時(shí)間：2022-03-11 18:23:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇情況工作匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
全區(qū)在冊(cè)統(tǒng)計(jì)耕地面積70161公頃，農(nóng)業(yè)人均耕地面積3.9畝。年農(nóng)作物播種面積在71000公頃以上，其中水田實(shí)際播面積在15000公頃，旱田實(shí)際播種面積56000公頃。牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)發(fā)展到38個(gè)，鹿發(fā)展到17萬只，占全國(guó)的27.6%，全省的44.4%，年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.5億元，占牧業(yè)總收入的60%左右。全區(qū)林業(yè)用地40561公頃，有林地面積27768公頃，森林覆蓋率達(dá)到24.7%。其中，國(guó)有林業(yè)用地11016公頃，鄉(xiāng)村集體林業(yè)用地面積16752公頃。全區(qū)境內(nèi)共有*河、飲馬河2條主要河流，14條小型河流；中型水庫(kù)2座，?。ㄒ唬┧畮?kù)13座，?。ǘ┬退畮?kù)26座。*屬中溫帶半溫潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫5.5℃，年平均降水量629.6毫米，年平均日照2491小時(shí)，年平均無霜期145天。*土地肥沃氣候適宜，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆，正常年景下糧食總產(chǎn)保持在5億公斤左右，是國(guó)家重要商品糧基地之一。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在區(qū)委二屆三次全委會(huì)上，我們科學(xué)確立了“雙輪驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略。其中“轉(zhuǎn)型升級(jí)”之一就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。按照這一總體戰(zhàn)略，我區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體布局上實(shí)施大調(diào)整。具體說，奢嶺重點(diǎn)發(fā)展食品經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，沿奢新路、長(zhǎng)清公路構(gòu)筑新的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。鹿鄉(xiāng)、雙營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施小區(qū)生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖，打造品牌鹿鄉(xiāng)。云山、平湖發(fā)展以服務(wù)*城區(qū)為重點(diǎn)的城市配套型近郊農(nóng)業(yè)。在飲馬河、*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）稻田區(qū)積極發(fā)展綠色水稻生產(chǎn)，統(tǒng)一實(shí)施品牌營(yíng)銷，形成供應(yīng)長(zhǎng)春的米業(yè)發(fā)展帶。在山河、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)施糧轉(zhuǎn)牧工程，提高肉食品的生產(chǎn)和供應(yīng)能力。按照這一既定的發(fā)展思路，經(jīng)過幾年來不懈努力、攻堅(jiān)破難，我區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要標(biāo)志是：
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)現(xiàn)有溫室3365棟，陽光大棚4115棟，總保護(hù)面積500公頃以上，在滿足我區(qū)居民生活需要的同時(shí)，可以向主城區(qū)或周邊地區(qū)提供較為充足的蔬菜供應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有明顯提高。我區(qū)現(xiàn)擁有農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械7000余臺(tái)，其中，大、中型320多臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力14.5萬千瓦，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具15000余臺(tái)(部)，其中，大、中型配套農(nóng)機(jī)具600多臺(tái)(部)。三是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。*河、飲馬河堤防土方工程已達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；*水庫(kù)、黑頂子水庫(kù)中兩大灌區(qū)設(shè)施基本配套，可保證全部2000公頃的水田灌溉需要；我區(qū)唯一一處大型重點(diǎn)澇區(qū)--雙飲澇區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了10年一遇；現(xiàn)有抗旱澆灌用機(jī)井2600眼，小井7315眼，可有效保證旱災(zāi)灌溉需要。四是農(nóng)用電力保障能力不斷提升?，F(xiàn)有66千伏二次變電所10座，主變壓器16臺(tái)，總?cè)萘?8800萬千伏安，配電變壓器2422臺(tái)，可以充分保證每年農(nóng)用耗電量4千萬度的需要?；A(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)與改善為全區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)豐產(chǎn)豐收提供了有利保障，使糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，近幾年，始終保持在10億斤階段性水平上。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。目前，我區(qū)已經(jīng)從傳統(tǒng)種植業(yè)向以種、養(yǎng)業(yè)齊頭并進(jìn)的大農(nóng)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主產(chǎn)業(yè)，以鹿業(yè)為主的精品畜牧業(yè)得到了健康發(fā)展。2007年我區(qū)梅花鹿發(fā)展到17萬只，占全國(guó)的27.6%，占全省的44.4%。鹿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)發(fā)展到38個(gè)，養(yǎng)鹿戶發(fā)展到12000戶，其中百只以上的養(yǎng)殖大戶發(fā)展到370戶。鹿茸總產(chǎn)量達(dá)到了38噸，其它鹿副產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到680噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.5億元，出口創(chuàng)匯550萬美元。各類鹿產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展到187戶，鹿副產(chǎn)品年吞吐量達(dá)到1500噸，年實(shí)現(xiàn)交易額4.8億元，利潤(rùn)近1.2億元。鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我區(qū)鹿產(chǎn)品交易的中心地，年客流量就近百萬人次，鹿副產(chǎn)品吞吐量達(dá)到1000余噸，鹿茸吞吐量達(dá)到50噸，在該鎮(zhèn)鹿產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)或成交的價(jià)格直接決定著全國(guó)的鹿產(chǎn)品價(jià)格，成為全國(guó)鹿業(yè)市場(chǎng)走向的“陰晴表”。新引進(jìn)長(zhǎng)雙鹿業(yè)、吉林鹿業(yè)生物制品、鹿業(yè)、修正藥業(yè)等為主的各類型鹿產(chǎn)品深加工企業(yè)7家，研制開發(fā)出梅花鹿基因營(yíng)養(yǎng)液、鹿胎精華素等鹿保健產(chǎn)品系列60余個(gè)品種，遠(yuǎn)銷東南亞各國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)，深受消費(fèi)者青睞。應(yīng)該說，從2005年起我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重就超過了50%，2007年接近60%，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了9.8億元，人均增收1200元左右。二是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，我區(qū)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展綠色水稻、無公害蔬菜、山野菜、兩瓜、青食玉米等特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)始終緊跟市場(chǎng)需求變化而轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。2007年我區(qū)綠色水稻面積發(fā)展到8000公頃，保護(hù)地蔬菜發(fā)展到500公頃，山野菜人工栽培發(fā)展到百公頃以上。三是勞動(dòng)力組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著農(nóng)業(yè)科技手段，農(nóng)田作業(yè)手段的不斷改進(jìn)和提高，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力得到了解放，開始向畜牧業(yè)、加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及進(jìn)城就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。從2005年以來，每年全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)都在8萬人次左右，每年勞務(wù)輸出創(chuàng)收達(dá)到4億元左右，農(nóng)村人均外出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入超過800元。我區(qū)的勞務(wù)輸出工作得到了國(guó)家、省市的高度認(rèn)可。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，引進(jìn)了一批龍頭企業(yè)。近年來，我區(qū)始終堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項(xiàng)目化的思維經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、豬、牛、禽業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持和招商引資力度，積極引進(jìn)了圣澤乳業(yè)、欣安牧業(yè)、山河朗德鵝業(yè)、香辰米業(yè)、吉林農(nóng)大實(shí)驗(yàn)基地、良友集團(tuán)、大井醬菜、云山稻米加工廠、萬年紅葡萄酒業(yè)等30余個(gè)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和業(yè)戶230余家，涉及釀造、食品、腌制、鹿副產(chǎn)品、編制品等10余類300多個(gè)品種，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，年上繳利稅5000余萬元。
(四)新型經(jīng)濟(jì)合作組織不斷成長(zhǎng)壯大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度有所提高。全區(qū)有鹿業(yè)、蔬菜、農(nóng)機(jī)、養(yǎng)豬等各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織30個(gè)，成為農(nóng)民增收致富闖市場(chǎng)的橋梁和扭帶。如平湖街道尚家村黨員合作社，帶領(lǐng)全村農(nóng)民發(fā)展山野菜婆婆丁，由當(dāng)初的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在的三個(gè)專業(yè)生產(chǎn)屯，由當(dāng)初的幾棟小面積簡(jiǎn)陋日光溫室發(fā)展到現(xiàn)在的幾百棟標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，保護(hù)地面積達(dá)到100多公頃，年產(chǎn)婆婆丁1000多噸，全部由合作社統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)進(jìn)入長(zhǎng)春光復(fù)路批發(fā)市場(chǎng)，成為尚家村的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分。近期，我區(qū)還將在齊家鎮(zhèn)曙光村建立一個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地在100公頃以上，全程機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
(五)新農(nóng)村建設(shè)在扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些重要成果。自中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，我區(qū)就結(jié)合區(qū)情實(shí)際，在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善新農(nóng)村建設(shè)總體思路，在“五新”的基礎(chǔ)上，確定了“五三六六”新農(nóng)村發(fā)展總體戰(zhàn)略，并卓有成效地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了明顯變化。一是以綠色水稻、無公害蔬菜為主的綠色農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，以鹿業(yè)為主的精品畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，以轉(zhuǎn)移輸出為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得重大成果，初步構(gòu)筑了以種植業(yè)為基礎(chǔ)、畜牧業(yè)為重點(diǎn)、勞務(wù)輸出為補(bǔ)充的農(nóng)民持續(xù)增收新格局。二是重點(diǎn)開展了“五清三整治”和村屯綠化美化工作，我區(qū)山河五家、齊家臥龍等一批村屯環(huán)境整治典型在全市進(jìn)行了推廣。三是成功探索了以兩委會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和屯務(wù)理事會(huì)為一體的“三駕馬車”新型村級(jí)組織管理模式，較好地破解了村級(jí)管理斷層問題。四是圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂、求安的要求，構(gòu)建了以農(nóng)家大院為主要形式的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，打破了原有政府服務(wù)功能分散、農(nóng)村文化陣地不足、信息不暢、購(gòu)物不便的傳統(tǒng)格局。
另外，在新農(nóng)村建設(shè)過程，我區(qū)本著“發(fā)展中求創(chuàng)新、創(chuàng)新求突破”的原則，積極探索破解了一些新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制體制性的障礙。一是上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制得到確立。全區(qū)74個(gè)新農(nóng)村建設(shè)支農(nóng)服務(wù)隊(duì)，在政策宣傳、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目、調(diào)處矛盾、強(qiáng)化基層組織建設(shè)等方面發(fā)揮了較好的作用，效果十分明顯。省、市各幫扶包保部門為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)投入了一定的資金和物資，推動(dòng)了試點(diǎn)鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)。二是社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍初步形成。吉林省嘉信建筑工程有限公司總經(jīng)理李棟梁同志，為太平鎮(zhèn)肚帶河村籌資110萬元，對(duì)屯路進(jìn)行了硬化，徹底解決了該屯群眾的出行難問題，被區(qū)政府授予“支援新農(nóng)村建設(shè)突出貢獻(xiàn)人物”稱號(hào)。僅去年全年社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的資金、物資共300余萬元。社會(huì)力量的積極參與，不僅有效解決了新農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題，而且營(yíng)造出了人人關(guān)注、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。三是農(nóng)民主體作用得到發(fā)揮。在政府引導(dǎo)、社會(huì)參與下，廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性有了明顯的提高。比如在環(huán)境改造上，鹿鄉(xiāng)蔡家八社、奢嶺九三等村屯，廣大農(nóng)民都能舍小家顧大家，積極主動(dòng)地出工出勞，在沒有增加集體經(jīng)濟(jì)組織一分錢的情況下，使村屯面貌發(fā)生了明顯的變化，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
三、今后我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
今后我區(qū)農(nóng)業(yè)總的指導(dǎo)思想是：按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局要求，堅(jiān)持用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為突破口，梯次推進(jìn)，把握核心，分線抓實(shí)，重點(diǎn)突破，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
一是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，重點(diǎn)是培育以梅花鹿為主的精品牧業(yè)、以蔬菜為主的綠色食品業(yè)、以山菜、山果為主的特色產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)家樂為主的旅游業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，我們將堅(jiān)持以科技為支撐，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新成果和實(shí)用新技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以質(zhì)量求效益，以質(zhì)量求發(fā)展。爭(zhēng)取到“十一五”期末，全區(qū)普通玉米種植面積縮減到旱田總面積的35%以下，80%以上的水稻達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，蔬菜100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)并全部實(shí)現(xiàn)無公害認(rèn)證。今年，全區(qū)蔬菜面積新增500公頃，其中，保護(hù)地蔬菜面積新增150公頃。
二是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，突出鹿業(yè)、綠色水稻、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖園、種植園、觀光園、科技示范園等各類品系園區(qū)，逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。到“十一五”期末，全區(qū)蔬菜、兩瓜等農(nóng)副食品生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到1萬公頃，綠色水稻等優(yōu)質(zhì)食用糧加工原料生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到1萬公頃，初步把我區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)春地區(qū)乃至全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工中心和農(nóng)產(chǎn)品物流中心，綠色蔬菜食品供應(yīng)量要占長(zhǎng)春市市場(chǎng)份額的15%以上。
三是加快發(fā)展以梅花鹿為主的精品畜牧業(yè)。借助省市扶持政策，突出抓好梅花鹿的種源保護(hù)和提純扶壯工作，振興*鹿業(yè)。準(zhǔn)確把握畜產(chǎn)品物價(jià)結(jié)構(gòu)性調(diào)整契機(jī)，利用國(guó)家鼓勵(lì)畜產(chǎn)品發(fā)展的各種政策，加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。按照發(fā)展需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展肉、蛋、奶，促進(jìn)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉逼谀?，我區(qū)肉蛋奶供應(yīng)量力爭(zhēng)占主城區(qū)15%的份額。今年新建牧業(yè)小區(qū)17個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖覆蓋面達(dá)到55%以上。
四是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、禽業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的包裝和儲(chǔ)備，加大招商引資力度，集中力量引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與賓館、飯店、超市等流通服務(wù)企業(yè)相對(duì)接，為其提供農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和分類包裝，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向的轉(zhuǎn)型。到“十一五”期末，全區(qū)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)以上，帶戶能力達(dá)到30%以上。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要引進(jìn)一個(gè)以上超千萬元的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸出做為我區(qū)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為農(nóng)民收入構(gòu)成的重要組成部分，是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要增長(zhǎng)極。今后我們將切實(shí)加大政府引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，逐步改變農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“人員多、層次低；進(jìn)城多、穩(wěn)定少”的局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力由自由型向組織型轉(zhuǎn)變、由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變、由季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定農(nóng)民非農(nóng)收入。同時(shí)，通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極吸引域外企業(yè)、域外高素質(zhì)人才到*定居從業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。“十一五”期間，我區(qū)年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入要分別穩(wěn)定在8萬人次和5億元左右。
六繼續(xù)完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用中央、省市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，全面加強(qiáng)農(nóng)村村鎮(zhèn)道路、通信網(wǎng)絡(luò)、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校、醫(yī)療、文體等公共設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要采取政府引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)等手段，吸納社會(huì)各方面資本進(jìn)入農(nóng)村，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載功能。繼續(xù)以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)做好以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，改變農(nóng)村臟亂差的狀況。切實(shí)加強(qiáng)村屯生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使村容村貌得到明顯改觀。以“農(nóng)家書屋”建設(shè)為契機(jī)，積極倡導(dǎo)、開展健康向上的精神文化活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
四、關(guān)于備春耕生產(chǎn)工作
春節(jié)已過，備耕工作進(jìn)入了緊張關(guān)鍵時(shí)期，由于新糧難賣問題的出現(xiàn)和信貸政策的調(diào)整，節(jié)前我區(qū)備耕生產(chǎn)工作與上年相比情況很差。到目前，全區(qū)種子到戶率不足10%，化肥到戶率幾乎是零，去年同期種子到戶率60%以上，化肥到戶率30%以上，原因是農(nóng)民手中沒錢和化肥價(jià)格問題所致。目前全區(qū)農(nóng)民手中的新糧80%還在家中待售，特別是今年農(nóng)業(yè)信貸資金只有2億指標(biāo)，僅是去年的1/5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需要，備耕資金可能出現(xiàn)缺口。面對(duì)這樣的備耕形勢(shì)，下步備春耕工作主要想法是：
一是繼續(xù)深入抓好思想備耕。積極宣傳貫徹中央惠農(nóng)政策精神，讓廣大農(nóng)民深刻體會(huì)黨和政府對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注和支持，體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，用政策的感召力進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民備春耕生產(chǎn)的主動(dòng)性和奪取備春耕生產(chǎn)全面勝利的決心與信心，從思想上掌握備春耕生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
二是繼續(xù)抓好科技備耕工作。充分利用春播開始前的時(shí)間，扎實(shí)深入開展好百天科技備耕大行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展各項(xiàng)科普活動(dòng)，通過區(qū)電視臺(tái)繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)專題講座；通過集市貿(mào)易平臺(tái)，繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)科普大集，印發(fā)技術(shù)傳單；通過有組織的活動(dòng)開展送科技下鄉(xiāng)到村、組，針對(duì)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需要傳經(jīng)送寶。
三是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備耕工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和必由之路。我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面還處于起步階段，要通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過落實(shí)訂單農(nóng)業(yè)，逐步引導(dǎo)廣大農(nóng)民走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。今年備耕期間，將重點(diǎn)從培植米業(yè)加工、飼料基地、蔬菜加工、釀造業(yè)加工種植基地，落實(shí)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。
四是全力抓好物資備耕工作。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確定種植計(jì)劃的基礎(chǔ)上，一方面進(jìn)一步抓好農(nóng)資市場(chǎng)管理，保證農(nóng)資數(shù)量充足，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。一方面深入抓好農(nóng)資到戶，特別是對(duì)弱勢(shì)群體的物資備耕給予特殊關(guān)注，保證在春耕前及時(shí)到位，為及時(shí)全面轉(zhuǎn)入春耕創(chuàng)造條件。
五是認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)具檢修工作。針對(duì)我區(qū)機(jī)翻、機(jī)播面積大的特點(diǎn)，強(qiáng)化整地起垅生產(chǎn)環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵，因此，在整地起垅前，要全面抓好農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的檢修和調(diào)試，特別是我區(qū)連續(xù)兩年實(shí)行了大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)買補(bǔ)貼政策，使農(nóng)田作業(yè)機(jī)械數(shù)量增加，作業(yè)能力增強(qiáng)，要充分發(fā)揮好這些大中型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的作用，為提高我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平做出貢獻(xiàn)。
六是兼顧抓好春季其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。春防是畜牧業(yè)的重要工作環(huán)節(jié)，要把春季畜禽防疫作為春耕生產(chǎn)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照上級(jí)有關(guān)要求和精神，全面落實(shí)到位，確保不出問題。同時(shí)，還要抓好春季防火、植樹造林，以及水庫(kù)堤防安全等其他各項(xiàng)工作，做到統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。
五、需要市政府給予的特殊政策支持
目前，*正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展是我們*區(qū)委、區(qū)政府義不容辭的責(zé)任，但在具體工作中，我們還需要市里給予進(jìn)一步的支持和幫助。
一是支持我區(qū)菜籃子基地建設(shè)。市政府確定的長(zhǎng)春市菜田外移規(guī)劃有*區(qū)，原計(jì)劃2008年實(shí)施，但至今沒有落實(shí)，希望市政府保持原計(jì)劃不變，向*予以政策傾斜，早投入資金，啟動(dòng)*區(qū)的菜田外移發(fā)展規(guī)劃。
二是支持*區(qū)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我區(qū)計(jì)劃在齊家鎮(zhèn)重點(diǎn)打造一個(gè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在這個(gè)園區(qū)里，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)糧園(以綠色水稻和青食速凍保鮮甜粘玉米為主)、精品牧業(yè)園區(qū)(以優(yōu)質(zhì)肉牛、特色肉牛為主)、綠色菜園(以保護(hù)地蔬菜、兩瓜為主)、農(nóng)機(jī)化示范園(以水稻全程機(jī)械化、玉米大豆機(jī)播為主)、觀賞農(nóng)業(yè)園(以瓜果蔬菜自采自摘為特點(diǎn))、良種繁育園(以大豆、水稻良種繁育為主)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)加工園(以齊家工業(yè)集中區(qū)為核心)。目前，該園區(qū)已具備建園的很多基本條件：一是優(yōu)質(zhì)糧園已有2個(gè)綠色水稻基地認(rèn)證，規(guī)模800公頃，一個(gè)青食粘玉米速凍加工廠；二是精品牧業(yè)園已招商落地2個(gè)超億元養(yǎng)殖項(xiàng)目(雨潤(rùn)集團(tuán)年出欄10萬頭肉豬項(xiàng)目，南韓HK集團(tuán)投資8億元的特種肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目)；三是綠色菜園已有廣生保護(hù)地蔬菜集中區(qū)、農(nóng)機(jī)化示范園已有新越農(nóng)機(jī)化作業(yè)公司和曙光村水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范項(xiàng)目、良種繁育園已有長(zhǎng)春市農(nóng)科院大豆良種繁育基地和省農(nóng)科院水稻所水稻良種示范基地、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)加工園已有齊家工業(yè)集中區(qū)，下步需要市政府從全市角度，支持規(guī)劃建設(shè)齊家鎮(zhèn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
根據(jù)省、市關(guān)于縣委常委會(huì)必須聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題的要求，現(xiàn)將我縣安全生產(chǎn)情況匯報(bào)如下：
一、20xx年以來安全生產(chǎn)工作情況
20xx年，全縣安全工作發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)安全形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。20xx年，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，未發(fā)生較大等級(jí)以上的安全事故,共發(fā)生各類安全事故22 起，死亡22人，占市政府下達(dá)的控制指標(biāo)26人的84.6% 。其中：道路交通事故16，死亡16人，占市政府控制指標(biāo)16人的100%；礦山事故6起，死亡6人 ，占市政府控制指標(biāo)8人的75%；消防，建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。較好的完成了省、市政府下達(dá)我縣三年內(nèi)關(guān)閉32家煤礦的政治任務(wù)?？h政府被市政府授予20xx年度安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位；省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局、市政府將我縣的安全管理做法作為一種縣級(jí)管理模式在全省全市推廣。
今年1至5月，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，非煤行業(yè)突出，事故指標(biāo)在控。全縣共發(fā)生各類安全事故4起，死亡4人，占市政府下達(dá)的控制目標(biāo)25人的16%，同比下降63.64%。其中：道路交通事故2起，死亡2人，占控制指標(biāo)14人的14.3%，同比下降66.67%；非煤礦山事故2起，死亡2人，占市下達(dá)控制指標(biāo)2人的100%，形勢(shì)嚴(yán)峻；煤礦、消防，建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。
(二)礦山企業(yè)安全條件得到質(zhì)的提升。08年是煤磷兩礦安全生產(chǎn)許可證換證之年，也是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好的一年。利用這一契機(jī)，采取強(qiáng)制性停產(chǎn)整改、全面清償安全欠賬、建立投入激勵(lì)機(jī)制、適當(dāng)提高換證條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查驗(yàn)收等辦法，用足用活安全生產(chǎn)保證金等政策法規(guī)，嚴(yán)把了礦山準(zhǔn)入關(guān)。08年兩礦新增安全投入6200多萬元，相當(dāng)于前三年的總和。磷礦企業(yè)在全省、全市率先全部安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)；創(chuàng)造性地對(duì)大面積采空區(qū)頂板位移采取井外實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)了礦井機(jī)械通風(fēng)和獨(dú)立通風(fēng)。煤礦企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了小煤窯向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的提檔升級(jí)，井下系統(tǒng)得到完善和規(guī)范，地面工棚變?yōu)橐?guī)范化的“兩堂一舍”，所有煤礦都安裝了井下瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井和有可能導(dǎo)致瓦斯災(zāi)害的24家礦井實(shí)現(xiàn)了全縣聯(lián)網(wǎng)，縣鄉(xiāng)礦三級(jí)同步24小時(shí)電子監(jiān)控，“小煤窯”的形象得到了徹底改觀，礦山面貌發(fā)生了較大變化。
(三)高危企業(yè)步入了規(guī)范化、規(guī)?；?、法制化軌道。煤礦企業(yè)自20xx年以來，面對(duì)三年關(guān)閉32家（不含05年底關(guān)閉的12家）的艱巨任務(wù)，采取“軟硬兼施”，穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，硬整合，軟關(guān)閉；硬政策，軟環(huán)境；硬心腸，軟言語；硬指標(biāo)，軟著陸，艱難地完成了關(guān)閉計(jì)劃，只有2人到縣級(jí)上訪，其中一人申請(qǐng)市政府行政復(fù)議被駁回，未耗費(fèi)縣財(cái)政資金補(bǔ)償。全縣煤礦家數(shù)由20xx年底的104家壓縮到20xx年底的60家，家數(shù)和產(chǎn)量仍為全省第一，均為證照齊全的合法礦井。磷礦企業(yè)因資源整合導(dǎo)致證照不齊的問題得到臨時(shí)性解決，非煤礦山和所有?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都依法取得或換回了安全生產(chǎn)許可證。全縣煤磷兩礦無黑礦，無非法礦，無掛靠礦，步入了規(guī)范化、規(guī)?；?、法制化的軌道。涌現(xiàn)出了十字坪、馬家寨、水田沖煤礦等一大批新的安全標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，全縣所有礦山企業(yè)都達(dá)到四級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(四)從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。去年對(duì)全縣礦山企業(yè)業(yè)主封閉培訓(xùn)三天，開展了主體安全責(zé)任教育；煤礦全體從業(yè)人員停產(chǎn)集訓(xùn)5天；全縣縣鄉(xiāng)安全監(jiān)察人員、企業(yè)礦長(zhǎng)和安全管理人員共300多人參加了縣安監(jiān)局和黃石機(jī)電學(xué)校合辦的采礦專業(yè)中專函授班學(xué)習(xí)；1600多名特種作業(yè)人員參加了專業(yè)培訓(xùn)，全部持證上崗；全縣兩礦從業(yè)人員都參加了崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，獲得了上崗證。
(五)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)。縣礦山救護(hù)隊(duì)是全省唯一的縣級(jí)礦山專業(yè)救護(hù)中隊(duì)，也是功能最齊全、管理最規(guī)范的救護(hù)隊(duì)，救援能力由煤礦向非煤礦山和危化等多個(gè)領(lǐng)域拓展，救援范圍由縣內(nèi)向當(dāng)陽、夷陵、秭歸等縣市區(qū)輻射。20xx年先后兩次受命到秭歸進(jìn)行重大瓦斯礦難救援，經(jīng)受住了生與死的考驗(yàn)，出色地完成了救援任務(wù)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。20xx年10月，經(jīng)國(guó)家安監(jiān)總局現(xiàn)場(chǎng)考核認(rèn)證，成為全省僅有的2個(gè)國(guó)家二級(jí)救護(hù)隊(duì)之一。全縣礦山企業(yè)都組建了9人輔助救護(hù)隊(duì)并進(jìn)行了演練，每名煤礦工人都配備了化學(xué)氧式自救器?？h級(jí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)、礦山輔助救護(hù)隊(duì)和工人自我救護(hù)形成了三位一體的應(yīng)急救援體系。
(六)安全監(jiān)管體制不斷完善。在縣委、縣政府重視支持下，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)察組監(jiān)察指令書的要求，縣安監(jiān)局成立了安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化了安全監(jiān)察職能?？h安委會(huì)設(shè)立了以分管副縣長(zhǎng)為主任的工礦商貿(mào)、消防、建設(shè)等9個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)；對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)導(dǎo)安全包保責(zé)任制明確了具體職責(zé)；對(duì)每個(gè)安委會(huì)成員單位都明確了安全監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了 安全生產(chǎn)經(jīng)常性檢查組。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管新格局。
二、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）煤礦安全基礎(chǔ)薄弱。 一是規(guī)模太小，國(guó)家發(fā)改委十一五規(guī)劃規(guī)定湖北煤礦最小規(guī)模9萬噸；省經(jīng)委停止批辦30萬噸以下的礦；湖北煤監(jiān)局要淘汰3萬噸以下的煤礦，改造規(guī)模最小6萬噸。我縣絕大多數(shù)煤礦核定生產(chǎn)能力為3萬噸左右，屬國(guó)家規(guī)定的20xx年應(yīng)淘汰的對(duì)象，省政府提出今年以內(nèi)關(guān)閉。我縣許多煙煤礦實(shí)際生產(chǎn)能力不足1萬噸。
二是基礎(chǔ)條件差，科技含量低。國(guó)家要求壁式采煤法，刮板輸送機(jī)運(yùn)輸，金屬頂支護(hù)，機(jī)械化作業(yè)，取消木支護(hù)。我縣在煤炭開采工藝上大多實(shí)行非正規(guī)采煤方法，拖簍運(yùn)輸，木支護(hù)，仍然是“人海戰(zhàn)術(shù)”，科技含量較低，巷道質(zhì)量和高度不夠，采礦設(shè)備工藝落后，機(jī)械化現(xiàn)代化程度不高，地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、職業(yè)病問題令人擔(dān)憂，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比仍有很大的差距。主要原因是煤層太薄，是國(guó)家界定為不具備開采價(jià)值的資源，機(jī)械設(shè)備排不上用場(chǎng)。
三是管理和技術(shù)力量嚴(yán)重匱乏。國(guó)家要求礦長(zhǎng)必須具備中專以上文化，特殊工種高中以上，采煤工人初中以上。目前很難達(dá)到，企業(yè)管理極不規(guī)范，達(dá)標(biāo)升級(jí)難度極大。
(二)導(dǎo)致事故的根本原因難以鏟除，“三違”現(xiàn)象屢禁不止?！叭`”是造成事故的根本原因，企業(yè)業(yè)主安于享樂、管理人員玩忽職守、生產(chǎn)工人冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象比較普遍，由于利益因素驅(qū)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)管理難度大，“三違”現(xiàn)象很難根治，是絕大多數(shù)事故的主要原因。
（三）重特大事故難以有效控制。煤礦瓦斯、磷礦大面積采空區(qū)，重大水患、地質(zhì)災(zāi)害等都是導(dǎo)致重特大事故的隱患，無法根除，只能監(jiān)控。尤其是瓦斯，無色無毒無味，是煤礦安全生產(chǎn)的“頭號(hào)”殺手，稍有不慎就易造成重特大事故，是煤礦安全監(jiān)管的重中之重，也是難中之難。我縣雖然采取人工監(jiān)測(cè)與電子監(jiān)測(cè)雙重監(jiān)控，由于瓦斯治理的艱巨性、現(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性、電子設(shè)備的局限性和管理人員的責(zé)任性等多種原因，瓦斯治理的任務(wù)十分艱巨。
(四)煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)艱巨。2005年底以來，我縣關(guān)閉了44家煤礦，2008年底才完成，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，上次關(guān)閉只是一個(gè)階段，下一輪關(guān)閉任務(wù)是全市20家。我縣10家左右。基本辦法是上級(jí)發(fā)證，下級(jí)關(guān)閉，比例攤牌，不予補(bǔ)償。關(guān)閉矛盾極大。
(五)道路交通安全壓力加大。鄉(xiāng)村道路硬化以后,農(nóng)村交通條件得到改善的同時(shí),由于車輛總數(shù)增加、車速加快和摩托車增多多等多種原因,交通安全壓力越來越大。
(六)職業(yè)病問題潛伏著巨大的社會(huì)矛盾。經(jīng)衛(wèi)生部門檢查，煤礦工人10%以上達(dá)到職業(yè)病等級(jí)，20%為疑似，洋坪有一企業(yè)40余人，27人患病，超過50%。集中清退震動(dòng)太大，問題不能回避，必須及早妥善解決，免留后患。
三、20xx年的工作思路和措施
20xx年，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的“質(zhì)量安全年”和國(guó)務(wù)院安委會(huì)提出的“安全生產(chǎn)年”，也是建國(guó)60周年,我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立全省應(yīng)急救援訓(xùn)練培訓(xùn)和全縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)兩大基地。打好瓦斯治理、煤礦關(guān)閉、企業(yè)反三違三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展國(guó)務(wù)院提出的安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)、安全監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)等三項(xiàng)行動(dòng)。建好瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控線、地面空壓機(jī)壓風(fēng)管線、井上井下通訊線、防塵水管線等四條生命線。努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故；有效控制安全生產(chǎn)事故總量，死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的25人的控制目標(biāo)（其中道路交通15人，煤礦6人，非煤礦山2人）；安全生產(chǎn)條件有較大的提高；努力抓好新一輪煤礦整合關(guān)閉。
具體工作措施：
(一)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任 ，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
一是進(jìn)一步明確各級(jí)、各部門、各單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照省政府新的文件規(guī)定重新明確各安委會(huì)成員單位及其主要負(fù)責(zé)任人的安全監(jiān)管職責(zé)。
二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)事故控制指標(biāo)。安全生產(chǎn)事故指標(biāo)為全縣25人，其中：煤礦不突破6人，非煤礦山不突破2人，道路交通不突破15人。礦山事故分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)不突破3人，河口鄉(xiāng)1人，荷花鎮(zhèn)1人，其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位不發(fā)生死亡事故。
三是健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、安委會(huì)成員單位責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)責(zé)任書、單位內(nèi)部責(zé)任制，做到安全工作延伸到哪里，安全責(zé)任就落實(shí)哪那里，責(zé)任制就簽訂到哪里。加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)控，建立安全問責(zé)制、預(yù)警制度和事故“說清楚”制度。
（二）繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故。
一是確保縣鄉(xiāng)礦三級(jí)瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)健康運(yùn)行。
二是堅(jiān)持和完善設(shè)備定期校驗(yàn)制度、探頭位置現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、縣鄉(xiāng)礦24小時(shí)值班制度和定期不定期安全監(jiān)察制度等四個(gè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控制度，充分發(fā)揮瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)重大事故隱患的預(yù)警功能。
三是堅(jiān)持三為主的管理方針：縣鄉(xiāng)礦三級(jí)同步監(jiān)控，以企業(yè)為主。人工監(jiān)測(cè)和電子監(jiān)測(cè)雙管齊下，以人工監(jiān)測(cè)為主。三分建設(shè)七分管，以管理為主。
四是加大監(jiān)察力度，把瓦斯隱患當(dāng)作事故查處，把瓦斯治理當(dāng)作頭等大事抓緊抓實(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察力度。
（三）打好反“三違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)事故源頭治理。
20xx年，我們探索并在煤礦大力推廣了嚴(yán)管“眾”罰的反三違制度，事實(shí)證明，在事故源頭防范方面具有十分顯著的效果，受到企業(yè)一致好評(píng)。今年將進(jìn)一步完善并在非煤礦山大力推廣。一是執(zhí)行前工人先簽字承諾，避免執(zhí)行受阻，二是相關(guān)人員人人受罰，只要是能發(fā)現(xiàn)隱患未報(bào)告的，一個(gè)不少，解決事不關(guān)己，高高掛起，熟視無睹，屢禁不止的問題，建立群防群治機(jī)制，人人都是安全員。三是執(zhí)罰者不詳細(xì)劃分責(zé)任大小，一律等額處罰，減少執(zhí)法者和被罰者的矛盾，減少工作量，提高可操作性，四是少額多人多次處罰，既解決群防群治問題，又不傷筋動(dòng)骨，不影響職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。五是用處罰基金建立隱患報(bào)告重獎(jiǎng)制度，人人都是隱患信息員。六是把反三違制度當(dāng)法規(guī)來實(shí)施?？h鄉(xiāng)安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患下達(dá)安全監(jiān)查指令書時(shí)，一律責(zé)令企業(yè)對(duì)相關(guān)人員予以處罰，企業(yè)不罰三違人員，縣鄉(xiāng)就處罰老板，首查不罰老板只罰工人，復(fù)查不罰工人只罰老板。七是與保證金優(yōu)惠政策掛鉤，并實(shí)行一票否決。
（四）深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
一是加大打三非力度。全面啟動(dòng)3改6和3改9，逐步淘汰3萬噸以下的煤礦。20xx年6月底以前3萬噸以下的礦井完成改擴(kuò)建礦井申報(bào)，8月底以前全面啟動(dòng)，不具備改造條件的納入關(guān)閉計(jì)劃，嚴(yán)禁非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)。
二是加大隱患排查和監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患及時(shí)登記建檔，明確責(zé)任，跟蹤督辦，限時(shí)排除，及時(shí)銷號(hào)。
三是加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步完善安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推廣井下人員定位系統(tǒng)等新科技；搞好安全生產(chǎn)許可證延期換證，落實(shí)采礦許可證整合后的安全責(zé)任；開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立一批科技興安示范礦。尾礦庫(kù)加強(qiáng)監(jiān)管和整治，依法檢查、除險(xiǎn)、評(píng)價(jià)、辦證和閉庫(kù)；采石場(chǎng)實(shí)行中深孔爆破、臺(tái)階式開采、機(jī)械鏟裝作業(yè)。
四是加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，取締非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)銷售假冒偽劣產(chǎn)品（禁止含氯三鉀產(chǎn)品流入市場(chǎng)）或無證銷售煙花爆竹等違法行為的行政處罰力度。
五是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)許行政許可和運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)察。重點(diǎn)企業(yè)要建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案和響應(yīng)平臺(tái)，配齊救援裝備，組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。提高政府、部門、企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的處置、應(yīng)變和救援能力。
六是配合相關(guān)部門加強(qiáng)道路交通建筑、特種設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、民爆物品、旅游、消防以及商場(chǎng)、賓館、學(xué)校、網(wǎng)吧等公共聚集場(chǎng)所的安全專項(xiàng)整治。
七是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防治工作。開展職業(yè)衛(wèi)生普查登記、職業(yè)危害申報(bào)、從業(yè)人員體檢，從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)，患病職工妥善處置，作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施（尤其防塵），個(gè)人防護(hù)用具配備佩戴。
（五）堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，用“三鐵”的精神促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持“四不放過”和“說清楚”制度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，事故企業(yè)一律無限期停產(chǎn)整頓，從嚴(yán)把抓好復(fù)產(chǎn)關(guān)，一律按上限再加罰5萬元，一律從重追究有關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任，重大事故一律關(guān)閉，拒不停產(chǎn)一律關(guān)閉。加大企業(yè)事故成本，堅(jiān)持20萬元的事故賠償制度，強(qiáng)化業(yè)主安全責(zé)任，保護(hù)職工合法權(quán)益。
（六）加大科技興安推廣步伐，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)管理數(shù)字化建設(shè)。
一是進(jìn)一步完善瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，確保健康運(yùn)行，充分發(fā)揮重大隱患預(yù)警功能。全面推行金屬液壓支柱、防爆程控電話、井下人員定位系統(tǒng)等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。
二是全面加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。繼續(xù)和有關(guān)院校合作，辦好采礦專業(yè)中專函授班，用兩年時(shí)間，使縣安監(jiān)局全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，每個(gè)礦山企業(yè)的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安全員都通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得采礦專業(yè)中專以上的學(xué)歷，從根本上解決安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題，提高整體安全素質(zhì)。
三是全面完善非煤礦山安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行露天礦山臺(tái)階式開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝作業(yè)。
四是建立全縣安全教育培訓(xùn)基地和全省應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的紐帶作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、教育培訓(xùn)，工作協(xié)調(diào)，行業(yè)規(guī)范等。
（七）完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山救護(hù)中隊(duì)的應(yīng)急救援能力，按中隊(duì)要求配齊配足救援設(shè)備設(shè)施和交通工具；在完成國(guó)家二級(jí)救護(hù)資質(zhì)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，救援領(lǐng)域由煤礦向非煤礦山、?；肥鹿屎推渌匀粸?zāi)害方面拓展；救援范圍由本縣礦區(qū)向周邊縣市延伸。工作重點(diǎn)由事故救援向隱患排查前移，預(yù)警監(jiān)管救援三管齊下。
二是非煤礦山企業(yè)建立9人以上的輔助救護(hù)隊(duì)，配齊配足壓縮氧式救護(hù)器，開展一次全縣礦山輔助救護(hù)隊(duì)員業(yè)務(wù)技能集訓(xùn)。
三是各礦山企業(yè)組織一次事故應(yīng)急救援演習(xí)，提高各級(jí)專業(yè)救援隊(duì)的應(yīng)變能力。
四是建立全省應(yīng)急救援訓(xùn)練和培訓(xùn)基地。
五是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在礦山、交通、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品行業(yè)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安監(jiān)局審核標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政指定賬戶，企業(yè)足額存儲(chǔ)，利息歸企業(yè)所有，較大事故時(shí)動(dòng)用，企業(yè)關(guān)閉后退還。
四、幾點(diǎn)建議
（一）把煤礦關(guān)閉工作納入縣委、縣政府09年的重要議事日程。國(guó)家關(guān)閉政策缺乏連續(xù)性和可操作性，嚴(yán)重與科學(xué)發(fā)展觀相悖，執(zhí)行矛盾極大。2005年底以來，我縣關(guān)閉了44家煤礦，20xx年底才完成，關(guān)閉任務(wù)完成后，保留礦井以為不會(huì)再關(guān)閉了，放心大膽投入，都投進(jìn)了巨額的技改資金，還未完成，又面臨關(guān)閉，而且這些企業(yè)都繳納了采礦權(quán)價(jià)款，資源已有償取得，證照齊全，有省級(jí)行政許可，有一批礦在上一輪關(guān)閉時(shí)還做出過較大貢獻(xiàn)。另外，周邊省份關(guān)閉煤礦制定的巨額補(bǔ)償政策沖擊也較大，如廣西3萬噸礦補(bǔ)750至1050萬元。有鑒于此，關(guān)閉煤礦僅靠個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不可能落實(shí)到位。因涉及政治任務(wù)和穩(wěn)定大局，建議縣委縣政府高度重視，一是盡量向上爭(zhēng)取少分指標(biāo)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和時(shí)間空間。三是立足我縣實(shí)際，專題研究，落實(shí)切實(shí)可行的縣級(jí)關(guān)閉政策。
我叫××，是××學(xué)校護(hù)理系主任兼黨支部書記。
今天，我有幸與各位領(lǐng)導(dǎo)，老師們一起探討新時(shí)期職業(yè)學(xué)校如何辦學(xué)，如何做好教學(xué)管理，如何提高辦學(xué)能力等問題，對(duì)于我來說是一個(gè)非常重要的機(jī)會(huì)，下面將我系的辦學(xué)管理模式及發(fā)展向各位匯報(bào)如下：
一.護(hù)理系的概況
護(hù)理系的前身是××衛(wèi)校，是一所全日制中等衛(wèi)生專業(yè)學(xué)校，已有近三十年的辦學(xué)經(jīng)歷。自05年并入××技師學(xué)院以來，借助學(xué)院這個(gè)廣闊的平臺(tái)，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我系有了更好的發(fā)展?，F(xiàn)有教職工7人，擔(dān)負(fù)著我系十幾門課程的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)聘用我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中有特長(zhǎng)的專業(yè)人士擔(dān)任外聘教師，共同完成上級(jí)教育各部門制定的各項(xiàng)教學(xué)管理任務(wù)，在學(xué)院統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，教學(xué)有計(jì)劃地不斷推進(jìn)與發(fā)展，教學(xué)、辦學(xué)質(zhì)量日益提高。
二.護(hù)理系的教務(wù)工作
教務(wù)工作是學(xué)校的主體部分，是主軸，其他一切事務(wù)的管理都是來保障教務(wù)工作的落實(shí)和推進(jìn)的。
1.學(xué)校的教學(xué)課程統(tǒng)一由系領(lǐng)導(dǎo)按上級(jí)教學(xué)教學(xué)計(jì)劃安排，外聘教師與專職教師的教學(xué)計(jì)劃安排是我系一學(xué)年工作的龍頭，我系每學(xué)期開學(xué)前，都能高質(zhì)量地做好所有的準(zhǔn)備，使學(xué)期教學(xué)工作順利開展。
2.我系加強(qiáng)外聘教師的管理，強(qiáng)化其教學(xué)責(zé)任，完善外聘教師管理制度。我系日前形成了一支相對(duì)穩(wěn)定，具備綜合素質(zhì)的高質(zhì)量的外聘教師隊(duì)伍，學(xué)期中，由系主任組織，以聽課.座談會(huì).學(xué)生評(píng)教會(huì)等形式，加強(qiáng)與外聘教師的交流，從而提高了外聘教師的教學(xué)質(zhì)量。
3.在沿襲過去的辦學(xué)模式的傳統(tǒng)中，有創(chuàng)新地改進(jìn)辦學(xué)模式。一方面，我系在學(xué)院的指導(dǎo)下，對(duì)課程，對(duì)部分專業(yè)進(jìn)行了探索式的改革，尤其我們?cè)谛l(wèi)生課教學(xué)階段適當(dāng)增加實(shí)踐技能課時(shí)，使同學(xué)們更好地將專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合，真正落實(shí)我院“打造金色藍(lán)領(lǐng)”的辦學(xué)目標(biāo)。
三.護(hù)理系的日常管理工作
我系采取以學(xué)生會(huì)、團(tuán)組織具體落實(shí)，系領(lǐng)導(dǎo)、班主任帶隊(duì)指導(dǎo)的組織形式，深入課堂內(nèi)外的自查自訓(xùn)制度，是我系管理的一大特色，多年來的實(shí)踐證明，這是一個(gè)實(shí)用.有用的管理模式。
我系的具體做法是：
1.思想上重視，管理體系完善
系級(jí)：系主任親自參加，各班班主任為成員，以“班主任會(huì)議”形式開展日常檢查管理活動(dòng)。
學(xué)生級(jí)：以學(xué)生會(huì)為主導(dǎo)，由各班品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生組成聯(lián)合檢查組，每日不定期數(shù)次巡視檢查班級(jí)管理。
班級(jí)：落實(shí)聯(lián)合檢查問題的整改，加強(qiáng)班級(jí)自查自糾。
2.規(guī)范、貫徹檢查制度.，嚴(yán)格檢查
(1)以學(xué)院的規(guī)章制度為藍(lán)本，全面修訂、完善我系及班級(jí)的相關(guān)管理制度，以“文明班級(jí)”為載體，統(tǒng)率學(xué)期的學(xué)生管理檢查制度，做到有檢查、有評(píng)比、有獎(jiǎng)罰，使各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。
(2)規(guī)范檢查范圍，不斷優(yōu)化檢查內(nèi)容。日前我系的日常檢查基本上涵蓋了學(xué)生出勤、早讀、衛(wèi)生、儀表、校服穿戴、物品定置擺放、課堂紀(jì)律等方面，使學(xué)生們?cè)谛５囊慌e一動(dòng)、一言一行都在我系的規(guī)范管理中，一日數(shù)次，及時(shí)統(tǒng)計(jì)，評(píng)分公布，強(qiáng)化班級(jí)同學(xué)的集體榮譽(yù)感和年終評(píng)優(yōu)的個(gè)人榮譽(yù)感。除了白天的檢查，我系還堅(jiān)持住校生晚自習(xí)，教師值夜班制度，幫助解決同學(xué)們學(xué)習(xí)和生活上的困難。對(duì)住校生，也從出勤、儀表、晚自習(xí)紀(jì)律、衛(wèi)生等幾方面進(jìn)行檢查，加強(qiáng)管理。二十八年來，我們的這種做法讓住校生的家長(zhǎng)感到無比欣慰、放心。系領(lǐng)導(dǎo)也輪流參加值日，使這種優(yōu)良傳統(tǒng)得以發(fā)揚(yáng)開來。另外，組織班主任進(jìn)行家訪，，定期召開家長(zhǎng)會(huì)，相互通報(bào)信息;建立與專業(yè)課教師聯(lián)系網(wǎng)，了解課堂信息;以學(xué)生會(huì)、團(tuán)工作為紐帶，開展有益的文體娛樂活動(dòng)，加強(qiáng)相互了解;用“主題班會(huì)”來指明學(xué)生的政治思想教育方向，培養(yǎng)學(xué)生們正確的人生觀。
(3)查整改落實(shí)，每日檢查的問題，經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)，由系主任在每個(gè)工作日結(jié)束前，牽頭復(fù)查問題的整改，關(guān)注整改的過程，進(jìn)度，結(jié)果，納入班主任、班級(jí)的學(xué)期考核中，使問題的整改落到實(shí)處。
3.大力抓好實(shí)習(xí)管理，使實(shí)踐與理論教育相得益彰
衛(wèi)生專業(yè)的技能培訓(xùn)，實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)管理，是關(guān)聯(lián)到我系的辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)，今后辦學(xué)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助學(xué)院這個(gè)平臺(tái)，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我系嚴(yán)格規(guī)范，適時(shí)召開家長(zhǎng)會(huì)，簽訂學(xué)生對(duì)學(xué)校、學(xué)校對(duì)醫(yī)院實(shí)習(xí)協(xié)議書，明確責(zé)任，使實(shí)習(xí)成為聯(lián)系學(xué)生，聯(lián)系用人單位的一個(gè)紐帶，幫助推動(dòng)我系的各項(xiàng)工作不斷提高，改進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期的市場(chǎng)需求。
(1)依據(jù)學(xué)生理論、實(shí)踐學(xué)習(xí)成果，優(yōu)化學(xué)生組合，使他們能夠在實(shí)習(xí)的崗位上相互促進(jìn)、相關(guān)幫助。
(2)以學(xué)生自身管理為主，強(qiáng)化學(xué)生們的自我約束能力，各大醫(yī)院、各-科室成立以優(yōu)秀學(xué)生為組長(zhǎng)，帶隊(duì)管 理的模式，向班主任老師負(fù)責(zé)。
(3)加強(qiáng)系部管理，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)過程全程掌控，每周由帶隊(duì)實(shí)習(xí)老師(班主任)深入一線跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)與處理，協(xié)調(diào)用人單位，并及時(shí)匯報(bào)系部，總結(jié)調(diào)整。
四.護(hù)理系的辦學(xué)模式，探索與發(fā)展方向
1.護(hù)理系在辦學(xué)模式上不斷探索，日前開辟了與皖南醫(yī)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)模式，培養(yǎng)護(hù)理大專類較高學(xué)歷層次人才，適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高我系的辦學(xué)層次。
2.利用學(xué)院為我系創(chuàng)造的條件，嘗試3+2辦學(xué)模式。
3.適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)醫(yī)護(hù)人才的新要求，增加口腔.助產(chǎn)士、藥學(xué)等醫(yī)學(xué)類新型專業(yè)，豐富我系的辦學(xué)專業(yè)形式，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
4.利用媒體、宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，加大招生宣傳，我系今年將嘗試招收男生，滿足生源、就業(yè)兩個(gè)市場(chǎng)的潛在需求。
5、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平日益得到改善。人們?cè)谧非筘S富的物質(zhì)生活的同時(shí)，更希望擁有健康和美麗?，F(xiàn)代都市中，工作競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，腦力勞動(dòng)的比重越來越大;與此同時(shí)，一些職業(yè)病，如頸椎病、腰椎病等慢性疾病，發(fā)生率也日益增高。尤其我市是一個(gè)具有悠久水文化的地區(qū)，目前從事康復(fù)治療相關(guān)職業(yè)的從業(yè)人員，多為農(nóng)村及下崗再就業(yè)人員，專業(yè)知識(shí)缺乏，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，持證上崗少。因此市場(chǎng)對(duì)康復(fù)治療類和美容類的技師需求龐大。(我們將在日常理論教學(xué)中，滲透這方面的實(shí)踐教學(xué)，如康復(fù)保健、美容、針灸、拔火罐等，以此更加適應(yīng)市場(chǎng)的需求)但我市目前仍然沒有一家正規(guī)的康復(fù)治療類技師、美容師培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，我系將計(jì)劃承辦“按摩師”、“美容師”職業(yè)資格認(rèn)證和培訓(xùn)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值390.5億元，比上年增長(zhǎng)6.5%，比“九五”末增長(zhǎng)29.1%，“十五”期間年均增長(zhǎng)5.2%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值177.2億元，比上年增長(zhǎng)3.5%，林業(yè)增長(zhǎng)13.3%，牧業(yè)增長(zhǎng)10.5%，漁業(yè)增長(zhǎng)5.4%。畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49.8%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，比“九五”末提高12.3個(gè)百分點(diǎn)。
糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市糧食總產(chǎn)量271.49萬噸，比上年增長(zhǎng)7.4%，比“九五”末減少1.5%；棉花總產(chǎn)量3.64萬噸，比上年下降16.0%，比“九五”末增長(zhǎng)4.1倍；油料總產(chǎn)量23.23萬噸，比上年下降0.3%，比“九五”末增長(zhǎng)11.3%；蔬菜總產(chǎn)量1214.76萬噸，比上年增長(zhǎng)0.9%，比“九五”末增長(zhǎng)27.4%，其中設(shè)施蔬菜產(chǎn)量比重達(dá)到26.2%，比“九五”末提高5.0個(gè)百分點(diǎn)，已成為京、津和東北地區(qū)重要的蔬菜供應(yīng)基地。園林水果產(chǎn)量在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)量達(dá)137.9萬噸，比“九五”末增長(zhǎng)34.7%（見表1）。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。全市糧食播種面積716.55萬畝，比上年增加46.59萬畝；棉花播種面積49.17萬畝，比上年減少10.01萬畝；油料播種面積112.38萬畝，比上年減少5.25萬畝；蔬菜播種面積262.46萬畝，比上年增加1.90萬畝。
林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成工程造林面積8404公頃，其中退耕還林中人工造林1000公頃，三北防護(hù)造林完成2334公頃，沿海造林366公頃。年末實(shí)有林地面積33.06萬公頃，森林覆蓋率21.89%。新植林木、果樹全部實(shí)現(xiàn)了優(yōu)種化。
畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年肉類總產(chǎn)量80.73萬噸，禽蛋產(chǎn)量36.61萬噸，奶類產(chǎn)量117.39萬噸，分別比上年增長(zhǎng)6.8%、4.9%和24.5%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量50.13萬噸，比上年增長(zhǎng)4.4%。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量30.71萬噸，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量19.42萬噸，分別比上年增長(zhǎng)2.7%和7.3%。在水產(chǎn)品中，養(yǎng)殖產(chǎn)品比重達(dá)58.6%，比“九五”末提高12個(gè)百分點(diǎn)。海水工廠化養(yǎng)殖從1998年開始起步，到2005年養(yǎng)殖面積已達(dá)50.95萬平方米。瘦肉型豬、果菜、板栗、花生、水產(chǎn)品和乳制品六大龍型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。蒙牛集團(tuán)投資5.4億元在豐潤(rùn)、灤南建設(shè)的乳業(yè)加工項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，玉田雙匯低溫肉制品、遵化食用菌深加工、遷安三元奶制品等項(xiàng)目已開工建設(shè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。全市財(cái)政用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出5.06億元，比上年增長(zhǎng)33.1%。農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)49.3萬公頃，新增有效灌溉面積1.4萬公頃，有效灌溉率達(dá)90.5%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力853.15萬千瓦，農(nóng)村用電量80.8億千瓦小時(shí)，分別比上年增長(zhǎng)5.3%和72.6%，比“九五”末增長(zhǎng)32.8%和1.4倍。
勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好局面。
一、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向外對(duì)接，在用項(xiàng)目推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程中凸顯新戰(zhàn)略
省委書記曾說過：“抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源。”如果把工業(yè)比作拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”，那么項(xiàng)目就是驅(qū)動(dòng)“火車頭”提速快跑的“引擎”，唯有項(xiàng)目的持續(xù)拉動(dòng)和強(qiáng)力支撐才能形成生產(chǎn)力。要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)土地、勞動(dòng)力成本逐漸升高、產(chǎn)業(yè)和資本向內(nèi)地梯次轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，依托藥、酒、鹽化工、機(jī)械五金制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)招商，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新格局。
舞活龍頭奠基石。近年來，××工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出醫(yī)藥、釀酒、鹽化工、機(jī)械制造“群獅爭(zhēng)雄”的局面，其中一個(gè)重要原因就是“舞活”了仁和集團(tuán)、四特酒公司、藍(lán)恒達(dá)化工等一批龍頭項(xiàng)目。在全國(guó)各地大力推進(jìn)工業(yè)化的大背景下，要進(jìn)一步縮小××與先進(jìn)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，就必須實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“上大項(xiàng)目、育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，將有限、有效的優(yōu)惠政策集中在培育和引進(jìn)一批能形成產(chǎn)業(yè)集群、拉動(dòng)財(cái)力增長(zhǎng)、帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)等具備“領(lǐng)跑者”氣質(zhì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上去，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以小引大的互動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
聯(lián)動(dòng)發(fā)展育集群。上海浦東、江蘇昆山、浙江溫州等一些產(chǎn)業(yè)集群林立的工業(yè)強(qiáng)市（區(qū)）以其發(fā)展歷程證明，培引關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、做大產(chǎn)業(yè)集群，是推動(dòng)新型工業(yè)化的有效途徑。為此，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈研究，搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，突出抓好其中關(guān)聯(lián)度最大、覆蓋面最寬、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性最強(qiáng)項(xiàng)目的引進(jìn)落戶，并充分發(fā)揮它們?cè)谕苿?dòng)工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)聯(lián)、中軸和衍生作用，吸引一大批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、工業(yè)附加值高的項(xiàng)目扎堆進(jìn)駐，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，焊接鏈條缺損產(chǎn)業(yè)，培育“關(guān)聯(lián)配套、環(huán)環(huán)相扣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建分工明確、互為補(bǔ)充、相互協(xié)作的項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。
打造品牌增效益。項(xiàng)目的效益決定項(xiàng)目的發(fā)展，而品牌則是提升項(xiàng)目效益最好的“催化劑”，品牌項(xiàng)目的有與無、多與少將直接影響到新型工業(yè)化進(jìn)程。要牢固樹立“品牌立市”的觀念，重視品牌項(xiàng)目對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，在項(xiàng)目引進(jìn)中注重項(xiàng)目市場(chǎng)知名度和技術(shù)含量，以品牌項(xiàng)目的引進(jìn)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造特色工業(yè)品牌。對(duì)已落戶的項(xiàng)目，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)其推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)建品牌來提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)效益。
二、突出產(chǎn)業(yè)支撐，科學(xué)規(guī)劃布局，在以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)城市化過程中注入新思維
加快城市化進(jìn)程，做精做美中心城區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之舉。在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)支撐，通過大視野規(guī)劃、大手筆布局、大氣魄建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)支撐城市建設(shè)、以城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。
大視野規(guī)劃。圍繞打造“三都”（藥都、酒都、鹽都）的發(fā)展思路，抓住處于南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的地理優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入，從區(qū)域協(xié)調(diào)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用、交通組織以及可持續(xù)發(fā)展等綜合角度出發(fā)，聘請(qǐng)知名專家高起點(diǎn)、大視野、前瞻性地搞好城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排空間資源，突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展的支撐作用，使產(chǎn)業(yè)布局和城市功能相互促進(jìn)、相得益彰，互為發(fā)展。同時(shí)，注重編制好中心區(qū)域、重點(diǎn)地段、景觀節(jié)點(diǎn)的功能性區(qū)域詳規(guī)，形成經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境三者有機(jī)融合的城市個(gè)性，努力把××建成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚城市、臨江親水的生態(tài)園林城市、繁榮和諧的商貿(mào)中心城市和底蘊(yùn)豐厚的文化旅游城市。
大手筆布局。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、城市特色和人文環(huán)境，結(jié)合城市總體規(guī)劃，以中心城區(qū)為核心，不斷完善 “六大產(chǎn)業(yè)”（藥業(yè)、酒業(yè)、鹽業(yè)、機(jī)械五金制造產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）、“五大板塊”（張家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)、福城醫(yī)藥流通、鹽化工業(yè)、食品工業(yè)、創(chuàng)業(yè)園五大工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊）、“四條延伸線”（沿105國(guó)道大力發(fā)展醫(yī)藥流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；沿樟觀線大力發(fā)展保險(xiǎn)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；沿清宜線大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地種養(yǎng)業(yè)；沿樟店線著力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在此基礎(chǔ)上，將周邊洋湖、永泰、閣山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)統(tǒng)盤考慮，有效整合產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展資源，使城市成為承接經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的綜合性平臺(tái)，不斷增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化城市社會(huì)結(jié)構(gòu)和改善城市生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
大氣魄建設(shè)。嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃布局，在科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目論證和立項(xiàng)工作、嚴(yán)格項(xiàng)目報(bào)建程序、依法審批基建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力打造以中心城區(qū)為核心，各功能組團(tuán)分工協(xié)作的新型城市。一是加快路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)。新建鹽城大道、××二橋，啟動(dòng)高速公路連接線拓寬改造、105國(guó)道一級(jí)公路改造等項(xiàng)目，打通內(nèi)環(huán)線，建設(shè)外環(huán)線，初步形成“一江兩岸、一軸兩環(huán)”的城市發(fā)展格局。同時(shí)，結(jié)合構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有規(guī)模，合理安排污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模，做到一次規(guī)劃、分期實(shí)施。二是改善城市人居環(huán)境。走環(huán)保、節(jié)約的生態(tài)式綠化路子，推廣建設(shè)喬、灌、草、藤有機(jī)結(jié)合的復(fù)層綠化。以贛江沿江生態(tài)綠地為依托，草溪河沿河綠地為紐帶，以藥都公園、休閑廣場(chǎng)、沿江公園公共綠地為重點(diǎn)，以道路綠化及附屬綠地為基礎(chǔ)，建園增綠、建路配綠、建堤擴(kuò)綠、拆墻透綠，構(gòu)建點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠色格局。三是著力彰顯“三都”風(fēng)采。加快“仁和863”項(xiàng)目（藥文化）、“四特酒科技工業(yè)城”（酒文化）和“不沉湖”（鹽文化）項(xiàng)目籌建。通過項(xiàng)目建設(shè)，把××建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)、服務(wù)功能配套完善、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美宜居的現(xiàn)代化城市。
三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)實(shí)干精神，在抓項(xiàng)目落實(shí)上展現(xiàn)新面貌
發(fā)展的關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在于責(zé)任，責(zé)任建設(shè)是項(xiàng)目落實(shí)的重要保證。在抓項(xiàng)目落實(shí)上，要牢固樹立檢驗(yàn)項(xiàng)目就是檢驗(yàn)干部的理念，服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展的理念，考核項(xiàng)目就是考核政績(jī)的理念。
加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持“不抓項(xiàng)目是失職，抓不好項(xiàng)目是瀆職”的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的水平作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項(xiàng)目知識(shí)，熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序，拓寬項(xiàng)目建設(shè)思路，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的能力、建設(shè)項(xiàng)目的能力和治理項(xiàng)目的能力，使之成為策劃項(xiàng)目的高手，跑項(xiàng)目和爭(zhēng)項(xiàng)目的能手。
一、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)，我局認(rèn)真貫徹黨十七大、十七屆三中全會(huì)會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推進(jìn)四項(xiàng)制度實(shí)施工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)活動(dòng)過程中不斷更新思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)旅游資源大州向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州跨越，為構(gòu)建和諧××和藏區(qū)的穩(wěn)定做積極的努力。
二、結(jié)合實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度強(qiáng)力推動(dòng)責(zé)任政府四項(xiàng)制度。
結(jié)合今年陽光政府四項(xiàng)制度的開展，我局研究、制定和推行了《××州旅游局推行陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》和相關(guān)制度，要求全局干部職工必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要切實(shí)把實(shí)施“陽光政府四項(xiàng)制度”和“責(zé)任政府四項(xiàng)制度”作為經(jīng)常性的工作列入重要議事日程，完善配套設(shè)施，明確目標(biāo)，分步推進(jìn)，具體落實(shí)，認(rèn)真抓好推進(jìn)工作。
三、第二季度兌現(xiàn)服務(wù)承諾的總體情況
(一)基本情況
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感。實(shí)施四項(xiàng)制度是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、各級(jí)政府決定的具體行動(dòng)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、提高政府執(zhí)行力和公信力的需要，其意義重大而深遠(yuǎn)。我局干部職工統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施四項(xiàng)制度的重要意義，增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，采取有力措施，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有力。根據(jù)局黨組決定，我局成立了局推行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)阿哇任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)黨志堅(jiān)和此里尼瑪調(diào)研員任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推行“三項(xiàng)制度”辦公室和推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法辦公室，兩個(gè)辦公室具體負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和督查等工作。自領(lǐng)導(dǎo)小組成立和運(yùn)轉(zhuǎn)以來，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問四項(xiàng)制度的落實(shí)情況，并將四項(xiàng)制度的工作落實(shí)至各項(xiàng)工作中。各科室負(fù)責(zé)人將四項(xiàng)制度工作作為日常工作來抓。全局干部職工形成以四項(xiàng)制度推動(dòng)各項(xiàng)工作的良好氛圍。
3.建立健全制度，保障四項(xiàng)制度的順利實(shí)施。加強(qiáng)制度建設(shè)是推動(dòng)工作有效開展的基礎(chǔ)和保障，三項(xiàng)制度是我局向廣大人民群眾、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。服務(wù)承諾制解決的是政府誠(chéng)信問題，首問責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問題，限時(shí)辦結(jié)制解決的是工作效率問題，我局堅(jiān)持以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，出實(shí)招、見實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)。
4.創(chuàng)新管理方式，提高行政效率。積極創(chuàng)新管理方式，大力推行行政行為的科學(xué)管理，把行政效率的提高作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順職能分工，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、前瞻性，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。
(二)主要做法
1.堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為。按照《行政許可法》確定的“公開透明和高效便民”的原則，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束。做好行政許可項(xiàng)目、行政許可收費(fèi)依據(jù)和行政審批項(xiàng)目的清理工作，做到每項(xiàng)事情、每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循。在行政執(zhí)法檢查中，做到以人為本，以情感人、以法服人;在執(zhí)行行政處罰時(shí)，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法。
2.加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平。我局服務(wù)窗口都提供有效的“菜單式”服務(wù)指引，把崗位職責(zé)、辦事項(xiàng)目、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等能公開的都要盡可能公開，向服務(wù)對(duì)象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結(jié)時(shí)限。推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化，實(shí)行“一口清”告知、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”辦理。
3.健全制度，抓緊落實(shí)。各科室建立了有效的聯(lián)絡(luò)員制度，并指派專人作為三項(xiàng)制度工作聯(lián)絡(luò)員，從2008年5月10日起，各科室分別于每月3日前將本科室推行三項(xiàng)制度的工作情況以書面形式(附電子文檔)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真登記，并納入干部、職工年度績(jī)效考核。建立業(yè)務(wù)工作ab角、首問登記和聯(lián)系人制度，確立各科室科長(zhǎng)為單位推行三項(xiàng)制度的第一責(zé)任人，并指定各科室指定1名工作人員為具體聯(lián)系人。
印制了《××州旅游局四項(xiàng)制度實(shí)施工作手冊(cè)》，內(nèi)容包括××州旅游局印發(fā)的關(guān)于推行四項(xiàng)制度的文件，××州旅游局四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則，及各科室的服務(wù)承諾等，要求每位干部職工人手一冊(cè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中。
4.嚴(yán)格監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)工作。建立服務(wù)質(zhì)量反饋和抽查制度，制定三項(xiàng)制度建設(shè)檢查、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常對(duì)各科室推行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作開展情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法科室和窗口服務(wù)科室，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的問題，及時(shí)處理違反規(guī)定的人和事，確保政令暢通，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。檢查中，要注意發(fā)現(xiàn)好的典型，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮其示范作用。
5.主動(dòng)接受評(píng)議，努力改進(jìn)工作。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，在服務(wù)窗口設(shè)置群眾意見箱，充分利用現(xiàn)有的舉報(bào)投訴電話的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取群眾意見，對(duì)群眾提出的批評(píng)意見及時(shí)改進(jìn)，對(duì)群眾提出的合理化建議及時(shí)采納。
充分利用我局信息公開網(wǎng)站及廣播、電視、報(bào)刊等各種宣傳媒體，將我局推行四項(xiàng)項(xiàng)制度，以及我局的職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項(xiàng)向社會(huì)公告，建立便捷有效的投訴機(jī)制，讓社會(huì)各界通曉我局機(jī)關(guān)職能、相關(guān)的政策、條件、程序、權(quán)限和時(shí)限規(guī)定，為我局全面推行三項(xiàng)制度工作營(yíng)造積極的輿論氛圍。
(三)主要成效
貫徹實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度以來，我局主要取得以下成效：一是在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，解決干部“不作為”或“慢作為”問題上有新突破;二是在提高服務(wù)質(zhì)量，改善發(fā)展環(huán)境、解決重點(diǎn)問題上有新突破;三是在建立長(zhǎng)效機(jī)制、完善發(fā)展的機(jī)制保障上有新突破;四是在提高行政效能，推進(jìn)旅游工作、促進(jìn)又好又快發(fā)展上有新突破。
四、存在的差距和問題
1.全局干部職工對(duì)實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度的認(rèn)識(shí)不夠深化和全面。
2.在實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度過程中，與具體要求還有差距。
3.在實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度過程中，有懈怠的情緒。
產(chǎn)生以上問題的原因，有以下幾個(gè)方面的原因：一是對(duì)實(shí)施責(zé)任政府四項(xiàng)制度的重要性理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻;二是缺乏一定的行政工作手段，工作能力有待提高;三是工作態(tài)度、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
五、下一步改進(jìn)工作的具體方法和措施
(一)開辦“××州旅游局四項(xiàng)制度宣傳欄”，充分利用宣傳媒介作用，提高四項(xiàng)制度在社會(huì)公眾中的認(rèn)知度。
(二)積極做好行政審批事項(xiàng)的清理和簡(jiǎn)化工作，切實(shí)提高工作效率。
我公司是一家國(guó)有企業(yè)，首要營(yíng)業(yè)是出產(chǎn)水泥，自從2008年下半年期，公司呈現(xiàn)業(yè)績(jī)呈現(xiàn)問題，呈現(xiàn)吃虧情形，今年，公司出產(chǎn)水泥共***萬噸，可是發(fā)賣出**萬噸，發(fā)賣額度金額為***萬元，今朝，公司面臨嚴(yán)重危機(jī)，公司流動(dòng)資金已嚴(yán)重不足，為解決這個(gè)問題，公司率領(lǐng)召開有關(guān)會(huì)議，參議若何解決當(dāng)前流動(dòng)資金不足的問題。公司率領(lǐng)經(jīng)由會(huì)談判，
抉擇經(jīng)由過程向市銀行貸款***萬元，來解決公司今朝的燃眉之急。
公司打點(diǎn)了相關(guān)的貸款手續(xù)，委派張司理到銀行籌議貸款事宜，可是卻遭到了銀行方面的拒絕，銀行方面拒絕了公司的貸款請(qǐng)求，為什么會(huì)呈現(xiàn)這樣的情形呢？公司率領(lǐng)經(jīng)由剖析研究認(rèn)為，在當(dāng)前金融危機(jī)的沖擊下，銀行為了規(guī)避責(zé)任，增強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的收貸力度，因?yàn)殂y行也是企業(yè)，國(guó)有銀行也已經(jīng)不是政策性銀行，貸不貸款不是政策說了算，而是效益和責(zé)任說了算，金融危機(jī)讓銀行的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加倍濃密，而且中國(guó)特色的銀行更是對(duì)責(zé)任究查不分理由，國(guó)有銀行的營(yíng)業(yè)人員寧可不貸，也不會(huì)自動(dòng)去承擔(dān)貸款收受接管難的風(fēng)險(xiǎn)。今朝公司在經(jīng)營(yíng)上碰著了堅(jiān)苦，呈現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)吃虧，這成了銀行拒絕給我們貸款的首要原因。
今朝公司面臨最年夜的堅(jiān)苦就是資金問題，開拓市場(chǎng)需要資金，更新品種需要資金，手藝前進(jìn)更需要資金，而今朝經(jīng)濟(jì)很是的堅(jiān)苦，公司依靠自籌資金解決上述問題顯然有很年夜的難度，可是貸款無門又讓公司有磨折言，銀行對(duì)像我們這樣的中小企業(yè)貸款的苛刻的要求，讓我們貸款的可能性很是之小，雖然此刻良多城市成立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，可是浸染也并非顯著，一是手續(xù)繁雜和費(fèi)用高，二是并非中小企業(yè)都能獲得擔(dān)保中心的信賴，三是銀行對(duì)擔(dān)保中心也并非完全信賴，所以，我們當(dāng)初設(shè)想的很好的方案在實(shí)施過程中年夜打折扣，貸款難的問題極待獲得解決。
為體味決眼下這個(gè)十分棘手的問題，公司率領(lǐng)積極剖析得出以下結(jié)論：銀行與企業(yè)是一種相輔相成、互惠互利、配合成長(zhǎng)的關(guān)系。這些年來，我公司與銀行互相配合、精誠(chéng)協(xié)作，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)成長(zhǎng)也是做出了進(jìn)獻(xiàn)的。但從當(dāng)前呈現(xiàn)的問題來看，存在了一些不成輕忽的問題，尤其是公司“貸款難”和銀行“放款難”問題，這是雙方合作不夠的具體默示。公司***司理認(rèn)為只有增強(qiáng)銀企合作，才是最好的解決法子。為了從銀行那兒那里獲得貸款，公司**司理，多次找到銀行負(fù)責(zé)人，就貸款事宜進(jìn)行談判。并經(jīng)由過程以下法子來與對(duì)方交涉。
一、告訴銀行方面我們的誠(chéng)意
1、我們***公司在此次金融危機(jī)中只是且則性的碰著了堅(jiān)苦，呈現(xiàn)了資金上的堅(jiān)苦，可是我們**公司是講究誠(chéng)信的，否則我們也不會(huì)成長(zhǎng)起來。
2、我們有規(guī)范的財(cái)政軌制，有很高的企業(yè)打點(diǎn)水平。公司有規(guī)范的賬冊(cè)、規(guī)范的核算，有清楚年夜白的經(jīng)營(yíng)和盈虧數(shù)據(jù)，可以讓銀行方面實(shí)其實(shí)在地看獲得我們公司的成長(zhǎng)情形。
二、采納積極步履
1、和銀行連結(jié)互動(dòng)。公司***司理邀請(qǐng)銀行負(fù)責(zé)人來我公司實(shí)地考查，經(jīng)由過程揭示自身現(xiàn)實(shí)情形，讓銀行發(fā)現(xiàn)我們是有潛力的企業(yè)，讓為他們伸手拉我們一把；
2、信用貸款額度恰當(dāng)加年夜，立異融資擔(dān)保體例。公司**司理經(jīng)由過程自身人際關(guān)系，找到了多家知名企業(yè)做為擔(dān)保人，知名企業(yè)之間彼此擔(dān)保，讓銀行方面看到了我公司在市場(chǎng)上的影響力，同時(shí)也消弭了銀行方面的一些疑慮。
省財(cái)政廳和省市院各位領(lǐng)導(dǎo)歷來重視、關(guān)心和支持某檢察工作。今天，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我院調(diào)研指導(dǎo)，我謹(jǐn)代表院黨組及全體干警對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！下面就我院基本概況、檢察經(jīng)費(fèi)保障情況和《縣級(jí)院基本業(yè)務(wù)裝備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的意見和建議作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、我院的基本概況
我院現(xiàn)有政法編制×人，實(shí)有干警×人，聘用人員×人，離退休人員×人，遺屬×人,保安×人，共計(jì)×人，全院設(shè)×個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，裝備有警用車輛×輛、公務(wù)用車×輛，三級(jí)專網(wǎng)設(shè)備×套，電腦（包括手提電腦）×部、打印機(jī)×部、復(fù)印機(jī)×部、傳真機(jī)×部，照相機(jī)×部，攝像機(jī)×部等。
二、檢察經(jīng)費(fèi)保障改革精神落實(shí)情況
檢務(wù)保障工作是檢察工作的基礎(chǔ)，而在檢務(wù)保障工作中，經(jīng)費(fèi)保障是核心，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的物質(zhì)保證。
為全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》的精神和上級(jí)院檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的一系列部署，我院狠抓“四個(gè)到位”：一是思想統(tǒng)一到位。院黨組多次召開專題會(huì)議，研究經(jīng)費(fèi)保障工作，把經(jīng)費(fèi)保障作為硬性任務(wù)，抓住政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革機(jī)遇，認(rèn)真抓好經(jīng)費(fèi)保障體制改革政策和措施的落實(shí)；二是核查底數(shù)到位。按照省經(jīng)費(fèi)保障工作會(huì)議要求，由財(cái)務(wù)部門對(duì)本院經(jīng)費(fèi)收支情況，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等情況，認(rèn)真進(jìn)行摸底核查，掌握相關(guān)底數(shù)，為上級(jí)院決策和本院下步工作提供了基本依據(jù)和參考：三是溝通協(xié)調(diào)到位。由檢察長(zhǎng)親自向縣委、縣政府匯報(bào)上級(jí)院經(jīng)費(fèi)保障工作部署，疏通渠道，爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)院對(duì)口部門及地方財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，理順經(jīng)費(fèi)保障關(guān)系，落實(shí)好相關(guān)政策和措施;四是管理責(zé)任到位。明確院黨組班子是計(jì)財(cái)裝備工作的管理者，檢察長(zhǎng)是第一責(zé)任人。計(jì)財(cái)裝備人員認(rèn)真搞好崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)計(jì)財(cái)裝備、經(jīng)費(fèi)保障方面專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，健全和完善財(cái)務(wù)、裝備管理制度，在當(dāng)家理財(cái)方面為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。
三、我院檢察經(jīng)費(fèi)保障情況
近年來，在上級(jí)院和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，在上級(jí)院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門的精心指導(dǎo)下，我院經(jīng)費(fèi)保障水平有了較大提高，經(jīng)費(fèi)保障困難的狀況得到明顯改善[！]，辦公辦案條件明顯改善，科技裝備建設(shè)、檢察信息化水平不斷提高，科技強(qiáng)檢步伐明顯加快，為我院有效履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障。
（一）、公用經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算穩(wěn)定增長(zhǎng)。20__年以來，縣財(cái)政局根據(jù)我縣的財(cái)力狀況，按照“先保工資，再維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)”的預(yù)算安排原則，對(duì)檢察院采取“編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證；公用經(jīng)費(fèi)按人均×.×萬元執(zhí)行。在具體的運(yùn)行中，一是國(guó)家出臺(tái)的工資津貼等人員經(jīng)費(fèi)首先全額保證。二是執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，沒有明確下達(dá)追贓任務(wù)，已實(shí)行收繳分離。縣財(cái)政20__年至20__年撥入公用經(jīng)費(fèi)×.×萬元、撥入補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)×.×萬元，合計(jì)×.×萬元。
（二）、中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助專款逐年加大。20__年以來，中央和省財(cái)政政法補(bǔ)助辦案費(fèi)×萬元、到位×萬元；中央和省財(cái)政政法補(bǔ)助業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)×萬元、到位×萬元；兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于我院辦案和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)支出。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)極大的緩解了我院辦案及裝備經(jīng)費(fèi)不足的問題，特別是業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)的撥入和使用，我院先后添置了×臺(tái)辦案車輛、三級(jí)專網(wǎng)設(shè)備、同步錄音錄像設(shè)備、多媒體示證系統(tǒng)等，開通了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、政法專線電話、高清視頻會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程偵查指揮系統(tǒng)，有效地改變了我院辦案業(yè)務(wù)裝備落后的面貌。
但是，由于我縣財(cái)政財(cái)力有限，多年來公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)是按照人均×.×萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與司法體制改革后帶來的檢察工作量的大幅增長(zhǎng)相比，檢察經(jīng)費(fèi)保障仍然是低水平的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足檢察業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需求。
目前存在的問題：
1、自偵案件批捕上提一級(jí)經(jīng)費(fèi)、特約檢察員工作經(jīng)費(fèi)、大要案及交辦案件所需經(jīng)費(fèi)、檢察人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、服裝經(jīng)費(fèi)、刑事案件賠償經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算(包含在×.×萬元內(nèi))。
2、化解“兩房”債務(wù)和日常維修經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算；
3、聘用人員工資，應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)未納入財(cái)政預(yù)算；
4、公用接待經(jīng)費(fèi)沒有單獨(dú)納入部門預(yù)算，而此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)×%-×%。要支付這部分費(fèi)用，務(wù)必要擠占公用業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；
5、離退休干部管理費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有納入部門預(yù)算。
建議：
1、鑒于基層院檢察業(yè)務(wù)量的不斷增大，建議中央和省加大經(jīng)費(fèi)保障力度，增加辦案經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；
2、鑒于全省各縣財(cái)政狀況的不同，特別是像我們某這些貧困縣，雖然財(cái)政竭力予以支持，但是確實(shí)困難很大，建議中央和省可否在辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方面予以補(bǔ)助，以適度減輕縣級(jí)財(cái)政的資金壓力；
3、鑒于檢察改革，檢察業(yè)務(wù)增加的實(shí)際情況，建議省廳和省院修訂縣級(jí)院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建議最低保障標(biāo)準(zhǔn)由×.×萬元調(diào)至×萬元左右，解決縣級(jí)院公用經(jīng)費(fèi)不足問題；
4、鑒于檢察經(jīng)費(fèi)保障改革，計(jì)裝工作任務(wù)加重和基層院計(jì)裝隊(duì)伍實(shí)際，建議上級(jí)院加大計(jì)裝業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、縣級(jí)院基本業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)
我站第四季度安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“安全是公路工作的永恒主題和最佳效益”的思想，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，積極開展“安全活動(dòng)日”、“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)競(jìng)賽”等安全生產(chǎn)活動(dòng)，建立完善“安全生產(chǎn)四項(xiàng)體系”，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作明顯增強(qiáng)，保持了我站安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將第四季度安全生產(chǎn)工作匯報(bào)如下：
一、三項(xiàng)活動(dòng)的開展情況
根據(jù)市局要求，結(jié)合我站安全工作實(shí)際，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，完善措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現(xiàn)象，切實(shí)提高了活動(dòng)質(zhì)量。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)搞好各項(xiàng)活動(dòng)，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；制定完善相應(yīng)的措施和制度，確保不走過場(chǎng)，把安全工作落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效。
（二）組織宣傳教育活動(dòng)。通過安全會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，強(qiáng)化“安全是你我的生命，安全是企業(yè)的生命、安全是行業(yè)的生命”的公路安全理念，圍繞“吸取教訓(xùn)，牢記責(zé)任”這個(gè)主題，營(yíng)造濃厚的安全活動(dòng)氛圍，促進(jìn)安全措施的落實(shí)，保障生產(chǎn)安全。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過互連網(wǎng)、宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)、懸掛橫幅等形式，加大宣傳和跟蹤報(bào)道力度，大力營(yíng)造良好的輿論氛圍。11月28日，在收費(fèi)區(qū)設(shè)置咨詢點(diǎn)，發(fā)放各類宣傳材料1000余份，宣傳公路安全生產(chǎn)、超限超載運(yùn)輸治理、通行費(fèi)征收規(guī)定等法律法規(guī)知識(shí)，受到了過往司乘人員的一致好評(píng)。
（三）組織職工培訓(xùn)活動(dòng)。每周一例會(huì)前重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，以及省廳公路局、市局今年來制定的規(guī)范性文件，重點(diǎn)加強(qiáng)崗位安全技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高一線職工的安全技能和應(yīng)急處理能力。
（四）開展安全檢查活動(dòng)。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患，消除不安全因素，特別是對(duì)以前歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位。為元旦、春節(jié)的安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)公共衛(wèi)生，飲食衛(wèi)生安全
保持餐廳的整潔度，創(chuàng)造良好的飲食生活環(huán)境；嚴(yán)格對(duì)食堂采購(gòu)物資的檢查驗(yàn)收，做到變質(zhì)、腐爛、不合格的食品不入庫(kù)，確保飲食衛(wèi)生安全；站衛(wèi)生員定期對(duì)辦公樓、收費(fèi)區(qū)、職工宿舍、職工食堂進(jìn)行衛(wèi)生消毒，防止流行性疾病的傳染；為預(yù)防冬季流感和乙肝，站組織全體干部職工到縣醫(yī)院進(jìn)行體檢。
三、做好收費(fèi)區(qū)冬季防霧、防滑預(yù)防工作
對(duì)收費(fèi)區(qū)路燈、標(biāo)示燈進(jìn)行了檢查維修，及時(shí)購(gòu)買了雨雪天氣的防滑用鹽，完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)發(fā)放勞保用品，加強(qiáng)巡查工作，采取防范措施，確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作，強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作
加強(qiáng)對(duì)外來人員及其車輛的詢問記錄工作，確保站內(nèi)無閑雜人員逗留，堅(jiān)持中層骨干夜間辦公樓內(nèi)值班工作，加強(qiáng)教育，提高全員安全防范意識(shí)，密切配合、群防群控，落實(shí)崗位責(zé)任制，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人防、機(jī)防兩結(jié)合。重點(diǎn)做好了辦公室、財(cái)審科、票據(jù)庫(kù)、監(jiān)控室、配電室等重點(diǎn)部位的防火、防盜，強(qiáng)化了安全保衛(wèi)工作。
五、強(qiáng)化收費(fèi)人員自身安全、車輛安全和設(shè)備安全管理工作
現(xiàn)將具體情況做如下匯報(bào)：
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確推普工作的意義。
普通話是全國(guó)通用語言，是教師與學(xué)生、家長(zhǎng)及陌生人溝通的工具。一個(gè)地區(qū)所使用語言的文明程度直接反映出其精神文明建設(shè)的進(jìn)程。校園亦是如此，在校園內(nèi)普及使用普通話，可以提高交流效果、規(guī)范師生言行、提高師生文明意識(shí)、美化校園育人環(huán)境。
“普通話是教師的職業(yè)語言”，也是校園通用語言，讓全校學(xué)生都講普通話是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。為此，我們把“說普通話，做現(xiàn)代人”作為自己最高的行為準(zhǔn)則，力求通過全體師生的努力與帶動(dòng)，最終讓普通話成為社會(huì)語言，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的提高與社會(huì)的進(jìn)步需求完美地結(jié)合。
二、健全“推普”制度，形成“推普”長(zhǎng)效機(jī)制
1、學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“推普”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)期初，制訂了學(xué)校的推普計(jì)劃，教師結(jié)合自身實(shí)行制訂普通話訓(xùn)練提高計(jì)劃，加強(qiáng)過程管理與期末考核的結(jié)合。
2、注重“推普”環(huán)境建設(shè)。在原有的永久性標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳牌、壁報(bào)的基礎(chǔ)上，本學(xué)期重點(diǎn)將推普環(huán)境建設(shè)融入到整個(gè)的校園文化氛圍中，新增玻璃櫥窗加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)學(xué)生以手抄報(bào)的形式開展推普活動(dòng)。
3、結(jié)合本校實(shí)際，進(jìn)一步健全了普通話訓(xùn)練管理辦法和制度。注重制度的可操作性與實(shí)用性，將班級(jí)普通話情況列入學(xué)校的《綜合考核》中，嚴(yán)格執(zhí)行，量化記分，期末對(duì)表現(xiàn)良好的班級(jí)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4、以課堂教學(xué)（尤其是語文課堂教學(xué)）為主陣地推廣普通話。學(xué)校重視聽、說、讀、寫和漢語拼音全面訓(xùn)練，要求教師上課使用普通話，學(xué)生上課回答問題，課下與同學(xué)們討論問題，向教師請(qǐng)教問題時(shí)要使用普通話，并能達(dá)到準(zhǔn)確流利，逐漸養(yǎng)成說普通話的習(xí)慣。
三、寓“推普”于學(xué)校日常工作、學(xué)習(xí)中，使“推普”活動(dòng)經(jīng)?；?/p>
“意識(shí)培養(yǎng)是重點(diǎn)，口語交際是難點(diǎn)。”為培養(yǎng)教師、學(xué)生的普通話口語能力，學(xué)校采取了多樣的活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。
1、學(xué)校廣播站，除有選擇地收聽優(yōu)秀語言類節(jié)目之外，每周一、三、五進(jìn)行詩文誦讀或校園信息播報(bào)。
2、課堂教學(xué)，師生對(duì)話交流都使用普通話，語文課教學(xué)每周安排一節(jié)自由讀寫課，組織學(xué)生出手抄報(bào)，加強(qiáng)普通話和規(guī)范字的練習(xí)。
3、結(jié)合讀書活動(dòng)開展了“讀書與做人”征文暨普通話演講比賽活動(dòng)，掀起了推普。
4、學(xué)校為各處室、教學(xué)班訂了《全國(guó)語文規(guī)范化知識(shí)大賽》試題，利用試題再掀推普，收到實(shí)效。
5、各班組織學(xué)生開展“朗讀比賽”，扎實(shí)推行學(xué)校推普工作，并組織完成班級(jí)、校內(nèi)展評(píng)。
四、做好本學(xué)期下半段的“推普工作”。
1、以課堂教學(xué)為主陣地，以推普環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督考核為抓手，切實(shí)落實(shí)我校的推普工作；
2、以活動(dòng)為載體，寓“推普”于教學(xué)和校園文化建設(shè)中；
3、利用好《全國(guó)語文規(guī)范化知識(shí)大賽》試題，使我校師生的普通話水平更上一層樓；
4、以“倡導(dǎo)快樂讀書，創(chuàng)建書香校園”為契機(jī)，內(nèi)強(qiáng)師生素質(zhì)，外樹學(xué)校形象。
一、整體老年產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)發(fā)展蹣跚，但突破在即
與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多種行業(yè)幾乎都已經(jīng)將自己的產(chǎn)品和服務(wù)向老年人的需求“暗送秋波”，但始終保持“未聯(lián)姻”的狀態(tài)。據(jù)北京市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組的相關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)，即1、認(rèn)識(shí)缺陷。很多企業(yè)認(rèn)為老年產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、資金回收周期長(zhǎng)、回報(bào)低，從而采取觀望態(tài)度，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;2、政策“不落地”。即政府只有原則性的政策，在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持;3、規(guī)模層次“小而低”。現(xiàn)階段傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)品及服務(wù)單一，層次低，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，而現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)涉及的老年人的文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒有得到很好開發(fā);4、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式，例如家庭服務(wù)業(yè)中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題的大量存在。
雖然老年產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在上述諸多問題，但在各個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化的市場(chǎng)條件下，老年產(chǎn)業(yè)這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)逐漸顯現(xiàn)出其無限的商機(jī)，據(jù)四川省社會(huì)科學(xué)院的萬本根和趙喜順對(duì)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，這主要由于以下四方面的原因：
1、人口老齡化為老年產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎卦絹碓酱蟮倪^程，目前我國(guó)老年人口已經(jīng)達(dá)到1.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?1%，2025年到2040年又將從2.84億增長(zhǎng)到4億多。在未來的近半個(gè)世紀(jì)中，我國(guó)老年人口將一直呈迅速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。
2、我國(guó)老年人的需求市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展充分。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)老年人市場(chǎng)的年需求為6000億元，2011年將達(dá)到1萬億，而目前我國(guó)每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，供需之間存在巨大商機(jī)。
3、家庭結(jié)構(gòu)功能的變化要求社會(huì)必須建立老年產(chǎn)業(yè)。家庭代數(shù)的減少，表明老年人單獨(dú)生活的家庭即所謂空巢家庭增多。1998年，在有65歲及其以上老人戶中，只有一對(duì)老人生活的家庭占11%，單身老人戶占10.44%，兩項(xiàng)合計(jì)，共占21.44%。這部分老人往往難以得到家庭的照料。家庭結(jié)構(gòu)的變化，要求社會(huì)必須承擔(dān)起照料老人的責(zé)任，老年服務(wù)的社會(huì)化勢(shì)在必行，家庭結(jié)構(gòu)變遷呼喚老年產(chǎn)業(yè)的建立。
4、老年人收入的不斷提高，為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。我國(guó)城市60-65歲的老年人口中約有45%的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入;據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的一項(xiàng)調(diào)查，城市老年人中有42.8%的人擁有儲(chǔ)蓄存款，另外退休金一項(xiàng)到2011年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。這將為廠商提供巨大的商機(jī)，使老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途無量。
二、傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)——老年保健行業(yè)身陷混沌，迷霧待破
保健行業(yè)指的是事前對(duì)健康人群所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，讓他們更健康、健美，并延緩老化現(xiàn)象或防患疾病于未然的產(chǎn)業(yè)。老年人由于生理方面的原因，對(duì)于保健的需求尤為突出，據(jù)世界衛(wèi)生組織(who)公布，全世界50歲以上的老年人群發(fā)病率為50%，55歲以上為80%，其中健忘、失眠、高血壓、高血脂、骨質(zhì)疏松等疾病比較常見。而且隨著生活水平以及保健理念的提高，老年人的這種消費(fèi)需求也會(huì)逐步增加與豐富化?？紤]到中國(guó)目前1.3億的龐大老年人口基數(shù)以及老齡化趨勢(shì)加速的情況，未來中國(guó)的銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)不論從總量還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部業(yè)態(tài)類型都會(huì)有很大增長(zhǎng)與變化。
(一)、銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)總體增長(zhǎng)，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡
保健產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要包括兩大類，一類是保健品，如保健食品、保健器械以及保健美容用品備等;另外一類是保健服務(wù)，如提供健身、養(yǎng)生、心理等的直接服務(wù)與咨詢服務(wù)。
中國(guó)保健行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，國(guó)內(nèi)整體的保健品市場(chǎng)從80年代起就處于高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率在15%-30%，到年已經(jīng)達(dá)到500億的規(guī)模，據(jù)保健品專業(yè)人士的估計(jì)，其中老年人的市場(chǎng)份額在50%以上。但受保健品市場(chǎng)混亂的次序影響，保健品功效的公信力逐漸下降，1999年國(guó)家開始出臺(tái)各項(xiàng)政策整頓市場(chǎng)，從開始保健品市場(chǎng)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但受年非典的影響，公眾對(duì)保健的重視空前提高，惠聰集團(tuán)的保健品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，到年全國(guó)保健品的市場(chǎng)容量恢復(fù)到了400億左右的規(guī)模，其中老年保健品的份額占到了200億。隨著保健品市場(chǎng)規(guī)范的進(jìn)一步完善以及外國(guó)保健品大舉進(jìn)軍中國(guó)，老年保健品市場(chǎng)正在進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
與老年群體適用的各種品類豐富的產(chǎn)品不同，國(guó)內(nèi)的老年人的保健服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)落后，各種保健服務(wù)機(jī)構(gòu)都將研發(fā)重點(diǎn)放在中青年群體上，老年人的保健服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模在服務(wù)業(yè)中僅占較小的比例。以服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的北京為例，根據(jù)北京市科委軟科學(xué)處的一項(xiàng)成果測(cè)算，年老年保健服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模僅為2億，而根據(jù)零點(diǎn)公司年的一項(xiàng)保健品研究結(jié)果顯示，北京的老年人保健品市場(chǎng)規(guī)模為15億，而在保健產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的美國(guó)，保健品與保健服務(wù)產(chǎn)值的比例大致為1：1。因此，相對(duì)于老年保健品市場(chǎng)，老年保健服務(wù)市場(chǎng)處于待開發(fā)的狀態(tài)，考慮到老年保健市場(chǎng)的整體發(fā)展趨勢(shì)，老年保健服務(wù)市場(chǎng)具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)、銀發(fā)保健品選擇品牌集中，但產(chǎn)品針對(duì)性不強(qiáng);保健服務(wù)專業(yè)品牌缺位
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，截至年底，全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)848家，生產(chǎn)具有衛(wèi)食健字批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品共1474種，另外還有近500種進(jìn)口產(chǎn)品。大部分生產(chǎn)企業(yè)都開發(fā)了針對(duì)了老年人的產(chǎn)品，但是從消費(fèi)者購(gòu)買情況看，老年人對(duì)保健品牌的選擇集中于少數(shù)幾個(gè)名牌。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的年全國(guó)保健品銷售排行榜表明：從保健品市場(chǎng)總體情況看，名牌保健品的市場(chǎng)占有率在穩(wěn)步上升。腦白金、昂立一號(hào)等五個(gè)名牌占有了30%的市場(chǎng)份額。但是如果從這些品牌的適用人群方面分析，相關(guān)的生產(chǎn)廠家均選擇了全面品牌定位，突出品牌的功能性，在年齡因素上的定位并不清晰，一種產(chǎn)品往往適合多個(gè)年齡段的人群。老年群體對(duì)真正的銀發(fā)保健品選擇余地并不大。(表1)
而在保健服務(wù)行業(yè)，針對(duì)老年的服務(wù)產(chǎn)品并不多。與鋪天蓋地針對(duì)年輕人的健身廣告形成反差的是，老年人只能在公園、社區(qū)的簡(jiǎn)易設(shè)備上進(jìn)行自我活動(dòng)。而對(duì)老年人的健康咨詢主要有一些政府醫(yī)療提供有限的服務(wù)，或者是由一些保健品企業(yè)在電視或電臺(tái)進(jìn)行宣傳時(shí)順帶的進(jìn)行。中國(guó)老年保健協(xié)會(huì)的一份研究指出，以龐大的群體基數(shù)作依托的老年保健服務(wù)市場(chǎng)還未啟動(dòng)，還缺乏一個(gè)真正專業(yè)的品牌提供專項(xiàng)服務(wù)，即使保健品與保健服務(wù)能夠形成一個(gè)較為完整的市場(chǎng)鏈條，企業(yè)還未重視鏈條的另外一頭的商機(jī)。
(三)、銀發(fā)保健品銷售：傳統(tǒng)渠道占優(yōu)，零售賣場(chǎng)突出
在銀發(fā)保健品的銷售渠道選擇上，零點(diǎn)前進(jìn)策略公司年一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研表明，一些傳統(tǒng)的保健品銷售渠道，如保健品專賣店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等仍然有較高的選擇率。但是值得注意的是，一些大型的賣場(chǎng)，如大型超市/倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)、商店/百貨公司的保健品專柜已經(jīng)成為不少人選購(gòu)老年保健品的重要場(chǎng)所，甚至超越了專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如藥店、醫(yī)院藥房、藥品柜臺(tái)等。這一方面說明了保健品已經(jīng)從醫(yī)療藥品范疇中解脫出來，逐漸成為老年人日常生活的用品，這才能夠在平日逛超市、商場(chǎng)時(shí)進(jìn)行選購(gòu)。同時(shí)，這種趨勢(shì)也為老年保健品企業(yè)的推廣活動(dòng)提供思路：適用于日常用品的現(xiàn)場(chǎng)促銷展銷，也適用于老年保健產(chǎn)品。
(四)、接受度：保健服務(wù)超越保健品
在保健品行業(yè)發(fā)展初期，消費(fèi)者對(duì)于保健品的信任程度較高，傳統(tǒng)的食療觀念在其中起到的關(guān)鍵作用。但是隨著市場(chǎng)產(chǎn)品的多樣化，競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇使得各種虛假?gòu)V告、夸大宣傳在保健品市場(chǎng)推廣活動(dòng)中的大行其道，這嚴(yán)重?fù)p害了整體保健品在消費(fèi)者中的聲譽(yù)。據(jù)年1月19日中央電視臺(tái)公布的新聞?wù){(diào)查結(jié)果顯示：群眾對(duì)保健品的不信任度達(dá)到了87%。
在消費(fèi)者對(duì)保健品所持的態(tài)度發(fā)生變化的同時(shí)，受國(guó)外保健理論以及“全民健身活動(dòng)”的影響，通過保健品以外的途徑獲得健康的思想逐漸被消費(fèi)者所接受。北京大學(xué)老齡健康與家庭研究中心的研究人員指出，低收入因素使得價(jià)格相對(duì)高昂的保健品無法在老年群體中普及，而健身、養(yǎng)生等成本相對(duì)低廉的保健服務(wù)相對(duì)容易被老年人所接受。
因此，保健服務(wù)的理念已經(jīng)在老年人中打下了良好的基礎(chǔ)，但目前老年人的保健活動(dòng)仍處于以自發(fā)的公園健身、參加免費(fèi)的保健講座等為主初級(jí)階段，需要有專門的企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供更加深入細(xì)致的專業(yè)服務(wù)，例如老年專業(yè)健身計(jì)劃、老年養(yǎng)生生活規(guī)劃、老年心理咨詢等等從生理到心理的全方位服務(wù)，并以合適的價(jià)格吸引老年群體，培育并引導(dǎo)這個(gè)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。
三、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)——老年旅游行業(yè)才露尖尖角
打開報(bào)刊的旅游專版，在網(wǎng)絡(luò)上搜尋旅游信息，你會(huì)不知不覺的發(fā)現(xiàn)很多關(guān)于專門為老年人出游提供的旅游線路，感覺到旅行社已經(jīng)對(duì)老年人“下手了”?！白蠲啦贿^夕陽紅，旅游讓我更從容”這是一位報(bào)名參加老年人旅行團(tuán)的老年人的感慨之言。不少六十來歲的老人忙碌了大半輩子，退休后有了充裕的時(shí)間，體力也很充沛，并且還有充裕的退休金，他們都希望在退休以后實(shí)現(xiàn)自己年輕時(shí)候的夙愿--走進(jìn)大自然，領(lǐng)略不同區(qū)域的民俗風(fēng)景。
老年人對(duì)旅游如此感興趣，那現(xiàn)階段我國(guó)老年人旅游處于什么階段呢?我們可以通過老年人旅游產(chǎn)業(yè)收入、旅游人群的地區(qū)分布、旅行社對(duì)老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度三個(gè)方面來了解一下老年人旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
(一)、老年人旅游行業(yè)漸入佳境
1、老年人旅游行業(yè)收入逐步提高
隨著老年人口的增多，“銀發(fā)旅游”市場(chǎng)必將越來越大，據(jù)國(guó)家旅游局相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，年我國(guó)旅游業(yè)年收入超過4000億人民幣，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，這包括老年旅游消費(fèi)。年老年人旅游的份額占旅游市場(chǎng)的20%左右，另外根據(jù)旅游行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的預(yù)測(cè)，今年老年人旅游的份額將占旅游市場(chǎng)的25%以上，老年旅游收入將達(dá)到1000億人民幣以上。
2、老年旅游人群的地區(qū)分布廣泛
老年人旅游市場(chǎng)的旅游人群分為兩部分，一部分是國(guó)內(nèi)老年游客，他們主要分布在中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中京津地區(qū)、珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的老年出游是老年旅游市場(chǎng)的主力軍;另外一部分是國(guó)外老年游客，從近期國(guó)家旅游局公布的數(shù)據(jù)來看，1998年以來，在我國(guó)旅游的外國(guó)旅游者年齡結(jié)構(gòu)來看，超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%,僅次于商務(wù)旅游活動(dòng)為主的中年組的46.5%。
3、旅行社對(duì)老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度逐步提升
由于旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，絕大部分旅行社都已經(jīng)關(guān)注老年旅游，他們?yōu)槔夏耆送瞥鰧ｉT的旅游線路，為老年人提供方便、安全的旅游生活。但是由于老年旅游有更高的安全、醫(yī)療方面的要求，在考慮到成本和操作難度的方面，不少旅行社采取了觀望的態(tài)度。
(二)、老年旅游人群特點(diǎn)顯著
老年旅游通過這些年的發(fā)展究竟能否適應(yīng)老年人的需求特點(diǎn)嗎?我們通過了解老年人的旅游意愿、旅游消費(fèi)水平、老年人偏愛的旅游方式、老年人旅游的付款主體四個(gè)方面透視老年旅游人群的特點(diǎn)。
1、老年人的旅游意愿強(qiáng)烈
據(jù)北京的一些旅行社調(diào)查結(jié)果顯示，70%的老人有退休后旅游的傾向，旅游成為了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。從老年人的心理特點(diǎn)來看,旅游活動(dòng)是人們?cè)跐M足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學(xué)習(xí)方式,在本質(zhì)上是人類自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定,把自己融于人類社會(huì),參與社會(huì)發(fā)展的一種形式。
2、老年人旅游消費(fèi)水平呈現(xiàn)兩極分化
目前老年人旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)兩個(gè)極端，一部分老年人消費(fèi)能力很強(qiáng)，只要旅行社服務(wù)周到、細(xì)致，他們?cè)敢膺x擇高端旅游產(chǎn)品，目前這部分客戶人數(shù)正在平穩(wěn)增長(zhǎng)，出境游潛力很大;另一部分老年人出游愿望強(qiáng)烈，可是支付能力較弱，雖然這樣，一些大的旅行社往往是以規(guī)模效益為生，而這部分顧客恰好是淡季的補(bǔ)充和航線的補(bǔ)充。據(jù)北京市的旅行社介紹，旅行社針對(duì)時(shí)間自由的老年人群體，提供機(jī)動(dòng)靈活的方式，即顧客報(bào)名后不固定時(shí)間出游，航空公司根據(jù)航班乘客情況調(diào)配，有空位需要補(bǔ)充時(shí)通知顧客，隨時(shí)出游，這樣只為正常價(jià)格的50%至70%，對(duì)這部分老年人來說很有吸引力。
3、老年人偏愛的旅游方式為“純玩的、安全的、時(shí)間充裕的短途旅游”
“我們現(xiàn)在出去，主要是想散散心，溜一溜，最好能夠提供一些醫(yī)務(wù)人員才好呢”這就是老年人偏愛的旅游方式。根據(jù)零點(diǎn)前進(jìn)策略公司對(duì)老年旅游方面的研究分析認(rèn)為，老年人由于其身體、年齡等情況與其他年齡組旅游人群差異很大,所以其參與旅游活動(dòng)有幾個(gè)共性的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:(1)對(duì)旅游目的地有較強(qiáng)的選擇性,對(duì)出游的日程安排比較慎重。老年人在旅游中沒有獵奇的心理成分,他們?cè)谧龀龀鲇螞Q定之前會(huì)盡可能詳盡地了解旅游目的地的情況,并力求提前安排。(2)以純玩為主的旅游方式，在旅游消費(fèi)支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購(gòu)物。相比之下,其他年齡段的旅游人群的購(gòu)物支出往往占到整個(gè)旅程總消費(fèi)的50%左右。(3)以團(tuán)隊(duì)旅行活動(dòng)為主,往往老倆口結(jié)伴而行,對(duì)旅程中各種活動(dòng)的安排,要求以舒適、休閑和旅游機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，他們更看中健全的醫(yī)療安全保障體系，這也是不同旅行社對(duì)老年人旅游團(tuán)提供服務(wù)的差異化之處。(4)老年人更看中美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的傳統(tǒng)文化。(5)老年人更喜歡內(nèi)容豐富的短途旅游，他們希望短途旅游能夠減輕不必要的旅途勞頓帶來的身心的疲憊。
4、老年人旅游的付款主體主要是自己
根據(jù)北京幾家大的旅行社對(duì)中國(guó)公民出國(guó)旅游老人情況的調(diào)查結(jié)果顯示，其中46%的老人是子女出錢為老人實(shí)現(xiàn)“出國(guó)夢(mèng)”。其余都為高收入老年人依靠自身儲(chǔ)蓄出國(guó)旅游。
(三)、老年人旅游行業(yè)潛力巨大
從國(guó)外老年人旅游的發(fā)展歷程，展望我國(guó)的老年人旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到我國(guó)的老年人旅游市場(chǎng)具有巨大的發(fā)展空間。
根據(jù)最近一次世界老年人旅游大會(huì)的資料,美國(guó)人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當(dāng)中有47%的人，最近有過遠(yuǎn)程出游的經(jīng)歷。可見在國(guó)外老年人已構(gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊(duì)伍。另外1990-年美國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)7%，而55歲以上的人口將增長(zhǎng)11%,他們的收入也隨之增加，但是他們的日常開銷卻比年輕人少得多,子女已遠(yuǎn)離他們,社會(huì)保險(xiǎn)免去了他們的后顧之憂，許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來旅游，給旅游企業(yè)帶來高額利潤(rùn)。
對(duì)比中國(guó)老年人群體，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)大城市，如北京市的老年消費(fèi)群體，家庭月退休金達(dá)到元以上的，占到六成以上。其中將近81%的受訪者認(rèn)為只要生活的充實(shí)，高興，不會(huì)過多的考慮錢的問題，他們可以去旅游，可以做自己喜歡的任何事情。
因此從我國(guó)老年人旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)來看，老年人將為旅游市場(chǎng)帶來更大的商機(jī)。
四、精益整合發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)
不論傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)還是現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)它們都充滿了商機(jī)，我們對(duì)此應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)和契入老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心陶立群教授的研究成果顯示，針對(duì)老年人不同年齡結(jié)構(gòu)劃分目標(biāo)人群，提供人性化的“打包”產(chǎn)品和服務(wù)是促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。按照老年人的年齡結(jié)構(gòu)和身體健康狀況，可以將老年人劃分為高齡老年人(80歲以上的生活自理能力較差或不能自理的老人)、體弱多病老年人和低齡老年人(60歲左右，身體基本健康)三個(gè)群體，分別對(duì)三個(gè)不同群體提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。其中向高齡老年人群主要提供包括護(hù)理服務(wù)，特別護(hù)理設(shè)施、特殊商品和服務(wù);向體弱多病的老年人提供自生活輔助品，如電子呼救器、代步器，提供醫(yī)療，康復(fù)器械、場(chǎng)所、家政服務(wù)、心理咨詢等服務(wù)：針對(duì)低齡老年人群，為其提供更多的適合自身特點(diǎn)的消遣、休養(yǎng)、娛樂的設(shè)施和場(chǎng)所。
2、根據(jù)零點(diǎn)前進(jìn)策略公司對(duì)老年人養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取福利性產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作的模式。人口老齡化是中國(guó)的社會(huì)問題，老年產(chǎn)業(yè)是福利性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)解決社會(huì)問題是能夠享受政府政策和資金支持的。因此應(yīng)該采取政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與對(duì)老年產(chǎn)業(yè)的投資，引入市場(chǎng)機(jī)制，保持老年產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展的生命力。
3、零點(diǎn)前進(jìn)策略公司認(rèn)為發(fā)揮傳統(tǒng)、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)的多行業(yè)共同發(fā)展的集聚效應(yīng)，能夠促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年產(chǎn)業(yè)的整體概念導(dǎo)入、營(yíng)銷手段的運(yùn)用，使涉及老年產(chǎn)業(yè)的諸多行業(yè)形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)生更大的市場(chǎng)輻射能力。就像對(duì)白領(lǐng)人群的整體產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷模式，從衣、食、住、行多方面，多層次地引導(dǎo)和滿足白領(lǐng)人群的消費(fèi)需求。這需要在老年產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)方面按照消費(fèi)者需求進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，協(xié)調(diào)多種行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)之間互補(bǔ)和替代關(guān)系，向目標(biāo)老年人群提供針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)。例如在為老年人提供住宅產(chǎn)品的同時(shí)，結(jié)合老年人的需求，向其提供人性化的社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂健身甚至旅游等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。評(píng)論老年產(chǎn)業(yè)期待整合
中國(guó)城鄉(xiāng)正在快速地走向老齡社會(huì)，在不知不覺中，中國(guó)社會(huì)的快速變化已經(jīng)有力地改變了不同社會(huì)群體的社會(huì)境遇與經(jīng)濟(jì)地位，其中老年人的社會(huì)生活地位由尊而降的線路說明這一群體所受沖擊最大，但在年輕文化普遍強(qiáng)化這一現(xiàn)實(shí)中，老人地位的這種變化相對(duì)并不被人特別注意。而從商業(yè)的角度而言，這意味著老年產(chǎn)業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓@種變化本身足以支持形成一種新型的老年產(chǎn)業(yè)，或者形成一種有別于服務(wù)于其他年齡層產(chǎn)業(yè)的生意形態(tài)，但是這種變化也并非引起老年產(chǎn)業(yè)投資者足夠的重視。
其一，現(xiàn)有銀行產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏有特別強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)的投資者。相對(duì)于針對(duì)其他年齡群的投資機(jī)構(gòu)，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域無論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)的投資者均相對(duì)規(guī)模較小，且缺乏持續(xù)擴(kuò)張的鮮明戰(zhàn)略。
其二，現(xiàn)有老年產(chǎn)業(yè)總體而言缺乏清晰的市場(chǎng)定位。相對(duì)于針對(duì)青壯年群體的細(xì)分化市場(chǎng)策略，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品與服務(wù)大多針對(duì)模糊的整體老人市場(chǎng)、使用含混的整體語言、沒有明確的針對(duì)細(xì)分群體的有力的核心價(jià)值訴求。
其三，現(xiàn)有老年產(chǎn)業(yè)缺少對(duì)于持續(xù)穩(wěn)固的銀發(fā)價(jià)值的文化推崇。相對(duì)于追求快速變動(dòng)的青少年群體，銀發(fā)族強(qiáng)調(diào)維護(hù)忠信穩(wěn)定的價(jià)值觀眾，因此產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不能簡(jiǎn)單效法現(xiàn)在的所謂時(shí)尚炫惑的營(yíng)銷路線。相較于得到極度推崇的年輕化價(jià)值觀，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還缺少以高度創(chuàng)意和強(qiáng)勢(shì)的方式來推崇銀發(fā)族的智慧、經(jīng)驗(yàn)、愛心與包容的文化特性。
根據(jù)市國(guó)土局下發(fā)的2016年度我鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)涉及占用耕地基本農(nóng)田違法圖斑，我鎮(zhèn)共有五宗違法用地，截至目前，五宗違法用地的整改情況為：
（一）東升農(nóng)場(chǎng)約11畝的平整土地用于建設(shè)保障房區(qū)內(nèi)道路，以及東升農(nóng)場(chǎng)職工文化中心旁邊約9畝的平整土地違法行為已進(jìn)行行政處罰，并已將辦理農(nóng)用地手續(xù)的有關(guān)材料上報(bào)政府，待審批。
（二）已對(duì)程林膠廠建設(shè)大棚進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工的違法用地下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書及制作詢問筆錄，其違法行為已制止，市國(guó)土局將下發(fā)行政處罰書。
（三）已對(duì)南軒村委會(huì)名山村平整土地行為下發(fā)責(zé)令通知書，其違法行為已得到有效制止。
（四）鎮(zhèn)國(guó)土所已對(duì)博山村委會(huì)向陽村楊居禮檳榔加工點(diǎn)下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書及制作詢問筆錄，現(xiàn)檳榔加工點(diǎn)已停止加工。在查處該違法用地工作中，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管國(guó)土副鎮(zhèn)長(zhǎng)及村委會(huì)干部與業(yè)主進(jìn)行了多次談話交心、做好業(yè)主的思想工作，及時(shí)消除業(yè)主的麻痹思想，業(yè)主楊居里也認(rèn)識(shí)到未按照土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田建設(shè)檳榔加工點(diǎn)的嚴(yán)重后果及法律責(zé)任，并承諾三月底自行拆除。目前檳榔加工點(diǎn)已拆除鐵棚和鐵架，但因楊居禮近段時(shí)間居住海口照顧家中病人，使得拆除工作處于停滯狀態(tài)，經(jīng)溝通，楊居禮表態(tài)忙完家事后習(xí)行拆除。
二、存在問題
（一）因時(shí)間緊，拆除工作量大，且涉及到違法用地業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)拆除工作有抵觸思想，制約我鎮(zhèn)拆除工作未能及時(shí)順利開展。
(二)因群眾土地法律意識(shí)淡薄，對(duì)土地利用總體規(guī)劃不夠了解，導(dǎo)致我鎮(zhèn)未按土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田及耕地建設(shè)項(xiàng)目的違法行為時(shí)有發(fā)生，在鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)察的基礎(chǔ)上，建議國(guó)土執(zhí)法大隊(duì)加大執(zhí)法支持。
三、下一步整改措施
（一）加強(qiáng)《國(guó)土法》、《耕地保護(hù)法》的宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮乃枷胗^念。
（二）充分發(fā)揮村兩委和村小組在土地管理中的作用。召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，實(shí)行上報(bào)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)早制止。
