時(shí)間：2023-05-29 18:23:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工工地的安全管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：公路工程安全管理原因 措施
引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目成就的同時(shí)，交通公路建設(shè)也在高速的發(fā)展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發(fā)生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，受自然條件影響大等特點(diǎn)，施工作業(yè)在野外，工程施工又是一個(gè)較為復(fù)雜的綜合過(guò)程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，施工安全問(wèn)題比一般企業(yè)生產(chǎn)安全更難于預(yù)防和控制，如何建立以預(yù)防為主的公路安全施工管理的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)一系列施工規(guī)程和安全預(yù)防措施，促進(jìn)建立一個(gè)安全的施工環(huán)境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是公路施工安全管理中值得思索的問(wèn)題。
公路工程安全問(wèn)題原因分析
公路工程施工安全事故種類(lèi)繁多，總體歸結(jié)起來(lái)主要是施工中的“人、設(shè)備、環(huán)境和安全管理”4個(gè)因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，主要原因有以下幾個(gè)方面。
1.1施工人員安全意識(shí)淡薄
如果施工人員缺乏安全意識(shí)就會(huì)存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會(huì)自覺(jué)地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
1.2施工設(shè)備的安全管理問(wèn)題
很多安全事故都是由于施工機(jī)械和設(shè)備存在的隱患及違章操作引起的。設(shè)備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的，還有一些設(shè)備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就會(huì)帶來(lái)安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全管理，對(duì)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不能拼設(shè)備，所以，設(shè)備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工環(huán)境影響安全管理，
山區(qū)公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場(chǎng)地大多處在山高坡陡的地方，無(wú)法找到較好的施工場(chǎng)地和作業(yè)面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害的威脅，另一方面還會(huì)受到當(dāng)?shù)厝罕姷母蓴_，甚至無(wú)理滋事，因此環(huán)境的影響也會(huì)威脅到施工的安全性。
1.4項(xiàng)目施工主體沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和處理好安全與生產(chǎn)、安全與工程質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系
一個(gè)質(zhì)量和安全意識(shí)淡薄的施工主體是難以干出優(yōu)質(zhì)工程的，施工安全也是無(wú)法保障的。如果項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)不健全、安全管理人員缺乏、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全技術(shù)措施不到位、安全教育培訓(xùn)流于形式，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
1.5工程分包帶來(lái)的安全管理問(wèn)題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問(wèn)題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來(lái)約束分包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識(shí)低下的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)伍，自身來(lái)提高安全管理的水平，必須有制度和獎(jiǎng)罰政策要求和制約。
1.6 違規(guī)作業(yè)帶來(lái)的安全事故
一些施工條件差的隊(duì)伍不能配備符合要求的施工設(shè)備，往往因陋就簡(jiǎn)、土法施工，違規(guī)作業(yè)，也有一些是由于受到了來(lái)自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結(jié)構(gòu)物施工時(shí)不按對(duì)稱(chēng)加載的要求或卸載的順序進(jìn)行，造成重大安全事故。
公路工程安全管理原則
1、管生產(chǎn)必須管安全的原則
即負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的經(jīng)理、副經(jīng)理在抓生產(chǎn)的同時(shí)必須將安全管理工作一并考慮進(jìn)來(lái)，做到生產(chǎn)和安全并重。
2、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則
即項(xiàng)目部主管安全的經(jīng)理、副經(jīng)理對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)責(zé)。
3、預(yù)防為主的原則
即安全管理工作重在預(yù)防，由于事故的不確定性的特點(diǎn)，使我們?cè)跁r(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模上不能將其量化，只有將重點(diǎn)工作放在預(yù)防事故發(fā)生方面。
4、動(dòng)態(tài)管理的原則
即安全管理過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，隨著工程的進(jìn)展，安全管理的內(nèi)容和重點(diǎn)也在發(fā)生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。
5、計(jì)劃性、系統(tǒng)性原則
安全管理的兩個(gè)顯著特點(diǎn)即計(jì)劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計(jì)劃中去，所以安全管理要堅(jiān)持計(jì)劃性的原則；另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性，它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)當(dāng)中，同時(shí)安全管理自身也是一個(gè)系統(tǒng)，本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。
6、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合的原則
即在公路工程安全管理當(dāng)中既要采用獎(jiǎng)勵(lì)的管理手段，同時(shí)也要采用懲罰的管理手段，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系，形成以預(yù)防為主的施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項(xiàng)目部施工指揮班子，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項(xiàng)工作時(shí)，不僅要提出工作的質(zhì)量和時(shí)間要求，還要有保證施工安全的各項(xiàng)安全措施，并對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專(zhuān)職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。
（1）建立健全安全管理規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。工地安全管理制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、崗位安全操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，專(zhuān)項(xiàng)施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應(yīng)急救援制度、傷亡事故處理報(bào)告制度和安全獎(jiǎng)懲制度等。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，只有明確安全責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標(biāo)管理為核心的安全施工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工過(guò)程中人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的各種危害因素，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)安全管理。
（3）落實(shí)安全教育制度，提高施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)水平，培訓(xùn)安全技術(shù)人員，提高安全生產(chǎn)、規(guī)范操作的意識(shí)。項(xiàng)目部應(yīng)在工程項(xiàng)目開(kāi)始對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有從業(yè)人員，包括分包單位的從業(yè)人員和外部勞務(wù)人員，進(jìn)行相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，只有經(jīng)安全教育和培訓(xùn)并且合格的從業(yè)人員才能上崗。
（4）工地安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫(xiě)安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經(jīng)驗(yàn)，避免安全事故的發(fā)生。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全管理規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動(dòng)，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。
（6）積極開(kāi)展工地安全文化建設(shè)，創(chuàng)造“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預(yù)防為主的施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
3.2抓好分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員的安全管理
項(xiàng)目部是組織工程項(xiàng)目施工的主體，也是工程質(zhì)量和施工安全管理的直接執(zhí)行機(jī)構(gòu)。由于目前分包隊(duì)伍和勞務(wù)人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項(xiàng)目部安全管理的重點(diǎn)是分包隊(duì)伍和施工班組。加強(qiáng)施工班組的安全管理，將施工安全的責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細(xì)，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，且班組都是由勞務(wù)工自發(fā)組建起來(lái)的，其安全管理知識(shí)比較匱乏，組織能力也較差。所以，項(xiàng)目部必須加強(qiáng)對(duì)施工班組的安全管理，以班組為單位進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)安全教育和安全監(jiān)督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下，總承建商要對(duì)最下面的分包隊(duì)伍進(jìn)行安全管理，實(shí)際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強(qiáng)安全培訓(xùn)方面，要求不論是哪個(gè)層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓(xùn)，基本安全培訓(xùn)可通過(guò)定期的工地安全講座來(lái)實(shí)現(xiàn)。公路施工人員流動(dòng)性相當(dāng)大，要讓每個(gè)分包隊(duì)伍都配備施工安全員，并使分包隊(duì)伍全體人員接受安全培訓(xùn)是一件非常困難的事情，特別是對(duì)于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒(méi)有利潤(rùn)可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來(lái)的工地安全管理問(wèn)題，應(yīng)盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進(jìn)行二次分包和工程轉(zhuǎn)包。
3.3確保安全投入，完善安全獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制
工程施工安全關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定。所以，安全就是責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”和“安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實(shí)踐證明，在安全上投入越少，事故發(fā)生率越高。無(wú)數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們，因傷亡事故所付出的代價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全施工資金的投入。
總結(jié)
安全生產(chǎn)水平是一個(gè)國(guó)家政冶、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的綜合反映，涉及到國(guó)家、社會(huì)和人民生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)家聲譽(yù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)各個(gè)層面,公路工程施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項(xiàng)目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同，作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的管理思路，通過(guò)加強(qiáng)施工的安全管理，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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黨的十七大報(bào)告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中華民族面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作出的莊嚴(yán)承諾。而作為建筑施工企業(yè)，就不僅要將我們的工地建設(shè)成文明的工地，也要逐步達(dá)到成生態(tài)文明的要求。
建筑施工企業(yè)必須抓好文明工地建設(shè)，這不僅是一個(gè)形象問(wèn)題，也是每一個(gè)企業(yè)的管理者和員工都必須努力去完成的一項(xiàng)任務(wù)。那么，怎樣才能把文明工地建設(shè)抓緊抓好、抓出實(shí)效？我以為，以下幾方面是我們必須注意的：
一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文明工地的重要性
眾所周知，建筑施工行業(yè)的顯著特點(diǎn)是：施工管理水平和文明程度都集中反映在企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)上。能否把施工現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)窗口建設(shè)好，不僅涉及到企業(yè)的生存和發(fā)展，而且影響企業(yè)的社會(huì)形象。建筑施工企業(yè)面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，文明工地建設(shè)的水平如何，直接影響著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從目前的情況來(lái)看，許多建設(shè)單位在考察和選用施工單位時(shí)，往往都要考查施工單位的在建項(xiàng)目。文明工地建設(shè)的狀況往往能看出一個(gè)企業(yè)的綜合管理水平。走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，參觀和考察人員往往以第一感觀為基點(diǎn)，從中體驗(yàn)該企業(yè)的整體管理水平。因此，搞好文明工地創(chuàng)建工作，決不是單純的施工現(xiàn)場(chǎng)整潔不整潔、干凈不干凈的小事，而是事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的頭等大事。只有嚴(yán)格按照創(chuàng)建文明工地的要求，在搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，將文明施工管理與安全和工程質(zhì)量管理及生產(chǎn)進(jìn)度的控制等有機(jī)地結(jié)合，才能適應(yīng)新的形勢(shì)需要，充分展現(xiàn)企業(yè)的形象，使之在眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中永遠(yuǎn)立于優(yōu)勝地位。記得我公司在參與高鐵施工時(shí)，每次的檢查，文明工地建設(shè)都是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，哪個(gè)單位的文明工地建設(shè)搞得不好，這個(gè)單位的整體形象就肯定要受大較大的影響。總而言之，文明工地建設(shè)不僅僅是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目綜合管理水平的一個(gè)縮影，更是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，沒(méi)有這樣的認(rèn)識(shí)，就不可能把文明工地建設(shè)搞好。
二、必須堅(jiān)持“以人為本”的觀念
“以人為本”是企業(yè)管理的著眼點(diǎn)，創(chuàng)建文明工地，首先依然必須注意抓好對(duì)人的管理。要加強(qiáng)全體員工的職業(yè)道德教育，從人員、機(jī)械、材料、制度、環(huán)境等各個(gè)不同的側(cè)面，制定完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求，這樣，文明工地建設(shè)就能夠從領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制的被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)化為員工自愿參與的主動(dòng)行為。在施工生產(chǎn)過(guò)程中，參與施工的管理者和操作者是生產(chǎn)的主體，各項(xiàng)管理制度和措施，都將通過(guò)他們?nèi)ネ瓿伞Ｎ拿魇┕さ闹攸c(diǎn)、難點(diǎn)在于施工作業(yè)層，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工作業(yè)層的管理，是按工藝先后插入順序進(jìn)行的，要求誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到工完場(chǎng)清。在完成分項(xiàng)工程自檢、互檢、專(zhuān)檢的同時(shí)，必須對(duì)文明施工進(jìn)行交接，保證上道工序?yàn)橄碌拦ば騽?chuàng)造一個(gè)安全、整潔的作業(yè)面。作為管理者要做到不違章指揮，作為操作者要做到不違章操作。此外，還要從健全體系、明確管理職責(zé)、組織全員培訓(xùn)、嚴(yán)格控制施工過(guò)程、加強(qiáng)事前監(jiān)控預(yù)防等方面全面實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)、配合，保證持續(xù)有效；要組織一些經(jīng)常性的有實(shí)際意義的活動(dòng)制度，如班前交底，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用進(jìn)行宣傳和示范，組織人員參觀學(xué)習(xí)，切實(shí)提高全體員工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。總之，只有廣大員工的文明意識(shí)提高了，文明工地建設(shè)才有可能得以順利推進(jìn)。
三、創(chuàng)建文明工地必須與安全管理掛鉤
安全生產(chǎn)是施工企業(yè)永恒的主題，創(chuàng)建文明工地活動(dòng)必須要與安全生產(chǎn)緊密掛鉤。在施工過(guò)程中，從工程質(zhì)量保證計(jì)劃、工程組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)題施工方案、生產(chǎn)施工到工程竣工及交付使用，處處都與安全有關(guān)。如果不重視安全管理，就可能引發(fā)事故，嚴(yán)重影響企業(yè)的生存發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不同于其它行業(yè)安全管理，必須從建筑業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)施工人員流動(dòng)性大、野外作業(yè)、零星作業(yè)點(diǎn)多、工種交叉頻繁、多種危險(xiǎn)性并存的特點(diǎn)，要認(rèn)真做好以動(dòng)態(tài)管理為主、動(dòng)靜結(jié)合的群眾參與管理的方法。所謂動(dòng)態(tài)管理，是指對(duì)調(diào)動(dòng)頻繁的作業(yè)人員做好上崗前的安全教育、新工人三級(jí)安全教育、調(diào)崗、換崗安全教育，堅(jiān)持崗前教育、崗中檢查和下班總結(jié)制度；隨著工程進(jìn)度，及時(shí)完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)；針對(duì)工程進(jìn)展中做好工序間的銜接工作，完善防護(hù)措施，從而形成安全管理良性循環(huán)機(jī)制，達(dá)到有效預(yù)防安全事故發(fā)生、控制和減少安全風(fēng)險(xiǎn)、不利環(huán)境因素，確保施工過(guò)程中的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境質(zhì)量的目的。所謂靜態(tài)管理，是指國(guó)家和省市安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、安全管理制度在企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的貫徹落實(shí)。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，首先是提高思想認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)施工安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、群眾參與、人人有責(zé)的管理模式，樹(shù)立全員、全方位、全過(guò)程的施工安全觀念；其次，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，明確安全管理目標(biāo)，細(xì)化分解，層層落實(shí)，一級(jí)保一級(jí)，做到管有網(wǎng)絡(luò)、責(zé)有合同、罰有規(guī)定、獎(jiǎng)有條款，把工作做好做細(xì)做實(shí)；第三，要加強(qiáng)施工形勢(shì)分析，及時(shí)通報(bào)施工生產(chǎn)安全信息，結(jié)合施工的季節(jié)特性開(kāi)展施工安全工作，抓好施工安全教育、檢查、整改三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，有效防范和扼制事故的發(fā)生；第四，要加強(qiáng)施工安全基礎(chǔ)工作，完善應(yīng)急救援預(yù)案和措施，積極解決安全施工技術(shù)及設(shè)備問(wèn)題，控制事故源頭，積極開(kāi)展創(chuàng)建安全和文明標(biāo)化工地、安全施工達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)和文明施工管理基礎(chǔ)。沒(méi)有安全施工，文明工地就無(wú)從說(shuō)起。
四、進(jìn)一步規(guī)范文明工地建設(shè)和管理
文明工地創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅是公司黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，而且涉及到工程、質(zhì)量、安全、物質(zhì)、設(shè)備、后勤等諸多部門(mén)。因此，要建立健全行之有效的安全、文明施工組織機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)有機(jī)的整體管理和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照文明工地的標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)崗位職責(zé)，結(jié)合各部門(mén)的具體工作和工作內(nèi)容進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對(duì)有關(guān)部門(mén)和個(gè)人要根據(jù)所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任授予適當(dāng)?shù)臋?quán)限，及時(shí)對(duì)違反規(guī)定的人和事進(jìn)行處理。只有這樣，才能使每個(gè)崗位、每道工序、每項(xiàng)工作、每個(gè)人都置于系統(tǒng)的監(jiān)控之下，真正形成一個(gè)嚴(yán)密、高效的系統(tǒng)。
總之，要想抓好文明工地建設(shè)，認(rèn)識(shí)要提高、措施要到位、教育要經(jīng)常、方式要靈活、檢查要嚴(yán)格。抓好了以上工作，文明工地建設(shè)就有了保證。
Abstract: With the development of social economy and the increasing demand for transportation, expressway engineering construction obtained the unprecedented development. In view of safety accidents happened frequently in highway engineering construction at present, strengthening safety management work is imminent. This paper put forward some suggestions to strengthen the safety management of expressway construction and improve the level of construction safety, based on the present situation of some aspects of the weak link of safety management in the expressway construction process, from the brief analysis of two aspects that the importance of safety management of expressway engineering construction and the way to carry out scientific and effective safety management.
關(guān)鍵詞： 高速公路；工程建設(shè)；安全管理
Key words: expressway；engineering construction；safety management
中圖分類(lèi)號(hào)：U415.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2014）23-0095-02
0引言
目前國(guó)內(nèi)高速公路建設(shè)正處在一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，但其生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)，公路建設(shè)工程每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了施工的順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定。
近年來(lái)伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對(duì)施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度達(dá)到空前的高度，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)新的責(zé)任制模式，在此背景下安全管理工作成為現(xiàn)代化管理的重中之重，將安全管理工作列入工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，將安全意識(shí)深入到每個(gè)人，從小事情做起，從細(xì)節(jié)上做好每一步，全方位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施安全管理，有效地避免安全事故的發(fā)生，保證工程建設(shè)能夠井然有序地進(jìn)行。
1高速公路建設(shè)安全管理體系
高速公路工程建設(shè)具有時(shí)間跨度比較長(zhǎng)、涉及范圍比較廣、投資規(guī)模比較大、點(diǎn)多面廣技術(shù)復(fù)雜、參建單位多等特點(diǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等相互之間存在辨證統(tǒng)一的關(guān)系，無(wú)不對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作起到至關(guān)重要的影響。因此，項(xiàng)目建立一套完整的工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系顯得尤為重要，各參建單位可以根據(jù)各自的角色進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到有據(jù)可依，各盡其職。
高速公路工程的建設(shè)主要有建設(shè)業(yè)主方、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四個(gè)參建方共同協(xié)作完成。高速公路工程建設(shè)實(shí)行的是項(xiàng)目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成，各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全管理體系既要符合本項(xiàng)目安全管理的要求，又要滿(mǎn)足其單位內(nèi)部的安全管理要求。
一般來(lái)說(shuō)高速公路項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要有建設(shè)業(yè)主（建設(shè)業(yè)主方派駐）、設(shè)計(jì)代表（勘察設(shè)計(jì)單位派駐）、總監(jiān)理工程師辦公室（監(jiān)理單位派駐）、各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部（各中標(biāo)施工單位派駐）。這些項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立以項(xiàng)目法人為核心的安全管理體系，并有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，這樣才真正意義上形成高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系。
高速公路工程項(xiàng)目的安全管理體系由項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任，其機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模決定是否設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)職安全管理部門(mén)，如項(xiàng)目法人要設(shè)立安全管理部，總監(jiān)理工程師辦公室設(shè)置安全監(jiān)理工程師，各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置安全管理部。這些專(zhuān)職部門(mén)和人員負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，組織開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)、安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，及時(shí)整改各種安全事故隱患及日常安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。
2安全生產(chǎn)的過(guò)程管理的幾點(diǎn)建議
高速公路工程建設(shè)的安全管理是指高速公路工程的建設(shè)業(yè)主按照有關(guān)安全法律、法規(guī)，為預(yù)防工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過(guò)程中表現(xiàn)為努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使施工生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。
2.1 強(qiáng)化落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確參建各方全員安全職責(zé)，采取嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，加大建設(shè)業(yè)主主導(dǎo)力度。高速公路建設(shè)工程安全管理是以“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確建設(shè)業(yè)主是重要責(zé)任主體，勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件；監(jiān)理單位實(shí)施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，應(yīng)要進(jìn)一步加強(qiáng)參建各方“一崗雙責(zé)”的落實(shí)工作，在明確參建人員安全職責(zé)的前提下，營(yíng)造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過(guò)安全生產(chǎn)月、“平安工地”活動(dòng)、安全競(jìng)賽、安全評(píng)比等方式，依靠嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，充分發(fā)揮業(yè)主安全管理主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)參建各方安全管理積極性。
2.2 以示范施工合同段內(nèi)業(yè)管理為基礎(chǔ)，完善項(xiàng)目各施工單位制度內(nèi)容，通過(guò)檢查督促、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段，確保制度執(zhí)行力。
首先，選取本轄區(qū)內(nèi)業(yè)資料做的最好的施工合同段為基礎(chǔ)，結(jié)合上級(jí)主管單位及項(xiàng)目業(yè)主等相關(guān)要求，聯(lián)合監(jiān)理規(guī)范施工單位安全管理制度內(nèi)容，樹(shù)立項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)示范標(biāo)段。
其次，以示范標(biāo)段制度體系為模板，推廣應(yīng)用，督促各標(biāo)段結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)制度修編，完善相關(guān)制度內(nèi)容。
再次，在日常檢查及各類(lèi)綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執(zhí)行情況。
建立示范制度體系過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)注意：要按照相關(guān)要求規(guī)范監(jiān)理、施工單位關(guān)于安全專(zhuān)項(xiàng)方案的審批流程及審批人員要求；要規(guī)范施工單位安全費(fèi)用申報(bào)范圍，理順費(fèi)用申報(bào)簽認(rèn)流程；要對(duì)特種設(shè)備及人員臺(tái)賬更新頻率、報(bào)備流程，設(shè)備日常維修養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容提出相關(guān)要求；要明確各級(jí)管理人員安全教育內(nèi)容、頻率、范圍；要規(guī)范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內(nèi)容等。
2.3 要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，嚴(yán)防死守消除事故隱患，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
首先，各參建單位要對(duì)本轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源要有清晰的認(rèn)識(shí)，業(yè)主、監(jiān)理、施工合同段要相互聯(lián)動(dòng)管理，“對(duì)癥下藥”解決相關(guān)問(wèn)題。
其次，業(yè)主應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在與監(jiān)理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，控制關(guān)鍵點(diǎn)完善現(xiàn)場(chǎng)管理。
如提出橋梁高空作業(yè)工作平臺(tái)鋪設(shè)，安全護(hù)欄設(shè)置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規(guī)范炸藥庫(kù)安全管理、隧道內(nèi)逃生管設(shè)置，急救箱內(nèi)物資儲(chǔ)備等內(nèi)容；要求龍門(mén)吊、汽車(chē)吊、架橋機(jī)等特種設(shè)備必須由監(jiān)理、施工單位采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，經(jīng)檢查簽名確認(rèn)后方可進(jìn)行；提出施工現(xiàn)場(chǎng)防雷、防風(fēng)措施及日常檢查要求等等。
再次，就是要發(fā)揮業(yè)主方強(qiáng)有力的管理手段，通過(guò)日常檢查、抽查及專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，督促相關(guān)合同段整改落實(shí)，確保本轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。
2.4 用電安全問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)存在的普遍問(wèn)題，要充分發(fā)揮業(yè)主強(qiáng)有力的管理手段，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)解決用電安全問(wèn)題。用電安全管理在現(xiàn)場(chǎng)安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導(dǎo)致次生事故的發(fā)生。
用電安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地?zé)o效、電箱用漏電開(kāi)關(guān)代替閘刀開(kāi)關(guān)、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，工作零線與保護(hù)零線混接、臨電架空走線不規(guī)范、走地電線未設(shè)置保護(hù)套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過(guò)日常檢查管理，督促各施工合同段規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)用電管理。
2.5 要全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，在本項(xiàng)目?jī)?nèi)宣貫“平安工地”建設(shè)活動(dòng)要求和部署“平安工地”考核評(píng)價(jià)工作，要求各參建單位認(rèn)真解讀考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按“平安工地”活動(dòng)的各種要求，各司其職開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，以確保平安。
為充分調(diào)動(dòng)各參建單位“平安工地”活動(dòng)開(kāi)展的積極性，業(yè)主應(yīng)每半年按“平安工地”考核評(píng)價(jià)要求對(duì)各施工單位進(jìn)行考核，對(duì)考核優(yōu)勝單位應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
目前，高速公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人，大批農(nóng)民進(jìn)入施工隊(duì)伍，導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，且施工隊(duì)伍流動(dòng)性大，給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)很大困難。因此，在建設(shè)安全管理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部“平安工地”等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體的施工特點(diǎn)，不斷提升安全管理的科學(xué)性，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的控制目標(biāo)。
2.6 高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”主題，堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則，圍繞強(qiáng)化基層和夯實(shí)基礎(chǔ)做文章，緊抓特種設(shè)備“三證”的辦理，全面落實(shí)本項(xiàng)目所有特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)禁止使用這條紅線，工地現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁 “違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”三違現(xiàn)象，積極開(kāi)展“零事故班組”活動(dòng)，著力推進(jìn)本項(xiàng)目施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，使項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
3結(jié)束語(yǔ)
總之，影響高速公路項(xiàng)目的安全因素是多種多樣的，只有項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位都重視安全，齊抓共管，明確安全制度和加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)，落實(shí)安全施工技術(shù)交底，做好安全應(yīng)急預(yù)案和演練，才能克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南[M].人民交通出版社,2013，6.
1、安全生產(chǎn)管理中常見(jiàn)問(wèn)題
（1）安全職責(zé)落實(shí)不到位。雖然安全生產(chǎn)的規(guī)章制度比較健全，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)不足，重進(jìn)度輕安全的現(xiàn)象仍然存在，在具體的執(zhí)行過(guò)程中，一些部門(mén)和單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開(kāi)會(huì)講話(huà)，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求。錯(cuò)誤地以為掛幾條安全生產(chǎn)條幅、口號(hào)就能搞好安全生產(chǎn)，就能引起人們的重視。
（2）安全工器具管理上存在著安全隱患。施工部門(mén)、設(shè)備生產(chǎn)部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格按照安全工器具使用規(guī)定進(jìn)行管理和使用，沒(méi)有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報(bào)廢”的十六字方針來(lái)執(zhí)行。對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，且只是根據(jù)外觀來(lái)確定是否報(bào)廢，該淘汰的沒(méi)有被淘汰，對(duì)其性能是否能滿(mǎn)足要求，沒(méi)有經(jīng)常性的、嚴(yán)格的按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，也沒(méi)有一套有效的管理監(jiān)督手段。
（3）基層管理工作不到位。安全生產(chǎn)必須年年講、天天講，但由于施工工地有小型、分散的特點(diǎn)，往往會(huì)出現(xiàn)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理，對(duì)一些小工地安全生產(chǎn)的管理力度相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)松一些。抓安全時(shí)緊時(shí)松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認(rèn)真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對(duì)工作情況不清楚而沒(méi)法抓，有的是對(duì)司空見(jiàn)慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿(mǎn)足于傳達(dá)與要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督，使得基層安全生產(chǎn)管理無(wú)法到位。
（4）安全規(guī)章制度沒(méi)有真正執(zhí)行到位。在檢查施工工地的過(guò)程中，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)有一些施工工地的安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并不嚴(yán)格或執(zhí)行得不到位，所有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度雖然能十分明確地掛在墻上，但許多都是虛設(shè)的沒(méi)有真正執(zhí)行到位，而是走形式、走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。具體表現(xiàn)為：其一是對(duì)規(guī)章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時(shí)方便或抱著僥幸心理的習(xí)慣性違章。其二是對(duì)規(guī)章似懂非懂，知其一不知其二。其三是對(duì)規(guī)章不懂裝懂，稀里糊涂，發(fā)生了事故才恍然大悟。
2、造成上述問(wèn)題的原因分析
（1）對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。由于許多施工工地處在室外，在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多臨時(shí)性情況，在實(shí)際施工的過(guò)程中，有的工作人員認(rèn)識(shí)不清，怕麻煩，圖省事，不認(rèn)真對(duì)待和執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)程，某些工地為了趕時(shí)間、趕進(jìn)度會(huì)憑借自己的經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然地辦事，不履行規(guī)范的操作程序。
（2）檢查不嚴(yán)，流于形式。對(duì)于施工企業(yè)我們制定了嚴(yán)格的嚴(yán)查和考核制度，并實(shí)行定期檢查制度。每當(dāng)?shù)焦さ貦z查，都能按照公司安全生產(chǎn)要求積極匯報(bào)，工地的表面文章也做不錯(cuò)，工人的工作看上去也十分規(guī)范，但在實(shí)際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個(gè)角落、每一項(xiàng)具體的事物，也不可能一直盯著工人的施工現(xiàn)場(chǎng)，因而就必然出現(xiàn)檢查不嚴(yán)的狀況。各工地為了應(yīng)付檢查，紛紛提前做足了功課，把漂亮的一面呈現(xiàn)在檢查組面前，而把不規(guī)范、不合格的東西隱藏起來(lái)使檢查工作流于形式，并為不安全事故埋下隱患。
（3）缺乏必備的安孟曉祎郝杰全技術(shù)知識(shí)。施工企業(yè)的特點(diǎn)是室外作業(yè)，這就要求每一位員工必須掌握必要的技術(shù)技能，對(duì)于工地上的技術(shù)人員、工地負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技術(shù)要求更高，他們不僅要比較全面的把握施工技術(shù)、熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備系統(tǒng)，更要掌握安全工作規(guī)程、制度的相關(guān)規(guī)定，而要掌握這些知識(shí)需要一定時(shí)間去積累經(jīng)驗(yàn)。目前由于用工制度的規(guī)定和工人難招，使得一些工地人員進(jìn)出頻繁，新員工比較多。雖然他們的工作時(shí)間短掌握技術(shù)知識(shí)較少，經(jīng)驗(yàn)欠缺，但由于工作需要，可能有的人員在基本素質(zhì)沒(méi)有完全達(dá)到要求前，就已履行相應(yīng)職責(zé)，即使責(zé)任心強(qiáng)，結(jié)果也難免沒(méi)有能力把好關(guān)。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對(duì)策
要實(shí)現(xiàn)水利施工企業(yè)安全管理“可控、在控、能控”。就必須做到如下幾點(diǎn)：
（1）要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，以安全穩(wěn)市場(chǎng)，以質(zhì)量贏市場(chǎng)，全面全方位、全員全過(guò)程推進(jìn)安全生產(chǎn)管理。重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)水利施工企業(yè)安全管理的九項(xiàng)覆蓋到位。即施工任務(wù)調(diào)控覆蓋到位，要通過(guò)周例會(huì)有序安排施工任務(wù)；計(jì)劃施工管理覆蓋到位，不得臨時(shí)變更施工計(jì)劃，不得違章指揮、冒險(xiǎn)施工；現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)管理覆蓋到位，嚴(yán)格執(zhí)行公司、施工項(xiàng)目部?jī)杉?jí)把關(guān)制度；安全稽查管理覆蓋到位，要實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全稽查率100%；標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)管理覆蓋到位，要全面推行主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的各項(xiàng)要求；安全資質(zhì)認(rèn)證覆蓋到位，要建立外包隊(duì)伍、施工人員安規(guī)考試、技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度；安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位，要制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和勞動(dòng)衛(wèi)生控制方案，層層建立日風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制卡和意外傷害保險(xiǎn)制度；嚴(yán)抓嚴(yán)管制度覆蓋到位，要認(rèn)真落實(shí)公司嚴(yán)抓嚴(yán)管的工作思路和工作規(guī)定。
（2）要建立健全安全施工管理規(guī)章制度。要完善水利施工企業(yè)安全監(jiān)督體系并設(shè)立專(zhuān)職安全監(jiān)察崗位，建立公司管理人員駐地制度，保證施工現(xiàn)場(chǎng)管控到位；要健全公司級(jí)、施工項(xiàng)目部周例會(huì)制度，縝密安排工程任務(wù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)和安全稽查，做到會(huì)議有記錄、安措有落實(shí)、流程有痕跡。要建立月度安全分析會(huì)制度，宣貫國(guó)家安全總局的要求，牢牢把握安全形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。
（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全管理。建立和完善安全保證體系，建立健全施工安全責(zé)任體系，實(shí)行安全質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步完善各級(jí)安全巡查制度，開(kāi)展例行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和交叉互查活動(dòng)，優(yōu)化巡檢、飛檢、專(zhuān)檢相結(jié)合的安全質(zhì)量檢查常態(tài)工作機(jī)制，實(shí)行“安全一票否決制”，確保安全穩(wěn)定局面。企業(yè)安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它具有全方位、多層次、全員參與、全過(guò)程的特點(diǎn)，并會(huì)受到內(nèi)部因素即人的因素和外部環(huán)境的制約。事故的發(fā)生大多數(shù)是能夠預(yù)防的，防止的前提是要不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高科學(xué)管理水平。讓“安全”這個(gè)永恒的主題深深烙印在每一個(gè)職工的腦海，讓我們的每一天，每一個(gè)時(shí)刻都平平安安。在當(dāng)前的安全管理體制下，企業(yè)是安全管理的主體，而安全管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。
4、結(jié)語(yǔ)
為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察暫行條例》，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。
第三條 （管理部門(mén)）
市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作，依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。
上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門(mén)；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建管辦）依照本辦法，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市勞動(dòng)行政部門(mén)的指導(dǎo)。
區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)的指導(dǎo)。
第四條 （安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）
市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站，根據(jù)市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站的指導(dǎo)。
市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市勞動(dòng)行政部門(mén)考核，取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。
安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件，由市建委和市勞動(dòng)行政部門(mén)另行規(guī)定。
第五條 （建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作：
（一）在施工開(kāi)始前，組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底；
（二）對(duì)施工過(guò)程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問(wèn)題，及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。
建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總包的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。
第六條 （施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）
施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并履行下列職責(zé)：
（一）在施工開(kāi)始前，組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（二）對(duì)各施工單位在施工交接過(guò)程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
本條前款所稱(chēng)的施工工地管理單位，按照下列規(guī)定確定：
（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的，建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工工地管理單位；
（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位承包的，該施工單位為施工工地管理單位。
建設(shè)單位作為施工工地管理單位的，應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員；未配備技術(shù)管理人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。
第七條 （施工單位的安全管理責(zé)任）
施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。
第八條 （施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）
施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
施工單位不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。
第九條 （特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）
從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。
第十條 （施工安全管理責(zé)任人的確定）
施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責(zé)任人：
（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人；
（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人。
施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及勞動(dòng)行政部門(mén)備案。
第十一條 （施工安全管理員的配備）
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)范圍。
第十二條 （施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）
施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。
施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 （建設(shè)工程開(kāi)工的安全條件限制）
凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開(kāi)工所需的安全條件的，不得開(kāi)工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開(kāi)工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告。
第十四條 （施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）
施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：
（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；
（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；
（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。
建設(shè)工程施工涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十五條 （施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）
施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；
（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；
（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安全。
第十六條 （電氣安全保護(hù)和防火安全）
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到下列要求：
（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；
（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。
第十七條 （施工中的專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)交底）
施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同工種的施工人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)交底。
第十八條 （勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）
施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必需的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第十九條 （施工人員作業(yè)的安全要求）
施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：
（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；
（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；
（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。
施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。
第二十條 （施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全管理）
施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者糾正。
第二十一條 （安全監(jiān)督檢查）
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。
安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。
第二十二條 （施工傷亡事故的報(bào)告和處理）
建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門(mén)、公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告：
（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以?xún)?nèi)；
（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以?xún)?nèi)。
建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 （施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）
建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng)價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。
建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。
第二十四條 （行政處罰）
對(duì)違反本辦法的行為，由市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可以處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。
（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。
（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并可以處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。
施工單位違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門(mén)可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
第二十五條 （對(duì)處罰的制約）
市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得給予兩次以上罰款的處罰。
市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)。
第二十六條 （處罰程序）
市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)依照本辦法作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。
罰款收入按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。
第二十七條 （復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 （對(duì)安全監(jiān)督員的處理）
安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十九條 （施行日期）
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的安全管理體系
市行政辦公大樓是膠州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)建設(shè)的重點(diǎn)工程。樓高15層、建筑面積3.6萬(wàn)平方米、總造價(jià)1.2億元。該項(xiàng)工程工期時(shí)間短、質(zhì)量要求高，如何確保整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)，是我們的重點(diǎn)工作目標(biāo)之一。從工程立項(xiàng)開(kāi)始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)性作用。
抓好四支隊(duì)伍，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。一是成立了專(zhuān)業(yè)、精干的大樓基建辦公室，具體負(fù)責(zé)大樓的籌建工作。二是公開(kāi)招標(biāo)具有甲級(jí)資質(zhì)的知名設(shè)計(jì)公司進(jìn)行大樓設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)包括建筑安全在內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)提供了基礎(chǔ)性保障。三是公開(kāi)招標(biāo)具有一級(jí)資質(zhì)的本市建筑龍頭企業(yè)進(jìn)行工程施工，作為安全生產(chǎn)的主體，這是非常重要的一支隊(duì)伍。四是公開(kāi)招標(biāo)具有甲級(jí)資質(zhì)的青島市監(jiān)理公司，組成了強(qiáng)有力的監(jiān)理項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)工程施工的全程監(jiān)理工作。
同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立起層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。工程施工單位將安全目標(biāo)分解到各專(zhuān)業(yè)、各崗位，做到責(zé)任到人、細(xì)化到位，使施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責(zé)任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和能力
一是安全教育制度化。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到安全知識(shí)不知曉不進(jìn)場(chǎng)、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗，提高了各級(jí)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì)。
二是安全教育通俗化。針對(duì)建筑工人整體文化程度偏低的實(shí)際，多采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。并多次組織開(kāi)展了“安全建設(shè)月”、“百日安全競(jìng)賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。
三是安全警示教育人性化。在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)設(shè)置了安全警示鏡和安全防護(hù)用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個(gè)大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標(biāo)語(yǔ)，從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識(shí)。
實(shí)施目標(biāo)管理，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)
在安全生產(chǎn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
1、實(shí)行“每周辦公例會(huì)”制度，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。
2、精心編制安全方案，嚴(yán)格審核落實(shí)。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。
3、突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過(guò)程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點(diǎn)階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)因素較多的基坑開(kāi)挖、樁基施工、起重設(shè)備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點(diǎn)施工階段，我們組織參建各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓了具體施工過(guò)程的安全管理。
通過(guò)對(duì)建筑施工全過(guò)程的監(jiān)督管理，真正做到“設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過(guò)程確保安全”，贏得了上級(jí)主管部門(mén)的好評(píng)，2005年7月，青島市建管局組織全市建筑行業(yè)在建設(shè)工地召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，在青島市推廣我市行政辦公大樓建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)。
創(chuàng)建“示范工地”，全面提高安全管理水平
為進(jìn)一步提高安全管理水平，我們堅(jiān)持自我加壓，積極爭(zhēng)取成為青島市建設(shè)行政主管部門(mén)推行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》工作的試點(diǎn)單位，通過(guò)采取目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考核等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
一是工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圍擋、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動(dòng)房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場(chǎng)地全部進(jìn)行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場(chǎng)整齊劃一，規(guī)范有序，改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了安全系數(shù)。
二是安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過(guò)程、全方位監(jiān)控，我們?cè)诠さ厝嫱菩薪ㄖ踩皬牧愎ぷ鞣ā薄９芾砣藛T每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時(shí)消除隱患，改進(jìn)工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
1.1水利工程往往施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，施工班組較多，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
1.2水利工程多涉河道治理、水庫(kù)大壩、沿海堤防施工項(xiàng)目，受汛期及潮汐影響，必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全，而上述因素均與氣象有關(guān)，很難準(zhǔn)確把握，對(duì)施工安全管理存在較大隱患。
1.3水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.4水利工地招用民工普遍文化層次較低，且多為建筑工人，不了解水利工程建設(shè)規(guī)程，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。
2水利工程施工安全管理策略
2.1強(qiáng)化安全管理，做好安全預(yù)防。首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在水利工程施工中能否堅(jiān)持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問(wèn)題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職。通過(guò)“一票否決制”，促使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性。其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過(guò)三級(jí)安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感。
2.2制訂安全制度，進(jìn)行制度教育。從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，具有實(shí)效性和可操作性。制度制定后，要嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行安全生產(chǎn)，并必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過(guò)程，根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
2.3利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育。為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
2.4施工隊(duì)伍組建時(shí)擬安全管理，從組織上落實(shí)安全措施。工程項(xiàng)目一上馬，工地就應(yīng)立刻建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬，安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員。對(duì)于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
2.5做好施工過(guò)程的安全管理監(jiān)控。在水利工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是考驗(yàn)安全管理是否有效的主要階段。在施工過(guò)程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。
結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重大、艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，通過(guò)多年施工實(shí)踐，無(wú)數(shù)事實(shí)告訴我們：安全生產(chǎn)人人有責(zé)，任何人、任何時(shí)間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。而要實(shí)現(xiàn)安全管理的長(zhǎng)治久安，既需要每個(gè)施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺(jué)的努力；既需要科學(xué)有效的控管手段，也需要每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致的工作；既要嚴(yán)厲治安，又應(yīng)充滿(mǎn)愛(ài)心，要以人為本，把人的安全放在第一位。
關(guān)鍵詞 在建工程 消防安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的現(xiàn)狀
1.1建筑物密集且耐火等級(jí)低
由于受施工現(xiàn)場(chǎng)用地局限性的影響，多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉(cāng)庫(kù)等建筑相互毗鄰，并且這些建筑大多為臨時(shí)性，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，且耐火等級(jí)多為三、四級(jí)。另外，一些職工宿舍與集體食堂重要倉(cāng)庫(kù)及危險(xiǎn)品庫(kù)房防火間距不足，甚至在同一幢建筑物內(nèi)僅用三合板等易燃可燃材料進(jìn)行分隔，加之通常只設(shè)置一個(gè)安全出口，一旦失火，人員難以疏散，又極易造成火燒連營(yíng)的局面。
1.2施工人員消防安全意識(shí)淡薄
在建筑工程中，分包單位眾多，其中大多數(shù)分包施工隊(duì)人員文化水平偏低，消防安全意識(shí)淡薄。作為工程管理人員往往為了趕進(jìn)度，而忽略消防安全。如進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員無(wú)證上崗，不遵守消防安全操作規(guī)程，而一旦建筑施工過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)，這些人不懂基本的防火、滅火常識(shí)，缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警電話(huà)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能及時(shí)報(bào)警。在生活區(qū)宿舍內(nèi)使用電爐、煤油爐；違章用電，不按電氣安裝使用規(guī)定，私自亂拉亂接電線的情況也屢見(jiàn)不鮮。
1.3消防安全管理責(zé)任制不落實(shí)
在施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)，許多施工單位沒(méi)有制定消防負(fù)責(zé)人防火責(zé)任制度、施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理制度以及滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有定期對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育和消防安全培訓(xùn)。一旦發(fā)生火災(zāi)造成嚴(yán)重后果后，就相互推卸責(zé)任。無(wú)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火審批制度，建筑施工中動(dòng)火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.4施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防設(shè)施
許多施工隊(duì)伍為了經(jīng)濟(jì)效益，不設(shè)置臨時(shí)消防水源，而最近的市政消火栓距離施工現(xiàn)場(chǎng)有數(shù)百米之遠(yuǎn)；部分施工現(xiàn)場(chǎng)未配置滅火器，有的即使配備了也數(shù)量不足或者壓力不夠；在一些占地面積小的施工工地我們還發(fā)現(xiàn)，在施工總圖紙中明確指明的消防車(chē)道上堆滿(mǎn)材料，完全無(wú)法滿(mǎn)足消防車(chē)的通行高度。這些問(wèn)題往往導(dǎo)致消防部隊(duì)撲救火災(zāi)困難，以致造成更大損失。
2加強(qiáng)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)預(yù)防的幾點(diǎn)措施
（1）加強(qiáng)施工隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)的管理。《中華人民共和國(guó)消防法》第二十一條明確規(guī)定：禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。（2）制定滅火應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展火災(zāi)撲救和人員疏散演練建筑工地消防安全負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)部位根據(jù)工地實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展火災(zāi)撲救和人員疏散演練，提高務(wù)工人員的滅火能力和消防安全意識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力。（3）職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部監(jiān)督和管理。建設(shè)主管部門(mén)要在源頭上加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，在對(duì)建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否具備保障安全的具體措施進(jìn)行審查，不具備條件的，不得頒發(fā)施工許可證。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的日常消防監(jiān)督檢查，對(duì)于不滿(mǎn)足施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制不落實(shí)的要依法督促整改。公安消防、建設(shè)主管部門(mén)要密切配合，建立協(xié)作機(jī)制，采取措施，最大限度地減少火災(zāi)，最大限度降低火災(zāi)危害，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。（4）強(qiáng)化消防宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)主消防安全自我管理能力。消防部門(mén)應(yīng)結(jié)合消防宣傳和社會(huì)化教育培訓(xùn)工作，加大對(duì)消防法規(guī)、建筑火災(zāi)預(yù)防及消防安全管理知識(shí)的宣傳及培訓(xùn)力度，培訓(xùn)施工單位各個(gè)崗位人員有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能，教育引導(dǎo)在建高層建筑權(quán)屬、物業(yè)管理和使用業(yè)主各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同落實(shí)好高層建筑消防安全管理職責(zé)。（5）積極發(fā)展適合城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的消防中介服務(wù)市場(chǎng)，逐步解決當(dāng)前消防工程缺乏研究和咨詢(xún)單位。消防部門(mén)不得不直接進(jìn)行技術(shù)審查和服務(wù)的不足與弊端，使消防部門(mén)從具體技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^的行政管理，改變以往消防工作由消防部門(mén)大包大攬的做法，把消防安全責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府、部門(mén)和社會(huì)單位，把有限的消防警力解放出來(lái)，更好地做好社會(huì)面消防監(jiān)督管理工作。
總之，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理要依靠施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級(jí)行政主管部門(mén)的齊抓共管、群防群治，只有這樣，才能徹底改變施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的混亂局面，形成人人講安全、處處搞安全的良好氛圍，將“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，從而保障廣大建設(shè)職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理沿著健康的軌道發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 活動(dòng)開(kāi)展 現(xiàn)場(chǎng)文明 安全施工 繼續(xù)開(kāi)展
中圖分類(lèi)號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
333省道興化段改擴(kuò)建工程施工5標(biāo)路線起于231省道終點(diǎn)至興化高郵界，標(biāo)段全長(zhǎng)6.7km。其中南官河大橋上跨現(xiàn)狀Ⅴ級(jí)航道南官河河道，規(guī)劃為Ⅲ航道，橋梁中心樁號(hào)為K42+024.3，跨徑布置為：9×30+54+90+54+8×30m；主橋?yàn)樯喜拷Y(jié)構(gòu)采用（54+90+54）m變截面預(yù)應(yīng)力砼連續(xù)箱梁，引橋上部采用30m裝配式預(yù)應(yīng)力砼連續(xù)箱梁，全長(zhǎng)715.2米，橋梁下部結(jié)構(gòu)為直立式墩、柱式墩，肋板式臺(tái)及鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。
我S333XH-SG5標(biāo)項(xiàng)目部根據(jù)指揮部《關(guān)于開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》等文件指示精神要求，結(jié)合本標(biāo)段實(shí)際情況，開(kāi)展了“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，編制《“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，并根據(jù)方案積極組織各項(xiàng)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。在活動(dòng)中，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針及“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的理念，確保了我標(biāo)“平安工地”建設(shè)工作的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，起到了良好的效果。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展
公司對(duì)此次活動(dòng)非常重視，給予全力支持。項(xiàng)目部強(qiáng)化“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工為副組長(zhǎng)，各部門(mén)、施工隊(duì)長(zhǎng)為成員的“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)落實(shí)施工隊(duì)的“平安工地”建設(shè)活動(dòng)工作，項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)各專(zhuān)項(xiàng)方案的編寫(xiě)、實(shí)施專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)各專(zhuān)項(xiàng)方案的落實(shí)，小組各個(gè)成員負(fù)責(zé)具體落實(shí)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工駐地、項(xiàng)目部、施工隊(duì)生活區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)作出針對(duì)性的部署和改進(jìn)。各級(jí)部門(mén)簽訂了“平安工地”建設(shè)活動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，將平安創(chuàng)建責(zé)任制落到每一個(gè)班組和每一個(gè)工人。
三、強(qiáng)化教育、廣泛宣傳“平安工地”建設(shè)活動(dòng)
1、加強(qiáng)宣傳
針對(duì)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)，項(xiàng)目部采取各種方式開(kāi)展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，不斷加大建設(shè)“平安工地”的宣傳力度。一是現(xiàn)場(chǎng)宣傳。在施工現(xiàn)場(chǎng)掛設(shè)宣傳橫幅26條、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和標(biāo)志標(biāo)牌90幅、開(kāi)辟宣傳欄1個(gè)，并對(duì)宣傳橫幅、宣傳欄內(nèi)容和形式做出了嚴(yán)格要求。在工人上下班路段懸掛張貼各式標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌。二會(huì)議宣傳教育。每周項(xiàng)目部工地例會(huì)都將“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)文件、方案等資料傳達(dá)到每個(gè)施工班組，讓所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員都清楚的知道“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容、意義，增強(qiáng)全員的創(chuàng)建“平安工地”思想意識(shí)；
2、全面落實(shí)安全教育。
針對(duì)施工人員培訓(xùn)經(jīng)常遇到的“課上聽(tīng)課下忘”的問(wèn)題，我部根據(jù)工地實(shí)際，專(zhuān)職安全員將安全教育中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，操作實(shí)踐部分搬到施工現(xiàn)場(chǎng)，利用上班前的時(shí)間，對(duì)施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育。項(xiàng)目部還建立了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在施工中表現(xiàn)優(yōu)秀的班組和職工將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按照要求操作的職工，將進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查情況進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
四、加強(qiáng)安全管理程序化建設(shè)、制度建設(shè)
項(xiàng)目部建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了所有人員的安全職責(zé)、管理目標(biāo)，形成了全員參與的安全管理模式。項(xiàng)目部依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《公路工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定了本標(biāo)段安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、安全隱患排查治理制度、重大風(fēng)險(xiǎn)告知制度等安全規(guī)章制度，專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記制度、安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用保障制度等制度。確保了工程施工安全。
五、加強(qiáng)施工安全隱患排查治理
項(xiàng)目部安全科和其他負(fù)有安全管理職責(zé)的科室堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。安全檢查以平時(shí)巡檢為主，專(zhuān)項(xiàng)檢查為輔（每月定期檢查），對(duì)查出的問(wèn)題或隱患，能立即整改的當(dāng)場(chǎng)整改，不能立即整改的，下發(fā)整改通知書(shū)，定時(shí)定人整改消除，制定安全隱患排查計(jì)劃，建立施工安全隱患治理臺(tái)賬。
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電進(jìn)行全面復(fù)查。由項(xiàng)目部機(jī)電班長(zhǎng)牽頭，全面提高各級(jí)電工的臨時(shí)用電管理能力、水平，從總配電箱開(kāi)始一級(jí)一級(jí)配電箱開(kāi)始查找，確保每條用電線路的安全可靠，建立安全巡查記錄和檔案，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)更換老舊的三級(jí)箱、末端箱，確保每箱、每級(jí)皆符合《公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》的要求，我部共對(duì)臨時(shí)用電進(jìn)行了二次大規(guī)模的整改行動(dòng)，目前全線臨時(shí)用電基本符合要求。
六、內(nèi)業(yè)資料整理
內(nèi)業(yè)資料整理也是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，項(xiàng)目部安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)業(yè)資料中的各項(xiàng)不同的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)歸檔，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，建立“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)檔案，共設(shè)12大類(lèi)、幾十余種安全資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔，并附圖像資料。
七、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。項(xiàng)目部在各施工隊(duì)、攪拌站配備了節(jié)能低耗供配電設(shè)施，安排專(zhuān)人進(jìn)行管理。對(duì)施工區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一消防規(guī)劃，按標(biāo)準(zhǔn)配備了消防器材。根據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》，建立健全了勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢管理制度。定期培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；按季為現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)放工作服、安全帽等防護(hù)用品；按月為特種作業(yè)人員發(fā)放絕緣鞋、絕緣手套等防護(hù)用品。
現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)鋼筋加工棚、高空作業(yè)操作平臺(tái)、安全通道樓梯，便橋陡坡處、基坑開(kāi)挖處、蓋板涵圍堰處等臨邊位置搭設(shè)鋼管欄桿和安全網(wǎng)，進(jìn)行臨邊防護(hù)。
我標(biāo)段在主要交叉路口都安裝規(guī)范化的安全標(biāo)志、標(biāo)牌，231省道、233省道段通行路段都設(shè)置限速標(biāo)志標(biāo)牌、減速帶和振蕩帶為安全行車(chē)提供保障。
主墩和水上作業(yè)時(shí)設(shè)置鋼管欄桿和安全網(wǎng)，同時(shí)配備救生圈和救生衣。在航道位置處設(shè)置防撞墩和航道標(biāo)志標(biāo)牌，為航道安全提供保障。
鋼便橋上下游河道設(shè)置航道提醒標(biāo)志、在鋼便橋上設(shè)置航道安全行駛標(biāo)志、標(biāo)牌。鋼便橋設(shè)置限載和限速標(biāo)志等，確保安全。
項(xiàng)目部根據(jù)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和面臨的特殊困難、問(wèn)題，制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
八、結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)活動(dòng)步驟及333省道建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合上級(jí)部門(mén)對(duì)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他示范工程和示范工地的經(jīng)驗(yàn)，借鑒兄弟單位先進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法在我S333XH-SG5標(biāo)推廣應(yīng)用。
項(xiàng)目部“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其各部門(mén)將嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神要求，繼續(xù)開(kāi)展和落實(shí)項(xiàng)目部《“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的內(nèi)容進(jìn)行督促、檢查、考核，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)于先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行大力推廣，對(duì)于存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，扎扎實(shí)實(shí)提高創(chuàng)建水平，努力推進(jìn) “平安工地”建設(shè)進(jìn)程，打造一流工程安全管理水平。
參考文獻(xiàn)：
【1】《關(guān)于開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》
1、安全管理職能部門(mén)的建立和人員配備
公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會(huì)，作為*工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門(mén)，部門(mén)配有一名專(zhuān)職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過(guò)合格的安全培訓(xùn)。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開(kāi)工到現(xiàn)在制定了各項(xiàng)安全管理制度，并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來(lái)重點(diǎn)修訂幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度，包括：（1）*水電站2009年防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案，已通過(guò)涼山州防汛辦審查，修改版已重新報(bào)*縣防汛指揮部備案。（2）針對(duì)工程特點(diǎn)和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、妥善及時(shí)處理了“*”安全事故。事故發(fā)生后立即召開(kāi)了全工地安全工作專(zhuān)題會(huì)議，采取了有針對(duì)性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書(shū)》，并通過(guò)公司《安全管理制度》層層落實(shí)安全管理責(zé)任到各承包商和*公司內(nèi)部各部門(mén)及相關(guān)管理人員。
3、配合*核能源公司對(duì)*工程進(jìn)行安全大檢查活動(dòng)，召開(kāi)了與各承包商的安全管理座談會(huì)，布置全年安全重點(diǎn)工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》。
5、組織開(kāi)展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動(dòng)，共查出安全整改隱患上百個(gè)，由監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)發(fā)文給各承包商進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改，目前隱患大多已完成，有的正在進(jìn)行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報(bào)形式反饋。
6、6月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月，按照*核能源公司和*縣安全委員會(huì)的要求在工地全面展開(kāi)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實(shí)現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過(guò)流，完成進(jìn)水口工作門(mén)安裝的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進(jìn)行塌腔回填工作，下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段，加強(qiáng)棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標(biāo)，必須在特定渣場(chǎng)棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場(chǎng)溝口生活營(yíng)地原則上汛期不
能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強(qiáng)了*料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況，則將開(kāi)采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開(kāi)采。
6、針對(duì)廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢(shì)，召開(kāi)了四方會(huì)議，停止壓力管道開(kāi)挖，先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù)，同時(shí)加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開(kāi)始汛期24小時(shí)值班工作，按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、砂石骨料毛料開(kāi)采：汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開(kāi)采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時(shí)停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿(mǎn)足汛期毛料需要。
四、*公司下季度（第3季度）安全管理重點(diǎn)工作安排
1、檢查各承包商安全月活動(dòng)情況，總結(jié)安全月活動(dòng)成果。編制總結(jié)報(bào)告匯報(bào)公司。
2、組織開(kāi)展每月全工地的安全大檢查活動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時(shí)值班工作，嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對(duì)沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時(shí)房屋進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)移、拆除。
5、加強(qiáng)*料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨及長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況，應(yīng)將開(kāi)采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開(kāi)采。
一、××公司目前安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度總體情況
1、安全管理職能部門(mén)的建立和人員配備
公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會(huì)，作為××工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門(mén)，部門(mén)配有一名專(zhuān)職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過(guò)合格的安全培訓(xùn)。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
××公司從開(kāi)工到現(xiàn)在制定了各項(xiàng)安全管理制度，并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來(lái)重點(diǎn)修訂幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度，包括：（1）××水電站2009年防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)預(yù)案，已通過(guò)涼山州防汛辦審查，修改版已重新報(bào)××縣防汛指揮部備案。（2）針對(duì)工程特點(diǎn)和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。
二、××公司二季度安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
1、妥善及時(shí)處理了“××”安全事故。事故發(fā)生后立即召開(kāi)了全工地安全工作專(zhuān)題會(huì)議，采取了有針對(duì)性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。
2、4月份簽訂了××核能源公司與××公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書(shū)》，并通過(guò)公司《安全管理制度》層層落實(shí)安全管理責(zé)任到各承包商和××公司內(nèi)部各部門(mén)及相關(guān)管理人員。
3、配合××核能源公司對(duì)××工程進(jìn)行安全大檢查活動(dòng)，召開(kāi)了與各承包商的安全管理座談會(huì)，布置全年安全重點(diǎn)工作。
4、按照××核能源公司要求重新修編制定了《××工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案》。
5、組織開(kāi)展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動(dòng)，共查出安全整改隱患上百個(gè)，由監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)發(fā)文給各承包商進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改，目前隱患大多已完成，有的正在進(jìn)行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報(bào)形式反饋。
6、6月份是全國(guó)安全生產(chǎn)月，按照××核能源公司和××縣安全委員會(huì)的要求在工地全面展開(kāi)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前××工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實(shí)現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過(guò)流，完成進(jìn)水口工作門(mén)安裝的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“××事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進(jìn)行塌腔回填工作，下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段，加強(qiáng)棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標(biāo)，必須在特定渣場(chǎng)棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求××公司××料場(chǎng)溝口生活營(yíng)地原則上汛期不[此資料轉(zhuǎn)貼于學(xué)習(xí)網(wǎng)]gzu521.com
能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強(qiáng)了××料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況，則將開(kāi)采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開(kāi)采。
6、針對(duì)廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢(shì)，召開(kāi)了四方會(huì)議，停止壓力管道開(kāi)挖，先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù)，同時(shí)加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開(kāi)始汛期24小時(shí)值班工作，按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
8、砂石骨料毛料開(kāi)采：汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開(kāi)采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時(shí)停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿(mǎn)足汛期毛料需要。
四、××公司下季度（第3季度）安全管理重點(diǎn)工作安排
1、檢查各承包商安全月活動(dòng)情況，總結(jié)安全月活動(dòng)成果。編制總結(jié)報(bào)告匯報(bào)公司。
2、組織開(kāi)展每月全工地的安全大檢查活動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時(shí)值班工作，嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對(duì)沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時(shí)房屋進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)移、拆除。
5、加強(qiáng)××料場(chǎng)高邊坡變形觀測(cè)，遇有大雨、暴雨及長(zhǎng)時(shí)間的雨水情況，應(yīng)將開(kāi)采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開(kāi)采。
一、基本情況
今年以來(lái)，至今我縣城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在建工程項(xiàng)目12個(gè)，建筑面積約2.06萬(wàn)平方米，施工單位5家，其中外來(lái)施工企業(yè)4家。針對(duì)本年度在建工程項(xiàng)目較多的實(shí)際情況，縣建委本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把建筑安全管理工作作為建筑管理工作的中心工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，采取多項(xiàng)措施，落實(shí)責(zé)任制度，加大監(jiān)管力度，實(shí)行定期季度安全大檢查和不定期的巡查，嚴(yán)把安全許可關(guān)，提高工作實(shí)效，確保今年以來(lái)我縣建筑安全生產(chǎn)無(wú)事故。
從上半年情況來(lái)看，我縣各建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展基本到位，各項(xiàng)規(guī)章制度基本得到落實(shí)，機(jī)構(gòu)、人員基本到位，企業(yè)安全生產(chǎn)水平逐步提高。各在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)，安全防護(hù)基本到位，安全生產(chǎn)、文明施工、專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展的基本到位，全縣各在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生一起重大安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制
為加強(qiáng)對(duì)建筑安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)局及時(shí)調(diào)整了建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，由建設(shè)局局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，作為建設(shè)局建筑安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)我縣建筑安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作。局建設(shè)股負(fù)責(zé)具體管理工作。縣內(nèi)施工企業(yè)法人，以企業(yè)建筑安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的身份負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作，各在建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理以項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人身份負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，實(shí)行建筑工程安全事故責(zé)任追究制。
(二)實(shí)施目標(biāo)管理，狠抓制度落實(shí)工作
年初，建設(shè)局制定了《2009年建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃》，并與縣內(nèi)建筑企業(yè)簽訂了8份《建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，要求各企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全技術(shù)交底制度，特種作業(yè)人員持證上崗制度，教育培訓(xùn)制度和班前安全活動(dòng)制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)工作的日常考核，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。
(三)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)治理和創(chuàng)“安全文明工地”活動(dòng)按照市建設(shè)局和縣安委會(huì)的要求，在全縣各建筑工地開(kāi)展塔吊等物料提升機(jī)和勞動(dòng)防護(hù)用品的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。并繼續(xù)深入開(kāi)展針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工用電、腳手架和模板，高空作業(yè)、基坑防護(hù)、圍墻、施工機(jī)具等存在安全隱患較多的方面的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，在全縣各在建工地開(kāi)展創(chuàng)建“安全文明工地”和創(chuàng)省安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的活動(dòng)。積極開(kāi)展“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境”的活動(dòng)。
(四)在加大對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)工作的日常巡查力度的同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)各施工企業(yè)及各在建工程現(xiàn)場(chǎng)的季度安全生產(chǎn)大檢查和節(jié)假日期間的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并按照市建設(shè)局、縣安委會(huì)的要求，在全縣各建筑工地開(kāi)展安全隱患排查整治工作，縣建設(shè)局在各企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員剛完成對(duì)縣城內(nèi)各在建工地的大檢查工作，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，已下發(fā)了隱患整改通知單，要求各企業(yè)及時(shí)整改，實(shí)行復(fù)查銷(xiāo)案制度，并正在對(duì)查出的隱患問(wèn)題進(jìn)行登記、匯總、總結(jié)，保證施工安全。并配合縣消防隊(duì)開(kāi)展了建筑工地消防檢查。
(五)加強(qiáng)對(duì)工程施工圖和施工組織設(shè)計(jì)的審查工作，把安全管理的關(guān)口前移，凡施工圖審查不合格或施工組織設(shè)計(jì)不科學(xué)，安全保護(hù)措施不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，施工機(jī)具不合格等不具備安全生產(chǎn)條件的工程，一律不發(fā)放施工許可證。
(六)認(rèn)真實(shí)施建筑企業(yè)建筑安全教育制度，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵崗位人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，實(shí)行“三類(lèi)人員”安全考核制度，實(shí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，凡安全考核不合格的“三類(lèi)人員”不得從事安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)市建設(shè)局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員進(jìn)行直管的要求，我縣組織開(kāi)展了各企業(yè)直管專(zhuān)職安全員安全技術(shù)培訓(xùn)，提高直管專(zhuān)職安全員的業(yè)務(wù)水平。
(七)大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。縣建設(shè)局成立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，調(diào)動(dòng)縣內(nèi)各施工企業(yè)等有關(guān)單位的積極性，采用不同方式，在企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所張掛條幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等，積極主動(dòng)宣傳建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)。
(八)實(shí)行季度安全例子會(huì)制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)文件和會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，總結(jié)上季度安全生產(chǎn)工作，布置下季度安全生產(chǎn)工作，全面及時(shí)掌控我縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，確保建筑施工安全。
三、存在問(wèn)題
(一)個(gè)別企業(yè)由于人員精減，安全管理人員不足，或身兼數(shù)營(yíng)，影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。
(二)個(gè)別項(xiàng)目安全防護(hù)資金投入不足，由于行業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，致使工程利潤(rùn)空間極大地縮小，使企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的安全投入相應(yīng)減少，影響現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)效果。
(三)個(gè)別企業(yè)一線職工安全教育流于形式，如民工未經(jīng)安全培訓(xùn)就隨意上崗。
(四)一些項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，施工用電未認(rèn)真實(shí)行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂，腳手架無(wú)腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護(hù)不到位，機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)不到位，存在無(wú)證安裝現(xiàn)象和安裝未驗(yàn)收擅自使用現(xiàn)象。
四、下半年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī);
(二)認(rèn)真落實(shí)《2009年建筑安全工作目標(biāo)計(jì)劃》，實(shí)行安全目標(biāo)管理;
(三)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任;抓好建筑施工安全百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理工作;
(四)深化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)治理，加大創(chuàng)建“安全文明工地”力度，要求各企業(yè)2009年至少創(chuàng)建一個(gè)市級(jí)“安全文明工地”，各開(kāi)發(fā)小區(qū)必須力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)“安全文明工地”;
(五)加大對(duì)新開(kāi)工地的安全施工條件的審查、對(duì)不具備安全施工條件的工地一律不辦施工許可證;
