時間：2023-05-29 17:38:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技管理提升方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1引言
伴隨著科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力速度的加快，科技所帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)無法使任何國家忽略。以我國為例，隨著計算機(jī)、通訊、生物醫(yī)藥、新材料等高科技企業(yè)的迅速增長，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到迅速的提高，促進(jìn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，有力地帶動了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。有鑒于此，各國無不把科技的發(fā)展視為國家發(fā)展的第一要義，并建立了從中央到地方的一系列的科技研發(fā)體系，對科技的發(fā)展進(jìn)行管理。科學(xué)管理績效評估是科技管理的重要環(huán)節(jié)。所謂績效評估，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計、運(yùn)籌學(xué)原理和特定指標(biāo)體系，對照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對項(xiàng)目一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評判。績效評估又稱績效評價、考核績效評估，是一種正式的評估制度，它通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量組織成員在職務(wù)上的工作行為和工作成果。績效評估的結(jié)果可以直接影響到薪酬調(diào)整、獎金發(fā)放及職務(wù)升降等諸多員工的切身利益。科技管理績效評估是對包括科技管理組織部門在內(nèi)的人員、組織、制度等因素在內(nèi)的評估。通過科技管理績效評估，可以獲得相關(guān)的績效數(shù)據(jù)，從而為改進(jìn)管理體制，提高管理效率而提供有益的借鑒[1]。
2科技管理績效評估基本理論
2.1科技管理績效評估的理論基礎(chǔ)
科技管理績效評估是針對部門或組織而開展的績效評估，是建立在一系列基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)之上的評估制度。在對其進(jìn)行研究之前，有必要對這些理論進(jìn)行簡要分析，這里主要介紹新公共管理理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。新公共管理理論是上世紀(jì)70年代流行與西方國家的一種新型的政府管理理論。這種理論最大的特點(diǎn)是借鑒了企業(yè)管理的方法和研究模式，試圖將政府看成是市場中的企業(yè)，而國民則是消費(fèi)者，作為企業(yè)的政府需要向國民提供優(yōu)質(zhì)的鋼公共服務(wù)，并努力提高自己的績效。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為自己的理論基礎(chǔ)，主張?jiān)谡牡裙膊块T廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機(jī)制，重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)文官對社會公眾的響應(yīng)力和政治敏感性，倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實(shí)行更加靈活、富有成效的管理。新公共管理對科技績效評估制度具有較強(qiáng)的借鑒意義，比較績效評估主要來源于企業(yè)管理領(lǐng)域，新公共管理所提倡的研究思路和模式是比較符合科技績效評估體系的建立和完善的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(Newinstitutionaleconomics)是一個側(cè)重于交易成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域，可以說是近幾十年西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇中一個方興未艾的領(lǐng)域，由于其提出的比如交易成本等思想對傳統(tǒng)研究范式的突破性革新而備受關(guān)注。交易成本是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，是指在建立商品交易過程中，沒有被易主而損耗掉的成本，譬如討價還價花去的精力與時間，為防止受騙而采取的保險措施等，這些舉動花費(fèi)的成本都是交易成本。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍為科技管理績效評估提供的研究框架，交易成本的概念為績效評估指標(biāo)的建立和具體權(quán)重的確立提供了指導(dǎo)[2]。由于目前影響我國科技管理績效評估的主要因素之一在于評估程序和體制的不完備，這種體制上的交易成本如何去除，也可以在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下進(jìn)行分析。
2.2科技管理績效評估的內(nèi)涵
科技管理職能是政府的基本職能之一，政府職能是指一個國家的地方行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，在行使行政權(quán)力的過程所承擔(dān)的職責(zé)和功能。科技管理職能則是指政府為了促進(jìn)本國或地區(qū)科技發(fā)展，提高科技水平，增強(qiáng)科技競爭力而履行的一系列職責(zé)和功能。一般來說，科技管理職能包括了制定相應(yīng)的科學(xué)發(fā)展方針，同時為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供基本的框架，有時還需要直接投資一些高風(fēng)險性的科技領(lǐng)域，促進(jìn)科技的發(fā)展，此外還需要在政策或是其他方面對科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，提高本國科技競爭力。科技管理工作中一個重要的方面是對科技管理的效果進(jìn)行評估和測量，通過對評估結(jié)果的分析，得出相應(yīng)的結(jié)論，并為改進(jìn)科技管理制度和體系提供借鑒。
3科技管理績效評估方案分析
科技管理績效評估的實(shí)行和具體的解決，最終都依賴于完善的評估方案。只有設(shè)計出完備的，考慮全面，權(quán)重合理的評估方案，才有可能進(jìn)行科學(xué)的評估，為提高科技管理水平做指導(dǎo)。一般來說，科技管理績效評估方案的確定包括了績效評估指標(biāo)的確立、進(jìn)行評估指標(biāo)值的確立、績效評估指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)的確立以及對績效評估評價指標(biāo)的效果分析幾個方面。根據(jù)已有的研究成果，對科技管理績效評估的指標(biāo)研究主要集中在兩個方面，一個是人員的層次，另一個是組織的層次。從人員的層次上來說，可以將評估指標(biāo)細(xì)化為知識素質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績和工作潛力等幾個一級指標(biāo)，在這些一級指標(biāo)下面又可以細(xì)分為技術(shù)職稱、學(xué)歷層次、管理知識等二級指標(biāo)。在確立了評估指標(biāo)之后，需要確定相應(yīng)的評估指標(biāo)權(quán)重。確定權(quán)重的時候需要注意結(jié)合本部門或地區(qū)的工作實(shí)際，有針對性的突出某些指標(biāo)，比如知識質(zhì)素或是工作業(yè)績等，從而有效的提升評估管理的現(xiàn)實(shí)意義。就目前國內(nèi)外的情況來看，平衡積分卡是普遍采用的一種評估形式，但這種方法也存在一定的弊端，比如在溝通和共識等方面就無法做到完全的無縫連接。在績效評估的最后需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對評估結(jié)果進(jìn)行評分和分析，妥善的解決績效評估中反映出的問題，改進(jìn)科技管理體系。（本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志。《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志簡介詳見.）
作者：朱海鋒工作單位：杭州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心
摘要：新世界的人類現(xiàn)在基本依靠的是信息時代中高科技來生活，而處于這樣一個龐大的市場競爭之中，直接影響到企業(yè)生存與否的關(guān)鍵就是其技術(shù)水平好壞。而針對這一點(diǎn)，這篇文章就企業(yè)科技管理方面的工作進(jìn)行深入探究，找出提升企業(yè)管理成效的方式方法，以保障企業(yè)向上發(fā)展。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；科技管理；思考
一、企業(yè)科技管理的簡要概述
企業(yè)在進(jìn)行持續(xù)發(fā)展的過程中，或多或少地會遇到很多不確定因素影響，而企業(yè)的管理如果無法有效解決這些問題，那么企業(yè)的發(fā)展也將無法得到保障。其實(shí)企業(yè)科技管理就只是一種管理活動行為，于企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過程里，利用科學(xué)技術(shù)對企業(yè)內(nèi)部人力、財力、物力等多方面資源進(jìn)行優(yōu)化管理，將技術(shù)跟管理相結(jié)合，改善并加速企業(yè)與經(jīng)濟(jì)及科技三方協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到將科學(xué)技術(shù)變成企業(yè)最強(qiáng)的生產(chǎn)力。其實(shí)企業(yè)科技管理也是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，因?yàn)樗倪\(yùn)用范圍是非常廣泛的，它管理的內(nèi)容也是很豐富的，總而言之企業(yè)科技管理是關(guān)系到企業(yè)未來發(fā)展的重要難題之一。
二、直接影響到企業(yè)科技管理發(fā)揮作用的各項(xiàng)
（1）科技先進(jìn)水平的程度。對于企業(yè)的發(fā)展情況有比較大影響的因素之一就是科技，而企業(yè)需要做的就是隨時對企業(yè)內(nèi)部科技知識模式進(jìn)行了解，對企業(yè)的一些指標(biāo)制度進(jìn)行詳細(xì)解釋分析，巧妙地把這些科學(xué)知識轉(zhuǎn)化至強(qiáng)有力的技能，把它運(yùn)用到企業(yè)運(yùn)作過程中，所以來說科技水平的高低對于企業(yè)科技管理而言肯定有影響。（2）科技管理相關(guān)制度。由于處在當(dāng)前這種高科技時代，運(yùn)用的是科技發(fā)展模式這種獨(dú)特的性質(zhì)基礎(chǔ)上，把所建立的制度體系作為標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施管理。而且在實(shí)際管理控制時，所依據(jù)的不同科技模式對于企業(yè)的發(fā)展來說也有不一樣的影響力，特別是相同的科技對于不同的企業(yè)發(fā)揮出的效果是不一樣的，所以企業(yè)一定要對自己管理相關(guān)制度的建立要保持非常高的關(guān)注力，只有對企業(yè)制度體系進(jìn)行完善審查才能建立起優(yōu)質(zhì)的工作制度。（3）組織管理工作運(yùn)用模式。組織管理模式對于企業(yè)來說是一個比較復(fù)雜地管控制度，由于建立在管理形式有限特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，一定要維持企業(yè)組織形式基本整體性跟科學(xué)合理性。（4）企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)。影響到科技管理的條件因素有很多個，人才就是其中一項(xiàng)影響力比較大的組成部分之一，企業(yè)在對人才進(jìn)行選擇的過程中一定要參照企業(yè)的目前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行，更好地建立起合理有效的企業(yè)管理機(jī)制。而在企業(yè)實(shí)際發(fā)展過程里面，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象，那就是企業(yè)工作者素質(zhì)過低，大量企業(yè)管理層人員對于技術(shù)形式相關(guān)知識了解過淺，在他們在對企業(yè)進(jìn)行實(shí)際管理時無法達(dá)到理想的效果。另一方面來說，有高素質(zhì)的企業(yè)管理者對企業(yè)來說是非常有利的一個條件，只有正確認(rèn)識企業(yè)發(fā)展方向，能及時有效地對企業(yè)運(yùn)營過程中存在的問題進(jìn)行解決，才能保證企業(yè)后續(xù)發(fā)展。
三、用來提高企業(yè)科技管理水平的有效措施
（1）給企業(yè)職工營造一個和諧歡樂的創(chuàng)新工作環(huán)境。第一步企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要先對自己的能力有個認(rèn)知，并針對性地自我提升，并且建立起一套用以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)職工的設(shè)計方案，第二步是，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也要定期在企業(yè)開展跟科學(xué)技術(shù)有關(guān)的學(xué)術(shù)性活動，還能夠給職工們提供出國深造的機(jī)會提升企業(yè)人才水平，第三步企業(yè)除了上述幾項(xiàng)工作外，對領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)也是至關(guān)重要的，企業(yè)也可以聘請一些高水平的頂尖老師來對企業(yè)工作者進(jìn)行深入交流，能夠幫企業(yè)的員工創(chuàng)造出一個溫暖和諧的工作環(huán)境及氛圍。（2）極力打造企業(yè)內(nèi)部共同成功的書面。有一句話說沒有付出就不會有回報，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需要適當(dāng)合理地增加一些對企業(yè)科學(xué)技術(shù)管理相關(guān)的工作投入程度，最好可以利用成立創(chuàng)新基金的形式來做為開展科技管理工作的第一步，給其提供一個籌集資金的基礎(chǔ)，特別是對于尋些技術(shù)型的人才來說，這些資金是非常急需的，利用這筆資金進(jìn)行科學(xué)化管理，合理運(yùn)用預(yù)算計劃來進(jìn)行實(shí)際操作。（3）更進(jìn)一步地去跟政府加強(qiáng)合作。為了達(dá)到更好的企業(yè)發(fā)展目的，政府是一個非常不可缺少的合作對象，因?yàn)槠髽I(yè)能夠長遠(yuǎn)良好地發(fā)展不是只有單靠良好地企業(yè)內(nèi)部環(huán)境就行，還要靠國家跟相關(guān)政府給我們創(chuàng)造的福利，而可以歸納出兩個任務(wù)：第一個是相關(guān)部門需要對國內(nèi)現(xiàn)有的一些相關(guān)政策環(huán)境有所改善，所有地方政府都要先對企業(yè)進(jìn)行清楚地了解，在這基礎(chǔ)上再建立一些比較實(shí)質(zhì)性地政策輔助，用以幫助企業(yè)，第二個是政府需要大力協(xié)助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研發(fā)工作，還要針對性地給予相應(yīng)地獎勵，把科技企業(yè)跟科技人才的科研積極性充分發(fā)揮出來。結(jié)束語：綜上所術(shù)我們可以看出，影響企業(yè)管理工作的因素不是單一的，是有很多種不同因素混合的，如果要全面解決所有的問題，也不是那么容易，除了從自身上進(jìn)行調(diào)解外，還要有政府大力輔助，除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要自我提升，還需要企業(yè)技術(shù)人才有合理性地培養(yǎng)。但只有將方方面面都考慮到，那么企業(yè)科技管理將會達(dá)到最理想的效果。
作者:馬淑君 單位:中國電建集團(tuán)昆明勘測設(shè)計研究院有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]單江，鄒菲，創(chuàng)新管理模式，提高科技管理工作的時效性，[J].新疆石油科技，2011（21）
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科研院所；科技管理；隊(duì)伍建設(shè)；建議
1新時期農(nóng)業(yè)科技管理的特點(diǎn)
當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展，原始創(chuàng)新空前活躍，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的前沿科技日新月異。同時，前沿科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用速度顯著加快，農(nóng)業(yè)正處于創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)重大科技突破的不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化率也在穩(wěn)步提高。新時期的農(nóng)業(yè)科技組織模式與傳統(tǒng)科技組織模式截然不同，正呈現(xiàn)出高新技術(shù)與交叉學(xué)科研究顯著、聯(lián)合攻關(guān)與協(xié)同創(chuàng)新突出、國際合作與競爭共存、產(chǎn)業(yè)需求與市場導(dǎo)向明確和科技管理方式不斷升級等特點(diǎn)。
1.1國家科技戰(zhàn)略部署更為前瞻，對科技項(xiàng)目管理提出了新要求
隨著國家科技體制改革的進(jìn)一步深化，科技戰(zhàn)略部署將越來越強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，我國科技計劃體系將迎來巨大革新，原來分散在約40個部門的近百項(xiàng)競爭性科技計劃將優(yōu)化整合為國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）和基地與人才專項(xiàng)等五大類，項(xiàng)目管理與基金申請將前瞻和系統(tǒng)。在新的科技計劃體系下，各類管理主體職責(zé)也將更加明晰，政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管等諸多方面實(shí)行統(tǒng)一管理，而專業(yè)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)域?qū)＜覍⒃诰唧w項(xiàng)目管理中發(fā)揮作用。新的科技布局使科技項(xiàng)目管理工作相關(guān)的外部環(huán)境、管理對象、管理范圍和管理方式等都將發(fā)生新的變化，科技管理內(nèi)容越來越豐富，科技管理形式也越來越復(fù)雜。2015年8月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》提出，強(qiáng)化頂層設(shè)計，優(yōu)化科技資源布局、拓展科技創(chuàng)新領(lǐng)域、壯大農(nóng)業(yè)科技力量、完善農(nóng)業(yè)科技管理，新的農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革勢必對科技管理人員在科研項(xiàng)目管理上提出新的要求[1]。
1.2農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與交叉學(xué)科發(fā)展迅猛，對科技管理專業(yè)知識的要求不斷提高
科學(xué)技術(shù)日新月異，當(dāng)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究已突破了傳統(tǒng)意義的一般農(nóng)業(yè)研究，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其主要表現(xiàn)在兩個方面：一是生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料科學(xué)、工程設(shè)計和航天技術(shù)等高新技術(shù)已成為農(nóng)業(yè)科研的重要手段，在生物種業(yè)、食品加工、植物保護(hù)、資源利用與開發(fā)、新能源挖掘和農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用；二是交叉研究已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的關(guān)鍵特征，學(xué)科交叉融合不斷加速，且新興學(xué)科也在不斷涌現(xiàn)。以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的學(xué)科領(lǐng)域?yàn)槔婕暗慕徊鎸W(xué)科有農(nóng)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)（如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策、農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易等）、農(nóng)學(xué)與法學(xué)（如農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究等）、農(nóng)學(xué)與理學(xué)（如分子育種技術(shù)等）、農(nóng)學(xué)與工學(xué)（如農(nóng)業(yè)信息中的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)設(shè)備自動化、農(nóng)業(yè)遙感等），甚至有多學(xué)科交叉（如作物栽培學(xué)科由生物學(xué)、育種學(xué)、農(nóng)藝學(xué)、農(nóng)業(yè)工程學(xué)等多個學(xué)科的知識交叉、綜合而成）。單一學(xué)科領(lǐng)域的科研工作已難以滿足重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求，跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。高新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，學(xué)科交叉融合逐漸加強(qiáng)，對科技管理專業(yè)性的深度與廣度有了更高的要求，這要求科技管理人員既要不斷追蹤世界前沿進(jìn)展與技術(shù)革新，又要關(guān)注相關(guān)交叉學(xué)科的技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，以適應(yīng)新時期的科技管理要求。
1.3多單位聯(lián)合攻關(guān)加強(qiáng)，跨區(qū)域部門協(xié)同創(chuàng)新突出，科技管理的全局性逐漸凸顯
當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技正呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)型和共性技術(shù)型的大團(tuán)隊(duì)聯(lián)合創(chuàng)新的特征。以產(chǎn)業(yè)型為創(chuàng)新單元主要呈現(xiàn)出某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從上游基礎(chǔ)研究到下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的縱向鏈條式科研組織模式[2]，如作物基因組測序、功能基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種選育、試驗(yàn)和示范、推廣與應(yīng)用、種植制度、植物保護(hù)、機(jī)械作業(yè)等；以共性技術(shù)型為創(chuàng)新單元則主要呈現(xiàn)出某項(xiàng)高新技術(shù)橫向貫穿于多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同研發(fā)階段的橫向共享式科研組織模式，如基因組測序技術(shù)在水稻、玉米等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上游基礎(chǔ)研究的應(yīng)用，信息技術(shù)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)在多種作物種植業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用等。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新則恰巧需要在產(chǎn)業(yè)型與共性技術(shù)型縱橫交錯的過程中，打破單一學(xué)科的局限性，著眼于整體協(xié)調(diào)，把多學(xué)科的知識和人才有機(jī)結(jié)合起來，集中不同單位的優(yōu)勢科研力量，構(gòu)建大聯(lián)合、大協(xié)作的攻關(guān)模式[3]。了解熟悉國內(nèi)同類單位的科研領(lǐng)域與方向，及時跟蹤國內(nèi)兄弟單位的科技成果，探索新型科技資源組合模式，創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)作方式等正逐漸成為新時期農(nóng)業(yè)科技管理的新特點(diǎn)。
1.4國際合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展，科技管理亟須創(chuàng)新組織模式
隨著科技全球化進(jìn)程的日益加快，國際科技合作向廣度和深度進(jìn)一步拓展。在廣度方面，其領(lǐng)域和范圍日趨廣泛，涵蓋了遺傳育種、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、作物病蟲害綜合防治、畜禽疫病防治與控制、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等各個領(lǐng)域；在深度方面，也逐漸由此前的資源引進(jìn)、技術(shù)模仿逐漸發(fā)展為合作研究與聯(lián)合攻關(guān)，在農(nóng)業(yè)基因組測序等一些高新技術(shù)領(lǐng)域甚至處于領(lǐng)先地位。為適應(yīng)全球化的新形勢，應(yīng)對國際競爭的新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與全球交流，加強(qiáng)與相關(guān)國外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及國際組織的多層次、多領(lǐng)域和全方位國際合作，努力拓展對外開放的廣度和深度，不斷提升對外交流與合作水平，通過國際合作使我國農(nóng)業(yè)科研單位的科技水平明顯提升。因此，農(nóng)業(yè)科技管理人員要從合作渠道、內(nèi)容和方式等多方面開展工作，需要逐漸從以往一般性的交流性合作，向應(yīng)對全球性重大問題的研究型合作轉(zhuǎn)變，從偏重科研項(xiàng)目合作向整體推進(jìn)（如“項(xiàng)目+人才+平臺”一體化）轉(zhuǎn)變。
1.5農(nóng)業(yè)科研的產(chǎn)業(yè)與市場需求導(dǎo)向逐漸明確，科技管理需要緊密圍繞生產(chǎn)應(yīng)用
農(nóng)業(yè)科研的最終目的必須始終以市場和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，服務(wù)產(chǎn)業(yè)重大科技需求是未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的關(guān)鍵定位。農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展特點(diǎn)，對科技管理工作提出了新的要求。作為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技管理人員，既要有能力做好基礎(chǔ)性、公益性和前瞻性科學(xué)研究，為農(nóng)業(yè)科研“頂天”層面的規(guī)劃、建議、追蹤和管理等工作出謀劃策，又要做好成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等市場導(dǎo)向工作，為農(nóng)業(yè)科研“立地”層面的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用與保護(hù)、推廣攻關(guān)和企業(yè)合作等努力推進(jìn)，還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場的實(shí)際需求不斷將信息反饋給科研鏈條的上游，整合資源信息，及時調(diào)整研發(fā)方向，著重解決農(nóng)業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)切實(shí)需要解決的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的重大科技問題。所以，緊密圍繞生產(chǎn)應(yīng)用將逐漸成為科技管理工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢下的新挑戰(zhàn)。
1.6農(nóng)業(yè)科技管理向全程化、系統(tǒng)化發(fā)展，科技管理的技術(shù)難度不斷升級
隨著科技革命的不斷深入、知識與信息大爆炸，學(xué)科交叉融合加快，重大創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，促使科技管理范疇日趨擴(kuò)大。其全程化特點(diǎn)體現(xiàn)在科技管理的內(nèi)容從單一節(jié)點(diǎn)拓展到從科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的整個鏈條，涉及戰(zhàn)略研究、科技規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、科學(xué)研究、成果管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等，除科學(xué)研究環(huán)節(jié)中的具體科研內(nèi)容沒有科技管理人員參與外，其他各環(huán)節(jié)都需要有科技管理人員參與，在成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)往往還需要科技管理人員承擔(dān)主要工作。系統(tǒng)化的特點(diǎn)則體現(xiàn)在科技工作的開展過程中，包含人才團(tuán)隊(duì)管理、學(xué)術(shù)委員會組織、科技平臺建設(shè)、公共實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、國際合作與交流和科研單位聯(lián)盟合作等多方位的科技管理工作。面對科技管理如此系統(tǒng)化、全程化的發(fā)展要求，傳統(tǒng)的科技管理手段已難以滿足日趨復(fù)雜的管理要求，快捷高效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體手段和不斷完善的各類信息庫已成為信息溝通交流的重要表達(dá)方式和科技管理工作的新手段。
2新時期農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍建設(shè)的新要求
農(nóng)業(yè)科技迅猛又有序的發(fā)展離不開高水平的科技管理的開展，而科技管理隊(duì)伍又是決定科技管理水平的重要因素[4]。長期以來，科技管理部門被作為日常的行政主管部門，尚未深刻認(rèn)識到科技管理專業(yè)性強(qiáng)、綜合性高和開拓性大的客觀要求，在科技管理人員的配備和組成上多停留于以往的管理觀念，且大多數(shù)科技管理人員未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過科技管理，專業(yè)型人才多，復(fù)合型管理人才少，與科技體制改革的要求還存在一定的差距，嚴(yán)重影響了科技管理工作的有效開展。隨著國家在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域投入的逐年增加，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速與國際接軌，在為科研人員提供了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時，也給農(nóng)業(yè)科技管理工作增加了難度，對科技管理人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所的科技管理隊(duì)伍建設(shè)已迫在眉睫。
2.1高水平的思想覺悟與政治素養(yǎng)是對科技管理人員的基本要求
新時期的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求科技管理工作者具備較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、較好的管理能力和較高的服務(wù)意識，同時，其工作性質(zhì)決定了科技管理人員還應(yīng)具有服務(wù)理念、責(zé)任意識、道德素養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神等思想政治素養(yǎng)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是要求科技管理工作者具有服務(wù)理念，擺脫當(dāng)前科技管理人員以管理者自居的上傳下達(dá)式管理和一味遷就科研人員忽視管理秩序的純服務(wù)式管理兩個極端思維，而應(yīng)以堅(jiān)持“以人為本”的思想、以科研人員的需求為導(dǎo)向、以科研團(tuán)隊(duì)工作順利地開展為宗旨，為科研人員營造良好的科學(xué)研究環(huán)境；二是要有責(zé)任意識，科技管理工作涉及面廣，對口部門多，工作內(nèi)容既有宏觀戰(zhàn)略等技術(shù)含量高的工作又有會議服務(wù)、材料報交等瑣碎小事，這需要科技管理人員有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，積極努力、嚴(yán)肅認(rèn)真地對待每項(xiàng)工作；三是道德素養(yǎng)，科技管理部門作為組織科研工作的關(guān)鍵部門，在項(xiàng)目立項(xiàng)和執(zhí)行、學(xué)術(shù)成果鑒定等多個關(guān)鍵步驟中具有導(dǎo)向作用，這要求科技管理人員具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，樹立正確的價值觀與是非觀，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)腐敗和弄虛作假[5]，努力為廣大科技人員營造一個公平、和諧的科研環(huán)境；四是要有熱愛農(nóng)業(yè)科技管理工作的奉獻(xiàn)精神，從為科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的立足點(diǎn)出發(fā)，營造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的文化氛圍，倡導(dǎo)“講貢獻(xiàn)、論成績”的價值觀，切實(shí)增強(qiáng)科技管理人員的歸屬感，確保各項(xiàng)科技管理工作順利開展。
2.2合理的知識結(jié)構(gòu)是做好科技管理工作的有力基石
隨著基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力越來越強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技正在進(jìn)入重要的躍升期。專業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，學(xué)科交叉日趨顯著，知識更新的速度大大加快，要想滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理的要求，科技管理人員除需要具備本學(xué)科的專業(yè)知識外，還要具備三個方面的知識：一是具備管理方面的科學(xué)知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想、管理方法和技術(shù)手段，努力提高自身的業(yè)務(wù)管理水平，并及時向科研人員傳遞信息，同時，在實(shí)踐中不斷摸索研究，及時完善管理中的不足，實(shí)時有效提高科技管理的水平[6]；二是具備大農(nóng)業(yè)的知識背景，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)步入到需要凝聚大團(tuán)隊(duì)、建設(shè)大平臺和培育大成果的多單位、多領(lǐng)域聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新階段，需要科技管理人員熟悉大農(nóng)業(yè)背景知識，了解不同農(nóng)業(yè)科研院所的研究領(lǐng)域，積極尋求科技資源共享與技術(shù)人才互補(bǔ)，推動農(nóng)業(yè)科技協(xié)同合作；三是具備較高的崗位專業(yè)技能，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技管理范疇還包括知識產(chǎn)權(quán)管理、國際合作與交流、研究生培養(yǎng)和科技統(tǒng)計與分析等多個領(lǐng)域，不同的管理崗位又需要不同的專業(yè)技能，需要掌握知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、國際合作與外事管理、農(nóng)業(yè)高等教育和數(shù)字化信息化技能等。只有經(jīng)常注重全面提高和完善知識體系，注重知識結(jié)構(gòu)的綜合性和互補(bǔ)性，才能系統(tǒng)深入地做好科技管理工作。
2.3多元化的綜合能力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍的時代要求
農(nóng)業(yè)科技管理部門是科研單位管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)性最強(qiáng)的管理部門，其職責(zé)決定了該部門的事務(wù)煩瑣、情況復(fù)雜。這要求科技管理人員具備多元化的綜合能力：一是要有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和溝通的能力。農(nóng)業(yè)科技管理面對的對象類別多、領(lǐng)域廣，內(nèi)部包括單位領(lǐng)導(dǎo)、其他管理部門、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、公共支撐平臺和掛靠機(jī)構(gòu)等；對外包括上級主管部門、中科院、各高校和企業(yè)等業(yè)務(wù)合作單位。管理的形式包括科技任務(wù)的承上啟下、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)間的組織管理、部門間的協(xié)作聯(lián)動和與外單位的協(xié)調(diào)溝通等，這要求科技管理人員要樹立全局的“大科學(xué)、大協(xié)作”的觀點(diǎn)，加強(qiáng)本單位各課題之間的協(xié)調(diào)和溝通，使從事科研活動的人、財、物等資源得到合理有效配置，以利于科研項(xiàng)目的順利完成。二是要有熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代管理手段的能力。數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高科技手段已運(yùn)用到科研工作之中[7]，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為開展科學(xué)研究和從事農(nóng)業(yè)科技管理不可或缺的一部分。農(nóng)業(yè)科技管理人員僅會簡單的電腦操作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大便捷，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理和提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科研信息資源共享和辦公自動化，提高信息處理能力。利用信息技術(shù)提升服務(wù)水平，提高科技管理效率。三是具備不斷學(xué)習(xí)和自我提升的能力。當(dāng)今社會知識更新快，科研單位處于行業(yè)的前沿，新學(xué)科和交叉學(xué)科的不斷出現(xiàn)，使科學(xué)研究和科技管理工作都變得更加復(fù)雜。農(nóng)業(yè)科技管理人員應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓寬知識領(lǐng)域，提升現(xiàn)代管理技能，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，努力成為具有現(xiàn)代學(xué)習(xí)意識的農(nóng)業(yè)科技管理人才。
2.4活躍的管理創(chuàng)新能力是持續(xù)推進(jìn)科技發(fā)展的重要動力
新時期科技發(fā)展日新月異，當(dāng)前的科技管理性質(zhì)、任務(wù)和管理手段都已發(fā)生了較大變化，簡單的上傳下達(dá)式的管理手段缺少統(tǒng)籌性、主觀能動性和科學(xué)系統(tǒng)性，已不能滿足現(xiàn)代化管理需求，科技管理工作必須與時俱進(jìn)，具有與科技研究水平相適應(yīng)的創(chuàng)新管理模式和創(chuàng)新管理理念才能為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供原動力。科技管理人員必須及時更新觀念，提出符合時代特色的創(chuàng)新管理模式，形成更能促進(jìn)科技研究的科技管理制度[8]。在管理觀念上，農(nóng)業(yè)科技管理人員需在專業(yè)層面和管理層面增強(qiáng)知識的系統(tǒng)性，要善于摒除陳舊管理思想的束縛，通過自己的工作實(shí)踐，創(chuàng)新管理理念，不斷探索新的、符合實(shí)際的和有利于科技發(fā)展的管理模式。在管理機(jī)制上，要有勇氣打破陳舊的運(yùn)行機(jī)制約束，通過健全科技管理制度、完善科研評價體系、創(chuàng)新激勵機(jī)制和競爭機(jī)制等措施實(shí)現(xiàn)科技管理工作的可持續(xù)發(fā)展[9]。
3加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)的建議
3.1國家層面
1）建立高層次科技管理人才戰(zhàn)略培訓(xùn)基地。依托各級管理干部學(xué)院建立高層次科技管理人才的培訓(xùn)基地，加速提高各農(nóng)業(yè)科研院所中層以上管理干部和管理骨干的科技管理能力與水平。建立農(nóng)業(yè)科技管理培訓(xùn)體系，設(shè)置農(nóng)業(yè)科技管理標(biāo)準(zhǔn)化課程，如EMPA（executivemasterofpublicadministration）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技特征等共性基礎(chǔ)課程，針對科研院所領(lǐng)導(dǎo)干部開展科技戰(zhàn)略管理培訓(xùn)，針對各科技管理部門中層干部開展管理技能、現(xiàn)代管理方法等培訓(xùn)，針對一線科技管理工作者開展科技項(xiàng)目、成果和知識產(chǎn)權(quán)等技能培訓(xùn)，通過分層級、有針對性的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高水平、職業(yè)化和專業(yè)化的科技管理隊(duì)伍建設(shè)；定期舉辦農(nóng)業(yè)科技管理高級研修班，為全國科技管理型人才搭建交流平臺，通過現(xiàn)代管理知識傳授、管理理念梳理和管理經(jīng)驗(yàn)分享，有效激發(fā)參訓(xùn)學(xué)員的潛在素質(zhì)，提升駕馭基本建設(shè)管理工作的能力，實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)的提升。將具有同類需求的學(xué)員組合成一個特訓(xùn)班，針對共有的短板實(shí)施有針對性的專項(xiàng)培訓(xùn)，如從科研一線選拔的管理學(xué)員主要開展管理學(xué)科的技能培訓(xùn)，而對于缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識的管理人員則主要開展領(lǐng)域?qū)I(yè)知識培訓(xùn)。2）積極落實(shí)和強(qiáng)化科技管理人才發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略儲備。《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010～2020）》提出，加強(qiáng)科技管理人才的職業(yè)化和專業(yè)化能力建設(shè)，從戰(zhàn)略層面對科技管理隊(duì)伍建設(shè)提出新要求，重點(diǎn)培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高，管理能力強(qiáng)，具有現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型科技管理人才隊(duì)伍。因此，一是積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)用人機(jī)制和綠色通道，推動不同類型單位間的人才人事關(guān)系流動，尤其是促進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)、高校管理人才向農(nóng)業(yè)科研院所流動，促進(jìn)科技管理人員來源的多元化；二是設(shè)立科技管理類的研究課題，針對農(nóng)業(yè)科技管理特點(diǎn)、科技管理新方法等進(jìn)行創(chuàng)新研究，研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理手冊等范本，推動新時期科技管理規(guī)范化、系統(tǒng)化的經(jīng)驗(yàn)推廣；三是借鑒麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等世界知名高校經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立科技管理碩士（MSA，masterofscienceadministration）學(xué)位點(diǎn)，以聯(lián)合培養(yǎng)或委托培養(yǎng)的模式，與農(nóng)業(yè)綜合性高校共同開展科技管理碩士教育，建立以培養(yǎng)高層次科技管理人才為目標(biāo)的科技管理碩士學(xué)位點(diǎn)，培養(yǎng)一批高層次的科技管理人才[10]，為農(nóng)業(yè)科研院所輸送職業(yè)化科技管理人才；四是構(gòu)建科技管理人才庫，通過新學(xué)員培訓(xùn)與老學(xué)員再培訓(xùn)，加強(qiáng)人才交流，也為各單位人才流通與交換搭建了平臺。3）建立人才互換交流機(jī)制。建立國家層面的企、事業(yè)單位管理人才的流動機(jī)制，制定一系列的指導(dǎo)方針，提高人才流動效率。一是建立干部交流互培機(jī)制。依托國家各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與重大工程、學(xué)會等，選拔優(yōu)秀科技管理干部到兄弟院校、地方科技管理部門等掛職鍛煉。通過定期交流、人才互聘和知名管理專家共享等模式，實(shí)現(xiàn)科研院所之間、高校間、行政科技廳與科研院所間互換培養(yǎng)。二是從國家層面推動科研院所與當(dāng)前大型集團(tuán)、知名企業(yè)和跨國公司等搭建人才合作的橋梁，將高新技術(shù)企業(yè)與跨國集團(tuán)的最新管理理念和管理方法引進(jìn)到科研院所中，以交流掛職、短期互訪、特聘兼職、技術(shù)咨詢和項(xiàng)目聯(lián)合等多種方式互相提供人才智力共享。三是打破區(qū)域間的體制機(jī)制束縛，加強(qiáng)區(qū)域人才交流合作，如大陸與港澳臺流動人才的資格互認(rèn)、檔案的信息化開發(fā)，保證人才跨區(qū)域流動后檔案信息等可以及時調(diào)動存儲。
3.2研究單位層面
1）主管領(lǐng)導(dǎo)提高管理出成效的意識。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科研院所的領(lǐng)導(dǎo)大多從科研專家行列中選拔產(chǎn)生，其在專業(yè)的科研領(lǐng)域有很高的學(xué)術(shù)水平，但管理理念和管理素質(zhì)卻不盡相同，一些主管領(lǐng)導(dǎo)仍然存在“重科研，輕管理；重使用，輕培養(yǎng)”的思維，甚至有部分還停留在“發(fā)發(fā)通知、收收文件、搞搞服務(wù)”的認(rèn)識階段。在當(dāng)前科技飛速發(fā)展的背景下，有效的科技管理是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，提高主管領(lǐng)導(dǎo)“管理出成效”的意識，將有利于科研單位更有序地組織開展科研工作，大大提升科研效率。主管領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)業(yè)科研院所最高層級的科技管理工作者，同樣需要接受管理專職化的培訓(xùn)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高管理素養(yǎng)，增強(qiáng)駕馭全局的能力，轉(zhuǎn)變將重心放在競爭項(xiàng)目、尋找資源和拓展產(chǎn)業(yè)化等效益上而忽視科技管理隊(duì)伍建設(shè)的“重科研，輕管理”的思想；要有效改善科技管理人員的發(fā)展不受重視，主體地位得不到充分體現(xiàn)的“重使用，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)狀，堅(jiān)定科技管理中也有創(chuàng)新的理念，從而切實(shí)提升科研單位全體對“管理出成效”的認(rèn)識。2）加強(qiáng)科技管理人才的引進(jìn)與自主培養(yǎng)，重視人才儲備與梯隊(duì)建設(shè)。新時期的農(nóng)業(yè)科技管理工作對從業(yè)者在綜合素質(zhì)與專業(yè)能力兩個方面均提出了較高的要求，因此，優(yōu)秀科技管理人才的選拔顯得尤為重要，這就要求農(nóng)業(yè)科研單位完善人才發(fā)展規(guī)劃與人才管理工作機(jī)制。在人才的引進(jìn)方面，打破系統(tǒng)內(nèi)部流通的限制，通過多途徑引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，特別是重視有不同背景及經(jīng)歷人才的引進(jìn)，針對不同層級的人才，分別采用協(xié)議工資制、崗位聘用制等方式促進(jìn)人才引入工作。在人才自主培養(yǎng)方面，針對有培養(yǎng)潛力的青年后備人才進(jìn)行有計劃性的系統(tǒng)培養(yǎng)和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修、人才交流、研討會和掛職等方式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。由于當(dāng)前科技管理隊(duì)伍的流動性較大，單位在人才儲備與梯隊(duì)建設(shè)方面同樣需要引起高度重視，建立管理人才梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制[11]，有計劃、有步驟地做好人才的儲備工作，在管理人才流失時及時補(bǔ)充，從而不斷提升單位核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。3）持續(xù)開展科技管理隊(duì)伍繼續(xù)教育，改善知識結(jié)構(gòu)，提升管理水平。隨著農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍建設(shè)決非一勞永逸，科技管理人員的專業(yè)化、職業(yè)化的管理水平需要不斷提升與更新，才能緊跟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐。一是在單位層面為科技管理人員建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，積極制訂實(shí)踐與教育培養(yǎng)相結(jié)合的人員培訓(xùn)計劃，并有針對性地開展各類科技管理研討會，從機(jī)制上加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作；二是加強(qiáng)單位科技主管部門的建設(shè)，不斷提高科技管理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，更新管理知識，改善自身知識結(jié)構(gòu)，注重組織與協(xié)調(diào)管理能力、溝通能力的培養(yǎng)；三是提高科研團(tuán)隊(duì)秘書的管理素質(zhì)，對他們進(jìn)行科技管理政策、科技管理流程等基本管理知識的培訓(xùn)，使科研秘書成為科技管理人員的有力抓手，從而在管理部門與科研團(tuán)隊(duì)之間搭建有效溝通的橋梁。4）多舉措改善科技管理隊(duì)伍工作環(huán)境，提高隊(duì)伍穩(wěn)定性。穩(wěn)定的科技管理隊(duì)伍是現(xiàn)代化科研院所建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，多方位、多渠道改善科技管理隊(duì)伍的工作環(huán)境，將有利于科技管理隊(duì)伍的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。首先，必須積極倡導(dǎo)“敬業(yè)執(zhí)著、嚴(yán)謹(jǐn)探索、繼承開拓”的道德風(fēng)尚，充分發(fā)揮創(chuàng)新文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵和規(guī)范作用，鼓勵科技管理人員愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新。其次，制定行之有效的激勵機(jī)制與引導(dǎo)措施，激勵包括獎勵、評優(yōu)和職稱評定、工作考核等多種形式，還可以通過安排科技管理人員的進(jìn)修、深造增強(qiáng)受訓(xùn)者的榮譽(yù)感和使命感[12]。最后，完善科技管理人員的綜合評價體系，對管理人員工作績效進(jìn)行科學(xué)評估，打破現(xiàn)有職務(wù)、職稱晉升的局限，對以資歷、年齡為導(dǎo)向的現(xiàn)有分配方式進(jìn)行改革，對業(yè)績優(yōu)秀的科技管理人員給予嘉獎，推動科技管理人員保障機(jī)制的建立。5）加強(qiáng)科技管理人員的溝通與交流，借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，提升管理服務(wù)水平。加強(qiáng)科技管理人員的溝通與交流主要包括兩個層面：一是加強(qiáng)與兄弟單位的交流，通過先進(jìn)管理工作者經(jīng)驗(yàn)分享、對口管理部門互訪和管理人員掛職鍛煉等措施，借鑒兄弟單位先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，努力提高自身的業(yè)務(wù)管理水平；二是加強(qiáng)與單位內(nèi)科研人員的溝通和交流，主要圍繞完善管理、提升服務(wù)兩個主題開展，可以通過開展形式多樣的交流活動（如管理—科研座談、管理工作流程講解、科技管理工作意見征集和實(shí)驗(yàn)室隨訪等做法）從科研人員處獲取反饋信息。在溝通中既及時了解科研人員的需求，又將科技管理的信息傳遞給科研人員。通過交流不但有利于更好地梳理管理工作，完善管理方法，而且能更好地提高服務(wù)質(zhì)量和管理效率。6）創(chuàng)新科技管理運(yùn)行模式，提高管理隊(duì)伍整體效能。科技管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，創(chuàng)新科技管理的運(yùn)行模式有利于打破傳統(tǒng)的粗放型管理方式，提高管理隊(duì)伍的整體效能。通過新的管理模式，凝聚形成一支分工明確、各司其職和有序高效的科技管理團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決管理僵化、效率不高等弊端；有計劃地開展科技管理部門不同崗位的專職性技能培訓(xùn)，同時，促進(jìn)各崗位間的人才知識共享和交流，切實(shí)保障隊(duì)伍內(nèi)部的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；推動科技管理人員輪崗鍛煉，使科技管理人員熟悉整個科研單位的科研概況、項(xiàng)目、成果和知識產(chǎn)權(quán)等整個科技管理過程，真正實(shí)現(xiàn)“一人多崗、一崗多人，互相支持、互為補(bǔ)充”的有序局面，不但有利于提高服務(wù)科研的水平，而且能增強(qiáng)科技管理隊(duì)伍內(nèi)的相互理解與支持，從而實(shí)現(xiàn)整個科技管理隊(duì)伍的效能提升。
4參考文獻(xiàn)
[1]劉蓉蓉.科研項(xiàng)目管理與世界一流農(nóng)業(yè)科研院所建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，31（5）：31-33，88
[2]陸建中.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技長效支撐機(jī)制[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2012（4）：2-5
[3]陸建中.新時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向與重大命題分析[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2014，16（6）：1-6
[4]謝慧娜.淺析轉(zhuǎn)制設(shè)計院所科研管理人員的角色定位及能力要求[J].大眾科技，2010（11）：191-192
[5]楊永坤.農(nóng)業(yè)科研單位科研行為規(guī)范管理探析[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2015，34（1）：83-86
[6]顏志梅，陳璐，李虹.淺談新時期對科研管理人員的要求[J].科技與管理，2012，14（2）：116-118
[7]戴洪娟，白一光，蔣啟東.淺談農(nóng)業(yè)科技管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)條件[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2006，25（4）：78-79
[8]張微.高校科研管理人員素質(zhì)芻議[J].中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2010（1-2）：58-59
[9]周攀，周晏起，劉笑，等.談新時期農(nóng)業(yè)科研管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)和能力[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，31（4）：94-96
[10]馬衛(wèi)華，肖向晨，趙敏.論研究型大學(xué)科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng)[J].云南科技管理，2007（4）：40-42
[11]吳衛(wèi)成，尹訓(xùn)國.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所科技管理隊(duì)伍建設(shè)的對策[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2005（4）：17-18
關(guān)鍵詞：科技管理系統(tǒng)：安全防范
隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展及適應(yīng)日益網(wǎng)絡(luò)化的電子政務(wù)工作要求，需要搭建對內(nèi)對外的申報和管理平臺，實(shí)現(xiàn)科技管理的信息化、科學(xué)化和網(wǎng)絡(luò)化。科技管理系統(tǒng)的使用已經(jīng)普及，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的科技管理系統(tǒng)的安全隱患也日益顯露出來。因此，進(jìn)行科技管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全防范十分必要。
1.科技管理系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息已成為人們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹闹匾d體，但網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是一把“雙刃劍”，由于技術(shù)和社會等因素影響，網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來方便、大幅度提高生產(chǎn)力水平的同時，其安全缺陷也給個人、單位乃至整個國家的信息安全帶來了較大沖擊。作為政府部門的科技管理外網(wǎng)，安全方面顯得尤為重要。攻擊者可以利用網(wǎng)絡(luò)的一些缺陷，實(shí)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊和入侵，造成數(shù)據(jù)的改寫或損壞，用戶的非法訪問有可能造成敏感數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓、業(yè)務(wù)中斷等。
科技管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾種形式。
（1）來自互聯(lián)網(wǎng)的各種攻擊行為。互聯(lián)網(wǎng)的信息共享增加了安全防范的難度，黑客入侵、網(wǎng)絡(luò)病毒入侵、非法訪問、惡意破壞、越權(quán)使用資源、信息竊取等已經(jīng)成為影響網(wǎng)絡(luò)安全的普遍因素，其可能使用的常見技術(shù)手段包括：非法擴(kuò)充權(quán)限、植入木馬、拒絕服務(wù)攻擊、利用系統(tǒng)漏洞、使用開放的端口、采用snifer等監(jiān)聽竊取非法手段獲取數(shù)據(jù)。（2）來自科技管理系統(tǒng)外網(wǎng)內(nèi)部或外部，包括偽造身份訪問、篡改密碼、數(shù)據(jù)等非法越權(quán)訪問。（3）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。科技管理系統(tǒng)在進(jìn)行事務(wù)處理、項(xiàng)目審批等過程中，必然留下大量的個人、集體隱私信息，這些重要的數(shù)據(jù)意味著重大的經(jīng)濟(jì)利益，核心數(shù)據(jù)儲存在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器必然有非法分子窺知，通常會利用病毒和黑客手段來非法獲取，為己謀取非法經(jīng)濟(jì)利益。（4）非法邏輯訪問的手段和方法很多，如：SOL注入攻擊、邏輯炸彈、口令入侵等。
根據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國在網(wǎng)絡(luò)安全方面的投入還不到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金總數(shù)的1%，比歐美國家更是低得多。各科技管理系統(tǒng)的建立也是各科技單位根據(jù)需要招標(biāo)采購或是自行開發(fā)，由于資金和技術(shù)的限制，系統(tǒng)本身基本上只關(guān)注了客戶需求的表面模塊的研發(fā)，由于企業(yè)對于安全問題的不重視或是存在僥幸心理，加上缺乏專門的技術(shù)人員和專業(yè)指導(dǎo)，對于科技管理軟件網(wǎng)絡(luò)安全的性能層面投入不多，管理軟件的安全問題普遍不容樂觀。
2.科技管理系統(tǒng)的安全防范
2.1提高用戶的安全防范意識
安全要防患于未然，需要不斷提高自身的網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，學(xué)習(xí)防護(hù)知識，不斷提高安全技能，制定防范措施和預(yù)案，贏得主動權(quán)才能確保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行。樹立安全意識，強(qiáng)化責(zé)任，定期排查電腦病毒，防止用戶名和密碼隨意泄露，嚴(yán)格按照安全管理規(guī)范運(yùn)行操作，接入設(shè)備和數(shù)據(jù)來源一定要合法化，切忌隨意接入網(wǎng)絡(luò)和使用非法軟件。
針對科技管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)過程的改造，因系統(tǒng)在大批量申報項(xiàng)目的使用人員中，用戶名和密碼的復(fù)雜化容易遺忘，使大多數(shù)用戶在使用本系統(tǒng)時，寧可選擇簡單密碼，因而存在系統(tǒng)登錄時密碼過于簡單的普遍現(xiàn)象，對于惡意使用者非常容易通過用戶名密碼猜測登錄，一旦登錄成功，對有惡意行為的防范，面臨崩潰。針對這種疏漏，首先采用登錄注冊時的固定電話鎖定信息修改請求來源，方可修改使用人員的郵件或手機(jī)號碼信息，再通過發(fā)送手機(jī)隨機(jī)驗(yàn)證碼或郵件隨機(jī)驗(yàn)證碼，從面完成密碼的自主、便捷修改，在此基礎(chǔ)上完成密碼的繁雜化條件設(shè)定，減輕維護(hù)人員的壓力，防范用戶名、密碼層面出現(xiàn)較大的疏漏。從這個意義上說，要面向業(yè)務(wù)過程，從代碼級層面解決管理過程中技術(shù)維護(hù)的便利與安全性。針對業(yè)務(wù)進(jìn)行安全關(guān)鍵技術(shù)研究的同時，也要開展制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，更全面地解決安全防范。還要考慮到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的可移值性，方便今后與科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廈的設(shè)備及資源整合，不能造成資源浪費(fèi)。
2.2加強(qiáng)科技管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究
雖然我國在不斷地開發(fā)研究，但是現(xiàn)階段的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)仍舊與西方發(fā)達(dá)國家存在一定的差距，因此繼續(xù)加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全性的研發(fā)工作非常有必要。可以通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)建立自身核心安全管理技術(shù)，同時，要做好相關(guān)的技術(shù)結(jié)合工作，確保管理系統(tǒng)的安全。
2.3做好科技管理軟件的技術(shù)防范
要求代碼提供方進(jìn)行全面的安全檢測，對已有的服務(wù)器運(yùn)行的平臺代碼進(jìn)行全面檢查，進(jìn)行編程防范、數(shù)據(jù)庫配置防范、操作系統(tǒng)配置防范。對數(shù)據(jù)庫連接用戶限制權(quán)限，按照不同類型操作用戶建立獨(dú)立賬戶，授予權(quán)限與操作相匹配，防止操作權(quán)限過多發(fā)生越權(quán)操作、權(quán)限與責(zé)任不對等。
2.4數(shù)據(jù)庫賬號創(chuàng)建與管理的安全防范
數(shù)據(jù)庫安全系統(tǒng)首先要對每一名用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)庫賬號的創(chuàng)立，任何用戶在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫操作時需要經(jīng)過系統(tǒng)的安全設(shè)置檢驗(yàn)。在這一環(huán)節(jié)中所有默認(rèn)的數(shù)據(jù)庫用戶的賬號被鎖定與終止，如果需要激活某賬號，則需要重新分配，建立自己的賬號并進(jìn)行管理是維護(hù)數(shù)據(jù)庫安全的最佳嘗試。對數(shù)據(jù)庫的賬號進(jìn)行安全管理的實(shí)質(zhì)是對具體操作進(jìn)行分析并獲取最終控制權(quán)。
2.5操作系統(tǒng)的配置防范
操作系統(tǒng)通常都提供一些安全功能，充分利用好系統(tǒng)提供的安全功能，也是有效防止攻擊的重要手段之一。在實(shí)際工作中，通常可以利用不同的操作系統(tǒng)在安全方面的優(yōu)勢來防范攻擊，對于安裝的Windows系列操作系統(tǒng)而言，在硬盤分區(qū)時有FAT和NTFS兩種方式可選，通常建議選擇NTFS作為文件系統(tǒng)的格式，相比FAT文件系統(tǒng)，NTFS文件系統(tǒng)在性能、安全、可靠性方面提供了很多高級功能，通過它可以實(shí)現(xiàn)任意文件及文件夾的加密和權(quán)限設(shè)置、磁盤配額和壓縮等高級功能，因此NTFS會更加安全。另外，操作系統(tǒng)提供的文件權(quán)限設(shè)置和加密功能保護(hù)數(shù)據(jù)庫文件也是非常有效的安全防范手段。比如：如果應(yīng)用系統(tǒng)采用IIS提供信息服務(wù)，就需要對Web站點(diǎn)目錄設(shè)置合適的訪問權(quán)限，一般情況下，不要給予目錄以寫入和允許目錄瀏覽權(quán)限，只給予ASP文件目錄以腳本的權(quán)限，而不要給予執(zhí)行權(quán)限等。根據(jù)目前科技管理系統(tǒng)中的實(shí)際情況，需要按照系統(tǒng)的應(yīng)用特點(diǎn)分別進(jìn)行安全分析和設(shè)計，將科技管理的安全提升到較高的安全級別，確保整個網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)健的運(yùn)行。
2.6及時更新殺毒軟件，配備防火墻
計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全在面對黑客以及病毒攻擊時，如果沒有專業(yè)性的病毒查殺軟件，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)將大大降低。所以，要為計算機(jī)安裝正版的專業(yè)性較強(qiáng)的殺毒軟件，設(shè)置自己的掃描日程，若沒有自動地打描日程表，可以設(shè)定一個提醒裝置，保障定期對計算機(jī)掃描，并及時更新殺毒軟件。另外，要在計算機(jī)上安裝防火墻，并對其進(jìn)行合理、有效的設(shè)置，過濾信息報，屏蔽非信任的IP地址，禁止非信息IP訪問科技管理系統(tǒng)，使入侵者必須先穿越防火墻安全設(shè)定才能進(jìn)入到計算機(jī)。在使用防火墻的過程中，管理員應(yīng)對防火墻顯示的重要信息進(jìn)行記錄，否則無法及時發(fā)現(xiàn)、處理安全隱患。重點(diǎn)解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，第一要從代碼層級入手，解決平臺安全漏洞，其次是建立全面的安全保障措施、災(zāi)備方案。
2.7加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的訪問控制
現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面太廣，人們幾乎可以隨時隨地地登錄互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行操作，因此，在訪問網(wǎng)絡(luò)之前，必須保證網(wǎng)絡(luò)資源的安全性，才能夠維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。由于大多數(shù)病毒都是通過服務(wù)器入侵到計算機(jī)的，因此在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問的過程中，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的安全控制工作。與此同時，網(wǎng)絡(luò)管理員還應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的力度，對于可能導(dǎo)致安全隱患的頁面全面鎖定控制。與此同時，還應(yīng)該定期對網(wǎng)絡(luò)端口進(jìn)行全面的安全檢查，并且通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)入權(quán)限，全方位地防范不法分子的入侵。為了確保在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行通信、處理和使用的信息內(nèi)容，在各個物理位置、邏輯區(qū)域、存儲于傳輸介質(zhì)中，處于動態(tài)和靜態(tài)過程中的保密性、完整性和可用性，以及與人、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境有關(guān)的技術(shù)安全、結(jié)構(gòu)安全和管理安全。簡言之，安全就是保證網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的合法用戶在允許的時間內(nèi)、從允許的地點(diǎn)、通過允許的方法對允許范圍內(nèi)的信息進(jìn)行允許的處理，同時能有效防范非法用戶訪問與攻擊網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。
2.8防止垃圾郵件和反間諜軟件的入侵
要防范垃圾郵件的入侵，不僅不能響應(yīng)自己的電子郵件，也必須保護(hù)好自己的郵件的地址。同時，可以在郵件服務(wù)器、接受黑名單機(jī)器上設(shè)置垃圾郵箱鍋爐功能，采用過濾器和黑名單降低垃圾郵件出現(xiàn)的幾率，并保存合法文件。
關(guān)鍵詞：技術(shù)路線圖；技術(shù)特征；流程圖
中圖分類號：D035.39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
Introduction of the application of technological roadmap for the engineering project with example
Zhang Henghui
(Shanghai Urban Construction Design and Research Institute, Shanghai 200125)
Abstract: A successful technology project always has sophisticated technical thinking, which epitomizes the technology roadmap. This paper introduced the functions of technological roadmap on the technology research and summarizes the critical steps and processes, described the key steps and flow combined with instances.
Keywords: Technological Roadmap; Technological Characteristic; Flow chart
隨著科技創(chuàng)新的不斷深化和科技工作市場化進(jìn)程的加快，技術(shù)研發(fā)的管理理念和思路也在不斷改變，科研和生產(chǎn)的結(jié)合更加緊密。科研目的不再是重視技術(shù)的本身，而更注重實(shí)際的應(yīng)用；生產(chǎn)的發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求也更趨緊迫；從技術(shù)原型創(chuàng)新開始到中間試驗(yàn)、工程應(yīng)用，再到市場推廣的“全過程研發(fā)”正在大量地推行。隨著科技的進(jìn)步，科研項(xiàng)目的復(fù)雜程度增加，導(dǎo)致常用的經(jīng)驗(yàn)、思路和方法已不適應(yīng)當(dāng)前科研項(xiàng)目技術(shù)問題的解決，其研究效率和研究成本必然會增加[1]。
技術(shù)路線圖是近年來國際上興起的一種對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行管理的新工具和新方法。該方法通過項(xiàng)目研發(fā)風(fēng)險與可行性的深入探討，直觀顯示項(xiàng)目目標(biāo)以及過程的關(guān)鍵時間和關(guān)鍵點(diǎn)，為研發(fā)者提供較為準(zhǔn)確的技術(shù)路線[2]。
技術(shù)路線圖雖然發(fā)源于西方發(fā)達(dá)國家，但其理念和方法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在國內(nèi)開展技術(shù)路線圖的研究，更應(yīng)該結(jié)合新時期下國內(nèi)企業(yè)發(fā)展模式、創(chuàng)新需求開展適合自身特點(diǎn)和發(fā)展需要的技術(shù)路線圖研究。本文通過技術(shù)路線圖在工程技術(shù)研發(fā)方面的應(yīng)用，結(jié)合實(shí)際技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)過程，對技術(shù)路線圖的形成與制定和流程進(jìn)行了總結(jié)。
1、技術(shù)路線圖的發(fā)展與意義
技術(shù)路線圖（Technological Road Map，TRM）是滿足產(chǎn)品的開發(fā)需求而進(jìn)行備選技術(shù)的識別、選擇和開發(fā)的技術(shù)規(guī)劃，可以用于探尋和確認(rèn)技術(shù)資源、組織目標(biāo)和不斷變化的外在環(huán)境三者的聯(lián)系，是支撐科技管理和規(guī)劃的有效工具[3]。
TRM最早出現(xiàn)在美國的汽車行業(yè)，之后，許多公司、行業(yè)協(xié)會、國家實(shí)驗(yàn)室、政府部門等開始繪制各種TRM。中國科技部于2007年組織有關(guān)專家首次開展了國家TRM研究和制定工作；中國科學(xué)院2009年6月2050年科技發(fā)展路線圖；2011年上海繪就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域技術(shù)路線圖；為我國科技創(chuàng)新管理工作提供了科學(xué)的方法論。自此之后，TRM應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大。
國際上，國際能源署（IEA）了2050年核能TRM、風(fēng)能TRM和太陽能光伏TRM等；美國政府層面了生物質(zhì)能源TRM、氫能TRM等。另外，英國、法國、澳大利亞、日本和韓國等國家都先后開展過產(chǎn)業(yè)TRM研究制定工作，以期提高這些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
技術(shù)路線圖在科學(xué)研究方面的應(yīng)用是一個迅速發(fā)展的領(lǐng)域。技術(shù)路線圖可以將各種理論和趨勢的論述與各種理論模型組合在一起，鑒別出學(xué)科之間以及學(xué)科內(nèi)部的潛在聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)更廣闊的知識空間，解釋并理解各種調(diào)查和實(shí)驗(yàn)情況。技術(shù)路線圖甚至可以將解決問題的各種工具和設(shè)備以及圖紙、圖表等整合在一起。
有利于產(chǎn)學(xué)研合作。由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖給出了清晰的技術(shù)創(chuàng)新路徑及其演進(jìn)規(guī)律，可以按照時間序列和過程節(jié)點(diǎn)，把大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方面創(chuàng)新主體有效組織起來，圍繞同一目標(biāo)開展創(chuàng)新，做到分工明確，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的集成創(chuàng)新。
從技術(shù)路線圖過程來看，主要市培養(yǎng)了良好的溝通機(jī)制，進(jìn)而形成研究應(yīng)用化的氛圍，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的成功率、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的成功率。在科技管理工作中，通過技術(shù)路線圖的過程，可以讓技術(shù)人員更清楚市場的需求，從而開發(fā)更適合需求的技術(shù)。
2、科技項(xiàng)目中的技術(shù)路線和技術(shù)路線圖
2.1 科技項(xiàng)目中的技術(shù)路線
科技項(xiàng)目在立項(xiàng)階段需要填寫《科研計劃項(xiàng)目課題任務(wù)書》，在對研究目標(biāo)、研究內(nèi)容及關(guān)鍵技術(shù)的描述中，往往涉及技術(shù)路線與實(shí)施方案問題。科技項(xiàng)目中的技術(shù)路線一般是指項(xiàng)目研究的準(zhǔn)備、啟動、執(zhí)行、再重復(fù)⋯⋯直至取得成果的過程，是一種基于時間規(guī)劃、敘述現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展前景邏輯關(guān)系和演變過程的意思表達(dá)。
具體來講，科技項(xiàng)目的技術(shù)路線就是指申請者對為達(dá)到研究目標(biāo)而準(zhǔn)備采取的技術(shù)手段、具體步驟及解決關(guān)鍵性問題的方法等。合理的技術(shù)路線可保證既定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。撰寫技術(shù)路線時應(yīng)盡可能詳盡，每一步驟的關(guān)鍵點(diǎn)要闡述清楚并具有可操作性。如有可能，可以使用流程圖或示意圖加以說明，以達(dá)到一目了然的效果。
科技項(xiàng)目的技術(shù)路線側(cè)重在申請項(xiàng)目研究內(nèi)容確定的情況下，如何進(jìn)行研究開發(fā)，即把申請人的研究方案和技術(shù)措施用文字表達(dá)清楚。同行專家即可根據(jù)申請人提出的技術(shù)路線判斷申請人提出的研究課題能否如期完成及所能達(dá)到的水平。在技術(shù)路線中，特別注意要把關(guān)鍵問題寫清楚，并且要把解決關(guān)鍵問題的方案、技術(shù)措施寫清楚，同時還要寫出解決這一關(guān)鍵問題可能遇到的困難，以及為解決這些困難所采取的措施等。
技術(shù)路線關(guān)鍵在于表達(dá)清楚，不要求有過高的復(fù)雜性。
2.2 技術(shù)路線與技術(shù)路線圖的相似性
技術(shù)路線與技術(shù)路線圖有許多類似之處。首先，宗旨上的相似。根據(jù)定義，技術(shù)路線網(wǎng)是用來描述技術(shù)變化的步驟或技術(shù)相關(guān)環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系，包括最終的結(jié)果和制定它的過程和方法；科技項(xiàng)目技術(shù)路線是指項(xiàng)目研究的準(zhǔn)備、啟動、執(zhí)行、再重復(fù)......直至取得成果的過程。二者都是描述技術(shù)動態(tài)(由當(dāng)前向未來發(fā)展)過程的方法。通過這種描述，人們可以清晰地了解到醞釀中議題的來龍去脈以及事項(xiàng)的基本輪廓。
其次，表達(dá)方法的相似性。根據(jù)定義，技術(shù)路線圖使用的表達(dá)方法主要是簡潔的圖形、表格、文字等；科技項(xiàng)目技術(shù)路線使用的表達(dá)方法主要有文字、流程圖、示意圖等。如果忽略宗旨上的差異，二者之間是完全可以互通的。
第三，作用的相似性。根據(jù)定義，技術(shù)路線圖可為技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略研討和政策優(yōu)先順序研討提供知識、信息基礎(chǔ)和對話框架，提供決策依據(jù)，提高決策效率；科技項(xiàng)目技術(shù)路線可表述科技項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)研究內(nèi)容的邏輯步驟，說明科技項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性，同時作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的參考。二者的主要作用是一致的，都是描述科技事項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)步驟、過程、相關(guān)要素。
因此，科技路線圖與科技項(xiàng)目技術(shù)路線具有同構(gòu)的邏輯關(guān)系，可將技術(shù)路線理解為技術(shù)路線圖的子集。
3、技術(shù)研究中運(yùn)用技術(shù)路線圖方法的重點(diǎn)
(1)市場需求
目的是針對技術(shù)路線圖的技術(shù)現(xiàn)狀，識別未來市場對技術(shù)和服務(wù)的需求，分析技術(shù)發(fā)展趨勢以及驅(qū)動力，明確技術(shù)發(fā)展定位。其核心工作是采用科學(xué)的方法，篩選出市場需求要素優(yōu)先序列，為選擇技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、確定技術(shù)創(chuàng)新組織形式以及研發(fā)計劃的組織管理等提供依據(jù)。同時，市場需求要素分析還將為確定研究發(fā)展目標(biāo)提供依據(jù)。
(2)研究目標(biāo)
目的是在明確技術(shù)的現(xiàn)狀以及未來市場對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的統(tǒng)計方法，凝聚專家對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向的判定，確定技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。
(3)技術(shù)壁壘
目的是根據(jù)未來發(fā)展目標(biāo)，分析影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)（包括工藝）壁壘。其核心工作是從現(xiàn)存的技術(shù)壁壘中篩選出優(yōu)先要解決的技術(shù)壁壘。通過對這些技術(shù)壁壘的突破，實(shí)施技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
(4)研發(fā)需求
目的是確定突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘和關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)的研發(fā)需求，找出現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)的差距，厘清需要培養(yǎng)和提升哪些能力，確定研發(fā)需求和組織研發(fā)主體之間的關(guān)系；確定技術(shù)發(fā)展模式（主要為三種模式，即自主研發(fā)，技術(shù)合作，技術(shù)引進(jìn)）。通過這些研發(fā)需求，突破技術(shù)壁壘。
針對上文中有關(guān)路線圖的重點(diǎn)，典型的科研項(xiàng)目中的技術(shù)路線圖組成部分如圖1所示。
圖1 技術(shù)路線圖的一般流程
4、技術(shù)路線圖的應(yīng)用實(shí)例
下面以在橋梁頂升移位技術(shù)研究為例，介紹相應(yīng)的技術(shù)路線圖具體實(shí)施過程。
（一）、市場需求
橋梁的頂升移位技術(shù)的技術(shù)難度大，需要從結(jié)構(gòu)分析、設(shè)備使用、施工管理等方面共同完成，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，目前國內(nèi)多家單位，對不同地區(qū)、不同橋梁進(jìn)行了相應(yīng)的施工，取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，但也不乏失敗的案例，主要表現(xiàn)在：
施工過程中，設(shè)置的臨時結(jié)構(gòu)，或?yàn)槭┕みM(jìn)行的改造結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利受力，甚至出現(xiàn)安全事故。
前期受力分析不夠，導(dǎo)致頂升過程中或歸位后出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不利受力。
在施工過程中缺乏對既有結(jié)構(gòu)的合理改造，在頂升部位、移位過程中或歸位過程中出現(xiàn)不利受力損傷破壞。
既有橋梁移位后缺乏相應(yīng)的檢測和保護(hù)措施，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)后期受力發(fā)生改變，受力性能減弱。
因此，需要從設(shè)計、施工、檢測等方面作出相應(yīng)的規(guī)定，包括設(shè)計的相關(guān)技術(shù)條件、施工安全相關(guān)技術(shù)規(guī)定、施工設(shè)備與安裝相關(guān)要求、質(zhì)量檢測與保證措施等。從而避免不必要的安全事故，實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保工程的實(shí)施。
目前國內(nèi)尚無橋梁頂升移位改造的技術(shù)規(guī)范或規(guī)程，相關(guān)施工均依據(jù)施工單位工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，或參考國內(nèi)外其它行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和建議，缺乏一定的理論和技術(shù)支撐。
（二）、研究目標(biāo)
在總結(jié)橋梁頂升平移改造技術(shù)在橋梁結(jié)構(gòu)中的設(shè)計施工經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和完善橋梁頂升平移改造中的關(guān)鍵技術(shù)，并通過一定的橋梁結(jié)構(gòu)施工驗(yàn)證，從而實(shí)現(xiàn)最終研究成果應(yīng)用于國家標(biāo)準(zhǔn)《橋梁頂升移位改造技術(shù)規(guī)范》的制定中。
（三）、技術(shù)壁壘
多年來，國外在該領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)壟斷，技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用高昂，且容易引起知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
（四）、研發(fā)需求
橋梁結(jié)構(gòu)空間尺寸巨大，自重大，受力性能復(fù)雜，要確保橋梁的頂升施工和后期使用的安全，需要在確保其頂升過程中嚴(yán)格按照施工方法，確保每一部施工工序均在安全合理的范圍內(nèi)，然而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，空間結(jié)構(gòu)受力性能的預(yù)測不可缺少。
為此，需要解決三大關(guān)鍵技術(shù)：
（1）利用動態(tài)仿真技術(shù)，實(shí)現(xiàn)橋梁結(jié)構(gòu)在頂升平移過程中的受力動態(tài)分析，從而輔助頂升施工方案的制定與施工，確保施工安全。
（2）橋梁結(jié)構(gòu)的頂升平移過程中的機(jī)械施工的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和平穩(wěn)性。
（3）頂升平移后橋梁的上、下部結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，加上使用性能的變更，需要以新結(jié)構(gòu)的角度對其進(jìn)行合理的評估，需要針對性的橋梁檢測與評估標(biāo)準(zhǔn)。
（五）、研究基礎(chǔ)
開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建科研課題小組進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和多種相關(guān)研究設(shè)備，施工單位擁有許多試驗(yàn)和依托工程應(yīng)用的大型設(shè)備，進(jìn)行一系列的科學(xué)試驗(yàn)，并將取得的科技成果應(yīng)用于施工單位的具體工程中。
參考文獻(xiàn)
儀德剛,齊中英,趙新力.企業(yè)提升核心競爭力的重要手段--技術(shù)路線圖[J].科技管理研究,2006(1):98-100
韓曉琳,張慶普.技術(shù)路線圖在知識管理中的應(yīng)用[J].預(yù)測,2007(2):41-47
李櫟,張志強(qiáng),安培浚.技術(shù)路線圖的發(fā)展與應(yīng)用分析[J].圖書與情報,2009(3):8-13
一、研究專題和時限
專題一：區(qū)（縣）科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)
建設(shè)目標(biāo)
建設(shè)和完善一批區(qū)（縣）科技創(chuàng)新服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”），提高基層科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)在采集企業(yè)需求、集聚科技資源、提供創(chuàng)新服務(wù)、輔助政府管理等方面的能力，以更好地發(fā)揮政府的科技公共服務(wù)效能，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
建設(shè)內(nèi)容
通過市區(qū)（縣）聯(lián)動，整合現(xiàn)有各類科技創(chuàng)新服務(wù)資源，以新建服務(wù)機(jī)構(gòu)或提升已建機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等方式，建設(shè)和完善一批服務(wù)中心，通過建立穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍、形成健全的服務(wù)體系、探索有效的運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效的支撐與保障。
服務(wù)中心應(yīng)承擔(dān)以下部分或全部功能：一是承擔(dān)科技創(chuàng)新相關(guān)的事務(wù)受理功能，即協(xié)助區(qū)（縣）科委開展項(xiàng)目申報、中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報、小巨人企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定等事務(wù)的受理工作；二是對接功能，即對接市級各類科技創(chuàng)新服務(wù)資源，作為市技術(shù)市場管理辦公室、市科技創(chuàng)業(yè)中心、市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心、*技術(shù)交易所等市級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)（縣）的分支或延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動政府科技公共服務(wù)供給與企業(yè)創(chuàng)新需求的有效對接；三是信息采集功能，配合“科技企業(yè)統(tǒng)計與服務(wù)通道”的建設(shè)和運(yùn)行（見專題二），協(xié)助區(qū)（縣）科委開展科技企業(yè)統(tǒng)計的相關(guān)工作，并常年開展區(qū)（縣）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)需求的采集、匯交和反饋等工作。
申請條件
申請單位應(yīng)具備一定數(shù)量的專職服務(wù)人員，并擁有一定面積的服務(wù)場地，能開展常年受理、服務(wù)工作；應(yīng)當(dāng)具備對各功能模塊的服務(wù)績效進(jìn)行實(shí)時統(tǒng)計、上報有關(guān)數(shù)據(jù)和組織服務(wù)案例編寫的能力。市科委視服務(wù)中心具體承擔(dān)的功能情況給予相應(yīng)的資金支持，所在區(qū)（縣）科技主管部門應(yīng)承諾對服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行給予配套經(jīng)費(fèi)支持。
執(zhí)行期限
*年6月——*年5月
專題二：科技企業(yè)統(tǒng)計與服務(wù)通道建設(shè)
建設(shè)目標(biāo)
在完善科技企業(yè)統(tǒng)計工作平臺的基礎(chǔ)上，為各類科技企業(yè)提供科技相關(guān)服務(wù)信息開辟通道，并為區(qū)（縣）科技創(chuàng)新服務(wù)中心采集需求、集聚資源、開展服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支持。
建設(shè)內(nèi)容
開發(fā)、建設(shè)并維護(hù)“科技企業(yè)統(tǒng)計與服務(wù)通道”系統(tǒng)，滿足全市科技企業(yè)統(tǒng)計和區(qū)（縣）科技創(chuàng)新服務(wù)中心相關(guān)工作的信息網(wǎng)絡(luò)支撐需求。科技企業(yè)統(tǒng)計與服務(wù)通道應(yīng)實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)成長跟蹤、創(chuàng)新能力評價、創(chuàng)新集群分析、向企業(yè)推送科技服務(wù)信息等功能。
申請條件
項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)擁有專業(yè)的系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行維護(hù)人員，具有政府電子政務(wù)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，熟悉科技企業(yè)統(tǒng)計工作，并具備與相關(guān)部門就企業(yè)基本信息共享和利用進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作的能力。
執(zhí)行期限
*年6月——*年5月
專題三：圍繞區(qū)縣創(chuàng)新熱點(diǎn)培育的相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐
建設(shè)目標(biāo)
圍繞區(qū)（縣）創(chuàng)新熱點(diǎn)的培育和創(chuàng)新集群的建設(shè)，開展相關(guān)機(jī)制的創(chuàng)新和探索實(shí)踐，提高區(qū)（縣）科技管理和服務(wù)水平，促進(jìn)科技成果的示范、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，更好地發(fā)揮區(qū)（縣）科技工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。
建設(shè)內(nèi)容
支持相關(guān)中介服務(wù)組織或行業(yè)協(xié)會，圍繞區(qū)（縣）創(chuàng)新熱點(diǎn)培育的需求，在區(qū)縣科技主管部門的直接指導(dǎo)下，在科技成果應(yīng)用示范機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散機(jī)制、政府采購服務(wù)機(jī)制以及創(chuàng)新績效評價等方面開展創(chuàng)新，形成相應(yīng)的工作方案并推動實(shí)踐。
申請條件
申請單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)協(xié)會或公益性中介機(jī)構(gòu)，具有專業(yè)的研究人員和專職的服務(wù)人員。申請單位應(yīng)具備與相關(guān)區(qū)（縣）的有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)能力，申請單位所提出的創(chuàng)新機(jī)制方案應(yīng)緊扣該區(qū)（縣）“創(chuàng)新熱點(diǎn)”培育的需求，并擁有開展科技成果示范應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移等新機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)條件。相關(guān)區(qū)（縣）科技主管部門應(yīng)承諾對機(jī)制創(chuàng)新的方案給予配套經(jīng)費(fèi)支持。
執(zhí)行期限
*年6月——*年5月
二、申請方式
1、凡符合申請條件、有意承擔(dān)以上任務(wù)的、在*注冊的法人單位，可登錄“*科技”網(wǎng)站，進(jìn)入“網(wǎng)上辦事——科研計劃項(xiàng)目可行性方案”，按要求在線填寫并提交《*市科學(xué)技術(shù)委員會科研計劃項(xiàng)目課題可行性方案》（*版），正式提出申請。
2、本指南申請起始日期為*年3月3日，截止日期為*年3月24日。申請時，需提交書面申請材料一式4份，所有書面申請材料需采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。書面材料集中受理時間為*年3月18日至3月24日間工作日的9:30—17:30。
3、*市科學(xué)技術(shù)委員會在收到書面申請材料的3個工作日內(nèi)完成形式審查，如不符合申報條件或缺少相關(guān)材料的，將予以退回或要求在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊。
4、網(wǎng)上填報備注：
1）登陸“*科技”網(wǎng)，進(jìn)入網(wǎng)上辦事專欄；
2）點(diǎn)擊《科研計劃項(xiàng)目課題可行性方案》受理并進(jìn)入申報頁面：
-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報指南頁面，點(diǎn)擊"專題名稱"中相應(yīng)的指南專題后開始申報項(xiàng)目（需要設(shè)置“項(xiàng)目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；
-【繼續(xù)填寫】輸入已申報的項(xiàng)目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項(xiàng)目的填報。
3）有關(guān)操作可參閱在線幫助
2012年是上栗縣開展科技創(chuàng)新活動之年，在鄉(xiāng)黨委政府對科技工作的高度重視下，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，嚴(yán)格對照縣委、縣政府關(guān)于科技創(chuàng)新的實(shí)施意見及實(shí)施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際開展工作，現(xiàn)將上半年工作情況及下半年工作打算簡要匯報如下：
一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立了科技創(chuàng)新年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)新活動實(shí)施方案。通過成立組織機(jī)構(gòu)，并制定實(shí)施方案，強(qiáng)化了我鄉(xiāng)科技創(chuàng)新年活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障活動的有序開展。
二、加大科技創(chuàng)新宣傳力度，大力宣傳科技政策和知識。將各類科技獎勵扶持政策在第一時間傳達(dá)到企業(yè)，讓有關(guān)企業(yè)充分了解和掌握政策內(nèi)容，營造了良好的科技創(chuàng)新氛圍。
三、認(rèn)真落實(shí)科技特派員制度。擇優(yōu)選派了三名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識水平高的機(jī)關(guān)干部作為科技特派員，分別下駐到縣首批科技扶植型企業(yè)，傳達(dá)有關(guān)科技創(chuàng)新精神和掌握企業(yè)有關(guān)科技動態(tài)。在此基礎(chǔ)上，建立了本鄉(xiāng)科技型企業(yè)項(xiàng)目庫，并分別設(shè)立了科技特派員。
四、做好企業(yè)科技管理，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作環(huán)境。走訪有關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)對自主科研成果、項(xiàng)目、產(chǎn)品專利進(jìn)行申報、鑒定，培育企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升自身核心競爭能力。
五、加強(qiáng)科技培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民科技發(fā)展意識。讓人民群眾接受科技是第一生產(chǎn)力的思想，我鄉(xiāng)的科技培訓(xùn)始終將農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收為工作重點(diǎn)，到目前為止，舉辦農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)2期，參加人員120余人次，同時發(fā)放科普資料，接待技術(shù)咨詢。
下半年工作打算
1.繼續(xù)加大科技創(chuàng)新宣傳力度；
2.繼續(xù)跟蹤走訪有關(guān)科技扶持企業(yè)，深入實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，深入引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究與制訂，引導(dǎo)他們從專利戰(zhàn)略角度去研究專利申請，培育企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度提升自身的核心競爭力，繼續(xù)抓好專利申請的數(shù)量和質(zhì)量；
3.繼續(xù)加強(qiáng)與科技型企業(yè)的聯(lián)系與溝通。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品、新成果的自主研發(fā)力度，并做好有關(guān)申報工作。如鼓勵佳聯(lián)科技公司做好省級新產(chǎn)品計劃申報工作，力促該公司2012年完成1項(xiàng)新產(chǎn)品成就成果鑒定。
1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)對環(huán)境監(jiān)測科技的新要求
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)對環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務(wù)要求主要體現(xiàn)在內(nèi)容和運(yùn)行方式2個方面。從內(nèi)容上主要體現(xiàn)為“全面設(shè)點(diǎn)、自動預(yù)警”，要求完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測全覆蓋；通過加強(qiáng)污染排放監(jiān)控和環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警等全面提升風(fēng)險防控和應(yīng)急預(yù)警能力。從運(yùn)行方式上主要體現(xiàn)為“全國聯(lián)網(wǎng)、依法追責(zé)”，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和信息統(tǒng)一；通過考核問責(zé)和同步執(zhí)法促進(jìn)政策落地，并確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
在環(huán)境監(jiān)測科技方面，要求健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制定環(huán)境監(jiān)測條例、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章。M統(tǒng)一大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、生態(tài)、污染源、噪聲、振動、輻射等監(jiān)測布點(diǎn)、監(jiān)測和評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù)工作需要及時修訂完善。增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性，確保排污單位、各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測活動執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范M。
2.環(huán)境監(jiān)測垂直管理對環(huán)境監(jiān)測科技的影響
環(huán)境監(jiān)測省級以下機(jī)構(gòu)垂直管理，將有效逼制地方保護(hù)、干預(yù)執(zhí)法、數(shù)據(jù)不實(shí)等情況的發(fā)生。但對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系（特別是環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、方法）提出了更高的要求。
環(huán)境監(jiān)測的運(yùn)行管理也將因此發(fā)生較大變化，整體方式大體可以分為2類：一類是委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會化運(yùn)營，另一類是環(huán)境監(jiān)測部門自行運(yùn)維。委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會化運(yùn)營，將改變以往按照年度監(jiān)測任務(wù)的開展方式，以合同管理方式為主，監(jiān)測方法、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)評估都將通過合同約定的方式進(jìn)行。省級以下環(huán)境監(jiān)測垂直管理，將改變以往按照各級行政區(qū)開展監(jiān)測的運(yùn)行方式，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。這2個變化都要求通過執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。
3.科研管理體制的新變化
“十三五”的科研體制也有較大變化，強(qiáng)調(diào)對科技資源進(jìn)行統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計，打破條塊分割，在考慮部門功能性分工的基礎(chǔ)上，建立公開統(tǒng)—的國家科技管理平臺。
從管理機(jī)制上看，建立部際聯(lián)席會議作為部門協(xié)調(diào)的主要工作平臺，成立專業(yè)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機(jī)制，并建立國家科技管理信息系統(tǒng)。部際聯(lián)席會議由科技部牽頭，財政部、發(fā)改委等相關(guān)部門參加，制定議事規(guī)則，負(fù)責(zé)審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等工作。專業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申請，組織項(xiàng)目評審、立項(xiàng)、過程管理和結(jié)題驗(yàn)收等。戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會對科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計劃布局、重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置和任務(wù)分解等提出咨詢意見。科技部、財政部對科技計劃的實(shí)施績效、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會和專業(yè)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況等進(jìn)行評估評價和監(jiān)督檢查。
從具體內(nèi)容上看，中央各部門管理的科技計劃將整合為國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)5項(xiàng)，并且全部納入統(tǒng)一的國家科技管理平臺管理，加強(qiáng)項(xiàng)目，避免重復(fù)申報和重復(fù)資助63。
為適應(yīng)這一變化，環(huán)境監(jiān)測科技工作導(dǎo)向要從“監(jiān)測科研可以幫助監(jiān)測工作解決什么問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣倚枰O(jiān)測科研做什么”主動適應(yīng)外部環(huán)境的變化，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，積極拓展系統(tǒng)內(nèi)外合作，逐步開創(chuàng)國家需求大背景下的科研工作。
4.環(huán)境監(jiān)測科技的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)
4.1 環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)
環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法目前面臨3個主要挑戰(zhàn)：—是根據(jù)新的排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分新的污染物尚缺少國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法；二是部分標(biāo)準(zhǔn)方法因可操作性問題、方法之間可比性問題，尚待修訂或制定新的方法；三是各部門、各地區(qū)的監(jiān)測方法、評價標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一61。
4.2 水環(huán)境監(jiān)測科研現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)
“十二五”期間，水污染控制與治理科技重大專項(xiàng)（“水專項(xiàng)”）設(shè)立了“國家水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系研究與示范”項(xiàng)目。該項(xiàng)目圍繞流域水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)化平臺、監(jiān)測裝備、水環(huán)境監(jiān)測分析方法、質(zhì)量管理、體制機(jī)制5個模塊開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成攻關(guān)研究，開發(fā)了水環(huán)境監(jiān)測信息集成、共享與決策支持平臺，在示范區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了流域水環(huán)境監(jiān)測的分析方法標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理規(guī)范化、數(shù)據(jù)平臺信息化、儀器設(shè)備國產(chǎn)化、技術(shù)天地一體化和網(wǎng)絡(luò)示范業(yè)務(wù)化。
從總體上看，水污染控制與治理科技重大專項(xiàng)研究內(nèi)容超前，啟動時間早，科研成果領(lǐng)先于環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)發(fā)展，但是地下水的研究相對滯后。
4.3 大氣環(huán)境監(jiān)測科研現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)
大氣污染成因與控制技術(shù)研究試點(diǎn)專項(xiàng)2016年度第一批項(xiàng)目已經(jīng)于2015年11月，按照“統(tǒng)籌監(jiān)測預(yù)警、厘清污染源頭、關(guān)注健康影響、研發(fā)治理技術(shù)、促進(jìn)成果應(yīng)用”的思路，確定了六大類25項(xiàng)主要任務(wù)。其中第一類為監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)，包括大氣有機(jī)物集成化在線測量技術(shù)、大氣污染多平臺一體化監(jiān)測技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)多組分大氣污染源排放高精度在線監(jiān)測技術(shù)、精細(xì)網(wǎng)格大氣動態(tài)污染源清單技術(shù)、大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享技術(shù)及應(yīng)用5個部分。
其他與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的任務(wù)還包括大氣污染對人群健康的影響、空氣質(zhì)量改善管理支持技術(shù)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范等。
從總體上看，“十三五”期間空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)工作和科研工作將同步推進(jìn)，主要挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)是及時將科研成果應(yīng)用到業(yè)務(wù)工作中。
4.4 土壤環(huán)境監(jiān)測科研現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)
土壤污染防治重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案已經(jīng)列入國家科技部際聯(lián)席會議的議事日程。環(huán)保部已經(jīng)于2015年啟動了公益專項(xiàng)“國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)構(gòu)建和業(yè)務(wù)化運(yùn)行保障研究與示范”項(xiàng)目。土壤環(huán)境例行監(jiān)測也已經(jīng)正式列入國家環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。
從總體上看，目前土壤環(huán)境監(jiān)測科研工作尚不足以指導(dǎo)土壤環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作，有關(guān)研究相對滯后。
5.“十三五”環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展方向與展望
5.1 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系建設(shè)
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，編制《國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系》。該體系以環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、方法為主，包括相應(yīng)技術(shù)文件，將環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系分為基礎(chǔ)技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)、評價技術(shù)、信息技術(shù)、質(zhì)控技術(shù)及其他技術(shù)6個部分，分要素梳理現(xiàn)有技術(shù)、已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和需要建設(shè)的內(nèi)容，重點(diǎn)解決部分標(biāo)準(zhǔn)方法實(shí)用性差的問題，努力推進(jìn)各部門的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法統(tǒng)一工作，并為地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的工作開展提供技術(shù)指導(dǎo)與依據(jù)。
5.2 水環(huán)境監(jiān)測科技工作與展望
水環(huán)境監(jiān)測科技工作應(yīng)促進(jìn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)平臺的實(shí)際應(yīng)用和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法的實(shí)用化，將試點(diǎn)業(yè)務(wù)平臺范圍逐步擴(kuò)大為水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系。按流域水環(huán)境功能和污染源時空特點(diǎn)，在現(xiàn)行監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計，按流域系統(tǒng)重新整合水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展嚴(yán)格的全過程質(zhì)量控制，針對水環(huán)境監(jiān)測的采樣、預(yù)處理、分析測試各環(huán)節(jié)，制定全國統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可比性。
5.3 大氣環(huán)境監(jiān)測科技工作與展望
大氣環(huán)境監(jiān)測科技工作應(yīng)緊密圍繞氣專項(xiàng)，以空氣質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)量保證/質(zhì)量控制體系建設(shè)和預(yù)報預(yù)警建設(shè)為重點(diǎn)開展工作。一是深化大氣污染監(jiān)測（觀測）技術(shù)研究，努力解決重點(diǎn)行業(yè)多組分大氣污染源排放高精度在線監(jiān)測技術(shù)。二是努力開展大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享技術(shù)及應(yīng)用，為研究大氣環(huán)境變化和制定污染防治政策提供標(biāo)準(zhǔn)化共享數(shù)據(jù)集，并在此基礎(chǔ)上開展大氣污染預(yù)報預(yù)警技術(shù)研究，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)空氣污染源解析方法研究和大氣污染與人群健康關(guān)系研究08。
5.4 土壤環(huán)境監(jiān)測科技工作與展望
土壤環(huán)境監(jiān)測科技規(guī)劃應(yīng)積極跟進(jìn)“土十條”對環(huán)境監(jiān)測的需求，提前參與土壤污染防治重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案的需求編制工作，及時總結(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中遇到的問題，并將其納入土壤污染防治重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案中。努力做好“國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)構(gòu)建和業(yè)務(wù)化運(yùn)行保障研究與示范”項(xiàng)目與“十三五”土壤污染防治重點(diǎn)專項(xiàng)的銜接工作。
5.5 其他環(huán)境監(jiān)測科技工作
從國家層面上“十三五”環(huán)境監(jiān)測科技工作還可積極參與國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的申報。從地方層面上，可以結(jié)合國家需求和本地重點(diǎn)工作申報地方的科技專項(xiàng)和科技計劃，形成以國家專項(xiàng)為重點(diǎn)，自然科學(xué)基金和地方科技計劃為補(bǔ)充的環(huán)境監(jiān)測科技體系，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)工作。
6.結(jié)語
摘要：2009年國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作在鎮(zhèn)江召開，主題是貫徹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)會議精神，啟動蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，傳達(dá)貫徹農(nóng)業(yè)部在京召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)會議精神，按照建設(shè)實(shí)施方案要求，研究落實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，要學(xué)習(xí)專項(xiàng)資金管理辦法。文章對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)對蠶業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，探討我國蠶業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展的對策。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)；蠶業(yè)發(fā)展
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要部分，是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的新舉措，2007年在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開展試點(diǎn)，2008年啟動包括蠶桑產(chǎn)業(yè)的50個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。科技進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，2007年農(nóng)業(yè)部為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，提升國家創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐，在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施后，從目標(biāo)規(guī)劃深入研討到對職能定位認(rèn)識，各階段工作得到扎實(shí)推進(jìn)，對我國現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展技術(shù)支撐作用凸顯。
1建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是科技管理體制的創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，依托創(chuàng)新優(yōu)勢的地方科研機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)品為主線，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，建設(shè)從生產(chǎn)到消費(fèi)、各環(huán)節(jié)緊密銜接、服務(wù)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。農(nóng)業(yè)部啟動水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試點(diǎn)，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面取得顯著成效，新增40個農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，蠶桑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系框架由研發(fā)中心與試驗(yàn)站構(gòu)成，設(shè)有國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心與首席科學(xué)家崗位，研發(fā)中心由6個功能研究室組成，每個崗位聘請專家，由中央財政支持基本研發(fā)費(fèi)。從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)性研究工作，解決國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展重要問題。收集分析技術(shù)發(fā)展動態(tài)信息，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管功能研究室運(yùn)行。另一層級按農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生態(tài)特征，中央財政支持試驗(yàn)站每年30萬元研發(fā)費(fèi)，開展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)試驗(yàn)示范，調(diào)查生產(chǎn)實(shí)際問題，監(jiān)測分析疫情等動態(tài)變化。全國設(shè)置50個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，954個崗位專家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)制創(chuàng)新，50個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系吸納近2000位農(nóng)業(yè)科技專家，創(chuàng)新了科技管理方式，選題立項(xiàng)把握產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)考核技術(shù)應(yīng)用效果，經(jīng)費(fèi)支持實(shí)行以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)的方式穩(wěn)定支持優(yōu)秀專家。促進(jìn)科研人員深入一線，加強(qiáng)應(yīng)急科技服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，蠶桑產(chǎn)業(yè)納入50個體系中，推進(jìn)蠶業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。
2國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)架
蠶業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有67多萬hm2，絲綢工業(yè)年產(chǎn)值愈3000億元，蠶業(yè)成為許多區(qū)域農(nóng)民增收支柱，根據(jù)蠶桑優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提出提高蠶繭單產(chǎn)的指導(dǎo)思想及提升中部發(fā)展西部的戰(zhàn)略，規(guī)劃桑園面積達(dá)150萬hm2，根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，經(jīng)深入調(diào)研研討，提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)研報告，主要內(nèi)容是專項(xiàng)研究框架。按照農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于技術(shù)體系實(shí)施方案要求，提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)方案。蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與實(shí)驗(yàn)站構(gòu)成，技術(shù)研發(fā)中心依托西南大學(xué)，下設(shè)6個功能研究室，遺傳種研究室依托西南大學(xué)，養(yǎng)蠶研究室依托農(nóng)科院研究所，病蟲防控研究依托農(nóng)科院研究所，加工綜合利用研究依托廣東農(nóng)科院，設(shè)施與機(jī)械研究依托四川農(nóng)科院，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究依托浙大，中心由11個科研教學(xué)單位一線從事研究專家組成，科研單位占58%，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)站25個崗位科學(xué)家聘用基本覆蓋范圍廣蠶繭總量95%以上產(chǎn)區(qū)，整合蠶桑領(lǐng)域優(yōu)勢科技資源，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大推動作用。技術(shù)體系工作任務(wù)是對蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的國內(nèi)外競爭及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備性與前沿性研究，解決大面積提高單產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益技術(shù)問題，提出解決突發(fā)性生產(chǎn)問題的可行建議，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)是支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，核心是增加農(nóng)戶收入。我國蠶桑產(chǎn)業(yè)隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求變化，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求廣泛調(diào)研，提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心任務(wù)，但隨著亞熱帶蠶業(yè)的發(fā)展，必須從新的視角思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的研究技術(shù)支撐，要求產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家必須改革創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展新問題。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)下的蠶業(yè)發(fā)展
國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立，是我國蠶業(yè)振興的機(jī)遇，通過東桑西移加大對產(chǎn)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系加強(qiáng)對應(yīng)用科技投入，以家蠶基因組代表的基礎(chǔ)科學(xué)成就為蠶業(yè)發(fā)展指明了方向。蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)面臨重大任務(wù)，為建設(shè)好蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，要通過提高認(rèn)識，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，促進(jìn)我國蠶桑產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要部分，要充分認(rèn)識到體系建設(shè)的重要性，轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)為主線發(fā)展的模式，是農(nóng)業(yè)科技體制的創(chuàng)新，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前蠶業(yè)面臨改革發(fā)展歷史機(jī)遇，科技人員與參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)者應(yīng)有高度的歷史責(zé)任感，有無私奉獻(xiàn)精神，刻苦攻關(guān)，深入蠶業(yè)生產(chǎn)一線，為蠶業(yè)發(fā)展做出歷史性貢獻(xiàn)。要把握建設(shè)重點(diǎn)，突破關(guān)鍵技術(shù)，國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心要針對蠶業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)，開展關(guān)聯(lián)科技基礎(chǔ)工作，通過各功能研究室實(shí)現(xiàn)研究工作。需要功能研究室專家深入調(diào)研，把握產(chǎn)業(yè)需求，落實(shí)任務(wù)，取得直接應(yīng)用于生產(chǎn)技術(shù)的成果，試驗(yàn)站需發(fā)揮實(shí)驗(yàn)示范功能，為農(nóng)戶提供服務(wù)，建立先進(jìn)典型示范基地，造就現(xiàn)代蠶業(yè)。健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化崗位職責(zé)，需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政管理部門的作用，需要體系專家討論制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系工作細(xì)則，制度建設(shè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系運(yùn)行保障，體系專家要以自身行動實(shí)現(xiàn)管理制度創(chuàng)新，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。堅(jiān)決杜絕挪用項(xiàng)目資金情況發(fā)生。國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)成整合了全國優(yōu)勢科技資源，任務(wù)是為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，產(chǎn)學(xué)研農(nóng)科教專家成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心隊(duì)伍，要求體系專家有強(qiáng)烈的合作意識，高度的歷史責(zé)任感，在體系內(nèi)緊密合作，團(tuán)結(jié)其他崗位科技人員，做到開拓創(chuàng)新，完善歷史賦予的任務(wù)。
關(guān)鍵詞：水利項(xiàng)目 科研管理 項(xiàng)目管理 對策建議
中圖分類號：F234
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-257-02
按照總體規(guī)劃，“十二五”期間我國對水利的投資將達(dá)到1.8萬億元人民幣。投資主要用于：農(nóng)田水利建設(shè)約占20%；防洪減災(zāi)工程約占38%；水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障工程建設(shè)約占35%；其余部分用于水土保持和生態(tài)建設(shè)。未來十年內(nèi)，我國對水利的投資總規(guī)模將達(dá)到4萬億元。為了提高水利項(xiàng)目投資技術(shù)含量與投資效果，各級水利科技主管機(jī)構(gòu)資助的相關(guān)科研項(xiàng)目數(shù)量與額度將大幅度增長。如何通過優(yōu)化管理，保證水利科研項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，提高投資使用效率成為科技資金投放部門需要關(guān)注的重要問題。
一、水利科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
1.缺乏長期系統(tǒng)規(guī)劃，存在重復(fù)研究現(xiàn)象。水利科研項(xiàng)目通常分散在建設(shè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)和科技系統(tǒng)等部門，各個部門立項(xiàng)出發(fā)點(diǎn)與期望往往基于部門利益考量。建設(shè)主管機(jī)構(gòu)希望水利科研項(xiàng)目能夠解決城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套等技術(shù)瓶頸問題；水利主管部門立項(xiàng)水利科研項(xiàng)目想獲得水資源開發(fā)利用，水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策以及防洪節(jié)水等科學(xué)方案；環(huán)保系統(tǒng)則通過水利科研項(xiàng)目研究期望得到水環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理先進(jìn)方法。正是由于缺乏水利科研較高層面的規(guī)劃與管理機(jī)構(gòu)，造成了目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系。不同系統(tǒng)之間，同一系統(tǒng)不同層面中存在信息不對稱產(chǎn)生的重復(fù)研究現(xiàn)象，浪費(fèi)了寶貴的研究經(jīng)費(fèi)。
2.科研項(xiàng)目實(shí)施主體過于分散，過程控制不到位。水利科研項(xiàng)目普遍采用課題制管理方式，項(xiàng)目管理通常以課題組為基本單位，實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，允許跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成員。這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢研究開發(fā)資源的互補(bǔ)搭配，有利于營造寬松自由的研究管理環(huán)境。但科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理專家與技術(shù)專家（學(xué)科帶頭人）整合不夠，也容易造成管理的松散化，過程控制不到位。此外，重大水利項(xiàng)目承擔(dān)單位需要在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定，國內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)資源分布分散，造成了課題的多個承擔(dān)單位分布在全國各地。特別是在信息化時代，分布式的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不斷增多，松散式管理模式增大了管理難度，控制程度下降。
3.項(xiàng)目績效指標(biāo)簡單量化，考核評價區(qū)分度偏低。水利科研項(xiàng)目的驗(yàn)收考核通常采用科研成果與示范工程相結(jié)合的形式，不僅強(qiáng)化了示范工程考核力度，而且從很大程度上保證了科研項(xiàng)目的質(zhì)量。但目前水利科研項(xiàng)目總體上績效考核指標(biāo)量化不夠精細(xì)，主要體現(xiàn)在：只考核論文數(shù)量，雜志質(zhì)量考核不夠；僅統(tǒng)計專利書目，缺乏專利內(nèi)涵考量；只規(guī)定示范工程河段長度，沒有水量、示范時段等約束。簡單量化考核導(dǎo)致水利科研項(xiàng)目承擔(dān)單位很輕易地就可以達(dá)到指標(biāo)要求，沉下來深入研究壓力減少，不利于保證科研項(xiàng)目質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)化推廣。
二、存在問題的原因分析
1.缺乏對水利相關(guān)行業(yè)國家層面的全面統(tǒng)一規(guī)劃。鑒于水利相關(guān)行業(yè)管理分散在多個政府職能部門，不同部門之間尚未就存在交叉管理的部分形成統(tǒng)一的國家層面統(tǒng)一規(guī)劃。服務(wù)于水利相關(guān)行業(yè)發(fā)展的水利科研項(xiàng)目也就容易出現(xiàn)缺乏規(guī)劃、重復(fù)研究現(xiàn)象。
2.科研項(xiàng)目投資主體缺少約束，管控動力不足。水利科研項(xiàng)目投資主體通常是各級政府機(jī)構(gòu)，科研項(xiàng)目具有的高風(fēng)險、成果難以貨幣化測量、周期長等特點(diǎn)，使投資主體不愿意嚴(yán)格約束項(xiàng)目承擔(dān)單位。與國有企業(yè)對國資委投資承擔(dān)保值增值責(zé)任不同，科研項(xiàng)目本身更多的是公益性投入，不產(chǎn)生收益也屬正常，并且偏虛的成果也容易快速創(chuàng)造。從而導(dǎo)致各水利科研項(xiàng)目投資方對項(xiàng)目實(shí)施過程與結(jié)果管控動力不足。
3.科研項(xiàng)目產(chǎn)生與管理方式造成合同對承擔(dān)方有利。水利科研項(xiàng)目采用擬參與方申報，出資方審批的方式產(chǎn)生。各項(xiàng)目申報單位出于自身利益考慮，往往在申報書中對技術(shù)如何先進(jìn)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性如何好大加闡述，而對考核指標(biāo)卻泛泛而談，提出的成果考核指標(biāo)可以靈活解釋。項(xiàng)目出資方通常承擔(dān)大量的日常管理工作，科研項(xiàng)目管理僅僅是其常規(guī)工作中很少的一部分，限于人員不足，申報單位提出的申報書項(xiàng)目投資方基本不作修改，這為水利科研項(xiàng)目后續(xù)難于管理埋下了種子。
三、改善水利科研項(xiàng)目管理方式建議
水利項(xiàng)目管理方式變革能夠很大程度上提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各級投資部門既定的研究任務(wù)，為我國水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲備，從技術(shù)積累與產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面產(chǎn)生巨大的倍增效益。
1.統(tǒng)一規(guī)劃水利科研項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施管理。在國家層面成立統(tǒng)一水利相關(guān)行業(yè)規(guī)劃組織，主持制定期間的行業(yè)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上委托專職機(jī)構(gòu)承擔(dān)為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐科研項(xiàng)目綜合管理工作，從戰(zhàn)略高度規(guī)避水利科研項(xiàng)目立項(xiàng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同程度重復(fù)研究的現(xiàn)象。
2.建立完善的項(xiàng)目管理體系以及審查與評審機(jī)制。改變傳統(tǒng)課題式水利科研項(xiàng)目管理模式，引入更加符合實(shí)際需要，充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等的項(xiàng)目管理制度。承擔(dān)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，首先是合格的管理者，其次才是優(yōu)秀的技術(shù)骨干。強(qiáng)化管理能力在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人素質(zhì)模型中的重要性。通過面試測試項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與核心團(tuán)隊(duì)成員技術(shù)研究與團(tuán)隊(duì)合作能力，保證進(jìn)入科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人與團(tuán)隊(duì)成員能夠管好技術(shù)研究工作。
3.歸口水利科研項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)人員專職化。從現(xiàn)有水利科研項(xiàng)目投資方管理人員中篩選部分優(yōu)秀人員組成項(xiàng)目投資方管理團(tuán)隊(duì)，專職做好下達(dá)科研項(xiàng)目管理工作，加強(qiáng)全過程管理，實(shí)現(xiàn)人員專職化。
4.建立與完善水利科研項(xiàng)目績效考核指標(biāo)庫。從歷年國家重大水專項(xiàng)以及各層次水利科研項(xiàng)目實(shí)踐中，組織專家篩選不同類型項(xiàng)目績效考核指標(biāo)，經(jīng)過分析、合并與提升，形成水利科研項(xiàng)目績效考核指標(biāo)庫，未來產(chǎn)生的科研項(xiàng)目考核就從指標(biāo)庫中調(diào)指標(biāo)，避免申報人自己給自己放水情況的出現(xiàn)。
（本項(xiàng)目基于“十二五”國家重大水專項(xiàng)——產(chǎn)業(yè)密集型城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范完成，專項(xiàng)號：2011ZX07301-003）
參考文獻(xiàn)：
1.項(xiàng)俊峰.科技項(xiàng)目管理中的風(fēng)險控制和監(jiān)管意識[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2011（1）
2.王長峰.基于現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論的重大科技項(xiàng)目管理模式研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2004（5）
3.田榮斌.對政府科技計劃項(xiàng)目管理研究的初步思考與若干建議[J].科技管理研究，2006（6）
4.陳穎姣等.借鑒現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論提升科研項(xiàng)目管理水平[J].科技管理研究，2010（10）
5.魏長升.水利科研項(xiàng)目結(jié)余資金管理的探討[J]，水利經(jīng)濟(jì)，2010（5）
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，牢牢把握“突出一個中心，主攻二個重點(diǎn)，增強(qiáng)三個支撐，提升六個水平”的年度總?cè)蝿?wù)，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，大力加強(qiáng)我縣規(guī)模企業(yè)中經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)。通過專業(yè)培訓(xùn)、院校培訓(xùn)、考察調(diào)研、專題講座等方法，使我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才的戰(zhàn)略思維能力、管理創(chuàng)新能力、經(jīng)營決策能力和整體素質(zhì)得到全面的提升。
二、主要措施
1、專業(yè)培訓(xùn)。開展“中國職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證培訓(xùn)”，與省中小企業(yè)局聯(lián)系，參加由國家發(fā)改委主管的中國人力資源開發(fā)研究會授權(quán)的中國職業(yè)經(jīng)理人省管理中心具體負(fù)責(zé)舉辦的“中國職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證培訓(xùn)班”，每期造送10—20名規(guī)模企業(yè)副總以上高級經(jīng)營管理人員參加，課程均由國內(nèi)著名專家、教授、頂尖實(shí)戰(zhàn)派老師授課。
2、院校培訓(xùn)。組織選送10—20名規(guī)模企業(yè)總經(jīng)理或生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)理（總監(jiān)）、科技管理人員參加由省中小企業(yè)局主辦的“科技企業(yè)北大、清華班”，在北大、清華授課。
3、專題培訓(xùn)。與省中小企業(yè)局和中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)系，舉辦中小企業(yè)競爭力和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融風(fēng)險管控解決方案專題培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家、學(xué)者來灌授課，組織150—200名企業(yè)管理人員參加聽講。
4、專題講座。與省經(jīng)信委聯(lián)系，為進(jìn)一步提高中小企業(yè)融資能力和水平，加快本土中小企業(yè)上市進(jìn)程，有效緩解中小企業(yè)融資難，聘請中國人民大學(xué)碩士，上海股權(quán)托管交易中心總經(jīng)理助理，中國最早30位注冊國際投資分析師之一，魏舒明來縣作“場外市場-中小企業(yè)融資新途徑”專題講座，組織全縣180家規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人，園區(qū)、經(jīng)濟(jì)管理部門班子成員參加聽講。
5、體驗(yàn)式培訓(xùn)。具體時間、地點(diǎn)、內(nèi)容待與省中小企業(yè)局聯(lián)系最后確定后再另行通知。
三、組織實(shí)施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)我縣實(shí)施“三百育才計劃”，培養(yǎng)百名企業(yè)高級經(jīng)營管理人才工作在縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由縣經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委參與。
2、人員選派：參加專業(yè)培訓(xùn)體驗(yàn)式培訓(xùn)和院校培訓(xùn)人員分別由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派。
3、培訓(xùn)時間：
（1）“場外市場-中小企業(yè)融資新途徑”專題講座，計劃在4月份。
（2）體驗(yàn)式培訓(xùn)，計劃8月份。
（3）“中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融風(fēng)險管控解決”專題培訓(xùn)，計劃在10月份。
（4）“中小企業(yè)競爭力大講堂”計劃在11月份。
為貫徹落實(shí)科技部《新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案》、省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于貫徹落實(shí)科技部《新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案》等的意見和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的意見的通知》（政辦發(fā)[200]30號），充分發(fā)揮科技在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐、示范與引領(lǐng)作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)，提出我市新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮科技對新農(nóng)村建設(shè)的支撐、示范和引領(lǐng)作用，緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)的總體要求，以“科技富民、惠民”為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)化和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以實(shí)施特色農(nóng)業(yè)科技示范等工程為突破口，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)三個層次開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)），培育一批具有帶動作用的新農(nóng)村的科技典型。
二、發(fā)展目標(biāo)
到“十一五”末，重點(diǎn)培育30個新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、15個新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣市區(qū)；使示范（試點(diǎn)）區(qū)域內(nèi)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)民收入增長率等有較大幅度提高，科技型涉農(nóng)工業(yè)有較大發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)加快，社區(qū)建設(shè)與教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)得到較大改善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，努力成為科學(xué)發(fā)展與社會和諧的社會主義新農(nóng)村樣板。
三、基本原則
（一）突出區(qū)域優(yōu)勢特色。圍繞大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”或“一縣一業(yè)”為重要內(nèi)容，推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品和特色企業(yè)向示范（試點(diǎn)）區(qū)域集中，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚集高新技術(shù)，培育特色優(yōu)勢名牌產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)群（鏈）。
（二）堅(jiān)持技術(shù)綜合示范。發(fā)揮科技在發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)等的引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，提升創(chuàng)新與科技服務(wù)能力，形成多種科技活動整體推動示范（試點(diǎn)）的格局。
（三）政產(chǎn)學(xué)研金民結(jié)合。加強(qiáng)政府對新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）的政策性引導(dǎo)。優(yōu)化農(nóng)村科技創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)各類科技人才到示范（試點(diǎn)）一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確示范（試點(diǎn)）的技術(shù)依托單位，支持以企業(yè)為主體、利用市場機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為示范（試點(diǎn)）服務(wù)。利用農(nóng)業(yè)科技貸款，吸納民間資本，推動示范（試點(diǎn)）工作。
（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。培育“科技能人”，帶著農(nóng)民干。立足農(nóng)民實(shí)際需求，尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民協(xié)作程度，激發(fā)農(nóng)民對科技的多樣化需求，不斷增強(qiáng)農(nóng)民使用技術(shù)的主動性和能動性，讓農(nóng)民享受科技帶來的富民、惠民成果。
四、重點(diǎn)任務(wù)和示范內(nèi)容
（一）重點(diǎn)任務(wù)
針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的迫切需求，重點(diǎn)推進(jìn)七項(xiàng)任務(wù)。
1、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技為載體，實(shí)施以“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”或“一縣一業(yè)一特色”為重要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)科技示范縣工程，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)科技示范基地。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金民”結(jié)合，有針對性地引進(jìn)、轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)成果，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合效益。
2、強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。圍繞農(nóng)村社區(qū)化目標(biāo)與農(nóng)民急需解決的問題，加強(qiáng)飲用水安全和污水處理、農(nóng)林生態(tài)和農(nóng)民生活環(huán)境整治、資源能源節(jié)約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建筑、低成本衛(wèi)生設(shè)備和藥物特別是中醫(yī)藥、低成本文化設(shè)施和民俗文化保全、社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和村鎮(zhèn)優(yōu)化布局、社區(qū)和村鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)測和功能提升等新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，發(fā)展設(shè)施相對優(yōu)良、環(huán)境相對優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)。
3、開展重大應(yīng)用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)科技水平。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大應(yīng)用技術(shù)問題，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)與示范（試點(diǎn)）單位聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)，解決良種、良法、加工、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型建材、節(jié)能型建筑、循環(huán)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本技術(shù)、健康種養(yǎng)殖技術(shù)、土地修復(fù)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等重大應(yīng)用技術(shù)問題，獲得一批實(shí)用技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)推廣。組織實(shí)施國家“糧食豐產(chǎn)科技工程”，建設(shè)市級糧食豐產(chǎn)科技示范基地，推廣糧食豐產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程，輻射面積100萬畝。
4、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)村信息化水平。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息平臺、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)及農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，構(gòu)建科技知識進(jìn)村入戶的實(shí)時服務(wù)信息平臺，為廣大農(nóng)民提供科技、政策和市場等信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。開展數(shù)字化鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范（試點(diǎn)），加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)信息化技術(shù)、社會事業(yè)管理信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)民生活信息化。優(yōu)化信息服務(wù)質(zhì)量，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，提高基層科技管理部門信息化管理和服務(wù)水平。
5、強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。充分發(fā)揮星火培訓(xùn)基地（學(xué)校）和各類職業(yè)學(xué)校的作用，采用多種形式，對示范（試點(diǎn)）單位開展農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要。多層次、多形式開展面向農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、種養(yǎng)能手、經(jīng)營能人、技術(shù)“二傳手”等“科技能人”，通過他們的示范帶動和影響，使周圍的農(nóng)民掌握一些實(shí)用技術(shù)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
6、構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)平臺，提升科技服務(wù)能力。堅(jiān)持多元化方向，結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)村科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，示范推廣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、博覽交易會等新型科技服務(wù)模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術(shù)支持渠道，建設(shè)咨詢服務(wù)專家隊(duì)伍，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村一線，形成農(nóng)村科技服務(wù)的長效機(jī)制。
7、大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)。以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)拉動農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，鼓勵非農(nóng)企業(yè)大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品用戶企業(yè)，進(jìn)而拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收，增加農(nóng)民就業(yè)。在涉農(nóng)企業(yè)中建立省級研發(fā)中心，培育成科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
（二）示范內(nèi)容
示范村（試點(diǎn)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）、示范縣市區(qū)（試點(diǎn)）分別重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容。
1、科技示范村（試點(diǎn)）。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，推進(jìn)“科技入戶”；加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)“信息入戶”；加強(qiáng)科技咨詢指導(dǎo)和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)“服務(wù)入戶”。發(fā)展“一村一品”，促進(jìn)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模，培育科技型企業(yè)。培養(yǎng)一批科技帶頭人，帶動農(nóng)民增收致富。有條件的地方，集成相關(guān)技術(shù)，發(fā)展村級社區(qū)。
2、科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)散，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；有條件的地方，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一基地”，開展綠色安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一服務(wù)站”，培育農(nóng)村科技中介服務(wù)組織、模式或平臺，開展適合農(nóng)民需要的科技與信息服務(wù)；依托現(xiàn)有資源，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一課堂”，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過技術(shù)的集成支持，發(fā)展生活功能較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社區(qū)。
3、科技示范縣市區(qū)（試點(diǎn)）。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)信息化，形成示范樣板；加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，培育一個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局的優(yōu)化和規(guī)模的擴(kuò)大，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建成市級特色農(nóng)業(yè)科技示范基地（縣）；建立健全多元化科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技信息共享服務(wù)平臺，不斷增強(qiáng)科技管理部門的信息管理和服務(wù)水平，提高科技公共服務(wù)能力；加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、綜合功能較完善的中心城鎮(zhèn)社區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、申報條件與組織管理
（一）申報條件
申報示范村（試點(diǎn)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）、示范縣市區(qū)（試點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)具備以下基本要求：
1．圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的全面需求，提出了明確的科技發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)先順序、實(shí)施步驟和保障條件。
2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對較好，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度較高，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源的加工利用確定了明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具有一定的地方特色、代表性和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在其所代表的類型內(nèi)具有推廣意義。
3．科技發(fā)展條件相對較好，科技工作特色明顯，科技環(huán)境優(yōu)越，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。
4．農(nóng)民科技意識較強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)較高，具有較強(qiáng)的能動性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業(yè)帶頭人。
5．所在縣市區(qū)黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，出臺了貫徹落實(shí)政辦發(fā)[2006]114號、政辦發(fā)〔2007〕30號文件的政策性文件，圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確了技術(shù)依托單位，形成了黨政主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)、科技主管部門具體協(xié)調(diào)和推動的工作機(jī)制。
6．制定了示范（試點(diǎn)）具體實(shí)施方案，并配備開展示范（試點(diǎn)）所必須的經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的促進(jìn)措施，明確了技術(shù)依托單位（大專院校、科研院所、有相當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)依托單位優(yōu)先），方案切實(shí)可行，管理和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。
7．示范（試點(diǎn)）要首先列入本地新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）范圍；示范縣市區(qū)（試點(diǎn)）的選擇要與承擔(dān)市級以上科技項(xiàng)目情況、科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)等結(jié)合考慮。
8．嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針和政策，特別是中央有關(guān)土地和環(huán)保的要求。
同時申報示范村（試點(diǎn)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）、示范縣市區(qū)（試點(diǎn)），還應(yīng)當(dāng)具備以下指標(biāo)條件：
1、示范縣市區(qū)（試點(diǎn)）。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上，縣級財政收入達(dá)到3億元以上，縣域gdp達(dá)到100億元以上，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級經(jīng)濟(jì)總量的20%以上。
2、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元以上，地方財政收入達(dá)到1000萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)gdp達(dá)到5億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占同級經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。
3、示范村（試點(diǎn)）。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占村級經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。
（二）組織管理
1、申報單位
示范（試點(diǎn)）的建設(shè)單位分別為村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)人民政府。建設(shè)單位必須具有明確的技術(shù)依托，并編制示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案、新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）和技術(shù)依托單位合作方案。申報單位為縣市區(qū)人民政府。
各縣市區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)編制本區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)科技示范實(shí)施方案，并組織專家對各建設(shè)單位提交的實(shí)施方案進(jìn)行評審，填寫審核意見，擇優(yōu)推薦申報市級示范（試點(diǎn)）。
市科技局組織專家，對各地申報的材料進(jìn)行論證，符合條件的認(rèn)定為“市級新農(nóng)村建設(shè)科技示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市區(qū)（試點(diǎn)）”，并擇優(yōu)推薦上報省科技廳。對已列入市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣市區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)或科技特派員試點(diǎn)單位等優(yōu)先考慮。
2、支持方式
新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施將以項(xiàng)目為載體，各地根據(jù)實(shí)施方案選擇新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施期限原則為2-3年，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)以技術(shù)依托單位和示范（試點(diǎn)）相關(guān)單位聯(lián)合為主。市科技局拿出專項(xiàng)資金，將視組織實(shí)施和投入情況，擇優(yōu)支持。
3、實(shí)施的評估和驗(yàn)收
1）市科技局對我市的示范（試點(diǎn)）進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、動態(tài)評估和監(jiān)督，并統(tǒng)一部署驗(yàn)收。
2）各縣市區(qū)科技局負(fù)責(zé)本區(qū)域示范（試點(diǎn)）工作的組織實(shí)施和具體管理，落實(shí)配套支持經(jīng)費(fèi)，對示范（試點(diǎn)）進(jìn)行年度評價，編制年度執(zhí)行情況報告，確保示范（試點(diǎn)）目標(biāo)的完成。
3）年度評價和動態(tài)評估的重點(diǎn)是任務(wù)落實(shí)、組織管理和經(jīng)費(fèi)投入等方面的情況。市科技局將每年公布評價或評估情況。評價或評估結(jié)果將作為確定相關(guān)涉農(nóng)科技計劃對有關(guān)市下一年度支持力度的重要依據(jù)。
六、保障措施
1、各級政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市科技局關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)的意見的通知》（政辦發(fā)[2007]30號），將新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村科技支撐體系的主要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定高水平的新農(nóng)村建設(shè)示范（試點(diǎn)）規(guī)劃及操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，組織實(shí)施七大科技支撐工程。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)和培育科技型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)示范（試點(diǎn)）的突破，構(gòu)筑具有地方特色的新農(nóng)村科技支撐體系。
2、制定績效考核辦法，建立激勵機(jī)制。鼓勵各縣市區(qū)政府、市直涉農(nóng)部門以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)大企業(yè)制定促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）工作的政策措施。鼓勵非農(nóng)企業(yè)進(jìn)入涉農(nóng)工業(yè)領(lǐng)域，增加新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。引進(jìn)新的管理理念和運(yùn)行機(jī)制，為示范（試點(diǎn)）工作注入活力。
3、設(shè)立市新農(nóng)村建設(shè)科技示范專項(xiàng)，圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出科技支撐作用，開展示范（試點(diǎn)）工作。充分利用農(nóng)業(yè)科技貸款，為新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）工作提供資金保障。市科技應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，優(yōu)先支持示范（試點(diǎn)）工作。開展示范工作的各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村要提供充足的匹配經(jīng)費(fèi)，保障任務(wù)完成。
4、有條件的縣市區(qū)，要開展縣級新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村試點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)，出臺必要的扶持政策，積極爭取涉農(nóng)資金支持。
