時(shí)間：2023-05-29 18:03:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電商市場管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、現(xiàn)狀
城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個(gè)，其中農(nóng)貿(mào)市場9個(gè)，工業(yè)消費(fèi)者市場3個(gè)，其它專業(yè)市場3個(gè)。市場總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個(gè)主要市場的大致情況如下：
1、翠百路市場
該市場95年由當(dāng)時(shí)的××市政府組織興建，××市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當(dāng)時(shí)××市蔬菜公司承包經(jīng)營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時(shí)，經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時(shí)的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責(zé)任不清，管理職能以落實(shí)到位。該市場創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20*年被區(qū)安委會列為重大安全隱患單位，責(zé)令限期整改，由于物業(yè)管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實(shí)，我局已向區(qū)政府匯報(bào)，請求政府牽頭，召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，落實(shí)整改措施，消除安全隱患。
2、紅光市場
紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實(shí)業(yè)總公司，第二期工程20*年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實(shí)業(yè)總公司的下屬單位，實(shí)行報(bào)帳制，不獨(dú)立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場全部是個(gè)體經(jīng)營的門面房，安全隱患多。20*市場內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來，紅光實(shí)業(yè)總公司，雖對一期工程的對外門面進(jìn)行了整修，但原第一期工程的設(shè)施老化、陳舊，安全隱患突現(xiàn)，亟需改造維修。
3、毓秀門市場
該市場于99年由原市房管局興建并投入使用，市場設(shè)施較好，20*年下半年，該市場對外承包，采取聘用制聘用物業(yè)管理人員，目前由于被聘用的市場管理人員業(yè)務(wù)水平和管理方法欠缺，該市場秩序一直較差。
4、杏花村小商品市場
該市場于93年由當(dāng)時(shí)的××市政府牽頭，興濟(jì)房地產(chǎn)公司組織開發(fā)，工商部門投資20萬元。由于該公司開發(fā)后將市場內(nèi)門面房大部分賣給了個(gè)體經(jīng)營戶，公用設(shè)施無人問津，雖然成立了興宇物業(yè)管理公司，但不能履行市場物業(yè)管理職責(zé)，市場管理混亂，衛(wèi)生秩序差，存在著市場內(nèi)物業(yè)管理部門不健全，不能履行管理責(zé)任；市場內(nèi)電線亂拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重；消防設(shè)施不齊全，消防通道不暢通，消防標(biāo)志不明確（如發(fā)生火災(zāi)消防車很難到達(dá)一些場所）；市場內(nèi)無專（兼）職消防人員；場內(nèi)存在經(jīng)營戶與居戶混住，住所的安全意識淡薄（有燒煤等使用明火現(xiàn)象）存在重大安全隱患。20*年、20*年該市場均被區(qū)安委會列為重大安全隱患單位，我局已多方努力，敦促物業(yè)單位進(jìn)行整治，由于該市場已整體銷售給個(gè)體，物業(yè)管理不能履行職責(zé)，安全整改措施一直未落實(shí)。20*年、20*年我局已多次向區(qū)政府、區(qū)安委會匯報(bào)、請示，請求政府牽頭召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任。制定整改措施，消除安全隱患。
5、中意批發(fā)市場
該市場是中意房地產(chǎn)開發(fā)公司興建，20*年正式投入使用。該市場是城區(qū)唯一蔬菜批發(fā)市場，現(xiàn)有批發(fā)經(jīng)營戶14戶，蔬菜批發(fā)輻射××城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊石臺、青陽等縣。已初具規(guī)模，該市場距城區(qū)較遠(yuǎn)，給城區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)帶來一定的不方便，因此，制約著市場的發(fā)展。
二、產(chǎn)生城區(qū)集貿(mào)市場不足的原因
一是市場建設(shè)先天不足，市場規(guī)劃不合理。
現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代初期興建，市場的設(shè)計(jì)規(guī)劃不盡合理。1、城區(qū)所有市場都沒有設(shè)停車場，各種車輛沒有固定地點(diǎn)停放，車輛占道停放和進(jìn)場停放的情況大量存在，導(dǎo)致市場的安全通道不暢。2、部分市場消防設(shè)施不齊全，（如杏花村小商品市場）存在消防安全隱患；3、市場與商居混合，未能采取有效地隔離，如紅光市場一期工程，小商品市場均存在經(jīng)營戶與居戶混住，因此，市場無法杜絕使用明火，從而存在安全隱患。4、有些市場設(shè)施簡陋、陳舊、電線老化（如翠百路市場大棚已經(jīng)腐爛）存在嚴(yán)重的安全隱患。
二是市場管理體制不順，責(zé)任不明。
城區(qū)市場開辦單位都是市、區(qū)、企事業(yè)單位，分屬多家管理，市場管理人員都是市場開辦單位的正式職工，市場實(shí)行報(bào)帳制，不單獨(dú)核算，市場經(jīng)營和管理工作的好壞不直接與市場管理人員掛鉤，端著鐵飯碗怎能管好市場？由于市場管理責(zé)任不明，體制不順等問題的存在，導(dǎo)致市場管理暴露的問題長期得不到解決。
三是現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，承擔(dān)大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)，但市場的人財(cái)物三權(quán)均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》明確了市場開辦者的職責(zé)，并制定了一系列有關(guān)市場創(chuàng)建的獎(jiǎng)懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設(shè)施的改造資金和用于市場保潔等方面
的費(fèi)用，工商部門無法落實(shí)。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，遇有突擊性工作任務(wù)，工商干部只好自己動手，甚至由工商干部充當(dāng)物業(yè)管理人員，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。
三、建議
為加快城區(qū)集貿(mào)市場改造，規(guī)范城區(qū)集貿(mào)市場管理，理清城區(qū)集貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使城區(qū)集貿(mào)市場的建設(shè)筋脈
為加強(qiáng)全縣棉花市場管理，縣上成立由政府分管縣長任組長，發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)、商務(wù)、供銷、農(nóng)牧、電力、國土、水務(wù)、廣電、農(nóng)發(fā)行等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的棉花市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣棉花收購、加工、銷售市場秩序清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改局，協(xié)調(diào)處理清理整頓工作日常事務(wù)。由發(fā)改局牽頭，負(fù)責(zé)制定棉花市場清理整頓工作方案，工商、質(zhì)監(jiān)、電力、公安、安監(jiān)、消防、國土、棉花協(xié)會配合組成專項(xiàng)整治工作組，對全縣棉花市場秩序進(jìn)行全面清理整頓。
二、明確分工，確保棉花清理整頓工作取得實(shí)效
為確保全縣棉花市場清理整頓工作取得實(shí)實(shí)在效果，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，通力協(xié)作。具體分工如下：
發(fā)改局：主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好棉花市場和質(zhì)量管理，加強(qiáng)對棉花加工企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)服務(wù)。
工商局：主要負(fù)責(zé)棉花收購、加工、經(jīng)營主體的管理，把好棉花市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上規(guī)范市場管理工作。對擾亂市場、壓級壓價(jià)、無證超范圍經(jīng)營等行為堅(jiān)決予以打擊取締，確保全縣棉花市場管理有序。
質(zhì)監(jiān)局：主要負(fù)責(zé)棉花收購、加工過程中的質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級、質(zhì)量與標(biāo)識不符等違法行為。對違犯《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》行為，依法給予嚴(yán)厲查處。
公安局：主要負(fù)責(zé)配合工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門加強(qiáng)市場管理和質(zhì)量監(jiān)管，打擊擾亂市場秩序和無收購、加工資格非法經(jīng)營棉花的行為，維護(hù)正常的市場秩序。
國土局：主要負(fù)責(zé)全縣棉花收購、加工企業(yè)土地使用權(quán)的審批和檢查，加大棉花收購、加工企業(yè)非法用地問題查處力度。
農(nóng)牧局：主要負(fù)責(zé)試驗(yàn)推廣棉花種植新品種、新技術(shù)，加強(qiáng)棉花種子市場管理，完善棉花種子市場監(jiān)管體系，確保棉花種子質(zhì)量安全。積極引導(dǎo)農(nóng)民按照“四分”原則采摘、存儲、銷售棉花，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
安監(jiān)局：主要負(fù)責(zé)全縣棉花收購、加工企業(yè)安全生產(chǎn)，收購、加工期間深入企業(yè)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，按時(shí)消除安全隱患，保證各企業(yè)安全生產(chǎn)。
電力局：主要負(fù)責(zé)對未取得棉花加工資質(zhì)的企業(yè)其動力供應(yīng)設(shè)施，對未經(jīng)審批新建的棉花加工企業(yè)不得為其接電。
消防科：主要負(fù)責(zé)全縣棉花收購、加工企業(yè)消防安全工作，對各收購、加工企業(yè)全面進(jìn)行消防安全檢查，最大限度降低火災(zāi)隱患，減少損失
廣電局：主要負(fù)責(zé)做好全縣棉花市場清理整頓工作宣傳報(bào)道，營造良好輿論氛圍。
農(nóng)發(fā)行：主要負(fù)責(zé)幫助解決棉花收購、加工企業(yè)在資金方面的困難，最大限度地給予各企業(yè)貸款支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：主要負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好對非法收購、加工棉花企業(yè)的土地、電力設(shè)施的清理，全力維護(hù)轄區(qū)內(nèi)棉花市場秩序。
棉花協(xié)會：主要負(fù)責(zé)組織會員規(guī)范經(jīng)營行為，強(qiáng)化棉花收購、加工企業(yè)自律意識，幫助企業(yè)樹立長期發(fā)展思想，積極主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，維護(hù)好農(nóng)民的利益，保護(hù)棉花市場秩序。
三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)棉花市場清理整頓工作
結(jié)合我縣實(shí)際，這次棉花市場清理整頓工作的重點(diǎn)是
1對轄區(qū)內(nèi)所有棉花收購、加工企業(yè)進(jìn)行清理，對不具備收購、加工條件的企業(yè)，限期到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記。對違反有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要依法予以處罰。
2開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)取締無照收購棉花和未經(jīng)資格認(rèn)定擅自開展棉花加工的企業(yè)和個(gè)人。嚴(yán)厲查處棉花經(jīng)營企業(yè)以掛靠、租賃、承包等方式為未取得資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花加工提供便利，從中牟利的行為。
3主要審查棉花收購企業(yè)是否具有相對固定的收購場所，否具備符合質(zhì)量檢驗(yàn)的環(huán)境條件，以及棉檢儀器設(shè)備、倉儲及消防設(shè)施是否齊備。
4對已取得棉花加工資格認(rèn)定證書》企業(yè)，收購、加工過程中是否嚴(yán)格按照《棉花加工資格認(rèn)定和市場管理暫行辦法》和《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加工。
5嚴(yán)厲查處在棉花收購、加工過程中摻雜使假、以次充好、壓級壓價(jià)、短斤少兩等不法行為。
威海市范圍內(nèi)銷售的無線電發(fā)射設(shè)備主要包括對講機(jī)、船舶雷達(dá)、船舶電臺三大類。根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在三大類中以對講機(jī)的銷售數(shù)量最大、社會應(yīng)用范圍最廣。表1、圖1為2010年至2012年威海市無線電發(fā)射設(shè)備銷售數(shù)量統(tǒng)計(jì)情況。目前，威海市無線電發(fā)射設(shè)備銷售商家中，已備案的共有25家。從地域分布來看，3家位于文登市，兩家位于榮成市，20家位于市區(qū)。市區(qū)中又以銷售電子產(chǎn)品最為集中的鑫城大廈附近較多。根據(jù)全市臺站普查中了解到的情況來看，有不少用戶反映，所使用的對講機(jī)購自鑫城大廈。在歷次執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行備案私自銷售無線電發(fā)射設(shè)備的商家，也多出現(xiàn)在鑫城大廈。從經(jīng)營模式來看，兩家屬于專營，23家屬于在經(jīng)銷其他電子產(chǎn)品的同時(shí)兼營對講機(jī)等無線電發(fā)射設(shè)備。從銷售對象來看，22家主要面向市場消費(fèi)，3家主要針對政府采購。
2.威海市無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場的管理模式
2009年，威海市依據(jù)《山東省無線電管理?xiàng)l例》第27條的相關(guān)規(guī)定印發(fā)了《辦法》，旨在對無線電發(fā)射設(shè)備銷售的市場行為進(jìn)行規(guī)范和管理，在山東省屬首次。《辦法》實(shí)施以來，威海無管辦主要通過三大抓手開展監(jiān)督檢查工作：一是巡查。堅(jiān)持每季度對經(jīng)銷商巡查一次，檢查其證照是否齊全，是否銷售無型號核準(zhǔn)代碼的無線電設(shè)備。二是備案。要求登記備案的銷售商，每季度末都必須認(rèn)真填寫《無線電發(fā)射設(shè)備銷售情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，并報(bào)無管處備案。三是案件查辦。通過集中檢查，對違規(guī)銷售無線電發(fā)射設(shè)備的店鋪和商家發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
（1）常態(tài)化地毯式排查。威海市無線電管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持定
期與不定期檢查相結(jié)合，每月至少進(jìn)行一次市場執(zhí)法檢查。在檢查中，逐個(gè)攤位仔細(xì)排查，對擅自銷售無線電發(fā)射設(shè)備的，耐心進(jìn)行《辦法》宣傳教育，告知盡快補(bǔ)辦備案手續(xù)；對已辦理備案手續(xù)卻發(fā)現(xiàn)違規(guī)情節(jié)的，區(qū)別不同情況予以妥善處置。2013年上半年，對3家備案證已過有效期的經(jīng)銷商提醒督促其換領(lǐng)了新證，發(fā)現(xiàn)3家無線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)銷商未辦理備案手續(xù)，經(jīng)宣傳教育，已有1家依法補(bǔ)辦了備案手續(xù)，兩家由于經(jīng)營不善等原因明確表示不再銷售有關(guān)產(chǎn)品。
（2）人性化親情式服務(wù)。
在執(zhí)法檢查中，威海市無線電管理機(jī)構(gòu)打出“親情牌”，走“溫情路線”，以親和的服務(wù)態(tài)度消除用戶對執(zhí)法者的戒備心理，拉近用戶與執(zhí)法人員的距離，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境，樹立無線電管理執(zhí)法的親民形象。同時(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索人性化服務(wù)措施。例如，威陽電子有限公司距離市行政審批中心路途較遠(yuǎn)，辦證很不方便，經(jīng)營者又業(yè)務(wù)繁忙，很難抽出時(shí)間，執(zhí)法人員就指導(dǎo)其準(zhǔn)備好有關(guān)材料，主動代辦備案手續(xù)，得到用戶高度稱贊。
（3）系統(tǒng)化溯源式管理。
在臺站普查、拉網(wǎng)式排查等重大執(zhí)法檢查過程中，威海市無線電管理機(jī)構(gòu)注重做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，掌握對講機(jī)用戶的設(shè)備來源情況。通過這種方式，一方面對無線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)銷商的銷售情況進(jìn)行實(shí)地的數(shù)據(jù)核實(shí)，了解其是否如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)；另一方面，對使用的無型號核準(zhǔn)代碼的對講機(jī)追查其來源，上溯到經(jīng)銷商，做到終端反饋、源頭凈化。
3.當(dāng)前無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場管理面臨的困難和問題
近年來，威海市在無線電發(fā)射設(shè)備銷售管理方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索，做了大量富有成效的工作，但仍然存在一些困難和問題亟待有效地加以解決。一是部分經(jīng)銷商未進(jìn)行登記備案。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，無線電發(fā)射設(shè)備銷售的門檻越來越低，部分電子經(jīng)銷商看到銷售無線電發(fā)射設(shè)備有利可圖，便采取代賣、兼賣等方式私自銷售。這種現(xiàn)象目前數(shù)量較多且不易管理。長期以來，由于宣傳引導(dǎo)、社會心理、專業(yè)性強(qiáng)和人力物力限制等諸多原因，導(dǎo)致無線電管理社會認(rèn)知度不高，尤其是在轄屬縣市，部分經(jīng)銷商以從未聽說為借口，拒絕辦理備案手續(xù)。目前，威海市無線電管理主要是對市區(qū)范圍的銷售行為進(jìn)行規(guī)范，對轄屬的三縣仍以宣傳引導(dǎo)為主。二是部分經(jīng)銷商存在違規(guī)行為。《山東省無線電管理?xiàng)l例》第27條明文規(guī)定，“銷售的無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有國家無線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)代碼。禁止銷售無型號核準(zhǔn)代碼的無線電發(fā)射設(shè)備”。《辦法》根據(jù)這一條款提出了具體的細(xì)化和落實(shí)措施。目前，有部分經(jīng)銷商在利益的誘惑下出售一些沒有型號核準(zhǔn)代碼的設(shè)備。此外，因商業(yè)競爭等原因，部分經(jīng)銷商對銷售情況諱莫如深，不愿意如實(shí)填寫銷售備案，部分經(jīng)銷商用虛假的銷售備案充數(shù)，給監(jiān)管帶來了難題，影響了無線電發(fā)射設(shè)備管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。三是外地流入的無線電發(fā)射設(shè)備難以監(jiān)管。一方面，由于網(wǎng)絡(luò)購物等電子商務(wù)發(fā)展迅速，網(wǎng)上銷售對講機(jī)等無線電發(fā)射設(shè)備的商家越來越多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，監(jiān)管起來難度較大。另一方面，由于其他地市未實(shí)行銷售備案制度，從這些地市流入威海的無線電發(fā)射設(shè)備存在缺少型號核準(zhǔn)代碼、相關(guān)標(biāo)示不清等諸多問題。四是無線電管理的法規(guī)條文層次級別較低。《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第30條雖然對產(chǎn)品質(zhì)量提出要求，但并沒有對無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場的管理手段作出明確規(guī)定。《山東省無線電管理?xiàng)l例》第27條也沒有給出地市一級無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場管理的實(shí)施細(xì)則。威海市無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場管理的主要依據(jù)是《辦法》，其中對違規(guī)行為并沒有規(guī)定相應(yīng)的處罰措施，缺乏強(qiáng)制性，導(dǎo)致違規(guī)成本低。另外，還存在管理力量不足，人員、設(shè)備等亟待充實(shí)的問題。
4.對策與建議
鑒于無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場管理形勢和面臨的問題，重點(diǎn)需要在以下方面予以改進(jìn)和加強(qiáng)：
（1）加強(qiáng)法規(guī)宣傳，做到執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。
部分無線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)銷商和用戶對相關(guān)法規(guī)還存在模糊認(rèn)識。因此，要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，在各類執(zhí)法檢查過程中發(fā)放宣傳資料和講解政策規(guī)定等，總結(jié)以往宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)做法，加大無線電管理法規(guī)宣傳力度，使廣大經(jīng)銷商和用戶了解法規(guī)、明確程序、增強(qiáng)依法銷售意識，進(jìn)一步提升無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場管理的規(guī)范性。
（2）加強(qiáng)工作創(chuàng)新，做到監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。
一方面要貫徹落實(shí)《辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序，做到有銷售就要有備案，銷售多少就要備案多少。在新經(jīng)銷商辦理備案登記手續(xù)時(shí)，要求他們同時(shí)簽署“誠信承諾書”，承諾遵守相關(guān)法規(guī)，如實(shí)上報(bào)銷售情況。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營的情況，堅(jiān)決予以查處。另一方面，以用戶最大滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、A-B角工作制等制度，在政策法規(guī)允許范圍內(nèi)，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事程序，提高辦事效率，為用戶提供最大便利，優(yōu)化社會形象，提升無線電管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)知度和認(rèn)可度，贏得用戶支持。
（3）加強(qiáng)部門聯(lián)動，與工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法。
可不定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，與工商、公安等部門一起，嚴(yán)打非法銷售無線電發(fā)射設(shè)備的行為，營造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，形成部門間長效穩(wěn)定的聯(lián)動機(jī)制。通過與工商、公安等部門合作，強(qiáng)化行政、經(jīng)濟(jì)管理手段，克服單一部門處罰力度不足的缺點(diǎn)，對違法、違規(guī)商戶加大查處力度，建立健全科學(xué)、高效、順暢的無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場管理長效機(jī)制。
（4）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，建議國家和省級盡快出臺相關(guān)法規(guī)。
無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場是無線電管理的重要方面，由于歷史等諸多因素的制約，我國目前尚未有專門的法規(guī)對無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場管理進(jìn)行明確規(guī)范。對此，我們建議國家和省（區(qū)、市）盡快出臺相關(guān)配套措施，使地市一級的執(zhí)法行為有法可依。
（5）進(jìn)一步修訂《辦法》，逐步完善政策法規(guī)。
本報(bào)訊 近日，長城電腦組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。這是長城電腦繼2004年9月開始，成立市場管理部和計(jì)劃商務(wù)部，全面整合后的又一次更大規(guī)模的、針對前端銷售系統(tǒng)的調(diào)整。
據(jù)悉，此次調(diào)整，長城電腦將打印機(jī)事業(yè)部和數(shù)碼產(chǎn)品部進(jìn)行合并成立消費(fèi)電子事業(yè)部；整合與調(diào)整了整機(jī)業(yè)務(wù)群的所有機(jī)構(gòu)，將臺式電腦事業(yè)部、筆記本事業(yè)部、整機(jī)制造中心、技術(shù)服務(wù)事業(yè)部、服務(wù)器及解決方案事業(yè)部、北京整機(jī)運(yùn)營平臺、北京平臺市場管理部進(jìn)行合并，成立整機(jī)事業(yè)本部；整機(jī)事業(yè)本部下設(shè)8個(gè)三級部門：銷售管理中心、技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品管理中心、市場管理中心、計(jì)劃商務(wù)中心、行業(yè)方案中心、整機(jī)制造中心、綜合管理部。
同時(shí)，長城電腦還宣布，常務(wù)副總裁盧振宇兼任整機(jī)事業(yè)本部總經(jīng)理及整機(jī)事業(yè)本部產(chǎn)品管理中心總經(jīng)理，原來臺式電腦事業(yè)部總經(jīng)理白強(qiáng)獲得提升，成為整機(jī)事業(yè)本部副總經(jīng)理及整機(jī)事業(yè)本部銷售管理中心總經(jīng)理。
本次調(diào)整中最重要的是把銷售管理中心、技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品管理中心進(jìn)行整合，統(tǒng)一由整機(jī)事業(yè)本部進(jìn)行管理。顯然，長城電腦此舉的目的在于強(qiáng)化區(qū)域整合營銷能力，加強(qiáng)與技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品中心的互動性，有效強(qiáng)化了直接面對和服務(wù)客戶的能力。
英特爾率先在華推出“簡逸商務(wù)”計(jì)劃
劉雨
本報(bào)訊 6月1日，英特爾在北京啟動了旨在幫助亞太地區(qū)中小企業(yè)客戶推廣IT應(yīng)用的市場計(jì)劃----“簡逸商務(wù)”(SMB Essentials)計(jì)劃，中國是英特爾首先這一計(jì)劃的國家。英特爾公司亞太區(qū)中小企業(yè)品牌和市場經(jīng)理李紅冰表示，通過“簡逸商務(wù)”計(jì)劃，英特爾將整合自身核心優(yōu)勢和包括主流OEM制造商、軟件和服務(wù)提供商、電信運(yùn)營商等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為中國的中小企業(yè)客戶提供豐富的IT應(yīng)用和配套服務(wù)，簡化他們的IT應(yīng)用和管理的復(fù)雜性。來自聯(lián)想、方正、金山、長城、點(diǎn)擊科技、用友、宏圖三胞、中國電信等廠商代表與英特爾一道，共商“簡逸商務(wù)”大計(jì)。
英特爾“簡逸商務(wù)”計(jì)劃包括三部分內(nèi)容：為客戶架設(shè)最新、最契合需求的“簡逸商務(wù)”平臺；攜手合作伙伴，研發(fā)并提供豐富可靠的“簡逸應(yīng)用”；使客戶享受到全面、便利的“簡逸服務(wù)”。為推進(jìn)“簡逸商務(wù)”計(jì)劃，英特爾為中小企業(yè)定制了適應(yīng)不同客戶需求的“經(jīng)濟(jì)型”、“主流型”、“最優(yōu)型”三種不同的平臺化方案。
關(guān)鍵詞：城市農(nóng)貿(mào)市場業(yè)種配置經(jīng)營管理精細(xì)化管理合力治理
在我國城市中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的集市被稱為城市農(nóng)貿(mào)市場，在城市集市進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易是中國最古老的交易形式，同時(shí)城市農(nóng)貿(mào)市場也是社會主義市場的補(bǔ)充。農(nóng)貿(mào)市場是我國普及城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的市場，它與城鄉(xiāng)人民的生活息息相關(guān)，是城市承載力的重要支點(diǎn)。它與農(nóng)村的集市貿(mào)易不一樣，不是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者彼此交換為主的市場，而是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷與城市居民、小商販的批發(fā)和零賣的形式進(jìn)行交易的。城市居民、集體單位和酒店餐飲業(yè)作為買方，農(nóng)村、農(nóng)場和農(nóng)民作為賣方在農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行交易。可以這樣認(rèn)為：城市農(nóng)貿(mào)市場管理的發(fā)展和創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展與社會進(jìn)步的必然結(jié)果，其發(fā)展進(jìn)度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。它的發(fā)展和存在有助于改善城市的食品供應(yīng)狀況，還可以使城市居民的購買力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、農(nóng)場，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有所增長，所以說，城市農(nóng)貿(mào)市場在城市居民和農(nóng)民的生活中占有舉足輕重的地位。目前，我國仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。城市農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展和創(chuàng)新能推進(jìn)我國現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展，能幫助我國人民早日實(shí)現(xiàn)“中國夢”和促進(jìn)偉大中華民族復(fù)興的前進(jìn)步伐。發(fā)展和創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場管理還能加快城區(qū)市場繁榮，保證城鄉(xiāng)產(chǎn)品買賣交易持續(xù)穩(wěn)定，保障城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)，更進(jìn)一步提高我國人民的生活水平和生活質(zhì)量，推動社會主義精神文明建設(shè)。筆者就職于河南省濮陽市市場發(fā)展服務(wù)中心，耳聞目睹了城市農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、改造和一步步發(fā)展壯大。筆者欣喜地看到：目前，城市農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)已成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和城市經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)，特別是在網(wǎng)絡(luò)營銷和知識經(jīng)濟(jì)的推動下，城市農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理、業(yè)種配置、市場環(huán)境都有了很大的發(fā)展和創(chuàng)新，服務(wù)形式更加新穎多樣，服務(wù)內(nèi)容更加拓展延續(xù)。但是，城市農(nóng)貿(mào)市場管理在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中還存在一些問題。
一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理存在的問題
眾所周知，城市農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品是自發(fā)調(diào)整的，市場價(jià)格不是長期不變的，它是隨著季節(jié)的變化而變化的。這就要求城區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。遵循國家對市場管理的方針、政策，使城市農(nóng)貿(mào)市場朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。但是，一些農(nóng)貿(mào)市場由于存在規(guī)劃布局不合理，而且設(shè)施陳舊落后，市場管理簡單粗放、行業(yè)監(jiān)管不得力等問題，使得城市農(nóng)貿(mào)市場管理的發(fā)展和創(chuàng)新受到嚴(yán)重制約。
1.農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)落后，設(shè)施利用率較低。
目前，由于大部分城區(qū)面積迅速擴(kuò)張，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工，使得城市人口急劇增長。這就需要城市的農(nóng)貿(mào)市場建筑面積迅速擴(kuò)大，市場設(shè)施快速更新，以保證農(nóng)產(chǎn)品交易成功率大大提升，這樣才能保障城市居民的生活水平穩(wěn)定提高。但是據(jù)筆者調(diào)查所知，許多城市的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)仍舊滯后，設(shè)施利用率仍舊低下。按照國家規(guī)定的“城市居民15分鐘可滿足購物”的市場建設(shè)要求，很多城市小區(qū)仍然達(dá)不到這個(gè)要求，目前很多離城市較遠(yuǎn)的小區(qū)購買生活用品時(shí)需要開車購買，往返需要近一個(gè)小時(shí)。由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后、場地狹小，使得市場內(nèi)部頗為擁擠，買賣肉食的區(qū)域又臟又亂、污水橫流；買賣蔬菜的區(qū)域雜亂無章、爛菜葉發(fā)出一陣陣令人作嘔的氣味；市場內(nèi)經(jīng)常發(fā)生爭吵、斗毆現(xiàn)象，同時(shí)也給小偷造成了偷竊機(jī)會，消費(fèi)者丟錢包的事件時(shí)有發(fā)生。由于市場在初建時(shí)期建設(shè)規(guī)劃比較保守，在設(shè)施上沒有投入較多資金，所以市場地面坑坑洼洼，上下水不通暢，市場大棚銹跡斑斑，公廁內(nèi)臭氣熏天，這樣的環(huán)境怎能吸引眾多的消費(fèi)者到此消費(fèi)呢！
2.上級部門監(jiān)管力度不強(qiáng)，市場管理粗放。
業(yè)內(nèi)同行都很清楚，對農(nóng)貿(mào)市場的管理涉及到多個(gè)行政部門。其中有工商、農(nóng)業(yè)、城管、公安、消防、林業(yè)等，這種形式的管理給農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管帶來了諸多不便。首先，在檢查、收費(fèi)、監(jiān)管等方面，各個(gè)部門都有一套自己的管理和檢查方法，經(jīng)營者要接受這些部門的各項(xiàng)檢查，經(jīng)常是這一撥的檢查人員剛走，下一撥的檢查人員又來到。由于一些職能部門沒有深入到農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行駐場管理，缺乏常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，只是過一段時(shí)間走馬觀花地檢查一下，使得好多農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)無照經(jīng)營、不配備消防器材、食品加工經(jīng)營戶沒有“三證”或“三證”不全，市場內(nèi)亂搭、亂建的現(xiàn)象。上級有關(guān)部門監(jiān)管不得力的后果造成市場管理粗放的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在使得劃行規(guī)市不科學(xué)、不規(guī)范，蔬菜區(qū)域也有賣水果的攤位，水果區(qū)域內(nèi)干鮮水果攤位混雜在一起，肉類區(qū)域生肉、熟肉一起賣，炒貨、小吃點(diǎn)亂擺亂放，農(nóng)產(chǎn)品檢測項(xiàng)目、市場信息、復(fù)秤設(shè)備更是沒有健全，公廁無人清掃、蒼蠅滿天飛，粗放管理使得農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境“臟、亂、差”，布局亂七八糟。
3.馬路菜市和早市問題十分嚴(yán)重。
筆者曾在一些農(nóng)貿(mào)市場的周圍做過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)幾乎每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場周圍都有馬路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出門，有的上班有的上學(xué)，但被熙熙攘攘的馬路菜市和早市阻礙了出行道路。經(jīng)常看到這樣的情景：汽車、電動車、自行車、行人擁堵在一起，喇叭聲、自行車鈴聲與小商小販的叫賣聲和消費(fèi)者的討價(jià)還價(jià)聲交織在一起，使得農(nóng)貿(mào)市場周圍雜亂無章。市民的抱怨聲此起彼伏，因?yàn)轳R路菜市和早市的存在，上班遲到被扣獎(jiǎng)金，上學(xué)遲到被老師批評。城市居民曾大聲呼吁取締馬路菜市和早市，但馬路菜市和早市像春天的韭菜，被取締一次過一段時(shí)間又死灰復(fù)燃了。只有從根本上取締馬路菜市和早市，才能保證農(nóng)貿(mào)市場周圍的交通通暢。
二、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新策略
目前，許多城市政府為加強(qiáng)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與管理，都制訂了相應(yīng)的總體設(shè)想和目標(biāo)，比如，河南省濮陽市就針對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了“立足實(shí)際、方便群眾、科學(xué)布局、精細(xì)化管理”的總體設(shè)想，并制訂了“布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全與市民消費(fèi)水平相適應(yīng)”的建設(shè)規(guī)范化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的目標(biāo)。筆者長期在城區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心工作，愿意與業(yè)內(nèi)同行一起探究城市農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新策略，以美化城市、規(guī)劃經(jīng)營、方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo)，為廣大市民創(chuàng)造一批環(huán)境整潔、寬敞明亮、消費(fèi)安全、價(jià)格公平、買賣公正的農(nóng)貿(mào)市場。
1.拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化管理。
面對激烈市場競爭形式，加強(qiáng)對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，進(jìn)行精細(xì)化創(chuàng)新管理尤為重要。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面做起，一是改造農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施和環(huán)境。城區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，遵守國家與市政府規(guī)定的法律、法規(guī)及有關(guān)政策方針，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的切身利益，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修建改造不合理的設(shè)施，科學(xué)布局、規(guī)范經(jīng)營，將農(nóng)貿(mào)市場修建的寬敞明亮；消費(fèi)者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防擁擠；環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔；經(jīng)營者要文明經(jīng)商，禮貌用語；建立和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測臺、市場信息網(wǎng)絡(luò)和復(fù)秤設(shè)備；這樣做可以提高市場買賣交易成功率，實(shí)現(xiàn)市場信息、管理經(jīng)驗(yàn)和市場資源共享。二是城區(qū)市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品采購配送中心。城市市場發(fā)展服務(wù)中心要與物流體系、農(nóng)村、農(nóng)場和農(nóng)民形成一條農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈，可以采用農(nóng)產(chǎn)品配送的形式將農(nóng)產(chǎn)品配送給城市的酒店、食堂和居民小區(qū)，這樣做可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品渠道向新型化發(fā)展，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通流程，提高貿(mào)易效率，也可以降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和價(jià)格，使城市消費(fèi)者和農(nóng)場、農(nóng)村及農(nóng)民的利益達(dá)到雙贏。三是重新調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場布局，拓寬業(yè)種配置。筆者認(rèn)為，應(yīng)該對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的布局，將農(nóng)貿(mào)市場銷售的產(chǎn)品分為三大區(qū)域，第一區(qū)域?yàn)槿馐场⑹卟恕⑺a(chǎn)和干貨類，可以將這一區(qū)域放在市場的中心地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品與消費(fèi)者息息相關(guān)；第二區(qū)域?yàn)榧Z油、水果、熟食和雜貨類，可以將這一區(qū)域的產(chǎn)品放在市場邊角地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品消費(fèi)者不需要天天購買；第三區(qū)域?yàn)榫G色產(chǎn)品、本地特產(chǎn)和報(bào)亭、彩票銷售等，這一區(qū)域的產(chǎn)品可以放在市場門口，吸引外地游客前來購買。這樣的布局使農(nóng)產(chǎn)品交易相互搭配、增加市場人氣，還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場的精細(xì)化管理。
2.創(chuàng)新市場經(jīng)營管理，營造市場和諧氛圍。
筆者深深感到，要想創(chuàng)新市場經(jīng)營管理，首先要營造和諧氛圍。市場管理人員要更新服務(wù)理念，不能再以上級領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn)，市場管理人員的工作不再是到期收取租金、檢查一下經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況、通知經(jīng)營者一些注意事項(xiàng)就完成工作任務(wù)了，而是應(yīng)該以市場經(jīng)營者的朋友身份出現(xiàn)，切實(shí)幫助經(jīng)營者解決一些實(shí)際困難。每一名管理人員都應(yīng)該具備處理急發(fā)事件的能力，如：經(jīng)營者與消費(fèi)者發(fā)生爭吵或斗毆事件，市場管理人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，并能做到公平、公正、以理服人；經(jīng)營者之間發(fā)生了矛盾，管理人員應(yīng)冷靜分析矛盾發(fā)生的起因和經(jīng)過，以談心的方式對他們動之以情、曉之以理，使他們化解矛盾心情愉快地經(jīng)商。當(dāng)經(jīng)營者家庭遇到困難時(shí)，管理人員要伸出友誼之手幫助他們解決困難，尤其是一些外地經(jīng)營者，在本地沒有親戚朋友，遇到困難時(shí)常處于孤立無援的境地，他們迫切希望管理人員幫助解決困難。管理人員就要利用自己的人脈關(guān)系熱情地幫助他們。如：經(jīng)營者的孩子入托難、入學(xué)難、看病難、租房難等實(shí)際問題，市場發(fā)展服務(wù)中心和管理人員都應(yīng)當(dāng)幫助他們解決這些問題。這樣做可以使他們積極配合市場管理工作，有利于農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新和發(fā)展，還可以營造市場和諧氛圍，使市場很快繁榮起來。其次，創(chuàng)新市場經(jīng)營管理。筆者曾學(xué)習(xí)了國內(nèi)外同行先進(jìn)的管理理論和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試：一是“批零結(jié)合”的經(jīng)營模式。市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)利用城區(qū)交通便利的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造“批零結(jié)合”的必備條件，吸引外地批發(fā)商到農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)貿(mào)市場的零售和批發(fā)經(jīng)營并駕齊驅(qū)，越來越紅火。二是“農(nóng)加超”的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式就是利用農(nóng)貿(mào)市場和超市之間的差異化經(jīng)營，使農(nóng)貿(mào)市場和超市形成良好的優(yōu)勢互補(bǔ)，再加上其他業(yè)態(tài)的補(bǔ)充和完善，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場和超市互利的雙贏局面。只有打破陳舊的經(jīng)營理念，才能將農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)新的高度。
3.完善體系建設(shè)，合力治理市場。
要想創(chuàng)新對農(nóng)貿(mào)市場的管理，必須完善體系建設(shè)，合力治理市場。首先要完善對農(nóng)貿(mào)市場的體系建設(shè)，因?yàn)閷r(nóng)貿(mào)市場的整治是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作，市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)建立一套各部門之間相互配合、相互支持、相互制約、相互諒解，一邊抓市場的安全、整治，一邊抓市場的經(jīng)營、管理的農(nóng)貿(mào)市場管理創(chuàng)新體系，這樣才能有的放矢地解決存在問題，隨時(shí)隨地掌握市場實(shí)際情況，使農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。應(yīng)從以下兩個(gè)方面做起：一是成立市場經(jīng)營戶管理委員會，完善和推行市場經(jīng)營戶自律管理體系。市場發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)牽頭組織每年度的文明誠信經(jīng)營戶評選活動，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可以在市場內(nèi)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，保持市場的正能量上升，以打擊歪風(fēng)邪氣。二是市場發(fā)展服務(wù)中心與經(jīng)營戶簽訂衛(wèi)生保潔承諾書，這樣做可以保證市場的衛(wèi)生清潔，還要定期公布市場違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營戶名單，促使經(jīng)營戶自覺遵守市場規(guī)定，誠信經(jīng)商、文明待客，使市場買賣交易次序井然。同時(shí)還要教育和要求管理人員以身作則、遵紀(jì)守法，決不能接受經(jīng)營戶的賄賂，要按照市場發(fā)展服務(wù)中心的要求經(jīng)常利用廣播、黑板報(bào)宣傳黨的方針和政策，落實(shí)經(jīng)營者攤位前的“三包”規(guī)定，有效防止經(jīng)營戶亂搭、亂建、亂停、亂貼、亂擺等違規(guī)行為。其次，各部門應(yīng)盡其責(zé)、合力治理農(nóng)貿(mào)市場。筆者希望涉及到管理農(nóng)貿(mào)市場的每一個(gè)部門都應(yīng)該明確自己的職責(zé)，做好自己的本職工作。市場發(fā)展服務(wù)中心要調(diào)動起各部門的積極性，齊抓共管、形成合力，共同打造一個(gè)“秩序化、優(yōu)美化、清潔化、規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場”，使市場成為布局科學(xué)合理、買賣井然有序、環(huán)境優(yōu)美整潔、居民安然消費(fèi)、新型的農(nóng)貿(mào)市場。城市農(nóng)貿(mào)市場既是城鄉(xiāng)居民買賣農(nóng)產(chǎn)品的集中交易場所，直接關(guān)系到民生發(fā)展的社會問題，又是一座連接城市、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的橋梁。它關(guān)系著城鄉(xiāng)人民的日常生活及生活水準(zhǔn)的升降，還關(guān)系著社會安全、穩(wěn)定與和諧。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能，才能將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)成為城市最鮮活的亮點(diǎn)。筆者希望業(yè)內(nèi)同行不怕吃苦、不怕受累，腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)、做好自己的本職工作，讓自己管理的農(nóng)貿(mào)市場更好地為城鄉(xiāng)人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳一萍.我國城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場存在的問題及對策.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，1996（5）
[2]李波.安康中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理存在的問題及對策.安康市發(fā)展研究中心，20141219
[3]錢強(qiáng)強(qiáng).強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管，營造放心消費(fèi)環(huán)境.江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2012326
開業(yè)僅僅一年之后，位于福建省廈門市湖光路的海峽小商品批發(fā)市場就曝出了更名風(fēng)波。
近日，海峽小商品批發(fā)市場的部分商家和管理者對簿公堂。商家稱：管理者擅自將“海峽小商品批發(fā)市場”更名為“湖光路小商品批發(fā)市場”，且“推廣和運(yùn)營不力”導(dǎo)致他們虧損經(jīng)營，因此拒交租金；管理者則認(rèn)為：更名并未影響商家經(jīng)營，是他們自己經(jīng)營不善，并一紙?jiān)V狀將拖欠租金者告上法庭。
然而，蹊蹺的是，盡管注冊名稱為“湖光路小商品批發(fā)市場”，該市場對外的名稱卻仍統(tǒng)一使用“海峽小商品批發(fā)市場”。這場更名風(fēng)波背后到底有什么隱情呢？記者近日進(jìn)行了調(diào)查。
經(jīng)營者不滿
廈門海峽小商品批發(fā)市場于2007年5月1日隆重開業(yè)，當(dāng)時(shí)的公開報(bào)道顯示，這一市場號稱“廈門乃至福建最大的、唯一的大型批發(fā)市場，匯集數(shù)萬種商品，它不僅填補(bǔ)了廈門批發(fā)市場的空白，而且將加快廈門從閩西南購物中心向商貿(mào)中心的轉(zhuǎn)變”。
羅女士是廈門海峽小商品批發(fā)市場A區(qū)102、103店面的經(jīng)營者，主要經(jīng)營品牌女式皮包、錢包。她是2007年1月租下這里的店面的，兩間總面積有138平方米。
剛開始，羅女士店的生意還不錯(cuò)，但好景不長，從去年5月開始，市場人流量似乎越來越少，生意也越來越差。
“這3天才賣了300元”，羅女士無奈地?fù)u搖頭。她說，兩間店面一個(gè)月的租金就要6000多元，她還請了一個(gè)員工看店，一個(gè)月也要1500元的支出，此外，還有水電物業(yè)等費(fèi)用，而她兩間店面一個(gè)月只有3000多元的營業(yè)額。
羅女士表示，現(xiàn)在一天從她店門口經(jīng)過的人流量也就100人左右，無奈之下，她打算將其中一家店面轉(zhuǎn)租，但至今仍空置著。
記者在市場內(nèi)走了一圈，發(fā)現(xiàn)人流量確實(shí)不大，但大多數(shù)店面都正在營業(yè)。據(jù)廈門海峽小商品批發(fā)市場郭坤生經(jīng)理介紹，目前市場內(nèi)共4棟樓，其中地下兩層為店面，樓上3層為倉庫。倉庫已全部出租，150個(gè)店面空置率也只有10％。
一些商店的經(jīng)營者紛紛向記者訴說自己的經(jīng)營窘境，并將矛頭直指管理者對市場的擅自更名。
資料顯示，海峽小商品批發(fā)市場由廈門夏商物產(chǎn)有限公司開發(fā)建設(shè)，位于廈門市湖光路101號，占地1.6萬平方米，總建筑面積3萬平方米。
2007年1月起，夏商物產(chǎn)有限公司推出海峽小商品批發(fā)市場。據(jù)當(dāng)時(shí)的公開報(bào)道，夏商物產(chǎn)有限公司欲將這一市場打造成“閩西南相對集中和規(guī)模化的小商品批發(fā)市場”，使周邊城市商人可以就近批發(fā)進(jìn)貨，不必再遠(yuǎn)赴佛山、廣州、義烏等地的批發(fā)市場。
此后，夏商物產(chǎn)有限公司也一直以海峽小商品批發(fā)市場的名義進(jìn)行對外宣傳、廣告營銷和招商。
記者在市場大門口看到，墻上的招牌赫然寫著“海峽小商品批發(fā)市場”這幾個(gè)大字。商家羅女士向記者出示了她與夏商物產(chǎn)有限公司簽訂的租賃合同，合同簽訂于2007年1月22日，約定租期5年，合同上所使用的名稱為“廈門海峽小商品批發(fā)市場”。
記者在查找路標(biāo)、報(bào)刊等公開資料后發(fā)現(xiàn)，在所有的廣告和對外表述中，管理者都宣稱市場名稱為“海峽小商品批發(fā)市場”。
至今，管理者仍對外聲稱市場名稱為“海峽小商品批發(fā)市場”，那么經(jīng)營者所說的更名又從何說起？
爭執(zhí)的焦點(diǎn)
商家們發(fā)現(xiàn)不對勁是從第一次看到市場的工商營業(yè)執(zhí)照開始的。他們意外地看到市場的名稱一欄書寫的是“湖光路小商品批發(fā)市場”，而不是他們熟悉的“海峽小商品批發(fā)市場”。
記者在海峽小商品批發(fā)市場管理處看到了由廈門市工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，確如商家所言，上面顯示的頒發(fā)日期為2008年1月16日。
商家們隨后拿著和市場管理者簽訂的合同去工商局辦理個(gè)體經(jīng)營執(zhí)照，但工商部門所批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一使用了“湖光路小商品批發(fā)市場”這一名稱。個(gè)別商家堅(jiān)持要按“海峽小商品批發(fā)市場”的名稱辦理執(zhí)照，遭到工商部門拒絕，這部分商家至今仍未辦理個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照。
市場內(nèi)一經(jīng)營佛具的何先生表示，海峽小商品批發(fā)市場顯得比較大氣，容易讓人聯(lián)想到“與臺灣有關(guān)”，品牌叫起來很響；相比之下，湖光路小商品批發(fā)市場則顯得小氣得多，感覺像是一家社區(qū)店的名稱，這對于市場推廣是有影響的。
由于部分商家一直經(jīng)營不順，他們將此怪罪于管理者擅改名稱導(dǎo)致經(jīng)營不善，于是拒絕再繳納租金，并要求管理者免除他們?nèi)ツ晟形蠢U納的租金，對今年的租金也減半。
對此，管理者不予接受。海峽小商品批發(fā)市場經(jīng)理郭坤生告訴記者，公司對新入駐的商家都采取“前2個(gè)月免租金、后半年減半”的優(yōu)惠政策。他認(rèn)為，公司已經(jīng)很“慷慨”了。
在雙方協(xié)商不成的情況下，夏商物產(chǎn)有限公司于今年春節(jié)后首次狀告7名商家拖欠租金，要求收回店面，廈門市思明區(qū)法院最終判決商家繳清租金并退出經(jīng)營。
但此后仍有部分商家繼續(xù)拖欠租金，多的甚至拖欠了將近一年的租金。上月，夏商物產(chǎn)有限公司再次6戶商家，要求繳清租金、收回店面。目前，法院對這一案件還在調(diào)解之中。
部分被訴商家表示，如果法院調(diào)解不成，他們將考慮提出反訴。
市場管理方的理由
那么，管理者為何放棄“海峽小商品批發(fā)市場”這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿Q，而更名為普通的“湖光路小商品批發(fā)市場”呢？
廈門夏商物產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理丁先生告訴記者，改名最主要的考慮就是為了讓海峽小商品批發(fā)市場“更好找”，因?yàn)樗麄兊玫降姆答佇畔@示，許多人不清楚海峽小商品批發(fā)市場在哪個(gè)位置，有些人甚至以為是在臺灣，公司出去推廣時(shí)也需要做很多關(guān)于市場地理位置的解釋工作。于是，公司決定干脆將市場名稱改為“湖光路小商品批發(fā)市場”，并用這個(gè)名稱登記注冊。這樣，顧客一看到這個(gè)名稱就知道市場在哪個(gè)位置了。
丁先生說，不過，更名后，市場管理方對外仍繼續(xù)使用“海峽小商品批發(fā)市場”這一名稱，并沒有進(jìn)行情況說明和啟用正式的注冊名稱。
丁先生表示，公司將市場更名為“湖光路小商品批發(fā)市場”是前期推廣需要，而且只是對內(nèi)的名稱，僅僅體現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上。在所有的對外宣傳中，公司仍統(tǒng)一使用“海峽小商品批發(fā)市場”這一名稱，并將繼續(xù)使用下去。
對于商家對公司在市場推廣方面的質(zhì)疑，丁先生表示，從去年開業(yè)后的短短半年內(nèi)，公司就投入了100萬元廣告費(fèi)用，廣告幾乎遍布廈門各大媒體。在節(jié)假日，公司也在市場組織開展各種推廣活動。
對于市場目前的經(jīng)營狀況，丁先生表示較為滿意。據(jù)他了解，市場70％的經(jīng)營者是盈利的。據(jù)他的猜測，拖欠租金的商家很可能是因自身經(jīng)營不順，才抓住市場更名作為拖欠租金的“理由和借口”。
開業(yè)僅僅一年之后，位于福建省廈門市湖光路的海峽小商品批發(fā)市場就曝出了更名風(fēng)波。
近日，海峽小商品批發(fā)市場的部分商家和管理者對簿公堂。商家稱：管理者擅自將“海峽小商品批發(fā)市場”更名為“湖光路小商品批發(fā)市場”，且“推廣和運(yùn)營不力”導(dǎo)致他們虧損經(jīng)營，因此拒交租金；管理者則認(rèn)為：更名并未影響商家經(jīng)營，是他們自己經(jīng)營不善，并一紙?jiān)V狀將拖欠租金者告上法庭。
然而，蹊蹺的是，盡管注冊名稱為“湖光路小商品批發(fā)市場”，該市場對外的名稱卻仍統(tǒng)一使用“海峽小商品批發(fā)市場”。這場更名風(fēng)波背后到底有什么隱情呢？記者近日進(jìn)行了調(diào)查。
經(jīng)營者不滿
廈門海峽小商品批發(fā)市場于2007年5月1日隆重開業(yè)，當(dāng)時(shí)的公開報(bào)道顯示，這一市場號稱“廈門乃至福建最大的、唯一的大型批發(fā)市場，匯集數(shù)萬種商品，它不僅填補(bǔ)了廈門批發(fā)市場的空白，而且將加快廈門從閩西南購物中心向商貿(mào)中心的轉(zhuǎn)變”。
羅女士是廈門海峽小商品批發(fā)市場A區(qū)102、103店面的經(jīng)營者，主要經(jīng)營品牌女式皮包、錢包。她是2007年1月租下這里的店面的，兩間總面積有138平方米。
剛開始，羅女士店的生意還不錯(cuò)，但好景不長，從去年5月開始，市場人流量似乎越來越少，生意也越來越差。
“這3天才賣了300元”，羅女士無奈地?fù)u搖頭。她說，兩間店面一個(gè)月的租金就要6000多元，她還請了一個(gè)員工看店，一個(gè)月也要1500元的支出，此外，還有水電物業(yè)等費(fèi)用，而她兩間店面一個(gè)月只有3000多元的營業(yè)額。
羅女士表示，現(xiàn)在一天從她店門口經(jīng)過的人流量也就100人左右，無奈之下，她打算將其中一家店面轉(zhuǎn)租，但至今仍空置著。
記者在市場內(nèi)走了一圈，發(fā)現(xiàn)人流量確實(shí)不大，但大多數(shù)店面都正在營業(yè)。據(jù)廈門海峽小商品批發(fā)市場郭坤生經(jīng)理介紹，目前市場內(nèi)共4棟樓，其中地下兩層為店面，樓上3層為倉庫。倉庫已全部出租，150個(gè)店面空置率也只有10％。
一些商店的經(jīng)營者紛紛向記者訴說自己的經(jīng)營窘境，并將矛頭直指管理者對市場的擅自更名。
資料顯示，海峽小商品批發(fā)市場由廈門夏商物產(chǎn)有限公司開發(fā)建設(shè)，位于廈門市湖光路101號，占地1.6萬平方米，總建筑面積3萬平方米。
2007年1月起，夏商物產(chǎn)有限公司推出海峽小商品批發(fā)市場。據(jù)當(dāng)時(shí)的公開報(bào)道，夏商物產(chǎn)有限公司欲將這一市場打造成“閩西南相對集中和規(guī)模化的小商品批發(fā)市場”，使周邊城市商人可以就近批發(fā)進(jìn)貨，不必再遠(yuǎn)赴佛山、廣州、義烏等地的批發(fā)市場。
此后，夏商物產(chǎn)有限公司也一直以海峽小商品批發(fā)市場的名義進(jìn)行對外宣傳、廣告營銷和招商。
記者在市場大門口看到，墻上的招牌赫然寫著“海峽小商品批發(fā)市場”這幾個(gè)大字。商家羅女士向記者出示了她與夏商物產(chǎn)有限公司簽訂的租賃合同，合同簽訂于2007年1月22日，約定租期5年，合同上所使用的名稱為“廈門海峽小商品批發(fā)市場”。
記者在查找路標(biāo)、報(bào)刊等公開資料后發(fā)現(xiàn)，在所有的廣告和對外表述中，管理者都宣稱市場名稱為“海峽小商品批發(fā)市場”。
至今，管理者仍對外聲稱市場名稱為“海峽小商品批發(fā)市場”，那么經(jīng)營者所說的更名又從何說起？
爭執(zhí)的焦點(diǎn)
商家們發(fā)現(xiàn)不對勁是從第一次看到市場的工商營業(yè)執(zhí)照開始的。他們意外地看到市場的名稱一欄書寫的是“湖光路小商品批發(fā)市場”，而不是他們熟悉的“海峽小商品批發(fā)市場”。
記者在海峽小商品批發(fā)市場管理處看到了由廈門市工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，確如商家所言，上面顯示的頒發(fā)日期為2008年1月16日。
商家們隨后拿著和市場管理者簽訂的合同去工商局辦理個(gè)體經(jīng)營執(zhí)照，但工商部門所批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一使用了“湖光路小商品批發(fā)市場”這一名稱。個(gè)別商家堅(jiān)持要按“海峽小商品批發(fā)市場”的名稱辦理執(zhí)照，遭到工商部門拒絕，這部分商家至今仍未辦理個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照。
市場內(nèi)一經(jīng)營佛具的何先生表示，海峽小商品批發(fā)市場顯得比較大氣，容易讓人聯(lián)想到“與臺灣有關(guān)”，品牌叫起來很響；相比之下，湖光路小商品批發(fā)市場則顯得小氣得多，感覺像是一家社區(qū)店的名稱，這對于市場推廣是有影響的。
由于部分商家一直經(jīng)營不順，他們將此怪罪于管理者擅改名稱導(dǎo)致經(jīng)營不善，于是拒絕再繳納租金，并要求管理者免除他們?nèi)ツ晟形蠢U納的租金，對今年的租金也減半。
對此，管理者不予接受。海峽小商品批發(fā)市場經(jīng)理郭坤生告訴記者，公司對新入駐的商家都采取“前2個(gè)月免租金、后半年減半”的優(yōu)惠政策。他認(rèn)為，公司已經(jīng)很“慷慨”了。
在雙方協(xié)商不成的情況下，夏商物產(chǎn)有限公司于今年春節(jié)后首次狀告7名商家拖欠租金，要求收回店面，廈門市思明區(qū)法院最終判決商家繳清租金并退出經(jīng)營。
但此后仍有部分商家繼續(xù)拖欠租金，多的甚至拖欠了將近一年的租金。上月，夏商物產(chǎn)有限公司再次6戶商家，要求繳清租金、收回店面。目前，法院對這一案件還在調(diào)解之中。
部分被訴商家表示，如果法院調(diào)解不成，他們將考慮提出反訴。
市場管理方的理由
那么，管理者為何放棄“海峽小商品批發(fā)市場”這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿Q，而更名為普通的“湖光路小商品批發(fā)市場”呢？
廈門夏商物產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理丁先生告訴記者，改名最主要的考慮就是為了讓海峽小商品批發(fā)市場“更好找”，因?yàn)樗麄兊玫降姆答佇畔@示，許多人不清楚海峽小商品批發(fā)市場在哪個(gè)位置，有些人甚至以為是在臺灣，公司出去推廣時(shí)也需要做很多關(guān)于市場地理位置的解釋工作。于是，公司決定干脆將市場名稱改為“湖光路小商品批發(fā)市場”，并用這個(gè)名稱登記注冊。這樣，顧客一看到這個(gè)名稱就知道市場在哪個(gè)位置了。
丁先生說，不過，更名后，市場管理方對外仍繼續(xù)使用“海峽小商品批發(fā)市場”這一名稱，并沒有進(jìn)行情況說明和啟用正式的注冊名稱。
丁先生表示，公司將市場更名為“湖光路小商品批發(fā)市場”是前期推廣需要，而且只是對內(nèi)的名稱，僅僅體現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上。在所有的對外宣傳中，公司仍統(tǒng)一使用“海峽小商品批發(fā)市場”這一名稱，并將繼續(xù)使用下去。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，按照“屬地管理”、“誰主辦、誰管理、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持改善市場環(huán)境與規(guī)范化管理、集中整治與長效管理相結(jié)合，加快建設(shè)經(jīng)營有序、環(huán)境優(yōu)美、功能齊備、食品安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化市場，為市民營造潔凈、有序的購物環(huán)境。
二、工作要點(diǎn)
（一）街、鎮(zhèn)屬地管理
街、鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和部門，健全組織，制定方案，營造文明創(chuàng)建宣傳氛圍，組織實(shí)施市場及周邊環(huán)境綜合整治，負(fù)責(zé)菜市場文明創(chuàng)建長效管理。
（二）市場內(nèi)部管理
1、設(shè)立市場管理辦公室，配備相應(yīng)的專職管理人員和足夠的保潔人員；市場管理者和保潔人員佩戴統(tǒng)一工作證，定時(shí)、定位、定責(zé)做好本職工作。
2、市場內(nèi)要設(shè)置公平秤、服務(wù)處、問詢處、監(jiān)督電話等；要及時(shí)接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)處理糾紛。
3、制訂各項(xiàng)管理制度并宣掛在醒目位置（如市場管理人員職責(zé)，市場保潔員職責(zé)，市場經(jīng)營管理制度，市場經(jīng)營者守則，衛(wèi)生管理制度，食品衛(wèi)生安全制度，治安、消防管理制度，市場保安員職責(zé)等）。
4、商品劃行歸市：商品要按種類區(qū)分，分類分?jǐn)偨?jīng)營（并懸掛美觀、醒目的分類指示牌），高臺擺賣（基本無地?cái)偓F(xiàn)象），無占道經(jīng)營；鮮、活、生、熟、干、濕商品要嚴(yán)格分開，食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域應(yīng)分開設(shè)置，生食品攤位與熟食品攤位分開，待加工食品和直接入口食品攤位相互分開，鮮活畜禽、水產(chǎn)區(qū)域與其它食品經(jīng)營區(qū)域分開，經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域并相對集中；市場內(nèi)要?jiǎng)澏ㄒ欢▍^(qū)域，供農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷。
5、市場交通秩序交易良好，市場內(nèi)道路暢通，攤位擺放整齊規(guī)范。
6、督促市場經(jīng)營者要做到文明經(jīng)商、禮貌待客、誠信經(jīng)營、足斤足兩；開展文明誠信經(jīng)營戶評比活動，增添創(chuàng)建文明城市氛圍；無欺行霸市、哄抬價(jià)格、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象；無出售未經(jīng)檢疫的肉類食品和注水豬、牛肉；不得出售病害、過期、污穢不潔、腐爛變質(zhì)食物和病死或死因不明的禽畜、獸、水產(chǎn)及其制品；禁止經(jīng)營假冒偽劣商品；禁止銷售違禁野生動物；加強(qiáng)檢測，確保食品安全。
7、門店經(jīng)營者：內(nèi)部擺放整齊規(guī)范，無外占外擺、占道經(jīng)營、倚門設(shè)攤現(xiàn)象；各行市經(jīng)營區(qū)門頭、廣告整潔統(tǒng)一。
8、市場周圍嚴(yán)禁亂搭亂建、亂擺亂停、亂掛亂貼、亂涂亂寫。
9、人行道、消防道、通車道路都必須暢通無阻，車輛停放整齊。
10、認(rèn)真查驗(yàn)入市商品，做好農(nóng)殘檢測，保證食品安全。
（三）市場內(nèi)衛(wèi)生管理
衛(wèi)生整治以“保持清潔，面貌一新”為目標(biāo)。
1、市場衛(wèi)生要做到“攤點(diǎn)垃圾自清，市場全天保潔”。活禽區(qū)、水產(chǎn)品區(qū)排水通暢；場內(nèi)地面保持清潔，無積水、無污水、無垃圾、無衛(wèi)生死角、無惡臭、無腐臭味；市場各攤位要配置垃圾桶，同時(shí)配置公用垃圾桶，做到攤位要有垃圾桶，日產(chǎn)日清，及時(shí)清運(yùn)垃圾和清除場內(nèi)污水。
2、衛(wèi)生“門前三”：市場經(jīng)營者必須遵守市場衛(wèi)生管理制度，持證經(jīng)營，保持?jǐn)偟陜?nèi)外衛(wèi)生整潔；門店、固定攤檔經(jīng)營者均實(shí)行前后衛(wèi)生“三”制度，雜物、垃圾倒入統(tǒng)一的垃圾桶內(nèi)。
3、活禽、熟食經(jīng)營檔要求：活體禽類經(jīng)營按照存放、宰殺、銷售三分離的原則，必須設(shè)立在相對獨(dú)立的區(qū)域，與其他商品區(qū)分開；有沖冼禽類糞便的設(shè)施，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，要經(jīng)常清掃，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；燒臘檔、熟食檔應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設(shè)施，有專用帶滑門的玻璃或有機(jī)玻璃柜，不得露空售賣，分切熟食要佩帶手套；水產(chǎn)、冰鮮必須設(shè)置固定操作臺，配置排污槽、污物桶；活禽、水產(chǎn)區(qū)一定要定時(shí)清理渣滓，保持衛(wèi)生保潔。
4、頂棚、地面、墻壁、攤臺衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
5、公用廁所衛(wèi)生整潔，通風(fēng)良好，干凈衛(wèi)生，使用良好，無占用，無惡臭。
6、搞好滅鼠等除“四害”工作。有專人負(fù)責(zé)，落實(shí)具體措施，定期開展室內(nèi)外環(huán)境消殺，場內(nèi)外無鼠及鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡，無蟑螂、卵莢及蟑跡。
（四）市場設(shè)施管理
要按照屬地管理和“誰開辦、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確市場主體，落實(shí)改造經(jīng)費(fèi)和整改措施。
1、有規(guī)范、美觀、醒目的市場門牌；設(shè)置宣傳欄、公告欄、價(jià)格欄等，公開市場管理信息。
2、地面要求：排水方便，不積污水。
3、排水排污：排水排污設(shè)施配套完備，排水溝、下水道暢通無阻，不積污水、雜物，水產(chǎn)、冰鮮、禽類經(jīng)營攤檔的污水排放暢通。
4、用電線路安全、整齊、規(guī)范，電線、電路按要求安裝，攤檔不得私接電源、電線。
5、供水設(shè)施完善，飲水水源安全衛(wèi)生。
6、雨蓬要求安全、美觀、整潔。
7、配置封閉式垃圾桶。
8、配套公用廁所。
9、配置滅火器材。
10、配備必要的檢測器具。
近年來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以市工商局、市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心等市場管理、服務(wù)部門的共同努力下，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場開發(fā)建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場在方便人民群眾，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，服務(wù)全市人民，保證全市人民的生產(chǎn)、生活需求方面，發(fā)揮了重要作用。
（一）市場發(fā)展形成規(guī)模
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場位于省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的貝村路，于1995年7投入運(yùn)營，2001年8月進(jìn)行改造，是省二星級文明規(guī)范市場。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場是一個(gè)單層結(jié)構(gòu)的室內(nèi)市場，占地2360平方米，建筑面積2356平方米，有門店52間，攤位252個(gè)，超市網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，經(jīng)營的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等11個(gè)類別。2011年，市場成交額超1000萬元。
（二）市場投資主體呈現(xiàn)多元化
近幾年來，市市場建設(shè)由國有投資為主，逐步向由政府引導(dǎo)扶持，社會多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資轉(zhuǎn)變。城區(qū)的星光市場、富強(qiáng)路市場等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場投資主體多元化較好地解決了市場建設(shè)融資難的問題，加快了建設(shè)速度，提高了營運(yùn)管理水平。
（三）擴(kuò)大了就業(yè)渠道
市場的繁榮興旺，拓寬了就業(yè)渠道，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員，優(yōu)化了勞動力資源配置，減輕了政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了重要的“社會穩(wěn)定器”的作用。據(jù)06年統(tǒng)計(jì)，市場有個(gè)體工商戶2670多戶，占全市個(gè)體工商戶總數(shù)的48％，較2004年增加7個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員8100多人，占全市個(gè)體從業(yè)人員的79％。今年以來，市場內(nèi)個(gè)體工商戶總數(shù)、營業(yè)收入、上繳稅收、從業(yè)人員等均呈上升趨勢。
（四）促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
市場匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了集中交易的場所、降低交易成本、提高交易效率的同時(shí)，也為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了準(zhǔn)確的市場需求信息，并帶動了交通運(yùn)輸，商業(yè)服務(wù)，加工等行業(yè)的發(fā)展。
二、當(dāng)前市農(nóng)貿(mào)市場存在的一些問題
隨著市城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）市場基本設(shè)施不夠完善
市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場建成至今已經(jīng)有一段歷史，辦公硬件欠缺，設(shè)備陳舊，目前在市場里的辦公人員只有5人，市場攤位是分區(qū)的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團(tuán)市場服務(wù)中心管轄。菜市場設(shè)施簡陋；通風(fēng)設(shè)備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設(shè)備簡陋，有害細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重；食品加工檔缺乏防火排污設(shè)施，突顯安全隱患，污染城市環(huán)境等。這些，都與現(xiàn)代化城市的市場要求有明顯差距。
（二）蔬菜市場發(fā)展的外部環(huán)境不夠理想
在市場外部環(huán)境發(fā)展方面，如政府在市場建設(shè)管理方面的政策問題、外地客商經(jīng)營的優(yōu)惠政策問題、開辟綠色通道問題、有關(guān)專業(yè)市場管理的法制建設(shè)問題以及市場周邊住宿問題等等。這些問題都在不同程度上影響了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場的正常發(fā)展和功能的更好發(fā)揮。
（三）市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平較低
目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態(tài)，市場建設(shè)仍處在以外延擴(kuò)大、數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場功能不強(qiáng)，管理理念、手段、措施、服務(wù)等都需要加強(qiáng)和提升，同時(shí)市場信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能也沒有得到很好的發(fā)揮。大部分產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場硬件設(shè)施差，市場容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場的交易半徑。市場管理相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全，不利于重點(diǎn)監(jiān)控，執(zhí)法力量薄弱，存在監(jiān)管死角，市場主體管理意識淡薄，在日常管理上存在缺位現(xiàn)象等。
（四）蔬菜批發(fā)市場缺乏自我發(fā)展動力
市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場大部分的經(jīng)營主體大都既是市場建設(shè)者又是管理者，一般不參與市場經(jīng)營活動。市場的經(jīng)濟(jì)收入來源依靠收取交易管理費(fèi)、出租攤位費(fèi)等，效益高低取決于市場交易量和市場攤位出租率，收入有限，缺乏可持續(xù)的發(fā)展動力。在市場交易參與者中，缺少有實(shí)力、有組織的批發(fā)商或經(jīng)紀(jì)人的參與，市場多年來一直處于低效益的狀態(tài)中。
（五）市場管理法規(guī)制度不健全，有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象
目前，農(nóng)產(chǎn)品交易市場缺乏市場法規(guī)的約束，致使許多實(shí)際問題難以解決。如蔬菜市場準(zhǔn)入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場，嚴(yán)重危害和威脅著消費(fèi)者的健康利益。這些問題需要進(jìn)一步健全法律法規(guī)和采取強(qiáng)有力的措施來加以解決。
三、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理及改造提升的對策及建議
（一）推行市場電子結(jié)算管理，提升蔬菜批發(fā)市場檔次
實(shí)行電子結(jié)算主要是給經(jīng)銷戶發(fā)放信息卡，將檢測信息和來源、價(jià)格、銷量等交易信息輸入信息卡，實(shí)行統(tǒng)一電子結(jié)算。當(dāng)前，天水市零售市場銷售的蔬菜基本上是來自各個(gè)批發(fā)市場，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來源渠道比較復(fù)雜。蔬菜檢測關(guān)系到天水市城鎮(zhèn)居民的身心健康，雖然有的批發(fā)市場進(jìn)行了蔬菜檢測，但由于交易方式落后，對經(jīng)營者約束力不強(qiáng)，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質(zhì)量的提高。從全國蔬菜市場管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發(fā)市場實(shí)行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒。
（二）實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性
農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理涉及政府相關(guān)部門，應(yīng)該由牽頭部門負(fù)總責(zé)，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場管理的更好。
1、保障食品安全。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，督促市場開辦者和商品經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命健康。
2、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
3、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
4、穩(wěn)定市場價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場在菜市場內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)（攤），建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價(jià)部門要督促菜市場實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場價(jià)格穩(wěn)定的具體措施，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格支持性政策，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，切實(shí)降低經(jīng)營成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測和制度，定期收集產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格、供求和質(zhì)量等信息。
5、促進(jìn)便利消費(fèi)。商貿(mào)部門要會同規(guī)劃、國土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)制定菜市場歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應(yīng)急預(yù)案，確保居民消費(fèi)。對市場確需歇業(yè)或終止經(jīng)營的，商貿(mào)、國資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會同商貿(mào)部門審核市場開辦者的申請，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場，由商貿(mào)部門會同財(cái)政部門提出意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟怀鞘薪ㄔO(shè)需要拆遷的菜市場，由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。由市區(qū)商業(yè)主管部門牽頭，會同蔬菜行業(yè)協(xié)會，組織力量，對現(xiàn)有200多個(gè)攤位進(jìn)行一次全面調(diào)查，分類排隊(duì)。對設(shè)施完善，管理水平較高的市場，認(rèn)真總結(jié)，更上層樓，并推廣其經(jīng)驗(yàn)。對處于中間狀態(tài)的，要繼續(xù)改善和提高，爭取盡快達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。而對那些設(shè)施落后、管理混亂的市場應(yīng)會同工商、治安、消防、衛(wèi)生等部門進(jìn)行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對個(gè)別重復(fù)布點(diǎn)，違規(guī)開設(shè)，經(jīng)審查認(rèn)為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的市場，要堅(jiān)決予以撤銷，改變用途。
（三）發(fā)展?fàn)I銷體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力
農(nóng)產(chǎn)品市場的交易活躍，除與本地蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小有關(guān)外，主要靠農(nóng)產(chǎn)品營銷組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用，為此要建立一批能規(guī)范生產(chǎn)與流通的產(chǎn)銷協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，適時(shí)地發(fā)揮市場調(diào)控功能，不斷提升專業(yè)市場檔次。要高度重視營銷主體的培育工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其健康成長，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶，充分發(fā)揮他們上聯(lián)市場、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的便利條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢運(yùn)銷。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)通過投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、加工企業(yè)等加強(qiáng)合作，建立較為緊密的產(chǎn)銷合作關(guān)系，將更多的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推向市場，不斷開拓外部市場，努力提高天水市蔬菜在國內(nèi)外市場的占有率。
一、基本情況
縣政府牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，近年來。認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”方針，加強(qiáng)對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)了文化市場的健康有序發(fā)展，連續(xù)五年被評為(上級縣)縣文化市場管理工作先進(jìn)單位。
加強(qiáng)了市場制度建設(shè)。縣政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，一)規(guī)范管理。先后出臺了音像制品經(jīng)營守則》歌舞娛樂業(yè)經(jīng)營守則》互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營守則》電子游戲經(jīng)營守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經(jīng)營業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責(zé)任書》實(shí)行建檔管理，定期審驗(yàn)，全面掌握經(jīng)營業(yè)戶的實(shí)際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度，縣文化市場及文化娛樂服務(wù)場所管理工作逐步走上了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。
加大了市場秩序整頓力度。按照國務(wù)院關(guān)于文化市場要“嚴(yán)格規(guī)范、依法整治”原則，二)標(biāo)本兼治。加大了整治工作力度，對文化市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式的清理整頓。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，以治亂治散為重點(diǎn)，嚴(yán)格審查經(jīng)營資格，認(rèn)真查處違法行為，并統(tǒng)一安裝了上網(wǎng)實(shí)名ID卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場，重點(diǎn)打擊非法音像制品和盜版圖書，共收繳非法音像制品5萬余盤，盜版圖書2380余冊，查處非法出售出租光盤書刊案件13起。娛樂服務(wù)場所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的原則，進(jìn)行不定期的檢查，下達(dá)整改通知書270余份，整改各類隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護(hù)了文化市場的經(jīng)營秩序。
強(qiáng)化了文化市場監(jiān)管體系。縣政府成立了文化市場專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，三)多管齊下。設(shè)立了文化市場管理辦公室，建立了文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關(guān)部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網(wǎng)絡(luò)。不斷完善文化市場社會監(jiān)督機(jī)制，公布了服務(wù)熱線和監(jiān)督投訴電話，所有文化經(jīng)營場所擺放了監(jiān)督舉報(bào)牌，電子游戲廳、網(wǎng)吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監(jiān)督員，營造了全社會關(guān)心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
促進(jìn)了文化市場繁榮發(fā)展。縣政府不斷完善文化市場管理機(jī)制，四)打扶并舉。努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”方針，把市場繁榮和市場管理更好地結(jié)合起來。目前，縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉(xiāng)，健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、電影市場、演出市場、圖書市場、音像市場、美術(shù)市場、文物市場、文化旅游市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)入手，通過文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式，積極引導(dǎo)群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節(jié)晚會、重大節(jié)慶演出、抗洪救災(zāi)義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊(duì)、健身操隊(duì)、中老年演出隊(duì)等一些群眾性文藝組織和文化活動，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、存在問題
但在個(gè)別地方仍存在經(jīng)營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網(wǎng)吧、娛樂場所擾民、外地文藝團(tuán)體來我縣演出品味低下節(jié)目等問題。一是違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然對文化市場經(jīng)常進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理。
文化陣地建設(shè)滯后。縣圖書館在建設(shè)時(shí)屬全省縣級一流水平，二是經(jīng)費(fèi)投入不足。藏書14萬冊，但每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)滿足不了群眾汲取新知識的愿望;博物館館藏文物15萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀;藝術(shù)團(tuán)因受場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。
正版圖書、音像制品商店不多，三是農(nóng)村文化市場薄弱。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。集貿(mào)市場上多是非法、盜版出版物。同時(shí)因資金制約，群眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個(gè)良好的文化娛樂氛圍。
三、幾點(diǎn)建議
要“健全文化市場體系，黨的大報(bào)告指出。完善文化市場管理機(jī)制，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這就給文化市場健康發(fā)展提出了新要求，需要我繁榮文化市場、滿足群眾文化生活需要、加強(qiáng)對文化市場監(jiān)管、用市場機(jī)制引導(dǎo)文化市場繁榮等方面加大工作力度。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》、《省技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持日常管理與長效管理相結(jié)合，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與定期檢查相結(jié)合的方法，強(qiáng)化對全市各類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)特別是化工類研究所的管理，通過規(guī)范管理，培育出一批規(guī)范的技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)繁榮技術(shù)市場，提高技術(shù)貿(mào)易質(zhì)量，規(guī)范技術(shù)貿(mào)易行為，凈化市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證規(guī)范管理工作得以有效實(shí)施，各技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)得到健康發(fā)展，“四技”活動活躍，違規(guī)違法行為得到有效遏制，合法守法經(jīng)營受到有力保障，成立由市科技局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林局、工商局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門組成的技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市科技局局長任組長，分管局長任副組長，各有關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技局分管局長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在市科技局內(nèi)。
三、管理范圍及重點(diǎn)
管理范圍主要是全市范圍內(nèi)領(lǐng)取《技術(shù)貿(mào)易資格證書》，從事“四技”活動的各技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)(包括機(jī)械、電子、信息、農(nóng)業(yè)等行業(yè))。重點(diǎn)是全市領(lǐng)取《技術(shù)貿(mào)易資格證書》的化工類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)(研究所)。
四、管理內(nèi)容
1.各技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)設(shè)置條件管理。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，督促企業(yè)不斷完善設(shè)置條件。
2.各種行業(yè)所需的證照管理。檢查、督促技貿(mào)機(jī)構(gòu)，特別是化工類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)(研究所)具備安全、消防、環(huán)保、公安等部門要求必須具備的資格。
3.“四技”活動經(jīng)營范圍管理。檢查是否存在超范圍經(jīng)營的情況。
4.“四技”活動經(jīng)營行為管理。定期檢查指導(dǎo)技貿(mào)機(jī)構(gòu)是否按要求從事“四技”活動，并將“四技”活動申報(bào)登記備案。
5.糾正違規(guī)、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
五、管理形式
采用日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)與定期檢查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，上門服務(wù)、具體指導(dǎo)工作等形式；定期檢查主要是在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門，每隔半年，對各有關(guān)單位的技貿(mào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、經(jīng)營范圍、“四技”活動、各種證照是否齊全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，限期整改。重點(diǎn)要對化工類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查，杜絕違規(guī)違法行為的產(chǎn)生。
六、主要措施
1.大力開展技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理法律、法規(guī)宣傳。宣傳《省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》、《省技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理辦法》，并會同工商、國稅、地稅、公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門，對各技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。督促其正確從事“四技”業(yè)務(wù)活動，引導(dǎo)其走上規(guī)范化的發(fā)展道路。
2.建立“四技”活動申報(bào)登記制度。建立“四技”活動申報(bào)登記制度，隨時(shí)掌握各技貿(mào)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)方向和動態(tài)，掌握技術(shù)貿(mào)易的活躍程度，掌握研究所的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對研究所的規(guī)范化管理。各研究所必須將其開發(fā)的新品，從事的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢及時(shí)向市技術(shù)市場管理辦公室登記備案，對不從事“四技”活動的研究所，將按《省技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理辦法》取消其技術(shù)貿(mào)易資格。
3.嚴(yán)把審批關(guān)、年檢關(guān)。對于申請技術(shù)貿(mào)易資格證書的，將對照研究所的設(shè)置條件嚴(yán)把審批關(guān)，同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)場、人員的考察，對技術(shù)人員不合規(guī)定，“四技”活動不明顯，經(jīng)營場所不規(guī)范，科研設(shè)備不具備的企業(yè)(或個(gè)人)申辦研究所，將一律不予核準(zhǔn)發(fā)證。年終加強(qiáng)對各研究所的審核檢查，嚴(yán)把年檢關(guān)，對存在問題的研究所及時(shí)進(jìn)行整改，整改不到位的，將堅(jiān)決取消其技術(shù)貿(mào)易資格。
4.加大對研究所負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度。利用各種機(jī)會，開展對研究所負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對《省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》、《省技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理辦法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，邀請上級技術(shù)市場管理部門、工商部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對研究所負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)知識講座，提高其業(yè)務(wù)知識水平，同時(shí)利用產(chǎn)學(xué)研對接活動，提高其從事“四技”活動的水平。
規(guī)范市場管理是市場經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作，是縣委、縣政府作出的關(guān)于深化整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的又一項(xiàng)重要決定。今年以來，*街道按照縣局總體部署和《*縣*年商品交易市場屬地化監(jiān)管專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，對集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定可行的實(shí)施方案，各職能部門各司其職，通力協(xié)作，積極開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和無照經(jīng)營等違法活動，規(guī)范市場交易行為，市場經(jīng)濟(jì)秩序有了一定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)與在座各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)作交流，不足之處望大家補(bǔ)充、指正。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作引向深入。
市場的繁榮和健康發(fā)展，與人民群眾的利益息息相關(guān)，對于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)、解決就業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。街道為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，于4月開展整治起，4次召開各部門的整治動員會及多次各方協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步制定、組織學(xué)習(xí)集貿(mào)市場整治相關(guān)文件精神，充分認(rèn)識整治集貿(mào)市場的重要意義，正確處理整頓市場秩序與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，自覺從大局出發(fā)，積極履行政府監(jiān)督市場、引導(dǎo)市場和服務(wù)市場的職能；組織市場主辦方及所轄社區(qū)負(fù)責(zé)人到模范市場學(xué)習(xí)、取經(jīng)，把集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作引向深入，通過整治規(guī)范，使市場管理制度進(jìn)一步完善，市場主體和交易行為進(jìn)一步規(guī)范，市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場臟、亂、差問題得到明顯改變，人民群眾感到基本滿意。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)作，發(fā)揮市場規(guī)范監(jiān)督管理綜合職能作用。
按照“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的方針，切實(shí)加強(qiáng)了對市場規(guī)范監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)集貿(mào)市場專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮各職能部門的綜合職能作用。按照創(chuàng)建全國文明城市和《*縣*年商品交易市場屬地化監(jiān)管專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，對市場規(guī)范監(jiān)督管理的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位。
街道設(shè)專門科室加強(qiáng)對市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)（工作日均有工作人員對市場進(jìn)行巡查），組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場管理和服務(wù)工作：工商行政管理部門負(fù)責(zé)商品交易市場的監(jiān)督管理；派出所、稅務(wù)、衛(wèi)生、文化等部門、科所按照各自的職責(zé)，依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理；金融、電力、電信、郵政、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為市場的繁榮和發(fā)展提供相關(guān)服務(wù)，同時(shí)，制定了整治時(shí)間表及實(shí)施內(nèi)容、步驟，確保市場專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。*年，組織街道工商、衛(wèi)生、公安等職能部門集中開展了五類專項(xiàng)整治行動：1、流通領(lǐng)域食品（市場、超市、商店）安全質(zhì)量專項(xiàng)整治行動；2、商貿(mào)安全流通重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作；3、開展打擊假冒偽劣商品專項(xiàng)整治行動；4、打擊集貿(mào)市場扒竊專項(xiàng)行動；5、豬肉銷售市場集中整治。進(jìn)一步規(guī)范了市場內(nèi)劃行歸市、劃線定位、明確了交易區(qū)劃分，確保無暴市、市場門口無擁堵現(xiàn)象，改善市場衛(wèi)生；規(guī)范了商品擺放成列，成效顯著。
三、明確責(zé)任，建章立制，建立市場規(guī)范管理和守法經(jīng)營責(zé)任制。對本轄區(qū)內(nèi)的2家市場，督促市場主辦方積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，開展主體資格清理清查工作，和市場內(nèi)經(jīng)營戶的臺帳建立工作，確保集貿(mào)市場主體資格合法。
積極指導(dǎo)、督促市場開辦者建立、健全各項(xiàng)有關(guān)保障市場正常交易的規(guī)章制度和服務(wù)安全措施，明確市場開辦者、入場經(jīng)營者的責(zé)任，規(guī)范主體交易行為。引導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)營者做到亮照經(jīng)營，照章納稅，誠信守法，文明經(jīng)商，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。*年，街道投入十多萬元，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)、支持市場改造；協(xié)調(diào)規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等部門逐步完善、解決了市場在改建、辦證過程中遇到的問題。建立了街道、社區(qū)及市場管理方一體的安全巡查機(jī)制，倡導(dǎo)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)牢固樹立了安全第一的思想，真正做到有章必循，違章必糾，消除安全隱患，杜絕了安全事故的發(fā)生。
四、把握重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，形成強(qiáng)大的工作合力來加強(qiáng)行業(yè)自律。
為努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境積極引導(dǎo)、督促市場開辦者和各類市場主體加強(qiáng)行業(yè)自律。正力爭引進(jìn)、培育和發(fā)展市場經(jīng)紀(jì)人和中介組織，支持他們發(fā)揮橋梁、紐帶和行業(yè)自律作用，指導(dǎo)他們依法規(guī)范開展經(jīng)營活動；在集貿(mào)市場內(nèi)逐步倡導(dǎo)并大力推行綜合超市、連鎖經(jīng)營、專營專賣的新型商貿(mào)流通組織等現(xiàn)代化營銷方式，從源頭上杜絕假冒偽劣商品流入市場。為經(jīng)營者提供一個(gè)公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，為消費(fèi)者提供一個(gè)安全消費(fèi)的環(huán)境。發(fā)揮消費(fèi)者即群眾的監(jiān)督作用和輿論良性導(dǎo)向作用，形成強(qiáng)大的聲勢和氛圍，增強(qiáng)全社會都來維護(hù)市場秩序的意識。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，吃苦耐勞的精神，通過日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，認(rèn)真總結(jié)，完善鞏固所取得了成績，堵塞漏洞，積極研究制定集貿(mào)市場長效監(jiān)管和治本之策，繼續(xù)全面做好市場監(jiān)管工作，為促進(jìn)*街道社會經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展做出積極努力！
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，管理隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。
200*年，主管局領(lǐng)導(dǎo)局派送稽查人員到南寧參加全區(qū)文化市場行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班外，全部人員還參加了縣政府組織的行政執(zhí)法資格考試。配備并更換了一批辦公、電腦設(shè)備。通過行政執(zhí)法責(zé)任制考核，制度更加健全，管理更加完善，依法行政有所加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我局在縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制考試中獲得了較好成績。
二、理順管理體制，市場管理效率明顯提高。
200*年，加強(qiáng)對了音像市場管理體制。為進(jìn)一步明確管理職責(zé)，提高管理效率，摸清了音像市場家底，掌握了全市音像制品經(jīng)營單位的總量、項(xiàng)目分類、經(jīng)營規(guī)模、布局等第一手資料，并通過重新審核登記工作，壓減了一些不符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的音像零售、出租經(jīng)營點(diǎn)，治理了“濫、小、差”，為今后的音像市場管理工作打下了良好基礎(chǔ)。“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治”實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對網(wǎng)吧管理體制。根據(jù)我縣“網(wǎng)吧”實(shí)際存在的問題和管理現(xiàn)狀，我局與公安、消防、工商部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范整頓方案，隨即著手網(wǎng)吧的規(guī)范整頓工作，使網(wǎng)吧行業(yè)逐步得到規(guī)范化。
三、大力整頓治理，文化市場進(jìn)一步規(guī)范凈化。
（一）音像市場。縣區(qū)的一些音像制品被責(zé)令停業(yè)后，不法經(jīng)營者在原集中經(jīng)營場所周邊聚集，從事地下經(jīng)營。針對這一情況，我們堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，多次組織稽查力量沖擊原集中經(jīng)營場所。對還沒有辦理音像制品許可證的經(jīng)營戶，我們采取了先發(fā)通知書，后派稽查人員上門做思想教育工作，收到了很好的效果，使許多原來懷有僥幸心理不辦理許可證的經(jīng)營戶都辦了證。全年共查獲500（張）違法音像制品案8起，最多的一次查獲 100 盒（張）。目前，音像市場稽查力度明顯加強(qiáng)，不符合重新審核標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營點(diǎn)正在被逐家監(jiān)督關(guān)閉，音像制品違法違規(guī)經(jīng)營行為得到遏止，市場凈化程度有所提高。
（二）網(wǎng)絡(luò)文化市場。200*年，與公安、消防、工商部門一起，對全縣取得合法經(jīng)營資格的4家“網(wǎng)吧”統(tǒng)一做了相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的檔案，為網(wǎng)吧管理工作打下了較好的基礎(chǔ)。國務(wù)院及文化部“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治”頒發(fā)后，立即根據(jù)文件精神所賦予的管理職責(zé)和文化部、自治區(qū)、市有關(guān)文件精神，一方面暫停“網(wǎng)吧”的審批工作，另一方面加大對網(wǎng)吧的巡查力度，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)經(jīng)營行為。在6月至12月共出動檢查 人次，檢查網(wǎng)吧 家，對不符合安全規(guī)定的2 家場所提出了限期整改的要求，并關(guān)閉了1家無證網(wǎng)吧。全縣發(fā)動了“零點(diǎn)行動”，岑忠敏局長及局分管領(lǐng)導(dǎo)黃晨曦親自帶隊(duì)，在工商、公安、消防等部門的配合下聯(lián)手出擊，持續(xù)整治，取得了很好的治理成效和社會宣傳效果。在此幾月的時(shí)間里，聯(lián)合執(zhí)法出動檢查120余人次，檢查網(wǎng)吧30余家次，查獲的違規(guī)經(jīng)營單位4家全部予以立案，對4家違規(guī)經(jīng)營單位共罰款3000元。
四、規(guī)范行政行為，文化市場初現(xiàn)繁榮
通過200*年的機(jī)構(gòu)改革和行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)、各地的行政審批和執(zhí)法檢查行為進(jìn)一步規(guī)范。隨著行政行為的逐步規(guī)范和執(zhí)法力度不斷的加大，“一手抓治理，一手抓繁榮”已初見成效。在各級文化部門鼓勵(lì)、支持下，一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、運(yùn)作規(guī)范、信譽(yù)良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開始投資文化產(chǎn)業(yè)。本地民營企業(yè)投資：黃青云開辦的“一木網(wǎng)吧”、“凌科數(shù)碼”、“翰林書屋”都取得了較好的效益；許多單位和民營資本開始看好音像市場，紛紛投資正版音像制品經(jīng)營，以先進(jìn)的業(yè)態(tài)和規(guī)范的方式投入經(jīng)營。這些先進(jìn)、規(guī)范的正版音像企業(yè)的興起。較大規(guī)模正版音像制品經(jīng)營活動填補(bǔ)了打擊盜版制品后形成的市場需求空缺，支撐了市場的進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。通過近半年的整頓規(guī)范，網(wǎng)吧經(jīng)營條件基本好轉(zhuǎn)。縣區(qū)最大的網(wǎng)吧，經(jīng)營面積達(dá)400多平方米，配置電腦100多臺，經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少。“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹，文化市場的繁榮初步顯現(xiàn)，為下一步文化市場從初級形態(tài)向高級形態(tài)、從總量擴(kuò)張向?qū)哟翁岣叽蛳铝嘶A(chǔ)。
五、注重宣傳教育，發(fā)動社會各界參與
開展了眾多文化市場法制宣傳活動，如文化部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合舉行了10余次文化三下鄉(xiāng)活動，并把有關(guān)法律法規(guī)通過歌舞、小品等精彩表演送下鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳，即豐富了人民群眾的精神文明，又較好的宣傳了有關(guān)法律法規(guī)。200*年10月，并在在縣文化廣場的宣傳活動現(xiàn)場設(shè)立了法制咨詢臺、播放專題宣傳片，分發(fā)宣傳資料，懸掛標(biāo)語橫幅，陳列宣傳板報(bào)，進(jìn)行鑒別非法音像制品講解，很受群眾歡迎，并現(xiàn)場接受群眾舉報(bào)。在國務(wù)院、文化部開展“網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動”的幾月時(shí)間里,各種媒體宣傳、解釋《條例》、公布舉報(bào)電話等共計(jì)4篇次，宣傳廣告，并與當(dāng)?shù)仉娨暫现谱髁恕白屛闯赡耆诉h(yuǎn)離網(wǎng)吧”的專題節(jié)目。全縣每個(gè)網(wǎng)吧主要經(jīng)營負(fù)責(zé)人都接受了《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每家網(wǎng)吧都在入口處懸掛了統(tǒng)一制作的“未成年人禁入”警示牌。
此外，還廣泛發(fā)動社會各界關(guān)注、監(jiān)督文化市場管理工作。如我局舉辦了**縣加強(qiáng)文化市場義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會，聘請了一些退休老干部作為文化市場義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍的工作。組織了經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)知識競賽，組織義務(wù)監(jiān)督員檢查市場。局分管領(lǐng)導(dǎo)黃晨曦副局長還與教育、衛(wèi)生、交通、公安等部門聯(lián)合，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多中小學(xué)校為學(xué)生進(jìn)行知識講座，受到了強(qiáng)烈反響。許多地方還采取張貼宣傳畫、散發(fā)宣傳材料共2頁,當(dāng)前第1頁1
、公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)電話，聯(lián)合縣教育局、團(tuán)市委和中小學(xué)校開展“未成年人告別網(wǎng)吧行動”現(xiàn)場簽名等多種形式的社會宣傳活動。
縱觀全年工作，取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，歸納起來大致有以下幾點(diǎn)：
一是管理隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的突破，但總體推進(jìn)不夠，全市文化市場管理執(zhí)法隊(duì)伍力量、經(jīng)費(fèi)仍嚴(yán)重不足。市場規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢與管理力量嚴(yán)重不相適應(yīng)，影響了文化市場的規(guī)范、凈化工作。
二是由于連續(xù)多年的治理整頓及政策上的諸多限制，支持、鼓勵(lì)文化市場繁榮和發(fā)展的措施不多，需要開展深入的調(diào)查研究，摒棄將繁榮與放開審批簡單等同的觀念，積極探索管理機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，學(xué)習(xí)國內(nèi)外文化市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，繁榮市場。
