開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇集體經濟收益分配管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、農村集體資產監管交易服務平臺組建意義和工作目標

（一）組建意義。為進一步深化農村基層黨風廉政建設，做到群眾明白、干部清白，確保農村集體資產管理交易公平、公開、公正、透明，實現資產保值增值，有效減少因集體資產交易不夠公平、公開而造成群眾上訪事件發生，消除社會不安定因素；加大資產管理力度，引導集體資產逐步走向市場化管理；增加集體資產收益，實現收益最大化，不斷提高群眾收入，促進社會和諧穩定，集體經濟發展壯大。

（二）工作目標。通過建立農村集體資產管理交易服務中心，以中心為依托，以信息化為載體，豐富和創新網絡服務手段，提供各種集體資產交易信息，及時了解掌握資產動態，以促進街道、村（社區）兩級集體資產合理流動和優化配置，從而實現資產增值、群眾增收；全面落實科學發展觀，制定資產交易制度，強化集體資產管理，將街道、各村（社區）集體資產納入集體資產管理交易服務中心進行統一管理和交易，實現民主議事程序規范化、合法化、透明化，達到經濟收益最大化的目標。

二、納入集體資產管理交易服務中心管理和交易的資產范圍

街道、村（社區）兩級集體資產在資產所有權不變，信息、招租主體不變，簽訂合同主體不變，追收投包款、租賃款責任不變，收益分配制度不變的前提下，所有資產納入農村集體資產管理交易服務中心管理和交易。包括：街道、村（社區）兩級所有經營性資產和資源性資產。

三、集體資產管理交易服務中心功能

（一）臺帳動態管理；

（二）交易信息；

（三）資格審查與組織交易；

（四）組織合同鑒證；

（五）審核監督；

（六）檔案管理。

四、集體資產管理交易服務中心組建工作任務

（一）建立和完善集體資產動態管理臺帳。指導督促各集體經濟資產信息錄入電腦系統與資產變動情況及時進行變更登記，建立鎮村兩級資產登記臺帳，進行動態跟蹤管理，實時反映資產變動情況。

（二）建立和完善集體資產交易信息機制。街道農村集體資產管理交易服務中心將集體資產交易信息在公示欄公示，也可在媒體、網站上。

（三）資產交易工作。街道農村集體資產管理交易服務中心制定集體資產交易方式和工作流程，組織開展交易工作。街道集體資產交易審核小組按照有關規定審核集體資產交易方案、資產交易方的資格和條件，監督交易程序與執行步驟是否依法依規，確保集體資產交易按民主議事程序公平、公開、公正進行。

（四）建立和完善集體資產交易檔案管理。街道農村集體資產管理交易服務中心、各村（社區）集體資產交易站要做好相關文件、方案、表格、電子文檔等建檔立冊工作。

五、集體資產管理交易服務中心組建實施步驟

2014年6月30日前，完成街道集體資產管理交易服務中心組建工作。

（一）準備發動階段（4月上旬—4月中旬）

1.準備階段（4月上旬—4月中旬）

成立街道、村（社區）二級農村集體資產監管交易服務中心建設工作領導小組，成立街道集體資產交易審核小組；制定街道集體資產管理交易服務中心組建工作方案；組建香山街道集體資產管理交易服務中心，落實辦公場所和辦公設備；擬定和完善交易管理辦法及納入管理交易的通知等相關指導性文件，指導街道開展集體資產管理交易服務中心組建工作。

2.宣傳發動（4月中旬—下旬）

街道順序召開書記懇談會、街道、村（社區）兩級干部動員、監管交易服務平臺信息員培訓大會，各村（社區）召開村干部、村民代表、黨員代表座談會或動員會，傳達上級推行組建集體資產管理交易服務中心工作相關文件精神，明確實施流程，組織部署工作。此外，充分利用電視、宣傳標語、發放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，確保工作順利開展。

（二）組織實施階段（4月中旬—6月上旬）

1.4月中旬—5月上旬，完善街道集體資產管理交易服務中心辦公場所和辦公設備，人員配備到位。各村（社區）相應組建農村集體資產交易站，作為主持本村（社區）集體資產交易工作的常設工作機構。制定相關表格，開展調查摸底研究和清產核資工作，對街道、村（社區）兩級集體資產進行歸類匯總。

2.5月上旬—5月中旬，指導督促各集體經濟資產信息錄入相關電子文檔，建立鎮村兩級集體資產登記臺帳，進行動態管理。

3.5月下旬—6月上旬試運行相關信息平臺，交易信息，指導集體資產按相關規則和程序通過集體資產管理交易服務中心進行交易，完善集體資產信息管理系統和交易檔案管理；建立交易信息公開制度，將交易完成后簽訂的合同信息在村務公開欄公開。

（三）驗收總結階段（6月中旬—6月下旬）

街道鎮村兩級集體經濟組織認真做好各類資料的歸檔工作，以備檢查驗收。領導小組辦公室按照上級有關要求認真做好驗收和總結工作，并將工作總結上報區領導小組。

六、集體資產管理交易服務中心組建工作要求

（一）加強領導，落實責任

開展組建集體資產管理交易服務中心工作是街道今年的一項重要工作，各相關部門要高度重視，加強領導，明確工作職責，從人力、物力、財力方面充分保障該項工作的開展。

（二）提高認識，做好監督

提高組建集體資產管理交易服務中心的思想認識，規范街道、村（社區）兩級集體資產管理交易服務的管理機制和服務模式，監督交易程序與執行步驟的依法依規；指導農村集體資產管理交易服務按相關規定和程序公平、公開、公正進行交易。

第2篇

一、基本情況

為切實解決新區建設中被征地群眾的安置和今后生產生活問題，新區管委會（縣政府）提出了“四個保障”的政策措施，促進了新區征地工作的順利推進。新區建設五年來，共征地約6.2萬畝（不含托管的三個街道），兌付征地補償費40多億元，順利完成了市級行政中心、十所高校和一批重大基礎設施、產業項目建設的征地工作，實現了新區建設“五年出形象”的目標，為新區建設“十年成規模、二十年建成”的總體目標奠定了堅實的基礎。

1.實施以地保障，破解征地難題。一是制定了90%的征地補償費歸農民個人所有的《關于解決失地農民基本生活保障的試行辦法》，切實維護了失地農民的權益；二是制定了《縣土地征用工作辦法（試行）》，形成了一套規范透明的征地和補償費分配辦法；三是堅持依法征地、程序征地、陽光征地，落實群眾在征地中的知情權和參與權，確保征地補償金按時足額發放到被征地群眾手中，維護了被征地群眾的利益。

2.實施以房保障，推動村莊搬遷。新區建設六年來，先后制定了新區規劃范圍內遷村并點和新型社區建設規劃，認真制定和落實以房保障的政策措施，實施了新草房、柏枝營、郎家營和繆家營四個村莊的整體搬遷和中莊社區的部份搬遷，搬遷農戶2374戶，4844人，拆除房屋42萬平方米，新建安置房2349套，28萬平方米，維護了群眾利益，促進了新區建設。一是成立機構，加強組織領導。縣政府專門成立了新型社區建設領導小組辦公室和拆遷安置局，加強對新區范圍內遷村并點和新型社區建設規劃，研究制定村莊拆遷的安置政策，組織實施新社區建設和村莊搬遷安置。二是結合實際，制定政策措施。制定了《縣城市規劃區內失地農民住房安置試點辦法（試行）》，對規劃區內村莊拆遷安置做出了規定；制定了《新區部份村莊搬遷試點工作補償安置指導意見》，決定在村莊搬遷試點工作中采取“一戶兩房”和“一戶一房一宅”的安置方式；4月因昆明市政府下發的79號令《昆明市農村住房建設管理辦法》，取消了“一戶一房一宅”的安置方式，縣政府調整制定了《關于印發〈新區雨花片區部份村莊搬遷試點工作補償安置指導意見〉的通知》，確定了“一戶兩房”的安置政策；今年3月又制定下發了《關于印發〈新區以房保障的指導意見〉的通知》，進一步明確了以房保障的具體政策，為加快村莊搬遷、實施以房保障奠定了基礎。三是依法拆遷，合理補償安置。為確保拆遷群眾利益，在拆遷安置中始終堅持依法拆遷與合理補償、合理安置相結合；貨幣補償與產權調換相結合；房屋以舊換新與差額面積貨幣找補相結合；以人為本、確保居者有其屋的原則，最大限度地維護拆遷群眾的利益，推動了村莊拆遷和群眾安置。

3.實施以財保障，建立失地農民生活保障制度。一是積極探索，建立失地農民基本生活保障制度。制定了《縣人民政府關于解決失地農民基本生活保障的實施辦法》，明確了土地綜合價的10%用于發展壯大集體經濟和發展公益事業，使失地農民從集體經濟發展中獲得收益；90%直接兌現給被征地農民。二是制定了《關于實施五化戰略建立新城建設中失地農民社會保障的若干意見》和《新城規劃區內被征地人員養老統籌辦法（試行）》的政策，逐步建立健全失地農民社會保障體系。三是不斷加大財政投入，制訂了《新區被征地人員勞動就業和社會保障工作試行辦法》，對參加基本養老保險的被征地人員一次性增加財政補助元，促進了失地農民社會保障體系建設。

4.實施以業保障，促進失地農民就業。一是加大就業培訓，打牢就業基礎。積極開展短期勞動技能培訓與技能鑒定。組織開展對新區范圍法定勞動年齡內農村勞動力資源普查，為開展就業培訓和服務提供信息資料。把失地人員納入城鎮失業人員管理范疇，享受城鎮失業人員待遇。二是積極扶持，開拓就業空間。根據《關于扶持失地農民外出租地種菜、種花解決就業的實施辦法（試行）》文件規定，直接實現了4516名失地農民的創業就業，促進了農村勞動力的有序轉移。

二、存在的問題、困難和矛盾

1.人均土地不平衡，征地工作難度大。由于新區范圍內客觀上存在著片區、街道和社區之間人均土地不均衡，土地產出差別大，人均地多先期征地多，人均地少先期征地少，公平性難體現，使下步征地工作難度加大。

2.新社區建設進展慢，資金保障壓力大。在新區建設范圍內需整體搬遷的村莊社區居委會共38個約7.6萬人，目前僅完成雨花吳家營片區3個村莊的整體搬遷，其它片區還處于項目報批和正在啟動建設之中。經初步測算，目前搬遷安置一個人約需資金25萬元左右，要完成新區范圍內35個村社區近7萬人的搬遷安置，需資金約180億。

3.實施成效不明顯，安置群眾有意見。在以房保障的實施中，由于前期規劃不落實、土地難保障、政策不明確，造成政策宣傳不到位，建設規劃未公開，使社區群眾不清楚規劃地塊位置，不知道房屋式樣結構，造成了心理上的擔憂；同時，由于新區建設還處于城市化的初期，聚集效應不明顯，社區群眾看不到以房保障的成效，擔心未來生活，已搬遷群眾對相關設施不配套和生活費用增加有意見。

4.政策宣傳不到位，群眾參保意識低。由于失地農民養老保險還處于探索階段，政策還不配套完善，宣傳還不廣泛深入，還沒有形成一套完整的社區群眾容易理解接受的政策體系；加之多數失地農民只注重眼前利益，對將來養老的事想的較少，年齡大的認為可以依賴兒女養老，中年的上有老、下有小，想的是贍養老人和兒女上學，年輕的想的是就業創業，認為養老是遙遠的事；有的對保險不信任，導致失地農民參保意識不強，積極性不高。

5.財政投入力度小，社會保障水平低。由于新區建設需要財政支出的項目多，導致財政投入社會保障能力有限；而現行的養老保險個人交費門檻高，每月領到的230元養老金與失地前的收入和現在的物價水平相比相對偏低，形成60歲左右的參保人數多，60歲以下的參保人數少，將會形成養老保險收支倒掛，給下步實施帶來較大的難度。

6.就業觀念陳舊，就業矛盾突出。失地農民由于長期從事條件相對穩定和優越的農業生產，形成了一些不適應新形勢變化的就業觀念，普遍存在著臟累、上夜班和離家遠的工作不想干，只想干輕松、路近、待遇高工作的思想。當前失地農民就業中普遍呈現文化水平低、勞動技能低、就業期望高的“兩低一高”現象，形成了“有人無活干、有活無人干”的矛盾。從年齡、文化、技能和吃苦耐勞等方面比較來說，競爭力較弱。

7.機構不健全，就業成效不明顯。目前勞動就業服務機構主要依靠縣就業局、街道“兩保所”的兼職人員，工作力量薄弱，社區就業服務工作呈現空檔。新區以業保障工作，主要停留在培訓、扶持外出租地和推薦就業三個方面，缺乏其他促進就業的有效措施。

三、解決的思路、政策和措施

1.加強政策宣傳，完善工作機制。要加大對以地保障和以房保障政策調整后的宣傳力度，逐步健立宣傳、實施、跟蹤反饋、修改完善的工作機制，使新區的每個干部都說得清，社區的每個群眾都聽得懂、看得見、感受得到保障的實惠。要盡快編制一本統一口徑的宣傳資料，制作一塊新區規劃、村莊搬遷和新型社區規劃建設的展板，深入全縣每個社區進行廣泛的宣傳。

2.探索土地補償辦法，切實維護群眾利益。要按照市場經濟發展的要求，完善貨幣化、市場化的征地補償和利益分享機制，要綜合農民在承包經營權、土地使用價值和征地后重新安置、創業方面的需要，以及土地潛在增值等因素，提高土地補償標準。一是加強征地管理，完善征地安置機制。首先結合人均土地不均衡和征地價格差別大的問題，探索一個最佳結合點，創新土地補償辦法，綜合計算新區征地人均補償費，制定新區征地人均補償標準，由目前按地補償轉為按人進行補償；其次通過增加財政投入，完善社會保障來彌補，認真落實好村莊搬遷和經營性用房用地，把社區群眾利益最直接、看得見的以房保障落到實處。二是實施分類征地補償辦法，兼顧國家、征占主體和農民利益，對純公益性項目用地（如無經濟收益的城市道路、綠地等），仍由國家統征后使用，并適當提高補償標準；對準公益性項目應建立合理的利益分享機制，讓農民分享所征土地的增值收益；對于開發性項目用地（如房地產開發等），要引入市場競爭機制，采取公開招、拍、掛的方式進行開發。三是節約用地，嚴格土地供應政策，不符合規劃要求、不達到一定投資強度、不能安置和提供一定就業崗位的項目不供地，對供地后不按時開發建設的項目要收取土地閑置費，并按有關要求進行處理。

3.加快新型社區建設，讓有形的成果取信于民。要采取更加有力的措施和手段加快新社區建設，力爭以一流的規劃設計和一流的建設配套快速建好新社區，彰顯以房保障的成果，真正讓群眾看了喜歡、住了滿意、并得到實惠，通過以房保障的成果看到新區建設的希望，從而支持征地拆遷和新區建設。

4.積極探索新社區建設模式，破解資金和拆遷安置難題。為了緩解財政壓力和拆遷工作難度，要積極探索市場運作的模式，借鑒昆明主城區城中村改造的方式進行新社區建設和村莊搬遷，這樣既可以減輕財政壓力，又可以把政府從目前的拆遷難度中解脫出來，避免政府與拆遷農戶的對立和博弈。

5.加強政策宣傳，提高失地農民的參保意識。要深入每一個社區進行廣泛宣傳，進一步提高廣大失地農民對養老保險“政府給補助、農民得實惠、老人有所養、子女負擔輕”的優越性認識，讓失地農民充分認識參保的重要性和必要性，轉變觀念，增強參保意識，提高參保率。

6.加大財政投入，不斷提高保障水平。一是繼續推行失地農民基本養老保險制度，結合目前實施情況，提高財政的補助比例，降低個人承擔比例，讓更多的失地農民容易接受，并承擔得起，積極參保，實現應保盡保；二是結合目前征地中人均土地不均衡的矛盾，通過提高征地補償費，探索用社會保障的方式來平衡，積極爭取上級的配套資金，把新區范圍內18周歲以上的失地農民一次性全部納入養老保險，個人承擔費用從征地補償費中一次扣除，真正達到全覆蓋，實現全參保的目標；三是繼續推行城鄉一體化的城鎮居民醫療保險制度，加快社區衛生基礎設施建設，擴大醫療保險定點醫院，切實解決失地農民看病不方便的問題；四是進一步完善失地農民最低生活保障制度，盡快實現與城鎮居民最低生活保障制度的接軌，提高保障水平。

7.完善扶持政策，不斷提高失地農民的生活水平。一是針對失地農民就業難的問題，加大就業培訓，提高失地農民向二、三產業轉移就業的能力；二是引導失地農民用好用活征地補償資金，除積極投入社會保障外，要大力組織協調金融部門深入社區為失地農民開展理財服務，提高失地農民的理財意識；三是制定扶持社區經濟發展的政策措施，進一步發展壯大社區集體經濟，讓失地農民從社區集體經濟中獲得穩定的收益分配。