時間：2022-03-11 18:23:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇情況工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
全區(qū)在冊統(tǒng)計耕地面積70161公頃，農(nóng)業(yè)人均耕地面積3.9畝。年農(nóng)作物播種面積在71000公頃以上，其中水田實際播面積在15000公頃，旱田實際播種面積56000公頃。牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)發(fā)展到38個，鹿發(fā)展到17萬只，占全國的27.6%，全省的44.4%，年實現(xiàn)總產(chǎn)值5.5億元，占牧業(yè)總收入的60%左右。全區(qū)林業(yè)用地40561公頃，有林地面積27768公頃，森林覆蓋率達(dá)到24.7%。其中，國有林業(yè)用地11016公頃，鄉(xiāng)村集體林業(yè)用地面積16752公頃。全區(qū)境內(nèi)共有*河、飲馬河2條主要河流，14條小型河流；中型水庫2座，小（一）水庫13座，小（二）型水庫26座。*屬中溫帶半溫潤大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫5.5℃，年平均降水量629.6毫米，年平均日照2491小時，年平均無霜期145天。*土地肥沃氣候適宜，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆，正常年景下糧食總產(chǎn)保持在5億公斤左右，是國家重要商品糧基地之一。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
在區(qū)委二屆三次全委會上，我們科學(xué)確立了“雙輪驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略。其中“轉(zhuǎn)型升級”之一就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。按照這一總體戰(zhàn)略，我區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體布局上實施大調(diào)整。具體說，奢嶺重點發(fā)展食品經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，沿奢新路、長清公路構(gòu)筑新的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。鹿鄉(xiāng)、雙營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)，積極實施小區(qū)生產(chǎn)和規(guī)模養(yǎng)殖，打造品牌鹿鄉(xiāng)。云山、平湖發(fā)展以服務(wù)*城區(qū)為重點的城市配套型近郊農(nóng)業(yè)。在飲馬河、*河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）稻田區(qū)積極發(fā)展綠色水稻生產(chǎn)，統(tǒng)一實施品牌營銷，形成供應(yīng)長春的米業(yè)發(fā)展帶。在山河、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）大力發(fā)展畜牧業(yè)，實施糧轉(zhuǎn)牧工程，提高肉食品的生產(chǎn)和供應(yīng)能力。按照這一既定的發(fā)展思路，經(jīng)過幾年來不懈努力、攻堅破難，我區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，主要標(biāo)志是：
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。全區(qū)現(xiàn)有溫室3365棟，陽光大棚4115棟，總保護(hù)面積500公頃以上，在滿足我區(qū)居民生活需要的同時，可以向主城區(qū)或周邊地區(qū)提供較為充足的蔬菜供應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有明顯提高。我區(qū)現(xiàn)擁有農(nóng)用動力機(jī)械7000余臺，其中，大、中型320多臺，農(nóng)機(jī)總動力14.5萬千瓦，農(nóng)機(jī)配套機(jī)具15000余臺(部)，其中，大、中型配套農(nóng)機(jī)具600多臺(部)。三是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。*河、飲馬河堤防土方工程已達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；*水庫、黑頂子水庫中兩大灌區(qū)設(shè)施基本配套，可保證全部2000公頃的水田灌溉需要；我區(qū)唯一一處大型重點澇區(qū)--雙飲澇區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了10年一遇；現(xiàn)有抗旱澆灌用機(jī)井2600眼，小井7315眼，可有效保證旱災(zāi)灌溉需要。四是農(nóng)用電力保障能力不斷提升。現(xiàn)有66千伏二次變電所10座，主變壓器16臺，總?cè)萘?8800萬千伏安，配電變壓器2422臺，可以充分保證每年農(nóng)用耗電量4千萬度的需要。基礎(chǔ)設(shè)施的加強與改善為全區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)豐產(chǎn)豐收提供了有利保障，使糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，近幾年，始終保持在10億斤階段性水平上。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。目前，我區(qū)已經(jīng)從傳統(tǒng)種植業(yè)向以種、養(yǎng)業(yè)齊頭并進(jìn)的大農(nóng)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主產(chǎn)業(yè)，以鹿業(yè)為主的精品畜牧業(yè)得到了健康發(fā)展。2007年我區(qū)梅花鹿發(fā)展到17萬只，占全國的27.6%，占全省的44.4%。鹿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)發(fā)展到38個，養(yǎng)鹿戶發(fā)展到12000戶，其中百只以上的養(yǎng)殖大戶發(fā)展到370戶。鹿茸總產(chǎn)量達(dá)到了38噸，其它鹿副產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到680噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值5.5億元，出口創(chuàng)匯550萬美元。各類鹿產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展到187戶，鹿副產(chǎn)品年吞吐量達(dá)到1500噸，年實現(xiàn)交易額4.8億元，利潤近1.2億元。鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我區(qū)鹿產(chǎn)品交易的中心地，年客流量就近百萬人次，鹿副產(chǎn)品吞吐量達(dá)到1000余噸，鹿茸吞吐量達(dá)到50噸，在該鎮(zhèn)鹿產(chǎn)品專業(yè)市場或成交的價格直接決定著全國的鹿產(chǎn)品價格，成為全國鹿業(yè)市場走向的“陰晴表”。新引進(jìn)長雙鹿業(yè)、吉林鹿業(yè)生物制品、鹿業(yè)、修正藥業(yè)等為主的各類型鹿產(chǎn)品深加工企業(yè)7家，研制開發(fā)出梅花鹿基因營養(yǎng)液、鹿胎精華素等鹿保健產(chǎn)品系列60余個品種，遠(yuǎn)銷東南亞各國及港澳臺地區(qū)，深受消費者青睞。應(yīng)該說，從2005年起我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重就超過了50%，2007年接近60%，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了9.8億元，人均增收1200元左右。二是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，我區(qū)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展綠色水稻、無公害蔬菜、山野菜、兩瓜、青食玉米等特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)始終緊跟市場需求變化而轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。2007年我區(qū)綠色水稻面積發(fā)展到8000公頃，保護(hù)地蔬菜發(fā)展到500公頃，山野菜人工栽培發(fā)展到百公頃以上。三是勞動力組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著農(nóng)業(yè)科技手段，農(nóng)田作業(yè)手段的不斷改進(jìn)和提高，農(nóng)村主要勞動力得到了解放，開始向畜牧業(yè)、加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及進(jìn)城就業(yè)方面轉(zhuǎn)移。從2005年以來，每年全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)都在8萬人次左右，每年勞務(wù)輸出創(chuàng)收達(dá)到4億元左右，農(nóng)村人均外出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入超過800元。我區(qū)的勞務(wù)輸出工作得到了國家、省市的高度認(rèn)可。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化進(jìn)程進(jìn)一步加快，引進(jìn)了一批龍頭企業(yè)。近年來，我區(qū)始終堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項目化的思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、豬、牛、禽業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的支持和招商引資力度，積極引進(jìn)了圣澤乳業(yè)、欣安牧業(yè)、山河朗德鵝業(yè)、香辰米業(yè)、吉林農(nóng)大實驗基地、良友集團(tuán)、大井醬菜、云山稻米加工廠、萬年紅葡萄酒業(yè)等30余個具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和業(yè)戶230余家，涉及釀造、食品、腌制、鹿副產(chǎn)品、編制品等10余類300多個品種，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元，年上繳利稅5000余萬元。
(四)新型經(jīng)濟(jì)合作組織不斷成長壯大，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度有所提高。全區(qū)有鹿業(yè)、蔬菜、農(nóng)機(jī)、養(yǎng)豬等各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織30個，成為農(nóng)民增收致富闖市場的橋梁和扭帶。如平湖街道尚家村黨員合作社，帶領(lǐng)全村農(nóng)民發(fā)展山野菜婆婆丁，由當(dāng)初的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在的三個專業(yè)生產(chǎn)屯，由當(dāng)初的幾棟小面積簡陋日光溫室發(fā)展到現(xiàn)在的幾百棟標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，保護(hù)地面積達(dá)到100多公頃，年產(chǎn)婆婆丁1000多噸，全部由合作社統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)進(jìn)入長春光復(fù)路批發(fā)市場，成為尚家村的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分。近期，我區(qū)還將在齊家鎮(zhèn)曙光村建立一個規(guī)模經(jīng)營土地在100公頃以上，全程機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
(五)新農(nóng)村建設(shè)在扎實推進(jìn)，取得了一些重要成果。自中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，我區(qū)就結(jié)合區(qū)情實際，在實踐中不斷充實和完善新農(nóng)村建設(shè)總體思路，在“五新”的基礎(chǔ)上，確定了“五三六六”新農(nóng)村發(fā)展總體戰(zhàn)略，并卓有成效地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了明顯變化。一是以綠色水稻、無公害蔬菜為主的綠色農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，以鹿業(yè)為主的精品畜牧業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展，以轉(zhuǎn)移輸出為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得重大成果，初步構(gòu)筑了以種植業(yè)為基礎(chǔ)、畜牧業(yè)為重點、勞務(wù)輸出為補充的農(nóng)民持續(xù)增收新格局。二是重點開展了“五清三整治”和村屯綠化美化工作，我區(qū)山河五家、齊家臥龍等一批村屯環(huán)境整治典型在全市進(jìn)行了推廣。三是成功探索了以兩委會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和屯務(wù)理事會為一體的“三駕馬車”新型村級組織管理模式，較好地破解了村級管理斷層問題。四是圍繞農(nóng)民求知、求富、求樂、求安的要求，構(gòu)建了以農(nóng)家大院為主要形式的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，打破了原有政府服務(wù)功能分散、農(nóng)村文化陣地不足、信息不暢、購物不便的傳統(tǒng)格局。
另外，在新農(nóng)村建設(shè)過程，我區(qū)本著“發(fā)展中求創(chuàng)新、創(chuàng)新求突破”的原則，積極探索破解了一些新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制體制性的障礙。一是上下聯(lián)動的機(jī)制得到確立。全區(qū)74個新農(nóng)村建設(shè)支農(nóng)服務(wù)隊，在政策宣傳、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、落實項目、調(diào)處矛盾、強化基層組織建設(shè)等方面發(fā)揮了較好的作用，效果十分明顯。省、市各幫扶包保部門為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)投入了一定的資金和物資，推動了試點鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)。二是社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍初步形成。吉林省嘉信建筑工程有限公司總經(jīng)理李棟梁同志，為太平鎮(zhèn)肚帶河村籌資110萬元，對屯路進(jìn)行了硬化，徹底解決了該屯群眾的出行難問題，被區(qū)政府授予“支援新農(nóng)村建設(shè)突出貢獻(xiàn)人物”稱號。僅去年全年社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的資金、物資共300余萬元。社會力量的積極參與，不僅有效解決了新農(nóng)村建設(shè)資金不足的問題，而且營造出了人人關(guān)注、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。三是農(nóng)民主體作用得到發(fā)揮。在政府引導(dǎo)、社會參與下，廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性有了明顯的提高。比如在環(huán)境改造上，鹿鄉(xiāng)蔡家八社、奢嶺九三等村屯，廣大農(nóng)民都能舍小家顧大家，積極主動地出工出勞，在沒有增加集體經(jīng)濟(jì)組織一分錢的情況下，使村屯面貌發(fā)生了明顯的變化，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
三、今后我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
今后我區(qū)農(nóng)業(yè)總的指導(dǎo)思想是：按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局要求，堅持用社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為突破口，梯次推進(jìn)，把握核心，分線抓實，重點突破，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
一是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，重點是培育以梅花鹿為主的精品牧業(yè)、以蔬菜為主的綠色食品業(yè)、以山菜、山果為主的特色產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)家樂為主的旅游業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，我們將堅持以科技為支撐，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新成果和實用新技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以質(zhì)量求效益，以質(zhì)量求發(fā)展。爭取到“十一五”期末，全區(qū)普通玉米種植面積縮減到旱田總面積的35%以下，80%以上的水稻達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，蔬菜100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)并全部實現(xiàn)無公害認(rèn)證。今年，全區(qū)蔬菜面積新增500公頃，其中，保護(hù)地蔬菜面積新增150公頃。
二是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，突出鹿業(yè)、綠色水稻、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖園、種植園、觀光園、科技示范園等各類品系園區(qū)，逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。到“十一五”期末，全區(qū)蔬菜、兩瓜等農(nóng)副食品生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到1萬公頃，綠色水稻等優(yōu)質(zhì)食用糧加工原料生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到1萬公頃，初步把我區(qū)建設(shè)成為長春地區(qū)乃至全省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工中心和農(nóng)產(chǎn)品物流中心，綠色蔬菜食品供應(yīng)量要占長春市市場份額的15%以上。
三是加快發(fā)展以梅花鹿為主的精品畜牧業(yè)。借助省市扶持政策，突出抓好梅花鹿的種源保護(hù)和提純扶壯工作，振興*鹿業(yè)。準(zhǔn)確把握畜產(chǎn)品物價結(jié)構(gòu)性調(diào)整契機(jī)，利用國家鼓勵畜產(chǎn)品發(fā)展的各種政策，加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。按照發(fā)展需求和市場導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展肉、蛋、奶，促進(jìn)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”期末，我區(qū)肉蛋奶供應(yīng)量力爭占主城區(qū)15%的份額。今年新建牧業(yè)小區(qū)17個，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖覆蓋面達(dá)到55%以上。
四是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、禽業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)項目的包裝和儲備，加大招商引資力度，集中力量引進(jìn)一批牽動力強、輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與賓館、飯店、超市等流通服務(wù)企業(yè)相對接，為其提供農(nóng)產(chǎn)品初級加工和分類包裝，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向的轉(zhuǎn)型。到“十一五”期末，全區(qū)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目達(dá)到10個以上，帶戶能力達(dá)到30%以上。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要引進(jìn)一個以上超千萬元的產(chǎn)業(yè)化項目。
五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸出做為我區(qū)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為農(nóng)民收入構(gòu)成的重要組成部分，是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個重要增長極。今后我們將切實加大政府引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，逐步改變農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“人員多、層次低；進(jìn)城多、穩(wěn)定少”的局面，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力由自由型向組織型轉(zhuǎn)變、由分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變、由季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定農(nóng)民非農(nóng)收入。同時，通過各項優(yōu)惠政策，積極吸引域外企業(yè)、域外高素質(zhì)人才到*定居從業(yè)，帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。“十一五”期間，我區(qū)年輸出農(nóng)村勞動力和實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入要分別穩(wěn)定在8萬人次和5億元左右。
六繼續(xù)完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用中央、省市社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項政策，積極向上爭取專項資金和項目，全面加強農(nóng)村村鎮(zhèn)道路、通信網(wǎng)絡(luò)、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校、醫(yī)療、文體等公共設(shè)施建設(shè)。同時，要采取政府引導(dǎo)、政策鼓勵等手段，吸納社會各方面資本進(jìn)入農(nóng)村，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載功能。繼續(xù)以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，重點做好以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，改變農(nóng)村臟亂差的狀況。切實加強村屯生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使村容村貌得到明顯改觀。以“農(nóng)家書屋”建設(shè)為契機(jī)，積極倡導(dǎo)、開展健康向上的精神文化活動，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
四、關(guān)于備春耕生產(chǎn)工作
春節(jié)已過，備耕工作進(jìn)入了緊張關(guān)鍵時期，由于新糧難賣問題的出現(xiàn)和信貸政策的調(diào)整，節(jié)前我區(qū)備耕生產(chǎn)工作與上年相比情況很差。到目前，全區(qū)種子到戶率不足10%，化肥到戶率幾乎是零，去年同期種子到戶率60%以上，化肥到戶率30%以上，原因是農(nóng)民手中沒錢和化肥價格問題所致。目前全區(qū)農(nóng)民手中的新糧80%還在家中待售，特別是今年農(nóng)業(yè)信貸資金只有2億指標(biāo)，僅是去年的1/5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需要，備耕資金可能出現(xiàn)缺口。面對這樣的備耕形勢，下步備春耕工作主要想法是：
一是繼續(xù)深入抓好思想備耕。積極宣傳貫徹中央惠農(nóng)政策精神，讓廣大農(nóng)民深刻體會黨和政府對“三農(nóng)”的關(guān)注和支持，體會到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，用政策的感召力進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增強廣大農(nóng)民備春耕生產(chǎn)的主動性和奪取備春耕生產(chǎn)全面勝利的決心與信心，從思想上掌握備春耕生產(chǎn)的主動權(quán)。
二是繼續(xù)抓好科技備耕工作。充分利用春播開始前的時間，扎實深入開展好百天科技備耕大行動計劃，持續(xù)開展各項科普活動，通過區(qū)電視臺繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)專題講座；通過集市貿(mào)易平臺，繼續(xù)舉辦農(nóng)業(yè)科普大集，印發(fā)技術(shù)傳單；通過有組織的活動開展送科技下鄉(xiāng)到村、組，針對地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需要傳經(jīng)送寶。
三是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)項目備耕工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和必由之路。我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面還處于起步階段，要通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過落實訂單農(nóng)業(yè)，逐步引導(dǎo)廣大農(nóng)民走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。今年備耕期間，將重點從培植米業(yè)加工、飼料基地、蔬菜加工、釀造業(yè)加工種植基地，落實一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。
四是全力抓好物資備耕工作。在落實產(chǎn)業(yè)項目，確定種植計劃的基礎(chǔ)上，一方面進(jìn)一步抓好農(nóng)資市場管理，保證農(nóng)資數(shù)量充足，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。一方面深入抓好農(nóng)資到戶，特別是對弱勢群體的物資備耕給予特殊關(guān)注，保證在春耕前及時到位，為及時全面轉(zhuǎn)入春耕創(chuàng)造條件。
五是認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)具檢修工作。針對我區(qū)機(jī)翻、機(jī)播面積大的特點，強化整地起垅生產(chǎn)環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵，因此，在整地起垅前，要全面抓好農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的檢修和調(diào)試，特別是我區(qū)連續(xù)兩年實行了大型農(nóng)機(jī)具購買補貼政策，使農(nóng)田作業(yè)機(jī)械數(shù)量增加，作業(yè)能力增強，要充分發(fā)揮好這些大中型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的作用，為提高我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平做出貢獻(xiàn)。
六是兼顧抓好春季其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。春防是畜牧業(yè)的重要工作環(huán)節(jié)，要把春季畜禽防疫作為春耕生產(chǎn)中的一項重要內(nèi)容，按照上級有關(guān)要求和精神，全面落實到位，確保不出問題。同時，還要抓好春季防火、植樹造林，以及水庫堤防安全等其他各項工作，做到統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。
五、需要市政府給予的特殊政策支持
目前，*正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是一個重要的轉(zhuǎn)折點,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展是我們*區(qū)委、區(qū)政府義不容辭的責(zé)任，但在具體工作中，我們還需要市里給予進(jìn)一步的支持和幫助。
一是支持我區(qū)菜籃子基地建設(shè)。市政府確定的長春市菜田外移規(guī)劃有*區(qū)，原計劃2008年實施，但至今沒有落實，希望市政府保持原計劃不變，向*予以政策傾斜，早投入資金，啟動*區(qū)的菜田外移發(fā)展規(guī)劃。
二是支持*區(qū)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我區(qū)計劃在齊家鎮(zhèn)重點打造一個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在這個園區(qū)里，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)糧園(以綠色水稻和青食速凍保鮮甜粘玉米為主)、精品牧業(yè)園區(qū)(以優(yōu)質(zhì)肉牛、特色肉牛為主)、綠色菜園(以保護(hù)地蔬菜、兩瓜為主)、農(nóng)機(jī)化示范園(以水稻全程機(jī)械化、玉米大豆機(jī)播為主)、觀賞農(nóng)業(yè)園(以瓜果蔬菜自采自摘為特點)、良種繁育園(以大豆、水稻良種繁育為主)、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)加工園(以齊家工業(yè)集中區(qū)為核心)。目前，該園區(qū)已具備建園的很多基本條件：一是優(yōu)質(zhì)糧園已有2個綠色水稻基地認(rèn)證，規(guī)模800公頃，一個青食粘玉米速凍加工廠；二是精品牧業(yè)園已招商落地2個超億元養(yǎng)殖項目(雨潤集團(tuán)年出欄10萬頭肉豬項目，南韓HK集團(tuán)投資8億元的特種肉牛養(yǎng)殖項目)；三是綠色菜園已有廣生保護(hù)地蔬菜集中區(qū)、農(nóng)機(jī)化示范園已有新越農(nóng)機(jī)化作業(yè)公司和曙光村水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)示范項目、良種繁育園已有長春市農(nóng)科院大豆良種繁育基地和省農(nóng)科院水稻所水稻良種示范基地、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)加工園已有齊家工業(yè)集中區(qū)，下步需要市政府從全市角度，支持規(guī)劃建設(shè)齊家鎮(zhèn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
根據(jù)省、市關(guān)于縣委常委會必須聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題的要求，現(xiàn)將我縣安全生產(chǎn)情況匯報如下：
一、20xx年以來安全生產(chǎn)工作情況
20xx年，全縣安全工作發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。20xx年，全縣安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，未發(fā)生較大等級以上的安全事故,共發(fā)生各類安全事故22 起，死亡22人，占市政府下達(dá)的控制指標(biāo)26人的84.6% 。其中：道路交通事故16，死亡16人，占市政府控制指標(biāo)16人的100%；礦山事故6起，死亡6人 ，占市政府控制指標(biāo)8人的75%；消防，建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。較好的完成了省、市政府下達(dá)我縣三年內(nèi)關(guān)閉32家煤礦的政治任務(wù)。縣政府被市政府授予20xx年度安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位；省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局、市政府將我縣的安全管理做法作為一種縣級管理模式在全省全市推廣。
今年1至5月，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，非煤行業(yè)突出，事故指標(biāo)在控。全縣共發(fā)生各類安全事故4起，死亡4人，占市政府下達(dá)的控制目標(biāo)25人的16%，同比下降63.64%。其中：道路交通事故2起，死亡2人，占控制指標(biāo)14人的14.3%，同比下降66.67%；非煤礦山事故2起，死亡2人，占市下達(dá)控制指標(biāo)2人的100%，形勢嚴(yán)峻；煤礦、消防，建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。
(二)礦山企業(yè)安全條件得到質(zhì)的提升。08年是煤磷兩礦安全生產(chǎn)許可證換證之年，也是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢最好的一年。利用這一契機(jī)，采取強制性停產(chǎn)整改、全面清償安全欠賬、建立投入激勵機(jī)制、適當(dāng)提高換證條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查驗收等辦法，用足用活安全生產(chǎn)保證金等政策法規(guī)，嚴(yán)把了礦山準(zhǔn)入關(guān)。08年兩礦新增安全投入6200多萬元，相當(dāng)于前三年的總和。磷礦企業(yè)在全省、全市率先全部安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)；創(chuàng)造性地對大面積采空區(qū)頂板位移采取井外實時視頻監(jiān)控；實現(xiàn)了礦井機(jī)械通風(fēng)和獨立通風(fēng)。煤礦企業(yè)初步實現(xiàn)了小煤窯向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的提檔升級，井下系統(tǒng)得到完善和規(guī)范，地面工棚變?yōu)橐?guī)范化的“兩堂一舍”，所有煤礦都安裝了井下瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井和有可能導(dǎo)致瓦斯災(zāi)害的24家礦井實現(xiàn)了全縣聯(lián)網(wǎng)，縣鄉(xiāng)礦三級同步24小時電子監(jiān)控，“小煤窯”的形象得到了徹底改觀，礦山面貌發(fā)生了較大變化。
(三)高危企業(yè)步入了規(guī)范化、規(guī)模化、法制化軌道。煤礦企業(yè)自20xx年以來，面對三年關(guān)閉32家（不含05年底關(guān)閉的12家）的艱巨任務(wù)，采取“軟硬兼施”，穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，硬整合，軟關(guān)閉；硬政策，軟環(huán)境；硬心腸，軟言語；硬指標(biāo)，軟著陸，艱難地完成了關(guān)閉計劃，只有2人到縣級上訪，其中一人申請市政府行政復(fù)議被駁回，未耗費縣財政資金補償。全縣煤礦家數(shù)由20xx年底的104家壓縮到20xx年底的60家，家數(shù)和產(chǎn)量仍為全省第一，均為證照齊全的合法礦井。磷礦企業(yè)因資源整合導(dǎo)致證照不齊的問題得到臨時性解決，非煤礦山和所有危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都依法取得或換回了安全生產(chǎn)許可證。全縣煤磷兩礦無黑礦，無非法礦，無掛靠礦，步入了規(guī)范化、規(guī)模化、法制化的軌道。涌現(xiàn)出了十字坪、馬家寨、水田沖煤礦等一大批新的安全標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，全縣所有礦山企業(yè)都達(dá)到四級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(四)從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高。去年對全縣礦山企業(yè)業(yè)主封閉培訓(xùn)三天，開展了主體安全責(zé)任教育；煤礦全體從業(yè)人員停產(chǎn)集訓(xùn)5天；全縣縣鄉(xiāng)安全監(jiān)察人員、企業(yè)礦長和安全管理人員共300多人參加了縣安監(jiān)局和黃石機(jī)電學(xué)校合辦的采礦專業(yè)中專函授班學(xué)習(xí)；1600多名特種作業(yè)人員參加了專業(yè)培訓(xùn)，全部持證上崗；全縣兩礦從業(yè)人員都參加了崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，獲得了上崗證。
(五)抵御事故風(fēng)險的能力顯著增強。縣礦山救護(hù)隊是全省唯一的縣級礦山專業(yè)救護(hù)中隊，也是功能最齊全、管理最規(guī)范的救護(hù)隊，救援能力由煤礦向非煤礦山和危化等多個領(lǐng)域拓展，救援范圍由縣內(nèi)向當(dāng)陽、夷陵、秭歸等縣市區(qū)輻射。20xx年先后兩次受命到秭歸進(jìn)行重大瓦斯礦難救援，經(jīng)受住了生與死的考驗，出色地完成了救援任務(wù)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。20xx年10月，經(jīng)國家安監(jiān)總局現(xiàn)場考核認(rèn)證，成為全省僅有的2個國家二級救護(hù)隊之一。全縣礦山企業(yè)都組建了9人輔助救護(hù)隊并進(jìn)行了演練，每名煤礦工人都配備了化學(xué)氧式自救器。縣級專業(yè)救護(hù)隊、礦山輔助救護(hù)隊和工人自我救護(hù)形成了三位一體的應(yīng)急救援體系。
(六)安全監(jiān)管體制不斷完善。在縣委、縣政府重視支持下，根據(jù)國家安全監(jiān)察組監(jiān)察指令書的要求，縣安監(jiān)局成立了安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊，強化了安全監(jiān)察職能。縣安委會設(shè)立了以分管副縣長為主任的工礦商貿(mào)、消防、建設(shè)等9個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會；對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級導(dǎo)安全包保責(zé)任制明確了具體職責(zé)；對每個安委會成員單位都明確了安全監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了 安全生產(chǎn)經(jīng)常性檢查組。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管新格局。
二、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）煤礦安全基礎(chǔ)薄弱。 一是規(guī)模太小，國家發(fā)改委十一五規(guī)劃規(guī)定湖北煤礦最小規(guī)模9萬噸；省經(jīng)委停止批辦30萬噸以下的礦；湖北煤監(jiān)局要淘汰3萬噸以下的煤礦，改造規(guī)模最小6萬噸。我縣絕大多數(shù)煤礦核定生產(chǎn)能力為3萬噸左右，屬國家規(guī)定的20xx年應(yīng)淘汰的對象，省政府提出今年以內(nèi)關(guān)閉。我縣許多煙煤礦實際生產(chǎn)能力不足1萬噸。
二是基礎(chǔ)條件差，科技含量低。國家要求壁式采煤法，刮板輸送機(jī)運輸，金屬頂支護(hù)，機(jī)械化作業(yè)，取消木支護(hù)。我縣在煤炭開采工藝上大多實行非正規(guī)采煤方法，拖簍運輸，木支護(hù)，仍然是“人海戰(zhàn)術(shù)”，科技含量較低，巷道質(zhì)量和高度不夠，采礦設(shè)備工藝落后，機(jī)械化現(xiàn)代化程度不高，地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、職業(yè)病問題令人擔(dān)憂，與國家標(biāo)準(zhǔn)相比仍有很大的差距。主要原因是煤層太薄，是國家界定為不具備開采價值的資源，機(jī)械設(shè)備排不上用場。
三是管理和技術(shù)力量嚴(yán)重匱乏。國家要求礦長必須具備中專以上文化，特殊工種高中以上，采煤工人初中以上。目前很難達(dá)到，企業(yè)管理極不規(guī)范，達(dá)標(biāo)升級難度極大。
(二)導(dǎo)致事故的根本原因難以鏟除，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。“三違”是造成事故的根本原因，企業(yè)業(yè)主安于享樂、管理人員玩忽職守、生產(chǎn)工人冒險蠻干的現(xiàn)象比較普遍，由于利益因素驅(qū)動和現(xiàn)場管理難度大，“三違”現(xiàn)象很難根治，是絕大多數(shù)事故的主要原因。
（三）重特大事故難以有效控制。煤礦瓦斯、磷礦大面積采空區(qū)，重大水患、地質(zhì)災(zāi)害等都是導(dǎo)致重特大事故的隱患，無法根除，只能監(jiān)控。尤其是瓦斯，無色無毒無味，是煤礦安全生產(chǎn)的“頭號”殺手，稍有不慎就易造成重特大事故，是煤礦安全監(jiān)管的重中之重，也是難中之難。我縣雖然采取人工監(jiān)測與電子監(jiān)測雙重監(jiān)控，由于瓦斯治理的艱巨性、現(xiàn)場管理的復(fù)雜性、電子設(shè)備的局限性和管理人員的責(zé)任性等多種原因，瓦斯治理的任務(wù)十分艱巨。
(四)煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)艱巨。2005年底以來，我縣關(guān)閉了44家煤礦，2008年底才完成，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，上次關(guān)閉只是一個階段，下一輪關(guān)閉任務(wù)是全市20家。我縣10家左右。基本辦法是上級發(fā)證，下級關(guān)閉，比例攤牌，不予補償。關(guān)閉矛盾極大。
(五)道路交通安全壓力加大。鄉(xiāng)村道路硬化以后,農(nóng)村交通條件得到改善的同時,由于車輛總數(shù)增加、車速加快和摩托車增多多等多種原因,交通安全壓力越來越大。
(六)職業(yè)病問題潛伏著巨大的社會矛盾。經(jīng)衛(wèi)生部門檢查，煤礦工人10%以上達(dá)到職業(yè)病等級，20%為疑似，洋坪有一企業(yè)40余人，27人患病，超過50%。集中清退震動太大，問題不能回避，必須及早妥善解決，免留后患。
三、20xx年的工作思路和措施
20xx年，是國家經(jīng)濟(jì)工作會提出的“質(zhì)量安全年”和國務(wù)院安委會提出的“安全生產(chǎn)年”，也是建國60周年,我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立全省應(yīng)急救援訓(xùn)練培訓(xùn)和全縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)兩大基地。打好瓦斯治理、煤礦關(guān)閉、企業(yè)反三違三個攻堅戰(zhàn)。扎實開展國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)大檢查行動、安全監(jiān)察執(zhí)法行動、重點行業(yè)專項治理行動等三項行動。建好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控線、地面空壓機(jī)壓風(fēng)管線、井上井下通訊線、防塵水管線等四條生命線。努力實現(xiàn)四個目標(biāo)：堅決杜絕較大以上安全事故；有效控制安全生產(chǎn)事故總量，死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的25人的控制目標(biāo)（其中道路交通15人，煤礦6人，非煤礦山2人）；安全生產(chǎn)條件有較大的提高；努力抓好新一輪煤礦整合關(guān)閉。
具體工作措施：
(一)、強化安全生產(chǎn)責(zé)任 ，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
一是進(jìn)一步明確各級、各部門、各單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照省政府新的文件規(guī)定重新明確各安委會成員單位及其主要負(fù)責(zé)任人的安全監(jiān)管職責(zé)。
二是認(rèn)真落實各項事故控制指標(biāo)。安全生產(chǎn)事故指標(biāo)為全縣25人，其中：煤礦不突破6人，非煤礦山不突破2人，道路交通不突破15人。礦山事故分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：茅坪場鎮(zhèn)不突破3人，河口鄉(xiāng)1人，荷花鎮(zhèn)1人，其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位不發(fā)生死亡事故。
三是健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、安委會成員單位責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)責(zé)任書、單位內(nèi)部責(zé)任制，做到安全工作延伸到哪里，安全責(zé)任就落實哪那里，責(zé)任制就簽訂到哪里。加強目標(biāo)監(jiān)控，建立安全問責(zé)制、預(yù)警制度和事故“說清楚”制度。
（二）繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，堅決杜絕煤礦重特大事故。
一是確保縣鄉(xiāng)礦三級瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)健康運行。
二是堅持和完善設(shè)備定期校驗制度、探頭位置現(xiàn)場檢查制度、縣鄉(xiāng)礦24小時值班制度和定期不定期安全監(jiān)察制度等四個監(jiān)測監(jiān)控制度，充分發(fā)揮瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)對重大事故隱患的預(yù)警功能。
三是堅持三為主的管理方針：縣鄉(xiāng)礦三級同步監(jiān)控，以企業(yè)為主。人工監(jiān)測和電子監(jiān)測雙管齊下，以人工監(jiān)測為主。三分建設(shè)七分管，以管理為主。
四是加大監(jiān)察力度，把瓦斯隱患當(dāng)作事故查處，把瓦斯治理當(dāng)作頭等大事抓緊抓實。加強現(xiàn)場安全監(jiān)察力度。
（三）打好反“三違”攻堅戰(zhàn)，加強事故源頭治理。
20xx年，我們探索并在煤礦大力推廣了嚴(yán)管“眾”罰的反三違制度，事實證明，在事故源頭防范方面具有十分顯著的效果，受到企業(yè)一致好評。今年將進(jìn)一步完善并在非煤礦山大力推廣。一是執(zhí)行前工人先簽字承諾，避免執(zhí)行受阻，二是相關(guān)人員人人受罰，只要是能發(fā)現(xiàn)隱患未報告的，一個不少，解決事不關(guān)己，高高掛起，熟視無睹，屢禁不止的問題，建立群防群治機(jī)制，人人都是安全員。三是執(zhí)罰者不詳細(xì)劃分責(zé)任大小，一律等額處罰，減少執(zhí)法者和被罰者的矛盾，減少工作量，提高可操作性，四是少額多人多次處罰，既解決群防群治問題，又不傷筋動骨，不影響職工隊伍的穩(wěn)定。五是用處罰基金建立隱患報告重獎制度，人人都是隱患信息員。六是把反三違制度當(dāng)法規(guī)來實施。縣鄉(xiāng)安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患下達(dá)安全監(jiān)查指令書時，一律責(zé)令企業(yè)對相關(guān)人員予以處罰，企業(yè)不罰三違人員，縣鄉(xiāng)就處罰老板，首查不罰老板只罰工人，復(fù)查不罰工人只罰老板。七是與保證金優(yōu)惠政策掛鉤，并實行一票否決。
（四）深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全治理專項行動，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
一是加大打三非力度。全面啟動3改6和3改9，逐步淘汰3萬噸以下的煤礦。20xx年6月底以前3萬噸以下的礦井完成改擴(kuò)建礦井申報，8月底以前全面啟動，不具備改造條件的納入關(guān)閉計劃，嚴(yán)禁非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營。
二是加大隱患排查和監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》，對重大危險源、重大隱患及時登記建檔，明確責(zé)任，跟蹤督辦，限時排除，及時銷號。
三是加強非煤礦山安全專項整治。進(jìn)一步完善安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推廣井下人員定位系統(tǒng)等新科技；搞好安全生產(chǎn)許可證延期換證，落實采礦許可證整合后的安全責(zé)任；開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動，建立一批科技興安示范礦。尾礦庫加強監(jiān)管和整治，依法檢查、除險、評價、辦證和閉庫；采石場實行中深孔爆破、臺階式開采、機(jī)械鏟裝作業(yè)。
四是加強煙花爆竹市場專項整治。嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，加強對經(jīng)營網(wǎng)點負(fù)責(zé)人的專業(yè)知識培訓(xùn)，取締非法經(jīng)營網(wǎng)點，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品（禁止含氯三鉀產(chǎn)品流入市場）或無證銷售煙花爆竹等違法行為的行政處罰力度。
五是加強危險化學(xué)品專項整治。加強危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)許行政許可和運輸、儲存、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)察。重點企業(yè)要建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊伍、預(yù)案和響應(yīng)平臺，配齊救援裝備，組織實戰(zhàn)演習(xí)。提高政府、部門、企業(yè)應(yīng)對危險化學(xué)品突發(fā)事故的處置、應(yīng)變和救援能力。
六是配合相關(guān)部門加強道路交通建筑、特種設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、民爆物品、旅游、消防以及商場、賓館、學(xué)校、網(wǎng)吧等公共聚集場所的安全專項整治。
七是加強職業(yè)衛(wèi)生防治工作。開展職業(yè)衛(wèi)生普查登記、職業(yè)危害申報、從業(yè)人員體檢，從業(yè)人員工傷保險，患病職工妥善處置，作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施（尤其防塵），個人防護(hù)用具配備佩戴。
（五）堅持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，用“三鐵”的精神促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
堅持“四不放過”和“說清楚”制度，實行嚴(yán)管重罰，事故企業(yè)一律無限期停產(chǎn)整頓，從嚴(yán)把抓好復(fù)產(chǎn)關(guān)，一律按上限再加罰5萬元，一律從重追究有關(guān)責(zé)任人的事故責(zé)任，重大事故一律關(guān)閉，拒不停產(chǎn)一律關(guān)閉。加大企業(yè)事故成本，堅持20萬元的事故賠償制度，強化業(yè)主安全責(zé)任，保護(hù)職工合法權(quán)益。
（六）加大科技興安推廣步伐，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)管理數(shù)字化建設(shè)。
一是進(jìn)一步完善瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，確保健康運行，充分發(fā)揮重大隱患預(yù)警功能。全面推行金屬液壓支柱、防爆程控電話、井下人員定位系統(tǒng)等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。
二是全面加強宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。繼續(xù)和有關(guān)院校合作，辦好采礦專業(yè)中專函授班，用兩年時間，使縣安監(jiān)局全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，每個礦山企業(yè)的礦長、副礦長、安全員都通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得采礦專業(yè)中專以上的學(xué)歷，從根本上解決安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題，提高整體安全素質(zhì)。
三是全面完善非煤礦山安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行露天礦山臺階式開采、中深孔爆破、機(jī)械鏟裝作業(yè)。
四是建立全縣安全教育培訓(xùn)基地和全省應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會的紐帶作用，加強技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗交流、教育培訓(xùn)，工作協(xié)調(diào)，行業(yè)規(guī)范等。
（七）完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。
一是進(jìn)一步強化礦山救護(hù)中隊的應(yīng)急救援能力，按中隊要求配齊配足救援設(shè)備設(shè)施和交通工具；在完成國家二級救護(hù)資質(zhì)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，救援領(lǐng)域由煤礦向非煤礦山、危化品事故和其它自然災(zāi)害方面拓展；救援范圍由本縣礦區(qū)向周邊縣市延伸。工作重點由事故救援向隱患排查前移，預(yù)警監(jiān)管救援三管齊下。
二是非煤礦山企業(yè)建立9人以上的輔助救護(hù)隊，配齊配足壓縮氧式救護(hù)器，開展一次全縣礦山輔助救護(hù)隊員業(yè)務(wù)技能集訓(xùn)。
三是各礦山企業(yè)組織一次事故應(yīng)急救援演習(xí)，提高各級專業(yè)救援隊的應(yīng)變能力。
四是建立全省應(yīng)急救援訓(xùn)練和培訓(xùn)基地。
五是按國家標(biāo)準(zhǔn)在礦山、交通、建筑、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品行業(yè)執(zhí)行安全風(fēng)險抵押金制度，安監(jiān)局審核標(biāo)準(zhǔn)，財政指定賬戶，企業(yè)足額存儲，利息歸企業(yè)所有，較大事故時動用，企業(yè)關(guān)閉后退還。
四、幾點建議
（一）把煤礦關(guān)閉工作納入縣委、縣政府09年的重要議事日程。國家關(guān)閉政策缺乏連續(xù)性和可操作性，嚴(yán)重與科學(xué)發(fā)展觀相悖，執(zhí)行矛盾極大。2005年底以來，我縣關(guān)閉了44家煤礦，20xx年底才完成，關(guān)閉任務(wù)完成后，保留礦井以為不會再關(guān)閉了，放心大膽投入，都投進(jìn)了巨額的技改資金，還未完成，又面臨關(guān)閉，而且這些企業(yè)都繳納了采礦權(quán)價款，資源已有償取得，證照齊全，有省級行政許可，有一批礦在上一輪關(guān)閉時還做出過較大貢獻(xiàn)。另外，周邊省份關(guān)閉煤礦制定的巨額補償政策沖擊也較大，如廣西3萬噸礦補750至1050萬元。有鑒于此，關(guān)閉煤礦僅靠個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不可能落實到位。因涉及政治任務(wù)和穩(wěn)定大局，建議縣委縣政府高度重視，一是盡量向上爭取少分指標(biāo)。二是積極爭取上級經(jīng)濟(jì)補償政策和時間空間。三是立足我縣實際，專題研究，落實切實可行的縣級關(guān)閉政策。
我叫××，是××學(xué)校護(hù)理系主任兼黨支部書記。
今天，我有幸與各位領(lǐng)導(dǎo)，老師們一起探討新時期職業(yè)學(xué)校如何辦學(xué)，如何做好教學(xué)管理，如何提高辦學(xué)能力等問題，對于我來說是一個非常重要的機(jī)會，下面將我系的辦學(xué)管理模式及發(fā)展向各位匯報如下：
一.護(hù)理系的概況
護(hù)理系的前身是××衛(wèi)校，是一所全日制中等衛(wèi)生專業(yè)學(xué)校，已有近三十年的辦學(xué)經(jīng)歷。自05年并入××技師學(xué)院以來，借助學(xué)院這個廣闊的平臺，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我系有了更好的發(fā)展。現(xiàn)有教職工7人，擔(dān)負(fù)著我系十幾門課程的教學(xué)任務(wù)，同時聘用我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中有特長的專業(yè)人士擔(dān)任外聘教師，共同完成上級教育各部門制定的各項教學(xué)管理任務(wù)，在學(xué)院統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，教學(xué)有計劃地不斷推進(jìn)與發(fā)展，教學(xué)、辦學(xué)質(zhì)量日益提高。
二.護(hù)理系的教務(wù)工作
教務(wù)工作是學(xué)校的主體部分，是主軸，其他一切事務(wù)的管理都是來保障教務(wù)工作的落實和推進(jìn)的。
1.學(xué)校的教學(xué)課程統(tǒng)一由系領(lǐng)導(dǎo)按上級教學(xué)教學(xué)計劃安排，外聘教師與專職教師的教學(xué)計劃安排是我系一學(xué)年工作的龍頭，我系每學(xué)期開學(xué)前，都能高質(zhì)量地做好所有的準(zhǔn)備，使學(xué)期教學(xué)工作順利開展。
2.我系加強外聘教師的管理，強化其教學(xué)責(zé)任，完善外聘教師管理制度。我系日前形成了一支相對穩(wěn)定，具備綜合素質(zhì)的高質(zhì)量的外聘教師隊伍，學(xué)期中，由系主任組織，以聽課.座談會.學(xué)生評教會等形式，加強與外聘教師的交流，從而提高了外聘教師的教學(xué)質(zhì)量。
3.在沿襲過去的辦學(xué)模式的傳統(tǒng)中，有創(chuàng)新地改進(jìn)辦學(xué)模式。一方面，我系在學(xué)院的指導(dǎo)下，對課程，對部分專業(yè)進(jìn)行了探索式的改革，尤其我們在衛(wèi)生課教學(xué)階段適當(dāng)增加實踐技能課時，使同學(xué)們更好地將專業(yè)知識與實踐結(jié)合，真正落實我院“打造金色藍(lán)領(lǐng)”的辦學(xué)目標(biāo)。
三.護(hù)理系的日常管理工作
我系采取以學(xué)生會、團(tuán)組織具體落實，系領(lǐng)導(dǎo)、班主任帶隊指導(dǎo)的組織形式，深入課堂內(nèi)外的自查自訓(xùn)制度，是我系管理的一大特色，多年來的實踐證明，這是一個實用.有用的管理模式。
我系的具體做法是：
1.思想上重視，管理體系完善
系級：系主任親自參加，各班班主任為成員，以“班主任會議”形式開展日常檢查管理活動。
學(xué)生級：以學(xué)生會為主導(dǎo)，由各班品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生組成聯(lián)合檢查組，每日不定期數(shù)次巡視檢查班級管理。
班級：落實聯(lián)合檢查問題的整改，加強班級自查自糾。
2.規(guī)范、貫徹檢查制度.，嚴(yán)格檢查
(1)以學(xué)院的規(guī)章制度為藍(lán)本，全面修訂、完善我系及班級的相關(guān)管理制度，以“文明班級”為載體，統(tǒng)率學(xué)期的學(xué)生管理檢查制度，做到有檢查、有評比、有獎罰，使各項管理措施落到實處。
(2)規(guī)范檢查范圍，不斷優(yōu)化檢查內(nèi)容。日前我系的日常檢查基本上涵蓋了學(xué)生出勤、早讀、衛(wèi)生、儀表、校服穿戴、物品定置擺放、課堂紀(jì)律等方面，使學(xué)生們在校的一舉一動、一言一行都在我系的規(guī)范管理中，一日數(shù)次，及時統(tǒng)計，評分公布，強化班級同學(xué)的集體榮譽感和年終評優(yōu)的個人榮譽感。除了白天的檢查，我系還堅持住校生晚自習(xí)，教師值夜班制度，幫助解決同學(xué)們學(xué)習(xí)和生活上的困難。對住校生，也從出勤、儀表、晚自習(xí)紀(jì)律、衛(wèi)生等幾方面進(jìn)行檢查，加強管理。二十八年來，我們的這種做法讓住校生的家長感到無比欣慰、放心。系領(lǐng)導(dǎo)也輪流參加值日，使這種優(yōu)良傳統(tǒng)得以發(fā)揚開來。另外，組織班主任進(jìn)行家訪，，定期召開家長會，相互通報信息;建立與專業(yè)課教師聯(lián)系網(wǎng)，了解課堂信息;以學(xué)生會、團(tuán)工作為紐帶，開展有益的文體娛樂活動，加強相互了解;用“主題班會”來指明學(xué)生的政治思想教育方向，培養(yǎng)學(xué)生們正確的人生觀。
(3)查整改落實，每日檢查的問題，經(jīng)統(tǒng)計匯總上報，由系主任在每個工作日結(jié)束前，牽頭復(fù)查問題的整改，關(guān)注整改的過程，進(jìn)度，結(jié)果，納入班主任、班級的學(xué)期考核中，使問題的整改落到實處。
3.大力抓好實習(xí)管理，使實踐與理論教育相得益彰
衛(wèi)生專業(yè)的技能培訓(xùn)，實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)管理，是關(guān)聯(lián)到我系的辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)，今后辦學(xué)發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助學(xué)院這個平臺，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我系嚴(yán)格規(guī)范，適時召開家長會，簽訂學(xué)生對學(xué)校、學(xué)校對醫(yī)院實習(xí)協(xié)議書，明確責(zé)任，使實習(xí)成為聯(lián)系學(xué)生，聯(lián)系用人單位的一個紐帶，幫助推動我系的各項工作不斷提高，改進(jìn)，適應(yīng)新時期的市場需求。
(1)依據(jù)學(xué)生理論、實踐學(xué)習(xí)成果，優(yōu)化學(xué)生組合，使他們能夠在實習(xí)的崗位上相互促進(jìn)、相關(guān)幫助。
(2)以學(xué)生自身管理為主，強化學(xué)生們的自我約束能力，各大醫(yī)院、各-科室成立以優(yōu)秀學(xué)生為組長，帶隊管 理的模式，向班主任老師負(fù)責(zé)。
(3)加強系部管理，對學(xué)生實習(xí)過程全程掌控，每周由帶隊實習(xí)老師(班主任)深入一線跟蹤調(diào)查，及時掌握動態(tài)與處理，協(xié)調(diào)用人單位，并及時匯報系部，總結(jié)調(diào)整。
四.護(hù)理系的辦學(xué)模式，探索與發(fā)展方向
1.護(hù)理系在辦學(xué)模式上不斷探索，日前開辟了與皖南醫(yī)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)模式，培養(yǎng)護(hù)理大專類較高學(xué)歷層次人才，適應(yīng)市場需求，提高我系的辦學(xué)層次。
2.利用學(xué)院為我系創(chuàng)造的條件，嘗試3+2辦學(xué)模式。
3.適應(yīng)市場對醫(yī)護(hù)人才的新要求，增加口腔.助產(chǎn)士、藥學(xué)等醫(yī)學(xué)類新型專業(yè)，豐富我系的辦學(xué)專業(yè)形式，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
4.利用媒體、宣傳單、現(xiàn)場咨詢等形式，加大招生宣傳，我系今年將嘗試招收男生，滿足生源、就業(yè)兩個市場的潛在需求。
5、隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平日益得到改善。人們在追求豐富的物質(zhì)生活的同時，更希望擁有健康和美麗。現(xiàn)代都市中，工作競爭越來越激烈，腦力勞動的比重越來越大;與此同時，一些職業(yè)病，如頸椎病、腰椎病等慢性疾病，發(fā)生率也日益增高。尤其我市是一個具有悠久水文化的地區(qū)，目前從事康復(fù)治療相關(guān)職業(yè)的從業(yè)人員，多為農(nóng)村及下崗再就業(yè)人員，專業(yè)知識缺乏，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，持證上崗少。因此市場對康復(fù)治療類和美容類的技師需求龐大。(我們將在日常理論教學(xué)中，滲透這方面的實踐教學(xué)，如康復(fù)保健、美容、針灸、拔火罐等，以此更加適應(yīng)市場的需求)但我市目前仍然沒有一家正規(guī)的康復(fù)治療類技師、美容師培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)市場需求，我系將計劃承辦“按摩師”、“美容師”職業(yè)資格認(rèn)證和培訓(xùn)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值390.5億元，比上年增長6.5%，比“九五”末增長29.1%，“十五”期間年均增長5.2%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值177.2億元，比上年增長3.5%，林業(yè)增長13.3%，牧業(yè)增長10.5%，漁業(yè)增長5.4%。畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49.8%，比上年提高1.3個百分點，比“九五”末提高12.3個百分點。
糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。全市糧食總產(chǎn)量271.49萬噸，比上年增長7.4%，比“九五”末減少1.5%；棉花總產(chǎn)量3.64萬噸，比上年下降16.0%，比“九五”末增長4.1倍；油料總產(chǎn)量23.23萬噸，比上年下降0.3%，比“九五”末增長11.3%；蔬菜總產(chǎn)量1214.76萬噸，比上年增長0.9%，比“九五”末增長27.4%，其中設(shè)施蔬菜產(chǎn)量比重達(dá)到26.2%，比“九五”末提高5.0個百分點，已成為京、津和東北地區(qū)重要的蔬菜供應(yīng)基地。園林水果產(chǎn)量在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增長，產(chǎn)量達(dá)137.9萬噸，比“九五”末增長34.7%（見表1）。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，以市場為導(dǎo)向，種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。全市糧食播種面積716.55萬畝，比上年增加46.59萬畝；棉花播種面積49.17萬畝，比上年減少10.01萬畝；油料播種面積112.38萬畝，比上年減少5.25萬畝；蔬菜播種面積262.46萬畝，比上年增加1.90萬畝。
林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成工程造林面積8404公頃，其中退耕還林中人工造林1000公頃，三北防護(hù)造林完成2334公頃，沿海造林366公頃。年末實有林地面積33.06萬公頃，森林覆蓋率21.89%。新植林木、果樹全部實現(xiàn)了優(yōu)種化。
畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年肉類總產(chǎn)量80.73萬噸，禽蛋產(chǎn)量36.61萬噸，奶類產(chǎn)量117.39萬噸，分別比上年增長6.8%、4.9%和24.5%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量50.13萬噸，比上年增長4.4%。其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量30.71萬噸，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量19.42萬噸，分別比上年增長2.7%和7.3%。在水產(chǎn)品中，養(yǎng)殖產(chǎn)品比重達(dá)58.6%，比“九五”末提高12個百分點。海水工廠化養(yǎng)殖從1998年開始起步，到2005年養(yǎng)殖面積已達(dá)50.95萬平方米。瘦肉型豬、果菜、板栗、花生、水產(chǎn)品和乳制品六大龍型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強。蒙牛集團(tuán)投資5.4億元在豐潤、灤南建設(shè)的乳業(yè)加工項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，玉田雙匯低溫肉制品、遵化食用菌深加工、遷安三元奶制品等項目已開工建設(shè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。全市財政用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出5.06億元，比上年增長33.1%。農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)49.3萬公頃，新增有效灌溉面積1.4萬公頃，有效灌溉率達(dá)90.5%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力853.15萬千瓦，農(nóng)村用電量80.8億千瓦小時，分別比上年增長5.3%和72.6%，比“九五”末增長32.8%和1.4倍。
勁，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的良好局面。
一、發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動向外對接，在用項目推動新型工業(yè)化進(jìn)程中凸顯新戰(zhàn)略
省委書記曾說過：“抓經(jīng)濟(jì)，項目是關(guān)鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。”如果把工業(yè)比作拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”，那么項目就是驅(qū)動“火車頭”提速快跑的“引擎”，唯有項目的持續(xù)拉動和強力支撐才能形成生產(chǎn)力。要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)土地、勞動力成本逐漸升高、產(chǎn)業(yè)和資本向內(nèi)地梯次轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，依托藥、酒、鹽化工、機(jī)械五金制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商，形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新格局。
舞活龍頭奠基石。近年來，××工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出醫(yī)藥、釀酒、鹽化工、機(jī)械制造“群獅爭雄”的局面，其中一個重要原因就是“舞活”了仁和集團(tuán)、四特酒公司、藍(lán)恒達(dá)化工等一批龍頭項目。在全國各地大力推進(jìn)工業(yè)化的大背景下，要進(jìn)一步縮小××與先進(jìn)地區(qū)的差距，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，就必須實施項目帶動戰(zhàn)略，按照“上大項目、育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，突出重點，抓住關(guān)鍵，將有限、有效的優(yōu)惠政策集中在培育和引進(jìn)一批能形成產(chǎn)業(yè)集群、拉動財力增長、帶動勞動就業(yè)等具備“領(lǐng)跑者”氣質(zhì)的大項目、好項目上去，實現(xiàn)以大帶小、以小引大的互動效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，帶動整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
聯(lián)動發(fā)展育集群。上海浦東、江蘇昆山、浙江溫州等一些產(chǎn)業(yè)集群林立的工業(yè)強市（區(qū)）以其發(fā)展歷程證明，培引關(guān)聯(lián)項目、做大產(chǎn)業(yè)集群，是推動新型工業(yè)化的有效途徑。為此，要加強產(chǎn)業(yè)鏈研究，搞好產(chǎn)業(yè)項目儲備，突出抓好其中關(guān)聯(lián)度最大、覆蓋面最寬、產(chǎn)業(yè)帶動性最強項目的引進(jìn)落戶，并充分發(fā)揮它們在推動工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)聯(lián)、中軸和衍生作用，吸引一大批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、工業(yè)附加值高的項目扎堆進(jìn)駐，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，焊接鏈條缺損產(chǎn)業(yè)，培育“關(guān)聯(lián)配套、環(huán)環(huán)相扣、競爭力強”的特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建分工明確、互為補充、相互協(xié)作的項目聯(lián)動發(fā)展模式，推動新型工業(yè)化發(fā)展。
打造品牌增效益。項目的效益決定項目的發(fā)展，而品牌則是提升項目效益最好的“催化劑”，品牌項目的有與無、多與少將直接影響到新型工業(yè)化進(jìn)程。要牢固樹立“品牌立市”的觀念，重視品牌項目對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動作用，在項目引進(jìn)中注重項目市場知名度和技術(shù)含量，以品牌項目的引進(jìn)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造特色工業(yè)品牌。對已落戶的項目，要鼓勵和引導(dǎo)其推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)建品牌來提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)效益。
二、突出產(chǎn)業(yè)支撐，科學(xué)規(guī)劃布局，在以項目驅(qū)動城市化過程中注入新思維
加快城市化進(jìn)程，做精做美中心城區(qū)，進(jìn)一步增強城市經(jīng)濟(jì)綜合實力，是實現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之舉。在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)支撐，通過大視野規(guī)劃、大手筆布局、大氣魄建設(shè)，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)支撐城市建設(shè)、以城市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動雙贏。
大視野規(guī)劃。圍繞打造“三都”（藥都、酒都、鹽都）的發(fā)展思路，抓住處于南昌一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的地理優(yōu)勢，主動融入，從區(qū)域協(xié)調(diào)、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用、交通組織以及可持續(xù)發(fā)展等綜合角度出發(fā)，聘請知名專家高起點、大視野、前瞻性地搞好城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排空間資源，突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展的支撐作用，使產(chǎn)業(yè)布局和城市功能相互促進(jìn)、相得益彰，互為發(fā)展。同時，注重編制好中心區(qū)域、重點地段、景觀節(jié)點的功能性區(qū)域詳規(guī)，形成經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境三者有機(jī)融合的城市個性，努力把××建成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚城市、臨江親水的生態(tài)園林城市、繁榮和諧的商貿(mào)中心城市和底蘊豐厚的文化旅游城市。
大手筆布局。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點、城市特色和人文環(huán)境，結(jié)合城市總體規(guī)劃，以中心城區(qū)為核心，不斷完善 “六大產(chǎn)業(yè)”（藥業(yè)、酒業(yè)、鹽業(yè)、機(jī)械五金制造產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）、“五大板塊”（張家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)、福城醫(yī)藥流通、鹽化工業(yè)、食品工業(yè)、創(chuàng)業(yè)園五大工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊）、“四條延伸線”（沿105國道大力發(fā)展醫(yī)藥流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；沿樟觀線大力發(fā)展保險設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；沿清宜線大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地種養(yǎng)業(yè)；沿樟店線著力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在此基礎(chǔ)上，將周邊洋湖、永泰、閣山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)統(tǒng)盤考慮，有效整合產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展資源，使城市成為承接經(jīng)濟(jì)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)發(fā)展項目的綜合性平臺，不斷增強城市經(jīng)濟(jì)實力、優(yōu)化城市社會結(jié)構(gòu)和改善城市生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
大氣魄建設(shè)。嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃布局，在科學(xué)進(jìn)行項目論證和立項工作、嚴(yán)格項目報建程序、依法審批基建項目的基礎(chǔ)上，以重點工程項目建設(shè)為抓手，努力打造以中心城區(qū)為核心，各功能組團(tuán)分工協(xié)作的新型城市。一是加快路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)。新建鹽城大道、××二橋，啟動高速公路連接線拓寬改造、105國道一級公路改造等項目，打通內(nèi)環(huán)線，建設(shè)外環(huán)線，初步形成“一江兩岸、一軸兩環(huán)”的城市發(fā)展格局。同時，結(jié)合構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有規(guī)模，合理安排污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模，做到一次規(guī)劃、分期實施。二是改善城市人居環(huán)境。走環(huán)保、節(jié)約的生態(tài)式綠化路子，推廣建設(shè)喬、灌、草、藤有機(jī)結(jié)合的復(fù)層綠化。以贛江沿江生態(tài)綠地為依托，草溪河沿河綠地為紐帶，以藥都公園、休閑廣場、沿江公園公共綠地為重點，以道路綠化及附屬綠地為基礎(chǔ)，建園增綠、建路配綠、建堤擴(kuò)綠、拆墻透綠，構(gòu)建點、線、面、環(huán)相銜接的綠色格局。三是著力彰顯“三都”風(fēng)采。加快“仁和863”項目（藥文化）、“四特酒科技工業(yè)城”（酒文化）和“不沉湖”（鹽文化）項目籌建。通過項目建設(shè)，把××建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)支撐能力強、服務(wù)功能配套完善、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美宜居的現(xiàn)代化城市。
三、強化責(zé)任意識，倡導(dǎo)實干精神，在抓項目落實上展現(xiàn)新面貌
發(fā)展的關(guān)鍵在于落實，落實的關(guān)鍵在于責(zé)任，責(zé)任建設(shè)是項目落實的重要保證。在抓項目落實上，要牢固樹立檢驗項目就是檢驗干部的理念，服務(wù)項目就是服務(wù)發(fā)展的理念，考核項目就是考核政績的理念。
加強能力建設(shè)。堅持“不抓項目是失職，抓不好項目是瀆職”的干部評價標(biāo)準(zhǔn)，將推進(jìn)項目建設(shè)的水平作為衡量干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)思路，切實提高抓項目的能力、建設(shè)項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手。
一、結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀有力推進(jìn)各項工作的開展。
面對國內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢，我局認(rèn)真貫徹黨十七大、十七屆三中全會會議精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推進(jìn)四項制度實施工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)活動過程中不斷更新思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實推進(jìn)重大項目的建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)旅游資源大州向旅游經(jīng)濟(jì)強州跨越，為構(gòu)建和諧××和藏區(qū)的穩(wěn)定做積極的努力。
二、結(jié)合實施陽光政府四項制度強力推動責(zé)任政府四項制度。
結(jié)合今年陽光政府四項制度的開展，我局研究、制定和推行了《××州旅游局推行陽光政府四項制度實施方案》和相關(guān)制度，要求全局干部職工必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要切實把實施“陽光政府四項制度”和“責(zé)任政府四項制度”作為經(jīng)常性的工作列入重要議事日程，完善配套設(shè)施，明確目標(biāo)，分步推進(jìn)，具體落實，認(rèn)真抓好推進(jìn)工作。
三、第二季度兌現(xiàn)服務(wù)承諾的總體情況
(一)基本情況
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強緊迫性和責(zé)任感。實施四項制度是貫徹落實黨的十七大精神、各級政府決定的具體行動，是加強政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、提高政府執(zhí)行力和公信力的需要，其意義重大而深遠(yuǎn)。我局干部職工統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實施四項制度的重要意義，增強緊迫性和責(zé)任感，采取有力措施，切實做好各項工作。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)有力。根據(jù)局黨組決定，我局成立了局推行行政問責(zé)辦法等四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長阿哇任組長，局黨組成員、副局長黨志堅和此里尼瑪調(diào)研員任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推行“三項制度”辦公室和推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法辦公室，兩個辦公室具體負(fù)責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)和督查等工作。自領(lǐng)導(dǎo)小組成立和運轉(zhuǎn)以來，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問四項制度的落實情況，并將四項制度的工作落實至各項工作中。各科室負(fù)責(zé)人將四項制度工作作為日常工作來抓。全局干部職工形成以四項制度推動各項工作的良好氛圍。
3.建立健全制度，保障四項制度的順利實施。加強制度建設(shè)是推動工作有效開展的基礎(chǔ)和保障，三項制度是我局向廣大人民群眾、向全社會作出的莊嚴(yán)承諾。服務(wù)承諾制解決的是政府誠信問題，首問責(zé)任制解決的是辦事責(zé)任問題，限時辦結(jié)制解決的是工作效率問題，我局堅持以服務(wù)承諾制為抓手，逐步深入，出實招、見實效，推動各項制度的落實。
4.創(chuàng)新管理方式，提高行政效率。積極創(chuàng)新管理方式，大力推行行政行為的科學(xué)管理，把行政效率的提高作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順職能分工，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，增強工作的計劃性、前瞻性，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。
(二)主要做法
1.堅持依法行政，規(guī)范行政行為。按照《行政許可法》確定的“公開透明和高效便民”的原則，進(jìn)一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束。做好行政許可項目、行政許可收費依據(jù)和行政審批項目的清理工作，做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循。在行政執(zhí)法檢查中，做到以人為本，以情感人、以法服人;在執(zhí)行行政處罰時，要做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法。
2.加強窗口建設(shè)，提高服務(wù)水平。我局服務(wù)窗口都提供有效的“菜單式”服務(wù)指引，把崗位職責(zé)、辦事項目、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等能公開的都要盡可能公開，向服務(wù)對象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結(jié)時限。推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化，實行“一口清”告知、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”辦理。
3.健全制度，抓緊落實。各科室建立了有效的聯(lián)絡(luò)員制度，并指派專人作為三項制度工作聯(lián)絡(luò)員，從2008年5月10日起，各科室分別于每月3日前將本科室推行三項制度的工作情況以書面形式(附電子文檔)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真登記，并納入干部、職工年度績效考核。建立業(yè)務(wù)工作ab角、首問登記和聯(lián)系人制度，確立各科室科長為單位推行三項制度的第一責(zé)任人，并指定各科室指定1名工作人員為具體聯(lián)系人。
印制了《××州旅游局四項制度實施工作手冊》，內(nèi)容包括××州旅游局印發(fā)的關(guān)于推行四項制度的文件，××州旅游局四項制度實施細(xì)則，及各科室的服務(wù)承諾等，要求每位干部職工人手一冊，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并切實運用到實際工作中。
4.嚴(yán)格監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)工作。建立服務(wù)質(zhì)量反饋和抽查制度，制定三項制度建設(shè)檢查、獎懲和責(zé)任追究制度，兩個領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常對各科室推行行政問責(zé)辦法等四項制度工作開展情況進(jìn)行督促檢查，重點檢查行政執(zhí)法科室和窗口服務(wù)科室，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，及時處理違反規(guī)定的人和事，確保政令暢通，各項任務(wù)落實到位。檢查中，要注意發(fā)現(xiàn)好的典型，加強對先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮其示范作用。
5.主動接受評議，努力改進(jìn)工作。主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，在服務(wù)窗口設(shè)置群眾意見箱，充分利用現(xiàn)有的舉報投訴電話的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取群眾意見，對群眾提出的批評意見及時改進(jìn)，對群眾提出的合理化建議及時采納。
充分利用我局信息公開網(wǎng)站及廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，將我局推行四項項制度，以及我局的職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項向社會公告，建立便捷有效的投訴機(jī)制，讓社會各界通曉我局機(jī)關(guān)職能、相關(guān)的政策、條件、程序、權(quán)限和時限規(guī)定，為我局全面推行三項制度工作營造積極的輿論氛圍。
(三)主要成效
貫徹實施責(zé)任政府四項制度以來，我局主要取得以下成效：一是在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，解決干部“不作為”或“慢作為”問題上有新突破;二是在提高服務(wù)質(zhì)量，改善發(fā)展環(huán)境、解決重點問題上有新突破;三是在建立長效機(jī)制、完善發(fā)展的機(jī)制保障上有新突破;四是在提高行政效能，推進(jìn)旅游工作、促進(jìn)又好又快發(fā)展上有新突破。
四、存在的差距和問題
1.全局干部職工對實施責(zé)任政府四項制度的認(rèn)識不夠深化和全面。
2.在實施責(zé)任政府四項制度過程中，與具體要求還有差距。
3.在實施責(zé)任政府四項制度過程中，有懈怠的情緒。
產(chǎn)生以上問題的原因，有以下幾個方面的原因：一是對實施責(zé)任政府四項制度的重要性理解和認(rèn)識不夠深刻;二是缺乏一定的行政工作手段，工作能力有待提高;三是工作態(tài)度、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
五、下一步改進(jìn)工作的具體方法和措施
(一)開辦“××州旅游局四項制度宣傳欄”，充分利用宣傳媒介作用，提高四項制度在社會公眾中的認(rèn)知度。
(二)積極做好行政審批事項的清理和簡化工作，切實提高工作效率。
我公司是一家國有企業(yè)，首要營業(yè)是出產(chǎn)水泥，自從2008年下半年期，公司呈現(xiàn)業(yè)績呈現(xiàn)問題，呈現(xiàn)吃虧情形，今年，公司出產(chǎn)水泥共***萬噸，可是發(fā)賣出**萬噸，發(fā)賣額度金額為***萬元，今朝，公司面臨嚴(yán)重危機(jī)，公司流動資金已嚴(yán)重不足，為解決這個問題，公司率領(lǐng)召開有關(guān)會議，參議若何解決當(dāng)前流動資金不足的問題。公司率領(lǐng)經(jīng)由會談判，
抉擇經(jīng)由過程向市銀行貸款***萬元，來解決公司今朝的燃眉之急。
公司打點了相關(guān)的貸款手續(xù)，委派張司理到銀行籌議貸款事宜，可是卻遭到了銀行方面的拒絕，銀行方面拒絕了公司的貸款請求，為什么會呈現(xiàn)這樣的情形呢？公司率領(lǐng)經(jīng)由剖析研究認(rèn)為，在當(dāng)前金融危機(jī)的沖擊下，銀行為了規(guī)避責(zé)任，增強了對中小企業(yè)的收貸力度，因為銀行也是企業(yè)，國有銀行也已經(jīng)不是政策性銀行，貸不貸款不是政策說了算，而是效益和責(zé)任說了算，金融危機(jī)讓銀行的風(fēng)險意識加倍濃密，而且中國特色的銀行更是對責(zé)任究查不分理由，國有銀行的營業(yè)人員寧可不貸，也不會自動去承擔(dān)貸款收受接管難的風(fēng)險。今朝公司在經(jīng)營上碰著了堅苦，呈現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)吃虧，這成了銀行拒絕給我們貸款的首要原因。
今朝公司面臨最年夜的堅苦就是資金問題，開拓市場需要資金，更新品種需要資金，手藝前進(jìn)更需要資金，而今朝經(jīng)濟(jì)很是的堅苦，公司依靠自籌資金解決上述問題顯然有很年夜的難度，可是貸款無門又讓公司有磨折言，銀行對像我們這樣的中小企業(yè)貸款的苛刻的要求，讓我們貸款的可能性很是之小，雖然此刻良多城市成立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，可是浸染也并非顯著，一是手續(xù)繁雜和費用高，二是并非中小企業(yè)都能獲得擔(dān)保中心的信賴，三是銀行對擔(dān)保中心也并非完全信賴，所以，我們當(dāng)初設(shè)想的很好的方案在實施過程中年夜打折扣，貸款難的問題極待獲得解決。
為體味決眼下這個十分棘手的問題，公司率領(lǐng)積極剖析得出以下結(jié)論：銀行與企業(yè)是一種相輔相成、互惠互利、配合成長的關(guān)系。這些年來，我公司與銀行互相配合、精誠協(xié)作，對全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)成長也是做出了進(jìn)獻(xiàn)的。但從當(dāng)前呈現(xiàn)的問題來看，存在了一些不成輕忽的問題，尤其是公司“貸款難”和銀行“放款難”問題，這是雙方合作不夠的具體默示。公司***司理認(rèn)為只有增強銀企合作，才是最好的解決法子。為了從銀行那兒那里獲得貸款，公司**司理，多次找到銀行負(fù)責(zé)人，就貸款事宜進(jìn)行談判。并經(jīng)由過程以下法子來與對方交涉。
一、告訴銀行方面我們的誠意
1、我們***公司在此次金融危機(jī)中只是且則性的碰著了堅苦，呈現(xiàn)了資金上的堅苦，可是我們**公司是講究誠信的，否則我們也不會成長起來。
2、我們有規(guī)范的財政軌制，有很高的企業(yè)打點水平。公司有規(guī)范的賬冊、規(guī)范的核算，有清楚年夜白的經(jīng)營和盈虧數(shù)據(jù)，可以讓銀行方面實其實在地看獲得我們公司的成長情形。
二、采納積極步履
1、和銀行連結(jié)互動。公司***司理邀請銀行負(fù)責(zé)人來我公司實地考查，經(jīng)由過程揭示自身現(xiàn)實情形，讓銀行發(fā)現(xiàn)我們是有潛力的企業(yè)，讓為他們伸手拉我們一把；
2、信用貸款額度恰當(dāng)加年夜，立異融資擔(dān)保體例。公司**司理經(jīng)由過程自身人際關(guān)系，找到了多家知名企業(yè)做為擔(dān)保人，知名企業(yè)之間彼此擔(dān)保，讓銀行方面看到了我公司在市場上的影響力，同時也消弭了銀行方面的一些疑慮。
省財政廳和省市院各位領(lǐng)導(dǎo)歷來重視、關(guān)心和支持某檢察工作。今天，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我院調(diào)研指導(dǎo)，我謹(jǐn)代表院黨組及全體干警對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！下面就我院基本概況、檢察經(jīng)費保障情況和《縣級院基本業(yè)務(wù)裝備實施標(biāo)準(zhǔn)》的意見和建議作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、我院的基本概況
我院現(xiàn)有政法編制×人，實有干警×人，聘用人員×人，離退休人員×人，遺屬×人,保安×人，共計×人，全院設(shè)×個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，裝備有警用車輛×輛、公務(wù)用車×輛，三級專網(wǎng)設(shè)備×套，電腦（包括手提電腦）×部、打印機(jī)×部、復(fù)印機(jī)×部、傳真機(jī)×部，照相機(jī)×部，攝像機(jī)×部等。
二、檢察經(jīng)費保障改革精神落實情況
檢務(wù)保障工作是檢察工作的基礎(chǔ)，而在檢務(wù)保障工作中，經(jīng)費保障是核心，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的物質(zhì)保證。
為全面貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強政法經(jīng)費保障工作的意見》的精神和上級院檢察經(jīng)費保障工作的一系列部署，我院狠抓“四個到位”：一是思想統(tǒng)一到位。院黨組多次召開專題會議，研究經(jīng)費保障工作，把經(jīng)費保障作為硬性任務(wù)，抓住政法經(jīng)費保障體制改革機(jī)遇，認(rèn)真抓好經(jīng)費保障體制改革政策和措施的落實；二是核查底數(shù)到位。按照省經(jīng)費保障工作會議要求，由財務(wù)部門對本院經(jīng)費收支情況，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等情況，認(rèn)真進(jìn)行摸底核查，掌握相關(guān)底數(shù)，為上級院決策和本院下步工作提供了基本依據(jù)和參考：三是溝通協(xié)調(diào)到位。由檢察長親自向縣委、縣政府匯報上級院經(jīng)費保障工作部署，疏通渠道，爭取支持。加強對上級院對口部門及地方財政部門溝通協(xié)調(diào)，理順經(jīng)費保障關(guān)系，落實好相關(guān)政策和措施;四是管理責(zé)任到位。明確院黨組班子是計財裝備工作的管理者，檢察長是第一責(zé)任人。計財裝備人員認(rèn)真搞好崗位培訓(xùn)，加強計財裝備、經(jīng)費保障方面專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，健全和完善財務(wù)、裝備管理制度，在當(dāng)家理財方面為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。
三、我院檢察經(jīng)費保障情況
近年來，在上級院和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級財政部門的大力支持下，在上級院計劃財務(wù)裝備部門的精心指導(dǎo)下，我院經(jīng)費保障水平有了較大提高，經(jīng)費保障困難的狀況得到明顯改善[！]，辦公辦案條件明顯改善，科技裝備建設(shè)、檢察信息化水平不斷提高，科技強檢步伐明顯加快，為我院有效履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和推動自身科學(xué)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障。
（一）、公用經(jīng)費部門預(yù)算穩(wěn)定增長。20__年以來，縣財政局根據(jù)我縣的財力狀況，按照“先保工資，再維持基本運轉(zhuǎn)”的預(yù)算安排原則，對檢察院采取“編制內(nèi)人員經(jīng)費優(yōu)先保證；公用經(jīng)費按人均×.×萬元執(zhí)行。在具體的運行中，一是國家出臺的工資津貼等人員經(jīng)費首先全額保證。二是執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，沒有明確下達(dá)追贓任務(wù)，已實行收繳分離。縣財政20__年至20__年撥入公用經(jīng)費×.×萬元、撥入補助公用經(jīng)費×.×萬元，合計×.×萬元。
（二）、中央和省級財政補助專款逐年加大。20__年以來，中央和省財政政法補助辦案費×萬元、到位×萬元；中央和省財政政法補助業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費×萬元、到位×萬元；兩項經(jīng)費全部用于我院辦案和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費支出。專項經(jīng)費極大的緩解了我院辦案及裝備經(jīng)費不足的問題，特別是業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費的撥入和使用，我院先后添置了×臺辦案車輛、三級專網(wǎng)設(shè)備、同步錄音錄像設(shè)備、多媒體示證系統(tǒng)等，開通了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、政法專線電話、高清視頻會議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程偵查指揮系統(tǒng)，有效地改變了我院辦案業(yè)務(wù)裝備落后的面貌。
但是，由于我縣財政財力有限，多年來公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)是按照人均×.×萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與司法體制改革后帶來的檢察工作量的大幅增長相比，檢察經(jīng)費保障仍然是低水平的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足檢察業(yè)務(wù)工作的實際需求。
目前存在的問題：
1、自偵案件批捕上提一級經(jīng)費、特約檢察員工作經(jīng)費、大要案及交辦案件所需經(jīng)費、檢察人員教育培訓(xùn)經(jīng)費、服裝經(jīng)費、刑事案件賠償經(jīng)費未納入財政預(yù)算(包含在×.×萬元內(nèi))。
2、化解“兩房”債務(wù)和日常維修經(jīng)費未納入財政預(yù)算；
3、聘用人員工資，應(yīng)繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷、生育、醫(yī)療保險未納入財政預(yù)算；
4、公用接待經(jīng)費沒有單獨納入部門預(yù)算，而此項經(jīng)費占公用經(jīng)費×%-×%。要支付這部分費用，務(wù)必要擠占公用業(yè)務(wù)經(jīng)費；
5、離退休干部管理費和活動經(jīng)費沒有納入部門預(yù)算。
建議：
1、鑒于基層院檢察業(yè)務(wù)量的不斷增大，建議中央和省加大經(jīng)費保障力度，增加辦案經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費；
2、鑒于全省各縣財政狀況的不同，特別是像我們某這些貧困縣，雖然財政竭力予以支持，但是確實困難很大，建議中央和省可否在辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等方面予以補助，以適度減輕縣級財政的資金壓力；
3、鑒于檢察改革，檢察業(yè)務(wù)增加的實際情況，建議省廳和省院修訂縣級院公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，建議最低保障標(biāo)準(zhǔn)由×.×萬元調(diào)至×萬元左右，解決縣級院公用經(jīng)費不足問題；
4、鑒于檢察經(jīng)費保障改革，計裝工作任務(wù)加重和基層院計裝隊伍實際，建議上級院加大計裝業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、縣級院基本業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)
我站第四季度安全生產(chǎn)工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“安全是公路工作的永恒主題和最佳效益”的思想，認(rèn)真貫徹上級文件精神，積極開展“安全活動日”、“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)競賽”等安全生產(chǎn)活動，建立完善“安全生產(chǎn)四項體系”，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作明顯增強，保持了我站安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢。現(xiàn)將第四季度安全生產(chǎn)工作匯報如下：
一、三項活動的開展情況
根據(jù)市局要求，結(jié)合我站安全工作實際，制定了活動實施方案，完善措施，加強監(jiān)督檢查，推動活動向縱深發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現(xiàn)象，切實提高了活動質(zhì)量。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實搞好各項活動，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、中隊負(fù)責(zé)人為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；制定完善相應(yīng)的措施和制度，確保不走過場，把安全工作落到實處，務(wù)求實效。
（二）組織宣傳教育活動。通過安全會、報告會等形式，進(jìn)一步增強“安全責(zé)任重于泰山”的意識，強化“安全是你我的生命，安全是企業(yè)的生命、安全是行業(yè)的生命”的公路安全理念，圍繞“吸取教訓(xùn)，牢記責(zé)任”這個主題，營造濃厚的安全活動氛圍，促進(jìn)安全措施的落實，保障生產(chǎn)安全。堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過互連網(wǎng)、宣傳欄、簡報、懸掛橫幅等形式，加大宣傳和跟蹤報道力度，大力營造良好的輿論氛圍。11月28日，在收費區(qū)設(shè)置咨詢點，發(fā)放各類宣傳材料1000余份，宣傳公路安全生產(chǎn)、超限超載運輸治理、通行費征收規(guī)定等法律法規(guī)知識，受到了過往司乘人員的一致好評。
（三）組織職工培訓(xùn)活動。每周一例會前重點組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，以及省廳公路局、市局今年來制定的規(guī)范性文件，重點加強崗位安全技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高一線職工的安全技能和應(yīng)急處理能力。
（四）開展安全檢查活動。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動。廣泛發(fā)動干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患，消除不安全因素，特別是對以前歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位。為元旦、春節(jié)的安全工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、加強公共衛(wèi)生，飲食衛(wèi)生安全
保持餐廳的整潔度，創(chuàng)造良好的飲食生活環(huán)境；嚴(yán)格對食堂采購物資的檢查驗收，做到變質(zhì)、腐爛、不合格的食品不入庫，確保飲食衛(wèi)生安全；站衛(wèi)生員定期對辦公樓、收費區(qū)、職工宿舍、職工食堂進(jìn)行衛(wèi)生消毒，防止流行性疾病的傳染；為預(yù)防冬季流感和乙肝，站組織全體干部職工到縣醫(yī)院進(jìn)行體檢。
三、做好收費區(qū)冬季防霧、防滑預(yù)防工作
對收費區(qū)路燈、標(biāo)示燈進(jìn)行了檢查維修，及時購買了雨雪天氣的防滑用鹽，完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應(yīng)急預(yù)案。及時發(fā)放勞保用品，加強巡查工作，采取防范措施，確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作，強化安全保衛(wèi)工作
加強對外來人員及其車輛的詢問記錄工作，確保站內(nèi)無閑雜人員逗留，堅持中層骨干夜間辦公樓內(nèi)值班工作，加強教育，提高全員安全防范意識，密切配合、群防群控，落實崗位責(zé)任制，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，實現(xiàn)人防、機(jī)防兩結(jié)合。重點做好了辦公室、財審科、票據(jù)庫、監(jiān)控室、配電室等重點部位的防火、防盜，強化了安全保衛(wèi)工作。
五、強化收費人員自身安全、車輛安全和設(shè)備安全管理工作
現(xiàn)將具體情況做如下匯報：
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確推普工作的意義。
普通話是全國通用語言，是教師與學(xué)生、家長及陌生人溝通的工具。一個地區(qū)所使用語言的文明程度直接反映出其精神文明建設(shè)的進(jìn)程。校園亦是如此，在校園內(nèi)普及使用普通話，可以提高交流效果、規(guī)范師生言行、提高師生文明意識、美化校園育人環(huán)境。
“普通話是教師的職業(yè)語言”，也是校園通用語言，讓全校學(xué)生都講普通話是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。為此，我們把“說普通話，做現(xiàn)代人”作為自己最高的行為準(zhǔn)則，力求通過全體師生的努力與帶動，最終讓普通話成為社會語言，實現(xiàn)自身素質(zhì)的提高與社會的進(jìn)步需求完美地結(jié)合。
二、健全“推普”制度，形成“推普”長效機(jī)制
1、學(xué)校成立以校長為組長的“推普”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)期初，制訂了學(xué)校的推普計劃，教師結(jié)合自身實行制訂普通話訓(xùn)練提高計劃，加強過程管理與期末考核的結(jié)合。
2、注重“推普”環(huán)境建設(shè)。在原有的永久性標(biāo)語、黑板報、宣傳牌、壁報的基礎(chǔ)上，本學(xué)期重點將推普環(huán)境建設(shè)融入到整個的校園文化氛圍中，新增玻璃櫥窗加強宣傳，發(fā)動學(xué)生以手抄報的形式開展推普活動。
3、結(jié)合本校實際，進(jìn)一步健全了普通話訓(xùn)練管理辦法和制度。注重制度的可操作性與實用性，將班級普通話情況列入學(xué)校的《綜合考核》中，嚴(yán)格執(zhí)行，量化記分，期末對表現(xiàn)良好的班級和個人進(jìn)行表彰獎勵。
4、以課堂教學(xué)（尤其是語文課堂教學(xué)）為主陣地推廣普通話。學(xué)校重視聽、說、讀、寫和漢語拼音全面訓(xùn)練，要求教師上課使用普通話，學(xué)生上課回答問題，課下與同學(xué)們討論問題，向教師請教問題時要使用普通話，并能達(dá)到準(zhǔn)確流利，逐漸養(yǎng)成說普通話的習(xí)慣。
三、寓“推普”于學(xué)校日常工作、學(xué)習(xí)中，使“推普”活動經(jīng)常化。
“意識培養(yǎng)是重點，口語交際是難點。”為培養(yǎng)教師、學(xué)生的普通話口語能力，學(xué)校采取了多樣的活動進(jìn)行強化訓(xùn)練。
1、學(xué)校廣播站，除有選擇地收聽優(yōu)秀語言類節(jié)目之外，每周一、三、五進(jìn)行詩文誦讀或校園信息播報。
2、課堂教學(xué)，師生對話交流都使用普通話，語文課教學(xué)每周安排一節(jié)自由讀寫課，組織學(xué)生出手抄報，加強普通話和規(guī)范字的練習(xí)。
3、結(jié)合讀書活動開展了“讀書與做人”征文暨普通話演講比賽活動，掀起了推普。
4、學(xué)校為各處室、教學(xué)班訂了《全國語文規(guī)范化知識大賽》試題，利用試題再掀推普，收到實效。
5、各班組織學(xué)生開展“朗讀比賽”，扎實推行學(xué)校推普工作，并組織完成班級、校內(nèi)展評。
四、做好本學(xué)期下半段的“推普工作”。
1、以課堂教學(xué)為主陣地，以推普環(huán)境建設(shè)和監(jiān)督考核為抓手，切實落實我校的推普工作；
2、以活動為載體，寓“推普”于教學(xué)和校園文化建設(shè)中；
3、利用好《全國語文規(guī)范化知識大賽》試題，使我校師生的普通話水平更上一層樓；
4、以“倡導(dǎo)快樂讀書，創(chuàng)建書香校園”為契機(jī)，內(nèi)強師生素質(zhì)，外樹學(xué)校形象。
一、整體老年產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)發(fā)展蹣跚，但突破在即
與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的多種行業(yè)幾乎都已經(jīng)將自己的產(chǎn)品和服務(wù)向老年人的需求“暗送秋波”，但始終保持“未聯(lián)姻”的狀態(tài)。據(jù)北京市老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組的相關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題呈現(xiàn)出以下四個方面的特點，即1、認(rèn)識缺陷。很多企業(yè)認(rèn)為老年產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險高、資金回收周期長、回報低，從而采取觀望態(tài)度，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;2、政策“不落地”。即政府只有原則性的政策，在老年產(chǎn)業(yè)所涉及到的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、消費等各個環(huán)節(jié)，缺少配套的可操作性的政策支持;3、規(guī)模層次“小而低”。現(xiàn)階段傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)品及服務(wù)單一，層次低，主要在衣食、居住和醫(yī)療保健方面提供低層次的服務(wù)，而現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)涉及的老年人的文化娛樂和精神享受方面的產(chǎn)品和服務(wù)沒有得到很好開發(fā);4、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。目前市場尚未實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運作模式，例如家庭服務(wù)業(yè)中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題的大量存在。
雖然老年產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在上述諸多問題，但在各個產(chǎn)業(yè)競爭日益白熱化的市場條件下，老年產(chǎn)業(yè)這個細(xì)分市場逐漸顯現(xiàn)出其無限的商機(jī)，據(jù)四川省社會科學(xué)院的萬本根和趙喜順對老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，這主要由于以下四方面的原因：
1、人口老齡化為老年產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎卦絹碓酱蟮倪^程，目前我國老年人口已經(jīng)達(dá)到1.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?1%，2025年到2040年又將從2.84億增長到4億多。在未來的近半個世紀(jì)中，我國老年人口將一直呈迅速增長的發(fā)展趨勢。
2、我國老年人的需求市場已經(jīng)發(fā)展充分。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù)，目前我國老年人市場的年需求為6000億元，2011年將達(dá)到1萬億，而目前我國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，供需之間存在巨大商機(jī)。
3、家庭結(jié)構(gòu)功能的變化要求社會必須建立老年產(chǎn)業(yè)。家庭代數(shù)的減少，表明老年人單獨生活的家庭即所謂空巢家庭增多。1998年，在有65歲及其以上老人戶中，只有一對老人生活的家庭占11%，單身老人戶占10.44%，兩項合計，共占21.44%。這部分老人往往難以得到家庭的照料。家庭結(jié)構(gòu)的變化，要求社會必須承擔(dān)起照料老人的責(zé)任，老年服務(wù)的社會化勢在必行，家庭結(jié)構(gòu)變遷呼喚老年產(chǎn)業(yè)的建立。
4、老年人收入的不斷提高，為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。我國城市60-65歲的老年人口中約有45%的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入;據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項調(diào)查，城市老年人中有42.8%的人擁有儲蓄存款，另外退休金一項到2011年就將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。這將為廠商提供巨大的商機(jī)，使老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途無量。
二、傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)——老年保健行業(yè)身陷混沌，迷霧待破
保健行業(yè)指的是事前對健康人群所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，讓他們更健康、健美，并延緩老化現(xiàn)象或防患疾病于未然的產(chǎn)業(yè)。老年人由于生理方面的原因，對于保健的需求尤為突出，據(jù)世界衛(wèi)生組織(who)公布，全世界50歲以上的老年人群發(fā)病率為50%，55歲以上為80%，其中健忘、失眠、高血壓、高血脂、骨質(zhì)疏松等疾病比較常見。而且隨著生活水平以及保健理念的提高，老年人的這種消費需求也會逐步增加與豐富化。考慮到中國目前1.3億的龐大老年人口基數(shù)以及老齡化趨勢加速的情況，未來中國的銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)不論從總量還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部業(yè)態(tài)類型都會有很大增長與變化。
(一)、銀發(fā)保健產(chǎn)業(yè)總體增長，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡
保健產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要包括兩大類，一類是保健品，如保健食品、保健器械以及保健美容用品備等;另外一類是保健服務(wù)，如提供健身、養(yǎng)生、心理等的直接服務(wù)與咨詢服務(wù)。
中國保健行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資料表明，國內(nèi)整體的保健品市場從80年代起就處于高速增長的態(tài)勢，年均增長率在15%-30%，到年已經(jīng)達(dá)到500億的規(guī)模，據(jù)保健品專業(yè)人士的估計，其中老年人的市場份額在50%以上。但受保健品市場混亂的次序影響，保健品功效的公信力逐漸下降，1999年國家開始出臺各項政策整頓市場，從開始保健品市場呈現(xiàn)下滑趨勢，但受年非典的影響，公眾對保健的重視空前提高，惠聰集團(tuán)的保健品市場調(diào)研報告顯示，到年全國保健品的市場容量恢復(fù)到了400億左右的規(guī)模，其中老年保健品的份額占到了200億。隨著保健品市場規(guī)范的進(jìn)一步完善以及外國保健品大舉進(jìn)軍中國，老年保健品市場正在進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
與老年群體適用的各種品類豐富的產(chǎn)品不同，國內(nèi)的老年人的保健服務(wù)市場相對落后，各種保健服務(wù)機(jī)構(gòu)都將研發(fā)重點放在中青年群體上，老年人的保健服務(wù)市場規(guī)模在服務(wù)業(yè)中僅占較小的比例。以服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的北京為例，根據(jù)北京市科委軟科學(xué)處的一項成果測算，年老年保健服務(wù)市場規(guī)模僅為2億，而根據(jù)零點公司年的一項保健品研究結(jié)果顯示，北京的老年人保健品市場規(guī)模為15億，而在保健產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的美國，保健品與保健服務(wù)產(chǎn)值的比例大致為1：1。因此，相對于老年保健品市場，老年保健服務(wù)市場處于待開發(fā)的狀態(tài)，考慮到老年保健市場的整體發(fā)展趨勢，老年保健服務(wù)市場具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)、銀發(fā)保健品選擇品牌集中，但產(chǎn)品針對性不強;保健服務(wù)專業(yè)品牌缺位
國家統(tǒng)計局的資料顯示，截至年底，全國保健食品生產(chǎn)企業(yè)848家，生產(chǎn)具有衛(wèi)食健字批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品共1474種，另外還有近500種進(jìn)口產(chǎn)品。大部分生產(chǎn)企業(yè)都開發(fā)了針對了老年人的產(chǎn)品，但是從消費者購買情況看，老年人對保健品牌的選擇集中于少數(shù)幾個名牌。國家統(tǒng)計局公布的年全國保健品銷售排行榜表明：從保健品市場總體情況看，名牌保健品的市場占有率在穩(wěn)步上升。腦白金、昂立一號等五個名牌占有了30%的市場份額。但是如果從這些品牌的適用人群方面分析，相關(guān)的生產(chǎn)廠家均選擇了全面品牌定位，突出品牌的功能性，在年齡因素上的定位并不清晰，一種產(chǎn)品往往適合多個年齡段的人群。老年群體對真正的銀發(fā)保健品選擇余地并不大。(表1)
而在保健服務(wù)行業(yè)，針對老年的服務(wù)產(chǎn)品并不多。與鋪天蓋地針對年輕人的健身廣告形成反差的是，老年人只能在公園、社區(qū)的簡易設(shè)備上進(jìn)行自我活動。而對老年人的健康咨詢主要有一些政府醫(yī)療提供有限的服務(wù)，或者是由一些保健品企業(yè)在電視或電臺進(jìn)行宣傳時順帶的進(jìn)行。中國老年保健協(xié)會的一份研究指出，以龐大的群體基數(shù)作依托的老年保健服務(wù)市場還未啟動，還缺乏一個真正專業(yè)的品牌提供專項服務(wù)，即使保健品與保健服務(wù)能夠形成一個較為完整的市場鏈條，企業(yè)還未重視鏈條的另外一頭的商機(jī)。
(三)、銀發(fā)保健品銷售：傳統(tǒng)渠道占優(yōu)，零售賣場突出
在銀發(fā)保健品的銷售渠道選擇上，零點前進(jìn)策略公司年一項專項調(diào)研表明，一些傳統(tǒng)的保健品銷售渠道，如保健品專賣店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等仍然有較高的選擇率。但是值得注意的是，一些大型的賣場，如大型超市/倉儲市場、商店/百貨公司的保健品專柜已經(jīng)成為不少人選購老年保健品的重要場所，甚至超越了專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如藥店、醫(yī)院藥房、藥品柜臺等。這一方面說明了保健品已經(jīng)從醫(yī)療藥品范疇中解脫出來，逐漸成為老年人日常生活的用品，這才能夠在平日逛超市、商場時進(jìn)行選購。同時，這種趨勢也為老年保健品企業(yè)的推廣活動提供思路：適用于日常用品的現(xiàn)場促銷展銷，也適用于老年保健產(chǎn)品。
(四)、接受度：保健服務(wù)超越保健品
在保健品行業(yè)發(fā)展初期，消費者對于保健品的信任程度較高，傳統(tǒng)的食療觀念在其中起到的關(guān)鍵作用。但是隨著市場產(chǎn)品的多樣化，競爭程度的加劇使得各種虛假廣告、夸大宣傳在保健品市場推廣活動中的大行其道，這嚴(yán)重?fù)p害了整體保健品在消費者中的聲譽。據(jù)年1月19日中央電視臺公布的新聞?wù){(diào)查結(jié)果顯示：群眾對保健品的不信任度達(dá)到了87%。
在消費者對保健品所持的態(tài)度發(fā)生變化的同時，受國外保健理論以及“全民健身活動”的影響，通過保健品以外的途徑獲得健康的思想逐漸被消費者所接受。北京大學(xué)老齡健康與家庭研究中心的研究人員指出，低收入因素使得價格相對高昂的保健品無法在老年群體中普及，而健身、養(yǎng)生等成本相對低廉的保健服務(wù)相對容易被老年人所接受。
因此，保健服務(wù)的理念已經(jīng)在老年人中打下了良好的基礎(chǔ)，但目前老年人的保健活動仍處于以自發(fā)的公園健身、參加免費的保健講座等為主初級階段，需要有專門的企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供更加深入細(xì)致的專業(yè)服務(wù)，例如老年專業(yè)健身計劃、老年養(yǎng)生生活規(guī)劃、老年心理咨詢等等從生理到心理的全方位服務(wù)，并以合適的價格吸引老年群體，培育并引導(dǎo)這個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。
三、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)——老年旅游行業(yè)才露尖尖角
打開報刊的旅游專版，在網(wǎng)絡(luò)上搜尋旅游信息，你會不知不覺的發(fā)現(xiàn)很多關(guān)于專門為老年人出游提供的旅游線路，感覺到旅行社已經(jīng)對老年人“下手了”。“最美不過夕陽紅，旅游讓我更從容”這是一位報名參加老年人旅行團(tuán)的老年人的感慨之言。不少六十來歲的老人忙碌了大半輩子，退休后有了充裕的時間，體力也很充沛，并且還有充裕的退休金，他們都希望在退休以后實現(xiàn)自己年輕時候的夙愿--走進(jìn)大自然，領(lǐng)略不同區(qū)域的民俗風(fēng)景。
老年人對旅游如此感興趣，那現(xiàn)階段我國老年人旅游處于什么階段呢?我們可以通過老年人旅游產(chǎn)業(yè)收入、旅游人群的地區(qū)分布、旅行社對老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度三個方面來了解一下老年人旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
(一)、老年人旅游行業(yè)漸入佳境
1、老年人旅游行業(yè)收入逐步提高
隨著老年人口的增多，“銀發(fā)旅游”市場必將越來越大，據(jù)國家旅游局相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，年我國旅游業(yè)年收入超過4000億人民幣，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，這包括老年旅游消費。年老年人旅游的份額占旅游市場的20%左右，另外根據(jù)旅游行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士的預(yù)測，今年老年人旅游的份額將占旅游市場的25%以上，老年旅游收入將達(dá)到1000億人民幣以上。
2、老年旅游人群的地區(qū)分布廣泛
老年人旅游市場的旅游人群分為兩部分，一部分是國內(nèi)老年游客，他們主要分布在中國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中京津地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)的老年出游是老年旅游市場的主力軍;另外一部分是國外老年游客，從近期國家旅游局公布的數(shù)據(jù)來看，1998年以來，在我國旅游的外國旅游者年齡結(jié)構(gòu)來看，超過51歲的老年人的比例占全部來華旅游者的22.3%,僅次于商務(wù)旅游活動為主的中年組的46.5%。
3、旅行社對老年人旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度逐步提升
由于旅游市場競爭激烈，絕大部分旅行社都已經(jīng)關(guān)注老年旅游，他們?yōu)槔夏耆送瞥鰧ｉT的旅游線路，為老年人提供方便、安全的旅游生活。但是由于老年旅游有更高的安全、醫(yī)療方面的要求，在考慮到成本和操作難度的方面，不少旅行社采取了觀望的態(tài)度。
(二)、老年旅游人群特點顯著
老年旅游通過這些年的發(fā)展究竟能否適應(yīng)老年人的需求特點嗎?我們通過了解老年人的旅游意愿、旅游消費水平、老年人偏愛的旅游方式、老年人旅游的付款主體四個方面透視老年旅游人群的特點。
1、老年人的旅游意愿強烈
據(jù)北京的一些旅行社調(diào)查結(jié)果顯示，70%的老人有退休后旅游的傾向，旅游成為了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。從老年人的心理特點來看,旅游活動是人們在滿足基本生活之后的一種更高層次的休閑和學(xué)習(xí)方式,在本質(zhì)上是人類自我豐富、自我發(fā)展和自我肯定,把自己融于人類社會,參與社會發(fā)展的一種形式。
2、老年人旅游消費水平呈現(xiàn)兩極分化
目前老年人旅游市場呈現(xiàn)兩個極端，一部分老年人消費能力很強，只要旅行社服務(wù)周到、細(xì)致，他們愿意選擇高端旅游產(chǎn)品，目前這部分客戶人數(shù)正在平穩(wěn)增長，出境游潛力很大;另一部分老年人出游愿望強烈，可是支付能力較弱，雖然這樣，一些大的旅行社往往是以規(guī)模效益為生，而這部分顧客恰好是淡季的補充和航線的補充。據(jù)北京市的旅行社介紹，旅行社針對時間自由的老年人群體，提供機(jī)動靈活的方式，即顧客報名后不固定時間出游，航空公司根據(jù)航班乘客情況調(diào)配，有空位需要補充時通知顧客，隨時出游，這樣只為正常價格的50%至70%，對這部分老年人來說很有吸引力。
3、老年人偏愛的旅游方式為“純玩的、安全的、時間充裕的短途旅游”
“我們現(xiàn)在出去，主要是想散散心，溜一溜，最好能夠提供一些醫(yī)務(wù)人員才好呢”這就是老年人偏愛的旅游方式。根據(jù)零點前進(jìn)策略公司對老年旅游方面的研究分析認(rèn)為，老年人由于其身體、年齡等情況與其他年齡組旅游人群差異很大,所以其參與旅游活動有幾個共性的特點,主要表現(xiàn)在:(1)對旅游目的地有較強的選擇性,對出游的日程安排比較慎重。老年人在旅游中沒有獵奇的心理成分,他們在做出出游決定之前會盡可能詳盡地了解旅游目的地的情況,并力求提前安排。(2)以純玩為主的旅游方式，在旅游消費支出中,基本上全部用于旅程中的吃、住、行、游、娛,很少購物。相比之下,其他年齡段的旅游人群的購物支出往往占到整個旅程總消費的50%左右。(3)以團(tuán)隊旅行活動為主,往往老倆口結(jié)伴而行,對旅程中各種活動的安排,要求以舒適、休閑和旅游機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，他們更看中健全的醫(yī)療安全保障體系，這也是不同旅行社對老年人旅游團(tuán)提供服務(wù)的差異化之處。(4)老年人更看中美麗的自然風(fēng)光和獨特的傳統(tǒng)文化。(5)老年人更喜歡內(nèi)容豐富的短途旅游，他們希望短途旅游能夠減輕不必要的旅途勞頓帶來的身心的疲憊。
4、老年人旅游的付款主體主要是自己
根據(jù)北京幾家大的旅行社對中國公民出國旅游老人情況的調(diào)查結(jié)果顯示，其中46%的老人是子女出錢為老人實現(xiàn)“出國夢”。其余都為高收入老年人依靠自身儲蓄出國旅游。
(三)、老年人旅游行業(yè)潛力巨大
從國外老年人旅游的發(fā)展歷程，展望我國的老年人旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到我國的老年人旅游市場具有巨大的發(fā)展空間。
根據(jù)最近一次世界老年人旅游大會的資料,美國人口中約有1/5的人年齡超過55歲,他們當(dāng)中有47%的人，最近有過遠(yuǎn)程出游的經(jīng)歷。可見在國外老年人已構(gòu)成了旅游人口中頗具規(guī)模的一支隊伍。另外1990-年美國總?cè)丝谠鲩L7%，而55歲以上的人口將增長11%,他們的收入也隨之增加，但是他們的日常開銷卻比年輕人少得多,子女已遠(yuǎn)離他們,社會保險免去了他們的后顧之憂，許多身體健康者往往選擇昂貴的航空和游船來旅游，給旅游企業(yè)帶來高額利潤。
對比中國老年人群體，我們發(fā)現(xiàn)中國大城市，如北京市的老年消費群體，家庭月退休金達(dá)到元以上的，占到六成以上。其中將近81%的受訪者認(rèn)為只要生活的充實，高興，不會過多的考慮錢的問題，他們可以去旅游，可以做自己喜歡的任何事情。
因此從我國老年人旅游市場的發(fā)展趨勢來看，老年人將為旅游市場帶來更大的商機(jī)。
四、精益整合發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)
不論傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)還是現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)它們都充滿了商機(jī)，我們對此應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識和契入老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心陶立群教授的研究成果顯示，針對老年人不同年齡結(jié)構(gòu)劃分目標(biāo)人群，提供人性化的“打包”產(chǎn)品和服務(wù)是促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面。按照老年人的年齡結(jié)構(gòu)和身體健康狀況，可以將老年人劃分為高齡老年人(80歲以上的生活自理能力較差或不能自理的老人)、體弱多病老年人和低齡老年人(60歲左右，身體基本健康)三個群體，分別對三個不同群體提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。其中向高齡老年人群主要提供包括護(hù)理服務(wù)，特別護(hù)理設(shè)施、特殊商品和服務(wù);向體弱多病的老年人提供自生活輔助品，如電子呼救器、代步器，提供醫(yī)療，康復(fù)器械、場所、家政服務(wù)、心理咨詢等服務(wù)：針對低齡老年人群，為其提供更多的適合自身特點的消遣、休養(yǎng)、娛樂的設(shè)施和場所。
2、根據(jù)零點前進(jìn)策略公司對老年人養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，對于發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取福利性產(chǎn)業(yè)商業(yè)化運作的模式。人口老齡化是中國的社會問題，老年產(chǎn)業(yè)是福利性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)解決社會問題是能夠享受政府政策和資金支持的。因此應(yīng)該采取政府主導(dǎo)的市場化、社會化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)社會各方面力量參與對老年產(chǎn)業(yè)的投資，引入市場機(jī)制，保持老年產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展的生命力。
3、零點前進(jìn)策略公司認(rèn)為發(fā)揮傳統(tǒng)、現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)的多行業(yè)共同發(fā)展的集聚效應(yīng)，能夠促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老年產(chǎn)業(yè)的整體概念導(dǎo)入、營銷手段的運用，使涉及老年產(chǎn)業(yè)的諸多行業(yè)形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)生更大的市場輻射能力。就像對白領(lǐng)人群的整體產(chǎn)業(yè)營銷模式，從衣、食、住、行多方面，多層次地引導(dǎo)和滿足白領(lǐng)人群的消費需求。這需要在老年產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)方面按照消費者需求進(jìn)行市場細(xì)分，協(xié)調(diào)多種行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)之間互補和替代關(guān)系，向目標(biāo)老年人群提供針對性的產(chǎn)品和服務(wù)。例如在為老年人提供住宅產(chǎn)品的同時，結(jié)合老年人的需求，向其提供人性化的社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂健身甚至旅游等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。評論老年產(chǎn)業(yè)期待整合
中國城鄉(xiāng)正在快速地走向老齡社會，在不知不覺中，中國社會的快速變化已經(jīng)有力地改變了不同社會群體的社會境遇與經(jīng)濟(jì)地位，其中老年人的社會生活地位由尊而降的線路說明這一群體所受沖擊最大，但在年輕文化普遍強化這一現(xiàn)實中，老人地位的這種變化相對并不被人特別注意。而從商業(yè)的角度而言，這意味著老年產(chǎn)業(yè)的社會基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓@種變化本身足以支持形成一種新型的老年產(chǎn)業(yè)，或者形成一種有別于服務(wù)于其他年齡層產(chǎn)業(yè)的生意形態(tài)，但是這種變化也并非引起老年產(chǎn)業(yè)投資者足夠的重視。
其一，現(xiàn)有銀行產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏有特別強勢表現(xiàn)的投資者。相對于針對其他年齡群的投資機(jī)構(gòu)，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域無論國際還是國內(nèi)的投資者均相對規(guī)模較小，且缺乏持續(xù)擴(kuò)張的鮮明戰(zhàn)略。
其二，現(xiàn)有老年產(chǎn)業(yè)總體而言缺乏清晰的市場定位。相對于針對青壯年群體的細(xì)分化市場策略，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品與服務(wù)大多針對模糊的整體老人市場、使用含混的整體語言、沒有明確的針對細(xì)分群體的有力的核心價值訴求。
其三，現(xiàn)有老年產(chǎn)業(yè)缺少對于持續(xù)穩(wěn)固的銀發(fā)價值的文化推崇。相對于追求快速變動的青少年群體，銀發(fā)族強調(diào)維護(hù)忠信穩(wěn)定的價值觀眾，因此產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者不能簡單效法現(xiàn)在的所謂時尚炫惑的營銷路線。相較于得到極度推崇的年輕化價值觀，老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還缺少以高度創(chuàng)意和強勢的方式來推崇銀發(fā)族的智慧、經(jīng)驗、愛心與包容的文化特性。
根據(jù)市國土局下發(fā)的2016年度我鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)涉及占用耕地基本農(nóng)田違法圖斑，我鎮(zhèn)共有五宗違法用地，截至目前，五宗違法用地的整改情況為：
（一）東升農(nóng)場約11畝的平整土地用于建設(shè)保障房區(qū)內(nèi)道路，以及東升農(nóng)場職工文化中心旁邊約9畝的平整土地違法行為已進(jìn)行行政處罰，并已將辦理農(nóng)用地手續(xù)的有關(guān)材料上報政府，待審批。
（二）已對程林膠廠建設(shè)大棚進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工的違法用地下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書及制作詢問筆錄，其違法行為已制止，市國土局將下發(fā)行政處罰書。
（三）已對南軒村委會名山村平整土地行為下發(fā)責(zé)令通知書，其違法行為已得到有效制止。
（四）鎮(zhèn)國土所已對博山村委會向陽村楊居禮檳榔加工點下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書及制作詢問筆錄，現(xiàn)檳榔加工點已停止加工。在查處該違法用地工作中，鎮(zhèn)長、分管國土副鎮(zhèn)長及村委會干部與業(yè)主進(jìn)行了多次談話交心、做好業(yè)主的思想工作，及時消除業(yè)主的麻痹思想，業(yè)主楊居里也認(rèn)識到未按照土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田建設(shè)檳榔加工點的嚴(yán)重后果及法律責(zé)任，并承諾三月底自行拆除。目前檳榔加工點已拆除鐵棚和鐵架，但因楊居禮近段時間居住海口照顧家中病人，使得拆除工作處于停滯狀態(tài)，經(jīng)溝通，楊居禮表態(tài)忙完家事后習(xí)行拆除。
二、存在問題
（一）因時間緊，拆除工作量大，且涉及到違法用地業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致業(yè)主對拆除工作有抵觸思想，制約我鎮(zhèn)拆除工作未能及時順利開展。
(二)因群眾土地法律意識淡薄，對土地利用總體規(guī)劃不夠了解，導(dǎo)致我鎮(zhèn)未按土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田及耕地建設(shè)項目的違法行為時有發(fā)生，在鎮(zhèn)加強監(jiān)察的基礎(chǔ)上，建議國土執(zhí)法大隊加大執(zhí)法支持。
三、下一步整改措施
（一）加強《國土法》、《耕地保護(hù)法》的宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮乃枷胗^念。
（二）充分發(fā)揮村兩委和村小組在土地管理中的作用。召開專題會議進(jìn)行動員部署，實行上報機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)早制止。
