時間：2022-03-11 18:23:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇情況工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全區在冊統計耕地面積70161公頃，農業人均耕地面積3.9畝。年農作物播種面積在71000公頃以上，其中水田實際播面積在15000公頃，旱田實際播種面積56000公頃。牧業標準化小區發展到38個，鹿發展到17萬只，占全國的27.6%，全省的44.4%，年實現總產值5.5億元，占牧業總收入的60%左右。全區林業用地40561公頃，有林地面積27768公頃，森林覆蓋率達到24.7%。其中，國有林業用地11016公頃，鄉村集體林業用地面積16752公頃。全區境內共有*河、飲馬河2條主要河流，14條小型河流；中型水庫2座，小（一）水庫13座，小（二）型水庫26座。*屬中溫帶半溫潤大陸性季風氣候，年平均氣溫5.5℃，年平均降水量629.6毫米，年平均日照2491小時，年平均無霜期145天。*土地肥沃氣候適宜，盛產玉米、水稻、大豆，正常年景下糧食總產保持在5億公斤左右，是國家重要商品糧基地之一。
二、農業發展現狀
在區委二屆三次全委會上，我們科學確立了“雙輪驅動、轉型升級”的區域經濟社會發展總體戰略。其中“轉型升級”之一就是由傳統農業經濟向現代都市經濟轉型。按照這一總體戰略，我區在農村經濟整體布局上實施大調整。具體說，奢嶺重點發展食品經濟、休閑經濟，服務經濟，沿奢新路、長清公路構筑新的蔬菜產業發展帶。鹿鄉、雙營等鄉鎮（街）圍繞梅花鹿產業，積極實施小區生產和規模養殖，打造品牌鹿鄉。云山、平湖發展以服務*城區為重點的城市配套型近郊農業。在飲馬河、*河流域鄉鎮（街）稻田區積極發展綠色水稻生產，統一實施品牌營銷，形成供應長春的米業發展帶。在山河、太平等鄉鎮（街）大力發展畜牧業，實施糧轉牧工程，提高肉食品的生產和供應能力。按照這一既定的發展思路，經過幾年來不懈努力、攻堅破難，我區農業呈現持續穩定發展的良好態勢，主要標志是：
(一)農業基礎設施建設不斷加強，農業綜合生產能力得到提高。一是設施農業發展迅速。全區現有溫室3365棟，陽光大棚4115棟，總保護面積500公頃以上，在滿足我區居民生活需要的同時，可以向主城區或周邊地區提供較為充足的蔬菜供應。二是農業機械化水平有明顯提高。我區現擁有農用動力機械7000余臺，其中，大、中型320多臺，農機總動力14.5萬千瓦，農機配套機具15000余臺(部)，其中，大、中型配套農機具600多臺(部)。三是農田水利基礎設施不斷完善。*河、飲馬河堤防土方工程已達到20年一遇的標準；*水庫、黑頂子水庫中兩大灌區設施基本配套，可保證全部2000公頃的水田灌溉需要；我區唯一一處大型重點澇區--雙飲澇區治理標準達到了10年一遇；現有抗旱澆灌用機井2600眼，小井7315眼，可有效保證旱災灌溉需要。四是農用電力保障能力不斷提升。現有66千伏二次變電所10座，主變壓器16臺，總容量48800萬千伏安，配電變壓器2422臺，可以充分保證每年農用耗電量4千萬度的需要。基礎設施的加強與改善為全區農業持續豐產豐收提供了有利保障，使糧食生產基本實現了穩產、高產，近幾年，始終保持在10億斤階段性水平上。
(二)農業結構調整趨于優化，農業綜合效益明顯提高。一是農業產業結構發生變化。目前，我區已經從傳統種植業向以種、養業齊頭并進的大農業發展，養殖業已經成為我區農村經濟的主產業，以鹿業為主的精品畜牧業得到了健康發展。2007年我區梅花鹿發展到17萬只，占全國的27.6%，占全省的44.4%。鹿業標準化小區發展到38個，養鹿戶發展到12000戶，其中百只以上的養殖大戶發展到370戶。鹿茸總產量達到了38噸，其它鹿副產品總產量達到680噸，實現總產值5.5億元，出口創匯550萬美元。各類鹿產品經銷企業發展到187戶，鹿副產品年吞吐量達到1500噸，年實現交易額4.8億元，利潤近1.2億元。鹿鄉鎮作為我區鹿產品交易的中心地，年客流量就近百萬人次，鹿副產品吞吐量達到1000余噸，鹿茸吞吐量達到50噸，在該鎮鹿產品專業市場或成交的價格直接決定著全國的鹿產品價格，成為全國鹿業市場走向的“陰晴表”。新引進長雙鹿業、吉林鹿業生物制品、鹿業、修正藥業等為主的各類型鹿產品深加工企業7家，研制開發出梅花鹿基因營養液、鹿胎精華素等鹿保健產品系列60余個品種，遠銷東南亞各國及港澳臺地區，深受消費者青睞。應該說，從2005年起我區養殖業占農業比重就超過了50%，2007年接近60%，牧業產值達到了9.8億元，人均增收1200元左右。二是種植業內部結構進一步優化。近年來，我區按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極發展綠色水稻、無公害蔬菜、山野菜、兩瓜、青食玉米等特色農業，種植業結構始終緊跟市場需求變化而轉變，農業綜合效益不斷提高。2007年我區綠色水稻面積發展到8000公頃，保護地蔬菜發展到500公頃，山野菜人工栽培發展到百公頃以上。三是勞動力組織結構發生變化。隨著農業科技手段，農田作業手段的不斷改進和提高，農村主要勞動力得到了解放，開始向畜牧業、加工業、第三產業以及進城就業方面轉移。從2005年以來，每年全區農村勞動力轉移輸出人數都在8萬人次左右，每年勞務輸出創收達到4億元左右，農村人均外出勞務經濟收入超過800元。我區的勞務輸出工作得到了國家、省市的高度認可。
(三)農業產業經營化進程進一步加快，引進了一批龍頭企業。近年來，我區始終堅持用工業化的理念謀劃農業、用項目化的思維經營農業，緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、豬、牛、禽業等優勢產業，加大了農業產業化項目的支持和招商引資力度，積極引進了圣澤乳業、欣安牧業、山河朗德鵝業、香辰米業、吉林農大實驗基地、良友集團、大井醬菜、云山稻米加工廠、萬年紅葡萄酒業等30余個具有一定規模的農業產業化項目的農產品加工企業。目前，全區共有農產品加工企業和業戶230余家，涉及釀造、食品、腌制、鹿副產品、編制品等10余類300多個品種，農產品加工業年實現產值7.8億元，年上繳利稅5000余萬元。
(四)新型經濟合作組織不斷成長壯大，生產經營組織化程度有所提高。全區有鹿業、蔬菜、農機、養豬等各類農村經濟合作組織30個，成為農民增收致富闖市場的橋梁和扭帶。如平湖街道尚家村黨員合作社，帶領全村農民發展山野菜婆婆丁，由當初的幾戶發展到現在的三個專業生產屯，由當初的幾棟小面積簡陋日光溫室發展到現在的幾百棟標準日光溫室，保護地面積達到100多公頃，年產婆婆丁1000多噸，全部由合作社統一聯絡進入長春光復路批發市場，成為尚家村的品牌農業產品和農戶經濟收入的重要組成部分。近期，我區還將在齊家鎮曙光村建立一個規模經營土地在100公頃以上，全程機械化作業的農業生產合作社。
(五)新農村建設在扎實推進，取得了一些重要成果。自中央提出社會主義新農村建設以來，我區就結合區情實際，在實踐中不斷充實和完善新農村建設總體思路，在“五新”的基礎上，確定了“五三六六”新農村發展總體戰略，并卓有成效地推進了新農村建設進程，農村經濟社會發生了明顯變化。一是以綠色水稻、無公害蔬菜為主的綠色農業得到長足發展，以鹿業為主的精品畜牧業實現健康發展，以轉移輸出為主的勞務經濟取得重大成果，初步構筑了以種植業為基礎、畜牧業為重點、勞務輸出為補充的農民持續增收新格局。二是重點開展了“五清三整治”和村屯綠化美化工作，我區山河五家、齊家臥龍等一批村屯環境整治典型在全市進行了推廣。三是成功探索了以兩委會、產業協會和屯務理事會為一體的“三駕馬車”新型村級組織管理模式，較好地破解了村級管理斷層問題。四是圍繞農民求知、求富、求樂、求安的要求，構建了以農家大院為主要形式的農村綜合服務平臺，打破了原有政府服務功能分散、農村文化陣地不足、信息不暢、購物不便的傳統格局。
另外，在新農村建設過程，我區本著“發展中求創新、創新求突破”的原則，積極探索破解了一些新農村建設機制體制性的障礙。一是上下聯動的機制得到確立。全區74個新農村建設支農服務隊，在政策宣傳、產業定位、發展規劃、落實項目、調處矛盾、強化基層組織建設等方面發揮了較好的作用，效果十分明顯。省、市各幫扶包保部門為我區新農村建設投入了一定的資金和物資，推動了試點鎮村新農村建設。二是社會力量參與新農村建設的氛圍初步形成。吉林省嘉信建筑工程有限公司總經理李棟梁同志，為太平鎮肚帶河村籌資110萬元，對屯路進行了硬化，徹底解決了該屯群眾的出行難問題，被區政府授予“支援新農村建設突出貢獻人物”稱號。僅去年全年社會力量參與新農村建設的資金、物資共300余萬元。社會力量的積極參與，不僅有效解決了新農村建設資金不足的問題，而且營造出了人人關注、社會各界支持新農村建設的濃厚氛圍。三是農民主體作用得到發揮。在政府引導、社會參與下，廣大農民群眾參與新農村建設的主動性和積極性有了明顯的提高。比如在環境改造上，鹿鄉蔡家八社、奢嶺九三等村屯，廣大農民都能舍小家顧大家，積極主動地出工出勞，在沒有增加集體經濟組織一分錢的情況下，使村屯面貌發生了明顯的變化，有力地促進了新農村建設。
三、今后我區農業發展思路
今后我區農業總的指導思想是：按照城鄉經濟社會發展一體化新格局要求，堅持用社會主義新農村建設統攬農村工作全局，以產業發展和農民增收為核心，以調整結構為突破口，梯次推進，把握核心，分線抓實，重點突破，積極拓展農業發展空間，加速傳統農業向都市型農業轉型步伐。
一是不斷優化農業經濟形態。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，重點是培育以梅花鹿為主的精品牧業、以蔬菜為主的綠色食品業、以山菜、山果為主的特色產業、以農家樂為主的旅游業和以農產品為主的加工業等五大主導產業。在發展五大主導產業過程中，我們將堅持以科技為支撐，大力推廣應用農業科技新成果和實用新技術，推廣測土配方施肥技術，推廣生態農業技術，推廣設施農業技術，確保農產品質量安全，以質量求效益，以質量求發展。爭取到“十一五”期末，全區普通玉米種植面積縮減到旱田總面積的35%以下，80%以上的水稻達到綠色標準，蔬菜100%達到無公害標準并全部實現無公害認證。今年，全區蔬菜面積新增500公頃，其中，保護地蔬菜面積新增150公頃。
二是著力提升農業產業層次。按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”的要求，突出鹿業、綠色水稻、山野菜等特色產業，積極規劃建設養殖園、種植園、觀光園、科技示范園等各類品系園區，逐步形成“一村一品、一鄉一特、多鄉一業”的農業發展格局。到“十一五”期末，全區蔬菜、兩瓜等農副食品生產基地規模達到1萬公頃，綠色水稻等優質食用糧加工原料生產基地規模達到1萬公頃，初步把我區建設成為長春地區乃至全省重要的農產品加工中心和農產品物流中心，綠色蔬菜食品供應量要占長春市市場份額的15%以上。
三是加快發展以梅花鹿為主的精品畜牧業。借助省市扶持政策，突出抓好梅花鹿的種源保護和提純扶壯工作，振興*鹿業。準確把握畜產品物價結構性調整契機，利用國家鼓勵畜產品發展的各種政策，加快牧業小區建設步伐，提高畜牧業生產水平。按照發展需求和市場導向，協調發展肉、蛋、奶，促進牧業結構進一步優化。“十一五”期末，我區肉蛋奶供應量力爭占主城區15%的份額。今年新建牧業小區17個，標準化養殖覆蓋面達到55%以上。
四是全力推進農業產業化進程。緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、禽業等優勢產業，搞好農業項目的包裝和儲備，加大招商引資力度，集中力量引進一批牽動力強、輻射面廣、經濟效益高的農業產業化項目和農產品加工企業，拉動農業發展。積極鼓勵農戶和農產品生產基地與賓館、飯店、超市等流通服務企業相對接，為其提供農產品初級加工和分類包裝，加速農業生產向產業化方向的轉型。到“十一五”期末，全區規模農業產業化項目達到10個以上，帶戶能力達到30%以上。今年，各鄉鎮（街）要引進一個以上超千萬元的產業化項目。
五是大力發展勞務經濟。勞務輸出做為我區新型產業經濟，已經成為農民收入構成的重要組成部分，是我區農村經濟發展一個重要增長極。今后我們將切實加大政府引導和培訓力度，逐步改變農村勞動力轉移“人員多、層次低；進城多、穩定少”的局面，努力實現農村勞動力由自由型向組織型轉變、由分散型向規模型轉變、由季節型向常年型轉變、由體力型向技能型轉變，穩定農民非農收入。同時，通過各項優惠政策，積極吸引域外企業、域外高素質人才到*定居從業，帶動我區經濟發展，推進農村城市化進程。“十一五”期間，我區年輸出農村勞動力和實現勞務經濟收入要分別穩定在8萬人次和5億元左右。
六繼續完善村鎮基礎設施。充分利用中央、省市社會主義新農村建設各項政策，積極向上爭取專項資金和項目，全面加強農村村鎮道路、通信網絡、人畜飲水等農村基礎設施建設和學校、醫療、文體等公共設施建設。同時，要采取政府引導、政策鼓勵等手段，吸納社會各方面資本進入農村，增加農村公共產品的供給，不斷增強鄉鎮服務功能和承載功能。繼續以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，重點做好以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環境整治，改變農村臟亂差的狀況。切實加強村屯生態環境建設，努力營造良好的生產和生活環境，使村容村貌得到明顯改觀。以“農家書屋”建設為契機，積極倡導、開展健康向上的精神文化活動，促進鄉風文明。
四、關于備春耕生產工作
春節已過，備耕工作進入了緊張關鍵時期，由于新糧難賣問題的出現和信貸政策的調整，節前我區備耕生產工作與上年相比情況很差。到目前，全區種子到戶率不足10%，化肥到戶率幾乎是零，去年同期種子到戶率60%以上，化肥到戶率30%以上，原因是農民手中沒錢和化肥價格問題所致。目前全區農民手中的新糧80%還在家中待售，特別是今年農業信貸資金只有2億指標，僅是去年的1/5，遠遠不能滿足農民的需要，備耕資金可能出現缺口。面對這樣的備耕形勢，下步備春耕工作主要想法是：
一是繼續深入抓好思想備耕。積極宣傳貫徹中央惠農政策精神，讓廣大農民深刻體會黨和政府對“三農”的關注和支持，體會到黨和政府的關懷和溫暖，用政策的感召力進一步調動廣大農民的生產積極性，增強廣大農民備春耕生產的主動性和奪取備春耕生產全面勝利的決心與信心，從思想上掌握備春耕生產的主動權。
二是繼續抓好科技備耕工作。充分利用春播開始前的時間，扎實深入開展好百天科技備耕大行動計劃，持續開展各項科普活動，通過區電視臺繼續舉辦農業實用技術專題講座；通過集市貿易平臺，繼續舉辦農業科普大集，印發技術傳單；通過有組織的活動開展送科技下鄉到村、組，針對地方農業發展需要傳經送寶。
三是繼續抓好產業項目備耕工作。農業產業化是未來農業的發展方向和必由之路。我區在農業產業化方面還處于起步階段，要通過調整種植業結構，通過落實訂單農業，逐步引導廣大農民走農業產業化發展之路。今年備耕期間，將重點從培植米業加工、飼料基地、蔬菜加工、釀造業加工種植基地，落實一批農業產業化項目，促進農業產業化項目規范化、規模化發展。
四是全力抓好物資備耕工作。在落實產業項目，確定種植計劃的基礎上，一方面進一步抓好農資市場管理，保證農資數量充足，保證農資質量安全。一方面深入抓好農資到戶，特別是對弱勢群體的物資備耕給予特殊關注，保證在春耕前及時到位，為及時全面轉入春耕創造條件。
五是認真做好農機具檢修工作。針對我區機翻、機播面積大的特點，強化整地起垅生產環節非常關鍵，因此，在整地起垅前，要全面抓好農田作業機械的檢修和調試，特別是我區連續兩年實行了大型農機具購買補貼政策，使農田作業機械數量增加，作業能力增強，要充分發揮好這些大中型農田作業機械的作用，為提高我區農業機械化水平做出貢獻。
六是兼顧抓好春季其他農業生產。春防是畜牧業的重要工作環節，要把春季畜禽防疫作為春耕生產中的一項重要內容，按照上級有關要求和精神，全面落實到位，確保不出問題。同時，還要抓好春季防火、植樹造林，以及水庫堤防安全等其他各項工作，做到統籌兼顧，全面發展。
五、需要市政府給予的特殊政策支持
目前，*正處于由傳統農業向都市農業轉型的關鍵時期，也是一個重要的轉折點,實現農業健康快速發展是我們*區委、區政府義不容辭的責任，但在具體工作中，我們還需要市里給予進一步的支持和幫助。
一是支持我區菜籃子基地建設。市政府確定的長春市菜田外移規劃有*區，原計劃2008年實施，但至今沒有落實，希望市政府保持原計劃不變，向*予以政策傾斜，早投入資金，啟動*區的菜田外移發展規劃。
二是支持*區發展都市型現代農業。我區計劃在齊家鎮重點打造一個都市型現代農業園區，在這個園區里，構建優質糧園(以綠色水稻和青食速凍保鮮甜粘玉米為主)、精品牧業園區(以優質肉牛、特色肉牛為主)、綠色菜園(以保護地蔬菜、兩瓜為主)、農機化示范園(以水稻全程機械化、玉米大豆機播為主)、觀賞農業園(以瓜果蔬菜自采自摘為特點)、良種繁育園(以大豆、水稻良種繁育為主)、農產品工業加工園(以齊家工業集中區為核心)。目前，該園區已具備建園的很多基本條件：一是優質糧園已有2個綠色水稻基地認證，規模800公頃，一個青食粘玉米速凍加工廠；二是精品牧業園已招商落地2個超億元養殖項目(雨潤集團年出欄10萬頭肉豬項目，南韓HK集團投資8億元的特種肉牛養殖項目)；三是綠色菜園已有廣生保護地蔬菜集中區、農機化示范園已有新越農機化作業公司和曙光村水稻全程機械化生產示范項目、良種繁育園已有長春市農科院大豆良種繁育基地和省農科院水稻所水稻良種示范基地、農產品工業加工園已有齊家工業集中區，下步需要市政府從全市角度，支持規劃建設齊家鎮都市型現代農業園區。
根據省、市關于縣委常委會必須聽取安全生產工作情況匯報，認真研究部署安全生產工作，及時解決安全生產工作中的重大問題的要求，現將我縣安全生產情況匯報如下：
一、20xx年以來安全生產工作情況
20xx年，全縣安全工作發展較快，主要表現在以下幾個方面：
(一)安全形勢穩步好轉。20xx年，全縣安全生產形勢比較穩定，未發生較大等級以上的安全事故,共發生各類安全事故22 起，死亡22人，占市政府下達的控制指標26人的84.6% 。其中：道路交通事故16，死亡16人，占市政府控制指標16人的100%；礦山事故6起，死亡6人 ，占市政府控制指標8人的75%；消防，建筑等其他行業未發生死亡事故。較好的完成了省、市政府下達我縣三年內關閉32家煤礦的政治任務。縣政府被市政府授予20xx年度安全生產工作優秀單位；省安監局、湖北煤監局、市政府將我縣的安全管理做法作為一種縣級管理模式在全省全市推廣。
今年1至5月，全縣安全生產形勢基本穩定，非煤行業突出，事故指標在控。全縣共發生各類安全事故4起，死亡4人，占市政府下達的控制目標25人的16%，同比下降63.64%。其中：道路交通事故2起，死亡2人，占控制指標14人的14.3%，同比下降66.67%；非煤礦山事故2起，死亡2人，占市下達控制指標2人的100%，形勢嚴峻；煤礦、消防，建筑等其他行業未發生死亡事故。
(二)礦山企業安全條件得到質的提升。08年是煤磷兩礦安全生產許可證換證之年，也是礦業經濟形勢最好的一年。利用這一契機，采取強制性停產整改、全面清償安全欠賬、建立投入激勵機制、適當提高換證條件、鄉鎮交叉檢查驗收等辦法，用足用活安全生產保證金等政策法規，嚴把了礦山準入關。08年兩礦新增安全投入6200多萬元，相當于前三年的總和。磷礦企業在全省、全市率先全部安裝了安全監控系統；創造性地對大面積采空區頂板位移采取井外實時視頻監控；實現了礦井機械通風和獨立通風。煤礦企業初步實現了小煤窯向安全質量標準化煤礦的提檔升級，井下系統得到完善和規范，地面工棚變為規范化的“兩堂一舍”，所有煤礦都安裝了井下瓦斯監控系統，高瓦斯礦井和有可能導致瓦斯災害的24家礦井實現了全縣聯網，縣鄉礦三級同步24小時電子監控，“小煤窯”的形象得到了徹底改觀，礦山面貌發生了較大變化。
(三)高危企業步入了規范化、規模化、法制化軌道。煤礦企業自20xx年以來，面對三年關閉32家（不含05年底關閉的12家）的艱巨任務，采取“軟硬兼施”，穩步推進的辦法，硬整合，軟關閉；硬政策，軟環境；硬心腸，軟言語；硬指標，軟著陸，艱難地完成了關閉計劃，只有2人到縣級上訪，其中一人申請市政府行政復議被駁回，未耗費縣財政資金補償。全縣煤礦家數由20xx年底的104家壓縮到20xx年底的60家，家數和產量仍為全省第一，均為證照齊全的合法礦井。磷礦企業因資源整合導致證照不齊的問題得到臨時性解決，非煤礦山和所有危化品生產經營企業都依法取得或換回了安全生產許可證。全縣煤磷兩礦無黑礦，無非法礦，無掛靠礦，步入了規范化、規模化、法制化的軌道。涌現出了十字坪、馬家寨、水田沖煤礦等一大批新的安全標準化示范礦井，全縣所有礦山企業都達到四級以上安全質量標準。
(四)從業人員安全素質明顯提高。去年對全縣礦山企業業主封閉培訓三天，開展了主體安全責任教育；煤礦全體從業人員停產集訓5天；全縣縣鄉安全監察人員、企業礦長和安全管理人員共300多人參加了縣安監局和黃石機電學校合辦的采礦專業中專函授班學習；1600多名特種作業人員參加了專業培訓，全部持證上崗；全縣兩礦從業人員都參加了崗前安全培訓，經考試合格，獲得了上崗證。
(五)抵御事故風險的能力顯著增強。縣礦山救護隊是全省唯一的縣級礦山專業救護中隊，也是功能最齊全、管理最規范的救護隊，救援能力由煤礦向非煤礦山和危化等多個領域拓展，救援范圍由縣內向當陽、夷陵、秭歸等縣市區輻射。20xx年先后兩次受命到秭歸進行重大瓦斯礦難救援，經受住了生與死的考驗，出色地完成了救援任務，受到各級領導的充分肯定。20xx年10月，經國家安監總局現場考核認證，成為全省僅有的2個國家二級救護隊之一。全縣礦山企業都組建了9人輔助救護隊并進行了演練，每名煤礦工人都配備了化學氧式自救器。縣級專業救護隊、礦山輔助救護隊和工人自我救護形成了三位一體的應急救援體系。
(六)安全監管體制不斷完善。在縣委、縣政府重視支持下，根據國家安全監察組監察指令書的要求，縣安監局成立了安全生產執法大隊，強化了安全監察職能。縣安委會設立了以分管副縣長為主任的工礦商貿、消防、建設等9個安全生產專業委員會；對聯系鄉鎮的縣級導安全包保責任制明確了具體職責；對每個安委會成員單位都明確了安全監管職責。各鄉鎮成立了 安全生產經常性檢查組。形成了政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責的安全監管新格局。
二、存在的主要問題和薄弱環節
（一）煤礦安全基礎薄弱。 一是規模太小，國家發改委十一五規劃規定湖北煤礦最小規模9萬噸；省經委停止批辦30萬噸以下的礦；湖北煤監局要淘汰3萬噸以下的煤礦，改造規模最小6萬噸。我縣絕大多數煤礦核定生產能力為3萬噸左右，屬國家規定的20xx年應淘汰的對象，省政府提出今年以內關閉。我縣許多煙煤礦實際生產能力不足1萬噸。
二是基礎條件差，科技含量低。國家要求壁式采煤法，刮板輸送機運輸，金屬頂支護，機械化作業，取消木支護。我縣在煤炭開采工藝上大多實行非正規采煤方法，拖簍運輸，木支護，仍然是“人海戰術”，科技含量較低，巷道質量和高度不夠，采礦設備工藝落后，機械化現代化程度不高，地質災害、環境污染、職業病問題令人擔憂，與國家標準相比仍有很大的差距。主要原因是煤層太薄，是國家界定為不具備開采價值的資源，機械設備排不上用場。
三是管理和技術力量嚴重匱乏。國家要求礦長必須具備中專以上文化，特殊工種高中以上，采煤工人初中以上。目前很難達到，企業管理極不規范，達標升級難度極大。
(二)導致事故的根本原因難以鏟除，“三違”現象屢禁不止。“三違”是造成事故的根本原因，企業業主安于享樂、管理人員玩忽職守、生產工人冒險蠻干的現象比較普遍，由于利益因素驅動和現場管理難度大，“三違”現象很難根治，是絕大多數事故的主要原因。
（三）重特大事故難以有效控制。煤礦瓦斯、磷礦大面積采空區，重大水患、地質災害等都是導致重特大事故的隱患，無法根除，只能監控。尤其是瓦斯，無色無毒無味，是煤礦安全生產的“頭號”殺手，稍有不慎就易造成重特大事故，是煤礦安全監管的重中之重，也是難中之難。我縣雖然采取人工監測與電子監測雙重監控，由于瓦斯治理的艱巨性、現場管理的復雜性、電子設備的局限性和管理人員的責任性等多種原因，瓦斯治理的任務十分艱巨。
(四)煤礦整頓關閉任務艱巨。2005年底以來，我縣關閉了44家煤礦，2008年底才完成，根據國家、省、市有關文件精神，上次關閉只是一個階段，下一輪關閉任務是全市20家。我縣10家左右。基本辦法是上級發證，下級關閉，比例攤牌，不予補償。關閉矛盾極大。
(五)道路交通安全壓力加大。鄉村道路硬化以后,農村交通條件得到改善的同時,由于車輛總數增加、車速加快和摩托車增多多等多種原因,交通安全壓力越來越大。
(六)職業病問題潛伏著巨大的社會矛盾。經衛生部門檢查，煤礦工人10%以上達到職業病等級，20%為疑似，洋坪有一企業40余人，27人患病，超過50%。集中清退震動太大，問題不能回避，必須及早妥善解決，免留后患。
三、20xx年的工作思路和措施
20xx年，是國家經濟工作會提出的“質量安全年”和國務院安委會提出的“安全生產年”，也是建國60周年,我縣堅持以科學發展觀為指導，建立全省應急救援訓練培訓和全縣安全生產培訓兩大基地。打好瓦斯治理、煤礦關閉、企業反三違三個攻堅戰。扎實開展國務院提出的安全生產大檢查行動、安全監察執法行動、重點行業專項治理行動等三項行動。建好瓦斯監測監控線、地面空壓機壓風管線、井上井下通訊線、防塵水管線等四條生命線。努力實現四個目標：堅決杜絕較大以上安全事故；有效控制安全生產事故總量，死亡人數不突破市政府下達的25人的控制目標（其中道路交通15人，煤礦6人，非煤礦山2人）；安全生產條件有較大的提高；努力抓好新一輪煤礦整合關閉。
具體工作措施：
(一)、強化安全生產責任 ，認真落實安全生產控制指標。
一是進一步明確各級、各部門、各單位及其主要負責人的責任。按照省政府新的文件規定重新明確各安委會成員單位及其主要負責任人的安全監管職責。
二是認真落實各項事故控制指標。安全生產事故指標為全縣25人，其中：煤礦不突破6人，非煤礦山不突破2人，道路交通不突破15人。礦山事故分鄉鎮為：茅坪場鎮不突破3人，河口鄉1人，荷花鎮1人，其他部門、鄉鎮和單位不發生死亡事故。
三是健全和完善安全生產責任制。認真落實縣鄉領導包保責任制、安委會成員單位責任制、鄉鎮與企業責任書、單位內部責任制，做到安全工作延伸到哪里，安全責任就落實哪那里，責任制就簽訂到哪里。加強目標監控，建立安全問責制、預警制度和事故“說清楚”制度。
（二）繼續打好瓦斯治理攻堅戰，堅決杜絕煤礦重特大事故。
一是確保縣鄉礦三級瓦斯遠程監控系統健康運行。
二是堅持和完善設備定期校驗制度、探頭位置現場檢查制度、縣鄉礦24小時值班制度和定期不定期安全監察制度等四個監測監控制度，充分發揮瓦斯監控系統對重大事故隱患的預警功能。
三是堅持三為主的管理方針：縣鄉礦三級同步監控，以企業為主。人工監測和電子監測雙管齊下，以人工監測為主。三分建設七分管，以管理為主。
四是加大監察力度，把瓦斯隱患當作事故查處，把瓦斯治理當作頭等大事抓緊抓實。加強現場安全監察力度。
（三）打好反“三違”攻堅戰，加強事故源頭治理。
20xx年，我們探索并在煤礦大力推廣了嚴管“眾”罰的反三違制度，事實證明，在事故源頭防范方面具有十分顯著的效果，受到企業一致好評。今年將進一步完善并在非煤礦山大力推廣。一是執行前工人先簽字承諾，避免執行受阻，二是相關人員人人受罰，只要是能發現隱患未報告的，一個不少，解決事不關己，高高掛起，熟視無睹，屢禁不止的問題，建立群防群治機制，人人都是安全員。三是執罰者不詳細劃分責任大小，一律等額處罰，減少執法者和被罰者的矛盾，減少工作量，提高可操作性，四是少額多人多次處罰，既解決群防群治問題，又不傷筋動骨，不影響職工隊伍的穩定。五是用處罰基金建立隱患報告重獎制度，人人都是隱患信息員。六是把反三違制度當法規來實施。縣鄉安全檢查發現隱患下達安全監查指令書時，一律責令企業對相關人員予以處罰，企業不罰三違人員，縣鄉就處罰老板，首查不罰老板只罰工人，復查不罰工人只罰老板。七是與保證金優惠政策掛鉤，并實行一票否決。
（四）深入開展重點行業和領域安全治理專項行動，努力把事故消滅在萌芽狀態。
一是加大打三非力度。全面啟動3改6和3改9，逐步淘汰3萬噸以下的煤礦。20xx年6月底以前3萬噸以下的礦井完成改擴建礦井申報，8月底以前全面啟動，不具備改造條件的納入關閉計劃，嚴禁非法建設、非法生產、非法經營。
二是加大隱患排查和監察力度。嚴格執行國務院《關于預防煤礦安全事故的特別規定》，對重大危險源、重大隱患及時登記建檔，明確責任，跟蹤督辦，限時排除，及時銷號。
三是加強非煤礦山安全專項整治。進一步完善安全視頻監控系統，推廣井下人員定位系統等新科技；搞好安全生產許可證延期換證，落實采礦許可證整合后的安全責任；開展安全質量標準化新標準達標活動，建立一批科技興安示范礦。尾礦庫加強監管和整治，依法檢查、除險、評價、辦證和閉庫；采石場實行中深孔爆破、臺階式開采、機械鏟裝作業。
四是加強煙花爆竹市場專項整治。嚴格執行安全許可制度，加強對經營網點負責人的專業知識培訓，取締非法經營網點，加大對銷售假冒偽劣產品（禁止含氯三鉀產品流入市場）或無證銷售煙花爆竹等違法行為的行政處罰力度。
五是加強危險化學品專項整治。加強危險化學品的安全生產許行政許可和運輸、儲存、加工等環節的監管監察。重點企業要建立應急救援機構、隊伍、預案和響應平臺，配齊救援裝備，組織實戰演習。提高政府、部門、企業應對危險化學品突發事故的處置、應變和救援能力。
六是配合相關部門加強道路交通建筑、特種設備、農用機械、民爆物品、旅游、消防以及商場、賓館、學校、網吧等公共聚集場所的安全專項整治。
七是加強職業衛生防治工作。開展職業衛生普查登記、職業危害申報、從業人員體檢，從業人員工傷保險，患病職工妥善處置，作業場所防護設施（尤其防塵），個人防護用具配備佩戴。
（五）堅持嚴管重罰的高壓態勢，用“三鐵”的精神促進安全生產形勢的根本好轉。
堅持“四不放過”和“說清楚”制度，實行嚴管重罰，事故企業一律無限期停產整頓，從嚴把抓好復產關，一律按上限再加罰5萬元，一律從重追究有關責任人的事故責任，重大事故一律關閉，拒不停產一律關閉。加大企業事故成本，堅持20萬元的事故賠償制度，強化業主安全責任，保護職工合法權益。
（六）加大科技興安推廣步伐，全面推進安全生產管理數字化建設。
一是進一步完善瓦斯遠程監控系統，確保健康運行，充分發揮重大隱患預警功能。全面推行金屬液壓支柱、防爆程控電話、井下人員定位系統等新技術、新設備、新工藝。
二是全面加強宣傳教育和培訓，提高全員安全素質。繼續和有關院校合作，辦好采礦專業中專函授班，用兩年時間，使縣安監局全體工作人員、鄉鎮分管安全生產的領導和安全管理人員，每個礦山企業的礦長、副礦長、安全員都通過系統的學習培訓，取得采礦專業中專以上的學歷，從根本上解決安全監管人員、企業管理人員和從業人員業務素質不高的問題，提高整體安全素質。
三是全面完善非煤礦山安全生產視頻監控系統，全面推行露天礦山臺階式開采、中深孔爆破、機械鏟裝作業。
四是建立全縣安全教育培訓基地和全省應急救援訓練基地，充分發揮安全生產協會的紐帶作用，加強技術指導、經驗交流、教育培訓，工作協調，行業規范等。
（七）完善應急救援體系，提高應對突發事件的處置能力。
一是進一步強化礦山救護中隊的應急救援能力，按中隊要求配齊配足救援設備設施和交通工具；在完成國家二級救護資質認證的基礎上，救援領域由煤礦向非煤礦山、危化品事故和其它自然災害方面拓展；救援范圍由本縣礦區向周邊縣市延伸。工作重點由事故救援向隱患排查前移，預警監管救援三管齊下。
二是非煤礦山企業建立9人以上的輔助救護隊，配齊配足壓縮氧式救護器，開展一次全縣礦山輔助救護隊員業務技能集訓。
三是各礦山企業組織一次事故應急救援演習，提高各級專業救援隊的應變能力。
四是建立全省應急救援訓練和培訓基地。
五是按國家標準在礦山、交通、建筑、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品行業執行安全風險抵押金制度，安監局審核標準，財政指定賬戶，企業足額存儲，利息歸企業所有，較大事故時動用，企業關閉后退還。
四、幾點建議
（一）把煤礦關閉工作納入縣委、縣政府09年的重要議事日程。國家關閉政策缺乏連續性和可操作性，嚴重與科學發展觀相悖，執行矛盾極大。2005年底以來，我縣關閉了44家煤礦，20xx年底才完成，關閉任務完成后，保留礦井以為不會再關閉了，放心大膽投入，都投進了巨額的技改資金，還未完成，又面臨關閉，而且這些企業都繳納了采礦權價款，資源已有償取得，證照齊全，有省級行政許可，有一批礦在上一輪關閉時還做出過較大貢獻。另外，周邊省份關閉煤礦制定的巨額補償政策沖擊也較大，如廣西3萬噸礦補750至1050萬元。有鑒于此，關閉煤礦僅靠個別部門和鄉鎮已不可能落實到位。因涉及政治任務和穩定大局，建議縣委縣政府高度重視，一是盡量向上爭取少分指標。二是積極爭取上級經濟補償政策和時間空間。三是立足我縣實際，專題研究，落實切實可行的縣級關閉政策。
勁，推動經濟社會跨越式發展的良好局面。
一、發揮比較優勢，主動向外對接，在用項目推動新型工業化進程中凸顯新戰略
省委書記曾說過：“抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。”如果把工業比作拉動地方經濟增長的“火車頭”，那么項目就是驅動“火車頭”提速快跑的“引擎”，唯有項目的持續拉動和強力支撐才能形成生產力。要抓住沿海發達地區土地、勞動力成本逐漸升高、產業和資本向內地梯次轉移的有利時機，依托藥、酒、鹽化工、機械五金制造等傳統產業優勢招商，形成多層次、寬領域、全方位承接沿海產業轉移的新格局。
舞活龍頭奠基石。近年來，××工業經濟呈現出醫藥、釀酒、鹽化工、機械制造“群獅爭雄”的局面，其中一個重要原因就是“舞活”了仁和集團、四特酒公司、藍恒達化工等一批龍頭項目。在全國各地大力推進工業化的大背景下，要進一步縮小××與先進地區的差距，實現工業經濟發展的新跨越，就必須實施項目帶動戰略，按照“上大項目、育大產業”的工作思路，突出重點，抓住關鍵，將有限、有效的優惠政策集中在培育和引進一批能形成產業集群、拉動財力增長、帶動勞動就業等具備“領跑者”氣質的大項目、好項目上去，實現以大帶小、以小引大的互動效應，促進產業結構調整與優化升級，帶動整個工業經濟蓬勃發展。
聯動發展育集群。上海浦東、江蘇昆山、浙江溫州等一些產業集群林立的工業強市（區）以其發展歷程證明，培引關聯項目、做大產業集群，是推動新型工業化的有效途徑。為此，要加強產業鏈研究，搞好產業項目儲備，突出抓好其中關聯度最大、覆蓋面最寬、產業帶動性最強項目的引進落戶，并充分發揮它們在推動工業化進程中的關聯、中軸和衍生作用，吸引一大批產品關聯度大、工業附加值高的項目扎堆進駐，不斷延長產業鏈條，焊接鏈條缺損產業，培育“關聯配套、環環相扣、競爭力強”的特色產業集群，構建分工明確、互為補充、相互協作的項目聯動發展模式，推動新型工業化發展。
打造品牌增效益。項目的效益決定項目的發展，而品牌則是提升項目效益最好的“催化劑”，品牌項目的有與無、多與少將直接影響到新型工業化進程。要牢固樹立“品牌立市”的觀念，重視品牌項目對工業經濟的推動作用，在項目引進中注重項目市場知名度和技術含量，以品牌項目的引進優化區域經濟產業結構、打造特色工業品牌。對已落戶的項目，要鼓勵和引導其推進科技創新，通過創建品牌來提升產業層次和企業效益。
二、突出產業支撐，科學規劃布局，在以項目驅動城市化過程中注入新思維
加快城市化進程，做精做美中心城區，進一步增強城市經濟綜合實力，是實現××經濟跨越式發展的關鍵之舉。在學習借鑒國內外城市發展經驗的基礎上，突出產業支撐，通過大視野規劃、大手筆布局、大氣魄建設，實現以產業支撐城市建設、以城市促進產業發展的互動雙贏。
大視野規劃。圍繞打造“三都”（藥都、酒都、鹽都）的發展思路，抓住處于南昌一小時經濟圈內的地理優勢，主動融入，從區域協調、社會發展、產業結構、土地利用、交通組織以及可持續發展等綜合角度出發，聘請知名專家高起點、大視野、前瞻性地搞好城市總體規劃，統籌安排空間資源，突出產業經濟對城市發展的支撐作用，使產業布局和城市功能相互促進、相得益彰，互為發展。同時，注重編制好中心區域、重點地段、景觀節點的功能性區域詳規，形成經濟、人文、環境三者有機融合的城市個性，努力把××建成特色鮮明的產業集聚城市、臨江親水的生態園林城市、繁榮和諧的商貿中心城市和底蘊豐厚的文化旅游城市。
大手筆布局。根據自身產業特點、城市特色和人文環境，結合城市總體規劃，以中心城區為核心，不斷完善 “六大產業”（藥業、酒業、鹽業、機械五金制造產業、旅游產業、農業產業化）、“五大板塊”（張家山經濟技術、福城醫藥流通、鹽化工業、食品工業、創業園五大工業經濟板塊）、“四條延伸線”（沿105國道大力發展醫藥流通及相關產業；沿樟觀線大力發展保險設備制造產業；沿清宜線大力發展農產品精深加工業及農業產業化龍頭企業基地種養業；沿樟店線著力發展以旅游業為主的第三產業）的產業發展布局。在此基礎上，將周邊洋湖、永泰、閣山等鄉鎮納入城區統盤考慮，有效整合產業區域發展資源，使城市成為承接經濟項目、基礎設施項目和社會事業發展項目的綜合性平臺，不斷增強城市經濟實力、優化城市社會結構和改善城市生態環境，進而實現城市的可持續發展。
大氣魄建設。嚴格按照城市總體規劃布局，在科學進行項目論證和立項工作、嚴格項目報建程序、依法審批基建項目的基礎上，以重點工程項目建設為抓手，努力打造以中心城區為核心，各功能組團分工協作的新型城市。一是加快路網管網建設。新建鹽城大道、××二橋，啟動高速公路連接線拓寬改造、105國道一級公路改造等項目，打通內環線，建設外環線，初步形成“一江兩岸、一軸兩環”的城市發展格局。同時，結合構建現代化區域性中心城市發展規劃和現有規模，合理安排污水處理設施建設規模，做到一次規劃、分期實施。二是改善城市人居環境。走環保、節約的生態式綠化路子，推廣建設喬、灌、草、藤有機結合的復層綠化。以贛江沿江生態綠地為依托，草溪河沿河綠地為紐帶，以藥都公園、休閑廣場、沿江公園公共綠地為重點，以道路綠化及附屬綠地為基礎，建園增綠、建路配綠、建堤擴綠、拆墻透綠，構建點、線、面、環相銜接的綠色格局。三是著力彰顯“三都”風采。加快“仁和863”項目（藥文化）、“四特酒科技工業城”（酒文化）和“不沉湖”（鹽文化）項目籌建。通過項目建設，把××建設成為產業支撐能力強、服務功能配套完善、社會和諧、環境優美宜居的現代化城市。
三、強化責任意識，倡導實干精神，在抓項目落實上展現新面貌
發展的關鍵在于落實，落實的關鍵在于責任，責任建設是項目落實的重要保證。在抓項目落實上，要牢固樹立檢驗項目就是檢驗干部的理念，服務項目就是服務發展的理念，考核項目就是考核政績的理念。
加強能力建設。堅持“不抓項目是失職，抓不好項目是瀆職”的干部評價標準，將推進項目建設的水平作為衡量干部能力的重要標準，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手。
農業和農村經濟全面發展。全年完成農業總產值390.5億元，比上年增長6.5%，比“九五”末增長29.1%，“十五”期間年均增長5.2%。其中，種植業產值177.2億元，比上年增長3.5%，林業增長13.3%，牧業增長10.5%，漁業增長5.4%。畜牧、水產業產值占農林牧漁業總產值的比重達到49.8%，比上年提高1.3個百分點，比“九五”末提高12.3個百分點。
糧食生產穩定增長。全市糧食總產量271.49萬噸，比上年增長7.4%，比“九五”末減少1.5%；棉花總產量3.64萬噸，比上年下降16.0%，比“九五”末增長4.1倍；油料總產量23.23萬噸，比上年下降0.3%，比“九五”末增長11.3%；蔬菜總產量1214.76萬噸，比上年增長0.9%，比“九五”末增長27.4%，其中設施蔬菜產量比重達到26.2%，比“九五”末提高5.0個百分點，已成為京、津和東北地區重要的蔬菜供應基地。園林水果產量在擴大優質品種的基礎上穩定增長，產量達137.9萬噸，比“九五”末增長34.7%（見表1）。在穩定糧食生產的同時，以市場為導向，種植結構繼續調整。全市糧食播種面積716.55萬畝，比上年增加46.59萬畝；棉花播種面積49.17萬畝，比上年減少10.01萬畝；油料播種面積112.38萬畝，比上年減少5.25萬畝；蔬菜播種面積262.46萬畝，比上年增加1.90萬畝。
林業生產穩步發展。全年完成工程造林面積8404公頃，其中退耕還林中人工造林1000公頃，三北防護造林完成2334公頃，沿海造林366公頃。年末實有林地面積33.06萬公頃，森林覆蓋率21.89%。新植林木、果樹全部實現了優種化。
畜牧水產業健康發展。全年肉類總產量80.73萬噸，禽蛋產量36.61萬噸，奶類產量117.39萬噸，分別比上年增長6.8%、4.9%和24.5%。全年水產品產量50.13萬噸，比上年增長4.4%。其中，海水產品產量30.71萬噸，淡水產品產量19.42萬噸，分別比上年增長2.7%和7.3%。在水產品中，養殖產品比重達58.6%，比“九五”末提高12個百分點。海水工廠化養殖從1998年開始起步，到2005年養殖面積已達50.95萬平方米。瘦肉型豬、果菜、板栗、花生、水產品和乳制品六大龍型經濟不斷發展，龍頭企業帶動能力不斷增強。蒙牛集團投資5.4億元在豐潤、灤南建設的乳業加工項目已經建成投產，玉田雙匯低溫肉制品、遵化食用菌深加工、遷安三元奶制品等項目已開工建設。
農業生產條件繼續改善。全市財政用于農業生產支出5.06億元，比上年增長33.1%。農田有效灌溉面積達49.3萬公頃，新增有效灌溉面積1.4萬公頃，有效灌溉率達90.5%。農業機械總動力853.15萬千瓦，農村用電量80.8億千瓦小時，分別比上年增長5.3%和72.6%，比“九五”末增長32.8%和1.4倍。
勁，推動經濟社會跨越式發展的良好局面。
一、發揮比較優勢，主動向外對接，在用項目推動新型工業化進程中凸顯新戰略
省委書記曾說過：“抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。”如果把工業比作拉動地方經濟增長的“火車頭”，那么項目就是驅動“火車頭”提速快跑的“引擎”，唯有項目的持續拉動和強力支撐才能形成生產力。要抓住沿海發達地區土地、勞動力成本逐漸升高、產業和資本向內地梯次轉移的有利時機，依托藥、酒、鹽化工、機械五金制造等傳統產業優勢招商，形成多層次、寬領域、全方位承接沿海產業轉移的新格局。
舞活龍頭奠基石。近年來，××工業經濟呈現出醫藥、釀酒、鹽化工、機械制造“群獅爭雄”的局面，其中一個重要原因就是“舞活”了仁和集團、四特酒公司、藍恒達化工等一批龍頭項目。在全國各地大力推進工業化的大背景下，要進一步縮小××與先進地區的差距，實現工業經濟發展的新跨越，就必須實施項目帶動戰略，按照“上大項目、育大產業”的工作思路，突出重點，抓住關鍵，將有限、有效的優惠政策集中在培育和引進一批能形成產業集群、拉動財力增長、帶動勞動就業等具備“領跑者”氣質的大項目、好項目上去，實現以大帶小、以小引大的互動效應，促進產業結構調整與優化升級，帶動整個工業經濟蓬勃發展。
聯動發展育集群。上海浦東、江蘇昆山、浙江溫州等一些產業集群林立的工業強市（區）以其發展歷程證明，培引關聯項目、做大產業集群，是推動新型工業化的有效途徑。為此，要加強產業鏈研究，搞好產業項目儲備，突出抓好其中關聯度最大、覆蓋面最寬、產業帶動性最強項目的引進落戶，并充分發揮它們在推動工業化進程中的關聯、中軸和衍生作用，吸引一大批產品關聯度大、工業附加值高的項目扎堆進駐，不斷延長產業鏈條，焊接鏈條缺損產業，培育“關聯配套、環環相扣、競爭力強”的特色產業集群，構建分工明確、互為補充、相互協作的項目聯動發展模式，推動新型工業化發展。
打造品牌增效益。項目的效益決定項目的發展，而品牌則是提升項目效益最好的“催化劑”，品牌項目的有與無、多與少將直接影響到新型工業化進程。要牢固樹立“品牌立市”的觀念，重視品牌項目對工業經濟的推動作用，在項目引進中注重項目市場知名度和技術含量，以品牌項目的引進優化區域經濟產業結構、打造特色工業品牌。對已落戶的項目，要鼓勵和引導其推進科技創新，通過創建品牌來提升產業層次和企業效益。
二、突出產業支撐，科學規劃布局，在以項目驅動城市化過程中注入新思維
加快城市化進程，做精做美中心城區，進一步增強城市經濟綜合實力，是實現××經濟跨越式發展的關鍵之舉。在學習借鑒國內外城市發展經驗的基礎上，突出產業支撐，通過大視野規劃、大手筆布局、大氣魄建設，實現以產業支撐城市建設、以城市促進產業發展的互動雙贏。
大視野規劃。圍繞打造“三都”（藥都、酒都、鹽都）的發展思路，抓住處于南昌一小時經濟圈內的地理優勢，主動融入，從區域協調、社會發展、產業結構、土地利用、交通組織以及可持續發展等綜合角度出發，聘請知名專家高起點、大視野、前瞻性地搞好城市總體規劃，統籌安排空間資源，突出產業經濟對城市發展的支撐作用，使產業布局和城市功能相互促進、相得益彰，互為發展。同時，注重編制好中心區域、重點地段、景觀節點的功能性區域詳規，形成經濟、人文、環境三者有機融合的城市個性，努力把××建成特色鮮明的產業集聚城市、臨江親水的生態園林城市、繁榮和諧的商貿中心城市和底蘊豐厚的文化旅游城市。
大手筆布局。根據自身產業特點、城市特色和人文環境，結合城市總體規劃，以中心城區為核心，不斷完善 “六大產業”（藥業、酒業、鹽業、機械五金制造產業、旅游產業、農業產業化）、“五大板塊”（張家山經濟技術、福城醫藥流通、鹽化工業、食品工業、創業園五大工業經濟板塊）、“四條延伸線”（沿105國道大力發展醫藥流通及相關產業；沿樟觀線大力發展保險設備制造產業；沿清宜線大力發展農產品精深加工業及農業產業化龍頭企業基地種養業；沿樟店線著力發展以旅游業為主的第三產業）的產業發展布局。在此基礎上，將周邊洋湖、永泰、閣山等鄉鎮納入城區統盤考慮，有效整合產業區域發展資源，使城市成為承接經濟項目、基礎設施項目和社會事業發展項目的綜合性平臺，不斷增強城市經濟實力、優化城市社會結構和改善城市生態環境，進而實現城市的可持續發展。
大氣魄建設。嚴格按照城市總體規劃布局，在科學進行項目論證和立項工作、嚴格項目報建程序、依法審批基建項目的基礎上，以重點工程項目建設為抓手，努力打造以中心城區為核心，各功能組團分工協作的新型城市。一是加快路網管網建設。新建鹽城大道、××二橋，啟動高速公路連接線拓寬改造、105國道一級公路改造等項目，打通內環線，建設外環線，初步形成“一江兩岸、一軸兩環”的城市發展格局。同時，結合構建現代化區域性中心城市發展規劃和現有規模，合理安排污水處理設施建設規模，做到一次規劃、分期實施。二是改善城市人居環境。走環保、節約的生態式綠化路子，推廣建設喬、灌、草、藤有機結合的復層綠化。以贛江沿江生態綠地為依托，草溪河沿河綠地為紐帶，以藥都公園、休閑廣場、沿江公園公共綠地為重點，以道路綠化及附屬綠地為基礎，建園增綠、建路配綠、建堤擴綠、拆墻透綠，構建點、線、面、環相銜接的綠色格局。三是著力彰顯“三都”風采。加快“仁和863”項目（藥文化）、“四特酒科技工業城”（酒文化）和“不沉湖”（鹽文化）項目籌建。通過項目建設，把××建設成為產業支撐能力強、服務功能配套完善、社會和諧、環境優美宜居的現代化城市。
三、強化責任意識，倡導實干精神，在抓項目落實上展現新面貌
發展的關鍵在于落實，落實的關鍵在于責任，責任建設是項目落實的重要保證。在抓項目落實上，要牢固樹立檢驗項目就是檢驗干部的理念，服務項目就是服務發展的理念，考核項目就是考核政績的理念。
加強能力建設。堅持“不抓項目是失職，抓不好項目是瀆職”的干部評價標準，將推進項目建設的水平作為衡量干部能力的重要標準，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手。
一、結合學習實踐科學發展觀有力推進各項工作的開展。
面對國內外的嚴峻形勢，我局認真貫徹黨十七大、十七屆三中全會會議精神，全面貫徹落實科學發展觀，把推進四項制度實施工作與學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，通過學習活動過程中不斷更新思想觀念，改進工作作風，提高行政效能，切實推進重大項目的建設工作，穩步推進旅游資源大州向旅游經濟強州跨越，為構建和諧××和藏區的穩定做積極的努力。
二、結合實施陽光政府四項制度強力推動責任政府四項制度。
結合今年陽光政府四項制度的開展，我局研究、制定和推行了《××州旅游局推行陽光政府四項制度實施方案》和相關制度，要求全局干部職工必須統一思想，提高認識，要切實把實施“陽光政府四項制度”和“責任政府四項制度”作為經常性的工作列入重要議事日程，完善配套設施，明確目標，分步推進，具體落實，認真抓好推進工作。
三、第二季度兌現服務承諾的總體情況
(一)基本情況
1.統一思想認識，增強緊迫性和責任感。實施四項制度是貫徹落實黨的十七大精神、各級政府決定的具體行動，是加強政府自身建設、轉變領導干部作風、提高政府執行力和公信力的需要，其意義重大而深遠。我局干部職工統一思想，充分認識實施四項制度的重要意義，增強緊迫性和責任感，采取有力措施，切實做好各項工作。
2.加強組織領導，工作機構運轉有力。根據局黨組決定，我局成立了局推行行政問責辦法等四項制度工作領導小組，由局黨組書記、局長阿哇任組長，局黨組成員、副局長黨志堅和此里尼瑪調研員任副組長，各科室主要負責人為領導小組成員;領導小組下設推行“三項制度”辦公室和推行行政負責人問責辦法辦公室，兩個辦公室具體負責組織、實施、協調和督查等工作。自領導小組成立和運轉以來，主要領導經常過問四項制度的落實情況，并將四項制度的工作落實至各項工作中。各科室負責人將四項制度工作作為日常工作來抓。全局干部職工形成以四項制度推動各項工作的良好氛圍。
3.建立健全制度，保障四項制度的順利實施。加強制度建設是推動工作有效開展的基礎和保障，三項制度是我局向廣大人民群眾、向全社會作出的莊嚴承諾。服務承諾制解決的是政府誠信問題，首問責任制解決的是辦事責任問題，限時辦結制解決的是工作效率問題，我局堅持以服務承諾制為抓手，逐步深入，出實招、見實效，推動各項制度的落實。
4.創新管理方式，提高行政效率。積極創新管理方式，大力推行行政行為的科學管理，把行政效率的提高作為衡量服務質量的重要標準，進一步理順職能分工，優化工作流程，簡化辦事程序，增強工作的計劃性、前瞻性，培養雷厲風行的工作作風。
(二)主要做法
1.堅持依法行政，規范行政行為。按照《行政許可法》確定的“公開透明和高效便民”的原則，進一步落實行政執法責任制，切實加強對行政執法的監督約束。做好行政許可項目、行政許可收費依據和行政審批項目的清理工作，做到每項事情、每個環節都有法可依，有章可循。在行政執法檢查中，做到以人為本，以情感人、以法服人;在執行行政處罰時，要做到事實清楚、證據確鑿，適用法律法規條文必須準確，程序必須合法。
2.加強窗口建設，提高服務水平。我局服務窗口都提供有效的“菜單式”服務指引，把崗位職責、辦事項目、辦事程序、辦事標準等能公開的都要盡可能公開，向服務對象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結時限。推進服務規范化，實行“一口清”告知、“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”辦理。
3.健全制度，抓緊落實。各科室建立了有效的聯絡員制度，并指派專人作為三項制度工作聯絡員，從2008年5月10日起，各科室分別于每月3日前將本科室推行三項制度的工作情況以書面形式(附電子文檔)向領導小組辦公室報告，領導小組辦公室認真登記，并納入干部、職工年度績效考核。建立業務工作ab角、首問登記和聯系人制度，確立各科室科長為單位推行三項制度的第一責任人，并指定各科室指定1名工作人員為具體聯系人。
印制了《××州旅游局四項制度實施工作手冊》，內容包括××州旅游局印發的關于推行四項制度的文件，××州旅游局四項制度實施細則，及各科室的服務承諾等，要求每位干部職工人手一冊，認真學習，并切實運用到實際工作中。
4.嚴格監督檢查，不斷改進工作。建立服務質量反饋和抽查制度，制定三項制度建設檢查、獎懲和責任追究制度，兩個領導小組辦公室要經常對各科室推行行政問責辦法等四項制度工作開展情況進行督促檢查，重點檢查行政執法科室和窗口服務科室，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，及時處理違反規定的人和事，確保政令暢通，各項任務落實到位。檢查中，要注意發現好的典型，加強對先進典型的宣傳力度，充分發揮其示范作用。
5.主動接受評議，努力改進工作。主動接受群眾監督和輿論監督，在服務窗口設置群眾意見箱，充分利用現有的舉報投訴電話的監督作用，認真聽取群眾意見，對群眾提出的批評意見及時改進，對群眾提出的合理化建議及時采納。
充分利用我局信息公開網站及廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，將我局推行四項項制度，以及我局的職能職責、服務承諾事項向社會公告，建立便捷有效的投訴機制，讓社會各界通曉我局機關職能、相關的政策、條件、程序、權限和時限規定，為我局全面推行三項制度工作營造積極的輿論氛圍。
(三)主要成效
貫徹實施責任政府四項制度以來，我局主要取得以下成效：一是在轉變干部作風，解決干部“不作為”或“慢作為”問題上有新突破;二是在提高服務質量，改善發展環境、解決重點問題上有新突破;三是在建立長效機制、完善發展的機制保障上有新突破;四是在提高行政效能，推進旅游工作、促進又好又快發展上有新突破。
四、存在的差距和問題
1.全局干部職工對實施責任政府四項制度的認識不夠深化和全面。
2.在實施責任政府四項制度過程中，與具體要求還有差距。
3.在實施責任政府四項制度過程中，有懈怠的情緒。
產生以上問題的原因，有以下幾個方面的原因：一是對實施責任政府四項制度的重要性理解和認識不夠深刻;二是缺乏一定的行政工作手段，工作能力有待提高;三是工作態度、工作作風有待進一步轉變。
五、下一步改進工作的具體方法和措施
(一)開辦“××州旅游局四項制度宣傳欄”，充分利用宣傳媒介作用，提高四項制度在社會公眾中的認知度。
(二)積極做好行政審批事項的清理和簡化工作，切實提高工作效率。
我公司是一家國有企業，首要營業是出產水泥，自從2008年下半年期，公司呈現業績呈現問題，呈現吃虧情形，今年，公司出產水泥共***萬噸，可是發賣出**萬噸，發賣額度金額為***萬元，今朝，公司面臨嚴重危機，公司流動資金已嚴重不足，為解決這個問題，公司率領召開有關會議，參議若何解決當前流動資金不足的問題。公司率領經由會談判，
抉擇經由過程向市銀行貸款***萬元，來解決公司今朝的燃眉之急。
公司打點了相關的貸款手續，委派張司理到銀行籌議貸款事宜，可是卻遭到了銀行方面的拒絕，銀行方面拒絕了公司的貸款請求，為什么會呈現這樣的情形呢？公司率領經由剖析研究認為，在當前金融危機的沖擊下，銀行為了規避責任，增強了對中小企業的收貸力度，因為銀行也是企業，國有銀行也已經不是政策性銀行，貸不貸款不是政策說了算，而是效益和責任說了算，金融危機讓銀行的風險意識加倍濃密，而且中國特色的銀行更是對責任究查不分理由，國有銀行的營業人員寧可不貸，也不會自動去承擔貸款收受接管難的風險。今朝公司在經營上碰著了堅苦，呈現了持續的經濟吃虧，這成了銀行拒絕給我們貸款的首要原因。
今朝公司面臨最年夜的堅苦就是資金問題，開拓市場需要資金，更新品種需要資金，手藝前進更需要資金，而今朝經濟很是的堅苦，公司依靠自籌資金解決上述問題顯然有很年夜的難度，可是貸款無門又讓公司有磨折言，銀行對像我們這樣的中小企業貸款的苛刻的要求，讓我們貸款的可能性很是之小，雖然此刻良多城市成立了中小企業貸款擔保中心，可是浸染也并非顯著，一是手續繁雜和費用高，二是并非中小企業都能獲得擔保中心的信賴，三是銀行對擔保中心也并非完全信賴，所以，我們當初設想的很好的方案在實施過程中年夜打折扣，貸款難的問題極待獲得解決。
為體味決眼下這個十分棘手的問題，公司率領積極剖析得出以下結論：銀行與企業是一種相輔相成、互惠互利、配合成長的關系。這些年來，我公司與銀行互相配合、精誠協作，對全市經濟社會事業成長也是做出了進獻的。但從當前呈現的問題來看，存在了一些不成輕忽的問題，尤其是公司“貸款難”和銀行“放款難”問題，這是雙方合作不夠的具體默示。公司***司理認為只有增強銀企合作，才是最好的解決法子。為了從銀行那兒那里獲得貸款，公司**司理，多次找到銀行負責人，就貸款事宜進行談判。并經由過程以下法子來與對方交涉。
一、告訴銀行方面我們的誠意
1、我們***公司在此次金融危機中只是且則性的碰著了堅苦，呈現了資金上的堅苦，可是我們**公司是講究誠信的，否則我們也不會成長起來。
2、我們有規范的財政軌制，有很高的企業打點水平。公司有規范的賬冊、規范的核算，有清楚年夜白的經營和盈虧數據，可以讓銀行方面實其實在地看獲得我們公司的成長情形。
二、采納積極步履
1、和銀行連結互動。公司***司理邀請銀行負責人來我公司實地考查，經由過程揭示自身現實情形，讓銀行發現我們是有潛力的企業，讓為他們伸手拉我們一把；
2、信用貸款額度恰當加年夜，立異融資擔保體例。公司**司理經由過程自身人際關系，找到了多家知名企業做為擔保人，知名企業之間彼此擔保，讓銀行方面看到了我公司在市場上的影響力，同時也消弭了銀行方面的一些疑慮。
省財政廳和省市院各位領導歷來重視、關心和支持某檢察工作。今天，各位領導蒞臨我院調研指導，我謹代表院黨組及全體干警對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！下面就我院基本概況、檢察經費保障情況和《縣級院基本業務裝備實施標準》的意見和建議作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、我院的基本概況
我院現有政法編制×人，實有干警×人，聘用人員×人，離退休人員×人，遺屬×人,保安×人，共計×人，全院設×個內設機構，裝備有警用車輛×輛、公務用車×輛，三級專網設備×套，電腦（包括手提電腦）×部、打印機×部、復印機×部、傳真機×部，照相機×部，攝像機×部等。
二、檢察經費保障改革精神落實情況
檢務保障工作是檢察工作的基礎，而在檢務保障工作中，經費保障是核心，是檢察機關履行法律監督職責的物質保證。
為全面貫徹落實中辦、國辦《關于加強政法經費保障工作的意見》的精神和上級院檢察經費保障工作的一系列部署，我院狠抓“四個到位”：一是思想統一到位。院黨組多次召開專題會議，研究經費保障工作，把經費保障作為硬性任務，抓住政法經費保障體制改革機遇，認真抓好經費保障體制改革政策和措施的落實；二是核查底數到位。按照省經費保障工作會議要求，由財務部門對本院經費收支情況，包括人員經費、公用經費、業務裝備經費和基礎設施建設經費等情況，認真進行摸底核查，掌握相關底數，為上級院決策和本院下步工作提供了基本依據和參考：三是溝通協調到位。由檢察長親自向縣委、縣政府匯報上級院經費保障工作部署，疏通渠道，爭取支持。加強對上級院對口部門及地方財政部門溝通協調，理順經費保障關系，落實好相關政策和措施;四是管理責任到位。明確院黨組班子是計財裝備工作的管理者，檢察長是第一責任人。計財裝備人員認真搞好崗位培訓，加強計財裝備、經費保障方面專業知識的學習，健全和完善財務、裝備管理制度，在當家理財方面為領導當好參謀助手。
三、我院檢察經費保障情況
近年來，在上級院和縣委的正確領導下，在各級財政部門的大力支持下，在上級院計劃財務裝備部門的精心指導下，我院經費保障水平有了較大提高，經費保障困難的狀況得到明顯改善[！]，辦公辦案條件明顯改善，科技裝備建設、檢察信息化水平不斷提高，科技強檢步伐明顯加快，為我院有效履行法律監督職責，服務經濟社會科學發展和推動自身科學發展提供了良好的物質保障。
（一）、公用經費部門預算穩定增長。20__年以來，縣財政局根據我縣的財力狀況，按照“先保工資，再維持基本運轉”的預算安排原則，對檢察院采取“編制內人員經費優先保證；公用經費按人均×.×萬元執行。在具體的運行中，一是國家出臺的工資津貼等人員經費首先全額保證。二是執行“收支兩條線”的規定，沒有明確下達追贓任務，已實行收繳分離。縣財政20__年至20__年撥入公用經費×.×萬元、撥入補助公用經費×.×萬元，合計×.×萬元。
（二）、中央和省級財政補助專款逐年加大。20__年以來，中央和省財政政法補助辦案費×萬元、到位×萬元；中央和省財政政法補助業務裝備經費×萬元、到位×萬元；兩項經費全部用于我院辦案和業務裝備經費支出。專項經費極大的緩解了我院辦案及裝備經費不足的問題，特別是業務裝備經費的撥入和使用，我院先后添置了×臺辦案車輛、三級專網設備、同步錄音錄像設備、多媒體示證系統等，開通了網上辦公、網上辦案系統、政法專線電話、高清視頻會議系統、遠程偵查指揮系統，有效地改變了我院辦案業務裝備落后的面貌。
但是，由于我縣財政財力有限，多年來公用經費保障標準是按照人均×.×萬元的最低標準執行，與司法體制改革后帶來的檢察工作量的大幅增長相比，檢察經費保障仍然是低水平的，遠遠不能滿足檢察業務工作的實際需求。
目前存在的問題：
1、自偵案件批捕上提一級經費、特約檢察員工作經費、大要案及交辦案件所需經費、檢察人員教育培訓經費、服裝經費、刑事案件賠償經費未納入財政預算(包含在×.×萬元內)。
2、化解“兩房”債務和日常維修經費未納入財政預算；
3、聘用人員工資，應繳納養老保險、失業保險、工傷、生育、醫療保險未納入財政預算；
4、公用接待經費沒有單獨納入部門預算，而此項經費占公用經費×%-×%。要支付這部分費用，務必要擠占公用業務經費；
5、離退休干部管理費和活動經費沒有納入部門預算。
建議：
1、鑒于基層院檢察業務量的不斷增大，建議中央和省加大經費保障力度，增加辦案經費、業務裝備經費和業務基礎設施建設經費；
2、鑒于全省各縣財政狀況的不同，特別是像我們某這些貧困縣，雖然財政竭力予以支持，但是確實困難很大，建議中央和省可否在辦公基礎設施建設經費等方面予以補助，以適度減輕縣級財政的資金壓力；
3、鑒于檢察改革，檢察業務增加的實際情況，建議省廳和省院修訂縣級院公用經費保障標準，建議最低保障標準由×.×萬元調至×萬元左右，解決縣級院公用經費不足問題；
4、鑒于檢察經費保障改革，計裝工作任務加重和基層院計裝隊伍實際，建議上級院加大計裝業務培訓。
四、縣級院基本業務裝備配備標準
我站第四季度安全生產工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”和“安全是公路工作的永恒主題和最佳效益”的思想，認真貫徹上級文件精神，積極開展“安全活動日”、“安全警示月”、“百日安全生產競賽”等安全生產活動，建立完善“安全生產四項體系”，安全生產基礎工作明顯增強，保持了我站安全生產工作的良好態勢。現將第四季度安全生產工作匯報如下：
一、三項活動的開展情況
根據市局要求，結合我站安全工作實際，制定了活動實施方案，完善措施，加強監督檢查，推動活動向縱深發展。切實轉變工作作風，堅決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現象，切實提高了活動質量。
（一）加強組織領導。為切實搞好各項活動，成立了以主要領導為組長，分管領導任副組長，各科室、中隊負責人為小組成員的領導小組；制定完善相應的措施和制度，確保不走過場，把安全工作落到實處，務求實效。
（二）組織宣傳教育活動。通過安全會、報告會等形式，進一步增強“安全責任重于泰山”的意識，強化“安全是你我的生命，安全是企業的生命、安全是行業的生命”的公路安全理念，圍繞“吸取教訓，牢記責任”這個主題，營造濃厚的安全活動氛圍，促進安全措施的落實，保障生產安全。堅持正確的輿論導向，通過互連網、宣傳欄、簡報、懸掛橫幅等形式，加大宣傳和跟蹤報道力度，大力營造良好的輿論氛圍。11月28日，在收費區設置咨詢點，發放各類宣傳材料1000余份，宣傳公路安全生產、超限超載運輸治理、通行費征收規定等法律法規知識，受到了過往司乘人員的一致好評。
（三）組織職工培訓活動。每周一例會前重點組織學習《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于進一步加強安全生產工作的規定》等有關法律法規，以及省廳公路局、市局今年來制定的規范性文件，重點加強崗位安全技能培訓，進一步提高一線職工的安全技能和應急處理能力。
（四）開展安全檢查活動。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動。廣泛發動干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患，消除不安全因素，特別是對以前歷次安全檢查中發現的隱患整改情況進行“回頭看”，確保整改到位。為元旦、春節的安全工作打下堅實的基礎。
二、加強公共衛生，飲食衛生安全
保持餐廳的整潔度，創造良好的飲食生活環境；嚴格對食堂采購物資的檢查驗收，做到變質、腐爛、不合格的食品不入庫，確保飲食衛生安全；站衛生員定期對辦公樓、收費區、職工宿舍、職工食堂進行衛生消毒，防止流行性疾病的傳染；為預防冬季流感和乙肝，站組織全體干部職工到縣醫院進行體檢。
三、做好收費區冬季防霧、防滑預防工作
對收費區路燈、標示燈進行了檢查維修，及時購買了雨雪天氣的防滑用鹽，完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應急預案。及時發放勞保用品，加強巡查工作，采取防范措施，確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作，強化安全保衛工作
加強對外來人員及其車輛的詢問記錄工作，確保站內無閑雜人員逗留，堅持中層骨干夜間辦公樓內值班工作，加強教育，提高全員安全防范意識，密切配合、群防群控，落實崗位責任制，配備相應的設施、設備，實現人防、機防兩結合。重點做好了辦公室、財審科、票據庫、監控室、配電室等重點部位的防火、防盜，強化了安全保衛工作。
五、強化收費人員自身安全、車輛安全和設備安全管理工作
一、加強組織領導。結合支部實際，制定了溫宿縣旅游局支部創先爭優活動實施方案，制定了學習計劃，成立了以支部負責人為組長，油區辦、扶貧辦主要領導負責人為副組長，全體黨員、業務骨干為成員的領導小組，領導小組辦公室設在旅游局行政辦，切實加強對創先爭優活動的領導和指導。嚴格做到五落實，即：“落實學習內容、落實學習時間、落實學習場地、落實參學人員、落實活動經費”。
二、做好公開承諾。旅游局支部采取發放問卷調查30余份，征求到群眾最想承諾的事項5條，一是要實現黨務、政務公開制；二是要實現辦事首辦責任制；三是要實行限時辦結制；四是要實現財務公開制；五是要實行惠民承諾事項督查責任制。目前，旅游局支部已將以上制度和支部原有制度進行完善匯編，進行公示，并定期對黨員干部承諾事項落實情況進行跟蹤督查，確保每件承諾事項都落到實處。
三、開展領導點評。旅游局支部通過召開座談會，并邀請縣分管領導和縣直機關工委領導參加的方式，認真開展領導點評工作。采取集體點評和個人點評相結合的方式對支部黨員進行了點評。對于領導及其他黨員群眾的點評，我支部和支部黨員都及時制定了整改措施，并主動接受群眾監督。
四、召開民主生活會。嚴格按照自己查、群眾評、領導點、會議審的方式對黨員領導干部民主生活會個人剖析材料進行嚴格審查，每名黨員領導干部針大家提出的問題，制定整改措施，設定整改時限，確保民主生活會內容得到全面落實。
五、實行創先爭優考核制。制定創先爭優考核機制，結合每月開展的點評活動，對每名黨員干部工作開展情況進行點評，對工作開展情況進入前三名的工作人員，給予一定的物資獎勵，對連續三次保持在前三名的工作人員給予重獎；對工作開展末位工作人員進行誡勉談話，對連續兩次處于末位的工作人員給予扣除半個月津貼的處罰。通過激賞和處罰，激發了全體干部的“六比六看”意識。
六、做好創先爭優與落實惠民政策、推進業務工作相結合。
（一）把深入開展創先爭優活動與全面推進業務工作相結合。
1、旅游局要求各旅游景區凡事爭先、處處創優，積極提升景區旅游“硬件和軟件”質量。天山神木園景區投資480余萬元遷移有礙景觀和諧的建筑物，開展服務崗位大練兵活動，采取有效措施推進景區文明服務素質建設，增強旅游從業人員服務意識。根據各景區、農家樂爭創優秀景區的進度，縣旅游局主動向地區、自治區旅游主管部門提出創建高級別國家a級景區的申請，通過旅游局的多方努力和景區、農家樂的積極配合，今年3月，天山神木園被旅游主管部門評為國家aaaa級景區，成為阿克蘇地區僅有的三處4a級景區之一。
2、加大旅游景區建設，積極打造一批成熟景區、農（牧）家樂、民俗餐飲點及星級賓館（飯店），切實增加農村富余勞動力（城鎮下崗職工）就業。縣旅游局多次前往自治區發改委爭取溫宿大峽谷旅游基礎設施建設資金，現溫宿大峽谷基礎設施建設可研報告已通過評審，大峽谷開發建設資金有望通過國家財政直撥。同時，溫宿大峽谷游步道二期工程已于3月25日完成招投標進入施工階段，平臺子景區牧家樂正忙于裝修迎接旅游旺季，溫宿鎮公園建設前期談判進展順利。目前，溫宿縣有a級景區5家，農（牧）家樂70家，旅游行業直接從業人員突破1000人。
3、扶貧辦積極與地區、自治區扶貧部門協調，目前，自治區扶貧辦322萬元的扶貧項目計劃已經下達，扶貧資金有望在5月底以前全部到位。
4、油區辦積極與中石油、中石化協調，強化油地關系，爭取到位資金20萬元。
（二）把深入開展創先爭優活動與全面落實惠民政策相結合/！/。
旅游局公開承諾惠民六件事（其中加大旅游景區建設，積極打造一批成熟景區、農（牧）家樂、民俗餐飲點及星級賓館（飯店），切實增加農村富余勞動力（城鎮下崗職工）就業，前面已講），現已全面展開，情況如下：
1、已協調溫宿大峽谷、天山神木園、托木爾峰三大重點景區在今年6月初、7月1日請全縣“四老”人員免費游覽景區，8月1日邀請溫宿縣駐地官兵免費參觀游覽旅游景區，9月10日教師免費游覽景區。
2、已協調景區
對持溫宿縣身份證的居民和農牧民均實行半價門票參觀游覽。3、已完成在溫宿大峽谷選擇扶持1戶駱駝養護人和1戶馬匹養護人，在天山神木園扶持1戶駱駝養護人，在托木爾峰扶持10戶馬匹養護人，定期培訓旅游服務常識，協調景區提供免費場地，幫助農牧民銷售農副產品和利用畜力工具增收。
一、整體老年產業雛形初現發展蹣跚，但突破在即
與老年產業相關的多種行業幾乎都已經將自己的產品和服務向老年人的需求“暗送秋波”，但始終保持“未聯姻”的狀態。據北京市老齡產業發展課題組的相關資料顯示，現階段老年產業發展面臨的主要問題呈現出以下四個方面的特點，即1、認識缺陷。很多企業認為老年產業投入大、風險高、資金回收周期長、回報低，從而采取觀望態度，制約了產業的發展;2、政策“不落地”。即政府只有原則性的政策，在老年產業所涉及到的生產、流通、經營、消費等各個環節，缺少配套的可操作性的政策支持;3、規模層次“小而低”。現階段傳統老年產業涉及的產品及服務單一，層次低，主要在衣食、居住和醫療保健方面提供低層次的服務，而現代老年產業涉及的老年人的文化娛樂和精神享受方面的產品和服務沒有得到很好開發;4、產業標準缺失。目前市場尚未實現規范化和標準化的運作模式，例如家庭服務業中的服務標準等問題的大量存在。
雖然老年產業在發展過程中存在上述諸多問題，但在各個產業競爭日益白熱化的市場條件下，老年產業這個細分市場逐漸顯現出其無限的商機，據四川省社會科學院的萬本根和趙喜順對老年產業發展研究發現，這主要由于以下四方面的原因：
1、人口老齡化為老年產業的形成和發展提供了客觀需要和外在的基礎條件。人口老齡化是指老年人口在總人口中所占比重越來越大的過程，目前我國老年人口已經達到1.3億，占總人口的比重已近11%，2025年到2040年又將從2.84億增長到4億多。在未來的近半個世紀中，我國老年人口將一直呈迅速增長的發展趨勢。
2、我國老年人的需求市場已經發展充分。根據全國老齡工作委員會提供的數據，目前我國老年人市場的年需求為6000億元，2011年將達到1萬億，而目前我國每年為老年人提供的產品不足1000億元，供需之間存在巨大商機。
3、家庭結構功能的變化要求社會必須建立老年產業。家庭代數的減少，表明老年人單獨生活的家庭即所謂空巢家庭增多。1998年，在有65歲及其以上老人戶中，只有一對老人生活的家庭占11%，單身老人戶占10.44%，兩項合計，共占21.44%。這部分老人往往難以得到家庭的照料。家庭結構的變化，要求社會必須承擔起照料老人的責任，老年服務的社會化勢在必行，家庭結構變遷呼喚老年產業的建立。
4、老年人收入的不斷提高，為老年產業的發展開辟了廣闊的空間。我國城市60-65歲的老年人口中約有45%的人還在業，他們除有退休金之外，還有額外的收入;據中國老齡科學研究中心的一項調查，城市老年人中有42.8%的人擁有儲蓄存款，另外退休金一項到2011年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。這將為廠商提供巨大的商機，使老年產業的發展前途無量。
二、傳統老年產業——老年保健行業身陷混沌，迷霧待破
保健行業指的是事前對健康人群所提供的產品和服務，讓他們更健康、健美，并延緩老化現象或防患疾病于未然的產業。老年人由于生理方面的原因，對于保健的需求尤為突出，據世界衛生組織(who)公布，全世界50歲以上的老年人群發病率為50%，55歲以上為80%，其中健忘、失眠、高血壓、高血脂、骨質疏松等疾病比較常見。而且隨著生活水平以及保健理念的提高，老年人的這種消費需求也會逐步增加與豐富化。考慮到中國目前1.3億的龐大老年人口基數以及老齡化趨勢加速的情況，未來中國的銀發保健產業不論從總量還是產業內部業態類型都會有很大增長與變化。
(一)、銀發保健產業總體增長，但內部結構失衡
保健產業產品主要包括兩大類，一類是保健品，如保健食品、保健器械以及保健美容用品備等;另外一類是保健服務，如提供健身、養生、心理等的直接服務與咨詢服務。
中國保健行業協會的統計資料表明，國內整體的保健品市場從80年代起就處于高速增長的態勢，年均增長率在15%-30%，到年已經達到500億的規模，據保健品專業人士的估計，其中老年人的市場份額在50%以上。但受保健品市場混亂的次序影響，保健品功效的公信力逐漸下降，1999年國家開始出臺各項政策整頓市場，從開始保健品市場呈現下滑趨勢，但受年非典的影響，公眾對保健的重視空前提高，惠聰集團的保健品市場調研報告顯示，到年全國保健品的市場容量恢復到了400億左右的規模，其中老年保健品的份額占到了200億。隨著保健品市場規范的進一步完善以及外國保健品大舉進軍中國，老年保健品市場正在進一步擴大規模。
與老年群體適用的各種品類豐富的產品不同，國內的老年人的保健服務市場相對落后，各種保健服務機構都將研發重點放在中青年群體上，老年人的保健服務市場規模在服務業中僅占較小的比例。以服務業較為發達的北京為例，根據北京市科委軟科學處的一項成果測算，年老年保健服務市場規模僅為2億，而根據零點公司年的一項保健品研究結果顯示，北京的老年人保健品市場規模為15億，而在保健產業較為發達的美國，保健品與保健服務產值的比例大致為1：1。因此，相對于老年保健品市場，老年保健服務市場處于待開發的狀態，考慮到老年保健市場的整體發展趨勢，老年保健服務市場具有很大的發展潛力。
(二)、銀發保健品選擇品牌集中，但產品針對性不強;保健服務專業品牌缺位
國家統計局的資料顯示，截至年底，全國保健食品生產企業848家，生產具有衛食健字批準文號的產品共1474種，另外還有近500種進口產品。大部分生產企業都開發了針對了老年人的產品，但是從消費者購買情況看，老年人對保健品牌的選擇集中于少數幾個名牌。國家統計局公布的年全國保健品銷售排行榜表明：從保健品市場總體情況看，名牌保健品的市場占有率在穩步上升。腦白金、昂立一號等五個名牌占有了30%的市場份額。但是如果從這些品牌的適用人群方面分析，相關的生產廠家均選擇了全面品牌定位，突出品牌的功能性，在年齡因素上的定位并不清晰，一種產品往往適合多個年齡段的人群。老年群體對真正的銀發保健品選擇余地并不大。(表1)
而在保健服務行業，針對老年的服務產品并不多。與鋪天蓋地針對年輕人的健身廣告形成反差的是，老年人只能在公園、社區的簡易設備上進行自我活動。而對老年人的健康咨詢主要有一些政府醫療提供有限的服務，或者是由一些保健品企業在電視或電臺進行宣傳時順帶的進行。中國老年保健協會的一份研究指出，以龐大的群體基數作依托的老年保健服務市場還未啟動，還缺乏一個真正專業的品牌提供專項服務，即使保健品與保健服務能夠形成一個較為完整的市場鏈條，企業還未重視鏈條的另外一頭的商機。
(三)、銀發保健品銷售：傳統渠道占優，零售賣場突出
在銀發保健品的銷售渠道選擇上，零點前進策略公司年一項專項調研表明，一些傳統的保健品銷售渠道，如保健品專賣店、醫療機構等仍然有較高的選擇率。但是值得注意的是，一些大型的賣場，如大型超市/倉儲市場、商店/百貨公司的保健品專柜已經成為不少人選購老年保健品的重要場所，甚至超越了專門的醫療機構，如藥店、醫院藥房、藥品柜臺等。這一方面說明了保健品已經從醫療藥品范疇中解脫出來，逐漸成為老年人日常生活的用品，這才能夠在平日逛超市、商場時進行選購。同時，這種趨勢也為老年保健品企業的推廣活動提供思路：適用于日常用品的現場促銷展銷，也適用于老年保健產品。
(四)、接受度：保健服務超越保健品
在保健品行業發展初期，消費者對于保健品的信任程度較高，傳統的食療觀念在其中起到的關鍵作用。但是隨著市場產品的多樣化，競爭程度的加劇使得各種虛假廣告、夸大宣傳在保健品市場推廣活動中的大行其道，這嚴重損害了整體保健品在消費者中的聲譽。據年1月19日中央電視臺公布的新聞調查結果顯示：群眾對保健品的不信任度達到了87%。
在消費者對保健品所持的態度發生變化的同時，受國外保健理論以及“全民健身活動”的影響，通過保健品以外的途徑獲得健康的思想逐漸被消費者所接受。北京大學老齡健康與家庭研究中心的研究人員指出，低收入因素使得價格相對高昂的保健品無法在老年群體中普及，而健身、養生等成本相對低廉的保健服務相對容易被老年人所接受。
因此，保健服務的理念已經在老年人中打下了良好的基礎，但目前老年人的保健活動仍處于以自發的公園健身、參加免費的保健講座等為主初級階段，需要有專門的企業、機構提供更加深入細致的專業服務，例如老年專業健身計劃、老年養生生活規劃、老年心理咨詢等等從生理到心理的全方位服務，并以合適的價格吸引老年群體，培育并引導這個潛力巨大的產業。
三、現代老年產業——老年旅游行業才露尖尖角
打開報刊的旅游專版，在網絡上搜尋旅游信息，你會不知不覺的發現很多關于專門為老年人出游提供的旅游線路，感覺到旅行社已經對老年人“下手了”。“最美不過夕陽紅，旅游讓我更從容”這是一位報名參加老年人旅行團的老年人的感慨之言。不少六十來歲的老人忙碌了大半輩子，退休后有了充裕的時間，體力也很充沛，并且還有充裕的退休金，他們都希望在退休以后實現自己年輕時候的夙愿--走進大自然，領略不同區域的民俗風景。
老年人對旅游如此感興趣，那現階段我國老年人旅游處于什么階段呢?我們可以通過老年人旅游產業收入、旅游人群的地區分布、旅行社對老年人旅游產業的關注程度三個方面來了解一下老年人旅游產業現狀。
(一)、老年人旅游行業漸入佳境
1、老年人旅游行業收入逐步提高
隨著老年人口的增多，“銀發旅游”市場必將越來越大，據國家旅游局相關資料統計顯示，年我國旅游業年收入超過4000億人民幣，約占國內生產總值的5%，這包括老年旅游消費。年老年人旅游的份額占旅游市場的20%左右，另外根據旅游行業內權威人士的預測，今年老年人旅游的份額將占旅游市場的25%以上，老年旅游收入將達到1000億人民幣以上。
2、老年旅游人群的地區分布廣泛
老年人旅游市場的旅游人群分為兩部分，一部分是國內老年游客，他們主要分布在中國東部經濟發達地區，其中京津地區、珠三角地區、長三角地區的老年出游是老年旅游市場的主力軍;另外一部分是國外老年游客，從近期國家旅游局公布的數據來看，1998年以來，在我國旅游的外國旅游者年齡結構來看，超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%,僅次于商務旅游活動為主的中年組的46.5%。
3、旅行社對老年人旅游產業的關注程度逐步提升
由于旅游市場競爭激烈，絕大部分旅行社都已經關注老年旅游，他們為老年人推出專門的旅游線路，為老年人提供方便、安全的旅游生活。但是由于老年旅游有更高的安全、醫療方面的要求，在考慮到成本和操作難度的方面，不少旅行社采取了觀望的態度。
(二)、老年旅游人群特點顯著
老年旅游通過這些年的發展究竟能否適應老年人的需求特點嗎?我們通過了解老年人的旅游意愿、旅游消費水平、老年人偏愛的旅游方式、老年人旅游的付款主體四個方面透視老年旅游人群的特點。
1、老年人的旅游意愿強烈
據北京的一些旅行社調查結果顯示，70%的老人有退休后旅游的傾向，旅游成為了老年人提高生活質量的重要方式。從老年人的心理特點來看,旅游活動是人們在滿足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學習方式,在本質上是人類自我豐富、自我發展和自我肯定,把自己融于人類社會,參與社會發展的一種形式。
2、老年人旅游消費水平呈現兩極分化
目前老年人旅游市場呈現兩個極端，一部分老年人消費能力很強，只要旅行社服務周到、細致，他們愿意選擇高端旅游產品，目前這部分客戶人數正在平穩增長，出境游潛力很大;另一部分老年人出游愿望強烈，可是支付能力較弱，雖然這樣，一些大的旅行社往往是以規模效益為生，而這部分顧客恰好是淡季的補充和航線的補充。據北京市的旅行社介紹，旅行社針對時間自由的老年人群體，提供機動靈活的方式，即顧客報名后不固定時間出游，航空公司根據航班乘客情況調配，有空位需要補充時通知顧客，隨時出游，這樣只為正常價格的50%至70%，對這部分老年人來說很有吸引力。
3、老年人偏愛的旅游方式為“純玩的、安全的、時間充裕的短途旅游”
“我們現在出去，主要是想散散心，溜一溜，最好能夠提供一些醫務人員才好呢”這就是老年人偏愛的旅游方式。根據零點前進策略公司對老年旅游方面的研究分析認為，老年人由于其身體、年齡等情況與其他年齡組旅游人群差異很大,所以其參與旅游活動有幾個共性的特點,主要表現在:(1)對旅游目的地有較強的選擇性,對出游的日程安排比較慎重。老年人在旅游中沒有獵奇的心理成分,他們在做出出游決定之前會盡可能詳盡地了解旅游目的地的情況,并力求提前安排。(2)以純玩為主的旅游方式，在旅游消費支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購物。相比之下,其他年齡段的旅游人群的購物支出往往占到整個旅程總消費的50%左右。(3)以團隊旅行活動為主,往往老倆口結伴而行,對旅程中各種活動的安排,要求以舒適、休閑和旅游機構的高質量服務為標準，他們更看中健全的醫療安全保障體系，這也是不同旅行社對老年人旅游團提供服務的差異化之處。(4)老年人更看中美麗的自然風光和獨特的傳統文化。(5)老年人更喜歡內容豐富的短途旅游，他們希望短途旅游能夠減輕不必要的旅途勞頓帶來的身心的疲憊。
4、老年人旅游的付款主體主要是自己
根據北京幾家大的旅行社對中國公民出國旅游老人情況的調查結果顯示，其中46%的老人是子女出錢為老人實現“出國夢”。其余都為高收入老年人依靠自身儲蓄出國旅游。
(三)、老年人旅游行業潛力巨大
從國外老年人旅游的發展歷程，展望我國的老年人旅游產業的發展，我們可以看到我國的老年人旅游市場具有巨大的發展空間。
根據最近一次世界老年人旅游大會的資料,美國人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當中有47%的人，最近有過遠程出游的經歷。可見在國外老年人已構成了旅游人口中頗具規模的一支隊伍。另外1990-年美國總人口增長7%，而55歲以上的人口將增長11%,他們的收入也隨之增加，但是他們的日常開銷卻比年輕人少得多,子女已遠離他們,社會保險免去了他們的后顧之憂，許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來旅游，給旅游企業帶來高額利潤。
對比中國老年人群體，我們發現中國大城市，如北京市的老年消費群體，家庭月退休金達到元以上的，占到六成以上。其中將近81%的受訪者認為只要生活的充實，高興，不會過多的考慮錢的問題，他們可以去旅游，可以做自己喜歡的任何事情。
因此從我國老年人旅游市場的發展趨勢來看，老年人將為旅游市場帶來更大的商機。
四、精益整合發展老年產業
不論傳統老年產業還是現代老年產業它們都充滿了商機，我們對此應該從產業發展的高度認識和契入老年產業的發展。
1、根據中國老齡科學研究中心陶立群教授的研究成果顯示，針對老年人不同年齡結構劃分目標人群，提供人性化的“打包”產品和服務是促進老年產業發展的重要方面。按照老年人的年齡結構和身體健康狀況，可以將老年人劃分為高齡老年人(80歲以上的生活自理能力較差或不能自理的老人)、體弱多病老年人和低齡老年人(60歲左右，身體基本健康)三個群體，分別對三個不同群體提供相應的產品和服務。其中向高齡老年人群主要提供包括護理服務，特別護理設施、特殊商品和服務;向體弱多病的老年人提供自生活輔助品，如電子呼救器、代步器，提供醫療，康復器械、場所、家政服務、心理咨詢等服務：針對低齡老年人群，為其提供更多的適合自身特點的消遣、休養、娛樂的設施和場所。
2、根據零點前進策略公司對老年人養老產業的研究發現，對于發展老年產業應采取福利性產業商業化運作的模式。人口老齡化是中國的社會問題，老年產業是福利性產業，發展老年產業解決社會問題是能夠享受政府政策和資金支持的。因此應該采取政府主導的市場化、社會化、多層次的產業模式，引導社會各方面力量參與對老年產業的投資，引入市場機制，保持老年產業的不斷發展的生命力。
3、零點前進策略公司認為發揮傳統、現代老年產業的多行業共同發展的集聚效應，能夠促進老年產業發展。老年產業的整體概念導入、營銷手段的運用，使涉及老年產業的諸多行業形成集聚效應，產生更大的市場輻射能力。就像對白領人群的整體產業營銷模式，從衣、食、住、行多方面，多層次地引導和滿足白領人群的消費需求。這需要在老年產業的產品和服務方面按照消費者需求進行市場細分，協調多種行業的產品和服務之間互補和替代關系，向目標老年人群提供針對性的產品和服務。例如在為老年人提供住宅產品的同時，結合老年人的需求，向其提供人性化的社區服務、醫療服務、娛樂健身甚至旅游等相關產品和服務。評論老年產業期待整合
中國城鄉正在快速地走向老齡社會，在不知不覺中，中國社會的快速變化已經有力地改變了不同社會群體的社會境遇與經濟地位，其中老年人的社會生活地位由尊而降的線路說明這一群體所受沖擊最大，但在年輕文化普遍強化這一現實中，老人地位的這種變化相對并不被人特別注意。而從商業的角度而言，這意味著老年產業的社會基礎已經發生了相當的變化，這種變化本身足以支持形成一種新型的老年產業，或者形成一種有別于服務于其他年齡層產業的生意形態，但是這種變化也并非引起老年產業投資者足夠的重視。
其一，現有銀行產業領域缺乏有特別強勢表現的投資者。相對于針對其他年齡群的投資機構，老年產業領域無論國際還是國內的投資者均相對規模較小，且缺乏持續擴張的鮮明戰略。
其二，現有老年產業總體而言缺乏清晰的市場定位。相對于針對青壯年群體的細分化市場策略，老年產業領域機構的產品與服務大多針對模糊的整體老人市場、使用含混的整體語言、沒有明確的針對細分群體的有力的核心價值訴求。
其三，現有老年產業缺少對于持續穩固的銀發價值的文化推崇。相對于追求快速變動的青少年群體，銀發族強調維護忠信穩定的價值觀眾，因此產業經營者不能簡單效法現在的所謂時尚炫惑的營銷路線。相較于得到極度推崇的年輕化價值觀，老年產業領域還缺少以高度創意和強勢的方式來推崇銀發族的智慧、經驗、愛心與包容的文化特性。
一、加強公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應急處理能力。著力加強疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健體系的綜合能力建設，嚴格按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求抓好各項措施的落實，通過各種途徑做好突發公共衛生事件應急處理技術人員培訓、演練等工作，提高突發公共衛生事件應急隊伍應對突發公共衛生事件的能力和水平，做好相應物質的儲備工作。有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“麻疹”“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。
二、加強基層衛生單位硬件建設，提高醫療服務條件。積極爭取，多方協調各有關部門為區公共衛生綜合樓建設提供方便，促成工程盡早動工，目前該項目正在進行施工招投標，預計7月底開工，明年底完工。抓緊東孚衛生院病房樓建設，確保其工程計劃能夠如期進行，該項目已通過驗收，正在進行收尾工作。認真做好東孚衛生院醫技樓、社區衛生服務中心業務用房建設的各項前期準備工作，促其盡早動工建設。同時，積極爭取資金，為基層衛生單位添置、更新一批急需的基本醫療器械和必要的搶救設備，以改善其基本醫療條件和公共衛生服務條件。
三、加強衛生隊伍建設，提高綜合服務素質和水平。一是抓好衛生隊伍的政治理論學習，提高政治思想素質。二是強化衛生隊伍業務能力建設，進一步建章立制，明確職責，采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項法律法規開展工作，提高技術服務水平。三是通過公開招聘方式充實基層衛生單位的衛生技術人員11名，目前正在進行考核工作。四是做好鄉村醫生的監督管理工作，對鄉村醫師進行必要的培訓，促使其業務水平得到進一步提高。五是積極開展精神文明創建活動，結合衛生行業特點，在醫療衛生單位中開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的“醫院管理年”活動和“情暖醫院，優質服務”活動。
四、加強醫療行業管理，規范醫療服務行為。加強醫政監管，從制度建設上抓好醫療質量管理。嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，并匯同計生、技術監督部門開展“禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”的專項整治活動。切實防范醫療事故，保障醫療安全。今年以來，共取締非法診所17家，沒收藥品器械價值3000余元，凈化了我區醫療市場。此外，配合區委組織部做好干部保健的各項工作。
五、貫徹“預防為主”方針，切實抓好疾病預防控制工作。以貫徹執行《傳染病防治法》為龍頭，把防治呼吸道傳染病、艾滋病、血絲蟲病、結核病等做為工作重點，加強流腦、麻疹、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等各種傳染病的監測、預警和控制工作。認真抓好免疫規劃工作，做好各項常規免疫、強化免疫和查漏補種工作，開展規范化預防按種門診建設的前期工作，提高接種質量和水平，有效控制傳染病的發病率。強化對全區醫務人員有關防治知識和技能的全員培訓，保持傳染病報告渠道的暢通，做好傳染病網絡直報工作并保證直報質量。認真做好慢性病、地方病的控制和防治工作，積極開展職業病預防及職業衛生防治工作。今年1-5月，共報告乙類傳染病7種154例，報告丙類傳染病4種86例；結核病報告28例，其中初次涂陽病人8例，初次涂陰病人20例，全程督導6例，全程管理2例，對鄉村兩級督導30次。開展鼠疫監測216份、霍亂監測60份、碘鹽監測128份、腸道門診監測31例。同時，布置職業衛生安全危害因素調查，下發企業基本情況調查表180份。
六、堅持依法治理，加強衛生監督監測工作。圍繞創建全國文明城市開展一系列衛生監督、監測工作，根據區委和市衛生局有關創建文明城市的要求，制訂《海滄區創建全國文明城市食品和公共場所衛生工作方案(細化)》，提出整治目標和進度要求，將全區分為五個整治片區，并在每個片區設立了責任衛生監督員和完成的時間進度表。通過電視、媒體、傳單、會議等手段在食品和公共場所經營者及群眾中廣泛宣傳創建文明城市的要求和決心；共發放各種宣傳單10000多份，接受相關咨詢4000多人次，召開海滄區食品與公共場所經營業主動員會，使大部分食品和公共場所的經營者了解創建內容及自己的職責，進一步主動配合做好創建工作。今年以來，共出動衛生監督員2000多人次，清理整頓2023家經營單位，有證1967家，無證56家，發證率97.2％，新發衛生許可證1462本、從業人員健康證5970本，其他無證經營單位大部分正在辦理健康證或整改中。
與此同時，繼續抓好“餐桌污染”整治活動，采取經常性與突擊性相結合的方式進行監督檢查，進行定期和不定期的食品抽檢、送檢工作。開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治工作和各項衛生監督監測工作，做好食堂食品衛生量化分級管理工作，提高餐飲行業管理質量，切實保護人民群眾身體健康。對違反衛生方面法律法規的經營單位和個人，依法進行教育、處罰。今年來，共取締無證經營單位92家、制假售假窩點3家，沒收非法經營工具價值5000多元，沒收、銷毀偽劣食品及過期霉變糧食1000公斤，罰沒款人民幣5000元。
七、加強婦幼保健工作，滿足婦女兒童的保健需求。認真落實《母嬰保健法》、《婦女發展綱要》、《兒童發展綱要》，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，認真履行區政府下達的計生責任任務，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。落實《女工勞動保護條例》，開展女工疾病普查普治工作，提高全區婦女健康水平和生活質量。上半年，產前檢查率99.38%，孕早期檢查率94.92%，產后訪視率96.3%。參加系統管理人數596人，系統管理率91.83%，住院分娩率100%，高危篩查率35.5%，高危管理率100%，無孕產婦死亡；全區7歲以下兒童保健率87.14%。已完成第一輪婦科病的普查普治工作，共普查4135人，查出婦科病即給予治療及指導，各種婦科病發病率正在進一步統計分析中。
此外，加大婚檢宣傳力度，改變服務觀念，提供個性化服務。上半年我區共有5人參加婚檢，咨詢23人。
八、繼續加強農村合作醫療工作，確保村民應得利益。大力推行和深化我區新型農村合作醫療制度，加強對農村合作醫療日常事務管理及監督商業保險運行，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題，保證村民的合法利益能夠及時兌現。今年全區共有72918人參加農村合作醫療基本住院保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮22292人，參保率為95.32%。同時開展農村抗大病統籌保險工作，政府出資為全區100%村民投保，共有76501人參加農村合作醫療抗大病保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮25875人。截止*年6月15日，全區參加基本住院保險的村民中，共有381人次因病住院，報銷醫療費用573318元，抗大病保險的理賠工作也正在進行中。
九、深入開展愛國衛生運動，鞏固整體創文明成果。進一步推動我區愛國衛生工作的開展，把愛國衛生工作作為創建全國文明城市的重要內容抓緊抓實，積極組織協調有關部門，制定切實可行的工作方案，精心組織實施，召開動員大會，發動各有關單位積極行動起來，共同搞好愛國衛生工作，改善衛生環境，降低“四害”密度。上半年，共投凱素靈粉8噸、DDV0.5噸、氯氰菊酯0.6噸、滅鼠藥7噸、滅蟑螂藥10萬包（盒），效果良好。
認真開展“億萬農民健康促進行動”，普及健康衛生知識。以衛生防病為中心，通過散發宣傳材料、版報、宣傳欄、標語、報刊、廣播、電視、授課等形式進行廣泛的宣傳，普及衛生知識，讓廣大群眾了解衛生知識，養成良好的衛生習慣，提高市民的大衛生意識。據統計，今年來共分發各種宣傳材料30000份，大小標語48條，宣傳欄、板報56期，電視11次。此外，積極開展主題實踐活動、配合“三下鄉”活動和支持“溫馨海滄”活動，共組織下鄉義診21場次，有10000多人次的群眾熱情參與。
抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，整治城鄉結合部，提高生活飲用水質量和改水受益人口數，把改廁任務落到實處，今年全區再建40座公廁，目前正在選址。同時，根據《福建省省級衛生村標準》的要求，積極開展創建農村衛生村活動。
十、推進紅十字會工作，弘揚人道主義精神。認真落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續開展“萬人獻愛心”活動，做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診工作，由原來的1家拓展到4家。籌備并開設了2家紅十字博愛超市，繼續組建基層紅十字會組織，使紅十字工作真正落到實處。今年來共補助急垂危重病人44人次，計87400元，為群眾送去黨和政府的關懷。同時，積極弘揚紅十字會國際人道主義精神，為海嘯受災國募集捐款118698.30元。
十一、落實安全生產責任，加強各項安全防范工作。認真履行安全生產職責任務，重點抓好勞動衛生、職業病防治指標的落實，降低食物中毒和餐桌污染現象的發生，做好突發事件的應急處理工作。同時抓好醫療、食品的安全規范管理工作，確保轄區人民的醫療、食品安全。督促各醫療單位抓好本單位的各項安全防范工作，防止出現安全事故。
十二、下半年的工作打算
1、繼續按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求，抓好各項措施的落實，有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。
2、繼續抓好疾病預防控制工作，開展艾滋病、血吸蟲病、結核病、麻疹、流腦、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等多種疾病的控制和監測，加強各類傳染病的預警工作，保持傳染病報告渠道的暢通。積極做好慢性病、地方病的控制和防治工作，認真抓好免疫規劃工作，有效控制傳染病的發病率。
3、加強衛生監督、監測工作。繼續圍繞創建全國文明城市開展各項衛生監督監測工作，抓好“餐桌污染”整治活動，開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治和各項衛生監督監測工作，切實保護人民群眾的身體健康。
4、抓好各建設項目的進展工作，確保工程建設如期進行。
5、強化衛生隊伍建設，繼續采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項規程開展工作。同時，進一步充實基層衛生院的衛生技術人員。
6、加強醫政管理，從制度建設上抓好醫療質量關，嚴格各項操作規程，切實防范醫療事故，保障醫療安全。繼續開展醫療市場整治檢查和農村衛生所規范行醫檢查，堅決查處違法違規行為，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，及時取締非法行醫，凈化我區醫療市場。
7、繼續推行和深化我區農村合作醫療制度。加強對農村合作醫療日常事務及監督商業保險運行的管理工作，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題。
8、抓好婦幼保健工作和計生分工職責的落實，認真落實“一法兩綱”目標，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。開展婦科病普查普治工作。
10、深入開展愛國衛生運動，繼續圍繞夏秋季除四害及其他全市統一行動開展經常性的“除四害”工作，降低“四害”密度。抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，把改廁任務落到實處，開展城鄉結合部的整治工作，積極開展創建衛生村活動。
11、抓好紅十字會工作，落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診和紅十字博愛超市規范管理工作，繼續組建基層紅十字會組織。
