時間：2023-05-29 17:37:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇依法行政總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2015年上半年，__鄉依法行政工作在縣委縣政府的領導下，在縣法制局的具體指導下，堅持以執政為民，以嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責為原則，以加強法制宣傳教育、完善制約機制為手段，大力推進依法行政工作，有力地推進了__鄉各項事業又好又快的發展。現將半年依法行政工作總結如下：
為了進一步加強對創建依法行政工作的領導，我鄉成立了以鄉長唐平為組長，廖英、張天軍為副組長，鄉屬各部門負責人為成員的依法行政領導小組，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，鄉屬部門各司其職，層層抓落實。
一是結合我鄉實際情況，制定了依法行政實施方案，對依法行政工作進行了具體安排部署。二是將依法行政工作納入了黨委政府年終工作目標考核的內容。三是做到了分工明確，責任到人。
我鄉采取集中學習與自學相結合、一般學習與典型案件教育相結合等多種形式開展對行政執法人員的培訓，增強了執法人員依法行政的自覺性，提高了依法行政的能力和水平。今年3月我鄉安全執法工作人員參加了省級培訓，4月__鄉法制領導小組對鄉村兩級干部進行了法律知識培訓，在培訓會上主要鄉長由唐平講解了民事訴訟法和人民調解等相關知識，派出所所長講解了犯罪種類和預防青少年犯罪等。今后還要繼續組織鄉村干部進行集中學習，不斷提高我鄉行政人員執法能力和水平。
今年以來，我鄉堅持從完善制定入手，切實規范行政執法行為。執法人員必須依法律法規為準繩，嚴格按照法定權限、程序執法，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為，做到文明執法，執法必嚴，違法必究，避免和減少執法過錯，不斷增強執法人員依法行政意識。
我鄉依法行政工作雖然取得了一定的成績，開創了良好的局面，但仍然存在著一些問題和困難，今后在依法行政工作中，我鄉要以創建示范鄉鎮為契機，按照創建工作方案和創建重點，認真落實各項措施，不斷提??行政執法規范化水平，不斷提高服務意識，在上級法制部門的指導和幫助下，使我鄉行政執法工作再上一個新臺階。
為加強依法行政知識的學習,營造良好法治氛圍，提升分局干部職工依法行政的意識和能力,建一流公路隊伍的目標,根據市公路局、市法制辦轉發市推進依法行政工作領導小組辦公室《關于開展全市依法行政知識集中學習和競賽活動的通知》的要求，結合分局工作實際，開展了依法行政知識集中學習活動。現將有關工作總結如下:
一、領導重視，目標明確
分局成立由局長擔任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的分局依法行政知識集中學習活動領導小組。并根據《通知》要求結合分局實際，確定專人負責，制定具體實施計劃，有針對性地開展學習培訓。要求做到精心組織，形成競爭，比出干勁，賽出水平，形成“比執法業務、比管理技巧、比綜合素質”的熱潮。并以此次集中學習活動為契機，在分局掀起學法、用法的，全面提高分局干部職工對公路法律法規的熟悉程度，提高依法行政能力，促進公路管理工作整體水平的進一步提高。
分局法制科負責此次活動的組織、資料收集和記錄。
二、精心組織，形式多樣
分局全體機關人員參與了此次集中學習和競賽活動。活動通過大家業余自學、利用每周一學習會集中學習和組織依法行政知識考試等多種方式進行。
三、明確重點，強化培訓
按照《通知》要求，分局以《在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上的講話》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《公路安全保護條例》、《省治理貨物運輸車輛超限超載條例》為學習重點，同時側重《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《公路法》等法律法規的學習掌握。
分局干部職工在參加集中學習、培訓的同時，更是利用工作之余認真學習了大量的法律法規等知識，進一步提高了大家對公路法律法規的熟悉程度。通過考試的形式，也強化了大家集中學習的態度，檢驗了此次集中學習的成效。
通過此次活動，進一步提高了干部職工在日常管理、執法工作中學法、用法的自覺性，達到了強化法律意識，增強依法行政意識和能力的目的，使公路隊伍的綜合素質、管理效能得到切實的提高，為分局建一流的公路隊伍奠定了堅實的基礎。
依法行政是規范政府共同行為的重要措施，對于保護公民、法人和其他社會組織的合法權益，深化行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，改革行政管理方式，建設法治政府，具有重要意義。江干區民政局根據區依法行政工作精神，全面落實依法行政工作制度，規范行政審批程序，加強行政許可培訓教育，促進依法行政規范化進程。
一、基本情況
1、落實依法行政基礎工作。依法行政是政府職能轉變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措，區民政局作為區政府行政部門，在依法行政工作中堅持抓基礎、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手，落實依法行政責任制。我局將依法行政工作與行風效能建設活動相結合，在“滿意在民政”活動中，將依法行政內容作為機關效能建設的重要內容，通過效能監督員明查暗訪等方式對機關依法行政行為進行督查通報，取得良好的效果。二是推行政務公開，行政許可內容全部公示。我局深入開展政務公開建設，將行政許可項目的內容、程序、辦理時限、責任科室和個人全部公開，接受社會各界和群眾監督。三是實行誠信、優質、文明、為民“窗口”建設。抓實區社區服務中心、區幫扶救助中心、區地名辦、婚姻登記處等窗口，推行首問責任、公開承諾、引導預約、文明禮儀、行政許可報備等規范制度，實行一門式辦理、一條龍服務，極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項目，推進行政審批制度創新。根據省市民政部門行政許可工作精神，我局符合行政許可的工作職能為2項：社會團體登記管理、民辦非企業單位登記管理。在進一步規范這2項行政許可職能基礎上，我局要求各科室、事業單位對有關行政審批項目進行全面梳理匯總，明確審批內容、程序、時限、責任人等，設計統一的行政審批公開受理單，保證行政審批高效、便捷，杜絕推諉、拖拉、態度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規范依法行政制度。《行政許可法》規定的實施行政許可的主體制度和程序制度，是對現行行政許可制度的重大改革和創新。我局嚴格執行行政許可制度，把依法行政工作落到實處。一是規范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項、行政許可范圍內職責、制定重要政策制度等，都進行公開聽證，召開座談會廣泛征求民意，保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會團體、民辦非企業單位等重要決策、決定等行政行為，制定及時報送備案制度。三是健全行政許可統計分析制度。將行政許可統計分析結合上級民政部門、區政府統計要求，明確行政許可項目、數量、收費、復議、訴訟等情況，并及時公布。
4、加強依法行政培訓教育。行政許可法是對行政行為進行規范約束的重要法律，我局通過舉辦學習會、會議交流、現場咨詢等方式全面加強行政許可宣傳教育。一是加強機關干部職工培訓教育。通過每月學習會，認真學習貫徹《行政許可法》等重要法律，學習《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》等文件，通報國務院、省市行政審批工作精神，傳達區依法行政重要工作安排。二是加強對民間組織的宣傳。在全區召開民間組織管理工作經驗交流會議，學習民間組織管理方面的法律法規，有力促進了全年的依法行政工作，全年在依法行政方面未出現一件投訴。
20*年，我局登記管理機關嚴格執行《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項辦理工作規則》（試行）等有關辦理程序。包括社會團體共7項，民辦非企業單位4項，基金會6項。民間組織許可事項按照“一事一報”的原則，在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為：受理、審查、決定、答復流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計劃
1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設。根據《行政許可法》規定各項制度，按照省市民政部門、區法制辦對于依法行政工作要求，要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規范化、具體化。要將許可設定、相對集中許可權、許可統一辦理、許可實施程序、聽證、監督檢查、許可責任等制度，按照職能分工，分解落實到各科室、責任人，制定統一的行政許可制度規范，通過定期的監督通報，從建設高效合法的內外環境著手，進一步規范依法行政行為，轉變工作方式和作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現“滿意在民政”的形象。
一、認真組織學習和調研，充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
創建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統一思想后，組織全市具有行政執法任務的單位和部門，學習了《關于印發20__年度省政府推進依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20__]28號)和《關于印發20__年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發[20__]34號)文件，為推進此項工作奠定理論基礎。
其次，組織調研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時，局領導又分為三個調研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區，就該項工作的落實，進行了深入細致的調查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程，必須統籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創建活動為載體，扎實開展行政執法規范化建設，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上，市法制局結合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通，聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)，制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導，督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結合自身的工作職能和特點，研究制定創建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創建 "依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20__]2號中制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評比活動，經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20__年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規范完善，建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容，注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點，開展創建活動。市政府按照《關于 印發20__年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》(豫政發 [20__]34號)文件精神的要求，結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20__]2號)中規定的十項示范內容，在自薦申報、考察認定的基礎上，進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結示范單位經驗的基礎上，擴大示范單位面，到20__年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
20__年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段，我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面，適當增加示范單位數量，確保20__年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作，并頒發牌匾和證書。同時，政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發展。
(二)加強培訓，提高行政執法人員業務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據行政機關性質和執法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范，進一步提高行政執法能力，能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度，認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的，委托部門要對被委托機構適時進行監督，被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經考試合格方可取得執法資格，持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為，嚴格按照執法程序開展執法活動，
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設，努力培養按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果，實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約，不斷完善、創新監督手段和監督方法。
我局近年來緊緊圍繞縣政府依法行政工作的總體目標，通過建立和實施行政執法責任制，進一步明確執法權限和職責，理順內部執法關系，規范執法程序，落實執法崗位目標責任制，強化執法考評和監督機制，努力實現執法主體和執法職權法定化、執法程序合法化、執法行為規范化、執法監督經常化、執法管理制度化，全面提高了農業依法行政的能力和水平。
完善行政權力范圍，逐條清理行政權力事項。將行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政獎勵、行政征收、行政給付及其它行政權力進行逐一審核，認真清理每項權力事項的法律法規依據，把不屬于本部門或已廢止、修改的事項清理出權力范圍。把因職能調整需增加的權力事項全部完整地增加到本部門的權力事項中，履職到位。我局梳理出15項農業行政許可的依據，16項行政強制的依據，3項行政確認的依據，10項行政檢查的依據，9項行政獎勵的依據，2項其他權利的依據，192項案由的行政處罰依據。每個崗位職責清晰，具體到每個執法人員，以簽訂執法責任書的方式，落實執法責任。
五、進一步規范行政執法行為切實做到依法行政主體合法，執法依據準確，職權明晰，程序規范，文書統一，能夠正確履行法定職責，不越權，不失職。及時查處各類農業違法行為，正確作出行政處罰決定；根據行政許可法的規定，公布辦理行政許可的項目、主體、依據、條件、程序、期限、以及需要提供的申請材料等情況，依法審查各類行政許可申請，及時作出行政許可決定，不得借辦理行政許可之機亂收費；嚴格執行收支兩條線的規定，堅持罰繳分離制度，禁止私分、挪用、截留罰沒款項和罰沒財物，嚴格查處違法行為，不向行政執法人員下達收費、罰款指標；行政執法案卷規范，制作執法文書符合法定權限和程序，執法文書質量明顯提高。
、建立健全行政執法案卷評查制度辦結的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。統一規范行政處罰、行政許可等行政執法案卷的質量標準，建立統一的立卷歸檔制度；制定行政執法案卷評查規則，實行年度案卷評查，評查情況納入行政執法責任制考核內容。
近年來，我局的依法行政工作，得到了上級肯定，取得了一定的成績， 2011年執法大隊獲得市農業局授予的“先進集體”榮譽稱號的殊榮，2012年__榮獲了市農業局表彰的的“行政執法先進個人”的光榮稱號，__獲得縣人民政府頒發的“依法行政先進個人”榮譽稱號，2013年__獲得縣人民政府頒發的“依法行政先進個人”榮譽稱號，2014年__獲得縣人民政府頒發的“依法行政先進個人”榮譽稱號。我們將以此為契機，更好地發揮自身的優勢，勇于創新，摸索出一條更適合農業發展，能更好地為經濟建設服務的新路子，使__縣農業局的農業行政執法責任制示范作用發揚光大。
一、認真組織學習和調研，充分認清開展創建依法行政示范單位活動的必要性。
創建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉兩級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。
首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統一思想后，組織全市具有行政執法任務的單位和部門，學習了《關于印發20*年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》文件，為推進此項工作奠定理論基礎。
其次，組織調研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創建活動的意見。我局主要領導帶領相關科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經驗。與此同時，局領導又分為三個調研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區，就該項工作的落實，進行了深入細致的調查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。
創建依法行政示范單位活動是一項系統工程，必須統籌兼顧，全面推進。我們認為，要以"依法行政示范單位"創建活動為載體，扎實開展行政執法規范化建設，推進依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創建活動的標準。在深入基層進行調查和研究的基礎上，市法制局結合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通，聯合簽發了《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟。
二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強指導，督促首批擬定示范單位創新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規范行政行為。重點選定了市衛生局、市計生委、市發改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內容
為把創建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結合自身的工作職能和特點，研究制定創建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和*號中制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動，經審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規范完善，建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規定的時間內向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經考察驗收已認定市衛生局等三家單位達到示范單位的創建標準，近期將為其進行命名和授牌。
四、細化驗收內容，注重創建活動的效果。
在開展創建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結合自己推行依法行政工作的特點，開展創建活動。市政府按照《關于印發20*年省政府推進依法行政示范單位創建活動的通知》文件精神的要求，結合《關于開展創建依法行政示范單位工作的通知》中規定的十項示范內容，在自薦申報、考察認定的基礎上，進行驗收。驗收側重于開展創建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉變的推進措施和效果;三是行政層級監督的加強措施和效果;四是行政執法行為的規范措施和效果;五是行政復議發揮作用的措施和效果;六是依法行政規章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優化措施和效果;九是機構發揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現法制政府的目標打下堅實的基礎。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結示范單位經驗的基礎上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉鎮政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。
五、今后我市創建活動的工作重點及措施
20*年是依法行政示范單位創建工作的基礎階段，我市要在進行綜合考察和協商的基礎上以點帶面，適當增加示范單位數量，確保2010年底完成依法行政示范單位創建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協商、確定工作，并頒發牌匾和證書。同時，政府法制機構要及時掌握依法行政示范單位在創建活動中出現的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發展。
(二)加強培訓，提高行政執法人員業務素質。
把搞好法制培訓擺上重要議事日程。科學制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據行政機關性質和執法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統地對行政執法人員進行培訓。使執法人員全面掌握共用法律規范和專用法律規范，進一步提高行政執法能力，能夠獨立完成各項行政執法任務。
(三)建立健全行政執法主體資格制度，認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委托，一律不得行使行政執法權。經依法委托開展行政執法活動的，委托部門要對被委托機構適時進行監督，被委托機構要及時向委托部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經考試合格方可取得執法資格，持河南省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執法活動。
(四)規范執法行為，嚴格按照執法程序開展執法活動，
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設，努力培養按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果，實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約，不斷完善、創新監督手段和監督方法。
為了做好2011年度依法行政責任目標考核工作，加快建設法治政府，根據《省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于做好2011年度依法行政責任目標考核工作有關具體事項的通知》（豫依法行政領辦〔2011〕66號，以下簡稱《考核通知》）和《市人民政府辦公室轉發省人民政府辦公廳關于在縣級以上政府部門內部進一步推進行政執法責任制的通知》，以下簡稱《部門內部責任制通知》）的規定，現就做好2011年度依法行政責任目標考核工作的有關具體事項通知如下：
一、考核的內容和方式
2011年度的依法行政工作責任目標考核，在市人民政府全面推進依法行政工作領導小組的領導下，由市全面推進依法行政工作領導小組辦公室具體組織實施。考核工作以行政行為的結果為導向，總分100分，分解確定各項分值，實行倒扣分辦法。
按照《考核通知》的規定，考核的內容是各縣區人民政府、市政府所屬各部門、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織、省垂直管理部門（后三者以下統稱市直部門）的下列情況：
（一）重大行政決策和規范性文件的合法性、適當性和備案等情況（25分）。
（二）依法實施行政管理情況（40分）。本項中除要考核《考核通知》規定的內容外，還要考核是否貫徹《省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政〔2008〕57號）和《省推行行政執法責任制工作領導小組辦公室關于在行政處罰文書中體現裁量內容的通知》的規定，是否履行行政處罰案件預先法律審核職責，行政處罰文書中是否體現裁量標準，行政處罰是否達到主體合法、權限合法、事實清楚、證據確實充分、程序合法、量罰適當、適用法律規范正確等要求。
（三）行政復議、行政應訴和行政賠償工作情況（15分）。
（四）依法行政工作能力建設情況（20分）。
考核的方式，按照《考核通知》的規定，主要有各單位自我總結考核、實地考核、日常備案審查、案卷評查、審核新聞媒體披露事項、受理行政相對人投訴舉報等。
二、及時報送有關文件和案卷
做好2011年度依法行政責任目標考核工作，需要各縣區政府、市政府各部門提交下列材料、文件和案卷：
（一）2010年10月1日—2011年9月底制發的所有重大行政決策規則和程序、規范性文件目錄（樣式見附件1、各縣區政府文件目錄表，附件2、市直部門和垂直部門文件目錄表）一式二份。提交重大行政決策、規范性文件目錄，文號應當連續，不應當中斷，并且應當按照文種排列，加蓋單位印章后于2011年1月7日之前徑送市全面推進依法行政工作領導小組辦公室（辦公室設在市政府法制辦，下同）。該目錄具體送市政府法制辦法規科。
（二）2010年10月1日—2011年9月底辦理的全部行政執法案卷目錄一式二份（包括部門管理機構、部門管理所站的行政執法案卷目錄，內容和樣式見附件3）。該目錄加蓋單位印章后于2011年1月7日之前徑送市政府法制辦綜合科。未辦理附件3所列行政執法事項的，提交對本系統行政執法檢查、行政執法監督檢查、行業整頓整改等方面的情況（適用于少數市直部門）。
（三）2010年10月1日—2011年9月底已辦結的行政復議、行政應訴、行政賠償案卷目錄一式二份（樣式見附件4）。該目錄加蓋單位印章后于2011年1月7日之前徑送市政府法制辦復議應訴科。本年度沒有行政復議、行政應訴、行政賠償案卷的，另行制定考核內容及標準。
（四）2010年10月1日—2011年9月底依法行政能力建設方面的文件和材料一式二份，其中包括建立健全依法行政領導機制的文件和材料、行政首長落實依法行政第一責任人責任的文件和材料，部署依法行政工作的方案和措施，縣處級以上領導干部學習法律法規的次數、形式、內容、時間、效果等方面的文件和材料，法制機構的設置、編制、人員、工作環境、作用發揮等方面的文件和情況，依法行政工作的宣傳、情況報告方面的文件和情況。本項要求的文件、材料，于2011年1月7日之前徑送市政府法制辦綜合科。
（五）2010年10月1日—2011年9月底依法行政工作被市級以上機關作為經驗推廣的文件和材料；依法行政工作獲得市級以上機關表彰、獎勵的文件、獎牌和材料；依法行政工作成績顯著、本系統和社會反響良好、被市級（含市級）以上新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的證據。本項要求的文件、材料和證據，于2011年1月7日之前徑送市政府法制辦綜合科。
（六）重大行政決策程序和規則、規范性文件、案卷的抽取和材料報送。對于各單位提交的前述（一）、（二）、（三）項所列文件和案卷目錄，市全面推進依法行政領導小組辦公室將隨機進行抽取，確定需要核查或者評查的范圍，并自收到目錄之日起2個工作日內通知各單位提交被抽取的文件、案卷。被考核單位應當自接到通知的次日提交被抽取的文件、案卷。提交的案卷應當是原件。提交的行政執法案卷應當隨附各個案卷所依據的法律、法規、規章。
對上述文件、案卷、材料，無正當理由逾期、拒不提交或者提交不齊全，使考核工作無法正常、公正進行的，該單位相應項的考核不能得分。
三、考核的過程和方法
（一）自我總結和考核。各被考核單位要總結依法行政工作的經驗和不足及努力方向，對照考核標準進行自我考核。并于2011年1月15日之前將自我總結和自我考核的情況書面報市全面推進依法行政工作領導小組辦公室。
（二）實地核查。2011年度的依法行政工作責任目標考核，除采取備案審查、受理投訴舉報、辦理上級批件和核查新聞媒體披露事項外，市全面推進依法行政工作領導小組辦公室將根據需要組成考核組，對各被考核單位進行實地核查。核查的內容主要是：是否建立推進依法行政工作領導機制；行政首長是否落實本地、本部門推進依法行政工作第一責任人的責任；推進依法行政工作采取了那些部署和措施；領導干部學習法律每季度是否至少達到1次，是否做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”；對政府法制機構是否做到職責明確界定、編制依法核定、機構獨立設置、人員配備和工作環境與工作任務相適應；政府法制機構在依法行政工作中是否發揮參謀、助手和顧問作用，統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等職責是否履行；推進依法行政工作和相應的宣傳工作是否做到年度有安排、年底有報告。
（三）貫徹公開、公平、公正評查原則。對于抽取的重大行政決策和規范性文件，行政執法案卷，行政復議、行政應訴、行政賠償案卷，市全面推進依法行政工作領導小組辦公室將在全市范圍內聘請專家和實際工作者，按照有關法律、法規、規章的規定進行公開的集體評查。
（四）各單位在報送重大行政決策和規范性文件、行政執法案卷、行政復議案卷時，請提供負責考核工作事務的聯系人和聯系方式，以便對有關具體事項進行聯系，并對評查的初步意見進行的溝通、討論。
四、考核結果的認定和運用
（一）依法行政工作責任目標考核結果分為優秀、良好、基本完成、未完成四個等次，等次的分值劃分由考核機關確定。
（二）有下列情形之一的，在單位所得總分基礎上適當加分，但不累積加分：依法行政工作的創新舉措被市級（含市級）以上行政機關發文件作為經驗推廣的，加5分。依法行政工作成績突出，獲市級（含市級）以上表彰、獎勵的，加5分；依法行政有關工作成績顯著、本系統和社會反響良好，被市級（含市級）以上新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的，加3分。
（三）根據《考核通知》的規定，具有下列情形之一的，不得認定為基本完成以上等次，被評為依法行政示范單位的取消其依法行政示范單位稱號，并由考核機關按照有關法律、法規、規章的規定追究其主要負責人和直接責任人的責任：拒不執行或者違反法律、法規、規章以及國家政策、市政府規定，引發嚴重或者重特大安全、環境污染等事故的；作出的決定、命令、指示違反法律、法規、規章或者國家政策、市政府規定，造成重大經濟損失或者引發在全市造成惡劣影響事件的；因失職、瀆職給國家利益、集體利益和公民合法權益造成嚴重損害或者引發惡性事件的；對矛盾糾紛協調解決不及時，導致行政管理秩序混亂的；不作為、亂作為造成惡劣影響和嚴重損害的其他情形。
（四）對各單位的考核結果，按照規定報市政府，并采取適當形式公布、通報。對考核中發現的問題，考核機關書面要求被考核單位整改，被考核單位應當書面反饋整改情況。考核中發現有嚴重違法行政行為的，考核機關應當啟動行政執法責任追究程序或者移送行政監察機關，涉嫌犯罪的移送司法機關。對連續3年考核不合格的，將具體情況報市政府。依法行政考核結果應當與獎勵懲處、干部任免掛鉤。各縣區政府、市政府各部門不履行對依法行政工作的領導、監督、指導職責，導致本縣區、本部門一年內發生3起嚴重違法行政案件（事件），造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究該縣區政府、市政府部門主要負責人的責任。
五、考核工作的要求
（一）今年是依法行政責任目標考核的第一年，各縣區人民政府和市政府各部門，要切實加強對依法行政責任目標考核的領導，建立健全領導、監督和協調機制。要加強研究，總結行政執法責任目標考核的經驗和教訓，探索依法行政工作責任目標考核的新思路、新措施，形成長效機制，把依法行政的要求貫穿到行政管理的各個領域和環節，切實做到全面推進依法行政。
（二）各縣區人民政府、市政府各部門要按照《考核通知》和本通知的要求，及時提交有關文件、材料和情況，為考核工作順利進行創造條件。要認真配合，堅持實事求是原則，為考核工作提供真實可靠的材料和依據。
一、指導思想
以學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全國政法工作會議精神為主線，積極學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，全面推進依法行政，切實維護人民群眾利益，為“法治*”建設、構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
二、工作目標
1、行政執法人員法律意識和法制觀念明顯增強，依法行政能力明顯提高，能夠嚴格按照法定職權和程序依法組織和管理司法行政工作。
2、建立健全本單位依法行政機制，全面實行行政執法責任制。
3、大力推行政務公開，向社會提供的政務公開信息全面、準確、及時。
4、科學化、民主化、規范化的行政決策機制和制度基本形成，行政決策責任追究制度基本建立，行政管理和服務做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。
三、主要任務
1、起草和下發《*區司法局二九年度依法行政工作計劃》，報市司法局和區政府法制辦備案，向社會公開公布。（4月份）
2、針對行政執法人員調整，對依法行政工作領導小組進行調整，報市司法局和區政府法制辦備案，向社會公開公布。（4月份）
3、制定行政執法人員學法制度，報市司法局和區政府法制辦備案。（4月份）
4、針對行政執法人員調整，按要求對20*年制定的《寧波市*區司法局行政執法責任制實施方案》進行修改，并報市司法局和區政府法制辦備案，向社會公開公布。（5月份）
5、通過區政府政務網站，將司法行政執法依據、執法內容、執法程序、辦事期限、收費標準、承辦機構和執法人員及對違法行為的舉報投訴方式等向社會公開公布。（5月份）
6、完善《*區司法局行政執法過錯責任追究制度》、《*區司法局行政執法評議考核辦法》、《*區司法局工作職責和崗位責任制》等制度。（6月份）
7、組織人員參加市政府法制辦舉辦的“申領省行政執法證法律知識培訓班”。（6月份）
8、對行政執法人員有無瀆職、越權、、、徇私枉法等情況開展專項檢查。（8月份）
9、對律師事務所政治思想教育、職業道德教育、執業紀律教育、業務學習培訓、重大疑難案件集體討論制度落實、所務公開、律師違紀違法等情況進行檢查。（9月份）
9、對法律服務所和法律援助中心規章制度的制定和落實、職業道德教育、法律服務質量跟蹤卡落實等情況進行檢查。（10月份）
10、對行政執法、行政處罰、行政復議、行政應訴、行政賠償等情況開展專項檢查，針對檢查后的實際情況，起草行政執法自查情況匯報，及時向市司法局和區法制辦報告，向社會公開公布。（10－11月份）
各街道辦事處，各鎮人民政府。區人民政府各部門、各有關單位：
一、年度依法行政考核方法和內容
堅持“客觀、公正、民主、公開”考核原則，年度依法行政考核分為各單位自查自評總結、集中考核、卷宗評查和反饋、現場抽查、考核結果匯總打分五個階段。采取“定性與定量、平時與定期、自查自評與組織互評相結合”考核方式，主要從基本工作、規范性文件管理和行政執法責任制等三個方面進行考核。
二、年度依法行政考核方法和結果
依法行政考核方法：
（一）基本工作。對被考核單位的相關文件資料進行現場查閱。
（二）規范性文件管理。采取日常檢查與重點檢查相結合的方式。檢查平時備案情況和備案及時率，并抽調局部文件進行重點考查。
區政府依法行政考核組邀請了區人大、政協、紀委和局部區直部門的具有法律專業知識的同志共同參與閱卷，三）行政執法責任制。采取對行政執法案卷評查和對行政執法人員暗訪相結合的方式。案卷評議過程中。集中一周時間對全區年行政執法案卷進行客觀評查，并逐一填寫了卷宗閱卷卡和卷宗初查結果表。
全區8個鎮辦和29個區本級行政執法部門已按得分高低排出名次（考核排名名單詳見附件1和附件2經考核評定。
三、考核中發現的問題
（一）局部部門對依法行政工作不夠重視。無法制機構。加上人員更換等原因，造成依法行政工作無法系統全面落實。
（二）規范性文件管理不規范。多數部門的文件制定時未經法制審核。無法確保文件的合法性。
（三）少數部門對行政執法中存在問題不夠重視。整改工作不到位；不能嚴格依照法定順序執法；執法文書制作不規范；罰繳不分離；卷宗未顯示最終處置結果導致案件不完整。
四、下一步工作要求
一、考核對象
各縣、區人民政府，各開發區管委會、市直各委、辦、局（以下統稱“被考核單位”）。
二、考核的組織機構
南寧市推進依法行政工作領導小組負責全市依法行政考核工作，具體考核工作由領導小組辦公室承擔。
三、考核的主要內容
（一）依法行政組織領導工作；
（二）開展《綱要》和《綱要五年規劃》的學習宣傳工作；
（三）加快政府職能轉變和管理方式創新；
（四）建立健全依法、科學、民主決策機制；
（五）做好規范性文件制定、備案、清理工作；
（六）進一步規范行政執法行為工作；
（七）承擔防范、化解社會矛盾工作。
考核的具體內容和標準按《200年度南寧市縣（區）政府依法行政工作量化考評表》、《200年度南寧市直部門依法行政工作量化考評表》執行。
四、考核程序和要求
（一）考核工作以被考核單位自查自評為基礎，采取材料審查與實地抽查、定性考核與定量考核相結合的方式進行。
（二）被考核單位要對照《20年度南寧市縣（區）政府依法行政工作量化考評表》、《200年度南寧市直部門依法行政工作量化考評表》要求，認真開展自查自評工作，作好依法行政工作總結匯報材料，并提供本單位依法行政和行政執法的工作檔案文件材料。
（三）被考核單位于200年3月20日前將考核的自查自評材料及相應文件一式兩份（含電子文檔）報送南寧市推進依法行政工作領導小組辦公室（設在市法制辦公室）。
（四）南寧市推進依法行政工作領導小組辦公室根據被考核單位自查自評情況和實際需要，安排檢查考核，評定最終考核結果，并將考核結果與南寧市機關效能建設目標考核掛鉤。
（五）考核結果分為優秀（80～100分）、合格（60～80分）、不合格（60分以下）三個等次。考核結果由市人民政府公布。
一、以紀念《綱要》頒布實施五周年為契機，認真學習貫徹《決定》精神
國務院《關于加強區縣政府依法行政的決定》繼國務院《全面推進依法行政實施綱要》之后，對加強市縣政府依法行政作了全面部署，提出了明確要求，是指導和推進市縣政府依法行政的綱領性文件。今年是《綱要》頒布實施五周年，《決定》頒布實施一周年，各街道、各部門要把學習貫徹落實國務院《決定》作為依法行政工作的主線，擺上突出位置，以紀念《綱要》頒布實施五周年為契機，進一步解放思想，創新機制，努力推進依法行政工作取得新進展。
（一）積極開展《綱要》頒布實施五周年紀念活動。圍繞《綱要》頒布實施五年來，本地區、本部門推進依法行政，建設法治政府的情況，進行專題調研，全面總結加強我區依法行政的基本經驗，深刻剖析制約政府依法行政的突出問題，進一步完善推進依法行政的具體措施，扎實推進《決定》的全面貫徹實施。要充分運用多種形式，在全區廣泛開展以展示“法治政府建設新成績、新進展，依法行政新任務、新舉措”為主題的宣傳活動，讓全社會更多更好地了解法治政府建設情況，了解加強政府依法行政的重大意義、目標任務和工作重點，更加自覺地關心支持法治政府建設，更加主動地參與和監督政府依法行政。
（二）認真抓好《綱要》和《決定》的學習培訓和貫徹實施。各街道、各部門要把學習《綱要》和《決定》作為當前一項重要工作，納入公務員和領導干部學習培訓計劃，有針對性地開展學習培訓，組織行政機關工作人員特別是各級領導干部，緊密結合依法行政的工作實際，認真學習領會《綱要》和《決定》精神，全面把握《綱要》和《決定》確立的重要制度，按照區政府關于貫徹《決定》實施意見提出的各項要求，進一步統一思想，明確任務，增強貫徹落實《綱要》和《決定》的主動性、自覺性。要突出制度建設，在年底前健全依法行政的各項配套制度，確保《綱要》和《決定》各項規定落實到位。深入開展依法行政示范點創建活動，加強對依法行政示范點的監督指導，及時總結推廣示范點的經驗，提升示范點的建設水平，形成新的亮點和特色，真正發揮典型示范作用。要加強督促檢查，對依法行政工作水平下降，推進措施不力或發生問題，起不到示范作用的，要適時予以調整。
（三）加大對依法行政工作的考核力度。全面實施《*市依法行政考核實施細則》，建立科學具體的考核指標體系。本著“嚴格要求、突出重點、簡便易行、重在實效”的精神，認真組織開展依法行政考核，努力做到指標科學、程序嚴謹、獎罰分明，通過嚴格的考核，推進《綱要》和《決定》的全面實施。
二、圍繞保增長、促轉型、維穩定，進一步加強制度建設
要通過建立健全有效的制度來解決發展中的矛盾和問題，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機統一起來。各街道、各部門要以科學發展觀為指導，創新思路，服務大局，從*經濟社會的實際出發，切實做好規范性文件制定工作。
（一）堅持服從服務于改革發展穩定的大局。緊緊圍繞黨委、政府促進經濟發展的決策部署，堅持條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理地安排規范性文件的制定，抓緊制定出臺推動經濟發展方式轉變和產業升級、解決涉及群眾利益熱點難點問題，以及突出農村改革發展、生態文明建設、改善民生和維護社會穩定等方面的制度，完善有利于科學發展的體制機制，實現政府立法與經濟社會發展協調共進。
（二）進一步增強規范性文件制定的民主性、科學性。積極完善聽證、論證、公開征求意見等公眾參與機制，使規范性文件制定更好地反映人民群眾的意愿和要求。積極探索建立政府立法的成本效益分析制度和事后評估制度。改進調研方法，提高調查研究的質量。通過政府網站等途徑廣泛公開聽取意見，進一步完善聽證制度，擴大公開聽證的范圍。建立聽證情況向政府常務會議專題報告制度，推動政府的科學民主決策；建立聽證結果運用情況向社會公開說明制度，不斷增強社會公眾參與政府規范性文件制定的積極性、主動性。
（三）做好規范性文件清理工作。各街道、各部門要根據《決定》要求，對規范性文件進行一次徹底清理，摸清底數，將現行有效和廢止的規范性文件目錄向社會公布，為今后的日常清理和每隔兩年清理一次打好基礎。根據區里的統一安排做好區政府規范性文件的清理工作，按照誰起草、誰清理的原則，對2002-2008年本部門的規范性文件或起草的區政府、區政府辦公室文件提出修改或廢止意見，由區政府辦公室審議后統一公布文件目錄。
三、以規范執法創建活動為載體，進一步規范行政執法行為
規范執法示范單位和規范執法示范點創建活動，是規范行政執法行為，推進依法行政的重要載體。各街道、各部門要采取措施，加大工作力度，改革行政執法體制，規范行政執法程序，創新行政執法方式，提高行政執法質量，不斷把創建活動引向深入。
（一）積極推進行政執法體制改革。認真開展相對集中行政處罰權和綜合執法試點工作，推進相對集中行政處罰權向鎮、街道延伸，建立健全行政執法爭議協調機制，進一步理順體制，明確權限，界定職責，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位的問題。認真貫徹《行政許可法》，在實施行政許可“兩集中、三到位”的基礎上，開展相對集中行政許可權試點工作，對行政許可依法由兩個以上部門分別實施的，要積極探索統一辦理或組織聯合辦理、集中辦理，為振興經濟、保持經濟社會平穩健康發展營造良好的環境。
（二）推進行政權力網上公開透明運行。認真貫徹去年底區政府召開的推進會精神。在清理行政權力的基礎上，建立行政權力的動態調整機制，根據行政權力有關依據的設立、修改和廢止以及機構職能的調整，及時做好行政權力事項的增減、調整和管理工作。根據政務公開、行政權力網上公開透明運行的要求，及時做好有關流程的優化和自由裁量的細化工作，以確保這項工作按區政府要求落實到位。
（三）深入開展重點領域的專項整治活動。要繼續圍繞群眾關心、社會關注的環境保護、城區管理、醫療服務、食品藥品安全、企業用工等重點，開展專項整治活動，加大行政執法力度，重點查處破壞資源、污染環境、生產銷售有害食品和假藥劣藥、危害安全生產、亂占耕地、侵犯知識產權、惡意拖欠工資等違法行為，切實維護人民群眾生命財產安全，維護人民群眾的切身利益，使人民群眾切實感受到依法行政的實在效果。
四、著力提升監督效能，進一步加強對行政權力運行的監督
強化對行政權力運行的監督，是確保政府依法行政的關鍵環節。區政府有關部門要進一步完善監督機制，創新監督方式，提高監督實效。
（一）全面貫徹落實國務院《政府信息公開條例》。積極推進政府信息公開，建立健全政府信息公開制度，嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，及時準確地向社會公開政府信息，認真受理群眾有關公開政府信息的申請，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
（二）加強社會公眾對行政權力運行的監督。進一步完善群眾舉報投訴制度，暢通群眾監督的渠道，依法保障人民群眾對行政行為監督的權利，鼓勵新聞媒體對違法不當行政行為進行曝光。對人民群眾、新聞媒體反映的問題，行政機關要認真調查、核實，及時依法作出處理，及時反饋處理結果。
（三）嚴格規范性文件的監督管理。建立健全規范性文件監督管理的各項配套制度，積極開展實質審查，啟動社會公眾對規范性文件的監督機制，切實做到有件必備、有備必審、有錯必究，發揮備案審查的功能和作用。
（四）認真落實行政執法案卷評查制度。要加強對行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷的評查，通過評查，及時發現行政執法中的突出問題，加強對行政執法行為的監督。
（五）認真開展行政執法監督檢查。要制定行政執法監督檢查計劃，把與人民群眾生產生活密切相關的食品安全、安全生產、勞動保障、環境保護等領域的法律法規實施情況作為行政執法監督檢查的重點，通過明查暗訪、通報執法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執法監督檢查的實效性。認真落實《*區人民政府行政首長問責暫行辦法》，著力解決行政執法不作為、慢作為、亂作為的問題，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
五、充分發揮行政復議制度優勢，進一步改進行政復議工作
隨著經濟社會的發展，人民群眾依法維權的意識不斷提高，對通過行政復議維護自身合法權益充滿期待。要切實加強行政復議工作，使其成為化解行政爭議的主渠道。
（一）進一步暢通行政復議渠道。行政復議是政府法制部門的法定職責，在行政復議上的推諉和不作為，就是嚴重的失職。要健全立案制度、告知程序，按照便民、利民、為民的原則，積極引導行政相對人通過合法方式，表達合理訴求，凡是符合條件的行政復議申請都必須受理。
（二）進一步規范案件審理方式。認真貫徹《江蘇省行政復議聽證辦法》，建立聽證室，規范聽證程序，對重大復雜、群眾關注的案件，通過公開聽證、當面核實等方式，增強行政復議透明度和公信力。嚴格遵守時限規定，按時結案，切實提高結案率。堅持法律效果與社會效果相統一，在依法裁決的前提下，根據不同情況靈活運用調解、和解等不同的結案方式，努力做到“案結事了，定紛止爭”。
（三）認真開展相對集中行政復議權試點工作。加強對試點工作的組織領導，及時總結經驗，研究解決相對集中行政復議權實施過程中出現的問題，不斷完善試點內容，為推進行政復議體制改革提供可借鑒的經驗。
（四）強化行政復議監督指導。進一步完善行政復議的協調協商機制，加強部門之間、上下之間的橫向、縱向聯系交流，加強與、法院等有關部門和單位的溝通和交流。強化督促檢查，認真落實重大行政復議案件備案制度、案件報表統計制度，加強復議信息工作，深入研究行政復議中帶普遍性的問題和重點、難點問題，加強業務指導，推進行政復議能力建設。
六、以學習實踐科學發展觀為動力，進一步增強政府法制工作的生機和活力
在國際金融危機帶來嚴峻挑戰和嚴重困難的大背景下，推動依法行政和政府法制事業的新發展，對政府法制機構是一個考驗。我們必須把握大局，求真務實，深入調查研究，自覺實踐科學發展觀，努力使我們的精神狀態、工作思路、工作作風和整體素質更加適應科學發展的客觀要求。
（一）扎實開展學習實踐科學發展觀活動。按照區委的統一部署和要求，自覺把深入學習、解放思想貫穿學習實踐活動的全過程，自覺把深入調查研究、轉變作風貫穿學習實踐活動的每個階段，自覺把領導帶頭、率先垂范貫穿學習實踐活動的每個環節，集中力量和智慧研究解決好影響和制約科學發展的突出問題，研究和解決好群眾關注的熱點難點問題，使學習實踐活動取得明顯成效，激發政府依法行政和建設法治政府的內在活力。
（二）加大對依法行政工作的協調指導力度。要針對政府依法行政工作中存在的薄弱環節和突出問題，選擇先進典型組織開展專題調研，通過經驗推廣、典型示范等多種形式和措施，加強指導、檢查和督促。通過座談研討、專項檢查、教育培訓等方式，構建上下聯動、整體推進的工作機制，加強對推進街道依法行政工作等問題的調查研究和改革探索。
一、指導思想和目的要求
明確藥品監督行政機關的執法職責和權限，建立行政執法崗位的責任制度，強化行政執法監督機制，提高行政執法水平，保證藥品管理的法律法規規章的正確實施，使藥品行政執法與依法治國的方略相一致，與醫藥經濟的發展形勢相協調，與行政權力的運作方式相吻合，把藥品行政監督管理納入法制軌道，切實保障人民群眾的用藥安全和身體健康，促進我縣食品醫藥經濟的健康有序發展。
二、具體措施
1、加強領導，統一認識。開展行政執法責任制工作，是貫徹“三個代表”重要思想，落實“依法治國”方略的具體行動；是建立行之有效的行政執法體系，保障法律、法規、規章正確實施的有效措施；是提高全體藥品監督管理執法人員依法行政、依法管理能力和行政工作效率的重要途徑；是規范行政執法行為，促進廉政建設，樹立執法權威的實施步驟。局機關全體人員要切實按照實施方案提出的要求，提高對實施行政執法責任制工作重要性、必要性的認識，明確指導思想，引起高度重視。為確保依法行政的各項措施落到實處，結合藥監工作實際，成立了以主要領導任組長，分管領導任副組長，隊室負責人為成員的行政執法責任制工作領導小組。主要負責人要親自對依法行政工作進行督促和指導，對執法工作中出現的問題親自抓、負總責，保證依法行政工作順利開展。
2、明確重點，集中整治。實施行政執法責任制是為了進一步明確行政機關的執法權限責任，提高行政執法水平，促進依法治理。要緊緊圍繞本行政執法崗位的工作重點和群眾關心的熱點問題，按照上級和局行政執法責任制領導小組的統一部署，針對本崗位行政執法中的薄弱環節，自查自糾，加強行政執法工作整改力度，抓出成效。要重視法制宣傳教育，運用各種手段擴大執法成果和影響。
3、加強督導，保障落實。行政執法責任制工作領導小組要加強對依法行政工作的組織領導，定期檢查督導，狠抓落實，確保依法行政工作措施到位，成效顯著，全面推進機關法制建設。各執法崗位和行政執法人員，在完成本崗位業務的同時，要加強協作和配合，確保行政執法工作目標的完成，保障行政執法工作的順利開展，共同把行政執法責任制落到實處。
4、積極探索，創新機制。各行政執法崗位要積極探索完善責任制的內容和形式，開拓新思路，創造新經驗，完善落實行政執法責任制的具體措施和方法，促進藥品行政執法工作水平的不斷提高。
5、檢查總結，考核評比。各行政執法人員對本崗位的行政執法工作每季進行一次回顧檢查，年底接受局行政執法責任制領導小組的考核評比，考核結果與獎懲、公務員評議掛鉤。考核評比結束后，要及時總結，抓好整改，明確目標，強化責任，規范執法行為，提高執法水平，確保行政執法管理目標的全面完成。
