環(huán)境教育整體發(fā)展起到引導(dǎo)支撐和示范作用。

(三)家庭及工作場(chǎng)所教育充實(shí)整體海洋環(huán)境家庭教育是學(xué)校教育和社會(huì)教育補(bǔ)充，又受學(xué)校和社會(huì)教育輻射影響。《環(huán)境教育法》《海洋基本法》實(shí)施以來(lái)，海洋政策本部與文部省等國(guó)家機(jī)構(gòu)和都道府縣及市街村等地方團(tuán)體制定實(shí)施計(jì)劃和政策措施，推進(jìn)海洋環(huán)境家庭教育協(xié)作發(fā)展。根據(jù)《海洋基本法》規(guī)定:海洋日期間“國(guó)家及地方公共團(tuán)體必須盡量舉行紀(jì)念活動(dòng)，以在國(guó)民中間加深對(duì)海洋的知識(shí)和關(guān)心”。國(guó)土交通省等部門(mén)和地方團(tuán)體協(xié)作，利用海洋日等節(jié)假日，以“大海”為主題開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育宣傳。海洋日期間，家長(zhǎng)帶領(lǐng)孩子一起參加公益活動(dòng)，到海洋環(huán)境教育基地，共同參加公益活動(dòng)，揀撈海灘和水面垃圾，培養(yǎng)子女海洋環(huán)保意愿和協(xié)作理念。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，由于日本政府倡導(dǎo)和推進(jìn)各種計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，家庭教育對(duì)推進(jìn)海洋環(huán)境教育具有不可替代的重要作用。日本家庭及工作場(chǎng)所中的教育對(duì)推進(jìn)海洋環(huán)境教育整體發(fā)展起到滲透和充實(shí)作用。海洋環(huán)境公害是由人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活造成的。《環(huán)境教育法》和《海洋基本法》要求共同參與協(xié)作推進(jìn)海洋環(huán)境教育，主要為了規(guī)范全體國(guó)民行為，合理開(kāi)發(fā)利用海洋。海洋政策財(cái)團(tuán)報(bào)告認(rèn)為，推進(jìn)海洋環(huán)境教育計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)是國(guó)民通過(guò)學(xué)習(xí)海洋法規(guī)知識(shí)，在自己生活實(shí)踐中融入海洋生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)理念、原則，理解、關(guān)心和自覺(jué)支援海洋及沿岸地域開(kāi)發(fā)、利用、保全等活動(dòng)。因而要重視“增進(jìn)工作場(chǎng)所中的環(huán)保熱情及環(huán)境教育”。《環(huán)境基本法》規(guī)定:“企業(yè)及國(guó)民組織的民間團(tuán)體、企業(yè)、國(guó)家及地方政府要努力對(duì)其雇傭者開(kāi)展必要的增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育活動(dòng)，以提高他們的環(huán)保知識(shí)與技能。”要求“國(guó)家、都道府縣及市街村要努力向民間團(tuán)體及企業(yè)對(duì)其雇傭者開(kāi)展的增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育活動(dòng)給予必要支援，要向他們提供擁有開(kāi)展指導(dǎo)環(huán)保能力的人才，提供增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育的相關(guān)資料等信息”。家庭及工作場(chǎng)所的教育幾乎與每個(gè)國(guó)民有關(guān)，日本增進(jìn)海洋環(huán)境家庭及工作場(chǎng)所的海洋環(huán)境教育，融入生產(chǎn)和生活，滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。總之，日本海洋環(huán)境教育注重發(fā)揮基地作用，采用體驗(yàn)式教學(xué)方法，以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)、支撐、輻射和家庭及工作場(chǎng)所教育滲透、充實(shí)，形成全社會(huì)覆蓋的整體推進(jìn)機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)