時(shí)間:2023-05-29 17:50:21
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查報(bào)告,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文摘要 社會(huì)調(diào)查制度通過(guò)調(diào)查未成年人的個(gè)性特征、一貫表現(xiàn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷等現(xiàn)實(shí)情況,分析其走向犯罪道路的各種因素,考察其人身危險(xiǎn)性,并進(jìn)而尋求對(duì)未成年罪犯的最有利于其回歸社會(huì)的處理方式。在我國(guó)健全與完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度,對(duì)減少刑事司法程序?qū)ξ闯扇说呢?fù)面影響,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
論文關(guān)鍵詞 未成年人 社會(huì)調(diào)查 刑事案件
未成年人能否健康成長(zhǎng)、能否在違法犯罪后獲得有效矯正,不僅關(guān)系到個(gè)人前途榮辱,更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的興旺發(fā)達(dá)。未成年人由于心智發(fā)育尚不健全,更易被不良環(huán)境和社會(huì)習(xí)氣所影響,從而引發(fā)違法犯罪問(wèn)題;但從另一個(gè)方面來(lái)看,由于未成年人的心理和生理的不成熟,其心智也更具有可塑性,便于通過(guò)教育改造使其重新回歸社會(huì)。在刑事訴訟中,對(duì)犯罪未成年人的改造、教育、保護(hù)更應(yīng)該細(xì)致、完善,在法治發(fā)展歷程中,刑事訴訟中的未成年人社會(huì)調(diào)查制度(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)調(diào)查制度)由于在維護(hù)刑事訴訟中未成年人權(quán)益、對(duì)其進(jìn)行科學(xué)改造過(guò)程中的突出作用,逐漸獲得理論和實(shí)務(wù)界的廣泛認(rèn)可,社會(huì)調(diào)查已成為保護(hù)未成年人相關(guān)機(jī)制中的重要組成部分,并已在法治發(fā)達(dá)國(guó)家未成年人刑事案件中廣泛應(yīng)用。
一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的概念
(一)含義
社會(huì)調(diào)查是指在未成年人刑事訴訟中,通過(guò)走訪,深入了解未成年罪犯在日常生活中的表現(xiàn)、誘使其犯罪的主客觀因素,在必要時(shí),還可以通過(guò)心理矯治對(duì)未成年罪犯進(jìn)行心理引導(dǎo)和心理測(cè)試,以期對(duì)未成年罪犯的品格和成長(zhǎng)、改造環(huán)境做出科學(xué)的分析,使公、檢、法機(jī)關(guān)能夠在刑事訴訟程序中對(duì)犯罪未成年人選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>
(二)社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容
社會(huì)調(diào)查報(bào)告并非越完備越好,限于社會(huì)調(diào)查員的精力和調(diào)查的必要性,社會(huì)調(diào)查并非要對(duì)未成年人的一切成長(zhǎng)環(huán)節(jié)都做非常詳細(xì)調(diào)查,社會(huì)調(diào)查的重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)是:對(duì)未成年罪犯犯罪產(chǎn)生重大影響的各種因素;未成年罪犯的個(gè)性特點(diǎn)及矯治現(xiàn)實(shí)可能性;未成年再社會(huì)化的條件,包括:(1)身心狀況。如健康狀態(tài)、心理發(fā)育、智力程度等。案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位,如是否為學(xué)生,有無(wú)輟學(xué)、流浪等情況。(2)性格及不良習(xí)性。包括個(gè)人性格、興趣愛(ài)好、社會(huì)交往等情況。特別要考察有無(wú)小偷小摸、迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、酗酒、打架、欺壓他人等不良嗜好,閱讀不良讀物、瀏覽不健康網(wǎng)站等。(3)學(xué)校表現(xiàn)或工作表現(xiàn)。包括在校學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況,學(xué)校教育管理是否得體,學(xué)校周邊環(huán)境。如已參加工作,則重點(diǎn)考察其工作期間工作表現(xiàn)、同事之間人際關(guān)系、工廠附近環(huán)境秩序等。(4)家庭成員構(gòu)成,父母是否健在,家庭關(guān)系和睦與否,家庭是否完整。(5)居住地社會(huì)環(huán)境及鄰里關(guān)系,如鄰里關(guān)系正常與否、鄰里評(píng)價(jià)等。
社會(huì)調(diào)查制度在我國(guó)司法實(shí)踐中已經(jīng)試行多年,各地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了卓有成效的摸索工作,新刑事訴訟法 中也第一次對(duì)這一制度予以明確規(guī)定,在隨后出臺(tái)的相關(guān)司法解釋中對(duì)其給予了進(jìn)一步細(xì)化。但作為一項(xiàng)訴訟制度,新刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對(duì)社會(huì)調(diào)查制度的規(guī)定仍有不完善之處。制度制定如何,直接影響其司法實(shí)踐的效果,制度的缺失之處必然影響其規(guī)范社會(huì)的目的。因此,有必要對(duì)社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行探討,明細(xì)問(wèn)題所在,提出完善建議。
二、我國(guó)社會(huì)調(diào)查制度的缺陷
在我國(guó)由于新刑事訴訟法的規(guī)定簡(jiǎn)單,社會(huì)調(diào)查制度并不完備,其中存在的問(wèn)題,總結(jié)如下:
(一)社會(huì)調(diào)查制度設(shè)置不合理
我國(guó)刑事訴訟法將社會(huì)調(diào)查作為一項(xiàng)可選擇程序規(guī)定,這極有可能造成在司法實(shí)踐中,各地司法機(jī)關(guān)不愿花費(fèi)人力物力進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,有多少未成年人刑事案件會(huì)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查是一大問(wèn)題。在新刑事訴訟法實(shí)施以前各地進(jìn)行的試點(diǎn)中,調(diào)查模式各不相同,調(diào)查員的選定也具有很大的不確定性,調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)調(diào)查制度設(shè)計(jì)的初衷。
(二)異地調(diào)查缺失
進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的試點(diǎn)地區(qū),針對(duì)的對(duì)象都是具有本地戶籍的未成年人被告人,而在戶籍不在犯罪地的未成年被告人,鮮有開(kāi)展相關(guān)調(diào)查。例如北京市法院每年審理的未成年人刑事案件中,外地戶籍的未成年人已經(jīng)占到未成年被告人總數(shù)的75%左右,但對(duì)外地戶籍未成年罪犯的調(diào)查工作除海淀區(qū)人民法院以外,基本未開(kāi)展。 公平正義是刑事司法追求的目標(biāo)之一,由于社會(huì)調(diào)查報(bào)告可能成為對(duì)未成年人定罪量刑的重要輔助資料,因而這一現(xiàn)狀將會(huì)間接產(chǎn)生對(duì)本地戶籍和外地戶籍未成年罪犯在逮捕、量刑方面的不平衡。在未成年人刑事犯罪日益引起民眾廣泛關(guān)注的情況下,異地調(diào)查制度的缺失難免引起民眾對(duì)未成年司法公正的正確認(rèn)識(shí)。
(三)調(diào)查員業(yè)余化
刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋將可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的主體規(guī)定為:公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位和團(tuán)體,調(diào)查主體具有多元化的特點(diǎn)。在各地的社會(huì)調(diào)查試點(diǎn)中,各地進(jìn)行試點(diǎn)的司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了不同的摸索,調(diào)查主體比較混亂,如律師、學(xué)生志愿者、教師、公益機(jī)構(gòu)、青少年保護(hù)委員會(huì)、專職的社會(huì)調(diào)查員在各地的社會(huì)調(diào)查中都發(fā)揮著作用。除專設(shè)社會(huì)調(diào)查員外,其他社會(huì)組織的成員自身法律素養(yǎng)如何難以保證,調(diào)查能力也因人而異,且都有自己的本職工作,無(wú)法全身心投入到社會(huì)調(diào)查中。社會(huì)調(diào)查工作內(nèi)容多、條件辛苦,這要求調(diào)查員應(yīng)具有較高的自身修養(yǎng),除掌握一定的法律知識(shí)外,還應(yīng)具備一定的未成年人心理教育經(jīng)驗(yàn)、掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的基本能力。現(xiàn)階段,我國(guó)社會(huì)調(diào)查主體還難以達(dá)到這樣的要求。亟需建立高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)調(diào)查主體的職業(yè)化、專業(yè)化。
三、我國(guó)社會(huì)調(diào)查制度的完善
(一)明確社會(huì)調(diào)查為必經(jīng)程序
現(xiàn)階段,將社會(huì)調(diào)查規(guī)定為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序,在一定程度上會(huì)增加訴訟成本,降低訴訟效率,但與順利改造犯罪未成年人相比,這樣的代價(jià)是值得的,現(xiàn)有人力物力財(cái)力能夠承受這樣的“額外負(fù)擔(dān)”。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定,未成年人刑事案件是否啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查由案件承辦人或承辦機(jī)關(guān)決定,這不利于對(duì)未成年罪犯的平等保護(hù)。而許多國(guó)家將社會(huì)調(diào)查作為未成年人刑事案件處理的必經(jīng)性前置程序,在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上全面考察未成年罪犯的人身危險(xiǎn)性和幫教條件。因此,建議將社會(huì)調(diào)查制度確立為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序,以完善未成年人刑事訴訟保護(hù)程序,全面維護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。
(二)社會(huì)調(diào)查主體專業(yè)化
在我國(guó)社會(huì)調(diào)查主體呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。這樣規(guī)定雖有利于社會(huì)調(diào)查的開(kāi)展,但是缺陷亦很明顯:一方面,控辯雙方基于各自訴訟職能,各自進(jìn)行的調(diào)查難免有失偏頗,難以保證客觀和全面;另一方面,委托其他社會(huì)團(tuán)體調(diào)查,雖可避免上述立場(chǎng)問(wèn)題,但社會(huì)團(tuán)體成員本身有自己的工作職責(zé),社會(huì)調(diào)查只能是在不影響其本職工作的前提下進(jìn)行,難以全身心投入調(diào)查工作,勢(shì)必影響調(diào)查工作的全面開(kāi)展,且調(diào)查人員的法律素養(yǎng)、調(diào)查能力、調(diào)查積極性都無(wú)法得到可靠保證。調(diào)查工作難以做到專業(yè)、精準(zhǔn),調(diào)查報(bào)告難以保證客觀性。基于此,可借鑒國(guó)外社會(huì)調(diào)查員專職化的經(jīng)驗(yàn),在法院內(nèi)部,獨(dú)立于審判法官,設(shè)立專職社會(huì)調(diào)查員。社會(huì)調(diào)查員實(shí)行和法官一樣的選撥、任免制度,并且定期進(jìn)行專業(yè)技能提升培訓(xùn),不斷提高調(diào)查員的社會(huì)調(diào)查能力。
(三)規(guī)范社會(huì)調(diào)查程序
社會(huì)調(diào)查的一個(gè)重要功能就是為處理未成年人刑事案件作參考,讓不必進(jìn)入刑事審判程序的未成年人刑事案件通過(guò)其他途徑得以處理,如撤銷案件、不起訴、暫緩起訴。為了充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的這一功能,應(yīng)將社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間提前到偵查階段,在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈耐瑫r(shí),應(yīng)通知法院指派調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查,社會(huì)調(diào)查和偵查同步進(jìn)行,各有側(cè)重。調(diào)查員將調(diào)查報(bào)告及時(shí)提交偵查機(jī)關(guān),以便及時(shí)準(zhǔn)確判斷未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性,以決定是否提請(qǐng)逮捕、是否起訴、是否暫緩起訴、量刑時(shí)參考等。
社會(huì)調(diào)查員接到調(diào)查任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)立即著手進(jìn)行調(diào)查。如果通過(guò)實(shí)地調(diào)查難以判斷犯罪未成年人人身危險(xiǎn)性或人格特性的,可以采用心理測(cè)試、精神鑒定等方法進(jìn)行測(cè)試,并結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料,制作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)調(diào)查報(bào)告。此外,在建立外地戶籍未成年犯罪人的社會(huì)調(diào)查過(guò)程中,可采用委托犯罪未成年人戶籍所在地或居住地的法院來(lái)進(jìn)行異地調(diào)查工作的方式,既節(jié)約調(diào)查成本又可提高調(diào)查質(zhì)量。
日本《少年法》規(guī)定,在調(diào)查、審判的全過(guò)程,法官要與調(diào)查官保持充分的聯(lián)絡(luò),借此監(jiān)督調(diào)查活動(dòng)的不當(dāng)之處,保障法律正當(dāng)程序的要求。 為了保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性,節(jié)約調(diào)查力量,調(diào)查員的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)接受檢察院的監(jiān)督,如果調(diào)查員存在失職、瀆職等行為時(shí),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)、糾正,構(gòu)成違法犯罪的應(yīng)及時(shí)給予相應(yīng)的紀(jì)律或刑事處分。對(duì)調(diào)查員,應(yīng)當(dāng)參照刑事訴訟法,實(shí)行回避制度,以保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。
(四)規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的使用
在課堂內(nèi)外創(chuàng)刊30周年之際,一直關(guān)注青少年成長(zhǎng)狀況的該社推出了2013年中國(guó)青少年成長(zhǎng)調(diào)查報(bào)告,相關(guān)數(shù)據(jù)形式,青少年的心理健康教育問(wèn)題,網(wǎng)絡(luò)游戲以及興趣愛(ài)好、假日游玩、消費(fèi)等成為當(dāng)今青少年關(guān)注的重點(diǎn)。課堂內(nèi)外雜志社總編輯、調(diào)查報(bào)告的總撰稿人徐永恒介紹:這次的調(diào)查報(bào)告,基本反映了90后青少年學(xué)習(xí)、生活、心理等成長(zhǎng)的方方面面,對(duì)家長(zhǎng)、教育工作者和社會(huì)了解目前他們的成長(zhǎng)狀態(tài)中有很好的幫助。
調(diào)查全面,學(xué)生參與度高
據(jù)悉,這次調(diào)查方式為問(wèn)卷式,分別在《課堂內(nèi)外》小學(xué)版、初中版、高中版上刊登調(diào)查問(wèn)卷,同時(shí),在課堂內(nèi)外官方網(wǎng)站設(shè)立2013中國(guó)小學(xué)生成長(zhǎng)狀態(tài)調(diào)查專區(qū),點(diǎn)擊后進(jìn)入相應(yīng)的問(wèn)卷調(diào)查欄目。問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)采取隨機(jī)抽樣統(tǒng)計(jì)。另外,通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查專區(qū)填寫(xiě)問(wèn)卷的,其調(diào)查數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)入信息統(tǒng)計(jì)庫(kù)。這部分青少年必須是有上網(wǎng)條件和上網(wǎng)時(shí)間。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,他們往往來(lái)自城市和城鎮(zhèn),在周末集中上網(wǎng)的比例很高。一些青少年在回寄問(wèn)卷的時(shí)候特別寫(xiě)信說(shuō)明,家里有電腦可以上網(wǎng),但因?yàn)樽⌒I暇W(wǎng)受限制,或者上網(wǎng)填寫(xiě)問(wèn)卷需要注冊(cè),不如直接寄信來(lái)方便。
2013年青少年成長(zhǎng)調(diào)查從今年1月開(kāi)始到9月30日結(jié)束,共回收郵寄以及網(wǎng)絡(luò)有效問(wèn)卷超過(guò)十萬(wàn)分。采樣范圍包括中國(guó)內(nèi)地所有地區(qū),來(lái)自生活于城鎮(zhèn)、中小城市和大城市的問(wèn)卷占大多數(shù),其調(diào)查結(jié)果主要反映了這部分青少年的基本情況和自我認(rèn)知。
網(wǎng)絡(luò)游戲并不是狼來(lái)了
調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)今中小學(xué)生對(duì)于網(wǎng)游的選擇上更加趨于理性,每周玩兩個(gè)小時(shí)網(wǎng)游或者基本不玩的小學(xué)生占到了64.21%,這一選項(xiàng)在初中是84.30%,高中生則達(dá)到了88.37%。
66.67%的小學(xué)生、72.36%的初中生和62.06%的高中生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲休閑娛樂(lè),不沉迷就好。網(wǎng)絡(luò)游戲在中學(xué)的盛行度并不像傳說(shuō)中那么嚴(yán)重。
韓寒不敵郭敬明,魯迅成為中學(xué)生最喜歡的現(xiàn)當(dāng)代作家
與80后和90后作家之間的競(jìng)爭(zhēng)相比,現(xiàn)當(dāng)代作家之間的選擇則顯得平和許多,初中階段的前三名分別為魯迅(50.75%)、冰心(39.20%)、朱自清(29.40%),高中段的魯迅仍舊成功成為第一(33.87%)、余秋雨則以21.37%的支持率緊追其次,金庸的排名是第三,支持率為19.19%。
90后消費(fèi)更顯理性,國(guó)貨整體不如國(guó)外品牌
在消費(fèi)分欄調(diào)查中,71.10%的高中生和68.86%得初中生認(rèn)為質(zhì)量是第一位的,價(jià)格其次,但在外形、款式與功能上,初中生更注重前者,說(shuō)明針對(duì)初中生的產(chǎn)品在外形設(shè)計(jì)上要更加前衛(wèi)時(shí)尚,滿足他們追求酷的性格特點(diǎn)。高中生則沒(méi)有太多區(qū)別。
在同時(shí)的2013中國(guó)青少年成長(zhǎng)狀態(tài)調(diào)查排行榜可以看出,在消費(fèi)領(lǐng)域,在休閑衣物、食品等方面,國(guó)貨整體支持率要高于過(guò)國(guó)外品牌,出電腦品牌外,絕大多數(shù)電子消費(fèi)類產(chǎn)品均是洋品牌的天下,而國(guó)貨品牌仍未得到學(xué)生的信任和喜愛(ài)。
多數(shù)中學(xué)生承認(rèn)自己在生活學(xué)習(xí)中有消極心理
在關(guān)于心理方面的調(diào)查中,68.49%的初中生和78.11%的高中生認(rèn)為自己心理比較健康,但有時(shí)會(huì)有一些消極思想。其中69.75%的初中生和67.84%得高中生認(rèn)為已普遍出現(xiàn)過(guò)焦慮情緒的體驗(yàn),同時(shí),來(lái)自身邊人的影響(尖子生、學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)、找不到朋友)給他們的心理帶來(lái)很大壓力,個(gè)別人產(chǎn)生自卑、嫉妒、封閉心理。
面對(duì)這種心理焦慮,極少數(shù)同學(xué)作出的類似離家出走、自殺或犯罪等極端行為,對(duì)此,大多數(shù)高中生認(rèn)為最大的原因是成績(jī)不好,學(xué)習(xí)、升學(xué)壓力太大,其次是心理有障礙,認(rèn)為是因?yàn)榧彝ゲ恍摇⒉贿m應(yīng)社會(huì)、失戀的比例要低于初中生的選擇,說(shuō)明高中生更愿意從當(dāng)事人自己身上找原因。
當(dāng)今青少年普遍缺乏專業(yè)心理健康老師
你是否會(huì)因?yàn)閾?dān)心收不到電子郵件而無(wú)法入眠?是否會(huì)拿著手機(jī)不停地刷微博而顧不上吃飯?又是否常常會(huì)陷入網(wǎng)絡(luò)游戲的虛幻情境中而不能自拔?如果你恰好出現(xiàn)了上述狀況,那么你有可能被定義為一名“網(wǎng)絡(luò)癮君子”。
針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的現(xiàn)象,近日,文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等15個(gè)部門聯(lián)合《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程工作方案》。《方案》將推動(dòng)出臺(tái)本土化預(yù)測(cè)和診斷測(cè)評(píng)系統(tǒng),完善網(wǎng)癮綜合防治制度規(guī)范。
隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用日益低齡化、便捷化,特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用日益普及,未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲直至成癮已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題,并成為青少年違法犯罪的誘因之一。2007年,“網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)”正式投入使用,該系統(tǒng)利用技術(shù)手段對(duì)未成年人在線游戲時(shí)間予以限制,但結(jié)果收效甚微。某某因玩游戲連續(xù)幾天泡在網(wǎng)吧而猝死,某某因網(wǎng)癮發(fā)作離家出走甚至誤入歧途……類似這樣的報(bào)道時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。他們都有可能是“網(wǎng)絡(luò)成癮癥”的受害者。
“網(wǎng)絡(luò)成癮癥”(Internet addiction disorder,縮寫(xiě)作IAD),最早由葛爾。柏格在1995年提出,指的是上網(wǎng)者由于長(zhǎng)時(shí)間地沉浸在網(wǎng)絡(luò)中,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈依賴,以至于達(dá)到了癡迷程度而難以自我解脫的行為狀態(tài)和心理狀態(tài)。具體癥狀為,患者對(duì)現(xiàn)實(shí)生活冷漠,對(duì)虛擬的網(wǎng)絡(luò)游戲、情愛(ài)、信息等沉溺和癡迷。更有甚者,會(huì)表現(xiàn)為在上網(wǎng)時(shí)身體顫抖,手指經(jīng)常出現(xiàn)不由自主敲打鍵盤(pán)的動(dòng)作。不過(guò),在業(yè)界,伯格的這一理論,目前仍存在爭(zhēng)議。
其實(shí),就大多數(shù)人而言,網(wǎng)絡(luò)成癮主要表現(xiàn)為上網(wǎng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。2012年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶每天的上網(wǎng)時(shí)間為19億個(gè)小時(shí),比兩年前增加了60%。網(wǎng)絡(luò)成癮人群所占的比重也很大。2009年的一份調(diào)查報(bào)告顯示,我國(guó)青少年網(wǎng)民中網(wǎng)癮群體比例為14.1%,人數(shù)約為2404.2萬(wàn)。而最近,澳門公布的青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的現(xiàn)況及成因研究報(bào)告顯示,澳門已染網(wǎng)癮的青少年約占總數(shù)的22.6%。
在網(wǎng)絡(luò)成癮診斷方面,早在2008年,國(guó)內(nèi)就了首部《網(wǎng)絡(luò)成癮臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)》,網(wǎng)絡(luò)成癮被定義為一種精神行為障礙。但這一標(biāo)準(zhǔn)也引來(lái)不少爭(zhēng)議。標(biāo)準(zhǔn)中表述:網(wǎng)絡(luò)成癮的病程標(biāo)準(zhǔn)為平均每日連續(xù)使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)間達(dá)到或超過(guò)6個(gè)小時(shí),且符合癥狀標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到或超過(guò)3個(gè)月。很多網(wǎng)友以“一夜醒來(lái)成了精神病”自嘲。
在網(wǎng)絡(luò)成癮治療方面,國(guó)內(nèi)大大小小的網(wǎng)癮戒除中心近年來(lái)如雨后春筍般的出現(xiàn)。這些網(wǎng)癮戒除中心大多是采用強(qiáng)制性的打針吃藥、電擊電療、軍事訓(xùn)練等方法達(dá)到“治愈”網(wǎng)癮的目的。拋開(kāi)治療效果不論,這些機(jī)構(gòu)往往魚(yú)龍混雜,有的甚至淪為牟利的工具。2009年,鑒于安全性問(wèn)題,衛(wèi)生部就曾叫停了“網(wǎng)癮電擊療法”。而在國(guó)外,治療網(wǎng)癮的手段也五花八門,美國(guó)流行照顧小動(dòng)物,韓國(guó)最近則流行騎馬。
(來(lái)源:中國(guó)青年報(bào))
7月9日至7月13日,根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論的意見(jiàn),由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組,在組長(zhǎng)張某某率領(lǐng)下,深入村組,深入群眾,就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中,我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”,又“心入”,在具體方式上,我們主要通過(guò)召開(kāi)各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪三類對(duì)象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式,聽(tīng)取意見(jiàn)、建議,了解情況。
一、走訪單位概況。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪三類對(duì)象。這一次下基層調(diào)研,我們走訪慰問(wèn)了三類對(duì)象,一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問(wèn)特困戶;三是慰問(wèn)村干部家屬。
我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問(wèn)特困戶的基礎(chǔ)上,又慰問(wèn)了這三個(gè)村的村干部家屬,對(duì)他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝,希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”,取得了很好的反響。
-----更多調(diào)研報(bào)告-----
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一、社會(huì)調(diào)查制度和禁止令在我國(guó)法律中的適用
社會(huì)調(diào)查制度,也稱品格調(diào)查制度、人格調(diào)查制度、審前調(diào)查制度、量刑調(diào)查報(bào)告制度、判決前調(diào)查制度等,即對(duì)犯罪人的性格、特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪行為特征、事后表現(xiàn)等進(jìn)行全方位的社會(huì)調(diào)查,最終對(duì)其人身危險(xiǎn)性和責(zé)任程度進(jìn)行評(píng)估,以此作為法院實(shí)施個(gè)別化處理的參考。世界上許多國(guó)家和地區(qū),如美國(guó)、日本、德國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣等的少年司法都規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度,其被作為未成年人刑事案件乃至成人刑事案件審理的必經(jīng)程序,主要在于全面評(píng)價(jià)被告人的人身危險(xiǎn)性,為犯罪預(yù)防和罪犯矯治提供科學(xué)依據(jù)。我國(guó)的社會(huì)調(diào)查制度源于2001年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條:“開(kāi)庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查……”2006年最高人民檢察院頒布的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第16條規(guī)定:“審查未成年犯罪嫌疑人,……可以結(jié)合社會(huì)調(diào)查,通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員,了解未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況,為辦案提供參考”。新修訂的《刑事訴訟法》第268條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。”至此,社會(huì)調(diào)查制度正式被引入法律。
禁止令,主要是禁止被告為一定的行為。廣義的禁止令包括執(zhí)行命令和禁止命令,我國(guó)禁止令的適用源于2011年《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》第2條、第11條、第14條:判處管制或宣告緩刑,可以根據(jù)犯罪情況,同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng),進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所,接觸特定的人。
二、附條件不制度的引入及相關(guān)規(guī)定
修訂后的《刑事訴訟法》第271條規(guī)定:“對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合條件,但有悔罪表現(xiàn)的,人民檢察院可以作出附條件不的決定。”同時(shí),被附條件不的未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)“按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育”。但是,刑事訴訟法沒(méi)有就該制度如何運(yùn)行暨適用何種程序、附加何種條件等予以明確規(guī)定。
筆者所在的新鄭市人民檢察院系河南省附條件不制度的試點(diǎn)單位。從2010年5月份開(kāi)始,探索實(shí)施附條件不。截止目前已辦理附條件不案件13件15人,對(duì)其中考察期滿且表現(xiàn)良好的11件13人已經(jīng)依法做出了不決定。案件類型涵蓋盜竊、交通肇事、濫伐林木等等。從附條件不案件辦理程序來(lái)看,筆者認(rèn)為可以在附條件不過(guò)程中適用社會(huì)調(diào)查制度和禁止令。
三、在附條件不過(guò)程中適用社會(huì)調(diào)查制度和禁止令的可行性分析
(一)社會(huì)調(diào)查制度
首先,社會(huì)調(diào)查制度本身是針對(duì)犯罪的未成年人設(shè)立的一種特殊訴訟制度,其適用的本身是對(duì)“教育為主、懲罰為輔”刑事政策以及“教育、感化、挽救”基本方針的具體落實(shí)。它與附條件不制度在目的上具有一致性,因此是可以并行不悖的:其次,對(duì)于被附條件人在考察期間一般要進(jìn)行社區(qū)矯正,進(jìn)行幫助教育。因此在做出附條件不決定前有必要對(duì)犯罪嫌疑人的家庭成員結(jié)構(gòu)、社會(huì)交往情況進(jìn)行了解,從而分析犯罪嫌疑人是否具有幫教條件并初步確定幫教單位及責(zé)任人;再次,對(duì)被不人進(jìn)行社會(huì)矯正,根本上來(lái)講是對(duì)其人格進(jìn)行矯正。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查,可以全面考察他們的人格特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)他們的人格缺陷,從而有針對(duì)性地進(jìn)行人格矯正。新鄭市人民檢察院在實(shí)施附條件不初期,就將社會(huì)調(diào)查作為啟動(dòng)附條件不的前置程序。要求在辦案人員對(duì)案件是否符合附條件不的適用范圍和條件進(jìn)行初步審查之后,由所在單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等綜治組織對(duì)當(dāng)事人的案發(fā)前表現(xiàn),家庭成員結(jié)構(gòu),管教幫教條件等進(jìn)行調(diào)查,初步明確幫教管教單位和責(zé)任人。并形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告加蓋公章送檢察機(jī)關(guān)備案審查。這種做法事實(shí)上證明是可行的。
(二)禁止令的適用
首先,從新鄭市人民檢察院做出附條件不的案件來(lái)看,所附條件大都是要求被不人履行一些積極地義務(wù)。如濫伐林木案件,伐了一百棵樹(shù),附加條件就是種活一百棵樹(shù)。對(duì)于被不的在校學(xué)生,則只要求定期提交思想?yún)R報(bào),定期參加公益活動(dòng)等。雖然從目前來(lái)看。第一批被附條件不人都能積極履行義務(wù),法律效果和社會(huì)效果都不錯(cuò)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這些所附條件未免有點(diǎn)太簡(jiǎn)單,對(duì)被附條件不的本人以及社會(huì)上的其他人很難起到警示作用。因此。筆者認(rèn)為可以根據(jù)案件的具體情況對(duì)某些被附條件不人在考察期內(nèi)適用禁止令。
其次,雖然目前我國(guó)法律規(guī)定禁止令僅適用于管制和宣告緩刑的犯罪分子,但從立法精神上來(lái)看,其適用目的在于強(qiáng)化對(duì)非羈押犯罪分子的有效監(jiān)管,促進(jìn)教育矯正,防止其再次走上犯罪道路。附條件不制度中,所附“條件”對(duì)于犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō),應(yīng)具有某種“準(zhǔn)刑罰”的屬性,要讓犯罪嫌疑人有“被剝奪感”,因此,筆者認(rèn)為可以根據(jù)被不人的實(shí)際情況,禁止其接觸特定的人、進(jìn)入某些特定的場(chǎng)所等等。
再次,修訂后的《刑事訴訟法》將附條件不的主體范圍限定為未成年人。未成年人走上犯罪道路往往是受家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的影響。例如未成年人的故意傷害案件大都是從打群架發(fā)展而來(lái)的,多是一些未成年的在校學(xué)生,在學(xué)校不好好學(xué)習(xí),結(jié)識(shí)一些社會(huì)上的小混混,拉幫結(jié)派,打架斗毆。對(duì)于這一類未成年犯罪嫌疑人,如果做出附條件不決定,就很有必要對(duì)其接觸的人、進(jìn)入的場(chǎng)所、參與的活動(dòng)進(jìn)行限制。
四、社會(huì)調(diào)查和禁止令在附條件過(guò)程中的具體執(zhí)行
根據(jù)新鄭市人民檢察院的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),以及個(gè)人的一些淺見(jiàn),筆者就社會(huì)調(diào)查以及禁止令在附條件不過(guò)程中的具體執(zhí)行問(wèn)題作了如下設(shè)想。
(一)社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容及社會(huì)調(diào)查員的組成
一般來(lái)講,社會(huì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情況:家庭結(jié)構(gòu),其在家庭中的地位和遭遇,與家庭成員的感情和關(guān)系,家庭對(duì)其的教育、管理方法;性格特點(diǎn)、道德品行、智力結(jié)構(gòu)、身心狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷;在校表現(xiàn)、師生關(guān)系及同學(xué)關(guān)系:社區(qū)的表現(xiàn)及社會(huì)交往情況;就業(yè)情況及在單位的工作表現(xiàn)情況:犯罪后的行為表現(xiàn);分析犯罪的原因:就量刑以及后期的幫教矯治措施提出建議等。
社會(huì)調(diào)查工作應(yīng)交專門的社會(huì)調(diào)查員去做,社會(huì)調(diào)查員可以從學(xué)校、社區(qū)以及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)部選任,檢察人員根據(jù)案件基本情況,制作制式的社會(huì)調(diào)查提綱,以方便社會(huì)調(diào)查監(jiān)督員有針對(duì)性地開(kāi)展社會(huì)調(diào)查,對(duì)于社會(huì)調(diào)查監(jiān)督員提供的社會(huì)調(diào)查報(bào)告,檢察人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。
(二)禁止令的內(nèi)容
禁止令的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的案件以及同類型案件中的不同情形而定。如因?yàn)榻?jīng)常進(jìn)入網(wǎng)吧。沉迷于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中而導(dǎo)致暴力犯罪或者其他侵財(cái)犯罪,可以禁止其進(jìn)入網(wǎng)吧:因攀比、高消費(fèi)等而導(dǎo)致?lián)尳俚惹重?cái)犯罪的,可以禁止其進(jìn)入歌廳等高消費(fèi)場(chǎng)所:如因經(jīng)常與社會(huì)上一些“混混”在一起而參與打群架導(dǎo)致故意傷害等犯罪,可以禁止其接觸特定人員等等。對(duì)被附條件不人所附條件包含禁止令內(nèi)容的,檢察人員在做出附條件不決定的同時(shí)制作禁止令執(zhí)行情況反饋表,并要求幫教責(zé)任人和社會(huì)調(diào)查監(jiān)督員定期填報(bào)。
黑客從來(lái)沒(méi)有高明到不留任何蛛絲馬跡的地步,采取基本的安全措施就能保護(hù)你的公司。
我所知道的幾乎每家公司都遭到過(guò)黑客攻擊―而且許多情況下是嚴(yán)重的黑客攻擊。雖然這番話有夸大之嫌,但也并非完全不靠譜。不過(guò),這番話讓一些讀者誤以為檢測(cè)黑客、預(yù)防攻擊是不可能完成的任務(wù)。而事實(shí)并非如此。
盡管黑客在電影上被拍得神乎其神,但事實(shí)上,即使是職業(yè)黑客也休想不露破綻地藏匿起來(lái),只是大多數(shù)管理員根本沒(méi)注意罷了。
Verizon公司在2008年的數(shù)據(jù)泄密調(diào)查報(bào)告迅速成為人們了解計(jì)算機(jī)犯罪現(xiàn)實(shí)情況的最權(quán)威來(lái)源之一,它概括得很精辟:“在受害組織實(shí)際受到危害之前,表明攻擊事件的證據(jù)已擺在那里,只是沒(méi)有引起注意罷了,82%的數(shù)據(jù)泄密事件是這樣的。不管使用哪一種類型的事件監(jiān)測(cè)機(jī)制,結(jié)果都一樣:有關(guān)攻擊的信息不是沒(méi)有引起注意,就是注意后沒(méi)有采取行動(dòng)。”
檢測(cè)惡意活動(dòng)的第一個(gè)工具就是你的日志文件。大多數(shù)管理員并不打開(kāi)日志文件;就算打開(kāi)了,通常也不監(jiān)測(cè)它們。另外,許多公司只是在服務(wù)器上打開(kāi)日志功能,盡管大多數(shù)惡意入侵事件發(fā)生在用戶的工作站上。
每家公司都應(yīng)該制定一項(xiàng)面向全企業(yè)的日志管理計(jì)劃。簡(jiǎn)而言之,你需要在一個(gè)地方把所有日志事件都集中起來(lái),對(duì)于需要響應(yīng)的異常事件發(fā)出警報(bào)。千萬(wàn)不要成為這樣的公司:啟用的事件日志管理系統(tǒng)每天都發(fā)出少則幾十條、多則幾百條的“警報(bào)信息”,這么多警報(bào)信息保證沒(méi)有一條會(huì)有相應(yīng)的后續(xù)行動(dòng)。精心設(shè)計(jì)的事件管理系統(tǒng)只會(huì)要求針對(duì)理應(yīng)加以調(diào)查的事件采取行動(dòng)。
另一個(gè)檢測(cè)黑客的有效方法就是掃描查找常見(jiàn)的黑客工具:密碼破解程序、中間人攻擊工具、探測(cè)程序,諸如此類。大多數(shù)反惡意軟件掃描工具會(huì)檢測(cè)出通常使用的黑客工具。雖然不是所有黑客都使用同樣的工具,但通常是這樣。
我還竭力主張為網(wǎng)絡(luò)流量情況建立基準(zhǔn)線。大多數(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)該從服務(wù)器流向工作站及從工作站流向服務(wù)器。從服務(wù)器到服務(wù)器的意外流量應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查,從工作站到工作站的意外流量同樣要進(jìn)行調(diào)查。另外,如果你有一臺(tái)工作站在頻頻訪問(wèn)貴公司環(huán)境中的每臺(tái)服務(wù)器,也要調(diào)查一下。許多內(nèi)部攻擊之所以被攔截下來(lái),就是因?yàn)槟抗饷翡J的網(wǎng)絡(luò)流量分析人員注意到數(shù)量非常多的數(shù)據(jù)流向某一個(gè)員工的機(jī)器。
預(yù)防黑客攻擊的首要方法就是阻止最終用戶無(wú)意中執(zhí)行特洛伊木馬程序。有幾個(gè)辦法可以做到這點(diǎn):你可以取消最終用戶的過(guò)高權(quán)限、使用應(yīng)用程序控制軟件,或者單單加強(qiáng)教育,讓用戶清楚如今各種狡猾的安全威脅。
其次,確保所有軟件(包括操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序)都打上了補(bǔ)丁,特別是瀏覽器插件。大多數(shù)軟件都帶自動(dòng)更新例行程序,但不是全部都有。知名安全廠商Secunia剛宣布了面向家庭消費(fèi)者的免費(fèi)軟件,有助于及時(shí)打上最新補(bǔ)丁。
第三,使用反惡意軟件工具,包括基于主機(jī)的防火墻、反病毒軟件、反網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)軟件和反垃圾郵件軟件。
第四,清楚自己的數(shù)據(jù)在哪里,那樣才能保護(hù)數(shù)據(jù)。
第五,確保你擁有良好的安全控制機(jī)制和政策,確保員工在切實(shí)遵守,誰(shuí)不遵守,就給予處罰。凡是可以用來(lái)提供更有效的深層防御機(jī)制的各種措施,都應(yīng)當(dāng)考慮,但也別讓過(guò)多的精力和過(guò)多的產(chǎn)品使你無(wú)法更好地關(guān)注會(huì)帶來(lái)實(shí)際成效的簡(jiǎn)單措施。
浙江省實(shí)施《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》辦法全文第一章 總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料的管理,保護(hù)地質(zhì)資料匯交人權(quán)益,充分發(fā)揮地質(zhì)資料對(duì)資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用,根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料的匯交、保管和利用,適用本辦法。
依照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國(guó)家匯交的地質(zhì)資料,其匯交、保管和利用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱地質(zhì)資料,是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等實(shí)物地質(zhì)資料。
本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料,是指為滿足工程建設(shè)項(xiàng)目需要,開(kāi)展地質(zhì)工作所形成的各類成果地質(zhì)資料,包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘查(察)、水文地質(zhì)勘查、工程物探等形成的地質(zhì)資料。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門依法履行職責(zé),將地質(zhì)資料管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本省地質(zhì)資料匯交、保管和利用的監(jiān)督管理。
省國(guó)土資源行政主管部門所屬的地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu))承擔(dān)地質(zhì)資料的保管和提供利用工作,受省國(guó)土資源行政主管部門的委托承擔(dān)地質(zhì)資料的接收和驗(yàn)收工作。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同國(guó)土資源行政主管部門做好地質(zhì)資料管理工作。
第二章 地質(zhì)資料的匯交
第六條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人,為地質(zhì)資料匯交人。
政府出資的前款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目,承擔(dān)有關(guān)地質(zhì)工作的單位為地質(zhì)資料匯交人。
前二款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目,出資人為地質(zhì)資料匯交人。匯交人可以委托承擔(dān)地質(zhì)工作的單位直接匯交。有多個(gè)出資人的,各出資人共同承擔(dān)地質(zhì)資料匯交義務(wù)。
第七條 地質(zhì)資料匯交范圍依照本辦法附件所確定的范圍執(zhí)行。
除成果地質(zhì)資料(包括文字報(bào)告及附圖、附表、附件等)、國(guó)家規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料外,其他原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料由匯交義務(wù)承擔(dān)人匯交地質(zhì)資料目錄。
原始地質(zhì)資料已在成果地質(zhì)資料中反映的,可以免交原始地質(zhì)資料復(fù)印件。
依照《條例》第九條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交的地質(zhì)資料,匯交人應(yīng)當(dāng)將其地質(zhì)資料目錄同時(shí)抄送省國(guó)土資源行政主管部門。
第八條工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料。
工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)工作已先行通過(guò)驗(yàn)收或者分階段驗(yàn)收的,自驗(yàn)收之日起180日內(nèi)匯交地質(zhì)資料。
第九條匯交人應(yīng)當(dāng)匯交兩份紙質(zhì)資料以及相應(yīng)的電子文檔,紙質(zhì)資料內(nèi)容與相應(yīng)的電子文檔資料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交地質(zhì)資料時(shí),應(yīng)當(dāng)隨附勘查許可證或者采礦許可證的復(fù)印件。
匯交經(jīng)過(guò)評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收的地質(zhì)資料,應(yīng)當(dāng)隨附評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收的正式文件或者復(fù)印件。
第十條省國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到匯交的地質(zhì)資料之日起15日內(nèi)完成驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收合格的,出具地質(zhì)資料匯交憑證;對(duì)驗(yàn)收不合格的,退回匯交人補(bǔ)充、更正后,在60日內(nèi)重新匯交。
第三章 地質(zhì)資料的保管和利用
第十一條匯交的地質(zhì)資料由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)集中保管。
其他不需匯交的地質(zhì)資料由承擔(dān)地質(zhì)工作的單位自行歸檔保管,其目錄應(yīng)當(dāng)于每年3月底前報(bào)送省國(guó)土資源行政主管部門。
第十二條省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料的整理、保管、保密、利用制度,配置保存、防護(hù)、安全等必要設(shè)施,配備專業(yè)技術(shù)人員,保障地質(zhì)資料的完整和安全。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)的館舍建造以及設(shè)施配置參照國(guó)家有關(guān)檔案館設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。
地質(zhì)資料檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,維護(hù)史實(shí),遵紀(jì)守法,具備相應(yīng)的地質(zhì)資料檔案管理專業(yè)知識(shí)。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作人員管理制度,加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、培訓(xùn)和考核。
第十三條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料,自匯交之日起至勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿止對(duì)資料內(nèi)容予以保護(hù);有效期屆滿之日起30日內(nèi)將其資料內(nèi)容予以公開(kāi)。
前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料,自匯交之日起90日內(nèi)予以公開(kāi)。對(duì)資料內(nèi)容需要保護(hù)的,匯交人應(yīng)當(dāng)在匯交時(shí)辦理保護(hù)登記手續(xù),保護(hù)期自辦理保護(hù)登記之日起計(jì)算,最長(zhǎng)不得超過(guò)5年;需要延續(xù)保護(hù)的,匯交人應(yīng)當(dāng)在保護(hù)期屆滿前30日內(nèi),到省國(guó)土資源行政主管部門辦理延期保護(hù)登記手續(xù),延長(zhǎng)期限不得超過(guò)5年,未辦理延期保護(hù)登記手續(xù)的,不再予以保護(hù)。
第十四條政府出資開(kāi)展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料,自匯交之日起90日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi),無(wú)償提供全社會(huì)利用,不得辦理保護(hù)登記手續(xù)。
前款所稱具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料的范圍按照國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門制定的《關(guān)于公益性地質(zhì)資料范圍的公告》執(zhí)行。
依照本辦法第二十四條的規(guī)定補(bǔ)交的地質(zhì)資料,匯交人補(bǔ)交時(shí)未提出保護(hù)申請(qǐng)的,不再辦理保護(hù)登記手續(xù)。
第十五條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料只公開(kāi)資料目錄。但是匯交人書(shū)面同意提前公開(kāi)其匯交的地質(zhì)資料的,自收到書(shū)面同意函件之日起,由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)予以公開(kāi)。
第十六條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料可以有償利用,有償利用的具體事項(xiàng)由利用人與地質(zhì)資料匯交人協(xié)商確定。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門因救災(zāi)需要,查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的,查閱人應(yīng)當(dāng)持同級(jí)人民政府或者省級(jí)有關(guān)部門出具的介紹信、查閱人工作證,由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無(wú)償提供查閱。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,為縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門主動(dòng)提供查詢服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門因規(guī)劃、決策、行政管理需要查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的,經(jīng)省國(guó)土資源行政主管部門同意后,由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無(wú)償提供查閱。
第十七條已經(jīng)公開(kāi)的地質(zhì)資料,任何單位和個(gè)人持單位證明或者本人身份證等有效證件,可以查閱、摘錄、復(fù)制。復(fù)制地質(zhì)資料的,省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)可以收取復(fù)制工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格行政主管部門核定。
省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),公布地質(zhì)資料目錄,提供查詢服務(wù)。
第十八條涉及國(guó)家秘密或者著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護(hù)、公開(kāi)和利用,按照保守國(guó)家秘密法、著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 法律責(zé)任
第十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,《條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條違反本辦法第七條第四款和第十一條第二款規(guī)定的,由省國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第二十一條匯交的地質(zhì)資料經(jīng)驗(yàn)收不合格,匯交人逾期拒不補(bǔ)充、更正的,視為不匯交地質(zhì)資料,由省國(guó)土資源行政主管部門依照《條例》第二十條的規(guī)定給予行政處罰。
第二十二條省國(guó)土資源行政主管部門、省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分;造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法披露、提供利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的;
(二)限制他人查閱、摘錄、復(fù)制已經(jīng)公開(kāi)的地質(zhì)資料的;
(三)未按規(guī)定保管地質(zhì)資料,造成地質(zhì)資料損毀、散失或者保密地質(zhì)資料泄密的;
(四)超過(guò)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取復(fù)制工本費(fèi)的;
(五)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第五章 附則
第二十三條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料的原始檔案,由各級(jí)城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)按照《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定接收和管理,匯交人應(yīng)當(dāng)將其復(fù)制件匯交至省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)。
第二十四條本辦法實(shí)施前,匯交人依法應(yīng)當(dāng)匯交而沒(méi)有匯交的地質(zhì)資料,由省國(guó)土資源行政主管部門組織清查后,按照《條例》和本辦法的規(guī)定補(bǔ)充匯交;其他由各承擔(dān)地質(zhì)工作單位自行歸檔保管的地質(zhì)資料的目錄,于本辦法實(shí)施后180日內(nèi)報(bào)送省國(guó)土資源行政主管部門。
第二十五條本辦法自20xx年9月1日起施行。
浙江省成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料
各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告及其地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖。
二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料
(一)礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料:各類礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。
(二)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)地質(zhì)資料:各類礦山生產(chǎn)的勘探報(bào)告、資源儲(chǔ)量報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告。
三、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料
(一)國(guó)土整治、國(guó)土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告和地下水資源評(píng)價(jià)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
(二)供水能力3萬(wàn)方/日的地下水供水水源地的地質(zhì)勘察報(bào)告。
(三)單獨(dú)編寫(xiě)的礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報(bào)告,地下熱水、礦泉水等專門性水文地質(zhì)報(bào)告以及巖溶地質(zhì)報(bào)告。
四、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料
(一)地下水污染區(qū)域、地下水人工補(bǔ)給、地下水環(huán)境背景值、地方病流行區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。
(二)地面沉降、地面塌陷、地面開(kāi)裂及滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。
(三)建設(shè)工程引起地質(zhì)環(huán)境變化專題調(diào)查報(bào)告,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程和國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查報(bào)告。
(五)一、二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。
五、地震地質(zhì)工作資料
地震地質(zhì)調(diào)查、考察、研究報(bào)告。
六、物探、化探地質(zhì)資料
區(qū)域物探、區(qū)域化探調(diào)查報(bào)告;物探、化探普查、詳查報(bào)告;遙感地質(zhì)報(bào)告;國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程和國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)以及大中城市的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物探、化探報(bào)告。
七、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學(xué)研究及綜合分析資料
預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)范化建設(shè)的總體要求,就是保證對(duì)外工作聯(lián)系配合及時(shí)有力,對(duì)內(nèi)分工協(xié)作明確有序,預(yù)防對(duì)策完善適用。為了提高預(yù)防職務(wù)犯罪水平和效果,要積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)范化建設(shè)。在預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)范化建設(shè)中,要規(guī)范預(yù)防機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范個(gè)案預(yù)防、規(guī)范專項(xiàng)預(yù)防、規(guī)范制度預(yù)防、規(guī)范預(yù)防調(diào)查研究等,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。版權(quán)所有
一、規(guī)范預(yù)防機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制,要選配政治素質(zhì)好、政治理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到預(yù)防隊(duì)伍,明確預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制。二是在整個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪的系統(tǒng)工程中,由黨委牽頭,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)防。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與,動(dòng)員全社會(huì)力量,發(fā)揮預(yù)防工作的整體效能。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重視,通過(guò)黨委牽頭組建預(yù)防職務(wù)犯罪工作的網(wǎng)絡(luò)非常必要。可以通過(guò)向黨委提出當(dāng)?shù)亻_(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn),建議黨委成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)(領(lǐng)導(dǎo))小組,并由檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處(科)負(fù)責(zé)處理指導(dǎo)(領(lǐng)導(dǎo))小組的日常事務(wù)工作。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門密切配合,加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào),進(jìn)行信息交流,推廣預(yù)防經(jīng)驗(yàn),走系統(tǒng)預(yù)防、部門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的道路,共同推進(jìn)預(yù)防工作的深入。
二、規(guī)范個(gè)案預(yù)防。個(gè)案預(yù)防是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的切入點(diǎn),是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效方式。要克服就案辦案,開(kāi)展個(gè)案預(yù)防,堅(jiān)持在辦案過(guò)程中做好“六個(gè)一”,開(kāi)展個(gè)案預(yù)防,是檢察機(jī)關(guān)利用職能優(yōu)勢(shì)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的有效方式。這“六個(gè)一”即是每查辦一起職務(wù)犯罪案件:一是責(zé)成犯罪嫌疑人寫(xiě)一份觸及靈魂的悔過(guò)書(shū),這悔過(guò)書(shū)對(duì)犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)是一次深刻的自我教育,別人看了便受了一次深動(dòng)的警示教育;二是到發(fā)案單位召開(kāi)一次座談會(huì),分析發(fā)生職務(wù)犯罪的原因,商量預(yù)防職務(wù)犯罪的措施;三是通過(guò)辦案,發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位體制、機(jī)制、制度和管理方面存在的漏洞,提出一項(xiàng)口頭或書(shū)面的檢察建議;四是根據(jù)所辦案件的實(shí)際情況,對(duì)案發(fā)單位的有關(guān)人員上一堂“看得見(jiàn)、摸得著”的預(yù)防職務(wù)犯罪的法制課;五是根據(jù)案發(fā)單位暴露出來(lái)的問(wèn)題,督促案發(fā)單位制定一項(xiàng)整改措施;六是在案件辦結(jié)以后,為落實(shí)檢察建議、整改措施等對(duì)案發(fā)單位進(jìn)行一次回訪,進(jìn)一步落實(shí)案發(fā)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作
三、規(guī)范專項(xiàng)預(yù)防。從近幾年查辦的職務(wù)犯罪來(lái)看,雖然通過(guò)不斷深化改革,加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。但受體制性、社會(huì)性矛盾制約,許多領(lǐng)域的貪污受賄、挪用公款犯罪屢禁不止,特別是入世后,許多企業(yè)將進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、侵吞國(guó)家資產(chǎn)及導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的案件可能上升。因此,我們要在權(quán)、錢、人三個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真研究在改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的管理漏洞和監(jiān)控盲區(qū),注意發(fā)現(xiàn)因監(jiān)督失效、管理失控、用人失察導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生、蔓延的問(wèn)題,準(zhǔn)確把握誘發(fā)職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問(wèn)題,積極探索具有遏制性、控制性、預(yù)警性的途徑和方法。預(yù)防工作要以資金的控制為方向,以用人的監(jiān)督為基點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪趨勢(shì)的超前評(píng)估與科學(xué)預(yù)測(cè),提高預(yù)防工作的針對(duì)性與實(shí)效性。要積極介人重大投資項(xiàng)目、重大建筑項(xiàng)目工程等開(kāi)展同步預(yù)防。與有關(guān)投資建設(shè)單位和施工單位建立“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,當(dāng)優(yōu)秀干部”的“雙優(yōu)”制度,加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的職務(wù)犯罪同步監(jiān)督。對(duì)資金使用、物資采購(gòu)、質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行全程監(jiān)督,對(duì)管人、管錢、管物、管合同、管木材銷售等重點(diǎn)崗位開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防。
四、規(guī)范制度預(yù)防。一要規(guī)范各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位的預(yù)防制度建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)要在各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位,開(kāi)展預(yù)防活動(dòng),形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的立體交叉的社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò),必須抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作各種制度的建立,加強(qiáng)制度的配套建設(shè),使各項(xiàng)工作趨于規(guī)范化。要在調(diào)研的基礎(chǔ)上,使信息管理、檢察建議管理、預(yù)防項(xiàng)目管理、工作目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)管理等制度盡快完善。尤其要建立預(yù)版權(quán)所有防職務(wù)犯罪信息資料管理制度,加強(qiáng)上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間、檢察機(jī)關(guān)部門之間和與網(wǎng)絡(luò)單位之間對(duì)職務(wù)犯罪案件信息和預(yù)防信息的通報(bào)反饋、廣泛收集和利用,實(shí)現(xiàn)信息共享。為研究林區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)律、特點(diǎn)提供相關(guān)的資料,為黨委研究部署預(yù)防工作提供可靠依據(jù)。二要規(guī)范預(yù)防立法工作。江蘇省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《無(wú)錫市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等地方性預(yù)防職務(wù)犯罪的專項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái),標(biāo)志著預(yù)防職務(wù)犯罪工作已經(jīng)邁上了法制化的軌道,同時(shí)也為檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了更為具體的法律依據(jù)。這種由檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng),人大常委會(huì)制定預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)法規(guī),實(shí)行依法預(yù)防的工作方式,可以提高預(yù)防工作的層次,拓展預(yù)防工作的領(lǐng)域,值得推廣應(yīng)用。
五、規(guī)范預(yù)防調(diào)查研究。根據(jù)本地區(qū)職務(wù)犯罪出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研,調(diào)查分析新形勢(shì)下產(chǎn)生職務(wù)犯罪的深層次原因、特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),探索前瞻預(yù)防。特別是對(duì)當(dāng)?shù)赜杏绊懹姓饎?dòng)的窩案串案、大案要案,要組織人員深入案發(fā)單位開(kāi)展調(diào)查研究,與主管部門和發(fā)案單位共同研究分析,找出制度上、管理上、機(jī)制上存在的薄弱環(huán)節(jié)和犯罪根源,研究從根本上防范和遏制職務(wù)犯罪的措施和對(duì)策,提出加強(qiáng)立法、完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化管理、落實(shí)監(jiān)督等前瞻性的預(yù)防對(duì)策,做到從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。并寫(xiě)出專題調(diào)查報(bào)告,提出完善立法、制度和改進(jìn)工作的建議,供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門為開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了決策依據(jù)。同時(shí),深入調(diào)查分析行業(yè)職務(wù)犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn),有針對(duì)性地向黨委、政府提出“專項(xiàng)治理”的建議,促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
總之,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作,有效引導(dǎo)國(guó)家工作人員自覺(jué)遵紀(jì)守法,與職務(wù)犯罪行為作斗爭(zhēng),逐步形成人們對(duì)職務(wù)犯罪“不敢犯、不能犯、不想犯”的約束機(jī)制,真正做到從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,使預(yù)防職務(wù)犯罪工作結(jié)出豐碩之果。
為“一夜暴富”,兩名“90后”輟學(xué)高中生10天內(nèi)在湖南、廣東、云南三省瘋狂搶劫,殘忍地殺害了7人,其中一位被害者懷有5個(gè)月身孕。
10天、3省、7條人命,劉啟智和付樟的殺人軌跡:
2012年8月21日 劉啟智和付樟(化名)到湖南省武岡市灣頭橋鎮(zhèn)張先生家進(jìn)行搶劫,張先生和劉女士夫婦稱沒(méi)錢,被兩人刺殺數(shù)刀而死亡。
8月23日 兩人逃竄至廣東省東莞市萬(wàn)江區(qū),入住譚女士的出租屋內(nèi)。25日,兩人持刀威脅女房東譚女士,搜走現(xiàn)金3000余元及銀行卡。因拒絕說(shuō)出銀行卡密碼,譚女士被刺殺身亡。當(dāng)天晚上9點(diǎn)左右,男房東鄔先生回家,兩人以換房為由騙出鄔先生,持刀逼其說(shuō)出銀行卡密碼后將其殺害。
8月29日 兩人逃竄至云南省曲靖市富源縣大河鎮(zhèn)。下午1點(diǎn)左右,兩人來(lái)到鎮(zhèn)上唐女士家,將其捆綁后搶到90元錢,為防止唐女士報(bào)警將其勒死后逃離現(xiàn)場(chǎng)。
8月30日 兩人逃竄至富源縣營(yíng)上鎮(zhèn),入住吳女士(已懷孕5個(gè)月)家的旅社。當(dāng)晚,兩人將吳女士騙至所住房間殺害,后竄入?yún)桥孔√幩阉魑锲贰R騾桥績(jī)蓺q的女兒啼哭不止,兩人用被子將其活活捂死。
2013年6月20日下午,云南省曲靖市中級(jí)人民法院作出一審判決:被告人劉啟智犯搶劫罪,判處死刑;被告人付樟(化名)犯搶劫罪,判處無(wú)期徒刑。
店主母女同時(shí)遇害
營(yíng)上鎮(zhèn),是曲靖市富源縣一個(gè)繁華的山村小鎮(zhèn),距縣城30余公里。鎮(zhèn)上一條主街道兩邊是賣小五金、衣物、百貨的店鋪,紅紅旅社就位于這條主街上。
吳女士是紅紅旅社的店主,又高又瘦的她在鄰居眼中十分能干。雖然懷有身孕,她還經(jīng)常背著2歲的大女兒敏敏洗被褥、做家務(wù)。
2012年8月30日上午10點(diǎn)左右,鄰居突然聽(tīng)到敏敏的奶奶撕心裂肺的哭喊聲:“快來(lái)人啊,我兒媳被人殺了!”在附近經(jīng)營(yíng)小百貨的李女士聽(tīng)到喊叫聲后立即報(bào)了警。
一小時(shí)前,吳女士的丈夫徐先生還從富源城里給妻子打過(guò)電話。但他做夢(mèng)都沒(méi)有想到,已懷孕5個(gè)月的妻子和女兒幾分鐘后就離他而去了。徐先生事后回憶,妻子當(dāng)時(shí)在電話中告訴他,有兩名住店的小伙兒正叫她拿牙刷給他們。“我想就是這時(shí)候,他們預(yù)謀好把我媳婦騙上樓,殺死了她之后又折到二樓把家里翻了個(gè)遍,值錢的東西全都不見(jiàn)了。”徐先生說(shuō)。
徐先生的母親也見(jiàn)到了這兩名住店的小伙兒。當(dāng)天上午10點(diǎn),徐母把米淘好放進(jìn)鍋里,便從一樓的門面上到二樓去看孫女。老人上到了二樓客廳,看見(jiàn)一名個(gè)子中等、面色白凈的小伙兒匆匆地從客廳走出來(lái)。“我問(wèn)他:‘你干哪樣?’問(wèn)了三聲,他說(shuō)他找他的包包。”徐母回憶說(shuō)。隨后,這名小伙兒便上了三樓。這時(shí),徐母看到另一名小伙兒不知從哪跑出來(lái),也跟著上了三樓。
“當(dāng)時(shí)我想他們是住店的,也沒(méi)有多問(wèn),就找我兒媳婦和小娃娃。”徐母說(shuō)。她當(dāng)時(shí)只是有點(diǎn)兒疑惑,他們找包怎么會(huì)找到客廳里來(lái)呢?徐母在二樓沒(méi)找到兒媳婦和孫女,卻看到二樓的臥房?jī)?nèi)被翻得亂七八糟,許多東西都散落在地上。她一下子慌了,趕緊上三樓找人,一直找到301室,發(fā)現(xiàn)房門緊閉。此時(shí),兩名住店的小伙兒已經(jīng)從三樓往下走了。徐母撞開(kāi)301室的門,被眼前的情景嚇壞了。“我兒媳婦躺在地上,手腳都被捆著,身上都是血。小孫女就倒在兒媳的腳邊,用一床被子蓋著。”徐母當(dāng)時(shí)叫了兒媳和小孫女兩聲,又上前去推了推兩人,發(fā)現(xiàn)她們都沒(méi)有應(yīng)聲。老人立即反身追下樓,但兩名小伙兒已經(jīng)分兩個(gè)方向狂奔得無(wú)影無(wú)蹤了。
“3條人命啊!他們這樣殘忍,我們希望嚴(yán)懲兇手,給我們死去的親人一個(gè)說(shuō)法。”徐先生說(shuō)。
循跡偵破驚現(xiàn)連環(huán)殺人案
8月30日,接到報(bào)警后,當(dāng)?shù)鼐窖杆偻度霃?qiáng)大警力展開(kāi)偵查。
民警在偵查中發(fā)現(xiàn),案發(fā)當(dāng)天上午10點(diǎn)31分16秒,兩名男子先后進(jìn)入案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的一家網(wǎng)吧,然后直接進(jìn)了廁所。大約6分鐘后,兩人奔跑著離開(kāi),形跡十分可疑。
就在這組偵查民警取得重大線索的同時(shí),另一組偵查民警在距離紅紅旅社五六十米的一間廢棄房屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一只手提袋,手提袋里面裝著兩把木柄刀,還有一條沾了血跡的短褲和兩本農(nóng)村信用社的存折。經(jīng)查證,這兩本存折一本是死者吳女士的,另一本是大河鎮(zhèn)村民姚先生的。
民警沒(méi)有想到的是,就在這兩本被遺棄的存折背后,還隱藏著一樁血案。
偵查民警根據(jù)存折上的信息,找到富源縣大河鎮(zhèn)村民姚先生家。房門虛掩著,無(wú)論民警怎么叫,都沒(méi)有人出來(lái)開(kāi)門。直到在當(dāng)?shù)孛旱V打工、平常不回家的姚先生被找回家后,才在臥室的床底下找到已經(jīng)遇害的唐女士(姚先生的妻子)。警方推斷,唐女士被殺害的時(shí)間是8月29日。
據(jù)附近群眾反映,在案發(fā)前,有人看到兩名小伙兒曾漫無(wú)目的地在大河鎮(zhèn)附近走動(dòng)。選定唐女士家下手,估計(jì)是他們認(rèn)為她家地勢(shì)較偏遠(yuǎn)且是獨(dú)戶人家,當(dāng)時(shí)又只有唐女士一人在家。
兩天之內(nèi),富源縣相鄰兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三人被害,案件因此升級(jí)。民警分析,兩起案件的作案手段十分相似,遂決定將兩起案件并案展開(kāi)偵查。為此,曲靖警方成立了“8·30”特大搶劫殺人案專案組。
經(jīng)過(guò)8天的連續(xù)作戰(zhàn),專案組最終確定犯罪嫌疑人的身份和藏匿地點(diǎn)。2012年9月6日,專案組民警趕赴廣東深圳,在深圳警方和鐵路公安的配合下,最終將兩名犯罪嫌疑人劉啟智和付樟抓獲。
誰(shuí)也沒(méi)有想到,兩天之內(nèi)殺害三人的犯罪嫌疑人竟然是兩名身材不高、體形瘦小的輟學(xué)高中生。經(jīng)審訊,劉啟智和付樟對(duì)其犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。“8·30”特大搶劫殺人案得以成功偵破。
昔日同窗囂張作案
長(zhǎng)相白凈的劉啟智和付樟都是湖南省武岡市灣頭橋鎮(zhèn)人,前者18歲,后者17歲。兩人高中時(shí)是同班同學(xué),并住在一間宿舍里。2012年5月,付樟輟學(xué)離校。同年8月,劉啟智在暑期補(bǔ)課中與老師發(fā)生矛盾離校,隨后從家里拿了800元現(xiàn)金離家出走。幾天后,劉啟智在武岡市把800元花了個(gè)精光,不得不在網(wǎng)吧流浪。這時(shí),窮途末路的他在網(wǎng)上qq聊天時(shí)遇到了身在廣東省惠州市的付樟,付樟約他一起“去做大事”。
“現(xiàn)在賺錢的方式很多,我會(huì)養(yǎng)活你們的。我準(zhǔn)備出去干大事,做暴發(fā)戶。”劉啟智和付樟在出門前,都向各自的父母做了保證。8月20日,付樟到武岡市找到劉啟智。
“做大事的人連人都不敢殺,還做什么大事?你要沒(méi)有錢還得跟叫花子一樣。”盡管付樟比劉啟智還小一歲,話卻說(shuō)得極狠。
8月21日,劉啟智和付樟在武岡市灣頭鎮(zhèn)朝陽(yáng)村9組殺害了張先生和劉女士夫婦,搶劫現(xiàn)金1000多元及物品。作案后,兩人于8月23日凌晨趕到廣東省東莞市萬(wàn)江區(qū)租住鄔先生家的出租屋。8月25日,兩人將鄔先生和譚女士夫婦殺害后,搶劫現(xiàn)金3000多元及銀行卡。8月27日,兩人抵達(dá)云南省昆明市,28日乘車至富源縣,29日到達(dá)富源縣大河鎮(zhèn)。29日下午1點(diǎn)多,在大河鎮(zhèn)長(zhǎng)坪村殺害唐女士、搶劫現(xiàn)金
90元及物品后,兩人乘車到營(yíng)上鎮(zhèn),當(dāng)晚入住吳女士家的旅社。30日上午9點(diǎn),兩人將吳女士殺害,搶劫現(xiàn)金1000元及物品。之后,兩人離開(kāi)富源縣。
從富源縣到曲靖市的這段路,劉啟智和付樟是分開(kāi)走的。到曲靖后,兩人又在曲靖客運(yùn)總站會(huì)合,隨后買了兩張曲靖市到珠海市的客車票,之后又到了深圳。本來(lái),兩人打算在深圳一起打工。但是,招工的老板只把帶著眼鏡顯得比較斯文的劉啟智留了下來(lái)。找工作被拒后,付樟想到上海有位朋友,于是打算去上海打工。隨后,付樟購(gòu)買了一張9月6日從深圳到上海的火車票。
9月6日晚上8點(diǎn),在鐵路公安的協(xié)助下,付樟在江西境內(nèi)被抓獲。根據(jù)付樟的供述,3小時(shí)后,在深圳警方的協(xié)助下,劉啟智在深圳寶安區(qū)的一家飯店被抓獲。
被抓時(shí), 劉啟智和付樟面無(wú)懼色,而且將作案情節(jié)從頭到尾完整復(fù)述。在描述殺人的殘忍手段時(shí),兩人竟毫無(wú)悔意。警方查看了兩人與他人的qq聊天記錄,兩人曾提到:“短時(shí)間內(nèi)殺了7條命,那么多警察竟然抓不到我們,老天助我們也。看來(lái),我們還要繼續(xù)作案殺人!”而與他們聊天的網(wǎng)友則回復(fù)他們“真酷”。
瘋狂“殺手”獲刑露悔意
2013年4月17日、18日,曲靖市中級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)兩天的不公開(kāi)審理,認(rèn)定劉啟智和付樟的犯罪事實(shí)。
庭審中,劉啟智說(shuō)到殺人的目的時(shí)說(shuō):“在武岡市殺的兩人,是他們不給錢。在富源縣殺人,是回不了頭了。”
法院審理認(rèn)為,劉啟智和付樟共謀采用故意殺人的方式搶劫他人財(cái)物,10天內(nèi)分別在湖南省、廣東省、云南省入戶搶劫作案4次、致7人死亡的行為已構(gòu)成搶劫罪。二被告人犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,手段特別殘忍,后果特別嚴(yán)重。付某作案時(shí)已滿14周歲、未滿18周歲,依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。
6月20日下午,曲靖市中級(jí)人民法院作出一審判決:被告人劉啟智犯搶劫罪,判處死刑;被告人付樟犯搶劫罪,判處無(wú)期徒刑。同時(shí),判定二被告人的法定人連帶賠償附帶民事訴訟原告鄔某等人經(jīng)濟(jì)損失25萬(wàn)元。
聽(tīng)到“判處死刑”的一審判決,劉啟智帶著哭腔說(shuō):“法官,我不想死!”而付樟則低著頭小聲說(shuō):“法律留我一個(gè)重新做人的機(jī)會(huì),我真的不知道今后如何面對(duì)自己造下的罪孽。”
“他是美術(shù)特長(zhǎng)生,口才好,文章寫(xiě)得好,是名很有才氣的學(xué)生,是網(wǎng)絡(luò)害了他。”劉啟智的老師覺(jué)得十分惋惜。
2013年4月10日,曲靖市中級(jí)人民法院在征得被告人及其法定人的同意后,邀請(qǐng)了心理咨詢師與二被告人及其法定人見(jiàn)面,對(duì)二被告人分別進(jìn)行心理評(píng)估。同時(shí),針對(duì)案情實(shí)際,法庭還委派特邀社會(huì)調(diào)查員先后對(duì)二被告人做了全面的社會(huì)調(diào)查,形成了涵蓋其成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、一貫表現(xiàn)、犯罪原因分析、量刑建議等方面的《社會(huì)調(diào)查報(bào)告》。
據(jù)劉啟智的《社會(huì)調(diào)查報(bào)告》顯示,因家在農(nóng)村的父母經(jīng)常外出打工,劉啟智從小與外公外婆生活,假期與奶奶生活,和奶奶感情較好。多年前,劉啟智善良的叔叔生病去世。兩年前,劉啟智的奶奶也去世了,這令劉啟智感覺(jué)“好人不在世了”。劉啟智進(jìn)高中時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)一直很好,性格開(kāi)朗。高中期間,劉啟智迷戀網(wǎng)絡(luò)暴力游戲,經(jīng)常不歸校,致成績(jī)下降被學(xué)校勸退。2011年9月中旬,劉啟智插班就讀,與付樟成為同學(xué)后依舊迷戀網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)逃學(xué)上網(wǎng)。
付樟的父親是個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民,一直在外打工,對(duì)付樟較溺愛(ài)、縱容;母親有眼疾,在家務(wù)農(nóng)。付樟平時(shí)性格內(nèi)向、脾氣倔,與老師、同學(xué)基本沒(méi)有交流。2012年5月,付樟輟學(xué)到外打工鍛煉。
心理咨詢師在劉啟智和付樟的《心理評(píng)估報(bào)告》中寫(xiě)道,付樟、劉啟智在成長(zhǎng)過(guò)程中所處的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境均對(duì)其健康成長(zhǎng)起到了桎梏作用。
北京檢察機(jī)關(guān)多年來(lái)一直圍繞著首都的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持預(yù)防工作一體化,深入預(yù)防調(diào)查、創(chuàng)新機(jī)制方法、努力提高預(yù)防工作的主動(dòng)性與實(shí)效性。本期的預(yù)防連線,正刊約請(qǐng)到北京市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)與房山區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人,為北京的檢察預(yù)防工作發(fā)聲,讓讀者感受其中獨(dú)特的“京味兒”。
殷健:近年來(lái),東城區(qū)院在區(qū)委、市院的領(lǐng)導(dǎo)下,注重將預(yù)防職務(wù)犯罪工作融入全區(qū)反腐敗工作大局中,密切與區(qū)紀(jì)委的配合,發(fā)揮整體合力,經(jīng)過(guò)探索、實(shí)踐和創(chuàng)新,逐步形成了一套具有東城特色的預(yù)防調(diào)查工作模式。即找好區(qū)域工作重點(diǎn)以及典型案件暴露出問(wèn)題這一切入點(diǎn)。發(fā)揮檢察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察兩大職能作用,發(fā)揮共建機(jī)制優(yōu)勢(shì),從分析案件特點(diǎn)和規(guī)律入手,通過(guò)深入預(yù)防調(diào)查,尋找產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的源頭和誘因,建立以案倒查的工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督,增強(qiáng)預(yù)防腐敗的針對(duì)性和有效性。近年來(lái)先后圍繞征地拆遷、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、政法、國(guó)企、稅務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了一系列預(yù)防調(diào)查工作,形成的近十份預(yù)防調(diào)查報(bào)告受到了區(qū)委、區(qū)政府和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并做出批示,促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域機(jī)制建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,并進(jìn)一步提高了預(yù)防工作的專業(yè)化和社會(huì)化水平。
工作中,東城區(qū)院注重拓展工作思路,創(chuàng)新工作方法,不斷加大自律防控、風(fēng)險(xiǎn)防控和心理防控的研究,探索運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行職務(wù)犯罪分析和防控,梳理廉政教育資源,豐富教育手段,創(chuàng)新教育載體,增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,提升職務(wù)犯罪預(yù)防工作的針對(duì)性,使職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得了新成效。
韓索華:“金融強(qiáng)區(qū)”是西城區(qū)的三大發(fā)展戰(zhàn)略之一。作為集決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流等為一體的國(guó)家金融中心,發(fā)揮著推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。為了推動(dòng)西城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,服務(wù)區(qū)域內(nèi)金融企業(yè)健康運(yùn)行,減少和遏制商業(yè)銀行職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,西城區(qū)院充分發(fā)揮檢察職能,深入開(kāi)展預(yù)防商業(yè)銀行職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。成立了由主管檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng),由職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)等人組成的專項(xiàng)組,為調(diào)研工作給予充分的人力保障。積極組織開(kāi)展預(yù)防調(diào)查,以十年間北京檢察機(jī)關(guān)查辦的案件為基礎(chǔ),積極走訪北京銀行、渤海銀行等多家商業(yè)銀行,分析商業(yè)銀行職務(wù)犯罪的發(fā)案形勢(shì)、犯罪特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)、犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及犯罪原因等,并提出預(yù)防對(duì)策,撰寫(xiě)專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。根據(jù)調(diào)研情況撰寫(xiě)檢察建議書(shū)并對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)商業(yè)銀行發(fā)放,督促其防范風(fēng)險(xiǎn)、堵漏建制。同時(shí),成立預(yù)防金融犯罪警示教育基地,服務(wù)區(qū)域內(nèi)金融單位發(fā)展的需要。西城區(qū)院不斷創(chuàng)新專項(xiàng)預(yù)防工作形式,為區(qū)域發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。金融領(lǐng)域?qū)m?xiàng)預(yù)防工作被評(píng)為2013年度“西城區(qū)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”。西城區(qū)院將對(duì)金融領(lǐng)域開(kāi)展持續(xù)的預(yù)防跟蹤,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同搭建預(yù)防職務(wù)犯罪的立體防線。
王立:職務(wù)犯罪預(yù)防類檢察建議是朝陽(yáng)區(qū)院在查辦職務(wù)犯罪案件的同時(shí),運(yùn)用非訴訟措施深度參與社會(huì)管理,深化辦案效果,構(gòu)筑長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制的有效手段。在近年的探索中,朝陽(yáng)區(qū)院結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,牢牢把握檢察建議權(quán)威性與服務(wù)性兩大特點(diǎn),有效杜絕司法實(shí)踐中職務(wù)犯罪預(yù)防類檢察建議內(nèi)容難以被采納,形式欠缺嚴(yán)肅性,類型單一、級(jí)別較低,落實(shí)情況不到位等問(wèn)題,充分挖掘出職務(wù)犯罪案件的預(yù)防價(jià)值。一是狠抓文本質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)題調(diào)研、開(kāi)展撰寫(xiě)培訓(xùn)、預(yù)防專人把關(guān)等方式,提高檢察建議內(nèi)容的針對(duì)性與可行性,提升采納率。二是統(tǒng)一工作口徑。通過(guò)預(yù)防部門統(tǒng)一審核內(nèi)容,統(tǒng)一備案“”,主力負(fù)責(zé)“承辦”的方式,規(guī)范發(fā)文管理,增強(qiáng)檢察建議的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,切實(shí)保障預(yù)防工作整體思路的連貫性。三是拓寬建議形式。結(jié)合預(yù)防具體措施開(kāi)展工作,更加側(cè)重于綜合防治類、領(lǐng)導(dǎo)決策類、預(yù)警預(yù)測(cè)類檢察建議的制發(fā),延伸檢察建議的社會(huì)效果。四是優(yōu)化專業(yè)服務(wù)。朝陽(yáng)區(qū)院將檢察建議與發(fā)案單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察建議的指導(dǎo)功能,充分調(diào)動(dòng)被建議方采納并落實(shí)整改的積極性和主動(dòng)性,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)權(quán)威性提升。
王建平:近年來(lái),房山區(qū)立足檢察職能,根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn),深入開(kāi)展國(guó)企、科研單位職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,從多角度進(jìn)行了實(shí)踐。發(fā)揮服務(wù)國(guó)企科研單位、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新,在提高服務(wù)效能、創(chuàng)新服務(wù)措施上取得新的突破。找準(zhǔn)職能定位,強(qiáng)化服務(wù)區(qū)域大局意識(shí)。房山區(qū)院服務(wù)國(guó)企、科研單位始終站在服務(wù)發(fā)展大局角度,在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,定期召開(kāi)房山區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作小組會(huì),將國(guó)企、科研單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)作為專題內(nèi)容之一,做好該領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防專項(xiàng)工作,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)。建立檢企共建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。檢企共建在警示教育、信息通報(bào)、理論調(diào)研、執(zhí)法辦案等領(lǐng)域推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和職務(wù)犯罪預(yù)防。同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)企單位行業(yè)專家作為預(yù)防網(wǎng)絡(luò)兼職預(yù)防員,定期列席區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防工作會(huì)議,有效預(yù)防國(guó)企科研單位職務(wù)犯罪。介紹本系統(tǒng)、本單位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的好做法好舉措,并對(duì)我區(qū)職務(wù)犯罪突出問(wèn)題和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作提出意見(jiàn)和建議。此外,運(yùn)用多種預(yù)防手段,幫助單位整章建制。推動(dòng)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和職務(wù)犯罪工作。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究,服務(wù)區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。定期召開(kāi)檢企廉政座談會(huì),形成紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、國(guó)企等單位工作平臺(tái),提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控理論研究基礎(chǔ)。在貫徹偵防一體化機(jī)制中,采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作模式,深入研究國(guó)企、科研單位職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及規(guī)律,拓展視野,徹查關(guān)聯(lián)犯罪,達(dá)到查辦一案、挖出一窩的效果。嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪,維護(hù)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
摘要:農(nóng)村與城市的差距很大,不光體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上面,還體現(xiàn)在對(duì)于法律的認(rèn)知程度上,所以我們應(yīng)該要加強(qiáng)農(nóng)村法律建設(shè),將依法治國(guó)普遍到每一個(gè)人身上。通過(guò)對(duì)村民法律意識(shí)的分析,能夠幫助村民增加法律意識(shí),更好的維護(hù)自己的合法利益。
關(guān)鍵詞:村民;法律意識(shí);權(quán)利義務(wù);宣傳
中圖分類號(hào):D422 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-4379-(2016)19-0223-02
眾所周知,我國(guó)農(nóng)村的教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市的教育水平。所以,農(nóng)村人口的法律意識(shí)也比城市人口的法律意識(shí)淡薄。我在江蘇省某農(nóng)村對(duì)村民的法律意識(shí)進(jìn)行了調(diào)查,我們一共制作了500份的問(wèn)卷,回收了500份,有效問(wèn)卷480份。根據(jù)我的初步調(diào)查,發(fā)現(xiàn)只有60%的村民有法律意識(shí),35%的村民的法律意識(shí)淡薄,還剩下5%的村民幾乎沒(méi)有法律意識(shí)。與城鎮(zhèn)相比明顯落后很多。同時(shí),根據(jù)問(wèn)卷的顯示,70%的村民認(rèn)為科技最重要,法律排在最后,30%的村民將法律排在第二的位置。這就反應(yīng)了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,就是我國(guó)的農(nóng)村村民的法律意識(shí)非常淡薄,落后于現(xiàn)代的潮流。照這種情勢(shì)下去,村民們將無(wú)法維護(hù)自己的合法權(quán)利,也不能很好的履行自己的義務(wù)。這種現(xiàn)象如果不及時(shí)解決,將會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題。所以說(shuō),我們應(yīng)該針對(duì)該現(xiàn)象來(lái)分析一下原因,這樣才能對(duì)癥下藥。原因之一:農(nóng)村人口文化水平普遍不高。這個(gè)原因應(yīng)該來(lái)說(shuō)是一個(gè)主要的原因。由于地理、環(huán)境的不同,農(nóng)村人口與城市人口所受的教育環(huán)境、教育方式、教育水準(zhǔn)都有很大的差別。再加上農(nóng)村人口主要以務(wù)農(nóng)為主,務(wù)農(nóng)是他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,因此,他們沒(méi)有機(jī)會(huì)、沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有剩余的財(cái)力接受更高級(jí)的教育。這些因素的結(jié)合導(dǎo)致了農(nóng)村人口的文化水平不高,他們只學(xué)了一些他們認(rèn)為很重要的、生活中必須要有、對(duì)自己的生活、務(wù)農(nóng)有幫助的知識(shí)。而相對(duì)的,就像問(wèn)卷顯示的那樣,他們忽視了對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí),因?yàn)樗麄冋J(rèn)為法律不重要,或者說(shuō)是對(duì)其正常的生活沒(méi)有幫助。但城市人口卻不一樣。除了掌握生活中必須要有的知識(shí),他們有剩余的財(cái)力來(lái)補(bǔ)充自己、增加知識(shí)量,有足夠的時(shí)間供自己學(xué)習(xí)。因此他們知道法律的重要性,所以會(huì)主動(dòng)增強(qiáng)自己的法律意識(shí)。原因之二:分不清楚什么是違法,什么又是犯法。在我的調(diào)查中,75%的人分不清楚什么是違法,什么是犯法。其中,70%的人認(rèn)為違法與犯法是同一個(gè)意思。這樣的認(rèn)知會(huì)對(duì)他們以后的生活造成影響。違法的范圍比犯法要大。
犯法是要受到刑事處罰的,而違法受到的是行政處罰。而且,兩者的懲罰力度也大不相同。如果說(shuō)這些都分不清楚的話,那么村民們很容易將犯法的行為當(dāng)做違法來(lái)看,而忽視了對(duì)于這個(gè)行為的補(bǔ)救。往往會(huì)使人誤入歧途。這種誤解的危害會(huì)使當(dāng)事人后悔終身。原因之三:對(duì)于自己的行為是否觸犯了法律沒(méi)有認(rèn)知。當(dāng)我們做某一行為時(shí),我們應(yīng)該考慮該行為是否觸犯了法律。殺人、搶劫等行為是違法的行為,這個(gè)大家都是知道的。但有些常見(jiàn)的行為,在生活中經(jīng)常發(fā)生的行為是否為違法的行為,村民們卻不知道。這在調(diào)查中顯而易見(jiàn),在調(diào)查中我問(wèn):“已經(jīng)結(jié)婚的李某,在外與楊某以夫妻名義共同生活是否構(gòu)成犯罪”,根據(jù)收回來(lái)的調(diào)查報(bào)告顯示,90%的人認(rèn)為這種行為不構(gòu)成犯罪。所以說(shuō),他們對(duì)于自己的行為是否觸犯了法律沒(méi)有認(rèn)知,或認(rèn)為自己的行為違法而誠(chéng)惶誠(chéng)恐(實(shí)質(zhì)該行為并不違法);或認(rèn)為自己的行為并沒(méi)有觸犯法律而逍遙自在(實(shí)質(zhì)該行為是違法的)。這些都會(huì)對(duì)當(dāng)事人造成不良的影響,從而影響村民的正常生活。原因之四:村民們不知道自己所享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。換句話說(shuō),也就是村民們不知道該如何維權(quán)。最明顯的應(yīng)該表現(xiàn)在選舉方面。《憲法》規(guī)定:每個(gè)人都有選舉與被選舉的權(quán)利,同時(shí)每個(gè)人都應(yīng)該投出自己最神圣的一票。《憲法》還規(guī)定:選舉要公平,公正。然而賄選的現(xiàn)象卻在農(nóng)村里普遍發(fā)生,一方面,有些人違背了選舉要公平公正的法律,為了謀取職位,對(duì)村民們進(jìn)行金錢的誘惑,或者答應(yīng)給他們某些好處,然后在其位不謀其政,反而作出有損于百姓的事。另一方面,村民們卻對(duì)于這個(gè)行為樂(lè)此不疲,他們沒(méi)能夠很好的履行《憲法》中義務(wù),不是按照自己的意愿投出神圣的一票,而是受利益的驅(qū)使。而且,村民之間的家族氣息濃厚,他們往往會(huì)將選票投給他們的親屬。①其次,在強(qiáng)拆方面,村民們也不懂得用法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。比如最近出現(xiàn)的村霸強(qiáng)拆現(xiàn)象等。在調(diào)查中,我問(wèn)“如果遇到強(qiáng)拆現(xiàn)象該怎么辦”?很多村民的回答是“死守陣地”,認(rèn)為除了這樣沒(méi)有辦法保護(hù)自己的土地。這時(shí)就反映出了一個(gè)問(wèn)題,那就是村民們不懂得用法律的武器來(lái)保護(hù)自己的土地,自己的利益不受侵犯。原因之五:維權(quán)時(shí)間長(zhǎng)。有些村民知道面對(duì)問(wèn)題時(shí),應(yīng)該向法院。但是面對(duì)維權(quán)時(shí)間時(shí),就退縮了。主要是訴訟時(shí)間長(zhǎng),村民們沒(méi)有大把的時(shí)間花費(fèi)在這個(gè)上面,大部分村民都表示耗不起。雖然我的調(diào)查并不全面,但總的來(lái)說(shuō)也反映了村民法律意識(shí)單薄的原因。既然已經(jīng)分析了原因,那解決措施必然少不了。措施之一:村民要加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。在上述的各種原因中,我們分析出來(lái):首先,現(xiàn)在農(nóng)村家家都有電視,CCTV-1的今日說(shuō)法節(jié)目就是普法類的節(jié)目,我們每天只要花個(gè)45分鐘就可以看完,而且它是在中午播出的,那時(shí)候每個(gè)人都有時(shí)間看。同時(shí),關(guān)于村里的人沒(méi)有剩余的財(cái)力來(lái)了解關(guān)于法律方面的書(shū)籍這一問(wèn)題,那村就可以形成一個(gè)整體。由整體的村集體來(lái)負(fù)責(zé)關(guān)于法律書(shū)籍的購(gòu)買和管理,建立一個(gè)小型的圖書(shū)室,費(fèi)用由村里的人共同出資。這樣既減少了每個(gè)家庭費(fèi)用的支出,同時(shí)有利于村民在剩余時(shí)間可以了解關(guān)于法律的書(shū)籍,一舉兩得。除了購(gòu)買書(shū)籍,村里的人可以邀請(qǐng)本村中學(xué)法律的大學(xué)生來(lái)給村民進(jìn)行簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題的講解和普及,以激發(fā)村民對(duì)于法律的興趣,加深對(duì)于法律的了解,以更好的維護(hù)自己的合法利益。而且,如今即使是農(nóng)村,網(wǎng)絡(luò)也都是普遍盛行的。村支部可以建一個(gè)法律宣傳網(wǎng)站,為村民提供法律服務(wù)與咨詢。措施之二:村民應(yīng)該分清楚什么是違法行為,什么是犯法行為。在上述的原因分析中,我們了解到有75%的人不知道如何分辨他們。但就如我上述所說(shuō),如何分辨他們很重要。只有搞清楚了什么是違法,什么是犯法,才能正確的認(rèn)定自己的行為,才能正確的把握該行為的性質(zhì),才能不受到法律的制裁。與此同時(shí),當(dāng)分清楚了違法和犯法之后,我們才能更好的維護(hù)自己的權(quán)利不受侵犯。當(dāng)遇到不公平的問(wèn)題時(shí),我們才能了解到可能私人暴力的行為會(huì)導(dǎo)致違法,嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致犯法。而運(yùn)用法律武器,則會(huì)是這件事情事半功倍,何樂(lè)而不為呢。措施之三:村支部應(yīng)該向村民宣傳憲法所賦予他們的權(quán)利和義務(wù)。
村支部應(yīng)該向村民宣傳他們擁有的權(quán)利和義務(wù)。尤其是在選舉的時(shí)候,我們做不到杜絕賄選的發(fā)生,但應(yīng)該做到讓每個(gè)人都知道自己應(yīng)該對(duì)自己、對(duì)村民負(fù)責(zé),認(rèn)真、謹(jǐn)慎的投出自己神圣的一票,做到無(wú)愧于心、無(wú)愧于民。同時(shí),村支部也應(yīng)該宣傳村民們應(yīng)有的必要權(quán)利。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,每個(gè)人都有自己的不可侵犯的權(quán)利。當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí),不能運(yùn)用私人暴力解決,應(yīng)該運(yùn)用法律手段保護(hù)自己。于此同時(shí),村干部在選舉時(shí)應(yīng)該秉持公平公正的態(tài)度,堅(jiān)決不搞“小動(dòng)作”。措施之四:村支部要加強(qiáng)宣傳常見(jiàn)犯罪的后果。在調(diào)查報(bào)告中,我問(wèn)“盜竊要判幾年”。很多人不以為意,認(rèn)為最多幾個(gè)月就放了。但事實(shí)上卻不是如此,如果情節(jié)嚴(yán)重的話,要判上幾年的有期徒刑。這就說(shuō)明了村民們對(duì)于某些犯罪行為的法律后果認(rèn)識(shí)不清,這樣做會(huì)造成對(duì)于此罪的輕視,從而進(jìn)行毫無(wú)忌憚的犯罪活動(dòng)。所以為了防止這些行為,村支部要加強(qiáng)宣傳,要將某些生活中常見(jiàn)的罪行的后果進(jìn)行宣傳,防止有些村民誤入歧途,害人害己。所以當(dāng)村民之間遇到糾紛時(shí),村支部應(yīng)該積極為他們提供服務(wù),告訴他們用法律的途徑解決問(wèn)題。以上就是我關(guān)于農(nóng)村村民法律意識(shí)淡薄的調(diào)查報(bào)告。我認(rèn)為目前農(nóng)村人口的法律意識(shí)非常的淡薄,在如今這個(gè)法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)的社會(huì)顯得有點(diǎn)格格不入。我認(rèn)為村民們應(yīng)該學(xué)習(xí)法律知識(shí),學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法利益,要學(xué)會(huì)做自己的主人。只有整體人民的法律意識(shí)增強(qiáng)了,中國(guó)才能真正的強(qiáng)大。
作者:趙明 單位:江南大學(xué)
【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò);安全;分析
計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了巨大的方便,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和不斷發(fā)展,把人們帶入了信息化的時(shí)代。于此同時(shí),計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全也成為了新時(shí)代安全問(wèn)題的一個(gè)新的研究方向,網(wǎng)絡(luò)安全也不只是原來(lái)的一種簡(jiǎn)單的防衛(wèi),而變成了一種專業(yè)的防范措施。網(wǎng)絡(luò)安全包括整個(gè)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治以及日常生活的各個(gè)方面,它影響范圍之大,涉及范圍之廣,不得不引起人們的足夠重視。隨著有關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)也在不斷更新,以提高我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全系數(shù)和管理水平。
1、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的含義
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的一部分,特指獨(dú)立于硬件系統(tǒng)以外的對(duì)于信息傳輸、儲(chǔ)存、識(shí)別、檢索等過(guò)程中,保證信息的穩(wěn)定性、安全性不受侵害,信息的使用目的順利達(dá)成的一系列措施。網(wǎng)絡(luò)安全是獨(dú)立于硬件系統(tǒng)安全以外的體系,但是由于信息的存儲(chǔ)于傳輸需要載體,所以,保證硬件系統(tǒng)不受自然和人為損害也是網(wǎng)絡(luò)安全的一部分。
對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)也涉及到不同的方面。對(duì)于國(guó)家整體而言,軍事機(jī)密、國(guó)防安全和外交機(jī)密要受到嚴(yán)格的防護(hù),在保密性的同時(shí)也要注意網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的暢通與穩(wěn)定。對(duì)于企業(yè)而言,商業(yè)機(jī)密是處于競(jìng)爭(zhēng)中的重要資本,而對(duì)于市場(chǎng)信息的快速識(shí)別與檢索是企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的必要條件。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),個(gè)人的隱私權(quán)與虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù),肖像權(quán)與名譽(yù)權(quán)的保護(hù),都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全體系。
2、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)看似龐大實(shí)際上是極其脆弱的,因?yàn)槿魏我粋€(gè)節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題都可能被放大而影響到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。由于社會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高度依賴性,使得信息災(zāi)難發(fā)生時(shí)造成的損失更大。
以下發(fā)生的實(shí)例,是對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難的說(shuō)明:
2003年8月14日,我國(guó)受“沖擊波”蠕蟲(chóng)病毒攻擊,造成內(nèi)地大約2300個(gè)居于網(wǎng)絡(luò)癱瘓,上萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)被感染。
1988年11月12日,美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)受到攻擊,而攻擊方并不是敵對(duì)國(guó)家,卻是本國(guó)大學(xué)內(nèi)一名計(jì)算機(jī)系的研究生,這對(duì)于計(jì)算機(jī)安全防護(hù)工作是一個(gè)巨大的諷刺。
2004年10月,美國(guó)國(guó)家電腦安全聯(lián)盟的一份針對(duì)家用PC安全性能的調(diào)查報(bào)告指出,超過(guò)80%的用戶電腦中隱藏著間諜軟件,這些軟件能夠在用戶不知情的情況下竊取用戶各項(xiàng)資料,甚至取得對(duì)計(jì)算機(jī)的最高控制權(quán)。
2011年8月16日,我國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎百度公司受到攻擊,百度網(wǎng)絡(luò)一度癱瘓2個(gè)小時(shí),百度公司的其他服務(wù)產(chǎn)品“百度貼吧”“百度知道”也出現(xiàn)了癱瘓,在社會(huì)上引起較大的反響,這次事件后,國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭加速建立更為嚴(yán)密的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。
根據(jù)以上事件,我國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心將網(wǎng)絡(luò)安全事故分為以下幾個(gè)類型:病毒攻擊、網(wǎng)頁(yè)篡改、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)、拒絕服務(wù)攻擊、木馬攻擊。根據(jù)攻擊動(dòng)機(jī),可以分為惡意破壞、情報(bào)搜集、“展示才能”。對(duì)于“展示才能”類型的攻擊,實(shí)際上病毒和木馬的編制者,或者是黑客本身,并不是想破壞和得到什么,而僅僅是“因?yàn)楣舳簟保瑸榱诉_(dá)到攻擊成功后的成就感。早期的一些病毒和對(duì)于防護(hù)更為嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)的攻擊大多屬于此種類型。
而現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)具備了商業(yè)化的特征,木馬病毒的販賣、黑客破壞行為往往與利益掛鉤,已經(jīng)形成了黑色的產(chǎn)業(yè)鏈。
以下幾個(gè)方面的問(wèn)題是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)脆弱性和不安全性的直接來(lái)源:
(1)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)本身的構(gòu)架就不穩(wěn)定,不同設(shè)計(jì)體系和不同的技術(shù)規(guī)范構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)際上是非常繁雜的,計(jì)算機(jī)硬件性能的提升一定程度上“掩飾”了網(wǎng)絡(luò)的繁雜性,但這也為網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)隱患。
(2)硬件設(shè)備配置的不協(xié)調(diào),信息處理終端有時(shí)候并不能承受一定強(qiáng)度信息流的沖擊,從而造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓。例如,某些小站點(diǎn),一旦訪問(wèn)量突然過(guò)高,就會(huì)陷入癱瘓,從而不能處理任何信息。這與“拒絕服務(wù)攻擊”的效果是相同的。還有,網(wǎng)卡的選配不當(dāng),也會(huì)使網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性受到影響。
(3)網(wǎng)絡(luò)管理制度不健全。在防火墻的配置上沒(méi)有足夠的嚴(yán)密性,而造成訪問(wèn)權(quán)限被濫用,訪問(wèn)控制配置錯(cuò)誤也給別人可乘之機(jī)。數(shù)據(jù)接口的安全性不足,有害信息的傳遞,在某些局域網(wǎng)內(nèi)是不受監(jiān)視的,所以,計(jì)算機(jī)即使有很好的外網(wǎng)防護(hù)措施也不能應(yīng)對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)部的攻擊。
(4)監(jiān)視環(huán)境的弱化與利益的驅(qū)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)犯罪有一定的隱蔽性,偵查起來(lái)也并不是直觀透明的,這往往讓人覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)犯罪不受監(jiān)控。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,各種利益集團(tuán)出現(xiàn),非法利益的驅(qū)動(dòng)下,給予犯罪份子更大的動(dòng)力。
(5)由于資源的共享性,導(dǎo)致數(shù)據(jù)很容易被竊取和篡改,這樣最常用的方法就是網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)攻擊,即偽裝網(wǎng)站冒稱知名網(wǎng)站騙取用戶信息,導(dǎo)致用戶受到財(cái)產(chǎn)和虛擬財(cái)產(chǎn)的損失。
3、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的防范與管理
3.1提升硬件設(shè)備性能,改善其工作環(huán)境