時間：2023-05-29 17:59:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校食堂承包合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方：
經過雙方充分協商，甲方將學校食堂、商店捆綁式承包給乙方，甲、乙方經充分協商后簽訂本合同，雙方應共同遵守，嚴格執行，以保證辦好食堂、商店，服務廣大師生。具體合同條款如下：
一、乙方承包期限為X年，自2008年10月15日起至X年10月15日止。
二、承包費為元（小寫元）。乙方必須在簽訂合同后交清全部承包費。
三、甲方應享受和履行以下權利和義務：
1、只提供食堂、商店基本房屋設施，不再添制任何設備，乙方所許的設備自行解決；承包期內食堂、商店內的甲方固定資產由乙方負責管理使用，維修年檢一切費用由乙方自己承擔。
2、學校一概不負責食堂、商店工作人員的體檢費和衛生、工商、稅務部門所需的任何費用。
3、學校有權對商店出售的商品進行抽查并及時提出整改意見。發現乙方出售不合要求的食品學校有權給予沒收。在甲方召開膳食工作會議時，乙方（承包者）應親自到場參加，聽取學生代表及職能部門意見，及時改正，提高服務質量以利于乙方將食堂、商店辦得更好；若兩次不親自參加，當作不親自經營管理，視為違約。
4、在甲方對乙方經營的食堂、商店存在衛生、質量、價格、服務態度等方面有檢查監督權力，乙方應服從甲方職能部門管理。
5、承包期內學校執行正常的上級教育主管部門以及政府有關部門規定的正常的節假日放假，不應因節假日延長承包期或者引起其他爭議。
6、乙方對食堂的水、電裝修及房屋結構改造需經甲方同意后方可施工。
四、乙方應享受和履行以下的權利和義務：
1、所請的工作人員必須遵紀守法，身體健康，無傳染病，憑體檢合格證上崗。依法經營，主動接受有關職能部門和甲方的監管，熱情為師生服務。
2、乙方對其承包的食堂、商店享有獨立自主、自負盈虧的經營自。乙方應嚴格遵守《食品衛生法》、《環境保護法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》及學校的相關規定。承包期內乙方不得隨意中途停止營業或不正常營業，或轉包他人經營。搞好商店內的環境衛生，做好防火防盜工作和防止中毒投毒等安全事件的發生。
3、乙方不得出售上級衛生、工商、教育、安全等部門規定的禁賣商品（食品），不得出售有任何問題和“三無”商品。如發生事故，將追究承包人的相關責任。
4、乙方在承包期內對食堂、商店、經營負全責，必須參與有效管理，不能轉包，乙方在經營過程中，與甲方發生的一切經濟往來，其手續必須由乙方親自辦理（不得委托辦理）。
5、注意節約水電，本食堂、商店的水電費由自已負責。
6、食堂、商店工作人員必須遵守學校規章制度，上班時間不得做任何有損學校教職工形象的事。
五、違約責任及解決辦法
1、乙方若中途停止營業，所交納承包費作為乙方不正常營業給甲方造成損失的補償，不予退還。
2、乙方因違反《食品衛生法》、《環境保護法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》給學校及師生造成損失，乙方應負相關法律責任及全部經濟責任。
3、合同期滿后，甲方所有固定資產應完好交還學校，否則甲方將按實際收取修理費或賠償費。
4、乙方逾期無法辦理衛生許可證及從業人員健康證，甲方有權責令乙方整改。因乙方不具備上述兩證而被衛生防疫部門處罰，乙方應承擔責任。
5、若乙方違反本合同的條款，甲方將有權責令其限期整改，
6、甲方若違反本合同的有關約定，甲方應賠償因甲方違約給乙方造成的相關經濟損失。
六、免責條款
若因國家發生重大政策性調整，或發生自然災害等不可抗拒的因素致使合同無法履行時，雙方可協商變更或解除合同，甲、乙雙方均不負連帶責任。
七、擔保人責任
擔保人應承擔相應連帶責任。
八、本合同未盡事宜，由甲乙雙方協商解決。
九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，合同自簽字之日起生效，希望雙方共同遵守。
為加強全省義務教育階段中小學食堂（簡稱“食堂”）財務管理，規范經營服務行為，保障廣大師生權益，經研究，現提出以下意見，請各地研究執行。
一、進一步明確食堂財務管理基本原則。食堂工作是中小學后勤保障的重要組成部分。食堂的飯菜質量、價格和服務直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到學校穩定，必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，進行食堂成本單獨核算。要以保證食堂日常運轉經費收支平衡為目標，合理確定供餐價格。各地各校要結合實際，合理選擇經營服務模式，建立和完善管理監督機制，切實維護師生的合法權益。
二、規范食堂收入核算。食堂收入系食堂為學校師生提供伙食活動中的各項收入，主要包括：伙食收入（包括：學生伙食費收入、教職工伙食費收入、代辦伙食收入等）、財政補助收入、其他收入。
1.食堂一般應以充值卡或飯菜票方式結算，憑充值卡或飯菜票結算時，以師生實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。如確有少量以現金直接結算餐費的食堂，以食堂收取的餐費現金總額作為伙食收入。上級部門對家庭經濟困難學生提供“愛心營養餐”等撥款，直接計入財政補助收入。
2.實行包餐制供應的食堂，向學生收取伙食費，實行學期初預收（或按月預收）、月末結轉確認伙食收入、期末結算，實行多退少補。每月末，食堂以當月供應就餐次數、就餐人數、伙食標準為依據，在預收款中結轉確認當月伙食收入。預收伙食費時，學校須向學生和家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數；學期末以學生實際就餐次數和學期初計劃就餐次數的差額為依據，向學生結算伙食費。結算清單必須向學生和家長公布，找補的伙食費必須由家長或學生本人簽名確認。不同年級學生的供餐數量、規格和伙食費收取標準可根據實際情況適當拉開差距，具體標準各校應根據食堂伙食成本合理確定。
在食堂就餐的教職工的伙食費，應與學生同菜同價,按月收取，據實結算。
3.食堂收入以食堂自身的經營服務為依據，不得將學校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經營服務收入記入食堂收入。不得擅自轉移食堂收入，以至挪用或私設“小金庫”。
三、規范食堂成本支出核算。食堂支出成本核算應堅持以食堂的日常經營服務活動所必需的各項直接支出為準，不包括各項財政投入的固定資產折舊。食堂使用的房屋等固定資產所需投入（含維修）應納入義務教育經費保障機制改革范圍，由財政性經費予以保障。
1.原材料成本。包括糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產品、蛋奶、調料、燃料、水電費及其他原料成本，不包括應在學校行政事業費列支的內容和其他與食堂經營無直接關系的支出。
2.人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、各項按規定繳納的社會保險等。學校教師等非食堂工作人員的工資福利等人員經費支出等不得在食堂人工成本中列支；其在維持學生用餐秩序等方面提供的勞務補貼，應納入績效工資考核內容，統籌安排。
3.設備折舊成本。非財政投入形成的固定資產,包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設備、交通工具等，根據不同設備折舊年限，按月計提折舊。
四、建立和完善食堂財務控制機制。實行食堂財務單獨核算，學校須單獨開設銀行賬戶，單獨設置食堂會計賬簿，實行成本核算。對于只提供學生蒸飯服務的小規模學校食堂，鑒于在實行義務教育經費保障機制改革中，已將蒸飯費納入財政保障的公用經費范圍，可納入學校行政事業財務賬中統一核算，不單獨設置食堂賬。
1.按成本補償原則建立餐飲定價機制。食堂一律實行明碼標價，須以伙食支出的實際成本為依據，確定合理的飯菜價格。實行包餐制食堂的就餐價格要實行最高限價。在正常情況下，食堂財務狀況應做到收支基本平衡。各校每月都要對食堂的結余進行核算，如收支差距較大，要及時調整價格，確保全年結余或虧損控制在年度營業額的4%以內。
2.嚴格成本和質量控制。食堂主要原材料要以公開招標方式確定定點供應商。要設立專門食品檢驗員嚴把食品質量關，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購的食品索取三證（營業執照、衛生許可證、生產許可證）復印件和質量檢驗報告，建立食品質量檔案。嚴禁采購“三無”食品和質量不合格、超過保質期的食品。要保證飯菜的數量和質量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學生身體健康成長的需要。
3.規范使用食堂經營結余。食堂的結余款（含歷年的結余款），要專項用于改善學生伙食和食堂的設施、設備。不得直接或變相用于發放學校教職工福利獎金，或以其它方式轉由學校用于非食堂經營服務方面的支出。
學校經營性資產管理工作理想的狀態應該是：學校開發和利用可以盈利且實際具有盈利能力的資產（主要包括校內商店、食堂、文印室等），恰當地發揮學校資產對教育教學的保障和促進作用，千方百計保證國有資產的平安、穩定和增值。學校重視經營性資產管理工作，本著合法性、適度盈利性、安全衛生及民主管理等原則，在管理過程中保障師生權益，提高管理效能，并潛移默化地影響學生。與之相對照，該市大多數學校存在著經營性資產管理工作不到位、不規范的情況。一些學校由于決策不當造成的歷史遺留問題久拖不決，嚴重影響了學校的正常教育教學秩序，并或多或少地損害了學校的權益。
一是缺乏經營意識，坐失校園市場。
從理論上講，學校是公益性單位，學校所有資產存在的目的是為師生服務的，不得以盈利為目的。但是鑒于基礎教育學校普遍存在教育投入不足的現實情況，學校適當開發和利用校園市場、獲取一定的收益是可以理解的，甚至是必須的。有需求就有市場，如果學校不去開發和利用自己的市場，社會力量就會無償占有業已存在的學生市場。
一些規模很大的城區學校及鄉鎮中小學沒有或關閉了自己的校辦商店，他們的理由是“不差錢”或“管理難”。事實上，“不差錢”不是理由，有了更多的錢就可以更好地改善辦學條件；“校辦商店會給學校管理帶來難度”是因噎廢食的想法，管理效益高的學校是無需因影響校園衛生而直接停辦校園商店的。即使從方便學生、服務學生的角度來說，校園內也必須存在校辦商店。事實上，凡是沒有校辦商店的學校幾乎無一例外地存在著流動商販圍堵校門的現象，同樣地給學校管理帶來了壓力。
二是經營行為隨意性較大，有的未簽合同，有的因合同內容不規范、不嚴密，導致學校權益受損。
2004年前后，由于“六有”工程建設等方面的原因，該市中小學大都面臨著巨大的債務壓力。很多學校采取一次性收取租金、長期出租校內商店、食堂等經營性設施的辦法緩解資金壓力。一半左右的中小學校辦商店出租10年以上，出租時間最長的達到25年。一次性長期出租學校經營性設施，解決或緩解了學校一時之難，但從長期來看卻給學校利益帶來了損害——學校無法因生源增長獲得相應增加的經營性收入；一旦因學校方面的原因中止合同，學校即需賠付一筆巨額的違約資金。
在置辦經營性設施時，存在著產權關系不清的現象。如一所中學大門旁邊的浴室，當初是學校為了解決學生洗浴問題，招募社會人士在學校屬地上建設了房屋，由學校供應水電開辦的。但是后來該建房戶獲得了浴室的房產證。學校現在面臨的情況是：向該浴室免費提供水電，但是師生洗浴卻是自費的，浴室的污水還得向校內排放。再如一所小學的校辦商店，2002年學校簽訂協議由一名社會人士出資為學校建了廁所，學校將校內商店免費交給該社會人士經營10年。但是現在學校面臨的情況是：由于校長、會計的更迭，一些重要的資料丟了，學校找不出協議依據，該社會人士聲稱學校當初承諾其經營的期限是20年。
一些學校存在著“一校多店”的亂象。如一所高級中學一校三店，另外兩所初級中學一校兩店。這些學校共同的特點是商店租金低，管理難，取締更難。如上述高中的三個商店用房都是經營戶在校內自建的，簽訂的合同是無期限合同，商店無需向學校交一分錢?，F任校長要將商店收回管理，但是卻無法解決經營戶的巨額建房賠償要求。這些承租戶不僅用其所極糾纏學校，而且互相之間常常產生利益紛爭，學校不得不出面調處他們之間的矛盾。
個別學校的合同簽訂存在著嚴重漏洞甚至是暗箱操作之嫌。如一所中學當初與一名村民簽訂的商店經營合同竟沒有至關重要的承包起訖時間，成了永久合同。一所小學將其教學點承包給一名教師栽樹，校方的蓋章是“××小學教導處”。該教學點現需要建設教學樓并恢復完全小學，但該承包人向學校提出了巨額賠償要求。一所一貫制學校有中小學、幼兒園學生2400余人，學校在教育局文件出臺、明確要求學校經營資產承租合同一年一簽之后，仍然違規一次性與承租戶簽定3年承包合同，并且租金過低，商店承租戶每年僅向學校繳納租金1萬元。
極個別學校的經營性資產為黑惡勢力所操控。如某學校的校園商店承租房，原先一分錢不交，后來學校費了很大的力氣才要來了每年4000元的租金，學?，F在生源增加，想提高租金，但難以做到。根據約定學校必須用該商店提供的飲用水，而單是飲水費用一項學校每年即需付給該商店5000多元。學校領導及教職員工對此是敢怒而不敢言。
三是收入管理不規范，坐收坐支等違規現象仍普遍存在。
絕大部分村小實際上存在著校內商店，但是與商店承包人簽訂承包合同、正常收取租金并上繳財政專戶的比較少。中心小學、中學也有個別學校存在這種現象。如一所中心小學將校內的一間商店免費交給一位教師家屬經營，置換為該位教師家屬的護校報酬。這些做法都違反了“收支兩條線管理”的財務管理原則。雖然涉及的金額很小，但是教職工的意見還是有的。
一些規模較大的學校也存在著用所獲得的實物或服務直接沖抵承租金的現象。如一所高中學校的校園超市一年多未向學校繳納約定的租金，原因是學校在此期間在該商店購物的金額已經超過了商店應繳的租金；一所城區實驗小學的打印社是外包的，學校也用自己應付的文印費沖抵了應收的承包款；而一所初中學校打印社的承包方式是學校與承包方商定打印價格，然后“兩不找”，這實質上也是一種“沖抵”。
合同是一種法律文本，具有嚴肅的約束力。但個別學校存在著有合同可依時仍然不收或延遲收取承租金的現象。如一所初中學校的幾家校內商店，每年四五百元的租金現已經停收，學校稱是在為取締這些商店作準備；一所小學校園超市已經經營一年多了，但仍沒有收取租金，他們還以為應由教育局勤工辦與承包方商定并收取租金的。
總體上看學校經營性資產管理工作的現狀是城區學校好于農村學校，規模大的學校好于規模小的學校。大部分學校存在的這樣或那樣的問題，有其自身的原因，也有行政管理方面的原因。為此，筆者建議采取以下措施加強和改進管理工作。
1.教育行政管理部門對學校經營性資產要有明確的管理方式導向。
學校的經營性資產主要指的是商店、食堂、文印室等，但食堂涉及食品安全和衛生管理，很難監管，文印室幾乎唯一的營業對象是學校集體，不必外包，所以，學校經營性資產中最重要的項目是校園商店。所以，“食堂原則上不再對外承包，改由學校自主經營”，應該成為剛性要求，學校食堂是特定的服務于學生的設施，必須“低成本、零利潤、讓利于學生”，一些實行食堂托管（學校不收承包費、經營者自帶設備從業）的學校，應加強對食堂衛生狀況和價格的監管，確保食品安全和承包方微利經營。從《江蘇省中小學管理規范》中的“制定食堂衛生制度和采購驗收制度，確保食品衛生安全”的要求來看，在食堂管理上，我省教育行政管理部門認定的管理主體為學校?！吨行W食堂管理制度》對辦好學校食堂提出了13條明確細致的管理要求，一旦食堂外包，這些要求大多會成為擺設。從該市一些學校的實踐來看，學校完全可以自主經營好自己的食堂。該市幾家學校將文印室外包經營的方式各不相同，一所高中學校收取租金的方式是按其總經營額的20%計算，另外三所初中學校采取的辦法是經營者讓利、經營后“兩不找”，不管何種方式，都意味著有一種力量助推著學校的文印量越來越大，無形之中會造成浪費并損害學校的利益，所謂的經營收入其實也還是學校的正常公用經費支出，因此，文印室租賃毫無實際意義。
綜上所述，教育行政管理部門應對學校經營性資產管理作出這樣的明確要求：商店必須招標后租賃經營（合同最好一年一簽），食堂、文印室應視同非經營性資產，一律自主經營。任何學校原有的合同到期后都不得繼續外包食堂、文印室。較大規模學校必須建立校園超市直營店或加盟店，所有的學校都必須維持且只能維持一校一店的局面。
2.學校要加強對經營性資產的常態管理。
學校要成立經營性資產管理工作領導組織，對經營性資產管理工作進行指導、檢查、監督、管理。日常管理內容主要包括：建立學校經營性資產臺賬，掌握學校經營性資產的規模和收益情況。如果學校經營性資產有變動的要及時掌握變動情況，參與和主持經營性資產的招租工作，考核承租人的資質和信用情況，與承租方簽訂好租賃合同，并備案保存；及時收取租金，并上繳財政專戶；對所屬的商店、食堂、文印室等進行成本核算，嚴格控制承租戶及學校的經營利潤；對商店、食堂等進行質量和衛生方面的管理；化解經營性資產管理方面的各種矛盾糾紛；研究、開發新的經營性資產項目，等等。通州市（現為南通市通州區）教育局、新沂市教育局、鹽城市亭湖區教育局都曾出臺過文件，對學校在經營性資產管理方面的職責、權限等作出規定，專門用以規范這方面的管理。學校是其經營性資產的直接管理者，必須建立起如同對待教學一樣的、包括經營性資產管理在內的后勤管理制度，并付諸實施和考核。
3.加強對校產承租戶的教育和管理。
校園是育人的場所，校園內的商店、食堂、文印室、衛生室、報刊亭等都是校園環境的一部分，在這些處所工作的人員包括承租戶等都自然地扮演著“兼職教師”或“臨時教師”的身份。校內承租戶需要學習，需要提高素質，其一言一行要與學校的育人氛圍相協調，他們要在經營過程中體現對學生的愛心和學校的關心，應該傳遞一種積極的影響。因此，對這些承租戶進行教育甚至是考核都是必要的。
教育行政管理部門和學校應對校產承租戶進行文明禮儀、質量安全、遵紀守法等方面的培訓、考核，考核的結果可以作為他們續租的依據。
第一條為防止學校食物中毒或者其他食源性疾患事故的發生，保障師生員工身體健康，根據《食品衛生法》和《學校衛生工作條例》,制定本規定。
第二條本規定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園。
第三條學校食堂與學生集體用餐的衛生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛生行政部門監督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。
第二章食堂建筑、設備與環境衛生要求
第四條食堂應當保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。
第五條食堂的設施設備布局應當合理，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。
第六條食堂加工操作間應當符合下列要求：
（一）最小使用面積不得小于8平方米；
（二）墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；
（三）地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；
（四）配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛生要求的存放廢棄物的設施和設備；
（五）制售冷葷涼菜的普通高等學校食堂必須有涼菜間，并配有專用冷藏、洗滌消毒的設施設備。
第七條食堂應當有用耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設施設備。采用化學消毒的，必須具備2個以上的水池，并不得與清洗蔬菜、肉類等的設施設備混用。
第八條餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準。未經消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。
消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內備用。已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標記。餐飲具保潔柜應當定期清洗、保持潔凈。
第九條餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛生標準或要求。洗滌、消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標記。
第十條食堂用餐場所應設置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。
第十一條嚴格把好食品的采購關。食堂采購員必須持有衛生許可證。
第三章食品采購、貯存及加工的衛生要求
經營單位采購食品，并按照國家有關規定進行索證；應相對固定食品采購的場所，以保證其質量。
禁止采購以下食品：
（一）腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品；
（二）未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；
（三）超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品；
（四）其他不符合食品衛生標準和要求的食品。
第十二條學校分管學生集體用餐的訂購人員在訂餐時，應確認生產經營者的衛生許可證上注有“送餐”或“學生營養餐”的許可項目，不得向未經許可的生產經營者訂餐。
學生集體用餐必須當餐加工，不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜食品。嚴把供餐衛生質量關，要按照訂餐要求對供餐單位提供的食品進行驗收。
第十三條食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。
食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。
用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應分柜存放。
第十四條用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔．
第十五條食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質和感官性狀異常的食品及其原料。
第十六條加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。
加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
不得向學生出售腐敗變質或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物。
第十七條職業學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。
普通高等學校食堂的涼菜間必須定時進行空氣消毒；應有專人加工操作，非涼菜間工作人員不得擅自進入涼菜間；加工涼菜的工用具、容器必須專用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔。
每餐的各種涼菜應各取不少于250克的樣品留置于冷藏設備中保存24小時以上，以備查驗。
第十八條食品在烹飪后至出售前一般不超過2個小時，若超過2個小時存放的，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。
第十九條食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認沒有變質的情況下，必須經高溫徹底加熱后，方可繼續出售。
第四章食堂從業人員衛生要求
第二十條食堂從業人員、管理人員必須掌握有關食品衛生的基本要求。
第二十一條食堂從業人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。
食堂從業人員及集體餐分餐人員在出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等有礙于食品衛生的病癥時，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛生的病癥或治愈后，方可重新上崗。
第二十二條食堂從業人員應有良好的個人衛生習慣。必須做到：
（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒；
（二）穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發置于帽內；
（三）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；
（四）不得在食品加工和銷售場所內吸煙。
第五章管理與監督
第二十三條學校應建立主管校長負責制，并配備專職或者兼職的食品衛生管理人員。
第二十四條學校應建立健全食品衛生安全管理制度。
食堂實行承包經營時，學校必須把食品衛生安全作為承包合同的重要指標。
第二十五條學校食堂必須取得衛生行政部門發放的衛生許可證未取得衛生許可證的學校食堂不得開辦；要積極配合、主動接受當地衛生行政部門的衛生監督。
第二十六條學校食堂應當建立衛生管理規章制度及崗位責任制度，相關的衛生管理條款應在用餐場所公示，接受用餐者的監督。
食堂應建立嚴格的安全保衛措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生，確保學生用餐的衛生與安全。
第二十七條學校應當對學生加強飲食衛生教育，進行科學引導，勸阻學生不買街頭無照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物。
第二十八條各級教育行政部門應根據《食品衛生法》和本規定的要求，加強所轄學校的食品衛生工作的行政管理，并將食品衛生安全管理工作作為對學校督導評估的重要內容，在考核學校工作時，應將食品衛生安全工作作為重要的考核指標。
第二十九條各級教育行政部門應制定食堂管理人員和從業人員的培訓計劃，并在衛生行政部門的指導下定期組織對所屬學校食堂的管理人員和從業人員進行食品衛生知識、職業道德和法制教育的培訓。
第三十條各級教育行政部門及學校所屬的衛生保健機構具有對學校食堂及學生集體用餐的業務指導和檢查督促的職責，應定期深入學校食堂進行業務指導和檢查督促。
第三十一條各級衛生行政部門應當根據《食品衛生法》的有關規定，加強對學校食堂與學生集體用餐的衛生監督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環節應重點進行監督指導。
加大衛生許可工作的管理和督查力度，嚴格執行衛生許可證的發放標準，對衛生質量不穩定和不具備衛生條件的學校食堂一律不予發證。對獲得衛生許可證的學校食堂要加大監督的力度與頻度。
第三十二條學校應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制。發生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應采取下列措施：
（一）立即停止生產經營活動，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛生行政部門報告；
（二）協助衛生機構救治病人；
（三）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；
（四）配合衛生行政部門進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品；
（五）落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。
第三十三條學校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報告制度，發生食物中毒或疑似食物中毒事故應及時報告當地教育行政部門和衛生行政部門。
當地教育行政部門應逐級報告上級教育行政部門。
當地衛生行政部門應當于6小時內上報衛生部，并同時報告同級人民政府和上級衛生行政部門。
第三十四條要建立學校食品衛生責任追究制度。對違反本規定，、疏于管理，造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的學校和責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實情不上報的學校和責任人，由教育行政部門按照有關規定給予通報批評或行政處分。
對不符合衛生許可證發放條件而發放衛生許可證造成食物中毒或其他食源性疾患的責任人，由衛生行政部門按照有關規定給予通報批評或行政處分。
對違反本規定，造成重大食物中毒事件，情節特別嚴重的，要依法追究相應責任人的法律責任。
第六章附則
第三十五條本規定下列用語含義是：
學生集體用餐：以供學生用餐為目的而配置的膳食和食品，包括學生普通餐、學生營養餐、學生課間餐（牛奶、豆奶、飲料、面點等）、學校舉辦各類活動時為學生提供的集體飲食等。
食堂：學校自辦食堂、承包食堂和高校后勤社會化后專門為學生提供就餐服務的實體。
食堂從業人員：食堂采購員、食堂炊事員、食堂分餐員、倉庫保管員等。
第三十六條以簡單加工學生自帶糧食、蔬菜或以為學生熱飯為主的規模小的農村學校，其食堂建筑、設備等暫不作為實行本規定的單位對待。但是，其他方面應當符合本規定要求。
一、指導思想
?？倓展ぷ饕钥茖W發展觀為指導，圍繞我校中長期發展規劃和區教育局關于“節能減排”和“創先爭優”的通知要求，牢固樹立服務教學、服務師生、服務學校發展的思路，堅持嚴格管理、勤儉節約、高效節能的原則，不斷提高業務水平和服務質量。
二、工作目標
1.全體后勤工作人員必須確立為學校教育教學服務的宗旨，加強業務培訓和政治學習，嚴格遵守學校各項規章制度、勞動紀律，不斷提高服務質量。
2.落實崗位責任制，把制度內化為自己的自覺行動，使服務意識轉化為自主的行為，進一步增強后勤教、職工的憂患意識和緊迫感，激勵每個后勤工作人員愛校、愛崗、敬業、奉獻。
3.圍繞學校教學中心工作開展總務工作，抓好常規管理，保障教育教學和校際交流順利進行，確保各項物品和工作及時到位，提高工作到位率和師生滿意率。
4.加強對校舍設施的安全檢查、提高防范意識。把師生的安全放在一切工作的首位，加強門衛人員的思想教育和崗位業務、紀律培訓，提高認識，嚴格崗位職責，嚴格實行外來人員出入校登記，排除各種安全隱患。
5.加強食堂的監督和管理，認真貫徹《食品衛生安全法》，定期對食堂工作人員進行衛生知識培訓，提高安全衛生知識的知曉率。加強飲用水供應管理。
6.加強財物管理，嚴格執行財務制度，遵守財務紀律，認真執行上級有關收費制度，加強倉庫物品保管，嚴格履行采購、領取、審批手續。
7.做好本學期維修、設備和物品添置計劃，確保新學期按時開學。
三、具體工作
月底～月初：
1.認真做好新學期開學準備、添置、調配教學辦公用品、清潔衛生工具。要求各班對飲水機進行消毒、清洗。打掃校園環境衛生，清除雜草。
2.召集后勤工作人員會議，對后勤人員進行分工，明確后勤人員各項工作任務，落實責任，提高后勤服務意識。
3.督促會計室做好開學收費核查、核實工作。
4.加強食堂安全衛生、門衛和生活指導的崗位管理。
5.做好新添設備的申請和添置工作。
6.由黃為信老師下發新學期學生課本、作業本及教師辦公用品、實驗器材和教學用具等。
7.做好信息化管理的制度和臺帳（準備）工作。
8.做好學校安排的其他工作。
月中旬～月中旬：
1.加強對食堂用餐與飲水的監督和管理，加強門衛及寢室各項安全工作。
2.．監督做好小型維修驗收及校園附屬工程建設工作。
3.召開后勤工作例會，加強紀律意識，培養服務觀念。
4.落實綠化、茶園、水電、門面等承包制，簽訂承包合同。
5.加強校園文化氛圍的布置和建設。
6.做好學校安排的其他工作。
月中下旬～月中旬：
1.加強對校舍、器材和物品等方面的管理。對校內各類用房作一次安全檢查及財物檢查和通報（含期中）。
2.召開后勤工作例會，進行階段性（期中）小結。
3.加強后勤常規服務工作的監督檢查，確保教育教學各項活動順利開展。
4.加強對食堂的監督和管理，加強門衛、寢室安全工作。
5.協助體育組進行秋季運動會，做好相關的后勤保障工作。
6.做好學校安排的其他工作。
月底～月：
1.安排倉庫及財物保管人員對倉庫物品和校產進行檢查核對。
2.做好中考安全保衛、飲食衛生、物品供應和各項服務工作。
3.做好辦公室、教室的貴重物品等財物的回收、保管工作（清單）。
4.做好學校安排的其他工作。
年元月初：
1.對后勤工作人員的考核工作，評定績效工資等級。
2.安排過年的團圓飯及寒假安全巡查人員。
關鍵詞：工程量清單 審計風險 防范措施
按照招標投標程序要求，工程量清單由具備編標資格的單位和具有工程預算編制資格的人員編寫，編標水平在不同的部門和人員之間差距甚大，工程量清單和標底出現的問題較多。
1.工程量清單中“量”存在的常見問題
1.1工程計量違反工程計量規則。如抗震加固工程計價表的計價規則明確規定，單層建筑高度在3.6米以下的工程不得計算垂直運輸機械費，檐口高度在20米以內的建筑物不計算垂直運輸臺班費，但實際編標時往往錯誤套用土建定額。
1.2工程量清單特征描述不清。如某學校校舍工程更換門窗，一般認為裝飾門應包括門、門套、五金材料等，但實際操作中因沒有寫明五金材料，施工單位在實際施工過程中往往會要求學校進行增加簽證。
1.3定額套錯。在某學校校舍加固項目中，學校要求原有鋼窗要更換成塑鋼窗，按計價表拆除鋼窗應按樘計算，而編標人員卻按平方米計算，就一個子項目，相差金額近3萬元，實際操作時，一般是以料代工的。
1.4計量單位錯誤。2010年某學校加固項目中封陽臺工程，砌磚一般以立方米計算工程量，但工程量清單中誤將計量單位寫成平方米，而單價是按立方米計算，當時投標報價時工程量為18立方米，實際送審達到230平方米，相差金額要接近5萬元。
1.5數量計算錯誤。建設單位和編標單位誤認為工程決算最后以審計為準，編制工程量清單僅是為了投標報價，有個數就可以了，如某學校食堂裝修工程中布線，工程量清單量僅為8米，實際施工達到2000多米，相差甚遠，為不平衡報價埋下伏筆。
1.6漏項、重項時有發生。常見問題主要體現在工程量清單與圖紙不符，施工單位以圖紙施工，一旦發現圖紙有、清單沒有，施工單位會主動要求業主簽證，但在決算時，工程量清單有但圖紙沒有的項目，施工單位一般不會做減項處理。
2.工程量清單中“價”存在的常見問題
招投標環節，投標人依據工程量清單中的數量采用不均衡報價和模糊報價方式，來提高或變相提高工程價格。
2.1不平衡報價。所謂不平衡報價，是指投標人在建設項目投標總價基本確定的前提下，通過調整組成投標總價的各子項目清單價格，使某些項目清單報價明顯高于正常價格，某些項目清單報價明顯低于正常價格，簡單地說，子目有賺有虧，從而達到低價中標、高價結算。投標人為了實現投標總價最低，而高價結算，往往對施工中可能變更調增的項目（如樁基工程）的清單價報的較高，而對可能變更減少或取消的項目的清單價報的較低，有的甚至低于成本價，通過高、低價項目清單量的增減調整，相應提高工程結算總價差，取得不合理的超額利益。
2.2模糊報價。所謂模糊報價，是指投標人的報價中，組成分部分項工程量清單價的材料，只報材料品名和單價，材料的產地、規格、型號、質量等級等不注明，而施工中則使用低規格材料，以低價材料代替高價材料，變相提高清單價的行為。常見的如地磚、瓷磚、地板、涂料等主要材料，不同品牌、不同等級，價格相差甚遠。
3.風險防范措施
3.1提高招標圖紙的設計深度和質量，減少設計模糊地帶。設計圖紙是編制工程量清單、施工組織設計和投標報價的依據，設計階段對項目投資控制起決定性作用，其影響程度達75％以上。建設單位一方面可以通過開展設計監理工作，層層把關，來提高設計深度，減少設計錯誤，使設計合理、經濟適用，減少工程實施中的設計變更，另一方面，盡量避免邊設計、邊招標，盡可能在施工圖設計完成之后再進行施工招標，盡量防止投標人采取不平衡報價。
3.2提高工程量清單編制質量。工程量清單是投標報價和施工結算的依據，是工程項目造價控制的核心。工程量清單應做到清楚、全面、準確地描述投標人需完成的詳細工程內容，工程量的計算應做到準確，做到“不多算、不少算、不重算、不漏算”，盡可能少留暫定項目，使招標文件中所列的工程量清單盡可能符合工程實際，千萬不要有“工程量只是投標報價的參考，最終按實計算”的思想。另外，在編制工程量清單中要有預見性，可增列部分可能發生的項目，并科學地估算工程量，如果在施工中發生，則可以按承包商投標時的報價予以支付，也不會對工程報價造成實質性的影響。招標前審計人員通過對標底的審查，使標底做到基本合理及保證標底的有效性。為防止模糊報價，建設單位在投標文件中選擇三個以上同規格、同型號、同等質量的主材供投標單位選擇。
3.3重視回標分析和評標工作。開標后、正式評標前，由招標單位對投標報價作系統分析?；貥朔治鰰r可設定一個參考值，參考值可以是各投標報價的平均值，也可以是學校事先編制的參考造價，或是二者的加權平均值。評標時對投標人每個清單項目的投標報價與參考值進行比較，當發現投標人的報價明顯偏離參考值，可視為“不合理報價”，甚至判定為廢標。但這種辦法一定要謹慎圍標現象的發生。建設單位應及時組織對中標單位的詢標工作，對含糊不清的問題，要求以書面形式澄清和承諾，以減少隱患。對可能出現不平衡報價的分項工程，要求投標人提供綜合單價分析表及計算依據，以便招標人審查其報價的合理性。這些分項工程包括：合價金額較大的項目、工程量較大的項目、主要材料單價較高的項目以及發生變更的可能性較大的項目等。
3.4簽訂嚴密的施工承包合同，加強合同管理。建設單位通過標底審查、回標分析，尋找工程量清單中的風險點，然后在施工合同中加以規范，如可參照FIDIC條款作以下限制：“當分項工程實際工程量超過工程量清單數量的10％時，超過部分可以重新組價，調價系數為0.9”，該條款能有效地預防和限制不平衡報價。
3.5加強現場管理，嚴格控制工程變更和簽證。在施工過程中，由于勘察設計不足或不可預見的自然、社會等主、客觀原因的影響，工程變更幾乎是無法避免的，而工程變更又會導致工程造價的變化。為了防止施工單位通過工程變更實現不平衡報價，學校、監理、施工單位、教育主管部門應積極配合，執行統一的工程變更審核程序，力爭把問題解決在現場，解決在發生時，避免在審計結算時發生糾紛。
總而言之，不平衡報價法是工程量清單計價靈活報價的產物，對投標人而言不僅是一種投標策略，也是獲得更大利潤的一種手段；對于招標人而言，正因為這把“劍”的存在，才能更好地督促招標人從源頭抓起，層層監督一項工程中可能夠存在的種種弊端，把所有的不利因素扼殺在搖籃里，并制定有效的防范對策，這樣既可以保護招標人的利益，也有利于將施工單位投標報價的競爭轉向自身實力、技術水平和管理水平的競爭上來，以實現真正意義上的合理低價中標。
參考文獻：
