時(shí)間：2023-05-29 17:39:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)節(jié)能降耗，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)主要特點(diǎn)
（一）能源消費(fèi)平穩(wěn)增長
年，伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)“逐月上升”的運(yùn)行態(tài)勢，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)平穩(wěn)增長，一季度增長8.4%，上半年增幅擴(kuò)大至8.9%，前三季度增幅繼續(xù)擴(kuò)大為9.8%，全年增速回落至8.8%。
（二）單位工業(yè)增加值能耗降幅逐步擴(kuò)大
年四個(gè)季度，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)同比分別下降8.08%、8.58%、8.29%、9.17%，降幅逐步擴(kuò)大，為全市節(jié)能降耗目標(biāo)的完成奠定了較好的基礎(chǔ)。
（三）耗能集中在煤炭、石油加工、化工、非金屬、黑色、有色、電力七大行業(yè)
年，全市36個(gè)規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)大類中，煤炭、石油加工、化工、非金屬、黑色、有色、電力七大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量達(dá)1699.71萬噸標(biāo)煤，同比增長9.7%，占規(guī)模以上工業(yè)消費(fèi)量的93%，是拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長的最主要因素。值得關(guān)注的是，能耗比重居所有工業(yè)行業(yè)首位的電力行業(yè)仍是能耗增長主要拉動(dòng)力，其中今年新投產(chǎn)企業(yè)華陽（）電業(yè)有限公司累計(jì)能耗106.3萬噸標(biāo)煤，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長的貢獻(xiàn)率達(dá)72%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長6.3個(gè)百分點(diǎn)，給全年節(jié)能降耗工作帶來了巨大壓力。
（四）重點(diǎn)企業(yè)能耗占據(jù)八成，集中趨勢明顯
年，全市64家國家監(jiān)控的萬噸以上重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量1522.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年同期增長0.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的83.36%。
（五）用電量增速持續(xù)回升
年，全市全社會(huì)用電量408.29億千瓦時(shí)，同比增長16.85%，增速列全省第四位。其中，第一產(chǎn)業(yè)下降13.35%，第二產(chǎn)業(yè)增長17.27%，第三產(chǎn)業(yè)增長12.58%，城鄉(xiāng)居民生活用電量25.93億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的6.35%，同比增長20.07%。分行業(yè)看，工業(yè)用電量356.37億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的87.28%，同比增長17.29%；七大高耗能行業(yè)用電量達(dá)304.76億千瓦時(shí)，分別占全社會(huì)和工業(yè)用電量的74.64%和85.52%，同比增長18.88%；耗電最為突出的有色行業(yè)用電量達(dá)207.92億千瓦時(shí)，同比增長14.75%，占全社會(huì)和工業(yè)用電量的比重分別高達(dá)50.92%和58.34%。從全年來看，全市工業(yè)用電量增速持續(xù)回升，四個(gè)季度累計(jì)增速分別為13.32%、12.57%、16.05%和17.29%。
二、規(guī)模以上工業(yè)能耗增幅回落的主要原因
年規(guī)模以上工業(yè)能耗增長8.8%，增幅較上半年和前三季度分別回落0.1個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)，其主要原因是：
一是進(jìn)入12月份，耗電量最高的電解鋁產(chǎn)量由11月的增長43%轉(zhuǎn)為下降5%，帶動(dòng)工業(yè)綜合能耗增速的回落。
二是12月份當(dāng)月原油加工量（增速下降15%）、焦炭（下降10倍）、水泥熟料（下降60%）、粗鋼（下降7%）、電解鋁（下降48%）等高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速較11月大幅回落，上述產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的石油加工和煉焦、非金屬、黑色、有色4個(gè)行業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)能耗比重的42%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增速回落。
三是四季度以來，部分高耗能企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，導(dǎo)致本期累計(jì)能源消費(fèi)量減少。其中影響較大的有市天源集團(tuán)有限公司、新黃河水泥有限責(zé)任公司、駿馬化工有限公司、龍羽宜電有限公司。
三、推進(jìn)節(jié)能降耗工作的建議
“十二五”時(shí)期，國家繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，全市單位GDP能耗目標(biāo)要求下降17%，并且逐步實(shí)施能源消耗總量控制，完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的難度將越來越大。2012年是全市持續(xù)“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升“六加一”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，要把經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益放在第一位，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長與節(jié)能降耗綜合效益最大化，還需付出更大的努力。
（一）加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)和調(diào)整
提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，降低工業(yè)增長對(duì)資源、能源的高度依賴，是抓好節(jié)能降耗工作的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)之計(jì)。一方面，合理發(fā)展傳統(tǒng)重工業(yè)，有保有壓、適度發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗政策，從源頭加強(qiáng)新開工項(xiàng)目評(píng)估，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)的過快增長，降低傳統(tǒng)重工業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重；重視技術(shù)改造，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模大、能耗高的重點(diǎn)企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)，加快對(duì)核心技術(shù)、工藝、設(shè)備的改造升級(jí)。要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，由粗加工向精加工延伸。另一方面，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)節(jié)能上下功夫
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，在優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)節(jié)能降耗作用顯著，而且能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生活水平和質(zhì)量。作為全國著名的旅游城市,人文及自然旅游資源豐富,價(jià)值較高。促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具有十分重要的意義。必須從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗的工作大局出發(fā)，制訂相關(guān)鼓勵(lì)政策，采取有力措施，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗的投入，提高資源的利用效率
“十二五”期間，國家還將拿出更多的資金推進(jìn)節(jié)能減排，各級(jí)政府部門應(yīng)積極幫助企業(yè)爭取國家、省節(jié)能項(xiàng)目的資金，督促重點(diǎn)行業(yè)尤其是鋼鐵、有色、水泥、電力等行業(yè)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗的投入，提高機(jī)器設(shè)備的技術(shù)水平，提高資源的回收利用水平，加大企業(yè)節(jié)能技改力度，積極組織申報(bào)國家和省節(jié)能項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)走技改節(jié)能之路，進(jìn)而提高資源利用效率，降低能源消耗。
(一)節(jié)能降耗任務(wù)依然十分艱巨
一是在較高水平上進(jìn)一步降低能耗難度加大。目前，我省生產(chǎn)每噸水泥熟料的煤耗和電耗分別為114.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤和68.3千瓦時(shí)，大大優(yōu)于全國平均水平。進(jìn)一步挖掘能源消耗下降潛力，需要付出更大的努力。
二是部分新型干法水泥生產(chǎn)線沒有建設(shè)純低溫余熱發(fā)電機(jī)組。全省81條新型干法生產(chǎn)線總數(shù)中，有32條沒有將廢氣中的余熱利用起來，大量熱能被排放到大氣中。純低溫余熱發(fā)電的比例有待進(jìn)一步提高。
三是提高水泥熟料質(zhì)量任務(wù)很重。新型干法水泥企業(yè)大多由機(jī)立窯企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，由于缺乏高層次的生產(chǎn)和管理人才，新型干法水泥生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制水平不高。大多數(shù)企業(yè)的水泥熟料28天抗壓強(qiáng)度在60兆帕以下，進(jìn)一步提高質(zhì)量要做大量工作。
(二)節(jié)能降耗取得顯著成效
近年來，我省水泥工業(yè)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水泥生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，節(jié)能降耗成績突出。
一是形成了以新型干法水泥生產(chǎn)工藝為主的產(chǎn)業(yè)格局。截止20*年底，全省累計(jì)拆除水泥機(jī)立窯688座，建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線81條，新型干法水泥比重從*年的2%提高到99%，走在全國前列，接近國際先進(jìn)水平。通過實(shí)施新型干法水泥生產(chǎn)工藝，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤100萬噸以上，節(jié)省石灰石700萬噸以上；可騰出土地約2萬多畝，人均勞動(dòng)生產(chǎn)效率增長5倍以上，綜合能耗大幅下降。
二是純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用快速起步。目前，全省81條新型干法水泥生產(chǎn)線已有29條建設(shè)了純低溫余熱發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量20.35萬千瓦，年發(fā)電量14億千瓦時(shí)，一年可節(jié)約46萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有19條新型干法水泥生產(chǎn)線的純低溫余熱發(fā)電機(jī)組正在建設(shè)中，裝機(jī)容量10.35萬千瓦，建成投產(chǎn)后，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤24萬噸。
二、水泥工業(yè)節(jié)能降耗的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略。依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與淘汰落后工藝相結(jié)合；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)與資源綜合利用相結(jié)合；依靠科學(xué)管理，堅(jiān)持加強(qiáng)企業(yè)管理與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力構(gòu)建資源節(jié)約與環(huán)境友好型水泥工業(yè)，促進(jìn)水泥工業(yè)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展。
(二)到2010年的目標(biāo)
1.全省水泥生產(chǎn)平均噸熟料煤耗≤110公斤標(biāo)準(zhǔn)煤；噸熟料電耗≤65千瓦時(shí)；噸水泥綜合能耗≤90公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。
2.所有新型干法水泥生產(chǎn)線均采用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)。
3.與“十五”期末相比，水泥工業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗下降30%以上；水泥生產(chǎn)用能占工業(yè)總用能的比重由9.1%下降到6.4%。
三、推進(jìn)水泥工業(yè)節(jié)能降耗的主要措施
認(rèn)真貫徹《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》(浙政發(fā)[20*]35號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔20*〕17號(hào))，全面推進(jìn)水泥工業(yè)的節(jié)能降耗。
(一)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
一是進(jìn)一步推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。20*年年底基本淘汰水泥機(jī)立窯。二是積極實(shí)施粉磨工藝改造，建立小粉磨站退出機(jī)制。三是優(yōu)化水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)水泥企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、相互持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
(二)全面推進(jìn)水泥生產(chǎn)余熱利用
大力推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，鼓勵(lì)和支持新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)利用廢棄余熱進(jìn)行純低溫余熱發(fā)電。按照省政府的要求，“十一五”期末所有新型干法窯都必須完成利用余熱進(jìn)行純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目的改造，全省新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)減少三分之一的用電量。
(三)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新設(shè)備
一是推廣應(yīng)用以降低粉磨電耗為重點(diǎn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)采用輥式磨、輥壓機(jī)以及其它預(yù)破碎技術(shù)和裝備。二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行電機(jī)變頻調(diào)速控制等節(jié)能技術(shù)改造。“十一五”期末，全省水泥企業(yè)所有符合條件的電機(jī)、風(fēng)機(jī)系統(tǒng)基本完成以變頻等節(jié)能技術(shù)為主的節(jié)能技術(shù)改造。
(四)積極推進(jìn)水泥工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一是鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)廢渣、低熱值燃料及可燃廢棄物，節(jié)約自然資源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢渣資源化。二是鼓勵(lì)企業(yè)利用水泥窯爐消納城市垃圾和有毒有害物質(zhì)，進(jìn)行無害化處理，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害，實(shí)現(xiàn)有害廢物資源化。三是積極發(fā)揮水泥工業(yè)消納廢渣的特點(diǎn)，在重化工聚集區(qū)域優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)各種資源的循環(huán)利用，構(gòu)建以建材工業(yè)為基礎(chǔ)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，不斷提高資源綜合利用水平。
(五)加強(qiáng)企業(yè)用能監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國家和省限制類和淘汰類的生產(chǎn)項(xiàng)目，要限期整改和淘汰，到期不改的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。加大用能執(zhí)法和管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行《水泥單位產(chǎn)品能耗限額及計(jì)算方法》(DB33-20*)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法、依規(guī)嚴(yán)肅查處各種違法用能行為。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改達(dá)不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)。
(六)加大政策扶持力度
依照《*省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)基金管理辦法》，加大對(duì)余熱利用和節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。對(duì)新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)利用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批、貸款投放、貼息政策上優(yōu)先給予支持；電力部門在并網(wǎng)、上網(wǎng)等方面給予支持和指導(dǎo)；稅務(wù)部門按照資源綜合利用的政策優(yōu)先給予稅收優(yōu)惠。
關(guān)鍵詞：節(jié)能降耗；工民建施工；技術(shù)分析
Abstract: With the development of global economy and the rapid development of our national economy, the construction industry of our country also presents a scene of prosperity. The construction industry energy consumption in the whole society energy consumption accounts for the largest proportion, therefore, how to protect environment, save energy under the premise of realizing the development of the construction industry, has become very important. Based on the energy consumption significantly phenomenon, put forward industrial energy saving technical characteristic and the measures of construction, which aims to make energy saving technology better used in the civil construction work, the building industry to energy saving, environmental protection, scientific development.
Key words: energy saving; civil construction; technical analysis
中圖分類號(hào)：S210.4獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02
1工民建施工節(jié)能降耗的特點(diǎn)
通常情況下，在工民建整個(gè)工程的建設(shè)過程中，要科學(xué)地制定避免環(huán)境污染及能源損耗過度的計(jì)劃。從工程施工前的材料采集、運(yùn)輸、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工以及工程完成后的垃圾回收方面，避免工民建施工對(duì)環(huán)境造成的污染及影響，所以，要積極地將節(jié)能降耗技術(shù)運(yùn)用到工民建施工中。工民建施工節(jié)能降耗是指在保證工民建使用者正常居住生活及日常工作的前提下，在工民建施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于節(jié)能建筑的強(qiáng)制性條文及硬性標(biāo)準(zhǔn)，并最大限度的利用土地、水能源、太陽能、建筑材料等能源，避免資源浪費(fèi)及能源過度消耗。同時(shí)，應(yīng)積極的發(fā)展各項(xiàng)施工建設(shè)中的新技術(shù)，并將其運(yùn)用到工民建施工節(jié)能降耗的工作中。基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)，最大限度的實(shí)現(xiàn)了能源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)，對(duì)建筑行業(yè)積極、健康的發(fā)展及人與社會(huì)的和諧發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
1節(jié)能建筑施工要求
一般來說，節(jié)能建筑主要從外墻、屋面、門窗等方面提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱阻值和密閉性，從而達(dá)到節(jié)約建筑物使用能耗的目的。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)節(jié)能建筑設(shè)計(jì)施工圖或節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，結(jié)合其特殊性，制定施工方案，設(shè)立有效的質(zhì)量控制點(diǎn)，嚴(yán)格接操作程序施工，保證必需的施工周期。加強(qiáng)施工操作人員的崗前培訓(xùn)和施工技術(shù)交底。
2基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用
2.1太陽能節(jié)能技術(shù)
太陽能節(jié)能技術(shù)，通過在工民建樓頂安裝太陽能系統(tǒng)，將太陽輻射的熱能轉(zhuǎn)換成電能，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)與民用建筑內(nèi)部的電力使用。我國北方天氣寒冷、冬天漫長，將太陽能節(jié)能技術(shù)運(yùn)用在節(jié)能降耗下的工民建施中會(huì)增強(qiáng)建筑的保溫性，更好的實(shí)現(xiàn)采暖供暖，節(jié)省建筑使用者的用電量，節(jié)省電力能源；我國南方天氣炎熱、夏季漫長，太陽能節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用會(huì)使工民建通風(fēng)技術(shù)與遮陽技術(shù)得到改善，減小了建筑使用者使用空調(diào)的頻率，從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。太陽能能源純凈無污染、不消耗能源、沒有使用限制，同時(shí)又方便安裝及維修，是節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的重要措施。
2.2水資源節(jié)能技術(shù)
由于我國水資源匱乏，而建筑行業(yè)用水量極大，實(shí)施工民建施工節(jié)水技術(shù)意義重大。在工民建施工中，由于建筑工程量大、工期長，對(duì)水的使用量大，尤其是混凝土的攪拌與養(yǎng)護(hù)工作，需要大量的水資源，不僅造價(jià)不菲，而且對(duì)能源消耗造成了一定的影響。因此，基于節(jié)能降耗下工民建節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，不論是對(duì)建筑業(yè)本身造價(jià)的節(jié)省還是對(duì)環(huán)境的保護(hù)及能源的節(jié)約都起著重要的作用。
2.3土地資源節(jié)能技術(shù)
我國是農(nóng)業(yè)大國且人口多，造成建筑用地的土地資源緊缺。為了保證工民建建筑質(zhì)量同時(shí)保護(hù)生活環(huán)境不受影響，土地資源節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用十分關(guān)鍵。例如在工民建施工過程中對(duì)于臨時(shí)設(shè)施及施工地段的科學(xué)分配及控制，盡可能的縮減用地規(guī)模，最大限度的利用土地資源，對(duì)節(jié)約土地資源做出一份貢獻(xiàn)。
2.4充分利用能源的節(jié)能技術(shù)
基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)不能僅僅停留在某一單體建筑上，而是要將節(jié)能降耗及利用可再生資源的觀念充分應(yīng)用到整個(gè)工民建行業(yè)的施工中，使建筑采暖供暖、建筑保溫、建筑照明、建筑通風(fēng)及遮陽等節(jié)能技術(shù)更廣泛的運(yùn)用與實(shí)現(xiàn)。對(duì)于現(xiàn)階段工民建節(jié)能降耗技術(shù)的運(yùn)用主要是降低能源的損耗同時(shí)最大限度使用能源。而未來，基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能將朝著實(shí)現(xiàn)能量的轉(zhuǎn)換及對(duì)可再生資源的使用的方向發(fā)展。基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)將為建筑業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
3基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的要求與規(guī)定和發(fā)展前景
3.1基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的要求
我國明令禁止在工民建節(jié)能降耗施工過程中使用不符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備及建筑材料，應(yīng)選擇符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與要求的無污染低損耗的建筑節(jié)能材料進(jìn)行工民建節(jié)能施工。同時(shí)應(yīng)注意在工民建施工過程中節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用要符合設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)，禁止出現(xiàn)實(shí)際節(jié)能施工與原設(shè)計(jì)方案不符合的現(xiàn)象。
3.2基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的規(guī)定
企業(yè)應(yīng)選擇符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工人員進(jìn)行工民建節(jié)能施工具體工作，同時(shí)對(duì)于工民建節(jié)能施工人員要進(jìn)行施工前的培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)于新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用采取基本的培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立工民建節(jié)能施工質(zhì)量控制體系及相關(guān)管理部門，對(duì)工民建節(jié)能施工現(xiàn)場的質(zhì)量以及節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用加以控制，并采取填寫質(zhì)檢報(bào)告的形式，對(duì)工民建節(jié)能施工的質(zhì)量提供保障。同時(shí)，為了確保工民建節(jié)能施工質(zhì)量及投入運(yùn)營后的正常使用，在進(jìn)行工民建節(jié)能施工的過程中，應(yīng)注意施工的自然環(huán)境和客觀條件。選擇合適的氣候季節(jié)進(jìn)行施工，避免在惡劣天氣情況下進(jìn)行施工。
3.3基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)的發(fā)展前景
目前，“節(jié)能降耗”理念在工民建施工中得到了一定的運(yùn)用，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。為了使工民建施工節(jié)能技術(shù)得到進(jìn)一步的發(fā)展與完善，應(yīng)加強(qiáng)理論研究、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)的過程中，注意結(jié)合我國的實(shí)際情況，制定出最適合我國工民建施工節(jié)能技術(shù)發(fā)展的技術(shù)與材料，從而使我國工民建施工節(jié)能技術(shù)的發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的高度。
4結(jié)語
能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。因此節(jié)能降耗問題一直是全世界、全人類關(guān)注的焦點(diǎn)。建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，對(duì)能源的消耗也占著極大的比重，因此，實(shí)施基于節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)勢在必行。目前，我國在建筑節(jié)能方面雖有了一些小小的成就，但同世界先進(jìn)發(fā)達(dá)建筑節(jié)能技術(shù)相比還處于落后地位。為了保證我國建筑行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，針對(duì)節(jié)能降耗下的工民建施工節(jié)能技術(shù)還需要不斷的探索與研究。隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了我國各個(gè)行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，建筑行業(yè)得到了廣闊的發(fā)展空間。但隨著社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展，能源消耗問題變得十分嚴(yán)峻。為了在降低能源消耗的同時(shí)使建筑行業(yè)得到發(fā)展，將節(jié)能降耗理念與技術(shù)運(yùn)用到工民建具體施工工作中，變得十分重要。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；氯堿；化工企業(yè)
中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、化工企業(yè)能源消耗狀況
能源消耗水平，對(duì)企業(yè)來說，是技術(shù)水平、管理效能、市場競爭力的綜合反映。我國能源擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，而我國單位產(chǎn)出能源消耗又大大高于發(fā)達(dá)國家和世界平均水平。在我國全社會(huì)的能源消耗中，企業(yè)占能源消費(fèi)總量的70%以上，化工企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗一般為3～4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，其化工企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占53%、電力約占45%、燃油氣約占2%。能源消耗過高仍是制約企業(yè)、尤其是化工企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，節(jié)能降耗是化工企業(yè)的緊迫任務(wù)。
二、氯堿化工企業(yè)節(jié)能降耗存在的主要問題
1、節(jié)能降耗管理責(zé)任不落實(shí)
有相當(dāng)一部分化工企業(yè)節(jié)能降耗管理責(zé)任不落實(shí)，產(chǎn)品節(jié)能降耗定額指標(biāo)體系不完善，化工企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)督檢查考核力度不夠，沒有形成節(jié)能降耗的約束力。
2、節(jié)能降耗機(jī)制不健全
國家和地方明令禁止的高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝難以被淘汰，節(jié)能降耗先進(jìn)技術(shù)難以廣泛采用和推廣，節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目不能及時(shí)落實(shí)。
3、節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作薄弱
有相當(dāng)一部分化工企業(yè)節(jié)能降耗檢測和監(jiān)測設(shè)備儀器陳舊，化工企業(yè)節(jié)能降耗計(jì)量器具安裝率和受檢率達(dá)不到國家行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)資料不全。
4、節(jié)能降耗意識(shí)不強(qiáng)
有相當(dāng)一部分化工企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作重視程度不夠，執(zhí)行節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)措施不力，化工企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員綜合素質(zhì)較低。
三、氯堿化工企業(yè)開展節(jié)能降耗的措施
1、干法乙炔節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用
干法乙炔技術(shù)實(shí)際是指電石水分解時(shí)使用較少的過量水分，得到的電石渣含水質(zhì)量分?jǐn)?shù)僅是 4%～10%。這種方法被國內(nèi)多個(gè)企業(yè)利用，包括北京瑞思達(dá)化工設(shè)備有限公司，深圳市冠恒通科技發(fā)展有限公司，四川宜賓天原股份有限公司等。該法成功避免電石渣漿現(xiàn)象，節(jié)省了能源和水以及土地使用，把投資和運(yùn)行成本降到底端，是目前較實(shí)用的一種方法。煤制乙炔的原理：等離子體炬生成高溫等離子氫，能和煤粉實(shí)現(xiàn)反應(yīng)，得到乙炔混合氣，分離然后提濃最終得到乙炔。該方法有效的節(jié)約了電，成本降低，清潔及高效生產(chǎn)，減輕環(huán)境污染。而對(duì)環(huán)境和資源更關(guān)注的今天，該方法倍受關(guān)注。2001年，新疆天業(yè)集團(tuán)在清華和復(fù)旦大學(xué)的輔助下研制出該方法，今后的發(fā)展，使其目前已經(jīng)具有最大炬功率，在國際上具有先進(jìn)水平。
二氯乙烷和乙炔制氯乙烯技術(shù)主要原理為二氯乙烷和乙炔直接一步反應(yīng)。其催化劑為非汞類的，而該類催化劑的產(chǎn)業(yè)化使電石耗量大幅度的降低，減小對(duì)電石依賴，同時(shí)使產(chǎn)品成本降低，產(chǎn)品質(zhì)量得到提升的同時(shí)有效避免汞污染，對(duì)電石法 PVC汞污染能有效的解決。國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)和研究院進(jìn)行研究，也有了相當(dāng)大的突破，在催化劑的確定方面已經(jīng)能較準(zhǔn)確的確定。
2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗責(zé)任感
節(jié)能降耗是化工企業(yè)的生存之本，立足之基。化工企業(yè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，以科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為手段，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化內(nèi)部管理為保障，加強(qiáng)化工企業(yè)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)管理制度，明確節(jié)能降耗目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，層層分解，逐級(jí)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，以化工企業(yè)節(jié)能降耗工作為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)化工企業(yè)節(jié)能降耗的緊迫感和責(zé)任感，使“十一五”期間化工企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗逐年下降，并控制在2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、氯堿生產(chǎn)過程中節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用
目前，已經(jīng)有眾多的節(jié)能設(shè)備引進(jìn)到氯堿生產(chǎn)過程中，來實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的有效節(jié)能，最新的技術(shù)主要有膜極距電解槽，氧陰極電解槽。
膜極距電解槽：離子膜燒堿生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展推動(dòng)離子膜電解槽的發(fā)展，也由低電密轉(zhuǎn)變?yōu)槟O距。膜極距電解槽主要的優(yōu)勢表現(xiàn)在較低槽電壓及電耗，也將作為離子膜電解槽節(jié)能技術(shù)的趨勢。該電解槽更節(jié)電。現(xiàn)在已經(jīng)有公司成功的應(yīng)用，如北京藍(lán)星化工股份有限公司。主要是對(duì)老型電解槽實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改造。
氧陰極電解槽： 在我國氯堿工業(yè)中，總耗電量是全部的約5%，主要耗能部分包括核心裝備即離子膜電解槽，國際氯堿工業(yè)國對(duì)新型離子膜電解槽進(jìn)行研發(fā)，氧陰極離子膜電解槽就是其中一種。該電解槽采取氧氣電極還原反應(yīng)，陰極沒有氫氣的析出，而實(shí)現(xiàn)電壓降低和電解電耗降低。
4、聚氯乙烯廢水預(yù)處理、回收利用方案
該車間綜合廢水排放量超標(biāo)18.75倍，COD和BOD也有不同程度的超標(biāo)。說明有大量的冷卻水，設(shè)備沖洗水和離心機(jī)母液排出。我廠采用如下的技改回收利用方案：聚氯乙烯洗滌水、
母液水經(jīng)母液池回收廢樹脂后，一部分廢水回收利用作為機(jī)封用水，二次利用后送至全廠廢水處理系統(tǒng)，排放量約為20m3/h，減少工業(yè)取水量20m3/h，另一部分廢水經(jīng)汽提塔回收氯乙烯單體，漿料送離心機(jī)分離后循環(huán)使用（圖3）。我廠技改前的取水量為1167m3/h，循環(huán)水重復(fù)利用率為79.76%，廢水排放量為858m3/h；技改后，工業(yè)取水量為573m3/h，循環(huán)水重復(fù)利用率為90%，回用水水量為240m3/h，廢水回收利用率42.55%，廢水最終排放量為324m3/h，廢水排放率為57.459%，達(dá)到了提高廢水回收利用率、減少工業(yè)水取用和廢水排放量的目的。
5、節(jié)能減排幫助氯堿化工企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
在氯堿化工企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的時(shí)候，把電石渣、煤礦石、分煤灰、冶金以及尾礦，使用電石渣制水熟料的方式，對(duì)其進(jìn)行處理，熱電聯(lián)產(chǎn)在氯堿化工企業(yè)當(dāng)中是最為主要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能項(xiàng)目，不僅僅是能夠有效的解決電石法PV(.工藝流程當(dāng)中所出現(xiàn)的污染問題，還可以減低企業(yè)二氧化碳的排放量(由于在氯堿化工企業(yè)水泥生產(chǎn)的時(shí)候，石灰粉進(jìn)行分解就會(huì)產(chǎn)生數(shù)量龐大的二氧化碳).經(jīng)由電熱聯(lián)產(chǎn)設(shè)備以及電石渣制水泥熟料技術(shù)的完善，讓氯堿化工企業(yè)慢慢的形成良性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，從而讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
5、強(qiáng)化節(jié)能降耗意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)
化工企業(yè)應(yīng)以提高全員節(jié)能意識(shí)為根本，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能降耗法律法規(guī)、方針政策宣傳教育，不斷提高企業(yè)全員能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成強(qiáng)大的宣傳教育聲勢，樹立化工企業(yè)節(jié)能降耗的典型，及時(shí)曝光浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，組織技術(shù)管理崗位人員和關(guān)鍵操作崗位人員開展以節(jié)能降耗為主題的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)化工企業(yè)員工積極參與和投身節(jié)能降耗工作，爭創(chuàng)節(jié)能降耗標(biāo)兵和示范企業(yè)，逐步形成化工企業(yè)節(jié)能降耗的機(jī)制，增強(qiáng)化工企業(yè)全員參與節(jié)能降耗的自覺性，使節(jié)能降耗成為全體員工的自覺行動(dòng)。
6、加快技術(shù)進(jìn)步，提高科技創(chuàng)新能力
技術(shù)進(jìn)步是化工企業(yè)節(jié)能降耗的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校的技術(shù)合作，加大節(jié)能降耗投入，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)科技研發(fā)力度，重點(diǎn)開發(fā)可再生能源技術(shù)和關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)，發(fā)展以礦肥、精細(xì)化工為主要代表的高附加值產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)技術(shù)突破，并以科技創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，形成成果利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的研究模式和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展技術(shù)交流與合作，提升引進(jìn)技術(shù)的門檻，圍繞節(jié)能降耗組織科技攻關(guān)，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進(jìn)能源節(jié)約技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高化工企業(yè)節(jié)能降耗創(chuàng)新能力。
結(jié)束語
能源資源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)。化工企業(yè)開展節(jié)能降耗，是緩解化工企業(yè)能源約束出路所在，是實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)又快又好發(fā)展的重要保證，也是化工企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)自身競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。化工企業(yè)一定要進(jìn)一步把節(jié)能降耗工作擺在事關(guān)自身生存和可持續(xù)發(fā)展的重要位置，切實(shí)采取有效措施，加大節(jié)能降耗的力度，提高節(jié)能降耗技術(shù)水平和管理效能，擔(dān)負(fù)起節(jié)能降耗的歷史重任。
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今天，區(qū)政府在這里召開節(jié)能降耗工作會(huì)議，目的有兩個(gè)，一是貫徹落實(shí)8月19日全省節(jié)能降耗工作現(xiàn)場會(huì)精神，二是深入分析我區(qū)今年以來的節(jié)能降耗形勢，部署下半年及今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)，確保完成今年以及“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。剛才，兩家企業(yè)介紹了經(jīng)驗(yàn)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局通報(bào)了節(jié)能降耗工作，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局就能源計(jì)量工作提出了很好的意見。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的極端重要性和緊迫性
能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。近年來，我區(qū)大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，取得了一些積極進(jìn)展。20*年，全區(qū)單位GDP能耗降低率為4.64%，完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，降低率高于全市平均水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為0.2016噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20*年下降了17.2%，工業(yè)企業(yè)特別是區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)為全區(qū)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的完成做出了重要貢獻(xiàn)。更為可貴的是，通過近年來節(jié)能降耗的宣傳和實(shí)踐，全區(qū)開展節(jié)能降耗工作的有利因素在增多，為今后的工作打下了較好的基礎(chǔ)：一是全區(qū)節(jié)能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節(jié)能降耗工作提升到戰(zhàn)略的高度，節(jié)能降耗作為約束性指標(biāo)，已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政策法規(guī)體系逐步建立和完善，各地紛紛采取多種措施強(qiáng)力推進(jìn)，全社會(huì)掀起節(jié)能降耗熱潮；二是節(jié)能降耗逐步成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。隨著能源成本的提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，企業(yè)層面推進(jìn)節(jié)能降耗具備較好的基礎(chǔ)；三是群眾的節(jié)能意識(shí)逐步增強(qiáng)。節(jié)能正逐步滲透到生活、工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)能家電、節(jié)能設(shè)備受到廣大群眾的歡迎；四是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著有利于節(jié)能降耗的方向發(fā)展。按照國家有關(guān)部門測算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低1個(gè)百分點(diǎn)，萬元GDP能耗就相應(yīng)地降低1個(gè)百分點(diǎn)。目前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重還較低，說明三產(chǎn)發(fā)展還有很大的潛力可挖，隨著城市化步伐加快，我區(qū)三產(chǎn)發(fā)展正迎來難得的發(fā)展機(jī)遇，三產(chǎn)比重的進(jìn)一步提升，將為節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
在看到上述有利因素的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于經(jīng)濟(jì)粗放型增長占主導(dǎo)地位，以及全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平相比差距較大，能源浪費(fèi)現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。同時(shí)，推進(jìn)下一步的節(jié)能降耗工作，我們還面臨著一系列問題和困難：一是從今年形勢看，節(jié)能降耗工作壓力很大。在8月19日召開的全省節(jié)能降耗工作會(huì)議上，省政府提出今年要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降4%以上、力爭實(shí)現(xiàn)下降4.68%的目標(biāo)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)委和發(fā)改委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，一季度我區(qū)單位GDP能耗降低率僅為1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，單位GDP電耗不降反升，同比上升3.0%；單位工業(yè)增加值電耗同比上升1.4%，各項(xiàng)指標(biāo)均低于全市平均水平。同時(shí)，據(jù)初步預(yù)計(jì)，上半年我區(qū)單位GDP能耗降低率也只有1.9%，離今年4.5%節(jié)能降耗的目標(biāo)存在較大的差距。1-6月份，從全區(qū)130家重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗情況看，有62家企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗未達(dá)到年初責(zé)任書上明確的下降6%的要求，其中，37家企業(yè)能耗更是不降反升。此外，受市場影響，總能耗占全區(qū)60%以上的合成革和不銹鋼行業(yè)，上半年綜合能耗比去年同期上升較多，下半年節(jié)能降耗壓力將會(huì)更大。二是從居民用能需求剛性增長看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長和消費(fèi)環(huán)境的改善，住房、汽車等消費(fèi)不斷擴(kuò)大，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計(jì)的將來，居民能耗強(qiáng)度剛性增長的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源形勢，我們必須從戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)。
（一）節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要任務(wù)。作為一個(gè)國家和地區(qū)核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，能否實(shí)現(xiàn)健康較快發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，也是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否真正落到實(shí)處的重要標(biāo)志。
（二）節(jié)能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。龍灣區(qū)是能耗大區(qū)，自有資源十分貧乏，幾乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，能源消費(fèi)量勢必持續(xù)大幅增加，能源作為不可再生的資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的制約也將越來越突出。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。
（三）節(jié)能降耗是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)與建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)密不可分，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。目前，我區(qū)雖然在這方面的情況有所改觀，但總體形勢仍不容樂觀。部分企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，一昧追求經(jīng)濟(jì)利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對(duì)此很有意見，由此引發(fā)的各類也逐漸增多，與建設(shè)和諧社會(huì)不相協(xié)調(diào)。我們有責(zé)任也有義務(wù)為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。為此，必須要深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，切實(shí)提高能源綜合利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（四）節(jié)能降耗是提高經(jīng)濟(jì)競爭力的重要舉措。我區(qū)總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，能源消耗成本是企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，是影響產(chǎn)品競爭力的重要因素，推進(jìn)節(jié)能降耗工作，加強(qiáng)能耗監(jiān)督與管理已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在之需和生存之道。今年以來，國內(nèi)外市場主要能源產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約逐步加劇，我區(qū)大部分企業(yè)的利潤空間受到擠壓，競爭力受到不同程度的影響，不少企業(yè)出現(xiàn)效益下降、虧損增加等情況。如果企業(yè)不降低能耗，就沒有競爭優(yōu)勢。
我們必須從從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，從為老百姓創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)更好的生態(tài)利益的高度，從降本增效、提高企業(yè)競爭力的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好節(jié)能降耗各項(xiàng)工作
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我區(qū)節(jié)能降耗工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、推進(jìn)溫州“第三次跨越”和建設(shè)龍灣現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的要求，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市、區(qū)出臺(tái)的一系列節(jié)能工作方針政策，進(jìn)一步完善節(jié)能政策體系、體制和機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宣傳教育，不斷提高全民的節(jié)能意識(shí)和自覺性，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗工作的新突破。
我區(qū)“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標(biāo)是：到2010年，萬元GDP綜合能耗由2005年的1.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到1.09噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。
圍繞“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標(biāo)，今后，要著重抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長依賴工業(yè)的格局尚未改變，第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大。必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。一是要提升第三產(chǎn)業(yè)比重。要以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效益為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的載體和平臺(tái)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重。二是要提升工業(yè)層次。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。根據(jù)有關(guān)部門測算，按照我區(qū)目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)，如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，而合成革、不銹鋼、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)地下降1個(gè)百分點(diǎn)，萬元GDP能耗可相應(yīng)地降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。因此，必須著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展。要把能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響作為項(xiàng)目引進(jìn)和核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)引進(jìn)、不準(zhǔn)開工建設(shè)，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)的引進(jìn)和擴(kuò)張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)備。繼續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以較小的能耗獲得更大的企業(yè)產(chǎn)品附加值。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，抓緊研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生。
（二）抓重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)領(lǐng)域是節(jié)能降耗的關(guān)鍵所在，務(wù)必要花大力氣抓緊抓實(shí)。一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當(dāng)前我區(qū)能耗最大的領(lǐng)域，占全社會(huì)總能耗的75%以上，其中130家年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上區(qū)重點(diǎn)用能單位綜合能耗占全部企業(yè)總能耗的80%以上，是節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。要突出抓好合成革、不銹鋼、化工、有色金屬、電鍍等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作，組織實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)方案，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用和電機(jī)系統(tǒng)、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造；二是推進(jìn)建筑節(jié)能。建筑是我區(qū)目前用能增長較快的領(lǐng)域，未來幾年隨著城市化進(jìn)程加快，建筑能耗將大幅上升。要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮城區(qū)空間布局、規(guī)模控制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的安排，大力發(fā)展節(jié)能型建筑。加快新型保溫隔熱墻體材料的應(yīng)用，推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。建立完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測評(píng)。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。交通是未來用能增長最快的領(lǐng)域，要積極推進(jìn)運(yùn)輸市場的網(wǎng)絡(luò)化，提高組織化程度，加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，通過運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸能耗；倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具。四是抓好商業(yè)和民用節(jié)能。推廣高效節(jié)能電器和高效節(jié)能照明，并抓好生活節(jié)能，因地制宜發(fā)展、利用新型和再生能源。
（三）抓科技進(jìn)步。科技進(jìn)步是節(jié)能降耗的重點(diǎn)和根本。我們要把加快推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。一是要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開發(fā)。要加大對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為主的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到節(jié)能技術(shù)的開發(fā)。二是要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，是節(jié)能最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。要積極研究解決推廣應(yīng)用中的制約因素，采取經(jīng)濟(jì)、行政的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用能單位進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，區(qū)政府將重點(diǎn)扶持一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)、項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)層面節(jié)能降耗工作。三是要加大耗能設(shè)備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實(shí)施分行業(yè)的耗能設(shè)備工藝更新改造計(jì)劃，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的改造。
（四）抓管理創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，節(jié)能降耗離不開政府的推動(dòng)和干預(yù)。當(dāng)前，管理不善是能源利用效率不高的一個(gè)重要原因，依靠加強(qiáng)管理，節(jié)約能源的空間和潛力很大。要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場機(jī)制有效互補(bǔ)的政府節(jié)能調(diào)控和服務(wù)體系。一是要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。我區(qū)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降耗工作能否有所突破，將直接決定“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)用能企業(yè)的管理，出臺(tái)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能耗月報(bào)制度，完善對(duì)萬元產(chǎn)值能耗上升較快企業(yè)的通報(bào)制度。各地要按屬地管理原則，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。二是要完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與考核體系。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、科技等部門要抓緊建立和完善科學(xué)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測結(jié)果要定期對(duì)外，通過透明的公布制度，哪些地方節(jié)能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強(qiáng)化監(jiān)測和決策參考，又可以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。對(duì)完不成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的地方和單位，要加強(qiáng)督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審核制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不得審批、核準(zhǔn)、備案。項(xiàng)目建成后達(dá)不到要求的，不予驗(yàn)收、不準(zhǔn)投產(chǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成節(jié)能降耗工作各項(xiàng)任務(wù)
節(jié)能降耗工作事關(guān)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會(huì)的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式創(chuàng)新，貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，完善措施，形成全區(qū)上下齊抓共管的良好局面，把這項(xiàng)系統(tǒng)工程抓出成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核目標(biāo)。各地、各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作真正擺上重要議事日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府已經(jīng)建立了應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合、節(jié)能降耗、污染減排等三個(gè)辦公室，節(jié)能降耗辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局。今年上半年，區(qū)政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》、《關(guān)于明確節(jié)能降耗工作相關(guān)單位職責(zé)的通知》二個(gè)文件，進(jìn)一步明確了節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體措施、工作職責(zé)，希望各地、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。各地、各單位要按照“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。特別是要按照省、市節(jié)能降耗工作會(huì)議的要求，做到三個(gè)100%到位，即節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制簽訂率、節(jié)能政策措施的落實(shí)、對(duì)耗能大的企業(yè)和單位實(shí)行定額管理等三個(gè)100%到位。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)要對(duì)照區(qū)政府分解下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)狠抓落實(shí)，確保節(jié)能工作任務(wù)的順利完成。區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)市政園林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)風(fēng)景旅游管理局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要對(duì)照工作職能，切實(shí)負(fù)起節(jié)能主管單位的職責(zé)，逐條抓好落實(shí)，區(qū)節(jié)能降耗辦公室要更好地發(fā)揮綜合職能作用，及時(shí)掌握全區(qū)各地、各部門的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)指導(dǎo)各地開展工作。
（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)新機(jī)制。重點(diǎn)用能單位是節(jié)能降耗的主體，推進(jìn)節(jié)能降耗必須通過建章立制，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。要加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。一是出臺(tái)節(jié)能降耗政策措施。根據(jù)國家、省、市節(jié)能降耗工作進(jìn)展及我區(qū)節(jié)能降耗工作安排，我區(qū)將陸續(xù)出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度、各行業(yè)能耗控制標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性節(jié)能監(jiān)測辦法、差別電價(jià)政策以及以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)和停建為主要措施的應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)文件。今后，凡綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年用電300萬千瓦時(shí)以上工業(yè)投資項(xiàng)目，必須委托有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，未經(jīng)審查或節(jié)能評(píng)估未通過將不予開工建設(shè)；對(duì)單位產(chǎn)值能耗高于行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行限期整改、強(qiáng)制性節(jié)能監(jiān)測及差別電價(jià)等措施；在全區(qū)節(jié)能降耗目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的情況下，將啟動(dòng)以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)及停建為主要措施的應(yīng)急預(yù)案，節(jié)能降耗未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求的企業(yè)首當(dāng)其沖將成為限電、限產(chǎn)的對(duì)象。二是積極探索能源價(jià)格機(jī)制改革。重視發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，推進(jìn)能源和重要資源價(jià)格改革，建立反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施差別化和梯度式能源價(jià)格政策，以經(jīng)濟(jì)杠桿、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化要素供應(yīng)等綜合措施淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，改變高消費(fèi)、高能耗的生產(chǎn)生活方式；三是加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。積極培育和扶持社會(huì)節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理以及大企業(yè)供水、原水供應(yīng)等節(jié)能中介服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。四是采取更有力的節(jié)能獎(jiǎng)懲措施。一方面，區(qū)政府將進(jìn)一步研究完善財(cái)政、金融扶持政策，對(duì)節(jié)能科研和技術(shù)開發(fā)、節(jié)能示范項(xiàng)目和示范工程、節(jié)能新技術(shù)的推廣、節(jié)能信息的收集和傳播、相關(guān)的教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和相關(guān)規(guī)定的制定和實(shí)施等工作，給予激勵(lì)扶持，以建立長效節(jié)能促進(jìn)機(jī)制。另一方面，按照國家、省、市節(jié)能降耗工作要求，我區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗“一票否決制”。去年底在進(jìn)行企業(yè)評(píng)比的時(shí)候，有些企業(yè)雖然未達(dá)到節(jié)能降耗的要求，但考慮到是行業(yè)龍頭企業(yè)、上規(guī)模企業(yè)，經(jīng)警示后，區(qū)政府未取消這些企業(yè)的評(píng)先資格。今天，在這里先吹一下風(fēng)，今年的企業(yè)評(píng)先工作，只要企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降低率未達(dá)到目標(biāo)要求，不管是什么企業(yè)、不管評(píng)什么先進(jìn)，全部取消資格，希望各家企業(yè)引起重視。
（三）強(qiáng)化節(jié)能管理，嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法。依法行政，依法管理，是貫徹落實(shí)依法治國的具體行動(dòng)。把節(jié)能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后必須堅(jiān)持的工作方向。一是加強(qiáng)節(jié)能管理。各地、各職能部門要抓緊開展調(diào)查摸底工作，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步摸清家底，提出有針對(duì)性的措施。要高度重視能源利用統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立健全科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，執(zhí)行嚴(yán)格的能源利用數(shù)據(jù)評(píng)估和使用制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)和分析，每季度公布能耗指標(biāo)完成情況。二是加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)和節(jié)能主管部門都要開展節(jié)能降耗專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違章行為。要重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。對(duì)達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的耗能產(chǎn)品，禁止其進(jìn)入市場銷售；對(duì)違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)，限期實(shí)行整改，屢教不改的，要公開曝光；對(duì)不自覺執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的違規(guī)設(shè)計(jì)單位，要采取懲罰性措施。三是加快實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī)、汽車和建筑上的應(yīng)用，探索政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠信自律相結(jié)合的機(jī)制，不斷提高能效標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，合理引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。
一、節(jié)能降耗工作基本情況
2006年以來，我縣積極開展節(jié)能降耗工作，取得了一定成績。年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元，綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元，綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比上年下降%，；年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值億元，綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比上年下降%;年月底止,規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降%,達(dá)到市政府下達(dá)的目標(biāo)要求。我們主要做了以下工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分級(jí)抓落實(shí)
1、成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。我縣為扎實(shí)落實(shí)上級(jí)的節(jié)能降耗工作任務(wù)，及時(shí)成立了節(jié)能降耗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長親自任組長，分管副縣長為副組長，政府辦分管副主任及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣工發(fā)局，具體協(xié)調(diào)全縣節(jié)能工作的組織、協(xié)調(diào)、推廣和督導(dǎo)與考核等工作。同時(shí)，各有關(guān)部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相應(yīng)成立節(jié)能機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能降耗工作的實(shí)施，初步形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”的節(jié)能框架。
2、召開相關(guān)會(huì)議，安排部署工作。我縣已兩次組織召開重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工作會(huì)議及培訓(xùn)會(huì)，縣政府辦、工發(fā)局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局等相關(guān)部門的相關(guān)人員，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員共100多人參加培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了上級(jí)節(jié)能降耗工作精神與要求，安排部署了節(jié)能降耗總體工作。同時(shí)，采取以會(huì)代訓(xùn)方式，對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了新節(jié)約能源法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并對(duì)各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計(jì)員就能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了專題培訓(xùn)。
3、層層抓落實(shí)，確保工作落到實(shí)處。為了把節(jié)能工作落到實(shí)處，確保完成“十一五”期末GDP能耗比“十五”期末下降26%的目標(biāo)任務(wù)，我縣將節(jié)能降耗工作納入了《“十一五”工業(yè)規(guī)劃》，并將任務(wù)層層分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和12個(gè)重點(diǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，并分別與12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，明確要求各單位和重點(diǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)積極配合，認(rèn)真完成節(jié)能降耗任務(wù)。
（二）積極采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降耗工作
1、繼續(xù)完善節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系。一是嚴(yán)格制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核實(shí)施方案。根據(jù)《市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系監(jiān)測體系和考核體系實(shí)施方案的通知》（益政發(fā)〔〕8號(hào)）文件精神，我縣也相應(yīng)完善了節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，下發(fā)了《人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)〈單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案〉等實(shí)施方案的通知》（南政辦函〔〕34號(hào)）文件，要求各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。二是各單位根據(jù)文件精神，安排專職人員負(fù)責(zé)節(jié)能降耗的具體統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核工作。三是認(rèn)真做好跟蹤、指導(dǎo)與考核工作。為確保我縣節(jié)能降耗工作穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決節(jié)能工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，縣節(jié)能辦會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)等部門定期對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行督促檢查、指導(dǎo)與考核，為全面完成全縣節(jié)能目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。按照“龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展”的思路，我縣堅(jiān)持以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源為依托，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力提升第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重，將食品加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)和橡膠機(jī)械業(yè)等產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，努力形成全市、全省乃至全國市場具有相當(dāng)規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過近年來的扶持與發(fā)展，食品加工業(yè)已成為我縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品規(guī)模工業(yè)發(fā)展至20家，產(chǎn)值占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值50%以上，稅金占全縣規(guī)模工業(yè)稅金的%以上，其中年產(chǎn)值占%，稅金占%。特別是食品行業(yè)的掛面產(chǎn)業(yè)成為我縣的特色產(chǎn)業(yè)，目前，我縣掛面生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到35家，年產(chǎn)量在30萬噸以上，年產(chǎn)值達(dá)到12億元，其中規(guī)模以上的掛面企業(yè)6家。同時(shí)紡織行業(yè)也得到較快發(fā)展，我縣規(guī)模以上紡織企業(yè)達(dá)到12家，紡織規(guī)模達(dá)到20萬錠，其中織布得到突破，發(fā)展布機(jī)100臺(tái)。通過大力發(fā)展食品業(yè)和紡織業(yè)，有力地推進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是著力培育龍頭企業(yè)。按照“生產(chǎn)集約化、資本規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理科學(xué)化”的要求，我縣堅(jiān)持以有競爭優(yōu)勢的企業(yè)和品牌為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，積極開展招商引資工作，積極引進(jìn)一批低耗能、高產(chǎn)出、前景優(yōu)、效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、依承度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢企業(yè)，大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，培育龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。近年來，我縣先后引進(jìn)戰(zhàn)略投資者四川水井坊集團(tuán)增資擴(kuò)股南洲酒業(yè)、吉林化纖集團(tuán)受讓原湖南建材紙廠新辦拓普竹麻公司，有效提升了我縣工業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，提高入園企業(yè)的準(zhǔn)入，把能耗和環(huán)保作為招商引資引入企業(yè)的第一道門檻門框，切實(shí)把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行引入企業(yè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度。近年來，沒有引進(jìn)1家能耗高和環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)。三是大力淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展清潔生產(chǎn)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，我縣著力淘汰落后生產(chǎn)能力，按照“先關(guān)停，后整改和重組”的原則，加大了對(duì)工藝技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、資源消耗等不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙、脫膠等行業(yè)的整治，對(duì)整改后仍達(dá)不到產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在國家規(guī)定的期限內(nèi)堅(jiān)決予以關(guān)閉停產(chǎn)。2006年來，我縣關(guān)停紙廠16家，脫膠企業(yè)6家，有效地推進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與重組。其中平云紙業(yè)積極落實(shí)國家政策，淘汰落后造紙產(chǎn)能1萬噸，通過了上級(jí)的審查，并獲得國家淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)助。同時(shí)，根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)文件精神，我縣以食品、造紙、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，積極推行清潔生產(chǎn)。近年來，我縣食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提高，綠色食品認(rèn)證達(dá)到12個(gè)；紡織企業(yè)投入1200萬元進(jìn)行職工生產(chǎn)環(huán)境改善，生產(chǎn)環(huán)境得到大大改善；減小能源消耗的投入大大提高，今年拓普竹麻投入600多萬元對(duì)鍋爐進(jìn)行了改造，每年可節(jié)約標(biāo)煤12815噸以上,萬元增加值能耗下降13%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過推進(jìn)清潔生產(chǎn)，年全縣節(jié)標(biāo)煤3萬噸以上，節(jié)電15萬度以上，節(jié)水1000萬噸以上，節(jié)約原材料10萬噸以上，減少污水或有害成份排放量1500萬噸以上，我縣清潔生產(chǎn)工作取得一定成效。
3、大力開展重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理。一是加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。組織各企業(yè)開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，重點(diǎn)組織好每年一度的“全國節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。定期組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約型文化建設(shè)，提高資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。二是加強(qiáng)了重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。圍繞“十一五”我縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗降低26%的目標(biāo)，在全縣12家重點(diǎn)耗能企業(yè)的實(shí)施節(jié)能管理，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，以企業(yè)為實(shí)施主體，建立嚴(yán)格的管理制度，依法進(jìn)行監(jiān)督管理，以提高能源利用效率為核心，促進(jìn)企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)建筑節(jié)能行業(yè)管理。2007年10月成立新型墻體材料改革辦公室,并根據(jù)《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真做好新型墻體材料基金的預(yù)征收工作，年共預(yù)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金42萬元。積極組織企業(yè)新建新型墻材廠，逐步在全縣推進(jìn)使用新型墻體材料。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)節(jié)能宏觀調(diào)控。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省、市政府確定的節(jié)能目標(biāo)，結(jié)合國家對(duì)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，嚴(yán)格高能耗項(xiàng)目市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制高耗能、高污染項(xiàng)目。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)前嚴(yán)格實(shí)行了節(jié)能評(píng)估和審核工作，加大了高耗能企業(yè)，高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)總量及用電量實(shí)施“雙控”措施。二是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能的法律、法規(guī)。第一，建立了節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍。監(jiān)察隊(duì)從工發(fā)局、質(zhì)監(jiān)局、電力局、建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局等單位抽調(diào)相關(guān)人員組成。第二，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。隊(duì)伍組建后，為提高監(jiān)察人員素質(zhì)與水平，組織開展了2次關(guān)于節(jié)能法律法規(guī)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)察人員素質(zhì)。第三，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查并嚴(yán)格執(zhí)法。每年組織執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行2次執(zhí)法檢查，通過檢查，提高全縣人民對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)。年，在執(zhí)法檢查中，成功取締了武圣宮軋鋼廠等三家高耗能企業(yè)，以實(shí)例提高了群眾節(jié)能意識(shí)。三是加大節(jié)能投入。第一，建立節(jié)能專項(xiàng)資金。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，為獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能工作成績突出的單位、個(gè)人和節(jié)能技改項(xiàng)目等，我縣已決定建立節(jié)能專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，已安排年節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)4萬元，保證了節(jié)能工作的順利開展。第二，鼓勵(lì)積極投資節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目和使用節(jié)能產(chǎn)品。年，全縣技改投入4.1億元，其中有1.5億元用于節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用。同時(shí)，積極組織推廣節(jié)能產(chǎn)品，在通過利用新設(shè)備、新工藝來節(jié)約原材料和能源。四是認(rèn)真開展群眾性節(jié)能宣傳周活動(dòng)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)能工作，縣節(jié)能辦積極組織開展節(jié)能宣傳活動(dòng)。通過電視媒體、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、組織集中活動(dòng)等形式進(jìn)行認(rèn)真宣傳，倡導(dǎo)群眾依法節(jié)能，全民行動(dòng)，從我做起。年的宣傳活動(dòng)主要以新修訂的《節(jié)約能源法》的宣傳為主線，以綠色奧運(yùn)、節(jié)能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點(diǎn)，宣傳活動(dòng)共出動(dòng)500多人，懸掛宣傳布標(biāo)1000幅，播放各類宣傳片共10小時(shí)以上，發(fā)放各種宣傳資料4500份。通過各種形式的宣傳，讓全縣各單位，各行業(yè)都重視節(jié)能工作，形成全縣齊抓共管、全民推進(jìn)的氛圍。年，全縣新建沼汽池3000口，總計(jì)利用達(dá)10000口;年太陽能利用2萬平方米，總計(jì)達(dá)18萬平方米;年節(jié)約薪柴3萬余噸；縣教育局把節(jié)能知識(shí)納入教育教學(xué)活動(dòng)中；縣政府辦公室及各行局辦公室在強(qiáng)化辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能的同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)照明燈具全部更換改造成節(jié)能燈，每年可節(jié)約一半的電費(fèi)開支。
二、存在的主要問題
年來，我縣的節(jié)能工作雖然取得了一定成效，但縱觀全縣情況還存在許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）基礎(chǔ)工作較薄弱。能耗統(tǒng)計(jì)制度還不完善，能源統(tǒng)計(jì)人員能力水平還不高，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)節(jié)能機(jī)構(gòu)建設(shè)和節(jié)能管理等基礎(chǔ)工作比較滯后。
（二）投入力度不足。由于許多企業(yè)面對(duì)金融危機(jī)困難重重，資金難以周轉(zhuǎn)，致使節(jié)能資金投入嚴(yán)重不足，對(duì)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、推廣、示范、節(jié)能管理等影響較大。
三、后段工作安排
（一）切實(shí)完善節(jié)能降耗工作機(jī)制。按照省市工作要求，充分發(fā)揮節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，逐步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系節(jié)能企業(yè)制度，進(jìn)一步明確節(jié)能責(zé)任和目標(biāo)，指導(dǎo)全縣上下認(rèn)真開展節(jié)能減排工作，并由相關(guān)部門盡快組織落實(shí)各自的工作方案，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能行政問責(zé)制，制定“十一五”全縣節(jié)能工作后一段目標(biāo)任務(wù)分解方案，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及高耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)和節(jié)能管理體系建設(shè)，切實(shí)落實(shí)“三個(gè)方案”。把節(jié)能降耗作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，下大力氣打好節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，努力使干部職工隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上、學(xué)習(xí)上、工作效率上有明顯提高，為全縣開展節(jié)能工作提供有力的組織保證。
（三）繼續(xù)實(shí)行能源統(tǒng)計(jì)聯(lián)審聯(lián)報(bào)。縣節(jié)能辦指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)推行能源統(tǒng)計(jì)聯(lián)審聯(lián)報(bào)制度，以確保全縣能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)。
（四）加強(qiáng)節(jié)能教育培訓(xùn)。在全縣范圍內(nèi)實(shí)施系列節(jié)能培訓(xùn)，全面宣傳貫徹學(xué)習(xí)新修訂的《節(jié)約能源法》和省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能降耗工作的認(rèn)識(shí)，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，積極尋找和創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓專門從事節(jié)能工作的干部職工經(jīng)常參加一些學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支專職的節(jié)能管理隊(duì)伍。
一、本區(qū)貫徹決定的主要做法和成效
近年來，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府相當(dāng)重視節(jié)能降耗工作，把它作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略任務(wù)來實(shí)施。通過創(chuàng)新理念、開拓思路和上下對(duì)接，全區(qū)初步構(gòu)建起政府推動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、市場帶動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的節(jié)能工作運(yùn)行機(jī)制，區(qū)工業(yè)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗值均低于全市綜合能源消耗的平均指標(biāo)值。從調(diào)研中了解到，主要是抓了以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)能工作的推進(jìn)力度，形成節(jié)能工作的整體合力，年初，成立了由陳寅區(qū)長任組長，孫榮乾、湯志平、鮑炳章3位副區(qū)長、人大常委會(huì)徐益超副主任為副組長，22個(gè)職能部門和單位為成員的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)由區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、建交委、房地局、旅游局、機(jī)管局、衛(wèi)生局、教育局、國資委和漕開發(fā)等11家重點(diǎn)部門和單位參與的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了各職能部門和成員單位的職責(zé)分工，建立了各成員單位節(jié)能降耗工作溝通例會(huì)制度。同時(shí)要求建立相關(guān)委、辦、局及下屬重點(diǎn)耗能單位、重點(diǎn)用能企業(yè)的分級(jí)管理體系，形成了區(qū)政府、職能部門、耗能企業(yè)的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為全方位、全覆蓋、全社會(huì)的推進(jìn)區(qū)域節(jié)能工作提供組織保障。
（二）開展節(jié)能基礎(chǔ)調(diào)研。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都很重視節(jié)能降耗工作，多次結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、城區(qū)形態(tài)功能開發(fā)、科技創(chuàng)新與技術(shù)改造投入等實(shí)際，對(duì)節(jié)能降耗工作開展專題研究，提出要求。從2005年起，區(qū)經(jīng)委就會(huì)同區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、建交委、規(guī)劃局等部門，依托市滬南、閔行、滬西供電分公司，進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)重點(diǎn)耗電、耗能企業(yè)的情況梳理、調(diào)研和分析工作，專題開展綜合能耗在年2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)座談會(huì)，了解情況，征詢對(duì)區(qū)節(jié)能降耗方案的意見。通過政府與企業(yè)互動(dòng)交流產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作信息，了解把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和電力需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)能耗需求以及產(chǎn)業(yè)用能趨勢。在此基礎(chǔ)上，形成了《區(qū)能源消費(fèi)情況的綜合分析》、《區(qū)電力發(fā)展建設(shè)情況匯報(bào)》、《區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作方案》以及《年區(qū)綜合能耗分析與節(jié)能降耗工作思路》等書面報(bào)告。
（三）制定節(jié)能工作方案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》、《市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作若干意見的通知》等文件精神，區(qū)政府圍繞“十一五”區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，初步提出本區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗的工作方案，基本確立節(jié)能降耗工作方針與實(shí)施原則、節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，并于年3月29日召開了區(qū)節(jié)能降耗工作會(huì)議，會(huì)議下發(fā)了《區(qū)節(jié)能降耗工作若干意見》，為全面推進(jìn)區(qū)節(jié)能降耗工作奠定基礎(chǔ)。
（四）探索市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的合作模式。區(qū)政府面對(duì)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，積極應(yīng)對(duì)，不斷思考，提出了市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的節(jié)能合作模式。通過依托市節(jié)能專門機(jī)構(gòu)、提供節(jié)能技術(shù)、節(jié)能審計(jì)服務(wù)、節(jié)能改造、節(jié)能專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，采取對(duì)年耗煤1000噸以上重點(diǎn)企業(yè)、大型商業(yè)能耗企業(yè)和區(qū)綜合商務(wù)樓宇進(jìn)行色塊網(wǎng)格分類管理，對(duì)高耗能企業(yè)重點(diǎn)實(shí)行能源審計(jì)、推行合同能源管理等監(jiān)管措施，嘗試運(yùn)用2+X的合作方式，來切實(shí)推進(jìn)我區(qū)節(jié)能項(xiàng)目和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（五）突出節(jié)能工作重點(diǎn)。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提出要逐步淘汰高耗費(fèi)能源的落后生產(chǎn)能力企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有特色的綜合商務(wù)區(qū)，構(gòu)建和促進(jìn)新型高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力降低產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消耗的依賴。如白貓（集團(tuán)）有限公司通過產(chǎn)品替代和采用新技術(shù)后，能源消耗大大降低，僅鍋爐引風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速技術(shù)一項(xiàng)，電能單耗就下降80%。二是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)用能耗能企業(yè)的管理。區(qū)政府提出要重點(diǎn)抓好80家年耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和80家建筑面積在5000平方米以上綜合樓宇和商廈的節(jié)能工作（均為概數(shù)，實(shí)際會(huì)有變動(dòng)，目前已分別確定了58家和56家企事業(yè)單位）。并與各單位簽訂責(zé)任書，增強(qiáng)了有關(guān)企業(yè)的節(jié)能意識(shí)和積極性。如區(qū)中心醫(yī)院通過使用新型變頻空調(diào)年節(jié)約費(fèi)用41萬元、新型節(jié)能燈年節(jié)約費(fèi)用21萬元，現(xiàn)該院又將實(shí)施鍋爐改造節(jié)能方案。又如政府有關(guān)職能部門重點(diǎn)推進(jìn)建筑節(jié)能工作。對(duì)新建工程項(xiàng)目嚴(yán)格把好規(guī)劃許可關(guān)、施工許可關(guān)、竣工驗(yàn)收備案關(guān)，加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、相關(guān)行政管理人員的住宅建筑節(jié)能培訓(xùn)；對(duì)既有建筑，結(jié)合舊小區(qū)“平改坡”工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，年已排出20萬平方米的改造任務(wù)。區(qū)房地局還參與了市建交委《既有住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)研究》的專項(xiàng)課題調(diào)研，并率先在老滬閔路某弄和吳興路某弄實(shí)施試點(diǎn)工作，通過對(duì)建筑物的外墻采用聚苯板實(shí)施外保溫，舊用水、用電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能設(shè)備更換，有效降低了住宅的整體能耗，為區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
（六）開展節(jié)能科普宣傳。針對(duì)當(dāng)前城區(qū)綜合發(fā)展與能源供需矛盾的狀況，區(qū)政府注意發(fā)揮報(bào)刊、有線臺(tái)等媒體作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和政策，號(hào)召全區(qū)人民節(jié)能從自我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起。2006年夏季，面臨市、區(qū)電力迎峰度夏時(shí)段，區(qū)經(jīng)委舉辦了節(jié)能設(shè)備技術(shù)專題講座，與科委（科協(xié)）、飛利浦公司聯(lián)手組織節(jié)能創(chuàng)意和節(jié)能科普進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。向小區(qū)居民發(fā)放節(jié)能宣傳海報(bào)、節(jié)能項(xiàng)目征集冊(cè)；在襄陽公園、梅隴小區(qū)、徐家匯公園舉行了“節(jié)能科普路演”和“節(jié)能明星大賽頒獎(jiǎng)”等活動(dòng)，使社會(huì)節(jié)能、家庭節(jié)能、消費(fèi)節(jié)能、生活節(jié)能深入街道，走進(jìn)家庭，貼近居民，形成“我為節(jié)能作貢獻(xiàn)”的良好氛圍。
二、節(jié)能降耗工作面臨的問題
通過本次調(diào)研，我們了解到，雖然我區(qū)政府貫徹市人大常委會(huì)和市政府關(guān)于節(jié)能工作的決定和若干意見是堅(jiān)決和認(rèn)真的，通過努力也已取得初步成效，但依然還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。
（一）節(jié)能的基礎(chǔ)工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。長期以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較偏重于規(guī)模擴(kuò)張和速度加快，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性、能源資源平衡性等方面缺乏足夠的重視，以致節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能耗評(píng)價(jià)、考核體系尚不健全，造成底數(shù)不夠清、指標(biāo)不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節(jié)能降耗體制和機(jī)制尚未真正扎實(shí)地形成。
（二）節(jié)能的組織管理體系尚待進(jìn)一步完善。節(jié)能降耗工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、量大面寬的長期性工作，從目前看，區(qū)經(jīng)委等部門承擔(dān)全區(qū)節(jié)能降耗辦公室職能，但在人員配備、專業(yè)知識(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。
（三）全民節(jié)能意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。就企業(yè)而言，從企業(yè)效益出發(fā)，本該重視節(jié)能降耗工作，有的也確實(shí)已重視并取得成效，但也有部分企業(yè)不夠重視，主要表現(xiàn)在上下脫節(jié)，節(jié)能工作難以一竿子到底，責(zé)任不到位、利益不掛鉤，以及沒能正確處理好眼前和長遠(yuǎn)、投入和產(chǎn)出等辨正關(guān)系，使之成為企業(yè)節(jié)能工作的阻力。此外黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的節(jié)能表率作用發(fā)揮還不夠；地區(qū)居民群眾隨著生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)也未相應(yīng)跟上。
（四）節(jié)能降耗政策還需進(jìn)一步構(gòu)建。一方面政府確實(shí)在加大推進(jìn)節(jié)能工作的力度，但又不能否認(rèn)目前面臨著政策配套措施不足，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不力的狀況，在節(jié)能財(cái)稅政策、專項(xiàng)扶持投入、示范引導(dǎo)激勵(lì)等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調(diào)動(dòng)方方面面的節(jié)能積極性和創(chuàng)造力。
三、對(duì)區(qū)政府及有關(guān)部門提出的幾點(diǎn)建議
（一）加快編制區(qū)節(jié)能降耗工作五年規(guī)劃。要根據(jù)國務(wù)院和本市關(guān)于節(jié)能降耗工作的要求，結(jié)合區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快制訂區(qū)五年節(jié)能降耗專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和節(jié)能總體思路，細(xì)化和分解各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)本區(qū)節(jié)能降耗工作。建立區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗總量控制制度，確定區(qū)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)能耗指標(biāo)口徑及分年度能耗考核限量，將降耗的指標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)，在全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和能耗逐年下降的雙重目標(biāo)。
（二）及時(shí)充實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)力量。節(jié)能工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，面對(duì)基礎(chǔ)工作較差、管理力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)盡快完善本區(qū)的節(jié)能組織管理體系。鑒于目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上恐難有較大突破的情況，建議區(qū)政府加快節(jié)能2+X合作模式的實(shí)施，并能考慮在一個(gè)階段里集中抽調(diào)專門力量，來突擊完成一些必須的基礎(chǔ)工作。諸如條塊結(jié)合，盡快摸清區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的耗能底數(shù)和發(fā)展趨勢，建立臺(tái)帳；配合行業(yè)主管部門對(duì)規(guī)模以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)和單位的節(jié)能機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)提出明確要求，在全區(qū)形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權(quán)責(zé)明確，政府、企業(yè)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，以利開展有序、長效的監(jiān)督管理。
（三）不斷完善節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任管理考核體系。要把節(jié)能降耗工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，作為區(qū)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營或管理業(yè)績考核的重要指標(biāo)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，建立能夠反映區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。節(jié)能工作辦公室要建立和落實(shí)能源狀況報(bào)告制度，定期通報(bào)重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)和單位產(chǎn)品能源消耗情況及評(píng)價(jià)考核結(jié)果。
（四）以重點(diǎn)單位、專項(xiàng)工程推進(jìn)為切入點(diǎn)。按照“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”的節(jié)能工作原則，一是切實(shí)抓好兩個(gè)“80家”的重點(diǎn)單位的節(jié)能監(jiān)管工作；二是對(duì)財(cái)政性資金投入、實(shí)施政府采購的建設(shè)或改造項(xiàng)目，必須帶強(qiáng)制性地要求大力使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料，加大節(jié)能設(shè)備和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度；三是每年結(jié)合政府實(shí)事和技改任務(wù)，來確立和帶動(dòng)一批節(jié)能專項(xiàng)工程，如綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐改造、建筑外墻新材料采用等有一定規(guī)模、數(shù)量的更新、替代項(xiàng)目。
（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)約束作用。要加大對(duì)節(jié)能工作的政策扶持。對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予財(cái)力支持，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。目前是否可考慮先安排一筆適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。以后應(yīng)結(jié)合“十一五”期間區(qū)財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新資金的安排（即“45667”）等，加大政府對(duì)節(jié)能工作的資金投入。通過強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，利用包括財(cái)政、稅收等手段在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿和法律法規(guī)制約，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)企業(yè)等市場主體以及廣大消費(fèi)者節(jié)約能源的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任性、創(chuàng)造性。
（六）進(jìn)一步營造全民重視節(jié)能的良好氛圍。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，深入宣傳節(jié)能降耗的重要意義，組織節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗(yàn)交流，推廣節(jié)能先進(jìn)典型，曝光批評(píng)浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)，強(qiáng)化全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力形成全民自覺節(jié)能的良好風(fēng)尚。區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)首先要樹立節(jié)能降耗的榜樣起好示范帶頭作用。
四、向市有關(guān)部門提出的建議
1、理順條塊關(guān)系，明晰管理職能。建議市、區(qū)政府節(jié)能降耗管理的負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)部門盡可能上下一致，對(duì)口銜接；必須建立的機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)應(yīng)盡快明確，以利于責(zé)任層層分解、任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)、信息快速溝通。
2、盡快建立完善較為科學(xué)和統(tǒng)一的能源計(jì)量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報(bào)制度。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實(shí)到區(qū)縣、部門和重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視節(jié)能降耗工作。
關(guān)鍵詞：企業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)效能；節(jié)能降耗；持續(xù)發(fā)展
近年來，能源緊張、環(huán)境惡化已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。我國雖然地大物博，但能源供應(yīng)仍然十分緊密緊張，這里面雖然有著浪費(fèi)和重工業(yè)化加快導(dǎo)致產(chǎn)生能耗高的原因，但更多的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不科學(xué)、不合理，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及經(jīng)濟(jì)增長方式粗放管理造成的。我國在前些年，企業(yè)為了追求企業(yè)利潤的最大化，無視耗能生產(chǎn)對(duì)環(huán)境污染的影響，對(duì)我們生活的環(huán)境造成了巨大的污染。為了保護(hù)我們的生活環(huán)境，十二五規(guī)劃中對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了要求，企業(yè)的節(jié)能降耗工作已經(jīng)日益被重視，并且成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)對(duì)資源緊缺和環(huán)境承載壓力的必然選擇。
一、企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗工作的主要特征
1.利益最大化的限制。企業(yè)往往在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受贏利動(dòng)機(jī)的強(qiáng)烈驅(qū)使，在做出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，更多是考慮是堅(jiān)持趨利避害的原則，并圍繞成本收益分析而做出的，所以說因?yàn)槠髽I(yè)所有的經(jīng)營活動(dòng)都是建立在盈利性的基礎(chǔ)上而做的，面對(duì)節(jié)能降耗工作，企業(yè)大多數(shù)以堅(jiān)持以謀取企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化為目的，并且在工作只要有利可圖，企業(yè)就會(huì)自覺地把這項(xiàng)行為做好，實(shí)施節(jié)能減排也不例外，如果不能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)贏利，企業(yè)將很難自覺實(shí)施節(jié)能減排。
2.行為實(shí)施的有限理性。受人文環(huán)境的限制，一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中往往因主管人員的主觀意思影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)企業(yè)主管人員受企業(yè)求利益最大化影響時(shí)，節(jié)能降耗行為就會(huì)受到約束。
3. 面對(duì)節(jié)能降耗工作，企業(yè)在開展工作時(shí)更多的是存在機(jī)會(huì)主義的特征。為了追求自身的利益，在當(dāng)前技術(shù)還不特別成熟的情況下，大多數(shù)企業(yè)會(huì)在開展節(jié)能降耗工作時(shí)，為了謀劃更大利益，企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)過程中會(huì)采用非常微妙隱蔽的手段，從而達(dá)到他們的目的，甚至?xí)幌б誀奚怖鏋榇鷥r(jià)，提高企業(yè)獲得最大利益的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身利益過程的最大化。
二、能促進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗行為的動(dòng)因
1.由于企業(yè)的環(huán)境污染任意排放行為會(huì)造成污染，作為企業(yè)來說他們?nèi)绻皇菫榱双@利，也不愿意去做這些違背政府意愿，并逃避環(huán)境污染責(zé)任的行為，因?yàn)樗麄兯龅沫h(huán)境污染任意排放投機(jī)行為是政府所不允許的，只有加大宣傳力度，讓企業(yè)自發(fā)的提高工作，通過相應(yīng)的規(guī)制強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，從而杜絕和約束企業(yè)的不法經(jīng)營與競爭行為。
2.因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，誘使企業(yè)不得不采取多種措施，在生產(chǎn)過程中一面實(shí)施污染，一面通過多多種手段對(duì)污染工作進(jìn)行隱瞞或檢查，為了謀劃利益企業(yè)對(duì)環(huán)境污染敗德行以逃避的方式避開公眾的監(jiān)督檢查，由于周邊群眾對(duì)其經(jīng)營行為和環(huán)保行為了解比較多。讓企業(yè)在實(shí)施過程中不敢去做，在治理過程中如果政府通過公眾來監(jiān)督和披露企業(yè)的節(jié)能降耗行為，不僅能降低成本，而且還能促使對(duì)企業(yè)的監(jiān)督行為更嚴(yán)格，更具有震懾作用。因此政府一定要進(jìn)一步加強(qiáng)與公眾的合作， 讓公眾起到監(jiān)督企業(yè)的作用。
3.讓企業(yè)充公認(rèn)識(shí)到深化節(jié)能降耗工作可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府支持企業(yè)的發(fā)展就是要求企業(yè)必須要在國家允許的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)那些在經(jīng)營活動(dòng)中刻意違反國家的法規(guī)和政策和相應(yīng)的企業(yè)行為，將會(huì)加大規(guī)范力度。
三、企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗行為的成本收益分析
1.在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)生產(chǎn)成本成為決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為了降低企業(yè)在生產(chǎn)過程中的成本，并且能促進(jìn)企業(yè)用最低的成本，創(chuàng)造并生產(chǎn)出最多最好產(chǎn)品的企業(yè)，才能使企業(yè)在市場競爭中贏得主動(dòng)。雖然在企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗行為，能夠贏得政府的支持和社會(huì)各界的認(rèn)可，這些將會(huì)給企業(yè)未來的發(fā)展帶來重大的受益，實(shí)施企業(yè)降這不僅對(duì)企業(yè)來說本身就是一種盈利行為，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也是一種激勵(lì)和動(dòng)力。
2.開展節(jié)能降耗活動(dòng)對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)來說，雖然眼前企業(yè)受了點(diǎn)損失，但企業(yè)長期堅(jiān)持實(shí)施的節(jié)能降耗，并將工作貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)生命周期過程，這將會(huì)對(duì)企業(yè)成本的節(jié)約和社會(huì)形象的提高具有重要的作用。
四、企業(yè)節(jié)能降耗工作存在的主要問題
1.節(jié)能降耗工作處于“上熱下冷”的狀態(tài)。各級(jí)政府以行政手段為主層層分解考核指標(biāo)，約束企業(yè)的節(jié)能降耗行為，但缺乏剛性的規(guī)范機(jī)制，實(shí)際效果不理想；另一方面，部分企業(yè)迫于政府的壓力，出于應(yīng)付的目的，被動(dòng)地采取了一些節(jié)能降耗措施，沒有把節(jié)能降耗作為企業(yè)生存和發(fā)展的自覺行動(dòng)。
2.區(qū)域節(jié)能降耗缺乏規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。目前節(jié)能降耗工作還僅僅在單個(gè)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，區(qū)域內(nèi)和企業(yè)之間如何進(jìn)行協(xié)同節(jié)能缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，工作協(xié)調(diào)也亟待加強(qiáng)。雖然個(gè)別企業(yè)建造了自己的熱電企業(yè)，如果能利用現(xiàn)有的大型發(fā)電企業(yè)直接向這些企業(yè)供電和供氣，充分發(fā)揮大型鍋爐熱能利用率高的優(yōu)勢，可以節(jié)省近30%的能源。
3.節(jié)能降耗考核體系和指標(biāo)不夠完善。近幾年來，國家和省陸續(xù)出臺(tái)了部分能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，但覆蓋面不廣、具體產(chǎn)品指標(biāo)不夠詳細(xì)和全面，僅能對(duì)一少部分企業(yè)和產(chǎn)品對(duì)標(biāo)考核，大量的企業(yè)和產(chǎn)品由于缺乏能效標(biāo)準(zhǔn)而無法實(shí)施對(duì)標(biāo)考核。對(duì)企業(yè)的考核還是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值能耗水平的下降，而沒有體現(xiàn)企業(yè)單耗水平的高低。因此導(dǎo)致對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的責(zé)任落實(shí)分解指標(biāo)不統(tǒng)一、體系不一致、考核不合理等情況。
4.缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。在管理過程中由于企業(yè)或主管部門缺乏有效的節(jié)能降耗激勵(lì)和約束機(jī)制，而且用能單位對(duì)節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用積極性還不高，科技技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作的支撐作用未能充分發(fā)揮。另外，對(duì)未能完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)沒有采取處罰措施，對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度也很小，致使目前有相當(dāng)多的重點(diǎn)用能企業(yè)沒有完成節(jié)能目標(biāo)。
五、企業(yè)持續(xù)實(shí)施節(jié)能降耗措施應(yīng)注意的事項(xiàng)及建議
1.要加快調(diào)整工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展信息、裝備等附加值高、能耗低、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)附加值比率，控制高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，扶植低能耗、高效益企業(yè)快速發(fā)展，提高低能耗產(chǎn)業(yè)比重，從而達(dá)到總體單位能耗下降。抓好調(diào)整存量節(jié)能工作，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作力度。
2.近年來隨著國家對(duì)節(jié)能降耗工作重視程度的日益加大，對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染懲治力度的逐年增加，促使一些大企業(yè)不得不加大了節(jié)能技改力度和節(jié)奏，并迅速安排到位，隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)節(jié)能的空間不斷縮小，我國十二規(guī)劃將生產(chǎn)中企業(yè)節(jié)能降耗的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。據(jù)有關(guān)我國一些專家調(diào)研后分析到得的數(shù)據(jù)，我國節(jié)能降耗工作目前30%需要靠技術(shù)節(jié)能，其他的70%要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。受利益的成效驅(qū)動(dòng)，在降低能耗節(jié)約成本企業(yè)具有較強(qiáng)的主動(dòng)性。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則主要依靠政府來引導(dǎo)和推動(dòng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中各級(jí)政府要真正重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)新形勢發(fā)展需求，要進(jìn)一步完善相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，加快建立結(jié)構(gòu)調(diào)整的相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位的工作責(zé)任，切實(shí)降低全縣能源消耗水平。
3.制定嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將能效指標(biāo)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的內(nèi)外資項(xiàng)目引進(jìn)，積極引進(jìn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，從源頭上嚴(yán)格控制新上高能耗項(xiàng)目，有效遏制高能耗行業(yè)的過快增長。
4.施節(jié)能降耗必須要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)結(jié)合路子。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府要組織專業(yè)的科技人員，同等重視高新技術(shù)的研究與開發(fā)，發(fā)明研發(fā)新的技術(shù)和材料，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
六、結(jié)束語
綜上所述，要在企業(yè)間大力推進(jìn)節(jié)能降耗，就要通過多種手段，嚴(yán)格按照上級(jí)部門切實(shí)貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法，嚴(yán)把高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展，逐步降低高耗企業(yè)的比重。
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關(guān)鍵詞：重型；機(jī)械行業(yè)；節(jié)能管理；
Abstract: This article mainly from the proceed with, discussed in the business management attention to energy saving, enhancement of energy-saving awareness, strengthen energy-saving measures to achieve cost savings and even create benefit. To the majority of managers in the industry's management activities to enhance awareness of energy conservation, and actively planning as a way of enterprise income, and for energy saving management significance, measures and other aspects analysis.
Key words: heavy machinery industry; energy management;
中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我單位原洛陽礦山機(jī)械廠是我國“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，1954年動(dòng)工興建，1958年建成投產(chǎn)，50多年來經(jīng)過多次擴(kuò)建改造，目前已發(fā)展成為我國最大的礦山機(jī)械制造廠、全國最大的重型機(jī)械制造企業(yè)之一是中國低速重載齒輪加工基地、中南地區(qū)大型鑄鍛、熱處理中心，公司已整體通過ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。本單位的主要產(chǎn)品有：采掘機(jī)械、提升機(jī)械、破碎粉磨機(jī)械、水泥機(jī)械、冶金軋鋼機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、大功率減速器、大型鑄鍛件等。
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國一項(xiàng)基本國策，實(shí)現(xiàn)“十一五”《規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能降耗目標(biāo)，需要企業(yè)、全體職工的共同努力，也是企業(yè)、職工應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，迫切要求企業(yè)從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高，從主要依靠粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅毓?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的中國特色新型工業(yè)化道路。
1企業(yè)節(jié)能降耗實(shí)施概況 1.企業(yè)節(jié)能降耗的實(shí)施背景。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的21世紀(jì),伴隨著城市化進(jìn)程的急速加快,環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,資源的損耗也是非常之大,人類正面臨發(fā)展過程中的不斷惡化的生態(tài)問題。節(jié)能降耗也如箭在弦、勢不可擋地在全球范圍內(nèi)推廣開來。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)對(duì)世界具有重大意義,此舉符合全球利益,是全球可持續(xù)發(fā)展的需要。據(jù)已有資料顯示,企業(yè)節(jié)能降耗工作的開展,如不考慮短期投入因素,除能依靠政府方針政策上的傾斜外,能為企業(yè)帶來長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)企業(yè)長期發(fā)展而言是利在千秋的。在今天的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下,節(jié)能降耗趨勢日益加強(qiáng),這是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求,也是客觀發(fā)展趨勢。 中信重工是我國重型機(jī)械行業(yè)“七大重機(jī)”之一，是國內(nèi)最大的礦山機(jī)械和水泥設(shè)備制造企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品均擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)中心是國內(nèi)唯一的礦山裝備綜合性研究機(jī)構(gòu)，擁有世界最大、最先進(jìn)的18,500噸自由鍛造油壓機(jī)，躋身國內(nèi)外同行業(yè)第一梯隊(duì)。 研究開發(fā)的高效節(jié)能活性石炭成套技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，750t/d以上規(guī)模的活性石炭國內(nèi)市場占有率80%以上。公司實(shí)現(xiàn)了下游建材、礦山、冶金、電力、節(jié)能環(huán)保裝備領(lǐng)域的均衡發(fā)展，形成了由國內(nèi)外多領(lǐng)域60多家高端客戶構(gòu)成的大客戶群，與世界五大水泥生產(chǎn)商――法國拉法基、瑞士豪西姆、墨西哥康麥克斯、德國海德堡、意大利水泥集團(tuán)結(jié)成合作伙伴。目前，很多各行業(yè)內(nèi)的國內(nèi)外知名企業(yè)如中國神華、華能集團(tuán)、中國黃金、海螺水泥、淡水河谷、必和必拓等均成為公司長期客戶。同樣中信重工也面臨著很多節(jié)能降耗的艱巨工作要做，可喜地是中信重工在節(jié)能降耗工作中正穩(wěn)步前進(jìn)并取得實(shí)效。
2. 現(xiàn)國內(nèi)大、中型企業(yè)節(jié)能降耗工作所面對(duì)的問題。①從企業(yè)節(jié)能降耗相關(guān)制度的認(rèn)證和建立、節(jié)能環(huán)保人力與資金的投入研究顯示:企業(yè)在節(jié)能降耗工作上認(rèn)證比較基礎(chǔ)，制度建立的執(zhí)行力度都普遍不高,不完善是節(jié)能降耗的瓶頸問題;大部分企業(yè)愿意進(jìn)行節(jié)能降耗的工作,整個(gè)節(jié)能降耗環(huán)境良好,但由于相關(guān)因素影響的原因,導(dǎo)致了企業(yè)節(jié)能降耗的專員和資金投入力度不大。②缺少技術(shù)、資金的支持。缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺(tái),無法準(zhǔn)確及時(shí)的了解和選擇節(jié)能降耗技術(shù)產(chǎn)品;自身資金的限制,使企業(yè)在考慮節(jié)能降耗成本與收益時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。③節(jié)能成本較高,收益比率難以控制。在目前情況下,投入資金購買節(jié)能降耗系統(tǒng),成本高,而且短期內(nèi)看不到其效用,是否投入產(chǎn)出平衡還是未知數(shù),這樣在一定程度上會(huì)增加企業(yè)節(jié)能降耗的風(fēng)險(xiǎn)。④節(jié)能降耗的缺乏資金支持和政策優(yōu)惠。政府應(yīng)對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗工作,目前還是監(jiān)督懲治為主,激勵(lì)政策為輔,不能為企業(yè)開展節(jié)能降耗工作保駕護(hù)航。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)和支持企業(yè)節(jié)能降耗過程面臨諸多風(fēng)險(xiǎn):節(jié)能降耗項(xiàng)目前期投資大,回報(bào)慢,風(fēng)險(xiǎn)不確定性高,使銀行無法對(duì)項(xiàng)目前景、收益程度等做出準(zhǔn)確判斷。這時(shí)銀行金融機(jī)構(gòu)基于自身考量會(huì)慎重給予企業(yè)融資、信貸優(yōu)惠,會(huì)一定程度上降低企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗的積極性。
2 企業(yè)節(jié)能降耗意愿的影響因素分析 企業(yè)內(nèi)節(jié)能降耗的相關(guān)工作情況,利用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法,對(duì)影響企業(yè)節(jié)能降耗意愿的相關(guān)因素,在研究分析的基礎(chǔ)上,我們建立企業(yè)節(jié)能降耗的“五力模型”,即企業(yè)節(jié)能降耗的五種驅(qū)動(dòng)力量。其實(shí)，對(duì)于利潤的競爭已經(jīng)超越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并涵蓋了其他四種競爭力量：買方、供應(yīng)商、新進(jìn)入者、替代產(chǎn)品或服務(wù)。這五種競爭力量擴(kuò)展之后的競爭決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且形成了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭交互作用的特性。在這個(gè)“五力模型”中,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤是核心,是企業(yè)節(jié)能降耗工作的根本驅(qū)動(dòng)力量,其他四種力量都是圍繞著這一核心驅(qū)動(dòng)力來運(yùn)轉(zhuǎn)的。
關(guān)鍵詞：鍋爐；水處理；節(jié)能降耗；應(yīng)用
工業(yè)鍋爐的水質(zhì)對(duì)工業(yè)鍋爐的正常運(yùn)行和耗能有著重要影響，若工業(yè)鍋爐的水質(zhì)過硬，會(huì)使工業(yè)鍋爐結(jié)垢，嚴(yán)重影響工業(yè)鍋爐的導(dǎo)熱能力，浪費(fèi)大量燃料；如果工業(yè)鍋爐的水質(zhì)含鹽量過高，工業(yè)鍋爐便會(huì)出現(xiàn)汽水共騰現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工業(yè)鍋爐的蒸汽質(zhì)量，加大工業(yè)鍋爐的耗能。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)鍋爐的水處理工作，有效實(shí)現(xiàn)鍋爐的節(jié)能降耗，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
一、鍋爐水處理節(jié)能降耗現(xiàn)狀
現(xiàn)目前，工業(yè)鍋爐水處理技術(shù)在鍋爐的節(jié)能降耗方面仍然存在一些問題，其形勢不容樂觀，具體問題包括以下幾方面：
（一）鍋爐的給水中含有較多雜志，導(dǎo)致鍋爐結(jié)垢
先目前我國鍋爐的給水大多是都是采用了一級(jí)軟化處理技術(shù)，這種技術(shù)對(duì)于鍋爐補(bǔ)給水中的硬物雜質(zhì)能夠有效去除，然而卻不能去除掉溶解在水中的氧氣、各種陰陽離子和水的堿度。國家對(duì)工業(yè)鍋爐補(bǔ)給水的標(biāo)準(zhǔn)是其硬度≤0.03mmol/L，只要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，便符合工業(yè)鍋爐補(bǔ)給水的標(biāo)準(zhǔn)，然而這種標(biāo)準(zhǔn)下的鍋爐補(bǔ)給水也存在一定量的硬度。加上一些企業(yè)的對(duì)鍋爐水處理方面的人員配備不夠或者配備的水處理人員專業(yè)技術(shù)水平不高，配備的設(shè)備也較為落后，使得企業(yè)的鍋爐給水處理達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致鍋爐出現(xiàn)結(jié)垢現(xiàn)象。一些企業(yè)在進(jìn)行鍋爐水處理時(shí)，使用了偏硅酸鈉，導(dǎo)致鍋爐給水中含有大量的二氧化硅，在高溫受熱下導(dǎo)致鍋爐受熱表面形成硅垢。此外，一些企業(yè)對(duì)鍋爐的給水不夠重視，對(duì)鍋爐給水僅僅采用物理方法處理后便投入使用，在一定程度上也加大了鍋爐結(jié)垢現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（二）鍋爐排污浪費(fèi)大量熱量
鍋爐都會(huì)采用排污方式來保證給水水質(zhì)，提升鍋爐蒸汽質(zhì)量。然而，現(xiàn)目前我國大多數(shù)工業(yè)鍋爐的給水都是采用一級(jí)軟化處理技術(shù)，導(dǎo)致給水中還包含著大量固形物質(zhì)，一些企業(yè)采用鍋爐排污方式來降低水中的雜質(zhì)含量，以達(dá)到國家規(guī)定的工業(yè)鍋爐給水標(biāo)準(zhǔn)。然而，一些企業(yè)在進(jìn)行鍋爐排污的過程中，沒有采用任何熱量回收措施或裝置，導(dǎo)致大量熱量隨著鍋爐排污而流失，不僅浪費(fèi)用水，還浪費(fèi)了大量燃料。
（三）鍋爐冷凝水未能得到充分回收利用
據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，鍋爐的冷凝水中所含熱量大約為鍋爐蒸汽全熱力量的20%～30%。對(duì)鍋爐的冷凝水進(jìn)行回收利用，不但能夠有效降低鍋爐的給水量，同時(shí)還能夠增加鍋爐給水的溫度，有效實(shí)現(xiàn)鍋爐的節(jié)能降耗。然而，很多企業(yè)的鍋爐冷凝水由于以下原因未能得到充分回收利用：①一些鍋爐在設(shè)計(jì)時(shí)忽略了冷凝水的回收功能的設(shè)計(jì)。②安裝冷凝水回收裝置需要企業(yè)投入大量的資金，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，放棄了鍋爐冷凝水裝置的安裝。③一切企業(yè)安裝的冷凝水回收裝置，工作效率較低，未能充分發(fā)揮鍋爐冷凝水回收利用的作用。
二、水處理在工鍋爐節(jié)能降耗方面的應(yīng)用
為了更好地保證鍋爐正常運(yùn)行時(shí)的節(jié)能減耗，可以采用以下方式來對(duì)鍋爐水處理進(jìn)行優(yōu)化，保證鍋爐的正常運(yùn)行，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（一）充分回收利用鍋爐冷凝水
鍋爐的冷凝水中所含熱量大約為蒸汽全熱力量的20%～30%，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐的冷凝水進(jìn)行回收利用。將冷凝水作為鍋爐的給水是鍋爐冷凝水的最優(yōu)回收利用方式，不但能夠有效降低鍋爐的給水量，同時(shí)還能夠增加鍋爐給水的溫度，有效實(shí)現(xiàn)鍋爐節(jié)能降耗。現(xiàn)目前，鍋爐冷凝水回收利用系統(tǒng)可以分為開式系統(tǒng)與閉式系統(tǒng)。開式冷凝水回收系統(tǒng)相對(duì)簡單，投入的資金量也相對(duì)較少，然而由于其內(nèi)部含有雜質(zhì)及腐蝕性氣體，導(dǎo)致水溫不高，而被現(xiàn)目前大多數(shù)鍋爐冷凝水系統(tǒng)所淘汰。閉式冷凝水回收技術(shù)，在有效地解決了腐蝕性氣體腐蝕水泵現(xiàn)象的同時(shí)，還增加了凈化措施，能夠有效利用鍋爐冷凝水中10%左右的熱量，為企業(yè)帶來了更大經(jīng)濟(jì)效益，被廣泛運(yùn)用在鍋爐的冷凝水回收利用中。
（二）加強(qiáng)鍋爐的日常除垢
保證鍋爐高熱效率的一大重要方式便是確保鍋爐受熱面的清潔，保證熱量的傳遞效率，因此，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水垢厚度≥1的鍋爐受熱面進(jìn)行除垢，進(jìn)行除垢后能夠?qū)㈠仩t效率有效提升3%～5%。酸性除垢法、運(yùn)行除垢法以及堿煮除垢法是現(xiàn)目前較為常見的鍋爐除垢方法，其中使用酸性除垢法來進(jìn)行鍋爐除垢其效果最佳。堿煮除垢法往往受水垢類型的影響，不同的水垢類型應(yīng)當(dāng)采用不同的堿煮除垢方法。在進(jìn)行堿煮除垢時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理堿煮時(shí)脫落的水垢，避免脫落水垢淤積，導(dǎo)致鍋爐受熱面由于局部過熱而發(fā)生燒損。運(yùn)行除垢法，顧名思義，不需要停機(jī)除垢，而是在鍋爐運(yùn)行中進(jìn)行除垢。運(yùn)行除垢需要的時(shí)間相對(duì)較長，對(duì)于成本要求以及運(yùn)行控制方面的要求都比較高。在對(duì)鍋爐進(jìn)行運(yùn)行除垢時(shí)，鍋爐水質(zhì)必須滿足GB/T1576 的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)鍋爐負(fù)荷、鍋爐排污率以及加入藥品劑量進(jìn)行科學(xué)控制，避免影響鍋爐運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生蒸汽的質(zhì)量。
三、結(jié)束語
鍋爐的能耗消耗和鍋爐的水處理有著重要的聯(lián)系，加強(qiáng)鍋爐的水處理能夠有效降低鍋爐的能耗消耗。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)鍋爐的水處理工作，充分回收利用鍋爐冷凝水，并定期對(duì)鍋爐進(jìn)行除垢處理，有效實(shí)現(xiàn)鍋爐的節(jié)能降耗，保證鍋爐的正常運(yùn)行，延長鍋爐的使用壽命，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
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一、節(jié)能目標(biāo)完成情況
(一)全市前三年完成情況。省政府下達(dá)全市“十一五”
節(jié)能考核目標(biāo)為單位gdp能耗下降15%。20*年全市單位gdp能耗同比下降0.7%，20*年同比下降3.89%，20*年同比下降4.13%。前三年已累計(jì)完成“十一五”下降目標(biāo)進(jìn)度的55%。
(二)各縣區(qū)前三年目標(biāo)完成情況。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測算，20*
年，除魯?shù)榭h萬元gdp能耗上升2.*%未完成節(jié)能目標(biāo)外，其他縣區(qū)下降幅度都在3.9%以上，完成了與市政府簽訂的年度節(jié)能目標(biāo)。巧家、鹽津、鎮(zhèn)雄、威信四縣前三年完成情況較好。
(三)各縣區(qū)一季度規(guī)模以上工業(yè)能耗情況。主要受云天化生產(chǎn)下降影響，全市規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消耗量223627噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降32.43%;產(chǎn)值能耗0.794噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(現(xiàn)價(jià))，同比下降29.32%。扣除云天化下降影響，其他244戶企業(yè)產(chǎn)值能耗僅下降2.87%。十一縣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：魯?shù)?41.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭陽31.77%、鎮(zhèn)雄28.29%、彝良9.47%、鹽津5.63%;按降幅大小排名依次是：大關(guān)-24.91%、水富-11.85%、綏江-10.43%。
二、節(jié)能工作開展主要情況
(一)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。各縣區(qū)于20*年下半年先后成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)節(jié)能辦在經(jīng)貿(mào)局。個(gè)別縣(如彝良)下達(dá)了編制，明確了專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作，絕大多數(shù)縣區(qū)未下達(dá)編制，工作人員為兼職人員。
(二)節(jié)能法律法規(guī)和政策措施落實(shí)情況。國家、省、市節(jié)能降耗的有關(guān)政策文件和全市節(jié)能工作會(huì)議精神在各縣區(qū)基本得到貫徹落實(shí)。各縣區(qū)在結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步制定了工作方案、節(jié)能規(guī)劃，出臺(tái)了考核辦法等。
(三)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)分解和落實(shí)情況。部分縣區(qū)將市政府下達(dá)的年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)又進(jìn)一步明確到企業(yè)及相關(guān)部門。
(四)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。各縣區(qū)新投產(chǎn)項(xiàng)目普遍編制了節(jié)能篇章，并上報(bào)縣區(qū)、市級(jí)節(jié)能辦轉(zhuǎn)報(bào)省上開展節(jié)能評(píng)估。20*年、20*年各縣區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)全面完成。2009年大關(guān)涉及淘汰煉鐵0.4萬噸、鐵合金3600kva，彝良涉及淘汰造紙0.15萬噸，鎮(zhèn)雄、綏江、威信三縣涉及淘汰水泥、熟料共56萬噸。市政府與各縣區(qū)政府在工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書中一并簽訂了淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書，各縣區(qū)已著手安排部署。
(四)節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況。極少部份縣區(qū)投入了財(cái)政資金，如巧家縣三年累計(jì)投入265萬元。多數(shù)縣區(qū)的企業(yè)都投入資金重點(diǎn)用于實(shí)施節(jié)能技改，如魯?shù)槠髽I(yè)三年累計(jì)投入節(jié)能資金4025萬元，巧家三年累計(jì)投入1375萬元。
(五)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作開展情況。能源管理崗位設(shè)置情況：20*年年綜合能源消耗在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的20戶工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立能源管理崗位，且明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)節(jié)能工作。能源審計(jì)情況：華新水泥、昊龍水泥、金明化工、紅原電石四戶企業(yè)已于20*年完成能源審計(jì)工作;今年我市計(jì)劃完成15戶企業(yè)能源審計(jì)任務(wù)，目前進(jìn)度不理想。能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況：絕大多數(shù)企業(yè)未上報(bào)。對(duì)標(biāo)管理情況：絕大多數(shù)企業(yè)未開展。
(六)節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)情況：多數(shù)縣區(qū)按市節(jié)能辦要求，上報(bào)了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表。宣傳工作情況：各縣區(qū)在一定程度上通過會(huì)議、電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)站等媒體開展了節(jié)能降耗宣傳。培訓(xùn)工作情況：從20*年9月起，各縣區(qū)、重點(diǎn)耗能企業(yè)參加了省、市組織的節(jié)能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了有關(guān)能源管理與節(jié)能降耗的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。
三、存在問題
主要是兩大方面：
(一)基礎(chǔ)工作措施方面的問題。一是節(jié)能工作機(jī)構(gòu)不健
全、人員不到位。除彝良縣外，各縣區(qū)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)、編制未落實(shí)，工作人員都是兼職，且工作人員變動(dòng)大。市、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的能源統(tǒng)計(jì)力量不足。二是市級(jí)財(cái)政和絕大多數(shù)縣區(qū)未投入節(jié)能專項(xiàng)資金，對(duì)推動(dòng)節(jié)能工作的開展和節(jié)能工作的考核十分不利。三是企業(yè)對(duì)節(jié)能降耗工作的支持力度不夠。政府要求企業(yè)上報(bào)能源消耗報(bào)表、開展能源審計(jì)、實(shí)施對(duì)標(biāo)管理、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告等工作難以落到實(shí)處。四是多數(shù)縣區(qū)(包括市級(jí))未對(duì)主要用能單位節(jié)能目標(biāo)逐年分解。五是未對(duì)20*年縣區(qū)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。六是各縣區(qū)在工作匯報(bào)中僅涉及工業(yè)節(jié)能，對(duì)建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能情況未觸及。
(二)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗考核目標(biāo)下降方面的問題。一是我市以
礦冶、化工、建材為主的重工業(yè)結(jié)構(gòu)從客觀上加大了節(jié)能降耗工作的難度。這幾年，雖然加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理使得能源利用效率大幅提高，但實(shí)現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。20*年、20*年主要靠淘汰落后產(chǎn)能完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，隨著2009、2010年一批高耗能項(xiàng)目相續(xù)投產(chǎn)后，會(huì)對(duì)全市完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)構(gòu)成致命的壓力。二是昭陽、大關(guān)、彝良、綏江四縣區(qū)由于20*年單位gdp能耗上升數(shù)大，魯?shù)榭h由于20*年高耗能項(xiàng)目相續(xù)投產(chǎn)，要完成“十一五”下降目標(biāo)困難非常大。
四、措施建議
主要有六個(gè)方面：
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建議市政府督促尚未成立節(jié)能降耗專門機(jī)構(gòu)的縣區(qū)盡快下達(dá)機(jī)構(gòu)編制、落實(shí)專門工作人員，配備必要的辦公設(shè)施。
(二)投入資金支持。建議市政府從2009年起將節(jié)能專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算(200萬元)，各縣區(qū)級(jí)財(cái)政相應(yīng)列入一定節(jié)能專項(xiàng)資金。
(三)及時(shí)組織考核。建議市政府在近期組織對(duì)20*年和20*年與市政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)節(jié)能工作開展得好的縣區(qū)政府、部門、企業(yè)和對(duì)開展節(jié)能工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)未完成的縣區(qū)、部門實(shí)施問責(zé)。
(四)組織開展培訓(xùn)。由于節(jié)能管理人員變動(dòng)大，建議精心籌劃，編印節(jié)能基礎(chǔ)知識(shí)材料，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。
(五)強(qiáng)化督促落實(shí)。依法(節(jié)能法)督促重點(diǎn)用能企業(yè)上報(bào)能源消耗報(bào)表、開展能源審計(jì)、實(shí)施對(duì)標(biāo)管理、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。
根據(jù)全省節(jié)能降耗遏制用電過快增長工作要求，結(jié)合當(dāng)前我縣用電增長過快的嚴(yán)峻形勢，為確保完成今年我縣萬元GDP能耗和全社會(huì)用電量兩大約束性指標(biāo)，特制定本實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
全縣從今年8月28日起至12月31日止，在保證居民生活用電的情況下，將采取最直接、最有效的壓減負(fù)荷和停限電措施，剛性削減全社會(huì)用電量，力爭我縣1至10月份全社會(huì)用電量同比增幅控制在12.5%以內(nèi)，確保全年全社會(huì)用電量同比增幅控制在11%以內(nèi)，確保全縣萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.3%以上。
二、工作原則
（一）保證居民生活用電原則。按照“先生活，后生產(chǎn)”的方針，努力確保城鄉(xiāng)居民生活用電，努力確保重要部門和單位用電，確保供用電秩序穩(wěn)定。
（二）能源優(yōu)化配置原則。全縣年綜合能耗1000噸標(biāo)煤及以上工業(yè)企業(yè)，今年1至6月份單位增加值能耗（或電耗）不降反升的，分別按不同比例扣減電量指標(biāo)。
（三）限額用電原則。嚴(yán)格遵循“按限額供，超限額拉，超一罰七”的原則，確保政令暢通，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行用電限額。
（四）負(fù)荷控制和電量控制相結(jié)合原則。按照下達(dá)的保安和生活用電負(fù)荷指標(biāo)和電量指標(biāo)，對(duì)自覺執(zhí)行輪休和控制負(fù)荷指標(biāo)的公用線和專線用戶，實(shí)行停機(jī)不停線，保證保安和生活用電；對(duì)不能自覺執(zhí)行和控制負(fù)荷指標(biāo)的公用線和專線用戶，實(shí)行全線拉閘停電措施。
（五）公開透明原則。公開有序用電政策，公布有序用電執(zhí)行情況，保證指標(biāo)分配公平、控制用電措施公開、違規(guī)處罰公正。
（六）屬地管理原則。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能降耗有序用電工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位有序用電方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
三、節(jié)能降耗有序用電方案
（一）實(shí)行有序用電時(shí)間
從今年8月28日起至12月31日止。分為兩個(gè)階段：第一階段從8月28日起至10月31日止，第二階段從11月1日起至12月31日止。
（二）實(shí)行有序用電措施
1、從今年8月28日0時(shí)起，全縣嚴(yán)格實(shí)行“停二開五”的有序用電方案。停二天的當(dāng)日0時(shí)至次日24時(shí)，所有工業(yè)用戶（包括低壓供電家庭工業(yè)）停止生產(chǎn)，公用線僅保留照明等生活用電負(fù)荷；專線用戶按正常用電負(fù)荷的10%控制，以供必要的保安和辦公用電；對(duì)工藝技術(shù)要求連續(xù)生產(chǎn)的專線用戶，經(jīng)縣有序用電辦公室批準(zhǔn)后，可累計(jì)“停二”的天數(shù)，實(shí)行連續(xù)停產(chǎn)。
2、對(duì)全縣年綜合能耗1000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)實(shí)行連續(xù)停產(chǎn)或壓減負(fù)荷措施，并實(shí)行月度電量指標(biāo)控制。
3、全縣機(jī)關(guān)、商場、賓館、金融、商貿(mào)等單位的空調(diào)溫控，夏季溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度，減少辦公用電，確保公共事業(yè)單位和商業(yè)用電同比下降5%以上。
4、亮化工程（縣重大活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)外）、廣告燈、霓虹燈、景觀燈等一律停用，所有路燈一律減半使用，并采用延遲開燈，提前關(guān)燈的節(jié)電措施，確保亮化用電同比下降50%以上。
5、全縣所有在建工程項(xiàng)目執(zhí)行所在線路有序用電方案。
6、對(duì)新上或已建成但尚未投產(chǎn)且變壓器報(bào)裝容量315kVA及以上的項(xiàng)目，一律暫緩送電，對(duì)單位增加值能耗低于本縣“十一五”節(jié)能目標(biāo)的，經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局（節(jié)能辦）審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意后方可送電。
7、醫(yī)院、通訊、銀行、學(xué)校等單位在做好節(jié)約用電工作的同時(shí)，根據(jù)各自需要須提前做好自備電源設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
8、加強(qiáng)安全用電工作，各單位要建立應(yīng)對(duì)停限電的應(yīng)急機(jī)制，完善相關(guān)預(yù)案，做好停限電應(yīng)急準(zhǔn)備，確保人身和設(shè)備安全。
9、新聞宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)通報(bào)節(jié)能降耗和遏止用電過快增長的嚴(yán)峻形勢。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案，積極采取停限電措施的用電單位和個(gè)人應(yīng)樹立正面典型，對(duì)違規(guī)用電單位堅(jiān)決予以公開曝光。同時(shí)大力開展節(jié)約用電宣傳，積極營造氛圍，爭取社會(huì)各界的理解、支持和配合。
（三）有序用電保障措施
1、縣節(jié)能降耗辦公室和縣有序用電辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣專線用電戶的負(fù)荷調(diào)控，根據(jù)全縣可用電量指標(biāo)，對(duì)全縣年綜合能耗1000噸標(biāo)煤及以上企業(yè)按月下達(dá)用電量指標(biāo)，對(duì)全縣每條公用線和專用線按月下達(dá)保安和生活用電負(fù)荷指標(biāo)，作為日常檢查、處罰的重要依據(jù)。
2、縣供電局通過負(fù)荷管理系統(tǒng)和電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，分析有序用電執(zhí)行情況，每周編報(bào)有序用電情況分析，上報(bào)縣節(jié)能辦和有序用電辦公室，為決策和督查提供依據(jù)。
3、當(dāng)企業(yè)累計(jì)用電量達(dá)到當(dāng)月用電量指標(biāo)的90%時(shí)，企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向企業(yè)送達(dá)《用電量預(yù)警通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序用電檢查組，每日對(duì)各輪休線路用戶有序用電執(zhí)行情況進(jìn)行巡查，對(duì)超用電量指標(biāo)用電或違反有序用電方案用電的企業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序用電檢查組簽發(fā)《停電通知書》，會(huì)同電力部門采取強(qiáng)制性拉閘停電措施，由此而造成的后果由企業(yè)自負(fù)。
4、當(dāng)供電線路出現(xiàn)超負(fù)荷指標(biāo)用電時(shí)，供電局電話通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序用電協(xié)調(diào)工作小組，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有序用電協(xié)調(diào)工作小組通知公用線管理員和用戶責(zé)任人立即查出違規(guī)用電的用戶，及時(shí)采取相應(yīng)的停電等措施，并在30分鐘內(nèi)將負(fù)荷控制到規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，否則，將對(duì)該供電線路實(shí)行全線拉閘停電措施。
5、當(dāng)某條公用線由二個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共用時(shí)，共用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用戶確定好管理員和責(zé)任人，在此基礎(chǔ)上，由受電容量最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)該公用線內(nèi)的所有用戶進(jìn)行檢查和處罰。
6、被實(shí)行拉閘停電的公用線要求恢復(fù)供電時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須查出公用線內(nèi)未執(zhí)行用電規(guī)定的用戶，并采取有效措施，報(bào)縣有序用電辦公室同意后，方可恢復(fù)供電；專線用戶要求恢復(fù)供電時(shí)，直接報(bào)縣有序用電辦公室批準(zhǔn)。
7、各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在履行有序用電檢查時(shí)，對(duì)不執(zhí)行用電規(guī)定的用戶，實(shí)行連續(xù)中止供電7天或扣減7倍用電量指標(biāo)的處罰。
四、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）縣有序用電協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣有序用電方案的實(shí)施，研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及應(yīng)對(duì)措施;協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣供電局）和有序用電督查組（設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局）。縣有序用電辦公室負(fù)責(zé)有序用電方案的制訂和全縣有序用電的日常管理工作，縣有序用電督查組負(fù)責(zé)對(duì)各部門有序用電工作落實(shí)和執(zhí)行情況的督查。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)調(diào)整有序用電協(xié)調(diào)工作小組和有序用電檢查組成員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任任組長，工業(yè)副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長（副主任）任常務(wù)副組長，派出所長和供電營業(yè)所長任副組長，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查轄區(qū)內(nèi)有序用電方案的實(shí)施。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)落實(shí)每條公用線路的用電管理員和用戶責(zé)任人。用電管理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和供電營業(yè)所人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)控制本線路內(nèi)的負(fù)荷指標(biāo)，并對(duì)用戶實(shí)行檢查和處罰；用戶責(zé)任人由村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行和控制本單位的用電負(fù)荷指標(biāo)。用電管理員和用戶責(zé)任人的手機(jī)必須保證隨時(shí)暢通。
（四）縣級(jí)有關(guān)部門要各司其職，切實(shí)做好我縣節(jié)能降耗有序用電工作。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)節(jié)能降耗日常管理工作，牽頭組織節(jié)能降耗有序用電督查。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析、公告全縣節(jié)能降耗的相關(guān)數(shù)據(jù)和完成情況，并對(duì)節(jié)能降耗指標(biāo)不降反升的企業(yè)和單位進(jìn)行通報(bào)。
縣供電局負(fù)責(zé)有序用電情況分析，配合全縣有序用電方案實(shí)施，落實(shí)專業(yè)人員配合各有關(guān)部門開展有序用電檢查。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)督促檢查城區(qū)霓虹燈、亮化工程等的節(jié)能降耗有序用電工作。
縣商貿(mào)辦負(fù)責(zé)督促檢查全縣商場、超市等的節(jié)能降耗有序用電工作。
縣旅游局負(fù)責(zé)督促檢查全縣賓館、酒店等的節(jié)能降耗有序用電工作。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督促檢查全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的節(jié)能降耗有有序用電工作。
縣教體局負(fù)責(zé)督促檢查全縣中、小學(xué)校的節(jié)能降耗有有序用電工作。
縣建管局負(fù)責(zé)督促檢查全縣施工單位等的節(jié)能降耗有序用電工作。
縣人民銀行負(fù)責(zé)督促檢查全縣金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能降耗有序用電工作。
縣機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)督促檢查機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能降耗有序用電工作。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促檢查全縣實(shí)施節(jié)能降耗有序用電工作中的安全生產(chǎn)工作。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)全縣開展節(jié)能降耗有序用電工作的宣傳報(bào)道工作。
