時間：2023-05-29 18:02:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程招標形式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑工程；招標策略
中圖分類號：TU9文獻標識碼：A文章編號：
招標投標工作的價格管理是一項系統工程，也是工程建設經濟管理領域的一個重要組成部分。它政策性強，涉及面廣，社會影響大。因此，必須加強對工程招投標的研究，使之更具科學性，更周密，有效防范工程招投標中的各種不合理甚至是違規行為，選取技術實力較強的企業以合理低價中標，保障工程順利高質量完成，同時又盡量節約工程投資，真正實現建設工程招投標的目的。
1 工程項目招標的特點分析
工程項目招標投標作為工程建設的交易方式，其特點是：買方以招標文件的形式公開或邀請若干賣方通過投標報價進行競爭，買方從中選擇優勝者并與其簽署合同協議，隨后按合同規定的條件實現標的。以招標的方式選擇工程建設項目的實施單位，是運用競爭機制來體現建筑工程這種特殊商品價值規律的一種科學管理模式。招標人通過工程招標用公告和文件的形式告知有興趣參與競爭的投標人，由投標人提交資格預審文件和投標文件，然后通過評審、比較、擇優選出信譽度高、技術力量雄厚、管理水平高、投標報價低的可信賴承包單位。各投標單位依據自身技術力量和管理水平，按招標文件的統一條件投標競爭，體現了公平競爭的原則。
2 工程建設項目招標中存在的問題
由于建設工程領域廣泛，投資金額大，加上目前該領域的法制環境基礎和一些制度存在缺陷，現行的法律還不完善、體制還不健全，導致如工程招標投標中經常出現漏洞，編制招標文件、評標定標缺乏科學性，致使一些建設單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；一些施工單位為了獲取項目，常常報低價“釣魚”，中標后發現已沒有利潤的空間，只能采取偷工減料以降低施工成本，導致出現豆腐渣工程；以他人名義投標或弄虛作假騙取中標；圍標、串標；轉手倒賣合同，轉包、分包之后再分包；工程結算和驗收時行賄送禮；中標后不訂立合同，訂立合同后不履行合同；建設過程中刻意進行工程變更、拖延等等違規行為時有發生，有的引發經濟犯罪，有的因為工程質量危及國家和人民生命財產的安全。
3 建設工程招標的策略與技巧
3.1 遵循建設工程招評標活動的基本原則
建設工程招標活動的基本原則是指進行建設工程招標活動的普遍的指導原則和準則。
3.1.1 合法正當原則。建設工程招標當事人和中介服務機構的一切活動，必須符合法律、法規、規章和有關政策的規定。具體體現在建設工程招標當事人的主體資格要合法，進行招標的依據要合法，招投標的程序要合法，對建設工程招標活動的監督和管理也要合法。
3.1.2 公開、公平、平等競爭原則。公開原則要求建設工程招標活動具有較高的透明度，及時向社會工程招標信息，并且工程建設招標的程序和結果也實行公開化。公正原則，是指在建設工程招標活動中，按照同一標準對待所有的當事人和中介機構。平等競爭原則是指所有當事人和中介機構在招標活動中享有同等權利，履行相應的義務。
3.1.3 誠實信用原則。誠實信用原則是指在建設工程招標活動中，當事人和有關中介機構應當以誠相待、講求信譽、實事求是，做到言行一致、遵守諾言、履行成約，不得見利忘義、投機取巧、隱瞞欺詐，損害國家、集體和他人的合法利益。
3.1.4 求效擇優原則。這是建設工程招標活動中的終極原則。實行招標的目的就是追求最佳的投資效益，在眾多的競爭者中選出最優秀、最理想的投標人作為中標人。貫徹求效、擇優原則，最重要的是要有一套科學合理的招標程序和評標定標辦法。
3.1.5 招標權益不受侵犯原則。招標權益受到國家法律的保護，任何單位和個人不得非法干預招標活動的正常進行，不得非法限制或剝奪當事人和中介機構享有的合法權益。
3.2 采取有效措施，保障合理低價中標
許多由地方或行業自行籌資建設的項目，利用建設市場競爭激烈，僧多粥少的有利機會，并抓住投標單位怕落標而降低報價的心理，有意壓低標的價格，從而達到降低投資的目的，造成中標價的明顯不合理，這種情況在跨地區跨行業的招投標中顯得尤為突出。
以合理低價中標，是業主保障工程順利進行合理節約投資的最佳方法。為實現這個目標，業主必須在所編制招標文件中對投標報價進行正確引導。具體體現在商務廢標、商務標評分比例、評分辦法方面。所謂商務廢標，是指在招標文件中規定有效標范圍，開標時，凡商務標超出此范圍的均為廢標。不管采用業主標底或復合標底，均可以規定有效標范圍，一般規 定在 -15%～+5%之間，超出有效范圍投標的均為廢標，不再參加評標。要實現對合理低價中標進行有效引導，商務標占總評分比例以50%～60%為宜，偏低容易失去對報價走勢的引導，偏高則不利于選擇技術實力較強的單位。合理的評分辦法是實現合理低價中標的重要環節，一般應規定高于標底單位值所扣分數為低于標底單位值所扣分數的2倍，比較有利于引導合理低價中標。
3.3 有效防范圍標、串標等不正當競爭
由于現行招標投標法律法規還不夠完善、施工企業體制改革不健全，建設行政主管部門對施工企業資質的管理存在漏洞，有投標人采用圍標、串標和掛靠的手段，來達到中標的目的。
一些投標企業為了獲得某項工程中標，以利益共享為手段，采用輪流坐莊的形式進行聯合，中標者所損失的僅是在聯合過程中承諾的那部分利潤，這部分利潤與工程實施取得的利潤是有剩余空間的；如果大家都沒有中標，也并沒有受到多大損失。同時，對于有圍標、串標行為的企業和個人的懲罰力度往往不足以使其不再以身試法，也不足以使其他企業和個人受到警戒。另外，業主招標的前期工作準備不充分，也就給投標活動中的違規行為創造了空間。
在工程招標中，為有效防范圍標、串標等不正當競爭行為，可以采用降低投標企業資格條件要求，以滿足工程需要為準，不盲目提出一些條件加以限制。對一般技術性不是要求很高的工程項目，取消資格預審，允許符合資質條件的企業都來參加投標；對需要進行資格預審的復雜的工程項目，資格預審條件也可以放寬，以增加投標企業數量，增大圍標難度，同時大幅增加圍標、串標成本。對極復雜的工程項目，可以采用業主先邀請數家符合要求的企業報名，再進行公開招標。對規模較大的工程項目，可以分為幾個標段，對符合條件的報名企業進行隨機分配，以打亂圍標者的部署，使其所報企業分散開來，無法實現圍標。同時，在招標過程中要注意信息保密和各投標單位之間投標信息的封閉，不讓投標單位有互相溝通的機會。
在某些工程項目中，由于工程本身尤其重要，為了保證工程投資得到保障，確保技術實較強的企業中標，可以通過調查，事前邀請幾家技術實力達到工程要求的企業報名投標，再進行公開招標。同時，提高技術標評分比例降低商務標評分比例，一般采用70/30從而淡化商務標對總評分的影響，使技術實力更強的企業順利脫穎而出。在一般工程中，為保證合理低價中標，同時，能夠選擇技術實力較強的企業中標，可以在招標書中規定按本文一、二中所述進行招標及評分后，對技術標和商務標采用90/10重新劃分比例評分，得分最高者為中標單位。
對技術要求較高投資額又緊的工程項目，可以采用暗標結合綜合評分法的方法。具體運作可以通過信息公開報名，選擇資質符合要求的單位，評審采用兩個階段，要求投標文件包裝采用暗標形式。評審第一階段先開技術標，對技術標進行打分評審，待技術標評審結果出來后，依次排序。再進行第二階段，公開商務報價，評審商務標的方法是在技術標前3～5名的投標人中取報價最低的投標人為中標人，這種方法既重視了投標人技術實力又使投標報價較低。
4 結束語
上世紀80年代初開始，我國引入招標投標制度，先后在利用國外貸款、機電設備進口、建設工程發包、科研課題分配、出口商品配額等領域推行，取得了良好的經濟效益和社會效益。然而，建設領域的工程招標，在操作的過程中還有許多不完善的地方，尤其是在策略和技巧方面，仍需不斷摸索，總結經驗，以提高建設工程招標的質量。
參考文獻：
第一條為了加強監督管理，進一步規范轄區內政府小額建設工程市場交易行為，提高財政資金的使用效益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《省建設工程招標投標管理條例》、《省建設工程監理條例》、《省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《省建筑工程勘察設計招標投標管理實施細則》和省《關于進一步規范工程建設項目招標投標活動的意見》等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的小額建設工程，是指轄區內實施的政府全額或部分投資的建設工程，且財政投資評審核定金額在10萬元以上（含10萬元），100萬元以下（不含100萬元）的房屋建筑（新建、改建、擴建、裝修、修繕、拆除）、基礎設施、線路管道、設備安裝、園林綠化等工程，以及單項合同估算價在3萬元以上（含3萬元），30萬元以下（不含30萬元）的與建設工程密切相關的工程勘察、設計、施工監理、造價咨詢、招標、環境影響評價、工程咨詢等服務項目。
第三條任何單位和個人不得將依據本辦法必須招標的工程化整為零或者以其他任何形式規避招標。
第二章部門職責
第四條區建設行政主管部門對建設工程的招投標文件進行備案，并對招標投標活動進行業務監督和指導。
第五條區監察部門依照有關規定對建設工程項目招標投標活動進行全過程監察。
第六條其他各相關行政管理部門按照職責分工對各自主管的建設工程項目招標投標活動進行監督管理。
第七條區政府小額建設工程交易中心主要職責
（一）貫徹執行國家、省、市有關政府投資工程招標投標的法律、法規和規范性文件，提供與建設工程招標投標活動相關的法規、政策和技術方面的咨詢；
（二）參照市建設工程招標公告、招標文件范本，編制招標公告、招標文件；
（三）建設工程的招標信息、審核投標人資格，接受投標報名；
（四）為建設工程招標提供交易服務場所；
（五）負責建設工程開標、定標，中標結果公示；
（六）向區相關行政主管部門報告建設工程招標投標活動中違法違規行為，并協助調查、取證；
（七）負責組織評標專家回復建設單位、投標人的質疑。
第八條建設單位主要職責
（一）按照基本建設程序辦理建設工程招標前的各項申報審批手續，取得批準；
（二）負責完成具備建設工程開工的各項前提條件；
（三）負責到區建設行政主管部門辦理建設工程招標備案手續；
（四）負責與中標單位簽訂合同、組織工程建設。
第九條對違反本辦法及有關建設工程招標投標規定的行為，任何單位和個人有權向區建設行政主管部門或者區監察部門投訴，接到投訴的部門應當按有關規定在三十個工作日內給予書面答復。
第三章招標
第十條本辦法第二條所指的小額建設工程和與其密切相關的服務項目必須進入區政府小額建設工程交易中心進行招標。招標的具體方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、其他采購方式）由區規范政府投資小額工程交易行為領導小組按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定審批確定。
第十一條招標應當具備的條件
（一）施工招標應當具備以下條件
1．已取得計劃立項手續；
2．擬進行工程施工招標的，已取得有關建設工程規劃許可的證明文件或區政府相應的批復文件；
3．有滿足招標需要的設計文件和其他技術資料。
（二）勘察、設計、監理等服務項目招標應當具備以下條件
1．已取得計劃立項文件或區政府確定項目的有關文件；
2．所需資金已經落實；
3．所需的勘察設計等服務項目基礎資料已經收集完成；
4．擬進行工程監理招標的，至少已取得建設工程用地規劃許可證明文件或區政府相應的批復文件；
5．法律法規規定的其他條件。
第十二條依照本辦法須進入區政府小額建設工程交易中心進行招標的，向區政府小額建設工程交易中心提交批準文件和工程項目概況、工程施工圖紙和技術資料、財政投資評審報告、招標方式審批表以及招標所需的其他資料。
第十三條招標文件應當包括的主要內容
（一）施工招標文件應當包括以下主要內容
1．投標須知（包括工程性質、規模、地點）、招標范圍、投標人條件、開工時間及工期要求、質量標準、開標時間（投標截止時間）和地點、開標定標方式、投標擔保要求等；
2．工程結算原則；
3．擬簽訂合同的主要條款；
4．招標工程的技術要求和設計文件；
5．投標承諾書和投標報價的格式；
6．要求提交的其他材料。
（二）勘察、設計、監理招標文件應當包括以下主要內容
1．投標須知；
2．投標文件格式及主要合同條款；
3．項目說明書，包括資金來源情況；
4．勘察、設計、監理范圍，對勘察、設計、監理進度、階段和深度要求；
5．勘察、設計、監理基礎資料；
6．勘察、設計、監理費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準；
7．投標報價要求；
8．對投標人資格審查的標準；
9．評標標準和方法；
10．投標有效期。
第十四條招標公告前，建設單位到區建設行政主管部門進行招標備案。招標備案應提交以下資料：
（一）本辦法第十一條規定的批準文件；
（二）招標公告或者投標邀請書；
（三）招標文件所界定內容的財政投資評審價；
（四）法律、法規規定的其他材料。
第十五條建設工程招標公告應當在指定的政府采購網站上公開。招標公告時間不得少于3個工作日。
第十六條招標公告應載明下列主要內容
（一）建設單位（招標人）的名稱和住所；
（二）招標工程性質、規模、地點；
（三）工程投資來源；
（四）工程承包方式；
（五）招標工作時間安排；
（六）對投標人的資質要求；
（七）獲取招標文件的辦法。
第十七條招標人可根據工程專業范圍設定投標報名的條件，符合條件的潛在投標人均可以參加投標。招標人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人，不得對其實行歧視待遇。
第四章投標
第十八條施工招標及勘察、設計、監理等服務項目招標的投標人必須是具有相應資質的單位。
第十九條響應招標文件提出的實質性要求和條件視為合格投標人。
第二十條投標人應按照招標公告（或招標文件）規定的時間進行投標。
第二十一條進行建設工程和與其密切相關的服務項目招標，有效投標人不得少于3家。投標人不夠3家應按有關規定調整報名條件，重新招標公告。經兩次招標公告投標人仍未達到規定報名家數的，由建設單位提出申請，經區政府小額建設工程交易中心說明招投標情況并提出意見，報區規范政府投資小額工程交易行為領導小組審批，可按實際投標報名人數開標。
第五章開標、評標和定標
第二十二條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。
第二十三條開標、定標由區政府小額建設工程交易中心主持和宣布，邀請所有投標人和建設單位代表參加。
第二十四條區政府小額建設工程交易中心在開標前通知區監察局、區建設行政主管部門、區政府采購辦、區政府其他有關專業部門及建設單位到場監督并參與開標。
第二十五條評標定標由依法組建的評標委員會成員按招標文件規定的辦法進行。中標價不能超出財政投資評審價。
第二十六條區政府小額建設工程交易中心自受理建設單位招標申請之日起7個工作日內完成招標投標工作（以定標日為完成招標投標時間）。情況特殊，經區規范政府投資小額工程交易行為領導小組批準延長工作時間的，最長不超過15個工作日。
第二十七條開標定標后將中標結果在指定的政府采購網站上公示3天。
第二十八條公示期沒有投標人提出異議的，區政府小額建設工程交易中心（或招標人）向中標人發出中標通知書。建設單位應在工程開工前到區建設行政主管部門辦理施工許可手續。
第二十九條建設單位與中標單位應當自中標通知書發出之日起5天內，按照招標文件和中標人的投標文件（投標承諾書、中標價等）訂立書面合同，否則視為放棄并按相關法律法規進行處罰。
第六章法律責任
第三十條嚴格審核控制小額建設工程項目的建設規模及投資總額，嚴禁任何單位及個人將投資總額一百萬元以上的項目拆分為小額項目或化整為零，違反者按有關法律法規嚴肅查處。
第三十一條對違反本辦法的單位或個人，由區建設行政主管部門或區監察部門按照有關法律法規進行處罰或處分。
第七章附則
（內蒙古睿達工程招標有限責任公司，內蒙古 呼和浩特 010010）
摘要：在信息不對稱下，建設工程招標的進行會衍生出一些潛在的道德風險，從而導致更多的不確定因素的產生，造成嚴重的影響。為了進一步探究信息不對稱下建設工程招標激勵機制，本文分析了招標激勵機制，界定了信息不對稱下招標激勵機制的模型，并從中找出存在的問題，提出合理的方案，以提升建設工程招標激勵機制的建設，提高招標水平。
關鍵詞 ：信息不對稱；招標；激勵機制
中圖分類號：F272.92
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2015）22-0248-01
招標指的是通過招標機構向投標人發出招標通告，將具體的招標內容、要求以及詳細的條件進行闡述，以邀請投標人的過程，在這個過程中，要依據一定的時間與地點。我國招標活動起步相對較晚，而工程中的招標是通過對象完成招標過程，在現階段的發展中，由于人員自身素質的影響、專業知識的不足，在信息不對稱下工程招標產生了一系列的問題，存在一定的道德風險隱患，因此，在這樣的背景下，建立激勵機制是極為必要的。
一、招標激勵機制
激勵是一種有效提升個人或團體能力的形式，能夠有效的實現自我價值，同時可以實現組織目標。在現階段的建設工程招標中，由于受內外環境所影響，呈現出信息不對稱現象，在招標人實施工作的過程中，容易產生道德風險的問題，所以，要采取合理的激勵機制對招標人進行規范，以提升其工作效率。招標激勵機制指的是招標委托人通過滿足人而實現招標工作的有效完成，在這個過程中需要給予人一定的物質與精神獎勵，才能令人可以有效的為招標委托人及其委托機構實施有效的招標工作。在激勵機制建設過程中，要充分考慮到以制約為基礎，并保證做到以人為本，通過對人的激勵完成招標機構自身的利益，發揮激勵機制的具體作用，從而呈現出更好的招標效果[1]。
二、信息不對稱下招標激勵的模型
在信息不對稱下，招標機構的工作性質是有一定劃分的，具有較高的專業性以及較強的技術性，所以招標委托人不可以對其進行直觀的測量，無法觀測到其具體行動以及外在變量，而唯一可以觀測到的是產出水平。通過模型建立需要的假設條件，可以看出，招標的努力程度直接決定了其獲得的利益水平，但是招標委托人對人的期望值增加，從而導致了矛盾的產生，由此可見，完善的激勵機制是非常必要的[2]。通過對模型的分析得出的結果顯示，在信息不對稱下，招標機構的盈利與委托人的風險規避具有一定的關聯，在某種程度上來說，信息不對稱令招標機構的激勵機制產生了一定的不足，而這種不足的產生造成雙方矛盾產生的同時，加大了風險隱患，對于招標機構工作的發揮具有一定的影響，鑒于此，要對信息不對稱下的招標機構激勵機制進行合理的探討，以規避風險，提高招標工作效率。
三、信息不對稱下招標激勵機制方案
1.建立調節機制
在我國的建設工程招標方面，其采取的計價方式都是統一的，是依據固定費率的形式開展的，該方式雖然具有一定的標準，可以進行合理的計價，但是卻造成了一定的阻礙現象產生，不利于機構有效的實現工作。因此，在具體的方案設計過程中要建立相應的調節機制，為機構提供較大的激勵效果，從而實現工作效率最大化[3]。在信息不對稱下，這種單一的固定費率的形式已無法體現有效性，要運用調節機制來完善，將固定的費率與薪酬激勵機制進行有效的結合，采取按勞分配的原則，以提升整體效果。該調節機制的建立，不僅能夠體現出收益水平，而且對于市場風險的規避來說具有一定的作用，通過有效的風險規避可以實現機構工作的傾向性，使得該機制能夠有效的運用到機構當中，起到激勵作用。
2.建立績效評價機制
我國在建設工程招標方面給予的政策扶持力度是可觀的，在《中華人民共和國招投標法》出臺以來，我國的招標機構發生了變化，其數量持續遞增。但是與此同時，出現了招標機構良莠不齊的現象。因此，招標委托人在選擇招標機構的過程中要對其進行綜合評價，而建立績效評價機制是最好方式。通過績效評價機制的建立，招標委托人可以清楚的掌握招標機構的準確信息，從而能夠對招標工作成功與否進行細致的分析，通過分析，可以對下次招標活動進行合理規劃，依據績效評價機制可以令雙方實現長期合作，從而降低成本，一旦招標機構出現違規現象，可以取消其資格，為招標工作有效發展奠定基礎。
四、結語
本文研究結果表明，在信息不對稱下，建設工程招標機構所面臨的風險是極大的，對其發展具有一定的制約，因此，需要進行合理有效的激勵機制設置，以期提升我國招標的總體發展形勢。
參考文獻：
[1] 任峻，王燕，謝松.信息不對稱對工程項目管理的影響及解決策略[J].中國市場，2015（13）：139-141+190.
[2] 夏文俊.建設工程招標機構存在的問題及對策探討[J].科技展望，2014（12）：106-109.
關鍵詞：招標 成本 控制
中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：
工程招標作為我國目前一個比較新的工程發包方式，對于我國工程建設事業的發展產生了巨大的推動力，以工程招標及工程量清單的計價方式擇優確定施工企業作為一個新的市場機制，使我國工程建設事業從以前的計劃經濟向工程建設項目市場化的方向急劇轉變，工程建設人不斷的解放思想，實事求是，極大地促進了工程施工技術的不斷快速進步和國家經濟的快速發展，我國工程建設事業正在實現快速的跨越式發展，有效的維護了社會公正和公平，并且對抑制行敗和經濟犯罪產生了很大的作用，工程招標期間對于工程施工成本的控制也作為一個熱門的探討話題，在社會上引起很大的反響。許多專家和學者在本項政策實施期間做了很多卓有成效的研究，部分思想指導了很多的企業和工程項目合理快速的完成，不但節省了資金，而且建設速度和工作效率也到了很大的提高，并且工程建設的各方都參與到工程項目建設當中，從而互相增進了解。本人現以工程項目的建設單位的角度簡單的淺談對工程招標期間工程項目成本控制的理解和見解。
工程招標過程中參與方主要以工程建設單位、投標企業、以及工程招標造價咨詢機構參與，個別有能力自行招標的建設單位則沒有委托工程招標造價咨詢機構。對于工程招標期間的成本控制主要通過工程招標的方法和工程量清單編制及工程最高限價的編制來進行控制，屬于成本控制的范疇，簡單來說就是工程招標和工程造價兩個方式齊頭并進，互相協調互為依據進行成本控制。
在工程招標前期，工程相關準備工作沒有齊備，施工圖紙沒有完成審查，工程項目資金不到位，工程可行性研究報告也未能通過，土地憑證問題也未辦妥，項目報價等關鍵事項也未能完成，而且建設單位僅有的成本概念僅僅是項目初期的概算，更為重要的事建設單位對于當期市場的情況把握也是很糟糕，另外，因為圖紙和土地的問題還未完全解決，建設單位對于工程建設規模和工程量幾乎是沒有而且不可能有準確的把握，在此基礎上要談成本控制很難，可以說是不具備任何條件，而如果在招標期間沒能做好工程項目的成本控制的鋪墊的話，在招標后合同談判期間及施工期間進行成本控制是一個捉襟見肘的工作，各種不可預見的情況和糾紛以及爭議會導致很多的額外開支，相會推諉扯皮，并且會影響工程的整體施工進度，這對于建設單位和開發商是一個很大的損失。
在工程招標期間，工程施工圖紙已經完成審查，項目報建已完成，工程項目資金已經到位，土地使用權和紅線已經劃定，建設規模也已經基本確定，在此期間我們首先談談通過建設項目工程量清單的編制和建設工程施工招標最高限價的編制兩個方面來進行成本的控制。
工程量清單主要以人、材、機和各項施工工序為量計算工程施工總量，并且計入施工措施費和其他項目費用，工程量清單以施工圖紙和圖紙變更和圖紙答疑會議紀要等資料\工程量清單計價規則和項目所在地工程施工定額和消耗量定額為編制依據，并要結合建設單位和項目本身的特殊要求，因此建設單位對于工程量的把握，一方面在于自身對于圖紙的把握和已知工程量的把握、另一方面在很大程度上取決于工程造價人員對于圖紙和項目實際的把握，這就要求工程造價人員具有很高的專業技術知識和嚴謹求實的工作作風和態度，工程造價人員一方面立足圖紙，一方面結合自身經驗和建設工程項目的實際、現今社會工程技術發展趨勢和居民不斷提高的生活水平要求，向甲方提出合理化建議，提倡在不追加大量資金的情況下使用新工藝新技術，并且對于圖紙中出現的問題及時和建設單位溝通，作出書面質疑，建設單位、設計單位要對工程造價的質疑進行答復，在此期間，對于目前不需要的或者多余的工程量砍掉，嚴格控制工程量，對于比較大的量要做到所有的量都有出處，計算方式上正確無誤。在最終確定工程量清單時應以書面形式做出結果和關鍵點的確定，各方在書面成果上簽字確認，作為工程量清單確定的一個重要責任認定依據。
在建設工程招標最高限價編制期間，工程量清單作為其中的一個依據，另一方面工程項目中的主要材料和設備對于工程總造價的影響也是很大的，工程項目主要材料和設備主要以市場價格和當地的市場信息價為依據，在沒有市場價以及在當地市場信息價中找不到的材料設備價格應當組織雙方造價人員進行詢價，以咨詢的市場價的最高價為建設工程招標最高限價的編制依據，，所有價格出處必須有相關依據。另外，工程建設項目成本在一定程度上受工程資金來源、流動、周轉和支付方式等情況影響，在資金來源單一、周轉比較緊張及支付困難或者需要墊資（目前國家不允許工程項目墊子）的情況下，投標企業若中標便會對公司財務流動資金的運轉產生影響，鑒于工程建設項目投入資金龐大，風險高，收益期長以及不可逆等特點，投標企業的投資風險在無形中增加，因此在一定程度上投標企業一般會通過比較高的報價來轉嫁一部分風險，作為建設單位一方面要克服困難盡量做到?？顚Ｓ?，不斷的開拓資金來源渠道，加快建設進度，這在一定情況下會促進項目資金流動周期縮短，流動資金總額增加，資金鏈完整，另一方面要體諒投標企業，盡量給予投標企業部分優惠，如計入當期銀行利息、利潤優惠等方式，各項費用一定要明確計入工程項目招標最高限價，不做隱含費用，不做糊涂價，也不要無故給投標單位額外的費用，所有計入的費用要合理合法合乎各項規定并能夠找到相關的出處。并且在招標文件合同專用條款和編制說明中明確，如有和相關法律法規及各項規則文件有沖突則不能夠計入。
招標過程中工程量清單的編制和建設工程招標最高限價的編制是一個前后對應互相解釋說明的一個過程，因此要做到前后一致，前面沒有的后面自然不能有，前面有的后面自然不能沒有，這樣在量統一的前提下才能做到合理的控制報價進而做到成本控制，但是無論如何均應該以工程項目實際和社會發展需要進行實事求是的工作，該花的錢還是得花，不該花的錢一錢也是多余，我國作為一個發展中國家，所有的社會資源和社會價值應該做到合理的分配，工程造價和工程招標作為分配社會資源和價值的一種方式，應該在最合理最有效率的情況下運作，為建設單位為社會節省每一分錢，實現互利共贏發展。
工程項目成本在招標期間的的控制不能僅通過工程量清單的“定量”和建設工程施工招標最高限價的“定價”一刀切的形式，成本還要通過引入工程招標的市場競爭機制來進行控制。
根據我國最新招標法規，投標企業必須達到3家以上方可進行招投標活動，主要體現了招標活動的競爭性，以3家以上投標企業進行工程招投標活動，通過對投標單位的技術標進行評審、比對，在同等資質條件下，投標企業施工技術先進，管理科學嚴謹，相關專業技術人員配備足夠，能夠有效縮短工期，加快進度，保證工程質量，避免額外損失，在質量和企業信譽上有良好的保障，通過對投標企業資格預審或資格后審篩選出具有相應施工資質或者服務資質的投標企業。對于企業軟實力的考察應該放在和工程造價同等的地位上來看待，試想，一個沒有與工程規模相適應的企業管理制度和充足的人員配備的企業，一個沒有充足的流動資金和科學的財務管理制度的企業，一個沒有良好的社會信譽和相應項目業績的企業，一個沒有任何保證與承諾的企業，他的報價再怎么低，我們怎么能放心把這個項目交給這樣一個企業呢？
總之，工程招標期間的成本控制是一個進入了社會化的活動，要兼顧好各方面的合法利益，要遵守國家的相關法律法規，接受上級監督機構和國家機構的監管；在工程造價和企業資質、人員、信譽及財務等方面達到基本平衡，我們在工程招標期間的成本控制才能夠行之有效，以上拙見與各位分享，望飽學之士指點斧正。
參考文獻：
1、《公路施工項目成本管理手冊》/石勇民主編 .-北京：人民交通出版社
關鍵詞：工程；招標投標；問題
1針對過程管理問題，要健全對有形建筑市場的監督機制進一步堵塞漏洞。
監督機制可以有效的對過程管理進行全而的控制和指導，這項工作對于我們工程招標投標來說具有重要的意義和作用。監督機制應該涉及到工程招標投標活動的全過程，要抓住這項工作的核心內容，實施全方位、全員、全過程的管理，切忌不要監督管理流于形式，嚴格檢查和控制相關方的行為。其實，在遏制工程項目招投標腐敗方面，有許多人己經為此做出了很多的努力，同時也取得了一些成效：另外可以在技術環節增加一些相關的力量，還可以通過發揮招投標協會等專業機構的作用來在一定程度上管理和打擊腐敗行為的發生。
國務院與國家政府等多部門針對工程招投標管理中存在的問題也聯合發文，形成了一些管理辦法，其中表述的主要觀點有三個方面：第一，要建立健全工程招投標的制度體系；第二，要強化政府投資工程招投標的監督管理；第三，要理順和規范相關的舉報投訴和檢舉制度。通過上述各方面的要求，基本上理順了對于工程招標投標管理的思路。
2針對部分領導干部的干預問題，要規范權力的不當運用。
針對工程招標投標管理中的領導干部干預問題，往往是權力的過分干預所導致的。因此，在實際管理的過程中，我們要通過制度來對權力進行制衡和規范，從而杜絕這類風險事件的發生概率，確保工程招標投標管理工作的順利實施。然后，僅僅建立相關的規則制度，想以此一勞永逸，這是遠遠不夠的。很多情況下，我們發現問題產生并不是因為缺乏制度，而是因為對于制度的執行和監管上出現的這樣那樣的問題。因此，加強執行力的監督也是我們需要重視的另外一個方面。
從目前的招標投標的實施情況來看，類似的問題就經常出現，來自于領導干部的權力干預往往對市場主體之間的公平競爭進行了一定程度的破壞，導致法律實施不力，使得一些虛假招標、違法招標、規避招標等現象層出不窮。因此，管好了掌握權力的領導干部的“手”，在某種意義上來說，就確保了工程招標投標工作的規范性。
3針對招投標監管問題，要強化監督進一步完善制約機制。
對于工程招投標工作來說，是由很多個環節所組成的。因此我們要促使在環節上的每個人主動承擔相關義務，履行崗位職責。根據每個主體、崗位的工作特點，制定嚴格的崗位工作標準，并嚴格實施。如果一旦有問題發生，就要根據崗位職責追究相關人員的責任。采取有力措施，強化對建筑市場的執法監察力度。對那些在承包、發包、轉包、招投標等過程中貪污受賄的；粗制濫造、工程質量低劣，給人民生命財產帶來嚴重隱患的；弄虛作假、虛報冒領、高估冒算、坑國家肥自己的；以權、以職謀私的，要發現一件查處一件，為建筑市場健康發展創造良好的社會環境。
4針對制度建設方面的問題，要建章立制健全建設工程交易行為
的各項規定。
首先要針對工程交易管理程序講行明確的規定，從而使得相關工作的開展有制度可依。此外，我們還要從整個工程項目的報建、信息、招標投標、工程發包、合同管理、質量安全監督等環節進行詳細的調查研究后制定相關的補充規定，使各方能夠清晰明了的掌握各項注意事項。大力做好工程交易管理監督規定的制定，杜絕“暗箱操作”，嚴格要求有形建設市場交易中心從健全內部制約機制入手，以政務公開為契機，建立完善交易中心管理工作人員守則 、交易中心活動管理規定等規章制度，使各個環節密切協調、相互監督、按級負責、一環扣一環，做到前一個程序未辦理，不得進入下一個程序，誰的環節出問題就追究誰的責任，同時強化監督檢查，對各類違法違紀問題進行嚴肅查處。
5針對服務方面的問題，要推行招標制度監管招標機構規范機構的服務行為。
在推行建設工程招標中，針對服務水平不高，工作不規范等現象，監管部門要對招標機構工作進行不定期的專項檢查，加大指導力度，積極幫助招標機構整改和提高，使程序進一步規范，管理制度進一步完善，服務質量進一步提高，在規范招標投標行為和提高招標質量方面發揮積極作用。
6不斷完善工程量清單計價評標標準，推行建設工程無標底招標辦法，豐富競爭投標的公正內涵。
對于工程招投標管理來說，工程量清單的投標報價方式是行業內部應用較為成熟的方式之一。因此，可以說在工程建設領域推行工程量清單投標報價方式，建立工程造價市場監督管理機制，是對建設工程承發包交易行為步入規范化、法制化軌道，進行建設工程造價管理改革的一項新舉措。實踐證明，推行工程量清單招標，一方面在縮短招標時間、保證招標質量、遏制腐敗現象上發揮了積極的作用；另一方面有利于引導企業真正比實力、比造價、比信譽，豐富了投標的內涵，增強了竟爭性、公正性。
參考文獻
[1]雷士國.孟山.在建筑市政工程招投標活動中應注意的幾個問題.中國民商法實務論壇論文集.2004.
[2]陳國興.淺談市政工程監理工程中存在的問題及對策.中國科技博覽，2011.
第一條：為了規范本市建設工程招標投標活動，維護建設市場正常秩序，確保工程質量，提高投資效益，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條：在本市行政區域進行各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝以及建筑裝飾修、市政工程項目等建設工程（包括項目的勘察、設計、監理）招標投標活動，適用本辦法。
第三條：本市行政區域內的下列工程建設項目必須實行公開招標：
（一）涉及社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
法律、法規另有規定的，從其規定。
涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不宜進行招標的項目，可以直接發包。
第四條：本辦法第三條規定的本市行政區域內建筑面積1000平方米以上或投資50萬元以上的工程項目（裝飾工程亦同）、單項合同估算價在50萬元以上的勘察、設計、監理等服務的采購，均應實行招標方式發包；限期以下的工程項目，建設單位可報經工程所在地建設行政主管部門核準后按規定直接發包。
縣（市）人民政府建設行政主管部門根據當地實際可制定低于前款規定的招標規模起點額度，報同級人民政府批準后執行。
第五條：建設工程的招標投標，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，其招標投標活動必須在建設工程交易中心（有形建設市場）內進行。招標人不得以要求投標人帶資、墊資作為招標條件。
第六條：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第七條：縣級以上人民政府建設行政主管部門是本行政區域內建設工種招標主管部門，其所屬招標管理機構受委托負責建設工程招標投標的具體管理工作，依法對建設工程招標投標活動實施監督，調解建設工程招標糾紛，依漢查處違法、違規行為，否決違法、違規的中標結果。
第八條：建設工程招標實行業主負責制。建設工程招標投標活動屬民事行為，其活動過程及當事人應當接受依法實施的監督。
第二章招標
第九條：建設工程招標投標按工程項目隸屬關系分別按下列分工實行招標登記和分級監督管理。
（一）吉安市建設工程招標投標管理機構負責招標登記和監督管理的范圍為：
吉安市人民政府所屬部門（包括其所屬部門的直屬單位）的建筑工程和市政工程；吉州區、青原區總投資額20萬元以上，建筑面積300平方米以上的所有建筑工程、市政工程和300萬元以下的建筑裝飾項目；國家和省人民政府及所屬部門（包括其省直部門的直屬單位）總造價400萬元以下或建筑總面積8000平方米以下的建筑工程；中外合作、中外合資、外商獨資企業投資的涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以上1000萬元以下的建筑工程；100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項目。
（二）縣（市）建設工程招標管理機構負責招標登記和監督管理的范圍為：
縣（市）人民政府及其所屬部門（包括其直屬單位）的建筑工程和市政工程；中外合資、中外合作、外商獨資企業,投資建設的涉及社會公共利益、公眾安全的總造價400萬元以下的建筑工程；100萬元以下的建筑裝飾項目。
前款未列舉的工程項目均實行屬地化管理。
本條所指總造價和建筑面積是指一個立項批文內各單位工程的造價或建筑面積總和，不得肢解計算。
第十條：建筑工程項目招標必須首先依法辦理招標登記手續，由招標人在批準立項后三十日內，持立項批文、建設用地許可證、資金落實情況證明等資料向招標管理機構辦理。
第十一條：招標人在依法具體實施招標工作時應當首先向招標投標管理機構辦理招標申請和申請進行招標資格審查并辦理有關備案。招標人按有關規定不具備資格條件的，必須依法委托招投標機構辦理招標事宜。
第十二條：招標人應當根據項目的特點和需要編制招標文件并報分管招投標管理機構備案。招標管理機構收到備案材料后，應當與監察部門一起對招標人制定的招標文件內容的合法性進行審查。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
第十三條：招標人采用公開招標方式的，必須招標公告。招標公告應當通過報刊、信息網絡和建設工程交易中心，其時間不得少于3個工作日，并實行公開報名，在公告的報名時間內，投標人持下列資料，到建設工程交易中心辦理報名手續（招標人派員在交易中心接受報名，其它渠道報名一律無效）：
（一）行政介紹信；
（二）企業資質證書、營業執照、法定代表人證書或法定代表人的委托人證書（須經企業所在地工商行政主管部門辦理的證書）、安全資格證書、委派的項目經理證書；
（三）市外投標人注冊登記手續；
（四）招標人要求的其它資料。
由招標人根據招標文件確定的資格審查標準對報名的投標人進行資格預審，并將預審情況向招標管理機構備案，當投標人數量偏多時（5家以上），招標人應在招標管理機構的監察部門的監督下采用下列程序產生決標人（決標人不得少于5家）：
（一）從業主推薦的投標人中隨機抽取2個投標人（業主選擇的投標人不得少于5個，由業主出具推薦證明）；
（二）從剩余的投標人中（含以上程序中落選的投標人）再隨機抽取3個及以上投標人。
若某個程序缺額或不足則采用第二個程序產生；若所產生的投標人在資質復審中有不合格者，則按相應程序重新抽取產生。
第十四條：建設工程招標按下列程序進行：
（一）向招投標管理機構辦理招標登記；
（二）辦理招標申請辦理審查招標資格；
（三）編制招標文件；
（四）發出招標公告；
（五）對潛在投標人進行考察；
（六）舉行招標會議；
（七）編制和遞交投標文件；
（八）編制和審核標底；
（九）組建評標委員會；
（十）舉行開標會議；
（十一）評標并確定中標單位；
（十二）發出中標通知書并辦理備案手續；
（十三）簽訂承發包合同并辦理審簽和鑒證手續。
第十五條：建設工程招標發包時應具備下列條件：
（一）已辦理了工程項目計劃批文；
（二）招標人依法辦理了招標登記；
（三）辦妥建設工程用地手結續；
（四）辦妥建設工程規劃有關手續；
（五）施工現場已基本具備“三通一平”，能夠滿足施工需要；
（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；
（七）建設資金已落實或部分落實。
資金已部分落實是指建設工期不足一年的，到位資金原則不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其它第三方擔保。
第十六條：招標人越級開發（指房地產開發企業）肢解發包等不正當行為的發包，以及不按本辦法第九條分級監督管理權限辦理手續的，招標管理機構不得辦理招標登記，不得納入工程招標程序。
第十七條：工程項目招標原則是應當設置標底，其標底應當根據設計圖紙及有關資料、招標文件，依照國家、省、市規定的技術、經濟標準規范及定額進行編制，標底在開標前不得泄露。
第十八條：招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標金（即投標保證金）或者投標保函。投標定金不得超過投標總價的2％，并最高不得超過50萬元。落選人交納的投標定金應當于定標結束之日起七天內退回；中標人交納的投標定金應當于簽訂合同時退回。
第三章投標
第十九條：進入我市參加投標的市外投標人，必須符合下列條件：
（一）按規定辦理了注冊登記手續；
（二）其委派的項目經理必須是本單位的正式職工，且其項目經理必須是本單位的正式職工，且其項目經理資質等級必須是二級（含二級）以上；
（三）其委派的項目經理必須是上年度設區市市級及其以上的優秀項目經理。
第二十條：兩個或兩個以上法人組成聯合體投標的，聯合體各方均應應具備相應資質等級條件并應簽訂合作承包合同，明確各方擬承擔的工作和責任。該聯合體應當以一個投標人的身份共同投標，并以資質等級低的一方參加投標。
聯合體投標中標的，聯合體各方就中標項目共同向招標人承擔連帶責任。
第二十一條：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件的人容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等，在投標文件提交截止時間之前密封并在封口加蓋投標人公章和法定代表人印章后，送到投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。采用公開招標時投標人少于五個的，招標人應當依法重新組織招標。
在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。
第二十二條：投標人需要對已提交的投標文件進行變更和補充的，應當在投標文件提交截止時間前，將變更、補充文件密封后送達投標地點并由招標人簽收。變更、補充的內容為投標文件的組成部分。
第二十三條：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平竟爭，不得以他人的名義投標，不得弄虛作假騙取中標，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。
第二十四條：投標人有下列行為之一的，經建設行政主管部門和監察部門確認，市內投標人取消其委派項目經理的項目經理資質證書三年（三年內不得恢復），市外投標人三年內不準進入吉安市參加建設工程的招標活動。
（一）掛靠承接工程任務；
（二）非法轉包工程；
（三）違法分包工程；
（四）相互串通投標。
第四章開標、評標和定標
第二十五條：開標由招標人主持，并邀請所有投標人參加。
第二十六條：舉行開標會議時，要在會上介紹評標委員會組建方法和專家評委的抽取辦法（但不公布評委成員名單），公布評標、定標原則和辦法，并由招標人和投標人推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認各投標人投標文件的有效性，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價的投標文件的其它主要內容，設置標底的工程項目應啟封和公開標底。
開標過程應當記錄，并存檔備查。
第二十七條：有下列情形之一的投標文件無效：
（一）逾期送達的；
（二）投標文件未密封（在密封口處無投標單位公章和法定代表人或法定代表人的委托人印章的）；
（三）未按招標文件的主要條款編制的；
（四）投標人的法定代表人或者其委托的人未參加開標會議的；
（五）未提交項目經理證書的；
（六）投標文件的關鍵內容字跡模糊無法辨認的；
（七）投標文件中的投標函未加蓋投標人的單位公章和企業法定代表人或者法定代表委托人的印章的；
（八）投標人未按照招標文件要求提供投標定金的；
（九）聯合體投標的，投標文件附聯合體各方共同投標的協議的。
第二十八條：評標、定標要在招標管理機構和監察部門有關人員在場監督在嚴格保密情況下進行，評標、定標由建設單位依法組建的評標委員會負責，任何單位和個人不得非法干預，影響評標的過程和結果。
招標人依法組建的評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會中的技術、經濟專家，由投標人在開標前二十四小時內在分管招投標管理機構人員監督下從省級專家評委庫吉安分庫中隨機抽取確定，縣（市）中、小型工程招標評標專家從自有招標機構內賄機抽取確定，與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會，已經進入的應當更換。
評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
第二十九條：評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得接受投標人的財物或者其他好處。
第三十條：招標人應當自確定中標人之日起七日內，向中標人了出項目中標通知書并向招投標管理機構辦理備案，同時還應將中標結果以書面形式通知所有落標人。
未經簽署備案意見的中標通知書無效，建設行政主管部門不予核發施工許可證。
第三十一條：中標人有下列行為之一的，經建設行政主管部門和監察部門確認，取消其中資格，重新核定分值和排序，按序確定中標人：
（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；
（二）中標人以他人的名義進行投標的；
（三）中標人弄虛作假騙取中標的；
（四）中標人委派的項目經理違反有關項目經理資質管理辦法的；
（五）市外投標人不符合本辦法第十九條規定的；
（六）法律、法規規定的其他損害招標人利益和社會公共利益的；
第三十二條：有下列行為之一的，經建設行政主管部門確認招標無效，招標人重新按規定組織招標；
（一）房地產開發企業越級開發發包的；
（二）招標人肢解發包的；
（三）違反本辦法第九條規定的分級監督管理權限的；
（四）違反本辦法第十五規定的。
第五章法律責任
第三十三條：違反實施辦法的，按《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江西省建筑管理條例》、《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》和江西省人民政府令第31號等有關處罰規定予以處罰。
第六章附則
第三十四條：本辦法沒有規定的，以法律、法規及我省現行有關規定為準。
第二條 凡在本省行政區域內的建設工程施工招標、投標，必須按本辦法執行。
扶貧建設工程應當實行招標、投標。
以工代賑建設工程是否實行招標、投標，由工程所在地縣級以上人民政府決定。
第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門應建立健全建設工程招標投標管理機構，綜合管理招標、投標工作。
行業行政主管部門經省建設行政主管部門批準，可以設立建設工程招標投標管理機構，負責管理本行業除民用建筑和通用工業建筑外的專業建設工程招標、投標工作。
各級（含行業）建設工程招標投標管理機構（以下簡稱管理機構）在業務上接受省建設行政主管部門建設工程招標投標管理機構的指導和監督。
第四條 建設工程施工招標、投標，根據項目隸屬關系、規模和投資數額，實行分級管理：
（一）省級管理機構管理下列項目：
1.中央各單位在省項目；
2.省級行政和省屬企事業單位（含房地產開發）的項目。
（二）地、州（市）級管理機構管理下列項目：
1.地、州（市）級行政和地屬企事業單位（含房地產開發）的項目；
2.上級管理機構委托管理的項目。
（三）縣（市）級管理機構管理本行政區域內上述第（一）、（二）項規定之外的建設項目和上級管理機構委托管理的建設項目；
（四）除通用工業建筑、民用建筑外的專業建設工程的分級管理，由省級行業行政主管部門劃定。
多方投資、合資、合作的建設項目，按其主投資方的隸屬關系辦理。
無主管部門的企業投資的建設項目，由辦理該企業工商登記的工商行政管理部門的同級管理機構管理。
省、州（地、市）、縣（市）三級管理的建設工程投資，依次分別少于50萬元、30萬元、20萬元的，可不實行招標、投標。
第五條 建設單位按規定到有管轄權的建設行政主管部門辦理建設項目登記手續后，方可按規定進行建設工程的施工招標、投標工作。
建設工程施工的招標、投標工作，由建設單位或其委托的單位組織。
第六條 建設單位進行建設工程招標，必須具備相應的資質條件。不具備條件的，建設單位應委托管理機構或具有相應資質的咨詢、監理單位招標（上述單位，以下簡稱招標單位）。
建設單位和招標單位的招標資質，由省建設行政主管部門統一規定和審批。
第七條 建設工程招標，建設單位應事先向相應的管理機構提出招標申請，并提供下列主要材料：
（一）工程概況；
（二）項目立項及當年計劃的批文；
（三）投資許可證；
（四）建設工程規劃許可證；
（五）施工圖及有關資料；
（六）招標單位或其單位的資質證件；
（七）建設資金已落實的有關證明文件。
管理機構應在收到招標申請書之日起7日內給予答復。
第八條 招標申請獲得批準后，招標單位即可編制招標書。招標書包括下列主要內容：
（一）工程概況：包括工程名稱、地址、面積、高度、結構類型、現場三通一平等情況；
（二）招標范圍；
（三）地勘資料和施工圖等設計文件；
（四）工程量及主要設備、材料清單；
（五）工期、質量要求及獎罰辦法；
（六）發包方式、材料、設備的供應、計價原則、調價辦法。對風險費、技術措施費根據工程情況提出具體要求；
（七）標價計算依據；
（八）工程款預付，進度款支付及結算辦法；
（九）領取招標文件及資料所需交納的投標保證金數額；
（十）設計修改，基礎變更等影響工程造價的調整辦法；
（十一）對投標單位資質及必須具備技術、設備等條件的要求；
（十二）對投標文件的具體要求；
（十三）合同主要條款；
（十四）現場踏勘、簽疑、投標、開標、評標、定標等活動的時間和地點安排；
（十五）其他需要說明的問題。
第九條 招標書編制完畢，應連同有關招標文件一起報經相應的管理機構審查批準后，方能進行招標。
管理機構應在收到招標書及有關文件7日內作出審批決定。逾期未作出決定的，視為批準。
第十條 招標書一經發出，一般不予修改。如確需修改或補充，應在取得管理機構同意后，于投標截止日的7日前由招標單位將書面通知書送達投標單位，并抄報管理機構和有關部門。
第十一條 參加投標的單位，應向招標單位提出書面投標申請，并如實提供以下材料：
（一）出示企業資質證書和營業執照；
（二）企業簡況；
（三）自有資金情況；
（四）技術管理人員和自有主要施工機械設備、周轉材料情況；
（五）近期施工的主要工程情況。
第十二條 招標單位對投標單位的資質、能力等情況進行考察后，確定投標單位并發出邀請函。被邀請參加投標的單位不得少于三家。
投標單位領取招標文件時，應按招標文件成本費額交納投標保證金。
第十三條 投標單位提問，招標單位簽疑，均用書面形式，并抄報管理機構和有關單位。
第十四條 獲邀請參加投標的單位應編制投標書。投標書應包括下列主要內容：
（一）投標書綜合說明；
（二）投標報價和按規定編制的預算書及說明；
（三）開工、竣工日期及總工期；
（四）工程質量等級；
（五）施工組織設計或施工方案；
（六）確保質量、工期、安全等技術措施；
（七）項目經理及技術負責人、機械配備；
（八）對招標書中不能接受的條件提出聲明；
（九）投標者可對招標工程提出建議和意見供招標單位參考，但不能影響其投標報價。
投標書必須加蓋單位公章和法定代表人或其委托人的印章后，在規定時間內密封送達招標單位。投標書送達招標單位后不能以任何理由更換或修改。
第十五條 投標書一經送達招標單位，由招標單位和管理機構或其委托單位加蓋公章，招標單位保管。
第十六條 招標單位應按規定編制標底，并報相應的管理機構審定。
招標單位編制標底或管理機構審定標底均應按下列規定進行：
（一）根據施工圖及有關資料、招標文件、現場條件、國家規定的技術標準、定額及有關規定編制標底；一個工程只能有一個標底；標底審查時發現標底問題較多的，應由原標底編制單位重新編制；
（二）材料、設備價格根據項目所在地市場價確定；
（三）根據工程情況應將風險費、技術措施費、工期補償費、優良工程補償費列入標底；
（四）標底應明確其包括內容、范圍、界線、采用的定額及文件，以及今后工程內容改變而調整工程造價的辦法；
（五）標底編制完成后，按本辦法第四條規定送相應的管理機構審定。標底必須在投標截止日后審定。標底未送審或標底在投標截止日前審定，均屬無效；
（六）標底審查時間一般不超過15天。
第十七條 工程招標要求的工期不宜比定額工期縮短15％以上。如要求工期比定額縮短15％以上時，應按縮短工期的多少在標底和投標價中列入相應的工期補償費。
合同工期以中標單位所報工期為準。要求實行工期獎罰的，在合同工期基礎上每提前或推遲一天，按工程造價的萬分之二至萬分之五獎罰，但獎罰總額不能超過工程總造價的2％。
第十八條 要求工程質量達到優良的，應在標底和投標價中列入補償費。優良工程補償費不得超過工程造價的2％；工程質量未達到優良等級的，不得享受優良工程補償費。
第十九條 工期在一年以內的，工程造價可以一次性包死，并在標底和投標報價中列入風險費。
第二十條 工程施工必須采取特殊的質量安全技術措施的，應按施工需要在標底和投標報價中列入技術措施費。
第二十一條 報審標底后，由招標單位組織建立評標、定標小組，制定評標、定標原則和辦法，并報相應的管理機構備案。
評標、定標小組成員中工程技術、經濟管理人員不得少于80％。
第二十二條 開標會議由招標單位主持，投標單位和評標、定標小組參加，并按下列程序進行：
（一）宣布評標、定標小組成員名單；
（二）宣布參加投標的單位；
（三）宣布經評標、定標小組成員簽字認可的評標、定標辦法和中標原則；
（四）投標單位出示法定代表人或其委托人證件；
（五）檢驗投標書；
（六）當眾拆封投標書，公布各投標書主要內容；
（七）宣布標底。
第二十三條 評標、定標小組根據評標、定標原則和辦法對投標報價、質量、工期、施工組織設計等，用定量辦法進行綜合評定，擇優選定中標單位。評標、定標工作一般應自開標之日起5日內完成。
選定中標單位后7日內，由招標單位寫出評標、定標報告，報相應的建設行政主管部門招標投標管理機構備案；建設單位應同時將《中標通知書》送相應的管理機構監章后發送給中標單位。
相應的建設行政主管部門發現評標、定標違法或不符合招標投標規定的，應依法否決其定標結果，并視其情況，另作處理。
第二十四條 建設工程中標價以總報價為準。生產性和公用性建設項目的中標價可以在標底基礎上上下浮動3％；其他建設項目中標價可以在標底價基礎上上下浮動4％。當中標價在上述范圍之外時，需經相應的管理機構審查批準。
第二十五條 工程承包合同價由中標價和雙方確認的招標范圍之外的其他費用組成，并作為工程款支付和調整工程造價的依據。
第二十六條 建設工程一般應采用公開招標方式招標。
下列建設工程經相應的建設行政主管部門招標投標管理機構批準，可以實行議標：
（一）同一項目已有完整的施工圖，由于投資等原因需分期建設，一期工程已經完成，需進行二期續建的；
（二）引進省外、國外資金或捐贈資金投資的建設項目，投資人不要求公開招標的；
（三）有特殊工藝和新技術要求的建設項目；
（四）其他不適宜公開招標的。
第二十七條 經批準議標的工程，應遵循以下主要原則：
（一）按招標程序進行；
（二）參加議標單位不少于三家；
（三）禁止借用議標方式指定施工單位；
（四）議標可對工期、質量、承包范圍、材料價、報價、施工組織設計等，由招標單位分別與投標單位商議，擇優選定中標單位，也可采用明標辦法議標。
第二十八條 中標單位確定后3日內，投標單位交回招標文件，招標單位退回投標保證金。
第二十九條 中標單位收到中標通知書后，應與建設單位在15日內依法簽訂承包合同。合同使用國家建設工程施工合同示范文本。
逾期未簽訂合同的，由責任方承擔相應的法律責任。
第三十條 承包合同簽訂后10日內，建設單位應將合同送相應的管理機構審查，合同內容與中標結果不符的，管理機構有權責令改正。
合同未經相應的管理機構審查或不按管理機構要求改正的，建設行政主管部門不予發放施工許可證。
第三十一條 招標、投標文件和評標、定標的具體要求，以及招標單位的資質審查辦法，由省建設行政主管部門負責制定。
第三十二條 管理機構可以收取招投標管理費，機構可以收取費。具體收費標準和使用辦法由省物價、財政、建設行政主管部門制定。
第三十三條 有《條例》第二十九條第（二）項行為的，行為無效，責令停止建設活動，并按規定申報組織招標，對責任單位處以工程投資額0.1－1％的罰款。
第三十四條 有《條例》第二十九條第（三）項行為的，中標無效，責令停止建設活動，對招標單位處以工程總投資額0.5－1％的罰款。
第三十五條 有《條例》第二十九條第（四）項行為的，責令限期改正，沒收違法所得，對責任單位處以轉包工程總價1－3％的罰款。
第三十六條 有《條例》第二十九條第（五）項行為的，招標單位應賠償投標單位損失，對招標單位處以1萬元至3萬元的罰款。
第三十七條 有《條例》第二十九條第（六）項行為的，中標無效，責令限期改正，賠償投標單位損失，對招標單位處以標底價0.5－1％的罰款。
第三十八條 有《條例》第二十九條第（七）項行為的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處以中標價1－2％的罰款。
第三十九條 有《條例》第二十九條第（八）、（九）項行為的，中標無效，重新組織招標，可以中止投標單位一定時期的投標權；對他人造成損失的，責任人應賠償損失。工商行政管理部門可依照《中華人民共和國反不正當競爭法》對責任單位處以1萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十條 有《條例》第二十九條第（二）至（七）項行為之一的，可對責任單位的法定代表人和直接責任者分別處以500元至5000元罰款，并由有關部門按規定予行政處分。
第四十一條 依照本辦法處罰，最高罰款數額不得超過20萬元。
第四十二條 本辦法所列罰款數額，今后國家和省人大常委會另有規定的，從其規定。
第四十三條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依照追究刑事責任。
第四十四條 罰沒處罰一律采用省財政部門統一印制的罰沒收據，罰沒收入全額上交同級財政。
關鍵詞：建設工程，招投標，評標方法
Abstract: the engineering project through the bidding to competition is already common method of our country, the bid assessment methods for engineering construction of it is of special importance. The bid assessment is the core of bidding for construction project, this article in view of China's current evaluation methods and our country's existing legal system to simple summary and analysis.
Keywords: construction project, the bidding, the evaluation methods
中圖分類號： TU723.2文獻標識碼：A文章編號：
引言
建設工程實行招投標制度，是我國建設管理體制改革的一項重要內容，是市場經濟發展的必然產物，也是與國際接軌的需要。而評標是建設工程招投標的核心工作，評標工作的公平性、公正性及科學性對確保招標投標各方的正當權益、使招投標工作在經濟建設中發揮實效具有決定性意義。
關于如何評標的國家法規中，《中華人民共和國招投標法》第四十一條規定：“中標人的投標應當符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；②能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價低于成本的除外?！薄对u標委員會和評標方法暫行規定》第二十九條規定“：評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法?！庇纱丝梢?，經評審的最低投標價法和綜合評估法是法規明確規定可采用的評標方法。另外，在實際招標評標過程中，還流行著技術商務比值法。
1 我國評標方法的現狀
評標方法的選擇和確定不是孤立的，和我國的國情，現行的國家和地方政策，
招標工程的特點，以及招標的方式都有聯系。目前我國最常用的評標方法有兩種：經評審的最低價法和綜合評估法。經評審的最低價法在評標時缺乏對技術部分的詳細評審，因此只適用于技術簡單，較成熟的招標項目或招標人對技術沒有特別要求的項目。綜合評估法對商務部分和技術部分進行了綜合考慮，對規模大，技術難度大，施工條件復雜的招標項目同樣適用。因此對不宜采用經評審的最低價法的項目一般采用綜合評估法。
對這兩種評標方法介紹如下。
1.1 經評審的最低價法
經評審的最低價法概念：經評審的最低價法又稱合理最低價法，該評標方法是：首先，業主是通過招標的方式來選擇承包商，經過評標委員會對各個投標人的投標文件進行評審，在能夠滿足招標文件的實質性要求的投標人中選擇經評審的投標價格最低者成為工程的中標人。所謂的“合理最低價”不同于“最低的投標價”是指應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且是經評審的投標價格最低，但投標價格低于企業自身成本的除外。合理最低價即評標價是一個以貨幣形式表現出來的，能夠衡量投標人競爭力的定量指標，它不僅考慮了報價因素，還綜合考慮了質量、工期、施工方案、施工進度計劃、承包人的施工經驗及新技術新工藝的采用情況等因素。
1.2經評審的最低價法的優點
首先，經評審的最低價評標法在世界上許多國家和地區的工程項目建設中被
廣泛采用，是國際上通行的建筑工程評標方法，因此，使用該評標方法能夠與國
際市場慣例接軌。其次，該方法能夠充分地發揮資金的價值，最大限度地提供和
實現投資效益，符合市場經濟體制下投資主體追求利潤最大化的經營目標；再次該方法能夠合理適度地增加投標的競爭性，在這種評標方法下，承包商為了使自
己更具有競爭力，獲得更多的項目機會，會不斷的降低成本，相應的承包商會不
斷提高技術水平、改善經營管理水平、加強成本核算、提升市場競爭力、提高資
2 評標方法在工程招標中的重要作用
雖然說投標像是一場行業間的交流會，但是真正能夠競標成功的還是有足夠實力的專業性企業，而決定這些企業能夠成功競標的除了本公司強大的競爭力以外，還和本次競標的評標方法有著直接的關系。投標過程中最關鍵的環節就是評標，而評標的方法對于建設工程來說至關重要。投標制度的設立作為建筑工程承包的主要形式，這在國內以及國際的重大工程建設項目中早已經實施廣泛，這是一種很具有競爭性的采購的方式，也是市場經濟調節的重要手段，投標的制度不僅能
夠為業主們選擇到好的供貨商以及承包人，并且能夠做到優化資源的配置，促使形成優勝劣汰，這樣的市場機制。它的本質是“公平、公正、公開”以及“充分競爭”。大量的實踐證明，到目前為止，投標制度是最為成熟也是比較科學合理的一種工程承包的方式，也是能夠保證工程質量、適當加快工程的進度的最有效的辦法之一。另外，也有一部分學者認為，投標在具體的操作過程中，根據招標的文件，假如說報價并非最低報價或者說次低報價卻中標的，具體的要求是要把標底作為基準，并分別來確認上下的限制，如果超出價格限值的范圍，中標的希望就會很渺茫。所以投標時的價格一定要認真研究，盡量確定合理的投標價格，如果有些報價比標底的下限還要低，評委會程成員應該對這個投標人進行咨詢其利潤率何來，不能只是一味的誰的價格低，要省錢、也要合理，要節約、也要有分寸。我國常見的評標方法有合理低價法、無標底法以及綜合評分法。長期以來，雖然我國的工程制度中提到了引入工程的投標制是十分必要的，但是我國的投資制度長期以來都比較低、投資效益不能保證，在技術條件的指標中符合國家條件的前提下，經評審團評審，合理度低、浪費現象時有發生等，所以合理低價法在工程建設中難以推進。而綜合評標法就是由評標的委員會成員對投標來的文件進行綜合的統管治理，并且在我國的投標工程監理制、工期的投標資料、合理考慮投標報價、業內的信譽、工程質量目標、體制改革突破口、投資過程的監督管
理、項目班子管理等幾個方面進行綜合打分。
3 建設工程招標評標的原則
建設工程招標評標的原則是貫穿于整個建設工程招標評標過程的指導思想和活動準則，是招標人制定評標辦法時應遵循的基本要求和規范。建設工程招標評標原則可分為一般原則和特殊原則。
3.1建設工程招標評標的一般原則
3.1.1平等競爭，機會均等制定的評標辦法要對各投標人一視同仁，在評標的實際操作中要用同一個標準衡量，保證投標人能平等地參加競爭。對投標人來說，在評標方法中不存在對某一方有利或不利的條款，不允許針對某一特定投標人在某一方面的優勢或弱勢而在評標方法的具體條款中帶有傾向性。
3.1.2客觀公正，科學合理
對投標文件的評價、比較和分析，要客觀公正，不以主觀好惡為標準，不帶成見，真正在投標文件的響應性、技術性、經濟性等方面評出客觀的差別和優劣。
采用的評標方法，對評審指標的設置和評分標準的具體劃分，都要在充分考慮招
標項目的具體特點和招標人的合理意愿的基礎上，盡量避免和減少人為因素，做
到科學合理。
3.2建設工程招標評標的特殊原則
建設工程招標評標的特殊原則，因不同類型的招標項目而有所不同。對于施
工項目招標評標的特殊原則主要是：標價合理，工期適當，施工方案科學合理，
施工技術先進，質量、工期、安全保證措施切實可信，有良好的施工業績和社會
信譽。
4 結語
本文主要概述了評標方法的重要意義，更多的指出了我國現有的評標方法，他們對于現在的投標競爭過程中匯出現的問題。表明了我國現有的投標的實際情況和常見問題。與此同時，在實際的招標工作中，在相關法律、規范、標準的范疇內，應針對評標方法作進一步的改進、完善，及時處理、解決評標期間的各種問題，不斷總結經驗、開拓創新，不斷提高評標水平，以此保證中標質量，提高項目的經濟效益、社會效益。
參考文獻：
[1]房春鵬 淺議建設工程招投標過程中的評標方法[J]. 黑龍江科技信息, 2011,(15)
關鍵詞：建設工程招標；風險；規避
中圖分類號：TE4文獻標識碼： A
一、 隱性風險的形成及顯（一）隱性風險的形成過程。
風險的形成因自身特性的不同而有所不同。在建設工程招標過程中，風險確定的形式主要為合同的簽訂及合同的附屬構件約定。通過簽訂合同的方式可以將風險細分為顯性風險和隱性風險。顯性風險是指合同及構件中明示由相關方承擔的風險，而隱性風險是指在合同及構件中無法明確，但確實存在的可能引起合同執行過程中出現糾紛等有關事項。在招標過程中，建設方常因圖紙設計、工程量清單編制及開標評標等過程中對于隱性風險的隱蔽性識別不夠，非主觀的做出錯誤、不當決策或遺漏工程項目等，導致隱性風險顯現，以至于后續損失的發生。
（二）隱性風險的顯
1、基于專業知識方面的隱性。所謂專業知識方面的隱性是指建設方在招標準備階段所面臨的應用專業知識時非主觀的知識缺陷，以及可能帶來的后果。建設工程招標過程中隱性風險的形成過程面、提供的工程量清單不準確、招標文件內容有缺陷等。此類隱性風險的顯性化需要設計咨詢單位專業人員責任心的加強和專業水平的提高，除此之外，往往還需要建設方反復對招標所有材料的核對與檢查。
2、基于識別技能方面的隱性。所謂識別技能方面的隱性是指在開標評標過程中對 “圍陪串掛”等違法違規行為的辨識能力不足。如防范“不平衡報價”、遏制“圍陪串掛”行為等潛在風險，此類隱性風險的顯性化主要靠評標過程中評標專家的評審技能及外部環境約束機制的建立等。
二、建設工程招標過程中的隱性風險識別
本文將建設工程招標階段劃分為招標準備階段和開標評標階段，隱性風險的識別及規避均基于此階段劃分展開討論。
（一）招標準備階段的隱性風險識別
1、設計階段的隱性風險。
工程設計是根據建設工程和法律法規的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。其成果之一是將建設單位的建設意圖轉化為可視化的內容――施工圖紙。在此轉化過程中出現了相關的隱性風險，主要表現為: 設計圖紙沒有完全表述業主方的建設意圖，出現了丟漏缺項，或者工程做法等表述不清。建設方若不能及時有效的識出此類風險，勢必會引起日后工程施工過程中的工程洽商，嚴重的會影響正常工期。
2、工程量清單編制階段的隱性風險。
首先是設計階段的隱性風險傳遞所致，即設計階段的隱性。風險的“蝴蝶效應”。例如設計中的項目特征描述不準確，以至于在確定固定綜合單價時有漏項情況。其次，招標控制價的確定誤差較大。招標控制價如果太低勢必會出現嚴重壓縮利潤空間，會導致中標單位的施工不積極甚至停工抗議，即所謂的“低價中標，高價索賠”;若過高則超出了建設方的投資控制，極大的浪費了建設方的投資資金。出現招標控制價不準確的因素主要為材料價嚴重脫離市場價、人工費取費標準偏低、清單編制人員的主觀判斷等。
3、現場踏勘階段的隱性風險。
招標方在開標前通常會組織潛在投標人進行現場踏勘，招標人對于潛在投標人提出的質疑進行明確的答復。但該階段的隱性風險主要表現為:首先，是潛在投標人發現了招標文件中存在須細化明確的地方，但出于作為投標的埋伏而未提出，同時招標人也未能及時辨識;其次，就是對于潛在投標人提出的質疑不作明確回答或回答口徑不一致，則隱性風險出現。
（二）開標評標階段的隱性風險識別。
1、 投標人“不平衡報價”的隱性風險其隱性風險。第一點，估計好今后會增加工程量的項目，單價可能會提高些，估計工程量將會減少的項目單價可能會降低些;第二點，圖紙不明確或有錯誤，估計今后會有修改的，或工程內容說明不清楚，價格可報的低一些，待今后索時提高價格;第三點，對于工程量大的項目報價，分部分項對工程量的清單，作出相應的綜合單價分析表時，其人工費和機械費報價又高，而材料費報價較低時，就應注意材料費的調整等現象。
2、投標人“圍陪串掛”的隱性風險。其一，就是圍標和陪標的隱性風險表現為:投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價;投標者之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標;圍標成員達成攻守同謀，內定中標人，在整個圍標過程中陪標人嚴格遵守作協議要求以保證圍標人能順利中標，并對整個圍標活動全過程保密，圍標成功后，圍標人按照事先約定支付陪標人好處或利益互換;圍標人一手操辦整個圍標過程，陪標人提供資質、人員和必要條件予以協助;投標人入圍后將入圍資格賣給圍標人，圍標人借用入圍投標人資格操縱投標;通過掛靠不同資質的多家企業，同時以幾家企業的名義參加投標，形成實質上的投標壟斷等等。其二，就是串標的隱性風險表現為:兩個以上，為達到圍標的操縱強度和影響的投標人之間類似于圍標行為的合謀行為。例如投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價;投標人之間先進行內部“競價”，內定中標人，然后再參加投標;某一投標人給予其他投標人以適當的經濟補償后，這些投標人的投標均由其組織，不論誰中標，均由其承包等等。其三，就是掛靠投標的隱性風險表現為:工程質量和安全難以保證，往往導致“豆腐渣”工程和“半拉子”工程的出現，同時大量違規施工，帶來諸多安全隱患;擾亂正常的社會經濟秩序，掛靠人通過掛靠使得許多技術、資金實力雄厚的企業無法通過合法競爭中標，導致招投標不公平競爭。
3、投標人“技不如人”的隱性風險。投標文件是對招標文件“要約”的一種“承諾”，是對招標文件的一種響應。工程項目一旦中標，它將成為施工合同文件的重要組成部分，并將成為合同履約以及工程款支付的重要依據，因此對于投標文件的評審尤為重要防止出現“技不如人”的隱性風險主要在于對投標文件中的技術標的評審，重點識別其在下面各項中是否存在風險:①對于招標人關心的技術問題、棘手問題和得分點等在術標的目錄及內容中是否有所明示和體現;②施工進度的安排是否滿足工期的要求;③質量保證措施是否能滿足質量目標的要求;④施工技術措施是否能滿足施工中的技術要求等等。
三、隱性風險的顯性后果分析
在正常招投標階段，投標方由于考慮招標控制價的限制前提，其報價時會考慮多方因素，一般相對客觀、合理，個別項目甚至會以零利潤報價以求得總價適度而在競標時占得優勢。但若定標后發生洽商時，雙方則完全處于主動姿態，且施工方一般會通過此洽商來彌補投標時的個別項目利潤，高價格可想而知。此時建設方則處于相對被動局面，若建設方過分壓低洽商報價，其后果是洽商不能及時得到確認，致使工期延誤，嚴重的可能招致索賠。該隱性風險不能被識別并加以規避，其顯性后果比較嚴重。
四、建設工程招標過程中的隱性風險的規避策略
（一）提高圖紙的設計質量
招標圖紙是招標人編制工程量清單、投標人投標報價的重要依據。目前，大部分工程在招標時圖紙設計還未完全滿足施工需要，在施工過程還會出現大量的補充設計和設計變更，導致了招標的工程量清單跟實際施工的工程相差甚遠。雖然使用工程量清單計價方法一般采用固定綜合單價、工程量按實計量的計價模式，但這也給投標人實施不平衡報價帶來了機會。因此，建設方要認真組織人員對設計圖紙進行復核，提高其設計深度和質量，盡可能使用施工圖進行招標，從源頭上減少工程變更的發生。
（二）攔標價客觀、合理、準確
提高造價咨詢單位的工程量清單編制質量，以免給不平衡報價留有余地。建設方要重視工程量清單的編制質量，消除那種把工程量清單作為參考，最終要按實結算的依賴思想，要把工程量清單作為投標報價和竣工結算的重要依據、工程項目造價控制的核心、限制不平衡報價的關鍵。
必要時可以組織相關單位的專業人員對工程量清單進行統一清標，審核其嚴格執行 《建設工程工程量清單計價規范》的情況。識別出工程量清單中漏項、計算失誤等錯誤，防止投標人利用清單中工程量的可能變化進行不平衡報價。確保每一個項目的特征描述清楚、全面、準確，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標人報價時的不必要失誤，影響招標工作的質量。
（三）不給 “圍陪串掛” 行為可乘之機
目前的評標辦法中，初步評審只是對個投標單位的投標文件，即商務標、技術標作獨立的預審和檢查，審查標書的內容是否符合招標文件上的各項要求和條款，是否有明顯差異之處或者保留之處，識別出 “不平衡報價”的隱性風險，這是對招標文件的縱向評審。而所謂橫向評審即是對評審過程中的各標書進行相互之間的檢查與比較，搜集相關資料，加強投標文件的技術核對，利用詢標和答辯的方式來識別有無 “圍陪串掛”現象，有效防止違規操作的單位進入到下一階段的評標活動，這對規范我國招投標市場和及時對違規單位進行處罰都具有現實意義。
（四） 做好隱性風險減輕的相關工作
風險減輕是指將工程建設項目風險的發生概率或后果降低到某一可以接受的程度。風險減輕的前提是承認風險事件的客觀存在，然后再考慮適當措施去降低風險出現的概率或者消減風險所造成的損失。投標人利用建設方決策失誤或漏項而試圖轉移風險，如果建設方識別出風險所在，并恰當管理，則可以減小，甚至完全減輕這些風險。但要做到隱性風險進一步減輕，建設方需要做大量而扎實的基礎工作。如在評標過程中要認真研讀投標文件，列明要求投標方澄清的問題，按招標文件要求的方式提出澄清要求，以便對已經察覺的隱性風險采取恰當的應對措施。
結語：
建設工程招標過程中面臨著諸多的不可預見的隱性風險，只有識別出該類風險，再通過收集、整理和統計風險數據，才能對隱性風險進行有效的管理。因隱性風險在招標過程中的表現的多樣性，導致其難以識別，從而對招標人識別風險的能力提出了更高的要求。同時也對建設管理部門如何建立長效的風險管理機制、有效識別并規避隱性風險提出了新的要求和挑戰。
參考文獻：
[1]楊映華.淺談工程建設項目的風險管理[J].瀘天化科技,2010,03:200-208+213.
關鍵詞：建設工程；招投標管理；現狀與對策
Abstract: in recent years, China's bidding for construction project standardized management has perfected gradually, but there are still some problems are resolved. Based on practice, through the construction project bidding management and found some problems, and introduces some practical reliable countermeasures, optimize the bidding standardization management. We hope that relevant personnel to reference and, and to discuss the reasonable effective solutions, make our country's bidding for construction project management more legalization and standardization.
Keywords: construction project; Bidding management; Present situation and the countermeasures
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程招投標形式作為目前最具競爭力和公平性的一種采購方式，正隨著經濟社會的發展不斷深入到社會生活中的各個方面。工程建設招投標的實施很大程度上促進了我國建筑市場的繁榮和經濟上的發展，提升了競爭影響力，工程建設已經離不開對招投標的依賴了。雖然建設工程招投標形式節約了工程投資總額，也促進了社會資源的優化配置，但招投標形式在我國實施的時間還不是很長，其中存在的問題還是比較多的，建設工程招投標管理還有待加強。
一、建設工程招投標管理中存在的主要問題
1、規避招標
規避招標是建設工程招標管理中存在的問題之一。有些建筑單位為了節省時間，簡化手續，對建設工程招投標認識不足，無視國家政策和相關法律的存在，不辦理相應的招投標手續就進行發包，規避招標就是逃避有關部門的監督管理。規避招標帶來的不利影響主要有以下兩個方面：一方面，規避招標擾亂了建筑市場的正常運行，建筑行業招投標制度的形成正是為了維護建筑市場的正常運行，而部分建筑企業為了賺取更多的利潤不通過公開招標的形式進行承接項目，一定程度上擾亂了建筑市場的正常運行。另一方面，規避招標使得工程質量得不到保證，不經過招投標形式招攬的項目得不到有效的監督和審核，工程施工過程中就容易出現偷工減料、不執行工程建設強制性標準這些違法行為，嚴重影響了工程施工質量。
2、招標組織工作人員安排不到位
在建設工程招標過程中由于招標組織人員安排不到位，制約了工程的建設進程。招標過程應該是嚴格細致的，但不少招標人對招標人的權利和應盡的義務理解不夠透徹，忽視了自己在招標過程中應盡的義務。不少招標人卻忽視了招標人員的組織工作，對設立招標組織不夠重視，甚至還有的單位在進行招標的時候不設立組織機構，這樣的行為只會給招標人帶來嚴重的損失，也嚴重影響到了招投標市場的規范化。另外，有關部門對招投標工作不夠重視，監督檢查的力度不夠，對參加招標組織的人員資質審查不夠嚴格，也影響到了招投標市場的正常運行。最后，招投標工作中的評標定標工作缺乏一定的科學性。很多的評標環節由于沒有一定的科學性難以服眾，繼而引起大家的不滿，最終導致招標方的損失。
3、招投標過程中的非充分競爭現象越來越突出
招標過程中的非充分競爭現象的日漸突出是目前建設工程招標規范管理中的又一問題。我國目前招投標中沒有依照具體的招投標制度來進行公平公正公開的招投標行為，存在大量的非充分競爭現象，這些現象的產生主要體現在地方保護主義與相應的行政干預比較嚴重。從一般的招投標情況來看，無論是公開招標還是邀請招標，總是可以看見一些與建筑項目有關的當地施工單位的身影，有的投標單位的實力遠遠不如其他單位，但是在最后的中標結果中卻出現這些單位的名字，如果說按照正常的公正招標程序，這些單位怎么可能搶到原本屬于實力遠大于它的企業項目。這樣就給整個工程建設項目的高效優質實施造成了一定的制約因素。
二、規范建設工程招投標管理的具體措施及其應用
1、強化責任追究制度
在合理規范建設工程招標管理進程中強化責任追究制度是一項有效的舉措。針對建設工程招投標過程中暗箱操作、弄虛作假等嚴重行為，強化項目責任追究制度，將該項目的行政責任追究到具體的人，一旦出現有違反有關建設工程規范制度的直接將責任追究到那個負責人，督促責任人加強監督。強化行政責任追究制度應該致力于加強各個部門之間的合作，共同執行監督，提高監督力度。有關監管部門要嚴格執行有關法律法規規定，堅持以法律為依據對招投標進行監督，嚴厲懲罰招投標過程中的違法、腐敗行為。提升對這些違規行為的懲罰力度，對弄虛作假、偷工減料、暗箱操作以及違法分包轉包等行為給予嚴厲的行政處罰和經濟上的懲罰，個別社會影響特壞的給予黨紀政紀處分，如有構成犯罪的行為，要依法交由司法機關進行處理。只有完善建設工程招投標的責任追究制度，才能夠一定程度上肅清違規招投標行為。
2、規范招投標程序，科學的評標定標
在保障建設工程招投標程序的正確運行過程中，規范招投標程序，進行科學的評標定標舉措是很有必要的。有關部門應該嚴格按照招投標程序進行招標，切實做好政企分開、職能分離、機構分設等工作，保證設計單位施工單位與工程咨詢、工程監理等中介服務機構都要進行政企分開處理，不能與行政管理部門掛上鉤，要成為獨自承擔風險的個體。這樣就能切斷行政管理領導們對這些行業的壟斷了，行政干預的現象就不會出現了。另外，在理解了科學的進行評標可以避免在評標過程中出現有違公平的行為的前提下，有關部門應該明確認識到評標規則應該是招投標中的核心內容，招投標公平公正正體現在它所特有的評定標準，在招投標過程中嚴格進行科學的評標能有效提高招投標中的公平性，按照各個投標企業的資質進行評定，選出最適合的中標者，進而為整個建設工程能夠合理選擇最優的方案起到積極的作用。
3、加快招投標隊伍的組建
加快招投標隊伍的組建是規范建設工程招投標管理的一個關鍵舉措。從國際上來看，許多地區的招投標機構辦事效率高，已經成了招投標領域中不可或缺的一部分。這個機構主要是幫助招標方或投標方提供專業服務，很大程度上推動了招投標領域的發展。加快招投標隊伍的組建首先要從隊伍的自身建設開始，多層次、多方面的吸收招投標人才，增加招投標隊伍數量。其次，對這些隊伍要進行專業知識的培訓，加強學習，提升隊伍對本行業的業務知識了解，逐步對專業知識進行擴展開來，熟練掌握相關的法律法規以及招投標過程中需要注意的一些事項，定期召開交流會，促進隊伍之間的專業知識交流與業務交流，增強自身的工作責任感和使命感。最后，加強對這些隊伍的素質教育。招投標是一項與法律接觸較為親密的行業，沒有良好的素質教育很難在這個行業立足。在工作中，一定要依法辦事、公平公正、廉潔自律，擁有良好的職業道德才能憑借良好的形象贏得建設單位及整個社會的信任，放心將工作交給招投標隊伍去處理。
三、總結
總而言之，建設工程招投標是工程建設中的一項重要任務，同時也是承接建設工程公平公正的重要保障，作為建設項目施工的首要條件，建設工程招投標的管理工作應該得到一定的重視，通過不斷從招投標工作中尋找問題、解決問題，不斷完善建設工程招投標工作，提高建筑市場的公平競爭力，對規范施工、保證施工質量、降低造價等具有重要的作用。
參考文獻：
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【關鍵詞】工程；招標；管理；
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言
建設工程在招標的過程中，其中的招標管理工作的不完善，是間接影響監理工作開展、并且是導致工程質量失控的一個關鍵的環節。在招標管理過程中，為了能夠使工程質量較好地得到有效的控制,本文通過招標管理過程中，影響工程質量，并且存在的問題以及改進的辦法，來進行深入的探討，旨在提出在工程的招標過程中，應當重點重視以及急需解決的一些問題，并根據問題提出解決建議。
二．建筑工程招標管理的意義分析
在建設工程招標過程中，根據以往的有關資料統計,已經實行了施工招投標的工程，其建筑施工過程中，工程造價顯著下降,大部分工程其造價可以降低百分之五到百分之十左右,從而更加有效的提高了工程所具備的經濟效益,同時還縮短了工程投資的回收期限,從而能大量的節省下來資金,并且還能用于配套工程,以及其他工程項目的建設。與此同時,施工的工期也明顯的縮短了,一般情況下可以縮短百分之十到百分之二十左右，甚至在有的情況下，還能確保工程質量的優良率達到百分之八十五以上,能使工程不僅可以提前投入運行及使用，還可以使工程提前發揮其經濟效益,并且有效的減少工程在施工及運行期間所產生的一些維修費用以及其它的費用。由此可見,實行招投標，可以引進競爭機制,并且還可以為工程的建設，提供良好的投資環境,并且為建筑事業的蓬勃發展可以注入新的生機與活力,使得建筑事業能全面的發展，能夠不斷的適應我國的國民經濟迅速發展的需要,這也是工程建筑事業逐漸發展的客觀需要。
三．工程招標管理應注意的幾個問題：
1 標底偏低
對于那些按標底發包的一些工程,如果標底較之實際需要有所不足,在招投標過程中，作為承包者來說,從工程的建設當中，獲取建設的利潤，這才是投標的根本目的,如果承包者在招標時，明知道這項工程建設屬于無利可圖的情況,即投標底低到無利潤的情況下，講求信譽的施工單位或企業，就會通過加強其本身的管理來提高建筑功效,從而做到節省管理費用的支出,以此來彌補建筑工程項目的承包資金的不足的情況,但是，絕大多數的承包單位，則是想方設法來尋求偷工減料的機會，借以達到有利可圖的目的。此外,其工程施工過程中的建設計劃所涉及到的撥款不到位,且在工程的建設過程當中，產生了停工待料的情況,致使一些工序相銜接較緊密的工程，不能及時的進行施工,從而導致了工程質量的低劣。如果有些路基，在其形成以后，因為沒有資金或者是資金無法到位，從而導致了不能及時的鋪筑路面,從而長時間的受到雨水的滲透及侵蝕,使得壓實度本來非常合格的路基逐漸的軟化。還有那些較多的公路建設工程,由于其主體的工程完工以后,由于排水等配套工程，因為資金的不到位或者是缺失,致使不能及時的進行建設與鋪設,從而致使公路的修筑過程中排水不暢,導致了路面乃至路基的大部分毀壞。
2 對投標單位審查不嚴格
有的業主選擇招標單位沒有深入了解其管理水平,技術力量,機構裝備,歷年來的經濟效益及信譽等情況,而是憑據其投標書編制完善與否予以確定,編制標書者素質的高低在很大程度上代表了企業的形象。為此有些施工企業為了承包工程,高薪聘請經驗豐富的人員編制標書,從標書看,其內容全面、完善、合理,而實際上根本不具備相應的施工能力和管理水平。還有一些跨行業的投標單位,業主沒有分析其行業性質與公路工程的差距,使得一些無施工經驗或技術管理水平低劣的隊伍有幸中標。
3 招標中的未盡事宜不能在執行過程中適時補充
工程開工后,工程項目的增加,工程量的出入及材料價格驟漲等情況經常發生,業主對這些增加的工程投入往往采取打折扣或回避甚至否定的態度,有些承包者在難以承受這筆難以兌現或不能得到認可的工程投入的情況下,便從其他工程項目中通過節省工料等費用予以補償,致使工程產生了質量隱患。
4 業主過分注重標底作為評標的尺度,忽視對施工隊伍的整體了解
在招標報價上有的招標單位對招標文件、設計意圖、工程面貌和現場情況了解不全面。盲目報價,有的為了攬到工程,承諾虛假條件,低價搶標。由于業主不是實事求是地去考察投標單位能否按報價完成任務,而是從自身的利益出發,結果讓盲目或有意降價的投標單位中標,發生先中標后扯皮或工程實施中方知無利可圖后而偷工減料等情況,使得工程在實施過程中不能順利開展,給工程質量帶來隱患。
5 輕視執行招標合同管理
由于對招標合同執行情況沒有嚴加管理,有些承包的單位并不按投標時的承諾進行組織與施工,其技術和管理力度，根本達不到規定的要求。更有甚者,還出現大單位中了標,小單位進了場,非法的轉包行為發生,產生層層分包的情況,并且從中不勞而獲,坐享其成，收管理費用,使實際投入工程設施的資金大量的減少,同時也讓一些施工資質不夠和施工水平較差的施工隊伍，有機可乘的參與到施工中,間接或者是直接影響到了工程的質量。
四．解決工程招標管理問題的建議：
1.工程招標前的準備工作必須充分、全面。
對于本地區的參與投標的部分單位或企業,需要進行深入的了解,而對于外省或者是異地的參與投標的單位或企業及個人,要及時的進行了解，了解的內容包括其施工業績和信譽情況等，這類信息在了解的過程中會出現比較困難，甚至會受到蒙蔽的現象。對此就要嚴格要求了解的途徑或方式。同時其具備的有關資質，也是業主了解其技術力量和總體的管理水平上的一些主要的依據,在其具備的資質如果審批不嚴格把關,容易給一些不具備標的規定的相應施工能力的單位或企業頒發資質證,就很有可能會讓那些只有其名而無其實的施工隊伍中標。所以，在工程招標過程中，對于資格的預審，一下要做好嚴格把關,堅絕杜絕有暗箱操作的事件發生。
2.評標辦法的制定
根據施工方案、或者是技術性能、以及質量保證所具備的技術、價格、商務以及資信，根據這四方面來進行評價,并做好投標單位的定性分析，以及定量打分,掌握好評分權；同時還要重視項目特點以及技術的復雜程度；相對于那些規模較大、技術要求相對較高的項目,絕不能不顧整體而盲目的去追求低報價,從而避免承包商，為了中標采用的不合理的低報價，而是應當充分的權衡報價分和其具備的技術分二者所占的比重的多與少,要做到保證業主能夠采購到造價更加合理的優質的工程。
3.招標方式的選擇
公開的招標形式，將有助于打破行業性的壟斷,并公平的開展競爭,這對于提高工程的質量,縮短工程的施工期限以及降低成本，都有較大的好處。相對于公開招標單位，更有利于招標方能在較大的范圍內，從較多的投標人當中選擇那些報價較為合理且工期較短、和具備良好信譽的承包人。
4.要堅持專家評標
在招標的過程中，對于外聘的對本專業具有較深造詣且又和投標者沒有直接的利益關系的專家或學者參與到招投標過程中，可以使評標的工作更具有較高的權威性以及公正性。同時招標文件還需要做到全面、科學、合理、充分以及嚴密，并且還要保證招標的質量,如果招標文件不能做到上述幾點，那么會導致投標以及報價的混亂,最終達不到擇優的目的,還有可能會讓一些施工單位或者是那些管理水平低劣的施工單位或企業憑借運氣中標。
五．結束語：
在工程招標管理的問題上，本文主要從招標的基本意義入手，對工程招標管理過程中應當注意的幾個問題進行了分析與研究，并提出合理的解決工程招標管理問題的建議，旨在通過對工程招標前的準備工作進行充分、全面的管理，在根據評標辦法的制定，最終進行招標方式的選擇，從實用的角度出發，希望能對企業或建設工程項目的實際工作者，能有一定的指導意義。
參考文獻：
[1]徐巖《淺談招投標中的標底編制》中國港灣建設;2007年04期
【關鍵詞】建設工程招投標問題措施
1 前 言
建設工程招標投標是一項依法進行的經濟活動，堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則，對控制工程造價，確保工程質量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。建設工程招標投標同時又是一項嚴肅而特殊的商品交易活動，在建筑市場內引入競爭機制，促使建筑企業在競爭中尋找差距，以便改善經營管理，提高綜合實力。但是在實際的履行和適用過程中不可避免地會出現許多的實際問題，需要在實踐中進一步完善和改進。
2 建設工程招投標中存在的問題
在《建設部關于進一步加強工程招標投標管理的規定》(建建[1998]162號文)中明確指出，在必須實行招標發包的工程中，須大力推行公開招標，盡量減少邀請招標，嚴格限制議標。而以往在實際招投標工程中，有時采用的是邀請招標。個別招標單位，招標前已經選中了施工企業，為了確保中意的施工企業能中標，在邀請投標單位時，可能會挑選一些實力弱的施工企業來“陪標”。
在標底的編審中，存在的問題主要表現在：第一，招投標工程中標底的組價方式仍沿用計劃經濟體制下的“定額”取費標準。而投標報價為了滿足標底的要求，則須和標底采用同樣的組價方式。定額中人工、材料、機械的價格標準相對于市場是靜態的和滯后的，與市場經濟的動態價格體系是不相適應的，即使按定期的調價系數進行調整后，相對于市場來說也還是滯后的。定額價格抹煞了企業的技術水平、管理水平和經濟實力的差異。因此，即使報價能中標，也往往會因合同結算問題產生糾紛，或影響施工企業的利益，或影響施工質量與工期，使業主受到損失。第二，有的標底編制人員的水平不太高，責任心不強，所編的標底漏項錯算現象嚴重，誤差率較高。有的標底審查不嚴，致使衡量報價的準則不準，影響招投標的順利進行。第三,個別招標單位為了想降低工程成本，編制標底時做了一些“小動作”，致使標底的結果偏低。第四，標底在開標之前應嚴格保密，以確保各投標單位之間的公平競爭。而由于種種原因，泄漏標底的現象也時有發生，形成了投標單位之間的不正當競爭。
評標是對每個投標單位所投標書進行綜合評定的過程，在此過程中，應針對工程造價、工期、質量、施工企業的現狀、信譽、實力以及施工組織和施工方案等進行綜合打分，以確定哪個投標單位的標書最合理，從而確定中標單位。評委是招投標中的裁判，評標打分工作就是由評委來完成的。評委的經驗、資歷以及公正與否，會直接影響到評標的結果。由于開標的時間很緊，每份標書的評分時間都不長，是專業人員也很難在一、二十分鐘時間內真正領會施工組織設計的實質，真正評判其優劣。因此，在評標過程中，評委對標書所打出的綜合分，有時并不一定能完全說明真實情況。
在評標過程中，評標辦法的確定也會直接影響到評標的結果。評標辦法中包含的評估指標以及各指標所占評分的比重，都是一個比較難以控制的問題，處理的不好，會造成評標結果的不準確。
3 加強招投標管理的措施
通過建立和完善公開、公平、有序的招投標運作機制，打擊各種違法違規行為，凈化建筑市場，維護招投標工作的良好秩序。
（一）堅持科學合理、公開、公平、公正的評標原則各級招投標管理辦公室必須嚴格堅持科學合理的量化評標辦法
盡可能減少人為因素的干擾。招標項目的評標辦法必須符合省、市（地）建設工程項目施工招標評標辦法或細則的規定，并報招投標管理辦公室審查批準。經批準的項目評標辦法應于發標時或答疑會之前（最晚不得遲于收標前七日），向各投標單位公布，評標辦法未經審查同意，不得開標評標。評標辦法一經公布，招投標各方必須嚴格執行，不得隨意更改。為了減少人為因素的干擾，評標時一般應采用分段評標法，即先評技術標，后評商務標，評標結果應向參加評標的人員公布，并經監督管理的招投標管理辦公室確認。
(二)加快完善監管機制
涉及建設工程招投標管理的部門如監察、發改委(計委)、審計、財政、檢察院等應當相互配合、各司其職，共同監管招投標各個環節，對招標投標活動進行嚴格的監督管理，保護合法行為，依法查處各種違法行為。通過建設項目審批、報建、施工單位資質審查、招標文件審查、對開標評標過程現場監督等，進一步整合政府有關職能部門在招投標工作中的監督管理力量，加強發改委(計委)、建設行政管理部門對工程招投標工作的宏觀管理工作，提高執法監督能力，維護和規范招投標秩序。加大對招標活動中的編標、評標、定標關鍵環節的監督力度，建立招投標人監督制約機制，落實標底保密措施，杜絕招標人泄露標底以及與投標人違規接觸。
(三)嚴格規范操作程序
嚴格核準招投標方式、組織形式和范圍，對招標公告、招標文件實行備案審查制度。在招投標的整個程序中，嚴格執行資格審查和擬定的評標辦法。一般情況下，資格審點審查投標人是否具備初始條件、是否具有履行合同的能力、是否與招標單位存在關聯，可以同時審查投標人的業績、信譽、投標單位之間是否存在關系等。通過資格審查和對相關利益關系的限制，能有效防止投標者之間的串通行為。對于所有資格審查合格的投標人，均應邀請參加投標，不得設置任何條件限制潛在投標人。
招標文件規定了評標的相關事宜，比如規定了工程計價方式和評分辦法，為評標提供了統一口徑，可以有效保證評標的公開、公正和最終獲得最佳的投標，必須嚴格執行。目前，建筑市場應用的評標方法一般有百分制法、兩階段法、合理低價法、綜合評估法等 由于投標報價是招投標競爭的焦點，一些投標方片面追求低標價，往往忽略技術標，這容易造成低價競標的惡性循環，容易造成工程質量和安全問題，所以評標辦法應充分考慮合理低價和技術標的關系，適當提高技術標的比例，進一步發揮評標委員會的積極作用，從投標人合理報價、施工組織、安全措施、質量保證、縮短工期等方面綜合評分 把好評標關，做到評標方法合理，評標規則完善，切實維護招標投標雙方的合法權益。
(四)建立廉政準入制度
由投資管理部門、招投標管理部門、建設行政管理部門、審計部門、國土部門、紀檢監察部門、檢察機關等組成企業廉政評價工作機構，對參與招投標的所有潛在單位如工程勘察、設計、施工、監理等的廉政績進行綜合評價。主要評判廉政建設的職能機構是否建全，監督制約機制是否有效，有無貪污、行賄、受賄等違法違紀為，將考察結果作為招投標時評價投標方資格的依據之一，并與其它業績和資質評定掛鉤。建立“黑名單”檔案，制定相關規定，對進入“黑名單”的單位或個人，在一定期限、一定范圍內不準參加有關項目的招投標活動，從源頭上凈化建筑市場環境。
（五）切實加強標底價格管理
各級招投標管理辦公室必須抓好標底的“編、審、定”三個環節。標底價格審定應以現行工程造價管理政策和定額取費標準為基本依據，不得在標底編制中壓級壓價和高估冒算。標底價格審定時．應和編標人員核實其編制中的失誤，并予以調整。審定結果應在正式開標前向該工程招標領導小組通報。各市、地在標底價格管理上作了有益的嘗試，A＋B確定評標標底的方法（即：將通過“編、審、定”確定的招標標底作為“A標底”，將投標單位有效報價的預算總價平均后作為“B標底”，A和B平均后作為評標標底），對進一步完善標底價格管理，防止標底泄露和編、審、定中靠標等行為起到了一定作用，可提倡試行。費率招標一般是在施工圖未全部完成而要開工或其它特殊情況無法編制標底而需招標的一種招標方法，應嚴格控制，從嚴管理。
（六）認真查處工程承發包中違法違紀行為
隨著建設工程招標投標工作的深人開展，招投標過程中深層次的違法違紀問題相應暴露出來，必須加大查處力度。1995年在建筑市場專項治理中，為了確保招投標工作順利推行，省委、省政府、省紀委制訂了“四條紀律”。今后，我們仍要堅持這“四條紀律”，各級建設行政主管部門要依據《陜西省建筑市場管理條例》，結合建設工程項目執法監察，認真查處承發包中違法違紀問題．
（七）加強招投標管理機構的自身建設，建設一支高素質的招投標管理隊伍
隨著招投標工作的不斷深化，招投標的工作量越來越大，社會各界對招投標工作的要求越來越高，加強和提高招投標。管理機構及其管理人員的自身建設，建立一支高素質的招投標管理隊伍日益顯得突出。招投標管理機構及其工作人員要警鐘長鳴，嚴以律己。嚴格遵守省委、省政府有關紀律規定和建設廳頒發的《加強建設工程招標投標管理單位及工作人員廉潔從政的規定》，各級建設行政主管部門要加強對招投標管理機構的管理，嚴把進人關。要不斷提高招投標管理人員自身的政治素質和業務水平，積極研究招投標工作業務，全面提高管理水平。各級招投標管理辦公室要加強對管理人員的培訓。
