時間：2023-05-29 17:39:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業節能降耗，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、規模以上工業能源消費主要特點
（一）能源消費平穩增長
年，伴隨著工業經濟“逐月上升”的運行態勢，全市規模以上工業綜合能源消費平穩增長，一季度增長8.4%，上半年增幅擴大至8.9%，前三季度增幅繼續擴大為9.8%，全年增速回落至8.8%。
（二）單位工業增加值能耗降幅逐步擴大
年四個季度，單位工業增加值能耗累計同比分別下降8.08%、8.58%、8.29%、9.17%，降幅逐步擴大，為全市節能降耗目標的完成奠定了較好的基礎。
（三）耗能集中在煤炭、石油加工、化工、非金屬、黑色、有色、電力七大行業
年，全市36個規模以上工業行業大類中，煤炭、石油加工、化工、非金屬、黑色、有色、電力七大高耗能行業能源消費量達1699.71萬噸標煤，同比增長9.7%，占規模以上工業消費量的93%，是拉動規模以上工業能耗增長的最主要因素。值得關注的是，能耗比重居所有工業行業首位的電力行業仍是能耗增長主要拉動力，其中今年新投產企業華陽（）電業有限公司累計能耗106.3萬噸標煤，對規模以上工業能耗增長的貢獻率達72%，拉動規模以上工業能耗增長6.3個百分點，給全年節能降耗工作帶來了巨大壓力。
（四）重點企業能耗占據八成，集中趨勢明顯
年，全市64家國家監控的萬噸以上重點耗能企業綜合能源消費量1522.1萬噸標準煤，比上年同期增長0.2%，占規模以上工業總能耗的83.36%。
（五）用電量增速持續回升
年，全市全社會用電量408.29億千瓦時，同比增長16.85%，增速列全省第四位。其中，第一產業下降13.35%，第二產業增長17.27%，第三產業增長12.58%，城鄉居民生活用電量25.93億千瓦時，占全社會用電量的6.35%，同比增長20.07%。分行業看，工業用電量356.37億千瓦時，占全社會用電量的87.28%，同比增長17.29%；七大高耗能行業用電量達304.76億千瓦時，分別占全社會和工業用電量的74.64%和85.52%，同比增長18.88%；耗電最為突出的有色行業用電量達207.92億千瓦時，同比增長14.75%，占全社會和工業用電量的比重分別高達50.92%和58.34%。從全年來看，全市工業用電量增速持續回升，四個季度累計增速分別為13.32%、12.57%、16.05%和17.29%。
二、規模以上工業能耗增幅回落的主要原因
年規模以上工業能耗增長8.8%，增幅較上半年和前三季度分別回落0.1個和1個百分點，其主要原因是：
一是進入12月份，耗電量最高的電解鋁產量由11月的增長43%轉為下降5%，帶動工業綜合能耗增速的回落。
二是12月份當月原油加工量（增速下降15%）、焦炭（下降10倍）、水泥熟料（下降60%）、粗鋼（下降7%）、電解鋁（下降48%）等高耗能行業產品產量增速較11月大幅回落，上述產品對應的石油加工和煉焦、非金屬、黑色、有色4個行業占全部規模以上工業能耗比重的42%，拉動規模以上工業能耗增速回落。
三是四季度以來，部分高耗能企業停產或半停產，導致本期累計能源消費量減少。其中影響較大的有市天源集團有限公司、新黃河水泥有限責任公司、駿馬化工有限公司、龍羽宜電有限公司。
三、推進節能降耗工作的建議
“十二五”時期，國家繼續重點推進節能減排，大力發展循環經濟和低碳經濟，全市單位GDP能耗目標要求下降17%，并且逐步實施能源消耗總量控制，完成節能降耗目標任務的難度將越來越大。2012年是全市持續“六加一”攻堅戰、提升“六加一”攻堅戰，推動轉型跨越發展的關鍵之年，要把經濟效益、生態效益放在第一位，實現工業增長與節能降耗綜合效益最大化，還需付出更大的努力。
（一）加快推進工業產業結構優化、升級和調整
提高工業發展質量，降低工業增長對資源、能源的高度依賴，是抓好節能降耗工作的當務之急和長遠之計。一方面，合理發展傳統重工業，有保有壓、適度發展。嚴格落實節能降耗政策，從源頭加強新開工項目評估，嚴控“兩高”行業的過快增長，降低傳統重工業尤其是高耗能產業結構比重；重視技術改造，對生產規模大、能耗高的重點企業，運用高新技術和適用技術，加快對核心技術、工藝、設備的改造升級。要大力推進信息化與工業化融合，推進科技與產業緊密結合，拉長產業鏈，由粗加工向精加工延伸。另一方面，大力發展高新技術產業和先進裝備制造業，提高工業產業的競爭力。
（二）大力發展第三產業，在結構節能上下功夫
從經濟發展的實踐看，在優化工業內部結構的基礎上，大力發展第三產業，不僅對節能降耗作用顯著，而且能夠優化產業結構，提高生活水平和質量。作為全國著名的旅游城市,人文及自然旅游資源豐富,價值較高。促進旅游業的可持續發展,實現旅游業的社會效益和經濟效益,對于推動第三產業的發展,具有十分重要的意義。必須從服務于經濟發展和節能降耗的工作大局出發，制訂相關鼓勵政策，采取有力措施，大力發展第三產業，提高第三產業比重，促進產業協調發展。
（三）督促企業加強對節能降耗的投入，提高資源的利用效率
“十二五”期間，國家還將拿出更多的資金推進節能減排，各級政府部門應積極幫助企業爭取國家、省節能項目的資金，督促重點行業尤其是鋼鐵、有色、水泥、電力等行業加強對節能降耗的投入，提高機器設備的技術水平，提高資源的回收利用水平，加大企業節能技改力度，積極組織申報國家和省節能項目，引導企業走技改節能之路，進而提高資源利用效率，降低能源消耗。
(一)節能降耗任務依然十分艱巨
一是在較高水平上進一步降低能耗難度加大。目前，我省生產每噸水泥熟料的煤耗和電耗分別為114.6千克標準煤和68.3千瓦時，大大優于全國平均水平。進一步挖掘能源消耗下降潛力，需要付出更大的努力。
二是部分新型干法水泥生產線沒有建設純低溫余熱發電機組。全省81條新型干法生產線總數中，有32條沒有將廢氣中的余熱利用起來，大量熱能被排放到大氣中。純低溫余熱發電的比例有待進一步提高。
三是提高水泥熟料質量任務很重。新型干法水泥企業大多由機立窯企業轉型而來，由于缺乏高層次的生產和管理人才，新型干法水泥生產工藝和質量控制水平不高。大多數企業的水泥熟料28天抗壓強度在60兆帕以下，進一步提高質量要做大量工作。
(二)節能降耗取得顯著成效
近年來，我省水泥工業大力推進結構調整，水泥生產裝備和工藝技術基本達到世界先進水平，產業結構得到優化升級，節能降耗成績突出。
一是形成了以新型干法水泥生產工藝為主的產業格局。截止20*年底，全省累計拆除水泥機立窯688座，建成投產新型干法水泥生產線81條，新型干法水泥比重從*年的2%提高到99%，走在全國前列，接近國際先進水平。通過實施新型干法水泥生產工藝，每年可節約標準煤100萬噸以上，節省石灰石700萬噸以上；可騰出土地約2萬多畝，人均勞動生產效率增長5倍以上，綜合能耗大幅下降。
二是純低溫余熱發電技術的應用快速起步。目前，全省81條新型干法水泥生產線已有29條建設了純低溫余熱發電機組，總裝機容量20.35萬千瓦，年發電量14億千瓦時，一年可節約46萬噸標準煤。有19條新型干法水泥生產線的純低溫余熱發電機組正在建設中，裝機容量10.35萬千瓦，建成投產后，每年可節約標準煤24萬噸。
二、水泥工業節能降耗的指導思想和目標
(一)指導思想
全面落實科學發展觀，大力實施“創業富民、創新強省”戰略。依靠科技進步，堅持應用先進技術與淘汰落后工藝相結合；轉變發展方式，堅持清潔生產與資源綜合利用相結合；依靠科學管理，堅持加強企業管理與提高產品質量相結合。轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，努力構建資源節約與環境友好型水泥工業，促進水泥工業節約、清潔、安全和可持續發展。
(二)到2010年的目標
1.全省水泥生產平均噸熟料煤耗≤110公斤標準煤；噸熟料電耗≤65千瓦時；噸水泥綜合能耗≤90公斤標準煤。
2.所有新型干法水泥生產線均采用純低溫余熱發電技術。
3.與“十五”期末相比，水泥工業單位產品綜合能耗下降30%以上；水泥生產用能占工業總用能的比重由9.1%下降到6.4%。
三、推進水泥工業節能降耗的主要措施
認真貫徹《*省人民政府關于加強節能降耗工作的通知》(浙政發[20*]35號)和《關于進一步加強節能工作的實施意見》(浙政辦發〔20*〕17號)，全面推進水泥工業的節能降耗。
(一)加大結構調整力度
一是進一步推動水泥工業結構調整，加快淘汰落后生產能力。20*年年底基本淘汰水泥機立窯。二是積極實施粉磨工藝改造，建立小粉磨站退出機制。三是優化水泥行業組織結構。鼓勵水泥企業通過強強聯合、兼并重組、相互持股等方式進行戰略重組，向規模化、集約化方向發展，提高產業集中度。
(二)全面推進水泥生產余熱利用
大力推廣純低溫余熱發電技術，鼓勵和支持新型干法水泥生產企業利用廢棄余熱進行純低溫余熱發電。按照省政府的要求，“十一五”期末所有新型干法窯都必須完成利用余熱進行純低溫余熱發電項目的改造，全省新型干法水泥生產企業減少三分之一的用電量。
(三)推廣應用節能新技術和新設備
一是推廣應用以降低粉磨電耗為重點的節能技術和設備。鼓勵企業采用輥式磨、輥壓機以及其它預破碎技術和裝備。二是鼓勵和支持企業進行電機變頻調速控制等節能技術改造。“十一五”期末，全省水泥企業所有符合條件的電機、風機系統基本完成以變頻等節能技術為主的節能技術改造。
(四)積極推進水泥工業循環經濟
一是鼓勵企業利用工業廢渣、低熱值燃料及可燃廢棄物，節約自然資源，實現工業廢渣資源化。二是鼓勵企業利用水泥窯爐消納城市垃圾和有毒有害物質，進行無害化處理，減少對生態環境的危害，實現有害廢物資源化。三是積極發揮水泥工業消納廢渣的特點，在重化工聚集區域優化布局，實現各種資源的循環利用，構建以建材工業為基礎的區域循環經濟體系，不斷提高資源綜合利用水平。
(五)加強企業用能監管
嚴格執行國家產業政策，屬于國家和省限制類和淘汰類的生產項目，要限期整改和淘汰，到期不改的，由當地縣級以上人民政府根據有關法律法規責令其停產或關閉。加大用能執法和管理力度，嚴格執行《水泥單位產品能耗限額及計算方法》(DB33-20*)強制性標準，依法、依規嚴肅查處各種違法用能行為。企業主要產品生產能耗超標準限額的，必須限期整改；在規定期限內整改達不到要求的，責令其停產。
(六)加大政策扶持力度
依照《*省先進制造業基地建設財政專項基金管理辦法》，加大對余熱利用和節能降耗技術改造項目的支持力度。對新型干法水泥生產企業利用純低溫余熱發電技術的項目，在項目核準、土地審批、貸款投放、貼息政策上優先給予支持；電力部門在并網、上網等方面給予支持和指導；稅務部門按照資源綜合利用的政策優先給予稅收優惠。
關鍵詞：節能降耗；工民建施工；技術分析
Abstract: With the development of global economy and the rapid development of our national economy, the construction industry of our country also presents a scene of prosperity. The construction industry energy consumption in the whole society energy consumption accounts for the largest proportion, therefore, how to protect environment, save energy under the premise of realizing the development of the construction industry, has become very important. Based on the energy consumption significantly phenomenon, put forward industrial energy saving technical characteristic and the measures of construction, which aims to make energy saving technology better used in the civil construction work, the building industry to energy saving, environmental protection, scientific development.
Key words: energy saving; civil construction; technical analysis
中圖分類號：S210.4獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02
1工民建施工節能降耗的特點
通常情況下，在工民建整個工程的建設過程中，要科學地制定避免環境污染及能源損耗過度的計劃。從工程施工前的材料采集、運輸、項目選址、項目規劃、項目設計、項目施工以及工程完成后的垃圾回收方面，避免工民建施工對環境造成的污染及影響，所以，要積極地將節能降耗技術運用到工民建施工中。工民建施工節能降耗是指在保證工民建使用者正常居住生活及日常工作的前提下，在工民建施工過程中嚴格執行關于節能建筑的強制性條文及硬性標準，并最大限度的利用土地、水能源、太陽能、建筑材料等能源，避免資源浪費及能源過度消耗。同時，應積極的發展各項施工建設中的新技術，并將其運用到工民建施工節能降耗的工作中。基于節能降耗下的工民建施工節能技術，最大限度的實現了能源節約及環境保護，對建筑行業積極、健康的發展及人與社會的和諧發展做出了巨大貢獻。
1節能建筑施工要求
一般來說，節能建筑主要從外墻、屋面、門窗等方面提高圍護結構的熱阻值和密閉性，從而達到節約建筑物使用能耗的目的。施工單位的項目經理和技術負責人應根據節能建筑設計施工圖或節能設計專篇，結合其特殊性，制定施工方案，設立有效的質量控制點，嚴格接操作程序施工，保證必需的施工周期。加強施工操作人員的崗前培訓和施工技術交底。
2基于節能降耗下的工民建施工節能技術的應用
2.1太陽能節能技術
太陽能節能技術，通過在工民建樓頂安裝太陽能系統，將太陽輻射的熱能轉換成電能，從而實現工業與民用建筑內部的電力使用。我國北方天氣寒冷、冬天漫長，將太陽能節能技術運用在節能降耗下的工民建施中會增強建筑的保溫性，更好的實現采暖供暖，節省建筑使用者的用電量，節省電力能源；我國南方天氣炎熱、夏季漫長，太陽能節能技術的應用會使工民建通風技術與遮陽技術得到改善，減小了建筑使用者使用空調的頻率，從而達到節約能源的目的。太陽能能源純凈無污染、不消耗能源、沒有使用限制，同時又方便安裝及維修，是節能降耗下的工民建施工節能技術的重要措施。
2.2水資源節能技術
由于我國水資源匱乏，而建筑行業用水量極大，實施工民建施工節水技術意義重大。在工民建施工中，由于建筑工程量大、工期長，對水的使用量大，尤其是混凝土的攪拌與養護工作，需要大量的水資源，不僅造價不菲，而且對能源消耗造成了一定的影響。因此，基于節能降耗下工民建節水技術的應用，不論是對建筑業本身造價的節省還是對環境的保護及能源的節約都起著重要的作用。
2.3土地資源節能技術
我國是農業大國且人口多，造成建筑用地的土地資源緊缺。為了保證工民建建筑質量同時保護生活環境不受影響，土地資源節能技術的應用十分關鍵。例如在工民建施工過程中對于臨時設施及施工地段的科學分配及控制，盡可能的縮減用地規模，最大限度的利用土地資源，對節約土地資源做出一份貢獻。
2.4充分利用能源的節能技術
基于節能降耗下的工民建施工節能技術不能僅僅停留在某一單體建筑上，而是要將節能降耗及利用可再生資源的觀念充分應用到整個工民建行業的施工中，使建筑采暖供暖、建筑保溫、建筑照明、建筑通風及遮陽等節能技術更廣泛的運用與實現。對于現階段工民建節能降耗技術的運用主要是降低能源的損耗同時最大限度使用能源。而未來，基于節能降耗下的工民建施工節能將朝著實現能量的轉換及對可再生資源的使用的方向發展。基于節能降耗下的工民建施工節能技術將為建筑業與環境的和諧發展做出貢獻。
3基于節能降耗下的工民建施工節能技術的要求與規定和發展前景
3.1基于節能降耗下的工民建施工節能技術的要求
我國明令禁止在工民建節能降耗施工過程中使用不符合國家現行標準的施工設備及建筑材料，應選擇符合國家現行標準與要求的無污染低損耗的建筑節能材料進行工民建節能施工。同時應注意在工民建施工過程中節能技術的應用要符合設計方案的標準，禁止出現實際節能施工與原設計方案不符合的現象。
3.2基于節能降耗下的工民建施工節能技術的規定
企業應選擇符合國家相關標準的施工人員進行工民建節能施工具體工作，同時對于工民建節能施工人員要進行施工前的培訓，進行技術交底，對于新設備、新材料、新技術的應用采取基本的培訓。企業內部應建立工民建節能施工質量控制體系及相關管理部門，對工民建節能施工現場的質量以及節能技術的運用加以控制，并采取填寫質檢報告的形式，對工民建節能施工的質量提供保障。同時，為了確保工民建節能施工質量及投入運營后的正常使用，在進行工民建節能施工的過程中，應注意施工的自然環境和客觀條件。選擇合適的氣候季節進行施工，避免在惡劣天氣情況下進行施工。
3.3基于節能降耗下的工民建施工節能技術的發展前景
目前，“節能降耗”理念在工民建施工中得到了一定的運用，呈現出良好的發展態勢。為了使工民建施工節能技術得到進一步的發展與完善，應加強理論研究、學習國外先進技術經驗，在學習外國先進技術的過程中，注意結合我國的實際情況，制定出最適合我國工民建施工節能技術發展的技術與材料，從而使我國工民建施工節能技術的發展達到一個新的高度。
4結語
能源是社會經濟活動發展的物質基礎，對于國民經濟的發展起著重要的作用。因此節能降耗問題一直是全世界、全人類關注的焦點。建筑行業作為我國國民經濟發展的主要力量，對能源的消耗也占著極大的比重，因此，實施基于節能降耗下的工民建施工節能技術勢在必行。目前，我國在建筑節能方面雖有了一些小小的成就，但同世界先進發達建筑節能技術相比還處于落后地位。為了保證我國建筑行業與國民經濟的不斷發展，針對節能降耗下的工民建施工節能技術還需要不斷的探索與研究。隨著國民經濟的飛速發展，帶動了我國各個行業的進步與發展，建筑行業得到了廣闊的發展空間。但隨著社會各行各業的發展，能源消耗問題變得十分嚴峻。為了在降低能源消耗的同時使建筑行業得到發展，將節能降耗理念與技術運用到工民建具體施工工作中，變得十分重要。
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關鍵詞：節能減排；氯堿；化工企業
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
一、化工企業能源消耗狀況
能源消耗水平，對企業來說，是技術水平、管理效能、市場競爭力的綜合反映。我國能源擁有量遠低于世界平均水平，而我國單位產出能源消耗又大大高于發達國家和世界平均水平。在我國全社會的能源消耗中，企業占能源消費總量的70%以上，化工企業萬元工業產值綜合能耗一般為3～4噸標準煤/萬元，其化工企業能源消費結構中，煤炭占53%、電力約占45%、燃油氣約占2%。能源消耗過高仍是制約企業、尤其是化工企業競爭力和經濟效益的重要因素，節能降耗是化工企業的緊迫任務。
二、氯堿化工企業節能降耗存在的主要問題
1、節能降耗管理責任不落實
有相當一部分化工企業節能降耗管理責任不落實，產品節能降耗定額指標體系不完善，化工企業節能降耗監督檢查考核力度不夠，沒有形成節能降耗的約束力。
2、節能降耗機制不健全
國家和地方明令禁止的高耗能產品、設備和工藝難以被淘汰，節能降耗先進技術難以廣泛采用和推廣，節能降耗技術改造項目不能及時落實。
3、節能降耗基礎工作薄弱
有相當一部分化工企業節能降耗檢測和監測設備儀器陳舊，化工企業節能降耗計量器具安裝率和受檢率達不到國家行業規定的標準，相關計量和統計資料不全。
4、節能降耗意識不強
有相當一部分化工企業對節能降耗工作重視程度不夠，執行節能降耗相關法律法規措施不力，化工企業內部管理機構不健全，管理人員綜合素質較低。
三、氯堿化工企業開展節能降耗的措施
1、干法乙炔節能技術的應用
干法乙炔技術實際是指電石水分解時使用較少的過量水分，得到的電石渣含水質量分數僅是 4%～10%。這種方法被國內多個企業利用，包括北京瑞思達化工設備有限公司，深圳市冠恒通科技發展有限公司，四川宜賓天原股份有限公司等。該法成功避免電石渣漿現象，節省了能源和水以及土地使用，把投資和運行成本降到底端，是目前較實用的一種方法。煤制乙炔的原理：等離子體炬生成高溫等離子氫，能和煤粉實現反應，得到乙炔混合氣，分離然后提濃最終得到乙炔。該方法有效的節約了電，成本降低，清潔及高效生產，減輕環境污染。而對環境和資源更關注的今天，該方法倍受關注。2001年，新疆天業集團在清華和復旦大學的輔助下研制出該方法，今后的發展，使其目前已經具有最大炬功率，在國際上具有先進水平。
二氯乙烷和乙炔制氯乙烯技術主要原理為二氯乙烷和乙炔直接一步反應。其催化劑為非汞類的，而該類催化劑的產業化使電石耗量大幅度的降低，減小對電石依賴，同時使產品成本降低，產品質量得到提升的同時有效避免汞污染，對電石法 PVC汞污染能有效的解決。國內已經有企業和研究院進行研究，也有了相當大的突破，在催化劑的確定方面已經能較準確的確定。
2、落實目標責任，增強企業節能降耗責任感
節能降耗是化工企業的生存之本，立足之基。化工企業應以科學發展觀為指導，以節能、降耗、減污、增效為目的，以科技進步和產業升級為手段，以優化產品結構和強化內部管理為保障，加強化工企業節能降耗的組織領導，健全相關管理制度，明確節能降耗目標，落實目標責任，層層分解，逐級簽訂節能降耗目標責任書，以化工企業節能降耗工作為切入點，不斷增強化工企業節能降耗的緊迫感和責任感，使“十一五”期間化工企業萬元工業產值綜合能耗逐年下降，并控制在2噸標準煤/萬元以內，實現化工企業可持續發展。
3、氯堿生產過程中節能設備的應用
目前，已經有眾多的節能設備引進到氯堿生產過程中，來實現該行業的有效節能，最新的技術主要有膜極距電解槽，氧陰極電解槽。
膜極距電解槽：離子膜燒堿生產技術發展推動離子膜電解槽的發展，也由低電密轉變為膜極距。膜極距電解槽主要的優勢表現在較低槽電壓及電耗，也將作為離子膜電解槽節能技術的趨勢。該電解槽更節電。現在已經有公司成功的應用，如北京藍星化工股份有限公司。主要是對老型電解槽實現進一步改造。
氧陰極電解槽： 在我國氯堿工業中，總耗電量是全部的約5%，主要耗能部分包括核心裝備即離子膜電解槽，國際氯堿工業國對新型離子膜電解槽進行研發，氧陰極離子膜電解槽就是其中一種。該電解槽采取氧氣電極還原反應，陰極沒有氫氣的析出，而實現電壓降低和電解電耗降低。
4、聚氯乙烯廢水預處理、回收利用方案
該車間綜合廢水排放量超標18.75倍，COD和BOD也有不同程度的超標。說明有大量的冷卻水，設備沖洗水和離心機母液排出。我廠采用如下的技改回收利用方案：聚氯乙烯洗滌水、
母液水經母液池回收廢樹脂后，一部分廢水回收利用作為機封用水，二次利用后送至全廠廢水處理系統，排放量約為20m3/h，減少工業取水量20m3/h，另一部分廢水經汽提塔回收氯乙烯單體，漿料送離心機分離后循環使用（圖3）。我廠技改前的取水量為1167m3/h，循環水重復利用率為79.76%，廢水排放量為858m3/h；技改后，工業取水量為573m3/h，循環水重復利用率為90%，回用水水量為240m3/h，廢水回收利用率42.55%，廢水最終排放量為324m3/h，廢水排放率為57.459%，達到了提高廢水回收利用率、減少工業水取用和廢水排放量的目的。
5、節能減排幫助氯堿化工企業走可持續發展道路，形成循環經濟產業鏈
在氯堿化工企業生產作業的時候，把電石渣、煤礦石、分煤灰、冶金以及尾礦，使用電石渣制水熟料的方式，對其進行處理，熱電聯產在氯堿化工企業當中是最為主要的循環經濟與節能項目，不僅僅是能夠有效的解決電石法PV(.工藝流程當中所出現的污染問題，還可以減低企業二氧化碳的排放量(由于在氯堿化工企業水泥生產的時候，石灰粉進行分解就會產生數量龐大的二氧化碳).經由電熱聯產設備以及電石渣制水泥熟料技術的完善，讓氯堿化工企業慢慢的形成良性的循環經濟，實現資源配置的最優化，從而讓企業實現可持續發展的長遠目標。
5、強化節能降耗意識，加強宣傳教育培訓
化工企業應以提高全員節能意識為根本，廣泛、深入、持久地開展節能降耗法律法規、方針政策宣傳教育，不斷提高企業全員能源憂患意識和節約意識，形成強大的宣傳教育聲勢，樹立化工企業節能降耗的典型，及時曝光浪費能源的現象，組織技術管理崗位人員和關鍵操作崗位人員開展以節能降耗為主題的專項培訓，通過形式多樣的宣傳教育培訓，引導和鼓勵化工企業員工積極參與和投身節能降耗工作，爭創節能降耗標兵和示范企業，逐步形成化工企業節能降耗的機制，增強化工企業全員參與節能降耗的自覺性，使節能降耗成為全體員工的自覺行動。
6、加快技術進步，提高科技創新能力
技術進步是化工企業節能降耗的關鍵，企業應加強與科研機構和高等院校的技術合作，加大節能降耗投入，引入競爭機制，加強科技研發力度，重點開發可再生能源技術和關鍵節能技術，發展以礦肥、精細化工為主要代表的高附加值產業，努力實現科技成果的轉化和重點技術突破，并以科技創新項目為紐帶，形成成果利益共享、風險共擔的研究模式和技術創新平臺，開展技術交流與合作，提升引進技術的門檻，圍繞節能降耗組織科技攻關，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進能源節約技術的產業發展，不斷提高化工企業節能降耗創新能力。
結束語
能源資源是人類社會生存和發展的重要物資基礎。化工企業開展節能降耗，是緩解化工企業能源約束出路所在，是實現化工企業又快又好發展的重要保證，也是化工企業增強企業自身競爭力和提高經濟效益的客觀要求。化工企業一定要進一步把節能降耗工作擺在事關自身生存和可持續發展的重要位置，切實采取有效措施，加大節能降耗的力度，提高節能降耗技術水平和管理效能，擔負起節能降耗的歷史重任。
參考文獻
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今天，區政府在這里召開節能降耗工作會議，目的有兩個，一是貫徹落實8月19日全省節能降耗工作現場會精神，二是深入分析我區今年以來的節能降耗形勢，部署下半年及今后一個時期節能降耗工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任，合力推進，確保完成今年以及“十一五”節能降耗目標任務。剛才，兩家企業介紹了經驗，區經貿局通報了節能降耗工作，區質監分局就能源計量工作提出了很好的意見。下面，我講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，充分認識節能降耗工作的極端重要性和緊迫性
能源是國民經濟和社會發展的重要戰略資源。近年來，我區大力推進節能降耗工作，取得了一些積極進展。20*年，全區單位GDP能耗降低率為4.64%，完成了年初確定的目標任務，降低率高于全市平均水平。其中，規模以上工業企業萬元產值能耗為0.2016噸標準煤，比20*年下降了17.2%，工業企業特別是區重點用能企業為全區節能降耗目標任務的完成做出了重要貢獻。更為可貴的是，通過近年來節能降耗的宣傳和實踐，全區開展節能降耗工作的有利因素在增多，為今后的工作打下了較好的基礎：一是全區節能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節能降耗工作提升到戰略的高度，節能降耗作為約束性指標，已經引起各級領導的高度重視，政策法規體系逐步建立和完善，各地紛紛采取多種措施強力推進，全社會掀起節能降耗熱潮；二是節能降耗逐步成為企業的自覺行動。隨著能源成本的提高，企業正從“要我節能”轉變到“我要節能”，企業層面推進節能降耗具備較好的基礎；三是群眾的節能意識逐步增強。節能正逐步滲透到生活、工作的各個環節，節能家電、節能設備受到廣大群眾的歡迎；四是結構調整朝著有利于節能降耗的方向發展。按照國家有關部門測算，如果三產增加值的比重提高1個百分點，工業增加值比重相應地降低1個百分點，萬元GDP能耗就相應地降低1個百分點。目前，我區第三產業在產業構成中的比重還較低，說明三產發展還有很大的潛力可挖，隨著城市化步伐加快，我區三產發展正迎來難得的發展機遇，三產比重的進一步提升，將為節能降耗目標的實現創造良好的基礎。
在看到上述有利因素的同時，我們必須清醒地認識到，由于經濟粗放型增長占主導地位，以及全區工業產業結構不盡合理，我區能源利用效率仍然比較低，與國際國內先進水平相比差距較大，能源浪費現象依然比較嚴重。同時，推進下一步的節能降耗工作，我們還面臨著一系列問題和困難：一是從今年形勢看，節能降耗工作壓力很大。在8月19日召開的全省節能降耗工作會議上，省政府提出今年要實現單位GDP能耗下降4%以上、力爭實現下降4.68%的目標。根據市統計局、經貿委和發改委公布的有關數據表明，一季度我區單位GDP能耗降低率僅為1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，單位GDP電耗不降反升，同比上升3.0%；單位工業增加值電耗同比上升1.4%，各項指標均低于全市平均水平。同時，據初步預計，上半年我區單位GDP能耗降低率也只有1.9%，離今年4.5%節能降耗的目標存在較大的差距。1-6月份，從全區130家重點用能企業的節能降耗情況看，有62家企業萬元產值能耗未達到年初責任書上明確的下降6%的要求，其中，37家企業能耗更是不降反升。此外，受市場影響，總能耗占全區60%以上的合成革和不銹鋼行業，上半年綜合能耗比去年同期上升較多，下半年節能降耗壓力將會更大。二是從居民用能需求剛性增長看，隨著城鄉居民收入的較快增長和消費環境的改善，住房、汽車等消費不斷擴大，人均生活用能將大幅上升，在可以預計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆轉的。
面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰略的高度，進一步提高對節能降耗緊迫性和重要性的認識。
（一）節能降耗是轉變經濟增長方式的重要任務。作為一個國家和地區核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現一個地區產業結構是否合理，能否實現健康較快發展的全局性、戰略性問題，也是檢驗科學發展觀是否真正落到實處的重要標志。
（二）節能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。龍灣區是能耗大區，自有資源十分貧乏，幾乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入。隨著我區工業化、城市化進程的加速推進，能源消費量勢必持續大幅增加，能源作為不可再生的資源，對經濟發展和社會生活的制約也將越來越突出。我們必須增強憂患意識和危機意識，大力推進節能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。
（三）節能降耗是從源頭上減輕環境污染的有效途徑。建設資源節約型社會與建設環境友好型社會密不可分，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態環境的局部惡化。目前，我區雖然在這方面的情況有所改觀，但總體形勢仍不容樂觀。部分企業缺乏社會責任感，一昧追求經濟利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對此很有意見，由此引發的各類也逐漸增多，與建設和諧社會不相協調。我們有責任也有義務為人民群眾創造一個良好的生態環境。為此，必須要深入推進節能降耗工作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態環境。
（四）節能降耗是提高經濟競爭力的重要舉措。我區總體上仍未擺脫傳統的高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，經濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質資源來實現。當前，能源消耗成本是企業尤其是高耗能企業生產成本的重要組成部分，是影響產品競爭力的重要因素，推進節能降耗工作，加強能耗監督與管理已經成為企業自身發展的內在之需和生存之道。今年以來，國內外市場主要能源產品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業發展的制約逐步加劇，我區大部分企業的利潤空間受到擠壓，競爭力受到不同程度的影響，不少企業出現效益下降、虧損增加等情況。如果企業不降低能耗，就沒有競爭優勢。
我們必須從從落實科學發展觀、創新發展模式、建設資源節約型社會、實現可持續發展的高度，從為老百姓創造更好的生產生活環境、實現更好的生態利益的高度，從降本增效、提高企業競爭力的高度，充分認識節能降耗工作的重要性和緊迫性，統一思想認識，切實把加強節能降耗工作放在更加突出的位置。
二、明確目標，突出重點，切實抓好節能降耗各項工作
當前和今后一段時期，我區節能降耗工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照省委“創業富民、創新強省”總戰略、推進溫州“第三次跨越”和建設龍灣現代化濱海新城區的要求，認真落實國家和省、市、區出臺的一系列節能工作方針政策，進一步完善節能政策體系、體制和機制，著力推進結構節能、技術節能和管理節能，加快結構調整和經濟發展方式轉變，強化宣傳教育，不斷提高全民的節能意識和自覺性，努力實現節能降耗工作的新突破。
我區“十一五”節能降耗工作的總體目標是：到2010年，萬元GDP綜合能耗由2005年的1.36噸標準煤/萬元下降到1.09噸標準煤/萬元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。
圍繞“十一五”節能降耗工作的總體目標，今后，要著重抓好以下四個方面工作：
（一）抓結構調整。目前，我區經濟增長依賴工業的格局尚未改變，第三產業比重相對偏低，產業結構不盡合理，尤其是高耗能產業比重過大。必須加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構，加快構建節能型產業體系。一是要提升第三產業比重。要以專業化分工和提高社會效益為重點，大力發展商貿、物流、旅游休閑等服務業，為現代服務業發展創造良好的載體和平臺，逐步提升第三產業比重。二是要提升工業層次。堅持走新型工業化道路，大力發展高新技術產業，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，不斷提升高技術、高附加值、低耗能、低污染產業在工業經濟中的比重。根據有關部門測算，按照我區目前的工業結構，如果高技術產業增加值比重提高1個百分點，而合成革、不銹鋼、化工等高耗能行業比重相應地下降1個百分點，萬元GDP能耗可相應地降低1.3個百分點。因此，必須著力優化產業空間布局，推進產業集群、集約發展。要把能耗標準和環境影響作為項目引進和核準的強制性門檻，不符合節能環保標準的一律不準引進、不準開工建設，從源頭上抑制高耗能、高污染行業的引進和擴張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產項目和設備。繼續推進自主創新、品牌和標準化戰略，以較小的能耗獲得更大的企業產品附加值。三是要大力發展循環經濟和清潔生產。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業、工業園區實施一批循環經濟試點，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，抓緊研究建立循環經濟評價指標體系。全面推行清潔生產，從源頭上減少廢物的產生。
（二）抓重點領域。重點領域是節能降耗的關鍵所在，務必要花大力氣抓緊抓實。一是強化工業節能。工業是當前我區能耗最大的領域，占全社會總能耗的75%以上，其中130家年耗能1000噸標準煤以上區重點用能單位綜合能耗占全部企業總能耗的80%以上，是節能潛力最大的領域。要突出抓好合成革、不銹鋼、化工、有色金屬、電鍍等重點耗能行業的節能工作，組織實施重點用能企業節能行動方案，推動企業積極調整產品結構。重點抓好工業鍋爐、余熱余壓利用和電機系統、能量系統優化等節能技術改造；二是推進建筑節能。建筑是我區目前用能增長較快的領域，未來幾年隨著城市化進程加快，建筑能耗將大幅上升。要嚴格執行《浙江省建筑節能管理暫行辦法》，統籌考慮城區空間布局、規模控制以及重大基礎設施的安排，大力發展節能型建筑。加快新型保溫隔熱墻體材料的應用，推進建筑節能材料的產業化。積極推動可再生能源與建筑一體化發展，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。建立完善建筑能耗統計制度，實施建筑能效專項測評。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是加強交通運輸節能。交通是未來用能增長最快的領域，要積極推進運輸市場的網絡化，提高組織化程度，加快節能型綜合交通運輸體系建設，通過運力結構調整、大噸位貨車的推廣，發展公共交通與現代物流集約配送，提高運輸效率，降低運輸能耗；倡導使用符合國家標準的小排量汽車，鼓勵使用節能環保型混合動力交通工具。四是抓好商業和民用節能。推廣高效節能電器和高效節能照明，并抓好生活節能，因地制宜發展、利用新型和再生能源。
（三）抓科技進步。科技進步是節能降耗的重點和根本。我們要把加快推動科技進步，增強自主創新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的科學發展之路，實現以科技創新促節能。一是要加強節能技術開發。要加大對節能技術研發和產業化的支持力度，引導支持企業開展關鍵技術研發。要堅持以企業為主體，積極推進以企業技術創新中心為主的區域創新體系建設，加強與高校和科研院所的聯系，著力推進產學研合作，積極引導社會資金投入到節能技術的開發。二是要加強節能技術推廣應用。推廣應用先進成熟的節能新技術、新工藝、新設備，是節能最有效、最現實的途徑。要積極研究解決推廣應用中的制約因素，采取經濟、行政的政策措施，引導和鼓勵用能單位進行節能技術改造，區政府將重點扶持一批節能型和清潔型示范企業、項目，推動企業層面節能降耗工作。三是要加大耗能設備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業的耗能設備工藝更新改造計劃，推廣應用先進適用節能技術對傳統工藝、生產設備的改造。
（四）抓管理創新。市場經濟國家的經驗表明，節能降耗離不開政府的推動和干預。當前，管理不善是能源利用效率不高的一個重要原因，依靠加強管理，節約能源的空間和潛力很大。要加快推進管理創新，著力構建與市場機制有效互補的政府節能調控和服務體系。一是要加強重點用能單位節能監管。我區重點用能單位的節能降耗工作能否有所突破，將直接決定“十一五”期間節能降耗目標能否實現。要進一步完善重點用能企業的管理，出臺行業能耗標準，加強能耗月報制度，完善對萬元產值能耗上升較快企業的通報制度。各地要按屬地管理原則，加強指導、監督和服務。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。二是要完善節能減排統計監測與考核體系。發改、經貿、統計、環保、科技等部門要抓緊建立和完善科學的節能減排統計監測體系，統計監測結果要定期對外，通過透明的公布制度，哪些地方節能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強化監測和決策參考，又可以激勵先進、鞭策落后。對完不成節能降耗目標任務的地方和單位，要加強督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產投資節能評估和審核制度。固定資產投資項目達不到用能標準和節能設計規范要求的，不得審批、核準、備案。項目建成后達不到要求的，不予驗收、不準投產。
三、加強領導，狠抓落實，確保完成節能降耗工作各項任務
節能降耗工作事關環境友好型、資源節約型和諧社會的建設，也涉及到產業結構調整、經濟發展方式轉變、發展模式創新，貫穿于經濟和社會生活的各個方面。必須加強領導，統籌協調，健全機制，完善措施，形成全區上下齊抓共管的良好局面，把這項系統工程抓出成效。
（一）加強組織領導，明確考核目標。各地、各部門要從落實科學發展觀和樹立正確政績觀的高度，切實加強對節能降耗工作的組織領導，把這項工作真正擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。為加強對節能工作的領導，區政府已經建立了應對氣候變化及節能減排工作領導小組，下設綜合、節能降耗、污染減排等三個辦公室，節能降耗辦公室設在區經貿（交通）局。今年上半年，區政府相繼出臺了《關于進一步加強節能降耗工作的通知》、《關于明確節能降耗工作相關單位職責的通知》二個文件，進一步明確了節能降耗工作的指導思想、工作目標、具體措施、工作職責，希望各地、各部門要認真組織學習貫徹。各地、各單位要按照“目標明確、責任落實、一級抓一級、一級考核一級”的節能目標責任制度，切實承擔責任。特別是要按照省、市節能降耗工作會議的要求，做到三個100%到位，即節能降耗目標責任制簽訂率、節能政策措施的落實、對耗能大的企業和單位實行定額管理等三個100%到位。各鎮（街道）、工業園區要對照區政府分解下達的節能目標狠抓落實，確保節能工作任務的順利完成。區發改局、區經貿（交通）局、區科技局、區財政局、區教育局、區建設局、區統計局、區環保局、區農林局、區文化廣電新聞出版局、區市政園林局、區海洋與漁業局、區風景旅游管理局、區機關事務管理局、區國稅分局、區地稅分局、區工商分局、區質監分局要對照工作職能，切實負起節能主管單位的職責，逐條抓好落實，區節能降耗辦公室要更好地發揮綜合職能作用，及時掌握全區各地、各部門的工作動態，及時指導各地開展工作。
（二）強化政策引導，著力創新機制。重點用能單位是節能降耗的主體，推進節能降耗必須通過建章立制，必須充分發揮市場機制的作用。要加強政策導向和信息引導，營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境。一是出臺節能降耗政策措施。根據國家、省、市節能降耗工作進展及我區節能降耗工作安排，我區將陸續出臺固定資產投資項目節能評估與審查制度、各行業能耗控制標準、強制性節能監測辦法、差別電價政策以及以限產、輪產、停產和停建為主要措施的應急預案等有關文件。今后，凡綜合能耗3000噸標準煤以上或年用電300萬千瓦時以上工業投資項目，必須委托有資質評估機構對項目進行節能評估和審查，未經審查或節能評估未通過將不予開工建設；對單位產值能耗高于行業能耗標準的企業實行限期整改、強制性節能監測及差別電價等措施；在全區節能降耗目標未能實現的情況下，將啟動以限產、輪產、停產及停建為主要措施的應急預案，節能降耗未達到目標責任書要求的企業首當其沖將成為限電、限產的對象。二是積極探索能源價格機制改革。重視發揮市場機制和經濟杠桿的作用，推進能源和重要資源價格改革，建立反映能源供求狀況和體現能源稀缺程度、促進節能的價格形成機制，實施差別化和梯度式能源價格政策，以經濟杠桿、加強監管、優化要素供應等綜合措施淘汰高耗能、高污染產業，改變高消費、高能耗的生產生活方式；三是加快節能服務體系建設。積極培育和扶持社會節能中介服務機構發展，推行合同能源管理、電力需求側管理以及大企業供水、原水供應等節能中介服務機制，為企業實施節能改造提供診斷、設計、運行、管理一條龍服務，促進節能產業化。四是采取更有力的節能獎懲措施。一方面，區政府將進一步研究完善財政、金融扶持政策，對節能科研和技術開發、節能示范項目和示范工程、節能新技術的推廣、節能信息的收集和傳播、相關的教育培訓、標準標識和相關規定的制定和實施等工作，給予激勵扶持，以建立長效節能促進機制。另一方面，按照國家、省、市節能降耗工作要求，我區將嚴格執行節能降耗“一票否決制”。去年底在進行企業評比的時候，有些企業雖然未達到節能降耗的要求，但考慮到是行業龍頭企業、上規模企業，經警示后，區政府未取消這些企業的評先資格。今天，在這里先吹一下風，今年的企業評先工作，只要企業萬元產值能耗降低率未達到目標要求，不管是什么企業、不管評什么先進，全部取消資格，希望各家企業引起重視。
（三）強化節能管理，嚴格節能執法。依法行政，依法管理，是貫徹落實依法治國的具體行動。把節能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后必須堅持的工作方向。一是加強節能管理。各地、各職能部門要抓緊開展調查摸底工作，把高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況等作為調查的重要內容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。要高度重視能源利用統計工作，逐步建立健全科學的能源利用統計制度，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業和企業的能源利用狀況統計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。二是加大節能執法監督。各鎮（街道）、工業園區和節能主管部門都要開展節能降耗專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違章行為。要重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，以及產品能效標準、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況。對達不到最低能效標準的耗能產品，禁止其進入市場銷售；對違法違規用能的單位和企業，限期實行整改，屢教不改的，要公開曝光；對不自覺執行能效標準、節能設計標準、行業設計規范的違規設計單位，要采取懲罰性措施。三是加快實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，探索政府監管、社會監督和企業誠信自律相結合的機制，不斷提高能效標識的社會認知度，促進企業加快高效節能產品的研發，合理引導社會消費。
一、節能降耗工作基本情況
2006年以來，我縣積極開展節能降耗工作，取得了一定成績。年實現規模工業增加值億元，綜合能耗噸標準煤，年實現規模工業增加值億元，綜合能耗噸標準煤，規模工業萬元增加值能耗比上年下降%，；年實現規模工業增加值億元，綜合能耗噸標準煤，規模工業萬元增加值能耗比上年下降%;年月底止,規模工業萬元增加值能耗下降%,達到市政府下達的目標要求。我們主要做了以下工作：
（一）切實加強領導，層層分級抓落實
1、成立工作機構，明確工作職責。我縣為扎實落實上級的節能降耗工作任務，及時成立了節能降耗工作協調領導小組，由縣長親自任組長，分管副縣長為副組長，政府辦分管副主任及相關職能部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設縣工發局，具體協調全縣節能工作的組織、協調、推廣和督導與考核等工作。同時，各有關部門和規模以上工業企業相應成立節能機構，強化對節能降耗工作的實施，初步形成了“政府主導、企業主體、全民參與”的節能框架。
2、召開相關會議，安排部署工作。我縣已兩次組織召開重點企業節能降耗工作會議及培訓會，縣政府辦、工發局、統計局、商務局等相關部門的相關人員，全縣規模以上工業企業負責人和統計員，各鄉（鎮）工業統計負責人和統計員共100多人參加培訓會議。會議傳達了上級節能降耗工作精神與要求，安排部署了節能降耗總體工作。同時，采取以會代訓方式，對參會人員進行了新節約能源法的培訓學習，并對各企業、鄉鎮工業統計員就能源統計業務知識進行了專題培訓。
3、層層抓落實，確保工作落到實處。為了把節能工作落到實處，確保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目標任務，我縣將節能降耗工作納入了《“十一五”工業規劃》，并將任務層層分解至各鄉鎮、相關部門和12個重點規模工業企業，并分別與12個鄉（鎮）、有關單位簽訂了節能目標責任書，明確要求各單位和重點規模工業企業積極配合，認真完成節能降耗任務。
（二）積極采取措施，穩步推進節能降耗工作
1、繼續完善節能降耗的統計、監測和考核體系。一是嚴格制定統計監測和考核實施方案。根據《市人民政府關于批轉節能統計指標體系監測體系和考核體系實施方案的通知》（益政發〔〕8號）文件精神，我縣也相應完善了節能降耗的統計、監測和考核體系，下發了《人民政府辦公室關于批轉〈單位GDP能耗統計指標體系實施方案〉等實施方案的通知》（南政辦函〔〕34號）文件，要求各單位結合實際，認真組織實施。二是各單位根據文件精神，安排專職人員負責節能降耗的具體統計、監測和考核工作。三是認真做好跟蹤、指導與考核工作。為確保我縣節能降耗工作穩步推進，及時發現并協調解決節能工作中出現的新情況、新問題，縣節能辦會同縣統計等部門定期對有關責任單位進行督促檢查、指導與考核，為全面完成全縣節能目標任務奠定了堅實基礎。
2、繼續調整和優化產業結構，淘汰落后產能，推進清潔生產。按照“龍頭帶動、產業支撐、優化結構、集群發展”的思路，我縣堅持以優勢農業資源為依托，進一步調整優化結構、擴大規模、延長產業鏈，大力提升第二、三產業增加值比重，擴大高新技術產業增加值比重，將食品加工業、紡織業、造紙業和橡膠機械業等產業作為支柱產業來培育，努力形成全市、全省乃至全國市場具有相當規模的特色產業。一是優化產業結構。通過近年來的扶持與發展，食品加工業已成為我縣工業的主導產業，食品規模工業發展至20家，產值占全縣規模工業產值50%以上，稅金占全縣規模工業稅金的%以上，其中年產值占%，稅金占%。特別是食品行業的掛面產業成為我縣的特色產業，目前，我縣掛面生產企業達到35家，年產量在30萬噸以上，年產值達到12億元，其中規模以上的掛面企業6家。同時紡織行業也得到較快發展，我縣規模以上紡織企業達到12家，紡織規模達到20萬錠，其中織布得到突破，發展布機100臺。通過大力發展食品業和紡織業，有力地推進了我縣產業結構的調整。二是著力培育龍頭企業。按照“生產集約化、資本規模化、技術現代化、管理科學化”的要求，我縣堅持以有競爭優勢的企業和品牌為龍頭，以資產為紐帶，以市場為導向，積極開展招商引資工作，積極引進一批低耗能、高產出、前景優、效益好、產業關聯度大、依承度高、產業鏈長的優勢企業，大力推進生產要素向優勢企業聚集，培育龍頭企業，形成規模效應，實現資源的優化配置。近年來，我縣先后引進戰略投資者四川水井坊集團增資擴股南洲酒業、吉林化纖集團受讓原湖南建材紙廠新辦拓普竹麻公司，有效提升了我縣工業發展水平。同時，提高入園企業的準入，把能耗和環保作為招商引資引入企業的第一道門檻門框，切實把好企業準入關，堅決執行引入企業環評和“三同時”制度。近年來，沒有引進1家能耗高和環保不達標企業。三是大力淘汰落后產能和發展清潔生產。根據國家產業政策要求，我縣著力淘汰落后生產能力，按照“先關停，后整改和重組”的原則，加大了對工藝技術、環境保護、資源消耗等不符合產業政策的造紙、脫膠等行業的整治，對整改后仍達不到產業準入標準的企業，在國家規定的期限內堅決予以關閉停產。2006年來，我縣關停紙廠16家，脫膠企業6家，有效地推進了我縣產業結構優化與重組。其中平云紙業積極落實國家政策，淘汰落后造紙產能1萬噸，通過了上級的審查，并獲得國家淘汰落后產能的補助。同時，根據清潔生產審核的有關文件精神，我縣以食品、造紙、紡織等行業為重點，積極推行清潔生產。近年來，我縣食品企業產品質量得到有效提高，綠色食品認證達到12個；紡織企業投入1200萬元進行職工生產環境改善，生產環境得到大大改善；減小能源消耗的投入大大提高，今年拓普竹麻投入600多萬元對鍋爐進行了改造，每年可節約標煤12815噸以上,萬元增加值能耗下降13%。據不完全統計，通過推進清潔生產，年全縣節標煤3萬噸以上，節電15萬度以上，節水1000萬噸以上，節約原材料10萬噸以上，減少污水或有害成份排放量1500萬噸以上，我縣清潔生產工作取得一定成效。
3、大力開展重點企業和行業節能工作管理。一是加強節能宣傳與培訓。組織各企業開展經常性的節能宣傳與培訓，重點組織好每年一度的“全國節能宣傳周”活動。定期組織能源計量、統計、管理和操作人員業務學習和培訓，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。加強企業節約型文化建設，提高資源憂患意識、節約意識和環境意識，增強社會責任感。二是加強了重點耗能企業節能管理。圍繞“十一五”我縣實現規模工業萬元增加值能耗降低26%的目標，在全縣12家重點耗能企業的實施節能管理，實行重點跟蹤監控，以企業為實施主體，建立嚴格的管理制度，依法進行監督管理，以提高能源利用效率為核心，促進企業在節能降耗方面取得實質進展，為實現“十一五”節能目標做出積極貢獻。三是加強建筑節能行業管理。2007年10月成立新型墻體材料改革辦公室,并根據《新型墻體材料專項基金征收和使用管理規定》的要求，認真做好新型墻體材料基金的預征收工作，年共預征收新型墻體材料專項基金42萬元。積極組織企業新建新型墻材廠，逐步在全縣推進使用新型墻體材料。
4、進一步加強節能降耗基礎工作。一是加強節能宏觀調控。按照科學發展觀的要求和省、市政府確定的節能目標，結合國家對高耗能行業結構調整的指導意見，嚴格高能耗項目市場準入標準，從嚴控制高耗能、高污染項目。對固定資產投資項目審批核準前嚴格實行了節能評估和審核工作，加大了高耗能企業，高耗能產品生產總量及用電量實施“雙控”措施。二是嚴格執行節能的法律、法規。第一，建立了節能監察隊伍。監察隊從工發局、質監局、電力局、建設局、統計局、環保局等單位抽調相關人員組成。第二，加強隊伍培訓。隊伍組建后，為提高監察人員素質與水平，組織開展了2次關于節能法律法規的培訓，進一步提高監察人員素質。第三，定期開展執法監督檢查并嚴格執法。每年組織執法監察人員對各企業、鄉鎮、單位進行2次執法檢查，通過檢查，提高全縣人民對節能的認識。年，在執法檢查中，成功取締了武圣宮軋鋼廠等三家高耗能企業，以實例提高了群眾節能意識。三是加大節能投入。第一，建立節能專項資金。根據上級有關要求，為獎勵節能工作成績突出的單位、個人和節能技改項目等，我縣已決定建立節能專項資金，并納入財政預算，同時，已安排年節能工作經費4萬元，保證了節能工作的順利開展。第二，鼓勵積極投資節能技術項目和使用節能產品。年，全縣技改投入4.1億元，其中有1.5億元用于節能技術的運用。同時，積極組織推廣節能產品，在通過利用新設備、新工藝來節約原材料和能源。四是認真開展群眾性節能宣傳周活動。為積極穩妥地推進節能工作，縣節能辦積極組織開展節能宣傳活動。通過電視媒體、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料、組織集中活動等形式進行認真宣傳，倡導群眾依法節能，全民行動，從我做起。年的宣傳活動主要以新修訂的《節約能源法》的宣傳為主線，以綠色奧運、節能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點，宣傳活動共出動500多人，懸掛宣傳布標1000幅，播放各類宣傳片共10小時以上，發放各種宣傳資料4500份。通過各種形式的宣傳，讓全縣各單位，各行業都重視節能工作，形成全縣齊抓共管、全民推進的氛圍。年，全縣新建沼汽池3000口，總計利用達10000口;年太陽能利用2萬平方米，總計達18萬平方米;年節約薪柴3萬余噸；縣教育局把節能知識納入教育教學活動中；縣政府辦公室及各行局辦公室在強化辦公設施和設備節能的同時，對機關照明燈具全部更換改造成節能燈，每年可節約一半的電費開支。
二、存在的主要問題
年來，我縣的節能工作雖然取得了一定成效，但縱觀全縣情況還存在許多問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
（一）基礎工作較薄弱。能耗統計制度還不完善，能源統計人員能力水平還不高，個別鄉鎮、企業節能機構建設和節能管理等基礎工作比較滯后。
（二）投入力度不足。由于許多企業面對金融危機困難重重，資金難以周轉，致使節能資金投入嚴重不足，對節能技術產品研發、推廣、示范、節能管理等影響較大。
三、后段工作安排
（一）切實完善節能降耗工作機制。按照省市工作要求，充分發揮節能減排工作協調領導小組的作用，逐步落實縣級領導聯系節能企業制度，進一步明確節能責任和目標，指導全縣上下認真開展節能減排工作，并由相關部門盡快組織落實各自的工作方案，確保各項工作措施落到實處。嚴格實行節能行政問責制，制定“十一五”全縣節能工作后一段目標任務分解方案，繼續與各鄉鎮、各單位及高耗能企業簽訂節能目標責任書。
（二）進一步加強節能工作組織領導和節能管理體系建設，切實落實“三個方案”。把節能降耗作為促進科學發展的重要抓手，突出抓好重點行業、重點企業的節能降耗工作，下大力氣打好節能降耗攻堅戰，嚴格內部管理，努力使干部職工隊伍在思想上、組織上、作風上、學習上、工作效率上有明顯提高，為全縣開展節能工作提供有力的組織保證。
（三）繼續實行能源統計聯審聯報。縣節能辦指定專人負責能源統計工作，繼續推行能源統計聯審聯報制度，以確保全縣能源統計數據的客觀、真實。
（四）加強節能教育培訓。在全縣范圍內實施系列節能培訓，全面宣傳貫徹學習新修訂的《節約能源法》和省、市有關文件精神，進一步提高對節能降耗工作的認識，特別是提高領導干部的認識。同時，積極尋找和創造機會讓專門從事節能工作的干部職工經常參加一些學習培訓，建設一支專職的節能管理隊伍。
一、本區貫徹決定的主要做法和成效
近年來，在市委市政府和區委的領導下，區政府相當重視節能降耗工作，把它作為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的戰略任務來實施。通過創新理念、開拓思路和上下對接，全區初步構建起政府推動、市區聯動、企業行動、市場帶動、社會互動的節能工作運行機制，區工業萬元生產總值綜合能耗值均低于全市綜合能源消耗的平均指標值。從調研中了解到，主要是抓了以下幾方面工作：
（一）加強節能組織領導。為切實加強政府對節能降耗工作的領導，加大節能工作的推進力度，形成節能工作的整體合力，年初，成立了由陳寅區長任組長，孫榮乾、湯志平、鮑炳章3位副區長、人大常委會徐益超副主任為副組長，22個職能部門和單位為成員的區節能降耗領導小組。下設由區經委、發改委、統計局、建交委、房地局、旅游局、機管局、衛生局、教育局、國資委和漕開發等11家重點部門和單位參與的區節能降耗領導小組辦公室，明確了各職能部門和成員單位的職責分工，建立了各成員單位節能降耗工作溝通例會制度。同時要求建立相關委、辦、局及下屬重點耗能單位、重點用能企業的分級管理體系，形成了區政府、職能部門、耗能企業的三級管理網絡，為全方位、全覆蓋、全社會的推進區域節能工作提供組織保障。
（二）開展節能基礎調研。區政府主要領導和分管領導都很重視節能降耗工作，多次結合區產業轉型調整、城區形態功能開發、科技創新與技術改造投入等實際，對節能降耗工作開展專題研究，提出要求。從2005年起，區經委就會同區發改委、統計局、建交委、規劃局等部門，依托市滬南、閔行、滬西供電分公司，進行工業、商業重點耗電、耗能企業的情況梳理、調研和分析工作，專題開展綜合能耗在年2000噸標煤以上企業座談會，了解情況，征詢對區節能降耗方案的意見。通過政府與企業互動交流產業節能工作信息，了解把握區域產業經濟結構和電力需求結構、企業能耗需求以及產業用能趨勢。在此基礎上，形成了《區能源消費情況的綜合分析》、《區電力發展建設情況匯報》、《區加強節能降耗工作方案》以及《年區綜合能耗分析與節能降耗工作思路》等書面報告。
（三）制定節能工作方案。根據《國務院關于加強節能工作的決定》、《市人大常委會關于進一步加強節約能源工作的決定》、《市人民政府印發關于進一步加強本市節能工作若干意見的通知》等文件精神，區政府圍繞“十一五”區國民經濟和社會發展規劃目標，初步提出本區加強節能降耗的工作方案，基本確立節能降耗工作方針與實施原則、節能目標和任務，并于年3月29日召開了區節能降耗工作會議，會議下發了《區節能降耗工作若干意見》，為全面推進區節能降耗工作奠定基礎。
（四）探索市區、區院節能2+X的合作模式。區政府面對節能工作的重要性和緊迫性，積極應對，不斷思考，提出了市區、區院節能2+X的節能合作模式。通過依托市節能專門機構、提供節能技術、節能審計服務、節能改造、節能專家團隊的技術支撐，采取對年耗煤1000噸以上重點企業、大型商業能耗企業和區綜合商務樓宇進行色塊網格分類管理，對高耗能企業重點實行能源審計、推行合同能源管理等監管措施，嘗試運用2+X的合作方式，來切實推進我區節能項目和目標的實現。
（五）突出節能工作重點。一是積極推進產業結構優化升級。提出要逐步淘汰高耗費能源的落后生產能力企業，優先發展現代服務業和先進制造業，加快形成以服務經濟為主的產業結構，大力建設產業集聚區和有特色的綜合商務區，構建和促進新型高端產業鏈發展。鼓勵企業以自主創新提升產業技術水平，努力降低產業對能源消耗的依賴。如白貓（集團）有限公司通過產品替代和采用新技術后，能源消耗大大降低，僅鍋爐引風機采用變頻調速技術一項，電能單耗就下降80%。二是加強對產業重點用能耗能企業的管理。區政府提出要重點抓好80家年耗1000噸標煤以上企業和80家建筑面積在5000平方米以上綜合樓宇和商廈的節能工作（均為概數，實際會有變動，目前已分別確定了58家和56家企事業單位）。并與各單位簽訂責任書，增強了有關企業的節能意識和積極性。如區中心醫院通過使用新型變頻空調年節約費用41萬元、新型節能燈年節約費用21萬元，現該院又將實施鍋爐改造節能方案。又如政府有關職能部門重點推進建筑節能工作。對新建工程項目嚴格把好規劃許可關、施工許可關、竣工驗收備案關，加強了對房地產企業項目經理、監理工程師、相關行政管理人員的住宅建筑節能培訓；對既有建筑，結合舊小區“平改坡”工程實施綜合節能改造，年已排出20萬平方米的改造任務。區房地局還參與了市建交委《既有住宅圍護結構節能技術研究》的專項課題調研，并率先在老滬閔路某弄和吳興路某弄實施試點工作，通過對建筑物的外墻采用聚苯板實施外保溫，舊用水、用電設備進行節能設備更換，有效降低了住宅的整體能耗，為區穩步推進建筑節能工作積累了經驗。
（六）開展節能科普宣傳。針對當前城區綜合發展與能源供需矛盾的狀況，區政府注意發揮報刊、有線臺等媒體作用，宣傳節能法規和政策，號召全區人民節能從自我做起，從身邊做起，從點滴做起。2006年夏季，面臨市、區電力迎峰度夏時段，區經委舉辦了節能設備技術專題講座，與科委（科協）、飛利浦公司聯手組織節能創意和節能科普進社區宣傳活動。向小區居民發放節能宣傳海報、節能項目征集冊；在襄陽公園、梅隴小區、徐家匯公園舉行了“節能科普路演”和“節能明星大賽頒獎”等活動，使社會節能、家庭節能、消費節能、生活節能深入街道，走進家庭，貼近居民，形成“我為節能作貢獻”的良好氛圍。
二、節能降耗工作面臨的問題
通過本次調研，我們了解到，雖然我區政府貫徹市人大常委會和市政府關于節能工作的決定和若干意見是堅決和認真的，通過努力也已取得初步成效，但依然還存在不少薄弱環節，需要加強和改進。
（一）節能的基礎工作亟需進一步加強。長期以來，區域經濟發展較偏重于規模擴張和速度加快，而在產業結構合理性、經濟發展持續性、能源資源平衡性等方面缺乏足夠的重視，以致節能降耗工作的基礎相當薄弱，能源計量、能源統計、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數不夠清、指標不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節能降耗體制和機制尚未真正扎實地形成。
（二）節能的組織管理體系尚待進一步完善。節能降耗工作是一項專業性很強、量大面寬的長期性工作，從目前看，區經委等部門承擔全區節能降耗辦公室職能，但在人員配備、專業知識、機構設置、管理方式等方面明顯還很難適應節能降耗工作的發展需要。
（三）全民節能意識有待進一步增強。就企業而言，從企業效益出發，本該重視節能降耗工作，有的也確實已重視并取得成效，但也有部分企業不夠重視，主要表現在上下脫節，節能工作難以一竿子到底，責任不到位、利益不掛鉤，以及沒能正確處理好眼前和長遠、投入和產出等辨正關系，使之成為企業節能工作的阻力。此外黨政機關、事業單位的節能表率作用發揮還不夠；地區居民群眾隨著生活水平的提高，節能意識也未相應跟上。
（四）節能降耗政策還需進一步構建。一方面政府確實在加大推進節能工作的力度，但又不能否認目前面臨著政策配套措施不足，經濟調控手段不力的狀況，在節能財稅政策、專項扶持投入、示范引導激勵等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調動方方面面的節能積極性和創造力。
三、對區政府及有關部門提出的幾點建議
（一）加快編制區節能降耗工作五年規劃。要根據國務院和本市關于節能降耗工作的要求，結合區“十一五”國民經濟和社會發展規劃，加快制訂區五年節能降耗專項規劃，進一步明確產業導向和節能總體思路，細化和分解各項指標、任務，有計劃、有步驟、分階段地推進本區節能降耗工作。建立區產業能耗總量控制制度，確定區工業、商業、服務業能耗指標口徑及分年度能耗考核限量，將降耗的指標和責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業，在全面提升產業能級和優化產業布局的同時，實現增長方式的轉變和能耗逐年下降的雙重目標。
（二）及時充實指導、監管和服務力量。節能工作是一項長期、復雜、艱巨的系統工程和戰略任務，面對基礎工作較差、管理力量薄弱的現實，應盡快完善本區的節能組織管理體系。鑒于目前在機構設置、人員編制上恐難有較大突破的情況，建議區政府加快節能2+X合作模式的實施，并能考慮在一個階段里集中抽調專門力量，來突擊完成一些必須的基礎工作。諸如條塊結合，盡快摸清區域內重點企業的耗能底數和發展趨勢，建立臺帳；配合行業主管部門對規模以上的重點耗能企業和單位的節能機構設置及職責提出明確要求，在全區形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權責明確，政府、企業、社會有機結合的節能管理網絡，以利開展有序、長效的監督管理。
（三）不斷完善節能降耗目標責任管理考核體系。要把節能降耗工作納入區域經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為政府部門領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發展觀的考核內容，作為區屬企事業單位負責人經營或管理業績考核的重要指標。區統計局要切實加強能源統計，建立能夠反映區能耗水平、節能目標落實進度的節能統計體系。節能工作辦公室要建立和落實能源狀況報告制度，定期通報重點用能單位能源消費和單位產品能源消耗情況及評價考核結果。
（四）以重點單位、專項工程推進為切入點。按照“抓重點、重點抓”的節能工作原則，一是切實抓好兩個“80家”的重點單位的節能監管工作；二是對財政性資金投入、實施政府采購的建設或改造項目，必須帶強制性地要求大力使用節能技術、節能產品和節能材料，加大節能設備和新產品的推廣應用力度；三是每年結合政府實事和技改任務，來確立和帶動一批節能專項工程，如綠色照明、熱電聯產、鍋爐改造、建筑外墻新材料采用等有一定規模、數量的更新、替代項目。
（五）強化政策引導和激勵約束作用。要加大對節能工作的政策扶持。對節能技術與產品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作給予財力支持，所需經費納入政府財政預算。目前是否可考慮先安排一筆適當的專項工作經費。以后應結合“十一五”期間區財政對科技創新資金的安排（即“45667”）等，加大政府對節能工作的資金投入。通過強化政策激勵引導，利用包括財政、稅收等手段在內的各種經濟杠桿和法律法規制約，充分調動、激發企業等市場主體以及廣大消費者節約能源的積極性、主動性和責任性、創造性。
（六）進一步營造全民重視節能的良好氛圍。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節能宣傳工作力度，深入宣傳節能降耗的重要意義，組織節能降耗工作的經驗交流，推廣節能先進典型，曝光批評浪費行為，引導合理消費，強化全社會的能源憂患意識和責任意識，努力形成全民自覺節能的良好風尚。區級黨政機關首先要樹立節能降耗的榜樣起好示范帶頭作用。
四、向市有關部門提出的建議
1、理順條塊關系，明晰管理職能。建議市、區政府節能降耗管理的負責和協調部門盡可能上下一致，對口銜接；必須建立的機構及其相應職責應盡快明確，以利于責任層層分解、任務逐項落實、信息快速溝通。
2、盡快建立完善較為科學和統一的能源計量、能耗考核等指標體系和公報制度。在此基礎上，根據產業結構、能耗現狀，提出節能降耗目標和措施并進行量化分解，將責任落實到區縣、部門和重點企業，嚴格進行監測和考核，促使區縣在加快經濟發展的同時，更加重視節能降耗工作。
關鍵詞：企業生產；產業效能；節能降耗；持續發展
近年來，能源緊張、環境惡化已成為全球關注的焦點。我國雖然地大物博，但能源供應仍然十分緊密緊張，這里面雖然有著浪費和重工業化加快導致產生能耗高的原因，但更多的是因為經濟結構的不科學、不合理，企業經濟管理及經濟增長方式粗放管理造成的。我國在前些年，企業為了追求企業利潤的最大化，無視耗能生產對環境污染的影響，對我們生活的環境造成了巨大的污染。為了保護我們的生活環境，十二五規劃中對環境保護進行了要求，企業的節能降耗工作已經日益被重視，并且成為了中國經濟發展過程中應對資源緊缺和環境承載壓力的必然選擇。
一、企業實施節能降耗工作的主要特征
1.利益最大化的限制。企業往往在經濟活動中受贏利動機的強烈驅使，在做出經濟決策時，更多是考慮是堅持趨利避害的原則，并圍繞成本收益分析而做出的，所以說因為企業所有的經營活動都是建立在盈利性的基礎上而做的，面對節能降耗工作，企業大多數以堅持以謀取企業實現利潤最大化為目的，并且在工作只要有利可圖，企業就會自覺地把這項行為做好，實施節能減排也不例外，如果不能讓企業實現贏利，企業將很難自覺實施節能減排。
2.行為實施的有限理性。受人文環境的限制，一些企業在經濟活動中往往因主管人員的主觀意思影響企業的經濟行為，當企業主管人員受企業求利益最大化影響時，節能降耗行為就會受到約束。
3. 面對節能降耗工作，企業在開展工作時更多的是存在機會主義的特征。為了追求自身的利益，在當前技術還不特別成熟的情況下，大多數企業會在開展節能降耗工作時，為了謀劃更大利益，企業會在生產過程中會采用非常微妙隱蔽的手段，從而達到他們的目的，甚至會不惜以犧牲公共利益為代價，提高企業獲得最大利益的機會，實現自身利益過程的最大化。
二、能促進企業實施節能降耗行為的動因
1.由于企業的環境污染任意排放行為會造成污染，作為企業來說他們如果不是為了獲利，也不愿意去做這些違背政府意愿，并逃避環境污染責任的行為，因為他們所做的環境污染任意排放投機行為是政府所不允許的，只有加大宣傳力度，讓企業自發的提高工作，通過相應的規制強化對企業的經濟活動進行干預，從而杜絕和約束企業的不法經營與競爭行為。
2.因為經濟利益的驅使，誘使企業不得不采取多種措施，在生產過程中一面實施污染，一面通過多多種手段對污染工作進行隱瞞或檢查，為了謀劃利益企業對環境污染敗德行以逃避的方式避開公眾的監督檢查，由于周邊群眾對其經營行為和環保行為了解比較多。讓企業在實施過程中不敢去做，在治理過程中如果政府通過公眾來監督和披露企業的節能降耗行為，不僅能降低成本，而且還能促使對企業的監督行為更嚴格，更具有震懾作用。因此政府一定要進一步加強與公眾的合作， 讓公眾起到監督企業的作用。
3.讓企業充公認識到深化節能降耗工作可以促進企業的可持續發展。政府支持企業的發展就是要求企業必須要在國家允許的經營范圍內從事生產經營活動，對那些在經營活動中刻意違反國家的法規和政策和相應的企業行為，將會加大規范力度。
三、企業實施節能降耗行為的成本收益分析
1.在市場經濟中，企業生產成本成為決定企業經濟效益，為了降低企業在生產過程中的成本，并且能促進企業用最低的成本，創造并生產出最多最好產品的企業，才能使企業在市場競爭中贏得主動。雖然在企業實施節能降耗行為，能夠贏得政府的支持和社會各界的認可，這些將會給企業未來的發展帶來重大的受益，實施企業降這不僅對企業來說本身就是一種盈利行為，對企業生產發展也是一種激勵和動力。
2.開展節能降耗活動對于企業的生產來說，雖然眼前企業受了點損失，但企業長期堅持實施的節能降耗，并將工作貫穿到企業生產的整個生命周期過程，這將會對企業成本的節約和社會形象的提高具有重要的作用。
四、企業節能降耗工作存在的主要問題
1.節能降耗工作處于“上熱下冷”的狀態。各級政府以行政手段為主層層分解考核指標，約束企業的節能降耗行為，但缺乏剛性的規范機制，實際效果不理想；另一方面，部分企業迫于政府的壓力，出于應付的目的，被動地采取了一些節能降耗措施，沒有把節能降耗作為企業生存和發展的自覺行動。
2.區域節能降耗缺乏規劃引導和協調機制。目前節能降耗工作還僅僅在單個企業內進行，區域內和企業之間如何進行協同節能缺乏系統規劃，工作協調也亟待加強。雖然個別企業建造了自己的熱電企業，如果能利用現有的大型發電企業直接向這些企業供電和供氣，充分發揮大型鍋爐熱能利用率高的優勢，可以節省近30%的能源。
3.節能降耗考核體系和指標不夠完善。近幾年來，國家和省陸續出臺了部分能耗限額標準，但覆蓋面不廣、具體產品指標不夠詳細和全面，僅能對一少部分企業和產品對標考核，大量的企業和產品由于缺乏能效標準而無法實施對標考核。對企業的考核還是強調產值能耗水平的下降，而沒有體現企業單耗水平的高低。因此導致對重點耗能企業的責任落實分解指標不統一、體系不一致、考核不合理等情況。
4.缺乏有效的激勵和約束機制。在管理過程中由于企業或主管部門缺乏有效的節能降耗激勵和約束機制，而且用能單位對節能技術開發和應用積極性還不高，科技技術的進步，會企業對節能降耗工作的支撐作用未能充分發揮。另外，對未能完成節能目標的企業沒有采取處罰措施，對完成節能目標的企業獎勵力度也很小，致使目前有相當多的重點用能企業沒有完成節能目標。
五、企業持續實施節能降耗措施應注意的事項及建議
1.要加快調整工業行業結構，大力發展先進制造業，發展信息、裝備等附加值高、能耗低、環境污染少的高新技術產業，提高工業附加值比率，控制高耗能產業的比重，扶植低能耗、高效益企業快速發展，提高低能耗產業比重，從而達到總體單位能耗下降。抓好調整存量節能工作，加大對重點用能單位節能工作力度。
2.近年來隨著國家對節能降耗工作重視程度的日益加大，對企業的環境污染懲治力度的逐年增加，促使一些大企業不得不加大了節能技改力度和節奏，并迅速安排到位，隨著企業生產技術節能的空間不斷縮小，我國十二規劃將生產中企業節能降耗的重點逐步轉向產業結構調整上來。據有關我國一些專家調研后分析到得的數據，我國節能降耗工作目前30%需要靠技術節能，其他的70%要靠產業結構調整。受利益的成效驅動，在降低能耗節約成本企業具有較強的主動性。而產業結構調整則主要依靠政府來引導和推動，在結構調整過程中各級政府要真正重視產業結構調整，并根據我國經濟發展對企業新形勢發展需求，要進一步完善相關企業產業結構調整的規劃，加快建立結構調整的相應工作機制，落實相關責任單位的工作責任，切實降低全縣能源消耗水平。
3.制定嚴格的項目準入標準，將能效指標作為項目審批、核準和備案的強制性條件，嚴格控制高耗能、高污染的內外資項目引進，積極引進發展先進制造業，從源頭上嚴格控制新上高能耗項目，有效遏制高能耗行業的過快增長。
4.施節能降耗必須要走循環經濟與高新技術結合路子。在促進企業發展循環經濟的同時，政府要組織專業的科技人員，同等重視高新技術的研究與開發，發明研發新的技術和材料，堅持用高新技術改造傳統產業、發展循環經濟，用循環經濟的模式來發展經濟。
六、結束語
綜上所述，要在企業間大力推進節能降耗，就要通過多種手段，嚴格按照上級部門切實貫徹落實固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法，嚴把高耗能產業準入關，嚴格控制高耗能產業過快發展，逐步降低高耗企業的比重。
參考文獻：
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[3]張華.高耗能企業節能降耗途徑的思考[J]；金屬礦山，2011年02期
關鍵詞：重型；機械行業；節能管理；
Abstract: This article mainly from the proceed with, discussed in the business management attention to energy saving, enhancement of energy-saving awareness, strengthen energy-saving measures to achieve cost savings and even create benefit. To the majority of managers in the industry's management activities to enhance awareness of energy conservation, and actively planning as a way of enterprise income, and for energy saving management significance, measures and other aspects analysis.
Key words: heavy machinery industry; energy management;
中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A
我單位原洛陽礦山機械廠是我國“一五”期間156項重點工程之一，1954年動工興建，1958年建成投產，50多年來經過多次擴建改造，目前已發展成為我國最大的礦山機械制造廠、全國最大的重型機械制造企業之一是中國低速重載齒輪加工基地、中南地區大型鑄鍛、熱處理中心，公司已整體通過ISO9001 質量體系認證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系認證。本單位的主要產品有：采掘機械、提升機械、破碎粉磨機械、水泥機械、冶金軋鋼機械、環保機械、發電設備、大功率減速器、大型鑄鍛件等。
節約資源和保護環境是我國一項基本國策，實現“十一五”《規劃綱要》提出的節能降耗目標，需要企業、全體職工的共同努力，也是企業、職工應承擔的社會責任。貫徹落實科學發展觀，建設生態文明社會，實現國民經濟又好又快發展，迫切要求企業從主要依靠數量擴張轉變為更加注重質量提高，從主要依靠粗放型增長轉變為更加注重節約資源、保護環境，走低消耗、少排放、能循環、可持續的中國特色新型工業化道路。
1企業節能降耗實施概況 1.企業節能降耗的實施背景。在經濟迅猛發展的21世紀,伴隨著城市化進程的急速加快,環境問題日益嚴峻,資源的損耗也是非常之大,人類正面臨發展過程中的不斷惡化的生態問題。節能降耗也如箭在弦、勢不可擋地在全球范圍內推廣開來。加強環境保護、節能降耗、建設資源節約型社會對世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續發展的需要。據已有資料顯示,企業節能降耗工作的開展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業帶來長遠經濟利益,對企業長期發展而言是利在千秋的。在今天的經濟環境背景下,節能降耗趨勢日益加強,這是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀要求,也是客觀發展趨勢。 中信重工是我國重型機械行業“七大重機”之一，是國內最大的礦山機械和水泥設備制造企業，主導產品均擁有自主知識產權，其技術中心是國內唯一的礦山裝備綜合性研究機構，擁有世界最大、最先進的18,500噸自由鍛造油壓機，躋身國內外同行業第一梯隊。 研究開發的高效節能活性石炭成套技術及關鍵設備處于國內領先地位，750t/d以上規模的活性石炭國內市場占有率80%以上。公司實現了下游建材、礦山、冶金、電力、節能環保裝備領域的均衡發展，形成了由國內外多領域60多家高端客戶構成的大客戶群，與世界五大水泥生產商――法國拉法基、瑞士豪西姆、墨西哥康麥克斯、德國海德堡、意大利水泥集團結成合作伙伴。目前，很多各行業內的國內外知名企業如中國神華、華能集團、中國黃金、海螺水泥、淡水河谷、必和必拓等均成為公司長期客戶。同樣中信重工也面臨著很多節能降耗的艱巨工作要做，可喜地是中信重工在節能降耗工作中正穩步前進并取得實效。
2. 現國內大、中型企業節能降耗工作所面對的問題。①從企業節能降耗相關制度的認證和建立、節能環保人力與資金的投入研究顯示:企業在節能降耗工作上認證比較基礎，制度建立的執行力度都普遍不高,不完善是節能降耗的瓶頸問題;大部分企業愿意進行節能降耗的工作,整個節能降耗環境良好,但由于相關因素影響的原因,導致了企業節能降耗的專員和資金投入力度不大。②缺少技術、資金的支持。缺乏行之有效的新技術、新材料和新管理模式的推廣交流平臺,無法準確及時的了解和選擇節能降耗技術產品;自身資金的限制,使企業在考慮節能降耗成本與收益時的風險系數增加。③節能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,投入資金購買節能降耗系統,成本高,而且短期內看不到其效用,是否投入產出平衡還是未知數,這樣在一定程度上會增加企業節能降耗的風險。④節能降耗的缺乏資金支持和政策優惠。政府應對企業節能降耗工作,目前還是監督懲治為主,激勵政策為輔,不能為企業開展節能降耗工作保駕護航。銀行業金融機構在推進和支持企業節能降耗過程面臨諸多風險:節能降耗項目前期投資大,回報慢,風險不確定性高,使銀行無法對項目前景、收益程度等做出準確判斷。這時銀行金融機構基于自身考量會慎重給予企業融資、信貸優惠,會一定程度上降低企業進行節能降耗的積極性。
2 企業節能降耗意愿的影響因素分析 企業內節能降耗的相關工作情況,利用定量分析與定性分析相結合的方法,對影響企業節能降耗意愿的相關因素,在研究分析的基礎上,我們建立企業節能降耗的“五力模型”,即企業節能降耗的五種驅動力量。其實，對于利潤的競爭已經超越了傳統產業，并涵蓋了其他四種競爭力量：買方、供應商、新進入者、替代產品或服務。這五種競爭力量擴展之后的競爭決定了產業結構，并且形成了產業內部競爭交互作用的特性。在這個“五力模型”中,企業的經濟利潤是核心,是企業節能降耗工作的根本驅動力量,其他四種力量都是圍繞著這一核心驅動力來運轉的。
關鍵詞：鍋爐；水處理；節能降耗；應用
工業鍋爐的水質對工業鍋爐的正常運行和耗能有著重要影響，若工業鍋爐的水質過硬，會使工業鍋爐結垢，嚴重影響工業鍋爐的導熱能力，浪費大量燃料；如果工業鍋爐的水質含鹽量過高，工業鍋爐便會出現汽水共騰現象，嚴重影響工業鍋爐的蒸汽質量，加大工業鍋爐的耗能。因此，應當加強工業鍋爐的水處理工作，有效實現鍋爐的節能降耗，為企業帶來更大的經濟效益。
一、鍋爐水處理節能降耗現狀
現目前，工業鍋爐水處理技術在鍋爐的節能降耗方面仍然存在一些問題，其形勢不容樂觀，具體問題包括以下幾方面：
（一）鍋爐的給水中含有較多雜志，導致鍋爐結垢
先目前我國鍋爐的給水大多是都是采用了一級軟化處理技術，這種技術對于鍋爐補給水中的硬物雜質能夠有效去除，然而卻不能去除掉溶解在水中的氧氣、各種陰陽離子和水的堿度。國家對工業鍋爐補給水的標準是其硬度≤0.03mmol/L，只要達到這一標準，便符合工業鍋爐補給水的標準，然而這種標準下的鍋爐補給水也存在一定量的硬度。加上一些企業的對鍋爐水處理方面的人員配備不夠或者配備的水處理人員專業技術水平不高，配備的設備也較為落后，使得企業的鍋爐給水處理達不到國家標準，導致鍋爐出現結垢現象。一些企業在進行鍋爐水處理時，使用了偏硅酸鈉，導致鍋爐給水中含有大量的二氧化硅，在高溫受熱下導致鍋爐受熱表面形成硅垢。此外，一些企業對鍋爐的給水不夠重視，對鍋爐給水僅僅采用物理方法處理后便投入使用，在一定程度上也加大了鍋爐結垢現象的產生。
（二）鍋爐排污浪費大量熱量
鍋爐都會采用排污方式來保證給水水質，提升鍋爐蒸汽質量。然而，現目前我國大多數工業鍋爐的給水都是采用一級軟化處理技術，導致給水中還包含著大量固形物質，一些企業采用鍋爐排污方式來降低水中的雜質含量，以達到國家規定的工業鍋爐給水標準。然而，一些企業在進行鍋爐排污的過程中，沒有采用任何熱量回收措施或裝置，導致大量熱量隨著鍋爐排污而流失，不僅浪費用水，還浪費了大量燃料。
（三）鍋爐冷凝水未能得到充分回收利用
據有關研究數據表明，鍋爐的冷凝水中所含熱量大約為鍋爐蒸汽全熱力量的20%～30%。對鍋爐的冷凝水進行回收利用，不但能夠有效降低鍋爐的給水量，同時還能夠增加鍋爐給水的溫度，有效實現鍋爐的節能降耗。然而，很多企業的鍋爐冷凝水由于以下原因未能得到充分回收利用：①一些鍋爐在設計時忽略了冷凝水的回收功能的設計。②安裝冷凝水回收裝置需要企業投入大量的資金，一些企業為了節約成本，放棄了鍋爐冷凝水裝置的安裝。③一切企業安裝的冷凝水回收裝置，工作效率較低，未能充分發揮鍋爐冷凝水回收利用的作用。
二、水處理在工鍋爐節能降耗方面的應用
為了更好地保證鍋爐正常運行時的節能減耗，可以采用以下方式來對鍋爐水處理進行優化，保證鍋爐的正常運行，為企業帶來更大的經濟效益。
（一）充分回收利用鍋爐冷凝水
鍋爐的冷凝水中所含熱量大約為蒸汽全熱力量的20%～30%，因此，企業應當對鍋爐的冷凝水進行回收利用。將冷凝水作為鍋爐的給水是鍋爐冷凝水的最優回收利用方式，不但能夠有效降低鍋爐的給水量，同時還能夠增加鍋爐給水的溫度，有效實現鍋爐節能降耗。現目前，鍋爐冷凝水回收利用系統可以分為開式系統與閉式系統。開式冷凝水回收系統相對簡單，投入的資金量也相對較少，然而由于其內部含有雜質及腐蝕性氣體，導致水溫不高，而被現目前大多數鍋爐冷凝水系統所淘汰。閉式冷凝水回收技術，在有效地解決了腐蝕性氣體腐蝕水泵現象的同時，還增加了凈化措施，能夠有效利用鍋爐冷凝水中10%左右的熱量，為企業帶來了更大經濟效益，被廣泛運用在鍋爐的冷凝水回收利用中。
（二）加強鍋爐的日常除垢
保證鍋爐高熱效率的一大重要方式便是確保鍋爐受熱面的清潔，保證熱量的傳遞效率，因此，應當定期對水垢厚度≥1的鍋爐受熱面進行除垢，進行除垢后能夠將鍋爐效率有效提升3%～5%。酸性除垢法、運行除垢法以及堿煮除垢法是現目前較為常見的鍋爐除垢方法，其中使用酸性除垢法來進行鍋爐除垢其效果最佳。堿煮除垢法往往受水垢類型的影響，不同的水垢類型應當采用不同的堿煮除垢方法。在進行堿煮除垢時，應當及時清理堿煮時脫落的水垢，避免脫落水垢淤積，導致鍋爐受熱面由于局部過熱而發生燒損。運行除垢法，顧名思義，不需要停機除垢，而是在鍋爐運行中進行除垢。運行除垢需要的時間相對較長，對于成本要求以及運行控制方面的要求都比較高。在對鍋爐進行運行除垢時，鍋爐水質必須滿足GB/T1576 的相關規定，并對鍋爐負荷、鍋爐排污率以及加入藥品劑量進行科學控制，避免影響鍋爐運行時產生蒸汽的質量。
三、結束語
鍋爐的能耗消耗和鍋爐的水處理有著重要的聯系，加強鍋爐的水處理能夠有效降低鍋爐的能耗消耗。因此，企業應當加強工業鍋爐的水處理工作，充分回收利用鍋爐冷凝水，并定期對鍋爐進行除垢處理，有效實現鍋爐的節能降耗，保證鍋爐的正常運行，延長鍋爐的使用壽命，為企業帶來更大的經濟效益。
參考文獻：
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一、節能目標完成情況
(一)全市前三年完成情況。省政府下達全市“十一五”
節能考核目標為單位gdp能耗下降15%。20*年全市單位gdp能耗同比下降0.7%，20*年同比下降3.89%，20*年同比下降4.13%。前三年已累計完成“十一五”下降目標進度的55%。
(二)各縣區前三年目標完成情況。據市統計局測算，20*
年，除魯甸縣萬元gdp能耗上升2.*%未完成節能目標外，其他縣區下降幅度都在3.9%以上，完成了與市政府簽訂的年度節能目標。巧家、鹽津、鎮雄、威信四縣前三年完成情況較好。
(三)各縣區一季度規模以上工業能耗情況。主要受云天化生產下降影響，全市規模以上245戶工業企業綜合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市規模以上工業綜合能源消耗量223627噸標準煤，同比下降32.43%;產值能耗0.794噸標準煤/萬元(現價)，同比下降29.32%。扣除云天化下降影響，其他244戶企業產值能耗僅下降2.87%。十一縣區規模以上工業企業產值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：魯甸141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭陽31.77%、鎮雄28.29%、彝良9.47%、鹽津5.63%;按降幅大小排名依次是：大關-24.91%、水富-11.85%、綏江-10.43%。
二、節能工作開展主要情況
(一)節能工作機構建設情況。各縣區于20*年下半年先后成立了節能領導組，下設節能辦在經貿局。個別縣(如彝良)下達了編制，明確了專人負責節能工作，絕大多數縣區未下達編制，工作人員為兼職人員。
(二)節能法律法規和政策措施落實情況。國家、省、市節能降耗的有關政策文件和全市節能工作會議精神在各縣區基本得到貫徹落實。各縣區在結合本地實際的基礎上，又進一步制定了工作方案、節能規劃，出臺了考核辦法等。
(三)節能降耗目標任務分解和落實情況。部分縣區將市政府下達的年度節能降耗工作目標又進一步明確到企業及相關部門。
(四)調整和優化產業結構情況。各縣區新投產項目普遍編制了節能篇章，并上報縣區、市級節能辦轉報省上開展節能評估。20*年、20*年各縣區淘汰落后產能目標任務全面完成。2009年大關涉及淘汰煉鐵0.4萬噸、鐵合金3600kva，彝良涉及淘汰造紙0.15萬噸，鎮雄、綏江、威信三縣涉及淘汰水泥、熟料共56萬噸。市政府與各縣區政府在工業經濟目標責任書中一并簽訂了淘汰落后產能目標責任書，各縣區已著手安排部署。
(四)節能投入和重點工程實施情況。極少部份縣區投入了財政資金，如巧家縣三年累計投入265萬元。多數縣區的企業都投入資金重點用于實施節能技改，如魯甸企業三年累計投入節能資金4025萬元，巧家三年累計投入1375萬元。
(五)重點耗能工業企業節能降耗工作開展情況。能源管理崗位設置情況：20*年年綜合能源消耗在5000噸標準煤以上的20戶工業企業全部設立能源管理崗位，且明確專人負責企業節能工作。能源審計情況：華新水泥、昊龍水泥、金明化工、紅原電石四戶企業已于20*年完成能源審計工作;今年我市計劃完成15戶企業能源審計任務，目前進度不理想。能源利用狀況報告報送情況：絕大多數企業未上報。對標管理情況：絕大多數企業未開展。
(六)節能基礎工作落實情況。規模以上工業企業能源消耗統計報表上報情況：多數縣區按市節能辦要求，上報了規模以上工業企業能耗統計報表。宣傳工作情況：各縣區在一定程度上通過會議、電視、報刊、廣播、網站等媒體開展了節能降耗宣傳。培訓工作情況：從20*年9月起，各縣區、重點耗能企業參加了省、市組織的節能培訓班，學習了有關能源管理與節能降耗的政策和業務知識。
三、存在問題
主要是兩大方面：
(一)基礎工作措施方面的問題。一是節能工作機構不健
全、人員不到位。除彝良縣外，各縣區節能工作機構、編制未落實，工作人員都是兼職，且工作人員變動大。市、縣區統計部門的能源統計力量不足。二是市級財政和絕大多數縣區未投入節能專項資金，對推動節能工作的開展和節能工作的考核十分不利。三是企業對節能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業上報能源消耗報表、開展能源審計、實施對標管理、報送能源利用狀況報告等工作難以落到實處。四是多數縣區(包括市級)未對主要用能單位節能目標逐年分解。五是未對20*年縣區、重點用能單位和重點行業節能目標完成情況進行考核。六是各縣區在工作匯報中僅涉及工業節能，對建筑、交通、商業、農業、政府機構等重點領域節能情況未觸及。
(二)實現節能降耗考核目標下降方面的問題。一是我市以
礦冶、化工、建材為主的重工業結構從客觀上加大了節能降耗工作的難度。這幾年，雖然加大技術進步和強化管理使得能源利用效率大幅提高，但實現的成果卻被工業結構重型化抵消。20*年、20*年主要靠淘汰落后產能完成節能目標任務，隨著2009、2010年一批高耗能項目相續投產后，會對全市完成“十一五”節能目標構成致命的壓力。二是昭陽、大關、彝良、綏江四縣區由于20*年單位gdp能耗上升數大，魯甸縣由于20*年高耗能項目相續投產，要完成“十一五”下降目標困難非常大。
四、措施建議
主要有六個方面：
(一)加強機構建設。建議市政府督促尚未成立節能降耗專門機構的縣區盡快下達機構編制、落實專門工作人員，配備必要的辦公設施。
(二)投入資金支持。建議市政府從2009年起將節能專項資金列入財政預算(200萬元)，各縣區級財政相應列入一定節能專項資金。
(三)及時組織考核。建議市政府在近期組織對20*年和20*年與市政府簽訂了節能目標責任書的縣區政府、部門、企業進行考核。根據考核結果，對節能工作開展得好的縣區政府、部門、企業和對開展節能工作有突出貢獻的個人進行獎勵，并對未完成的縣區、部門實施問責。
(四)組織開展培訓。由于節能管理人員變動大，建議精心籌劃，編印節能基礎知識材料，有針對性地組織培訓。
(五)強化督促落實。依法(節能法)督促重點用能企業上報能源消耗報表、開展能源審計、實施對標管理、報送能源利用狀況報告。
根據全省節能降耗遏制用電過快增長工作要求，結合當前我縣用電增長過快的嚴峻形勢，為確保完成今年我縣萬元GDP能耗和全社會用電量兩大約束性指標，特制定本實施意見。
一、工作目標
全縣從今年8月28日起至12月31日止，在保證居民生活用電的情況下，將采取最直接、最有效的壓減負荷和停限電措施，剛性削減全社會用電量，力爭我縣1至10月份全社會用電量同比增幅控制在12.5%以內，確保全年全社會用電量同比增幅控制在11%以內，確保全縣萬元生產總值能耗下降3.3%以上。
二、工作原則
（一）保證居民生活用電原則。按照“先生活，后生產”的方針，努力確保城鄉居民生活用電，努力確保重要部門和單位用電，確保供用電秩序穩定。
（二）能源優化配置原則。全縣年綜合能耗1000噸標煤及以上工業企業，今年1至6月份單位增加值能耗（或電耗）不降反升的，分別按不同比例扣減電量指標。
（三）限額用電原則。嚴格遵循“按限額供，超限額拉，超一罰七”的原則，確保政令暢通，嚴肅調度紀律，嚴格執行用電限額。
（四）負荷控制和電量控制相結合原則。按照下達的保安和生活用電負荷指標和電量指標，對自覺執行輪休和控制負荷指標的公用線和專線用戶，實行停機不停線，保證保安和生活用電；對不能自覺執行和控制負荷指標的公用線和專線用戶，實行全線拉閘停電措施。
（五）公開透明原則。公開有序用電政策，公布有序用電執行情況，保證指標分配公平、控制用電措施公開、違規處罰公正。
（六）屬地管理原則。由各鄉鎮（街道）對所轄行政區域內的節能降耗有序用電工作負總責，加強對轄區內有關單位有序用電方案落實情況的監督檢查。
三、節能降耗有序用電方案
（一）實行有序用電時間
從今年8月28日起至12月31日止。分為兩個階段：第一階段從8月28日起至10月31日止，第二階段從11月1日起至12月31日止。
（二）實行有序用電措施
1、從今年8月28日0時起，全縣嚴格實行“停二開五”的有序用電方案。停二天的當日0時至次日24時，所有工業用戶（包括低壓供電家庭工業）停止生產，公用線僅保留照明等生活用電負荷；專線用戶按正常用電負荷的10%控制，以供必要的保安和辦公用電；對工藝技術要求連續生產的專線用戶，經縣有序用電辦公室批準后，可累計“停二”的天數，實行連續停產。
2、對全縣年綜合能耗1000噸標煤及以上企業實行連續停產或壓減負荷措施，并實行月度電量指標控制。
3、全縣機關、商場、賓館、金融、商貿等單位的空調溫控，夏季溫度設置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度，減少辦公用電，確保公共事業單位和商業用電同比下降5%以上。
4、亮化工程（縣重大活動經批準外）、廣告燈、霓虹燈、景觀燈等一律停用，所有路燈一律減半使用，并采用延遲開燈，提前關燈的節電措施，確保亮化用電同比下降50%以上。
5、全縣所有在建工程項目執行所在線路有序用電方案。
6、對新上或已建成但尚未投產且變壓器報裝容量315kVA及以上的項目，一律暫緩送電，對單位增加值能耗低于本縣“十一五”節能目標的，經縣經貿局（節能辦）審核，報縣政府批準同意后方可送電。
7、醫院、通訊、銀行、學校等單位在做好節約用電工作的同時，根據各自需要須提前做好自備電源設備的應急準備工作。
8、加強安全用電工作，各單位要建立應對停限電的應急機制，完善相關預案，做好停限電應急準備，確保人身和設備安全。
9、新聞宣傳部門應加強正面輿論引導，及時準確地向社會通報節能降耗和遏止用電過快增長的嚴峻形勢。對嚴格執行有序用電方案，積極采取停限電措施的用電單位和個人應樹立正面典型，對違規用電單位堅決予以公開曝光。同時大力開展節約用電宣傳，積極營造氛圍，爭取社會各界的理解、支持和配合。
（三）有序用電保障措施
1、縣節能降耗辦公室和縣有序用電辦公室負責對全縣專線用電戶的負荷調控，根據全縣可用電量指標，對全縣年綜合能耗1000噸標煤及以上企業按月下達用電量指標，對全縣每條公用線和專用線按月下達保安和生活用電負荷指標，作為日常檢查、處罰的重要依據。
2、縣供電局通過負荷管理系統和電力調度自動化系統加強實時監控，分析有序用電執行情況，每周編報有序用電情況分析，上報縣節能辦和有序用電辦公室，為決策和督查提供依據。
3、當企業累計用電量達到當月用電量指標的90%時，企業所屬鄉鎮（街道）向企業送達《用電量預警通知書》。各鄉鎮（街道）有序用電檢查組，每日對各輪休線路用戶有序用電執行情況進行巡查，對超用電量指標用電或違反有序用電方案用電的企業，由鄉鎮（街道）有序用電檢查組簽發《停電通知書》，會同電力部門采取強制性拉閘停電措施，由此而造成的后果由企業自負。
4、當供電線路出現超負荷指標用電時，供電局電話通知有關鄉鎮（街道）有序用電協調工作小組，由有關鄉鎮（街道）有序用電協調工作小組通知公用線管理員和用戶責任人立即查出違規用電的用戶，及時采取相應的停電等措施，并在30分鐘內將負荷控制到規定的指標范圍內，否則，將對該供電線路實行全線拉閘停電措施。
5、當某條公用線由二個及以上鄉鎮（街道）共用時，共用的鄉鎮（街道）應分別對轄區內的用戶確定好管理員和責任人，在此基礎上，由受電容量最大的鄉鎮（街道）作為第一責任單位，負責對該公用線內的所有用戶進行檢查和處罰。
6、被實行拉閘停電的公用線要求恢復供電時，有關鄉鎮（街道）須查出公用線內未執行用電規定的用戶，并采取有效措施，報縣有序用電辦公室同意后，方可恢復供電；專線用戶要求恢復供電時，直接報縣有序用電辦公室批準。
7、各有關部門、鄉鎮（街道）在履行有序用電檢查時，對不執行用電規定的用戶，實行連續中止供電7天或扣減7倍用電量指標的處罰。
四、工作機構及職責
（一）縣有序用電協調領導小組負責組織、協調、指揮全縣有序用電方案的實施，研究實施過程中出現的問題及應對措施;協調小組下設辦公室（設在縣供電局）和有序用電督查組（設在縣經貿局）。縣有序用電辦公室負責有序用電方案的制訂和全縣有序用電的日常管理工作，縣有序用電督查組負責對各部門有序用電工作落實和執行情況的督查。
（二）各鄉鎮（街道）應及時調整有序用電協調工作小組和有序用電檢查組成員，由各鄉鎮長、街道辦事處主任任組長，工業副鎮鄉長（副主任）任常務副組長，派出所長和供電營業所長任副組長，負責組織、協調、檢查轄區內有序用電方案的實施。
（三）各鄉鎮（街道）應落實每條公用線路的用電管理員和用戶責任人。用電管理員由鄉鎮（街道）和供電營業所人員擔任，負責控制本線路內的負荷指標，并對用戶實行檢查和處罰；用戶責任人由村兩委會負責人和企業負責人擔任，具體負責執行和控制本單位的用電負荷指標。用電管理員和用戶責任人的手機必須保證隨時暢通。
（四）縣級有關部門要各司其職，切實做好我縣節能降耗有序用電工作。
縣經貿局負責節能降耗日常管理工作，牽頭組織節能降耗有序用電督查。
縣統計局負責統計、分析、公告全縣節能降耗的相關數據和完成情況，并對節能降耗指標不降反升的企業和單位進行通報。
縣供電局負責有序用電情況分析，配合全縣有序用電方案實施，落實專業人員配合各有關部門開展有序用電檢查。
縣建設局負責督促檢查城區霓虹燈、亮化工程等的節能降耗有序用電工作。
縣商貿辦負責督促檢查全縣商場、超市等的節能降耗有序用電工作。
縣旅游局負責督促檢查全縣賓館、酒店等的節能降耗有序用電工作。
縣衛生局負責督促檢查全縣醫療機構的節能降耗有有序用電工作。
縣教體局負責督促檢查全縣中、小學校的節能降耗有有序用電工作。
縣建管局負責督促檢查全縣施工單位等的節能降耗有序用電工作。
縣人民銀行負責督促檢查全縣金融機構的節能降耗有序用電工作。
縣機關事務局負責督促檢查機關事業單位節能降耗有序用電工作。
縣安監局負責督促檢查全縣實施節能降耗有序用電工作中的安全生產工作。
縣委宣傳部負責全縣開展節能降耗有序用電工作的宣傳報道工作。
