時間：2023-05-29 17:40:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三項工程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據國務院批準的將天津濱海新區“努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心”的要求，天津海關專門研究制定了《天津海關在“十一五”期間支持濱海新區開發開放的若干措施》。這項具有全局性、戰略性的規劃，全面描繪了天津海關在“十一五”期間支持濱海新區開發開放的主要任務。
2006年6月15日，在天津海關召開的“天津海關:三項工程全力支持濱海新區”新聞會上，天津海關關長黃勝強說，天津海關規劃從現在起到2010年，為實現濱海新區“十一五”發展目標，將實施“改革、促進、建設”三項工程。
這三項工程分別是:深化口岸通關、保稅園區和加工貿易監管業務改革的改革工程，包括推進大通關制度改革、深化區域通關改革、推進各類海關特殊監管區域區區聯動改革等11項任務；進一步發揮對口岸、保稅和臨港產業進出口物流發展促進作用的促進工程，包括提高口岸通關效率、維護口岸進出口秩序、促進東疆保稅港區建設、建設天津保稅物流大體系等10項任務；以建設合理的監管格局、優化的海關機構和高素質的干部隊伍為主要內容的建設工程，包括重新規劃海關監管格局、優化海關機構、優化人力資源配置等7項任務。其中深化區域通關改革、擴大電子通關、推進各類海關特殊監管區域區區聯動、實行“量體裁衣”式監管模式、建設天津保稅物流大體系、發展臨港產業物流、建設合理的海關監管格局等等，都是天津海關為支持濱海新區開發開放，適應企業生產經營和物流運作需要而研究推出的新舉措。
據悉，國務院批準天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區后，將設立天津東疆保稅港區，重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等業務，積極探索海關特殊監管區域管理制度的創新，以點帶面，推進區域整合。
因此，天津海關將推進保稅園區監管業務的改革作為重中之重。一方面將努力推動區區聯動改革，全面實現海關特殊監管區域（以下統稱為“保稅園區”）海關監管業務信息化，統一各類保稅園區信息管理系統，構建跨園區的保稅物流信息平臺，擴大與有關部門、區內企業的聯網數據交換范圍。預計到2010年，海關與各類保稅園區管理部門、企業、物流單位全面實現聯網管理;簡化港口與各類保稅園區之間、區區之間的轉關作業流程，開辟“無障礙”快速物流通道。到2010年保稅貨物在各類保稅園區之間全面實現監管作業信息化條件下的自由流動。
另一方面，天津海關將整合各類保稅園區功能，結合濱海新區區內保稅園區功能齊全、地理集中的特點，研究對各類保稅園區實行統一優惠政策和海關監管制度，提出改革建議報請海關總署批準，爭取在全國范圍內先行先試。開展“境外入區保稅、區外入區退稅、區內出區征稅、區內免征增值稅、消費稅”等統一稅收政策調研，積極爭取保稅區“入區退稅”、保稅倉庫存入一般貿易貨物的政策在全國率先試點。
據介紹，天津海關目前已經在區內實施了一系列措施，在今年將主要完成以下6項任務:一是年內爭取東疆保稅港區和兩個保稅物流中心（B型）得到國家批準，并以此為統籌，對濱海新區現有各類特殊監管區域和場所進行功能整合;二是針對物流和產業發展的新特點、新模式，主動為企業“量身定做”新型監管模式;三是落實各項便捷通關措施，提高通關應急處理能力，實現每月進口貨物申報7個工作小時內放行率達到85%，當日放行率達到70%，出口貨物申報7個工作小時內放行率達到98%，當日放行率達到85%;四是全面落實全國地方電子口岸建設現場會精神，大力推進天津電子口岸基礎建設，積極推動更多的、與大通關密切相關的管理部門、口岸物流單位在電子口岸平臺上實現數據共享，為構筑天津大通關、大物流、大外貿統一信息平臺，實現口岸管理與服務信息共享，為企業提供“一卡通”、“一站式”服務奠定基礎；五是大力推動區域通關改革，積極開展海關總署批準的跨關區“屬地申報、口岸驗放”改革試點工作；六是擴大加工貿易監管模式改革，年內要新增聯網企業100家，聯網企業電子賬冊通關金額達到天津市加工貿易進出口總額的90%。
“獨奇千古”都江堰
全球迄今為止年代最久、唯一留存、以無壩引水為特征的宏大水利工程——都江堰水利工程位于四川省都江堰市城西，古時屬都安縣境而名為都安堰，宋元后稱都江堰，被譽為“獨奇千古”的“鎮川之寶”。李冰父子主持修建的都江堰水利工程，2200多年過去仍然連續使用，發揮出巨大效益，不愧為文明世界的偉大杰作、造福人民的偉大工程。2000年11月，青城山——都江堰被聯合國教科文組織遺產委員會列入《世界遺產名錄》。
岷江是長江上游的一條較大的支流，發源于四川北部高山地區。每當春夏山洪暴發之時，江水奔騰而下，從灌縣進入成都平原，由于河道狹窄，古時常常引起洪災，洪水一退，又是沙石千里。灌縣岷江東岸的玉壘山又阻礙江水東流，造成東旱西澇。秦昭襄王51年（公元前256年），李冰任蜀郡太守，主持修建了都江堰水利工程。
都江堰渠首工程主要包括魚嘴分水堤、飛沙堰溢洪道、寶瓶口進水口三大部分，科學地解決了江水自動分流、自動排沙、控制進水流量等問題，消除了水患，使川西平原成為“水旱從人”的“天府之國”。目前灌溉面積已達40余縣，超過1000萬畝。
都江堰每年都接待不少外國游人，其中有些是水利專家。他們仔細觀看了整個工程的設計后，都對它的高度的科學水平驚嘆不已。比如飛沙堰的設計就是很好地運用了回旋流的理論。
旱地生命之泉坎兒井
素稱“火洲”、“風庫”，氣候極其干旱的新疆吐魯番，很久以來就出現了大片的綠洲。奧秘之一就在于吐魯番盆地上分布著四通八達、猶如人體血脈似的坎兒井群和潛流網絡。
新疆大約有坎兒井1600多條，分布在吐魯番盆地、哈密盆地、南疆的皮山、庫車和北疆的奇臺、阜康等地，其中以吐魯番盆地最為集中，達1200多條，總長超過5000公里。
坎兒井是一種結構巧妙的特殊灌溉系統。它由豎井、暗渠、明渠和澇壩（一種小型蓄水池）四部分組成。豎井的深度和井與井之間的距離，一般都是愈向上游豎井愈深，間距愈長，約有30至70米；愈往下游豎井愈淺，間距愈短，約有10到20米。豎井是為了通風和挖掘、修理坎兒井時提土用的。暗渠的出水口和地面的明渠連接，可以把幾十米深處的地下水引到地面上來。
坎兒井之所以能在吐魯番大量修建，與這里的地理條件分不開。吐魯番盆地北部的博格達山和西部的克拉烏成山，每當夏季來臨，就有大量的融雪和雨水流向盆地，當水流出山口后，很快滲入戈壁地下變為潛流。積聚日久，使戈壁下面含水層加厚，水儲量大，為坎兒井提供了豐富的水源。
世界上最早的坎兒井出現在亞美尼亞。我國新疆坎兒井的起源，一般認為源自漢代今陜西關中地區挖掘地下窖井的技術——“井渠法”。漢通西域后，塞外乏水且沙土較松易崩，就將“井渠法”取水方法傳授給當地人民，后經各族人民的辛勤勞作，逐漸趨于完善，發展為適合新疆條件的坎兒井。吐魯番現存的坎兒井多為清代以來陸續興建的。據史料記載，由于清政府的倡導和屯墾措施的采用，坎兒井曾得到大量發展。
據悉，一條坎兒井灌田數十畝至數百畝不等，井里的清泉澆灌滋潤吐魯番大地，使火洲戈壁變成綠洲糧田?，F在，盡管吐魯番已新修大渠、水庫，坎兒井仍在現代化建設中發揮著生命之泉的特殊作用。
北海團城古節水工程
北京北海公園團城，800多年前是湖中的一個土島，元代以后島址建成一個高出地面四五米、面積不過6000平方米的小小圍城。數百年來，無論是大雨傾盆，還是久旱無雨，這里都沒有積水、不見泄水；生長的數十棵古樹百代常青，歷久不衰。
我國園林科研人員披露，在團城地下發現的一座建于公元15世紀初的古代雨水利用工程，造成了上面描述的奇妙現象。
團城上的古樹，絕大部分是油松、白皮松、側柏和檜柏等常綠樹，包括年齡800多歲、分別被乾隆皇帝冊封為“白袍將軍”、“遮蔭侯”的一棵古松、一棵油松，并有21棵樹齡過百、17棵樹齡超過300年的古樹。雖都是北方常見樹種并有耐旱習性，但要在這樣一個面積不足6000平方米、地面高出北海水面的封閉單元內生長，所需的水分只有來自天然降水。但根據氣象資料，北京的雨水根本無法滿足其需要。
2001年，由北海公園副園長賴娜娜和沈方領銜專門成立課題組，對北海團城古滲井雨水利用項目進行攻關，才揭開了古樹屹立800年蔥翠常青之謎。發現團城并沒有北京古建筑中常見的排水明溝，也沒有像正陽門箭樓、鼓樓、萬里長城及北海白塔等處城墻一樣，設置泄水石槽（吐水嘴），而是在地面上采用干鋪倒梯形青磚和深埋滲排涵洞的做法，起到良好節水、存水效果。
團城每塊地磚的四周立面，都不是垂直的而是傾斜的，磚呈倒梯形，磚與磚之間也并無灰漿粘合，為古樹創造了良好的根部透氣和接受降雨的條件。磚鋪裝后形成了一道道高10厘米、底寬2厘米左右、斷面成三角形的空的通道，而且縱橫交叉。通道的上端透過磚與磚之間的狹窄縫隙與地面相通，雨水和空氣很容易進到通道中來。磚的下面有一層很厚的灰土與磚黏結，既能承載和穩定上面的磚塊又能很好地使土壤透水透氣?；彝料率呛谏姆饰滞粒瑑群F骨、螺殼等物，為古樹供應養料。專家測定，這些磚燒制年代最早為公元1411年（明永樂年間），最晚為公元1821年（清道光年間）。實驗證實，這種設計確能起到“城外雨水四溢，城上全盤吸收”的效果。
一、認真組織，切實加強組織領導
根據《關于全市開展"三項行動"工作的意見》（渝委發[2011]10號）和《銅梁縣關于全縣開展"三項行動"工作的實施意見》的要求。結合我鎮實際，制定了《鎮關于開展"三項行動"工作的實施意見》。并成立了"三項行動"工作領導小組，負責對全鎮"三項行動"工作的統籌協調、組織實施、領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮紀委。鎮屬各部門、辦、站、所要結合實際，細化措施、狠抓落實、加強監督，將開展"三項行動"情況納入機關干部年度考核。
二、搶抓落實做好具體工作
（一）公開透明確保工程建設廉潔運行
"三項活動"與工程建設領域突出問題專項治理工作相結合，規范領導干部職權。做到了工程建設領域不受干部利用職權或者職務上的影響。根據相關建筑法律法規、土地法的要求。做到了土地使用按規劃，土地用途按規定，掛牌出售嚴要求；工程建設有指標，招、投標按程序，物資使用按原則；資金使用按標準。確保了各項工程建設廉潔運行。
（二）以點帶面做好基層執法單位違規執法
從本鎮的實際情況出發，突出重點，一點帶面，全面解決基層執法單位違規執法突出問題。就鎮計生執法專項整治活動開展以來，不斷推進了人口和計劃生育行政執法規范化和工作作風改進。重點解決了工作方法簡單粗暴；收費不符合相關程序和規定，技術服務不規范，群眾辦事難，行政效率低下，辦理生育證、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》、再生育審批等工作中刁難群眾，程序繁瑣；不兌現法定的計劃生育獎勵、優待，執法主體不規范，超越法定權限進行執法等問題。進一步樹立以人為本、執法為民、依法維權、優質服務的理念，人口和計劃生育工作人員的執法水平顯著提高。
（三）措施先行保證惠民政策落到實處
為確?；菝褓Y金真正惠及民生，鎮黨委政府高度重視。一是建立長效機制，由專人負責資金管理，定期進行匯報資金的分配、使用、管理情況并跟蹤監督，確?；菝褓Y金規范運行。二是根據《民政專項資金管理制度》的要求，發放對象嚴格審批，發放程序規范，監督措施切實有力，資金使用透明公開。三是到戶抽查落實情況。定期抽查惠民人員名單，統一組織，人員分組到村村戶詢問惠民政策落實情況。四是獎懲分明。特別是對截留、克扣、騙取、挪用、貪污等違紀違法行為，給予重處。確?；菝裾呗涞綄嵦帯?/p>
關鍵詞：黃河；維修；防洪
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1.基本情況
在經歷了1998年特大水災之后，國家實施積極的財政政策，大幅度增加對黃河防洪工程基本建設的投入，其投資接近建國以來到1997年50余年黃河基本建設投資的總和。黃河防洪工程的建設管理和工程質量成為人們關注的焦點。為確保黃河防洪專項資金的投資效益，黃河打破了過去長期計劃經濟體制下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式”的建設管理體制，初步實現了向適應市場經濟要求的新體制的根本轉變，基本上達到了防洪工程建設三項制度改革對管理體制的要求。[可刪除]
為貫徹落實三項制度改革，黃委會制定了一系列與之相配套的規章制度和管理辦法。這些規章制度、辦法的實施，對黃河下游防洪工程建設起到了積極的推動作用，建設單位、監理單位、施工單位的責任、義務、權利更加明確，保證了工程項目建設規范有序進行，提高了建設管理水平，節省了工程建設投資。在工程建設過程中，各級管理部門始終把工程質量作為工程建設管理的重點，逐級建立了工程質量目標責任制、質量一票否決制和質量終身制，明確了質量目標、責任、權利和獎罰措施。通過黃委會對黃河防洪工程建設進行現場督查和工程質量飛檢檢測、質量監督站質量監督員對工程施工質量進行跟蹤監督檢查，強化了工程各參建單位的質量意識，促進了工程施工質量保證體系的建立和運行，推動了防洪工程建設的質量管理，確保了工程質量。
但由于外部環境條件的影響及自身因素的制約，目前黃河下游防洪工程在建設管理中仍存在一些薄弱環節，有待于進一步加強。[可刪除]
2.工程建設管理中存在的問題
2．1 舊管理體制的影響
從過去黃河工程自建自管到現在工程建設的“三制”管理，實現了建設單位和施工單位的分離，但在個別項目中，建設單位與承包商在合同關系的背后，同時又是上、下級關系。這種關系在工程建設中的慣性自然導致了建設單位對承包商行使直接的領導權，越過監理方直接對承包商提出指示和命令，造成建設單位對監理工程師授權不夠。這在很大程度上削弱了監理單位在工程建設中的作用，使項目建設各方關系復雜化，另一方面，在長期計劃體制下形成的上級主管部門與建設單位的領導關系，也不可避免地影響到項目法人責任制的落實。如由主管單位組織招投標選擇監理隊伍和施工隊伍，給建設單位推卸管理責任創造了條件。同時上級主管部門指令性的工期命令也給建設單位對工程項目的建設管理增加了困難。
2．2 工程建設前期工作準備時間短，難度大
黃河防洪工程項目的安排受國家投資計劃的制約非常大，同時工程項目的實施又受到黃河防汛的影響。這種客觀現實造成項目計劃未安排前，工程項目的遷占賠償等前期工作不敢開展，而工程項目計劃一旦安排，施工必須馬上進行，這就導致工程建設前期工作準備時間非常短，缺乏合理的遷占賠償及為工程建設創造良好的外部環境所必須的工作時間，使工程項目實施前的準備工作非常不充分。再者，由于目前黃河下游防洪工程執行的賠償標準偏低，特別是對新的土地管理法規定的“造地補償費”的繳納，既無預算投資又缺乏明確的減免政策，加之土地征用后，當地政府不辦理減免農民上繳公糧、提留等費用，農業稅等照拿，群眾意見很大，加大了黃河防洪工程建設遷占賠償工作的難度。有的工程項目甚至因為遷占賠償問題使工期一拖再拖，影響了工程投資效益的發揮。
2．3 個別人員對三項制度改革認識不到位
個別人員思想觀念滯后，對三項制度改革認識不到位，工作中有抵觸情緒，不能正確處理建設管理體制改革與本單位的經濟利益關系，沒有真正把工程建設質量放在第一位。這就不可避免地造成對建設管理工作考慮不周、措施不具體、督促檢查不及時和各項規章制度與辦法的執行不力，使三項制度的落實不能完全到位。
2．4 基層工程建設管理人員業務理論水平有待提高
近幾年，國家有關部委和黃委會為加強工程建設管理的規范化工作，相繼出臺了許多新的辦法和規定。而基層管理人員建設管理任務較重，忙于日常工作，對一些規定和辦法缺乏系統的學習和了解，多數是邊學習、邊理解、邊應用，真正全面了解和熟悉基本建設工作的人員不多，業務理論水平有待提高。
2．5 部分監理人員自身素質及工程技術水平不高
由于我國建設監理體制建立時間不長，正在發展中的水利工程監理隊伍相對于工程建設需要嚴重不足。而監理工程師應具備工程技術、經濟、法律、管理知識，這只隊伍的培養壯大需要一個過程。加之個別監理人員對監理工作的認識不到位，這就造成目前防洪工程建設中具備監理工程師資格的人員相對缺乏，部分監理人員自身素質及工程技術水平不高的客觀現實。
3.建議與解決問題的方法
3．1 普及防洪工程建設管理知識，加強建設管理隊伍建設
搞好黃河基本建設工作，人是第一位的因素。通過培訓班等各種形式的學習，普及防洪工程建設管理知識，提高各級人員的建設管理水平，對于進一步深化三項制度改革，優質、高效、全面完成黃河下游防洪工程建設任務具有重要意義。只有建設管理者熟悉掌握防洪工程建設管理知識，提高對三項制度的認識，才能在工作中自覺履行自己的職責，在工程承包合同實施過程中，給予監理工程師充分授權，公開、合理、公正地處理合同雙方的權利和義務、責任和風險。
3．2 強化項目法人在建設項目管理中的中心地位
強化項目法人在建設項目管理中的中心地位，賦予項目法人充分的組織建設和經營管理的自?？梢允鬼椖糠ㄈ烁杂X地接受《中華人民共和國招標投標法》和責任制的約束，從而使工程項目的招標投標、工程承包、工程監督和管理落到實處，并能自主選擇有能力、有實力、講信譽的工程項目承包單位、監理單位和設計單位。只有這樣才能使工程投資、進度和質量得到有效控制，使工程達到最優。主管部門也有更大的精力在工程建設項目管理方面加強宏觀調控、搞好統籌規劃、組織協調、檢查監督、信息和提供服務，建立為建設項目和項目法人服務的咨詢服務體系和建筑市場體系，為建設項目法人責任制的實施創造良好的環境。因此建議主管部門改變行政職能運行機制，在黃河下游防洪工程建設中，按建設項目法人責任制給予建設單位充分授權；用合同形式來明確項目法人的權利、責任和義務；對項目法人代表也應用經營目標管理合同的形式來明確責權利。借助合同來建立一套激勵、約束和監督機制。
3．3 進一步加強防洪工程建設的前期準備工作
前期工作是防洪工程建設的基礎，也是工程建設能否實施的關鍵。建議按照近期黃河治理的重點和投資方向選擇項目，及早安排設計及設計經費，保證設計周期，并實行設計質量責任制度，提高設計深度和設計質量。同時取消黃河下游防洪工程建設施工詳設階段，將初步設計和技施設計階段予以合并，一步到位，減少重復工作。其次，應提早安排工程項目建設計劃，使建設單位有足夠的時間做好工程建設的遷占賠償等前期工作。三是加強政策調研，對工程占地“造地補償費”問題或明確政策給予減免或增加預算投資，并適當提高黃河防洪工程建設遷占賠償標準，為建設單位順利做好工程建設前期工作創造條件。
3．4 加強對監理工程師工作的監督檢查
由于目前社會上具備一定資質的監理單位和具有資格的監理人員還不多，還未形成一支獨立的具有一定規模的專業隊伍，還存在監理力量不足和人員素質不高、監理工作不規范等問題。項目法人應在對監理工程師充分放權的同時，加強對監理工程師工作的監督檢查，以確保監理工作規范有序地進行，最大程度地發揮監理工程師的作用。
4.結語
一、管理現狀
丁集煤礦于2007年投產運行，投產初期三項費用的使用數與提取數相比，超支嚴重，經分析主要存在以下問題：
1.管理層過多強調安全生產的重要性。長期以來煤礦領導高度重視煤礦的生產和安全，因為生產和安全與礦長薪酬、職位掛鉤；生產任務完不成，礦長年薪要打折扣；安全出事故，礦長職位、薪酬均受影響。所以，煤礦在編制三項費用預算時，往往首先考慮安全費用并留有余地，相對忽視了折舊費和維簡費的投入與控制。
2.組織協調欠缺。三項費用的預算編制、使用、控制涉及到多個部門、多層領導，以及上下級之間和與外單位的協調。由于職責分工不夠清晰，組織協調有所欠缺。
3.管理中的問題，如三項費用的編制未采用統一的編碼或代碼顯示；未分清折舊費和維簡費的“資本化”與“費用化”的不同處理；未強調項目一一對應的使用規定，出現三項費用之間串位、“資本化”與“費用化”之間串位；招投標環節控制不嚴，費用的審核、控制未形成有效的制度；由于對預算編制、項目審核、項目追加、資金控制等比較粗糙，忽略了每一個項目的過程控制，易導致總盤偏差、超支，加之未有明確的考核規定，使總費用失控。
二、管理探索
丁集煤礦的三項費用每年開支金額較大，約四億元以上。如何管好這部分的費用開支，是經營管理的重要課題。針對以上問題，公司從項目立項、預算編制、項目審核、項目實施、項目追加、資金控制、信息反饋、項目考核加以規范管理，對降低成本起到了積極的作用。
1.領導重視、組織到位。統一思想，宣傳EVA和技術經濟一體化的理念，加強三項費用的投入與控制，是煤礦企業成本管理的重要方面，也是提高企業經濟效益的重要環節。公司、煤礦各級領導必須樹立股東利益最大化的理念，完善管理機制，健全管理制度，層層把關、控制。在公司、煤礦領導的重視下，公司增設了專業人員，煤礦形成了礦長、總工程師、副礦長、副總工程師負責的領導小組，在組織、指導、把關、控制上形成了良好的機制。
2.健全制度。公司相繼出臺了《專項資金及工程管理辦法》、《丁集煤礦折舊費、維簡費、安全費用提取使用的管理規定》、《專項資金結算管理辦法》、《大額資金管理辦法》等制度，規范了管理和控制。
3.明確職責。（1）公司經營副總經理分管“專項資金”的管理，具體負責“專項資金”項目計劃安排和使用的審核、審批事宜。（2）公司計劃經營部負責“專項資金”項目計劃安排和使用的審核。核查“專項資金”項目計劃安排和使用的真實性、合理性、經濟性、科學性；審核付款是否有項目計劃，是否超項目計劃；控制和確?！皩ｍ椯Y金”的使用在計劃安排范圍內；對超項目計劃的開支重點審核，并加強對項目計劃執行情況的分析，尤其是超、節項目。（3）公司財務部負責“專項資金”項目計劃安排和使用的資金，嚴格執行付款審核程序，確?！皩ｍ椯Y金”項目開展的所需資金。審核“專項資金”項目報表編制的統一性；關心并要求職能部門和基層加強對項目計劃執行情況的分析，尤其是超、節項目。（4）明確企管科、生產技術科、機電管理辦公室、通風科、地質測量科、資源環境科、物供部、財務部、黨委工作部的職責，各職能部門負責職責范圍內相關事宜。
4.項目控制措施。（1）項目立項，在充分考慮安全生產、開采面正常出煤、生產接替面銜接以及巖巷掘進到位的前提下，根據地質條件，當年生產狀況，設計方案的可行性、必要性和經濟性，設備選型及配套設施的合理性、經濟性等各種信息組織確立每個項目。（2）預算編制，在立項的基礎上，事先預測，評估規劃，統籌安排，采用統一的編碼編制預算。使每一個項目的料、工、費最經濟。（3）項目審核，預算編制好后需先由煤礦自審，上報公司審核，再交礦業集團審批，通過幾輪的審核把關，使預算編制更科學、合理、經濟。（4）項目實施，充分考慮實施過程中工程的安全、質量、工期、造價等問題。
如嚴格執行招投標制度。通過招投標方式，確定最佳的施工和監理單位。參與投標的設計、施工和監理的單位，必須具備建設行政主管部門頒發的相應資質證書，施工單位必須具有建設行政主管部門核發的安全生產許可證。
5.造價控制。每個單位工程，中標價就是工程的最后造價。按規定可以不進行招標的工程項目，包括有些礦建工程和內部隊伍施工的工程，工程造價由股東方專業部門一審、審計部門二審，確定后的造價作為最后造價。這兩個程序確定的造價，不能擅自調整，發現擅自調整的將依據相關制度追究責任。
6.施工過程控制。一是分段進行控制，努力提高工程質量；合理配置人力，把好材料、設備質量關；以工序質量控制為中心，設立質量控制點，嚴格進行質量檢查。二是按“施工進度計劃表”進度施工，科學把握工程施工時間，加強管理，爭取縮短工期。三是盡量減少設計變更，減少材料的浪費，防止無用施工，降低工程造價。強化基礎管理。按公司規定的統一編碼正確歸集每一項目料、工、費，分清“資本化”、“費用化”開支的真實情況。建立健全經得起各級政府部門監督檢查的各類基礎臺賬和報表，完善保管好相關資料。每月編制“專項資金（技改費用）結算表”交公司計劃經營部，反映專項資金結算每月及累計投資情況。每月編制“專項資金財務報表”交公司財務部，反映專項資金實際開支情況。公司通過兩表的情況加以審查核對，掌握執行情況是否正確、規范。
7.財務資金控制?！洞箢~資金管理辦法》規定，煤礦生產經營活動所需金額在500萬元及以上的單筆支出必須由公司支付，500萬元以下的單筆支出由煤礦支付。
確認為重要項目或有重要影響的單位工程、達到一定標準單體建筑面積或項目價值的投資項目，實施“核準制”，即煤礦可自行支付。確認為非重要的項目（即“核準制”以外的項目），總額控制在統籌年度計劃內，不準超支；若超支，財務部門不允許付款。
8.信息反饋控制。煤礦每月編制“專項資金資本性支出、結轉情況匯總表 ”、“維簡、安全費費用性支出情況匯總表”、“折舊費、維簡費在建工程支出明細表”、“安全費用支出明細表”交公司，公司根據表上反映的信息，及時掌握每一個項目歸類的正確性、超節情況，有針對性地、及時地進行管控和檢查。
第一條為更好地貫徹落實市委、市政府確立的建設創新型城市的奮斗目標，深入實施科教興市戰略，加速全市高新技術產業化進程，加快利用高新技術、先進適用技術改造和提升傳統產業步伐，加強原始科技創新，推廣轉化科技成果，促進全市經濟又好又快發展。根據市委、市政府《關于提高自主創新能力建設創新型城市的意見》發〔〕12號）精神，結合新時期科技工作實際，市科技三項經費管理辦法（試行）科〔〕字第26號）基礎上，制定本辦法。
第二章 經費來源
第二條科技三項經費是指市政府為支持科技事業發展而設立的新產品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費?？萍既椊涃M是市政府財政科技撥款的重要組成部分，實施科技計劃項目的重要資金來源
第三條科技三項經費納入當年市財政預算，并按照上級文件規定，以高于財政經常性收入增長速度35個百分點的比例穩定增長，經費總量占財政實際支出的比重達到2%
第四條 市農業科技發展基金。
第五條上級科技部門的撥款。
第三章支持對象與方式
第六條科技三項經費支持對象為在本市注冊、經營的內資控股的各類企事業單位。
第七條科技三項經費原則上支持列入國家、省、市及本市工業、農業、社會事業發展等各類科技計劃項目及各級各類科技創新載體。
第八條科技三項經費采用無償撥款和有償回收兩種使用方法。屬有償回收使用的經費，一般情況下，回收的比例不低于該項目匹配經費的50%
第九條科技三項經費以項目貸款貼息、補助等形式支持企事業單位開展技術創新和社會事業發展工作。
第四章使用范圍
第十條 列入上級科技部門各類科技計劃，并獲得科技計劃經費支持，需我市科技三項經費匹配的項目
第十一條雖列入上級科技部門各類科技計劃，但未獲得科技計劃經費支持的項目，市科技三項經費以第九條的方式給予支持：
（一）列入國家火炬科技計劃的項目，每項給予一次性經費補助10萬元。
（二）列入省級科技支撐計劃的項目，按10.5比例匹配科技經費。
（三）凡列入市科技部門設立的新產品試制計劃項目，經鑒定后每項一次性補助3萬元。
（四）支持各類科技創業園的發展，對國家及省有關部門新認定的國家、省級科技創業園、高新技術創業服務中心、留學人員創業園的建設管理單位，按上級規定給予一定的補助經費；按政辦〔〕90號文件規定，對市科技人員暨留學人員創業園和汾湖經濟開發區的科技人員暨留學人員創業園每年給予相應的經費補助。
第十二條 經上級科技部門認定的高新技術企業、高新技術產品給予一定的經費補助：
（一）對新認定的國家、省高新技術企業，每項分別一次性補助10萬元、3萬元。
（二）對新認定的國家級重點新產品、省高新技術產品，每項分別一次性給予經費補助10萬元、2萬元。
第十三條為鼓勵擁有自主知識產權，促進科技創新，根據市科技局、財政局制定的市級專利專項資金管理暫行辦法》科〔〕43號文件）對專利的申請、專利示范企業、專利示范鎮和專利技術成果產業化項目分別給予專項資金補助，用于扶持專利工作開展。
第十四條經省新認定的民營科技型企業，給予一次性補助科技經費2萬元。
第十五條經批準列入省級企業信息化示范工程，每項一次性給予補助10萬元，支持企業信息化建設。經批準列入省、市工程技術研究中心（包括公共技術服務平臺）每項一次性分別給予10萬、5萬元的科技經費補助。
第十六條列入市級以上各類科技計劃的項目，按上級規定匹配相應的科技經費。
第十七條列入本市社會事業發展計劃的項目和科普項目，每項給予一定的補助經費，無償支持我市社會事業發展，補助經費金額視項目規模確定。
第十八條科技三項經費也可有償支持上述各類科技計劃項目，有償使用的科技三項經費，按期回收項目的經費，回收部分的80%納入市科技發展基金，繼續用于安排科技計劃項目。
第十九條農業科技三項經費主要用于支持國家、省級農業科技項目的開發、農業科技成果的推廣、應用和產業化，農業高新技術的應用和創新、產業化，無公害農產品的開發，以及農產品深加工和保鮮技術研究等。
（一）農業科技示范園區、科技型示范企業、示范基地
1.列入國家、省的農業科技示范園區，按照上級部門的要求，匹配相應的科技三項經費。
2.列入市的農業科技示范園區或科技型示范企業，啟動建設費用按照11比例匹配相應的經費，規模比較大的園區或企業，匹配的經費最低不少于10.5比例匹配相應的經費。
3.列入市的農業科技示范基地，啟動建設經費35萬元。
（二）農業科技開發、科技支撐計劃項目
1.列入市級以上各類科技項目按照11比例匹配相應的科技經費。
2.列入市的各類農業科技項目，視項目規模的大小，匹配相應的經費。
3.列入國家星火計劃的項目，每項給予一次性經費補助10萬元；列入省級農業科技支撐計劃項目，每項按10.5比例匹配科技經費。
4.列入本市以上的星火培訓項目，視項目大小給予一定的經費補助。
第五章開支范圍
第二十條科技三項經費的開支范圍包括設備購置費、能源材料費、試驗補助費、資料及印刷費、租賃費、差旅費、鑒定及驗收費、管理費和其他相關費用。
第二十一條科技三項經費的開支，要嚴格按照上級有關規定執行，不得挪作他用。
第二十二條項目承擔單位按市科技局立項的要求，組織項目的實施，并嚴格按銀行有關規定及借貸款合同的要求合理使用資金，其財務部門應加強對科技三項經費的使用監督管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第六章管理和監督
第二十三條市科技局根據當年科技三項經費預算，定期對收集到各類科技計劃項目進行審查、篩選和立項，編制各類科技項目。
第二十四條市科技局是科技三項經費的主管部門，負責各類科技計劃項目的收集、初審、審批立項或向上一級科技部門申報；經審批、立項的項目，市科技局會同市財政局聯合發文，下達科技計劃項目和相應的科技三項經費指標。
第二十五條科技三項經費由市財政局按照審批后的科技項目及配置經費計劃總額，定期劃撥給市科技局，再由市科技局、財政局聯合發文下達給項目承擔單位。
市科技局會同市財政局對科技項目承擔單位的科技三項費用使用情況進行監督和檢查。
第二十六條因項目失敗或非不可抗拒的原因，項目承擔單位無力歸還貸款時，按照借款合同規定，由其經濟擔保單位負責歸還。
一、以加大農業生產示范基地建設力度為重點，強力推動現代農業發展進程
農業的發展方向是現代化。為加快現代農業發展進程，我們著重加大了農業生產示范基地建設。根據全鎮南部烤煙、北部大豆、中部水稻的種植格局，在鎮南部永紅村建立了千畝烤煙標準化生產示范基地，在鎮中部*村、*村建立了千畝水稻高產創建示范基地，在北部新城村和衛東村建立了大豆高產創建示范基地。為把基地培育成亮點，充分發揮其典型帶動作用，鎮黨委確定了一名副科級領導專門抓示范基地建設，同時，每個示范基地都組建了農民專業協會，負責日常生產管理，使每個農業生產示范基地在生產上都做到了統一整地、統一品種、統一栽培技術、統一田間管理，并建立了統一的生產檔案，使基地生產逐步達到了規范化、標準化、科學化。一年來，我鎮新城村大豆高產創建示范基地和*村的水稻高產示范基地多次代表縣里迎接國家、省、市、領導檢查，并給予了高度評價和肯定，特別是20*年秋，在縣農委的大力扶持下，*村新建的占地面積4.5萬平方米，育秧面積4萬平方米，水稻高臺集中育秧大棚基地迎接全市農業秋季三項重點工作拉練檢查，并受到市領導的一致認可，較好的推動了全鎮現代農業的發展進程。
二、農業基礎設施建設為根本，全力提升糧食綜合生產能力。
*鎮作為全縣農業大鎮，我們從強化農業基礎設施入手，認真組織實施了水利化、農機化工程，大幅度提高了糧食綜合生產能力。我鎮充分利用龍頭橋灌區配套工程開工建設的有利契機，以抗旱除澇為重點，全力加強了全鎮農田水利基礎設施建設。20*年完成了前進至東進段4．7公里高標準的堤、涵、橋主要骨干水利工程，總投資近千萬元。同時，在農業開發辦的幫扶下，又投資700余萬元，完善了前進灌區配套工程，修筑了標準化硬質沙石田間路7公里，新植農防林帶兩條14公里。通過落實大型農機具購置補貼政策，全鎮已組建農機合作社2個，扶持發展農機大戶130戶，大中型農機具保有量達1500臺套，田間綜合機械化率達93％。為提高土地利用率和綜合效益，我鎮認真開展了秋季農業三項重點工作，20*年，全鎮共完成整地任務12.3萬畝，其中，深松整地7萬畝，完成水利工程土方25萬立方米，新建水稻育秧大棚4.5萬平方米，建立了高標準蔬菜基地2個，農業陽光保險面積達13.3萬畝。通過強化農業基礎設施建設，糧食畝產由20*年的278公斤，提高到20*年的350公斤，大幅提升了糧食綜合生產能力。
三、以開展農村三項重點工作為突破，努力建設社會主義新農村。
近年來，我鎮作為全省新農村建設試點鎮，嚴格按照新農村建設“二十字”方針的要求，認真組織開展了新農村建設工作，農村經濟社會得到全面發展。20*年，按照縣委、縣政府重點推進“農村三項重點工程”的部署，我鎮將“農村三項重點工程”作為新農村建設的重點，克服了重重困難，加強領導，強化推進，取得了顯著成果。修建通村白色路面9條，總里程達52．8公里，是全縣第一個實現了村村通白色路面的工作鄉鎮；改造農村泥草房780棟，試點村*村改造泥草房71棟，預計兩年時間實現全村無泥草房工作目標。新建村級活動室5個，率先實現了全鎮所有行政村都有綜合活動室的目標。特別是在泥草房改造工作中，我們確定了科學規劃、統籌安排，突出重點，實施試點村典型引路作用，促進整體推進的工作思路。為了調動廣大農戶改造泥草房的積極性和主動性，我鎮在不折不扣的落實上級扶持政策的同時，積極為資金短缺的農戶協調貸款80余萬元，幫助賒借紅磚、水泥、彩鋼等建筑物資累計金額近百萬元，極大地激發了廣大農戶的改造熱情，超額完成了泥草房改造任務。20*年10月，全市泥草房改造工作現場會在*召開，泥草房改造經驗得到推廣。這里值得一提的是，*村有兩戶孤兒也想改造泥草房，但資金缺口較大，得知這一情況后，我們立即召開會議決定采取鎮、村兩級各出一部分資金，又積極協調縣直有關部門出一部分，最終使這兩戶在20*年10月末搬進了新房。截止20*年末，全鎮通村公路硬化率、農村住房磚瓦化率、自來水入村率、有線電視通村率和農村合作醫療參合率均超額完成上級下達的計劃指標。新農村建設三年試點工作任務順利完成，我鎮連續三年排在全縣之首。
雖然我鎮農業農村工作取得了一定的成績，但與兄弟鄉鎮相比，仍存在差距和不足。在下步工作中，我鎮將深入貫徹落實本次會議精神，進一步加大投入，大力推進富民產業和農村社會事業建設，努力開創我鎮農業農村工作新局面，為全縣經濟社會更好更快發展做出更大的貢獻。
一、以加強農業基礎設施建設為根本，全力提升糧食綜合生產能力。
**鎮作為全縣農業大鎮，我們從強化農業基礎設施入手，認真組織實施了水利化、農機化工程，大幅度提高了糧食綜合生產能力。我鎮充分利用龍頭橋灌區配套工程開工建設的有利契機，以抗旱除澇為重點，全力加強了全鎮農田水利基礎設施建設。**年完成了前進至東進段4．7公里高標準的堤、涵、橋主要骨干水利工程，總投資近千萬元。同時，在農業開發辦的幫扶下，又投資700余萬元，完善了前進灌區配套工程，修筑了標準化硬質沙石田間路7公里，新植農防林帶兩條14公里。通過落實大型農機具購置補貼政策，全鎮已組建農機合作社2個，扶持發展農機大戶130戶，大中型農機具保有量達1500臺套，田間綜合機械化率達93％。為提高土地利用率和綜合效益，我鎮認真開展了秋季農業三項重點工作，**年，全鎮共完成整地任務12.3萬畝，其中，深松整地7萬畝，完成水利工程土方25萬立方米，新建水稻育秧大棚4.5萬平方米，建立了高標準蔬菜基地2個，農業陽光保險面積達13.3萬畝。通過強化農業基礎設施建設，糧食畝產由**年的278公斤，提高到**年的350公斤，大幅提升了糧食綜合生產能力。
二、以加大農業生產示范基地建設力度為重點，強力推動現代農業發展進程
農業的發展方向是現代化。為加快現代農業發展進程，我們著重加大了農業生產示范基地建設。根據全鎮南部烤煙、北部大豆、中部水稻的種植格局，在鎮南部永紅村建立了千畝烤煙標準化生產示范基地，在鎮中部興旺村、慶東村建立了千畝水稻高產創建示范基地，在北部新城村和衛東村建立了大豆高產創建示范基地。為把基地培育成亮點，充分發揮其典型帶動作用，鎮黨委確定了一名副科級領導專門抓示范基地建設，同時，每個示范基地都組建了農民專業協會，負責日常生產管理，使每個農業生產示范基地在生產上都做到了統一整地、統一品種、統一栽培技術、統一田間管理，并建立了統一的生產檔案，使基地生產逐步達到了規范化、標準化、科學化。一年來，我鎮新城村大豆高產創建示范基地和興旺村的水稻高產示范基地多次代表縣里迎接國家、省、市、領導檢查，并給予了高度評價和肯定，特別是**年秋，在縣農委的大力扶持下，興旺村新建的占地面積4.5萬平方米，育秧面積4萬平方米，水稻高臺集中育秧大棚基地迎接全市農業秋季三項重點工作拉練檢查，并受到市領導的一致認可，較好的推動了全鎮現代農業的發展進程。
三、以開展農村三項重點工作為突破，努力建設社會主義新農村。
近年來，我鎮作為全省新農村建設試點鎮，嚴格按照新農村建設“二十字”方針的要求，認真組織開展了新農村建設工作，農村經濟社會得到全面發展。**年，按照縣委、縣政府重點推進“農村三項重點工程”的部署，我鎮將“農村三項重點工程”作為新農村建設的重點，克服了重重困難，加強領導，強化推進，取得了顯著成果。修建通村白色路面9條，總里程達52．8公里，是全縣第一個實現了村村通白色路面的工作鄉鎮；改造農村泥草房780棟，試點村慶東村改造泥草房71棟，預計兩年時間實現全村無泥草房工作目標。新建村級活動室5個，率先實現了全鎮所有行政村都有綜合活動室的目標。特別是在泥草房改造工作中，我們確定了科學規劃、統籌安排，突出重點，實施試點村典型引路作用，促進整體推進的工作思路。為了調動廣大農戶改造泥草房的積極性和主動性，我鎮在不折不扣的落實上級扶持政策的同時，積極為資金短缺的農戶協調貸款80余萬元，幫助賒借紅磚、水泥、彩鋼等建筑物資累計金額近百萬元，極大地激發了廣大農戶的改造熱情，超額完成了泥草房改造任務。**年10月，全市泥草房改造工作現場會在**召開，泥草房改造經驗得到推廣。這里值得一提的是，慶東村有兩戶孤兒也想改造泥草房，但資金缺口較大，得知這一情況后，我們立即召開會議決定采取鎮、村兩級各出一部分資金，又積極協調縣直有關部門出一部分，最終使這兩戶在**年10月末搬進了新房。截止**年末，全鎮通村公路硬化率、農村住房磚瓦化率、自來水入村率、有線電視通村率和農村合作醫療參合率均超額完成上級下達的計劃指標。新農村建設三年試點工作任務順利完成，我鎮連續三年排在全縣之首。
雖然我鎮農業農村工作取得了一定的成績，但與兄弟鄉鎮相比，仍存在差距和不足。在下步工作中，我鎮將深入貫徹落實本次會議精神，進一步加大投入，大力推進富民產業和農村社會事業建設，努力開創我鎮農業農村工作新局面，為全縣經濟社會更好更快發展做出更大的貢獻。
年是繼續深入貫徹落實全國“安全生產年”和我省安全生產“責任落實年”各項部署的重要一年。全縣水利系統安全生產工作要緊密結合“民生水利”建設實際，牢固樹立安全發展理念，深化“三項行動”和“三項建設”，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出水利行業安全生產工作重點，強化安全生產監管和落實安全生產主體責任，防止和減少安全生產事故發生，保障人民群眾生命財產安全和社會公共安全，促進安全生產與水利事業的協調發展。
一、總體目標要求
年全縣水利安全生產工作總體要求是：認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會，各級安全生產電視電話會議和全縣水利工作會議精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念，深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，抓好安全生產各項工作，杜絕重特大事故發生，保持安全生產總體穩定的良好態勢，為我縣民生水利的順利推進提供安全保證。
二、工程措施和重點
（一）始終堅持安全發展理念，加大安全生產宣傳教育的力度。全縣水利系統要緊密結合年水利工程建設項目多、任務重、時間緊、要求高的工作實際，以開展“安全生產年”主題宣傳和“安全生產月”活動等為契機，教育全體干部職工始終繃緊安全生產這根弦，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立安全發展理念，把水利建設和發展建立在安全生產的基礎上，把安全生產作為各級、各部門領導和安全生產工作者的神圣職責。認真貫徹落實省委孫書記強調的“任何時候安全生產都是第一位的”精神，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，真正把安全生產擺在“第一”的位置，形成抓安全、促發展、增效益、謀發展的良性循環局面。
（二）按照分級管理、分級負責的原則，繼續深化水利安全生產“三項行動”和“三項建設”。對照安全生產目標責任制，抓好年度目標責任的管控。構建層層落實、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系。
（三）落實企業安全生產主體責任。全面開展落實企業安全生產主體責任三年行動，開展好企業安全級別評定，完善水利安全生產規章制度，形成隱患排查治理長效機制。
（四）突出重點，落實措施責任。圍繞病險水庫除險加固、農村水電、河道采砂等重點領域和重要時段，確定隱患治理目標任務、措施辦法，加大工作力度，確保各項措施任務的完成。
（五）加強監管責任的落實。認真貫徹落實《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》（閩政文〔2009〕33號），切實履行好安全生產監管主體責任，健全完善領導干部安全生產工作責任制，強化行政首長制，全面落實部門安全生產工作職責。主要負責人要堅持做到“一崗雙責”，堅持做到業務工作同安全生產工作同部署、同檢查、同落實、同反饋。不定期督查安全生產“一崗雙責”和隱患排查治理的有關措施，扎實有效開展水利安全生產隱患排查和督促檢查工作。
（六）扎實開展汛期安全生產檢查。組織力量開展汛前汛中等重要時候的安全生產檢查。重點檢查在建水利工程、水庫、水電站、堤防等。對在建工程要督促建設單位做好度汛方案，落實度汛措施，確保工程安全度汛。對水庫、堤閘的啟閉設備要進行試運行，發現問題要及時整改，確保各類機械、設備不帶病運行。
（七）加強信息報送制度。建立健全安全生產工作報告制度，繼續實行安全生產月報告制度。要加強安全生產信息報送，應及時準確報送事故信息，不得漏報、瞞報和拖延不報。
實施“三項建設”是為全縣人民謀福祉，從而得到人民群眾廣泛認同。作為人民法院，必須采取多種措施，做“三項建設”的引導者，讓人民群眾知曉法律、信賴法律、遵守法律，支持“三項建設”中各項重點工作的推進。
一是增強民眾法律意識。大力開展巡回辦案，將法庭搬進社區、村莊、企業、學校，開設假日法庭、庭院法庭、田間法庭，把辦案過程作為法制宣傳的過程，達到審理一案，教育一片的效果；充分利用報紙、電視、網絡等媒體，全方位宣傳典型、鮮活案例，將以案說法常態化；組織法官走上街頭、田間、地頭開展法律宣傳，為群眾提供法律咨詢。
二是引導民眾理性維權。優化訴訟服務機制，開辟一站式、咨詢式服務模式，方便群眾訴訟；進一步推行法律援助、司法救助，確保經濟困難的群眾打得起官司，確有冤情的群眾打得贏官司；對于當事人無理上訪、惡意上訪以及采取非法方式反復越級上訪的，積極做好疏導和化解工作，引導民眾采取合法的方式維權。
三是維護民眾正當權益。進一步加強執行工作，規范執行行為，強化執行舉措，提高執結率和標的實際到位率；建立執行威懾機制，用好罰款、拘留、拒執罪等法律手段，加大反規避執行力度；對于有履行能力而拒不履行人民法院生效裁判的，嚴格依法予以制裁，構成犯罪的，堅決予以打擊，增強人民法院執行威力。
實施“三項建設”是一項龐大的系統工程，需要各級各部門齊心協力、密切配合。人民法院在“三項建設”中必須堅持能動司法，積極作為，對策先行的原則，做“三項建設”的參與者。
一是主動提出建議。認真研究、妥善處理涉及重大項目和城鎮化建設的案件，主動圍繞全縣重點工作，提出司法建議；發現社會治安、公共服務、等方面的問題，要及時向有關部門提出切實可行的司法建議，推進社會管理創新;堅決服從黨的領導，既要做好審判本職工作，又要站在服務大局的高度，從法律的角度思考經濟社會發展中的問題，及時為黨委、政府決策提供參考意見。
二是創新服務方式。積極推進“人民調解、行政調解、司法調解”三調聯動機制，建立非訴糾紛化解機制，有效化解社會矛盾；要堅持以是否有利于社會建設、是否有利于經濟發展、是否有利于維護人民群眾的長遠利益和正當利益為判斷標準，充分考慮政治效果、法律效果和社會效果，妥善解決各類案件法律適用方面的問題，確保公平公正。
三是完善訴訟機制。擴大刑事量刑規范化改革的范圍，逐步統一常見刑事案件的裁量尺度，增強司法裁判的可預見性；建立健全訴訟和執行案件社會穩定風險識別、評估、化解機制，防止因個案處理不當而產生負面影響，確保不因機械司法、簡單司法而影響社會穩定，損害司法公信力；擴大接受外部監督范圍，積極邀請社會各界參與司法、監督司法、見證司法，從而認同司法；擴大刑事案件簡易程序的適用范圍、建立健全民事小額速裁審理模式，縮短審理周期，讓訴訟成為公眾維權最便利的方式。
緊緊圍繞“三項建設”主線，“十大工程”建設重點，突出保障服務重點，充分發揮審判職能作用，做經濟社會發展的捍衛者。
一是努力營造安全穩定的社會環境。依法嚴懲危害社會治安的暴力犯罪和多發財犯罪，切實增強群眾安全感。依法嚴懲貪污、賄賂、、犯罪，促進反腐斗爭深入進行。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，加大輕微刑事案件和解、刑事附帶民事案件調解力度，最大限度減少對抗，修復社會關系。積極參與平安創建，落實綜合治理各項措施，審慎處理敏感案件、涉法案件，促進社會治安防控體系完善，推進平安__建設。
從考核情況看，各縣區局高度重視衛生監督工作，積極開展“執法規范年”創建活動，著力加強衛生監督體系建設，依法行政能力和規范執法水平普遍提高。廣饒縣、河口區衛生監督整體工作協調推進，措施得力，成效明顯。墾利縣職業衛生、醫療廢物處理等工作走在了全省前列。利津縣、區衛生監督工作也有了較大提高。
（一）三項工程成績顯著，公共衛生安全信譽度大幅度提高。一是職業衛生取得突破性進展。10月份省廳在墾利縣召開全省職業衛生監督現場會，推廣墾利縣職業衛生監督“三四制”經驗，墾利縣職業病防治工作列入全縣民生工程，納入縣政府年度目標考核范圍。廣饒縣職業衛生推進工程效果顯著，全年職業健康檢查人數11544人，體檢率90.2%；河口區開展職業病危害因素控制效果評價的項目10個、職業病危害因素預評價的項目4個，實現全區職業衛生發展史上零突破，14家企業開展職業健康查體人數2123人，體檢率79.7%；利津縣、區職業衛生工作也較前有了一定的進展。二是醫療衛生監督工作進一步規范。按照全省“六統一”標準，開展了全市診所專項整治行動。全市診所281家，建成規范化診所207家，診所規范化建設率73.7%，其中墾利縣、廣饒縣診所規范化建設率100%；墾利縣、河口區城鄉醫療機構醫療廢棄物處理率100%；利津縣開展診療環境快速監測工作，為醫療衛生監督提供技術支持。三是生活飲用水衛生安全工程得到全面加強。對全市農村供水單位摸底調查，建立完善基礎檔案，加強農村集中式供水單位培訓指導和監督檢查，監督覆蓋率100%。廣饒縣全面推進生活飲用水衛生安全工程，出臺《廣饒縣農村公共供水管理辦法》，加強對農村集中供水單位衛生監督、專業培訓和技術指導工作，基本形成農村生活飲用水衛生監督監測網絡。全縣集中供水中心（站）11家，均配備末梢水在線自動檢測設備。有6家單位配置消毒設施。2011年衛生部2次到廣饒縣調研農村飲水衛生安全工作。墾利縣投資169萬元，為全縣25所中小學校配備207臺小型水質處理設備，滿足了學生飲水需要；廣饒縣、墾利縣財政安排專項資金，用于生活飲用水檢測。
（二）目標管理嚴格，執法責任落實。廣饒縣對執法科室及鄉鎮衛生監督所實行綜合目標管理，明確衛生監督員職責，建立健全衛生監督員考評機制。河口區創新內部運行機制，健全制度，實行任務目標管理、衛生監督員區域責任制，定期考核衛生監督員績效，有效調動了衛生監督員工作積極性。
（三）法制稽查工作力度加大，衛生監督規范化程度明顯提高。廣饒縣采取明查與暗訪結合、日常工作與專項稽查結合、內部稽查與外部稽查結合的方式，全面加強稽查工作力度；墾利縣完善衛生監督運行機制，實行行政處罰調查與決定分離制度，規范衛生監督隊伍建設。
（四）衛生監督網底建設得到加強，衛生監督協管隊伍進一步壯大。全市設立鄉鎮衛生監督機構23個，承擔公公衛生服務的村級衛生監督機構785個，衛生監督協管員841人。2011年，廣饒縣、河口區、墾利縣鄉鎮衛生監督體系和農村衛生監督協管工作突出。廣饒縣考核聘任622名承擔基本公共衛生服務項目的鄉醫為村級衛生監督協管員，補助經費在基本公共衛生服務經費中統籌安排，促進公共衛生零距離、衛生監督全覆蓋。
二、存在問題
盡管取得很大的成績，但從整體情況看，個別縣區對衛生監督的重視程度還不夠，有的工作人員積極性還不高，“三項工程”的推進力度仍需進一步加大；有的縣區衛生監督網底建設遲緩，衛生監督協管隊伍尚未建立；衛生監督基本裝備配備不足，工作開展不均衡。衛生監督信息報告系統填報不全，個案信息報告、更新維護不及時。
三、下一步工作要求
（一）提高認識，增強執法保障能力。高度重視基層衛生監督網絡建設，加強鄉鎮衛生監督機構和衛生監督隊伍管理，創新衛生監督協管工作，解決人員不足問題，為衛生監督工作提供隊伍保障。加強衛生監督執法裝備建設，為實現快速、準確、高效的衛生監督服務提供有力保障。
各位領導、同志們：
一、以爭取上級農業政策支持為契機，傾力建設全省現代農業試點，打造國家級現代農業示范區
農業的根本出路是現代化。為全面提升我縣農業現代裝備水平，我們搶抓省實施現代農業示范區試點工程的難得機遇，成功爭取并順利實施了示范區建設。在具體工作中，我們按照打造國家級現代農業示范區的目標定位，堅持大手筆、高起點，打造精品、培育亮點的原則，先行規劃、配套建設，舉全縣之力、集各方資源，以農機專業合作社建設為突破口，在標準化農田建設、農村泥草房改造、通村公路建設、村屯綠化、有線電視“村村通”、農村社區建設、農民遠程教育和農村信息化建設等18個方面給予重點傾斜、配套建設。并確定了三位副處級領導定點包扶、駐村辦公，19個部門重點幫扶，強力推進。全年累計完成投資5869萬元。目前，現代農業示范區農機專業合作社已完成組建工作，土地規模經營面積達到4.3萬畝。通村公路、24棟別墅區、村辦公樓、幼兒園和超市等基礎設施建設已完成年度建設計劃，并規劃建設了集“濕地觀光—現代農業—休閑娛樂”于一體的現代農業觀光游和牲畜園區項目。可以說，經過一年來全縣上下的共同努力，試點村的基礎設施建設得到全面加強，社會事業發展得到全面提速，農民人均收入得到大幅攀升，在全省12個試點評比中名列前茅。我縣力爭再通過幾年的努力，將現代農業示范區打造成為國家級現代農業和新農村建設的綜合示范區，推動全縣現代農業的全面健康發展。
二、以加強農業基礎設施建設為重點，全面提升糧食綜合生產能力，爭創全國糧食生產先進縣
農業穩，則天下安。**縣作為我市農業大縣，全省重要商品糧基地縣，將多打糧、打好糧，確保糧食穩產增產為已任，從強化農業基礎設施建設入手，圍繞提高糧食產能，走出了一條不單單依靠“政策好”、不完全指望“天幫忙”，更依靠科學發展“人努力”、加強基礎設施建設“固根本”的路子。通過認真組織實施水利化、農機化、科技化“三化工程”，大幅度提高了糧食綜合生產能力。全年共籌措農田水利和農業開發資金3236萬元，以抗旱除澇為重點，全面加強了農業基礎設施建設?？偣喔让娣e43萬畝的龍頭橋灌區骨干工程自20*年建設以來，已累計完成投資7000萬元。通過落實大型農機具購置補貼政策，大幅度增加補貼資金，全縣已組建農機合作社15個，扶持發展農機大戶1000戶，大中型農機具保有量達到1.2萬臺套，田間綜合機械化率達到92%。加大對農民實施糧食作物高產栽培技術培訓力度，重點推廣了水稻大棚育秧機插深施肥、玉米通透性栽培、大豆大壟密植等項技術，全縣農業科技貢獻率達到65%，良種覆蓋率達到99%。為強化農業基礎設施建設，我縣籌措資金1200萬元對農業基礎建設和重點產業發展予以補貼。在扶持政策的引導下，全縣共完成深松整地60萬畝，水利工程土方180萬立方米，新建水稻育苗大棚32萬平方米，農業陽光保險面積100萬畝。通過強化農業基礎設施建設，糧食畝產由20*年的269公斤提高到20*年347公斤，大幅提升了糧食綜合生產能力。
三、以開展農村三項重點工作為突破，努力建設社會主義新農村，培育全國新農村工作亮點
近年來，我縣按照新農村建設“二十字”方針的要求，認真組織開展了新農村建設工作，農村經濟社會得到全面發展。特別是去年市委、市政府提出重點推進“農村三項重點工程”后，我縣將“農村三項重點工程”作為新農村建設的重中之重，克服時間緊、任務重、資金缺等難題，加強領導，強力推進，取得了豐碩成果。修建農村公路187.9公里，完成年度工作任務；改造農村泥草房6651戶，超額完成市下達計劃；新建村級活動室50個，實現了全縣所有行政村都有綜合活動室的目標。全年累計完成農村三項重點工程投資5.1億元，其中縣財政投入1.5億元。在具體工作中，我們創新思路、科學規劃、統籌安排、突出重點、加大投入、務求實效。在泥草房改造工作中，我縣提出了“先易后難，攻堅克難，抓兩頭帶中間，促進整體改造”的。
